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ANEXO 1
MARCO GEOPOLTICO PARA EL DESARROLLO
REGIONAL DE TACNA
El desarrollo de una zona de frontera econmica se debe conceptualizar en base a las
posibilidades que presenta sus potencialidades, dentro de la interrelacin y
posicionamiento geopoltico de los pases de su entorno fronterizo y del entorno de
influencia regional.
La integracin econmica comercial competitiva se conceptualiza como mecanismo de
desarrollo y tambin como un instrumento de seguridad.
La interdependencia de intereses comunes deriva en proteccin supranacional, antes,
durante y despus de conflictos, teniendo un gran efecto de distensin, as como
facilitador en la solucin de conflictos.
I ntentos y esquemas de Desarrollo
Para superar la situacin de estancamiento y posibilitar el desarrollo de la frontera sur
peruana, se han intentado en los ltimos 30 aos diversos esquemas de promocin,
basados inicialmente en incentivos tributarios y aduaneros, para promover la industria,
hasta la creacin de la ZOTAC; CETICOS TACNA y ZOFRATACNA, que secuencialmente
han venido perdiendo vigencia sin alcanzar los resultados de desarrollo esperados, y
por el contrario, debido a la inestabilidad jurdica de los esquemas implementados ha
originado desconfianza y desaliento a la inversin.
La razn fundamental del fracaso de dichos intentos radica en la implementacin de
mecanismos limitados con restricciones, obstaculizando el desempeo de las empresas
en sus actividades econmicas, debido a que estos no nacieron de una firme decisin
poltica de gobierno de desarrollar Tacna, sino de contemporizar los planteamientos
reivindicatorios de la regin con los intereses econmicos centralistas.
Por ello los planes y esquemas desarrollados en dicho contexto no concibieron
adecuadamente:
1)
2)
3)
4)
La estrategia de desarrollo
Los proyectos estratgicos
La estrategia financiera
La estrategia de ejecucin y monitoreo
Las aguas de la cuenca del Titicaca incluido las del lago, se deben conceptuar como
recursos del futuro que podran irrigar las tierras de la costa de Tacna, en el que el
reservorio de Aricota con capacidad de 800 millones m3 debe utilizarse como el
vaso regulador del trasvase de las aguas de la cuenca del Titicaca a la cuenca del
Pacfico.
La ruta de salida del gas boliviano reposicionar y/ o consolidar el actual
posicionamiento geopoltico del sur del Per de efectuarse nuestro territorio.
La salida del gas boliviano por el Pacfico generar una inversin cercana (en
puerto) a los US$ 2 500 millones en plantas e infraestructura; y operaciones
anuales de US$ 750 millones de dlares.
Existe la necesidad de definir una estrategia integral de interconexin vial y
portuaria que aproveche las condiciones favorables del entorno, relacionadas
principalmente a la salida del gas y la necesidad de Brasil de salir a la cuenca del
Pacfico; de tal manera de representar una alternativa para la facilitacin del
comercio internacional frente a otras posibilidades de la regin sudamericana,
equiparando por ejemplo, la oferta que presenta el pas vecino con la construccin
del puerto de mejillones y la repotenciacin del puerto de Arica, que tienen como
objetivo no solo ofrecer a Bolivia una mejor plataforma para la salida del gas
boliviano, sino una alternativa viable como puerta de ingreso y salida del Brasil al
pacfico.
Asimismo las extensas reas de tierras aptas para el cultivo en la costa sur del
Per, an no explotadas, constituyen una potencialidad por las condiciones
agroclimticas favorables y diferenciadas para el desarrollo de una agricultura
intensiva con vocacin exportable. Su consolidacin permitir un reposicionamiento
geopoltico en el cono sur de Amrica latina.
Tacna en sus 50 aos de cautiverio dej de percibir los presupuestos respectivos
por parte del Per. (1) .
Con Decreto Ley 15755 del 30/ 11/ 1965 se dispuso la construccin del puerto
comercial en la baha del Morro Sama con una inversin de US$ 400 millones que
as como otros proyectos de envergadura, fueron compromisos no cumplidos. Por
ejemplo, la postergacin de la construccin de la carretera Tacna La Paz, que
cont con financiamiento hasta en dos oportunidades; la primera suspendida por la
Guerra del Pacfico (Feb. 1879) y la segunda por decisiones gubernamentales (16
de Dic. 1963. Ley de la Repblica N 14766) que incluso inclua el ofrecimiento de
construccin por los gobiernos de Inglaterra y Alemania de un puerto que unira la
va hacia Bolivia.
Es necesario definir la demarcacin del litoral tacneo, e incorporar totalmente el
ferrocarril Tacna Arica y el muelle peruano en Arica a la actividad socioeconmica
de Tacna.
(1)
El Presupuesto de la Repblica promedio durante los ltimos 10 aos fue (S/. 29 500 millones) y la inversin
pblica para el periodo 10.7%, es decir S/. 3 156.0 promedio/ao.
El PBI de Tacna representa el 1.4% del Pas y se estima que la inversin pblica de Tacna el 1.4% de la
inversin pblica pas, es decir S/. 44.2 Millones/ao para la serie. Una primera aproximacin representa que la
inversin dejada de percibir por los 50 aos de cautiverio es de S/. 2,210 millones de soles sin capitalizacin.
Tacna
Poblacin 2003
PBI 2003 (Millones $USA)
PBI percpita 2003 $USA
PBI percpita 2003 $ USA
Inversin Pblica 2000 $ USA.
Inversin Privada 2000 $ USA
Expot Regin / Export. Pas 2003
Capacidad portuaria (Millones Tm/ao)
Megapuerto Mejillones Capacidad
atraque en millones Tm/ao.
Vuelos areos desde la capital
Bancos e Instituciones financieras
Supermercados
I Regin Chile
Brecha
309,765
760.5
2,455.0
1.776 (sin minera)
5
45.6
0.3%
1.5
(Ilo, Matarani)
439,665
2,325.4
5,289
5.289
85
673.8
10.1%
5.4
(Arica, Iquiq, Antofa)
1.4
3.0
2.2
3.0
17.0
14.9
33.3
3.6
----------2/da
7 (Tacna)
1 (Tacna)
8
8/da
13 ( Arica)
10 (Arica)
Crtica
4.0
1.9
10.0
de
Elaboracin: Propia
El sur del pas dispone de una plataforma de 2 puertos: Ilo y Matarani, muelle
peruano en Arica, dos aeropuertos y una Zona Franca, en proceso de reorientacin
hacia un esquema aceptado por la OMC y dentro de la poltica comercial nacional;
en cambio del norte del pas vecino parten siete rutas con destino a La Paz, Norte
argentino y Brasil. sostenidas por 5 puertos: Arica, Patillos, Iquique, Mejillones y
Antofagasta, articulados una Zona Franca (Hoy Centro Logstico Internacional de
4ta. Generacin) con sistemas multimodales transversales para transportar los
flujos de centro oeste y sur de Amrica Latina con destino al continente asitico y
pases de la Cuenca del Pacfico, que son las grandes ventanas y oportunidades de
negocio que se sostienen con el crecimiento de la China en un promedio del 10%
durante los ltima dcada y se espera la misma tendencia en un futuro cercano.
