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ADMINISTRACIN
ADMINISTRACIN
Presidente de la Repblica
Juan Manuel Santos Caldern
Ministra de Educacin Nacional
Mara Fernanda Campo
Viceministro de Educacin Superior
Gabriel Burgos Mantilla
Directora General
Margarita Pea Borrero
Secretaria General
Gioconda Pia Elles
Director de Evaluacin
Julin Patricio Mario Von Hildebrand
Director de Produccin y Operaciones
Francisco Ernesto Reyes Jimnez
Director de Tecnologa
Adolfo Serrano Martnez
Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones y Mercadeo
Ana Mara Uribe Gonzlez
Subdirectora de Diseo de Instrumentos
Flor Patricia Pedraza Daza
Subdirectora de Produccin de Instrumentos
Claudia Luca Senz Blanco
Diseo
Giovanni Camacho Solorza
ISBN de la versin electrnica: 978-958-11-0539-7
Bogot, D.C., septiembre de 2010
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Produccin y operaciones
Jaime Campo Rodrguez
(Universidad Autnoma de Occidente)
Coordinadoras del Proyecto
Zandra Astrid Parra Nio
Lucila Gmez Clavijo
Equipo de Apoyo
Yanneth Beatriz Castelblanco Marcelo
Mara Andrea Lpez Gaviria
Carlos Edilberto Ordez Pachn
Martha Cecilia Rocha Gaona
Presidente ASCOLFA
Vicerrector Acadmico
Fundacin Universitaria Agraria de Colombia
Orlando Salinas Gmez
PRESIDENTE
Orlando Salinas Gmez
Fundacin Universitaria Agraria de Colombia
Administracin y organizaciones
Silvio Borrero Caldas
(Universidad ICESI)
Beatriz Herrera Meza
(Universidad Militar Nueva Granada)
Carlos Eduardo Mndez lvarez
(Universidad El Rosario)
Finanzas
Edgardo Cayn Falln
(CESA)
Juan Guillermo Correa Jaramillo
(Universidad de Medelln)
Mercadeo
Claudia Gmez Ramrez
(CESA)
Dagoberto Pramo Morales
(Universidad del Norte)
VICEPRESIDENTE
Carlos Gilberto Restrepo Munera
Universidad de Antioquia - Medelln
SECRETARIO
Jorge Enrique Barrera Moreno
Universidad del Cauca - Popayn
REPRESENTANTES DE LOS CAPTULOS
REGIONALES ANTE EL CONSEJO DIRECTIVO
CAPTULO ANTIOQUIA
Ricardo Uribe Marn
Universidad EAFIT - Medelln
CAPTULO BOGOT
Ignacio Gaitn Villegas
Universidad Sergio Arboleda
CAPTULO CENTRO
Giovanni Urea Cspedes
Universidad del Tolima - Ibagu
REVISORIA FISCAL
Claudia Patricia Mateus Castellanos
Universidad San Buenaventura
CAPTULO ORIENTE
Gladys Roco Ramrez Jurado
Universidad Pontificia Bolivariana - Bucaramanga
DIRECTORA EJECUTIVA
Beatriz Herrera Meza
CONTADORA
Claudia Patricia Ballesteros Vargas
PROYECTOS
Maira Alejandra Garzn Carvajal
LOGISTICA
William Ricardo Robayo Bautista
GUAS
Contenido
Presentacin.............................................................................................................................................9
1. Alcance de la nueva estructura y especificaciones del examen de administracin..................10
2. Marco normativo................................................................................................................................12
3. Referentes de la evaluacin.............................................................................................................14
4. El examen...........................................................................................................................................17
4.1. Objetivos.....................................................................................................................................17
4.3.1. Componentes...............................................................................................................18
GUAS
Presentacin
El examen de Estado de calidad de la educacin superior, es un instrumento estandarizado
para la evaluacin externa de la calidad de la educacin superior en Colombia. Forma parte,
con otros procesos y acciones, de un conjunto de instrumentos que el Gobierno Nacional
dispone para evaluar la calidad del servicio pblico educativo y ejercer su inspeccin y
vigilancia.
