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Ville dAngers

ETUDE DOPPORTUNITE DE CREATION


DUNE ZONE DE PROTECTION DU PATRIMOINE
ARCHITECTURAL, URBAIN ET PAYSAGER (Z.P.P.A.U.P.)

RAPPORT JUSTIFICATIF

I. Berger-Wagon, Architecte-urbaniste
C. Blin, assistante dtude
Gheco Urbanistes, La Rochelle

Mai 2009

Iconographie en page de garde : Le village de Recule en 1831, dessin de Berthe. Bibl. mun. Angers.

Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

SOMMAIRE
INTRODUCTION
1. LES OUTILS DE GESTION PATRIMONIALE

7. LE VOLET FISCAL DE LA ZPPAUP

1.1. Les sites classs


1.2. Les sites inscrits
1.3. Les Monuments Historiques
1.4. Le volet patrimonial du PLU
1.5. Le rglement de la publicit
1.6. Les limites du systme actuel de gestion patrimoniale

7.1. La loi Malraux


7.2. La fondation du Patrimoine

2. LE SITE
2.1. Les grands paysages
2.2. Les espaces boiss
2.3. Les perspectives majeures sur la ville et les Monuments
3. MISE EN EVIDENCE DES ETAPES DE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE

8. PROPOSITION DE PERIMETRE DE Z.P.P.A.U.P.


8.1. Primtre 1 : Primtre minimum
8.2. Primtre 2 : Pentagone et faubourgs XIX remarquables
8.3. Primtre 3 : Emprises urbaines XIX et entres de ville
majeures
8.4. Primtre 4 : Site urbain tendu aux quartiers urbains
intressants
8.5. Primtre 5 : Site urbain et grands paysages
8.6. Primtre 6 : Site urbain, grands paysages et primtres clats
8.7. Superficie des primtres de ZPPAUP proposs

3.1. Repres chronologiques


3.2. Les tapes de dveloppement de la ville
3.3. Plan de synthse historique

9. LA PROCEDURE DELABORATION DE LA ZPPAUP

4. LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBAIN

10.1. Note mthodologique


10.2. Proposition de dlais de ralisation

4.1. Qualit et diversit architecturale


4.2. Les dsordres architecturaux
4.3. Les parcs et jardins / le vgtal dans la ville

11. PROPOSITION DE MODALITES DE CONCERTATION

5. LES SITES ARCHEOLOGIQUES REPERES PAR LA DRAC


6. LES ENJEUX DUNE Z.P.P.A.U.P. A ANGERS
6.1. Loutil ZPPAUP, bilan avantages inconvnients
6.2. Prise en compte des enjeux de conservation du patrimoine
architectural, urbain et paysager
6.3. Prise en compte des enjeux de dveloppement et de renouvellement
urbain

10. PROPOSITION DUN CADRE METHODOLOGIQUE

11.1. Pourquoi la concertation ?


11.2. Informer
11.3. Concerter
11.4. Participer
Les documents graphiques font lobjet dun rapport annexe au format A3.

Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

INTRODUCTION
Lambition du projet Angers 2015 est dassurer un point dquilibre entre le
dveloppement des territoires, les diffrentes fonctions urbaines et la
prservation patrimoniale ou naturelle des sites et monuments naturels.
La commune dispose dj de diffrents outils de gestion patrimoniale :
-

les monuments historiques et les primtres de protection des


abords,
les sites classs,
les sites inscrits,
le volet patrimonial du PLU,
la charte paysagre.

avec toutefois certaines insuffisances :


-

besoin dadaptation des primtres de protection des abords des


Monuments Historiques,
dfaut de prise en compte des espaces architecturaux, urbains et
paysagers pour leurs qualits propres et leur valeur patrimoniale
intrinsque, indpendamment de la prsence de Monuments
Historiques,
manque de transparence dans la gestion patrimoniale (pas
dnonc clair de la rgle pour les ptitionnaires),
absence de traduction rglementaire de loutil charte paysagre.

Les lus souhaitent, partir dune approche globale du patrimoine et du


territoire, amliorer les protections existantes dans une perspective de
gestion et damnagement.
La volont de ne pas compromettre le renouvellement urbain par la mise en
place dun outil trop contraignant est au cur des proccupations des
lus.
Ltude dopportunit de cration dune ZPPAUP a pour objet :
- la mise en lumire des enjeux dune ZPPAUP sur le territoire
communal,
- la proposition de primtres stratgiques,
- la proposition de mthodologie et de dlais dtude.
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1. LES OUTILS DE GESTION PATRIMONIALE


1.1. LES SITES CLASSES
-

Etang Saint-Nicolas et ses rives, site class par arrts du 14/05/1935


et du 15/04/1937.
Site de la Baumette, site class par arrt du 14 mai 1935.

"Les monuments naturels ou les sites classs ne peuvent ni tre dtruits ni


tre modifis dans leur tat ou leur aspect, sauf autorisation spciale" (Article
L341-10 du Code de lEnvironnement).
PORTEE / LIMITES :
Le site class est un outil de prservation et de gestion de sites
naturels majeurs.
Il nest pas adapt la prservation de sites trs urbains.
Les sites classs ne sont pas suspendus par la mise en uvre dune
ZPPAUP.

1.2. LES SITES INSCRITS


-

Etang Saint-Nicolas et ses rives, site inscrit par arrts du 14/05/1935


et du 15/04/1937,
Place de la Laiterie et quartier de la Doutre, site inscrit par arrts du
23/07/1959 et du 29/01/1964,
Ancien quartier des Halles, site inscrit par arrt du 31/12/1971,
Quartier de la Cit, site inscrit par arrt du 26/08/1964.

PORTEE / LIMITES :
- Avis de lABF en site inscrit
- Il nexiste pas de cahier des charges pour les sites inscrits ; la rgle
nest pas crite.

1.3. LES MONUMENTS HISTORIQUES


Les Monuments Historiques gnrent des primtres de protection de 500 m
(protection des abords).
99 Monuments Historiques classs ou inscrits sont prsents sur la commune.

PORTEE / LIMITES :
Des primtres de 500 m systmatiques et imparfaits :
- les secteurs prsentant un intrt patrimonial ne sont pas forcment
couverts par la protection des abords des MH
- des secteurs ne prsentant pas dintrt patrimonial peuvent tre
compris dans un primtre de 500 m entranant :
. des dlais dinstruction accrus pour les demandes
dautorisation durbanisme
. une surcharge de travail pour lABF qui doit dlivrer un
avis.

1.4. LE VOLET PATRIMONIAL DU PLU


- Recours lapplication de larticle L.123-1-7 du CU
Art. L123-1-7 du CU : Les Plans Locaux dUrbanisme peuvent ()
identifier et localiser les lments de paysage et dlimiter les quartiers,
lots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs
protger, mettre en valeur ou requalifier pour des motifs dordre
culturel, historique ou cologique et dfinir, le cas chant, les
prescriptions de nature assurer leur protection .
LIMITES :
- la dlivrance dun permis de construire relatif un lment de
patrimoine identifi et protg requiert lavis dune personne ayant
une comptence dans le domaine architectural
- Apprciation de larchitecte conseil de la ville
- possibilits de contentieux bas sur la notion dapprciation.
- Le rglement du PLU et notamment lart. 11
Le contenu de larticle 11 du Rglement
. le Rglement de la zone UA, peu dvelopp
. UC, idem
LIMITES :
- Recommandations de porte gnrale inscrites au Rglement (art.
11)
- le PLU est un document rglementant le droit des sols ;
- art.11 du PLU. Interdiction de rglementer les matriaux.
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1.5. LE REGLEMENT DE LA PUBLICITE


Il existe un rglement de publicit datant de 1983.

1.6. LES LIMITES DU SYSTEME ACTUEL DE GESTION PATRIMONIALE


-SYNTHESE
Des Monuments Historiques excentrs et isols dans des zones
pavillonnaires ou de grands ensembles gnrent des primtres de
protection des abords inutiles au regard de la qualit du tissu urbain dans
lesquels ils sinsrent :
-

le manoir du Grand Nozay,


le manoir de Villechien,
lglise Saint-Augustin-ls-Angers,
la chapelle de la Barre,
la chapelle de la Papillaie,

La modification des primtres de protection des abords est envisager pour


ces monuments historiques ; elle permettra notamment de diminuer les
dlais dinstruction des autorisations de travaux et de simplifier les circuits
administratifs pour le traitement de ces demandes (plus de transmission des
dossiers lArchitecte des Btiments de France).
La mise en place dune ZPPAUP supprimera les primtres de protection
des abords au profit du primtre de la ZPPAUP.
N.B. Pour rpondre cette seule problmatique des primtres de protection
des abords, et dfaut de cration dune ZPPAUP, un autre outil pourrait
tre mobilis : la procdure de primtre de protection modifi (PPM).

La ZPPAUP permettrait galement dengager une rflexion sur le traitement


des secteurs dquipements situs en zone naturelle pour un traitement
qualitatif des espaces et de larchitecture des quipements (volume, hauteur,
matriaux, couleur).
Labsence de lisibilit de la rgle pour les ptitionnaires dcoule du
systme actuel de gestion patrimonial, o il ny a pas de document rfrent,
lexception du Rglement de PLU qui introduit en fait dans larticle 11
ASPECT EXTERIEUR DES CONSRUCTIONS des recommandations de
porte gnrale.
Elle a pour consquence :
- le possible sentiment darbitraire ressenti par le ptitionnaire et gnr
par des dcisions non comprises ;
- la part de subjectivit dans lapprciation des autorisations de travaux ;
les avis sont susceptibles dvoluer dans le temps, en fonction des
personnes qui les dlivrent ;
- le risque de contentieux, plus lev que si la rgle tait crite.
Linquitude des associations de protection du patrimoine est galement lie
labsence de visibilit de la politique patrimoniale.
La demande forte en terme de prise en compte de la prservation du
patrimoine a pu se traduire par des arbitrages partials lis la pression
exerce par des associations de quartier (inscriptions des quartiers identifis
au titre du L.123-1-7 : La Bjonnire, Bonrepos, Les Lutins, Saint-Antoine)
qui sont une prise en compte subjective et incomplte des enjeux
patrimoniaux.

Inversement, quelques secteurs prsentant un intrt architectural et urbain


sont situs en dehors des primtres de protection des abords des
Monuments Historiques :
- quartier Lafayette pour partie (rue de Ltandure),
- avenue Vauban
Les espaces naturels sont bien pris en compte dans le PLU, par un zonage
de type N.
Toutefois, linscription des espaces naturels dans un document ZPPAUP
permettrait dafficher et dinscrire dans la dure un projet de type reconqute
des berges de la Maine.
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2. LE SITE
2.1. LES GRANDS PAYSAGES
La commune dAngers est urbanise dans sa majeure partie.
Les chapitres 3 et 4 sont consacrs la description de la forme urbaine et de
larchitecture.
Les espaces naturels sont de 3 types :
- les espaces naturels prservs :
- lle Saint-Aubin et ses abords, espace naturel trs intressant constitu de
prairies humides,
- le site naturel de ltang de Saint-Nicolas,
- les espaces naturels humaniss ou amnags
- parc de loisirs Balzac,
- lac de Maine,
- berges de la Maine,
- Les franges urbaines.
cf carte 3.

2.1.1.

