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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

ESCUELA DE POST GRADO
DOCTORADO EN DERECHO

CURSO

: INVESTIGACIN CIENTFICA APLICADA IV

TEMA

: PROYECTO DE TESIS

CATEDRTICO

: DR. RAMOS SUYO JUAN

DOCTORANDO

: GUILLERMO IRIGOYEN MALDONADO

TACNA PER

2011

-2-

PLAN DE TESIS

OBJETO DE ESTUDIO :

LA DELINCUENCIA

COMUN ORGANIZADA Y LA INSEGURIDAD

CIUDADANA EN MOQUEGUA Y TACNA-20052010.- -

-3-

INDICE
La delincuencia comn organizada y la Inseguridad ciudadana en Moquegua y
Tacna 2005-2010
INTRODUCCION
I.

PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA..................................................................
I.1

DEFINICINES DEL OBJETO DE ESTUDIO..........................................

I.2

DESCRIPCION OBJETIVA DE LA REALIDAD PROBLEMTICA........12

I.3

FORMULACION DE PROBLEMAS ENCONTRADOS.........................16

I.4

I.3.1

CAUSAS

...................................................................................16

I.3.2

CONSECUENCIAS: .......................................................16

DELIMITACION DE LA INVESTIGACION.............................................19
I.4.1 DELIMITACIN ESPACIAL...........................................................20
I.4.2 DELIMITACIN TEMPORAL........................................................20
I.4.3 DELIMITACIN SOCIAL CULTURAL...........................................20

I.5

PROBLEMA PRINCIPAL ....................................................................21

I.5.1 PRIMER PROBLEMA ESPECFICO ..........................................21
I.5.2 SEGUNDO PROBLEMA ESPECFICO .......................................21
I.5.3 TERCER PROBLEMA ESPECIFICO...........................................21

I.6

OBJETIVO PRINCIPAL..........................................................................22
I.6.1 PRIMER OBJETIVO ESPECFICO ............................................22

I.7
II.

I.6.2

SEGUNDO OBJETIVO ESPECIFICO.........................................22

I.6.3

TERCER OBJETIVO ESPECFICO.............................................22

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA ...................................................23

MARCO REFERENCIAL..............................................................................25
II.1

MARCO HISTORICO......................................................................25

II.2

MARCO CONCEPTUAL...................................................................31

II.3

MARCO TEORICO............................................................................40

-4-

2.3.1 ESCUELA CLSICA................................................................41

2.3.2. ESCUELA POSITIVISTA........................................................43
2.4 MARCO SOCIOLGICO ....................................................................47
2.5

MARCO FILOSFICO

2.6

MARCO EPISTEMOLOGICO............................................................53

2.7
III.

....................................................................52

MARCO LEGISLATIVO.......................................................................55

FORMULACION DE HIPOTESIS Y VARIABLES..........................................58

3.1

HIPOTESIS GENERAL.....................................................................58

3.2

HIPOTESIS ESPECIFICOS.............................................................58

3.3

VARIABLES E INDICADORES DE LA INVESTIGACION ................59

3.2.1 VARIABLE INDEPENDIENTE: ..............................................59
3.2.2 VARIABLE DEPENDIENTE....................................................59

3.4
IV.

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES......................................60

ESTRATEGIA METODOLOGCA..................................................................61
4.1

TIPO Y DISEO DE INVESTIGACION.........................................................61

4.1.1

TIPO DE INVESTIGACION....................................................61

4.1.2

NIVEL DE INVESTIGACION ................................................61

4.1.3

METODO Y DISEO DE LA INVESTIGACION ....................61

4.1.3.1

METODO DE INVESTIGACION...................................61

4.1.3.2

DISEO DE INVESIGACION.......................................62

4.2

POBLACION Y MUESTRA .....................................................................62

4.3
4.4
4.5
4.6

TECNICAS DE MUESTREO...................................................................64
TECNICAS DE RECOLECCION DE INFORMACION................................64

TECNICA PARA EL PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS...64

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS......65
4.6.1 TECNICAS..............................................................................65
4.6.2 INSTRUMENTOS...................................................................65

-5-

4.7

TECNICAS PARA EL PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS.....66

V.
VI.

MATRIZ DE CONSISTENCIA ......................................................................66

INFORME FINAL .........................................................................................67
(ESQUEMA QUE COMPRENDERA EL DESARROLLO DEL TESIS)

VII.

FUENTES BIBLIOGRFICAS Y HEMEROGRFICAS...............................68

VIII.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES............................................................73

IX.

RECURSOS.................................................................................................74

X.

PRESUPUESTO........................................................................................75

XI

FINANCIAMIENTO.....................................................................................76

XII.

ANEXOS............................................................................................................. 77

-6-

INTRODUCCION
La delincuencia no es un fenmeno espontneo. Siempre existen factores que la
causan o la desencadenan puede considerarse como la expresin de un serio y
complicado malestar social con repercusiones en la ley penal. En todos los pases
del mundo y en todas las pocas de la historia ha habido crmenes. La
delincuencia es una conducta exclusivamente humana que no se observa en otros
seres vivos, en los que la agresin se limita a la necesaria para alimentarse y
defender a la especie y el territorio.
En las grandes ciudades del mundo y especialmente en el Per las tasas de
delincuencia han aumentado en forma drstica; ltimamente en la ciudades de
Moquegua y Tacna se Observa cada vez ms de ciudadanos, preocupados por
la inseguridad ciudadana.
Hay dos factores que contribuiran a esta situacin. En primer lugar, no nos dimos
cuenta a tiempo de las limitaciones de la justicia penal tradicional (la polica, los
tribunales, las crceles) para responder a la delincuencia. En segundo lugar,
prestamos un apoyo mnimo a las medidas preventivas que tienen por objeto
reducir la cantidad de vctimas y de delincuentes atacando las causas
subyacentes de la delincuencia y la inseguridad.
Cada vez hay ms consenso con respecto a que la seguridad pblica tiene una
gran influencia en la calidad de vida y en el desarrollo econmico y social de las
comunidades. Personas de todos los sectores de la sociedad, incluidos los ms
pobres de los centros urbanos, estn exigiendo ms seguridad pblica. La
seguridad pblica se debera considerar un bien pblico, que todas las
instituciones y la sociedad civil en general deberan instituir y promover. Ya no
puede dejarse en manos exclusivas de la polica y del sistema de justicia. Para
prevenir el delito ser necesario formar una nueva alianza urbana con todos los
autoridades operadores de justicia.

-7-

I.

PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA
I.1 DEFINICINES DEL OBJETO DE ESTUDIO
LA DELINCUENCIA
La delincuencia, es un conjunto de actos en contra de la ley, tipificados
por la misma y merecedores de castigo por la sociedad. Tambin se
puede definir como una conducta por parte de una o varias personas
que no coinciden con las requeridas en una sociedad determinada, que
atentan contra las leyes de dicha sociedad. De modo que ZEVALLOS
ALE Alberto, denomina en esta materia el Delito como una accin tpica
antijurdica y culpable1 y RAMOS SUYO Juan, considera como
problemas sociales2. Como vemos el primer autor seala que la
delincuencia est relacionado con el delito y el segundo autor considera
que estos son acontecimientos de problemas sociales, teniendo en
cuenta que el delito es sinnimo de la delincuencia lo que concuerda l
ambos conceptos.
LA DELINCUENCIA COMUN
Denominada como la delincuencia menor, la ms visible y temida e
informal. sus vctimas son cualquier persona

transente , vecino sin

distincin de estrato social y/o econmico, mayormente sufren arrebatos de

sus bienes patrimoniales de menor o mayor cuanta hasta que con las
diferentes modalidades hoy en da ingresan domicilios causando zozobras
con las vctimas y sus familiares, en su mayora son adolescentes

ZEBALLOS ALE Alberto, Manual de Derecho Penal Homicidio, El suicidio y las otras
Muertes, ediciones Grijley Lima-Per-Titulo III- Pg. 47-50
2

RAMOS SUYO Juan. Criminologa y Criminalstica vinculante a la Poltica Criminal El

aporte cientfico al estudio de la Delincuente y la Delincuencia-Capitulo III-Pg. 151-171.

-8-

LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
La delincuencia organizada, por lo general es organizada por ms de dos a
ms personas, acta en bandas, cuentan con armamento de guerra, con
una logstica bien estructurada (contando con grupos de apoyo, autos,
chalecos antibalas, municiones de todo calibre 9mm. 22mm. 36 mm y
otros de largo alcance, etc.), planifican

sus actos delictivos (haciendo

reglajes, buscan informaciones y obtenido resultados favorables cometen

el delito). RAMOS SUYO Juan, define es una Asociacin debidamente
organizada por ms de dos personas

ANGULO ARANA Pedro, refiere

que el Ministerio Pblico debe formular la poltica criminal del Estado 4.

Como vemos el primer autor seala que la delincuencia es organizada de
tipo asociativo de una estructura planificada para realizar y cometer el Delito.
El segundo autor manifiesta que el Ministerio Pblico es quien debe formular
polticas de prevencin y combatir la delincuencia.
LA CRIMINOLOGIA
La Criminologa es una ciencia emprica que se ocupa del estudio del
crimen, de la personalidad del infractor, de la vctima y el control social
del comportamiento delictivo. Debemos sealar tambin es quien se
encarga de estudiar fenmenos como el alcoholismo, la prostitucin,
trata de personas, la drogadiccin y todo relacionado al comportamiento
Delictivo.

Asimismo

debemos

denominar

como

la

ciencia

complementaria del Derecho Penal. CHAPARRO GUERRA Ayar, define

como la explicacin de la criminalidad y de la conducta delictiva 5 y
3

Ramos Suyo J.A. Criminologa y Criminalstica vinculante a la Poltica Criminal Criminalidad

organizada, edicin Grijley Lima- Per -2010, Capitulo V- Pg. 231-277.
4

ANGULO ARANA Pedro. Funcin Poltica Criminal, edicin Jurista Editores Lima Per- 2007- Captulo
VII Pg. .215 220
5
CHAPARRO GUERRA Ayar, Criminologa editorial David Arequipa 1995-Capitulo II- Pg.41
51.

-9-

CLAUS ROXIN, seala es la culpabilidad independiente de la realidad

emprica de la libertad de voluntad 6. Como se puede apreciar el primer
autor seala ms ampliamente como el estudio de la criminalidad es
decir de quienes cometen la criminalidad o el delito, y no solo de ello
sino

la conducta de los delincuentes, victimas y agraviados. Y el

segundo autor hace referencia que la criminologa viene ser una ciencia
emprica e indisciplinara que se ocupa del estudio

del crimen, la

personalidad del delincuente, el control social de los delincuentes como

de sus vctimas.
SEGURIDAD CIUDADANA
Es el conjunto de organismos del Sector Pblico y la Sociedad Civil,
orientados a la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades
de las personas, as como la de garantizar la paz, la tranquilidad, el
respeto y cumplimiento de las garantas individuales y sociales a nivel
nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la
accin del Estado y promover la participacin de los ciudadanos de
valores

para

garantizar

una

situacin

de

paz

social.

Carlos

BASOMBRIO IGLESIAS, seala que es la proteccin de la vida integral,

fsica y moral, patrimonio, resguardo de la tranquilidad, quietud y paz
pblica7
En nuestro medio, casi poco resulta decir que existe la seguridad
ciudadana, toda vez que la delincuencia saca la vuelta a la seguridad
ciudadana,

diario

existe

victimas

empresarios (cambistas) personas

en

diferentes

dimensiones

naturales y jurdicas que sufren

CLAUS ROXIN, Dogmtica Penal y Poltica Criminal , Editorial Moreno S.A. Lima- 1998- Capitulo
I pg. 172-174
7

BASOMBRIO IGLESIAS Carlos, Delito e Inseguridad ciudadana- La situacin se deteriora

-Ediciones Bellido Lima-Per-2007, Cp. II Pg., 21

- 10 -

atropellos, atrocidades de todo tipo de violencia perdindose con ello la

tranquilidad y paz social
En la Capital del Per, Lima debido al enorme crecimiento poblacional,
donde la delincuencia, prostitucin, accidentes de trnsito, secuestros,
violaciones, etc. Crecen cada da y ese mismo problemtica viene
padeciendo los regiones que viene en desarrollo y que hoy en da
necesitan mayor proteccin de sus ciudadanos.

INSEGURIDAD CIUDADANA
La inseguridad ciudadana es la desproteccin de la sociedad por parte del
Estado la revista Landaes Nelly Lima -2007, seala como el temor,
posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones. Que hoy en da es
una de las principales caractersticas de todas las sociedades
modernas, la extensin de la violencia se ha desbordado en un clima
generalizado de criminalidad en el pas y las causas que originan esta
incertidumbre en la sociedad 8.Desde otro ngulo

se puede decir que

es la intranquilidad.
Domingo GARCIA BELAUNDE, refiere que es el temor de la poblacin
que demanda al Estado
victimizaciones
ciudadana

por cuanto existe incursin de violencias y

La Ley

del Sistema Nacional de Seguridad

Ley Nro. 27933, Promulgada el 11 Febrero 2003 y

Modificaciones,

10

define como la accin integrada que desarrolla el

Estado con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su

convivencia pacifica la erradicacin de la violencia y

la utilizacin

pacifica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la

Revista -2007 Landaes Nelly, Inseguridad Ciudadana

Domingo GARCIA BELAUNDE, Jurisprudencia Constitucional- Seguridad Ciudadana LimaPer- Pg.756
10
Ley del Sistema Nacional de Seguridad ciudadana Ley Nro. 27933, Promulgada el 11 Febrero
2003 y Modificaciones
9

- 11 -

prevencin de la Comisin del Delito. Entonces entendemos que es

guarda la paz, la tranquilidad y vivir ordenadamente en nuestro Pas.
En resumen de todo lo antes expuesto cabe precisar el tema de la
delincuencia y la inseguridad ciudadana, no es un fenmeno
espontneo, siempre ha existido como una

expresin de malestar

social con repercusiones en la ley penal. Existe en todos los pases del
mundo y en todas las pocas de la historia, sin embargo en estos
ltimos aos en nuestro pas y en especial en los Regiones de
Moquegua y Tacna se viene incrementando a pasos agigantados los
crmenes (violencias) y victimizaciones.
Se observa, tambin en los grandes ciudades del mundo entero las
tasas de delincuencia vienen

aumentando en veloz y acelerada

causando muchos crmenes y violencias fsicas y psicolgicas

mayormente por las bandas organizadas integradas por los jvenes o
juveniles de 18 a 30 aos , quienes causan zozobras ante las personas
naturales (mujeres, hombres, ancianos, comerciantes, cambistas de
dlares) y en personas jurdicas de diversos caractersticas (Empresas
mineros, bancos que promueven ingresos econmicos fuertes) etc.
Razones por las que personas de todos los sectores de la sociedad,
incluidos los ms pobres de los centros urbanos, hasta los ms grandes
representantes de entidades pblicas y privadas exigen seguridad
ciudadana. Por lo que seguridad ciudadana se debera considerar un
bien pblico, que todas las instituciones, la sociedad civil en general
debern instituir y promover. Que ya no debe de dejarse solo en las
manos de la polica prevenir y combatir la delincuencia o el delito, es
necesario formar una nueva alianza urbana y rural con todos los
interesados directos del Estado y entidades pblicas y
mano con la poblacin en general.

privadas de

- 12 -

I.2

DESCRIPCION OBJETIVA DE LA REALIDAD PROBLEMATICA

En las consecutivas viajes que participo entre

los regiones

de

Moquegua, Tacna y viceversa observo en el lugar denominado

paradero de mosca, lugar en el que se encuentra vehculos de
transporte interprovincial y Regional, en el que determinados personas
se hacen pasar por pasajeros y aprovechando de esta eventualidad en
horas de la noche asaltan a los pasajeros por un grupo de tres a
cuatro individuos de una edad aproximado de 18 a 30 aos quienes en
menos de dos a tres minutos realizan sus fechoras en forma ligera y
rpida apoderndose los bienes materiales de los pasajeros causando
daos psicolgicos y en otras fsicos ( insultos con palabras soeces y
en otros con lesiones con armas blancas punzo cortantes, armas cortas
) agraviando a los pasajeros mujeres, ancianos, a menores de edad,
etc.
Este tipo de hechos son viceversa, la otra cara de la moneda es en el
Terminal terrestre de la ciudad de Moquegua, igualmente con la misma
modalidad de que uno ofrece productos como caramelos, chocolates y
otros dos facinerosos son supuestos pasajeros, luego en un descuido
van cogiendo los bultos de los pasajeros y cuando se dan cuenta que
ya fueron vctimas de hurto de sus bienes.
Otro de los casos que he vistos es cuando una supuesta pareja (mujer
hombre) ingresan a un establecimiento comercial de zapatos
masculinos, estos en un descuido de la propietaria empieza uno de
ellos a coger productos y se hacen la prueba en esa circunstancia el
que paga precio ataja el visor de la vendedora y la coge o hurta unos
dos pares de zapatos y cuando se da cuenta esta ya son protegidas
por otros supuestos victimas y desvan u orienta a la vendedora
indicndole casera se fue por este lado y la desorientan y todo quedo

