MODULO II - INTRODUO EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS

AULA 01: DIREITOS HUMANOS, SOCIEDADE E CULTURA: OS DESAFIOS ATUAIS

TPICO 05: CONCEITOS CENTRAIS PARA A PRTICA DOS DIREITOS HUMANOS

Vamos destacar agora alguns conceitos centrais para prtica dos Direitos
Humanos. Para incentivar nossa reflexo, perguntamos:

So muitas perguntas que se abrem quando pensamos a prtica dos direitos

humanos. Mas vamos refletir sobre elas, aprendendo um pouco mais sobre
algumas noes que so essenciais para uma prtica da educao em direitos
humanos. Vejamos:

DIGNIDADE HUMANA
O Artigo Primeiro da Declarao Universal dos Direitos do Homem afirma
que a "dignidade" humana algo inerente a cada indivduo que existe em
toda e qualquer pessoa, e que deve ser alvo de "respeito". O princpio da
dignidade considera as diversidades de sexo, raa, etnia, gnero, costumes,
lngua e outras, ao destacar que todos, "independente de qualquer juzo
moral, detm o mesmo direito ao respeito, enquanto pessoa e ser
humano" (Vivaldo, 2009). Isto significa dizer que:

REFLEXO

Agora vamos pensar um pouco sobre o princpio da dignidade humana no

nosso cotidiano. Voc acredita que no Brasil, ou no contexto em que vive,
na escola em que trabalha, no bairro em que mora, nos locais que
frequenta, todas as pessoas so respeitadas em suas diferenas? Ou ser
que h um grupo ou grupos especficos de pessoas que so objeto de
injrias, desprezo, preconceito, discriminao? Que segmentos voc acha
que so os mais afetados pela desqualificao social? No h grupos e
indivduos dos quais no nos lembramos pelos quais no nos
interessamos, e cuja existncia por vezes sequer reconhecemos, devido
distncia social que nos separa? Que exemplos voc daria? Vamos pensar
juntos.

MINORIAS SOCIAIS
No ano de 1965, um dos mais importantes tratados do sistema global das
Naes Unidas tratou de normatizar e tornar crime toda e qualquer forma de
discriminao racial. A Conveno pela Eliminao de todas as Formas de
Discriminao Racial, a Conveno pela Eliminao de todas as Formas de
Discriminao Contra a Mulher e a Conveno sobre Direitos da Criana
surgiram num momento em que a sociedade passou a nomear esses sujeitos
como "minorias" e, alm disso, sujeitos de direitos. Nesse momento, se
reconheceu a necessidade de adotar medidas de proteo legal para negros,
crianas e mulheres, visando superar e combater situaes de desigualdade
que atingissem esses segmentos.
Embora o Pacto das Naes Unidas no defina este conceito, sugere que h
critrios objetivos para o reconhecimento de uma minoria populacional.
Vejamos quais so:

Para alm dessas caractersticas, nos interessa pensar que um grupo

minoritrio caracterizado por sua posio objetiva. (Acesso desigual a
oportunidades educacionais e ocupacionais e privaes que circunscrevem
sua liberdade de escolha.) na sociedade, mas tambm por sua posio

subjetiva. (Traduzida em atitudes e comportamentos que diferem das do

grupo hegemnico.)
O critrio quantitativo, de fato, o que menos importa aqui. Sabemos que,
em diferentes sociedades, existem grupos numericamente pequenos que
podem ser muito poderosos, concentrando em suas mos recursos, prestgio
e privilgios. Neste caso, no estamos falando de "minorias", mas de "elites"!
Por outro lado, grupos numericamente muito extensos podem ser
"minoritrios" politicamente: oprimidos, discriminados, subalternizados,
tratados como "cidados de segunda categoria".
Para Bobbio (1992), ao disciplinar o direito das "minorias", os tratados
internacionais se preocuparam em normatizar estes "direitos" como prova de
boas intenes, mas sem assegurar:

Para o autor, uma coisa o direito; outra a promessa de um direito futuro.

Uma coisa um direito atual, que j reconhecido; outra um direito
potencial. Nos debates sobre os "Direitos Humanos", prescreve-se um direito
que 'deve ser', mas que para passar a existir ou seja, para que deixe de ser
uma mera prescrio ideal e passe a ser implementado na prtica precisa
'transformar-se', converter-se em objeto de discusso de uma assembleia de
especialistas e em objeto de deciso de um rgo legislativo, dotado de poder
de coero (Bobblio, 1992: 97).
O importante a reter que para construir esta cultura dos Direitos Humanos,
preciso debater a proteo de minorias sociais e populaes vulnerveis. Os
Direitos Humanos esto comprometidos com a busca de superao das
desigualdades.

