A Responsabilidade Penal da Pessoa Jurdica nos Crimes Ambientais

Vnia Maria Bemfica Guimares Pinto Coelho

Igor Oliveira Borges

RESUMO:
Este texto trata a respeito da Lei 9.605 de 1998, lei esta que dispe sobre as sanes penais
e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Este artigo aborda,
especialmente, a responsabilizao penal das pessoas jurdicas nos crimes contidos na lei citada.
PALAVRAS-CHAVE: Responsabilidade. Pessoa. Jurdica. Crime. Ambiental.
INTRODUO:

A Constituio Federal garante que o meio ambiente ecologicamente

equilibrado bem de uso comum do povo e que incumbe ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e prepar-lo para as presentes e futuras
geraes.
A atual Constituio rompeu com um dos princpios que vigorava em nosso
sistema jurdico introduzindo a responsabilidade penal por danos causados ao meio
ambiente, tanto para pessoas fsicas como para as jurdicas, o que no ocorria no
texto constitucional anterior, que s previa as primeiras (Pinto Ferreira, p. 302).
A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica,
estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis
com sua

natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e

contra a economia popular (art. 173, 5).

As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da

obrigao de reparar os danos causados (art. 225, 3).

LEI DE CRIMES AMBIENTAIS

Sancionada pelo Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso em 12
de fevereiro de 1998, a Lei 9.605/98 foi publicada no Dirio Oficial de 13 de
fevereiro, e entrou em vigor em 30 de maro do mesmo ano.

Vnia Maria Bemfica Guimares Pinto Coelho, Professora da Disciplina de Direito Processual Penal na Faculdade de Direito de Varginha.
Igor Oliveira Borges, Acadmico do 3 Ano da Faculdade de Direito de Varginha.

A Lei de Crimes Ambientais, embora tenha dado efetividade idia contida

em nossa Constituio de apenar as condutas agressivas ao meio ambiente,
preocupou-se tambm com infraes administrativas e com aspectos de cooperao
internacional para preservao ambiental.
A Lei 9.605/98 trouxe grandes inovaes Legislao Ambiental Brasileira,
tendo como umas das principais a que d origem ao presente artigo, sendo esta a
responsabilidade penal das pessoas jurdicas nos crimes ambientais.
RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA
O legislador brasileiro erigiu a pessoa jurdica condio de sujeito ativo da
relao processual penal, dispondo, no art. 3 da Lei 9.605/98, que as pessoas
jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o
disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu
representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou
benefcio da sua entidade.
A Lei de Crimes Ambientais foi inspirada no modelo francs, embora os
ordenamentos do Canad, Estados Unidos, Austrlia, Nova Zelndia, Venezuela,
entre outros, tambm admitam a responsabilizao penal da pessoa jurdica.
O intento do legislador foi punir o criminoso certo e no apenas o mais
humilde. O empregado que pratica aes punveis no exerccio das funes que tem
dentro da empresa o faz, em regra, na pior das hipteses, com o consentimento
tcito dos outros scios ou a mando de seus dirigentes. Quando pratica o crime, ele
se despe de suas condies pessoais, agindo no interesse exclusivo da empresa.
Argumenta-se que a pessoa jurdica no pode delinqir, porque lhe falta
Srgio capacidade de conduta, por ausncia de vontade e culpabilidade.
Salomo Shecaira questiona:
[...] como justificar, no que concerne prpria essncia da reprovao, que se possa punir
administrativamente, ou mesmo civilmente, uma pessoa jurdica por um ilcito civil ou
administrativo? No estaramos reprovando algum que, tambm aqui, no tem conscincia
nem vontade? No seria uma burla de etiquetas permitir-se a reprovao administrativa e civil
por um crime ecolgico (por exemplo), mas no uma reprovao penal? E mais, essa
reprovao no plano civil por algo que no fundo a mesma culpa no limitaria a
possibilidade de defesa da prpria empresa, que no teria os instrumentos normalmente
assegurados pelas normas processuais para exerccio de seu direito (devido processo legal,
1
ampla defesa, contraditrio, etc.)?