- 13 -

perfecto, as

sucesivamente va creciendo los hurtos y robos en

diferentes modalidades.
A todo antes descrito debemos sealar que los cinco ltimos aos las
regiones de Moquegua como la Regin de Tacna, violencias en los
cambistas de Dlares, con la modalidad de reglaje, al que debo
describir caso latente asalto y robo a mano armada, que fue cometido
por uno de los presuntos bandas los marcas es decir por la fecha del
da 07 de Julio del ao 2010 a horas 20.00 despus de laborar en el
Terminal terrestre Internacional-Tacna seccin de intercambio de
moneda extranjera autorizado por la Municipalidad Provincial de Tacna,
la sra. Delia RIVERA se diriga a bordo de un radio taxi de placa ZIA654 color blanco, conducido por la persona de Wily MAMANI MAMANI
a su domicilio ubicado en la calle Ordonel Vargas Nro.518-cercado,
circunstancias cercana a su domicilio antes descrito los delincuentes en
grupo de 3 fuertemente armados con revlveres interceptaron a la
Unidad Radio taxi, a quien en primer lugar lo encaonaron al momento
de detener su vehculo en ese momento aparece un vehculo station
Wagon de color blanco quien lo cierra el paso, momentos en que salen
tres sujetos con pasamontaas y armas de fuego lo sacan del interior
del vehculo al chofer amenazndolas con matarla y con palabras
soeces si hacia bulla alguna, en eso uno de ellos lo tira al suelo lo
golpean fsicamente y el otro rpido le puso un pie a la altura del cuello
de la victima a efectos que no se mueva, en esas circunstancia los
otros delincuentes en el interior del vehculo del asiento posterior lo
rebuscan dinero en efectivo a la cambista de dlares Delia RIVERA
encontrndolo dinero en efectivo en su cartera y una parte por la altura
de su vientre y todo ello sumaban aproximadamente 30 mil dlares
producto de su trabajo y se las llevaron todas sin ningn auxilio,
posteriormente despus de sucedi los hechos llega la Unidad Radio
Patrulla de la PNP a efectos de constatar los hechos y para luego

- 14 -

realizar las diligencias del caso, sin el mnimo apoyo de hacer operativo
policial solamente orientar a la victima a efectos que concurra a la
Direccin de Investigacin Criminal de la Polica Nacional del Per, por
la Avenida Industrial, indagado solamente para pronosticar que a la
vctima le habran hecho un reglaje es decir un seguimiento del lugar
de su trabajo a su domicilio, a estos hechos la poblacin en Tacna se
encuentra indignados con la actuacin Policial y hasta que estos dias
han realizado marchas pacificas a que la polica sea mas efectivo,
porque no solo un caso como estos hay otros con crmenes que se
encuentran en investigaciones.
Se observa en los Regiones de Moquegua y Tacna, en las
Dependencias Policiales registran en aumento los actos delictivos ao
en ao muchos de ellos con crmenes (asesinatos, Lesiones graves )
conforme se observa de los registros internos de las Actas de
denuncias policiales que obra a partir de Abril del ao 2007 al 2010 y
del ao 2007 en los registros pasivos de

denuncias policiales

asentadas en los Registros de Denuncias Directas, Denuncias

Comunes de calle y en los Registros de denuncias de Accidentes de
Trnsito y denuncias por violencia familiar con ndices crecientes de
violencia.
Cabe, aclarar que desde el ao 2007 a la fecha con la vigencia del
nuevo Cdigo Procesal Penal la labor de investigar la prevencin
del

delito es compartido entre la

Polica Nacional del Per y

Ministerio Pblico tanto en Moquegua y Tacna.

Debemos indicar que la labor de Seguridad Ciudadana ya no es solo
de la Polica Nacional si no que mediante la Ley 27933 se ha creado el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en ello existiendo un
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana denominada (CONASEC)
presidido por el Seor Presidente de la Republica y integrando como

- 15 -

sus Miembros diversas representatividades del sector pblico, siendo

estas que se enumera para la mejor ilustracin del caso:
-

El Ministerio del Interior o su representante, quien lo preside.

El Ministro de Justicia o su representante.

El Ministerio de Educacin o su representante.

El Ministro de Salud o su representante.

El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.

Un representante de la Corte Suprema de Justicia

El Fiscal de la Nacin o su representante

El Defensor del Pueblo o su representante

Dos Presidentes regionales o sus representantes

El Alcalde Metropolitano de Lima

Los Alcaldes de los dos provincias capitales de Departamento con

mayor numero de electores o sus representantes

Director General de la Polica Nacional o su representante

Dos representantes de los gremios que agrupan de las empresas

de seguridad privada.

Es preciso sealar que estas autoridades son designados para

conducir una seguridad ciudadana en la Capital de la Republica, sin
embargo no se ve nada de productividad o cambios en la ansiada
seguridad ciudadana, indagados su operatividad no opera como la
poblacin la requiere, muchos de los autoridades no cumplen con

- 16 -

apersonarse a las reuniones convocadas para realizar reuniones de

trabajo solo envan muchos de los Instituciones a personas en
representacin y con ellos nada fructfero son resultados de las
mesas de trabajo, el mismo sistema queda en los Regiones de
Moquegua y Tacna, cuando se convocan a reuniones de trabajo para
la Seguridad Ciudadana nada bueno opinan o colaboran en las
reuniones de trabajo por lo que fracasa el funcionamiento de la
seguridad Ciudadana, lo que se puede indicar que no existe
consenso

por falta de coordinacin, falta de inters de las

autoridades.
I.3

FORMULACION DE PROBLEMAS ENCONTRADOS

I.3.1

CAUSAS
Cules son las causas, por la que crece la delincuencia Comn
Organizada, afectando los bienes patrimoniales de sus vctimas y
causando daos de violencia fsica y psicolgicas?
Cules son las causas, por las que existe la inseguridad
ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna, y qu
medidas se podr adoptar al respecto a efectos de prevenir,
reducir y combatir la delincuencia e inseguridad Ciudadana?

I.3.2

CONSECUENCIAS:
Qu consecuencias se podran producir al no combatir la
delincuencia comn organizada por parte del

Estado ante la

sociedad civil de las Regiones de Moquegua y Tacna?

- 17 -

Que, consecuencias, se suscitara al no implementar de

recursos humanos, logsticos a las instituciones encargadas de la
seguridad ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna?
Las Leyes de seguridad ciudadana en blanco, En la
actualidad existe una ley denominada Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana ( Ley Nro. 27933 de 11FEB-2003) y su
Reglamento de la ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana ( DS-012-2003 IN), la misma que no est operando
como establece su espritu para tal fin, a que podamos
considerar ley en blanco.
Falta de coordinacin entre autoridades del Estado, La ley en
blanco antes anotado, se da al no existir coordinacin entre los
autoridades
llmese

titulares de las entidades pblicas y privadas

(Gobierno

Regional,

Gobiernos

Locales

otros

organismos). Debemos precisar que este servicio tratan de

politizar por cuanto cada autoridad ve su condicin poltica nada
bueno beneficia a la poblacin, es de apreciarse las autoridades
principales Regionales como locales se encuentran divorciados
sin ninguna alternativa de solucin de Seguridad Ciudadana, es
as que los gobiernos Regionales y gobiernos locales y aun mas
se han limitado en invertir casi nada a favor de la seguridad
ciudadana, los gobiernos locales solo se han limitado crear
Serenazgos sin el mnimo preparacin, capacin del personal
primando solo el color poltico, que no justifica mucho su
operatividad en el servicio de Seguridad Ciudadana. Asimismo la
Polica Nacional no emplaza la mayor cantidad de recursos
humanos en los puntos estratgicos de cada Regin por falta de
mayor presupuesto para tales fines y esto es uno de los factores
que motiva el crecimiento de la delincuencia e inseguridad.

- 18 -

Falta de formacin y organizacin de Comits vecindarios,

Debo indicar que la organizacin de comits vecindarios

por

parte de la Institucin encargada es dbil, falta de seriedad de

las autoridades regionales y locales, como se vuelve recalcar
que a los reuniones de trabajo convocadas por la PNP,

no

concurren los titulares de las entidades pblicas y privadas a

efectos de tratar el tema de la Seguridad ciudadana, solo por
cumplimiento envan representantes que nada bueno aportan a
favor de la seguridad ciudadana, por falta de este trabajo los
ciudadanos todava no han podido organizarse en forma seria y
no estn preparados fsico ni psicolgicamente para contrarrestar
y defender de sus patrimonios como la de seguridad fsica siendo
vctimas cada da mas por parte de la delincuencia comn
organizada y la funcin de participar es tarea ardua y de suma
peligrosidad
Falta de capacitacin a los vigilantes particulares, Creo
debemos ser claros muchos de los ciudadanos a efectos de no
ser victimas de la delincuencia han tratado de hacer contratos
privados e individualizados con algunas empresas privadas de
Seguridad creadas informalmente, a efectos que estos puedan
brindar seguridad de sus domicilios, sin embargo muchos de sus
integrantes son incapacitados o muchos de ellos estn aliados
con los delincuentes quienes proporcionan por el mismo labor
que hacen que domicilios se encuentran sin custodias y
recomiendan que estos domicilios o sus integrantes sean
robados, por lo que necesitan preparacin acadmica

sobre

seguridad y vigilancia y de ese modo garantizar la seguridad

ciudadana.

- 19 -

Falta de creacin de Oficinas de Participacin ciudadana en

los Gobiernos Regionales y Locales, Como se vuelve recalcar
en las Oficinas de los Gobiernos Regionales ni Gobiernos
Municipales no existen oficinas de participacin ciudadana, pese
que

son

nuestras

primeras

autoridades

elegidos

democrticamente para representarnos y solucionarnos los

problemas sociales y por ende la Seguridad Ciudadana, solo en
los municipios se encuentran Serenazgos que tampoco no estn
preparados

ni

implementados,

muchas

veces

en

sus

intervenciones cometen negligencias.

Falta de Operativos en prevencin de Delitos por parte de
Ministerio Pblico y la Polica Nacional, Tambin se observa
que pocas veces se realizan

Operativos de Prevencin de

Delitos conjuntos entre el Ministerio Pblico y la Polica Nacional

del Per, entes con mayor responsabilidad en prevenir, combatir
la delincuencia, ya que con la vigencia del Nuevo Cdigo
Procesal Penal las instituciones de combatir y prevenir la
delincuencia son la Polica Nacional y el Ministerio Pblico y el
Poder Judicial.
Falta de denuncias de parte de victimas, Tambin se observa
que muchos ciudadanos han sido victimas de robo, asalto,
violacin, secuestro, robo de vehculos, amenazas por intermedio
de celulares

y otros,

muchos de ellos no quieren poner en

conocimiento de las autoridades competentes

por temor a

venganzas por los mismos delincuentes.

Falta de participacin de profesionales, Debemos indicar que
en las oficinas de participacin ciudadana deben de existir
profesionales

como

psiclogos,

socilogos,

abogados,

- 20 -

psiquiatras etc., para poder tratar a los delincuentes y reinsertar a

la sociedad, la delincuencia no es solo prevenir y combatir la
delincuencia, si no tambin es resocializar a la sociedad esa
juventud esos personas que cometen errores puedan corregirse
con los aportes de los profesionales. Y evitar el crecimiento de la
delincuencia, falta la culturizacin en los centros Educativos.

I.4

DELIMITACION DE LA INVESTIGACION
Luego de haber descrito la problemtica relacionada con el tema, a
continuacin se delimitar la investigacin, con fines metodolgicos en
los siguientes aspectos:

I.4.1

DELIMITACIN ESPACIAL
El estudio se desarrollar fundamentalmente en las Regiones de
Moquegua y Tacna, tenindose

en consideracin que en las

ciudades antes indicadas la delincuencia comn organizada, se

va incrementando cada da mas, asimismo; tenindose en cuenta
que los Diarios de Debates de las sesiones del Congreso se
llevan en la capital de la Repblica -Lima, lugar donde se ha
llevado a cabo la elaboracin de nuestro ordenamiento jurdico
Penal vigente,

Procesal Penal y la elaboracin de la Ley del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley 279339) y su

Reglamento

DS

.Nro.012-2003-IN),

as

como

nuestra

Constitucin Poltica del Estado, las Legislaciones de la Polica

- 21 -

Nacional

del Per y legislaciones especiales penales y que

sumados todos integran el orden jurdico peruano.

I.4.2

DELIMITACIN TEMPORAL
El perodo, que se utilizar como parte de la investigacin,
abarcar desde el ao 2005 hasta 2010.

I.4.3

DELIMITACIN SOCIAL CULTURAL

Se realizar en el momento de aplicar las tcnicas destinadas al
acopio de informacin la cual ser proporcionada por la muestra
de estudio dirigido a los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, Magistrados del Poder Judicial, Fiscales Superiores,
Miembros

de

la

Polica

Universitarios, Abogados

Nacional,
otros

Serenasgos,

profesionales:

Docentes
Psiclogos,

socilogos, especialistas en la Materia de seguridad ciudadana y

personas victimas y victimarios y pblico en general.
I.5

PROBLEMA PRINCIPAL
Cules son las causas por la que crece la delincuencia comn
organizada e inseguridad ciudadana en las Regiones de Moquegua
y Tacna, con tendencia a expandirse a otras ciudades o lugares de
nuestro pas?
I.5.1

PRIMER PROBLEMA ESPECFICO

- 22 -

Cules son las causas por los que no se sancionan con penas
drsticas a la delincuencia comn organizada, teniendo en
consideracin que estos generan violencia fsica, psicolgica con
consecuentes daos patrimoniales en las personas naturales y
jurdicas del medio?
I.5.2

SEGUNDO PROBLEMA ESPECFICO

Cuales son las causas por

la que la delincuencia comn

organizada es una amenaza a la Seguridad Ciudadana en los

Regiones de Moquegua y Tacna?.
I.5.3

TERCER PROBLEMA ESPECIFICO

Cules son las causas por las que las autoridades Regionales,
Locales e Instituciones comprometidas en la ley de la Seguridad
ciudadana no

asumen con seriedad el servicio de Seguridad

ciudadana en forma integral dentro del mbito territorial que les

compete?
I.6

OBJETIVO PRINCIPAL
Explicar cules son las causas por la que crece la delincuencia
comn organizada

e inseguridad ciudadana en las Regiones de

Moquegua y Tacna, con tendencia a expandirse a otras ciudades o

lugares de nuestro pas
I.6.1

PRIMER OBJETIVO ESPECFICO

Describir cules son las causas por los que no se sancionan con
penas drsticas a la delincuencia comn organizada, teniendo en

- 23 -

consideracin

que estos

generan violencia fsica, psicolgica

con consecuentes daos patrimoniales en las personas naturales

y jurdicas del medio.
I.6.2

SEGUNDO OBJETIVO ESPECIFICO

Determinar Cuales son las causas por la que la delincuencia
comn organizada es una amenaza a la Seguridad Ciudadana en
los Regiones de Moquegua y Tacna

I.6.3

TERCER OBJETIVO ESPECFICO

Determinar Cules son las causas por las que las autoridades
Regionales, Locales e Instituciones comprometidas en la ley de
la Seguridad ciudadana no asumen con seriedad el servicio de
Seguridad ciudadana en forma integral dentro del

mbito

territorial que les compete.

I.7

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1.7.1 JUSTIFICACION.- El desarrollo de esta investigacin se
encuentra fundamentado en una serie de hechos delictivos e
inseguridad que se vienen presentando en nuestro pas, especial en
las Regiones de Moquegua y Tacna, desde los aos 2005 a 2010,
razn por la cual

se viene realizando investigaciones

con un

proyecto de investigacin a efectos de dar alternativas de solucin al

problema social, como contrarrestar, prevenir, combatir y reprimir la
ola delincuencial organizada en los Regiones de Moquegua y Tacna,
teniendo en cuenta que existen Autoridades competentes (Polica
Nacional, Ministerio Pblico, Poder Judicial, Gobiernos Regionales y
Gobiernos locales, etc los mismos que se hacen nada, solo se hacen

- 24 -

de la vista gorda, pese que en nuestro existe muchos victimas por el

crecimiento de violencias y crmenes da a da constituyndose en
tierra de nadie y que nadie da solucin inmediata.
Se tiene que deben funcionar los

comits de de Seguridad

Ciudadana Regional y Provincial, sin embargo no vienen operando

como la poblacin requiera, por lo que la ciudadana exige formar
otros comits de lucha contra la delincuencia, el cual debe de estar
integrado por representantes de la Sociedad Civil y Organizaciones
vecinales y comerciantes, estos pedido debe hacerse de prioridad y
de esa forma darle la mayor justificacin del proyecto.

1.7.2 IMPORTANCIA.- Se precisa indicar que

la presente

investigacin se realiza para hacer conocer a los poblaciones de las

Regiones de Moquegua y Tacna, para los efectos de contrarrestar la
violencia y el crimen que azota da a da y para defender la vida de
todos los seres humanos, que la misma se encuentra consagrado
en nuestra Constitucin Poltica del nuestro pas.
En cuanto a la Delincuencia comn organizada y la inseguridad
ciudadana se puede denotar que existe descontento por parte
de la poblacin, considerando como un vaci Legal en nuestro
Ordenamiento Jurdico Penal y desconfianza en sus autoridades
y que este necesita una solucin inmediata.
Es necesario por ello la creacin de

una Norma Especial o la

modificatoria del Ordenamiento Jurdico Penal

prevenir, combatir y reprimir

para contrarrestar,

la delincuencia comn Organizada

poner la drasticidad de sanciones elevando las penas por parte del

Estado y la aplicacin de la norma justa y equitativa por parte del
Poder Judicial y dictar resoluciones de

sentencias razonables a

efectos de encontrar paz social en nuestro medio.