Este examen es aplicado a estudiantes de programas de pregrado que estn prximos a
culminar su plan de estudios, esto es, que hayan aprobado por lo menos el 75% de los
crditos acadmicos del programa correspondiente o que tengan previsto graduarse en el
ao siguiente a la fecha de aplicacin del examen. Para estos estudiantes la presentacin de
estos exmenes es obligatoria como requisito de grado, adems de los requisitos que cada
institucin educativa tenga establecidos.
La presentacin del examen de calidad de la educacin superior, ECAES, NO se constituye en
requisito adicional de grado para quienes al 14 de octubre del ao 2009, fecha de expedicin
del Decreto 3963, ya haban terminado su plan de estudios. Este examen tambin podr
ser presentado de manera independiente y voluntaria por quienes ya se han graduado de
programas acadmicos de pregrado.
A travs de los ECAES se evalan las competencias susceptibles de ser valoradas con
exmenes externos de carcter masivo, incluyendo aquellas genricas que son necesarias
para el adecuado desempeo profesional o acadmico de los futuros egresados de la
educacin superior. As, durante el ao 2010 se aplicarn ECAES de competencias genricas
y/o especficas, dependiendo del programa de formacin del evaluado. La informacin de los
exmenes que se aplicarn el 21 de noviembre de 2010 se encuentra publicada en la seccin
ECAES 2010 de la pgina del ICFES1.
La ruta directa para consultar la informacin de las pruebas ECAES que se presentarn el 21 de noviembre de 2010
es la siguiente:
http://www.icfes.gov.co/index.php?option=com_content&task=view&id=569&Itemid=1062
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componente electivo con dos alternativas: 1) internacional y 2) servicios. Esta nueva estructura
de la prueba, que har parte del examen SABER PRO de administracin, fue socializada y
validada con la comunidad acadmica nacional a finales del 2009.
Con fundamento en lo anterior, se ha establecido que la nueva estructura de examen para los
estudiantes de administracin, en todos sus nfasis, se aplicar por primera vez en noviembre
de 2010, y estar conformada por dos exmenes, el examen de competencias genricas
que ser respondido en la sesin de la maana, y el examen de competencias especficas
de administracin en la sesin de la tarde. Es de advertir que los resultados del examen
que se aplica en noviembre de 2010 para los estudiantes de administracin no podrn ser
comparados con los resultados de aos anteriores, debido a que se ha configurado una nueva
estructura de prueba, no obstante, por primera vez los estudiantes de administracin tendrn
resultados en las pruebas de competencias genricas, lo que permitir comparaciones con
otras reas de formacin en los aspectos evaluados en estas pruebas.
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2. Marco normativo
De conformidad con la Constitucin Poltica de 1991, la educacin es un derecho de la
persona, un servicio pblico con funcin social con el cual se busca acceso al conocimiento,
la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura. As mismo, le corresponde
al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de
velar por su calidad, el cumplimiento de sus fines y la mejor formacin moral, intelectual y
fsica de los educandos (Art. 67). En consecuencia, por tratarse de un derecho de la persona
y dada su naturaleza de servicio pblico cultural, es inherente a la finalidad del Estado y
constituye, por lo tanto, una obligacin ineludible asegurar su prestacin eficiente (Art. 365) y
ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza, en cabeza del Presidente de la Repblica,
Constitucin Nacional (Art. 189, numeral 21), con garanta de la autonoma universitaria.
Estos ordenamientos constitucionales tienen desarrollo legal en la Ley 30 de 1992 mediante
la cual se organiza el servicio pblico de la educacin superior, especialmente en los artculos
3, 6, 27, 31 (literal h) y 32 en los que se hace referencia a la responsabilidad del Estado de
velar por la calidad y ejercer la inspeccin y vigilancia de la educacin superior. Igualmente
se determinan los objetivos de la educacin superior y sus instituciones en el contexto de la
formacin integral de los colombianos con miras a mejorar las condiciones de desarrollo y
avance cientfico y acadmico del pas.