Hoy vienen construyendo el mega puerto Mejillones con una capacidad de
atraque de 8.0 millones de TN. / ao con una inversin de $ 55.0 millones de
dlares y 20 mts. de calado (nica en la costa del Pacfico de Amrica del Sur)
para el atraque de naves post-panam (que significa en un futuro cercano una
capacidad operativa real de 8.0 millones/ TN. de atraque anual); as como, la
ampliacin efectuada al Puerto de Iquique con un inversin de $ USA 27.0
millones, a cargo de ITI-SAM y alcanzar un calado de 17.0 mts. y aumentar a
futuro el incremento de 10 a 20 o 25 contenedores por hora.
Estos acontecimientos, implican en el largo plazo, tomar decisiones hoy en favor del
desarrollo de la Regin fronteriza sur del pas, que se deriven en una clara y definida
presencia de frontera econmica, en un marco de seguridad nacional.
ANEXO N 2
DESPLIEGUE ESTRATEGICO: EJES, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Incrementar la
Inversin la
inversin privada
en la regin
Transformar
las
actividades
productivas y
de servicios
especializados
Incrementar significativamente
las exportaciones de productos
agroindustriales,
hidrobiolgicos, agrcolas y
manufactureros
Transformacin
sostenible de la
actividad productiva
orientada a los mercados
externos
Ampliar y
consolidar los
servicios y la
infraestructura de
soporte para
Internacionalizar
2
la economa
Infraestructura
regional
de servicios y
de soporte
VISION
5
Fortalecer la Gobernabilidad
participacin y participacin
ciudadana en la ciudadana
gobernabilidad
y la gestin
pblica regional
Estilos y
condiciones de
vida saludable
ENFOQUE
ESTRATEGICO DE
DESARROLLO DE
LA REGION
TACNA 2005 2010
PLAN BASADRE
Fortalecer el
desarrollo de
3
las capacidades
del potencial
Potencial
humano y
humano e
capital
investigacin
institucional
cientfica y
Tecnolgica
Impulsar la
investigacin
Cientfica y
Tecnolgica
Visin
Ejes Estratgicos
Objetivos
Estratgicos
Deterioro de la calidad de
vida de la regin por atraso
econmico con incremento
del desempleo, delincuencia,
informalidad y con mayores
niveles de pobreza.
Sector agrcola
Sector Pesca
a) Bajo nivel de
crecimiento y de
competitividad
de los sectores
productivos
ESTANCAMIENTO
DE LA
ECONOMA
REGIONAL
b) Recesin del
Sector
Comercial y
Servicios
c) Estancamiento
de las
exportaciones
d) Escasa
inversin
privada
a) Carencia de
polticas y falta de
condiciones para
mejorar el nivel de
competitividad de los
sectores (macro)
productivos
Sector Manufactura
b) Desconocimiento de
mercados
Inestabilidad jurdica
Inestabilidad poltica (huelgas, bloqueos, movilizaciones)
Inestabilidad territorial fronteriza.
b) Falta de incetivos
c) Baja aceptacin a
privatizaciones y concesiones
Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030 -- 031-2004-PCM
Entorno
competitivo
poco favorable
b) Dficit y
deficiente
manejo del
recurso hdrico
c) Alto
crecimiento y
concentracin
poblacional en
la provincia de
Tacna con
demanda de
servicios
10
a) Deficiencias
en la gestin
de los
Gobiernos
Locales y
Regionales
VISION Y
ESTRATEGIA
REGIONAL NO
COMPARTIDA NI
INTEGRADA CON
LAS POLTICAS
DE ESTADO
a) Capital
humano poco
competitivo
b) Estructura
orgnica
deficientes y
burocrticas
b) Escaso
capital
institucional,
cultural y social
c) Falta de
polticas de
desarrollo
fronterizo y de
una estrategia
geopoltica del
estado
a) Bajo nivel de
formacin del
capital humano
b) Baja base y
nivel
tecnolgico y
cientfico
11
ANEXO N 3
POLTICAS REGIONALES Y SECTORIALES
POLTICAS AGRARIAS
La especializacin en el sector agrcola estar orientada a fortalecer la competitividad y calidad
de los productos con mayor potencial en los mercados externos, mayor productividad y bajo
consumo de agua tales como la aceituna, aj pprika, organo, cebolla amarilla dulce y vid.
Promover la concesin y/ o privatizacin de proyectos agrcolas con la
rganos ejecutores.
participacin de
POLTICAS EDUCATIVAS
Priorizar e implementar un Proyecto Educativo Regional para sentar las bases de un
desarrollo sostenido de la regin.
Promover y fortalecer los centros de investigacin cientfica y tecnolgica para que
constituya un soporte al desarrollo de los sectores productivos.
Potencializar las capacidades del recurso humano regional en las instituciones Pblicas
(Universidades, Gobierno Regional, Gobiernos Locales e Instituciones descentralizadas).
POLTICAS MIPYMES
ANEXO N 4
RECURSOS HIDRICOS DE LA REGION TACNA
INTRODUCCION
Tacna es la regin ms rida de todo el territorio peruano. Esta condicin se ha visto
agudizada en las ltimas dcadas debido a la frecuente presencia de sequas y al
acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Tacna2 , as como a la dinmica de
las actividades comerciales, mineras, energticas, que entre otros factores han
originado permanentes dficit en el abastecimiento de agua por la demanda creciente
para uso multisectorial.
El sistema hidrulico actual para el abastecimiento de agua a la ciudad y valle de
Tacna, est constituido por los canales Uchusuma, Patapujo y la represa de Paucarani,
que complementados con los aportes de la explotacin de agua subterrnea en la
zona altiplnica de El Ayro, permiten cubrir parcialmente las necesidades de agua. El
proyecto de utilizacin de las aguas del ro Maure (Proyecto Vilavilani II) permitira
cubrir la futura demanda para uso poblacional y agrcola de la ciudad y valle de Tacna.
Otro componente de vital importancia para el desarrollo de la regin Tacna, es el
sistema hidroenergtico Aricota, constituido por la explotacin de las aguas de la
laguna Aricota para la generacin de energa hidroelctrica y el abastecimiento de
agua para las irrigaciones de Locumba e Ite y uso poblacional de la ciudad de Ilo.