- 25 -

La presente investigacin servir tambin para sensibilizar a las

autoridades de nuestro medio a fin que tomen en serio el pedido
social toda vez que la ciudadana se encuentra desamparado con
victimas de toda categora y quiere paz social tranquilidad ms no
inseguridad (tensin, zozobra).

II.

MARCO REFERENCIAL
II.1

MARCO HISTORICO
ORIGENES
Ramos Suyo J.A.).-El primer informe autntico de un caso criminalsegn Wehner, en su Historia de la Criminologa- data precisamente
de 1100 antes de nuestra Era; ese hecho delictuoso sucedi en
Egipto durante el reinado de Ramss IX, y apareci en un papiro
descubierto por los arquelogos en la regin de Tebas. Esta ciudad
en aquella poca estaba dividida en dos secciones: la parte Oriental,
al mando del prncipe de la ciudad y la parte Occidental, a cargo
del prncipe de Oeste, quien adems tena a su cuidado la ciudad
de los

muertos. Como sucede hoy, que viene de ayer, ambos

funcionarios eran rivales y procuraban desprestigiar y aprovechar en

su beneficio todo lo que demeritara a su rival, donde el prncipe de
la ciudad denunci al superior inmediato la negligencia incalificable
del prncipe del Oeste en el cumplimiento de su deber, ya que las
tumbas reales haban sido saqueadas por ladrones de sepulcros.
El prncipe de la ciudad de los muertos neg los cargos. De
inmediato se design una comisin investigadora dispuesta por el Vis
ir, quien dispuso el levantamiento de una inspeccin ocular en el
lugar de los hechos el escenario del delito que comprende el modelo

- 26 -

de precisin y exactitud policaca, la que concluy que, de las

pirmides examinadas, nueve resultaron intactas y una saqueada.
Acto seguido, los servidores del prncipe de la ciudad de los
muertos localizaron y obtuvieron la confesin de ladrones,
servidores en su mayora del Templo de Amn, as como la de los
picapedreros que realizaron las horadaciones subterrneas al interior
de la pirmide.
HISTORIA DE LA HUMANIDAD
-

EDAD ANTIGUA

Seala Rodrguez M. (2003:156-162) que en Grecia sus grandes

filsofos y pensadores dieron grandes y trascendentales aportes al
estudio de la gnesis criminal tales como:
Esopo (siglo VI a. C.) donde refiere que los crmenes son
proporcionados a la capacidad del que los comete. Esta afirmacin
se basa en la idea de que hay relacin entre el autor y su accin, y
que el delito es un signo de la peligrosidad del sujeto.
Scrates (470-399 a. C.) sinti la preocupacin del hombre,
considerando al hombre desde un perspectiva distinta, el de la
interioridad; enuncia l pon tu interioridad a la luz. Scrates no se
equivoca al manifestar que una vida sin examen no es vida, nadie
hace el mal sabindolo. El verdadero hombre sabio siempre actuar
virtuosamente. El hombre que hace el mal slo est desorientado y
confundido, la felicidad es el resultado de la bondad. El malvado
nunca es realmente feliz aunque se sacie de manjares, aunque
disfrute el mximo de su riqueza. Quien vive oprimiendo a otros
nunca puede sentir la felicidad verdadera del hombre virtuoso. Quien

- 27 -

vive justamente es feliz, aunque pase pobrezas, sufrimientos y

muerte
Hipcrates (460-355 a. C.) por otro lado profesa que todo vicio es
fruto de la locura, por lo tanto el crimen, en cuanto vicio, es producto
de la locura tambin. As es como la teora socrtica considera al
criminal como irresponsable.
Platn (427-347 a. C.), manifiesta que el crimen es producto del
medio ambiente, y la miseria es un factor crimingeno, pues produce
lacras y villanos, y el oro es motivo de muchos delitos, ya que la
codicia es creada por la abundancia, que consigue apoderarse del
alma trastornada por el deseo.
Aristteles (384-322 a. C.) en sus estudios profundos sobre el alma
humana, revela cmo las pasiones son causas del delito, y cmo
stas influyen en la conducta para cometer un crimen. Las pasiones
o afecciones del alma son el pensamiento, la sensacin, el deseo y
las emociones. A estos estados del alma se refieren en muchos
casos comunes al cuerpo, y llevan al hombre a la accin, as por
ejemplo: la ira, el temor, la piedad, el valor, el gozo, el odio, el amor,
etc. Deduce que los hombres malos y antisociales lo son por
encontrarse en inclinacin perversa y contraria a la naturaleza, por
haber producido malos hbitos o por tener la razn desviada.
Marco Tulio Cicern, En la antigedad latina explica que el crimen
fue una lnea estoica, al afirmar que el hombre ha nacido para obrar
en justicia, pero se desva ya que la virtud no se improvisa, sino que
es una continua exhausta conquista, un esfuerzo fatigoso que hace
el hombre de bien para lograr la perfeccin.

- 28 -

EN ROMA

El genio Romano, poco aport a la Criminologa. Se mantuvo las

mismas discusiones heredadas de los griegos, en especial entre los
estoicos y los epicreos. Los primeros sostenan que la pobreza lleva
a la virtud, mientras que los segundos afirmaban que la pobreza
conduce al crimen y la riqueza a la felicidad.
-

EN GRECIA

Grecia se ocup con frecuencia de las causas de la delincuencia.

Para Platn, la pobreza y la miseria son factores crimingenos y
acua una frase de indudable valor: No castigamos porque alguien
haya delinquido, sino para que los dems no delincan (prevencin
por medio del castigo)
Aristteles, estima que la pobreza inclina al delito, pero agrega que
los crmenes ms graves no se comenten para adquirir lo necesario,
sino lo superfluo.
-

EDAD MEDIA

En la edad media aparecen los juramentos, duelos y juicios de Dios,

mtodos para indagar la verdad, introducidos por el derecho
germnico
Es una ciencia emprica e interdisciplinaria, que se ocupa del estudio
del crimen, de la persona del infractor, la vctima y el control social
del comportamiento delictivo, y trata de suministrar una informacin
vlida, contrastada, sobre la gnesis, dinmica y variables principales
del crimen contemplado ste como problema individual y como
problema social as como sobre los programas de prevencin eficaz

- 29 -

del mismo, las tcnicas de intervencin positiva en el hombre

delincuente y los diversos modelos o sistemas de respuesta al delito.
La Edad Media se caracteriza por ser un periodo de innovaciones
donde hubo todo tipo de hechos y procesos trascendentales tanto
positivos como negativos para la humanidad; de esta manera
surgieron pseudo ciencias que trataron de dar explicacin y solucin
a la conducta anormal y antisocial.
Primeramente Santo Toms de Aquino 11 (1225-1274) con un
enfoque teologista declara que la virtud depende de las disposiciones
del cuerpo, es decir, hay gentes que por las disposiciones del cuerpo
tienden al mal, tienden al pecado, y entonces estos sujetos no son
tan culpables como parecen, pero tambin hay quienes por las
disposiciones del cuerpo tienden a la virtud y entonces no son tan
santos como aparentan. Por lo que en el hombre existe voluntad,
siempre y cuando este goce de libre albedro y este dotado de razn
EDAD MODERNA
Segn la definicin de ANTONIO GARCA-PABLOS DE MOLINA, A
partir de mediados del siglo XX, se presenta un cambio de paradigma
en la ciencia criminolgica fijando su atencin en los procesos de
criminalizacin, en el ambiente social, pero estudia tambin a la
vctima.
Define tambin como una ciencia emprica e interdisciplinaria, que se
ocupa del estudio del crimen, de la persona del infractor, la vctima y
el control social del comportamiento delictivo, y trata de suministrar
una informacin vlida, contrastada, sobre la gnesis, dinmica y
11

(De Aquino citado en Rodrguez M., 2003:167-168).(RODRGUEZ MANZANERA, Luis (2003)

Criminologa Editorial Porra. 8. Mxico. ROUSSEAU, Juan J. (1969) El Contrato Social.
UNAM. Mxico)

- 30 -

variables principales del crimen contemplado ste como problema

individual y como problema social as como sobre los programas de
prevencin eficaz del mismo, las tcnicas de intervencin positiva en
el hombre delincuente y los diversos modelos o sistemas de
respuesta al delito
-

EDAD CONTEMPORANEO

La criminologa contempornea a dejado atrs su originaria

concepcin un disciplinar para constituirse en una ciencia aunque
este carcter es an muy discutido- de ndole multidisciplinaria,
basada principalmente en las ciencias sociales. Su punto de partida
no es el derecho sino la sociedad, adoptando de esta manera una
inclinacin sociolgica. Si bien esta ltima representa una ventaja
respecto de la etapa clsica anterior, todava no es plenamente
satisfactoria en tanto y en cuanto hay an presentes en ella
concepciones que privilegian la posicin del Estado y del derecho
como rector de las relaciones interpersonales y comunitarias 12.

EN PERU
EL IMPERIO INCAICO
Se sintetiz en 3 sabias frases: "No seas ladrn, no seas
perezoso, no seas mentiroso, el Inca deba ser honrado

por su valenta o buen gobierno

LA CONQUISTA
Se inicia tal hecho memorable cuando los espaoles
comandados por Francisco Pizarro (cuyo nmero no llegaba a
200), que haban invadido los territorios del Tahuantinsuyo por

12

( PESET, JOSE L. y PESET, MARIANO. Lombroso y la Escuela Positivista Italiana. CSIC. Madrid,
Espaa. 1975)

- 31 -

la regin Norte (Tumbes), procedentes de Panam, se

desplazaron rumbo a la ciudad de Cajamarca. Ciudad sta
que, entonces, es tomada militarmente el 16 de noviembre de
1532, despus de haber hecho prisionero a Atahualpa, ltimo
emperador del famoso imperio de los Incas. Posteriormente
todos los territorios del Antiguo Per seran conquistados e
incorporados a los dominios de Espaa, entonces los
espaoles fueron los primeros delincuentes en saquearnos
nuestros riquezas.

LA COLONIA.En los primeros tiempos coloniales, las autoridades espaolas

se empearon en perseguir y sancionar ciertos usos y
costumbres

indgenas

que

consideraban

altamente

pecaminosos y delictivos ,tales como la unin libre, calificada

como "amancebamiento", el matrimonio entre consanguneos,
tipificado

como

"incesto",

las

prcticas religiosas nativas, calificadas masivamente como

"idolatra" o "brujera"..

LA REPBLICA.En estos das en los que la delincuencia est de moda y el

incremento de robos a empresas y personas es cosa de todos
los das, se necesita una nueva opcin en seguridad
ciudadana.

II.2

MARCO CONCEPTUAL
-

DELINCUENTE.-Un delincuente es alguien que repetidamente

comete actos ilcitos y no cumple con lo establecido por las leyes

- 32 -

o normas de obligado cumplimiento. Este trmino se suele utilizar

cuando tales actos son de menor gravedad
-

CRIMEN ORGANIZADO.- Es la denominacin que se le da a las

estructuras sociales compuestas por individuos que se organizan
para cometer acciones delictivas, as como al tipo de delito
imputado por dicha conducta. Entre dichas acciones suelen
encontrarse el trfico de drogas, armas, rplicas de obras
artsticas o tesoros arqueolgicos, robo de vehculos, terrorismo,
secuestro, trafico de indocumentados, etc.

ORGANIZACIN CRIMINAL.-Se dedican al trfico ilegal de

personas, falsificacin de tarjetas de crdito, talleres clandestinos,
falsificacin, venta y distribucin de todo tipo de productos,
prostitucin, clnicas ilegales, muertes por encargo, etc

CASTIGO.-El

castigo

es

la

prctica

de

imponer

algo

desagradable a una persona que ha hecho algo inconveniente.

Los psiclogos del comportamiento no consideran a la prisin
como un castigo, debido a que la mayora de los criminales
reinciden. Por lo que su comportamiento no ha cambiado, y si no
cambia entonces el estmulo no es considerado castigo sino
solamente un estmulo..
-

PENA PRIVATIVA.- Se denomina pena privativa de libertad a un

tipo de pena impuesta por un juez o tribunal como consecuencia
de un proceso penal y que consiste en quitarle al reo su efectiva
libertad

personal ambulatoria (es decir, su

libertad

para

desplazarse por donde desee), fijando que para el cumplimiento

- 33 -

de esta pena el sentenciado quede recluido dentro de un

establecimiento especial para tal fin.
-

ORDEN.- El Derecho es el orden normativo e institucional de la

conducta humana en sociedad inspirado en postulados de
justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que
determinan su contenido y carcter. En otras palabras, es el
conjunto de normas que regulan la convivencia social y permiten
resolver los conflictos interpersonales.

DISCIPLINA.-Es una rama del conocimiento que es investigada

en una escuela

superior, en un centro de estudios o en una

Universidad. En el campo Militar y eclesistico, es la observancia

de la ley y observancias de la profesin o el instituto. La Disciplina
es la capacidad de actuar ordenada y perseverantemente para
conseguir un bien. ( COTERAS CESAR-Monografas).
-

ASALTO.-Un delito caracterizado por violencia contra las

personas, generalmente con fines de apoderamiento ilegtimo.
Por ejemplo, asalto a mano armada (vikcionario).

CACO.- En la mitologa griega, Caco (en griego antiguo

Kaks, malo o malvado; en latn Cacus), hijo de Hefesto, era un
gigante mitad hombre y mitad stiro que vomitaba torbellinos de
llamas y humo. Viva en una cueva del monte Aventino en el Lacio
(actualmente Roma), en cuya puerta siempre colgaban, para
horror de los habitantes del lugar, las cabezas sangrantes de los
humanos que devoraba.( COMMELIN, PIERRE (1960).
- HOMICIDIO.-El homicidio es el acto en que se causa la
muerte de otra persona.. Es una conducta reprochable, es decir

- 34 -

tpica, antijurdica y por regla general culpable (excepto en casos

de inimputabilidad, donde no se es culpable pero si responsable
penalmente) que consiste en atentar contra el bien jurdico de la
vida de una persona fsica.
ROBO.- Es el apoderamiento ilegtimo de cosa ajena por medio
de la violencia o la intimidacin en la persona o de la fuerza en la
cosa y con nimo de lucro. Dentro de existen

diferentes

modalidades y son :
"Monra", es el robo utilizando cualquier palanca de fierro,
para la rotura de puertas o ventanas como el "Tonto", "Diablo",
"Pata de cabra", "Pepe" (desarmador grande), eco
"Cizalla" o "Tijera", consiste en cortar los candados, cadenas
o barrotes, mediante una herramienta llamada cizalla.
"Culatazo", es la rotura de puertas, colocando un vehculo
contra las mismas, en retroceso.
"Jalonazo", es la rotura de las puertas, esta vez jalando con
un clave y gancho con el vehculo o algunas veces por medio de
varios individuos
"Forado", consiste en hacer forados en las paredes del local
o domicilio por roba, utilizando barretas, cinceles, birbiquies,
formones, martillos, etc., aunados algunas veces con kerosene,
agua u orina para poder facilitar su labor y evitar hacer ruido.
"Rififi", consiste en hacer un forado en el techo del local por
robar y descender mediante sogas, trapos, etc.
"Escalamiento", consiste en escalar las paredes o muros,
mediante la agilidad u otros medios y luego ingresar al interior del
local por robar.

- 35 -

"Ventosa",

consiste

en

utilizar

un

chupn

de

jebe

(desatorador), u otros adherentes que se coloca al vidrio de las

ventanas cercanas al seguro y luego con un diamante se procede
a su corte, haciendo un orificio por donde se retira el seguro.

"Vitroca", consiste en abrir vitrinas de tiendas o joyeras

utilizando "peines" (fierrillo plano y dentado que termina en

punta), o ganzas o desarmadores pequeos y planos.
"Vitrovent", consiste en retirar o romper los vidrios de la
ventana tipo vitrovent.
En los robos agravados, la caracterstica es que actan los
delincuentes en comn acuerdo, es decir en bandas organizadas,
reduciendo a la impotencia a una o varias personas por medio de
diversos tipos de armas (blanca, de fuego, etc.).
Entre sus modalidades, se conocen:
"Atraco", consisten en que los autores utilizando armas de
fuego, cortantes o contundentes, sorprenden en forma violenta o
traicionera a sus vctimas, maltratndolas o robndolas de sus
bienes.
"Asalto a mano armada", modalidad caracterizada por la
gran

peligrosidad

que

demuestran

los

autores,

quienes

intervienen en ms de dos utilizando toda clase de armas de

fuego, vehculos, disfraces y a veces explosivos. Su principal
caracterstica es la rapidez y la planificacin detallada de la
instalacin o lugar de asalto, movimiento del personal, hora
adecuada, etc.
"Cogote", consiste en robar a las personas en lugares
desolados y generalmente de noche. Atacan a la vctima
traicioneramente en forma violenta por detrs, tomndole del
cuello y tirndolo hacia atrs mientras otros lo toman de los
brazos para luego despojarlo de sus pertenencias.

