673 788 1 PB

FACULDADES INTEGRADAS
ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE
A PROGRESSO DE REGIME NOS CRIMES HEDIONDOS
Carina Machado Occhiena
Presidente Prudente/SP
2008
FACULDADES INTEGRADAS
ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO
FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE

Carina Machado Occhiena
Monografia apresentada como requisito
parcial de Concluso de Curso para
obteno do Grau de Bacharel em Direito,
sob orientao do Professor Gilson Sidney
Amncio de Souza.
Presidente Prudente / SP
2008
Monografia aprovada como requisito

parcial para obteno do Grau de
Bacharel em Direito.
_____________________________________________
Prof. Gilson Sidney Amncio de Souza
____________________________________
Examinador
____________________________________
Examinador
Presidente Prudente/SP, ____ de ____________ de 2008.
Porque o fim da lei Cristo, para a justia de todo aquele que cr.
Romanos 10:4
Dedico este trabalho a todos aqueles que de alguma

forma me ajudaram para que eu pudesse conclu-lo.
AGRADECIMENTOS
Agradeo primeiramente a Deus, por ter me abenoado durante todo

este trabalho, permitindo assim que ele se concretizasse.
Agradeo aos meus pais que sempre acreditaram em mim e me

apoiaram em todos os momentos em que precisei.
s minhas irms, que estiveram ao meu lado me auxiliando,

especialmente a Carol, que disps de momentos de seus estudos para me ajudar.
Aos meus amigos que sempre estiveram presentes na minha vida

dando-me fora e o apoio necessrio para vencer cada obstculo que enfrentei,
especialmente a Francislaine Coimbra e a Snia Alkmin, que to bondosamente
cederam uma parte de seu tempo para me ajudar a realizar este trabalho.
Ao meu namorado, Lus Henrique, que soube me dar o apoio e a

inspirao necessria para concluir esta pesquisa, e tambm por ter dedicado seu
precioso tempo para me auxiliar nas diversas dificuldades que enfrentei no
transcorrer desta jornada.
Ao professor Gilson Sidney Amncio de Souza, pela orientao.
Aos examinadores, por aceitarem o meu convite para avaliarem a

minha monografia.
RESUMO
O presente trabalho teve por objetivo demonstrar a discusso doutrinria a respeito

da aplicabilidade da Lei n. 11.464 de 2007 aos crimes hediondos e equiparados
cometidos antes da sua promulgao e o atual posicionamento do Supremo Tribunal
Federal. Quando a Lei n. 8.072 de 1990 - Lei dos Crimes Hediondos foi editada
surgiram muitas crticas a respeito de sua constitucionalidade, no entanto, grande
parte dos doutrinadores entendia que esta lei era inconstitucional e o STF defendia
sua constitucionalidade, proibindo a progresso de regime nos crimes hediondos e
equiparados. Posteriormente, com o surgimento da Lei n. 9.455 de 1997 Lei da
Tortura, que tratava especificamente do crime de tortura e contemplava a
progresso de regime para esse crime, a discusso doutrinria aumentou. A Lei da
Tortura teria revogado a Lei n. 8.072/90 na matria de progresso de regime?
Porm, essa questo foi logo solucionada pela Suprema Corte, uma vez que estas
leis eram especficas para determinados casos, sendo assim, uma no revogava a
outra. A progresso do regime continuou sendo proibida para os crimes hediondos e
permitida para os crimes de tortura. Mas, esta Corte em fevereiro de 2006 quando
julgou o Habeas Corpus 82.959-7/SP mudou o seu posicionamento, alegando que a
lei dos crimes hediondos era inconstitucional e concedeu o benefcio da progresso
de regime a todos. Em 2007, foi emitida a Lei n. 11.464/07 que regulamentou essa
questo, impondo um prazo superior ao imposto pela Lei de Execuo Penal e
novas crticas emergiam. Qual lei deveria ser aplicada, qual era mais benfica?
Diante dessa polmica, trs posicionamentos foram defendidos e a Suprema Corte
Brasileira decidiu que a nova lei teria aplicao aos crimes cometidos aps a sua
vigncia e os demais, pela Lei de Execuo de Penal. Por fim, conclui-se nesta
pesquisa que no h dvidas quanto inconstitucionalidade da Lei n. 8072/90
porque desde a sua promulgao esta viola os princpios constitucionais legais,
principalmente, o consagrado Princpio da Individualizao da Pena.
PALAVRAS-CHAVE: Lei Penal, Princpio da Individualizao da Pena, Cdigo de
Processo Penal, Suprema Corte.
ABSTRACT
The present study had for objective to demonstrate the doctrinal quarrel regarding to
the new applicability - Law 11.464 of 2007 to prisoners that had committed hideous
and equalized crimes before its promulgation and the current positioning of the
Brazilian Supreme Court. When Law n. 8072 of 1990 - Hideous Crimes Law was
edited it had received hard critical regarding its constitutionality, however, the great
part of our criminal doctrines understood that it was unconstitutional but this Court
defended its constitutionality and forbidding the progression of regimen for hideous
and equalized crimes. Later with the sprouting of Law n. 9455 of 1997 Torture
Law, that specifically dealt with the torture crimes and contemplated the progression
of regimen for such kind of crime, the doctrinal quarrel increased. Would the Torture
Law have revoked the Law n. 8072 about the substance of regimen progression or
not? However, this question soon was solved by the Supreme Court that had
understood and informed that those laws were specific for determined cases and one
have not revoked the other. The progression of the regimen continued being
forbidden to hideous crimes and allowed for the torture ones. But, this Court in
February of 2006 when it had judged Habeas Corpus 82.959-7/SP, it had changed its
positioning, alleging that the law of the hideous crimes was unconstitutional and
granted the benefit of regimen progression to all kind of crimes. In 2007, another law
was emitted Law n. 11.464 in order to regulated this matter and also, imposing a
superior arresting period to Criminal Execution Law and new critical voices emerged.
Which law would have to be applied and which one was more beneficial to
prisoners? Ahead of this controversy, three positioning had been defended and the
Supreme Brazilian Court had decided that the new law would have application to the
crimes committed, only, after its validity. Finally, it was concluded during this
research that Law n. 8072 of 1990 is unconstitutionality since its promulgation as it
violates the a constitutional legal principal, the consecrated Principle of Penaltys
Individualization.
KEY WORD: Criminal Law. Principle of Penaltys Individualization. Criminal
Procedural Law. Supreme Court.
SUMRIO
1 INTRODUO .......................................................................................................08
2 A PENA DE PRISO: ORIGEM HISTRICA.......................................................09
3 SISTEMAS PROGRESSIVOS ...............................................................................13
3.1 Sistema da Filadlfia ou Belga.........................................................................13
3.2 Sistema de Alburn.............................................................................................14
3.3 Sistema Ingls ou Progressivo ........................................................................15
4 DIREITO PENAL NO BRASIL ...............................................................................17
4.1 O Sistema Progressivo no Ordenamento Jurdico.........................................18
5 REGIMES PRISIONAIS .........................................................................................21
5.1 Regime Fechado................................................................................................21
5.2 Regime Semi-Aberto .........................................................................................22
5.3 Regime Aberto...................................................................................................23
5.4 Regimes Prisionais e o Livramento Condicional ...........................................24
6 A PROGRESSO DE REGIME DIANTE DA LEI DE EXECUO PENAL..........28
6.1 Requisito Objetivo: Lapso Temporal ...............................................................29
6.2 Requisito Subjetivo: Mrito do Condenado e Atestado de Bom
Comportamento Carcerrio...............................................................................31
6.3 Requisitos Formais ...........................................................................................32
6.4 Regresso ..........................................................................................................35
7 OS CRIMES HEDIONDOS E A CONSTITUIAO FEDERAL................................38
7.1 Edio da Lei n. 8.072/90.................................................................................39
7.2 A Progresso de Regime nos Crimes Hediondos ..........................................42
7.3 Alterao pela Lei n 11.464/07 ........................................................................45
7.4 A Progresso de Regime em Face da Lei de Tortura.....................................48
8 CONCLUSO ........................................................................................................50
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................52
ANEXOS ..................................................................................................................54
1 INTRODUO
A Constituio Federal em seu artigo 5 e incisos iguala todas as

pessoas perante a lei, e tambm assegura a todos os cidados brasileiros e
estrangeiros que residem no pas o direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade.
Desta forma, tambm com o objetivo principal de assegurar todos os
direitos supramencionados, o constituinte introduziu vrios princpios, dentre os
quais se destacam o Princpio da Individualizao da Pena (artigo 5, XLVI, CF), da
Humanizao (artigo 5, III, CF) e da Dignidade da Pessoa Humana (artigo 1, III,
CF).
Sendo assim, toda vez que o legislador cria uma norma penal, ele deve
sempre respeitar esses direitos e princpios.
A Lei n 8.072/90 foi criada com o objetivo de combater a crescente
onda de violncia que alarmava a dcada de 70 e 80 do sculo passado. Com a
edio dessa lei, dvidas surgiram a respeito de sua constitucionalidade pois, ao
proibir a progresso de regime para os crimes de natureza hedionda e a estes
equiparados violava os princpios supramencionados.
Grande parte da doutrina entendia que a Lei era inconstitucional; j em
contrapartida o STF entendia que ela era constitucional e manteve esse
posicionamento por aproximadamente dezessete anos.
Em 23/02/2006 o STF declarou a inconstitucionalidade da lei e passou
a permitir a progresso de regime, at que foi editada a Lei n 11.464/07 que
regulamentou de uma vez a progresso de regime nos crimes hediondos e
assemelhados.
Como analisado neste estudo, a maior discusso que surgiu com o
advento desta lei foi em relao sua aplicabilidade aos crimes hediondos e
equiparados cometidos antes de entrada em vigor da Lei n 11.464/07, surgindo
assim trs posicionamentos a respeito.
2 A PENA DE PRISO: ORIGEM HISTRICA
Para um melhor entendimento a cerca do estudo do sistema

progressivo necessrio que se faa, anteriormente, uma anlise sobre a evoluo
histrica das penas.
Nos tempos do homem primitivo, havia uma ligao entre o homem e
sua comunidade, o que fazia gerar um vnculo de sangue, que era uma relao
coletiva e no pessoal, ou seja, quando um membro de uma tribo era ofendido por
uma outra tribo, isto gerava a retribuio da ofensa da tribo ofendida.
Quando a ofensa era praticada por um membro da tribo, este era
expulso, e isto era chamado de perda da paz. Este perdia a proteo de sua tribo,
podendo ser agredido por qualquer pessoa.
Neste perodo havia tambm um grande respeito adorao aos seres
sobrenaturais. Assim surgiram os totens, que eram objetos aos quais se devia
respeito e adorao. Quando um destes totens era desrespeitado era empregado
um castigo ao transgressor dessa regra. Eis que surgem, portanto, os primeiros
castigos.
A pena tinha o carter meramente de reparar a ofensa feita ao toten, e
tambm para que o grupo se retratasse frente a divindade.
Pode-se notar, nesta poca, a presena da Lei Mosaica (Talio) em
que h uma proporcionalidade entre a punio e a conduta cometida, conhecido
como olho por olho, dente por dente.
Aps isto, surge a composio, em que h substituio do
cumprimento da pena pelo pagamento e recuperao do dano.
Em conseqncia a evoluo da sociedade h o surgimento das
comunidades maiores e tambm a centralizao do poder. Assim a pena passa a ter
a finalidade de preservao.
Na antiguidade a pena privativa de liberdade no possua um carter
de pena, uma vez que, at o fim do sculo XVIII, sua funo era de conteno e
10
guarda de rus, que ali esperavam, em condies subumanas, seu julgamento ou
aplicao da pena. Em razo disto a pena no era considerada uma sano penal.
Porm h resqucios da priso como forma de pena autnoma. Plato
estabeleceu trs tipos de priso: uma para custdia, outra situada dentro da cidade
cujo objetivo era a correo, e uma terceira destinada aos suplcios.
No antigo oriente a pena era caracterizada por sua natureza religiosa.
Tem-se como mais antiga lei penal o Cdigo de Hamurabi (XXIII a.C.). Admitia-se a
composio e a Lei de Talio.
Na China havia as cinco penas, ou seja, o homicdio era penalizado com a

morte, as leses penalizadas com a amputao de um ou ambos os ps, o
estupro com a castrao, a fraude com a amputao do nariz, e os delitos
menores com uma marca na testa. (CORRA JUNIOR; SHECAIRA, 2002,
p. 27).
O cdigo de Manu, na ndia, apenava as pessoas hierarquicamente

