ELECCIONES Y SISTEMAS ELECTORALES.

NOHLEN
1) Importancia y funcin de las elecciones.
Procedimiento por el cual miembros de la comunidad u organizacin eligen representantes para
ocupar cargos polticos (representantes del pueblo). Ya que tambin hay elecciones en pases que no
son democrticos, las elecciones se entienden como una tcnica para construir cuerpos
representativos y/o delegar autoridad.
Las elecciones existen antes del sufragio universal. Se celebran elecciones incluso en sistemas
polticos que no tienen estructura democrtica (autoritarismo, totalitarios, en donde se vota entre
varios partidos libremente o dan voto a un partido nico, etc.)
*Concepto Eleccin.
-Competencia y libertad de escoger entre distintas opciones (para ejercer sufragio) de las cuales son
mnimo 2 alternativas y en donde haya libertad para decidir entre estas alternativas, amparado por la
ley. Esto es ELECCIONES COMPETITIVAS: tiene gran importancia en el proceso poltico, tiene
un alto grado de posibilidad de elegir y se garantiza la libertad para elegir. Si hay posibilidad de
cambiar el gobierno y hay legitimacin del sistema poltico, por lo que es un SISTEMA
DEMOCRATICO.
-Cuando hay restricciones que limitan la posibilidad y libertad de expresin nos referimos a
ELECCIONES SEMICOMPETITIVAS: tiene una reducida importancia en el proceso poltico, la
posibilidad de elegir es limitada al igual que la libertad de elegir. No existe la posibilidad de
cambiar el gobierno y no se intenta legitimar casi nunca el sistema poltico, por lo que es un
SISTEMA AUTORITARIO.
-Cuando se priva de posibilidad y libertad de expresin se habla de ELECCIONES NO
COMPETITIVAS: hay una minima importancia en el proceso poltico por lo que la posibilidad y
libertad de elegir es nula. No hay posibilidad de cambiar el gobierno y casi nunca o nunca hay
legitimacin del sistema poltico, por lo que es un SISTEMA TOTALITARIO.
*Elecciones en democracias liberales (Naciones occidentales industrializadas).
La base de esta democracia son las elecciones (participacin democrtica y poltica), ya que la elite
es designada por elecciones, con una competencia abierta, para obtener el poder poltico entre
fuerzas sociales y agrupaciones polticas, as, las elecciones pasan a ser la legitimacin del sistema
poltico y liderazgo poltico. Este sistema controla el dominio poltico por medio de la divisin de
poderes, vigencia de los DDHH, derecho a oposicin y que este tenga la opcin de llegar al
gobierno.
Hay varios tipos de participacin poltica:
A) Plebiscito: se elige entre Si o No en una situacin en materia poltica (aborto) o en materia
personal, en donde se determina la permanencia de alguien en un cargo poltico (Chile, 1988,
plebiscito por la permanencia de Pinochet en el poder).
B) Afiliacin y militancia en Partidos Polticos: la eleccin es fundamental ya que es la nica
forma de participacin para la mayor parte de la poblacin.
C) Pertenencia grupo inters
D) Colaboracin en asociaciones ciudadanas.
E) Influencia individual (opinin pblica)
-participacin extraconstitucional: son las huelgas, lucha contra poltica, grupos a mano armada, etc.
que tienen una participacin poltica agresiva, ya que es el nico medio para influir y cambiar
decisiones polticas del gobierno. Estos pertenecen a sectores sociales que sonexcluidos (no
inclusin social), no apoya a la democracia ni al sistema poltico y no confa en los canales de
participacin regular.
*Las elecciones en sistemas polticos no competitivos (ex Unin Sovitica)

Sistema poltico socialista: Elecciones no competitivas, con un Partido nico -Partido Comunistaen donde la legitimidad yaca en el apoyo de la clase trabajadora. As las elecciones era un
instrumento para mantener la estructura de poder establecido, por lo que la oposicin no poda
manifestar su opinin.
*Las elecciones en los sistemas polticos autoritarios (Mxico).
Hay elecciones para confirmar las relaciones de poder existente, ya que no se cuestionan las
relaciones de poder vigente. No se logran cambios en estructura de poder mediante elecciones. A
diferencia del Sist. Totalitario, la oposicin si tiene espacio para manifestarse dentro de ciertos
limites, por lo que si hay partidos de oposicin legalizado. Los resultados de las elecciones no
cuestionan la dominacin del partido, pero influyen en algo en los lderes polticos.
Elecciones estn ms expuestas a la competencia de ideales democrticos y elecciones libres,
reflejado en las frecuentes reformas de leyes electorales, para mostrar a la poblacin un avance al
establecimiento de condiciones democrticas.
*Funciones de las Elecciones competitivas.
Acto a travs del cual el electorado da confianza a las personas elegidas, se elige un parlamento
representativo y se puede ejercer control, reelegir o destituir al gobierno de turno.
Las funciones ESPECFICAS de elecciones dependen del contexto social, poltico e institucional.
Por ejemplo en Malasia (fragmentacin social) laselecciones aseguran polticamente las lneas
divisorias entre los grupos, formando mayoras parlamentarias. O en sociedades ms homogneas,
las elecciones radican en generar competencia por el liderazgo poltico entre los partidos para
obtener una mayora parlamentaria. Por ultimo, en un sistema multipartidista las elecciones se
centraran en obtener el porcentaje de los votos emitidos y cuotas de representacin en el
parlamento.
Las funciones CONCRETAS de las elecciones (proceso electoral, funciones de elecciones y
comportamiento del votante individual) depende de la estructura social (clase, estratificacin social,
etnia, religin, si hay grupos de presin o no), institucional (Sist. parlamentario o presidencial) y
poltico (Numero partidos, tamao y distancia ideolgica entre distintos partidos q luchan por
representacin parlamentaria).
Ahora en Soc. relativamente homognea, sin clivajes profundos, con 1 sistema parlamentario y con
un Sist. De partidos con pocos partidos, las elecciones tienen las sig funciones: expresa confianza a
candidatos y P.politico, reclutamiento de la elite poltica, representa opiniones e inters del
electorado, las instituciones polticas se ajustan a las preferencias de los votantes, movilizacin del
electorado en base a valores, metas y programas polticos, canalizacin de conflictos por medio de
procedimientos pacficos, integracin pluralidad social, designacin del Gob. Por medio de
formacin de mayoras parlamentaria, opcin cambio del gobierno y establecimiento de una
oposicin.
*Funciones de las elecciones no competitivas.
Elecciones carece de los elementos de la democracia liberal, por lo que no implican lalegitimacin
del poder poltico o su control. Es un instrumento de dominacin, como medio para apoyar el
desarrollo del socialismo, para lograr la movilizacin de fuerzas sociales, explicarlos criterios del
comunismo, fortalecer la unidad poltica y moral del pueblo y lograr la unidad entre la clase
trabajadora y el partido mediante el % mximo de participacin y aprobacin de los candidatos en
listas nicas.
*Funciones de las elecciones semicompetitivas.
Funciones orientadas hacia elecciones competitivas + que a las no competitivas. No cuestionan la
estructura de poder existente, pero la elite dominante busca legitimar su poder por medio de ellas.

