Sistema Poltico Mexicano (Mara Amparo Casar)

Captulo 1: conceptos y mtodos

Conceptos bsicos
Estado: todo estado moderno se funda en tres grandes pilares : Las leyes,
el monopolio de la fuerza y los impuestos. Territorio, Gobierno y sociedad.
Gobierno: cuerpo o conjunto de instituciones que ostentan el poder del
estado en un momento determinado. Organizacin institucional en la que
reside la autoridad del Estado.
Soberana: control y poder de mando sobre un territorio y pueblo
determinados . respeto a las fronteras internacionales. Derecho a la
independencia y a la autodeterminacin.
Poder: weber: capacidad que tiene una personas o conjunto de personas
para imponer su voluntad aun en contra de la voluntad de otra persona.
Tipos de ejercicio de poder: persuasuion , manipulacin, fuerza e
intercambio.
Autoridad: derecho que se otorga para ejercer el poder, weber :
tradicional, carismtica y legal-racional.
Legitimidad: reconocimiento o aceptacin de la sociedad de que las
decisiones pueden y deben ser obedecidas. Creencias de los ciudadanos de
que sus gobernantes tiene derecho a mandar.
Sistema poltico: conjunto de instituciones que se establecen para
organizar los asuntos de gobierno y las relaciones que se fincan entre ellas y
con la comunidad poltica a la que se dirigen.
Clasificacin de los regmenes y sistemas polticos
Aristteles
Inters
general
Inters propio

Uno
Monarqua

Pocos
Aristocracia

Tirana

Oligarqua

Muchos
Repblica
(politeia)
Democracia

Sistemas democrticos: aquellos que permiten la formulacin de

preferencias polticas a trves de la libertad de asociacin , informacin y
comunicacin con el propsito de competir libremente y sin exclusiones por
los cargos pblicos y para validar a intervalos regularres y por mtodos no
violentos la pretensin de gobernar.
Sistemas totalitarios: aquellos donde existe un solo centro de poder
(monista) prevalece una solo ideologa , con la cual se legitiman las polticas
y donde la participacin y movilizacin ciudadana son alentadas ,exigidas
recompensadas y canalizadas a travs del partido nico y una serie de
organizaciones secundarias tambin nicas.
Sistemas autoritarios: grado de pluralismo limitado (exclusin preventiva
o represiva de grupos polticos o de inters ) y exento de responsabilidad
poltica , no poseen una ideologa elaborada y ordenadora , no recurren a la

movilizacin poltica sino a la apata poltica . en dicho sistema el grupo en

el poder se reserva el derecho a decidir quien y en que condiciones puede
participar en el proceso poltico.
Sistema polirquico Dahl : disposicin a satisfacer las necesidades de
sus ciudadanos sin distinciones polticas a travs de 3 condiciones : 1) que
todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades para formular sus
preferencias 2) que puedan manifestarlas pblicamente entre sus
partidarios y ante el gobierno 3) que el gobierno no las discrimine por su
origen y contenido. Altos grados de debate pblico y altos grados de
participacin
Clasificacin del sistema poltico mexicano
Tres consideraciones de los estudios del sistema poltico
Mexicano:1)distancia entre la teora constitucional y la realidad poltica 2) el
gobierno atravesaba un periodo de transicin 3)a diferencia de algunos
pases de amrica Latina la poltica mexicana gozaba de gran estabilidad e
institucionalizacin .