superiores com multas cujo valor era mais alto, sendo elas eximidas das penas
corporais.
A pena de morte na Antiguidade foi muito utilizada, pois se pode ver
essa presena no Egito Antigo, em que aquele que de certa forma afrontasse Fara,
seria apenado com a perda de sua vida. O Direito penal hebreu tambm fundado no
princpio de Talio tinha como pena principal a morte, variando sua forma de
execuo, podendo ser atravs do enforcamento, fogo, apedrejamento, afogamento,
espada etc.
J na Amrica Antiga, os astecas tambm tinham como pena principal
a morte, tendo outras como a escravido, confisco etc. j os Incas eram punidos por
ofenderem a divindade dos deuses.
Outra finalidade da priso no Grcia era reter os devedores at o
momento em que cessassem suas dvidas, e como garantia do crdito, o devedor se
tornava escravo de seu credor. De incio, esta idia era puramente privada,
passando a se tornar pblica, ou seja, era considerada como medida coercitiva para
o pagamento da dvida.
11
Inicialmente em Roma a pena tinha carter sacral. A partir da Lei das
XII Tbuas houve uma mudana, passando a ser laico, ou seja, independente de
religio, o que significa dizer que houve uma separao entre os delitos pblicos e
os privados.
Neste momento histrico no existiam as penitencirias, portanto os
rus eram presos em calabouos, runas, torres, conventos abandonados, palcios
etc. Assim no se pode falar que a priso era local de cumprimento de pena, pois
suas sanes eram a morte, penas corporais e infamantes. Portanto a finalidade da
priso era garantir a custodia do preso, deste modo ele aguardava sua condenao.
No mesmo sentido eram as prises por dividas, garantir o pagamento das
obrigaes.
Com a queda do Imprio Romano e com a invaso dos brbaros,
acaba-se este perodo histrico iniciando a Idade Mdia, em que houve grande
predominncia do direito germnico.
A punio foi vista, principalmente, como perda da paz. J nos delitos
privados predominava-se a composio e a faida, em que ocorria a vingana privada
contra o infrator e seus familiares.
A lei penal tinha como principal finalidade
provocar o medo coletivo, sendo que a privao da liberdade continuava com seu
carter de custodia.
No perodo medieval, h o surgimento de dois novos tipos de priso,
que so as prises de Estado e eclesisticas. As prises de Estado eram destinadas
queles que se opunham ao Estado ou cometeram crimes de traio. Este tipo de
priso se subdivide em outras duas, uma que o ru fica sob custdia, e a segunda
diz respeito a penas temporrias, perptuas ou at receberem o perdo real. J a
priso eclesistica era voltada s penitncias e meditao e eram destinados aos
clrigos. no Direito Cannico que surgem as palavras penitencirio e
penitenciria, pois ambas derivam de penitncia.
Neste perodo houve, posteriormente, a influncia do direito cannico,
em que a pena comea a mudar de funo, tornando-se retributiva, preocupando-se
com a correo do infrator.
J na Idade Moderna, a partir do sculo XVI a priso se destina a
correo do delinqente. Na Inglaterra criam as chamadas instituies de correo,
12
que buscavam a regenerao do delinqente atravs do trabalho e da disciplina.
Tambm era utilizada para prevenir que outras pessoas viessem a delinqir.
Uma das penas mais cruis criadas no sculo XVI foi a pena de
gals, em que os presos eram acorrentados a um banco e tinham que remar sob
pena de serem chicoteados.
13
3 SISTEMAS PROGRESSIVOS
Diante a evoluo da pena privativa de liberdade, comea a surgir, na

rbita da execuo penal, a idia de progressividade do regime. A doutrina traz trs
sistemas penitencirios, que so: o de Filadlfia ou Belga, o de Auburn, e o Ingls
ou Progressivo.
3.1 Sistema da Filadlfia ou Belga
Sistema criado em 1970, na penitenciria de Walnut Street Jail, na

Pensilvnia, e posteriormente adotado pela Blgica.
Segundo este sistema, o sentenciado permanecia recluso, com
isolamento absoluto (solitary system), no podendo receber visitas, compartilhar as
celas com os demais prisioneiros etc.
Nas palavras de Julio Fabbrini Mirabete (2006, p. 250):
No sistema da Filadlfia, utilizava-se o isolamento celular absoluto, com

passeio isolado do sentenciado em um ptio circular, sem trabalho ou
visitas, incentivando-se a leitura da Bblia. As primeiras prises a adotar tal
sistema foram a de Walnut Street Jail e a Eastern Penitenciary.
O trabalho no era permitido, pois deveriam apenas se dedicar aos

servios religiosos, sendo apenas permitida a leitura da bblia, pois acreditavam ser
esta uma forma de arrependimento; e alguns passeios isolados no ptio celular.
Com o passar do tempo, este sistema foi se atenuando, podendo os
presos receber visitas de mdicos, funcionrios do presdio, entre outros.
Posteriormente permitiu-se para aqueles que haviam praticado um crime sem
gravidade, o trabalho durante o dia.
14
O presdio Walnut Steet Jail nada mais era que uma substituio da
pena de morte pela pena perptua.
As prises de Wistern Pentitenciary (Pittsburgh) e Eastern Penitenciary
(Cherry Hill) foram inspiradas por este sistema.
O fato dos sentenciados ficarem isolados era um ponto positivo, pois
desta forma no havia possibilidade de comunicao entre eles, evitando assim
eventuais conluios para fugas e rebelies.
Segundo Irene Batista Muakad (1996, p. 45):
Esse sistema de isolamento foi elogiado em virtude da separao individual,

que impedia a corrupo dos condenados, do conluio para fugas ou
movimentos de rebelados, pela dispensa de pessoal tcnico e pequeno
nmero de guardas, pelo efeito intimidativo que exercia sobre os
delinqentes e para a coletividade, e pela facilidade em manter-se em
higiene.
Da mesma forma que recebeu elogios, o sistema tambm foi objeto de

crticas, uma vez que no havia readaptao social do condenado, o que fez surgir
um novo sistema.
3.2 Sistema de Alburn
Em 1818, na cidade de Alburn, nos Estados Unidos, surge um novo

sistema oposto ao da Filadlfia, o Silent System.
Elam Lyndes, criador do sistema, estabeleceu o trabalho para os
sentenciados, porm este era realizado no interior de suas celas; posteriormente o
trabalho passou a ser desenvolvido em pequenos grupos, no entanto nenhuma
forma de comunicao poderia ser feita, pois a eles era imposto o silncio absoluto.
Isto ocorria durante o dia, e a noite eram submetidos novamente ao isolamento.
O sistema foi criticado em relao a imposio do silncio e a proibio
de visitas dos familiares, fazendo surgir o sistema progressivo.
15
3.3 Sistema Ingls ou Progressivo
Em 1938, Alexander Maconochie publicou o livro Thougts on Convict

Management. Esta obra tinha como estudo a relao da durao da sentena com o
comportamento do preso. Assim, cada sentenciado poderia diminuir a durao de
sua pena, pois tudo dependeria de sua boa conduta. Desta forma o sentenciado
poderia progredir ou regredir no sistema de acordo com suas atitudes.
A pena era dividida em trs etapas. A primeira, denominada prova, os
sentenciados eram isolados completamente, recebendo apenas visitas de
funcionrios da penitenciria, que deveriam influenci-los com idias moralizadoras.
A segunda etapa era considerada como maior perodo da pena. O
preso poderia trabalhar junto com os outros, porm em silncio, e a noite eram
isolados.
E por fim, a terceira etapa, em que o prisioneiro, em que o sentenciado
recebia o benefcio da condicional (ticket of leave), que s era dado aquele que
demonstrava condies de ficar em liberdade antes do trmino de sua pena.
Este sistema foi utilizado na Irlanda, em que Walter Crofton o
aperfeioou. A pena dividia-se em quatro etapas, a primeira era o isolamento celular;
a segunda era o isolamento noturno, com trabalho e ensino durante o dia; a terceira
era a semiliberdade, em que o sentenciado trabalhava fora do presdio, devendo
apenas pernoitar no estabelecimento. Por fim, a quarta etapa que era a liberdade
provisria.
Para que pudesse ter acesso a estas etapas, eram utilizados os
sistemas de vales, em que o preso recebia marcas ou vales quando tinham um bom
comportamento, e tambm os perdia quando este no era satisfatrio.
Segundo Irene Batista Muakad (1996, p. 47):
A durao da pena no dependia da sentena condenatria, mas da

gravidade do delito e do aproveitamento que o preso demonstrava pelo
16
trabalho e boa conduta, recompensando-os com vales dirios, deduzindo-se
pelo mesmo processo as despesas de manuteno e faltas cometidas. Ao
obter um certo nmero de marcas, era posto em liberdade. O
aperfeioamento moral do condenado deveria decorrer de sucessivas fases
alcanada pouco a pouco. Era dupla, portanto, sua meta: estimular a boa
conduta e adeso do recluso ao regime e despertar-lhe o nimo para
alcanar, aos poucos, sua reforma moral e preparo para a futura vida livre.
A sorte do condenado ficava, assim, em suas prprias mos, podendo
progredir ou regredir no sistema de acordo com as suas atitudes.
17
4 DIREITO PENAL NO BRASIL
No perodo da colonizao encontrava-se como norteador das tribos

aqui existentes o direito costumeiro, caracterizado pela vingana privada, vingana
coletiva e o talio.
Porm, pode-se afirmar que o direito passou efetivamente a vigorar no
Brasil com a chegada dos Portugueses, que trouxeram consigo sua legislao.
Tratava-se das Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas.
A primeira delas foram as Ordenaes Afonsinas, vigentes em Portugal
no perodo da colonizao, que no chegaram a produzir grandes efeitos, uma vez
que a falta de organizao estatal contribuiu para sua ineficcia.
Logo aps, surgiram as Manuelinas e em razo de seu insucesso
foram substitudas pelas Filipinas.
Segundo Shecaira (2002, p. 36):
As ordenaes Afonsinas, publicadas em nome de D. Afonso V por volta de

1446, trataram dos delitos e das penas no Livro V. As penas eram
desproporcionais aos delitos e muito severas, punindo-se com a morte a
feitiaria, o trato ilcito de cristo com judia ou moura, alm de furtos (furto
de valor de um marco de prata).
As ordenaes Manuelinas, publicadas em nome de D. Manuel, o
Venturoso, em 1521, seguiram as normas das Ordenaes Afonsinas, com
pequenas alteraes. A priso como pena era rara, servindo na maioria das
vezes como expediente necessrio execuo da pena de morte.
As Ordenaes Filipinas se destacaram em razo de suas penas

serem severas e cruis. Confundia-se crime com o pecado e com a ofensa moral,
sendo assim, os hereges, feiticeiros e benzedores eram severamente punidos.
Suas penas eram a mutilao, queimaduras, aoites e outras, todas
com o objetivo de causarem um grande temor pelo castigo. Outra forma de punio
presente era a de pena de morte, executada atravs da forca, fogo, etc.
Em 1824 foi proclamada a Independncia, e em 16 de dezembro de
1830 foi promulgado o Cdigo Criminal do Imprio. Neste havia os primeiros
18
resqucios de individualizao da pena, encontravam-se tambm agravantes e
atenuantes e um julgamento diferente para os menores de 14 anos.
O artigo 179, XIX abolia penas como aoites, tortura, marca de ferro
quente e todas as penas cruis. O Congresso aprovou a pena de morte apenas nos
casos de insurreio de escravos, homicdios e latrocnio.
Em 1890, foi editado um novo estatuto denominado Cdigo Penal,
sendo este duramente criticado. Suas principais caractersticas foram a abolio da
pena de morte e a instalao de um regime penitencirio com carter de correo.
Caracterizava-se tambm a pena pela privao de liberdade,
distinguindo a priso celular, a recluso, a priso com trabalho obrigatrio e a priso
disciplinar para menores de 21 anos.
Por ter sido este um Cdigo mal sistematizado, foi alvo de inmeras
criticas e conseqentes modificaes por outras leis, at que foram todas reunidas
na Consolidao das Leis Penais, Decreto n. 22. 213 de 14 de dezembro de 1932.
Esta vigorou at 1940, ano em que foi promulgado o atual Cdigo Penal.
4.1 O Sistema Progressivo no Ordenamento Jurdico
Apesar de o Cdigo Penal ter sido promulgado em 1940, este s

entrou em vigor em 1 de janeiro de 1942.
Suas penas eram divididas em principais e acessrias. A primeira era
subdividida em recluso, deteno e multa. J a ltima se caracterizava pelas
publicaes de sentenas, perda da funo pblica e interdio temporria. Adotouse tambm a medida de segurana, a considerao a respeito da personalidade do
criminoso, e aceitao excepcional da responsabilidade objetiva.
O cdigo de 1940 no adotou especificamente um sistema de
progresso de regime. Ele deu preferncia ao Irlands, porm inovou com algumas
particularidades, como por exemplo, a excluso do uso de vales ou marcas.
19
Tinha direito a progresso de regime apenas queles que fossem
apenados com recluso, e que tambm preenchessem os requisitos subjetivos.
Na primeira fase o recluso ficava em isolamento absoluto sob
fiscalizao dos encarregados da terapia penal, pelo perodo de at trs meses.
Posteriormente, eram submetidos ao trabalho em comum, que poderia
ser realizado dentro ou at mesmo fora do presdio, devendo apenas ficar em
isolamento no perodo noturno.
Os presos no eram obrigados a ficarem em
silncio.
Na terceira etapa o preso era transferido para colnia penal, desde que
tivesse bom comportamento e fosse cumprida a metade da pena, se esta fosse at
trs anos, e um tero se superior a esta; e por fim, a ltima fase que era a liberdade
condicional.
Com a edio da Lei n. 6.416/77 houve uma diviso no sistema de
execuo, resultando assim em trs regimes: o fechado, semi-aberto e aberto.
Segundo Irene Batista Muakad (1996, p. 57), para que pudesse haver
a progresso da pena era necessrio a ausncia de periculosidade. Esta deveria ser
declarada pelo juiz em sentena, e ele poderia utilizar todo elemento de convico
existente nos autos ou aqueles resultantes de diligncias.
Em 1984 criou-se a Lei de Execuo Penal, que contemplava o
sistema progressivo, porm a anlise de seu cabimento tinha como escopo o mrito
do condenado.
O artigo 112 da LEP contempla o instituto da progresso de regime, e
traz tambm no artigo 118 a regresso, ou seja, quando o condenado transferido
do regime mais brando para o mais severo. Isto ocorre quando o mesmo no
consegue se adaptar ao regime mais brando, regredindo assim ao que estava.
Juntamente com a criao da LEP tambm feita a reforma do Cdigo
Penal, trazendo a distino entre a pena principal e acessria, passando assim a
serem classificadas em privativa de liberdade, restritiva de direitos e multa.
Os trs regimes foram mantidos e o artigo 33 caput e pargrafos,
todos do Cdigo Penal, disciplinaram a forma pela qual deveriam ser aplicados.
20
Art. 33. A pena de recluso deve ser cumprida em regime fechado,
semi-aberto ou aberto. A de deteno, em regime semi-aberto, ou
aberto, salvo necessidade de transferncia a regime fechado.
1 - Considera-se:
a) regime fechado a execuo da pena em estabelecimento de
segurana mxima ou mdia;
b) regime semi-aberto a execuo da pena em colnia agrcola,
industrial ou estabelecimento similar;
c) regime aberto a execuo da pena em casa de albergado ou
estabelecimento adequado.
2 - As penas privativas de liberdade devero ser executadas em
forma progressiva, segundo o mrito do condenado, observados os
seguintes critrios e ressalvadas as hipteses de transferncia a
regime mais rigoroso:
a) o condenado a pena superior a 8 (oito) anos dever comear a
cumpri-la em regime fechado;
b) o condenado no reincidente, cuja pena seja superior a 4 (quatro)
anos e no exceda a 8 (oito), poder, desde o princpio, cumpri-la em
regime semi-aberto;
c) o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou inferior a 4
(quatro) anos, poder, desde o incio, cumpri-la em regime aberto.
3 - A determinao do regime inicial de cumprimento da pena farse- com observncia dos critrios previstos no art. 59 deste Cdigo.
4 - O condenado por crime contra a administrao pblica ter a
progresso de regime do cumprimento da pena condicionada
reparao do dano que causou, ou devoluo do produto do ilcito
praticado, com os acrscimos legais.
21
5 REGIMES PRISIONAIS
A pena se subdivide em privativa de liberdade, restritiva de direitos e