Quieren crear la apariencia de condiciones liberales-democrticas frente a la opcin pblica

internacional, ya q en el escenario poltico interno la oposicin sabe cuales son los lmites de su
influencia poltica.
Se hace visible la existencia de una oposicin y en ciertos grados generan reajustes en el aparato de
poder, o sea, estabilizan el rgimen autoritario, adems de intentar legitimar la estructura de poder
existente, relajar la situacin poltica interna, mejorar la reputacin a nivel internacional, permitir la
manifestacin de la oposicin y lograr un reajuste de poder para estabilizar el sistema.
*Democracia defensiva: en el caso de que el electorado apoya a un partido que quiere eliminar la
democracia, en democracia no se legitima la va a la dictadura por medio del voto, as que el puede
ser proscripto aquellos partidos que se plantean como meta la eliminacin de la democracia.
*Elecciones de apertura (regimenes autoritarios): funcin de reabrir el rgimen (chile 1988). Ocurre
cuando losgobernantes autoritarios organizan elecciones libres y honestas dentro de un marco
autoritario, con la funcin de avanzar a un nuevo rgimen, el democrtico, vindose en la victoria
de la oposicin, dando legitimacin democrtica.
2) El derecho de sufragio y el proceso de democratizacin poltica (pases industrializados vs. vas
de desarrollo)
En los pases desarrollados se haba establecido la divisin de poderes y las elecciones era un
mtodo para seleccionar a miembros de los rganos representativos por medio del sufragio
universal, igual, directo y secreto. Pero esto dio un proceso lento, por lo que la democratizacin del
sufragio se dio despus de la separacin de poderes, Estado de derecho y el pluralismo poltico en
los distintos Sist. Polticos.
En los pases en vas de desarrollo aun sigue la demanda por democratizar el Sist. Poltico o
consolidar la democracia como forma de gobierno. En muchos pases se impuso la democratizacin
del sufragio, antes de la divisin de poderes, E de derecho y pluralismo (Amrica Central excepto
costa rica)
*El Derecho de Sufragio.
Democracia liberal se basa en el reconocimiento del sufragio universal, directo, igual y secreto. La
eleccin democrtica de poderes polticos constitucionales, libertad de expresin, de reunin,
asociacin y prensa es prerrequisito de la democracia moderna. La participacin -por medio de
elecciones- renueva polticamente rganos representativos. Los principios del sufragio han
cambiado en el tiempo (siglo XIX solo votaban los hombres.) Y hoy en da hay 4 principios:
A)Universal: todos los ciudadanos del Estado tienen derecho de votar y ser elegidos, mas all de su
sexo,raza, idioma, ingreso o propiedad, profesin, clase etc. Hay que tener un mnimo de edad para
votar, nacionalidad, residencia, derechos ciudadanos, posesin facultades mentales y no tener
condena legal. Limitaciones a lo largo de la historia a: minoras tnicas, mujeres; por medio de
censo o certificado de propiedad/renta y exigiendo una profesin, excluyendo a analfabetos.
B) Igual: exige que el peso de cada voto de las personas habilitadas para votar sea el mismo y que
no este diferenciado de acuerdo a la propiedad, ingreso, renta, religin, raza, sexo, etc.
Igualdad en el valor numrico de los votos mediante la delimitacin de las circunscripciones
electorales manteniendo una relacin igual entre la poblacin y los diputados a ser electos.
C) Secreto: exige que la decisin del elector al emitir su voto (mediante boleta) no pueda ser
conocido por terceros. Que se diferencia de la emisin abierta (voto firmado) o publica del voto
(voto nominal), por lo que esta bajo tutela de la organizacin electoral, q da cabinas secretas, urnas,
etc.
D) Directo: el votante determina directamente a sus representantes. No hay organismos intermedios
(colegios electorales) entre el votante y el elegido. Se diferencia las elecciones indirectas formales
(representantes intermedios atados al voto de los ciudadanos) y los sustanciales (representantes
medios son libres de elegir a los representantes segn sus criterios).

*Extensin del sufragio democrtico.

1)1848 el sufragio universal masculino no exista, pero el democrtico ya estaba establecido
despus de la II GM, excepto Suiza (mujeres excluidas hasta 1971), Espaa (hasta 1975 rigi
sufragio orgnico), Portugal(despus de la revolucin de 1974).
En 1900 en Nueva Zelanda, Finlandia y noruega la mujer poda votar, para despus de la I GM la
mayora de los Estados industrializados introdujeron el sufragio femenino.
2) En USA solo los blancos podan votar hasta despus de la Guerra Civil que se les concedi el
derecho a votar a los negros a pesar de que los blancos seguan con el intento de impedir que ellos
votaran (ahora amparado por Constitucin), las discriminacin siguieron hasta los '60.
En AL el proceso fue mas lento, en URU-ARG el sufragio universal masculino iba en paralelo con
los pases industrializados. Distincin entre pases descolonizacin tempranamente (1era mitad s
XIX) y mas tarde (2da mitad s XX). Los primeros pasaron por 4 etapas de ampliacin del sufragio:
sufragio universal masculino, sufragio femenino, inscripcin electores en registros electorales,
sufragio para los analfabetos.
Los segundos el sufragio democrtico se introdujo en 1 paso.
*Causas y consecuencias de la extensin del sufragio.
-pases industrializados: factores son el grado de industrializacin, transformaciones en estructura
social, proceso migratorio, diferencia relaciones socioculturales, reformas constitucionales,
capacidad acomodamiento de las elites y guerras.
Consecuencias: relacin industrializacin y extensin del sufragio surgen problemas de
coordinacin entre ambos procesos para la integracin de los estratos de la poblacin; o sea a)
capacidad de integracin del sistema poltico y el reconocimiento de sus decisiones, b) la estructura
de la competencia polticas y c) las distancias ideolgicas entre quienes expresan los conflictos
sociales.
En AL se evitoesto porque se suspenda la democracia, especialmente en pases en donde eran bajas
las probabilidades de grupos oligrquicos que participaran con xito en competencia electoral. Ms
que la ampliacin de sufragio no se concretaba por grandes desigualdades sociales y falta de
participacin social por parte de las grandes masas de la poblacin, por lo que el sufragio perda
importancia.
3) Sistemas Electorales: cuestiones claves.
*Que concepto de sistema electoral?
En pases con menos experiencia electoral se extiende el concepto abarcando todo el proceso
electoral: derecho sufragio, administracin electoral, contencioso electoral (PREGUNTAR QUE ES
CONTENCIOSO)
-Se define el concepto en base a su utilidad analtica siendo una definicin + restringida: Los
sistemas electorales determinan las reglas segn las cuales los electores pueden expresar sus
preferencias polticas y en donde es posible convertir votos en escaos parlamentarios o en cargos
de gobierno; incluyendo las dimensiones a circunscripciones, candidatura, votacin, conversin
voto/escao.
-El concepto se restringe a los elementos tcnicos y procedimentales que estructuran las
preferencias polticas por medio del voto, convirtiendo luego los votos en escaos parlamentarios o
en puestos ejecutivos.
*Que importancia tienen los sistemas electorales? (Como factor estructural del sistema poltico)
- Segn Sartori el sistema electoral es "una parte esencial del funcionamiento de los sistemas
polticos. No slo es el instrumento de manipulacin de la poltica, tambin forma el sistema de

partidos y afectan a todo el espectro de la representacin". Segn Lijphart el sistema electoral es"el
elemento fundamental de la democracia representativa". Por lo que algunos atribuyen al sistema de
representacin proporcional la culpa del colapse de la Republica de Weimar.
-A pesar de estas definiciones, se pasan por alto factores del desarrollo poltico que son mltiples y
de origen variado (pluralidad de factores causantes)
-El sistema electoral influye en el tipo de gobierno (unipartidista vs. gobierno de coalicin)
formando culturas polticas distintas, por lo que tienen un rol importante en el proceso de formacin
de la voluntad poltica y transferencia de poder (bajo forma de escaos).
*Que efecto tienen los distintos sistemas electorales? (Mayoritarios vs. Proporcionales).
Solo en los sistemas de mayora relativa en circunscripciones uninominales fomentan la integracin
del electorado, la concentracin del sistema de partidos, la estabilidad poltica, alternancia en el
gobierno, etc. En cambio los sistemas proporcionales los efectos son negativos: desintegracin
fragmentacin del sistema de partidos, inestabilidad poltica, etc.
Por lo que es importante considerar las condiciones sociales y polticas.
*Que interpretacin se hace de los efectos de los sistemas electorales?
Criterio mas importante es el de las ventajas/desventajas que sacan/sufren las fuerzas sociales y
agrupaciones polticas.
Por ejemplo, un partido estructuralmente chico (apoyo de un sector social limitado: minora
tnica/religiosa que no se puede ampliar-->Partido Sueco), que usa el criterio de representacin
justa, evaluara los efectos del sistema electoral de forma distinta a un partido "atrapa todo" o que
puede acceder al poder con mayora de escaos,destacando las formacin de gobiernos estables en
base a mayoras partidarias.
O sea, que los partidos polticos optan segn sus INTERESES.
*Que enfoque se emplean para estudiar los sistemas electorales?
3 enfoques:
A) Clsico: Segn su carcter terico, vinculados a teoras de la Democracia o del buen gobierno.
Implica pronunciarse a favor de unos de los principios de representacin y de un sistema electoral.
Se sostiene certezas en cuanto a efectos y ventajas de ciertos sistemas electorales. Afirmacin que lo
caracteriza: La representacin por mayora es mejor que la proporcional; o el sistema electoral de
pluralidad es el que se acerca + a la esencia de la democracia, con el Gob. parlamentario, etc.
Punto fuerte: vinculacin tema sistema electoral con la poltica en general.
Punto dbil: no toma en cuenta los principios de representacin, ni contingencia historia de los
sistemas electorales, que son determinantes en sus efectos y valores.
B) Emprico y de orientacin estadstica: intenta incluir en el estudia la mayor cantidad posible de
sistemas electorales, integrando la dimensin histrica e internacional, as se tratan estadsticamente
como variables dentro del marco de relacin multicasual. Pero la tendencia a centrar la
investigacin en la parte medible hace desplazar la atencin del investigador, desatendiendo lo
politolgico.
3) Enfoque emprico de orientacin histrica: se centra en el estudio de los sistemas electorales
concretos y en el anlisis del contexto sociopoltico que los rodea, comprendiendo su
funcionamiento y efectos. Se enfoca en la precisin terminolgica y en el trabajo clasificatorio. Es
el que mas se presta a laconsultara poltica en el mbito de los sistemas electorales.
*Que terminologa existe para comparar los sistemas electorales?
Plurality system: formula de decisin (el 1ero gana todo).
Proportional representation: representacin proporcional alude al resultado global de una eleccin
en trminos de la proporcin de votos/escaos.