- 36 -

"Pillaje" o "Rapia", son los robos cometidos aprovechando

de la desesperacin de las vctimas de siniestros o calamidades,
como incendios, inundaciones, catstrofes terrestres o areos,
etc.
-

HURTO.- Es el apoderamiento ilegtimo de cosa ajena (mueble,

energa elctrica, gas, agua, etc) , sin violencia en la persona ni
fuerza en la cosa y con nimo de lucro.
Entre las modalidades empleadas en la comisin del hurto,
tenemos:
"Al sueo", el delincuente acta en horas de la madrugada,
en domicilios o locales cuando los moradores se hallan
durmiendo en el interior.
"Estuche", se utiliza una llave duplicada o una llave maestra
o ganza.
"Escape", consiste en el apoderamiento de un bien Goya,
artefacto, etc), generalmente de los centros comerciales,
aprovechando el descuido de los dueos o aglomeracin del
pblico, para luego darse a la fuga.
"Patinaje", consiste en el hurto de fardos o bultos de los
camiones de carga durante su recorrido por la carretera. Actan
dos o ms delincuentes, uno aborda el vehculo y arroja los bultos
y el resto lo recoge en otro vehculo.
"Pirateo", es el hurto de bultos o fardos en vehculos
estacionados.
"Escape a domicilio", lo realiza el delincuente que ingresa a
un local o domicilio cuyo propietario dej abierta la puerta, se
apodera de un bien y luego se da a la fuga rpidamente.
"Gateo", lo emplean los homosexuales y meretrices en
complicidad con un delincuente que se esconde debajo de la

- 37 -

cama o lugar continuo y aprovechando de la distraccin de la

vctima se apodera de su dinero o especies de valor.
"Lanza",

es

el

hurto

de

billeteras,

aprovechando

la

aglomeracin de pblico. Generalmente actan dos o ms, uno

obstaculiza o distrae a la vctima, el otro le sustrae la billetera o
dinero.
"Msica", es cuando le abren los maletines o carteras de las
damas, para sustraerles dinero o valores o bien, cuando cortan la
cristera para lograr su objetivo.
"Bolero", cuando el hurto lo hacen en agravio de ebrios o
personas que se han quedado dormidas en bares o va pblica.
"Escorpin", modalidad empleada por dos o ms sujetos,
siendo

generalmente

los

agraviados

los

conductores

de

vehculos. Uno distrae al chofer y el otro sustrae lo que haya en el

asiento o parte posterior de vehculo, sin que la vctima se de
cuenta.
"Anzuelo", es la sustraccin de las vitrinas de las tiendas,
aprovechando que se hallan entre-abiertas o tengan rendijas,
utilizando para ello alambres o carrizo del gado con un anzuelo en
el extremo.
"Pepazo", es cuando se emplea un somnfero para hacer
dormir a la vctima y desvalijarla.
"Tendeo", es la sustraccin de prendas y objetos de las
tiendas

comerciales,

escondindolos

en

fajas,

bolsillos

especiales, en las faldas o simulando embarazo.

"Robo

sistemtico",

es

la

sustraccin

metdica

de

productos, dinero o bienes diversos de almacenes, fbricas,

tiendas comerciales, domicilios, etc. por parte de empleados o
trabajadores.

- 38 -

"Gambusina", es el hurto de aves de corral de granjas o

domicilios.
"Maquinazo", es la sustraccin de dinero de los bolsillos del
agraviado. El autor con una mano empuja a la vctima y con al
otra sustrae el dinero o billetera y se da a la fuga. Para evitar la
persecucin el cmplice obstaculiza a la vctima.
"Babero", es el hurto de relojes de pulsera, arrancndolos
cuando la vctima se halla caminando o conduciendo un vehculo.
"Arrebato", es la sustraccin de cadenas, pulseras, carteras,
etc., arrancndolos y dndose a la fuga.
"Cordelero", es el hurto de prendas de vestir lavadas que se
hallan colgadas para efectos de su secado.
-

PERSECUCIN.-Persecucin

es

el

conjunto

de

acciones

represivas o maltrato, persistentes, realizadas por un individuo o

ms comnmente un grupo especfico, sobre otro grupo o sobre
un individuo, del cual se diferencia por la manera de pensar o por
determinadas

caractersticas

fsicas,

religiosas,

culturales,

polticas, tnicas u otras. Tambin se incluye la persecucin de

especies no humanas (como los predadores). Sin embargo se
aplica ms frecuentemente a persecucin entre seres humanos.
Naciendo a menudo la persecucin del prejuicio.
-

DETENIDO.-La detencin es una medida cautelar personal que

consiste en la privacin temporal de la libertad ambulatoria,
ordenada por una autoridad competente, salvo el caso de delito
flagrante.

SEGURIDAD CIUDADANA.-Donde existen normas y leyes como

la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana que
tiene por objetivo la proteccin, prevencin, garanta que se tenga

- 39 -

que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y

con las garantas correspondientes a fin de tener una tranquilidad,
paz y seguridad tanto de los bienes, como de las personas que
representa la vida en la comunidad.
-

INSEGURIDAD CIUDADANA.-La persona o institucin que sufre

un robo se ve privada de lo que es de su propiedad, lo que causa
dao al patrimonio de personas, empresas, instituciones y del
propio pas. A veces, esto ocurre con violencia. Se genera un
clima de desconfianza, desesperanza y desnimo, de manera que
la persona que es vctima de un robo se cuida ms y toma
medidas ms estrictas y excluyentes en perjuicio de los que no
roban. Esto encarece los costos de la vida, pues obliga a instalar
medidas de seguridad que implican contratacin de plizas de
seguro, contratacin de infraestructura de seguridad (paredes,
rejas, cerraduras, etc.), contratacin de personal, creacin de
reas de seguridad en las instituciones y de instituciones de
vigilancia en el pas, entre otras medidas de proteccin.

ADMINISTRACIN.-Administracin de empresas es la ciencia

social, tcnica y arte que se ocupa de la planificacin,
organizacin, direccin y control de los recursos (humanos,
financieros, materiales, tecnolgicos, el conocimiento, etc) de la
organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible;
este beneficio puede ser econmico o social, dependiendo esto
de los fines que persiga la organizacin.

DESTITUCIN.-La destitucin es una forma de retiro del servicio

pblico, pero al mismo tiempo es la mxima sancin que puede
imponerse a un empleado. Por revestir ese carcter sancionatorio
debe estar precedida y debidamente fundamentada en un

- 40 -

proceso

disciplinario.

La

destitucin

exige

presupuestos

indispensables: que la falta cometida sea grave; que est

debidamente comprobada, que el correspondiente proceso
disciplinario se adelante en forma tal que al inculpado se le
garantice su legtima defensa.
-

POLICA.-La polica es una fuerza de seguridad encargada de

mantener el orden pblico y la seguridad de los ciudadanos y
sometida a las rdenes de las autoridades polticas.

SERENAZGO.-Es una organizacin

apoyar las tareas

municipal creada para

de seguridad ciudadana cumple

un rol

importante en el trpode: "polica nacional, gobiernos municipales

y vecinos organizados, para prevenir el delito.
El serenazgo desde su creacin ha ido aportando mucho a la
seguridad en los distritos, a cumplido un papel importante con el
patrullaje de las calles y avenidas, as como en dar la voz de
alarma cuando el delito ha querido imponerse.
-

VIGILANTE PARTICULAR.-Persona que presta seguridad a una

instalacin o domicilio privado, bajo una administracin de una
entidad privada

COMERCIANTES.-En derecho mercantil hace alusin a su

materia de estudio subjetiva, es decir a las personas que son
objeto de regulacin. Se considera sujeto mercantil a toda
persona que realiza un acto de comercio.

CAMBISTAS.-Cambistas, en el contexto histrico, eran aquellos

que se dedicaron al cambio (cambio de monedas) en las ferias y
en los ncleos urbanos en el feudalismo. Ellos intercambiaban

- 41 -

monedas de varios valores , por una de valor nico. El valor de

las monedas dependa del metal que eran producidas.

II.3

MARCO TEORICO
Debo indicar que dentro del Marco terico se ha desarrollado, las
escuela clsica y sus seguidores por cuanto est relacionado con el
objeto de estudio con temas de derecho penal

y la desigualdad

social.
2.3.1 ESCUELA CLSICA
13

Agrupan a los pensadores y tratadistas del derecho penal que,

fundndose en el libre albedro humano y en la eficacia de la pena

como ejemplaridad general e individual escarjuridica criminal sobre
principios de estricto dogmatismo jurdico, liberalidad en el proceso y
trato humanitario de los procesados, con eliminacin de torturas y
otros sistemas crudes de inquisicin o castigo.
El resultado de las teoras de los filsofos de los siglos XVII y XVIII
fue la formacin de una escuela general de derecho penal cuyos
principios se concentraron en los cdigos penales promulgados
despus de la Revolucin Francesa que con algunas adiciones y
modificaciones, rigen en la actualidad y forman el derecho penal
liberal surgido as de la denominada poca de Luces.
PRINCIPALES FUNDADORES

13

http://html.rincondelvago.com/escuelas-penales.html

Escuelas Penales Derecho Penal. Escuelas clsicas y positivistas. Dogmatismo

jurdico. Fundadores. Teoras. Delitos. Penas. Imputabilidad criminal. Sanciones

- 42 -

CESAR BECCARIA, fue el iniciador de esta escuelas, denominada

clsica siendo sus continuadores, en Italia Rossi Carrara; en Francia
Ortoln y Chauveau, Helie; y en Espaa Garcia Goyena Y Pacheco.
El mximo exponente de esta doctrina ha sido el maestro Italiano
Francisco Carrara.
El profesor Ladislao no expone la tesis de la escuela clsica de la
forma siguiente:
-

El delito es una entidad jurdica que se compone de diversas

fuerzas: morales y fsicas.

El derecho de castigar corresponde al Estado a titulo de tutela

jurdica.

El fin de la pena es el restablecimiento del orden externo de la

sociedad.

La pena es un contenido necesario del derecho.

La Imputabilidad criminal tiene un fundamento moral.

El mtodo de investigacin en el derecho penal es objetivo.

La escuela clsicas, establece la proporcionalidad entre el delito y las

penas; excluyen las corporales e infamantes; defiende como garanta
suprema la inexistencia de delito para la ley positiva sin previa
declaracin del mismo; y propugna ardorosamente las garantas
individuales en el procedimiento y en las condenas penales.
CARACTERES DE LA ESCUELAS CLSICAS
-

Mtodo lgico-abstracto puesto que le derecho Penal, por ser

derecho, haba de trabajarse con esa metodologa.

Imputabilidad basada sobre el libre albedro y la culpabilidad

moral: Carrara dijo que no poda concebirse en el derecho Penal
si no construirlo sobre esas bases.

- 43 -

El delito como antijurdico, ya que es un ente de hecho, si no el

concepto jurdico de que el segn Carrara, se derivan todas las
consecuencias de un sistema derecho Penal.

La Pena se concibe por los clsicos como un mal y como un

medio de tutela jurdica. Es verdad que entre los penalistas de
aquellas personas de aquellas pocas hay algunos que no creen
en el libre albedro o que asignan a la pena un fin de defensa. Por
eso Romagnos Feveerbach y Benthan se les ha llamados padres
de positivismo.
PRINCIPIOS DE LA ESCUELA CLSICA:

El Delito, es una infraccin de la ley de Estado compuesto por

dos fuerzas:

Moral: Conciencia de Hacerlo

Fsica: que es la accin

La Pena, es la necesidad que tiene la sociedad de castigar al

delincuente o infractor, nace en la conciencia del sujeto activo
que lo comete, generando responsabilidades moral, obra con
su propia conciencia.

El Delito, es la transgresin de la ley establecida el cual

requiere retribucin moral a la sociedad, representada en la
multa o aos de condena no es regenerativo es una
consecuencia jurdica.

La Responsabilidad Moral, se funda en el libre

albedro,

y el sujeto debe responder, escogi esta conducta y no

licita
-

Previsin, Efectos de las infracciones que establece la ley

otra

- 44 -

Voluntad, es la forma de obrar contra el derecho

2.3.2. Escuela Positivista

14

Para la escuela Positivista, adems de el delito y las sanciones

penales exciten otro elemento: Protagonista; es decir la persona que

comente el delito Delincuente, la persona que se le va a imputar el
delito.
FUNDADORES
Esta es cuela comienza con los estudios de Lombroso, sobre el
hombre delincuente, en su organismo, su carcter, sus signos
distintivos, su estado de animo dirigindose as a una antropologa
criminal, despus continua con Ferri y Garofalo, quienes se basaban
en las estadsticas y estudiaban las causan de los delitos siendo as
sociologa criminal.
Segn Lombroso el nio es un salvaje que se civiliza por la
educacin ya que los actos del nio serian criminales si el hombre lo
cometiera, donde el hombre criminal reproduce la tendencia del nio,
los instintos animales, prehumano, basndose as en un hombre
arcaico. Despus Lombroso crea una categora especial de
individuo con los criminales, denominndolo el tipo criminal. Ferri
completa la doctrina positivista penal utilizando el mtodo inductivo
sealando que el hombre va al crimen por factores individuales, las
cuales son los caracteres Psicofsicos congnito; Fsico, ambiente
fsico, sociales, ambientes sociales.
14

Escuelas Penales.-Derecho Penal. Escuelas clsicas y positivistas. Dogmatismo

jurdico. Fundadores. Teoras. Delitos. Penas. Imputabilidad criminal. Sanciones.-Derecho
/ Derecho Penal
http://html.rincondelvago.com/escuelas-penales.html

- 45 -

Estos factores concurre en cada hecho, pero puede prevalecer uno

sobre los demas
1. SUS PRINCIPALES REPRESENTANTES
La creacin de la escuela positiva se debe a CSAR LOMBROSO.
La desarrollan RAFAEL GAROFALO y ENRIQUE FERRI. El
pensamiento de estos tres autores conforma los postulados
fundamentales de la escuela.
A) La aportacin de CSAR LOMBROSO
Las aportaciones ms. destacadas de CSAR LOMBROSO a la
gnesis de la escuela positiva son la aplicacin del mtodo inductivo
experimental al estudio de la delincuencia y su concepcin del
criminal nato. Aparte de ellas, la verdadera significacin de
LOMBROSO est en la historia de la Criminologa, disciplina de la
que puede considerarse fundador.
B) La aportacin de RAFAEL GARFALO
Entre los discpulos que la creciente fama de C. LOMBROSO agrupa
en torno a su ctedra, figura RAFAEL GAROFALO quien aporta a la
escuela su profundo conocimiento del Derecho, que sirve para
plasmar en frmulas jurdicas, asequibles a tericos y prcticos, las
nuevas ideas. Este conocimiento jurdico faltaba, en el perodo de
iniciacin de la tendencia positiva, no slo a LOMBROSO sino
tambin a FERRI que, aunque ms tarde realizara una grandiosa
elaboracin jurdica, era entonces mero filsofo del Derecho.
C) La aportacin de ENRIQUE FERRI
Otro de los discpulos de la ctedra de LOMBROSO es ENRIQUE
FERRI, llegado a ella en el mismo ao que GAROFALO. Ha sido,

- 46 -

como dice GRISPIGNI, el sistematizador, animador, defensor,

divulgador y realizador de la escuela. La primera aportacin que hace
al patrimonio ideolgico del positivismo criminolgico es su conocida
tesis sobre la negacin del libre albedro. La expone en su libro La
teora de la imputabilidad y la negacin del libre albedro,
enfrentndose as a los clsicos en uno de sus ms firmes
postulados. Su significacin fue tanta que el propio F. CARRARA la
refut personalmente en una Apostilla, aadida a la recensin que de
la obra hizo LOMBROSO en el Archivio Giuridico.
2. SUS POSTULADOS FUNDAMENTALES
Los fundamentales postulados de la Escuela Positiva, siguiendo el
orden utilizado para sealar los de la Clsica, son:
A) El Derecho.
Para la escuela positiva, el Derecho es un producto social lo mismo
que otras manifestaciones de la vida humana asociada. Esta
concepcin, adecuada al mtodo empleado, no permite dar al
Derecho un contenido distinto del que resulta de las fuentes
legislativas, y hace innecesaria la investigacin de su origen primero.
B) El Derecho Penal.
Es tambin un producto social, obra de los hombres. La

ley

penal

tiene su origen en la necesidad evidente de la vida asociada, y

representa el poder soberano que el Estado ejercita, como derecho y
deber impuesto por aquella necesidad. La razn de la justicia penal
es la defensa social, entendida como defensa del Estado en su
ordenamiento jurdico-positivo, esto es: la defensa de las condiciones
fundamentales para la vida de los ciudadanos ordenados y
constituidos en comunidad.

- 47 -

C) El delito.
De lo que se acaba de apuntar, resulta que, para la escuela positiva,
el delito es tanto un fenmeno jurdico como un ente fctico. Debe
contemplarse en ambos aspectos, pues uno y otro, si no se integran,
resultan insuficientes.
D) La sancin.
Tiene por fin asegurar la defensa social, y ha de cumplir una funcin
preventiva. No debe ser slo proporcionada a la gravedad del delito,
como propugnaban los clsicos, sino que ha de adaptarse tambin, y
en primer trmino, a la peligrosidad del delincuente, empleando
incluso la segregacin por tiempo indeterminado, esto es: hasta que
el reo aparezca readaptado a la vida libre. De la misma manera
aade FERRI que el enfermo entra en el hospital, no por un
tiempo fijado de antemano, lo que sera absurdo, sino hasta que se
readapte a la vida ordinaria.
E) El mtodo.
La escuela positiva aplica a la investigacin de la criminalidad el
mtodo inductivo-experimental. Como ya hemos dicho, se emplea en
nuestro campo primero por LOMBROSO y despus por FERRI. Lo
que justifica su aplicacin a la Ciencia penal, segn FERRI, es la
idea de que todas las ciencias tienen una misma naturaleza y un
idntico objeto: el estudio de la naturaleza y el descubrimiento de sus
leyes, para beneficio de la humanidad.

