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N 82 Automne 2011

82
Automne 2011

Marie-France Prvt-Schapira
Pierre Salama
Martn Armelino
Ricardo Sidicaro
Maristella Svampa

Gabriel Kessler

LArgentine des Kirchner,


dix ans aprs la crise?
Croissance et inflation en Argentine
sous les mandatures Kirchner
Syndicats et politique sous les
gouvernements kirchnristes
Gouvernement et oppositions
en Argentine (2008-2011)

LArgentine des Kirchner,


dix ans aprs la crise

LArgentine des Kirchner,


dix ans aprs la crise

LArgentine des Kirchner,


dix ans aprs la crise
Marie-France Prvt-Schapira
Pierre Salama

Du Quils sen aillent tous!


lexacerbation de la rhtorique
nationale-populaire
Clairs-obscurs de la structure sociale.
Tendances en contrepoint dans
lArgentine du XXIe sicle

Martn Armelino
Ricardo Sidicaro
Maristella Svampa

Varia
Nathalie Besse

Gabriel Kessler

Sergio Ramrez, acteur et mmorialiste


de la rvolution sandiniste

Varia
Sergio Ramrez et la rvolution sandiniste

Diffusion CED
Distribution Belles Lettres

revue

Croissance et inflation en Argentine


sous les mandatures Kirchner
Pierre Salama *

LArgentine a renou avec une industrialisation soutenue et une


croissance leve depuis 2003. Le taux dinvestissement a augment, mais
insuffisamment: les pressions sur les capacits de production demeurent
fortes. Les dpenses sociales et dassistance ont cr sans que les grands
quilibres macroconomiques en aient t affects, lexception des prix
qui ont augment une vitesse remarquable. La distribution des revenus
est moins ingale. La pauvret a fortement baiss. Lampleur de la pauvret
ainsi que les ingalits entre les pauvres ont galement diminu selon la
Commission conomique pour lAmrique latine et les Carabes (Cepal). Le
bilan conomique et social est globalement bon mais prsente toutefois des
risques inflationnistes importants et des problmes de gouvernance.
La reprise conomique extrmement vive sexplique dabord par labandon
de la politique du taux de change rel apprci des annes 1990. Suite la
trs forte dvaluation du peso la fin de 2001 et labandon conscutif du
plan de convertibilit tablissant une parit nominale entre le peso et le
dollar, lArgentine plonge dans une trs forte crise, mais ds 2003 le secteur
industriel, protg par le taux de change, connat de nouveau une forte
croissance. Malgr la rduction des salaires rels suite la crise, la reprise
* Pierre Salama est conomiste, professeur mrite des universits, site: http://
perso.wanadoo.fr/pierre.salama/ o on peut consulter mes articles. Je remercie Jorge
Marchini, Claudio Katz, Ruben Lo Vuolo, de nombreux amis argentins qui, par leurs
discussions, mont aid mieux comprendre lArgentine et bien sr JM.
Problmes dAmrique latine, N82, Automne 2011

Pierre Salama

14
Tab.1. Donnes statistiques de lArgentine
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011*

Taux de
croissance du PIB

-10,9

8,8

9,2

8,5

8,7

6,8

0,9

6*

Inflation**

25,9

13,4

4,4

9,6

10,9

17,7

22,6

13,3

19,5

nd

Taux dinvestissement

12,5

14,1

18,7

20,8

23,0

24,1

25,2

21,2

24,5

24,4

Source: Annuaire statistique de la Cepal, 2010, pour 2011, prvisions (**) du FMI (avril2011)
Global Economic Outlook. *prvision. **Les donnes pour linflation tant sous-estimes depuis
2007, celles prsentes ici sont officieuses et sont estimes partir des indices provinciaux.

conomique favorise lemploi et laugmentation de la masse salariale 1, ce


qui entrane une augmentation de la consommation qui tire vers le haut
la croissance. La hausse des profits et des perspectives de valorisation du
capital conduisent la hausse relative des investissements 2 qui, jointe
laugmentation des dpenses publiques, alimentent la croissance. Un cercle
vertueux se met en place, dautant plus que la contrainte externe disparat
grce surtout au boom du prix des matires premires et la hausse des
exportations de produits industriels. La contrainte budgtaire est leve grce
aux rentres fiscales provenant la fois de la croissance et de lalourdissement
de la pression fiscale.
Cependant, ce cercle vertueux est menac par une reprise inflationniste
forte qui risque de le rendre vicieux. Ds 2007, la hausse du taux dinflation

1. Lindice du niveau de lemploi passe de 100 en 2001 94 en 2002, puis


slve rapidement et se situe 118 en 2007. Le salaire rel moyen est de 100 en
2001, il passe 75 en 2002, puis 72 en 2003 et retrouve quasiment son niveau
de 2001 en 2007 (ministre de lconomie argentin). Notons cependant que
les crations demplois se font un rythme moins soutenu dans les dernires
annes: sur les 3millions demplois crs entre2003 et2010, 80% lont t
entre2003 et2007. Elles sont souvent plus leves dans le secteur public que
dans le secteur priv: 4% en moyenne par an contre 2,7%. Lemploi dans le
public a augment en 2009 anne de crise alors que lemploi dans le priv
baissait.
2. Rappelons quavec lexplosion du plan de convertibilit, le systme financier
sest effondr. Seuls lautofinancement et le recours des ressources caches
ont permis de financer lessor de linvestissement. Sur les relations entre pargne
et investissement en Argentine voir J. Marques Pereira (dir.), Les Conditions de
stabilit de la croissance, lpargne et la distribution des revenus en Argentine,
rapport final pour la CDC, la CNP assurances et luniversit Pierre Mends France,
2010.

Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner

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Des prvisions systmatiquement errones


depuis la sortie du Plan de convertibilit
Effrays par les mesures htrodoxes prises par les gouvernements de Duhalde
puis de Kirchner, des conomistes argentins dits de la City parce que lis aux
institutions financires pronostiquaient, en 2002, le cours du dollar 20 pesos,
le retour de lhyperinflation et la fermeture des banques. Une anne plus tard, ce
scnario catastrophe ne stant pas vrifi, ils analysaient la forte croissance observe
comme un simple sursaut, une reprise technique suite la crise profonde de
2002. Ds 2004, la reprise de la croissance devrait fortement ralentir, selon ces
Cassandres, en raison de linsuffisance des ressources nergtiques, de la faiblesse
des investissements et de lincertitude provoque par les ngociations sur la dette
externe. 2005, 2006, 2007, 2008: pas une seule anne ne se passait sans quils fassent
des prvisions extrmement pessimistes, tant au niveau de la croissance, du cours
de change que de linflation. Plus rcemment, en pleine crise internationale, ces
mmes conomistes pronostiquaient de trs graves difficults pour lArgentine et son
incapacit de les surmonter. Enoctobre2009, alors quils prvoyaient pour 2010 une
croissance denviron 1,5%, elle fut de 9% suprieure celle du Brsil le nouveau
bon lve des institutions internationales. prix constant, le PIB dsaisonnalis
est pass de 237,3milliards de pesos au dernier trimestre de 2002, anne de creux,
434,7milliards de pesos au dernier trimestre de 2010. Il a donc presque doubl
en moins de dix ans.