PROYECTOS PREVISTOS
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA
PROYECTO VILAVILANI
La ciudad de Tacna actualmente es una las ciudades con mayor ndice de crecimiento
poblacional con una tasa del orden del 2,6 % y con una poblacional actual de 309 765
habitantes. Frente a esta realidad, la oferta de agua se mantiene estacionaria desde
hace ms de 10 aos con una oferta total de 1,48 m3/ s procedentes de las cuencas de
los ros Caplina, Uchusuma y las aguas subterrneas de la zona altiplnica de El Ayro;
por su parte la demanda actual para uso agrcola y poblacional de la ciudad y valle de
Tacna es de 2,32 m3/ s existiendo por tanto un dficit de 0,84 m3/ s. Los detalles del
balance hdrico se presentan en el cuadro y figura adjunto.
Tacna presenta una de las ms altas tasas de crecimiento poblacional despus de Lima y Callao.
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom
0.763
0.756
0.804
0.710
0.747
0.811
0.869
0.841
0.876
0.185
0.185
0.260
0.193
0.256
0.256
0.256
0.256
0.216
0.111
0.115
0.111
0.109
0.107
0.107
0.105
0.114
0.115
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.637
0.626
0.753
0.593
0.695
0.760
0.820
0.782
0.776
0.599
0.588
0.715
0.555
0.657
0.722
0.782
0.744
0.738
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.076
0.076
0.076
0.076
0.076
0.076
0.076
0.076
0.094
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.497
0.509
0.487
0.463
0.444
0.421
0.397
0.420
0.504
1.673
1.984
1.859
1.465
1.312
1.313
1.418
1.234
1.317
1.359
1.395
1.380
1.476
0.784
0.784
0.784
0.784
0.784
0.642
0.642
0.642
0.642
0.642
0.713
0.713
0.713
0.790
0.890
0.875
0.786
0.731
0.720
0.785
0.782
0.824
0.673
0.655
0.716
0.769
1.217
1.100
0.890
0.636
0.623
0.595
0.646
0.692
0.642
0.734
1.043
1.242
0.838
2.792
2.774
2.549
2.206
2.138
1.956
2.073
2.116
2.108
2.048
2.411
2.671
2.320
-1.119
-0.791
-0.690
-0.741
-0.826
-0.643
-0.655
-0.882
-0.791
-0.690
-1.016
-1.291
-0.844
Caudal (m3/s)
2.00
1.50
1.00
DEMAN. TOTAL
0.50
OEFERTA TOTAL
DEFICIT
0.00
-0.50
-1.00
-1.50
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Tiempo (Meses)
Para atender este dficit, se ha propuesto para el sector agrcola, el uso intensivo de
sistemas de riego tecnificado para lograr el uso eficiente del agua, sin perder de vista
en el mediano plazo, incrementar la oferta hdrica que permita cubrir las crecientes
necesidades de agua en los prximos aos.
Segn los planes del Proyecto Especial Tacna3, se ha considerado en el mediano plazo
la utilizacin de 2,1 m3/ s de las aguas del ro Maure en el altiplano de Tacna y de 1,5
m3/ s de aguas subterrneas de las zonas de Ancomarca y Kao, orientados a atender
las necesidades de la demanda agrcola y poblacional de la ciudad y valle de Tacna, y
que permitira adems ampliar la frontera agrcola en 7 mil hectreas de tierras nuevas
en la zona La Yarada.
3
REPRESAMIENTO YARASCAY
La cuenca del ro Sama tiene una disponibilidad promedio de agua de 2,27 m3/s,
perdindose en el mar en pocas de avenidas el 76 % de su masa hdrica, debido a la
falta de estructuras de regulacin.
Para el aprovechamiento de los excedentes hdricos que se presentan en pocas de
lluvias, se ha concebido el proyecto Represamiento Yarascay, que permitir regular las
aguas del ro Sama para mejorar el riego de 2 300 ha del valle, mediante la
implementacin de riego tecnificado as como la ampliacin de frontera agrcola de
3 750 ha en lomas de Sama. El costo del proyecto es de S/. 154 millones. En la figura
N 3 se presenta el esquema del Proyecto Represamiento Yarascay.
IRRIGACION LA YARADA
La irrigacin La Yarada, se abastece mediante la explotacin de aguas subterrneas
con un sistema de 94 pozos que atienden en forma restringida la demanda de 5 900
ha oficialmente registradas y de 4 000 ha producto de ampliaciones irregulares.
ESTADO
NUMERO
PORCENTAJE
(%)
Operativos
30
18,9
Semi-Operativos
56
35,5
Con Problemas
5,2
Colapsados
14
8,9
Sin Licencia
50
31,6
Total
158
100,0
Dado que los recursos hdricos son escasos tanto como los recursos financieros se ha
propuesto la siguiente estrategia de ejecucin:
Proyecto
Costo (Millones de
Soles)
Represamiento Yarascay
154,0
Irrigacin Lomas de
Sama
150,0
Vilavilani II Etapa
120,0
Costo
(Millones de
Soles)
42,0
16,0
19,0
11,0
19,0
8,0
7,0
CONSIDERACIONES FINALES
En reciente Forum sobre el Problema Hdrico y el Desarrollo de Tacna, se ha arribado
a las siguientes conclusiones:
1)
Los proyectos hdricos de Tacna deben ser sometidos a una evaluacin de su
viabilidad tcnica, financiera y ambiental para establecer una priorizacin que permita
asegurar resultados a mediano plazo con relacin a una visin de desarrollo sostenible
de la regin.
2)
Es urgente un agresivo programa de tecnificacin de riego y el mejoramiento de
la Infraestructura Hidrulica existente en los valles de Tacna orientado a optimizar el
uso del agua disponible para incrementar la productividad de una oferta exportable
regional que asegure su sostenibilidad.
3)
El tratamiento de la problemtica hdrica de Tacna debe basarse en la
optimizacin del uso multisectorial del agua, el apoyo tcnico normativo, promocional e
institucional; como una poltica regional destinada a mejorar la competitividad de la
regin a travs de la implementacin de cadenas productivas
4)
Solicitar al Gobierno Central la emisin de Normas Legales que permitan a las
Autoridades Regionales controlar el uso adecuado de los Recursos Hdricos declarando
de necesidad pblica lo siguiente:
1. Paralizacin de la perforacin de nuevos pozos y clausura de los pozos ilegales
existentes, e impidiendo la invasin de tierras, declarando en reorganizacin los
Distritos de Riego en la Regin.
2. Establecer en el mbito de valles una evaluacin costo beneficio, para la aplicacin de
polticas de inversin y de incentivos orientados al mejoramiento de los sistemas
productivos.
3. Autorizar a la administracin tcnica de riego, Fiscala, PNP, Procuradura Regional,
para intervenir en forma conjunta a los actores directos y propiciadores de invasiones
de tierras y explotacin ilegal de aguas subterrneas en la Regin.
4. Autorizar al Gobierno Regional de Tacna a reprogramar el Presupuesto del PET del ao
2004.