4) Principios de representacin y formula de decisin

-2 clasificacin de sistemas electorales: representacin por mayora y proporcional, definidos por 2
criterios: Formula de decisin y principio de representacin.
-Sistema de representacin por mayora: brecha entre los % de votos y escaos obtenidos por los
diversos partidos.
-Sistema de representacin proporcional: hay concordancia relativa entre los porcentajes de votos y
escaos obtenidos por los diversos partidos.
*Principio de decisin: mayora y proporcionalidad.
-Formula en donde se determinan los que ganan los escaos o participan en la distribucin de estos
en disputa y los que no reciben ninguno.
-Sistema de representacin por mayora: la asignacin de escaos depende de que el
candidato/partido obtenga la mayora de los votos requeridos, por lo que se considera electo al
candidato que haya obtenido la mayora relativa (o absoluta) de los votos emitidos (mayora del
total de los votos emitidos decide quien gana la eleccin).
-Sistema de representacin proporcional: asignacin de escaos depende de la proporcin de votos
obtenidos por los distintos candidatos/partidos, por lo que se considera electo al candidato/partido
cutos votos sean por los escaos iguales a un cociente determinado que quepa en el total de los
votos emitidos (el resultado dela eleccin se decide segn la proporcin de los votos emitidos
obtenido por cada candidato/partido).
*Efectos polticos de la formula mayoritaria.
Solo se cuentan los votos obtenidos del candidato ganador, los del perdedor no cuentan, por lo que
NO todos los votos emitidos cuentan por igual.
Surge apata poltica y la abstencin en las circunscripciones electorales ya que estas estn
dominadas por un partido.
La formula mayoritaria se vincula con circunscripciones uninominales, por lo que el elector tiene un
voto personal, eligiendo candidatos y no listas.
*Efectos polticos de la formula proporcional.
Los candidatos/partidos derrotados en urnas obtienen escaos en el parlamento. Todo cuenta, por lo
que si tiene sentido que los partidos luchen por los votos, incrementando la participacin electoral,
ya que contribuye con la obtencin de escaos para el partido favorito de cada elector.
*Comparacin de los efectos polticos de ambas formulas.
-Se suele destacar el contaste entre el voto por un candidato individual (mayoritario) y el voto por
una lista de partidos (proporcional).
-Variacin importancia y papel del partido y den candidato: en mayoritario implica una relacin mas
estrecha entre diputado y circunscripcin, o entre elegido y elector; y el diputado tiene +
independencia de su partidos.
Proporcional: lista la conforma el partido, o sea, el diputado "de partido" electo por lista depende
del partido.
Efecto. Mayoritario. Proporcional
Valor logro del voto. Desigual. Igual
Relacin voto y resultado electoral. Directa, simple. Indirecta, compleja
Influencia de baluartes. Alta. Baja
Independencia diputado. Mayor. MenorEspectro variacin interna de formula. Limitado. Amplio

*Principios de representacin: mayoritario y proporcional.

En base a los objetivos buscados por los 2 tipos de representacin:
Objetivo representacin por mayora: producir una mayora parlamentaria para un partido o
coalicin, aunque no se haya obtenido la mayora absoluta de votos, y se consigue por medio de la
desproporcin entre votos y escaos.
Objetivo representacin proporcional: reflejar lo + fielmente posible las fuerzas sociales y
agrupaciones polticas en un determinado pas en virtud de una relacin proporcional entre votos y
escaos.
*Elementos bsicos del sistema electoral mayoritario y proporcional
-Sistema electoral mayoritario/de pluralidad: formula de decisin: Triunfa la mayora. Objetivo de
representacin: formacin de mayoras parlamentarias.
-Sistema electoral proporcional: formula de decisin: decide la proporcin de votos. Objetivo de
representacin: reflejo de la estructura del electorado.
Formula de decisin+principio de representacin en la mayora de Sist. Electorales:
A) sistema de mayora relativa basado en circunscripciones uninominales (decisin-->formula
mayoritaria, persigue objetivo representacin por mayora)
B) sistema proporcional basado en circunscripcin plurinominal (decisin-->formula proporcional y
persigue objetivo de representar a los partidos en el parlamento segn la proporcin de votos
obtenidos). LEER PAG 48
*Efectos polticos de representacin por mayora y proporcional.
Afectan relacin entre votos y escaos.
En sistemas mayoritarios se refleja en donde en las elecciones hay una gran desproporcin entre
votos y escaosobtenidos entre los partidos (Ej.: un partido con 35% de votos puede obtener
mayora absoluta de escaos, mientras q otros con 15% o 20% obtiene pocos escaos o ninguno).
En el sistema proporcional permite que un partido pequeo logre representacin parlamentario con
apenas un 3% de votos, mientras q un partido grande queda debajo de la mayora absoluta en el
parlamento, aunque haya logrado la mayora absoluta de votos.
Ventaja representacin por mayora:
Impide fragmentacin partidaria. Los partidos pequeos tienen pocas posibilidades de obtener
escaos en el parlamento.
Fomenta la concentracin partidaria, debido a su tendencia a la formacin de un sistema
bipartidista.
Fomenta estabilidad del gobierno mediante la formacin de mayoras parlamentarias
monopartidistas.
Fomenta la moderacin poltica, ya que los partidos grandes tienen que orientar sus programas
polticos hacia votantes moderados (centro).
Fomenta la alternancia del gobierno.
Permite al elector decidir directamente mediante su voto, quienes deben gobernar, sin delegar su
decisiones a negociaciones entre partidos despus de las votaciones.
Ventajas representacin proporcional.
Facilita la mxima representacin de todas las opiniones e intereses en el parlamento (en relacin
con su fuerza respectiva en el electorado).
Impide la formacin de mayoras parlamentarias demasiado artificiales.
Facilita la formacin de mayoras a travs de negociaciones y el compromiso poltico entre diversas

fuerzas sociales y/o grupos tnicos/religiosos.