est patente malgr les manipulations de lindice des prix 3. Ainsi la hausse du
pouvoir dachat des salaris est moins leve que ce qui ressort des statistiques
officielles, la rapprciation en termes rels du taux de change est suprieure
celle annonce et la comptitivit des exportations manufacturires est
affaiblie. Sauv par le soja, le modle argentin est-il soutenable? Le
risque inflationniste et la perte de comptitivit de lindustrie sont rels.
Ce modle de dveloppement argentin, initi aux lendemains de lchec
du plan de convertibilit, touche l ses limites. Au lendemain des lections
prsidentielles doctobre 2011, le nouveau gouvernement sera plac devant
deux alternatives: soit approfondir le modle en maintenant une politique
sociale plus gnreuse et un taux de change dprci, en esprant que la
hausse de linvestissement, grce une politique industrielle plus audacieuse,
3. Face lemballement de la hausse des prix, les autorits publiques ont modifi en
2006 la composition de lindice des prix (INDEC). Le nouvel indice sous-estime le taux
dinflation. La crdibilit de lindice et des donnes divulgues par le gouvernement
est moindre. La sous-estimation de linflation conduit mcaniquement une
surestimation la fois du taux de croissance calcul prix constant et de la part des
salaires dans la valeur ajoute depuis 2007. Les indices calculs par les provinces
nont pas t modifis. Ils servent souvent de base pour valuer la vraie hausse
des prix. Dautres indices sont calculs par des universits et des socits prives.
Ces dernires nont en gnral pas les moyens de construire lindice (enqutes
insuffisantes) et leur mthode de calcul est en gnral opaque. Souvent opposes
la politique du gouvernement, elles ont tendance surestimer le taux dinflation.
Plutt que de calculer la moyenne de lindice de lINDEC et de celui de ces socits,
nous prfrons tenir compte de lindice compos partir des indices fournis par des
provinces nayant pas modifi leur mthodologie.

16

Pierre Salama

rduise le taux dinflation; soit, ce qui est plus probable, chercher contenir
le risque inflationniste en contrlant davantage la demande globale au risque
de freiner la hausse des salaires et les dpenses sociales et en laissant le taux
de change sapprcier.
Lobjet de cet article est de traiter des points relatifs loriginalit de ce
modle, ses succs et ses limites: la distribution des revenus, linflation
et la comptitivit industrielle.
Les mesures htrodoxes prises sur le traitement la dette publique allgent
le fardeau des dpenses publiques au titre du service de cette dette mais
coupent laccs lArgentine aux marchs financiers internationaux. Le
projet avort dtablir un impt progressif sur les exportations de matires
premires et la dcision dtatiser les fonds de pension nourrissent la colre
des conomistes de la City et alimentent les fuites de capitaux 4.
Ces analyses pessimistes, voire catastrophistes, nont pas t lapanage
des seuls conomistes argentins de la City. On les retrouve sous la
plume de nombreux dconomistes lis aux institutions bancaires au sein
des pays industrialiss. Traitement htrodoxe (externe et interne) de la
dette considr comme spoliateur, retour ltat des fonds de pension,
non-respect de lindpendance de la Banque centrale, conflits avec les
propritaires terriens, augmentation du poids des dpenses publiques,
non-respect du libre jeu des forces du march par des interventions
de ltat juges intempestives et dsordonnes, autant de facteurs qui
devaient accrotre les difficults conomiques et conduire des sorties
massives de capitaux. Concernant ces dernires, les conomistes ne se
sont pas tromps; quant au reste, on ne peut qutre surpris par leur
ccit. Aprs avoir galement pronostiqu une faible croissance et de
graves difficults conomiques, les conomistes de la BNP constatent
aujourdhui que leurs pronostics pessimistes ne se sont pas avrs exacts et
ils notent que la ralit a [] donn tort aux Cassandres. [] Le dcalage
entre les anticipations qui prvalaient alors et la situation [] observe
aujourdhui est si notable quil justifie un examen plus attentif 5. On ne
peut sempcher de penser alors lhumour du Prix Nobel Niels Bohr qui
devant les difficults de la prvision crivait: Prediction is very difficult,
specially about the futur. Dans le cas de lArgentine, on pourrait ajouter
4. Sur cette question, voir ltude de J. Gaggero, R. Kupellan, M. A. Zelada, La
fuga de capitales II. Argentina en el escanario global (2002-2009), document de
travail n28, 1-66, CEFID-AR, 2010, pp. 15-17. De 2006 2009, la fuite des capitaux
atteint 44milliards de dollars, soit 93% de lensemble des rserves accumules par
la Banque centrale durant cette priode grce aux excdents commerciaux. Elle
atteint 7% du PIB en 2008, alors quen 2007 et 2009, elle atteignait respectivement
3,5% et 4%, et au dbut du mandat de N. Kirchner, elle slevait un peu plus de
2% en 2003, moins de 1% en 2004, tait lgrement ngative en 2005 et lgrement
suprieure 2% en 2006.
5. V. Perracino-Guerin, Argentine, parti pour durer, finalement?, Conjoncture,
n2, 1-21, 2011, p.19.

Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner

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que laveuglement des conomistes de la City sexplique pour lessentiel


par leur incapacit envisager dautres politiques efficaces que celles quils
prconisent 6. Lironie est que les profits des banques et les gains issus de
lactivit en bourse ont t trs levs en 2010 7. Cet aveuglement est en
partie partag par les conomistes du gouvernement qui, sous-estimant
de moiti la fois lampleur de la croissance et le taux dinflation en 2010,
ont eu la bonne surprise de constater des excdents de recettes fiscales,
excdents qui la veille dlections peuvent servir de cagnottes pour
financer des plans sociaux.

Une distribution des revenus moins ingale depuis 2003


Il y a deux manires denvisager la distribution des revenus 8: par lapproche
fonctionnelle ou par lapproche personnelle. La premire analyse le
partage du revenu entre profit et salaire 9. Elle a donn lieu de nombreux
dbats entre thoriciens classiques, marxistes, noclassiques, keynsiens,

