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Abstract
This essay has been divided into two parts. The first one inserts the study of
Latin American States participation in World War II within the general
landscape of international relations and geopolitics. The second one within
the context of the emergence of authoritarian States and populism in the
import substitution model of the so-called third world between 19361950.
Key Words: Latin America, Third World, Populism, Authoritarianism,
Import Substitution Model, World War II.
Resumen
Este ensayo est dividido en dos partes. En la primera se inserta el estudio
de la participacin de los estados latinoamericanos en la Segunda Guerra
Mundial dentro del contexto de la geopoltica y relaciones internacionales.
En la segunda se ubica historiogrficamente el tema dentro del contexto de
la emergencia de los Estados Autoritarios y de los Populismos en la coyuntura de la sustitucin de importaciones del llamado Tercer Mundo entre
1936-1950.
Palabras clave: Amrica Latina, Tercer Mundo, Populismo, Autoritarismo, Substitucin de importaciones, Segunda Guerra Mundial.
Introduccin
Este ensayo est dividido en dos partes. En la primera se inserta el estudio
de la participacin de los estados latinoamericanos en la Segunda Guerra
Mundial dentro del contexto de la geopoltica y relaciones internacionales.
En la segunda se ubica historiogrficamente el tema dentro del contexto de
la emergencia de los Estados Autoritarios y de los Populismos en la coyuntura de la sustitucin de importaciones del llamado Tercer Mundo entre
1936-1950.
Amrica Latina. Geopoltica y Relaciones Internacionales. Entreguerras y
el Derecho Internacional (1920-1940)
Entre 1930-1960 Amrica Latina experiment un conjunto de cambios significativos en sus instituciones econmicas, polticas y sociales. En la historiografa econmica del periodo de entreguerras se caracteriza esta etapa
como la del nuevo gran crecimiento econmico basado en un modelo de
sustitucin de importaciones e insercin comercial en el mbito de influencia de los Estados Unidos de Amrica y la Guerra fra.1 Las coyunturas
econmicas y geopolticas del periodo de entreguerras afectaron notablemente este cambio de insercin comercial y el despegue industrial de
finales de la tercera dcada, a pesar de que strictu sensu, Amrica Latina
estuvo muy lejos del foco de las conflagraciones y tuvo una participacin
menor, en el terreno diplomtico, en la resolucin del conflicto llamado
Segunda Guerra Mundial. En esta ptica de anlisis debe ponderarse que
hacia 1960, de los 84 pases que integraban la joven Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), Amrica Latina particip con 20 naciones. Este
hecho signific, en la nueva lgica de los bloques econmicos y polticos de
poder, la disputa poltico-militar, por parte de Estados Unidos. para arrebatar esta cuota de representacin al bloque sovitico en las negociaciones
de la Guerra fra, en la dcada de 1960. En el futuro balance de poder,
Amrica Latina jugar un papel estratgico claramente subordinado a la
disputa Este-Oeste, mxime que la Revolucin cubana y la crisis de los
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Halperin Donghi, T., Historia Contempornea de Amrica Latina, Alianza, 1980. Gonzlez Casanova, P. (de), Amrica Latina. Historia de medio siglo, IISUNAM-Siglo XXI,
Mxico, 1985, 2 vols. Dos Santos, T., El desarrollo latinoamericano: pasado, presente y
futuro, homenaje a Andr Gunder Frank, en Problemas del desarrollo, IIEC, UNAM,
vol. 27, nm. 104, enero-marzo, 1996.
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Platt, D.C.M., Latin America and British Trade, 1806-1914, Londres, 1972. Y tambin
para el contexto econmico del rea latinoamericana a Marichal, Carlos, Historia de la
deuda externa de Amrica Latina, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1992.
Cereceda, op.cit., p. 226.
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Hay una buena literatura sobre este fenmeno para toda Amrica Latina. Vase mi ensayo Economic and political elites in Mexico, 1898-1910, en Bulletin of Latin American
Research, London, 1996. pp. 101-119, para el caso mexicano. Tambin sobre el flujo de
capitales americanos hacia Espaa. Vase Garca Lpez, Jos Ramn, Las remesas de los
emigrantes espaoles en Amrica. Siglos XIX y XX, Jcar, Asturias, Espaa, 1992.