ANEXO N 5
CONSIDERACIONES EN EL DESARROLLO DE LA REGION
TACNA POR LA SALIDA DEL GAS BOLIVIANO AL
PACIFICO
Bolivia tiene unas de las reservas mundiales de gas mas importantes del mundo. Las reservas
probables y probadas de Bolivia llegan a 54,9 trillones de pies cbicos (TCF), de las cuales 45,2
TCF an no tienen mercado, y slo 9,7 TCF tiene mercado asegurado en Brasil. Los campos
San Alberto y San Antonio poseen 22,7 trillones de pies cbicos (TCF). El campo Margarita
(Tarija) tiene 13,5 TCF de gas natural. El departamento de Tarija tiene el 87,1% de las
reservas de gas natural de Bolivia, con 47,7 trillones de pies cbicos.
Proyecto LNG
Las empresas petroleras British Gas, Panamerican Energy y Repsol YPF, disearon el Proyecto
de Exportacin de Gas Natural Licuado (LNG) al mercado norteamericano. En julio 2001 se
conform el Consorcio Pacific LNG para llevar el gas Boliviano a la costa oeste de los Estados
Unidos desde el campo Margarita en Tarija, que es uno de los yacimientos gasferos ms
grande de Amrica Latina.
El proyecto contempla el transporte del gas natural por medio de un gasoducto desde
Margarita hasta un puerto en el Ocano Pacfico (Per o Chile. En el puerto de salida se
instalar una planta para licuar el gas y transportarlo en barcos metaneros hasta el puerto de
la Ensenada en Mxico, donde el gas retornar a su estado natural, para ser transportado a
travs de ductos hasta California (EE.UU). Se estima una inversin entre 5000 y 7000 millones
de dlares en cuatro aos. En el puerto elegido se realizar una inversin de 2 530 millones de
dlares. La inversin en territorio boliviano ser de US $ 1 800 millones y un gasto de 1 100
millones de dlares en la construccin de los pozos productores en el Campo Margarita.
Impacto en la Regin Tacna por la salida del Gas Boliviano por Ilo
Una de las propuestas para viabilizar la salida del gas natural de Bolivia por un puerto peruano
es desarrollar una red de ductos (gasoductos y poliducto) en la macroregin sur, con el objeto
de equilibrar las ventajas de cercana que ofrecen los puertos chilenos para la salida del gas.
La red de ductos tendra una inversin estimada en US $ 534 millones. En esta red se
considera un conducto Ilo Tacna, de 12 pulgadas de dimetro con capacidad de 50 MMpcd,
para una distancia de 140 km a un costo de US $ 42 millones de dlares.
La llegada del gas a un puerto peruano generara una reduccin en el precio de la generacin
elctrica de por lo menos 25 % 4, que provocara una disminucin neta en el monto de las
tarifas elctricas, y se dispondra adicionalmente de los beneficios de la red de ductos. Este
abaratamiento de la energa elctrica significara un ahorro de 2,616 Millones de dlares a
valor constante, considerando una tasa de descuento de 12% en un periodo de 30 aos.
En sector industrial recibira los mayores beneficios de la salida del gas, por la significativa
reduccin de las tarifas elctricas y por la posibilidad de sustitucin que puede producirse del
El precio actual en el Per es de 40 US $/MWh, mientras que en Chile es de 30 US$/MWh y en Argentina es de 20 US$/MWh.
Diesel 2 por un combustible econmico y limpio como es el gas natural.5 La disminucin del
costo de energa le dara una significativa ventaja competitiva al Centro Logstico, que
facilitara la instalacin de industrias, incluyendo la posibilidad de desarrollar industrias
petroqumicas.
La salida del gas tambin beneficiara al sector pesquero, principalmente en la fabricacin de
harina de pescado, tal como ocurre en Chile, donde el secado de la harina se hace utilizando
gas, que no deja cenizas en el producto final, que la califica como harina del tipo prime de
mayor aceptacin y precio en el mercado, tornndola adems en menos perecible y con menos
olor6.
El abaratamiento de la energa elctrica generara tambin un significativo beneficio a al sector
agrcola de Tacna, principalmente al sector de la Yarada, cuya extraccin del agua de los pozos
se realiza con equipos de bombeo accionados con energa elctrica. Asimismo, los proyectos
hdricos como Kovire podra verse complementado favorablemente con proyectos de trasvase
mediante bombeo7.
La salida del gas tambin tendra un impacto relevante en nuestras zonas altoandinas, ya que
permitira la instalacin de calefaccin de bajo costo que evitara prdidas de vidas humanas y
auqunidos, como ha ocurrido en los ltimos aos.
Finalmente, la salida del gas generara importantes beneficios sociales por los sustanciales
ahorros en las economas familiares, que se daran a travs de:
-Menores tarifas elctricas.
- Instalacin de gas en los domicilios, con costos inferiores y que tendran un financiamiento,
considerando que se pagan al finalizar el mes.
- Posibilidad de incrementar las micro y pequeas empresas familiares, con uso de energa de
menor costo.
Disponibilidad de un combustible ms econmico y ecolgicamente favorable, para los
usos en el transporte pblico y privado.8
El costo del gas natural se estima en 38 US $/MBT, mientas que el Diesel 2 es de 13.49 US $/MBT, y la electricidad es de 16.12
US $ /MBT.
Producto de la eficiencia en el quemado, se elimina la presencia de microorganismos, que tienen que ver con lo perecible del
producto y su olor caracterstico, que ha generado problemas de introduccin en mercados como la Comunidad Europea.
Proyectos que pueden ejecutarse en tiempos relativamente cortos, comparados con los proyectos de trasvase por gravedad
(tneles)
Segn DGH-MEM OSINERG (Boletn de Hidrocarburos Marzo 2002), la estructura actual de precios de combustibles al pblico
6
6
6
6
es de 7,5 US $ /10 BTU para el GNC, 12,2 US $ /10 BTU para el Diesel, 15,6 US $ /10 BTU para el GLP y 17,1 US $ /10
BTU para la gasolina.
ANEXO N 6
DESCRIPCION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
CAPACIDAD FINANCIERA REGIONAL
Canon Minero
La norma constitucional y la norma de ley en vigencia establecen que todos los I ngresos y
rentas que generan las empresas que explotan los recursos naturales forman parte del
Canon, opinin que es compartida por los empresarios agrupados en la Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa. En este sentido se requiere modificar el reglamento de la ley del
Canon a efecto que se incluya a los dems ingresos que capta el Estado de las empresas
mineras o energticas establecidas en la regin, de tal modo que formen parte de la base
de clculo del Canon y su distribucin en la misma proporcin del 50% establecido para el
concepto de la renta percibida.
Asimismo, es factible que el MEF modifique el respectivo reglamento de la ley del Canon para
que el monto que le corresponde a cada circunscripcin se ponga a disposicin de las
entidades beneficiadas en una sola armada, a efectos que la totalidad de los recursos puedan
ser comprometidos en la ejecucin de proyectos de mayor envergadura. Esta medida por su
similitud en el debate sobre las regalas fue sostenida por el seor Ministro de Economa con
motivo de su propuesta.