6. Ajoutons que ces prvisions catastrophiques sont souvent lorigine de


mouvements spculatifs et ont pour objectif dinfluencer les choix du gouvernement
et de les orienter vers une libralisation accrue des marchs.
7. Selon le quotidien dopposition La Nacin du 31dcembre 2010: El pas
vivi un ao de fiesta financiera, la Bourse a t pour la seconde anne conscutive
parmi les cinq bourses les plus lucratives du monde et lindice Merval a cr de plus
de 50%.
8. Il existe une littrature abondante sur ce sujet. On peut voir par exemple:
E.Basualdo, La distribucin del ingreso en la Argentina y sus condicionantes
estructurales, Flacso-Clacso, Obervatorio latinoamricano de geopoltica,
2008, p.4, 1-14; E. De la Garza, J. Neffa (dir.), Trabajo y modelos productivos en
America Latina, Buenos Aires, Clacso, 2010, p.325 ssq.; C. Lozano, A. Rameri,
T.Raffo, El debate de la distribucin, Buenos Aires, Instituto de estudios y formacin,
CTA, 2007, 1-30. On peut se rfrer galement J. M. Alfonsin, E. Tarallo Gariup,
Distribucin del ingreso en Argentina 1950-2007, Buenos Aires, Asociacin del
personal de los organismos de control (APOC), 2008; G. Cruzes, L.Gasparini,
Desigualidad en Argentina, una revision de la evidencia empirica, Desarrollo
econmico, 1re partie, vol. 48, n192, 2003, pp.395-437 et 2e partie, vol.49, n193,
pp.3-29 pour lanalyse de la distribution personnelle des revenus. Voir galement
Lo Vuolo, Distribucin y crescimiento, una controversia persistente, Buenos Aires,
Mio y Dvila, 2010. Et notamment CENDA, La anatomia del nuevo patron de
crecimiento y la encrucijada actual, la economa argentina en el perodo 2002-2010,
Buenos Aires, Editorial Atuel, 2010, chap.3, 4, 5; J.Lindenboim, D. Kennedy,
J. Grana, El debate sobre la distribucion functional del ingresso, Desarrollo
econmico, vol.49, n196, 2010, pp. 541-571.
9. Les entrepreneurs individuels, savoir les travailleurs leur propre compte,
pour la plupart informels en Argentine, disparaissent en tant que catgorie, leurs
revenus, dits mixtes, sont convertis en salaires.

Pierre Salama

18
Fig. 1. Part des salaires dans la valeur
ajoute brute au prix de base (1947-2006)

Source: CEPED, voir J. Lindenboim et al., op. cit., 2010, p.544.

cambridgiens et kaleckiens 10. Elle est pour lessentiel holiste. Nous nous
limiterons ici observer que la part des salaires dans la valeur ajoute est
trs volatile depuis quarante ans (voir fig.1). En 1976, lors du coup dtat
militaire et de la mise en place dune politique conomique trs orthodoxe, la
part des salaires dans la valeur ajoute a t fortement rduite. Tout au long
des annes 1980, au moment du retour de la dmocratie, cette volatilit fut
la consquence la fois de la crise conomique qui durait, de lhyperinflation
et de ses pauses en gnral brves. Avec larrive au pouvoir du prsident
Menem au dbut des annes 1990, la hausse de la part des salaires sest
explique par la fin durable de lhyperinflation et la baisse qui a suivi par
les politiques conomiques librales mises en uvre. La crise conomique
initie en 1998, leffondrement du plan de convertibilit en dcembre2001
et la profonde crise de 2002 expliquent la chute vertigineuse de la part
des salaires. Depuis 2003, cette part slve de nouveau, mais de manire
relativement modeste 11. On observe depuis cette date une amlioration de
10. Pour expliquer les variations entre la part des salaires et celle des profits dans
la valeur ajoute, ces thories insistent, selon les auteurs, sur lampleur relative de
linvestissement, limportance de lpargne, les diffrents types de progrs technique
(biais ou non), lampleur des capacits de production oisives, la structure des cots,
limportance des produits intermdiaires et surtout sur la recherche de taux de marge
de la part des entrepreneurs et conscutivement sur le conflit distributif. Pour une
prsentation de ces diffrentes approches, voir D. Panigo, F. Toledo, E. Agis, Poder
de mercado, crecimiento y distribucin functional del ingreso en Argentina, document
de travail, ministerio de economa y finanzas publicas, 2008, 1-59.
11. Sur les causes structurelles des changements de politiques conomiques
(expansionnistes versus librales), lies aux spcificits des conomies dites de la
priphrie, voir les articles prcurseurs de M. Diamand, notamment celui de 1983:
El pendulo argentino: hasta cuando? republi sur le blog de la revue Circus,
http://grupolujan-circus.blogspot.com

Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner

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la part des salaires dans la valeur ajoute et une distribution personnelle


des revenus moins ingale.
Lanalyse de la distribution personnelle des revenus sest impose avec la
monte en puissance du paradigme de lindividualisme mthodologique. Elle
est cependant riche denseignements car elle permet de comparer les parts
respectives de revenus affects chaque dcile, voire percile, de la population,
surtout lorsquelle est complte par une analyse de lvolution des salaires
rels et de la productivit du travail (voir fig.2). Au troisime trimestre de 2003,
au moment o le prsident N. Kirchner accde au pouvoir, les 10% les plus
riches de la population accaparaient 39,3% du revenu national et les 10% les
plus pauvres 0,7%. Un an avant que ne sachve la prsidence de C. Kirchner,
au troisime trimestre de 2010, la part dans le revenu national des 10% les
plus pauvres de la population double. Selon lINDEC, le ratio des revenus des
personnes provenant du salaire principal entre les 90% les plus riches et les
10% les plus pauvres est pass de 10% au 4e trimestre 2003 8,3% au 4e
trimestre 2010, et le Gini entre les mmes dates a baiss, passant de 0,471
0,390. Lorsquon prend lensemble des revenus, et non plus celui issu du salaire
principal, le premier ratio passe de 9,7 7,7 et le Gini de 0,525 0,439 (INDEC,
28mars 2011). La rduction des ingalits est donc indniable: elle est de
lordre de 18% sur la priode et ceci malgr une courte phase daugmentation
des ingalits au second trimestre de 2010 lie la crise de 2009 et aux effets
de linflation. La rduction des ingalits est cependant moins leve. Il y a en
effet une sous-estimation officielle de la hausse du taux dinflation partir de
mi-2007; or lacclration de la hausse des prix affecte plus particulirement
le pouvoir dachat des revenus des catgories les plus pauvres.
Bien que moins importantes aujourdhui quen 2003, les ingalits
demeurent extrmement prononces: les 10% les plus pauvres gagnent
en moyenne 216 pesos 12 par personne par mois, soit au total 1,4% du
revenu national, et les 10% les plus riches gagnent 7845 pesos, soit au total
32,9% du revenu national, le double que ce que gagnent les 10% qui les
prcdent.

Des volutions fortement contrastes du salaire rel et de


la productivit du travail sur une longue priode
Pour comprendre les volutions rcentes des salaires rels il faut les inscrire
dans une longue priode. Trois types danalyse peuvent tre faites: la premire
concerne lvolution du salaire rel, la seconde celle de la productivit du
travail et la troisime enfin le diffrentiel de taux de croissance entre ces
deux variables.
Il y a une trs forte volatilit du salaire rel sur une longue priode.
Depuis 1975, le salaire rel fluctue fortement autour dun trend baissier
(voir fig.2).
12.Un dollar quivaut 4 pesos.