- 48 -

2.4 MARCO SOCIOLGICO

Se relaciona con el Objeto de Estudio, por cuanto trata como ciencia
terica de la sociedad, debemos indicar la sociologa del derecho es
la verdadera teora cientfica del Derecho
En la Sociologa Jurdica existen dos grandes vertientes de
pensamiento que se pueden sintetizar como:
Teoras integradoras, entendiendo por tales las que le asignan al
sistema normativo una funcin que articula y organiza la sociedad.
Entre las concepciones integradoras cabe citar al Pensamiento de
Emil Durkheim quin siguiendo a Montesquieu aprecia al derecho
como hecho social que deviene en institucin social que en el tipo
de Solidaridad Orgnica de la moderna sociedad industrial, articula
las distintas instituciones polticas, econmicas, religiosas, de
diversidad de ideas en un todo coordinado por el derecho cuyas
funciones se corresponden con el mantenimiento de la divisin del
trabajo y la solidadaridad por el consenso social.
Cronolgicamente cabe ubicar en sta vertiente a la Teora de Max
Weber y su visin de la accin social que integra al derecho como
tipo de accin axioracional o racional con relacin a un valor. El
tipo ideal Burocrtico dependiente de la Economa Capitalista y
el tipo de Dominacin racional-legal representa un punto central
de la Moderna Sociedad Industrial, Cientfica y opuesta a la
tradicional en la que el Derecho juega un papel fundamental en el
establecimiento de reglas previsibles que tornan eficiente la
organizacin y sus resultados para el conjunto social.

Es por ello

que el socilogo alemn le confiri un papel integrador al derecho en

la nueva sociedad que advena a principios del Siglo XX.

- 49 -

Finalmente, en el campo estrictamente Jurdico el Positivismo

como visin de las normas sancionadas y vigentes como nica
forma vlida de derecho, tiene en perspectiva una funcin que
integra la sociedad por el Poder Coactivo del Estado que aplica las
normas jurdicas. Todos los criterios citados apuntan a tornar
previsible la vida social y el mantenimiento del orden normativo como
marco inseparable de todos los grupos, sectores sociales e
instituciones.
Teoras del Conflicto y las Concepciones Crticas de la
Sociologa Jurdica.
En primer lugar es preciso ubicar la corriente Marxista que ve al
derecho como instrumento de dominacin de la Clase Opresora por
sobre la Clase Dominada, lo que se corresponde a la denominada
Ley de la lucha de Clases que se expone tanto en el Manifiesto de
1848, como en El Capital la Ideologa Alemana y claramente en
el Anti-Drinhg de Federico Engels. Por cierto han aparecido en el
siglo pasado otras concepciones Neo Marxistas.
Las corrientes neomarxistas (que algunos sectores de la Ciencia
Poltica califican como social demcrata) acentan la significacin del
sistema normativo para modificar las desigualdades sociales y
posibilitar la actuacin del Estado como rbitro de conflictos entre
partes desiguales. Parten del reconocimiento inicial de desigualdades
sociales propias del sistema capitalista, empero creen en la
posibilidad de disminuirlas a partir de la participacin estatal
mediante decisiones implementadas normativamente. De hecho las
corrientes aludidas encarnaron en regmenes polticos de algunos
pases.
Las corrientes crticas tambin se inspiran en la Escuela de
Frankfurth

que integraron Hokeheimer y Adorno, a la que con

crticas previas- se sum J. Habermas.

En Amrica Latina se

conocen dos exponentes significativos: Luiz Fernando Cohelo en

- 50 -

Brasil y Carlos Mara de la Crcoba en Argentina. Para ambos, los

sistemas normativos vigentes en Amrica Latina son impropios para
configurar el principio de igualdad ante la ley . Es decir los sistemas
normativos no garantizan una Justicia para todos, a ella acceden
empresas, grupos de las clases sociales altas y medias altas, peno a
menudo se les niega a las clases sociales postergadas por que las
defensoras de pobres a menudo carecen de presupuesto adecuado
para cumplir eficientemente sus funciones y los sectores marginales
ni siquiera pueden afrontar las tasas de justicia que permiten formar
un expediente.

Por otra parte, los sectores pobres marginales

ignoran sus derechos y a menudo carecen de asistencia tcnica

jurdica.
En la misma lnea de pensamiento se pone el acento en otros
problemas como la Crisis del Poder Judicial y su relacin con los
otros Poderes del Estado. Este aspecto tiene que ver con la
efectiva independencia del Poder Judicial y el cumplimiento del
Sistema Republicano.

La Argentina de la dcada de los 90

constituye un buen ejemplo, con referencia a las crticas a la Corte

Suprema de entonces, calificada de adicta al Poder Ejecutivo de
entonces a la luz de sus fallos. Por cierto, no se trata del nico
ejemplo, en las provincias a menudo se registran denuncias sobre la
falta de independencia de algunos magistrados y hasta de Tribunales
Colegiados. Pero tambin forma parte de la Crisis del Poder Judicial
su falta de presupuesto suficiente ante el aumento de la litigiosidad.
Situacin bastante frecuente de verificar en los Presupuestos
Anuales de distintos pases, provincias y que se constituyen en
graves obstculos de funcionamiento del Poder Judicial.
El otro tema esta configurado por el problema del Acceso a la
Justicia, y el aspecto crtico tiene relacin con los sectores de status
socioeconmico bajo que carecen de los medios necesarios para
litigar en tribunales por lo que hay una denegatoria de hecho a

- 51 -

plantear en un proceso sus demandas de aplicacin de la ley para

resolver sus conflictos.
Otra dimensin importante esta vinculada a la eficiencia en los
servicios de administracin de justicia.

Que se expresa en

distintos problemas: por un lado la morosidad judicial, que por el

aumento de la litigiosidad torna mucha ms lenta la administracin de
justicia.

El otro aspecto esta vinculado a la insuficiencia de

recursos materiales y humanos suficientes en el Poder Judicial

de los estados subdesarrollados que se expresan con juzgados sin
equipos de computacin, sin insumos indispensables para la
realizacin de pericias, sin infraestructura edilicia adecuada entre
otros temas.
Todos los temas expuestos configuran el debate

actual sobre el

funcionamiento del Sistema Jurdico.

En consecuencia, lo ms significativo de la problemtica apuntada
pasa por la vigencia concreta y efectiva del principio de 15 igualdad
ante la ley, que todos lo regmenes democrticos lo tienen
consagrado en sus Constituciones, lo que se vincula con la
equidad social que disminuye las desigualdades, cuestin que
atae no slo al servicio de justicia, sino que ha generado
importantes debates en el campo de la salud y la medicina sanitaria.
Esto constituye la fuente de la Sociologa Crtica del Derecho en sus
expresiones actuales, con mayor justificacin en el escenario del
mundo moderno caracterizado por la Globalizacin en la que
predomina ostensiblemente el modo de produccin capitalista y
segn datos del Banco Mundial se ha venido verificando una
significativa regresin en el proceso de distribucin de ingresos de
los distintos sectores de la poblacin en desmedro de los sectores
15

Lus G. Acosta Rivellini, profesor Titular de Sociologa

http://dch.unne.edu.ar/doc/SOCIOLOGA%20DEL%20DERECHO.doc

- 52 -

medios bajos y los grupos de excluidos sociales es decir los que

estn por debajo de lmite de la pobreza y los llamados indigentes
que se encuentran carentes de los bienes ms elementales.
Lo expuesto, explica la intencin de diversos proyectos de reforma
legislativa que aspiran a modernizar los Cdigos de Procedimientos
en materia Civil y Comercial, Penal y Contencioso administrativo, e
impulsar instituciones como la mediacin que posibiliten la
resolucin

de

conflictos

con

mayor

rapidez,

inmediatez

de

verificacin de la prueba, y acuerdos extrajudiciales entre partes que

eviten dilaciones innecesarias y mayores costos al tiempo que se
intenta disminuir la litigiosidad.

La intencin de los cambios

apuntados es positiva y derivara en la mejora de la calidad

institucional del pas.
Finalmente, hemos expuesto los aspectos ms relevantes de la
Sociologa del Derecho, su contenido, los temas y problemas ms
significativos, las distintas vertientes tericas que la nutren, y los
aspectos actuales del debate respecto a la eficacia y la equidad de
Orden Jurdico, que integran los campos ms relevantes de las
investigaciones en la materia. A partir de sta Gua Didctica los
lectores

podrn

profundizar

sus

indagaciones

tanto

tericas

especulativas como las pesquisas concretas de algn campo de la

disciplina.
2.5

MARCO FILOSFICO
16

La Filosofa del Derecho por su parte, apunta sus conocimientos

a tres esferas bien diferenciadas entre s.

Por una parte, la

Ontologa Jurdica, que busca encontrar la naturaleza esencial del

derecho en todo tiempo y lugar. Luego, la Lgica Jurdica, que
indaga acerca de las reglas del pensar jurdico en modalidad
diferenciada con la lgica formal, por la peculiaridad del objeto.
16

Dr. Lus G. Acosta Rivellini, profesor Titular de Sociologa

http://dch.unne.edu.ar/doc/SOCIOLOGA%20DEL%20DERECHO.doc

- 53 -

Finalmente, la otra gran esfera de la filosofa del derecho es la

Axiologa Jurdica o Estimativa jurdica, que estudia los valores
en el campo jurdico el sistema de valores que las normas
imponen. Justicia, Libertad, Orden, Solidaridad. Honor, etc., que a
menudo tienen su origen en las costumbres, en la religin o en la
tica. Constituyen tan slo algunos de sos valores que conforman
el plexo que orienta un sistema normativo.

Como se desprende de

lo expuesto, para el cientfico del Derecho, conceptos de la Teora

General como norma, relacin jurdica, derecho subjetivo,
derecho objetivo etc. Ya se encuentran en la Filosofa y tan slo se
reiteran en la Ciencia del Derecho. Surge como se aprecia la ntima
relacin entre ambas disciplinas que se interesan por un mismo
objeto: el derecho, con diversos grados de amplitud conceptual.
2.6

MARCO EPISTEMOLOGICO.17

La Epistemologa, es un mtodo de conocer, es un mtodo de

conocimiento; si queremos sistematizar un conocimiento sobre el

derecho debemos sistematizar el mtodo de obtenerlo; esta cuestin
es importante porque ha marcado a lo largo de la historia los
diferentes modelos de conocimiento sobre el derecho, dicho de otra
manera, el derecho ha tenido diferentes epistemologas a lo largo de
la historia, las ms importantes han sido el Derecho natural y el
positivismo jurdico. El Derecho natural es el primer modelo
espistemolgio y tiene su desarrollo desde los griegos hasta el
nacimiento del mecanicismo a finales del siglo XVII o comienzos del
XIX, el positivismo sigue el modelo epistemolgico cientfico. El
primer modelo es un modelo metafsico y por ello presta mucha
atencin al derecho ideal, mientras que el segundo es un modelo
fsico y hace mucho hincapi en la medicin y valoracin de los
hechos relacionados con el derecho.
17

http://es.wikipedia.org/wiki/Epistemolog%C3%ADa_jur%C3%ADdica

- 54 -

A principios del siglo XX se perfilaban ntidamente tres corrientes

bsicas acerca de un tema filosfico fundamental: la verdad. Tales
corrientes eran las que siguen: en primer lugar la teora de la
correspondencia, mantenida por el neotomismo, el marxismo y el
empirismo (Russell); en segundo lugar, la teora de la coherencia,
defendida por los neo hegelianos, en especial por Bradley;
finalmente, en tercer lugar, empezaba a afianzarse la nueva teora
pragmatista de la verdad, propuesta sobre todo por filsofos
norteamericanos como Peirce y William James.
Pero en el transcurso de dicho siglo, estas tres teoras de la verdad
se reformularon de modos muy originales. En efecto, en la dcada de
1930, la teora de la correspondencia proporcion una visin indita
en la llamada "concepcin semntica de la verdad"(Tarski). Ms o
menos por la misma fecha, el positivismo lgico, sobre todo por las
investigaciones de Hempel, revitaliz la teora de la coherencia; sta
alcanz formulaciones muy maduras en la dcada del 80, en virtud
de los trabajos de Nicholas Rescher y Lorenz Puntel. La teora de la
eficacia, esto es, la sostenida por los distintos pragmatismos,
tambin por la dcada del 1980, alcanz en filsofos ingleses (Susan
Haack), alemanes (Apel y Habermas) y norteamericanos (Rorty)
desarrollos que llaman poderosamente la atencin.
Sin embargo, en virtud de dos de los ms notables filsofos del siglo:
Bertrand Russell y Karl Popper, la teora de la verdad dej de tener
inters slo para el mbito de la filosofa en la medida que como
estos autores pusieron de relieve- la ciencia pretende, con justa
razn, saber si sus enunciados, esto es sus diversos tipos de leyes y
sus predicciones, alcanzan un cierto grado de probabilidad y
evidencia. Pero como la tendencia de la poca actual (en
contraposicin con el proyecto unificador del positivismo lgico) es
encontrar diversidad epistemolgica y metodolgica entre las

- 55 -

distintas ciencias, hoy se habla casi naturalmente sobre la verdad

lgico matemtica, sobre la verdad en la ciencia natural y sobre la
verdad en las denominadas ciencias sociales. Existe acaso la
posibilidad de que alguna de las teoras mencionadas arriba
(correspondencia, coherencia, eficacia) pueda dar una solucin
unitaria a la cuestin de la verdad cientfica como tal? Justamente, el
propsito de esta investigacin que hoy proponemos es indagar, o
bien acerca de la necesidad de manejarnos con varias teoras de la
verdad en la ciencia, o, por el contrario, indagar sobre la posibilidad
de que una teora (por ejemplo la de la correspondencia) pueda dar
una respuesta satisfactoria al

2.7

MARCO LEGISLATIVO
LA CONSTITUCIN POLTICA
Articulo 1 .- La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de las sociedades y del Estado.
Comentario:
La persona Humana es el mximo valor, est por encima de todas las
cosas, su defensa, respeto y dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
La persona humana ocupa el primer lugar en la constitucin y muchas
Cartas Latinoamericanas Magnas, despus de la aprobacin de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Articulo 44.-

Son deberes primordiales del Estado: defender la

soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos

humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la

- 56 -

justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de
fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana;
as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior.
Comentario:
Es deber del Estado, garantizar la vigencia de los Derechos Humanos,
proteger a la poblacin de las amenazas contra su dignidad de su
vida, tanto econmica como psicolgica y cultural.
Artculo 166.- La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Comentario:
La labor de la PNP al interior de una sociedad moderna resulta
primordial para conservar la seguridad interna y proteccin de la
soberana.
La PNP es una de las instituciones fundamentales con que cuenta el
Estado para alcanzar sus fines en el cumplimiento de la constitucin y
las leyes.
o

LEYES

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley No. 27933)

Concepto.Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la
accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la

- 57 -

erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y

espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la
comisin de delitos y faltas.
Seguridad Ciudadana.Conjunto de acciones, medidas y estrategias de carcter preventivo
que realiza la PNP dentro del marco de la Ley y el respeto de los
Derechos Humanos, garantizando el orden, la paz y la seguridad de la
poblacin.
Creacin y finalidad.La dacin de la Ley No. 27933 da creacin al Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC), que tiene por
objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la
participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
III.

FORMULACION DE HIPOTESIS Y VARIABLES

3.1

HIPOTESIS GENERAL
La crisis econmica, el desempleo-Sub-empleo (desocupacin), la
pobreza, la marginacin, la emigracin, la instruccin baja, procesos
socio-culturales, polticos y econmicos acontecidos en la regin
(falta de sistema de salud. servicios bsicos, desintegracin familiar)
y la globalizacin desmedido por parte de la Sociedad y

el

desentendido de sus autoridades, son las causas que han

determinado el crecimiento de la delincuencia comn organizado e
inseguridad ciudadana.

3.2

HIPOTESIS ESPECIFICOS

- 58 -

PRIMER HIPOTESIS ESPECFICO.Si de las investigaciones preliminares suelen ser delitos por parte de
la Polica Nacional, luego los otros operadores de la justicia
determinan que no constituyen Delitos si no faltas, razones por lo
que recurren al principio de oportunidad, sobre seguimiento y no
determina

sancionar con

drasticidad a la delincuencia comn

organizada, de esa forma recuperan su libertad para continuar con

sus fechoras creando mayor miedo, pnico a la sociedad.
SEGUNDO HIPOTESIS ESPECFICO
Con el esfuerzo conjunto y decisin de los autoridades regionales y
locales e instituciones pblicas y privadas, con el apoyo del Estado
Peruano, se prevendr, combatir y se neutralizara, la delincuencia
comn organizada e inseguridad en las regiones de Moquegua y
Tacna
TERCER HIPOTESIS ESPECFICO
Si los Autoridades Regionales, Locales y otros operadores de justicia
(Poder Judicial, Ministerio Publico, Polica Nacional, Educacin u
otros sectores comprometidos en la ley en forma integral garantiza la
calidad del servicio de servicio,
coordinada,

planificada,

toda vez que el trabajo es

organizada,

(La

Polica

Nacional,

el

serenazgo, vigilantes privados, juntas vecinales, comunidades

campesinas, etc ) , donde existir la tranquilidad y paz social.
3.3

VARIABLES E INDICADORES DE LA INVESTIGACION

VARIABLE INDEPENDIENTE:

- 59 -

La crisis econmica, el desempleo-Sub-empleo (desocupacin), la

pobreza, la marginacin, la emigracin, la instruccin baja, procesos
socio-culturales, polticos y econmicos acontecidos en la regin
(falta de sistema de salud. servicios bsicos, desintegracin familiar)
y la globalizacin desmedido por parte de la Sociedad y

el

desentendido de sus autoridades, son las causas que han

determinado el crecimiento de la delincuencia comn organizado e
inseguridad ciudadana
INDICADORES
-

X1.

