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Nuevas paradojas del retorno de Argentina al mundo

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ago 12, 2016

TOMS BONTEMPO*

Contradicciones entre la poltica exterior y el discurso de desideologizacin de la


administracin macrista. El avance de Estados Unidos y la Unin Europa en detrimento de la
agenda Sur-Sur. Continuidades y rupturas en las prioridades geopolticas del gobierno
argentino.

En los ltimos tiempos surgieron distintas expresiones del retorno de la Argentina a esa construccin subjetiva
denominada mundo. Este acto significaba el cierre de una dark age y el retorno de una posicin de aislamiento
que, desde su perspectiva, haba sido daina para la imagen y el prestigio del pas.
A partir de ello, nos proponemos analizar una serie de paradojas en la gestin de la actual poltica exterior: por un
lado, la proclamacin de la desideologizacin en el tratamiento de ciertas cuestiones; por otro, la demanda por
ampliar las opciones internacionales y la definicin de prioridades que en algunos casos pueden restringir dichas
opciones. Qu ha pasado en los primeros meses de la actual gestin?

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La desideologizacin de la poltica exterior


Cuando el filsofo esloveno Slavoj iek menciona que la actualidad se declara post-ideolgica, tambin afirma
que la negacin de la ideologa lo nico que hace es proporcionar la prueba definitiva de que estamos ms que
nunca inmersos en ella. Sin embargo, existen factores notorios que atentan contra el discurso de la
desideologizacin de las relaciones exteriores del pas.
El impeachment contra Dilma Rousseff representa un caso ilustrativo de esta afirmacin. En aquella oportunidad el
gobierno argentino reaccion casi inmediatamente, emitiendo un comunicado en el cual expres el respeto por el
proceso institucional que se est desarrollando y la confianza en que el desenlace de la situacin consolide la
solidez de la democracia brasilea.
Es decir, el gobierno argentino expres un apoyo fuerte a Michel Temer, que posteriormente se ratific con la
recepcin en Buenos Aires del canciller brasilero, Jos Serra, dos semanas despus. All se habl de la
flexibilizacin del MERCOSUR y del fortalecimiento de la vinculacin entre aquel y la Alianza del Pacfico (AP),
escaln para posteriormente sumarse a las negociaciones del Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica
(TPP).
El gobierno argentino qued prcticamente solo -a excepcin clara de Paraguay- frente a la polmica destitucin
de Rousseff. Otros pases incluso llamaron a consulta a sus representantes en Brasilia -Ecuador, El Salvador,
Venezuela, Bolivia y Nicaragua- y pases como Chile y Ecuador expresaron su preocupacin, en un marco de suma
precaucin. Pero la actitud de Argentina no solo contrast con la de sus pares, sino con la propia ya que, tiempo
atrs, la canciller Susana Malcorra haba sostenido que creemos que hay que ser muy cuidadosos de lo que se
dice, apoyamos a la presidenta que ha sido electa democrticamente.

El gobierno argentino qued prcticamente solo -a excepcin clara de Paraguay- frente a la


polmica destitucin de Rousseff. () Pero la actitud de Argentina no solo contrast con la
de sus pares, sino con la propia ya que, tiempo atrs, la canciller Susana Malcorra haba
sostenido que creemos que hay que ser muy cuidadosos de lo que se dice, apoyamos a la
presidenta que ha sido electa democrticamente.

Un segundo caso en el que esta paradoja se torna evidente es


en la relacin con Venezuela. La administracin Cambiemos
comenz su gestin con una actitud evidentemente agresiva
frente a la administracin de Nicols Maduro. Tiempo ms
tarde, a travs de Malcorra moder su postura en la OEA donde preside el Consejo Permanente- rompiendo con la
postura ms frrea promulgada por el Secretario General, Luis
Almagro, y rechazando de forma coherente la aplicacin de la
polmica Clusula Democrtica, en sintona con la propuesta
de la UNASUR. Pero luego, el Ejecutivo recibi en medio de su
gira por la regin a Enrique Capriles, uno de los principales
lderes de la oposicin venezolana y promotor del referndum revocatorio para el presente ao. Adems,
contrastando un poco ms al discurso de la desideologizacin, se sigue evitando que Venezuela asuma la
presidencia pro tmpore del Mercosur, as como la designacin de un embajador argentino en Caracas.
Ampliacin de las opciones internacionales (reproduccin de las agendas de terceros)

