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LE FONCTIONNEMENT DES CHSCT

EN GUADELOUPE EN 2011
Le fonctionnement des Comit dHygine, de
Scurit et des Conditions de Travail (CHSCT)
en Guadeloupe, sil sinscrit dans un cadre
rglementaire trs prcis, semble perfectible du
point de vue du respect des rgles formelles :
nombre de runions annuelles, information des
membres du CHSCT, moyens mis leur
disposition
Lobligation de formation initiale des membres
des CHSCT est, par contre, assez bien respecte.
Mais, lors du renouvellement des comits,
lobligation de dispenser une nouvelle formation
nest pas suivie dans plus de la moiti des
tablissements.
Il ressort des rponses des enquts et de leurs
commentaires quil manque souvent un vrai
travail dquipe entre partenaires pour faire
avancer la prvention au travers des propositions
daction du CHSCT et de leur ralisation. Le
CHSCT nest pas toujours consult en cas de
projet modifiant fortement les conditions de
travail. Ses suggestions ne sont pas non plus
toujours trs suivies mme si les situations
peuvent tre trs variables au sein de chaque
entreprise.
Parmi les points positifs, on notera que la quasitotalit des tablissements a mis en uvre la
d ma r c h e d v al u a t i o n d e s ri s q u e s
professionnels.
Enfin, les sujets de proccupation des CHSCT
sont parfaitement en phase avec les thmes
dactions des prventeurs institutionnels :
Troubles musculo-squelettiques (TMS), risques
psychosociaux, bruit,.

Un CHSCT sur deux a plus dune dcennie


dexistence
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
mo ins d'un De 1 5 ans
an

P lus de 10
ans

Source Dieccte, CGSS, enqute auprs des CHSCT

Le fonctionnement et les proccupations du


CHSCT
Lobligation pour ces CHSCT de se runir 4 fois par
an a t respecte dans 54% des tablissements en
2010. 20% des CHSCT se sont mme runis plus
souvent. A contrario, 46% des tablissements nont pas
respect la frquence de runion rglementaire, ce qui
est trs important. Pour 4% des tablissements, il ny a
mme pas eu la moindre runion. A lissue des
runions si elles ont lieu, le procs verbal est diffus
aux salaris ou affich dans 63% des cas.
Quatre runions ou plus par an pour un CHSCT
sur deux
40%
30%
20%
10%
0%
0

Les CHSCT sont majoritairement prsents dans les


tablissements de commerce et de service : 74% des
tablissements comprenant un CHSCT exercent une
activit de commerce ou de service (17% dans le
commerce, 54% dans les services), 18% des
tablissements ont une activit industrielle. Le BTP
reprsente 7% et lagriculture est marginale.
Ct taille, 72% des tablissements de Guadeloupe
avec CHSCT ont entre 50 et 199 salaris (36% 50 99 ; 36% 100 199). deux tablissements de moins de
50 salaris ont mis en place un CHSCT.
Dans 60% des cas, les CHSCT sont intgrs des
tablissements qui font partie dun groupe.
Ces CHSCT sont souvent anciens puisque 56% dentre
eux ont t crs depuis plus de dix ans. Les CHSCT
trs rcents (moins dune anne dexistence) sont
plutt rares (5%).

De 6 10
ans

P lus
de 4

Source Dieccte, CGSS, enqute auprs des CHSCT

La dmarche dvaluation des risques et la rdaction


du document unique associ ont t ralises dans 88%
des tablissements et le CHSCT y a t associ huit
fois sur dix. Le document unique est mis jour
annuellement dans 70 % des cas, selon une priodicit
suprieure 1 an dans 25% des cas et nest pas mis
jour dans 5% des cas. Quand elle a t mise en place,
la dmarche dvaluation des risques na t suivie
dactions concrtes de prvention que dans 43% des
cas. Lorsque cette dmarche dvaluation des risques
na pas t mise en place, labsence de volont de
ltablissement en est la cause dans un cas sur trois. Le
manque de temps ou lignorance des procdures
mettre en uvre est aussi voqu.