20

Pierre Salama
Fig. 2. volutions du taux de salarisation, de salaire rel,
du cot du travail et de la productivit moyenne
sur longue priode 1947-2006 (base 100= 1970)

Source: figure labore par J. Lindenboim et al, partir des donnes de lINDEC, op. cit.,
2010, p.548

De 1976 2003, la tendance du salaire rel est oriente la baisse. La


volatilit des salaires est trs prononce: lindice du salaire rel passe de
132 en 1975 (pic) 78 en 1977; aprs de nouvelles fluctuations, il atteint
lindice 110 en 1984, puis chute de nouveau et atteint un creux en 1989 avec
un indice de 65. Depuis 2003, le salaire rel progresse et retrouve en 2006
le niveau atteint la fin des annes 1950.
Lamplitude des fluctuations du salaire rel est considrable, alors que celle
de la productivit est beaucoup plus faible 13. La productivit du travail, aprs
de nombreuses fluctuations, retrouve son niveau de 1976 en 1983 puis chute
en 1988 pour retrouver en 1989 le niveau atteint en 1970. La croissance de la
productivittant plus soutenue dans la plupart des autres pays, lArgentine
perd de sa comptitivit industrielle. Avec la libralisation des changes
scelle au dbut des annes 1990, cette perte de comptitivit se traduit par
une dsindustrialisation prononce et qui se prolonge jusquen 2003.
partir de 1995 et jusquen 2003, on observe un dcrochage entre
lvolution du salaire et celle de la productivit. Ce dcrochage sexplique
essentiellement par les effets conjoints de la globalisation financire et
commerciale et plus particulirement par la manire dont celle-ci est mene.
De 2003 2006, la hausse du salaire rel est un peu plus rapide que celle de
la productivit du travail, soit approximativement 23% contre 10% sur la
priode. Le resserrement de lcart entre les taux de croissance du salaire rel
13. Sur ces questions traites dun point de vue thorique, voir F. Amico, A. Fiorito,
G. Hang, Producto potencialy demanda en el largo plazo: hechos estilizados y
reflexiones sobre el caso argentino reciente, document de travail, CEFID-AR, n35,
2011, pp.21-28, 1-90 sur Okun, Verdoorn et Kaldor.

Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner

21

et de la productivit du travail sexplique la fois par la reprise de lactivit


industrielle et par les ngociations salariales par branches impulses par le
gouvernement dans un contexte de contraintes externe et interne allges
par les excdents de la balance commerciale et du budget primaire.

Laugmentation relative des emplois formels


Selon les travaux de G. A. Arakaki et M. del Pilar Piqu portant sur 28
agglomrations urbaines 14, au second semestre 2003, 30% des travailleurs
taient dans des entreprises dites micro o dominent largement les
emplois informels, 40% dans les entreprises petites et moyennes et 30%
dans de grandes entreprises o linverse dominent les emplois formels.
Trois ans plus tard, la structure de lemploi suivant la dimension de lentreprise
a chang, soit 27%, 40% et 33% respectivement . Les grandes entreprises
o les emplois informels sont les moins importants embauchent davantage
de travailleurs. Le poids des micro-entreprises, o dominent les emplois
informels et en gnral peu qualifis, rgresse. Il y a donc en termes relatifs
une baisse des emplois informels. Lemploi total progresse de 43% sur la
priode, 23% grce la hausse absolue demplois informels et 77% grce
celle des emplois formels.
La situation nest pas la mme selon les secteurs dactivit: dans lindustrie,
la part relative des travailleurs informels est plus faible que dans les secteurs
de la construction et du commerce, y compris dans les micro-entreprises.
Lemploi total dans lindustrie progresse de 48% et il sexplique pour 98%
par la progression des emplois formels alors que la progression de plus
de 120% de lemploi dans la construction sexplique pour 35,5% par la
progression des emplois formels et celle de 40% dans le commerce par
75,5% des emplois formels. Lvolution des disparits salariales nest donc
pas la mme selon ces secteurs.
Entre2003 et2006, le salaire mensuel moyen progresse de 904 pesos pour
les travailleurs dclars (formels) 1372 pesos soit une augmentation
de 52%; et pour les travailleurs non dclars (informels) de 493 pesos
755pesos soit une augmentation de 53% (voir tab.2). Lventail des
salaires entre les emplois formels et informels tend se maintenir sur la
priode. qualification quivalente, les salaris des grandes entreprises
gagnent en gnral davantage que les salaris des petites et moyennes
entreprises et ces derniers davantage que ceux employs dans des microsentreprises. Les salaris ayant des emplois informels dans les grandes
entreprises gagnent davantage que les salaris ayant des emplois informels
dans les micro-entreprises, mais la progression de leurs revenus est plus faible
sur la priode considre (26% contre 56% dans les micro-entreprises). Au
total, la disparit salariale entre les emplois formels et informels tend se
14. G. A. Arakaki, M. del Pilar Piqu, La disparidad salarial: una cuestin
includible para discutir el modelo de crecimiento en la Argentina de la postconvertibildad, mimo, CEPED-IIE-UBA, 2009.

Pierre Salama

22

Tab.2. volution du salaire rel


selon la taille des entreprises et la nature des emplois, 2003-2006
2e trim. 2003

2e trim. 2004

2e trim. 2005

2e trim. 2006

736,5

782,6

939,5

1154,1

904

942,6

1123,3

1372,3

492,6

527,2

617,7

754,8

476

522,2

643,8

721,1

Formels

646,9

716,1

911

1038,7

Informels

399,5

433,1

510

624,7

Petites-moyennes
entreprises

683.5

741

877

1073

Formels

781,3

837,7

986,5

1189,3

Informels

532,4

571,9

681,2

857,9

Grandes entreprises

1958,2

1078,2

1264,7

1568,8

Formels

1101,2

1114,1

1311,8

1633,1

802,8

838,2

901,3

1008

Total
Formels
Informels
Micro-entreprises

Informels

Source: G. A. Arakaki et al., op. cit., 2009, p.10, selon les donnes de lEPH.

maintenir sur la priode et la progression forte des salaires en moyenne


sexplique pour partie par la transformation de la nature des emplois vers
davantage de formalit. la lumire de donnes moins compltes que celles
utilises pour la priode 2003-2006, on peut penser que ces caractristiques
se maintiennent entre 2007 et 2010, malgr la crise de 2009.

L e cercle vertueux
linflation?

de la croissance menac par le retour de

La croissance devenue vertueuse


Le contexte international a chang avec la forte croissance de la Chine et de
lInde. La hausse du cours des matires premires provoque par la demande
de ces pays assouplit durablement la contrainte externe et interne de lArgentine
grce aux excdents de la balance commerciale et aux rentres fiscales lies
lexportation de matires premires. Le cercle vicieux dans lequel se trouvaient
de nombreux pays, tel lArgentine, tend alors devenir vertueux.
(1) Le cercle vicieux se manifeste par une forte volatilit des principales
variables. Les variables cls expliquant ces enchanements sont les variations
du taux de change et le faible niveau de la productivit du secteur industriel.
Une croissance taux lev provoque un dficit de la balance commerciale
et une dvaluation terme de la monnaie nationale. Dune manire gnrale,

Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner

23

la dvaluation diminue les salaires exprims en devise. Dans les conomies


semi-industrialises, son impact sur les exportations est modr pour deux
raisons: llasticit de la demande trangre de produits primaires ne dpend
pas des dvaluations puisque la cotation de ces produits se fait en devises;
compte tenu dun faible niveau de productivit du secteur industriel, les
capacits de rponse de ce dernier une baisse des prix en devise sont
rduites. La dvaluation a donc surtout un effet sur les importations. Les
importations, devenues plus coteuses, provoquent une hausse des prix qui,
en diminuant les salaires rels exprims en monnaie locale, aiguise le conflit
distributif. Pour contenir cette hausse des prix, la rduction des dpenses
publiques, la limitation des salaires nominaux en de du taux dinflation et
la hausse des taux dintrt sont trs souvent recommands 15. Lapplication
de ces mesures entrane rapidement la rcession. Celle-ci est lorigine
de politiques expansionnistes qui provoquent de nouvelles dvaluations.
La croissance est alors de type stop and go. Elle sinscrit dans un cercle
vicieux comme lont soulign les travaux de Diamand (op. cit.) ainsi que de
nombreuses tudes de la Cepal.
(2) Le cercle vicieux tend devenir vertueux. Depuis 2003, et lexception
de lanne 2009, le taux de croissance est lev, rgulier et saccompagne
dexcdents de la balance commerciale. Lanalyse prsente ci-dessus ne peut
plus sappliquer et ceci pour trois raisons: la hausse des termes de lchange
de matires premires est durable et lArgentine profite de la hausse du
cours du soja suscite par la demande croissante des pays asiatiques, en
concentrant lessentiel de ses terres cette production; quelques branches
de lindustrie ont atteint des niveaux de productivit qui se rapprochent
de ceux des pays dvelopps et sont capables de profiter davantage dun
taux de change dprci pour exporter plus; enfin la politique suivie par le
gouvernement sapparente une politique de changes multiples: elle vise
maintenir un taux de change dprci. Celui-ci profite lindustrie car
il lui procure un protectionnisme par les changes en rendant plus difficile
les importations et en facilitant ses exportations. Les taxes (rtentions)
calcules sur le prix international des exportations de matires premires
rduisent les revenus en monnaie locale des exportateurs, pour qui les
effets sapparentent ceux dune apprciation du taux de change. Linflation
importe induite par le maintien de la dprciation de la monnaie et par
la hausse du cours des matires premires, dont lnergie et les produits
alimentaires peut tre contenue grce des subventions finances par les
ressources des rtentions.
15. Contenir la demande globale pour limiter la hausse des prix nest pas lapanage
des seuls conomistes du mainstream. Des conomistes considrs comme keynsiens,
comme Frenkel et Damill en Argentine (op. cit., pp.16-17), lgitiment une politique
visant contenir la demande globale par un ralentissement des dpenses publiques
afin de contrebalancer les effets inflationnistes dune politique de change relativement
dprci. Voir R. Frenkel, M. Damill, Las politicas macroeconomicas en la evolucin
reciente de la economia argentina, Nuevos documentos CEDES, n65, 2009, 1-89,
disponible sur le site Internet du CEDES.

24

Pierre Salama

Le cercle vicieux devient alors vertueux grce aux modifications du contexte


national et international. Forte croissance, amlioration de lemploi et des
salaires, et au lieu des dficits externe et interne jumeaux, excdents de la
balance commerciale et surplus primaire du budget (hors dpenses au titre
du service de la dette). Cest ce cercle vertueux qui fonctionne depuis la fin du
plan de convertibilit. La reprise rcente de linflation depuis 2007 menace
cependant de le transformer en cercle vicieux dans les annes venir. Elle
ne sexplique pas seulement par le maintien dun taux de change dprci.
Lhtrognit du tissu industriel en dpit dune certaine modernisation
depuis 2003, les formes nouvelles du conflit distributif salaire-profit,
laugmentation du pouvoir de ngociation des salaris avec la poursuite de
la croissance 16 expliquent galement lacclration de la hausse des prix.

Un retour de linflation proccupant


La littrature est abondante sur linflation et ses causes. Les courants
noclassiques et montaristes insistent sur lexcs de demande par rapport
loffre, excs d des dpenses publiques trop importantes, des revenus
du travail trop consquents, quil conviendrait de contenir. Les approches
keynsiennes et marxistes insistent sur les conditions de loffre et sur le
conflit distributif. Selon ces approches, la socit est hirarchique: les
entrepreneurs agissent sur deux marchs, celui des biens o ils fixent les
prix et celui du march du travail o ils achtent le force de travail. Les
salaris agissent quant eux sur le seul march du travail. Dans un march
monopolistique, les prix sont dtermins par les entreprises. Loffre plus
prcisment linvestissement est donc premire, la demande seconde. Le
march peut ensuite corriger ces prix si la demande est insuffisante par
rapport loffre et inversement. La fixation des prix reflte ainsi la stratgie
des entreprises: elle dpend de leur pouvoir de monopole et a pour objectif
de renforcer ce pouvoir dans un horizon temporel donn, via linvestissement
permis par le taux de marge recherch. Dans cette approche kaleckienne, le
taux dinflation exprime la divergence entre la ncessit dobtenir un certain
taux dinvestissement correspondant celui dsir par les entrepreneurs et
le taux de salaire rel. Le taux dinflation exprime galement la divergence
entre le salaire rel existant et celui dsir par les salaris. Selon Ramos, le
rle de linflation est de rendre compatible ex-post la distribution des revenus
qui, ex-ante, ne permettait pas lquilibre sur le march des biens 17.
16. Sur cette question, voir F. Amico, A. Fiorito,Exchange Rate Policy, Distributive
Conflict and Structural Heterogeneity. The Argentinean and Brazilian Cases, Actes
du colloque Sraffa, 2010, p.13, 1-26, http://grupolujan-circus.blogspot.com
17. C. A. Ramos, Crise et redistribution des revenus, lexprience brsilienne
pendant les annes 1980, thse soutenue en 1992 sous la direction de P.Salama,
universit Paris XIII, mimo, p.227. Voir galement P. Salama, J. Valier, Pauvrets
et ingalits dans le tiers monde, Paris, La Dcouverte, 1994, chap.2; P.Salama, Le
Dfi des ingalits. Amrique latine/Asie, une comparaison conomique, Paris, La
Dcouverte, 2006, chap.1. Ces deux derniers ouvrages ont t traduits en portugais
(Nobel, Perspectiva) et en espagnol (siglo XXI).

Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner

25

Des chocs externes peuvent agir sur le taux dinflation et relancer,


voire entretenir, le conflit distributif. La hausse du cours des matires
premires est un facteur inflationniste; celle des produits agricoles agit
plus fortement sur le pouvoir dachat des catgories modestes dans la
mesure o leur panier de consommation comprend une part importante
de produits de subsistance; celle des produits nergtiques se diffuse dans
le tissu industriel et dans les transports, moins de les subventionner
trs fortement, ce qui fut le cas dans les annes 2000. Un taux de change
dprci maintenu constitue un canal particulirement favorable pour la
diffusion de linflation importe. Instrument pouvant protger lindustrie,
cest--dire favoriser la comptitivit et la rentabilit de pans entiers de
celle-ci, le taux de change dprci permet la hausse du cours des matires
premires de se dployer sur le march interne et damputer le pouvoir
dachat des salaris 18, relanant ainsi le conflit distributif et nourrissant
linflation lorsque les salaris parviennent compenser la perte de leur
pouvoir dachat.
Plus concrtement, et la lumire de ce qui vient dtre nonc,
jusquen mai2008, lindice des prix et lindice des prix des produits
changeables voluent paralllement (voir fig. 3) 19. Une part de
la hausse des prix est attribuable linflation importe et cette part
semble tre constante jusquen mai2008 20. Lcart entre les volutions
des deux indices saccentue jusquen janvier2009, diminue fortement
puis reprend de lampleur partir deseptembre2009. La divergence
entre les deux indices est proccupante. La politique de change ne
peut expliquer totalement lacclration de la hausse des prix et ce
dautant plus que le taux de change rel commence sapprcier depuis