Otros Impuestos
captados Minera
e
hidroenergtica*
2005
2006
2007
2008
2009
2010
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
* Bsicamente se considera el Ad-valorem de las importaciones por insumos, materiales y servicios que intervienen en los
procesos productivos y el IGV neto por la compra venta internas en el caso de EGESUR.
El propsito que persigue el gobierno central debera estar enmarcado dentro de los
objetivos del Plan Integral conforme se logren los resultados esperados y existan las
PERIODO
1999
2000
2001
2002
2003
TOTAL
UNIDADES
36 693
35 771
28 336
28 108
27 394
159 302
US $CIF
ADUANERO
143,2
136,3
93,4
104,5
92,9
570,2
Ad
Valorem
17,2
16,3
11,2
12,5
11,1
68,3
TRIBUTOS
IGV
Total US $
18/19%
28,9
46,0
27,5
43,8
18,8
30,0
21,1
33,6
18,7
29,9
115,0
183,3
UNIDADES
2005 - 2010
27,751
TOTAL
TRIBUTOS
16,7
Los derechos de aduana y el neto del IGV (IGV Retenido Crdito Fiscal) que se generar
por este concepto sera de US$ 16,7 millones de dlares. En soles pude significar un
aporte de 58 millones de nuevos soles
Arancel Especial
La probabilidad que la ley N 27688, ley de la ZOFRATACNA, se encuentra en vas de ser
modificada o sustituida para efectos de la reforma de la zona es necesario que en ella se
establezca que los recursos que se capta del Arancel especial de la nacionalizacin de la
mercanca hacia la zona comercial de Tacna se destine ntegramente al financiamiento del
programa de inversin del Plan Integral de Tacna.
La redistribucin obtener un promedio de 5.2 millones de soles anuales para financiar el
plan
Los vehculos usados es una actividad que ha sido parte de una fuerte campaa de
desprestigio, por una supuesta mala calidad en la reparacin y reacondicionamiento,
poniendo en duda la responsabilidad de las entidades privadas encargadas por ley de
efectuar la supervisin de calidad, sin que la ZOFRATACNA ni las dems organismos del
gobierno regional puedan intervenir en esta campaa en defensa de una actividad que
tiene mucho que ver con el desarrollo de actividad de Tacna y del empleo.
La entidad mas interesada en garantizar la idoneidad y calidad de los servicios de
reparacin que se brinda a los vehculos usados, es la ZOFRATACNA por una necesidad de
asegurar el cumplimiento de las normas respectivas del cambio de timn y proteger a los
consumidores finales de la calidad del bien.
Se solicita excluir a la ZOFRATACNA de las empresas impedidas de desempearse como
actividad verificadora sealada en la Directiva N 004-2004-MTC/ 15 de la Resolucin
Directoral N 3094 2004- MTC/15.
De lograrse este objetivo la verificacin de la calidad de los vehculos usados generara
ingresos anuales de S/ . 2,0 millones de dlares para financiar el Plan Integral de
Desarrollo de Tacna; que significa 6.9 millones de soles.
Concepto
En millones dlares)
2001
2002
2003
2004(*)
Tacna
1,2
2,0
2,3
0,6
Per
5,4
7,0
9,3
4,6
22,7
29,2
24,9
12,1
Participacin
de Tacna (%)
Renta de Aduanas
La propuesta no interfiere, con las normas que establecen el porcentaje para los
distritos ( Alto de la Alianza, Calana, Ciudad Nueva, Gregorio Albarracn,
etc.) ni tampoco se esta solicitando transferir a la regin estos recursos. La
propuesta incluye una consideracin particular y especial en el marco del D.S. 030PCM, a base del cual se propone una participacin del 2% adicional en las rentas
como regin de las rentas que captan por la nacionalizacin de las mercancas que
ingresan por la Aduana de Tacna, similar a lo que obtiene actualmente la Provincia
Constitucional del Callao, por las mercancas que ingresan por el Puerto del Callao.
Participacin de Regin Tacna en Rentas Recaudadas
(en millones de dlares)
Concepto
Recaudacin
Participacin 2% 1,55
1,47
1,40
1,33
1,26
1,20
1,14
Canon pesquero :
Se plantea al Ejecutivo modificar el reglamento (Decreto Supremo) y modificar el
criterio de distribucin mediante Ley que establece el canon pesquero debido que la
mayor parte de lo que se desembarca por el puerto de Ilo corresponde al litoral de
Tacna. Dicho recurso se destinara ntegramente al financiamiento de los proyectos
estratgicos que se incorporen en el Plan Integral de Desarrollo de Tacna.
Estimacin del Canon Pesquero 2005-2010
En Millones de Soles
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
2005
2006
2007
2008
2009
2010
CONCEPTO
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
Canon Minero
Derechos de Nacionalizacin
58,0
58,0
58,0
58,0
58,0
58,0
Vehculos
5,20
5,20
5,20
5,20
5,20
5,20
Arancel Especial
6,90
6,90
6,90
6,90
6,90
6,90
Supervisin de Vehculos
1,60
1,60
1,60
1,60
1,60
1,60
Remate de Mercancas
1,50
1,40
1,30
1,30
1,20
1,10
Rentas de Aduanas
1,20
1,20
1,20
1,20
1,20
1,20
Canon Pesquero
17,5
17,5
17,5
17,5
17,5
17,5
Regalas
104,9 104,8 104,7 104,7 104,6 104,5
TOTAL
* Las regalas ya estn determinadas por Ley
TOTAL
78,0
348,0
31,2
41,4
9,6
7,8
7,2
105,0
628,2
ANEXO N 07
ZONA ECONOMICA ESPECIAL
Y ZONA COMERCIAL DE TACNA
(PROPUESTA DE LEY)
PROPUESTA DE LEY DE LA ZONA ECONOMICA ESPECIAL TACNA
Y ZONA COMERCIAL DE TACNA
TITULO I
RGIMEN GENERAL
Central, Regional y Municipal, creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieran de
norma exoneratoria expresa, excepto las aportaciones a ESSALUD y las tasas.
Se autoriza la exhibicin y venta al detalle de vehculos usados dentro de la Zona Econmica
Especial Tacna, en el rea determinada para tal fin por el Comit de Administracin.
El beneficio de la exoneracin del Impuesto a la Renta no ser aplicable a la actividad de
reparacin, reacondicionamiento y venta de vehculos usados, cuando el destino de estos
vehculos sea el Resto del Territorio Nacional.
Por Decreto Supremo refrendado por los Ttulares de Economa y Finanzas, MINCETUR y
Produccin, previa opinin tcnica favorable del Comit de Administracin, se podr
excepcionalmente establecer una lista de mercancas que no podrn ser objeto de
manufactura en la Zona Econmica Especial Tacna.