LES ESPACES NATURELS PRESERVES


SECTEUR 1 : LILE DE SAINT-AUBIN ET SES ABORDS

L'le Saint-Aubin est une le forme par la Vieille Maine, la Sarthe et la


Mayenne, situe au nord d'Angers, dans les Basses valles angevines, dont
l'le reprsente 1/10e de sa superficie.
D'une superficie de 600 hectares, elle est constitue essentiellement de
prairies naturelles exploites pour le foin et le pturage sur regain.
L'le Sint-Aubin possde une biodiversit d'une grande richesse pour un site
en limite urbaine. Elle est une Zone Naturelle d'Intrt Ecologique,
Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type 1 dite des basses valles
angevines, prairies alluviales de la Mayenne, de la Sarthe et du Loir .
L'le Saint-Aubin est une zone naturelle urbaine inscrite dans le primtre
Natura 2000(Zone de Protection Spciale des Basses valles angevines et
prairies de la Baumette (voir carte n2).

le Saint-Aubin, vue arienne, novembre 2006. Arch. mun. Angers, photothque, clich T. Bonnet.

Cette le est dans sa majeure partie rgulirement inonde, une centaine de


jours par an, et est reconnue Zone humide d'importance internationale (site
RAMSAR). Seul le primtre des btiments de la ferme est hors inondation et
constitue un lot lors des crues.
Ces inondations apportent des limons enrichissant le sol. Les brochets y trouvent
une frayre naturelle. Les quelques 20 000 oiseaux d'eau y sjournent tant en
hivernage que lors des haltes migratoires. Cette le reprsente le plus important
site de nidification du rle des gents des Pays de la Loire.
Les btiments restaurs de la "ferme", l'initiative de la municipalit d'Angers,
accueille aujourd'hui un centre d'information et d'interprtation de la faune et de
la flore de l'le Saint-Aubin.

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Le coteau entre la RD107 et la Mayenne

Chemin Bas dEpinard : haie darbres


taills en ttard

Vue en surplomb du coteau de la Mayenne (depuis la RD107) sur le Bas dEpinard et lle Saint-Aubin

Traverse de la Mayenne par le bac, port de lle

La ferme de lle Saint-Aubin, vue depuis le


jardin, 2005, avant les travaux. Arch. mun.
Angers, photothque, clich T. Bonnet.

Secteur 1 Conclusion :

Prairies inondables entre le chemin du Bas dEpinard et la Mayenne

Grand intrt du site sur les plans :


- paysager,
- environnemental.
Intrt reconnu par linventaire ZNIEFF et le classement en Natura 2000.
Un site naturel ; quelques ensembles btis prservs.

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2.1.2.

LES ESPACES NATURELS PRESERVES


SECTEUR 2 : LETANG DE SAINT-NICOLAS

Un site dintrt majeur ; en site class.

Vue lointaine sur la cathdrale Saint-Maurice

Jardins ouvriers

Amnagements sportifs

Sentier de promenade

Secteur 3 Conclusion :
Vue arienne de l'tang Saint-Nicolas. Arch. mun. Angers, photothque, clich T. Bonnet,
01/10/2004

2.1.3.

Un espace naturel intressant avec des amnagements lgers.


Espace daccompagnement de la Maine : lien fonctionnel (prairie
inondable) et paysager.
Poumon vert de la ville.

LES ESPACES NATURELS HUMANISES


SECTEUR 3 : PARC DE LOISIRS BALZAC

Des quipements sportifs sont prsents en limite du parc.


Quelques cheminements pitons.
Prsence de jardins ouvriers bien entretenus (qualit des cabanes de jardin).
Point ngatif : traverse par la RN23 qui peut tre considre comme une
limite paysagre.

2.1.4. LES ESPACES NATURELS HUMANISES


SECTEUR 4 : LAC DE MAINE
Ouvert au public depuis 1978, le parc de loisirs du lac de Maine a t amnag
sur le site danciennes prairies inondables. Il stend sur 220 ha dont 110 pour le
lac lui-mme.
Cest donc un espace vocation de loisirs avec prsence damnagements
sportifs et pdagogiques (ex : maison de la nature et de lenvironnement).
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Son intrt cologique est reconnu par linventaire en ZNIEFF de type 1 Lac
de Maine .
La pointe sud du Lac de Maine (communes de Bouchemaine et commune
dAngers) est situe en Natura 2000 (ZPS : Basses valles angevines et
prairies de la Baumette ).
Secteur 4 Conclusion :
Un espace intressant sur le plan cologique et en terme de
fonctionnement hydraulique mais un moindre intrt paysager compte
tenu de la coupure de la RN23 et de labsence de relation visuelle avec la
ville ancienne ou la Doutre.
Il serait regrettable damnager de faon excessive cet espace de loisirs
et de dtente.

2.1.5.

Vue sur la ville ancienne depuis la rive droite

Pont de la Haute Chane

La Doutre, quai Monge

Mail rue Larrey

LES ESPACES NATURELS HUMANISES


SECTEUR 5 : BERGES DE LA MAINE

Les berges de la Maine Angers sont intgres au tissu urbain.


Le lit de la rivire a beaucoup volu au fil des sicles. Jusque vers 1860, la
Maine serpentait entre des lots de prairies qui la divisaient en plusieurs bras.
La plus grande de ces les, l'le de la Savatte, tait btie. Un seul pont reliait
les deux rives : le grand pont (pont de Verdun). Entre l'le de la Savatte et la
Doutre, le Petit Pont franchissait le bras de Maine dit "canal des Tanneries".
La Maine a t canalise dans la deuxime partie du XIXme sicle.
Les berges de la Maine sont amnages et riches dun patrimoine douvrages
hydrauliques : ponts, quais empierrs, perrs, rampes
Depuis quarante ans lautoroute scinde la ville au niveau des berges. La
politique de la ville vise agrandir les limites du centre en confortant les
activits des berges, en mettant en place un rseau de transports en commun
moderne, en reliant entre elles les importantes rserves vgtales inondables.
Le contournement Nord autoroutier rend aujourdhui possible le projet de
reconqute des berges.

Secteur 5 Conclusion :
Un intrt paysager majeur : des perspectives exceptionnelles sur le front
bti rive gauche et Doutre depuis les 2 rives.
Monumentalit des axes : exemple : rue Larrey (La Doutre), lie aux mails
darbres.
Le site majeur du chteau est intimement li la Maine.
Le site urbain dAngers est indissociable de la Maine.

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2.1.6.

LES FRANGES URBAINES


SECTEUR 6 : LE CHNE BELOT : LES CAPUCINS

Une zone agricole mite .


On note un traitement peu qualitatif des franges urbaines ; toutefois, il sagit
dun secteur dont lamnagement est en cours.
Secteur 6 Conclusion :
Un secteur destin lamnagement de la ZAC des Capucins.
Trac de la voie de contournement nord de lA11.

2.1.7.

LES FRANGES URBAINES


SECTEUR 7 : LA TOURNERIE

De ce fait, les espaces boiss sont peu nombreux.


Les Espaces Boiss Classs du PLU sont reports sur le plan n2.

2.3. LES PERSPECTIVES MAJEURES SUR LA VILLE ET LES MONUMENTS


Les perspectives majeures sont nombreuses. Ont t reports au plan n3 les
perspectives lointaines (au-del de la premire ceinture de boulevards). Il sagit :
- des perspectives sur la Maine,
- des perspectives sur les prairies humides et lle Saint-Aubin,
- des perspectives sur le front bti (Doutre ou ville ancienne rive gauche)
depuis les berges de la Maine,
- des perspectives sur les Monuments dans laxe des voies.

Espace de transition entre la plaine inondable et les espaces urbains, il sagit


dune zone mal dfinie o semblent relgus des jardins ouvriers et une aire
daccueil des gens du voyage.

Vue sur le chteau depuis la rive droite

Jardins ouvriers des Granges

Prairie inondable le long de la Sarthe

Secteur 7 Conclusion :
Les espaces compris entre lautoroute et la voie de chemin de fer
prsentent un traitement peu qualitatif.
Entre la voie de chemin de fer et la Sarthe en revanche, les prairies
inondables prsentent un intrt cologique et paysager certain.

2.2. LES ESPACES BOISES


La commune dAngers est un site essentiellement urbanis et les espaces
naturels sont principalement des prairies humides.
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3. MISE EN EVIDENCE DES ETAPES DE DEVELOPPEMENT DE LA


VILLE
3.1. REPERES CHRONOLOGIQUES
4500-3000 av. J.-C. : Nolithique ancien ou moyen. Le site du chteau est occup,
l'homme y taille le silex. Des rejets de taille ont t dcouverts, sous l'actuelle terrasse
du logis royal.
IVe millnaire av. J.-C. : Construction d'une tombe monumentale du type cairn sur
l'emplacement du chteau.
Ier sicle av. J.-C. (vers) : Les Andes ont leur principal oppidum sur le promontoire
schisteux dominant la Maine.
15-20 ap. J.-C. (vers) : Dbut de la mise en place d'un rseau de voirie Juliomagus.
275-350 : Construction de la premire enceinte (la Cit).
372 : Premire mention d'un vque Angers, Defensor .
470 : Incendie de la domus ecclesiae lors du sige d'Angers par Childric, premire
mention de l'glise et de la rsidence piscopale.
550 (aprs) : Fondation de la premire abbaye, Saint-Aubin.
590 : Premire mention d'un pont Angers par le chroniqueur Grgoire de Tours. S'agitil d'un pont gallo-romain encore entretenu ?
VIIe sicle : Fondation de Saint-Serge.
770 : La ddicace saint Maurice de l'glise cathdrale est connue par un diplme de
Charlemagne.
851 : change de terrains entre l'vque Dodon et le comte Eudes. Le comte reoit
l'emplacement de l'actuel chteau, pour mieux surveiller la Maine.
873 : Charles le Chauve dlivre la ville occupe par les Normands. Le dtournement de
la Maine est l'origine du canal de la Tannerie, actuels boulevards Henri-Arnauld et du
Ronceray.
Xe sicle : Le Bourg d'Angers (quartier entre la Maine et la rue Saint-Laud) est
attest pour la premire fois dans les textes ainsi que Bressigny. Reconstruction de
l'glise Saint-Martin.
1020 (avant) : Fondation de l'abbaye Saint-Nicolas par le comte Foulque Nerra qui
fait creuser l'tang en contrebas de l'abbaye (tang Saint-Nicolas).

1025 (16 aot) : Conscration de la cathdrale, reconstruite par l'vque Hubert de


Vendme.
1028 : Fondation de l'abbaye Notre-Dame-de-la-Charit (appele le Ronceray
partir du XVIe sicle) sur la rive droite de la Maine.
1028-1039 (vers) : Un pont de pierre remplace le pont de bois l'instigation du comte
d'Anjou.
1040 (vers) : Fondation d'une aumnerie pour soigner et inhumer les pauvres, qui
devient, au dbut du XIIe sicle, l'abbaye Toussaint.
1047 : Le comte dAnjou Geoffroy Martel cre un prieur sur la colline de l'Esvire (aux
alentours de l'actuelle chapelle du mme nom) pour servir de seconde rsidence et
ventuellement de refuge la communaut quil a fonde Vendme en 1040.
1060-1080 (vers) : Pour la premire fois en Anjou, nef collatraux entirement vote
l'abbatiale du Ronceray.
Construction de la nouvelle glise paroissiale de la Trinit.
1125-1150 (vers) : Reconstruction du palais piscopal et de la cathdrale par l'vque
Ulger.
1125-1130 (vers) : Naissance de la paroisse Saint-Jacques, par dmembrement de
celle de la Trinit.
1130 : Pose de la premire pierre de la tour Saint-Aubin, acheve vers 1160-1180.
Vers 1180 : Henri II favorise la cration de l'hpital Saint-Jean.
1181 : Henri II donne lhpital Saint-Jean le barrage moulins-bateaux bti sur la
Maine vers 1170. Cest le futur pont des Treilles.
1219-1225 (vers) : Les frres prcheurs dominicains - s'tablissent Angers. Suivent
les cordeliers avant 1231, les carmes en 1290, les augustins en 1310.
1232 ( partir de) : tablissement d'une puissante forteresse et d'une vaste
enceinte autour de la ville, englobant le quartier outre-Maine, dit la Doutre.
1240-1250 (vers) : Reconstruction de lglise abbatiale Toussaint, clbre pour la
lgret de son votement.
1242 : Naissance dun Studium particulare, origine de la future universit.

