Resea histrica en Colombia de la actividad aseguradora

1. Resea histrica en Colombia de la Actividad aseguradora. Seguros

de Carga
2. Resea histrica en Colombia de la actividad aseguradora.
La actividad aseguradora en Colombia era desarrollada por empresas
extranjeras, hasta el ao de 1874, cuando fue fundada la Compaa
Colombiana de Seguros la cual hoy conocemos como Colseguros Allianz... Inicialmente se inclino hacia el mercado del transporte de
carga; carga que en su gran mayora era movida para entonces por
va fluvial; aprovechando las bondades del ro Magdalena y utilizando
barcos de poco calado como vapores de carga y pasajeros. El primer
cargamento asegurado llego a Barranquilla a travs del ro Magdalena
el 2 de febrero de 1875; el primer siniestro del que se tenga registro
ocurri en este mismo ao el 5 de marzo. Para esta poca Colombia
enfrento una seguidilla de guerras internas de tinte poltico pero un
fiel reflejo de una muy acelerada descomposicin social. Estas
guerras afectaron el aparato productivo del pas, al disminuirse los
ndices de seguridad y atacando directamente la actividad
aseguradora, fue por esta razn que se decidi no ampliar los
amparos para finales de 1875 hasta mediados de 1877. Para el ao
1910 surge en Colombia los seguros de accidentes y se aprob la
pliza para ttulos de propiedad; al ampliarse el aspecto de servicios
el gremio creci a niveles no esperados y ante la baja reglamentacin
existente el legislador mediante ley dispone que las compaas
aseguradoras estuvieran bajo la vigilancia de la Sper Intendencia
Bancaria Pero fue solo hasta 1927 que el legislador reglamento
efectivamente la actividad aseguradora, mediante la ley 105 se
unifico lo ya existente frente al tema y se complemento como se
considero necesarios. El legislador sostuvo el hecho de que la
vigilancia y control deba estar bajo la Sper Intendencia Bancaria,
estableci los requisitos para la creacin de una empresa
aseguradora y determino las cauciones que estas entidades deben
tener para atender oportunamente a sus obligaciones. Adems esta
ley prohibi a las empresas a aseguradoras dedicarse a actividades
no propias de su objeto social y hasta faculto a la Sper intendencia,
para tomar posesin y liquidar a las sociedades aseguradoras. Ya para
el ao de 1971 mediante la ley 410 el legislador regula por intermedio
de Cdigo de Comercio el contrato de seguro.
La actividad propia del gremio asegurador fue reglamentada
mediante ley de la repblica que fue conocida como el Estatuto
Orgnico del

Sistema Financiero o decreto 663 de 1993, aunque ha sufrido algunas

modificaciones esta norma sigue vigente en nuestra legislacin. El
sistema asegurador actual en Colombia es el resultado de una gran
variedad de normas que el tiempo han ido perfeccionando la
actividad y regulando las relaciones entre el tomador y quien ampara.
Si bien es cierto en su nacimiento las aseguradoras fueron limitadas
en su actuacin por las normas inciales, hoy Colombia cuenta con un
muy estable sector y con unas normas flexibles que le permiten al
gremio la innovacin en los productos que ofrece.

El contrato de seguros entonces, se encontraba plasmado en el

Cdigo de Indias hasta el surgimiento de los Estados Unidos de
Colombia (Federacin) en 1863. En desarrollo de la funcin
regulatoria se expidieron el Cdigo de Comercio Martimo del
Estado de Panam en 1887 y El Cdigo de Comercio Terrestre
de Cundinamarca de 1886.

Fue en 1874 cuando en una reunin presidida por el jefe del

estado de aquel entonces, don Santiago Prez, se constituy la
primera sociedad annima Colombiana encargada de la
explotacin del seguro, la cual se denomino Compaa
Colombiana de Seguros hoy en da llamada Colseguros. Opero
inicialmente el ramo del trasporte asegurando los cargamentos
que se llevaban por el rio Magdalena. Inicialmente se inclino
hacia el mercado del transporte de carga; carga que en su gran
mayora era movida para entonces por va fluvial;
aprovechando las bondades del ro Magdalena y utilizando
barcos de poco calado como vapores de carga y pasajeros. El
primer cargamento asegurado llego a Barranquilla a travs del
ro Magdalena el 2 de febrero de 1875.

La dcada de 1910 a 1920 se caracterizo por la multiplicacin

de agencias y sucursales en todo el pas, esto, sin duda, debido

a que la nacin conoca y confiaba cada da ms en la industria

aseguradora.

En 1924 se promulgo la ley 68, la cual en su artculo 55 dispuso

que las instituciones de seguros debieran quedar sometidas a la
vigilancia de la Superintendencia Bancaria.