de multa. Atentaremos apenas a pena privativa de liberdade por ser este objeto
deste estudo.
Segundo artigo 33 caput do CP, as penas privativas de liberdade
podem ser de deteno e de recluso. Para crimes cuja pena de recluso, poder
ser cumprida em regime fechado, aberto e semi-aberto. J os apenados com pena
de deteno apenas podero cumpri-la em regime aberto ou semi-aberto.
O juiz, ao condenar o ru e imputar a ele uma pena, dever
estabelecer o regime pelo qual esta ser cumprida, observando as circunstncias
judiciais presentes no artigo 59 CP. Desta forma, dever analisar qual o regime
correto para o tipo de pena aplicada, se este ser fechado, aberto ou semi-aberto.
5.1 Regime Fechado
Segundo o artigo 33, 1, a, CP, a execuo da pena no regime

fechado se d em estabelecimento de segurana mxima ou mdia.
Dispe o artigo 88 da LEP, que o condenado dever trabalhar no
perodo diurno e ficar sujeito ao isolamento durante o repouso noturno, em cela
individual, o que na prtica, em razo da superlotao dos estabelecimentos
prisionais, no ocorre.
A pena dever ser cumprida em penitencirias. Conforme disposto no
pargrafo nico a penitenciria masculina dever ser em local afastado do centro
urbano, porm em distncia que no restrinja as possibilidades de visitas. J as
femininas podero ter seo para gestante e creche, para que assim, a responsvel
mesmo presa, possa ter condies de dar assistncia ao menor.
22
Esto sujeitos a este regime aqueles que forem condenados a pena de
recluso e forem reincidentes, ou aqueles cuja pena for superior a 8 anos.
O sentenciado estar sujeito a trabalhos internos, de acordo com suas
aptides e ocupaes anteriores, porm devem ser compatveis com a execuo da
pena. admitido em tese o trabalho externo, mas este deve ser autorizado pelo juiz
da Execuo e pela direo do estabelecimento, e tambm deve o condenado ter
cumprido 1/6 da pena, ter aptido, disciplina e responsabilidade, como dispe o
artigo 37 da LEP.
Este poder ser revogado, caso o condenado venha a praticar novo
crime, ou cometa falta grave, ou seu comportamento for contrrio ao disposto no
artigo 37 da LEP.
5.2 Regime Semi-Aberto
Neste regime, a pena ser cumprida em colnias agrcolas, industriais

ou similares. No necessrio que o condenado fique em isolamento celular, ele
pode compartilhar sua cela com outros, sendo assim um compartimento coletivo.
Sujeitam-se a este regime aquele que cometeram crimes apenados
com deteno, podendo ou no ser reincidentes, e aos no reincidentes condenados
a pena de recluso superior a quatro anos e no excedente a oito anos.
Segundo Luiz Regis Prado (2007, p. 564-565):
Quanto aos condenados a pena de deteno, calha observar que o caput

do artigo 33 do Cdigo Penal expresso ao estabelecer que a deteno
deve ser cumprida em regime semi-aberto ou aberto, salvo necessidade de
transferncia para regime fechado. Isso significa que o sentenciado a pena
de deteno no inicia a sua execuo em regime fechado. Corroborando
essa afirmao, a Lei de Execuo Penal (art. 87) dispe que a
penitenciria destina-se ao condenado a pena de recluso em regime
fechado.
Entretanto, segundo o 2 do artigo 33 do Cdigo Penal, o condenado a
pena de deteno reincidente, independentemente na quantidade aplicada,
sempre iniciaria o seu cumprimento em regime fechado. Sobretudo em
razo das distores que esse entendimento geraria, propugna-se pela
prevalncia da regra geral constante do caput artigo 33, permitindo que os
23
condenados a pena de deteno reincidentes, assim como os noreincidentes condenados a pena superior a quatro e igual ou inferior a oito
anos, iniciem seu cumprimento em regime semi-aberto.
O condenado sujeitar-se- ao trabalho em comum no perodo diurno

no local de cumprimento da pena, ao trabalho externo, e ainda poder freqentar
cursos supletivos profissionalizantes, de instruo de 2 grau ou superior.
Prev o artigo 122 da LEP a sada para visitas aos familiares, a
participao em cursos e em atividades referentes ao retorno ao convvio social.
5.3 Regime Aberto
Inicialmente, este regime destinado aqueles cuja pena igual ou

inferior a quatro anos e que no forem reincidentes. Uma vez satisfeito este
requisito, o condenado dever cumprir essa pena em regime aberto, caso o juiz
decida que ele dever cumprir em regime mais severo obrigatria a
fundamentao.
A pena dever ser cumprida em casas de albergados. privada a
liberdade apenas no perodo noturno, nos finais de semana e nos dias de folga na
priso albergue.
Segundo Luis Regis Prado (2007, p. 563) esse regime baseia-se na
autodisciplina, sendo assim o preso dever trabalhar fora do estabelecimento, sem
vigilncia, dever tambm freqentar cursos ou exercer outro tipo de atividade,
desde que autorizada.
Este regime traz um grande benefcio, pois ele possibilita ao
sentenciado ter contato com a sociedade, sua famlia, afastando-o, desta forma, do
ambiente prisional, e
reintegrando-o, na medida do possvel, a sociedade.
O artigo 117 da LEP elenca possibilidades em que o beneficiado do

regime aberto poder cumprir sua pena em residncia particular. Isto ocorre em
casos de enfermidade grave, quando o condenado for maior de 70 anos, o
24
sentenciado possua filho menor ou com doena mental, ou seja, a condenada
gestante.
Importante ressaltar que a fixao do regime inicial depende tambm
das circunstncias previstas no artigo 59, do CP. Desta forma, poder o juiz no
fixar o regime mais brando, fundamento assim sua deciso em uma destas
circunstncias.
5.4 Regimes Prisionais e o Livramento Condicional
Os regimes prisionais, a progresso de regime e o livramento

condicional so institutos totalmente diferentes. O primeiro diz respeito a aplicao
da pena, pois, como j analisado anteriormente, o juiz ao aplicar a pena dever levar
em considerao os artigos 33 e 59, ambos do Cdigo Penal. Assim, pode-se dizer
que este primeiro instituto est relacionado a supresso da liberdade do indivduo.
A progresso de regime uma forma de execuo da pena. Nas
palavras de Rogrio Greco (2007, p.512):
A progresso uma medida de poltica criminal que serve de estmulo ao

condenado durante o cumprimento de sua pena. A possibilidade de ir
galgando regimes menos rigorosos faz com que os condenados tenham a
esperana de retorno paulatino ao convvio social.
O livramento condicional segundo Muakad (1996, p. 68),

caracterizado como a ltima fase ou etapa da progresso da execuo da pena
privativa de liberdade, onde o condenado preparado para a vida livre.
Sua natureza jurdica liberatria, pois atravs dele o condenado tem
a sua liberdade antecipada. Nas palavras de Luiz Regis Prado (2007, p. 674):
O livramento condicional consiste na liberao do condenado aps o

cumprimento de parte da sano penal aplicada em estabelecimento penal,
desde que cumpridamente observados os pressupostos que regem a sua
concesso e sob certas condies previamente estipuladas.
25
Contudo, apesar de serem institutos diferentes, tanto a progresso de

regime quanto o livramento condicional esto intimamente ligados a idia de
ressocializao do preso, ou seja, de coloc-lo novamente junto ao convvio social.
Segundo Rogrio Greco (2007, p. 643), o livramento condicional
assume, portanto, papel de grande importncia na ressocializao do condenado,
fazendo com que tenha esperana de um retorno mais abreviado sociedade,
evitando sua prolongada permanncia no crcere.
Se presentes os requisitos, o livramento condicional poder ser
concedido pelo juiz da execuo (art. 66, III, e, LEP), aps ouvir o Ministrio Pblico
e o Conselho Penitencirio.
Os requisitos para a sua concesso esto presentes no artigo 83,
incisos e pargrafo nico do Cdigo Penal, e so de ordem objetiva e subjetiva.
Primeiramente necessrio que o condenado esteja cumprindo pena
privativa de liberdade, e que esta pena seja igual ou superior a dois anos.
necessrio tambm cumprir mais de um tero da pena caso ele no seja reincidente
em crime doloso e tiver bons antecedentes, caso seja reincidente em crime doloso,
ter que cumprir mais da metade da pena imposta.
Segundo o artigo 83, V, do Cdigo Penal, os condenados por crimes
hediondos ou equiparados podem ter direito ao livramento condicional apenas se
cumprirem dois teros da pena imposta e no forem reincidentes especficos em
crimes dessa natureza.
Em relao aos requisitos subjetivos, necessrio que o condenado
possua bons antecedentes e comprovao de comportamento carcerrio satisfatrio
durante a execuo da pena.
Importante ressaltar que o inciso IV do art. 83 do CP, prev a
reparao do dano, caso seja possvel, para concesso do livramento.
Para o condenado por crime doloso, cometido com violncia ou grave
ameaa, necessrio que seja constatado que ele tem condies pessoais que
presumam que ele no vai voltar a delinqir.
26
Assim, preenchidos os requisitos, o juiz conceder o livramento
condicional, e impor algumas das condies presentes no artigo 132, 1, e 2,
LEP.
Art. 132. Deferido o pedido, o juiz especificar as condies a que fica
subordinado o livramento.
1 - Sero sempre impostas ao liberado condicional as obrigaes
seguintes:
a) obter ocupao lcita, dentro de prazo razovel se for apto para o
trabalho;
b) comunicar periodicamente ao juiz sua ocupao;
c) no mudar do territrio da comarca do Juzo da Execuo, sem prvia
autorizao deste.
2 - Podero ainda ser impostas ao liberado condicional, entre outras
obrigaes, as seguintes:
a) no mudar de residncia sem comunicao ao juiz e autoridade
incumbida da observao cautelar e de proteo;
b) recolher-se habitao em hora fixada;
c) no freqentar determinados lugares.
Caso aconteam algumas das causas previstas no artigo 86, CP, o juiz
dever obrigatoriamente revogar o benefcio, e facultativamente, caso sejam as
causas previstas pelo artigo 87, CP.
Art. 86. Revoga-se o livramento, se o liberado vem a ser condenado a pena

privativa de liberdade, em sentena irrecorrvel:
I - por crime cometido durante a vigncia do benefcio;
II - por crime anterior, observado o disposto no art. 84 deste Cdigo.
Art. 87. O juiz poder, tambm, revogar o livramento, se o liberado deixar de
cumprir qualquer das obrigaes constantes da sentena, ou for
irrecorrivelmente condenado, por crime ou contraveno, a pena que no
seja privativa de liberdade.
Assim, terminado o perodo de prova, sem que seja revogado o

beneficio, o juiz de ofcio ou a requerimento do interessado, do Ministrio Pblico ou
mediante representao do Conselho Penitencirio, declarar a extino da pena
privativa de liberdade imposta (arts. 90, CP e 146, LEP).
Importante ressaltar que a Lei n 11.464/07 nada comentou a respeito
do livramento condicional, sendo assim, continuam valendo as regras do artigo 89,
27
V, CP e artigo 44, pargrafo nico da Lei n 11.343/06 (Lei de Drogas), para os
casos de crimes hediondos e equiparados.
28
6 A PROGRESSO DE REGIME DIANTE DA LEI DE EXECUO