18. Trs souvent les producteurs fournissent le march interne et le march externe
des produits alimentaires. Ils sont ds lors tents de pratiquer les mmes prix sur le
march interne que ceux obtenus sur le march externe.
19. Lindice du niveau gnral des prix utilis ici nest pas celui de lINDEC
pour les raisons indiques prcdemment. Il a t conu partir des indices
des diffrentes provinces, qui eux nont pas t reconstruits. Lindice des
produits changeables est un indice tabli partir des prix internationaux
(moyenne entre les prix des exportations et des importations argentins) valus
au taux de change en vigueur. Il constitue un bon indicateur de linflation
importe.
20. Lindice des prix des produits changeables ne se rpercute pas intgralement
sur lindice gnral des prix pour deux raisons: lune parce que les importations sont
pour une part importante des produits intermdiaires ou des biens dquipement
servant produire des biens; lautre parce que le gouvernement essaie dattnuer
leffet de la hausse spectaculaire de prix des produits alimentaires et nergtiques par
des subventions sur ces produits. En 2008, sur 31milliards de pesos de subventions,
16,2milliards taient destins au secteur nergtique, 8,7 au secteur des transports
et 3,8 au secteur alimentaire (source ASAP, dans R. Frenkel, M. Damill, op. cit.,
2009, p.64). Voir aussi P. Salama, Argentine: la hausse des matires premires
agricoles, une aubaine?, Comercio Exterior, 2008 (galement disponible sur mon
site personnel).

26

Pierre Salama

2010, ce qui devrait provoquer un effet dflationniste. Or linflation


croit et ceci malgr les fortes subventions accordes aux transports
et lnergie. Entre janvier2009 et janvier2010, linflation en pesos
est de 12% alors que les prix des produits exprims en dollars sont
relativement stables. Limpression qui se dgage est que si linflation se
dploie cest parce que le tissu industriel reste encore trop htrogne
et en partie archaque malgr la hausse du taux dinvestissement et de
la productivit du travail. Face une demande croissante, loffre ne
peut rpondre suffisamment vite. Cest donc davantage du ct dun
approfondissement de la modernisation du tissu industriel, et donc de
loffre, que du ct de la demande quil faut chercher les remdes une
inflation devenue trop leve.
Linsuffisante modernisation de lensemble de lappareil industriel argentin
et surtout labsence de nombreux segments des lignes de production, dtruits
par la dsindustrialisation des annes 1980 et 1990, expliquent que malgr
une comptitivit moyenne amliore, le dficit de la balance commerciale
des produits industriels persiste.

Comptitivit et balance commerciale de lindustrie


Malgr la modernisation sensible de quelques branches du secteur
industriel, celui-ci reste profondment htrogne en termes de productivit.
Cest ce qui explique en partie que malgr lamlioration de la productivit
moyenne et le taux de change favorable, les changes de produits industriels
avec le Brsil peuvent tre dficitaires.
(1) On mesure gnralement la comptitivit dun pays, hors secteur
de rente, par le cot unitaire du travail, cest--dire par le rapport salaire/
productivit. Il suffit que le diffrentiel de salaires entre le pays exportateur
et celui importateur soit infrieur au diffrentiel de productivit pour que
la comptitivit-prix soit favorable pour un taux de change donn. Une
dprciation du taux de change amliore mcaniquement la comptitivitprix pour un cot unitaire du travail donn. Par ailleurs, la dprciation de
la monnaie nationale, en rendant plus coteuses les importations, protge
des pans entiers de lindustrie, favorise une intgration plus importante des
lignes de production et accrot la valeur ajoute de celles-ci. En ce sens, elle
facilite une densification du tissu industriel.
(2) Malgr lvolution favorable du cot unitaire du travail, la forte
dvaluation et le maintien dun taux de change dprci, la balance
commerciale des produits industriels de lArgentine est ngative, y compris
avec le Brsil.
Avec la sortie du plan de convertibilit fin 2001, le cot horaire argentin
du travail dans lindustrie exprim en dollars a fortement baiss. Selon

Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner

27

Fig. 3. volutions des indices de prix

Source: graphique construit par le groupe Inflacionheterodoxa (2011): http://inflacionheterodoxa.blogspot.com/

A. L. Abramovitch et al 21, le cot horaire du travail exprim en dollars en


Argentine tait quivalent 31% de celui des tats-Unis en 2001. Aprs la
dvaluation, il ne correspond plus qu 11% en 2002. Ce nest quen 2008 quil
retrouve le niveau davant la dvaluation, soit 31% 22. Les mmes tendances
se dgagent de la comparaison avec le Brsil (voir tab.3).
Les trois graphiques suivants montrent quele cot unitaire du travail en
dollars a fortement baiss en 2002 en Argentine, davantage quau Brsil, et
quil remonte ensuite moins vite en Argentine quau Brsil. On observe que
lindice de taux de change rel pondr par le cot unitaire du travail entre ces
deux pays est relativement stable entre2003 et2008. Cette stabilit relative,
comme le font remarquer A. L. Abramovitch et al (p.10), nest pas due
la stagnation des salaires en Argentine puisque ceux-ci croissent de 38,7%
entre2001 et2010. Le diffrentiel de croissance des salaires entre les deux
pays est donc compens par celui de la productivit et par lapprciation du
real par rapport au peso (p.10).
Apparemment, la situation ne sest pas dtriore du point de vue de la
comptitivit. Pourtant, ds 2003, le solde commercial entre les deux pays
sinverse. De 1994 2002, les changes commerciaux entre lArgentine et
21. A. L. Abramovich, A. Lavopa, L. A. Serinon, Dinmica salarial y tipo de
cambio real, un anlisis exploratorio de los costos laborales relativos de la industria
argentina y sus principales socios comerciales en el perodo 2001-2010, mimo,
AEDA, IIe Congrs annuel, Lineamentos para un cambio estructural de la economa
argentina. Desafios del bicentenario, 2011, 1-23. Sauf indications contraires, toutes
les donnes qui suivent sont tires de cette tude.
22. Deux facteurs expliquent cette remonte: une lgre rapprciation du peso
face au dollar et une augmentation des salaires rels suprieure celle observe
aux tats-Unis.

