DESARROLLAR CAMPAAS DE CONCIENTIZACION Y CULTURTA TRIBUTARIA

LA EMISION DE AMANEZAS A LOS VECINOS QUE NO SE CONCRETAN

(COBRANZA COACTIVA QUE NO CUMPLE)
CONTAR CON UN BUEN CATASTRO, QUE CONTROLE EL REGISTRO DE PREDIOS,
LICENCIAS DE CONSTRUCCION, NO ACTUIALIZAN LA BASE DE DATOS PARA ASI
DETERMINAR LA CANTIDAD EXACTA DE PREDIOS EN LA LOCALIDAD,
REFLEJANDOSE ESTO EN LA GERENCIA DE ADMISNITRACION TRIBUTARIA.
HACER UN ANALISIS DE EVALUACION DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES
PROPIAS CON PROYECCIONES AL FUTURO.
LA recaudacin TRIBUTARIA COMPRENDE EL COBRO DE LOS TRIBUTOS,
INTERESES, ASI COMO LAS MULTAS.
TOMA DE BUENAS DESICIONES SOBRE LA BASE DE NORMAS,PROCESOS Y
PROCEDIEMIENTOS.
TENBER EN CUENTA
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN: TV, RADIO Y PRENSA
ESTRATEGIA DE UNA CULTIRA TRIBUTARIA, LA CUAL DEBE SER CONSTANTE
PARA QUE SE LOGRE DE MANERA VOLUNTARIA EL PAGO DE SUS TRIBUTOS.
OTORGAMIENTO DE CONCERTACION (OTORGAMIENTO DE INSENTIVOS A LOS
CONTRIBUYENTES.
ESTRATEGIAS DE OTORGAMIENTO DE INSENTIVOS A LOS CONTRIBUYENTES
QUE PAGEN A TIEMPO SUS TRIBUTOS, YA QUE MAYORMENTE EN NUESTRO PAIS
SE DAN BENEFICIOS A LOS QUE NO PAGAN A TIEMPO,ANTES QUE LOS VECINOS
CUMPLIDORES DE SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.
EMITIR EL PORCENTAJE DE CONTRIBUYENTES QUE PAGAN
TENER UNA ADECUADA CAPACITACION DE LOS COABORADORES DE LA
MUNICIPALIDAD, PARA QUE EL CONTRIBUYENTE RECIBA UN SERVICIO DE
CALIDAD.
SE DEBEN VER OBRAS QUE ES LO QUE RECLAMAN LOS VECINOS Y ESTO IMPIDE
QUE EL CONTRIBUYENTE QUIERA PAGAR SUS TRIBUTOS. YA QUE ESTOS
PIENSAN QUE SUS DINERO SOLO SIRVE PARA PAGAR A SUS TRABAJADORES MAS
NO PARA MEJORAR LA CIUDAD.

SE TENER UNA CORRECTA IMPLEMENTACION DE REDES Y EQUIPOS

INFORMATICOS.
EVITAR LA DIFICULTA DE TRABAJO EN EQUIPO.
ES UYNA PROBLEMA GRAVE LA FALTA DE DISPOSICION POLITIOCA DE LAS
AUTORIDADES PARA MEJORAR LOS NIVELES DE RECAUDACION TRIBUTARIA.
ESTRATEGIAS DE REDUCCION DE TASAS : (ARBITRIOS )

NO SE ESTA DANDO EL POYO NECESARIO A LAADMINSITRACION

TRIBUTARIA, LO CUAL A GENERADO QUE SEA INEFICIENTE Y EL GRADO
DE EVACION TRIBUTARIA SERA ELEVADO, TAMPOCO EXISTEN PADRONES
CONFIABLES DE CONTRIBUYENTES, NO HAY UN CONTROL ADECUADO DE
PAGO PARA VER QUIENES ESTAN COMO OMISOS Y IO MOROSOS
TENER UN MEJOR CONTROL Y ADMINISTRACION DEL TIEMPO DEL
PERSONAL DE LA GERENMCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA.
Determinados municipios cuentan con rangos para determinar reas de influencia
sobre las cuales aplicar diferentes criterios de recaudacin. Estos rangos se definen
por zonas homogneas en funcin de su dotacin de infraestructura, su valuacin
fiscal, el valor de la tierra, el tipo de edificacin. Cabe recordar que existen
mecanismos fiscales e impositivos susceptibles de aplicar por el municipio para el
recupero mediante tasas:

Contribuciones por Mejoras: Se determina el valor de la obra que motiva la

contribucin y los medios o facilidades para su cobro. Junto con la Tasa por
Servicios Municipales, se enva al propietario un formulario informando el avance de
la obra pblica y las especificaciones para la contribucin.

Baldos Improductivos: Se fija un cargo -que puede llegar hasta el doble del valor
que se abona de tasa- para todos aquellos inmuebles que no se encuentren afectados
a ninguna funcin en particular y que sean considerados en estado improductivo para
la dinmica de la ciudad.

Otra cuestin que suele ser objeto de controversias est relacionada con los procesos
de moratoria que los municipios lanzan peridicamente. Para el Dr. Daniel Cassano,
Especialista en Fortalecimiento Institucional, lasmoratorias impositivas son
instrumentos muy utilizados por distintos niveles de gobierno para intentar aumentar
su recaudacin fiscal. Sin embargo, cada moratoria -agrega- conspira filosficamente
contra la equidad tributaria: quien infringi la ley se beneficia en detrimento de quienes
respetaron el cumplimiento de sus obligaciones. Esta posicin plantea una situacin
de injusticia para quien est al da con sus tasas e impuestos y atenta directamente
contra la buena conducta fiscal del contribuyente.

n ese mismo sentido, la Lic. Alessandroni apunta que las moratorias impactan de
manera negativa en la conducta fiscal porque suelen premiar a los que, teniendo
capacidad de pago, especulan. Y eso afecta a los que menos tienen. El desafo de
toda gestin poltica -concluye- es poder sostener los niveles de recaudacin: cuanto
mayor sea la recaudacin, con ms autonoma de gobierno podr actuar el municipio y
menor ser su dependencia de la llegada de fondos coparticipados.