PENAL
Como j visto anteriormente, trs so os sistemas penitencirios, o da

Filadlfia, o de Alburn e o ingls ou progressivo.
Sabe-se que o sistema da Filadlfia caracterizado pelo isolamento
absoluto, no podendo sair da cela, exceto para, esporadicamente, passear no
ptio.
Pelo sistema de Alburn, deve o condenado trabalhar durante o dia, em
silncio absoluto, e a noite permanecer em isolamento.
J no sistema progressivo, como j demonstrado, o condenado pode
progredir,
ou
seja,
inicialmente
ele
permanece
em
isolamento,
podendo
posteriormente, trabalhar com os demais penitencirios, e por fim, alcanar a

liberdade condicional.
Nosso Cdigo Penal adotou o sistema progressivo ou ingls. Desta
forma, o juiz ao sentenciar impor a pena e o regime a ser cumprido.
Dispe o artigo 112 da Lei de Execuo Penal que, quando o preso
demonstrar condies de adaptao, poder ele ser transferido do regime mais
severo para um mais brando. Da mesma forma, ocorrer o inverso quando for
demonstrada inadaptao ao menos severo, ocorrendo assim a regresso, como
previsto no artigo 118 da Lei de Execuo Penal.
A progresso ocorrer por etapas, desta forma, condenado ao regime
fechado, no poder saltar para o regime aberto sem antes passar pelo regime
semi-aberto. Isto ocorre pela prpria disposio do artigo 112 Lei de Execuo Penal
que faz meno a transferncia a regime menos rigoroso se preenchido o requisito
temporal do regime anterior.
A Lei n 10.792, de 1-12-2003, alterou o artigo 112 da Lei de Execuo
Penal. A antiga redao trazia como requisitos da progresso de regime, os de
ordem objetiva e subjetiva, que eram o lapso temporal e o mrito do condenado, que
29
seria analisado pela Comisso Tcnica de Classificao e se necessrio tambm
seria feito o exame criminolgico. Em sua nova redao a lei deixou de exigir
expressamente o mrito do condenado, passando apenas a servir como requisitos o
lapso temporal e o atestado de bom comportamento carcerrio, que ser
comprovado pelo diretor do estabelecimento. Desta forma, a nova redao tambm
deixou de prever o exame criminolgico e a Comisso Tcnica de Classificao.
Importante lembrar que a Lei n 10.763, de 12-11-2003, acrescentou o
4 ao artigo 33 do Cdigo Penal. Segundo este artigo aquele que for condenado
por crime contra a administrao pblica, s ter direito a progresso de regime
quando reparar o dano causado ou devolver o produto do ilcito com os acrscimos
legais. Estes crimes esto descritos nos artigos 312 a 159-H do Cdigo Penal,
praticados por particulares ou funcionrios pblicos. Aplica-se tambm para os
crimes descritos no art. 316, caput, do CP (concusso) e 313 do CP (peculato
mediante erro de outrem).
Sendo assim, o condenado pode almejar a progresso de regime,
desde que cumpridos alguns requisitos, que sero agora analisados:
6.1 Requisito Objetivo: Lapso Temporal
Por este requisito entende-se que para alcanar a progresso de

regime necessrio que o condenado tenha cumprido um sexto da pena que lhe foi
imposta no regime inicial. Para tanto, deve-se somar todas as penas impostas,
mesmo que estas ultrapassem o limite de trinta anos.
No tocante a segunda progresso, que ocorre quando o condenado j
progrediu do regime fechado para o semi-aberto e agora pleiteia a progresso do
regime semi-aberto para o aberto, ele no mais precisa cumprir um sexto do total
da(s) pena(s) imposta(s), basta cumprir um sexto da(s) penas(s) restante(s). E caso
sobrevenha condenao no curso da execuo, para determinar o regime, deve-se
somar a pena superveniente com as anteriores que esto sendo cumpridas, porm
aquilo que j foi cumprido no ser computado no clculo.
30
Conforme dispe o artigo 113 do Cdigo Penal, havendo evaso do
condenado, ele deve apenas cumprir o restante da pena que falta a ser cumprida.
Desta forma, quando o condenado foge e ele possui vrias penas a serem
cumpridas, aquelas que j foram extintas antes da fuga no sero novamente
cumpridas.
O mesmo ocorre quando se trata da progresso de regime. Caso
sobrevenha fuga durante a execuo da pena, quando recapturado apenas servir
para contagem da pena aquela que ainda no foi cumprida.
No mesmo sentido em relao a regresso. Tendo o condenado
regredido, para que ele consiga novamente a progresso, ser contado o tempo de
pena que ainda resta cumprir no momento da regresso.
Importante ressaltar que o condenado pode ter direito a progresso de
regime mesmo antes de transitar em julgado a sentena penal condenatria, neste
caso fala-se em execuo provisria.
Segundo Flvio Augusto Monteiro de Barros (2003, p. 448):
A esse fenmeno d-se o nome de execuo provisria. Tal ocorre quando

o acusado, preso provisoriamente e j estando condenado por sentena,
aguarda o julgamento de seu recurso pelo tribunal. O pressuposto bsico da
execuo provisria o trnsito em julgado para a acusao, pois, se
tambm estiver pendente o apelo do Ministrio Pblico, torna-se
inadmissvel que, antes do trnsito em julgado, pleitei-se a progresso de
regimes.
O pedido do benefcio ser analisado pelo juiz da execuo e no mais

pelo juiz da condenao, uma vez que este no tem mais competncia para atuar,
haja vista ter esgotado seu poder jurisdicional com a sentena.
Insta salientar que a progresso s ocorrer caso o condenado tenha
cumprido um sexto da pena no regime anterior, e caso cometa falta grave no
decorrer da execuo da pena em regime fechado acarretar em interrupo do
tempo de pena, ou seja, a partir da inicia-se nova contagem de um sexto do
restante que ainda falta a ser cumprido. No mesmo sentido so os casos em que o
juiz decreta regresso para um regime mais severo, quando o condenado est
cumprindo sua pena em regime semi-aberto.
31
6.2
Requisito
Subjetivo:
Mrito
do
Condenado
Atestado
de
bom
comportamento carcerrio
Como visto anteriormente o lapso temporal um dos requisitos para a

concesso da progresso de regime. Alm deste requisito objetivo, a antiga redao
do artigo 112 da Lei de Execuo Penal tambm trazia um de ordem subjetiva, que
o mrito do condenado.
Desta forma, para que se obtivesse a promoo era necessrio que o
condenado conseguisse se adaptar ao regime mais brando, e isto se demonstrava
atravs de aptides, capacidades, e outras formas que viessem provar que o
condenado merea a progresso.
Nas palavras de Julio Fabbrini Mirabete (2004, p. 423), mrito o
ttulo para se obter aprovao, recompensa, prmio. Deve ele ser demonstrado pelo
condenado, no curso da execuo, para merecer a progresso.
A apurao do mrito se dava atravs do exame criminolgico, tinha a
finalidade de fornecer ao juiz elementos tcnicos suficientes para balizar uma
deciso mais consciente a respeito do benefcio a ser concedido ao condenado.
(TACcrim apud MARCO, 2007, p. 119).
No se pode confundir mrito do condenado com bom comportamento.
Um mau comportamento est relacionado ao demrito que ajuda a impedir a
progresso. Contudo, o mrito se refere a conduta do condenado, em poder
depositar nele responsabilidades de acordo como regime mais brando, pois ele deve
se adaptar ao novo regime e assim preciso avaliar se est preparado para isto.
A Lei n 10.792, de 1-12-2003, alterou vrios dispositivos da Lei de
Execuo Penal, sendo um destes o artigo 112. Ela retirou de sua redao o mrito
do condenado e acrescentou que, o condenado para ter direito a progresso
preciso, alm de cumprido o requisito temporal, ter tambm bom comportamento
carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento.
32
Assim, agora passa a ser o requisito subjetivo o atestado de boa
conduta carcerria, comprovado pelo diretor do estabelecimento.
Mas a simples apresentao de um atestado ou parecer do diretor do

estabelecimento penitencirio, aps o cumprimento de um sexto da pena no
regime anterior, no assegura ao condenado o direito de ser promovido a
regime menos restritivo. Embora se possa inferir da nova redao do
dispositivo intuito de reduo do mrito, previsto na lei anterior, ao bom
comportamento carcerrio, no sistema vigente a progresso de regime
pressupe, como visto, no somente o ajustamento do condenado s regras
do regime carcerrio em que se encontra, mas tambm um juzo sobre sua
capacidade provvel de adaptao ao regime menos restritivo. (...) Alm
disso, no estando adstrito o juiz da execuo s concluses de atestado,
parecer ou laudo tcnico (art. 182, do CPP), podendo apreciar livremente a
prova para a formao de sua convico (art. 157 CPPP) e ordenar
diligncia e produo de prova, inclusive pericial (arts. 196, 2, da LEP e
156 do CPP), dever negar a progresso, mesmo quando favorvel o
atestado ou parecer do diretor do estabelecimento, se convencido por
outros elementos de que o condenado no rene condies pessoais para o
cumprimento da pena em regime mais brando.
Portanto, para que seja concedida a progresso de regime preciso

conciliar o requisito objetivo com o subjetivo, ou seja, necessrio que o tempo de
cumprimento de pena seja corresponde a um sexto do total das penas impostas e,
mesmo que a Lei n 10.792/2003 tenha deixado de exigir expressamente o mrito,
ainda sim preciso que o condenado consiga se adaptar ao novo regime. Desta
forma, faltas graves, laudo comprovando sua periculosidade, impedem a promoo.
Importante ressaltar que aquele que for condenado por crime contra a
administrao pblica, no ter a promoo enquanto no reparar o dano causado
ou devolver o produto do ilcito.
6.3 Requisitos Formais
A antiga redao do o pargrafo nico do artigo 112 da Lei de

Execuo Penal determinava o parecer da Comisso Tcnica de Classificao para
33
a concesso da progresso de regime, sob pena de nulidade, e exame
criminolgico, se necessrio. Este parecer no vinculava o Ministrio Pblico, nem o
juiz da execuo, porm era de grande importncia, uma vez que demonstrava se o
condenado podia ou no se adaptar ao novo regime.
Segundo o artigo 7 da Lei de Execuo Penal, a Comisso Tcnica de
Classificao era formada pelo diretor do presdio, pelo menos dois chefes de
servio, um psiquiatra, um psiclogo e um assistente social. Sua funo era opinar
nos pedidos de progresso e regresses de regime.
Segundo Cezar Roberto Bitencourt (2000, p. 429):
Essa comisso encarregada de elaborar um programa individualizador e

de acompanhar a execuo das penas privativas de liberdade. Compete-lhe
tambm propor ao juzo das execues penais as progresses e regresses
dos regimes, bem como as converses emitindo os respectivos pareceres
(art. 6 da LEP). Deve essa comisso aferir o mrito do condenado e a
provvel adaptao em regime menos rigoroso. Esse parecer, como toda a
percia, no vincula o magistrado, mas no deixa de ser um subsdio
importantssimo a ser analisado pelo juiz das execues penais em seu ato
decisrio.
J o exame criminolgico segundo Cezar Roberto Bitencourt (2000, p.

429) a pesquisa dos antecedentes pessoais, familiares, sociais, psquicos,
psicolgicos do condenado, para a obteno de dados que possam revelar sua
personalidade.
O exame era indispensvel quando a progresso se dava do regime
fechado para o semi-aberto. Entretanto o exame no era obrigatrio quando se
tratava de progresso do regime aberto para semi-aberto, porm o pargrafo nico
do artigo 8 da Lei de execuo Penal dispe que ele pode ser determinado pelo juiz
da execuo.
No entanto, a Lei n 10.792/2003 alterou o artigo 112 da Lei de
Execuo Penal. Segundo a nova redao a deciso de progresso no mais ser
motivada e precedida de parecer da Comisso Tcnica de Classificao e exame
criminolgico, quando necessrio, mas sim, ser precedida de manifestao do
Ministrio Pblico e da defesa.
Segundo Julio Fabbrini Mirabete (2004, p. 432):
34
H que se ponderar, porm, que a lei, nos termos dos arts. 34 do CP e 8

da Lei de Execuo Penal, determina que o condenado ao cumprimento de
pena privativa de liberdade em regime fechado ser submetido a exame
criminolgico, como medida destinada a obteno dos dados indispensveis
individualizao da execuo. Alis, por ser obrigatrio o exame
criminolgico tem-se decidido que a determinao de tal exame para decidir
sobre a progresso no constitui constrangimento ilegal.
Nas palavras de Guilherme de Souza Nucci (2007, p. 491-492):
Nota-se que a preocupao do legislador em eliminar a

obrigatoriedade de participao da Comisso Tcnica de
Classificao no processo de avaliao da possibilidade de
progresso de regime igualmente no tocante ao livramento
condicional, indulto e comutao poderia merecer elogio, num
primeiro momento, desde que se entendesse como medida
desburocratizante. Assim, ao invs de, em todo e qualquer caso,
dever o magistrado submeter o pedido de progresso de regime
avaliao prvia da Comisso Tcnica de Classificao, que, na
realidade, no foi extinta pela nova Lei, a partir de agora dentro do
constitucional processo de individualizao da pena, somente em
situaes necessrias, para a formao da convico do julgador,
poder ser determinada a colheita de elementos junto Comisso ou
mesmo Direo do presdio. Outra no pode ser a interpretao a
ser dada, uma vez que seria fazer letra morta da riqueza
proporcionada pelo art. 5, XLVI, primeira parte, da Constituio
Federal, consagrador do princpio constitucional da individualizao
da pena. E lei ordinria no poderia faz-lo.
Portanto, conclui-se que o legislador no eliminou a Comisso Tcnica

de Classificao nem o exame criminolgico, mas apenas restringiu seu uso,
limitando-se assim, apenas a situaes em que o juiz achar necessrio.
Segundo o artigo 119 da Lei de Execuo Penal, a lei local pode
estabelecer a obrigatoriedade do exame criminolgico para aquele que est
cumprindo a pena privativa de liberdade em regime aberto.
Portanto preenchidos os requisitos necessrios o juiz no pode negar a
progresso com fundamento que o condenado reincidente ou por qualquer outro
motivo, e sua deciso deve sempre ser motivada. Desta forma, pode ser
caracterizado constrangimento ilegal quando o despacho no suprir este requisito,
podendo impetrar Habeas Corpus para que se afaste o indeferimento e profira nova
deciso.
35
6.4 Regresso
A regresso a transferncia do condenado para o regime mais

rigoroso. Suas hipteses esto previstas em lei, mais precisamente no artigo 118 da
Lei de Execuo Penal.
A primeira hiptese a do inciso I do artigo supramencionado, que
ocorre quando o condenado pratica fato definido como crime doloso ou falta grave.
Para que seja deferida a regresso, necessrio que o crime cometido seja doloso,
e no h necessidade de condenao transitada em julgado. Desta forma, a prtica
de crimes culposos ou a contraveno no autorizam a regresso, a menos que seja
demonstrado que com isto, o condenado esteja frustrando os fins da execuo.
Segundo Julio Fabbrini Mirabete (2004, p. 486):
Quando a lei exige a condenao ou o trnsito em julgado da sentena

ela expressa a respeito dessa circunstncia, como alis o faz no inciso II do
art. 118. Ademais, a prtica de crime doloso tambm falta grave (art. 52
da LEP) e, se no inciso I desse artigo, se menciona tambm a infrao
disciplinar como causa da regresso, entendimento diverso levaria
concluso final de que essa meno superabundante, o que no se
coaduna com as regras de interpretao da lei. Deve-se entender, portanto,
que, em se tratando da prtica de falta grave ou crime doloso, a revogao
independe da condenao ou aplicao da sano disciplinar. Por isso
mesmo, determina a lei, nessas hipteses, a prvia oitiva do condenado.
Para Flvio Augusto Monteiro de Barros (2003, p. 451), esta hiptese

de regresso inconstitucional, uma vez que viola o princpio da presuno de
Inocncia (CF. art. 5, LVII).
O mesmo inciso traz a possibilidade de regresso em razo de falta
grave. Esta ocorre quando o condenado que cumpre a pena privativa de liberdade
comete alguma das faltas descritas no artigo 50 da Lei de Execuo Penal.
Art. 50. Comete falta grave o condenado pena privativa de liberdade que:
I - incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina;
36
II - fugir;
III - possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade
fsica de outrem;
IV - provocar acidente de trabalho;
V - descumprir, no regime aberto, as condies impostas;
VI - inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do art. 39 desta Lei.
VII tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou
similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente
externo.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, ao preso
provisrio.
O inciso II, do art. 118 da Lei de Execuo Penal, traz outra hiptese
de regresso, que ocorre quando o condenado sofre condenao, por crime anterior,
cuja pena, somada ao restante da pena em execuo, torna incabvel o regime
semi-aberto ou aberto.
Outra hiptese de regresso quando o condenado que cumpre sua
pena em regime aberto, frustra os fins da execuo ou, podendo, no paga a multa
cumulativamente imposta. Estas hipteses esto previstas no 1 do art. 118, da
LEP. A doutrina traz alguns exemplos da frustrao dos fins da execuo que so:
desobedincia a ordens recebidas, provocao de resciso de contrato de trabalho
ou seu abandono, prtica de contraveno ou crime culposo, prtica de falta leve ou
mdia etc.
No tocante a no pagar a multa cumulativamente imposta, requisito
bsico que o condenado seja solvente, ou seja, que ele tenha condies de pagar
integral ou parcialmente a multa.
Entretanto, com a alterao do art. 51, do CP e a revogao do art. 182 da