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1448 : Construction de la tour de la Haute-Chane, toujours subsistante.

1812-1815 : Dblaiement du boulevard entre les anciennes portes Saint-Aubin et SaintMichel.

1451 : Fondation du couvent de cordeliers de la Baumette par le roi Ren.


1827-1829 : Percement de la rue Dauphine (rue des Lices).
1475 : Cration de la mairie par Louis XI. Premier htel de ville : la porte Chapellire.
1831 : Dbut des travaux de construction du principal quai, le quai Ligny.
1486 : Cration de la place Neuve (entre la rue Montault et l'vch), haut lieu du
commerce, l'emplacement de diverses maisons appartenant l'hpital Saint-Jean.
1534-1540 : Jean de Lespine lve la tour lanterne de la cathdrale, entre les deux
tours de faade.
1556 : Creusement du port Ayrault.
1585 ( partir de) : Donadieu de Puycharic conserve la forteresse en ladaptant
lartillerie moderne, malgr le souhait des habitants de raser le front sud des remparts.

1838 : Inauguration du jardin fruitier.


1838 : Mise en service du pont de la Basse-Chane.
1839-1841 : Les ursulines de Jsus font reconstruire les btiments de l'ancienne
manufacture textile de Bellefontaine pour leur pensionnat.
1839 : Mise en service du pont de la Haute-Chane.

Les ponts de la Basse et de la Haute-Chane raccordent d'une rive


l'autre les nouveaux boulevards ouverts sur l'emplacement des
fortifications.

1616 : Cration du jeu de Mail qui donne naissance la promenade du Mail (avenue
Jeanne-d'Arc).

1840 : Dbut du lotissement du quartier des Luisettes, actuel quartier Thiers-Boisnet.

1619 : Fondation du couvent du Calvaire par Marie de Mdicis.

1846-1851 : Construction de l'glise Saint-Joseph.


1847 : Bndiction du nouveau cimetire de l'Est.

1627-1631 : Reconstruction des btiments conventuels de labbaye Toussaint.

1849 : Inauguration de la gare de chemin de fer (ligne Paris-Angers, par Tours.1853


(mai) : Ouverture au public de la gare dAngers Saint-Laud.

1639 : Les visitandines stablissent au logis Barrault, puis au prieur Saint-loi jusquen
1645, et enfin au Champ-Marais, prs de Saint-Laud. Btiments du couvent de la
Visitation commencs en 1644.

1854 : Achvement du quai des Luisettes, actuel quai Gambetta.

1642 (mars) : Lettres patentes royales autorisant la communaut des Pnitentes


stablir Angers.
1659 : Constitution dune communaut de trois prtres, faubourg Saint-Jacques. Ce sont
les dbuts du sminaire dAngers, install au logis Barrault en 1674.

1856 : Le nouveau pont de la Basse-Chane, entirement bti en pierre, est rouvert la


circulation.
1856 : Inauguration des nouvelles prisons, prs des anciennes carrires d'ardoise de
Pigeon.
1857-1862 : Construction de l'glise Sainte-Thrse.
1859 : Cration du jardin du Mail.

1688 : Dbut des travaux de reconstruction de l'abbaye Saint-Aubin par l'aile est de la
sacristie, salle capitulaire et dortoir. Cette premire campagne dure jusqu'en 1710.

1860-1861 : Percement de la rue des Arnes.

1784-1788 : Les cimetires sont transfrs hors la ville.

1862 : Dbut des travaux dexhaussement des bas quartiers de la rive gauche
(quartier de la Poissonnerie), pour les protger des inondations. Lagrandissement de la
place Cupif est dcid en mme temps (actuel quartier de la Rpublique).

1789 : La Socit des Botanophiles transfre son jardin au clos des bassins, au bas de
la valle Saint-Samson, lemplacement actuel du jardin des Plantes.
1807 : Napolon Ier autorise la dmolition des remparts (dcret de Varsovie). 1809
: Dbut de la dmolition des remparts.
1811 : Achat du terrain, proche des prairies Saint-Nicolas, destin l'amnagement du
nouveau cimetire de la Doutre, le cimetire de l'Ouest, ouvert en 1813.

1862 : Gaston Allard commence ses plantations dans ce qui deviendra


l'Arboretum.
1863-1866 : Percement du boulevard Descazeaux, comblement du canal des
Tanneries (actuel boulevard Henri-Arnauld) et rattachement de lle des Carmes
la Doutre.
1866-1867 : Prolongement de la rue Milton (Lenepveu) jusqu la place du
Ralliement. Ouverture de la rue Impriale (rue dAlsace) entre le boulevard et la place
du Ralliement.

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1868-1869 : Achvement du comblement de lancien port Ayrault et de lanneau des


boulevards : le boulevard des Pommiers est prolong jusquau pont de la Haute-Chane.

1962 : Mise en chantier de la ZUP nord de Monplaisir.

1871 : Mgr Freppel cre la paroisse de la Madeleine, consacre au Sacr-Cur.

1970 : Dbut des travaux de dmolition du quai Ligny pour l'amnagement d'une
voie de traverse rapide de la ville.

1872-1876 : Construction du quai des Carmes.

1971 : Dbut du chantier de la ZAC d'Orgemont. Construction des Kalouguine sur la


ZAC dventard par loffice municipal dHLM.

1873-1878 : Construction de lglise de la Madeleine.


1876 : Conscration de la nouvelle glise Saint-Laud, entreprise depuis 1870.
1878 : Ouverture
Angers/Segr/Laval.

de

la

gare

Saint-Serge.

1969 : Lancement du chantier de la future zone de loisirs du Lac de Maine.

Mise

en

service

de

1971 : Inauguration de la trmie Saint-Lonard et de la rocade Est.


la

ligne

1971 : Dcret crant l'universit d'Angers, Belle-Beille.


1972 : Inauguration de l'avenue de Lattre-de-Tassigny.

1880 1881 : Percement de la rue Voltaire et ouverture du carrefour Rameau


1896. Ouverture au public de la gare du Petit Anjou (ligne Angers Baug- Noyant).
1904 : Conscration de la nouvelle glise Notre-Dame.

1973 : Dbut des plantations au lac de Maine.


1973 : Ouverture du quatrime pont la circulation.
1976 : Cration de la ZAC du Lac-de-Maine. Dbut de construction du quartier en 1977.

1905-1906 : Ramnagement du jardin des Plantes suivant le plan actuel.


1912 : Les fosss du chteau sont transforms en jardin. Dbut de la construction de la
caserne Langlois (actuelle caserne Verneau), sur les plans du capitaine du gnie Girard.
Acheve en 1920.
1911 : Bndiction de l'glise Saint-Antoine, rige sur la nouvelle paroisse.
1912 : Les fosss du chteau sont transforms en jardin de fleurs. Dbut de la
construction de la caserne Langlois (actuelle caserne Verneau), sur les plans du
capitaine du Gnie Girard. Acheve en 1920.
1924 : Ouverture dune cit-jardin (jardins ouvriers et lotissement) derrire la caserne
Langlois (futur quartier Verneau).
1938-1940 : Construction du quai du Roi-de-Pologne.

1981-1985 : Rnovation du quartier de la Rpublique.


1986 : Inauguration de lesplanade du Port-Ligny. Le jardin du Port-Ligny est galement
termin.
1989 : Inauguration du cinquime pont, le pont Jean-Moulin.
1991 : Cration de la ZAC de Saint-Serge.
1993 : Coup d'envoi de la construction du nouveau quartier du Front-de-Maine, face au
chteau, l'emplacement des anciens abattoirs.
1993 : Pose de la premire pierre des nouveaux btiments de l'Universit catholique de
l'Ouest.

1953 : Mise en chantier du premier quartier suburbain, sur le plateau de Belle-Beille.


1953 : Ouverture du chantier de construction de la cit Verneau, acheve lautomne
1954.

1995-1999 : Construction de 1 300 logements Saint-Serge.


1998 : Dbut des travaux de restructuration du quartier Thiers-Boisnet.

1954-1956 : Installation de la premire zone industrielle la Croix-Blanche.


1960-1962 : Construction de la cit du Grand-Pigeon.
1961 : Ouverture de la zone industrielle de Saint-Serge et du March dintrt national
(MIN).
1961 : Le nouveau pont de la Basse-Chane est partiellement ouvert la circulation, sur
deux voies, car la deuxime moiti du pont nest pas termine.
1961 : Constitution d'une socit d'conomie mixte pour raliser l'opration de
rnovation du quartier Saint-Nicolas, la seconde opration de ce genre Angers aprs
celle du quartier Saint-Michel. Dbut des dmolitions lautomne 1962, dbut des
travaux fin 1965.

2000 : Inauguration du parc de Balzac. Il comporte neuf espaces : marais, dunes vertes,
pturage, verger aux oiseaux, aire de jeux, jardins familiaux, chnaie, champs fleuris,
gramines. Le maire plante le premier arbre de la chnaie.
2003 : Inauguration de la nouvelle gare Saint-Laud.
2008 : Premires plantations d'arbres Terra botanica, le futur parc du vgtal.
2008 : Mise en service du contournement nord dAngers par lA11.
Source : site angers.fr, Sylvain Bertoldi, directeur du service Archives-Documentation-Photothque
et Franois Comte, archologue d'Angers, (chronologie jusquau XV s.)