Pierre Salama

28
Tab.3. Cots unitaires du travail compars
en Argentine, aux tats-Unis et au Brsil
2001

2002

2008

2001-2008

us dollars
courants

Indice
relatif (1)

us dollars
courants

Indice
relatif (1)

us dollars
courants

Indice
relatif (1)

Variation
Indice
relatif

Argentine

8,15

1,00

2,98

1,00

9,89

1,00

0%

tatsUnis

25,9

0,31

27,01

0,11

32,26

0,31

-3%

Brsil

3,6

2,26

3,07

0,97

8,28

1,19

-47%

Pays

(1) Lindice relatif est le quotient entre le cot horaire du travail argentin et celui dun autre pays.
Source: A. L. Abramovitch et al, op. cit., 2011 ,p.5.

le Brsil sont excdentaires pour lArgentine, puis redeviennent dficitaires


entre 2003 et 2011 23: cest un paradoxe. Lvolution du cot unitaire du travail
pondr par le taux de change ne devrait pas conduire ce rsultat.
(3) Cette volution sexplique principalement 24 par la trs forte
dsindustrialisation qua connue lArgentine de 1976 2003. Le tissu industriel
argentin est moins dense que celui du Brsil. Malgr une rindustrialisation
et une modernisation depuis 2003 en Argentine et une tendance la
dsindustrialisation au Brsil, lappareil industriel argentin nest pas en
mesure de rsister 25. Dans de nombreux secteurs, llasticit de loffre par
23. Voir IEDI, Argentina, Brasil e o Mercosul, 2011.
24. Dans le cadre de cet article, nous ne pouvons traiter des comportements
diffrents des industriels par rapport aux taux de marge dsirs. Il est probable que
le dficit commercial sexplique aussi en partie par les consquences dun accs
plus rare au crdit en Argentine quau Brsil. Le taux de marge alors recherch
pour financer les investissements pourrait tre plus lev en Argentine quau Brsil
et il en rsulterait une hausse relative des prix, ce qui aurait un impact ngatif sur
la comptitivit. De mme le contexte plus inflationniste en Argentine quau Brsil
nourrit galement des anticipations inflationnistes minant la comptitivit-prix.
25. Le dficit de la balance commerciale des produits industriels ne doit pas
cacher une forte croissance des exportations de ces produits. Si on prend pour base
100lanne 1993, les exportations de produits manufacturs dorigine industrielle
(MOI) atteignent au quatrime trimestre de 2010 733,6 en valeur et 587,9 en volume;
celles dorigine agricole 517,7 et 297,5 respectivement; et celles de produits primaires,
hors combustible et nergie, 313,1 et 176,5 respectivement (INDEC, Comercio
exterior, 2011). Dans lensemble, les perspectives pour 2011 sont excellentes: avec
une hausse de 17% par rapport 2010, les exportations totales devraient atteindre
81milliards de dollars, soit le double du montant en valeur atteint en 2005 et le
triple de celui de 2001. Les importations devraient crotre fortement, probablement
de 28% en 2011, en raison de la croissance soutenue et de lapprciation du peso.
Lampleur des excdents de la balance commerciale devrait tre rduite mais rester
un niveau convenable (2% du PIB, voir Pgina 12 du 3janvier 2011).

Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner

29

Fig. 4. volution du cot unitaire du travail (CLU)


valu en dollars courants

Source: A. L. Abramovitch et al., op. cit., 2011, p.10, labor par les auteurs partir des
donnes officielles.

rapport aux prix est rigide, do des difficults exporter. Llasticit de sa


demande par rapport aux prix est galement rigide, do une propension
importer malgr la hausse des prix. On a pu ainsi valuer, sur la priode
1994-2009, que pour 1% de croissance du PIB argentin, les importations
en provenance du Brsil varient de 4% 26.
Lhtrognit de lappareil industriel est source dinflation par les cots.
Cest donc sur le tissu industriel que les efforts doivent tre portsen jouant la
fois sur la modernisation et sur la valeur ajoute. Mme si la situation externe
de lArgentine nest pas inquitante, elle est proccupante. Le solde ngatif

26. Voir Comercio Argentina-Brasl, una perspectiva desagregada , note


technique n15, Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, 2009, 1-8. En 2010,
selon lINDEC, la structure des exportations de lArgentine vers le Brsil est la
suivante: 33% de produits alimentaires, 32% de produits industriels, 25% de
produits primaires et 10% de combustibles. 42% des exportations industrielles
de lArgentine sont destines au Brsil. Le poids de lindustrie automobile est trs
important: 81% des exportations dautomobiles et 65% des pices dtaches
sont vendues au Brsil. La structure des importations de lArgentine provenant
du Brsil est: 19% de machines, 30% dquipements, 19% de pices dtaches,
10% dautomobiles, 12% darticles de consommation et 11% de combustibles.
Selon G. Gigliani et G. Perrone, les exportations industrielles totales de lArgentine
rassembles dans la rubrique produits manufacturs dorigine industrielle (MOI) ont
tripl entre2002 et2008 et celles destines au Brsil ont augment lgrement plus
(multiplies par 3,5), mais les importations provenant de ce pays ont t multiplies
par 7,5. G. Gigliani, G. Perrone, Argentina, peso devaluado y agravamento del
dficit industrial, 2002-2008, IIIJornadas de economa poltica, 2009, p.4, 1-16.
Lessentiel de ce dficit avec le Brsil sexplique par les achats de machines, appareils
et matriels lectriques.

30

Pierre Salama

Fig. 5. Indice du taux de change rel bilatral Argentine-Brsil


(TCR base 100 en 2001) dflat par les cots unitaires du travail (CLU) respectifs

Source: A. L. Abramovitch et al., op. cit., 2011, p.10, labor par les auteurs partir des
donnes officielles.

de la balance commerciale des produits industriels, et plus particulirement


avec le Brsil, constitue un signal important de sa fragilit.

Conclusion
Le taux de croissance du PIB est trs lev, le pouvoir dachat des salaris
est en hausse mme lorsquil est corrig par un indice des prix plus fiable,
lemploi augmente y compris dans le secteur industriel, mais un rythme
aujourdhui moins soutenu. La pauvret baisse mais la forte inflation limite
la progression du pouvoir dachat des catgories les plus vulnrables. Les
emplois informels, salaris ou non, perdent de leur importance relative, la
balance commerciale est fortement excdentaire, le taux dendettement nest
pas excessivement lev et on peut sattendre ce que dans un avenir proche
lArgentine renoue avec les marchs financiers internationaux. Enfin les
rserves internationales augmentent malgr les sorties massives de capitaux
en2008 et2009.
Lapprciation rcente du taux de change rel, la quasi-inexistence
dune politique industrielle cible et une structure du systme fiscal qui

Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner

31

reste largement rgressive 27 sont de nature fragiliser le modle argentin.