LEP, que no mais prevem a converso da multa em pena detentiva, j se
defende tese de que no mais possvel, tambm, a regresso nessa
hiptese, mesmo porque a sano se teria transformado em dvida de valor
para com a Fazenda Pblica, a ser cobrada pelos meios legais e jurdicos
concernentes espcie.
Urge dizer que o encarregado de decidir sobre a regresso o juiz da

execuo, no competindo, portanto, a autoridade administrativa. Contudo, caso
37
haja alguma falta grave, a autoridade deve, obrigatoriamente, representar ao juiz da
execuo.
Insta salientar que, caso o condenado pratique falta grave no
cumprimento da pena em regime fechado, no poder este regredir para regime
mais severo. Este estar sujeito a sano disciplinar e tambm ao efeito secundrio
da regresso, que a interrupo do prazo de cumprimento da pena, devendo
cumprir mais um sexto do restante da pena, a partir do cometimento da falta, para
ter direito a nova progresso.
O recurso cabvel nas hipteses de regresso o agravo em
execuo.
Decretada a regresso, para que o condenado possa almejar nova
progresso preciso cumprir novamente o requisito objetivo, lapso temporal, ou
seja, deve cumprir um sexto da pena restante, e nesse perodo em que ser
analisado o requisito subjetivo, mrito do condenado. Quando a regresso ocorreu
por condenao por crime anterior, nesse caso, ser levada em conta, para uma
nova progresso, a soma da pena por esse crime com o restante da pena em
execuo.
Importante ressaltar que, ocorrendo a regresso em razo da prtica
de crime e sendo o condenado absolvido, ele dever retornar ao regime pelo qual
estava submetido.
Toda vez que ocorrer a regresso obrigatria a oitiva do condenado,
para que este possa justificar o motivo pelo qual deu ensejo a regresso. nica
hiptese que a oitiva no obrigatria quando o condenado foi condenado por
crime anterior, pois havendo deciso definitiva, no h razes para que se proceda a
oitiva, uma vez que ela no teria valor.
A deciso que determina a regresso sem antes ouvir o condenado
(nas hipteses em que obrigatria sua oitiva) nula por ofender o princpio do
contraditrio e, estando o condenado em regime aberto, poder impetrar hbeas
corpus para sanar o constrangimento ilegal.
38
7 OS CRIMES HEDIONDOS E A CONSTITUIO FEDERAL
As dcadas de 70 e 80 foram marcadas por uma grande fase de

crimes como roubos, estupros, homicdios, extorso mediante seqestro, trfico e
uso indevido se substncias entorpecentes, entre outros. Como resposta a esta
onda de criminalidade o Estado criou algumas leis para tentar controlar a violncia
que assombrava a populao.
Apesar da criao de algumas leis para controlar o trfico e uso
indevido de entorpecentes, como a Lei n 5.726/71, que vigorou por cinco anos e
posteriormente foi substituda pela Lei n 6.368/76, que segundo Joo Jos Leal
(1996, p. 12), incriminou de forma autnoma o porte para uso prprio e estabeleceu
um procedimento mais rgido e clere para disciplinar a ao penal contra os
acusados da prtica de tais crimes; ainda assim a populao continuava cobrando
reaes mais severas do Estado frente a criminalidade que aumentava
gradativamente.
Desta forma, foi introduzido no captulo de direitos e garantias
individuais da Constituio Federal o inciso XLIII no artigo 5, deliberando que a lei
considerar inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica de tortura, o
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evit-los, se omitirem.
Segundo Joo Jos Leal (1996, p. 14):
Verifica-se que o Constituinte de 88 tomou a iniciativa de considerar a

tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e o terrorismo como uma espcie
maior, imperativa e categrica de crime profundamente repugnante e,
portanto, merecedora de uma reao punitiva especificamente mais severa
(inafianabilidade e insuscetibilidade de graa ou anistia). So crimes
constitucionalmente hediondos. Ao mesmo tempo, a Carta magna facultou
ao legislador ordinrio a iniciativa de rotular outras infraes penais com a
marca jurdica da hediondez absoluta e legalmente presumida.
Assim, baseado no texto constitucional, o legislador aprovou a Lei n

8.072/90.
39
7.1 A Edio da Lei n 8.072/90
Muitos projetos foram criados antes da Lei n 8.072/90 ser aprovada. O

primeiro deles foi o Projeto de Lei n 2.105/89, em que se agravavam as penas de
roubo, seqestro e estupro. Posteriormente veio o Projeto 2.154 estabelecendo
regras sobre o trfico ilcito de entorpecentes, prevendo inclusive a priso preventiva
obrigatria. O Projeto de Lei n 2.529/89 trazia como hediondos os crimes de
estupro, seqestro, genocdio, as violncias praticadas contra menores impberes,
os delitos executados com evidente perversidade e tambm o assalto com homicdio
ou periclitao da vida dos passageiros de quaisquer veculos de transporte
coletivos.
O Projeto de Lei n 3.875 fixava penas entre vinte e trinta anos de
recluso, classificava como hediondos alguns crimes previstos na legislao penal e
tambm acrescentou aqueles que provocam intensa repulsa. O Projeto 5.270/90
aumentou a pena do crime de extorso mediante seqestro e o Projeto 5.281/90
determinava o cumprimento da pena desse crime, sendo integralmente em regime
fechado, no sendo admitida nenhuma forma de progresso.
Por fim, todos os projetos acabaram formando o Projeto Substitutivo
5.405/90, que foi aprovado pela Cmara e em seguida pelo Senado Federal,
transformando-se na Lei 8.072/90.
O doutrinador Joo Jos Leal (1996, p. 27), dividiu os crimes
hediondos em duas categorias, os que so expressamente considerados por que a
Constituio assim determinou, e aqueles que so definidos por lei comum, que o
caso da Lei n 8.072/90, que trouxe um rol taxativo, podendo ser alterado atravs de
processo legislativo ordinrio.
Encontrava-se a princpio no rol do artigo 1 da Lei n 8.072/90 os
seguintes crimes: latrocnio, extorso qualificada por morte, extorso mediante
seqestro e na forma qualificada, epidemia com resultado morte, envenenamento de
40
gua potvel ou de substncia alimentcia ou medicinal qualificada pela morte,
estupro, atentado violento ao pudor e por fim, o genocdio, tentados ou consumados.
Porm o doutrinador Alberto Silva Franco (2000, p. 91-93) critica a
forma pela qual a Constituio empregou a locuo crime hediondo.
O texto legal pecou, antes de mais nada, por sua definio a respeito da
locuo crime hediondo, contida na regra constitucional. Em vez de
fornecer uma noo, tanto quanto explcita, do que entendia ser a
hediondez do crime o projeto de lei enviado ao Congresso Nacional
sugeria uma definio a esse respeito -, o legislador preferiu adotar um
sistema bem mais simples, ou seja, o de etiquetar, com a expresso
hediondo, tipos j descritos no Cdigo Penal ou em leis penais. Dessa
forma, no hediondo o delito que se mostre repugnante, asqueroso,
srdido, depravado, abjeto, horroroso, horrvel, por sua gravidade objetiva,
ou por seu modo ou meio de execuo, ou pela finalidade que presidiu ou
iluminou a ao criminosa, ou pela adoo de qualquer outro critrio vlido,
mas sim aquele crime que, por um verdadeiro processo de colagem, foi
rotulado como tal pelo legislador.
Segundo Joo Jos Leal (1996, p. 25):
Por outro lado, e apenas para argumentar, admitida a necessidade da nova

lei, pensamos que esta somente deveria atribuir o carter de hediondez aos
crimes envolvidos por certas circunstncias muito graves, praticados por
motivos profundamente condenveis, ou causadores de conseqncias
gravssimas e que por isso venham a suscitar necessariamente um juzo de
reprovao mxima. O critrio que defendemos e que nos parece razovel
no conduz a classificar determinados crimes por si mesmos como
compulsoriamente hediondos, mas somente a consider-los como tal em
certas circunstncias, quando praticados por motivos acentuadamente
ignbeis, ou quando causarem conseqncias extremamente graves, como
seria o caso de um estupro praticado mediante tortura, leses gravssimas
ou morte da vtima. A apreciao de tais circunstncias, motivos ou
conseqncias ficaria sujeita ao poder discricionrio do juiz que, em cada
caso concreto, teria a liberdade de decidir sobre o carter de hediondez do
crime grave praticado.
Porm, no foi s a conceituao jurdica que foi um problema na Lei

n 8.072/90, mas tambm a punio que ela empregou em relao aos crimes
considerados hediondos, a no concesso de indulto, e a proibio de progresso
de regime foram assuntos que deram ensejo a grandes discusses pela doutrina.
Segundo Alberto Silva Franco (2000, p. 95):
41
As deformidades detectadas na Lei 8.072/90 no se reduzem mera
questo classificatria. Os tipos que receberam a qualificao jurdica de
hediondo, embora no tenham sofrido nenhuma mudana na sua
composio descritiva, tiveram, em sua maioria, alteraes em seu preceito
sancionatrio. (...) Ao faz-lo, a Lei 8.072/90 desconsiderou, por completo, a
necessidade de que o sistema de cominao punitiva possua uma
coerncia, uma lgica interna. A falta de um equilibrado balanceamento, na
determinao legal das penas, possibilitou punies desproporcionadas,
incoerentes, absurdas. Assim, a morte por homicdio qualificado, ser
punvel, no mnimo, com doze anos de recluso; no latrocnio no mnimo,
com vinte anos de recluso e na extorso mediante seqestro, no mnimo,
com vinte e quatro anos de recluso. Bastou que a agresso vida tivesse
uma conotao patrimonial, para que o mesmo fato (morte) provocasse
conseqncias to disformes.
Mesmo com a criao de uma lei mais severa para tentar controlar a
violncia, ainda assim o nmero de crimes contra a vida era alto. Em resposta a isto,
e tambm ao inconformismo da populao, uma vez que o crime de homicdio no
foi posto no rol da Lei n 8.072/90; foi aprovada a Lei n 8.930, de 06 de setembro de
1994, que introduzia o homicdio simples quando executado em atividade tpica de
grupo de extermnio e o qualificado no rol do artigo 1 da Lei 8.072/90, e retirou
deste rol os crimes de envenenamento de gua potvel ou de substncia alimentcia
ou medicinal, qualificado pela morte.
Ainda assim, a lei continuou deixando a desejar, de acordo com
Alberto Silva Franco (2000, p. 102):
A Lei 8.930, de 6 de setembro de 1994, foi o produto final da presso

dirigida ao Congresso nacional pelos meios de comunicao social,
mas a incluso do homicdio na lista dos crimes hediondos no
serviu para nada: nem para alterar o desequilbrio punitivo provocado
pela Lei de Crimes Hediondos, j que no houve, em sua redao,
nenhuma mudana da cominao penal, nem para reduzir as aes
criminosas contra as quais o diploma legal foi preparado. Os
linchamentos, as execues sumrias e as chacinas, que
aumentaram numa evidente progresso a cada ano, no tiveram
nenhum enquadramento tpico direto, resumindo-se a Lei 8.930/94 a
incorporar no homicdio simples a circunstncia ftica de ter sido
executado em atividade tpica de grupo de extermnio, o que seria
havido como crime hediondo e a etiquetar o homicdio qualificado,
em todas as suas hipteses, tambm como hediondo.
Por fim, em 20 de agosto de 1998, a Lei n 9.695 foi aprovada,

acrescentando redao do artigo 1 da Lei de Crimes Hediondos o crime descrito
42
no artigo 273 do Cdigo Penal (falsificar, corromper, adulterar ou alterar produto
destinado a fins teraputicos ou medicinais).
7.2 A Progresso de Regime nos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/90)
O 1 do artigo 2 da Lei de Crimes Hediondos dispe que a pena por

crime previsto neste artigo ser cumprida integralmente em regime fechado,
proibindo, desta forma, a progresso de regime.
O sistema progressivo est correlacionado aos princpios da
legalidade, da individualizao e da humanidade da pena.
Segundo Alberto Silva Franco (2000, p. 161):
O princpio da legalidade rege, de forma imperativa, as relaes entre o

direito de liberdade do cidado e o poder repressivo de Estado, traduzindose, na prtica, por algumas garantias de especial relevncia. A garantia
criminal diz respeito necessidade de prvia descrio legal, sem clusulas
gerais, do fato considerado ofensivo a bens, interesses ou valores que o
Estado entende indispensveis sua existncia, manuteno,
desenvolvimento e finalidade.
Entende-se pelo princpio da legalidade que o condenado deve ter

resguardado sua dignidade humana, ou seja, mesmo diante das imposies do
sistema prisional, necessrio sempre respeitar a sua dignidade, devendo, para
tanto, o juiz interferir no sentido de fazer cumprir as disposies legais sobre o
cumprimento da pena, sem que se deixe de respeitar os direitos do condenado.
Outro princpio ligado a progresso de regime o princpio da
individualizao da pena. Por este princpio entende-se que cada condenado
receber a pena certa e determinada para o seu crime cometido.
Nas palavras de Joo Jos Leal (1996, p. 113):
[...] previsto no art. 59 do CP e consagrado no art. 5, inc. XLVI, da CF,

segundo o qual cada condenado receber a reprimenda certa e
43
determinada para preveno e represso de seu crime, cujo processo
executrio ficar tambm sujeito s regras do princpio individualizador,
para que a expectativa de ressocializao do condenado (uma das funes
da pena privativa de liberdade) no fique completamente frustrada de
antemo.
Este princpio consagrado pelo artigo 5, inciso XLVI, da Constituio