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3.2. LES ETAPES DE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE

er

1 SIECLE AVANT JC

ANGERS EN 1844

me

3
SIECLE APRES JC
ENCEINTE GALLO-ROMAINE

ANGERS EN 1860

IX SIECL E

ANGERS AU XVII SIECLE AVEC LENCEINTE DU XIII SIECLE

ANGERS EN 1910
Daprs ltude de site urbain, Ph. MORNET, B MOUTON, 1976

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3.2.1. PREMIERES OCCUPATIONS HUMAINES


Le premier tmoignage de vie aux alentours de la Place du Ralliement provient
des fouilles de 1971, lors de la construction du parking souterrain. Il y avait l,
l'poque d'Auguste, un atelier de potier dat des premires annes de notre
re d'aprs les rebuts de cuisson. Pendant le Haut-Empire, c'est un quartier
anim de la ville avec maisons, boutiques et btiment thermal (situ face
l'actuel passage du Ralliement). Les ruelles avaient en leur centre des
caniveaux couverts pour l'vacuation des eaux uses.
La crise du IIIe sicle et les "grandes invasions" mettent fin la prosprit. Le
quartier est abandonn, momentanment. La ville se replie sur le point
culminant du relief schisteux et s'entoure de murailles. Lger renouveau au
dbut du IVe sicle : des bains privs sont rdifis au milieu des ruines, puis
l'abandon des maisons est dfinitif pour plusieurs sicles. La vocation du
quartier change radicalement : de rsidentielle, elle devient funraire et, peu
peu, religieuse.

administratives, judiciaires, commerantes et culturelles, o se rassemblent les


Angevins en fte.
La ville tait entirement close au Moyen Age.
Le plan Vandelant (1576) fait apparatre lintgralit de la fortification
dagglomration dite enceinte Saint-Louis.
Le lit de la rivire a beaucoup volu au fil des sicles. A cette poque (et
jusque vers 1860), la Maine serpentait entre des lots de prairies qui la
divisaient en plusieurs bras. La plus grande de ces les, l'le de la Savatte, tait
btie. Un seul pont reliait les deux rives : le grand pont (pont de Verdun). Entre
l'le de la Savatte et la Doutre, le Petit Pont franchissait le bras de Maine dit
"canal des Tanneries", dont lorigine remonte au dtournement de la Maine en
873 pour librer la ville des Normands.
Sources : daprs le site angers.fr, Sylvain Bertoldi, directeur du service Archives-DocumentationPhotothque

3.2.2. LE PREMIER ANGERS RELIGIEUX


Vers la fin du IVe sicle, la grande ncropole sud (situe entre la rue de
Frmur et la route des Ponts-de-C) est remplace par celle du Ralliement. On
y construit une basilique ddie saint Pierre, premier difice religieux lev
en dehors des murs de la cit. Une deuxime basilique vient s'y ajouter sous
l'piscopat de Saint Maurille.
Deux sicles plus tard, son successeur saint Mainboeuf difie lui aussi une
chapelle, proximit des deux premires. Il y cre un hospice et une cole
pour les jeunes clercs. Les trois glises du quartier sont dsormais en place
pour plus de onze sicles. Un bourg suburbain, inclus dans les fortifications de
la ville seulement sous saint Louis, se cre autour d'elles. Saint-Pierre et SaintMaurille deviennent glises paroissiales.

3.2.3. ANGERS AU MOYEN AGE

Pont des Tanneries, source : Archives Municipales dAngers

Le coeur d'Angers, sous l'Ancien Rgime, est la place des Halles (place LouisImbach), la seule grande place de la ville o sont installes institutions

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Plan Vandelant, 1576


Rf : 01Fi-01574-H-AMD-1283, proprit : Muses d
Vue cavalire dAdam Vandelant : la plus ancienne reprsentation dAngers avec la Doutre, dans lenceinte du XIII sicle, ouverte sur des faubourgs (non figurs) par les portes lionnaise et Saint-Nicolas.

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Plan de la ville d'Angers, France, en 1638 d'aprs Claude Mnard, Muses d'Angers

Rf : 81Num-AMD-1291-menard, proprit : Muses dAngers

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"Plan historique de la ville d'Angers, ddi et prsent Monsieur, frre du roi, par son trs humble, obissant et respectueux serviteur, Moithey, 1776". Or et couleur, 0,532 x 0,1415. Muses d'Angers,
AMD 1292-2.

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3.2.4. LA LENTE PROGRESSION DES FAUBOURGS XVI-XVIII

Sur le plan Vandelant (1576), les faubourgs ne sont pas figurs ; la ville
apparat contenue dans sa ceinture de remparts.
Le plan Mnard (1638) fait apparatre un dveloppement linaire des
faubourgs le long de certains axes :
. en rive droite :
- La Recule (appellation moulin du Roy de Sicile ),
- faubourg Saint-Jacques.
. en rive gauche :
- autour de labbaye Saint-Serge (au premier plan),
- autour de lglise Saint-Laud (en arrire plan),
- faubourg de Bressigne

1776 : Deux cent ans aprs Adam Vandelant, Moithey, ingnieur-gographe


du roi, grave le plan de la ville lev par Dubois et l'assortit d'un mmoire
historique.
Le pont des Treilles a disparu, emport par les inondations de 1711.
Il sagissait dun pont de moulins, appartenant, comme les autres lots en
amont, l'hpital Saint-Jean.
Le Champs de Mars prfigure le jardin du Mail et lavenue Jeanne dArc.

"Plan historique de la ville d'Angers, ddi et prsent Monsieur, frre du roi, par son trs
humble, obissant et respectueux serviteur, Moithey, 1776". Or et couleur, 0,532 x 0,1415.
Muses d'Angers, AMD 1292-2

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"Plan historique de la ville d'Angers, avec tous ses changements et embellissements, revu et corrig par Rudemare en 1813". Arch. mun. Angers, 1 Fi 2948.

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Angers en ballon , dessin daprs nature et lithographi par Jules Arnout, imp. Lemercier Paris. Arch. mun. Angers, 2 Fi 335, 1848 ?

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Le village de Recule en 1831, dessin de Berthe. Bibl. mun. Angers.

3.2.5. LE XIXme SIECLE : TRANSFORMATIONS URBAINES ET


CROISSANCE ACCELEREE DES FAUBOURGS
Sur la lithographie de Jules Arnout, la ville apparat avec sa nouvelle ceinture
de boulevards (1809-1835) percs sur le trac de lancienne enceinte fortifie
dmolie.
La ceinture de boulevards nest pas compltement ferme. Larrire-plan
montre le boulevard des Pommiers (boulevard Carnot) se heurtant la cale
du port Ayrault. Cest seulement en 1869 que le cercle des boulevards se clt
au nord avec louverture du boulevard Ayrault lemplacement de lancien
port.
Le cours de la Maine est encore celui du Moyen Age. Aucun remblaiement na
t effectu : le canal des Tanneries, o sont amarrs plusieurs bateauxlavoirs, dgage nettement lle des Carmes. Il en sera ainsi jusquen 1866.
Devant lcole des Arts et Mtiers, devant lhpital Saint-Jean, point de place
La Rochefoucauld, mais des boires, un port.
Le quai Royal (entre la place Molire et le pont de Verdun) est d'abord
entrepris, puis le quai Ligny partir de 1831. Deux nouveaux ponts - de la
Basse et de la Haute-Chane - sont mis en service en 1838 et 1839 pour
raccorder d'une rive l'autre les nouveaux boulevards ouverts sur
l'emplacement des fortifications. Leur nom provient des chanes autrefois
tendues en travers de la Maine, pour fermer compltement l'anneau des
remparts.
Dix ans plus tard, un nouveau quartier est gagn sur l'ancien pr de l'hpital :
les Luisettes (Thiers-Boisnet).

Angers vu en ballon. Armand Mollay del., Muller lith., imprimerie Lemercier, Paris. 1878.
Papier, lithographie, 63 x 90. Arch. mun. Angers, 1 Fi 1578.
La vue est prise depuis le sud, au-dessus du quartier Saint-Laud.

Canalisation de la Maine :
La grande mtamorphose se poursuit aprs la terrible inondation de 1856 qui
suscite en 1861 un programme d'assainissement et d'exhaussement des "bas
quartiers", avec l'aide de l'tat.
L'le de la Savatte est runie la Doutre en 1867 avec les dblais du
boulevard Descazeaux, mais les travaux sont lents : dix ans pour construire
les quais des Carmes et des Arts (1872-1882), douze pour gagner la place La
Rochefoucauld sur la Maine (1881-1893). Aprs ces grands amnagements,
le trac de la rivire n'volue plus.
Dveloppement du quartier Saint-Serge :
Le remblaiement des prairies Saint-Serge est entrepris pour la construction de
la nouvelle gare, inaugure en 1878.
Dveloppement du quartier Saint Laud :
On identifie sur la droite, la gare Saint-Laud. De nouveaux quartiers se
dveloppent avec l'arrive du chemin de fer, en particulier l'est de la voie

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ferre. Devant le rond point des Magnolias (place Andr-Leroy) sous lequel
passe la voie ferre, l'Universit catholique a lu domicile en 1875.
Au-del, la voie ferre longe les grands btiments du lyce (dnomm Davidd'Angers en 1888), datant de la fin du XVIIIe sicle. Puis le chemin de fer
longe l'extrmit de la rue Joachim-du-Bellay.
Dveloppement du faubourg de Bressigny :
Entre le lyce et le boulevard, aux environs de la nouvelle glise Saint-Joseph
(1846-1851), la bourgeoisie angevine s'est bti un nouveau quartier. Dans
l'axe de l'glise a t perce la rue des Arnes. Plus au nord, la grande
saigne de l'alle du Mail (avenue Jeanne-d'Arc), prolonge jusqu' la voie
ferre vers 1900. A son dbouch, devant l'htel de ville, le jardin de fleurs du
Mail cr en 1859 sur une ide donne par l'exposition de 1858.
Sources : daprs le site angers.fr, Sylvain Bertoldi, directeur du service Archives-DocumentationPhotothque

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Plan gomtrique de la ville dAngers, dress par DUVEAU, 1863, Archives Municipales dAngers, 1 Fi 1684

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SYNTHESE DES ETAPES DE LURBANISATION

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4. LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBAIN


Les maisons marchandes :
4.1. QUALITE ET DIVERSITE ARCHITECTURALE
4.1.1. TYPOLOGIE DU BTI
Source : Demeures urbaines Angers, Dominique Letellier et Olivier Biguet, 303 Arts, Recherche
et Cration, n34, p.33 52, 1992

Lintra muros prsente une riche typologie du bti avec des constructions dont
les poques de datation stendent du XV au XIX sicle.

Les cours intrieures :


Elles jouent un rle important en termes dans la composition architecturale et
urbaine.
Elle favorise lhabitabilit.
Pour ces raisons elles doivent demeurer non bties.
La pression foncire peut constituer une menace pou le maintien de ces cours,
en labsence de rglement strict.
XVI s.

XVI s.

XVII s. Fin XVIII s.

XIX s.

Les htels particuliers :


REPARTITION DES MAISONS MARCHANDES
SOUS LANCIEN REGIME

AU XIX s.

Htel cour intrieure XVI s. Htel cour intrieure XVII s. Htel cour intrieure XIX s.

Ltude Letellier-Biguet (op. cit.) claire la rpartition du bti en fonction de la


typologie lintrieur de la ceinture de boulevards (ci-dessous).

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Les maisons non marchandes :

4.2.2. LEXCEPTIONNELLE QUALITE DU BTI XIXme


Le XIXme sicle revitalise les activits traditionnelles et enregistre au cur
mme de la ville, qui triple presque le nombre de ses habitants (de 29 000 en
1806 82 000 en 1901), une considrable reprise de limmobilier : un millier
ddifices dont plus dun tiers sont dsormais des immeubles de rapport,
largement commandits par des ngociants ou des entrepreneurs .
Daprs Demeures urbaines Angers, op. cit.

A LINTERIEUR DE LA CEINTURE DE BOULEVARDS :


La typologie dominante pour les immeubles XIX est la suivante :
- les immeubles maisons
- les immeubles plbiens
- les immeubles de rapport :

XVI s

XVII et XVIII s.

XIX s.

XIX s.

REPARTITION DES MAISONS NON MARCHANDES


SOUS LANCIEN REGIME

AU XIX s.

XIX s.

Les immeublesmaisons
illustrent
le
passage
de
la
maison

limmeuble :
de
niveau R+3, 2 ou
3 traves. Les
tages suprieurs
se distinguent par
un traitement plus
riche
(balcons
individuels).

Limmeuble plbien est une forme appauvrie de limmeuble haussmanien.