EQUIDAD EN LA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA

X2.

LIMITACIN DE EMPLEO

X3.

FALTA

DE

MEJOR

OPORTUNIDADES ENTRE

ADMINISTRACIN

LAS SOCIEDADES RURALES Y

URBANAS

3.2.1 VARIABLE DEPENDIENTE

El crecimiento de la delincuencia comn organizada e inseguridad
ciudadana en los regiones de Moquegua y Tacna
INDICADORES:
-

Y1.

baja educacin en familia y la sociedad

Y2.

creacin de fuentes de trabajo

Y3.

actualizacin de conocimientos en todos las

materias a efectos de retar la tecnologa (globalizacin).

- 60 -

3.3

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
INDICADORES

OPERACIONALIZACION

VARIABLES
VARIABLE
INDEPENDIENTE
Equidad en la distribucin se medir a travs del
de la riqueza

anlisis documental y la

Situacin

aplicacin de las

econmica

encuestas a los
Profesionales
conocedores en la
materia, victimas y
poblacin en general.
Falta

limitacin

de Se

medir

con

las

Empleo

encuestas.

Mejor administracin y
oportunidades

Se medir a partir del

anlisis

de

los

documentos y Aplicacin
de encuestas
VARIABLE
DEPENDIENTE
Educacin en familia
Y Sociedad.

LA POBREZA Y
FALTA DE EMPLEO

Actualizacin de
conocimientos y
la globalizacin

Se medir a partir De la
encuesta
Se medir a partir de la

retar

encuesta

- 61 -

Creacin de fuentes
de trabajo

IV.

Se medir a partir del

anlisis documento

ESTRATEGIA METODOLOGCA
4.1

TIPO Y DISEO DE INVESTIGACION

4.1.1

TIPO DE INVESTIGACION
Se trata de una investigacin APLICADA por que los
resultados servirn para solucionar la problemtica de la
delincuencia comn organizada e inseguridad ciudadana que
hoy en da se encuentra a pasos agigantados en nuestro
medio.

4.1.2

NIVEL DE INVESTIGACION
El Nivel de investigacin es explicativo por cuanto el objeto de
estudio trata de problemas sociales como es la delincuencia
comn organizada e inseguridad ciudadana que se propaga
en dos regiones del sur del pas

4.1.3

METODO Y DISEO DE LA INVESTIGACION

4.1.3.1

METODO DE INVESTIGACION

- 62 -

Se empleara el mtodo Lgico Inductivo por cuanto es

razonamiento que, partiendo de casos particulares, se
eleva a conocimientos generales. Este mtodo permite
la formacin de hiptesis, investigacin de leyes
cientficas, y las demostraciones. Asimismo el Metodo
Hipotetico Deductivo, donde el investigador propone
una hiptesis como consecuencia de sus inferencias del
conjunto de datos empricos o de principios y leyes ms
generales. En el primer caso arriba a la hiptesis
mediante procedimientos inductivos y en segundo caso
mediante procedimientos deductivos.
4.1.3.2

DISEO DE INVESIGACION
El Diseo es NO EXPERIMENTAL porque no se va
experimentar los problemas en laboratorios, si no que
se realizara trabajos de campo con profesionales
conocedores en la materia de Seguridad ciudadana.

4.2

POBLACION Y MUESTRA
POBLACIN
La

poblacin

objeto

de

estudio

estar

comprendido

por

Magistrados del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Gobierno

Regionales Alcaldes Provinciales, Directores Penitenciarios, Jefes
de Serenazgos, Polica Nacional, victimas, Docentes, Abogados,
Estudiantes, Congresistas y Poblacin Civil que se encuentran
relacionados con el tema de investigacin en materia del derecho,
los cuales por la naturaleza de la investigacin la poblacin no se
encuentra debidamente cuantificada

- 63 -

MUESTRA
La muestra,

la cual se utilizar en la investigacin, ser

representativa, y presentar las mismas caractersticas de la

poblacin. En la determinacin del tamao ptimo de muestra se
utiliz la formula del muestreo aleatorio simple al azar para estimar
proporciones cuando se desconoce una poblacin, la que se detalla
a continuacin:
Z2 PQ
n =

-----------------e2

Donde:
Z

Valor de la abcisa de la curva normal para un

probabilidad del 95% de confianza.

P

Proporcin

positivamente
Q

de

encuestados

que

respondieron

( P = 0.5)

Proporcin

de

encuestados

que

respondieron

negativamente en seguir utilizndose el Articulo 6 del C.P.C. (Q =

0.5)
e

error muestral 10%

Tamao ptimo de la muestra.

Entonces, con un nivel de confianza del 95% y 10% como margen

de error muestral tenemos:
(1.96)2 (0.5) (0.5)
n = ---------------------- = 96
(0.01)2
Por lo tanto, 96 personas sern encuestadas y sern estratificados
en el Poder Judicial Magistrados del Poder Judicial, Ministerio

- 64 -

Pblico, Gobierno Regionales

Penitenciarios, Jefes

Alcaldes Provinciales, Directores

de Serenazgos, Polica Nacional, victimas,

Docentes, Abogados, Estudiantes, Congresistas y Poblacin Civil,

para ello la fijacin simple es decir, distribuir la muestra en 5 estratos
de manera equitativa.
4.3

TECNICAS DE MUESTREO
ENCUESTA.Este instrumento se elaborara en funcin del problema planteado y a
las variables identificadas, par alo cual se formulan un cuestionario
de preguntas siguiendo los criterios cientficos a efectos de recoger
concienzudamente esta informacin.

ENTREVISTAS.Se realizara en forma verbal con las personas agraviadas y

profesionales conocedores de la problemtica.
ANALISIS DE REGISTRO DOCUMENTAL.Esta tcnica estar en funcin del anlisis doctrinal y terico de las
diferentes obras, as como de la jurisprudencia referente al tema.
4.4

4.5

TECNICAS DE RECOLECCION DE INFORMACION

-

Registro De fichas bibliogrficas

Uso de herramientas INTERNET

TECNICA PARA EL PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS

- 65 -

SELECCIN Y REPRESENTACIN DE VARIABLE

Luego de haber realizado el trabajo y de haber concluido el
trabajo con la toma de encuestas iremos seleccionando las
respuestas de acuerdo a las variables formuladas y si en caso
hubiere necesidad las codificaremos

MATRIZ TRIPARTITA DE DATOS.En este instrumento almacenaremos provisionalmente

la

informacin obtenida y que previamente ha sido seleccionado o

representada por el investigador en una matriz de datos.
-

UTILIZACION DE PROCESADOR.La infamacin clasificada y almacenada en la matriz de datos. La

trasladaremos a un procesador del sistema computarizado que
nos permita realizar las tcnicas estadsticas apropiadas

a la

muestra.
-

PRUEBAS ESTADISTICAS.
Se trabajar con diversas tcnicas estadsticas como anlisis
tales como: media, desviacin estndar.

4.6

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS

4.6.1

TECNICAS
Las principales tcnicas que utilizamos en este estudio sern
las encuestas, anlisis documental y la entrevista.

- 66 -

4.6.2

INSTRUMENTOS
Guas de Anlisis documental, encuestas y entrevistas

4.7

TECNICAS PARA EL PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS

-

SELECCIN DE REPRESENTACION DE VARIABLES

Luego de haber realizado el trabajo y de haber concluido el
trabajo con la toma de las encuestas iremos seleccionando las
respuestas de acuerdo a las variables formuladas y si en caso
hubiera necesidad las codificaremos

MATRIZ TRIPARTITO DE DATOS

En

este

instrumento

almacenaremos

provisionalmente

la

informacin obtenida y que previamente ha sido seleccionada o

representada por el investigador en una matriz de datos .
-

PRUEBAS ESTADISTICAS.
Se trabajaran las diversas tcnicas estadsticas como anlisis
tales como: media, desviacin estndar. Para ello se emplear el
OFFICE (Excel y Word).

V.

MATRIZ DE CONSISTENCIA (anexo)

- 67 -

VI.

INFORME FINAL (ESQUEMA QUE COMPRENDERA EL DESARROLLO

DEL TESIS)
1)

CARATULA

2)

DEDICATORIA

3)

INDICE

4)

RESUMEN (espaol)

5)

TITULO o nombre genrico de la Tesis, el que deber ser breve,

preciso y sinttico

6)

I.

Nombre del Autor de la Seccin, Mencin

II.

Nombre del Asesor

INTRODUCCION.- exposicin breve, precisa, y panormica del

contenido del tema de la tesis.

7)

CUERPO DEL TESIS.- Es la parte genrica las que se subdividen en

Captulos y estos en incisos comprende:

8)

I.

Marco Terico

II.

Planteamiento del Problema

III.

Metodologa

IV

De los instrumentos de investigacin

Presentacin, interpretacin y discusin de resultados

CONCLUSIONES o sntesis muy breves, ordenadas de cada

Capitulo de la tesis,

9)

SUGERENCIAS
conclusiones.

RECOMENDACIONES,

derivadas

de

las

- 68 -

10)

FUENTES

DE

INFORMACION,

relacin

de

libros,

folletos,

publicaciones, peridicos, direcciones electrnicas, y documentos

utilizados en la elaboracin de la tesis
11)

ANEXOS. Referencias documentales a

-

Ilustraciones, cuadros, laminas, diagramas, esquemas, etc.

Copias facsimilares o xerografas.

ndices que pueden ser general, temtico, onomstico,

cronolgico.

V:

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA

ANEXOS
MATRIZ DE CONSISTENCIA (anexo)

VI.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

TIEMPO AO 2011

ACTIVIDAD CIENTIFICA
ELECCIN E IDENTIFICACIN DEL TEMA

M A
X

M J

A S

DEFINICIN Y DELIMITACION DEL

PROBLEMAL

ELABDRACION DEL PROYECTO

DE

X X

INVESTIGACIN

EVALUACIN

APROBACION

DEL

PROYECT0

EJECUCION

DE.

PROYECTO

DE

X X

INVESTIGACIN

PRESENTACN DEL INFORME FNAL

EVALUACIN

DICTAMEN INFORME FINAL

SUSTENTACIN PUBUCA. DE LA TESIS

INFORME FINAL

APROBACION

DEL

X X X
X

l
l

X
X

- 69 -

VII.

RECURSOS.
a)

PERSONAL
Se cuenta con personal especializado como es el asesor
investigador en

Doctorado en el tema seleccionado, as

mismo se cuenta con profesionales en derecho, psicologa y

especialistas en materia para orientarse y complementarse a
este investigacin.
b).

BIENES.Los materiales a emplearse son diversos, teniendo en cuenta

que esta investigacin tenga xitos, es menester tener
presente el empleo de una computadora, una impresora,
libros, revistas, material de escritorio ( hojas, marcadores,
folders, grabadoras, lapiceros, ficheros), etc.

b)

SERVICIOS.Los servicios a emplearse son diversos en esta investigacin,

teniendo en cuenta que no hay mucha bibliografa al tema, es
menester el uso de la bibliografa informtica (INTERNET) y
fotocopiadoras para sacar fotocopias, asimismo; se requiere
de movilidad y otros

- 70 -

VIII.

PRESUPUESTO
a)

Personal
- Personal Especializado

S/.

2500.00

- Apoyo Administrativo

S/.

500.00

- Otros

S/.

250.00

S/.

3250.00

TOTAL
b)

Bienes
- Material de escritorio

S/.

1250.00

- Material de impresin

S/.

400.00

- Otros

S/.

100.00

S/.

1750.00

- Tipeo y fotocopias

S/.

1200.00

- Fotocopias

S/.

500.00

- Movilidad

S/.

300.00

- Otros

S/.

200.00

S/.

2000.00

TOTAL
c)

Servicios

TOTAL

=============
TOTAL GENERAL:

S/.

7,000.00

=============

- 71 -

iX

FINANCIAMIENTO
a)

Recursos propios.
Este trabajo es financiado con los recursos propios

del

Doctorando, toda vez que labora en una entidad pblica del

Estado percibe un sueldo y parte de ello es empleado para el
estudio y desarrollar de esta investigacin.
b)

Recursos de terceros.
Es cierto que para empezar estudiar y proyectar este
investigacin el Doctorando ha obtenido un prstamo de
la entidad financiera de Caja Municipal de Arequipa con
sede en la ciudad de Moquegua, considerando que este
dinero ser empleado para el pago de la investigacin y
que sumados asciende un monto aproximado a S/.7000.00
Nuevos soles. Considerndose estos y mas los apoyos
brindados por los familiares son recursos de terceros.

- 72 -

X.

FUENTES BIBLIOGRFICAS Y HEMEROGRFICAS

-

RAMOS SUYO J.A. Elabore su tesis en Derecho Pre y Postgrado 2da

Edicin, Lima-Editorial San Marcos -2008

CHIRINOS SOTO, Constitucin Poltica del Estado, 5ta

Edicin,

Lima-Per, Editorial RODHAS, Mayo 2007.

-

ALONSO RAUL PEA CABRERA FREYRE, Manual del Derecho

Procesal Penal, Teora Practica Jurisprudencia con arreglo al Nuevo
Cdigo Procesal, 2da Edicin, Lima-Per, Editorial RODHAS,Mayo2008.

MARCO DE LA CRUZ ESPEJO, El Nuevo Proceso Penal, Editorial

Moreno S.A. Lima-Per, Editorial Idemsa,Junio-2007

MANUEL FRISANCHO APARICIO, Manual para la Aplicacin del Nuevo

Cdigo Procesal Teora Prctica Forense-Jurisprudencia, 1ra Edicin,
Lima-Per, Edicin RODHAS, Setiembre-2009.

RAMOS SUYO J.A. Filosofa del Derecho, 1raEdicions, Lima-Per.

Editorial San Marcos-2009.

RAMOS SUYO J.A. Criminologa y Criminalstica vinculante a la

Poltica Criminal, editora y Librera Jurdica Grijley, Chiclayo

RAMOS SUYO J.A. Derecho Penal, 1ra Edicin Lima-Per, Editorial

- 73 -

San Marcos-2007.
-

RAMOS

SUYO.J.A,

Derecho

de

Ejecucin

Penal

Ciencia

Penitenciaria, 3ra Edicin-Lima-Per, Editorial San Marcos E.I.R.I.2009.

-

ARTIDORO CACERES VELASQUEZ, La Poltica Criminal, fondo

Editorial UAP-Lima-Per-2008

Alberto M. Binder-Alfredo Prez Galambertu-Florencio Mixan MassVctor Burgos Marios, REFORMA DEL PROCESO PENAL EN EL
PERU, ediciones BLG-Trujillo-Per-2005

Pablo Sanchez Velarde, Introduccin al Nuevo Proceso Penal, Editorial

Moreno. S.A.Lima-Per-2005

Ral

PEA

CABRERA,

Tratado

de

Derecho

Penal

estudio

Programatico de la Parte Genera, 3ra Edicin-Lima-Per-1999

-

Alberto ZEBALLOS ALE, Manual de Derecho Penal

Bustos, Juan (1989) Manual de Derecho Penal. Parte General. Editorial

Ariel. Barcelona.

Cobol, Vives (1990) Derecho Penal. Parte General. Tirant lo blanch

Valencia.

Creus, Carlos (1992) Derecho Penal. Parte General. Astrea. Buenos

Aires.

Cury, Enrique (1992) Derecho Penal. Parte General. Editorial Jurdica.

Santiago.

Hassemer, Winfried (1984) Fundamentos del Derecho Penal. Casa

Editorial Boch. Barcelona.

- 74 -

Hurtado, Jos (1987) Manual de Derecho Penal. Parte General.

Editorial Eddili. Lima.

Mir, Santiago (1990) Derecho Penal. Parte General. Barcelona.

Muoz, Francisco. Introduccin al Derecho Penal. Casa Editorial Boch.

Barcelona.

Villavicencio, Felipe (1990) Lecciones de Derecho Penal. Parte

General. Cultural Cuzco. Lima.

Zaffaroni, Eugenio (1985) Manual de Derecho Penal. Parte General.

Ediciones Jurdicas.

Alves Garca. Psicopatologa Forense. Editorial Irmaos. Ro de Janeiro.

Aniyar, Lola. Criminologa de la Reaccin Social. Universidad de Zulia.

Maracaibo.

Baratta, Alessandro. Criminologa Crtica y Crtica del Derecho Penal.

Editorial Siglo XXI. Mxico.

Berustan, Antonio. Derecho y Criminologa. Editorial Temis. Bogot.

Bustos, Juan. Control social y Sistema Penal. Barcelona.

Del Olmo, Rosa. Amrica Latina y su Criminologa. Siglo XXI. Mxico.