Federal, desta forma, no se pode aplicar a pena ou sua forma de execuo sem a
devida interveno judicial. Desta forma, quando o juiz for aplicar a pena, ele deve
analisar de forma individualizada aquele caso.
Para Alberto Silva Franco (2000, p. 163), apesar da Constituio
afirmar que a lei regular a individualizao da pena, ainda assim se faz presente a
atuao do juiz, uma vez que a lei apenas poder dar parmetros para a atuao
judicial e no obstar que se realize a individualizao punitiva.
Por fim, o sistema progressivo tambm est correlacionado com o
princpio da humanidade da pena (art.. 5, III, XLVII e LXIX, da CF). Por este
princpio entende-se que o condenado deve ter direito a progresso de regime, uma
vez que a pena cumprida em um nico regime considerada desumana, pois para
Alberto Silva Franco (2000, p. 166), isto inviabiliza o tratamento penitencirio
racional e progressivo, e o recluso fica sem esperana de obter a liberdade antes de
encerrado a execuo de sua pena.
A Lei n 8.072/90 trazia em seu 1 do artigo 2, a vedao da
progresso de regime, uma vez que em sua redao determinava o cumprimento da
pena em regime integralmente fechado. Sendo assim, aquele que foi condenado
por qualquer crime descrito na lei supramencionada deveria cumprir toda a pena
imposta em regime fechado, sem direito a progresso de regime.
Este posicionamento adotado pelo legislador foi motivo de grandes
discusses por muito tempo, uma vez que a doutrina se dividia quanto a
constitucionalidade da lei.
Para Alberto Silva Franco (2000, p. 167):
A execuo integral da pena, em regime fechado, de acordo com o 1 do

art. 2 da Lei 8.072/90, contraria, de imediato, ao modelo tendente
ressocializao do delinqente e empresta pena um carter
exclusivamente expiatrio ou retributivo, a que no se afeioam nem o
44
princpio constitucional da humanidade da pena nem as finalidades a ela
atribudas pelo Cdigo penal (art. 59) e pela Lei de Execuo Penal (art. 1).
Por muito tempo o STF entendeu que a Lei era constitucional, pois se
defendia a idia de que a lei ordinria fixava os parmetros para o juiz aplicar no
caso concreto a individualizao da pena. Desta forma, quando o legislador optou
em colocar na redao da lei que a pena seria cumprida em regime integralmente
fechado, ele imps ao julgador aquilo que deveria ser feito nos casos de crime de
natureza hedionda.
Porm, aqueles que acreditam ser inconstitucional, defendem a idia
de que o legislador apenas deve fixar parmetros ao juiz e no obstar a
discricionariedade dele.
Assim, mesmo diante de muitas crticas feitas pela doutrina, o STF
continuou entendendo ser constitucional a norma e este posicionamento se deu por
dezessete anos, at que em 23 de fevereiro de 2006, o STF julgou o HC 82.9597/SP e decidiu, por maioria dos votos (seis contra cinco), pela inconstitucionalidade
da norma, passando a permitir a progresso de regime para os crimes de natureza
hedionda e equiparados.
Importante ressaltar que esta mudana de posicionamento do STF no
foi algo fcil de acontecer, uma vez que alm de levar dezessete anos para que ele
mudasse seu entendimento, ainda assim alguns Ministros continuam achando que a
lei constitucional.
Optaram pela inconstitucionalidade da lei os seguintes Ministros: Marco
Aurlio, Carlos Ayres Britto, Cezar Peluso, Gilmar Mendes, Eros Grau e Seplveda
Pertence.
Todos eles defenderam os princpios da Individualizao da Pena, da
Humanidade e da Dignidade Humana. Defenderam tambm a idia de que a
progressividade est ligada a pena, e isto faz que o condenado possa determinar
seu comportamento dentro do estabelecimento prisional, pois ele agir melhor
sabendo que h a possibilidade de futura insero ao meio social. Outros dois
motivos ensejadores dos votos dos Ministros supramencionados foram em relao a
possibilidade que a prpria lei j trazia a respeito do livramento condicional e
tambm a permisso da Lei de Tortura em relao a progresso de regime.
45
Sustentaram a idia de que a lei j possibilitava o livramento
condicional desde que o condenado cumprisse 2/3 da pena, sendo assim uma lei
incongruente, pois ela probe a progresso e autoriza o livramento condicional,
sendo que o correto seria ter uma progresso gradual, para que a liberdade no
fosse algo muito brusco ao condenado.
Em compensao votaram em favor da constitucionalidade da lei os
seguintes Ministros: Carlos Velloso, Joaquim Barbosa, Ellen Gracie, Celso de Melo e
Nelson Jobim.
Sustentaram a idia de que a lei no viola o Princpio da
Individualizao da Pena, uma vez que o juiz leva em considerao todas as
circunstncias descritas no artigo 59 do CP (culpabilidade, antecedentes, conduta
social, personalidade do agente, motivos, circunstncias e conseqncias do crime,
bem como ao comportamento da vtima) e assim ele j est individualizando a pena.
Bem como o instituto da individualizao muito amplo, pois ele no se esgota na
aplicao da pena, mas sim se estende tambm na sua fase executria, uma vez
que ela cumprida em estabelecimento prisional levando em considerao a
natureza do delito, idade e sexo do condenado, e tambm so analisados
procedimentos disciplinares em legislao especfica. Desta forma, no se pode
falar que o impedimento da progresso de regime gera a mitigao total do Princpio
da Individualizao da Pena, haja vista a progresso ser apenas uma parte deste
instituto.
Porm, mesmo diante de alguns posicionamentos ainda no sentido da
constitucionalidade da norma, a maioria do STF entende que ela inconstitucional e
diante disto em 29 de maro de 2007 foi publicada a Lei n 11.464/07, que alterou a
redao do artigo 2, 1 da Lei n 8.072/90 passando a prever expressamente a
possibilidade de progresso de regime para os condenados por crimes hediondos ou
equiparados, estando assim de acordo com o novo entendimento do STF.
7.3 Alterao pela Lei n 11.464/07
46
Como
visto
anteriormente,
STF
vinha
entendendo
constitucionalidade do 1, do art. 2 da Lei n 8.072/90. Porm, em 23 de fevereiro

de 2006, o STF no julgamento do HC 82.959 - SP declarou a inconstitucionalidade
deste artigo, permitindo assim a progresso de regime nos crimes hediondos e
equiparados.
Tal deciso provocou comoo social e presso no legislativo que logo
editou a Lei n 11.464/07, que alterou o artigo 2, 1 da Lei n 8.072/90, passando
a permitir a progresso de regime, modificando a antiga redao em relao ao
cumprimento de pena integralmente em regime fechado, para cumprimento
inicialmente em regime fechado.
Em conseqncia desta permisso, o legislador teve que estabelecer
prazos para a concesso do benefcio. Sendo assim, fixou que para aqueles que
forem condenados aos crimes previstos pela Lei n 8.072/90, e forem primrios,
conseguiro a progresso de regime aps o lapso temporal de dois quintos do
cumprimento do total da pena imposta, e para os reincidentes este lapso de trs
quintos.
Guilherme de Souza Nucci (2007, p. 607) justifica esta diferenciao no
requisito temporal nos crimes hediondos em relao aos delitos comuns, pois
quando se elabora uma lei penal, o legislador deve diferenciar as sanes de acordo
com os rus, uma vez que a padronizao indesejvel. Em seguida, na aplicao
concreta da pena dever do magistrado aplic-la de maneira justa, conforme o grau
de censura merecido pelo condenado. E no se pode esquecer a individualizao
executria da pena, pois conforme o condenado vai cumprindo-a necessrio
observar seu mrito, pois ele a torna individualizada.
Ainda nas palavras no doutrinador:
As infraes penais, consideradas hediondas e outras a estas equiparadas,

precisam ter um tratamento legislativo diferenciado, mais rigoroso, sem, no
entanto, ofender-se preceito constitucional. Antes, portanto, a vedao total
progresso ofendia o princpio constitucional da individualizao da pena.
Agora, logicamente, houve a autorizao legislativa necessria, embora
com perodos diferenciados. (NUCCI, 2007, p. 607-608).
47
Resolvido assim o problema da inconstitucionalidade da vedao da
progresso de regime, surgiu um novo questionamento: a Lei n 11.464/07 deve ser
aplicada aos condenados definitivamente antes da publicao desta lei?
Com relao possibilidade da progresso, no h dvidas que a lei
deva retroagir para atingir os casos anteriores a ela, pois se trata de norma penal
mais benfica que, segundo o artigo 5, XL, da Constituio Federal, deve retroagir
para beneficiar o ru. No entanto, quanto ao novo lapso temporal a ser cumprido
(2/5 e 3/5), surgiu a seguinte indagao: a Lei n 11.464/07 retroage ou no? Para
responder surgiram trs entendimentos doutrinrios:
O primeiro diz que no retroage, pois seria mais gravosa, uma vez que
o STF j tinha decidido pela aplicao da Lei de Execuo Penal que exigia o
cumprimento de apenas 1/6 da pena para adquirir o direito progresso, o que
nitidamente um lapso menor.
Tal entendimento foi o corroborado pelo STF, na deciso do HC
91.631-7/SP de 16/10/2007 e defendido pela maioria dos autores que enfrentaram o
assunto, como Luis Flvio Gomes (2007, s.p.):
A Lei 11.464/2007 foi publicada dia 29.03.07. Entrou em vigor nessa mesma
data. Cuidando-se de norma processual penal com reflexos penais, em sua
parte prejudicial (novatio legis in peius) s vale para delitos ocorridos de
29.03.07 em diante. Em outras palavras: o tempo diferenciado de
cumprimento da pena para o efeito da progresso (2/5 ou 3/5) s tem
incidncia nos crimes praticados a partir do primeiro segundo do dia
29.03.07. Quanto aos crimes ocorridos at o dia 28.03.07 reina a regra geral
do art. 112 da LEP (exigncia de apenas um sexto da pena, para o efeito da
progresso de regime). Alis dessa maneira que uma grande parcela da
Justia brasileira (juzes constitucionalistas) j estava atuando, por fora da
declarao de inconstitucionalidade do antigo 1 do art. 2 da Lei
8.072/1990, levada a cabo pelo Pleno do STF, no HC 82.959. Na prtica
isso significava o seguinte: o 1 citado continuava vigente, mas j no era
vlido. Os juzes e tribunais constitucionalistas j admitiam a progresso de
regime nos crimes hediondos, mesmo antes do advento da Lei 11.464/2007.
Mas alguns entenderam que a Lei n 11.464/07 mais benfica que a

Lei n 8.072/90. Isto porque a deciso HC 82.959-7/SP, embora prolatada pelo Pleno
do STF, que entendeu pela inconstitucionalidade do dispositivo da lei dos crimes
hediondos, valeu somente para aquele caso determinado e no para outros, ou seja,
foi uma deciso incidental de controle difuso de constitucionalidade, que tem efeito
48
inter partes e no erga omnes e, portanto o artigo 2 da Lei n 8.072/90 no foi
extirpado do nosso ordenamento, tornando-se assim, mais gravosa que a lei nova
que, por ser mais benfica retroage para os casos anteriores a ela.
O terceiro e ltimo pensamento, defendido por Renato Flvio Marco,
que entendeu que a Lei n 8.072/90 era constitucional at a deciso do STF
(23/02/2006), depois passou a ser inconstitucional e desapareceu do ordenamento
jurdico. Assim, a Lei n 11464/07 retroagiria apenas nos casos anteriores a
23/02/2006 e no retroagiria para os casos desta data at a publicao da Lei nova.
7.4 A Progresso de Regime em Face da Lei de Tortura
A Lei n 9.455 de 04 de abril de 1997 trata especificamente dos crimes

de tortura. A grande polmica que surgiu junto a criao da lei foi a maneira pela
qual ela determinou o regime prisional.
O 7 do artigo 1 da lei supramencionada determinou que o regime
prisional, para aqueles que tivessem cometido qualquer um dos crimes trazidos pela
lei, com exceo do artigo 1, 2 (crime omissivo), deveria ser inicialmente o
fechado. Desta forma, entendeu a doutrina que o legislador quis aplicar o regime
progressivo na execuo da pena relativa tortura.
Porm, o que causou grande conflito doutrinrio foi em relao a
vedao expressa da Lei de Crimes Hediondos no tocante a progresso de regime,
pois a dvida que surgiu foi se este dispositivo da Lei de Tortura estaria revogando o
artigo 2, 1 da Lei n 8.072/90, dvida esta que logo foi explanada pela doutrina.
Entendeu-se que no se pode revogar o artigo 2, 1 a Lei n
8.072/90 uma vez que a Lei de Tortura no fez referncia alguma a Lei de Crimes
Hediondos, e tambm a Lei n 9.455/97 especfica para o crime de tortura, no
podendo assim ser aplicada para outros crimes, mesmo porque os crimes hediondos
tambm possuem lei especfica.
Note-se tambm, que a Constituio Federal no artigo 5, inciso XLIII,
apenas fez referncia a inafianabilidade e insuscetibilidade de graa e anistia aos
49
crimes hediondos e equiparados, ou seja, ela nada comentou a respeito do regime
de cumprimento da pena, deixando isto para o legislador disciplinar posteriormente
em lei ordinria, que assim o fez, criando as duas leis, a dos Crimes Hediondos e a
de Tortura.
Este entendimento foi pacificado pelo STF1, acabando assim com
qualquer tentativa de interpretao da analogia in bonam partem no dispositivo da
Lei de tortura.
A Lei n 9.455, de 07.04.1997, no 7, do art. 1, estabeleceu que, nos