Dificulta las convulsiones polticas extremas producidas sobre todo por los efectos distorsionantes
del sistema electoral (y no por cambios enpreferencias de los votantes).
Refleja los cambios sociales y el surgimiento de nuevas corrientes polticas, al facilitar su
representacin en el parlamento.
Impide el surgimiento de un sistema de partido dominante, tornando difcil un cambio poltico.
Ejemplo Gran Bretaa: sistema mayoritario (sistema pluralidad en circunscripciones uninominales)
con un sistema bipartidista, 1 de los 2 partidos obtiene mayora absoluta y la alternancia entre
Conservadores y Laboristas.
Ejemplo fragmentacin partidista bajo representacin proporcional es la Republica de Weimar
(1919-33), que da surgimiento a nuevos partidos. (Sistema de representacin proporcional pura,
cada partido obtena un escao de acuerdo a un numero determinado de votos).
*Criterios para evaluar los principios de representacin.
-Tamao del partido (chico: poca posibilidad de defender la representacin por mayora. Grande:
muchas posibilidades de obtener mayora parlamentaria, x medio del Sist. Mayoritario)
Variable homogeneidad/heterogeneidad de la sociedad. Tocqueville vio en la homogeneidad un
elemento previo para la aplicacin exitosa de la representacin por mayora, estableciendo 3
condiciones:
A) igualdad de las condiciones de vida de la poblacin o altamente homognea.
B) consenso poltico bsico en la poblacin acerca de la regla de la mayora.
C) oportunidad de que la minora se convierta en mayora.
(Prerrequisito homogeneidad: ausencia de diferencias internas excesivas en el desarrollo econmico
e industrial).
Heterogeneidad: los sistemas electorales tendrn que evitar cualquier efecto de profundizacin de
las diferencias existentes y de su transformacin en lneasexcluyentes de conflicto poltico.
(Prerrequisito: ausencia de clivajes o antagonismos sociales: tnicos, religiosos, lingsticos)
VER RECUADRO PAGINA 51 y 57
Para que se produzca alternancia en el gobierno se requiere de una cierta cantidad limitada de
circunscripciones marginales, osea, homogneos en trminos socioestructurales.
5) Elementos particulares de los sistemas electorales y sus efectos.
Los sistemas electorales toman en consideracin una gran cantidad de aspectos que se dividen en 4:
A) Tamao de las circunscripciones: vital para las oportunidades electorales de los partidos polticos
y es importante a la hora de evaluar y elaborar un sistema electoral, como por ejemplo la Critica de
un partido al sistema electoral parte del tamao de las circunscripciones (Ej.: Alemania, imperio
guillermino).
*Circunscripcin electoral, mesas de votacin, circulo electoral.
Para las elecciones el territorio electoral se subdivide en:
-rea de votacin: facilita el acto de votar, permitiendo al votante ejercer su derecho cmodamente.
-Circunscripcin electoral: asignacin de los escaos (de votos validos a escaos) estableciendo
ganador/perdedor. Tambin representa la entidad territorial para las candidaturas.
-Crculo electoral: definicin de la promocin de candidaturas.
*Representacin igual o desigual.
Basado en relacin entre poblacin/escaos, se puede manipular la representacin poltica a favor

de ciertos partidos polticos. Se puede ver en la distribucin de circunscripciones electorales

urbanas/rurales, en donde la rural es mas chico que el urbano. Pero como el valor del voto debe ser
igual, esto se alcanza cuando se aplica elmismo clculo repartido para atribuir escaos en el
territorio electoral. Pero hay desviaciones: en Gran Bretaa se basa en ponderacin de 4 provincias.
O que se representa a la poblacin rural para obtener ventaja poltico-partidista por medio de
representacin desigual.
Para aplicar el principio de igualdad se fija un promedio de habitantes por escao parlamentario,
esto tiene 2 variantes: 1) dividiendo el pas en circunscripciones uninominales, ajustado
demogrficamente; y 2) en el cmputo de la proporcin de escaos de una circunscripcin basado
en el nmero de habitantes. Para su buena aplicacin se requieren de comisiones que observan la
relacin poblacin/escaos.
*Gerrymandering
Otra forma de manipular tamao circunscripcin, donde se delimita las circunscripciones
electorales con arreglo a consideraciones poltico-partidista, aprovechndose de la variacin de la
distribucin geogrfica de los simpatizantes de los Partidos polticos. Manipulacin del resultado
electoral, aprovechando la distribucin geogrfica (urbano/rural) a favor de un partido.
*Tamao de las circunscripciones y grado de proporcionalidad.
El grado de proporcionalidad depende del tamao de las circunscripciones.
El tamao no es geogrficamente, sino por la cantidad de escaos de 1 circunscripcin. Se distingue
el Uninominal [Irlanda--> circunscripciones trinominales] (formula mayoritaria/de pluralidad) y
Plurinominal (formula proporcional). La circunscripcin PLURINOMINAL tiene 3 subcategoras:
A) Chica (2-5 escaos), b) mediana (6-10 escaos) y c) grande (10 y +). Por lo que A MENOR
TAMAO DE LA CIRCUNSCRIPCION, MENOR ES EL GRADO DE PROPORCIONALIDAD
Y MENOSPOSIBILIDAD DE OBTENER ESCAOS PARA PARTIDOS PEQUEOS.
-Conclusiones: en Circunscripciones uninominales las elecciones son mayoritarias/de pluralidad.
En circunscripciones de 3 escaos siempre es 1 partido que obtiene la mayora de estos.
En circunscripciones de 2 y 4 escaos se produce un empate en nivel de circunscripciones y
nacional, produciendo una ventaja para la 1era minora.
En circunscripciones de 5 escaos funciones como umbrales, ya que en circunscripciones de 1 a 4 el
partido + votado obtiene al menos la mitad de los escaos; en cambio, en las de 5 o +, el partidos
con + numero de votos saca menos de la mitad de los escaos si no rene el 47% de votos emitidos.
Si se reduce el tamao de las circunscripciones incrementa la desproporcin entre votos/escaos.
Inversa%: aumento grado proporcionalidad, aumenta el tamao de circunscripciones.
*Distribucin regional de las circunscripciones de tamaos diferentes
Emergen distorsiones accidentalmente a partir de la distribucin en tamaos distintos en el territorio
nacional, reforzado por la migracin campo-ciudad. Si las circunscripciones varan en tamao y los
limites se determinan por divisin administrativa, el resultado es la formacin de grandes
circunscripciones urbanas y chicas/medianas rurales teniendo como consecuencia que en sectores
urbanos se aplique la representacin proporcional, y en rurales a formula mayoritaria, o sea,
favorecen al partido grande. Tambin los conservadores se benefician de esta desproporcin en
circunscripciones chicas/medianas, obteniendo gran % de escaos en relacin a los votos, y de las
zonas urbanas los baluartes progresistas favorecen a losconservadores, o sea, que con una misma
cantidad de votos, un partido (conservador) obtiene + escaos (Islandia, Espaa)
*Tamao circunscripcin y relacin elector/elegido.

-circunscripcin uninominal: elector vota por una persona que representa un partido, fundando una
relacin elector/elegido. Independencia del elegido respecto de su partido (lista NO
bloqueadas/cerradas-->votar de acuerdo a preferencia del votante sin importar orden propuesto por
partido).
-circunscripcin plurinominal: elector vota por un partido en cuya lista aparecen distintos
candidatos. Elegido es percibido como representante del partido.
B) Candidatura (forma de votacin y boletas electorales): distincin entre candidatura personal vs.
Lista de partidos (individuos annimos).
Hay distintos procedimientos de votacin (preferencia, acumulativo, alternativo, etc.) que
posibilitan la ponderacin del voto en direccin de un voto por candidato. Las distintas formas de
listas y forma de votacin permiten al votante a ejercer mayor/menor influencia en la seleccin de
los candidatos.
-Lista cerrada y bloqueada: El partido decide el orden de aparicin de los candidatos en la lista
(dependencia diputados con partido poltico), y gana el que obtiene la mayora de los votos. El
orden de los candidatos es fijo, y el elector tiene un voto (voto nico) y vota por LA LISTA EN SU
CONJUNTO.
-Lista cerrada y No bloqueada: los votantes deciden quien debe representar el partido en el
parlamento, o sea, pueden modificar el orden de los candidatos por medio de votos preferenciales
(elector expresa x su voto su preferencia x 1 candidato) o reubicacin. Elector dispone como
mnimo de 2 votos (1 x listay 1 x candidato) y puede acumular varios votos a favor de 1 candidato
(acumulacin) por lo que el elegido siente apoyo de su partido y de los votantes, siendo no tan
dependiente del partido.
-Lista No cerrada y No bloqueada (abierta): los votantes confeccionan sus propias listas con
candidatos de partidos distintos (propuestas) o sea, el elector puede repartir sus votos entre los
candidatos de listas distintas (Panachage).
*Caso Irlanda: hay cambio de gobierno cuando la oposicin se pone de acuerdo en recomendar a
sus electores votar a sus candidatos, logrando + escaos.
La candidatura no es tan importante para la fuerza de partidos, independientemente de su tamao,
pero hay 2 excepciones:
1) Emparentamiento: lista de los partidos emparentados se alan para aprovechar al mximo la
posibilidad de participar en la distribucin de escaos, o sea, colaboracin para el aprovechamiento
de los votos del partido. Emparentacin listas de 1 partido=Monopartidista. Lista de diversos
partidos=Pluripartidista o alianza electoral.
2) Voto nico transferible: forma sin lista de representacin proporcional. En la boleta hay una lista
de todos los candidatos (individuales/de partidos) en orden alfabtico. El votante indica sus
preferencia colocando 1, 2, 3, etc. junto a los candidatos de preferencia. Los escaos se distribuyen
en base a la cuota Droop (numero de votos+1 sobre el total de escaos).
*Evaluacin formas de candidaturas y votacin.
-Partidos de masas: favorecen lista Cerrada y Bloqueada.
-Partidos notables: voto preferencial en Lista Cerrada y No bloqueada.
-Pensamiento participativo de la democracia: critica a democracia representativa,partidos polticos y
su monopolio en la representacin de candidatos y falta de representatividad del elegido, ya que el
votante no conoce al elegido.
-Pensamiento funcionalista de la democracia: enfatiza papel de los partidos en la democracia
representativa y su capacidad de formar grupos parlamentarios en apoyo al Gob. u oposicin.
Defiende monopolio para escoger candidatos.
Las lista cerrada/bloqueada es + fcil de manejar, la bloqueada/no cerrada es + difcil.
Por lo que, la evaluacin de las formas de listas depende de 3 criterios:

A) experiencia electoral y democrtica previa.