Enqute sur le fonctionnement des CHSCT ralise par la DIECCTE et la CGSS de Guadeloupe- Novembre 2011

Les thmes les plus frquemment abords en runion


sont les suivants : (cits dans au moins 50% des cas et
par ordre dcroissant)
1. Analyse des conditions de travail
2. Suivi des actions dcides par le CHSCT
3. Analyse des accidents du travail et des
maladies professionnelles
4. Examen des nouveaux projets modifiant les
conditions de travail
5. Analyse des risques professionnels
6. Suivi du document unique dvaluation des
risques
7. Programme et bilan du mdecin du travail
Le CHSCT travaille sur les risques suivants : (cits
dans au moins 30% des cas et par ordre dcroissant)
1. Risques lis aux amnagements de locaux
2. Troubles musculosquelettiques (TMS)
3. Risques psychosociaux
4. Risques lis aux manutentions
5. risques lis au bruit
6. risques lis lutilisation de machines
7. risques lis la circulation dans
ltablissement
Par ailleurs, un peu plus dun tablissement sur deux
(54%) dispose dune fonction scurit (agent,
animateur ou service).
Les actions du CHSCT
Dans neuf tablissements sur dix, les membres du
CHSCT effectuent des visites sur les lieux de travail.
Le nombre de ces visites est suprieur ou gal quatre
fois par an dans prs de la moiti des cas.
Neuf fois sur dix, les conditions de travail sont
abordes au cours de ces visites. Dans plus de 50% des
cas, ces visites ont aussi pour objet lanalyse des
risques professionnels, le recueil des observations des
salaris et le suivi des actions dcides par le CHSCT.
Lanalyse des accidents du travail et lexamen des
projets de modifications devant intervenir dans
ltablissement, ne sont cits que dans un cas sur trois.
Dans plus de la moiti des tablissements, lanalyse
des accidents du travail est ralise conjointement par
le CHSCT et la Direction. Dans un tiers des cas, la
direction de ltablissement se charge exclusivement
de lanalyse des accidents de travail. Les cas o le
CHSCT sen charge seul sont plus marginaux.
Le CHSCT est consult sur les projets modifiants les
conditions de travail dans 80% des cas. Dans la moiti
des cas, il est consult avant le projet ou pendant le
projet. Il nest consult qu la fin du projet que dans
12% des cas. Quelques fois, il nest jamais consult.
Les suggestions du CHSCT sont bien suivies dans
68% des cas, peu suivies dans 27% et les actions quil
a dcides sont mises en uvre systmatiquement
dans 33% des cas et parfois seulement dans 55%.

Linformation et les moyens du CHSCT


Le CHSCT na pas de problme pour obtenir des
informations sur les situations de travail situes en
dehors de ltablissement dans 83% des cas.
Le CHSCT a accs tous les documents prvus par la
rglementation dans 60% des tablissements et une
partie seulement dans 25%. Le CHSCT dispose de
documentation dans 66% des cas, de moyens
informatiques dans 58% et 16% des CHSCT ne
disposent daucun moyen. Dans quatre tablissements,
le CHSCT dispose dun local spcifique.
Le volume de crdit dheure accord aux membres de
CHSCT est gal ou suprieur ce qui est prvu par la
rglementation dans 85% des cas. Dans 4% des cas, le
crdit dheure nest pas utilis.
Parmi les partenaires extrieurs, le CHSCT collabore
prfrentiellement avec le mdecin du travail (huit fois
sur dix), suivi de lagent de la CGSS (sept fois sur dix)
et de linspecteur du travail (cinq fois sur dix).
Dautres collaborations pisodiques sont signales.
Parmi elles, trois tablissements dclarent avoir fait
appel un expert agr par le ministre du travail dans
le cadre de projets importants modifiant les conditions
de travail. Dans deux des cas, il semble que lexpert
cit soit larchitecte charg du projet, ce qui ne
correspond pas un expert agr par le ministre au
sens du texte et du questionnaire.
La formation des membres de CHSCT et du
prsident
Les membres du CHSCT ont reu une formation
initiale dans huit tablissements sur dix.
Majoritairement, la dure est de 3 jours (75%). Dans
15% des cas elle est de 5 jours et dans 10% elle peut
tre de 1, 2 ou 4 jours. Lors du renouvellement des
CHSCT, cette formation est moins systmatiquement
propose puisquelle nest dispense que dans 46% des
cas. Lorsquil ny a pas eu de formation du tout, les
raisons les plus frquemment cite sont la
mconnaissance de lobligation rglementaire et les
difficults techniques organiser la formation
(planning, indisponibilit des formateurs, ..).
Ces formations ont t dispenses par des organismes
agrs dans 63% des cas, par une organisation
syndicale dans 14% et par un organisme priv non
agr dans 23%. En fait, lorsque les rpondants
mentionnaient un organisme priv non agr, il
sagissait presque exclusivement de la CGSS.
Les formations complmentaires sont moins courantes
puisque seuls 27% des CHSCT en ont bnfici. Elles
portent pour lessentiel sur lvaluation des risques, sur
les analyses des situations de travail et sur lenqute
accident du travail.
Moins de la moiti des prsidents ont suivi une
formation particulire (43%). Ces formations
dispenses par des organismes privs et des
organismes patronaux, portent pour lessentiel sur la
fonction de prsident de CHSCT et sur lvaluation
des risques professionnels.