Artculo 9.- Beneficios Adicionales.
Asimismo las actividades industriales y agroindustriales gozarn de los siguientes beneficios:
1. Incentivo a la compra de terrenos por un monto equivalente al 50% de su valor, para
las primeras 50 empresas que se instalen en la Zona Econmica Especial de Tacna.
2. La venta de los bienes manufacturados por las empresas industriales instaladas en la
Zona Econmica Especial Tacna y la Zona de Extensin, destinadas para su
comercializacin en el resto del pas, estarn afectas slo al pago del IGV. En el caso
de que dichos bienes se destinen al mbito de la Regin Tacna, estarn inafectos al
Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo y los impuestos
internos a la produccin y consumo.
Artculo 10.- Operaciones entre usuarios instalados en el Zona Econmica Especial
Tacna.
La transferencia de mercancas bajo cualquier ttulo y la prestacin de servicios entre los
usuarios instalados en la Zona Econmica Especial Tacna, estar exonerada del Impuesto
General a las Ventas, del Impuesto Selectivo al Consumo y de cualquier otro impuesto creado
o por crearse, incluso los que requieran exoneracin expresa, que afecte dichas transferencias
o prestaciones de servicios.
Artculo 11.- Contabilidad.
Los usuarios llevarn su contabilidad de acuerdo con el Cdigo Tributario.
Captulo II
Del Ingreso, permanencia y salida de mercancas
Artculo 12.- Ingreso de mercancas.
Para el desarrollo de las actividades sealadas en el primer prrafo del artculo 8, podrn
ingresar a la Zona Econmica Especial Tacna, por las Aduanas del Pas, con excepcin de
Armas y sus partes y otras Mercancas que atenten contra la salud, el medio ambiente y la
seguridad o moral pblica; toda clase de mercancas, provenientes del exterior y del resto del
territorio nacional. Cuando provenga del resto del territorio nacional ingresar bajo los
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 8, dichos bienes pueden internarse al resto del
pas, previo cumplimiento de las normas administrativas aplicables a las importaciones y el
pago de los derechos de importacin correspondiente al valor residual del bien de acuerdo a
los procedimientos establecidos por la SUNAT.
Cuando la reparacin de dichos bienes as lo exija, SUNAT podr autorizar, mediante
Rgimen Aduanero de Admisin Temporal, el ingreso de dichos bienes al Resto del Territorio
Nacional, por un plazo de tres meses prorrogables hasta por un ao, por razones debidamente
fundamentadas.
Captulo III de la Zona Comercial de Tacna
Artculo 17.- Zona Comercial.
Para los efectos de la presente Ley, se entender como Zona Comercial de Tacna al rea
geogrfica determinada en el Artculo 4, en la que las mercancas que en ella se internen a
travs de los depsitos de la Zona Econmica Especial Tacna, estarn exoneradas del
Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin Municipal e Impuesto Selectivo al
Consumo, as como de Mecanismos Arancelarios y Para Arancelarios, salvo aquellos que
otorguen un rgimen ms favorable y de todo impuesto creado o por crearse, incluso de
aquellos que requieren de exoneracin expresa, pagando nicamente un Arancel Especial.
En el plazo de noventa (90) das de la entrada en vigencia de la presente Ley, por Decreto
Supremo refrendado por los titulares de los Ministerios de Economa y Finanzas, de Comercio
Exterior y Turismo y de la Produccin, previa opinin tcnica favorable del Comit de
Administracin, se establecer la relacin de bienes susceptibles de ser comercializados en la
Zona Comercial de Tacna. En tanto se aprueba la nueva relacin de bienes, mantendr
transitoriamente su vigencia el Decreto Supremo N 124-2003-EF.
Las mercancas de manufactura o produccin nacional que hayan ingresado a la Zona
Econmica Especial Tacna bajo el rgimen de exportacin definitiva, estn impedidas de
ingresar a la Zona Comercial, sin embargo, el producto final, podr ingresar a la Zona
Comercial de Tacna y al resto del territorio nacional, siempre que el mismo tenga una
clasificacin arancelaria distinta a la de sus insumos y componentes o partes y piezas; y se
cancelen los tributos de importacin correspondientes.
En esta Zona se podr comercializar bienes nacionales dando cumplimiento al rgimen
tributario que corresponda.
Artculo 18.- Del Arancel Especial y su Destino.
Por Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de Comercio
Exterior y Turismo, se establecer el porcentaje y destino del Arancel Especial. El monto
resultante se obtiene luego de la detraccin de los gastos operativos, de inversin y de
funcionamiento de la Zona Econmica Especial Tacna en tanto corresponda.
Los recursos resultantes del Arancel Especial tendrn como destino nico el financiamiento de
proyectos estratgicos para el desarrollo de la Regin Tacna.
En tanto se establezca el nuevo arancel especial, se mantiene transitoriamente la vigencia del
Decreto Supremo N 021-2003-EF.
En caso de exceso del monto o volumen, a que se refiere el prrafo anterior, se aplicar lo
establecido en los artculos 4 y 5 del Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa, aprobado por
Decreto Supremo N 059-95-EF.
El control y registro de la Franquicia de Compra, as como el cobro de los derechos e
impuestos, cuando corresponda, y la salida de tales bienes desde la Zona Comercial de Tacna
hacia el Resto del Territorio Nacional, sern ejercidos por la SUNAT.
Artculo 20- Turistas Extranjeros.
La inafectacin del Impuesto General a las Ventas a los sujetos comprendidos en el numeral 4
del Artculo 33 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo aprobado por Decreto Supremo N 055-99-EF y ubicados en
la Regin de Tacna, tambin alcanzar cuando los servicios de hospedaje y alimentacin,
debidamente acreditados por el sector competente, sean prestados a las personas no
domiciliadas con pasaporte y aquellas comprendidas bajo el alcance del Decreto Supremo N
002-99-IN con su Documento de Identidad Nacional y la Tarjeta de Embarque y Desembarque
(TED).
Captulo IV
De los Servicios Auxiliares
Artculo 21.- Servicios Auxiliares.
Se denominan Servicios Auxiliares a las actividades de servicios realizadas en el interior de la
Zona Econmica Especial Tacna, tales como de expendio de comida, cafeteras, bancos,
telecomunicaciones, as como servicios de consultora y asistencia tcnica prestados a los
usuarios de la Zona Econmica Especial Tacna por entidades de desarrollo cientfico y
tecnolgico, entre otros.
Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a efectuar servicios auxiliares dentro de la
Zona Econmica Especial Tacna no gozarn de ningn beneficio que otorga la presente Ley.
No constituye exportacin la introduccin de servicios auxiliares a la Zona Econmica Especial
Tacna.