Al respecto el trabajo colectivo de Von Mentz, B. Verena Redkau et al., Los empresarios
alemanes, el tercer Reich y la oposicin a Crdenas, CIESAS, 1983.
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Guerra Mundial, de una fuerte migracin a los pases del Cono Sur (Brasil,
Argentina y Chile). En menor escala, las inversiones alemanas en Mxico,
Guatemala y Venezuela tambin se dejaron ver en los tiempos de lo que
Friedrich Katz llam La Guerra Secreta en Mxico.11
En 1913 el comercio alemn con esta rea signific 470 millones de
dlares. En inversiones tena en juego dos mil millones de dlares. La
Primera Guerra, mucho ms europea que mundial, aisl a Alemania de
Amrica Latina y su comercio e inversiones se vinieron completamente
abajo. No es sino a partir de 1919-1933 que su comercio, si bien no igual al
de 1913, se increment notablemente. El 13% del total del comercio internacional del subcontinente en 1938 estaba en las manos del III Reich.
Difcil de explicar aqu pero digno de tomarse en cuenta es el hecho de que
al trmino de la guerra en 1945, Alemania, que haba dislocado por segunda
vez su mercado con Amrica Latina, logra una rpida recuperacin mercantil y se coloca detrs de Estados Unidos y Japn en el tercer socio mercantil
a partir de la dcada de los aos sesenta, de una buena parte de los pases de
Amrica Latina (en Mxico, desde la llegada en 1956 de la Volkswagen
Werke, el comercio Alemn es el primero de Europa hasta el da de hoy, de
la mano de Inglaterra). En 1951 tuvo ya una balanza de negocios en
qumica bsica, automotores, maquinaria y equipo elctrico por 441 millones de dlares. En los albores de la Segunda Guerra, los nazis intentaron
ganar la confianza de los pases latinoamericanos de tres formas: persuasin, intriga y subversin. Argentina, Chile, Bolivia, Brasil y Paraguay
fueron las repblicas donde los migrantes pro-nazis, la propaganda antinorteamericana y contra el sistema de seguridad interamericano tuvieron un
xito inicial. Si agregamos a esto que Italia, aliada del Frher, tena fuertes
colonias simpatizantes en Uruguay, Argentina, Venezuela y Sao Paulo en
Brasil, vemos que, esencialmente el Cono Sur fue campo de gran agitacin
pro-nazi hasta que las presiones internas, las medidas populistas, el ataque a
la URSS y la presencia diplomtica norteamericana forzaron los acontecimientos en contra de Hitler a partir del ao de 1941.
En lo que respecta a la desaparecida Unin Sovitica, sus relaciones con
Amrica Latina fueron polticamente equilibradas durante la guerra hasta
que la consigna anticomunista del general George Marshall oblig a casi
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Katz, Friedrich, La Guerra Secreta en Mxico, Era, Mxico, 1990. Para el conjunto de
Amrica Latina su poco difundido ensayo: Algunos rasgos esenciales de la poltica del
imperialismo alemn en Amrica Latina de 1890-1941, en Hell, Jrgen, Klaus Kannapin
y Ursula Schlenther, Hitler sobre Amrica Latina. El fascismo alemn en Latinoamrica.
1933-1943, FCE, Mxico, 1968.
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Con el ataque de Playa Girn en 1961, Cuba aceler su insercin al bloque sovitico,
siendo el nico pas latinoamericano ligado a la disputa Este-Oeste a travs del Pacto de
Varsovia.
Un clsico de la literatura sobre el papel de Amrica Latina en la coyuntura de la Segunda Guerra es el libro de Rippey, Fred, Latin America in world politics, New York, 1942.
El caso de Brasil es interesante pues ha sido el pas latinoamericano ms propenso a la
participacin militar en las dos guerras. En la Primera Guerra, Brasil declar la confrontacin a Alemania directamente, pero no lleg a concretar un gran contingente armado.