IGUALDADE E DIREITO NO DISCRIMINAO

Sob a perspectiva da Declarao Universal dos Direitos Humanos, o direito
no discriminao surge quando se percebe que certos sujeitos, mais
vulnerveis do ponto de vista racial, de sexo, idade e outros, careciam de
proteo especfica. A Conveno contra a Discriminao no Ensino, de
1960, a Conveno Contra a Discriminao do Emprego da OIT (1958) e a
Conveno pela Eliminao de Todas Formas de Discriminao Racial (1965)
representam marcos decisivos na luta pelos Direitos Humanos e superao
das desigualdades.
A Constituio Federal Brasileira (1988) assinala que todos so iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Segundo ela, so
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: promover o bem
de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer

outras formas de discriminao. O tema dos Direitos Humanos est ligado,

assim, ideia de igualdade.
Esses princpios constitucionais dizem respeito igualdade formal, que
aquela que dirigida ao aplicador da lei, que no deve incluir qualquer fator
discriminatrio. Por sua vez, a igualdade material aquela que estabelece
uma igualdade de exerccio desses direitos. Esta tem por objetivo a igualdade
de condies sociais, meta a ser alcanada no s por meio de leis, mas
tambm pela aplicao de polticas ou programas de ao estatal
(Comparato, 1996: 59).
Um comentrio oportuno e apropriado sobre a noo de no discriminao
coube a Viana (2000), ao interpretar a aplicao da Lei n 9029/95, que
probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas
discriminatrias, para efeitos admissionais ou de permanncia da relao
jurdica de trabalho. Segundo este autor, a simples existncia da
normatizao (proibio), no significa o fim da discriminao. A lei uma
'aliada' para mudar a realidade e reduzir as desigualdades e os abusos, mas
no guarda 'poderes mgicos' de alterao de ordens opressoras arraigadas.
importante destacar, com relao ao princpio da igualdade, que o
direito diferena deve ser preservado. A diversidade vista como positiva
e o estatuto de legitimidade da diferena deve ser reconhecido. O princpio
da no discriminao, assegurado pela Constituio Brasileira, consagra o
pleno exerccio de direito de todos os sujeitos, independente de raa, sexo,
cor, condio social, nacionalidade, credo, ideologia poltica. Por sua vez,
as desigualdades que se estabelecem na sociedade devem ser objeto de
crtica e passveis de intervenes polticas, aes mltiplas
comprometidas com a igualdade, a convivncia democrtica, o direito
no violncia, o cultivo de uma cultura de paz.

DEMOCRACIA E CONVIVNCIA DEMOCRTICA

Juntamente com a noo de igualdade, a ideia de democracia central para a
prtica dos Direitos Humanos. Contemporaneamente, o termo reporta a um
tipo de regime poltico no qual os cidados elegem (escolhem) seus
representantes. A democracia nasceu em Atenas e se tornou um dos
princpios de participao dos indivduos junto ao regime poltico (governo),
direta ou indiretamente. Apesar disso, nem sempre esse direito de
participao foi exercido por todos. No que se refere agenda de Direitos
Humanos, at o sculo XX, em vrios pases, mulheres eram proibidas de
votar. Em algumas sociedades, o ato de eleger seus representantes tambm
s era permitido aos indivduos de posses, apesar da adeso a um regime
democrtico, como veremos melhor na prxima aula.
Visando erradicar essa desigualdade e fortalecer o Estado democrtico de
direito, em 1966, surgiu o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos, promulgado pela Assembleia Nacional das Naes Unidas, que
assegurou dentre uma srie mais ampla de direitos o direito de igualdade
poltica e igualdade perante a lei. A convivncia democrtica compreende,
ento, a participao do indivduo na sociedade enquanto sujeito poltico,

cidado, que contribui para as mudanas e conquistas, sugerindo o

empoderamento da coletividade. O direito de participao um princpio
assegurado no artigo 21 da Declarao Universal de Direitos Humanos, de
1948. Vejamos como ocorreu no Brasil:

1950
No Brasil, a participao comunitria deslancha por volta dos anos 1950,
com a reivindicao de movimentos da classe operria por melhores
condies de vida e trabalho.

1960-1970
Nos anos 1960/1970, essa participao popular se redimensionou e se
firmou com o incremento e pluralizao da organizao coletiva, mas
tambm com o surgimento de movimentos sociais especficos. Esses novos
atores, na cena pblica, contriburam para o processo de redemocratizao
do pas, nas dcadas posteriores.