Garca, Antonio. Problemas actuales de la Criminologa Editorial

Universidad de Complutense. Madrid.

Hall, Jerone. Delito, Derecho y Sociedad. Editorial Desalma. Buenos

Aires.

Jimnez, Lus. El Criminalista. Editorial Zavala. Buenos Aires.

Lpez, Manuel. Criminologa editorial Aguilar. Madrid.

Lira, Roberto. Sociologa Criminal. Editorial Forense. Ro de Janeiro.

Marchiori, Hilda. Psicologa Criminal. Editorial Porra. Mxico.

Mira, Emilio. Psicologa Jurdica. Editorial El Ateneo. Buenos Aires.

Quiroz, Alonso. Evolucin de la Criminologa Editorial Derecho Penal.

Mxico.

Ribacoba, Manuel. Elementos de Criminologa. Valparaso.

Sandoval, Emiro. Sistema penal y criminologa crtica. Editorial Temis.

Bogot.

- 75 -

Sutherland, Edwin. Principios de Criminologa. Lippincolt. Filadelfia.

Zaffaroni, Eugenio. criminologa. Aproximacin desde un margen. Editorial

Temis. Bogot.

Roy, Lus. Derecho Penal. Tomos I, II y III. Parte Especial.

Waisman, David. Fundamentos de Medicina legal. El Ateneo. Mxico.

Guerra, Antonio. Odontoestomatologa Forense. Ecoe. Ediciones.

Novak, Faban. Derecho Internacional Humanitario. Fondo Editorial. PUCP.

Rubio, Mauricio. Economa Jurdica. Universidad Externado de Colombia.

Sierralta, Anbal. Negociaciones Comerciales Internacionales. Fondo

Editorial PUCP.

Muoz,

Mirtha.

Embarazo

Parto

Asociados

los

trastornos

neuropsicolgicos del desarrollo del Nio. USMP.

-

Ramaciotti, Beatriz y otros. Derecho Internacional Econmico. Fondo

Editorial. PUCP.

Ramaciotti, Beatriz Derecho Internacional Pblico. Fondo Editorial. PUCP.

Mir, Santiago. Introduccin a las bases del Derecho Penal. 2da Edicin.
Buenos Aires.

Castineira, Mara. El delito continuado. Casa Editorial Boch. Barcelona.

Altavilla, Enrico. Psicologa Judicial. Tomo I y II. Editorial Temis. Bogot.

Capella, Juan. El derecho como lenguaje. Editorial Ariel. Barcelona.

Caro, Jos. Diccionario de Jurisprudencia Penal. Grijley. Lima.

Garca, Domingo. Diccionario de Jurisprudencia Constitucional. Grijley.

Lima.

Ferrer,

Eduardo

otros.

Teora

General

del

Derecho

Procesal

Constitucional. Grijley. Lima.

-

Zaffaroni, Ral. Teora del delito. Ediar. Lima.

Novak, Faban. Las Obligaciones Internacionales del Per en Materia de

Derechos Humanos. Fondo Editorial. PUCP.

Cassese,

Antonio.

Crmenes

Internacionales

Jurisdiccionales

Internacionales. Grupo Editorial Norma. Mxico.

-

Villalobos, Ignacio. Derecho Penal Mexicano. Editorial Porra.

- 76 -

Armagnague, Juan. Juicio Poltico y Jurado de

Buenos Aires.

Bibliografas informticas.

WWW.google.com

www.altavista.com

www.yahoo.es

www.monografias.com

www.tesis.ufm.edu.gt

www.ilustrados.com.

www.google.com

www.ilustrados.com

www.monografias.com

www.altavista.com

www.yahoo.es

Enjuiciamiento. Depalma.

- 77 -

XII.

ANEXOS
MODELOS DE ENCUESTAS APLICADAS A LA POBLACION DE
PROFESIONALES, ESPECIALISTAS, PUBLICO EN GENERAL COMO
INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA JURIDICA.
A.

CUESTIONARIO

1.- RUBRO UNO (01)

: POLICIA NACIONAL DEL PERU

Apellidos y Nombres

: Gral PNP. Csar Edmundo

RAMOS PAZ

Profesin y/o Oficio

: Oficial Superior PNP

Ocupacin

: Jefe de XXI DIRTEPOL-PNPTacna-Moquegua

Aos de experiencia en el cargo :

35 aos

Otros cargos similares en otros

Instituciones a fines

: PNP

Estado Civil

: Casado

Edad

-.-

Este cuestionario permitir conocer la Delincuencia Comn Organizada y la

inseguridad Ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna. Se agradece
desde ya sus respuesta en el marco a una investigacin.

- 78 -

Por favor, marque con una X slo una respuesta por pregunta.
1.- Desde su experiencia y/o accin Policial cuales son las causas de la
existencia de la inseguridad ciudadana en las regiones de MoqueguaTacna?
a) La Falta de recurso humano -Efectivos Policiales
b) La Falta de Logstica
c) La falta de coordinacin entre instituciones

(X)

2.- Desde de su mbito funcional policial, cuales son los tipos de Delitos
que incurren con mayor incidencia las personas de mal vivir en
Moquegua-Tacna?
a) Delitos contra el Patrimonio

(X)

b) Delitos contra la seguridad Pblica

c) Delitos contra la Libertad (violacin)
3.- Precise Ud, los interrogatorios que se formulan dentro de la Institucin
Policial a las personas intervenidas y capturadas, se realizan?
a) Con la presencia del Fiscal

(X)

b) Con la ausencia fsica del Fiscal

c) El Fiscal solo asiste para firmar
4.- Indique Ud., cules es el malestar del personal de la Polica Nacional
del Per, por lo que

no

cumple a cabalidad sus

funciones en la

materia de Seguridad ciudadana?

a) Por los bajos sueldos de los Policas
b) Falta de medios Logstico

(X)

c) Falta de recursos humanos.

5.-

La Polica Nacional del Per es una Institucin del Estado creada para

- 79 -

a. Garantizar el Orden Interno y Defensa del Pas.

b. La defensa Nacional
c. La Seguridad ciudadana y el orden pblico. (X)
6.- Qu Instituciones se encargan de prevenir, reducir y combatir la
delincuencia Comn Organizada e inseguridad en Moquegua y Tacna?
a) Gobiernos Regionales y Locales
b) Poder Judicial, el Ministerio Pblico, PNP y otros inst.
c) Las dos anteriores

(X)

7.- Cmo se capacita el personal de Seguridad ciudadana de la Polica

Nacional del Per,
a) Diariamente
b) Mensualmente
c) anualmente

(X)

8.- Cules son los causas por el que crece la Delincuencia Comn
Organizada en las Regiones de Moquegua y Tacna?
a) La crisis econmica
b) Falta de empleo

( X)

c) por falta de educacin.

9.-

Desde

cundo

viene

creciendo

con

mayor

incidencia

el

crecimiento de la delincuencia comn organizada e inseguridad en las

Regiones de Moquegua y Tacna?
a) Del ao de 2008
b) Desde 2009
c) Desde 2010

(X)

10.- Cules son las estrategias que la Polica Nacional del Per
empleando para prevenir, reducir y combatir la delincuencia?

viene

- 80 -

a) Operativos multisectoriales
b) Organizando Comits vecinales y participacin ciudadana (X)
c) Ninguna de los anteriores.
11.- Algo ms que desea agregar:
QUE SE FLEXIBILICE LA COORDINACION ENTRE TODAS LAS
AUTORIDADES

LA

POBLACION

PARA

COMBATIR

LA

DELINCUENCIA.
2.- RUBRO DOS (02) MINISTERIO PUBLICO ( ABOGADA)
CUESTIONARIO DE OPININ
Este cuestionario permitir conocer la Delincuencia Comn Organizada y la
inseguridad Ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna. Se agradece
desde ya sus respuesta en el marco a una investigacin.
Apellidos y Nombres

: Dr. Katia GUILLEN MENDOZA

Profesion y/o Oficio

: Presidenta de Junta de Fiscales

del Distrito Judicial de Moquegua

Ocupacin

: Abogada

Aos de experiencia en el cargo :

Otros cargos similares en otros
Instituciones a fines

: -.-

Estado Civil

Edad

-.-

Por favor, marque con una X slo una respuesta por pregunta.
1.- De qu manera el Ministerio Publico se informa de los hechos
delictivos de la

inseguridad ciudadana, para llevarse a cabo las

investigaciones?
a), De oficio y/o Accin Popular

- 81 -

b). Por las noticias y denuncias de la Polica

c), Por las dos anteriores

(X)

2.- cules son las investigaciones por delitos con mayor incidencia en el
sector que preside?
a) Delitos contra el Patrimonio

(X)

b) Delitos contra la seguridad Pblica

c) Delitos contra la Libertad (violacin)
3.- Cul es la participacin del Ministerio en la prevencin, reduccin e
investigacin de la delincuencia e inseguridad ciudadana?
a). Cumple funcin Individual
b). Multisectorial con otros Instituciones
c). las dos anteriores

(X)

4.- Con el Nuevo Cdigo Procesal Penal, el Ministerio Pblico est

facultado para prevenir, reducir e investigar Delitos, al respecto tiene
algn inconveniente para su cumplimiento optimo?
a) Falta de recursos humanos
b) Falta de medios logsticos
c) Falta de Tecnologa

( X)

5.- Cules son las Instituciones comprometidas para prevenir, reducir y

combatir la delincuencia Comn Organizada e inseguridad?
a) Gobiernos Regionales y Locales
b) Poder Judicial y el Ministerio Publico, PNP y otros
c) Todas anteriores

( X)

6.- Si es verdad, los Fiscales en la rea penal, solo realizan dentro de

sus funciones
a) Principio de oportunidad,

- 82 -

b) Requerimientos, archivo
c) Todas anteriores
7.- Cules son las causas

(X)
por

el que crece la delincuencia comn

Organizada e inseguridad ciudadana?

a) Falta de Empleo

( X)

b) Crisis econmica
c) Falta valores
8.- Cmo garantiza el Ministerio pblico, la seguridad ciudadana en la
Regin de Moquegua ?
a) Paz y tranquilidad

( X)

b) Miedo
c) Criminalidad
9.- Cual es La funcin del Ministerio Pblico, con relacin a la Seguridad
Ciudadana?:
a) prevenir e investigar delitos
b) Delega la investigacin
c) todas anteriores

(X)

10.- El Ministerio publico como titular de la accin Penal, protege;

a) a las victimas
b) al imputado
c) todas anteriores

( X)

11.- ALGO MS QUE DESEA AGREGAR:

NO.

- 83 -

3.- RUBRO TRES (03) PODER JUDICIAL

CUESTIONARIO DE OPININ
Este cuestionario permitir conocer la Delincuencia Comn Organizada y la
inseguridad Ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna. Se agradece
desde ya sus respuesta en el marco a una investigacin.
Apellidos y Nombres

: Ruth Daysi COHAILA QUISPE

Profesin y/o Oficio

: Magistrada 1 Juez de Inv.

Preparatoria sub Sede Modulo
Penal Moquegua

Ocupacin

: Abogada

Aos de experiencia en el cargo :

Otros cargos similares en otros
Instituciones a fines

: -.-

Estado Civil

Edad

-.-

Por favor, marque con una X slo una respuesta por pregunta.
1.- Qu materias de contenido Penal se investiga con mayor incidencia
en la Judicatura de su Despacho?
a) Delitos Patrimoniales

( X)

- 84 -

b) Delitos contra la Libertad

c) Delitos contra la seguridad Pblica.
2.- Cmo operadora de la justicia los interrogatorios que

realizan los

Magistrados (as) a los imputados e inculpados son ?

a). conforme al Nuevo Cdigo Procesal penal

( X)

b) Conforme al Cdigo de Procedimientos Penales.

c) Otro (especifique) . . . . . . . . . . .. .
3.- Cmo Magistrada y Especialista en Administracin de Justicia, cree
que el Nuevo Cdigo Procesal Penal ha mejorado la justicia y por ende
la inseguridad ciudadana?
a) Si

( X)

b) No
c) otro
4.- cree que es necesario el funcionamiento de los Juzgados de Paz en
las Comisarias de la Polica Nacional
a) De acuerdo

(X)

b) Desacuerdo
c) otros (especifique) . .
5.- Como Magistrada y especialista en materia Penal, puede precisar
cules son las causas

por el que crece la delincuencia comn

organizada e inseguridad ciudadana?

a) Desempleo

(X)

b) Crisis econmica
c) La globalizacin.
6.- Cmo se puede prevenir, reducir y combatir la delincuencia comn
organizada en la Regin de Moquegua?

- 85 -

a) Aumentando mayores penas

b) Dando educacin
c) creando fuentes de trabajo

(X)

7.- Para la poblacin civil se dice que las autoridad del poder judicial
vienen liberando a los delincuentes prontuarios y estos generan la
inseguridad ciudadana?
a) De acuerdo
b) Desacuerdo

(X)

c) Otro
8.- Cmo magistrado del Poder Judicial el crecimiento de la delincuencia
comn organizada genera?
a) Miedo
b) Crimen
c) Fenmeno social

( X)

9.- ALGO MS QUE DESEA AGREGAR:

No

- 86 -

4.- RUBRO CUATRO (04) DIRECCION PENITENCIARIA

CUESTIONARIO DE OPININ
Este cuestionario permitir conocer la Delincuencia Comn Organizada y la
inseguridad Ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna. Se
agradece desde ya sus respuesta en el marco a una investigacin
Apellidos y Nombres

: Juan Daniel Larrea Valdivia

Profesin y/o Oficio

: Administrador

Ocupacin

: Director del Instituto Nacional

Penitenciario-Moquegua

Aos de experiencia en el cargo :

Otros cargos similares en otros
Instituciones a fines

: -.-

Estado Civil

Edad

-.-

Por favor, marque con una X slo una respuesta por pregunta.
1.- Indique Ud. Porque delitos ingresan con mayor frecuencia las personas
al Penal de San Ramn de Moquegua?
a) Delitos contra el Patrimonio

(X)

- 87 -

b) Delitos contra la seguridad Pblica

c) Delitos contra la Libertad (violacin)
2.--Como Director del Establecimiento Penal de San Ramn-Moquegua,
puede precisar cules son las causas del crecimiento de la delincuencia
e inseguridad ciudadana?
a) Crisis econmica
b) Falta de Empleo

( X)

c) Falta de valores
3. Como evala Ud. el comportamiento de los inculpados que cumplen
condena en los delitos contra el patrimonio en el CRAS de San Ramn
de Moquegua.
a), Normales
b). Anormales
c). Requiere tratamiento especial

(X)

4.- Cul es la poltica penitenciaria en el CRAS de San Ramn de

Moquegua, con relacin a los internos

por los delitos contra el

patrimoniales e inseguridad ciudadana ?

a) La readaptacin social

( X)

b) La reinsercin a la sociedad
c) otro (especifique)
5.- Cules son los problemas en el cras penitenciario que no se da a
plenitud la readaptacin social de los internos por delitos contra el
PATRIMONIO?
a) Cambio permanente del personal INPE.
b) Falta de Profesionales especialistas
c) Falta de capacitacin del personal INPE

(X)

- 88 -

6.- Precise Ud. El personal del INPE se encuentran capacitados para?

a) El maneja diferentes tipos de encarcelados

(X)

b) Habilidades para el manejo de detenidos

c) Ninguna de los anteriores

7.- Cuales son los dificultades que tiene el INPE para no poder readaptar
a los internos por delitos patrimoniales?
a) Falta de profesionales

( X)

b) Falta de Especialistas em La matria

c) Falta de educacion.
8.- Con que tipo de profesionales cuenta el Penal de San Ramn de
Moquegua, para tratar a los Internos?
a) Profesores,Asistenta social, abogados

( X)

b) Mdicos, Socilogos, psiclogos

c) todos anteriores.
9.- Cules son los Delitos con mayor incidencia en el penal de San Ramn
de Moquegua
a) Delitos Patrimoniales

(X)

b) Delitos Contra la Seguridad Pblica

c) Las dos anteriores
11.- Algo ms que desea agregar:
NO

- 89 -

5.- RUBRO

CINCO (05) SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE MCAL. NIETO-MOQUEGUA

CUESTIONARIO DE OPININ
Este cuestionario permitir conocer la Delincuencia Comn Organizada y la
inseguridad Ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna. Se
agradece desde ya sus respuesta en el marco a una investigacin
Apellidos y Nombres

: Sr. Walter ALANYA CORAHUA

Profesin y/o Oficio

: Suboficial Superior PNP

Ocupacin

: Jefe de Serenazgo de la
Municipalidad de Moquegua

Aos de experiencia en el cargo :

30 aos

Otros cargos similares en otros

Instituciones a fines

Estado Civil

: Casado

Edad

Pido su colaboracin a fin

PNP
55

de recabar opiniones sobre el tema de mi

proyecto de tesis titulado:

LA DELINCUENCIA COMUN

ORGANIZADA Y

LA INSEGURIDAD

CIUDADANA EN LOS REGIONES DE MOQUEGUA Y TACNA

- 90 -

1.-- Cules son los Delitos de mayor incidencia que ha intervenido el

personal de la Seguridad Ciudadana en la ciudad de Moquegua?
a) Patrimoniales

( X)

b) Contra la Administracin Publica

c) Contra la Libertad
2.- El personal de Seguridad Ciudadana

conoce la Constitucin, leyes,

reglamentos u otras normas con relacin a la poltica de la Seguridad

ciudadana?
a) SI

(X)

b). No
c. NINGUNO
3..-

Que, Instituciones o profesionales capacitan al personal de

Seguridad Ciudadana de Moquegua?
a) la PNP- Fiscala

(X)

b) FF.AA Poder Judicial

c) Escuela propia
4 .- Cuales son las causas por las que crece la delincuencia comn
organizada en la Regin de Moquegua?
a) Empleo

( X)

b) Crisis Econmica
c) Falta de educacin
5.-

Cul es la funcin fundamental de la Seguridad ciudadana a favor de

la ciudadana de la Regin de Moquegua,
a)

Prevenir la delincuencia

b)

Reducir la delincuencia

c)

Combatir la delincuencia

(X)

- 91 -

6.- Cules son las dificultades que tiene el Serenazgo para optimizar sus
intervenciones en prevenir, reducir y combatir la delincuencia comn
organizada e inseguridad ciudadana?
a)

La falta autorizacin de uso de arma de fuego

b)

La falta de medios logsticos

c)

La falta de recursos humanos.