Para dar cumplimiento a este ordenamiento, mediante el Decreto 3963 de octubre de 2009, se
establece el examen de Estado de calidad de la educacin superior, SABER PRO, definido en
el Artculo 1 de este Decreto como un instrumento estandarizado para la evaluacin externa
de la calidad de la educacin superior que forma parte, con otros procesos y acciones, de
un conjunto de instrumentos que el Gobierno Nacional dispone para evaluar la calidad del
servicio pblico educativo y ejercer su inspeccin y vigilancia.
Es de sealar que el Decreto 3963 de octubre de 2009 reglamenta el examen de Estado de
calidad de la educacin superior, acogiendo lo establecido en la Ley 1324 del 13 de julio de
2009, por la cual se fijan los parmetros y criterios para organizar el sistema de evaluacin
de resultados de la calidad de la educacin, se dictan normas para el fomento de una cultura
de la evaluacin, en procura de facilitar la inspeccin y vigilancia del Estado y se transforma
el ICFES.
En el artculo 7 de la mencionada Ley se establece que, para cumplir con sus deberes de
inspeccin y vigilancia y proporcionar informacin para el mejoramiento de la calidad de la
educacin, el Ministerio de Educacin debe conseguir que, con sujecin a los parmetros
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y reglas de esta Ley, se practiquen Exmenes de Estado, entre los cuales contempla, en
el literal b, los exmenes para evaluar oficialmente la educacin formal impartida a quienes
terminan los programas de pregrado de las instituciones de educacin superior. Esta Ley
reitera la obligatoriedad de la presentacin de estos exmenes al afirmar que La prctica de
los Exmenes de Estado a los que se refieren los literales anteriores es obligatoria en cada
institucin que imparta educacin media y superior.
Por otra parte, en su Artculo 14 la Ley 1324 de 2009 precisa que el Gobierno Nacional
reglamentar la implementacin gradual de los SABER PRO en los trminos de la presente
Ley y el Decreto 3963 de 2009 establece que sern objeto de evaluacin del SABER PRO
aquellas competencias que puedan ser valoradas con exmenes externos de carcter masivo,
incluyendo aquellas genricas que son necesarias para el adecuado desempeo profesional
o acadmico independientemente del programa cursado.
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3. Referentes de la evaluacin
Aun cuando persisten diferentes posturas tericas sobre la epistemologa de la administracin,
la mayora de autores coincide en que el objeto de estudio de esta disciplina son las
organizaciones. Los programas adoptan la concepcin epistemolgica que estructura el
discurso administrativo en tres ejes temticos relacionados con la preocupacin por:
Los elementos internos de la organizacin.
El entorno de la organizacin.
La proyeccin y el desarrollo integral de la organizacin.
El primer eje implica reconocer como elementos organizacionales la estructura, la cultura,
el tamao, los objetivos, la autoridad, el poder y su aprendizaje, entre otros; y el segundo,
identificar las organizaciones como sistemas abiertos, es decir que interactan con el entorno.
El tercero atae a la responsabilidad social organizacional, a su gestin, a la aplicacin del
proceso administrativo y a las diferentes reas funcionales de una organizacin.
Por lo tanto, la carrera profesional de administracin adopta un enfoque sistmico de formacin
que integra conocimientos provenientes de disciplinas diversas, converge en una propuesta
que avanza en el dominio de nuevos saberes, actualiza y ampla los paradigmas de abordaje
de la administracin de organizaciones en un entorno internacional y aporta herramientas
para que el futuro profesional logre el xito en su gestin. As, entender el estudio de las
organizaciones como el objeto de la administracin significa comprender su abordaje desde
una perspectiva multidisciplinaria. En el fondo, es reconocer a la administracin como una
ciencia social aplicada cuyo objeto de conocimiento necesita de perspectivas mltiples.