Poder ejecutivo
Se ajusta a criterios propios del sistema presidencial. El presidente es jefe
de Estado y adems del ejecutivo .
El poder ejecutivo en la constitucin
Requisitos: estar en pleno ejercicio de sus derechos , ser ciudadano
mexicano por nacimiento , hijo de padre o madre mexicanos y contar con 35
aos, haber residido en el pas durante todo el ao anterior el da de la
eleccin , no pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn
culto , no estar en servicio activo en el ejercito ni ser secretario o
subsecretario general de departamento administrativo , procurador general
de la republica, ni gobernador de algn estado al menos seis meses antes
del da de la eleccin , no haber ocupado el cargo de presidente en alguna
de sus modalidades.
Eleccin popular
La eleccin del ejecutivo esta prevista en el articulo 81 no hay un minimo de
porcentaje del voto a diferencia de otros sistemas presidenciales . la
duracin del cargo se estipula en el articulo 83 que es de 6 aos no se
puede ejercer el puesto dos veces sea interino sustituto o provisional. Existe
el principio de no reeleccin
La constitucin prevee tipos de presidente en caso de que el electo no
termine su cargo (provisional, sustituto e interino) :
1) Cuando la presidencia se encuentre vacante durante los dos primeros
aos , el congreso constituido en colegio electoral y con la
concurrencia de las dos terceras partes del nmero total de sus
miembros debe nombrar , en escrutinio secreto y por mayora
absoluta de votos ,a un presidente interino dentro de los 10 dias
debern realizarse en un plazo no menor a 14 meses ni mayor

a 18 meses elecciones el presidente elegido ocupar el cargo

restante del periodo original
2) Si la vacante de presidencia sucede en los ltimos 4 aos del periodo,
el congreso deber elegir a un mandatario sustituto , el cual concluir
el periodo original de 6 aos
Para que un sistema sea presidencial el sistema debe garantizar que
ambos poderes (legislativo y ejecutivo) tengan fuentes separadas de
origen y supervivencia. La separacin en el origen y supervivencia se
establecen: para el ejecutivo en los art. 81 y 83 y para el congreso en los
art, 51 y 56 de la constitucin.

Casos de destitucin del presidente

El ejecutivo podr ser acusado por traicin a la patria y por delitos
graves del orden comn. No existe ley reglamentaria que estipule con
claridad cuando se configuran estas circunstancias o delitos y sus
circunstancias quedan a juicio del congreso. El procedimiento consiste en
la acusacin de la cmara de diputados ante la cmara de senadores .
una vez reconocida la acusacin el senado erigido en jurado de
sentencia aplicar la sancin correspondiente mediante la resolucin
mediante dos terceras partes de los miembros presentes en sesin.
El art 49 constitucional establece que no podr reunirse en una sola
persona o corporacin , ni depositarse el legislativo en un individuo ,
salvo el caso de facultades extraordinarias al ejecutivo de la unin ,
conforme a lo dispuesto en el artculo 29. El ejecutivo SOLO DE MANERA
EXTRAORDINARIA (casos de invasin , pertubacin de la paz casos en
que la sociedad corra grave peligro) podr ejercer facultades legislativas
propiamente del congreso as como la supresin de garantas (rgimen
de excepcin o estado de sitio)
Nombramiento del gabinete por el ejecutivo
El poder de gabinete para designar y destituir funcionarios se encuentra
en el articulo 89. El nico nombramiento que requiere ratificacin de la
camra de senadores es el de la PGR
Algunos lmites a libertad del nombramiento del gabinete: los
nombramientos de ministros ,a gentes diplomticos, consules generales ,
coroneles y dems oficiales del ejercito, armada y fuerza area y dems
empleados superiores de hacienda deben ser aprobados por el
SENADO .En el caso de los ministros de la suprema corte de justica
corresponde al ejecutivo presentar las ternas para que el senado los
designe.
Las facultades de nombramiento de gabinete se encuentran en tres
categoras :1) las que no se encuentran sujetas a limitacin alguna, 2)las
propuestas que requieren la aprobacin de senado 3)los nombramientos
que deben realizarse segn las leyes secundarias (ejercito)
La re monicin de ministros y altos funcionarios debe ser por juicio
poltico