- un nombre de traves suprieur celui de limmeuble-maison,
- une situation frquente en angle dlot,
- un niveau R+2 R+3

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apparence modeste : pas dattique ni de lucarnes, sinon parfois sur


le pan coup o se fixe le regard.
Pas dample dcor sculpt, mais une modnature plus ou moins riche
de bandeaux, frontons
Regroupe plusieurs units dhabitation.

Source : tude Letellier-Biguet (op. cit.)

Limmeuble de rapport se rassemble gnralement derrire une mme


faade deux ou trois parcelles correspondant autant dunits dhabitation
avec systme daccs propre (couloir/escalier) et division des niveaux en
appartements.
Les constantes :
- extension sur rue plus grande que par le pass : large faade
dveloppant 6 16 traves, 5 ou 6 niveaux,
- un entresol doublant presque de hauteur le soubassement de la
boutique,
- balcons continus dcoupant la faade en 3 registres isolant deux
tages dhabitation entre un haut soubassement (boutique-entresol) et
un ou deux niveaux de couronnement (attique et comble bris
ventuellement),
- faade de tuffeau anime dun ordre colossal et dun riche dcor
sculpt, ornemental et figur,
- frquemment situs en angle dlot

Ces immeubles du carrefour Rameau comptent parmi les plus beaux difices construits Angers
dans le dernier tiers du XIXme sicle selon un cahier des charges impos par la ville et
directement inspir des consignes dilitaires parisiennes du prfet Haussmann.

A LEXTERIEUR DE LA CEINTURE DE BOULEVARDS :


On trouve quelques immeubles de rapport autour des places principales ;

Place de la gare

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Lessentiel de la production XIX dans les faubourgs consiste en maisons de


ville de niveau R+1 avec tage sous comble.
La grande homognit des hauteurs et des faades est constitutive de la
qualit urbaine des faubourgs :
- rapport harmonieux des baies,
- lecture horizontale des tages successifs,
- dcors : bandeaux, frises, lucarnes, encadrement des baies en pierre de
taille

Rue de Bel Air

Cette production est parfois fortement inspire de larchitecture en srie :

Rue Mirabeau

Rue Saint-Lonard
Rue du Quinconce

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4.2.3. LARCHITECTURE XX
Saint-Antoine :
Quelques quartiers ont dvelopp une typologie de maisons de ville
darchitecture clectique (villas, maisons de style art Dco).
Ces quartiers ont t repr au PLU au titre de larticle L.123.1-7 du Code de
lUrbanisme.
La Bjonnire :
Quelques maisons prsentent un intrt architectural ; lchelle du quartier,
lintrt patrimonial est moyen. Le primtre retenu pour la dlimitation au PLU
pourrait tre revu : retirer : rue des Oisonnires et boulevard de labb
Chauvat.

Quelques maisons prsentent un intrt architectural mais lchelle du


quartier, la qualit patrimoniale est ingale.

Les Lutins :
Cest le quartier qui prsente la plus grande homognit et le patrimoine XX
le plus intressant.
Bonrepos :
Laxe de la rue Pierre Curie prsente des constructions typiques de cette
architecture XXme.
Les autres rues de ce secteur prsentent un moindre intrt patrimonial.

Rue des Farfadets

Rue des Lutins

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Rue des Lutins

4.2.3. LARCHITECTURE CONTEMPORAINE


Source : Construire en quartier ancien, Ministre de lenvironnement et du cadre de vie, 1980

On trouve encore peu dexemples darchitecture contemporaine.


En centre ancien, les oprations darchitecture contemporaine doivent
sappuyer sur la prise en compte des immeubles environnants et rechercher
une cohrence avec les hauteurs, implantations, tagespour russir leur
intgration au tissu urbain ancien.

Certaines ralisations contemporaines, du fait de leur localisation ont pu


saffranchir du contexte urbain ; cest le cas des Kalouguines Monplaisir.

Les Kalouguines

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Issues du premier programme d'architectures nouvelles (PAN) en 1971, lanc


sur le thme une architecture nouvelle pour les HLM collectives, il s'agissait
de modifier l'habitat collectif social, d'imaginer des nouvelles faons d'habiter.
L'architecte V. Kalouguine propose un ensemble d'habitations vgtalises. Le
principe est de construire un squelette de btiment qui serait recouvert d'une
vgtation, qui en deviendrait le matriau. Pour des raisons d'tanchit, les
murs seront finalement recouverts de rsine.
Il semble que lappropriation de ces logements par leurs habitants soit trs
forte.

4.2.4. LINVENTAIRE, OUTIL DE CONNAISSANCE DU PATRIMOINE


Pr-inventaire des services de lInventaire, DRAC Pays de la Loire :
Linventaire gnral de la ville dAngers de juin 2003 recense 2449 immeubles
prsentant un intrt historique et architectural.
Il couvre lensemble de la commune.
Ils font lobjet dune fiche et ventuellement de photos.
Fiches historiques et descriptives sur le bti prcisant gnralement :
. dnomination
. poque de construction
. auteur
. historique
. description
. tat / typologie (facultatif)
Pas de qualification de lintrt du bti ou de dfinition des lments
conserver.
La rubrique navigation gographique du site internet de la ville permet
daccder aux notices des ouvres rpertories Angers, issues de la base
Mrime (Ministre de la Culture). Il sagit dun outil exceptionnel et performant
pour la connaissance du patrimoine architectural.

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4.2. LES DESORDRES ARCHITECTURAUX


LES FORMES ARCHITECTURALES
LENSEMBLE ANCIEN

EN

CONTRADICTION

AVEC

La principale perte de qualit de lensemble urbain est lie labsence de prise


en compte dans des projets de la seconde partie du XXme sicle des velums
btis.

Un immeuble hors dchelle dans un ensemble XIXme cohrent

Des ruptures dchelle

Certains btiments sont hors dchelle. Ils introduisent une rupture de


rythme et dchelle dans la forme urbaine et dtruisent lharmonie et
lhomognit de lensemble urbain.
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LES ELEMENTS PORTANT ATTEINTE AU SITE

Des volets de composition htroclite

Certaines constructions peuvent constituer des verrues dans un ensemble


cohrent.

Des portes dentre inadaptes la typologie du bti

Linadaptation au bti ancien peut rsulter de


- lerreur dchelle de la construction,
- la pauvret des matriaux,
- la pauvret du traitement architectural,
voire de ces 3 facteurs combins
DES MENUISERIES INADAPTEES

Fentres en PVC

avec petits bois intgrs dans le vitrage

Rseaux apparents en
faade

Des fentres qui ne sont pas la dimension des


ouvertures

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Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

DES PROBLEMES LIES AU FOISONNEMENT DES ENSEIGNES

4.3. LES PARCS ET JARDINS / LE VEGETAL DANS LA VILLE


Les parcs urbains :
- le jardin des Plantes,
- le mail,
- le jardin de la Prfecture,
- le square Jeanne dArc,
- larboretum
Ils sont un lment fondamental de la qualit urbaine, li leur monumentalit
(jardin du mail) et leur fonction rcrative.
Larboretum est excentr : il est situ lextrieur de la deuxime ceinture de
boulevards.

Le jardin du mail

Le jardin des Plantes

Le bassin du Mail pendant un concert du 14 juillet


au kiosque, vers 1900. Arch. mun. Angers, coll.
Robert Brisset, 9 Fi 964.

Le jardin vers 1905. Arch. mun., 9 Fi 1073.

Certaines devantures commerciales prsentent un traitement de qualit tandis


que dautres sont un lment de dvalorisation du site.
39

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Le jardin d'essai de l'Arboretum. A l'arrireLa collection d'hortensias. Arch. mun.


plan, les btiments de la Maulvrie. Arch.
Angers, photothque, clich T. Bonnet.
mun. Angers, photothque, clich F. Lemoulant.

La Recule

Avenue Gnral Patton

Les mails ou alignements darbres :


Les mails remarquables sont nombreux dans la ville et les bords de la Maine.
Ils jouent un rle dans la valorisation de larchitecture et la monumentalit des
principaux axes.
Ils sont un lment de hirarchisation de la voirie et jouent un rle dans la
perception de lorganisation viaire et urbaine.

Avenue Jeanne dArc

Boulevard de Strasbourg

Les jardins privatifs :


Ils sont galement un lment constitutif de la qualit urbaine ; ils permettent de
garantir :
- lquilibre bti / jardins,
- les respirations entre les constructions et les espaces libres,
ainsi que de prserver lhabitabilit.

Jardins privatifs dans les faubourgs

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5. LES SITES ARCHEOLOGIQUES REPERES PAR LA DRAC


Il existe de nombreux sites
archologiques reprs par la
DRAC
sur
la
commune
dAngers.
Il semble que dans leur trs
grande majorit, ils soient
localiss dans le primtre de
la ville ancienne et de ses
extensions XIX : la Doutre, la
ville ancienne intra muros, les
faubourgs contenus lintrieur
de la ligne de chemin de fer
desservant la gare Saint Laud.
Les zones de saisine relative
larchologie prventive sont
actuellement en cours de
dfinition. La cartographie des
zones de saisine nest pas
encore disponible.
Pour les quelques sites qui
pourront
se
trouver

lextrieur du primtre de la
ZPPAUP, un avis de la DRAC
sera
demand
afin
de
dterminer sils doivent faire
lobjet
de
primtres
clats .

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6. LES ENJEUX DUNE ZPPAUP A ANGERS


6.1. LOUTIL ZPPAUP, BILAN AVANTAGES INCONVENIENTS
AVANTAGES

INCONVENIENTS

UN DOCUMENT ELABORE
LOCALEMENT
- une implication des lus

UNE POLITIQUE PATRIMONIALE A


ASSUMER LOCALEMENT

UNE GRANDE LIBERTE DANS LE


CHOIX DU CONTENU
- pour le primtre
- le choix des lments
protgs,
- le choix des rgles qui
sappliquent

RISQUE DE PRODUIRE UN
DOCUMENT TROP CONSERVATOIRE
Il sagit de la principale critique adresse
aux ZPPAUP.
Effectivement, la conservation ddifices
exceptionnels est une des vocations du
document.
Mais un excs de protection risquerait
de gner le dveloppement de la
commune.
Ce risque est donc li llaboration
dun document trop rigide.
VERS UNE MUSEIFICATION ?
Il sagit dune critique abusive des
ZPPAUP qui ne limitent pas lactivit, en
particulier le commerce et nempchent
ni le renouvellement urbain, ni
larchitecture contemporaine.
La ZPPAUP ne rglemente pas le droit
des sols.

UNE PLUS GRANDE SECURITE


JURIDIQUE
La ZPPAUP est un outil la gestion
patrimoniale. Cest sa destination
fondamentale tandis que le PLU est
un document destin rglementer le
droit de sols.
Un moindre risque contentieux sur les
permis
de
construire
avec
ltablissement dune ZPPAUP.

DES DELAIS DINSTRUCTION UN PEU


PLUS
LONGS
POUR
LES
PETITIONNAIRES
(pour ceux qui ntaient pas situs
initialement dans un primtre de 500m
autour dun Monument Historique).
+ 1 mois cf. Art. R.423-24 du CU

AVANTAGES

INCONVENIENTS

DE NOUVEAUX CHAMPS
DAPPLICATION PAR RAPPORT
AUX OUTILS EN VIGUEUR
- instaurer une servitude de
conservation = interdiction de
dmolir les lments identifis
comme exceptionnels
- instaurer des rgles prcises
pour
. les rhabilitations,
. les constructions neuves

SATTACHER DES CONTRAINTES


SUPPLEMENTAIRES
En effet, dans la ZPPAUP, il ny a pas
de drogation possible la rgle.
Lcriture
du
Rglement
peut
toutefois introduire de la souplesse.
On peut par exemple introduire la
possibilit de dmolir des immeubles
constitutifs de lensemble urbain
condition que le nouveau programme
prsente une qualit quivalente.