casos de crime de tortura, o cumprimento da pena se inicie no regime
fechado. Tal norma no se aplica aos demais crimes hediondos, de que
trata a Lei n 8.072, de 25.07.1990 (art. 1), e cuja pena se deve cumprir em
regime integralmente fechado (art. 2, 1), inclusive o de latrocnio, como
o caso dos autos. No h inconstitucionalidade na concesso de regime
mais benigno, no cumprimento de pena, apenas inicialmente fechado, para
o crime de tortura. E se inconstitucionalidade houvesse, nem por isso seria
dado ao Poder Judicirio, a pretexto de isonomia, estender tal benefcio aos
demais crimes hediondos, pois estaria agindo desse modo, como legislador
positivo (e no negativo), usurpando, assim, a competncia do Poder
Legislativo, que fez sua opo poltica. (FRANCO, 2000, p. 187).
Desta forma, aplicavam-se as regras do artigo 33 2 do Cdigo Penal

e a Lei de Execuo Penal na execuo da pena do condenado por crime de tortura,
ou seja, aplicavam-se os requisitos objetivos e subjetivo, sendo necessrio o
cumprimento de 1/6 da pena imposta para ter direito a progresso. Porm, com o
advento da Lei n 11.464/07, esta alcanou tambm os crimes de tortura, sendo
assim, o requisito objetivo, lapso temporal, no mais aquele imposto pela Lei de
Execuo Penal (1/6), mas sim o determinado pela Lei n 11.464/07, que o
cumprimento de 2/5 da pena se o apenado for primrio ou 3/5 se for reincidente.
STF 1 T. HC 76.371-0 Rel. Sydney Sanches j. 10.03.1998 DJU 19.03.1999, p. 9.
50
8 CONCLUSO
Ante ao trabalho exposto, no h duvida de que a Lei n 8.072/90

inconstitucional, uma vez que viola os princpios da Individualizao da Pena,
Humanidade e Dignidade Humana.
Mesmo diante do entendimento que o STF teve durante dezessete
anos que declarava a norma constitucional, alegando que no h violao ao
princpio da Individualizao, haja vista que o juiz individualiza a pena ao aplic-la de
acordo com o artigo 59 do Cdigo Penal e tambm que o legislador ao criar a Lei n
8.072/90 imps ao juiz o regime a ser aplicado (integralmente fechado), ainda assim,
h que se dizer que durante todo esse tempo os princpios supramencionados foram
violados.
Como analisado anteriormente neste trabalho, nota-se que o princpio
da Individualizao da pena se divide em trs partes e, portanto, preciso respeitlo em todas as suas etapas, inclusive na execuo da pena. No basta apenas
aplicar as penas de acordo com as exigncias do Cdigo Penal, preciso dar
continuidade aquilo que o constituinte determinou, ou seja, que o indivduo,
independente de suas atitudes, possa ter os seus direitos resguardados.
Sendo assim, o entendimento mais correto que a norma
inconstitucional, tanto assim, que o STF em 2006, no HC 82-959-7 decidiu nesse
sentido, concedendo ao paciente a progresso de regime.
Entretanto, a forma pela qual este benefcio foi concedido foi por meio
de recurso extraordinrio, ou seja, controle de constitucionalidade por via difusa.
Desta forma, o seu alcance apenas para aquele caso especfico, pois seu efeito
inter partes e no erga omnes, sendo, portanto, errado aplicar esta deciso a todos
os outros casos relacionados ao tema.
Houve, portanto, uma declarao de inconstitucionalidade, e quando
esta dada pelo STF em deciso definitiva, segundo o artigo 52, X, CF,
necessrio comunicar o Senado, para que este possa suspender a eficcia da lei ou
51
de sua parte julgada inconstitucional e, em conseqncia disto, essa suspenso
gera efeito vinculante e eficcia geral, valendo assim erga omnes.
Contudo, no houve a suspenso da parte julgada inconstitucional pelo
Senado e assim, a Lei n 8.072/90 continuou sendo constitucional, ou seja, no
podendo aplicar a deciso do STF a outros casos no mesmo sentido.
Aps isto, surgiu a Lei n 11.464/07 que alterou a Lei de Crimes
Hediondos, permitindo a progresso de regime nos crimes de natureza hedionda.
Sendo assim, a Lei n 11.464/07 mais benfica que a Lei n 8.072/90, devendo
portanto ser aplicada no todo aos crimes cometidos anteriores a ela, ou seja,
permitindo a progresso de regime e sendo necessrio observar o lapso temporal
imposto, que de 2/5 e 3/5.
O mais importante, que j se conseguiu um grande avano em
relao ao tema, pois o fato do STF ter entendido ser inconstitucional a lei e isso ser
motivo para a criao de uma nova norma regulamentando a progresso de regime
nos crimes hediondos, j demonstra um progresso em nossa legislao.
Portanto, com o advento da Lei n 11.464/07, o legislador incrivelmente
acertou. uma pena que esse tipo de regulamentao apenas ocorreu aps
dezessete anos da edio da norma original.
52
BIBLIOGRAFIA
BARROS, Flvio Augusto Monteiro de. Direito penal: parte geral. 3. ed. rev. atual. e
ampl. So Paulo: Saraiva, 2003. v. 1.
BITENCOURT, Cezar Roberto. Manual de direito penal: parte geral. 6. ed. So
Paulo: Saraiva, 2000.
CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal: parte geral. 2. ed. rev. So Paulo:
Saraiva, 2001. v. 1.
CRREA JUNIOR, Alceu; SHECAIRA, Srgio Salomo. Teoria da pena:
finalidades, direito positivo, jurisprudncia e outros estudos de cincia criminal. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
FRANCO, Alberto Silva. Crimes hediondos: anotaes sistemticas da lei 8.072/90.
4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
FULLER, Paullo Henrique Aranda. Primeiras impresses a respeito da alterao da
lei dos crimes hediondos (lei n 11.464/07). Boletim IBCcrim, So Paulo, ano 15, n.
174, p. 18, maio 2007.
GOMES, Lus Flvio. Lei 11.464/2007: liberdade provisria e progresso de regime
nos crimes hediondos. Jus Podivm, Salvador, 2007. Disponvel em:
<http://www.juspodivm.com.br/i/a/{6756E50F-4C1A-42A1-ADB1915F4BB15415}_PROGRESSAO_DE_REGIME_CRIMES_HEDIONDOS.doc>.
Acesso em: 15 dez. 2007.
GONALVES, Victor Eduardo Rios. Direito penal: parte geral. 7. ed. rev. So Paulo:
Saraiva, 2002.
______. Legislao penal especial. 3. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2006.
GRECO, Rogrio. Curso de direito penal. 9. ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2007.
JESUS, Damsio E. Direito penal. So Paulo: Saraiva, 2003.
53
LEAL, Joo Jos. Crimes hediondos: aspectos poltico: jurdicos da Lei n 8.072/90.
So Paulo: Atlas, 1996.
MARCO, Renato. Curso de execuo penal. 4. ed. rev. e atual. So Paulo:
Saraiva, 2007.
MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo penal: comentrios Lei n 7.210 de 11-71984. 11. ed. rev. e atual. So Paulo: Atlas, 2004.
______. Manual de direito penal. 23. ed. So Paulo: Atlas, 2006.
MONTEIRO, Antonio Lopes. Crimes hediondos: texto, comentrios e aspectos
polmicos. 7. ed. rev. atual e ampl. So Paulo: Saraiva, 2002.
MOREIRA, Reinaldo Daniel. Discursos penais de emergncia e as recentes
alteraes na lei de crimes hediondos promovidas pela lei 11.464/2007. Boletim
IBCcrim, So Paulo, ano 15, n. 174, p. 17-18, maio 2007.
MUAKAD, Irene Batista. Pena privativa de liberdade. So Paulo: Atlas, 1996.
NORONHA, E. Magalhes. Direito penal. So Paulo: Saraiva, 2001.
NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais comentadas. 2.
ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
OLIVEIRA, Hlder Braulino Paulo de. Reflexes sobre o Controle Difuso de
Constitucionalidade, Smula Vinculante, Resoluo do Senado (artigo 52, X, da
Constituio Federal) e as Leis n 8.072/90 e n 11.464/07. Revistas Juristas, Joo
Pessoa, ano 3, n. 92, 19 set. 2006. Disponvel em:
<http://www.juristas.com.br/a_2692~p_~Reflex%C3%B5es-sobre-o-Controle-Difusode-Constitucionalidade,-S%C3%BAmula-Vinculante,-Resolu%C3%A7%C3%A3o-doSenado-(artigo-52,-X,-da-Constitui%C3%A7%C3%A3o-Federal)-e-as-Leisn%C2%BA-8.072-90-e-n%C2%BA-11.464-07>. Acesso em: 15 dez. 2007.
PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro: parte geral: arts. 1 a 120/
Luiz Regis Prado. 7. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
v. 1.
54
ANEXO A LEI N 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990
Dispe sobre os crimes hediondos, nos termos do art. 5, inciso XLIII, da

Constituio Federal, e determina outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1 So considerados hediondos os crimes de latrocnio (art. 157, 3, in
fine), extorso qualificada pela morte, (art. 158, 2), extorso mediante seqestro e
na forma qualificada (art. 159, caput e seus 1, 2 e 3), estupro (art. 213, caput e
sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico), atentado violento ao pudor
(art. 214 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico), epidemia com
resultado morte (art. 267, 1), envenenamento de gua potvel ou de substncia
alimentcia ou medicinal, qualificado pela morte (art. 270, combinado com o art. 285),
todos do Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940), e de
genocdio (arts. 1, 2 e 3 da Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956), tentados ou
consumados.
Art. 2 Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes
e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de:
I - anistia, graa e indulto;
II - fiana e liberdade provisria.
1 A pena por crime previsto neste artigo ser cumprida integralmente em
regime fechado.
2 Em caso de sentena condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se o
ru poder apelar em liberdade.
3 A priso temporria, sobre a qual dispe a Lei n 7.960, de 21 de dezembro
de 1989, nos crimes previstos neste artigo, ter o prazo de trinta dias, prorrogvel
por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade.
Art. 3 A Unio manter estabelecimentos penais, de segurana mxima,
destinados ao cumprimento de penas impostas a condenados de alta
periculosidade, cuja permanncia em presdios estaduais ponha em risco a ordem
ou incolumidade pblica.
Art. 4 (VETADO).
Art. 5 Ao art. 83 do Cdigo Penal acrescido o seguinte inciso:
"Art. 83. ..................................................................................................................
................................................................................................................................
V - cumprido mais de dois teros da pena, nos casos de condenao por crime
hediondo, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, e
terrorismo, se o apenado no for reincidente especfico em crimes dessa natureza."
Art. 6 Os arts. 157, 3; 159, caput e seus 1, 2 e 3; 213; 214; 223, caput e
seu pargrafo nico; 267, caput e 270; caput, todos do Cdigo Penal, passam a
vigorar com a seguinte redao:
"Art. 157. ................................................................................................................
3 Se da violncia resulta leso corporal grave, a pena de recluso, de cinco a
quinze anos, alm da multa; se resulta morte, a recluso de vinte a trinta anos,
sem prejuzo da multa.
................................................................................................................................
Art. 159. ................................................................................................................
Pena - recluso, de oito a quinze anos.
1 ........................................................................................................................
Pena - recluso, de doze a vinte anos.
2 .........................................................................................................................
Pena - recluso, de dezesseis a vinte e quatro anos.
3 ........................................................................................................................
Pena - recluso, de vinte e quatro a trinta anos.
...............................................................................................................................
Art. 213. .................................................................................................................
Pena - recluso, de seis a dez anos.
Art. 214. .....................................................................................................................
Pena - recluso, de seis a dez anos.
................................................................................................................................
Art. 223. .................................................................................................................
Pena - recluso, de oito a doze anos.
Pargrafo nico. ..........................................................................................................