TTULO III
DEL RGIMEN LEGAL Y ADMINISTRATIVO
CAPTULO I
DEL OPERADOR
Artculo 22.- Definicin.
El Operador es la persona jurdica de derecho privado, titular de la concesin para realizar las
actividades de promocin, direccin y administracin exclusivamente dentro del permetro de
la Zona Econmica Especial Tacna, en los trminos que establezca la concesin
encontrndose bajo la supervisin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o la entidad a
la que ste delegue.
El plazo y las condiciones para el otorgamiento de la concesin sern determinados en el
Reglamento de la presente Ley.
En tanto no se otorgue la concesin a persona jurdica de derecho privado, la condicin de
Operador ser ejercida por el Comit de Administracin.
Artculo 23.- De la concesin.
La concesin a persona jurdica de derecho privado ser otorgada mediante concurso pblico,
de acuerdo con las reglas fijadas por el Texto nico Ordenado de normas con rango de ley
que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura
y de servicios pblicos, Decreto Supremo N 059-96-PCM y modificatorias.
Artculo 24.- De las atribuciones
Son atribuciones del Operador las siguientes:
a) Promover, dirigir, administrar y operar la Zona Econmica Especial Tacna y la Zona
Comercial de Tacna, debiendo construir la infraestructura necesaria para la instalacin y
funcionamiento de los usuarios en dichas zonas.
b) Otorgar la calificacin de usuario de acuerdo con las actividades permitidas de realizarse
en dichas Zonas.
c) Celebrar los contratos de espacios fsicos y/o usuario, de conformidad con el Reglamento
Interno.
d) Las dems relacionadas con el desarrollo de las actividades de la respectiva Zona.
Estas atribuciones son aplicables al Comit de Administracin en tanto ejerza la funcin de
Operador.
Artculo 25.- de las Obligaciones.
El Operador est obligado a:
a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artculo 8 de la
presente Ley.
b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armnico e integral de la Zona Econmica
Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna.
c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilizacin de tecnologas
acordes con los estndares internacionales.
d) Velar por el cumplimiento del reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
h)
Un representante de los Colegios Profesionales
i) Un representante de la Junta de Usuarios de Riego de Tacna
Los representantes de las entidades pblicas sern acreditados mediante resolucin del titular
correspondiente; tratndose de representantes del sector privado, stos sern acreditados
mediante comunicacin efectuada por el titular de la institucin respectiva.
Artculo 28.- De las obligaciones y facultades del Comit de Administracin.
a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artculo 8 de la
presente Ley.
b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armnico e integral de la Zona Econmica
Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna.
c) Velar por el cumplimiento del Reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
d) Construir o autorizar la construccin de edificaciones, almacenes y dems instalaciones de
la Zona Econmica Especial Tacna.
e) Velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre proteccin y seguridad,
conservacin del medio ambiente, reas verdes y de la flora y fauna peruana establecidas
en las leyes
f) Informar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de las infracciones a esta Ley y sus
reglamentos.
g) Promover, en coordinacin con el gobierno regional y local respectivo, la celebracin de
convenios de cooperacin tcnica y econmica internacional y el desarrollo de proyectos
en la Zona Econmica Especial Tacna.
h) Presentar anualmente un informe ante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre
su gestin administrativa, financiera y contable.
i) Verificar el cumplimiento de todas las obligaciones que los Usuarios adquieran en virtud de
esta Ley, sus reglamentos, los contratos que celebren y especialmente, de conformidad
con el Reglamento, los inventarios de mercancas o materias primas que se encuentren en
los depsitos de los Usuarios
j) Desarrollar funciones de auxilio al control aduanero, dentro del mbito de su competencia.
k) Recaudar el arancel especial y determinar la base imponible para su cobro, aplicable a los
bienes autorizados para su comercializacin en la Zona Comercial de Tacna.
l) Proponer mejoras normativas as como emitir opinin respecto a las modificaciones
normativas que se emitan en torno a la Zona Econmica Especial Tacna.
Artculo 29 .- Del Rgimen Laboral.
Los trabajadores de la Zona Econmica Especial Tacna estn sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada.
Las relaciones laborales entre el usuario de la Zona Econmica Especial Tacna y sus
trabajadores se sujetarn a las leyes laborales vigentes.
Artculo 30.- De la Cobranza Coactiva.
El Comit de Administracin se encuentra facultado para exigir coactivamente el pago de una
acreencia o la ejecucin de una obligacin de hacer o no hacer conforme a la Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva - Ley N 26979.
ANEXO N 8
PROPUESTA DE MEDIDAS INMEDIATAS DE APOYO A LAS
ACTIVIDADES EN ZOFRATACNA, ZONA COMERCIAL DE
TACNA Y DE REPARACIN Y REACONDICIONAMIENTO
DE VEHCULOS USADOS
En atencin a la voluntad poltica puesta de manifiesto por el Seor Presidente de la
Repblica al conformar la Comisin de Alto Nivel, cuyo objetivo principal es elaborar un
Plan de Desarrollo Integral de la Regin Tacna, en el que se encuentra inmersa la Zona
Franca y Zona Comercial de Tacna, se propone en primer trmino, el otorgamiento de
medidas de carcter inmediato por parte del Ejecutivo, en tanto se defina el marco
normativo de la Zona Econmica Especial de Tacna
Estas se describen a continuacin:
Modificaciones necesarias a la Ley actual y al Reglamento
Para el caso de exportaciones desde el resto del territorio nacional son requisitos,
que el adquiriente y transferente sean personas distintas, y que el uso de la
mercanca debe tener lugar ntegramente en ZOFRATACNA. Se propone eliminar
los incisos b y d del numeral 7 a que se refiere el artculo 3 del Decreto Supremo
N 011-2002-MINCETUR)
La definicin de Resto del Territorio Nacional es restrictiva, por que no permite
realizar exportaciones, a la ZOFRATACNA, desde la ciudad de Tacna. (Artculo 1)
La definicin de Turista debe ser eliminada por cuanto prohibe que personas
domiciliadas en la provincia de Tacna puedan adquirir bienes para uso y