En resumen, los egresados de cualquier programa de educacin superior de administracin
deben demostrar ciertas competencias comunes a la praxis de todas las profesiones
(comportamiento tico, capacidad de aprender permanente y autnomamente y compromiso
con la solucin de los problemas ms apremiantes de su entorno). Adicionalmente, deben
estar inmersos en una cultura de la eficiencia y la generacin de valor. Quizs lo ms
importante, es que tambin deben haber interiorizado que en las decisiones empresariales
es necesario tratar equitativamente a todas las personas afectadas por el quehacer de la
organizacin y respetar el medio ambiente y los derechos de las futuras generaciones.
En la sociedad contempornea, la administracin ha adquirido una importancia significativa.
Actualmente se administran hospitales, colegios, iglesias, empresas, clubes, ONGs, bancos
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Para ampliar la informacin acerca de la conceptualizacin, ver Marco de Referencia de los Exmenes de Estado de
Calidad de la Educacin Superior en Administracin (ECAES) SABER PRO) , ASCOLFA, ICFES, MEN. Noviembre
de 2009. En: www.icfes.gov.co, seccin ECAES, documentos conceptuales, tcnicos, legales y estadsticos.
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4. El examen
4.1. Objetivos
De acuerdo con el Decreto 3963 de octubre de 2009, son objetivos del SABER PRO los
siguientes:
a) Comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes prximos a
culminar los programas acadmicos de pregrado que ofrecen las instituciones de educacin
superior.
b) Producir indicadores de valor agregado de la educacin superior en relacin con el nivel
de competencias de quienes ingresan a este nivel; proporcionar informacin para la
comparacin entre programas, instituciones y metodologas, y mostrar su evolucin en el
tiempo.
c) Servir de fuente de informacin para la construccin de indicadores de evaluacin de
la calidad de los programas e instituciones de educacin superior y del servicio pblico
educativo, que fomenten la cualificacin de los procesos institucionales y la formulacin de
polticas, y soporten el proceso de toma de decisiones en todos los rdenes y componentes
del sistema educativo.
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ASCOLFA y que estaban vigentes el 30 de agosto de 2009. As, se revisaron 325 programas
para buscar unidades de estudio similares.
Con base en esta revisin, se ha determinado que los componentes a evaluar en el examen
SABER PRO de Administracin son los siguientes:
Administracin y organizaciones
Finanzas
Mercadeo
Produccin y operaciones
Electiva
- Internacional
- Servicios
Con respecto al componente electivo, es de mencionar que el estudiante tan slo debe
presentar una de las dos opciones; internacional o servicios. Esta eleccin la debe hacer el
estudiante al momento de registrarse ante el ICFES para la presentacin del examen SABER
PRO en administracin.
El examen se dise para ser aplicado mediante una prueba estandarizada con preguntas de
seleccin mltiple, diseada bajo un modelo de especificaciones basado en evidencias, que
aplicado a los estudiantes de los ltimos semestres de programas de administracin, permite
generar indicadores de calidad de la formacin; contribuir al mejoramiento de su calidad; y
recolectar informacin para identificar tendencias, dominios y conocimientos en los saberes
de la administracin.
4.3.1. Componentes
Administracin y organizaciones: La empresa es una organizacin social, cuyo estudio debe
abordarse desde una perspectiva sistmica. Por esta razn, un profesional en administracin
debe dirigir a partir de una visin estratgica y de comportamientos ticos y socialmente
responsables, y debe conocer y aplicar elementos de gerencia a travs del establecimiento
del orden de la organizacin y sus recursos mediante el proceso administrativo, el diseo
de la estructura y el mejoramiento continuo de los procesos operativos y funcionales. Los
componentes directivo y gerencial se deben complementar con una comprensin integral
del comportamiento humano, grupal y organizacional. En consecuencia, los temas que se
evaluarn son los siguientes:
Direccin de organizaciones. Las decisiones que el administrador toma en el desempeo
de funciones de la alta gerencia deben estar orientadas a la bsqueda de competitividad
de la organizacin, y se debe conocer el impacto que tienen en la sociedad. Por esta razn,
se evalan los temas de estrategia, tica y responsabilidad social.