B) nivel del sistema poltico (estado central/federacin, regin, municipio)
C) importancia que corresponde a los partidos para el funcionamiento del sistema poltico y para
dar respuestas a las demandas de la sociedad.
C) Conversin votos en escaos (reglas): por medio del reparto de los escaos se ve el valor del
logro de los votos, segn sea la formula de decisin, candidaturas y votacin y si prev de una
barrera legal.
O sea, las reglas para repartir escaos son La Formula de Decisin y Barreras legales de
representacin (que excluye del parlamento a los partidos que no superan un cierto % de votos -->
Ej.: Alemania y su clusula del 5%)
*Barreras legales de representacin: partidos deben obtener un nmero legal de votos para
participar en la distribucin de escaos. Distintos tipos de barreras segn altura y aplicacin:
Nacin, regin o circunscripcin. Las barreras existentes actan entre un 1% y un 12,5%, a nivel de
nacin es de 1-5% y hasta 12,5% a nivel de circunscripcin.
*Consecuencias Barreras Legales
Exclusin partidos pequeos y promover laconcentracin del sistema de partidos por medio del
voto (Alemania: 5% promovi concentracin a favor de partidos mayores, redujo opcin de
conseguir escaos a partidos chicos y no hubo oportunidad de q partidos nuevos se afianzaran)
*Procedimiento convertir voto en escao.
Formulas de decisin: Mayoritaria (Mayora absoluta-->2da vuelta electoral solo entre 2 candidatos
con + votos en la 1era vuelta, dando importancia a partidos menores ya que estos ofrecen su ayuda a
partidos grandes / Pluralidad) y proporcional (Procedimiento de Divisor/ De Cociente-->escaos
restantes)
VER CUADRO PAG 81
Procedimiento de divisor (Mtodo D'Hondt): se dividen los totales de los votos obtenidos por los
distintos partidos, produciendo secuencias de cocientes decrecientes para cada partido. Los escaos
se asignan a los promedios mas altos, de mayor a menor. Se determina con exactitud la proporcin
entre voto/escaos a nivel nacional. (Copiar pegar ejemplo pagina 82).
Procedimiento de Cociente: cuota minima de votos para obtener un escao. Los partidos obtienen
tantos votos como veces quepa el cociente en los votos obtenidos. El cociente se obtiene mediante
divisin, siendo el dividendo igual a los votos emitidos, y el divisor cambia de acuerdo a la formula
aplicada: si es = al numero de escaos disputados es cociente simple (a mayor divisor, menor
cociente); si el divisor se compone de los escaos disputados +1 es la formula Hagenback-Bischoff.
COPIAR CUADRO PAG 84.
- Mtodo Hare/Niemeyer: la cantidad de votos emitidos que obtiene cada partido se multiplica por
el nmero total de escaos por asignar y el resultado se divide por el nmero total de votos
emitidos.Para analizar sistemas electorales es importante considerar: anlisis de elementos
particulares del Sist. Electoral y sus efectos; anlisis contexto histrico y variables sociales y
polticas y sus efectos.
Hay que recordar que: la conversin voto/escao garantiza la proporcionalidad entre voto/escao.
La distribucin de circunscripciones impiden la proporcionalidad entre voto/escao y los partidos
polticos anulan el efectos desproporcional del sistema electoral por medio del emparentamiento.
COPIAR CUADRO PAGINA 90
6) Tipos de sistemas electorales.
Sartori hace una distincin entre sistemas Mayoritarios/proporcionales/mixtos, pero no definida
nada ya que no diferencia el 1ero con el 2do y el 3ero tipo es solo una categora que no es ni lo uno

ni lo otro.
Por lo que Nohlen hace distincin en base a la relacin voto/escao.
A nivel de representacin por mayora hay 3 tipos:
A) mayora relativa en circunscripciones Uninominales: representacin por mayora (Gran
Bretaa) en donde la desproporcin favorece al + votado.
B) mayora Absoluta en circunscripciones Uninominales (con 2da vuelta): en donde la
desproporcin favorece al partido o alianza de partidos con + votos (Francia).
C) Circunscripciones Plurinominales (3-5 escaos) de tamao o trinominales invariables, con
efectos de distorsin de la proporcionalidad (binominalidad). Formador de mayoras. De ac
se distinguen otros 2 tipos: 1) Sist. Mayoritario con representacin de minora en
circunscripciones plurinominales (voto limitado= menos votos q diputados x elegir) y 2) Sist.
Mayoritario con lista proporcional adicional (da representacin a partidos de oposicin o la
de contrabalancear elefecto de uninominalidad y fortalecer a los partidos x medio de las listas)
Representacin proporcional, tambin 3 tipos:
A) Proporcional en circunscripciones Plurinominales de tamaos medianos/grande. Barrera
natural de representacin no tan alta. Puede producir desproporcin entre voto/escao
(Espaa-Portugal).
B) representacin proporcional Pura: aspiracin a proporcionalidad exacta, excluyendo el uso
de barreras naturales/legales de una altura que pueda impedir alcanzar una alta
proporcionalidad (Israel y pases bajos).
C) Proporcional con barrera legal de representacin a nivel nacional: elimina partidos
pequeos que no superan la barrera, pero distribuye proporcionalmente los escaos
(Alemania, suecia). Ac se distinguen 3 tipos: 1) Sist. Proporcional personalizado
(uninominalidad+representacin proporcional), 2) Sist. Proporcional compensatorio
(uninomidad+escaos de lista q compensa la desproporcionalidad) y 3) Sist. Segmentado
(uninomalidad+representacin mayoritaria y otra proporcional)
-Los dos primeros se parecen por la uninominalidad y se distingue por formula de decisin.
-Los 2 siguientes se parecen por la plurinominalidad y se distinguen por el tamao de
circunscripciones.
-Los 2 ltimos se parecen en reducir al mximo la distribucin de circunscripciones en relacin a
voto/escao y se distinguen por la forma de lograr el alto grado de proporcionalidad.
*Caso Alemn: representacin proporcional personalizada.
Combinacin que establece el tipo de voto personal y la representacin proporcional, por lo que se
refiere a la relacin voto/escao y votante/elector.
Como funciona?
En las elecciones el votante tiene 2 votos:1 para los candidatos de los partidos en circunscripciones
electorales, y el 2do para la lista del partido. Gana el candidato que saca la mayora en la
circunscripcin y los 2do votos determinan cuantos diputados enviara cada partido al Bundestag
(parlamento), donde hay 656 diputados totales.
1ero procedimiento de distribucin: se determina el nmero de escaos de cada partido. La
distribucin de escaos es para los partidos que alcanzaron el 5% de los votos o que consiguieron 3
escaos directos.
2do procedimiento de asignacin de escaos: se determina cuantos escaos corresponden a cada
partido a nivel de las listas a partir del total de diputados alcanzados a nivel nacional.
*Rasgos: combinacin circunscripciones uninominales/plurinominales/nacional para determinar los
escaos para cada partido.

Combinacin voto personalizado+voto lista.