UN OUTIL DE DEVELOPPEMENT
DE LA QUALITE DE VIE
Lenvironnement

architectural,
urbain et paysager est une des
composantes du cadre de vie des
habitants.
UNE VALORISATION DE LIMAGE
DE LA VILLE
Limage et le rayonnement de la ville,
dans
toutes
ses
dimensions
(touristique, conomique) est lie
la qualit du cadre de vie.
UN OUTIL PEDAGOGIQUE
- outil de sensibilisation aux enjeux
patrimoniaux au travers notamment de
la concertation
UNE GESTION TRANSPARENTE DU
PATRIMOINE
Un nonc clair de la rgle

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AVANTAGES
UNE VISIBILITE PLUS GRANDE DE
LA POLITIQUE PATRIMONIALE
- association ltude des acteurs cls
dans le domaine du patrimoine
- une meilleure visibilit de laction des
lus dans le domaine du patrimoine
UNE GESTION PLUS SEREINE DE
LURBANISME COMMUNAL
- un regard extrieur sur la notion de
patrimoine
pour aboutir une vision partage du
patrimoine : dfinir ce qui relve du
patrimoine et ce qui ne prsente pas
dintrt majeur.
- une plus grande lgitimit de la
politique de dveloppement urbain dans
la mesure o les projets prennent en
compte la prservation du patrimoine
dfinie dans le document.
En dessinant en creux des zones de
moindre importance patrimoniale, la
ZPPAUP indique des zones de
dveloppement ou de reconversion
- un moindre risque contentieux li
laction dassociations de dfense du
patrimoine
sur
des
projets
de
dveloppement ou de renouvellement
urbain
DES AVANTAGES FISCAUX POUR
LES PROPRIETAIRES
- Dfiscalisations possibles dans le
cadre de la loi Malraux
- Dmultiplication de leffet incitatif de
lopration faade en cours
- Possibilit de constituer des dossiers
avec la Fondation du Patrimoine

INCONVENIENTS

AVANTAGES

INCONVENIENTS

LA REMISE A PLAT DES PERIMETRES DE


PROTECTION DES ABORDS DES MONUMENTS
HISTORIQUES (dits primtres de 500 m)
Des primtres de 500 m systmatiques et
imparfaits :
- les secteurs prsentant un intrt patrimonial ne
sont pas forcment couverts par la protection des
abords des MH
- des secteurs ne prsentant pas dintrt
patrimonial peuvent tre compris dans un primtre
de 500 m entranant :
. des dlais dinstruction accrus pour les
demandes dautorisation durbanisme
. une surcharge de travail pour lABF qui
doit dlivrer un avis.
La ZPPAUP entrane une suppression des
primtres de protection des abords au profit
du primtre de la ZPPAUP
LA REMISE A PLAT DES PERIMETRES DES
SITES INSCRITS
- notamment pour le site inscrit de ltang SaintNicolas et ses rives qui stend en partie sur le site
urbain de Notre Dame du Lac
UNE PROMOTION DE LA DIVERSITE
ARCHITECTURALE
- larchitecture contemporaine est autorise
et encourage lintrieur des ZPPAUP.
- Sous rserve de prendre en compte
laspect relationnel avec les constructions
environnantes
(velum,
hauteurs,
proportions du bti)
UN DOCUMENT DURBANISME DESTINE A
EVOLUER
Il ne sagit pas dun document fig.
Possibilits de procder, suivant les cas, :
- une modification
- une rvision

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6.2. PRISE EN COMPTE DES ENJEUX DE CONSERVATION DU


PATRIMOINE ARCHITECTURAL, URBAIN ET PAYSAGER

6.3. PRISE EN COMPTE DES ENJEUX DE DEVELOPPEMENT ET DE


RENOUVELLEMENT URBAIN
Les grands projets : source : mairie (angers.fr)

La ZPPAUP est un document vise conservatoire avec un reprage la


parcelle et un report graphique des lments de patrimoine protgs.
Toutefois, il ny a pas de contenu impos : le choix des lments protgs et
des rgles applicables sont lapprciation du groupe de travail qui sera
charg de llaboration de la ZPPAUP.

6.3.1. LA RECONQUTE DES VOIES SUR BERGES

Peuvent par exemple tre ports aux plans de ZPPAUP et faire lobjet dun
chapitre dans le rglement :
LES ELEMENTS ARCHITECTURAUX ET MINERAUX :
x patrimoine exceptionnel conserver,
x patrimoine architectural remarquable,
x immeubles de bourg plus modestes ou patrimoine daccompagnement,
x petit patrimoine architectural,
x murs de clture et soutnement de type traditionnel,
x ouvrages hydrauliques, ouvrages dart et berges,
x sols protger
x sols mettre en valeur,
x espaces non aedificandi,
x lment portant atteinte au site
Etat actuel

LES ELEMENTS PAYSAGERS ET VEGETAUX :


x espaces boiss ou plants darbres protger,
x parcs,
x jardins,
x arbres remarquables,
x alignements darbres,
x haies protger,
x perspectives majeures ou faisceaux de perspectives conserver sur un
site, sur un difice ou sur un ensemble bti

Simulation

Le ramnagement des berges en 2012 : des quais pour flner


Les annes de la RN23, balafre au cur de la ville, sont comptes.
La mise en service du contournement nord de l'A11 lui permet d'entamer sa
mue, puisqu'elle ne constitue plus le point de passage de la circulation de
transit sur l'axe Nantes-Paris.
La fracture rsorbe
Sur les quais, du Roi de Pologne Flix-Faure en passant par les quais Ligny
et Gambetta, grands boulevards de bruit et de vitesse, la circulation se fera
deux fois deux voies, jusquen 2012 ( cette date, lchangeur autoroutier de
Saint-Serge sera complet). Elles deviendront, alors seulement, de simples
deux voies.
Nouveaux points dancrage
Dune rive lautre, le dialogue se prolongera. Angers se laissera volontiers
aborder, par voie deau, en rive droite. Le port de la Savatte va retrouver sa
ligne deau et les pontons leurs attaches dantan. Des travaux de
dsenvasement faciliteront laccostage des voiliers et canots moteur.
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Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

De passage en camping-car, les touristes continueront de samarrer aux


berges de la Maine, en rive gauche dsormais, sur un terrain daccueil tout
neuf boulevard Olivier-Couffon. Ce nouvel emplacement accueillera galement
les autocars, librant ainsi la place du prsident Kennedy, situe devant le
chteau.

Etat actuel

Simulation

6.3.2. LE PROJET GARE +


Il sagit dun projet de renouvellement urbain visant la cration dun nouveau
quartier, proximit de la gare Saint-Laud (quartier Ebl) sur lemplacement
danciennes friches industrielles. Lobjectif est celui de la mixit avec laccueil
de bureaux (implantation dun ple tertiaire aux abords de la gare), logements,
commerces, quipement public.

Source : angers.fr

6.3.3. EXTENSION DE LA ZAC SAINT-SERGE


lhorizon 2020, le March dintrt national (M.I.N.) devrait tre dplac.
cette date, les voies sur berges seront ramnages. Le secteur de SaintSerge, tendu jusquau centre commercial Carrefour, sera alors entirement
restructur, avec la construction dimmeubles de logements, de bureaux et de
commerces, linstallation dquipements de service public ; il deviendra alors
une partie intgrante du centre ville.
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Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

6.3.4. CASERNE DESJARDINS : LE PROJET DE PARC HABITE

Le projet prvoit la construction dune nouvelle route deux fois deux voies
reliant la rocade est, en limite des Ponts-de-C, au pont de lAtlantique.

6.3.6. ZAC DES CAPUCINS

La caserne Desjardins est situe rue Victor Hugo.


Les principes :
- mixit sociale,
- architecture contemporaine,
- ouverture du site
6.3.5. CONTOURNEMENT SUD
- Lle des Chalets, projet de quartier durable
- Terra Botanica : un parc ludique et pdagogique intgralement
consacr au vgtal
Sur 11 hectares, quarante attractions et animations sarticuleront autour de
quatre grands parcours thmatiques : vgtal mystrieux, vgtal insolite,
vgtal convoit et vgtal gnreux.
Il offrira la filire horticole et scientifique angevine une vitrine digne de son
excellence. 400 000 visiteurs par an sont attendus. Ouverture au public au
printemps 2010.
Ainsi que :
- La cit ducative de la grande-Fauconnerie : Combiner accueils scolaire et
culturel
- la chaufferie collective au bois
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6.3.7. RENOVATION URBAINE DE 5 QUARTIERS


Le programme de rnovation urbaine d'Angers concerne 5 quartiers d'Angers
classs " sensibles " au titre de la politique de la ville : La Roseraie, BelleBeille, Grand-Pigeon, Monplaisir et Verneau (Hauts-de-Saint-Aubin).

Pour les projets qui pourraient tre contenus dans le primtre de la


ZPPAUP (amnagement des voies sur berge), les emprises concernes
par les amnagements futurs devront faire lobjet de secteurs
spcifiques.
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Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

7. LE VOLET FISCAL DE LA ZPPAUP


Les avantages fiscaux issus des dispositifs loi Malraux et fondation du
patrimoine ne sont pas cumulables. Le propritaire choisira le dispositif le
plus avantageux.
7.1. LA LOI MALRAUX

- charges propres au rgime de restauration immobilire :


. frais d'adhsion des associations foncires urbaines (AFU),
. travaux de dmolition imposs par le maire ou le prfet,
. travaux de reconstruction ncessits par la dmolition impose,
. travaux de transformation en logements de l'immeuble,

7.1.1. RESUME :
La Loi Malraux a t mise en place en 1962 visant la conservation du
patrimoine architectural et historique en facilitant la restauration immobilire
; ses conditions strictes mais avantageuses en font un dispositif intressant
pour les contribuables fortement fiscaliss et domicilis fiscalement en
France.

- et, depuis le 1er janvier 2004, travaux de raffectation l'habitation de tout ou


partie d'un immeuble originellement destin l'habitation et ayant perdu cet
usage.
-

Les propritaires d'un immeuble situ dans le primtre dune ZPPAUP


peuvent imputer leurs dficits fonciers rsultant de leurs dpenses de
restauration immobilire sans aucun plafond sur leur revenu global.
Conditions strictes :
x L'immeuble doit tre affect l'habitation.
x En ZPPAUP, les travaux doivent avoir t dclars d'utilit publique
(DUP).
x Engagement de louer le logement nu usage de rsidence principale
pendant une dure de 6 ans.
x La location doit prendre effet dans les 12 mois qui suivent la date
d'achvement des travaux de restauration.

Dans le cas o l'opration est mene par un ensemble de propritaires


groups en AFU, les frais d'adhsion y affrents sont dductibles ds
lors qu'ils ont t exposs dans le cadre d'une opration de restauration
immobilire et que les dpenses qui affectent l'immeuble sont ellesmmes dductibles.

Les autres frais lis au fonctionnement de l'AFU constituent des frais de


gestion.