1985
Em resposta ao exerccio arbitrrio do poder durante a Ditadura Militar,
iniciada em 1964 - torturas, suspenso de direitos polticos, dentre outras
violaes dos Direitos Humanos movimentos populares colocam em
discusso os temas da igualdade, da liberdade de expresso e de ideias, da
luta contra as discriminaes, do trabalho etc. Ocorreu, assim, um processo
de redemocratizao, com a abertura poltica, em 1985.
Atualmente, essa participao popular ocorre atravs da colaborao na
execuo de polticas pblicas. Representantes de movimentos sociais,
lideranas ativistas e outros atores participam da cena pblica, buscando
intervir nas instncias decisrias do pas, incluindo aquelas responsveis
pela execuo de polticas pblicas e outras aes que visem promover a
qualidade de vida, diminuir as desigualdades e a violncia que afeta as
minorias.
A Constituio de 1988, conhecida como Constituio Cidad (Que contou
com a participao de movimentos sociais na sua elaborao.) o principal
parmetro norteador da construo de aes conjuntas no campo das
polticas pblicas concretas, da formulao de leis, de decises e outros
instrumentos no combate a processos discriminatrios a sujeitos at ento
no contemplados em seu texto. Este um novo paradigma na histria da
participao democrtica e do exerccio da cidadania da sociedade brasileira.
Agora que voc terminou de ler esse texto reflita sobre o tema e pergunte-se:
O que democracia para voc?
Quais deveriam ser as regras para uma convivncia e participao
"democrtica" na
Escola?
Como voc poderia atuar para fortalecer a convivncia democrtica no
ambiente
escolar?
Quais seriam os principais obstculos para essa convivncia?
Quais estratgias podem ser criadas?

Vamos em frente com nossos desafios!

CULTURA E DIVERSIDADE
A ideia de cultura relevante para a prtica dos Direitos Humanos porque
introduz a importante reflexo sobre a diversidade e o respeito diferena. O
termo cultura tem mltiplas formulaes tericas no campo do pensamento
antropolgico. Para fins dessa reflexo, interessa pensar a cultura como
criao humana, diversidade de comportamentos, crenas, tradies. A
cultura, em seu sentido mais amplo, a capacidade humana de atribuir
sentidos e significados s aes pelos indivduos, nas relaes que
estabelecem uns com os outros. Isso significa dizer que essas aes e
significados so produzidos em um dado contexto.
Sendo, assim, devem ser considerados em suas particularidades. Ao mesmo
tempo, a cultura est constantemente se transformando. Afinal, ao longo de
nossa vida, no permanecemos pensando exatamente da mesma maneira e
possivelmente temos ideias diferentes daquelas que nossos pais ou nossos
avs tinham sobre o mundo. Diferente dos demais animais (cujo
comportamento em boa medida programado geneticamente), os seres
humanos so capazes de construir criativamente novas formas de viver,
pensar, sentir e agir. Isto no se deve, simplesmente, ao fato de que somos
indivduos diferentes, cada um com sua "opinio" particular. Os indivduos
no constroem suas "opinies pessoais" solitariamente, trancados no alto de
uma torre. As experincias que temos, as interaes que vivemos com
pessoas que pertencem a nosso prprio mundo social ou a mundos distintos,
possibilitam o questionamento de formas de ver o mundo cultivadas por
uma gerao anterior ou por ns mesmos, numa fase anterior da
vida.

Os homens, ao contrrio das formigas, tm a capacidade de questionar seus

prprios hbitos e modific-los". (LARAIA: 2009, p. 95).
LARAIA: 2009, P. 95

Referncia: LARAIA, Roque de Barros (1989). "A cultura dinmica" in

Cultura: um conceito antropolgico. 24 edio. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar.

A noo de cultura importante para a Educao em Direitos Humanos, pois

nos coloca diante do desafio de reconhecer os modos de ser, pensar e agir
dos outros como uma alternativa. Alternativas que podemos no considerar
vlidas para ns mesmos, mas que podem ser vlidas para meu vizinho, para
meu aluno, para meu filho. Julgar o comportamento do outro (Seja este um
membro de um grupo distante do meu, seja este meu parente, vizinho, colega
de trabalho.) tomando como referncia meu prprio universo de valores
consiste na prtica do etnocentrismo. Uma cultura dos direitos humanos
valoriza o relativismo, procurando ao mesmo tempo desestabilizar lgicas

culturais e hbitos sociais que desqualificam certos sujeitos sociais e os

colocam em posio de inferioridade.