Cependant, sauf un choc externe provoqu par une reprise de la crise
internationale et la chute du cours des matires premires, court et moyen
terme le cercle conomique vertueux dont bnficie lArgentine devrait
perdurer tout en perdant de son dynamisme.
Une des causes de la rindustrialisation de lArgentine rside dans sa
politique de change. Celle-ci sapparente de facto une politique de changes
multiples. Malgr lapprciation rcente du taux de change, ce dernier reste
relativement dprci. Un tel taux de change protge lindustrie, favorise une
nouvelle substitution des importations et permet une hausse des salaires
rels sans que celle-ci ait ncessairement un impact important sur les
salaires exprims en dollars. Le jeu combin de la hausse des salaires et de
lemploi a des effets positifs sur la croissance tant que le solde de la balance
commerciale reste positif. Les taxes sur les cours des matires premires
sont quivalentes un taux de change apprci pour les exportateurs de
matires premires puisque chaque dollar obtenu est converti en moins de
pesos. Ces taxes alimentent le budget et permettent de lever la contrainte
budgtaire. La contrainte externe (solde positif de la balance commerciale)
et la contrainte interne (excdents primaires au lieu de dficit), tant leves,
la poursuite de la croissance rencontre moins dobstacles et peut se raliser
un rythme soutenu tant que linflation ne reprend pas.
Le principal obstacle la poursuite de la croissance et lamlioration
des indicateurs sociaux ne se trouve donc pas dans la contrainte externe
comme ctait le cas auparavant. Hier, la croissance entranait des dficits
croissants de la balance commerciale et conduisait des dvaluations de
la monnaie nationale, une politique de contention de la demande, une
crise conomique. Une politique de relance conomique tait alors dcide.
Le retour de la croissance alimentait de nouveau un dficit de la balance
commerciale. Cet aspect pendulaire des politiques conomiques a pu
tre dpass avec la hausse du cours des matires premires. Aujourdhui la
contrainte externe ne joue plus grce la hausse des cours internationaux
du soja, sauf en cas de choc externe provoqu par une forte rduction de
la demande des pays asiatiques. Bien au contraire le solde positif de la
balance commerciale facilite la mise en uvre de politiques expansionnistes.
Lobstacle la poursuite de la croissance nest plus le mme. Aujourdhui, cest
lacclration de la hausse des prix qui met en pril le modle argentin. Aussi
est-il probable quaux lendemains des lections prsidentielles la prsidente
27. Nous ne pouvons ici traiter de cette question trs importante. Pour lArgentine,
voir J. Gagerro, La progressividad tributaria: su origen, apogeo y extravio,
document de travail n23, CEFID-AR, 2008; J. C. Gomez Sabaini, D. Rossignolo,
Argentina, analisis de la situacin tributaria y propuestas de reformas impositivas
destinadas a mejorar la distribucion del ingreso, document de travail, universit de
Buenos Aires, 2008; E. Goni, J. Humberto Lopez, L. Serven, Fiscal Redistribution
and Income Inequality in Latin America, Policy Research Working Paper, n4487,
2008.

32

Pierre Salama

rlue opte pour une politique de contention de la demande globale au


lieu de chercher dvelopper loffre en stimulant linvestissement dans le
secteur industriel et dans les infrastructures (nergie, transport) afin de
freiner la hausse des prix. Agir sur la demande globale peut rduire le taux
dinflation, mais au prix dun ralentissement de lactivit conomique et
sans que les causes structurelles de linflation situes du ct de loffre ne
soient attnues.
Si un tel choix tait fait, il conduirait un ralentissement de la hausse des
salaires nominaux, une rduction du taux de croissance du PIB et une
cration demplois plus faible. Le cot social de la rduction du taux dinflation
pourrait tre consquent. La base sociale du gouvernement pourrait tre
affecte par de telles mesures et entraner un dficit de lgitimit. Celui-ci
rendrait la rsistance aux lobbies du secteur agro-exportateur et la poursuite
de la politique de taxation du cours international du soja plus difficile. Le
conflit distributif raviv entre le secteur agro-exportateur et le gouvernement
pourrait rendre plus compliqu le financement des subventions visant
limiter limpact des hausses des cours internationaux de lnergie et des
produits agricoles sur le march intrieur. Le cercle vertueux, menac par
lacclration de la hausse des prix, pourrait alors devenir vicieux.

Problmes dAmrique latine


LArgentine des Kirchner

82

dix ans aprs la crise


82

res

Automne 2011

on en Argentine
s Kirchner

ue sous les
hnristes

ppositions
-2011)

ent tous !
a rhtorique

LArgentine des Kirchner,


dix ans aprs la crise

chner,
e?

LArgentine des Kirchner,


dix ans aprs la crise
Marie-France Prvt-Schapira
Pierre Salama
Martn Armelino

structure sociale.
epoint dans
sicle

Ricardo Sidicaro
Maristella Svampa
Gabriel Kessler

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Varia
Sergio Ramrez et la rvolution sandiniste

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Revue trimestrielle - Automne 2011


144 pages | 150 x 230 mm | 20 euros TTC
ISBN : 978-2-36259-030-6

Dix ans aprs la violente crise de 2001, cest un pays profondment


transform qui se rendra aux urnes en octobre 2011 pour llection prsidentielle. Depuis 2004, certains aspects de lconomie argentine tendent
confirmer un renouvellement de la croissance, tandis que certains aspects
tmoignent dun effondrement social (violences, criminalits, corruption,
mcontentements, musellement de la presse). Pourtant, la prsidente
Kirchner, lue en 2007, est aujourdhui la favorite dans les sondages,
face une opposition divise.
Ce dossier sinterroge sur les recompositions de la scne politique et sur
la capacit du kirchnrisme amalgamer de larges pans de la socit,
mais aussi sur les effets dissonants et contradictoires de la prosprit retrouve. Quen est-il des nouvelles formes de mobilisation des travailleurs
et des relations entre syndicats et pronisme ? Comment caractriser la
socit argentine aujourdhui ?
Le nouveau prsident pourra t-il soutenir la relance de lconomie,
combattre la corruption omniprsente et fdrer la socit autour dun
nouveau projet ?
n. 82 - Automne 2011

Au sommaire
Dossier | LArgentine des Kirchner, dix ans aprs la crise
Dossier coordonn par Marie France Prvt - Schapira

LArgentine des Kirchner, dix ans aprs la crise, Marie-France Prvt-Schapira


Croissance et inflation en Argentine sous les mandatures Kirchner, Pierre SALAMA
Syndicats et politique sous les gouvernements kirchnristes, Martn Armelino
Gouvernement et oppositions en Argentine (2008-2011), Ricardo SIDICARO
Du Quils sen aillent tous ! lexacerbation de la rhtorique nationale-populaire,
Maristella Svampa
Clairs-obscurs de la structure sociale. Tendances en contrepoint dans lArgentine du XXIe sicle,
Gabriel KESSLER

Varia |
Sergio Ramrez, acteur et mmorialiste de la rvolution sandiniste, Nathalie BESSE

>> Derniers dossiers


Problmes dAmrique latine n81 | Mouvements sociaux
Lapparition de nouveaux acteurs et mouvements sociaux ne cesse de rythmer la vie politique et sociale de lAmrique
latine. Victime de pouvoirs en place souvent corrompus et discriminants lgard des minorits et/ou des indignes, des
forces de toutes origines slvent au nom du droit avoir des droits .

Problmes dAmrique latine n80 | Le monopole catholique en question


Contrairement lEurope, lAmrique latine est un march religieux en expansion. Les nouveaux acteurs religieux ne
cherhent pas seulement gagner des parts du march des biens de salut. Ils visent une galit de droit avec lEglise catholique, et sengagent dans des dmarches de ngociation politique. Cest l et aujourdhui que se joue tout lavenir des
rapports du religieux et du politique dans la rgion.

Problmes dAmrique latine n79 | Hritages des rformes agraires


Depuis la dcolonisation, les rformes agraires constituent une mesure phare pour la plupart des gouvernements rvolutionnaires du continent latino-amricain. La redistribution foncire procde lvidence dun idal galitaire et remporte
un vif succs auprs de la petite paysannerie sans-terre . Elle apaise les tensions sociales et vite la pauprisation des
populations rurales souvent soumises, auparavant, la loi des grands propritaires fonciers.

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