Enqute sur le fonctionnement des CHSCT ralise par la DIECCTE et la CGSS de Guadeloupe- Novembre 2011

ENCADRE :
Y a-t-il un effet prsident ou secrtaire dans les
rponses fournies?.
Globalement, les rponses des secrtaires et des prsidents de CHSCT interrogs dans les mmes tablissements (20) et sur les mmes questions sont concordantes
(mme si elles peuvent varier trs lgrement). On note
cependant quelques diffrences significatives sur certains sujets. Les secrtaires expriment une vision un peu
moins idyllique de la situation au travers de leurs
rponses et de leurs commentaires que les prsidents :
-sur lexistence du document unique et lvaluation des
risques professionnels
-sur le fait que le CHSCT soit associ llaboration du
document unique
-sur qui ralise lanalyse des accidents de travail
(direction, CHSCT, Direction et CHSCT)
-sur le fait de consulter ou pas le CHSCT lors de projets
modifiant fortement les conditions de travail
-sur le fait de prendre en compte les suggestions du
CHSCT
-sur le fait de mettre en uvre systmatiquement ou
rarement les actions dcides par le CHSCT
-sur le fait de laisser au CHSCT un plein accs aux documents prvus par la rglementation
-sur labsence ventuelle de moyens mis disposition
Les divergences observes ici ne sont pas priori gnralisables mais ont t simplement observe dans les
rponses recueillies (40). Signalons que parmi nos rpondants lenqute, il y a autant de secrtaires que de
prsidents.

Mthodologie
La Direction des Entreprises, de la Concurrence, de la
Consommation, du Travail et de lEmploi (DIECCTE)
et la direction des risques professionnels de la Caisse
Gnrale de Scurit Sociale de Guadeloupe (CGSS)
ont souhait mieux connatre localement
le
fonctionnement des Comits dHygine, de Scurit et
des Conditions de Travail (CHSCT) en prlude au 3me
forum des CHSCT du 25 novembre 2011.
Le principe dune enqute par voie de questionnaire a
t retenu. Ces documents ont t envoys en
septembre aux 175 entreprises susceptibles davoir un
effectif suprieur 50 salaris et donc davoir un
CHSCT. Pour chaque tablissement, un questionnaire
a t envoy lattention du prsident et du secrtaire
de ces CHSCT.
Les deux questionnaires comportaient 36 questions
communes et celui destin aux prsidents comportait 3
questions supplmentaires relatives leur formation.
105 questionnaires ont t rceptionns dont 52
manaient dun prsident et 53 dun secrtaire.
Nous avons donc reu au total les questionnaires de 79
tablissements distincts car pour 26 tablissements,
nous avons eu simultanment une rponse du prsident

et du secrtaire. Pour 18 tablissements il ny a pas de


CHSCT : effectif infrieur 50 salaris pour 15
dentre eux et absence de mise en place du comit pour
les 3 autres.
Lexploitation des questionnaires a donc port au final
sur 61 tablissements uniques.
On estime donc avoir eu la rponse dun CHSCT sur
deux en Guadeloupe. Lorsque nous avions pour un
mme tablissement les rponses du prsident et du
secrtaire, nous avons pondr chacune de ces
rponses dun coefficient 0,5 puisquil y avait, bien
videmment, des divergences dans les rponses
apportes aux questions, selon le statut du rpondant
et aucune raison objective de privilgier les rponses
de tel ou tel rpondant. Quand il y avait un seul
rpondant dans un tablissement, le coefficient de
pondration vaut 1. Signalons que les rponses
brutes collectes nont pas t redresses par
ailleurs (sur la taille dtablissement, sur le secteur
dactivit ou sur dautres critres).
Rappels rglementaires sur le fonctionnement des
CHSCT

Rfrences rglementaires
Articles L. 4611.1 L. 4614-16 et R. 4612.1 R.
4615-21 du code du travail.
Runions du CHSCT
Au moins une runion par trimestre
Runion la demande motive de 2 de ses
membres reprsentant les salaris
Runion suite un accident qui a entran
ou aurait pu entraner des consquences
graves
Crdit dheures
Taille de ltablissement

Crdit dheures mensuel

Jusqu 99 salaris

De 100 299

De 300 499

10

De 500 1499

15

1500 salaris et +

20

Le temps pass en runion, le temps pass en


enqutes suite un accident grave et le temps
pass la recherche des mesures prventives dans
toute situation durgence et de gravit, nentrent
pas dans le champ du crdit dheures, mais sont
considrs comme du temps de travail effectif et
rmunr comme tel.