Dpenses de dmolition :
Les travaux de dmolition sont admis en dduction des revenus fonciers et
peuvent crer un dficit imputable sur le revenu global s'ils remplissent les
conditions suivantes :
- ils doivent tre prvus par la dclaration d'utilit publique (DUP) des
travaux de restauration immobilire,

7.1.2. NATURE DES DEPENSES DEDUCTIBLES


Le dficit ventuellement gnr par l'opration de restauration comprend
les charges dductibles suivantes, dont la plupart sont propres au rgime
gnral des revenus fonciers :
- charges de droit commun :
. dduction forfaitaire,
. frais de grance et de rmunration des concierges,
. dpenses engages pour les travaux de rparation, d'entretien et
d'amlioration,
. impts.

Frais d'adhsion des associations foncires urbaines (AFU) :

- ils doivent tre imposs par l'autorit qui dlivre le permis de construire.

Travaux de reconstitution
d'immeubles existants :

de

toiture

ou

de

murs

extrieurs

Par exception au principe selon lequel les frais correspondant des travaux
de construction ou de reconstruction ne constituent pas des charges
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Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

dductibles des revenus fonciers, les travaux de reconstitution de toiture ou


de murs extrieurs sont admis en dduction et peuvent gnrer un dficit
imputable sur le revenu global si les conditions suivantes sont remplies :
-

ils doivent tre rendus ncessaires par les travaux de dmolition admis
en dduction. Il s'agit des reconstitutions de toiture ou de murs extrieurs
d'immeubles existants, que ces reconstitutions soient partielles ou totales
(par exemple : cration de toitures aprs remise niveau d'immeubles
btis),

ils sont effectus dans le volume bti existant de cet immeuble,


quand bien mme ils auraient pour effet d'accrotre sa surface
habitable. De ce fait, sont exclus les travaux qui ont pour effet
d'augmenter le volume bti existant ou d'en modifier les contours.

Travaux de raffectation l'habitation d'un immeuble originellement


destin l'habitation et ayant perdu cet usage

ils doivent porter sur des immeubles existants au dbut de l'opration,


c'est--dire la date de l'autorisation des travaux. Les travaux de
reconstitution de toiture et de faades partir de ruines ou, plus forte
raison, la reconstruction partir de plans d'un immeuble ayant disparu,
ne sont pas ligibles,

Depuis 2004, il est possible de dduire des revenus fonciers les travaux
d'amlioration lis au retour l'habitation de locaux originellement
destins l'habitation, alors mme que l'occupation temporaire un
autre usage que l'habitation a modifi la conception, l'amnagement ou
les quipements de l'immeuble.

ils doivent tre expressment prvus par la DUP dans les ZPPAUP.

Les dficits provenant de la ralisation des travaux sur des locaux


originellement destins l'habitation et raffects cet usage sont
imputables sans limitation sur le revenu global.

Travaux de transformation en logement de tout ou partie d'un


immeuble
-

Il s'agit des immeubles, bien qu'tant originellement destins


l'habitation, ont perdu temporairement cet usage au profit d'autres
utilisations (bureaux, commerces notamment) et dont le changement
d'affectation a modifi la conception, l'amnagement et les quipements
initiaux. Cette occupation temporaire a du avoir pour effet de dtruire ou
de modifier les agencements inhrents l'habitation (cuisine, salle de
bains).

Nature des travaux pris en compte :


Il s'agit des travaux effectus sur des immeubles usage d'habitation et
ayant pour objet de transformer en logement, c'est--dire de les rendre
habitables, des combles, greniers, parties communes. Ces travaux
peuvent s'accompagner d'une restructuration du volume intrieur des
locaux, notamment par la cration de mezzanines.
-

Locaux concerns :

Conformit la DUP :

Conditions de dductibilit :
Les travaux de raffectation constituent des charges dductibles des
revenus fonciers si la conservation du volume bti existant de l'immeuble
est conforme la dclaration d'utilit publique des travaux de
restauration.

Ces travaux lorsqu'ils sont raliss l'occasion d'une opration de


restauration immobilire constituent des charges dductibles des
revenus fonciers et susceptibles de gnrer un dficit imputable sur le
revenu global si les deux conditions suivantes sont satisfaites :
-

la conservation du volume bti existant de l'immeuble est conforme


au PSMV rendu public ou, s'il n'a pas t publi ou dans les
ZPPAUP et PRI, la DUP des travaux de restauration immobilire,

Dpenses concernes :
Il s'agit des dpenses d'entretien, de rparation ou d'amlioration que
ncessite le retour usage d'habitation d'un immeuble. Les travaux de
dmolition, de reconstitution de toiture ou de murs extrieurs
d'immeubles existants demeurent bien entendu dductibles.
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Les travaux ayant pour effet d'apporter une modification importante au


gros-uvre de locaux existants ou d'accrotre le volume ou la surface
habitable des locaux existants demeurent en revanche non dductibles.

7.1.3. LES CONDITIONS


- la DUP :
Dans les zones de protection du patrimoine architectural urbain et paysager,
les travaux engags doivent tre dclars d'utilit publique.
- la nature de l'opration de restauration :
Les travaux engags dans le cadre de la Loi Malraux doivent aboutir une
restauration complte de l'immeuble. Cette restauration ne doit donc pas
tre partielle. Il est en revanche inutile d'intervenir sur les parties de
l'immeuble qui ne le ncessitent pas.
Les travaux engags doivent au pralable avoir fait l'objet d'une dclaration
de travaux ou d'un permis de construire, aprs accord de l'architecte des
Btiments de France.

Si l'engagement de location ou les conditions de location ne sont pas respectes,


l'administration fiscale prvoit la rintgration des dficits abusivement imputs,
l'anne o l'infraction a t dcouverte, et non l'anne o le dficit a t constat.
- la location du bien :
La location du bien doit tre effective dans un dlai maximal de 12 mois aprs la
fin effective des travaux.
Le bien doit tre lou nu pendant une dure de 6 ans. Il n'y a pas de plafond
impos des ressources des locataires ni de limite de loyers. Le locataire ne doit
pas faire partie du foyer fiscal de l'investisseur.
Sources : CGI, art. 31-I, b ter
Ordonnance n 2005-864, 28 juill. 2005
Instr. 5 aot 2004, BOI 5 D-6-04

7.1.4. LES PERIMETRES DE RESTAURATION IMMOBILIERE (PRI)


La DUP peut tre lie une procdure de PRI.
Type :
Oprationnel.

- la destination des immeubles :


Les logements doivent constituer la rsidence principale des locataires
pendant au moins 6 ans. Le propritaire doit louer le logement dans les 12
mois suivant l'achvement des travaux. Lorsque l'immeuble est la proprit
d'une socit civile immobilire, les associs doivent s'engager conserver
leurs parts pendant 6 ans au moins. L'obligation de location incombe la
socit.
- l'initiative de l'opration :
Elle peut maner de trois entits juridiques :
- le propritaire de l'immeuble. Si l'immeuble n'appartient pas un
propritaire unique, il doit y avoir un regroupement des initiatives
individuelles sous la forme d'une association foncire urbaine ;
- les collectivits publiques et plus prcisment l'Etat ou les collectivits
territoriales ;
- d'autres organismes, le plus souvent mandats par l'Etat ou les
collectivits territoriales.

Dfinition :
Le Primtre de Restauration Immobilire (PRI) est une procdure
damnagement au sens du code de lurbanisme, ayant pour objet la restauration
et la remise en tat dhabitabilit dun immeuble ou dun ensemble dimmeubles
dans un primtre cr cet effet.
Le PRI vise notamment rsorber l'habitat vacant et insalubre des communes.
Objectifs :
C'est la fois un outil incitatif (aides pour rhabiliter ou vendre) et un outil
coercitif. lintrieur du primtre dfini, les travaux de remise en tat des
immeubles sont dclars dutilit publique puis notifis aux propritaires qui
doivent les excuter dans un dlai fix faute de quoi la procdure lexpropriation
peut tre engage.
Bnficiaires :
Propritaires et collectivits.

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Objet ou primtre :
Immeuble ou ensemble d'immeubles vtustes justifiant des travaux dimportance
quils soient situs dans des quartiers anciens ou non, caractre historique ou
non.
Dmarche et acteurs :
La dlimitation du primtre relve de la collectivit locale ayant comptence en
matire durbanisme, si la commune est dote dun POS ou dun PLU approuv ;
sinon elle relve du prfet.
La procdure de PRI comporte plusieurs tapes :
- la dlimitation du primtre,
- la dclaration d'utilit publique des travaux (DUP),
- une enqute parcellaire.
C'est un dispositif complexe port par la collectivit locale (tude pr
oprationnelle de faisabilit, tude oprationnelle trs dtaille, immeuble par
immeuble, mis en place d'outil spcifique pour rpondre aux diffrentes situations,
mobilisation des acteurs immobiliers privs...). L'existence dune ZPPAUP sur la
commune permet de bnficier dun rgime fiscal privilgi (loi Malraux).

7.2. LA FONDATION DU PATRIMOINE


La Fondation du patrimoine, cre par la loi n 96-590 du 2 juillet 1996
(abroge par lordonnance n 2004-178 du 20 fvrier 2004 pour codification
au article L. 143-1 et suivants du code du Patrimoine), a pour rle de
participer lidentification, la prservation et la mise en valeur du
patrimoine non protg et de contribuer la sauvegarde des monuments,
difices, ensembles mobiliers ou lments remarquables des espaces
naturels ou paysagers menacs de dgradation, de disparition ou de
dispersion.
La Fondation du Patrimoine, par le biais de son label, permet un
propritaire priv dtenteur d'un bien immobilier particulirement
reprsentatif en matire de patrimoine et non protg au titre des
monuments historiques (ni inscrit, ni class) de bnficier de dductions
fiscales l'occasion de travaux de sauvegarde ou de restauration.

7.2.1. QUI EST SUSCEPTIBLE D'OBTENIR LE LABEL ?

Financement associ :
Financement ANAH et aides fiscales diverses ventuelles.

Un propritaire priv, personne physique, assujetti l'impt sur le


revenu.

Intrts - Limites :
Procdure administrative complexe mais qui peut permettre de rsoudre des
problmes lourds de vacance et d'insalubrit dans certains quartiers (notamment
dans le tissu urbain dense des centres anciens) en particulier quand celle-ci
sinscrit en complment dautres procdures dinterventions en faveur de lhabitat
(OPAH, ZPPAUP, oprations de sortie dinsalubrit).

Une socit translucide (de type SCI, SNC, GFR, GFA...) ou


transparente (coproprit, indivision).

Textes rglementaires associs :


- Code de l'urbanisme (article L.313-4 et suivant),
- Code de l'expropriation (article L.11-20 et suivant relatif l'arrt de cessibilit et
art R11-3-1 relatif la DUP),
- Code gnral des impts (art. 156-I-3 relatif au revenu imposable et art 31)
- Loi du 10 juillet 1965,
- Dcret du 11 avril 1995 relatif aux organismes pouvant tre l'origine des
oprations de restauration immobilires au sens fiscal du terme),
- Instruction fiscale du 17 mai 1995 de la direction gnrale des impts,
- Loi SRU du 13 dcembre 2000.

7.2.2. SUR QUELS TYPES D'IMMEUBLES ?


x

Les immeubles non habitables constituant le petit patrimoine de


proximit, situs en zone rurale et urbaine (pigeonniers, lavoirs, fours
pain, moulins...).

Les immeubles habitables ou non habitables les plus caractristiques du


patrimoine rural (fermettes, granges, maisons de village, petits manoirs
ruraux...). Par dfinition, ces immeubles se situent principalement en
zone rurale. Toutefois, des immeubles de cette nature qui, compte-tenu
de l'volution des agglomrations se situeraient dsormais en zone
urbaine, ont vocation bnficier du label.