Y parar el Lic. Mosto, la moratoria pone en desventaja al contribuyente que siempre

cumple, porque observa cmo su esfuerzo no es tenido en cuenta. El Lic. Alberto
Esteban subraya que esta poltica generaliza a todos los deudores, sin considerar su
capacidad contributiva, con el mero propsito de generar financiamiento rpido para la
gestin. As, las moratorias se constituyen en certificados de una gestin
tributaria deficiente tanto desde su planificacin como desde el cumplimiento de los
indicadores de resultados.

endr que realizar un seguimiento del comportamiento de sus contribuyentes a partir

de un anlisis que combine tres perspectivas diferentes:

Su actitud frente al pago, determinando la cantidad de deudores y la antigedad

de sus deudas.
Su nivel socioeconmico, estableciendo las capacidades contributivas efectivas
de cada ciudadano.
Su localizacin territorial, en funcin de las cualidades del rea y la dotacin de
servicios con que cuenta.

A su vez, el Lic. Alberto Esteban recomienda que cada cuenta, contribuyente, grupo
o segmento est a cargo de un Responsable u Oficial de Cuentas, que controle su
cumplimiento en el pago a travs de indicadores de gestin y de resultados definidos y
actualizados. Ese grupo de Oficiales de Cuentas debe ser asistido por el equipo de
inteligencia fiscal y recobros, que se ocupa de las cuentas que van quedando en el
camino de la gestin diaria, que por su complejidad exigen un tratamiento ms
personalizado.

Junto con las polticas de exencin deben formularse criterios que eviten la
prescripcin de deudas. Efectivamente, en un municipio todos los aos prescribe una
deuda municipal. En algunos casos corresponde a deudas originadas 5 aos atrs, en
otros 10. Con lo cual, el equipo de gobierno debe ocuparse seriamente de no dejarlas
caer, de evitar que esa prescripcin se produzca, de modo de generar recursos
genuinos para el municipio. Esto se establece en funcin de montos y perodos de
deuda as como de capacidades efectivas de pago, explica al respecto la Lic.
Alessandroni.
En ciertos municipios bonaerenses, la gestin para el recupero de deuda se basa en la
estructuras de intimaciones. Es un proceso de alrededor de 3 y 6 meses en el que se
realiza el acercamiento al contribuyente. Est compuesto por 5 tipos de notificaciones,

comenzando por el informe de deuda y concluyendo en la notificacin de gestin

judicial. Si bien la prescripcin existe en el Cdigo Civil -remarca el Lic. Alberto
Esteban-, no debe reconocerse como un recurso del contribuyente aducir una
supuesta mala gestin del gobierno en la prestacin de servicios. Esta poltica
institucional -concluye- no puede tener fisuras conceptuales ni operativas que
relativicen la decisin: en la ciudad todos pagan lo que todos usan y, especialmente,
los que ms tienen.

criterios y estrategias de actuacin

A partir de lo expuesto ha quedado manifestada cmo, ante la falta de actualizacin

del cuadro normativo a los grandes desafos de los gobiernos municipales, requiere de
una adecuacin simtrica entre transferencias de funciones y de recursos, ya sea en la
distribucin de fondos como en las competencias tributarias. An dentro del marco
tributario existente es posible llevar adelante polticas firmes que conduzcan a mejoras
de la gestin. En tal sentido, se proporcionan a continuacin 10 estrategias de
actuacin:
Contar con un equipo especializado abocado a la gestin de cobranzas y
.. capacitarlo para poder producir este cambio conceptual.
Fomentar la implementacin de aquellas tasas y contribuciones subutilizados
en conjunto con el servicio u obra correspondiente.
Establecer metas claras sobre los pisos previstos de recaudacin a partir
de la definicin de la cantidad de contribuyentes.
Perfilar y segmentar a los contribuyentes en cuanto a su actividad, su
capacidad contributiva y su insercin en el territorio.
Generar un canal de comunicacin con los contribuyentes, de manera de
informarle hacia dnde se dirigen sus aportes por tasas.
Formular notificaciones fehacientes al contribuyente sobre su situacin
tributaria con el fisco municipal, sus cuotas y vencimientos.
Formular un plan de accin continua de ejecucin del cobro, teniendo en cuenta
los perfiles de contribuyentes en el municipio.
Adoptar polticas que faciliten a los deudores ponerse al da en sus cuentas sin
que ello implique apelar a la moratoria como recurso.
Modificar el criterio de exencin por el de contribucin, de modo de documentar
..- el aporte que el ciudadano realiza para fines sociales.
Monitorear y evaluar de manera sistemtica los resultados alcanzados en la
..- gestin del cobro de tasas en funcin de las metas previstas.
En consecuencia, para una eficiente poltica de recaudacin municipal se debern
entonces establecer metas claras sobre montos de recaudacin y por contribuyentes,
formular un plan de accin continua de ejecucin del cobro, evaluar de manera
sistemtica los resultados alcanzados, contar con un equipo abocado cotidianamente
a la tarea y capacitar al personal disponible para este cambio conceptual. No
existe ciudadana gratis y el ser ciudadanos de una sociedad compleja compromete
al gobierno a la bsqueda de recursos genuinos con equidad en la gestin.