En 1925 se promulgo el decreto nmero 655 que reglamento la

ley 68 de 1924. Este decreto constituyo junto con la precitada
ley claros antecedentes de la ley 105 de 1927 que fue por
muchos aos la ley orgnica de las compaas de seguros.

Para el ao 1910 surge en Colombia los seguros de accidentes

y se aprob la pliza para ttulos de propiedad; al ampliarse el
aspecto de servicios el gremio creci a niveles no esperados y
ante la baja reglamentacin existente el legislador mediante ley
dispone que las compaas aseguradoras estuvieran bajo la
vigilancia de la Sper Intendencia Bancaria.

Para 1921 surgi la Ley 37, por medio de la cual se creaba el

seguro colectivo, un seguro de vida obligatorio que deban
contratar los empleadores para sus empleados que nunca entr
en pleno funcionamiento.

Se debera empezar entonces con la verdadera historia

normativa del derecho pblico de seguros con la ley 105 de
1927, que haba sido propuesta desde 1921 en el Congreso de
la Repblica. Esta norma fue la primera en la historia jurdica
nacional.

Se unifico lo ya existente frente al tema y se complemento

como se considero necesarios. El legislador sostuvo el hecho de
que la vigilancia y control deba estar bajo la Sper Intendencia
Bancaria, estableci los requisitos para la creacin de una
empresa aseguradora y determino las cauciones que estas
entidades deben tener para atender oportunamente a sus
obligaciones. Adems esta ley prohibi a las empresas a
aseguradoras dedicarse a actividades no propias de su objeto
social y hasta faculto a la Sper intendencia, para tomar
posesin y liquidar a las sociedades aseguradoras.

Se destacan la ley 225 de 1938, que cre el seguro de manejo

y cumplimiento; el Decreto 1403 de 1940, referente a las
obligaciones que respecto de capitales mnimos para creacin y
funcionamiento eran aplicables a las compaas de seguros en

el pas; el decreto 1961 de 1960 que modific el rgimen de

inversiones de las aseguradoras.

Este--- Para el ao de 1959 la Superintendencia Bancaria, en

adelante SB, tom posesin de dos entidades aseguradores en
desarrollo de su funcin de vigilancia. Se requera que las
compaas enviaran de manera trimestral un informe de su
situacin financiera, pero ello se dificultaba porque en 1960 ya
existan 74 compaas aseguradoras. Por dudas generadas en la
informacin de los precios de los seguros se cre la oficina de
Estadstica y Tarifacin de Seguros dentro de la SB.

Decreto ley 410 de 1971. Que contiene el cdigo de

Comercio, que en su artculo 1036 y siguientes aborda el
tema del contrato de seguro.

ARTCULO 1036. <CONTRATO DE SEGURO>. <Artculo

subrogado por el artculo 1o. de la Ley 389 de 1997. El nuevo
texto es el siguiente:> El seguro es un contrato consensual,
bilateral, oneroso, aleatorio y de ejecucin sucesiva.
Va hasta el artculo 1162.

Este --La dcada de los aos sesenta supuso importantes

cambios en la estructura administrativa nacional bajo el amparo
del Acto Legislativo 1 de 1968, con el cual se surtieron
grandes modificaciones, entre las cuales se le atribuy al
presidente de la Repblica como suprema autoridad
administrativa: Ejercer, como atribucin constitucional propia,
la intervencin necesaria en el Banco de Emisin y en las
actividades de personas naturales o jurdicas que tengan por
objeto el manejo o aprovechamiento y la inversin de los fondos
provenientes del ahorro privado; Fue entonces producto de
esta reforma constitucional, que se estableci que el Presidente
de la Repblica, como suprema autoridad administrativa obtuvo
por mandato constitucional el deber de intervenir en las
actividades de las personas que tengan por objeto el manejo o
aprovechamiento y la inversin de los fondos provenientes del
ahorro privado, as como los dems establecimientos de crdito

Intentos de internacionalizacin en la regulacin financiera,

Colombia no fue ajena a la ola de internacionalizacin que

embargaba al mundo en la dcada de los sesenta. Fue as que

el 26 de mayo de 1969, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y
Per afirmaron el acuerdo de Cartagena que fue el origen del
Grupo Andino, y posteriormente con la salida de chile y la
entrada de Venezuela, de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN).

Este tratado de libre comercio suscrito por dichos pases tena

como objetivos el arancel externo comn y el programa de
liberalizacin automtico. Dicho tratado internacional fue
ratificado en nuestro pas por medio de la ley 8 de 1973. Por
medio de la decisin 24 del Grupo andino, que no se
encuentra vigente, se previ que todas las entidades
financieras de los pases suscriptores del tratado deberan ser
nacionalizadas, ya que en adelante no se permitira que ningn
extranjero fuera propietario de ms del 49% de ninguna
entidad.