Combinacin decisin mayora relativa (C. Uninominales)+ proporcional (c. Nacional nica).
Pero hay que comprender que el sistema electoral Alemn es proporcional -ya que la composicin
del parlamento es proporcional a nivel nacional y la relacin voto/escao es altamente proporcional
a pesar del 5% de la barrera- y NO mixto (por mezcla representacin mayora+proporcional).
El sistema alemn es personalizado, ya que el elector elige con sus 2 votos a personas en
circunscripciones uninominales y a partidos en circunscripciones plurinominales en 16 estados
federados; demostrando que el elector distingue entre candidato y partido y determinando la mitad
del parlamento, pero no influye en la relacin voto/escao.
*Efectos: se limita el acceso a partidos pequeos al parlamento por la barrera legal de 5%. Losque
superan esta barrera obtienen escaos de forma proporcional, descartando las mayoras fabricadas
ya que no favorece a los partidos grandes ni perjudica a los chicos. Hay un efecto sicolgico del
elector ya que este escoge a los candidatos que conoce, que son conocidos en las circunscripciones
por su trabajo poltico y que llego a las candidaturas por medio de gremios electorales partidarios en
la circunscripcin.
Efectos a largo plazo: el sistema proporcional con su barrera del 5% contribuye a la concentracin
del sistema de partidos de forma mecnica (excluyendo partidos chicos) y sicolgica (elector no da
votos a los partidos que sospecha no superaran el 5%), estabilizando los gobiernos y formando
gobiernos de coalicin, ya que la presin no es eliminada por el sistema, ya que gobiernan los
partidos que pudieron hacer una coalicin, haciendo que el elector elija entre partidos de gobierno o
de oposicin.
A pesar de la barrea del 5% el sistema esta abierto al acceso del parlamento de nuevos partidos o
nuevas fuerzas polticas.
*Tipos de sistemas personalizados.
Relacin voto/representacin.
La personalizacin del voto se lleva a cabo de distintas maneras, una de ellos es entre el tamao de
la circunscripcin y la forma de la lista (uninominales y lista abierta/semi abierta). El votante elige
en ambos casos candidatos, el voto es personal, pero con distintos efectos. En el caso de la lista, el
elector elige entre candidatos del mismo partido, por lo que la nominacin del partido pierde
importancia; en el caso de las circunscripciones uninominal, se elige entre candidatos de distintos
partidos, por lo que el papel del partido no se vecuestionado.
-Efectos negativos de la lista abierta/semi abierta: puede debilitar a los partidos pocos estructurados,
con alta volatilidad del voto y hacerles difcil cumplir sus funciones, ya que no integran a
especialistas polticos, si no a celebridades q atraen el voto aumentando el populismo.
Aumenta gasto de campaas dirigido a decidir quien representara al partido en el parlamento,
cuando es escao ya esta asegurado. Por lo que crece la dependencia de los polticos como
individuos antes los que los han apoyado econmicamente, creciendo la tendencia a la corrupcin
(malversacin de fondos pblicos a favor de intereses privados).
Los candidatos de la lista tienen que tener apoyo de su partido (en el campo econmico-financiero),
por lo que se desarrollo el clientelismo entre candidato-diputado y miembros de apoyo.
Existen 3 soluciones:
A) Mezclar uninominalidad para una parte total de los diputados con la representacin proporcional
para todo el parlamento (voto personalizado en Alemania, MMP en Nueva Zelanda)
B) Reconocer el resultado alcanzado en el total de las circunscripciones uninominales como
decisivo, en trminos de cual de los candidatos y partidos entran al parlamento.
C) Adjudicacin separada de los escaos, aplicando para c/1 de las partes del parlamento una

formula de decisin distinta.

7) Evaluacin de los sistemas electorales.
*Reflexiones preliminares:
No existe ningn sistema electoral ideal. Sus efectos dependen de distintos factores, pero son el
Tiempo y el Espacio determinantes.
Las exigencias centrales de un sistema son la representacin (justa), la Efectividad (funcionamiento
Sist. poltico) y la Responsabilidad(elegido/votante). Pero el Sist. electoral no puede satisfacer estas
al mismo tiempo y absolutamente.
*Criterios de Evaluacin: basado en expectativas realistas, dejando fuera a las cuestiones de
poder o partidocrticas.
A) representacin: reflejo de intereses sociales u opiniones polticas en rganos
representativos. Esto tiene un doble sentido: que se vena representados los grupos de
personas, especialmente minoras y mujeres; y que ser una representacin proporcional.
B) Concentracin: que de la agregacin de intereses sociales y opiniones polticas resulten
decisiones polticas y que la comunidad adquiera capacidad de accin poltica, por lo que las
elecciones son comprendidas como un acto de formacin de la voluntad. Los parmetros de
una buena concentracin son a) el nmero o reduccin de nmeros de los partidos que
obtienen mandato en el parlamento y b) la formacin de una mayora partidaria o coalicin
que sea estable en el parlamento, por lo que le da efectividad del sistema electoral.
C) Participacin: posibilidad de expresar la voluntad poltica por parte del elector en el marco
del voto personalizado/de partido/ de lista, o sea, en responsabilidad e identificacin entre
electores/elegidos.
D) Simplicidad: requisito orientador. Compresin del electorado del sistema electoral, viendo
cuales podran ser los efectos de su voto.
E) Legitimidad: engloba a todas las anteriores, ya que acepta los resultados de las elecciones,
del sistema poltico como un todo y del sistema electoral, viendo si este ltimo sirve o no para
unir al pas. Un indicador puede ser la extensin y profundidad de la crtica al sistema
electoral por parte de laopinin pblica (Venezuela). Otro puede ser por medio de las
encuestas, pero puede tener inconveniente si el encuestado no est bien informado, o q la
apreciacin se vincula ms a las opciones polticas propias del encuestado.
*Comparacin de los 6 tipos de sistemas electorales.
1) Sistema de mayora relativa en circunscripciones uninominales: cumple bien la
Concentracin, ya que facilita la formacin de mayoras absolutas en el parlamento. Pero
cumple psimo la representacin justan, ya que los partidos chicos no tienen opcin de
representacin en el parlamento.
En cuanto a Participacin: es la ventaja del sistema, el voto es personal. El sistema es de fcil
Comprensin y su Legitimidad se basa en la vinculacin con una tradicin poltica y se funda
en el parlamentarismo ingles (poca critica).
2) Sistema de mayora absoluta en circunscripciones uninominales: desproporcin alta, pero
en funcin e una alianza. Partidos que se forma para ganar el ballotage, por lo que no reduce
tanto la cantidad de los partidos (los chicos son importantes para las alianzas). Sistema de
fcil comprensin, pero requiere de 2 elecciones en caso de ballotage: en 1era vuelta se mide la
fuerza de los partidos, en la segunda se forman las alianzas de los 2 ganadores con los partidos
chicos. El sistema contribuye tambin a la Concentracin.
3) Sistema Proporcional con circunscripcin pequea: diferencia con los anteriores es que la
circunscripcin esta representada por diputados y distintos partidos, ya sea mayora/minora,

tiendo menor grado de desproporcionalidad, dependiendo de la cantidad de escaos, si es