Facultades legislativas del ejecutivo

PODER DE VETO: instrumento para hacer llegar al congreso
informacin, objeciones y cuestionamientos adicionales que pudieron no
haberse tenido en cuenta. Observar una iniciativa de ley que ha sido
aprobada por el congreso , e impedir su promulgacin inmediata y con
ello su entrada en vigor.
3 tipos de veto: total, parcial y el de bolsillo: El poder de veto nunca es
absoluto y el congreso siempre puede superarlo ; esto es confirmar su
decisin original y exigir al presidente que la ley sea publicada
Total: de se refiere a la devolucin de una ley para que sea discutida de
nuevo por el congreso a partir de las observaciones del presidente
Parcial: capacidad del ejecutivo para publicar la parte de una ley que no
es objetada y observar y regresar para su discusin la parte que s se
objeta.
Veto de bolsillo: aquel que ejerce el ejecutivo por el mero hecho de no
publicar una ley
Mxico exige una mayora de dos terceras partes de ambas cmaras para
confirmar o sancionar la ley observada por el ejecutivo
PODER DE INICIATIVA: El poder es compartido por el presidente , los
legisladores federales y las legislaturas de los estados . SALVO EN MATERIA
DE LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTOS DE EGRESOS , el ejecutivo no tienen
reservada ningn rea de exclusividad.
PODER DE LA BOLSA: restricciones que tienen los legisladores para
modificar las iniciativs de la ley de ingresos y egresos
Referndum: No tienen Mxico
Poderes de decreto: 3 tipos de poderes de decreto 1) el ejecutivo puede
emitir reglamentos , observancia que puedan contemplarse en la ley.
2) cuando el congreso delega en el ejecutivo la autoridad para legislar
por decreto que puede ser por los siguientes motivos: a) Estados de
emergencia.b) asuntos de salubridad c) aumentar , disminuir o
suprimir tarifas de exportacin e importacin y para restringir o
incluso prohibir las importanciones , exportaciones y el trnsito de
mercancas .
3) ltima variante para para legislar por decreto en ciertas reas
especficas
FACULTADES NO LEGISLATIVAS
FACULTAD

ARTCULO
Materia defensa y seguridad
Declarar guerra
89
Disponer del ejrcito armada y
89
fuerza area
Disponer de la guardia nacional
89
Suspender garantas individuales
29

aprobacin del congreso

Poltica exterior
Dirigir la poltica exterior
89
Celebrar tratados internacionales
89
Regular la entrada y salida de
27
extranjeros
Materia econmica
Elaborar plan nacional de desarrollo 26
Coordinar la participacin y
26
consulta popular del sistema
nacional de planeacin democrtica
Enviar al congreso la iniciativa de la 74
ley de ingresos y el proyecto de ley
de presupuestos de egresos
Gravar las mercancas que se
131
importen y exporten
Aumentar, disminuir o suprimir
131
cuotas de las tarifas de exportacin
e importacin
Restringir y prohibir las
131
exportaciones e importaciones
Habilitar puyertos y aduanas
89
Conceder privilegios exclusivos a
89
los descubridores , inventores o
perfeccionadores de algn ramo de
la industria
Imponer propiedad privada
27
Otorgar concesiones
27
Reglamentar la extraccin y
27
utilizacin de las aguas del
subsuelo
Crear organismos y empresas para
28
el eficaz manejo
Acuar moneda y emitir billetesa
28
travs del banco central
Planear coordinar , evaluar y vigilar 31
el sistema bancario del pas
Judicial jurisdiccional
Indultar a reos sentenciados por
delitos de competencia de
tribunales federales y de orden
comn en df
Facilitar al poder judicial auxilios
Mantener los tribunales encargados
de contencioso administrativo ,
proteccin al consumidor , agrario y
laboral
Perseguir delitos , ejercer accin
penal e intervenir como parte en los
juicios de amparo
Expulsar sin previo jucio a los

89

89
27

108

33

extranjeros cuya presencia en el

territorio
LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
El presidente tambin es jefe de la administracin pblica. Administracin
pblica: conjunto de dependencias y entidades paraestatales que dependen
del poder ejecutivo y que constituyen el aparato instrumental de gobierno
por medio del cual aquel cumple responsabilidades constitucionales y
objetivos de gestin. Ley de administracin pblica federal LOPF bases de
la administracin pblica