Pena - recluso, de doze a vinte e cinco anos.
..............................................................................................................................
Art. 267. .................................................................................................................
Pena - recluso, de dez a quinze anos.
................................................................................................................................
Art. 270. .................................................................................................................
Pena - recluso, de dez a quinze anos.
..............................................................................................................................."
Art. 7 Ao art. 159 do Cdigo Penal fica acrescido o seguinte pargrafo:
"Art. 159. ..................................................................................................................
..................................................................................................................................
.......
4 Se o crime cometido por quadrilha ou bando, o co-autor que denunci-lo
autoridade, facilitando a libertao do seqestrado, ter sua pena reduzida de um a
dois teros."
Art. 8 Ser de trs a seis anos de recluso a pena prevista no art. 288 do
Cdigo Penal, quando se tratar de crimes hediondos, prtica da tortura, trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins ou terrorismo.
Pargrafo nico. O participante e o associado que denunciar autoridade o
bando ou quadrilha, possibilitando seu desmantelamento, ter a pena reduzida de
um a dois teros.
Art. 9 As penas fixadas no art. 6 para os crimes capitulados nos arts. 157, 3,
158, 2, 159, caput e seus 1, 2 e 3, 213, caput e sua combinao com o art.
223, caput e pargrafo nico, 214 e sua combinao com o art. 223, caput e
pargrafo nico, todos do Cdigo Penal, so acrescidas de metade, respeitado o
limite superior de trinta anos de recluso, estando a vtima em qualquer das
hipteses referidas no art. 224 tambm do Cdigo Penal.
Art. 10. O art. 35 da Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a vigorar
acrescido de pargrafo nico, com a seguinte redao:
"Art. 35. ....................................................................................................................
Pargrafo nico. Os prazos procedimentais deste captulo sero contados em

dobro quando se tratar dos crimes previstos nos arts. 12, 13 e 14."
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 13. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 25 de julho de 1990; 169 da Independncia e 102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Bernardo Cabral
FONTE: http://www6.senado.gov.br/sicon/ExecutaPesquisaLegislacao.action Acesso

em: 10 fev. 2008.
ANEXO B LEI N 11.464, DE 28 DE MARO DE 2007
D nova redao ao art. 2o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispe

sobre os crimes hediondos, nos termos do inciso XLIII do art. 5o da
Constituio Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o O art. 2o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, passa a vigorar com a
seguinte redao:
"Art. 2o ......................................
..................................................
II - fiana.
1o A pena por crime previsto neste artigo ser cumprida inicialmente em regime
fechado.
2o A progresso de regime, no caso dos condenados aos crimes previstos neste
artigo, dar-se- aps o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for
primrio, e de 3/5 (trs quintos), se reincidente.
3o Em caso de sentena condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se o
ru poder apelar em liberdade.
4o A priso temporria, sobre a qual dispe a Lei no 7.960, de 21 de dezembro
de 1989, nos crimes previstos neste artigo, ter o prazo de 30 (trinta) dias,
prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade." (NR)
Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 29 de maro de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro

em: 10 fev. 2008.
ANEXO C LEI N 9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causandolhe sofrimento fsico ou mental:
a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de
terceira pessoa;
b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de
violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de
aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo.
Pena - recluso, de dois a oito anos.
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de
segurana a sofrimento fsico ou mental por intermdio da prtica de ato no
previsto em lei ou no resultante de medida legal.
2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de
evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos.
3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de
recluso de quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis
anos.
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
I - se o crime cometido por agente pblico;
II - se o crime cometido contra a criana, gestante, deficiente e adolescente;
III - se o crime cometido mediante seqestro.
5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a
interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada.
6 O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia.

7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o
cumprimento da pena em regime fechado.
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido
cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o
agente em local sob jurisdio brasileira.
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 4 Revoga-se o art. 233 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da
Criana e do Adolescente.
Braslia, 7 de abril de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Nelson A. Jobim
em: 10 fev. 2008.
ANEXO D HC 82.959-7/SP
#$% &
'(
(()
!"
* %+ #$% ,
- .$
$. / 0+
DJ 01-09-2006 PP-00018
EMENT VOL-02245-03 PP-00510
1
PACTE.(S)
IMPTE.(S)
ADV.(A/S)
COATOR(A/S)(ES)
:
:
:
:
OSEAS DE CAMPOS
OSEAS DE CAMPOS
ROBERTO DELMANTO JUNIOR E OUTRO(A/S)
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
&
2
3"
4
" 23
5
4
6 % 11+
%& , /$&6 &
, 6 7 1 168/ 1 9/: , 7
1& .
.
7 & /&
;+ &
11 / ; 0+ , 6 1
<$ 7& 1,
$&
1, 7=
>
/ =?
= 1/
2
"
4" 24
3"
4
" 23
* "
-"
3
@7A B@74
" 2@ (C ( "
2 2 -"
- "2 "
4 4
D
E # "
42 "
9 /& %
, ,=,$ ; 0+
, 6
% @7 /1 F D"
7,
1 $0+ G ,
&6 10+ 7
& ,
& 7 , /$&6 &
, 6
&
%&
% &
9/: , 2 =
%H / , 6 /?
6 ,
,=,$ ; 0+ , 6 7 &
= $0+ I
$ 16 $, / 7 11
,
/ 1 $/
,, ,
% @7A
B@7,
@ (C (
4 /1+
Apresentado o feito em mesa pelo Relator, o julgamento foi
adiado.
Presidncia do Senhor Ministro Maurcio Corra. Plenrio,
01.07.2003.
Deciso: Aps os votos dos Senhores Ministros
Marco
Aurlio, Relator,
e Carlos Britto, que deferiam a ordem para cassar o acrdo
proferido
pelo Superior Tribunal de Justia e assentar o direito do

paciente
progresso no regime de cumprimento da pena, e dos votos dos
Senhores
Ministros Carlos Velloso e Joaquim Barbosa, indeferindo-a,
pediu vista
o Senhor Ministro Cezar Peluso. Presidncia do Senhor Ministro
Maurcio
Corra. Plenrio, 06.08.2003.
Marco
Aurlio, Relator,
proferido
pelo Superior Tribunal de Justia e assentar o direito do
paciente
progresso no regime de cumprimento da pena; dos votos dos
Senhores
Ministros Carlos Velloso e Joaquim Barbosa, que a indeferiam;
e o do
Senhor Ministro Cezar Peluso, que acompanhava o Relator e
cancelava ex
officio o aumento da pena do artigo 226, III, do Cdigo Penal,
pediu
vista dos autos o Senhor Ministro Gilmar Mendes. Ausentes,
justificadamente, o Senhor Ministro Celso de Mello e, neste
julgamento,
os Senhores Ministros Nelson Jobim e Joaquim Barbosa.
Presidncia do
Senhor Ministro Maurcio Corra. Plenrio, 18.12.2003.
Deciso: Renovado o pedido de vista do Senhor
Ministro
Gilmar Mendes,
justificadamente, nos termos do 1 do artigo 1 da Resoluo
n 278,
de 15 de dezembro de 2003. Presidncia do Senhor Ministro
Maurcio
Corra. Plenrio, 28.04.2004.
Marco
Aurlio (Relator)
proferido
pelo Superior Tribunal de Justia e assentavam o direito do
paciente
progresso do regime de cumprimento da pena; dos votos dos
Senhores
Ministros Carlos Velloso e Joaquim Barbosa, que indeferiam a
ordem; do
voto do Senhor Ministro Cezar Peluso, que acompanhava o
Relator e
cancelava ex officio o aumento da pena do artigo 226, III, do

Cdigo
Penal; e do voto do Senhor Ministro Gilmar Mendes, que
declarava a
inconstitucionalidade do 1 do artigo 2, com eficcia ex
nunc, pediu
vista dos autos a Senhora Ministra Ellen Gracie. Presidncia
do Senhor
Ministro Nelson Jobim. Plenrio, 02.12.2004.
Deciso: Renovado o pedido de vista da Senhora Ministra Ellen
Gracie,
justificadamente, nos termos do 1 do artigo 1 da Resoluo
n 278,
de 15 de dezembro de 2003. Presidncia do Senhor Ministro
Nelson Jobim.
Plenrio, 24.02.2005.
Deciso: O Tribunal, por maioria, deferiu o pedido de habeas
corpus e
declarou, "incidenter tantum", a inconstitucionalidade do 1
do
artigo 2 da Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, nos termos
do voto
do relator, vencidos os Senhores Ministros Carlos Velloso,
Joaquim
Barbosa, Ellen Gracie, Celso de Mello e Presidente (Ministro
Nelson
Jobim). O Tribunal, por votao unnime, explicitou que a
declarao
incidental de inconstitucionalidade do preceito legal em
questo no
gerar conseqncias jurdicas com relao s penas j
extintas nesta
data, pois esta deciso plenria envolve, unicamente, o
afastamento do
bice representado pela norma ora declarada inconstitucional,
sem
prejuzo
da
apreciao,
caso
a
caso,
pelo
magistrado
competente, dos
demais
requisitos
pertinentes
ao
reconhecimento
da
possibilidade de
progresso. Votou o Presidente. Plenrio, 23.02.2006.
FONTE: http://www.stf.gov.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp Acesso

em: 10 fev. 2008.
ANEXO E HC 91.631-7/SP
HC 91631 / SP - SO PAULO
HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. CRMEN LCIA
Julgamento: 16/10/2007
rgo Julgador: Primeira Turma
Publicao
DJE-139 DIVULG 08-11-2007 PUBLIC 09-11-2007
DJ 09-11-2007 EMENT VOL-02297-03 PP-00426
Parte(s)
PACTE.(S): LUIZ PAULO DOS SANTOS
IMPTE.(S): JORGE APARECIDO TORRES DA SILVA
COATOR(A/S)(ES): SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Ementa
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PRISO: REGIME
PRISIONAL INTEGRALMENTE FECHADO: PROGRESSO. PRECEDENTES.
DEFICINCIA DA INSTRUO DO PEDIDO. HABEAS CORPUS NO
CONHECIDO. ORDEM CONCEDIDA DE OFCIO PARA GARANTIR AO
PACIENTE NOVA APRECIAO DO PEDIDO DE PROGRESSO. 1. Deficincia
da instruo do pedido por inexistncia da comprovao de que, na
impetrao dirigida ao Superior Tribunal de Justia, tenha sido requerido o
direito de progresso nos termos do art. 112 da Lei de Execuo Penal motivo
que inviabiliza o conhecimento da presente impetrao. 2. No mrito, a Lei n.
11.464/07 - no ponto em que disciplinou a progresso de regime - trouxe
critrios mais rgidos do que os anteriormente estabelecidos na Lei de
Execuo Penal, vigente poca do fato. No se aplica o cumprimento da pena
imposta pelos critrios da Lei n. 11.464/07, o que significaria afronta ao
princpio da irretroatividade da lei penal mais gravosa (art. 5, inc. XL, da
Constituio da Repblica e art. 2 do Cdigo Penal). 3. Habeas corpus
concedido de ofcio para garantir ao Paciente que o Juzo das Execues
aprecie novamente o pedido de progresso de regime l formulado.
Deciso
A Turma, afastado o prejuzo do habeas corpus, no
conheceu do pedido. Concedeu de ofcio, a ordem, para que seja
observada, no a Lei n. 11.464/2007, quanto progresso do
regime de cumprimento da pena, e sim a legislao vigente poca
da prtica criminosa e determinou que se examine, novamente, o
atendimento das condies alusivas progresso, consideradas as
normas vigentes poca, nos termos do voto da Relatora. Unnime.
Ausente, justificadamente, o Ministro Carlos Britto. 1. Turma,

16.10.2007.
FONTE: http://www.stf.gov.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp Acesso
em: 10 fev. 2008.

673 788 1 PB

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

673 788 1 PB

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

FACULDADES INTEGRADAS

ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO

A PROGRESSO DE REGIME NOS CRIMES HEDIONDOS

Carina Machado Occhiena

A PROGRESSO DE REGIME NOS CRIMES HEDIONDOS

A PROGRESSO DE REGIME NOS CRIMES HEDIONDOS

Monografia aprovada como requisito

Presidente Prudente/SP, ____ de ____________ de 2008.

Dedico este trabalho a todos aqueles que de alguma

Agradeo primeiramente a Deus, por ter me abenoado durante todo

Agradeo aos meus pais que sempre acreditaram em mim e me

s minhas irms, que estiveram ao meu lado me auxiliando,

Aos meus amigos que sempre estiveram presentes na minha vida

Ao meu namorado, Lus Henrique, que soube me dar o apoio e a

Ao professor Gilson Sidney Amncio de Souza, pela orientao.

Aos examinadores, por aceitarem o meu convite para avaliarem a

O presente trabalho teve por objetivo demonstrar a discusso doutrinria a respeito

A Constituio Federal em seu artigo 5 e incisos iguala todas as

2 A PENA DE PRISO: ORIGEM HISTRICA

Para um melhor entendimento a cerca do estudo do sistema

Na China havia as cinco penas, ou seja, o homicdio era penalizado com a

O cdigo de Manu, na ndia, apenava as pessoas hierarquicamente

A lei penal tinha como principal finalidade

Diante a evoluo da pena privativa de liberdade, comea a surgir, na

3.1 Sistema da Filadlfia ou Belga

Sistema criado em 1970, na penitenciria de Walnut Street Jail, na

No sistema da Filadlfia, utilizava-se o isolamento celular absoluto, com

O trabalho no era permitido, pois deveriam apenas se dedicar aos

Esse sistema de isolamento foi elogiado em virtude da separao individual,

Da mesma forma que recebeu elogios, o sistema tambm foi objeto de

3.2 Sistema de Alburn

Em 1818, na cidade de Alburn, nos Estados Unidos, surge um novo

3.3 Sistema Ingls ou Progressivo

Em 1938, Alexander Maconochie publicou o livro Thougts on Convict

A durao da pena no dependia da sentena condenatria, mas da

4 DIREITO PENAL NO BRASIL

No perodo da colonizao encontrava-se como norteador das tribos

As ordenaes Afonsinas, publicadas em nome de D. Afonso V por volta de

As Ordenaes Filipinas se destacaram em razo de suas penas

4.1 O Sistema Progressivo no Ordenamento Jurdico

Apesar de o Cdigo Penal ter sido promulgado em 1940, este s

Os presos no eram obrigados a ficarem em

A pena se subdivide em privativa de liberdade, restritiva de direitos e

5.1 Regime Fechado

Segundo o artigo 33, 1, a, CP, a execuo da pena no regime

5.2 Regime Semi-Aberto

Neste regime, a pena ser cumprida em colnias agrcolas, industriais

Quanto aos condenados a pena de deteno, calha observar que o caput

O condenado sujeitar-se- ao trabalho em comum no perodo diurno

5.3 Regime Aberto

Inicialmente, este regime destinado aqueles cuja pena igual ou

reintegrando-o, na medida do possvel, a sociedade.

O artigo 117 da LEP elenca possibilidades em que o beneficiado do

5.4 Regimes Prisionais e o Livramento Condicional

Os regimes prisionais, a progresso de regime e o livramento

A progresso uma medida de poltica criminal que serve de estmulo ao

O livramento condicional segundo Muakad (1996, p. 68),

O livramento condicional consiste na liberao do condenado aps o

Contudo, apesar de serem institutos diferentes, tanto a progresso de

Art. 86. Revoga-se o livramento, se o liberado vem a ser condenado a pena

Assim, terminado o perodo de prova, sem que seja revogado o

6 A PROGRESSO DE REGIME DIANTE DA LEI DE EXECUO

Como j visto anteriormente, trs so os sistemas penitencirios, o da

Presidente Prudente/SP, de ________ de 2008.