tamao es estable o no, par/impar etc. Compresin es simple (exceptoIrlanda y Malta -->
single tranferable vote), y cumple bien exigencia del voto personal.
4) Sistema Proporcional en circunscripciones plurinominales: no hay representacin justa por
el alto grado de proporcionalidad. Ejerce un efecto concentrador por la barrera natural para
los partidos chicos. Por esto sufre de crticas como: la divisin de las circunscripciones es
poltica/amd, disminuyendo conflictos polticos, pero la relacin poblacin/electores y
diputados puede estar a favor de circunscripciones chicas. Las listas de partidos a nivel de
circunscripcin son cerradas y bloqueadas y la conversin voto/escao influye en la
proporcionalidad de los resultados.
5) Sistema proporcional pura: cumple con representacin justa, pero daando la
Concentracin y Participacin, ya que esta la lista cerrada y bloqueada. La legitimidad esta
cuestionada por el mal funcionamiento de las democracias y por la unidimensionalidad.
Criticas en la fragmentacin de partidos y por lo annimo del voto.
6) Sistema proporcional personalizado con barrera legal a nivel nacional: cumple con
representacin (representacin proporcional entre partidos que superan barrera), con la de
Concentracin (exclusin de partidos pequeos en el parlamento, complicando formacin de
una mayora parlamentaria). En cuanto a participacin, se considera la forma en que se
vincula el principio proporcional con la uninominalidad (Alemania). Es ms complicado que
los dems pero aun as es comprensible. Su alto grado de satisfaccin con el sistema da buenos
indicadores de legitimidad.
COPIAR RECUADRO PAG 119
8) Sociedad y sistemas electorales.
3 fenmenos: etnicidad, lneas de conflictosociopoltica y genero (mujer).
*La Sociedad como una variable de importancia.
La sociedad influye en los sistemas electorales en cuanto a su surgimiento, efectos y evaluacin de
las consecuencias, manifestado en la seleccin del sistema electoral, en sus efectos, valorizacin de
este, etc., ya que es una decisin social/poltica basado en posibilitar la democracia pluralista
(frica).
Que fenmenos societal tienen un importante rol la relacin sociedad/Sist. Electorales? En el tipo y
alcance de fragmentaciones y conflictos sociales, por los que define limites para la aplicacin de
elementos de la sistemtica electoral.
*Derechos polticos y representacin colectiva.
Se ve la representacin poltica como un derecho individual al relacionar la democracia y
representacin con el derecho a sufragio, garantizar los DDHH y elecciones libres, disminuyendo el
campo intermedio entre individuo/instituciones.
Los derechos humanos (polticos-->sufragio) son derechos individuales y la Demanda de
representacin poltica es una demanda colectiva. La lucha de los Sist. Electorales es una lucha por
representacin justa (por minoras y grupos discriminados), por medio del sufragio universal. O sea,
la representacin es guiada por grupos(partidos polticos, grupos sociales, grupos tnicos,
religiosos, etc.) culturales.
*Democracia, etnicidad y sistemas electorales.
La etnicidad esta alcanzando una importancia en que puede hasta impedir el desarrollo de la
democracia como gobierno en pases marcados por la diversidad tnica/social.

Que influencia pueden ejercer los sistemas electorales? Ante el predominio de los sistemas
mayoritarios en frica/Asia, nosenfrentamos con las alternativas de representacin por
mayora/proporcional. Los sistemas mayoritarios en circunscripciones uninominales representan a
la gran mayora de los sistemas en frica/Asia, demostrando que la aplicacin de la representacin
por mayora requiere de homogeneidad social. Los problemas con el sistema mayoritario es que no
representa las minoras tnicas no hegemnico, hay una acentuacin de las hegemonas regionales
de grupos tnicos; hay una exageracin de la mayora en el nivel parlamentario con relacin a los
votos, fortaleciendo la dominacin tnica a nivel nacional y casi eliminando la oposicin, dejando
sin oportunidad la alternancia. Pero al fin y al cabo la representacin por mayora influye en la
acentuacin de los conflictos tnicos y la polarizacin tnico-regional.
Lo mismo ocurre con un sistema de mayora relativa en circunscripciones uninominales en
sociedades fragmentadas: un partido gana todos los escaos (Lesoto 1993) o un partido saca mas de
2/3 de los escaos (Zimbabwe, 1990), dejando a las minoras tnicas sin representacin. Por los
que, segn Lewis, "si se espera que las minoras acepten el parlamento, tiene que estar
representadas en l de forma adecuada".
* Criterios para evaluar sistema electoral en sociedad fragmentada (6).
A) Legitimadas: se acepta el Sist. Electoral como medio institucional para el gobierno
representativo? Aceptan los grupos/partidos minoritario los resultados electorales?
B) Integracin poltica: el Sist. Electoral une/desune al pas? Aumenta/reduce polarizacin?
Promueve soluciones pacificas o por la fuerza?
C) representacin: permite el Sist. La representacin de minoras?
D)Partidos polticos: puede ayudar el Sist. Electoral a superar la politizacin tnica con un
partido de raz tnica?
E) Gobierno representativo: puede un gobierno reflejar los intereses de los grupos/minoras
tnicas? Pueden estos formar parte del proceso de decisin?
F) oposicin poltica: el Sist. Evita mayoras exageradas para que pueda haber una oposicin
efectiva?
La funcin + importante es la representacin: los grupos tnicos deben estar representados y relativa
% proporcional el objetivo principal de las sociedades fragmentadas es la integracin, evitando as
la exclusin; y la legitimidad del gobierno, nutrido por la representacin justa e integracin poltica
de minoras tnicas.
El sistema electoral puede ser la expresin fundamental de la dominacin poltica de una mayora
tnica, por lo que se aplica el sistema proporcional, ya que cumple con las exigencias de
representacin justa de minoras, ya que cuentan con un acuerdo con las minoras.
Recomendacin: listas cerradas y bloqueadas, que favoreceran la integracin de etnias en
colectividades polticas. Circunscripciones podran corresponder a provincias, as la participacin
de las tnicas en las listas de partido se resuelve bajo el marco de la circunscripcin. La
circunscripcin plurinominal evitara la manipulacin de circunscripciones. Hay que premiar
polticamente a los partidos que responden a los retos de la etnicidad para la
transicin/consolidacin de la democracia. Como en el caso de Senegal, se introduce un sistema
binominal, as se garantiza q la minora (+ el partido + fuerte) represente a la circunscripcin
electoral. Se mantiene contacto estrecho entroelectores/elegidos; se introducen escaos adicionales
para una representacin proporcional.
*Lneas de conflicto sociopoltico y sistema electoral.
Manifestaciones polticas (preferencias polticas del electorado) respecto a la fragmentacin poltica

(cantidad numrica de la diferenciacin poltica expresado en el Sist. de partidos), a la polarizacin

poltica ( grado diferenciacin ideolgica entre preferencias polticas y a la distribucin geogrfica
de las preferencias polticas (ubicacin de apoyo electoral que reciben las candidaturas). Vale decir
que los sistemas electorales pueden influir en las formas de expresin poltica de las sociedades, ya
que pueden reducir la fragmentacin, restringiendo cantidad de partidos en el parlamento si no
tambin en el efecto q hay en la votacin y la candidatura.
Respecto a polarizacin y distribucin geogrfica los Sist. Electorales pueden aumentar/disminuir
polarizacin ideolgica (nivel de partidos), premiar/castigar concentracin de votos de un Partidos
polticos, etc.
*Sistemas electorales y representacin mujer.
Ha tomado importancia en las ltimas dcadas. Se trata del problema de la desigualdad de la mujer
en la ocupacin de cargos pblicos y polticos, y de las restringidas posibilidades que da el sistema
electoral para superar esto. Pero la subrepresentacion de la mujer sigue siendo un hecho.
Sin embargo, la sistemtica electoral ofrece oportunidad de mejorar la representacin de la mujer en
la poltica, por ejemplo, los partidos deciden garantizar a las mujeres una cierta cuota de
candidaturas en sus listas (lista cerrada/ bloqueada). En el caso de Italia, se exiga que la mitad de
los miembros de laslistas fuesen mujeres, o que ambos sexos aparecieran en orden alternativo.
9) poltica y sistemas electorales: las variables polticas.
Son los actores polticos los que deciden en que medida cuentan las variables societales en la
elaboracin y aceptacin del sistema electoral, basndose en sus intereses, teniendo en cuenta los
objetivos sobre su desarrollo futuro, se ponen de acuerdo sobre los componentes del Sist. Electoral,
para as obtener efectos favorables al sistema en conjunto (Chile y el sistema binominal 1989,
imposicin gobierno militar en Pro de grupos polticos favorables al sistema).
* La reforma electoral: requisitos estratgicos para el debate.
1) De tipo analtico: un buen diagnostico integral del sistema electoral vigente--> Como funciona?
Cuales son sus elementos? Que efectos tiene? Se adapta al contexto sociocultural y poltico?. El
debate comienza por cierto malestar en sectores polticos, transmitido por la prensa, aludiendo a un
mal funcionamiento del Sist. Electoral, del tipo/calidad de la representacin poltica y su carcter
incluyente/excluyente.
Luego, para determinar la relevancia/contribucin del Sist. Electoral es el mtodo comparativo
(tiempo, lugar).
B) Determinar sus objetivos: apuntan a alterar la representacin poltica a fin de ampliar o restringir
la posibilidad del votante de escoger entre candidatos y no solo entre listas de partidos. Establece
limites para los efectos de esta (Ej.: modificar relacin votante/elegido conservando representacin
en relacin voto/escao). Determinacin de los objetivos se debe hacer conociendo los efectos
secundarios.
C) Escoger algn mecanismo para alterar un sistemaelectoral y modificar sus efectos polticos.
D) Efectos polticos de la propuesta de reforma. Estudiar a fondo el pas, su estructura de partidos,
comportamiento electoral, Sist. Poltico, etc.
*Limites de la ingeniera poltica:
Los sistemas electorales son duraderos a nivel de representacin (mayora/proporcional)
Las exigencias de la reforma se restringen a 2 tpicos dentro de la representacin proporcional: a)
relacin voto/escao y b) relacin votante/elegido (cercana y conocimiento representante x parte
del elector).