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Conservar clientes
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aprovechamiento, calidad y valor, que generan una disminucin en la calidad de vida de las
personas que buscan en los servicios una forma de alcanzar mayores niveles de satisfaccin
de sus necesidades. Bajo este escenario, los servicios se han convertido en un reto para la
economa, tanto desde la oferta como desde la demanda, y es por ello que los profesionales
estudiosos de la naturaleza de las empresas y de la manera de lograr que sean tiles para la
sociedad y rentables para sus propietarios deben comprender el sector de los servicios, su
esencia, cmo hacer negocios en este campo, adems de la perspectiva legal y econmica
de los mismos. En particular, el administrador debe tener los siguientes conocimientos:
conceptualizacin de los servicios; clasificacin de los servicios; creacin de servicios a partir
de la diferenciacin; procesos de comercializacin de los servicios; y razones del crecimiento
de la economa del servicio. Estos aspectos se renen en dos componentes:
Conceptualizacin del servicio: en este componente se busca identificar los elementos
(como equipo humano, tecnologa, infraestructura) y los requerimientos a travs de los
cuales se determinan las necesidades y lo que satisface a los diferentes grupos de inters
alrededor del concepto de servicio.
El proceso de monitoreo de servicio: en este componente se aprende a construir
actividades enlazadas en un todo coherente para generar las tareas de ayuda requeridas
para atender las expectativas y necesidades de los clientes relacionadas con la planeacin,
organizacin y control del proceso de servicio.
En el cuadro que se presenta a continuacin se exponen las afirmaciones sobre el desempeo
de los estudiantes relativas al componente electivo de servicios.
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COMPONENTES
Administracin y organizaciones
No. DE PREGUNTAS
40
Finanzas
20
Mercadeo
20
Produccin y operaciones
20
20
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Para mayor informacin acerca de esta prueba, revisar la gua de orientacin del examen de competencias genricas
que se encuentra publicada en la pgina del ICFES.
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Clave: A
Componente: Administracin y organizaciones
Competencia: Interpretativa
Justificacin de la clave: La cultura organizacional existe en dos niveles: 1) en la
superficie hay objetos visibles y comportamientos observables como los smbolos
(representaciones de valores y creencias), uniformes, lenguaje, creencias (explicaciones
que de las experiencias compartidas), ancdotas, rituales, ceremonias, smbolos
(representaciones de valores y creencias), tecnologa (conocimientos y utensilios para
el trabajo compartido) que los miembros de la organizacin comparten y; 2) valores
no visibles que estn compuestos por supuestos y procesos de pensamiento que
constituyen la cultura real. El tem se refiere al segundo nivel de la cultura organizacional.
3. La tasa de inters real (ir) o deflactada corresponde al inters que est dispuesto a
pagar el mercado financiero en ausencia de inflacin (if) para obtener el inters nominal
(in). Si se deposita $20.000.000 en una entidad financiera durante dos aos obteniendo
una tasa real del -2,7 % anual. El efecto de obtener una tasa negativa se debe a que la
tasa de inflacin es
A. igual al inters nominal
B. igual a la retencin en la fuente
C. mayor que el inters nominal
D. menor a la retencin
Clave: C
Componente: Finanzas
Competencia: Interpretativa
Justificacin de la clave: Cuando la inflacin es mayor que el inters neto, se pierde
poder adquisitivo, por lo tanto el inters real es negativo.