Enqute sur le fonctionnement des CHSCT ralise par la DIECCTE et la CGSS de Guadeloupe- Novembre 2011

Moyens
Le CHSCT ne dispose pas de budget de
fonctionnement. Il incombe lemployeur de lui
fournir les moyens ncessaires la prparation et
lorganisation des runions et aux dplacements
imposs par les enqutes ou inspections. Les
reprsentants du personnel au CHSCT bnficient
dune libert de circulation, dans et hors de
ltablissement, pendant et en dehors des heures
de travail.
Linformation du CHSCT
Le chef dentreprise est tenu de prsenter chaque
anne au CHSCT un rapport sur lvolution des
risques et des conditions de travail, prcisant les
actions menes en ce domaine au cours de lanne
coule et un programme annuel de prvention
des risques professionnels et damlioration des
conditions de travail. Il doit, de plus, mettre la
disposition du CHSCT un certain nombre de
documents : rapports des vrifications de scurit
(lectricit, levage, scurit incendie, etc),
observations de linspection du travail et de la
CGSS, rapport du mdecin du travail, plans de
prvention tablis avec les entreprises extrieures,
etc..
La formation des membres de CHSCT
Cette formation est un droit, loccasion du
premier mandat. Elle est renouvele au bout de 4
ans de mandat conscutifs ou non. La dure est de
3 jours dans les entreprises de moins de 300
salaris et 5 jours dans celles de plus de 300. Cette
formation est assure par les centres ou instituts
habilits organiser des stages de formation
syndicale ou par des organismes agrs par le
prfet de rgion.
Ces rappels sont parcellaires.
Pour en savoir plus vous pouvez consulter les
sites suivants :

Le site internet du Ministre du travail


http://www.travailler-mieux.gouv.fr
comporte un espace ddi aux membres de
CHSCT, trs riche en informations
pratiques avec de trs nombreuses
rponses aux questions que vous vous
posez.
Le site de lINRS http//www.inrs.fr
propose de nombreuses brochures parmi
lesquelles on peut citer celle intitule Le
Comit dhygine, de scurit et des
conditions de travail ED 896.

Direction des Entreprises, de la Concurrence,


de la Consommation, du Travail et de l'Emploi
de GUADELOUPE (DIECCTE)
Direction : Rue des Archives, Bisdary GOURBEYRE,
Tlphone : 0590.80.50.50, Tlcopie : 0590.80.50.00
Bureau de Jarry :
Immeuble Raphal, ZAC Houelbourg Sud, Lot n 13 - Z. I
de Jarry, 97122
Baie-Mahault
Tlphone : 0590.83.10.3, Tlcopie : 0590.83.70.75
Bureau de Saint -Martin :
20, rue de Galisbay, 97150 Marigot - Saint -Martin
Tlphone : 0590.29.02.25, Tlcopie : 0590.29.18.73
Bureau de Basse-Terre
30, chemin des Bougainvilliers-Guillard
97100 Basse-Terre
Tl : 0590 99 35 99
Fax : 0590 81 60 05
Bureau des Abymes - Aroport
Annexe arogare Fret nord Morne Mamiel
Providence
97139 Les Abymes
Tl : 0590 21 17 75
Fax : 0590 21 17 76
Bureau de Basse-Terre
5, rue Victor Hugues
97100 Basse-Terre
Tl : 0590 81 10 44
Fax : 0590 81 94 82
Bureau des Abymes Dothmare
Immeuble C2E rue de lAbreuvoire
Dothmare
97139 Les Abymes
Tl : 0590 21 38 21
Fax : 0590 90 28 95
Pilotage du projet et rdaction : Marc Mercier, avec la
participation du service ESE de la Dieccte
Courriel : dd-971.statistiques@dieccte.gouv.fr

Caisse Gnrale de Scurit Sociale de la


Guadeloupe (CGSS)
Direction des risques professionnels
Quartier de lHtel de ville
BP 486
97159 Pointe Pitre cedex
0590 21 46 00

Enqute sur le fonctionnement des CHSCT ralise par la DIECCTE et la CGSS de Guadeloupe- Novembre 2011