Los partidos polticos son los que deben acordar las reformas, de tener el consenso de los grandes
partidos, ya que perciben los grandes cambios.
10) Sistemas electorales presidenciales.
*Un campo descuidado
Los sistemas electorales presidenciales solo se corresponden con un grupo de los sistemas
electorales parlamentarios: mayoritarios.
Otro descuido es su "menor importancia" para la representacin poltica, estructura del sistema de
partidos y estabilidad poltica, ya que ac no se articula el debate entre representacin por mayora y
proporcional.
Finalmente se ha perdido el inters por las diferencias entre Sist. electorales presidenciales ya que
solo se limita al modelo de USA.
Pero esto puede estar cambiando x la aparicin de otros casos de Sist. Presidenciales (A.L) y por 2
tendencias: a) se sostiene que los Sist. Electorales presidenciales tienen efectos sobre la estructura
del sistema de partidos y b) el presidencialismo constituye una variable para la estructura y
dinmica de los Sist. de partidos.
*Los tipos de sistemas electorales presidenciales.
Se clasifican en Mayoritarios (gana candidato con +votos que todos los dems) y de Pluralidad
(gana el candidato + votado). En el sistema mayoritario, cuando no se alcanza una mayora
establecida, se va a una 2da vuelta electoral, Quien decide? Electorado o el parlamento?. Se
restringe el Numero de candidatos a 2 o 3 o se exige un cierto % mnimo de votos para competir en
la 2da vuelta.
(Argentina: obtener + del 45% de los votos para pasar a 2da vuelta).
*Evaluacin de los sistemas electorales presidenciales: criterios y resultados.
A) Legitimidad: en favor de un Presidente elegido por el pueblo, por lo que se prefiere la 2da vuelta
en vez de que el Congreso decida.
B) Pragmatismo: celebracin de 2 elecciones: 1era entre los aspirantes a la primera magistratura y
la 2da solo entre los 2 candidatos mas votados. Esto representa un gasto en 2 campaas electorales y
gasto de tiempo esperando el resultado final.
C) Institucional: efectos de la forma de la decisin electoral sobre el funcionamiento del sistema
poltico. Si hay existencia de una mayora institucional para el Pdte, o sea, si hay mayora absoluta
en el parlamento (Chile aos 30-60: DC decidi gobernar sola).
Otro criterio institucional es el efecto del sistema electoral presidencial sobre el sistema de partidos
polticos y en la relacin con mayoras institucionales. Los sistemas electorales presidenciales de
mayora relativa conducen al bipartidismo, y de un apoyo parlamentario del partido del Pdte en el
parlamento.
*Elecciones presidenciales y parlamentarias: su interrelacin.
Simultaneidad de eleccin presidencial y parlamentaria, existen 3 grados:
-Simultaneidad baja (elecciones es el mismo da), simultaneidad mediana (sesufragia con la misma
boleta) y simultaneidad alta (cuando el elector emite un solo voto para elegir a los 2 rganos).
No hay que olvidar que la eleccin presidencial es la + importante y que una decisin unipersonal
siempre lleva a la concentracin de votos en unas pocas opciones (2). Por lo que a mayor
simultaneidad, mayor influencia de la decisin tomada en la eleccin presidencial sobre la

parlamentaria.
*El factor presidencialismo.
Caractersticas y efectos. El presidencialismo vara segn la estructura de la relacin
ejecutivo/legislativo, segn tipos de partidos y formatos del Sist. De partidos, segn
estructuracin/volatilidad del voto, etc. Por lo q es fcil hacer generalizaciones.
El presidencialismo no es reeleccionista, excepto en Republica Dominicana y Argentina. Esto
reduce el grado de responsabilidad del ejecutivo ante un electorado que no puede enjuiciarlo por
medio del voto. Tambin se reduce el vnculo del Pdte con su partido, ya que es restringido por el
tiempo. El carcter de Suma cero hace que el partido del Pdte no se le vea lo suficientemente
comprometido con el gobierno y su elite se distancia del Pdte, para as preparar una alternativa
poltica en la siguiente eleccin.
Incentiva el fraccionismo interno y limita la cantidad de partidos (por su reduccin de competencia
poltica a unos pocos candidatos).
* Sistema electoral presidencial y etnicidad.
Da un problema, ya que la eleccin es unipersonal, no hay cabida a la representacin tnicas, ya que
Gana la mayora. Que soluciones se puede dar?
De partida se intenta comprender la sociedad en trminos de diversidad y conflictos de intereses y
entender el sistemapoltico como un pluralismo poltico. Se dan 3 soluciones:
1) Aumentar el requisito cuantitativo, solicitando x ejemplo 2/3 de los votos para ganar una eleccin
(usado en el proceso legislativo).
2) Exigir como condicin para ganar no solo 1 mayora (relativa/absoluta) a nivel nacional, si no
tambin un % de votos a nivel de unidades territoriales, para que se garantice una representacin +
equilibrada.

3) Elegir al Pdte con un voto ponderado, escalonado

alternativo. El elector muestra su preferencia (en orden) y si ninguno alcanza la mayora
absoluta
11)

se

deciden

Los

las

sistemas

+altas
electorales

preferencias.
municipales.

El traspaso de poder poltico desde el centro a los municipios puede contribuir a la

integracin de la poblacin rural en el proceso de toma de decisiones y a aliviar los

conflictos
*Niveles

entre
del

sistema

poltico

etnias.
y

sistema

electoral.

Sistema unipersonal --> sistema mayoritario. Por lo que, para elegir un alcalde entra en juego los
sistemas electorales presidenciales. Los concejos municipales, los rganos plurinominales de nivel
local,

valen

lo

mismo.

La diferencia entre niveles del sistema poltico se refiere a la valorizacin de los distintos sistemas
electorales, por lo que la apreciacin de los sistemas electorales depende del contexto en que

operan. O sea, la valorizacin de los sistemas electorales vara segn el nivel del sistema poltico.
*Sistemas

electorales

para

alcaldes.

Existe un nmero limitado de alternativas. Hay que diferenciar entre eleccin directa (eleccin por
parte del electorado) e indirecta (representacin comunal). La 1era es vista como mas democrtica
(Alemania: alcaldeelegido directa% y es jefe de la Adm. municipal, por medio del ballotage)
(Espaa: alcalde elegido por parlamento comunal y es representante de la comuna, pero la Adm.
municipal la dirige un director municipal, elegido por el parlamento comunal, por lo que hay que
formar

coaliciones).

Eleccin

de

forma

directa:

- mayora relativa: la decisin se toma en una nica vuelta, triunfa el candidato que obtuvo la
mayora relativa de los votos. Si el ganador fue por apoyado por una minora tendr una posicin
dbil

en

el

parlamento

comunal.

- mayora Absoluta: tras una 1era vuelta (los partidos miden sus fuerzas) los partidos pueden hacer
alianzas para obtener la victoria en la 2da vuelta y obtener mayora en el parlamento comunal. Pero
dar los votos de un partido para asegurar la mayora de un candidato puede ser fatal ya que pudo
haber
*Sistemas

reunido

votos

electorales

en

para

la

1era

concejos

vuelta.
municipales.

La valorizacin de los elementos y Sist. Electoral es distinto, ya que a nivel local la participacin
del

votante

es

mejor

valorado

por:

A) la escala reducida del mbito geogrfico-territorial implica que el elector este + familiarizado
con problemas, personas preocupadas por lo publico y las posibles soluciones, x lo que las
dificultades

son

del

orden

Adm.

B) hay una mayor importancia en el candidato como persona conocida, en la que se puede confiar;
que

en

los

partidos

polticos.

C) estilo poltica local: el debate en funcin de encontrar soluciones con votaciones en el concejo
municipal que no necesariamente respetan las fronteras partidistas, apreciando + los votos que
expresan preferencias personales.

Elementos a considerar:
Zona electoral, tamao de distrito, candidatura, regla de escaos y barrera legal