Isto tudo nos conduz a uma espcie de paradoxo. Ao valorizar a pluralidade e

a diversidade dos modos de viver, pensar e agir, a cultura dos "Direitos
humanos" pode entrar em conflito com culturas particulares que considerem
seu prprio modo de vida superior a todos os outros e (ou) que naturalizem a
violncia, a desigualdade, a opresso. Deveramos 'tolerar' o racismo e o
nazismo como "particularidades" de uma cultura que deseja fazer
desaparecer todas as diferenas? O que uma cultura que valoriza a dignidade
da pessoa humana pode fazer com grupos "intolerantes"? fundamental
procurar estabelecer dilogos e mecanismos de persuaso pois afinal de
contas, pessoas e grupos que agem de forma intolerante e discriminatria
so pessoas que guiam suas aes por valores particulares. Estes valores no
so imunes crtica, reviso e contestao. Talvez, no interior do prprio
grupo que cultiva crenas e prticas discriminatrias, haja dissidentes,
segmentos minoritrios, predispostos a esse processo de reviso e a
estabelecer alianas com aqueles que defendem os Direitos Humanos.
Poderamos levar esta linha de raciocnio ainda mais longe:

importante que procuremos refrear e minar pretenses de poder

reivindicadas a partir de posies etnocntricas que busquem eliminar a
diversidade ou os processos de diversificao. Para empoderar as minorias,
devemos promover a eroso das relaes de poder que as colocam nesta
posio minoritria.

REFLEXO

Veja abaixo um trecho de um artigo da antroploga Dbora Diniz, da UNB,

que aborda os temas 1) da ideologia nazista 2) da amputao da genitlia
feminina, praticada entre certos grupos tnicos africanos:
CLIQUE AQUI PARA LER

"A ideologia do nazismo deve ser respeitada como um valor cultural

de uma nao que defende o nazismo? A escravatura pode ser
considerada um valor cultural? O fato que essas perguntas
apontam a questo de se possvel e desejvel viver num mundo
que exercita ou defende a tolerncia radical. possvel a tolerncia
do tudo vale? O tudo vale mesmo um princpio tico? A minha
resposta que no. E no apenas por achar que os nazistas so
maus ou porque mulheres mutiladas so sofredoras. A tolerncia
radical impossvel porque seres humanos, moralizados que somos,
no conseguimos suport-la. E para ns, que estamos hoje aqui, que
acreditamos e queremos acreditar ou defender a cultura dos direitos
humanos, o nazismo, e, muito provavelmente, as mulheres
mutiladas so exemplos de limites da nossa tolerncia (...) Ns no
apenas no conseguimos viver num mundo onde tudo vale, como
no somos capazes e no queremos um mundo aberto ao nazismo,
escravido ou opresso. Mas como decidir sobre essa fronteira
ente o que possvel, digno de ser fruto da criatividade humana, e o
que indigno, devendo ser exterminado do convvio coletivo? O que
fundamental reconhecer e defender no humano? O que deve
merecer o direito inalienvel, a ponto de justificar a interveno ou
mesmo o uso da fora? (...) Em nome de que humanidade ser
possvel traar a linha entre o aceitvel e o abominvel? Acreditouse, durante um longo perodo, que o princpio da liberdade poderia
ser esse princpio norteador. Se tivermos como exemplo a cirurgia
de mutilao genital feminina, o apelo ao princpio da
liberdade no nos permite avanar, pois, regra geral, a primeira que
deseja ser mutilada a prpria mulher, sendo ela prpria que
oferece suas filhas cirurgia. No sentido estrito da palavra, essas
mulheres no so foradas a realizar mutilao. A fora
cultural justifica-se, antes de tudo, pelo desejo de ser mutilada. O
fato que no um sujeito de carne e osso quem a fora a ser
mutilada. H uma inrcia cultural em que o desejo
individual atualiza-se. O contra-argumento a essa perspectiva
autonomista dos direitos fundamentais (...) aponta para o fato de
que em contexto de opresso e desigualdade, tais como o que essas
mulheres vtimas da cirurgia de mutilao vivem, no possvel
falarmos em liberdade ou autonomia. Sim, no possvel
falarmos em liberdade na desigualdade. Ento, antes de
falarmos em igualdade ou liberdade, torna-se fundamental
perguntarmos: a quem os padres culturais oprimem? A
quem, em uma estrutura social, no se permite a voz? (...) Como
todas as crenas morais, a crena na dignidade do humano
uma fantasia, mas a melhor fantasia que ns temos. Isso
uma construo, mas a melhor construo que ns temos para a

defesa do que ns consideramos como inalienvel, essa lista de

valores que o humano carrega, defende e promove: dignidade,
liberdade, igualdade, justia, direito das mulheres, direito de
minorias. O nosso papel exatamente discutir sobre quais sejam os
itens dessa lista, melhor-la, critic-la, aprimor-la." (Diniz, 2001:
61; 63-65, grifos nossos).
Referncia:
DINIZ, Dbora (2001). "Valores universais e direitos culturais" in
Regina Novaes (org). Direitos Humanos: temas e perspectivas. Rio
de Janeiro: Mauad, 2001.

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