4. Los componentes del Producto Interno Bruto (PIB) desde el punto de vista de los
egresos, estn relacionados con
A. el tipo de inters, la renta, el consumo y las exportaciones.
B. la inversin bruta, el gasto del gobierno, el consumo y las exportaciones.
C. la oferta monetaria, las importaciones y la tasa de inters.
D. la poltica fiscal expansiva, las exportaciones y el consumo.
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Clave: B
Componente: Finanzas
Competencia: Interpretativa
Justificacin de la clave: El enfoque del PIB como flujo de gastos, consta de la
sumatoria de la inversin, el gasto pblico y el comercio exterior.
5. La mezcla de los productos es la lista completa de todos los productos que una empresa
ofrece al consumidor. La estructura de la mezcla tiene dos dimensiones: amplitud y
profundidad, siendo esta ltima el surtido de tamaos, colores, modelos, precios y
calidad que ofrece una lnea. La presentacin en gramos de los productos se refiere a
A. la mezcla de productos.
B. la amplitud de la lnea.
C. la lnea de productos.
D. la profundidad de la lnea.
Clave: D
Componente: Mercadeo
Competencia: Interpretativa
Justificacin de la clave: La profundidad de la lnea es el surtido de tamaos y cuando
se habla de gramos de los productos se hace referencia al surtido de tamaos.
6. Alberto, ingresa a un almacn con la intencin de comprar un LCD, para ello identifica
productos y marcas, recopilando informacin acerca del tamao, la calidad de la imagen,
la garanta, el sonido y el precio. De las fases del proceso de compra, se puede deducir
que Alberto se encuentra en la fase de
A. reconocimiento del problema.
B. bsqueda de informacin.
C. evaluacin de alternativas.
D. decisin de compra.
Clave: C
Componente: Mercadeo
Competencia: Interpretativa
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7. Los costos de calidad se dividen en: costos de evaluacin, costos de prevencin y costos
de fallas internos y externos. Si una empresa tiene unos costos totales de calidad en la
que las fallas representan un 70% de dichos costos, los de prevencin un 10% y los de
evaluacin un 20%, se espera que la empresa como estrategia para el mejoramiento invierta
A. ms en costos de evaluacin y prevencin en el corto plazo.
B. ms en costos de evaluacin y prevencin en el largo plazo.
C. menos en costos de prevencin, en el corto plazo.
D. menos en costos de evaluacin, en el corto plazo.
Clave: A
Componente: Produccin y operaciones
Competencia: Interpretativa
Justificacin de la clave: La inversin en los costos de prevencin y evaluacin se deben
implementar en el corto plazo, debido a que el objetivo es reducir significativamente en
el corto plazo los costos por fallas Este tipo de costos conduce a una prdida de imagen
de la organizacin y por ende sus ventas.
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pases. Para que una organizacin tenga xito al vender sus productos internacionalmente
existen muchos factores endgenos, entre ellos
Clave: A
Competencia: Interpretativa
11. Una empresa desea orientarse ms hacia el cliente a travs de un servicio personalizado
que genere para la empresa una diferenciacin en el mercado. De los siguientes aspectos,
el que la empresa deber modificar en primera instancia es
A. el benchmarking.
B. la estrategia de servicio.
C. la estructura organizacional.
D. el liderazgo.
Clave: B
Competencia: Interpretativa
Justificacin de la clave: Cuando una empresa desea modificar factores del servicio que
son determinantes en la percepcin del cliente, uno de los primeros aspectos que debe
ajustar es la estrategia de servicio; la cual se define como la forma en que la empresa
desea que el cliente perciba el servicio y determinar el cmo modificar su servicio a un
esquema personalizado.
12. El dueo del proceso de entregas a domicilio de una empresa desea realizar un monitoreo
para evaluar el desempeo del mismo. De los siguientes indicadores, el que mide la
eficiencia del proceso es
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Clave: A
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INFORMACIN IMPORTANTE
La informacin relativa al SABER PRO - (ECAES) que no est en esta gua
(Como aquella referida al proceso de registro, al calendario o a los resultados),
se debe consultar en los vnculos correspondientes en el sitio web
www.icfes.gov.co
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