Sobre o mesmo assunto, Affonso Arinos raciocina da seguinte forma:

VARELLA, Marcelo Dias; BORGES, Roxana Cardoso B. O Novo em Direito Ambiental.

os sentimentos dos homens se dissolvem no total do sentimento do grupo, o qual,

necessariamente, diferente dos elementos particulares que o compem. um sentimento
novo que se forma, peculiar a uma entidade abstrata, e que, muitas vezes, est at em franca
hostilidade com o sentimento pessoal de uma das suas clulas componentes. Verifica-se
ento que este ltimo, o sentimento pessoal, capaz de provocar aes individuais no individuo
desligado do grupo, desaparece e cede lugar ao outro, ao sentimento coletivo, que , tambm,
capaz de provocar aes. Porm, como ambas as aes, a individual e a coletiva, se
executam, objetivamente, por meio do homem, acontece que este poder executar alguma,
pela qual no seja responsvel individualmente, porque ela o resultado de uma necessidade
2
coletiva.

Assim, podemos pensar em uma vontade, no no sentido prprio como se

atribui ao ser humano, mas sim em um plano sociolgico, eis que a existncia da
empresa decorre de sua formao surgida no seio da sociedade que a legitima.
nesse contexto (e s nesse contexto) que a empresa tem uma vontade.
Via de regra, o verdadeiro delinqente ecolgico no a pessoa fsica, mas a
pessoa jurdica que, quase sempre, busca o lucro como finalidade, e para a qual
pouco interessam os prejuzos a curto e longo prazos causados coletividade, bem
como pouco importa que a populao venha a sofrer com a poluio ou outros tipos
de agresso em suas diversas maneiras.
A obteno de vantagens para um funcionrio s ser efetiva de forma
indireta, isto , o objetivo do empregado ascender socialmente. Respeitando as
ordens de seus superiores, o empregado tem a provvel chance de ser promovido,
alcanando assim a vantagem descrita.
Ademais, o diretor, administrador, membro do conselho e de rgo tcnico,
auditor, gerente, preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, tem o dever jurdico de
agir para evitar danos ao ambiente. Dessa forma, sabendo estes da conduta
criminosa de outrem e deixar de impedir a sua prtica, incorrem no disposto no art.
2 da Lei, tornando-se, pela omisso, partcipes do fato delituoso.
PENAS APLICVEIS S PESSOAS JURCAS
s pessoas jurdicas as penas aplicveis so: multa, prestao de servios
comunidade e pena restritiva de direitos. 3
A pena de multa para crimes ambientais no foi apropriadamente disciplinada,
devendo seguir a regra comum disposta na Lei 9.605/98, ou seja, os critrios do
Cdigo Penal Brasileiro.
Srgio Salomo Shecaira (1998, p. 3) faz crticas pertinentes ressaltando que:

2
3

FRANCO, Affonso Arinos de Mello. Responsabilidade criminal das pessoas jurdicas.

Art. 21 da Lei 9.605/98.

(...) embora deva-se ter em conta a situao econmica do infrator (art. 6, III), no foi adotado
um critrio especfico para as empresas, no se equacionando uma regra prpria para a
pessoa jurdica pagar seu prprio dia-multa. Assim, punir-se- da mesma maneira, a pessoa
jurdica e a pessoa fsica, com critrios - e valores que foram equalizados, o que
inconcebvel. Melhor seria se houvesse transplantado o sistema de dias-multa do Cdigo
Penal para a legislao protetiva do meio ambiente, fixando uma unidade especfica que
correspondesse a um dia de faturamento da empresa e no em padro de dias-multa contidos
na Parte Geral do Cdigo Penal. Da maneira como fez o legislador, uma grande empresa
poder ter uma pena pecuniria no condizente com sua possibilidade de ressarcimento do
dano ou mesmo com a vantagem obtida pelo crime. 4

A pena de prestao de servios consiste no custeio de programas e de

projetos ambientais, execuo de obras de recuperao de reas degradadas,
manuteno de espaos pblicos e contribuies a entidades ambientais ou
culturais pblicas. 5
A prestao de servios comunidade, no entanto, uma pena restritiva de
direitos, como, alis, deixa bem claro o inc. I do artigo 8 da lei de Crimes
Ambientais.
As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so as dispostas no artigo
22 da Lei. A possibilidade de perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais
concedidos pelo Poder Pblico, assim como a perda ou suspenso de participao
em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito e a suspenso
das atividades so algumas delas. Inclusive, a pessoa jurdica constituda ou
utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de
crime definido na Lei ter decretada sua liquidao forada, seu patrimnio ser
considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo
Penitencirio Nacional. 6
A punio poder ser suspensa se o infrator comprometer-se a reparar o
dano causado. E, se o compromisso for cumprido, a multa reduzida em 90%. Caso
contrrio, o valor ser atualizado monetariamente de acordo com o dano no
reparado.
Alis, o que mais conveniente, tendo em vista que a condenao da
pessoa jurdica nas penas descritas, em especial a paralisao das atividades da
empresa, poderia atingir pessoas inocentes como os scios minoritrios (que
votaram contra a deciso), os acionistas que no tiveram participao na ao
delituosa, os empregados que no tm culpa alguma no crime cometido por ela,

