1.4.

Marco Terico
Para entender los indicadores de vivienda se debe precisar algunos conceptos.
Segn Lora (2003) se entiende como vivienda un lugar estructuralmente
separado e independiente, ocupado o destinado a ser ocupado por una familia
o grupo de personas que viven juntos (familiares o no) o por una persona. La
vivienda y el hogar trminos a veces se utilizan como sinnimos, y en especial
la vivienda parece ser un concepto multidimensional y multifactico que debe
distinguirse del hogar ya que este se considera como una persona o grupo de
personas que ocupan la totalidad o parte de una vivienda y que se han
asociado para compartir la dormida y/o la comida. Puede o no ser familiares
(Lora, 2003:40).
En el caso del trmino vivienda de inters social describe las estructuras
fsicas donde principalmente se orientada a un tipo de estructura occidental de
vivienda unifamiliar y multifamiliar. Oliver (2003) seala que el 90% de las
viviendas en el mundo no son de este tipo, pero son lo que l llama las
viviendas vernculas, que son edificios que son auto-construidas por sus
propietarios-ocupantes o construidos por los miembros de la comunidad.
A veces se reconoce que no todas las viviendas son de inters social, por
ejemplo, cuando ciertos tipos de viviendas se caracterizada como chabolas,
chozas o tiendas de campaa. As que la casa trmino parece ser una cierta
orientacin occidental, lo que lo hace desde un punto de vista comparativo un
trmino menos til. Rapoport (2007) reconoce esto y utiliza el trmino vivienda
como un trmino genrico para todas las estructuras fsicas que son utilizados
por las personas. l define la vivienda como un sistema de valores en el que
ciertos sistemas de actividades ocurren (Rapoport, 2007). La vivienda est
incrustado en un sistema ms grande de parmetros llamado el medio
ambiente, y para muchos individuos que forma el anclaje primario en este
entorno, proporcionando funciones bsicas tales como el alojamiento.
Hooimeijer (2007) distingue cuatro categoras de funciones de la vivienda:

1. la vivienda como centro de atencin que brinda el cuidado personal, tales

como la higiene personal, comer, dormir, sino tambin la vivienda, la seguridad
y la privacidad;
2. la vivienda como centro de actividades que ofrece actividades tales como
leer, escuchar msica, ver la televisin, y entretener a la familia y los invitados;
3. la vivienda como un punto de anclaje en la organizacin de la vida cotidiana;
4. la vivienda como base de operaciones desde la que las actividades se
realizan en el mundo exterior.
Aunque estas funciones no son mutuamente excluyentes, por ejemplo las
actividades de comer y dormir, que se clasifican en la categora de centro de
atencin tambin podra haber sido categorizado en el centro de la actividad
categora, los puntos de distincin a un aspecto importante de la vivienda que
parece ser pasado por alto en la definicin de Rapoport. En la descripcin
Hooimeijer de la vivienda no slo permitir las actividades, sino tambin sociopsicolgicos funciones tales como la seguridad y la privacidad.
Aunque Rapoport (1988) hace una distincin entre manifiesto y las funciones
latentes de las viviendas, y hace hincapi en la importancia de las funciones
latentes, como la privacidad y la seguridad, para la formacin y el uso de las
viviendas, estas funciones no aparecen en su definicin de la vivienda. Las
funciones de viviendas no slo han formulado la hiptesis, pero tambin se han
encontrado en la investigacin emprica (Despres, 1991; Moore, 2000; Coolen,
2008), parece que la definicin de Rapoport necesidades de adaptacin.

1.4.2 Vivienda de Inters Social en Colombia.

La vivienda de Inters Social VIS ofrece tres alternativas de programas cuya

descripcin es la siguiente: a) vivienda b) mejoramiento de vivienda y entorno
y c) legalizacin de ttulos. Para el caso del banco de tierras se han dado
soluciones de vivienda para las cuales se han brindado subsidios son
adquisicin de terrenos, vivienda nueva y vivienda usada.

La entidad competente para la venta de los terrenos es Metrovivienda creada

desde el ao 1998 donde los lotes ofrecidos pueden ser simplemente lotes
urbanizables, o

lotes con servicios.

En

vivienda nueva existen dos

alternativas, la unidad bsica, consistente en un espacio de uso mltiple con

cocina, bao y lavadero y la vivienda mnima que tiene habitaciones separadas
y otros desarrollos adicionales.
El mejoramiento de vivienda y entorno consiste en subsanar problemas de
estabilidad estructural, servicios pblicos y saneamiento bsico y se desarrolla
dentro de programas integrales de mejoramiento de la infraestructura
comunitaria.
Otro aspecto importante es el crecimiento de la poblacin colombiana lo cual
aumentara la demanda de vivienda en especial en areas urbanas. El
crecimiento demogrfico cada ao permite que nuevos hogares en el pas
demanden anualmente por vivienda nueva. En comparacin, de acuerdo con el
Departamento Nacional de Planeacin (DNP), durante los ltimos cinco aos el
promedio anual de nuevas soluciones de vivienda construidas en Colombia
incluyendo construccin formal e informal aument la demanda de VIS,
arrojando una brecha en la oferta anual de nuevo stock de vivienda.
En la actualidad las actividades del sector se concentran principalmente en la
VIS y vivienda de estratos medios y altos, como resultado de la fuerte
disminucin en la construccin pblica. El mercado constituido por hogares con
ingresos superiores a cuatro SMM corresponde al 32% del total de los hogares
conlleva a la necesidad de adquirir vivienda dirigidas a unidades con precios
de venta superiores a US$17.000 (el techo establecido por ley para vivienda
social), estas son atendidas exclusivamente por el sector formal de
construccin y de crdito hipotecario, apoyados por algunos incentivos fiscales
ofrecidos por el gobierno central.
El gobierno Central tiene el deber de mejorar significativamente