consumo. (Artculos 1 y 11)
ANEXO N 8 - B
AJU ZOTAC
DECRETO SUPREMO N 030-2004-PCM
ANEXO N 9
MODELO DE DESARROLLO REGIONAL
(SEGN MARCO ESTABLECIDO DS N030-2004-PCM)
a)
b)
MODELO DE
DESARROLLO DE
REGION TACNA
POTENCIALIDADES Y RECURSOS
Potencialidades,
Transformacin y
Especializacin
INTERNACIONALIZACION
EEUU
UE
CHINA Y ASIA
MERCOSUR
Integracin
Regional y
Fronteriza
Comercio
Y Turismo
Infraestructura
de Soporte
Productiva,
Social y de
Servicios
Minero
RESTO DEL
PAIS
Servicios
VISION
Pesca
Recursos
Internos y
Externos
MACROREGION
SUR
Agricola
Transporte
Industria
INSERCION
COMPLEMENTACION
POLITICA DE
ESTADO Y DE
FRONTERA
COMPETENCIA
PLATAFORMA PORTUARIA, VIAL Y FERROVIARIA DE PAISES VECINOS
ET A PA S DEL
DESA RROL LO
VALOR
S O C I AL
c)
CONSOLIDACION
DEL DESARROLLO
VALOR
AGREGADO
SOCIAL
DESPEGUE
PROGRESIVO
DEFINICION DE
LOS
COMPONENTES
BASICOS DEL
DESARROLLO
DE TACNA
2005
ELEVACION DE
LOS INDICES DE
PRODUCTIVIDAD
Y
COMPETITIVIDAD
REGIONAL
SENTAR BASES
SOBRE
VIVENCIA
2012
REACTIVACION,
CRECIMIENTO E
DESARROLLO
SOSTENIBLE
INTERNACIONALIZACION
MARCO NORMATIVO
PROMOCIONAL
PARA ATRAER
INVERSION
PRIVADA
PORTAFOLIO DE
PROYECTOS
PRIORIZADOS
PORTAFOLIO DE
VIABILIZACION DEL
PLAN BASADRE
Comisin de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM
ESTRATEGIA DE
FINANCIAMIENTO
ANEXO N 10
IMPACTO ESTIMADO DEL PLAN INTEGRAL DE
DESARROLLO
COMPARATIVO REGION TACNA CON Y SIN PLAN
La siguiente matriz explica la comparacin de los escenarios del Plan
MATRIZ COMPARATIVA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN 2005 2012
RUBRO
Poblacin(1)
PBI millones US$(2)
PBI per-capita US $ (3)
Inversin Millones $USA (3)
Tasa crecimiento PBI (4)
Creacin de empleo (5)
. Sector agrcola
. Sector Industria
. Sector servicios
428,460
1,502
3,520
45
5.1%
735
292
158
285
428,460
1,936
4,518
473
7.3%
4,703
1,898
1,107
1,698
(1) Se estima una tasa de crecimiento poblacional conservadora de 3,67% para la Regin de Tacna (2003=
309,765)
(2) El PBI de Tacna al 2003 es US$ 963, millones; con una tasa de crecimiento del 5,1%, se tendra al 2012 un
PBI de US$ 1 508.0 millones. El PBI de Tacna con Plan tendra una inyeccin de US$ 428 millones, que
implica un PBI al 2012 de US$ 1 936.0 millones. Solamente se considera el efecto de la inversin total ms
no su efecto multiplicador sobre la economa.
(3) La inversin anual sin plan es US$ 5,0 millones, que representa US$ 45,0 millones al 2012. La inversin con
Plan es US$ 473,0 millones, que proviene US$ 45.0 millones de la inversin vegetativa y US$ 428,0 millones
por efecto de la Ley Tacna.
(4) A la tasa de crecimiento del PBI se le aplico una correccin del 6% por efecto devaluatorio
(5) La creacin de empleo tiene la siguiente estructura: la creacin: en el sector agrcola es US$ 10 000 ao, el
sector industrial US$ 15,000 y sector servicios US$ 7 000. Los proyectos agroindustriales represente el 40%
de la inversin total (US$ 425 millones), el sector industrial 40% y sector servicios 20%
IMPACTO ESTIMADO
La implementacin del Plan integral de Desarrollo va a significar obtener el siguiente impacto
que permitir dinamizar y expandir la economa regional con la consiguiente mejora de la
calidad de vida, como se observa a continuacin:
EVALUACION CUALITATIVA
DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA
RUBRO
IMPACTO
Volumen de inversin
Creciente
Volumen de demanda interna
Aumento
PBI
Crecimiento
PBI PC
Crecimiento
Volumen de exportaciones
Crecimiento
Balanza comercial regional
Favorable
Generacin de rentas e impuestos
En aumento
Presin tributaria
Aumenta
Nivel de la economa
Expansiva
Creacin de empresas
En aumento
IDH (Indice Desarrollo Humano)
Mejora
Bienestar social
Mejora
Calidad de vida
Mejora
Elaboracin Propia
52
ANEXO N 11
MECANISMO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA
A fin de garantizar la implementacin adecuada del Plan de Desarrollo Integral de
Tacna Plan Basadre, se propone constituir un mecanismo de seguimiento y
monitoreo que evale permanentemente las condiciones de ejecucin asi como
proponga alternativas que garanticen el cumplimiento de las metas y objetivos
establecidos. Asi mismo permitir conocer el involucramiento y nivel de cumplimiento
de los compromisos asumidos por los diferentes actores econmicos y sociales.
Para ello se propone lo siguiente:
Constituir la Comisin de Coordinacin de Desarrollo Regional de Tacna, la misma
que estar integrada por los representantes de las diversas instituciones
involucradas en los D.S. N030-2004-PCM y D.S. N031-2004-PCM
respectivamente, y que tendr la responsabilidad de garantizar el cumplimiento de
las metas contenidas en el Plan de Desarrollo. Estar presidida por el Presidente
del Gobierno Regional y deber contar con la participacin activa de los alcaldes
provinciales de la regin. Esta coordinar con el CND, quien ser el nexo de los
niveles de gobierno local y regional con el nacional.
Constituir un Comit Tcnico permanente que brinde asistencia tcnica y monitoree
las acciones relacionadas con la ejecucin del Plan; el mismo que estara
conformado por representantes provenientes de organismos pblicos, gremios
privados y organizaciones civiles. La presidir el representante del Gobierno
Regional de Tacna. No tendr mas de 5 miembros. El mecanismo y
representatividad ser definido por la Comisin de Coordinacin de Desarrollo
Regional de Tacna.
Esta comisin tendr la responsabilidad, entre otras, de evaluar trimestralmente el
cumplimiento del Plan y proponer acciones de mejora continua. Se deber priorizar
el uso de indicadores de cumplimiento y desempeo.
Se deber destinar un presupuesto anual mnimo para su funcionamiento.
Los organismos pblicos regionales involucrados en la ejecucin y viabilizacin de
proyectos, implementarn programas de productividad y rendimiento institucional a
travs de suscripcin de Convenios de Administracin por Resultados o Convenios
de Gestin entre la entidad ejecutora de proyecto/actividad y el Gobierno Regional,
pudiendo autorizarse compensaciones o estmulos por dichos rendimientos.
Esquemticamente la propuesta se presenta a continuacin:
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REPRESENTATIVIDAD
Representantes Sector
Pblico, Sector privado y
Sociedad Civil.
(D.S. No. 030-031-2004-PCM)
Mxima autoridad o representante
Comisin
Tcnica
Permanente
Eminentemente tcnica
Representantes de Sector
Pblico, Privado.
Sector Pblico : Responsables de
Oficina de Planificacin
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