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En algunas cuestiones Argentina contina las relaciones ya


establecidas, aunque con matices ideolgicos distintos. Es as
la relacin con Colombia, que se fortaleci durante la gestin
kirchnerista cuando se suscribieron cinco tratados. Tambin se
muestra una evidente continuidad con China, con quien se
mencion la necesidad de reafirmar la asociacin estratgica a
largo plazo.
Hubo, sin embargo, cambios de perfiles evidentes. La poltica
exterior vinculada a Malvinas es un ejemplo de ello. La canciller
se reuni con su par en Londres, al tiempo que anunciaba que
la cuestin de las islas no era ms el tema principal en la
relacin con el Reino Unido y se disolva la respectiva
secretara de la Cancillera.

En algunas cuestiones Argentina contina las relaciones ya establecidas, aunque con


matices ideolgicos distintos. Es as la relacin con Colombia, que se fortaleci durante la
gestin kirchnerista cuando se suscribieron cinco tratados. Tambin se muestra una evidente
continuidad con China, con quien se mencion la necesidad de reafirmar la asociacin
estratgica a largo plazo.

Con respecto a los Estados Unidos, desde la visita de Barack


Obama se han producido las mayores novedades. Junto con la
UE parecen ser las prioridades globales para el gobierno
argentino, en detrimento de la agenda Sur-Sur. La visita del
subsecretario de comercio de Estados Unidos, Stefan Selig
incluy sus elogios sobre las medidas de liberalizacin
comercial que genera el gobierno nacional. En cuanto al mbito
de la Defensa, el ministro de la cartera, Julio Martnez, recibi
al almirante Kurt W. Tidd, quien se desempea como
Comandante del Comando Sur, del cual depende la polmica
cuarta flota, reactivada en el ao 2008. En ese marco, se
acord la reanudacin de ejercicios militares conjuntos y capacitacin bilateral.

Con respecto a los Estados Unidos, desde la visita de Barack Obama se han producido las
mayores novedades. Junto con la UE parecen ser las prioridades globales para el gobierno
argentino, en detrimento de la agenda Sur-Sur.

Contrastes

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A lo largo de estos meses se ha expresado que la insercin de


Argentina en el mundo reside en un desempeo prioritario en el
rea de las negociaciones y los consensos de manera
pragmtica, aunque reafirmando que el destino poltico de
nuestro pas reside en la propia regin. Las prioridades del
Estado en accin, sin embargo, demuestran otras dinmicas y
ciertas paradojas.
No obstante, es importante comprender que los procesos no
son necesariamente homogneos. La gestin de la poltica
exterior no guarda nicamente indicadores que comprometen
sus respectivos canales institucionales con el error tcnico de la reproduccin de las agendas, sino que tambin
evidencia cortocircuitos presentes entre la presidencia, cancillera, hacienda y jefatura de gabinete.
Simultneamente, la campaa de Malcorra a la Secretaria General de ONU se cuela de lleno en las relaciones
formales e informales del Estado nacional con sus pares, resultando en ocasiones en una especie de diplomacia
paralela.

La gestin de la poltica exterior no guarda nicamente indicadores que comprometen sus


respectivos canales institucionales con el error tcnico de la reproduccin de las agendas,
sino que tambin evidencia cortocircuitos presentes entre la presidencia, cancillera,
hacienda y jefatura de gabinete.

Louis Althusser sostiene que lo que parece suceder as fuera de la ideologa (con ms exactitud en la calle) pasa
en realidad en la ideologa. En la poltica exterior actual hay, como antes, amigos y enemigos, y eso se basa en
determinadas ideas e intereses. Al final, el filsofo argelino parece tener razn cuando nos dice que la ideologa no
dice nunca soy ideolgica.
*Magster en Integracin Latinoamericana (UNTREF)
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