(X)

7.- Existe relacin Institucional entre el serenazgo y la polica nacional

para prevenir, reducir y combatir la delincuencia ?
a)

Convenio

b)

Coordinacin

c)

Cada institucin cumple su funcin

( X)

8.- Cree que el serenazgo realiza servicio de seguridad ciudadana a

satisfaccin de la ciudadana en forma ?.
a) Optimo
b) regular

(X)

c) Psimo
9.- Tiene Ud, conocimiento que Instituciones aparte de Serenazgo se
encargan de prevenir, reducir y combatir la delincuencia e inseguridad
ciudadana?
a)

PNP, Fiscala , Serenazgo, Inst. Publicas-Privadas

b) La PNP, La Fiscalia, Poder Judicial y serenazgo

c)

Todas anteriores.

(X)

10.- La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto de Moquegua cuenta

con Oficinas de participacin ciudadana?
a)

Si

b)

N0

c). desconoce

( X)

- 92 -

11.- ALGO MAS QUE DESEA AGREGAR:

NO.--------------------------------------------------------------------------------

06. RUBRO SEIS (06) ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO-MOQUEGUA.
CUESTIONARIO DE OPININ
Este cuestionario permitir conocer la Delincuencia Comn Organizada y la
inseguridad Ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna. Se
agradece desde ya sus respuesta en el marco a una investigacin
Apellidos y Nombres

: Lic. Edmundo COAYLA OLIVERA

Profesion y/o Oficio

: ADMINISTRACION

Ocupacin

: Alcalde Provincial Mcal.Nieto-Mq.

Aos de experiencia en el cargo :

cuatro

Otros cargos similares en otros

Instituciones a fines

: -.-

Estado Civil

: Soltero

Edad

-.-

Por favor, marque con una X slo una respuesta por pregunta
1.-- Precise Ud, cuales son las causas por lo que crece la delincuencia
comn Organizada en la Regin de Moquegua?
a) Desempleo
b) Crisis econmica
c) Falta de educacin

(X)

- 93 -

2.-

Considera Ud., la falta de trabajo, consumo de drogas, las

desigualdades sociales son los causas de la inseguridad ciudadana
en la jurisdiccin de su competencia?
a) SI

(X)

b) NO
c) desconoce
3.-

Por su Funcin, la Constitucin, la

ley de Sistema Nacional de

Seguridad ciudadana CONASEC ( Ley 27933) y la LOM, le faculta

dirigir

la seguridad ciudadana, en consecuencia tiene instalado las

oficinas de :
a). Participacin Ciudadana
b). Juntas vecinales de seguridad ciudadana
c).-Otras

(X) ( Serenazgo).

4.- Que Instituciones o profesionales capacitan al personal de Serenazgo

de la Municipalidad para prestar un buen servicio a la poblacin de
Moquegua?
a)

PNP, Fiscala, Poder judicial

b)

las FF.AA.

(X)

c) Escuela propia.
5.- La ley 27933 del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, agrupa a
varios Instituciones para el funcionamiento de seguridad ciudadana, con

- 94 -

mayor facultades al alcalde por la jurisdiccin que le compete, al

respecto considera?
a)

Correcto

b)

Incorrecto

c)

Ley debe ser modificado

( X)

6.- Si el personal de Serenazgo conoce algunos de los operativos

Policiales para prevenir, regular y combatir la delincuencia en materia
de seguridad ciudadana?
a)

SI

b)

NO

c)

Desconoce

(X)

7.- Precise Ud, que Instituciones son los responsables de ejecutar el

servicio de Seguridad Ciudadana?
a) Gobiernos Regionales y Locales
b) Poder Judicial, el Ministerio Publico, PNP, Educacin
c) Todas anteriores

( X)

8.- Precise Ud. tiene coordinaciones con las Instituciones pblicas y

privadas para optimizar el servicio de Seguridad Ciudadana y cules
son?
a) PNP, Ministrio Publico, Poder Judicial

(X)

b) EP, BOMBEROS, defensoria del Pueblo

c) otros
9.- Qu estrategias tiene planificado para prevenir, reducir y
delincuencia?
a) Unin integral de Autoridades
b) Operativos inopinados
c) Aumento de penas

( X)

combatir la

- 95 -

10.- Algo ms que desea agregar:

NO ..
7.- RUBRO SIETE (07) GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
CUESTIONARIO DE OPININ
Este cuestionario permitir conocer la Delincuencia Comn Organizada y la
inseguridad Ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna. Se
agradece desde ya sus respuesta en el marco a una investigacin
Apellidos y Nombres

: Jaime VILLANUEVA.

Profesin y/o Oficio

Profesor

Ocupacin

Gobierno Regional-Moquegua

Aos de experiencia en el cargo :

Cuatro

Otros cargos similares en otros

Instituciones a fines

Estado Civil

Edad

Profesor en Educacin
-.-

Por favor, marque con una X slo una respuesta por pregunta
1.-- Durante su gestin como Gobierno Regional, cul fue su participacin
con relacin a la seguridad ciudadana?
a) Construccin de aulas para Colegios
b) Construccin de Comisarias para la PNP.
c). Construccin de Oficinas de Participacin ciudadana

(X)

- 96 -

2.- La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867 seala

velar por la educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y
recreacin de la juventud, en ese extremo

cual de los abajo

nombrados ha impulsado con mayor aceptacin?

a) Educacin

(X)

b) Salud
c). u otros
3.- Siendo su envestidura primera autoridad Regional y

profesor en

Educacin, seale las causas por lo que crece la Delincuencia comn

organizada e inseguridad ciudadana en la Regin de Moquegua?
a) Falta de Educacin
b) Falta de empleo

( X)

c) Crisis econmica
4.-- La Regin de Moquegua, con relacin a la seguridad ciudadana ha
apoyado logsticamente a la Polica Nacional del Per, para que este
cumpla con su funcin de prevenir, reducir, combatir y denunciar la
delincuencia comn organizada?
a) SI
b)

NO

c) Ninguna

(X)

5.- La ley Nro, 27933 CONASEC le faculta, asumir el Comit Regional de

la Seguridad Ciudadana, con respecto tiene Programas a favor de la
seguridad ciudadana?
a) programas de alfabetizacin

- 97 -

b) Programas trabajos sociales

c) educacin para todos

(X)

6.- Qu Instituciones conforman el CONASEC para prevenir, regular y

combatir la delincuencia Comn Organizada e inseguridad en
Moquegua?
a) Gobiernos Regionales. Locales, Educacin, salud,
b) Poder Judicial y el Ministerio Publico, PNP, gobernacin.
c) Todas anteriores

(X)

7.- En las Oficinas Administrativas del Gobierno Regional se ha creado?

a) Oficina de Juntas vecinales
b) Oficina de participacin ciudadana
c) Ninguno

(X)

8.- Las riquezas de CANON Minero, el gobierno Regional como ha

distribuido entre sus pobladores y para seguridad ciudadana?
a) Equitativamente

( X)

b) Polticamente
c) Con corrupcin de funcionarios.
9.- En el gobierno Regional existe igualdad de oportunidades para
disminuir el empleo y sub empleo ?
a) Todos

(X)

b) Recomendados
c) Simpatizantes del partido
10.--

Como profesor en especialidad porque no ha implementado

calidad de educacin?
a) Capacitando Profesores
b) Comedores Escolares
c) Capacitacin en Seguridad ciudadana

(X)

la

- 98 -

11.- Algo ms que desea agregar:

NO
8.- RUBRO SIETE (08) VICTIMA DE ROBO
CUESTIONARIO DE OPININ
Este cuestionario permitir conocer la Delincuencia Comn Organizada y la
inseguridad Ciudadana en los Regiones de Moquegua y Tacna. Se
agradece desde ya sus respuesta en el marco a una investigacin

Apellidos y Nombres

: Fortunato ROMERO CERRATO..

Profesin y/o Oficio

Comerciante

Ocupacin

Carnicero-Moquegua.

Aos de exp. Trabajo

quince

Instituciones a fines

comerciante

Estado Civil

casado

Edad

39

Otros cargos similares en otros

Por favor, marque con una X slo una respuesta por pregunta
1.-- existe seguridad Ciudadana en las Regiones de Moquegua Tacna?
a) SI
b) No

(X)

c). NINGUNA
2.- En cuntas Oportunidades ha sufrido robo u hurtado en su vario o
domicilio los 5 ltimos aos periodos del ao 2005 al 2010?
a) Una vez

- 99 -

b) Dos veces
c). Tres veces

(X)

3.- Crees que la polica Nacional cumple la funcin de seguridad

ciudadana en la Regin de Moquegua- Tacna?
a) Eficazmente
b) Regularmente

(X)

c) No realiza servicio.
4.-- Por qu motivos crees que en los 5 ltimos aos se ha incrementado
la delincuencia comn organizada e inseguridad

en la Regin de

Moquegua?
a) Falta de empleo
d)

Falta de Crisis econmica

e)

La Globalizacin

(X)

5.- Cules de los bienes que se le menciona en la parte baja de las letras
ha sido robado o hurtado por los delincuentes comunes organizados de
su domicilio?
a) vehculo y accesorios
b) Dinero en efectivo y alhajas

(X)

c) otros (especifique)
6.- Conoce qu Instituciones son los encargados de prevenir, regular y
combatir la delincuencia Comn Organizada e inseguridad en
Moquegua?
a) Gobiernos Regionales y Locales, Educacin
b) Poder Judicial y el Ministerio Publico, PNP.
c) Todos anteriores

(X)

- 100 -

7.- Participa en algunas de las organizaciones de comits que se le

menciona en la parte baja de la presente?
a) Seguridad Vecinal
b) Participacin Ciudadana
c) Ninguna de los anteriores

(X)

8.- Alguna vez ha trabajado PARA LAS Instituciones que se le menciona

en los 5 ltimos aos?
a) Gobierno Regional
b) Gobierno Local
c) Ninguno de los anteriores

(X)

9.-- Cul ha sido cantidad de dinero que lo han hurtado los Delincuentes
comunes organizadas de su domicilio

por la fecha del da 12 de

Noviembre 2010?
a) de 30 a 50 mil soles
b) de 10 a 30 mil soles

(X )

c) de 01 a 10 mil soles
10.- Algo ms que desea agregar:
Que, si ; existen muchos vctimas de robo, hurto y

que dichas

personas serian los mejores colaboradores para el mejor desarrollo y

objetividad de su investigacin

- 101 -

- 102 -

MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO

LA DELINCUENCIA
COMUN
ORGANIZADA Y LA
INSEGURIDAD
CIUDADANA EN
MOQUEGUA Y
TACNA-2005-2010

ENUNCIADO DEL
PROBLEMA
PROBLEMA GENERAL

OBJETIVOS

crece

comn

la

delincuencia

organizada

HIPOTESIS GENERAL

la

por la que crece la delincuencia

comn organizada e inseguridad

Regiones

ciudadana en las Regiones de

Tacna,

que

Moquegua
tiende

y
a

V.I.

Explicar, Cules son las causas

inseguridad ciudadana en las

de

Moquegua y Tacna y que tiende

expandirse a otros lugares de

a expandirse a otros lugares de

nuestro pas?

nuestro pas.

Educacin en familia
La Situacin Econmica,

PROBLEMA

(Desocupacin)

La

Marginalidad Y Pobreza,
Instruccin Baja
Globalizacin

ESPECFICO

PRIMER

OBJETIVO

Desmedido

Y Del Desentendido De
Causas

Cules son las causas

por

las que no se sancionan con

penas

drsticas

delincuencia
organizada,
cuenta

la

comn
teniendo

que estos

en

producen

violencia fsica y psicolgica

Describir Cules son las causas

por las que no se sancionan con
penas

drsticas

la

delincuencia comn organizada,

teniendo en cuenta
producen
psicolgica

violencia
en

las

que estos
fsica

Determinado
Crecimiento

El
De

Delincuencia

Han
La

personas

Organizado E Inseguridad
Ciudada

naturales e jurdicas (mujeres,

jurdicas (mujeres, ancianos,

ancianos, nios, empresarios,

nios,

comerciantes,

etc.)

encuesta

- Equidad en la distribucin de
la riqueza
- limitacin de empleo
-falta de mejor administracin
y oportunidades entre

ESPECFICO
En

las

las

sociedades rurales y urbanas

VD
crecimiento

delincuencia
HIPOTESIS

investigaciones

TIPO DE
INVESTIGACIN
Es aplicativa
porque sus
resultados
contribuirn a
mejorar la situacin
de las internas,
planteando el
tratamiento
correspondiente.

INDICADORES

El

PRIMER

De la

Comun

en las personas naturales e

empresarios,

Que

Se medir a partir

Y La

Sus Autoridades Son Las

ESPECFICO

Y Sociedad.

Desempleo

Por Parte De La Sociedad

PRIMER

TIPO DE
INVESTIGACIN

OBJETIVO PRINCIPAL

Cules son las causas por la

que

VARIABLE
E
INDICIADORES

HIPTESIS

organizada

de

la

comn
e

inseguridad

ciudadana en los regiones

NIVEL DE
INVESTIGACIN
Es no
experimental, es
decir, no se va a
trabajar e investigar
modificando la
realidad

- 103 -

comerciantes,

etc.)

aprovechando a la falta de

preliminares

aprovechando a la falta de

seguridad

ciudadana

delitos

seguridad ciudadana en los

Regiones

de

Regiones

Tacna.

de

Moquegua

en

Moquegua

los
y

Tacna?
SEGUNDO
SEGUNDO

PROBLEMA

OBJETIVO

ESPECIFICO

ESPECFICO

suelen

ser

luego

constituyen

en

se

INDICADORES:

faltas,

razones por lo que no

- baja educacin en familia y

llegan

la sociedad

sancionarse con

severidad y drasticidad a

- creacin de

los delincuentes comunes

trabajo

organizadas y logrando su

fuentes de

actualizacin

de

Cuales son las causas por el

Determinar

Cuales son las

libertad continan con sus

conocimientos en todos las

que el Estado Peruano e

causas por el que el Estado

fechoras creando miedo,

materias a efectos de retar la

Instituciones

la

Peruano e Instituciones ligadas

zozobra ante la sociedad.

tecnologa (globalizacin)

no

a la Seguridad Ciudadana no

ligadas

Seguridad

Ciudadana

pueden prevenir, combatir y

pueden

prevenir, combatir

reprimir la ola delincuencial

reprimir

la

comn organizada en todas

comn organizada en todas sus

sus

modalidades en

modalidades

Regiones

de

en

Moquegua

los
y

ola

delincuencial
los Regiones

de Moquegua y Tacna.

SEGUNDO

HIPOTESIS

ESPECFICO
El

estado

peruano

no

viene cumpliendo con la

Tacna?.

distribucin equitativa de
TERCER

TERCER

PROBLEMA

OBJETIVO

ESPECFICO

ESPECIFICO

logstico

(vehculos,

prendas

policiales, armamento, as

Cules son las causas por

Determinar

las

autoridades

causas

que

material

las

cules

por

las

son

las

como

que

las

racionalizacion de recursos

una

buena

Regionales

locales

de

autoridades

humanos por los que no se

Moquegua

Tacna

no

locales de Moquegua y Tacna

cumple a cabalidad la de

no coordinan ni

prevenir

coordinan ni
con

seriedad

se organizan
sobre

la

con

Regionales

de

seriedad

se organizan
sobre

la

restringir

combatir la delincuencia.

- 104 -

problemtica del servicio de

problemtica del servicio de

Seguridad

Seguridad ciudadana, ni crean

crean

ciudadana,
oficinas

participaciones
dentro del

ni
de

ciudadanas

oficinas

de

participaciones

ciudadanas dentro del

TERCER HIPOTESIS

mbito

ESPECFICO

mbito funcional

funcional que les compete en

que les compete en forma

forma integral a efectos de

Las

integral a efectos de reprimir

reprimir la delincuencia comn

regionales, locales y otros

la

organizada

operadores

delincuencia

organizada?

comn

autoridades
de

justicia

(poder judicial, ministerio

publico, polica nacional u
otros sectores) cada quien
cumplen

sus

funciones

rutinarios, hacindose por

desentendidos y a falta de
coordinan

no

viene

operando a cabalidad el
servicio

de

ciudadana,

seguridad
limitndose

crear solo serenazgos y

luego

ser

manejadas

polticamente sin
preparacin

ningn

tcnico

ni

profesional para la lucha

contra la delincuencial.

- 105 -