Cuba tambin mand un modesto equipo.
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Son los tiempos de las propuestas de Dumbarton Oaks aprobadas por los futuros miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la nueva ONU, China, Estados Unidos,
URSS y Reino Unido.
Para un acercamiento a la literatura inmediata de la posguerra que menciona el problema
de la subordinacin de Amrica Latina a los intereses norteamericanos y la necesidad de
revitalizar el pensamiento bolivariano, vase Arciniegas, Germn, The State of Latin
America, New York, 1952; Daniels, Walter, Latin America in the cold war, New York,
1952; Quintanilla, Luis, A Latin American Spears, New York, 1943.
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Von Mentz, B., et al., Fascismo y Antifascismo en Amrica Latina y Mxico, CIESAS-SEP,
nm. 104, 1984.
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Segn Von Mentz, op. cit., p. 9, este porcentaje represent el 16% del total de las importaciones latinoamericanas. Alemania recuper en ese ao el nivel que tena en 1913.
Fernndez Artucio, Hugo, La organizacin secreta nazi en Sudamrica, Minerva, Mxico, 1943; Pommerin, Reiner, Das Dritte Reich und Lateinamerika. Die Deutsche Politik
gegenber Sd- und Mittelamerika 1939-1942, Droste Verlag, Dsseldorf, 1977. Para
Mxico vase Torres, B., Mxico en la Segunda Guerra Mundial, El Colegio de Mxico,
1970.
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fuertes capaces de plantear alternativas diferentes a las de la oligarqua dividida. Esta coyuntura de insercin pasiva al mercado mundial, durante la
guerra, con fuerte perfil norteamericano, el debilitamiento de la oligarqua
local y la falta de opciones claras por parte de los trabajadores de cara a los
partidos Radical y de la Izquierda, genera el panorama que inaugura
una poca de dictadura militar y populismo que cubrir el periodo de 19431955. El golpe de junio de 1943 tuvo una cara claramente nazifascista. Aislada durante el fin de la guerra por la desconfianza norteamericana a una
neutralidad progermnica de los militares argentinos, Argentina encuentra
en el coronel Juan D. Pern al ambicioso poltico militar educado en la estrategia del fascismo italiano para generar un movimiento y liderazgo nacional sobre bases populistas. Surge as un sindicalismo de masas
subordinado al gobierno (como siete aos antes lo consolid el general
Lzaro Crdenas en Mxico). Despus de un pequeo golpe en su contra, en
las elecciones del 24 de febrero de 1946 Pern gana la presidencia de la
repblica con el apoyo de los intereses pro-britnicos. Argentina, como
consecuencia de su fuerte supervit comercial con la guerra, aprovecha las
consecuencias de sta para nacionalizar empresas estratgicas como el
Banco Central, Ferrocarriles y buena parte de los servicios pblicos. Una
de las consecuencias del advenimiento de la Guerra fra fue para Argentina,
el invento de una ideologa de Estado antiimperialista y anticomunista
(un tanto a la manera del equilibrismo populista de Lzaro Crdenas en
Mxico) con la creacin de la doctrina nacional-justicialista.
Brasil
En un proceso similar al argentino, Brasil desarrolla durante la coyuntura de
guerra un estado autoritario de consolidacin de una faccin industrial bajo
un modelo oligrquico que utiliza la sustitucin de importaciones para
completar su desarrollo industrial. De hecho slo Brasil, Mxico, Argentina, Chile y Colombia aprovechan esta coyuntura de guerra para cambiar
los trminos de intercambio con base en productos manufacturados. En
1938 Gtulio Vargas implanta el Estado Novo, con fuerte carcter populista
(Bonapartismo de Vargas). Los ingredientes son conocidos en Mxico y
poco tiempo despus, el Justicialismo de Pern lo difundir en Argentina:
a) sindicalismo obrero bajo control estatal, b) legislacin laboral y previsin
social.
Sin embargo, a diferencia del Peronismo, que se encumbra con la guerra,
el varguismo es vctima de un golpe de Estado en 1945. El cambio a un
rgimen democrtico no transform la orientacin liberal populista del
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