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5
6

A responsabilidade das pessoas jurdicas e os delitos ambientais. Boletim IBCCrim, edio especial, So Paulo.
Art. 23 da Lei 9.605/98.
Art. 24 da Lei 9.605/98.

enfim, pessoas fsicas que indiretamente seriam atingidas pela sentena

condenatria.
Os tribunais tm aplicado a pena privativa de liberdade aos representantes
das empresas, porm esta condenao no surti efeito algum ante a pessoa jurdica.
Quando aplicada a pena pecuniria, tambm no atingido seu objetivo maior,
tendo em vista que a pessoa fsica apenada, na maioria das vezes, insolvente, ou
seja, no tem condies de arcar com suas dvidas.
Por outro lado, quando um crime cometido de forma a beneficiar uma
empresa, normal que a prpria empresa decida pagar o montante da pena sofrida
pelo seu representante, arcar com as despesas do advogado, compensar a eventual
pena privativa de liberdade ou a perda da condio de ru primrio com vantagens
pecunirias.
Embora a pena de multa aplicada ao empregado por vezes seja paga pela
pessoa jurdica a qual pertence, o valor condenado calculado levando em conta a
pessoa fsica, no correspondendo, assim, vantagem alcanada pelo dano
ambiental causado, tampouco ao patrimnio da empresa.
CONCLUSO:

Questes ambientais, ultimamente, tm se tornado preocupao de diversas

pessoas. Assim, a Lei 9.605 de 1998 veio para regular os crimes ambientais em
nosso pas.
Apesar de nossa Constituio j tratar sobre o tema, a Lei de Crimes
Ambientais trouxe como maior inovao a responsabilidade penal das pessoas
jurdicas nos casos de agresso ao meio ambiente.
Embora tenha causado divergncias entre os doutrinadores e entendedores
do assunto, pois a pessoa jurdica em si no capaz de cometer crimes, tendo em
vista que desprovida de inteligncia e vontade, a sua responsabilidade penal
analisada no mbito de que o empregado, pessoa fsica, responsabilizado pelo
crime, e a verdadeira criminosa, ou seja, a empresa, no. Porque uma pessoa que
agride o meio ambiente em favor da empresa onde trabalha deve ser punida?
Por mais que a pessoa jurdica venha a arcar com as despesas da
condenao de seus empregados, jamais os valores gastos sero correspondentes
aos lucros auferidos por ela em decorrncia do que foi causado natureza, pois, a

pena de multa, p. ex, calculada com base na situao econmica do infrator, no

caso, pessoa fsica.
As penas aplicveis s pessoas jurdicas, alm das de multa, a prestao
de servios comunidade e as penas restritivas de direitos, como por exemplo, a
paralisao das atividades da empresa, sendo que est tambm pode afetar
indivduos estranhos ao crime, novamente prejudicando inocentes.
A Lei regulou os crimes de natureza ambiental e inovou com a
responsabilidade penal das empresas, todavia, o empregado, ou qualquer pessoa
fsica que contribua, de alguma forma, para a pratica do crime incorrem nas mesmas
penas que a pessoa jurdica, no entanto, na medida de sua culpa.
A Lei 9.605/98, assim como diversas outras, tem suas lacunas e defeitos, que
se tornam mais evidentes quando passa ela a ser aplicada. Cumpre aos tribunais
aparar-lhe as arestas, criando jurisprudncia que consolide as interpretaes mais
razoveis.
No se pode esquecer jamais que a lei farol que ilumina e aponta os
horizontes, no barreira para simplesmente impedir a caminhada. (Milar, 2001,
p. 463).
REFERNCIAS

MILAR, Edis. Direito do Ambiente: Doutrina - Jurisprudncia - Glossrio. 2

ed., RT - Revista dos Tribunais, 2001.
VARELLA, Marcelo Dias; BORGES, Roxana Cardoso B. O Novo em Direito
Ambiental. Del Rey, 1998.
FARINHA, Renato. Direito Ambiental. 1 ed., Edijur, 2006.