la

accesibilidad y de condiciones bsicas de urbanizacin para la mayora de

beneficiarios, las

viviendas en el ao 2003 se encontraban vacantes por

problemas de calidad de construccin y/o falta de servicios pblicos.

Adicionalmente, las viviendas deben contar

con el equipamiento sanitario

mnimo definido en la normativa. Por tanto los resultados del programa da

prioridad a la implantacin de un sistema riguroso de control de calidad de las
viviendas financiadas en el futuro con subsidios.
1.4.3 Vivienda en Bosa y Crecimiento Economico.

Estudios de camacol demuestran 2008 demuestra la importancia de los niveles

de los precios, para la adquisicin de la vivienda y la demanda de sta impulsa
el crecimiento econmico de la ciudad de Bogot. Sin embargo, cuando se
observan las cifras de manera agregada, estas suelen ocultar realidades que
que pueden perder de vista la informacin espcifica de algunos segmentos
sociales.
En este sentido, la localidad de Bosa presenta grandes desigualdades y un
dficit de vivienda ms alto que localidades con mayores ingresos que dicha
localidad. Sin embargo el desempeo de Metrovivienda como banco de tierras
ha sido lento pero progresivo en la entrega de suelo para VIS en especial
megaproyectos como la ciudadela en Recreo.
Sin embargo, los temas ms crticos para la ciudad y que de acuerdo Camacol
2008 ha demostrado un descenso desde el ao 2006 en los resultados por
parte de la administracin distrital que finaliz en el ao 2010 con respecto a la
VIS y a la VIP. A pesar que el sector de la construccin ha sido uno de los ms
importantes para el crecimiento y desarrollo del ciudad en la ltima dcada, su
produccin incurre de manera directa e indirecta en la sociedad y en la
adquisicin de vivienda para ser ocupado por los hogares colombianos. Sin
embargo la disponibilidad de la vivienda es muy limitada lo que condiciona que
el precio del suelo aumente en la medida que se incremente

la demanda

debido a la densidad de la poblacin.

En ese sentido, ya que la poblacin tiene caractersticas econmicas
heterogneas, motivo por el cual la ciudad se divide por estratos
socioeconmicos lo que permite identificar de manera aproximada la
disponibilidad a pagar de cada uno de los hogares en especial los de mayor de
Vulnerabilidad.

De igual manera el Gobierno nacional prioriza la Vivienda de

Inters Social y Prioritaria como una de las polticas pblicas para mejorar la
calidad de vida y las condiciones habitacionales, por tal motivo se hizo posible
el proyecto del Recreo en Bosa.
En este sentido, un medio importante para analizar el nivel de produccin en
cuanto al sector de la construccin es el ndice de costos de construccin de
vivienda (ICCV) que analiza el valor obtenido a partir de la relacin de los
precios o cantidades producidas del valor de la vivienda, comparados en
periodos mensuales, y por medio de este se observa cuanto vale llevar la
vivienda hacia ciertos segmentos poblacionales. Para ejemplarizar, el
Departamento

Administrativo

Nacional

de

Estadstica

(DANE)

en

su

metodologa de medicin establece que El ICCV es un instrumento estadstico

que permite conocer el cambio porcentual entre dos perodos de tiempo del
costo medio de la demanda de insumos de la construccin de vivienda.
Sin embargo la adquisicin de la VIS y VIP se ve afectado por variables como
la tasa desempleo y la pobreza que no permiten a los hogares tener capacidad
adquisitiva para el acceso a una vivienda digna que se ven reflejados en el
ICCV de manera indirecta.
Hoy en da se espera tener al final de la actual administracin 70,000 nuevas
viviendas de VIP, los cuales el 5% se destinaran a la localidad de Bosa en el
mejor de los escenarios para atender a familias migrantes producto del
desplazamiento forzado y de la pobreza en otras ciudades del pas
Sin embargo, esto sera posible si la ciudad de Bogot tuviera un crecimiento
sostenido para satisfacer la demanda de vivienda. Si bien hay oferta de
subsidios por parte de Metrovivienda, y venta de suelo urbanizable, el
verdadero problema sera la poca capacidad de endeudamiento de las familias
que llegan a la localidad de Bosa producto de la pobreza y la miseria que no
tiene la capacidad de acceder a un crdito necesario acceder a la vivienda de
tipo VIS y VIP.