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Les immeubles habitables et non habitables situs dans les "Zones de


Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager" (ZPPAUP).
Daprs la dlgation dpartementale, toute construction identifie au
plan de ZPPAUP est susceptible de faire lobjet dune labellisation.

L'immeuble doit tre visible de la voie publique.


A titre dexemple une vingtaine de dossiers ont obtenu le label
fondation du patrimoine depuis la cration de la ZPPAUP de
Saumur.

7.2.3. QUEL REGIME FISCAL EST CONCERNE ?


x

Soit l'difice concern ne procure aucun revenu : lorsque le propritaire


s'en rserve la jouissance (rsidences principales ou secondaires,
lments btis non habitable...).
Soit l'difice procure des recettes imposables l'impt sur le revenu
dans la catgorie des revenus fonciers : c'est le cas notamment lorsque
l'immeuble fait l'objet d'une location nue.

Attention, le label ne peut tre attribu lorsque l'immeuble est utilis par son
propritaire pour les besoins d'une entreprise industrielle, commerciale,
artisanale, agricole ou pour l'exercice d'une profession non commerciale.
Par exemple, les gtes ruraux sont exclus du dispositif du label.

7.2.4. POUR QUELS TYPES DE TRAVAUX ?


Travaux de qualit affrents au clos et au couvert du btiment (toiture,
charpente, faade, huisseries...) :
x ayant reus l'avis favorable de l'Architecte des Btiments de France
x ayant pour but de sauvegarder les caractristiques d'origine de l'difice.

7.2.5. UN DISPOSITIF TRES SOUPLE


Le label est accord pour 5 ans.
Il n'existe aucune obligation d'ouvrir le btiment labellis au public. En revanche,
celui-ci doit imprativement tre visible, pour l'essentiel, de la voie publique :
l'une des faades principales doit, en tout tat de cause, tre visible.
Le propritaire dispose d'un libre choix des entrepreneurs pour ses travaux, ds
lors que les prescriptions ventuelles de l'Architecte des Btiments de France
sont respectes.
Les honoraires d'architecte entrent dans le cadre des dpenses ligibles.

7.2.6. UN OUTIL FISCAL INCITATIF


Avec le label de la Fondation du Patrimoine, les propritaires peuvent dduire :
x

de leur revenu global imposable, si l'immeuble ne produit pas de recettes

- 50% du montant TTC des travaux de restauration


- 100% du montant TTC des travaux de restauration lorsque ceux-ci ont obtenu
au moins 20% de subventions publiques et de la Fondation du Patrimoine.
x

de leurs revenus fonciers, lorsque l'immeuble est donn en location :

- 100% du montant des travaux TTC, avec report du dficit ventuel sur le
revenu global sans application du seuil de 10700, pendant les 5 ans de champ
d'application du label.
Une subvention de 1% du montant des travaux est galement accorde aux
propritaires.
Sources : Fondation du Patrimoine, site internet et dlgation du Maine-et-Loire.

Pour les immeubles non habitables, certains travaux intrieurs pourront tre
admis en dduction si les propritaires s'engagent les ouvrir au public.
Il pourra s'agir par exemple du mcanisme intrieur d'un moulin ou de fresques
dans une chapelle.
Les travaux ne doivent pas commencer avant obtention du label.

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PROPOSITION DE PERIMETRE 1

8. PROPOSITION DE PERIMETRE DE ZPPAUP ET VARIANTES


Cf. cartes 6 11

Les limites de la ville ancienne intra muros fait partie de toutes les
propositions de primtre de ZPPAUP. Les explications ci-dessous se
rapportent aux faubourgs et secteurs lextrieur la premire ceinture de
boulevards.

8.1. LE PERIMETRE 1 = PERIMETRE MINIMUM


Il comprend :
En rive droite :

- LA DOUTRE (secteur 1) : le site compris lintrieur de la ceinture de


boulevards, mais galement les abords :
. les constructions situs de part et dautre des boulevards de ceinture
(boulevard Clemenceau et boulevard Daviers)
. le faubourg Saint-Lazare autour de lglise Saint-Thrse et la rue
Saint-Lazare jusqu lancienne chapelle Saint-Eloi ;
- le faubourg SAINT-JACQUES (secteur 2) dans les limites de lurbanisation
porte au plan Napolonien (il sagit dun faubourg dont lurbanisation est
ancienne et qui sest dvelopp en direction de labbaye Saint-Nicolas)
- LA MAINE ET SES BERGES (secteur 3), qui est indissociable du site urbain.
Les perspectives sur les fronts btis monumentaux, sur les deux rives font partie
du paysage urbain et en sont indissociables ;
En rive gauche :
- LA CITE INTRAMUROS (secteur 4),

La proposition de primtre n1 de la ZPPAUP est porte en mauve au plan.

- le quartier SAINT-SERGE (secteur 5) :


. la place Franois Mitterrand,
. lancienne abbaye Saint-Serge,
. le jardin des Plantes,
. la maison darrt.

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- le quartier SAINT-MICHEL :
. Fortement remani au XX, il est exclu du primtre de la ZPPAUP ;
. on intgre le palais de justice
- LE CHAMP DE MARS (secteur 6):
. le jardin du mail et les alles Jeanne dArc, dans la limite de
lurbanisation de 1860 ;
- le quartier SAINT-JOSEPH (secteur 7) jusqu la place du lyce ;
- LE FAUBOURG DE BRESSIGNY (secteur 8):
. un faubourg de trs grande qualit avec ses perces XIX homognes
(rue Bressigny, rue des Arnes, rue Desjardins) ;
. on intgre la place Andr Leroy et la voie ferre constitue une limite du
primtre ;

8.2. LE PERIMETRE
REMARQUABLES

2:

PENTAGONE

ET

FAUBOURGS

XIX

Le primtre 1 est un primtre minimum qui laisse toutefois de ct des


quartiers prsentant un grand intrt architectural et urbain, mais plus excentrs :
- La Recule,
- le quartier Lafayette qui sest dvelopp autour de la gare Saint-Laud,
- les prolongements du faubourg de Bressigny de part et dautre de la rue
Rabelais et de la rue Volney.
- LA RECULEE (secteur 10) :
Un faubourg dont lurbanisation est ancienne. Le bti stend parallle la
Maine.

- LESVIERE ET LE FAUBOURG SAINT-LAUD (secteur 9) :


. ce quartier sest dvelopp hors les murs, face au chteau, autour de
lAcadmie Royale dEquitation ;
. on intgre les lots anciens compris lest de la rue Faidherbe, quartier
ancien dont le dveloppement est antrieur 1850 et o sont implants
plusieurs monuments et institutions :couvent de la Visitation puis
caserne, Petites surs des Pauvres, dans le quartier Saint-Laud,
glise Saint Laud et haras.
Rue Haute de Recule

- LA FAYETTE (secteur 11) :


On intgre :
- le quartier dvelopp autour de la gare Saint-Laud : le long de la rue de
Ltandure et de la rue Dupetit-Thouars jusqu la rue Gutenberg ;
- JEANNE dARC (secteur 12) :
- alles Jeanne dArc jusquau square Jeanne dArc,
- Rue du Quinconce,
- lavenue Joaquim du Bellay et sont architecture XIXme de qualit,
- la rue Rabelais : un axe intressant en terme de qualit de larchitecture XIX,

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PROPOSITION DE PERIMETRE 2

8.3. LE PERIMETRE 3 : EMPRISES URBAINES XIX ET ENTREES DE


VILLE MAJEURES
Le primtre 3 intgre de faon plus complte la notion de perspectives et
dentre de ville, ainsi que des axes de qualit lgrement excentres.
En rive droite :
- LE QUARTIER DES INSTITUTIONS (secteur 13):
Le quartier des institutions (clinique Saint-Martin, Sainte-Marie) : une
architecture XIX pour ces grands quipements moderniss et agrandis au XX
implants le long de voies anciennes bordes de hauts murs en pierre (rue du
Figuier, rue de labb Frmond).
- LAVENUE RENE GASNIER (secteur 14) :
On intgre :
Le mail darbres et la totalit du bti de part et dautre de lavenue, dont
notamment :
- la caserne Verneau,
- le btiment de la compagnie franaise daviation (MH),
- les logements en srie type logements ouvriers rue Raphal Berry

Caserne Verneau

Btiment de la Cie franaise daviation

Rue Raphal Berry

- LA DOUTRE les autres entres de ville (secteur 15) :

La proposition de primtre n2 de la ZPPAUP est porte en orange au


plan.

On intgre :
- lentre de ville intressante avenue du Gnral Patton,
- rue de la Meignanne et rue Chef de ville sur une petite longueur (au-del du
primtre propos, le bti prsente peu dintrt),
- rue Barra : cette axe est une entre de ville de qualit (architecture
homogne)
On exclut le centre hospitalier universitaire.
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En rive gauche :
- SAINT-SERGE (secteur 16) :

PROPOSITION DE PERIMETRE 3

On intgre :
- les lots intressants le long de lavenue Besnardire,
- EBLE (secteur 17) :
- lavenue Vauban,
- lcole dapplication du gnie.
- BOULEVARD DE STRASBOURG (secteur 18) :
Le boulevard de Strasbourg qui marque une limite naturelle de la ZPPAUP :
au-del, secteurs dquipements et de moindre qualit urbaine et architecturale.
- AVENUE DE LETANDUERE (secteur 19) :
Intgration au primtre de la ZPPAUP de cette entre de ville.
- VOLNEY (secteur 20) :
On intgre :
- les lots intressants de part et dautre de la rue Volney.

La proposition de primtre n3 de la ZPPAUP est porte en noir au plan.


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PROPOSITION DE PERIMETRE 4

8.4. LE PERIMETRE 4: LE SITE URBAIN ETENDU AUX QUARTIERS XX


INTERESSANTS
Le primtre 4 englobe les quartiers XX prsentant un intrt architectural et
patrimonial : LE LUTIN (secteur 21), SAINT-ANTOINE (secteur 22), la RUE
PIERRE CURIE Bonrepos (secteur 23) : quartiers de petites maisons de ville
XXme identifies au titre de larticle L.123.1-7 du CU au PLU.

8.5. LE PERIMETRE 5 : SITE URBAIN ET GRANDS PAYSAGES


Au site urbain propos par le primtre 4, on ajoute les entits paysagres
majeures sur la commune :
LILE SAINT AUBIN ET SES ABORDS (secteur 24) :
Le primtre propos prend en compte :
- lle Saint-Aubin dans sa totalit,
- le secteur en Natura 2000,
- les prairies inondables comprises entre la Sarthe et la voie ferre (on exclut
laire daccueil des gens du voyage et les jardins ouvriers situs entre lA11 et la
voie ferre)
- les prairies inondables situes entre la Mayenne, la voie ferre et la RD107
(belles perspectives sur lle Saint-Aubin). Les secteurs situs au sud de lA11 et
louest de la RD107 sont ddis des amnagements.
LES ABORDS DE LETANG SAINT-NICOLAS (secteur 25) :
Le site class est exclu du primtre de la ZPPAUP.
Le site inscrit est contenu dans le primtre de la ZPPAUP au nord de ltang ;
en revanche au sud de ltang les oprations de type grands ensembles de Belle
Beille sont exclues du primtre.
PARC BALZAC, LAC DE MAINE, ROCHER DE LA BAUMETTE ET BERGES
DE LA MAINE AU SUD DE LA CITE HISTORIQUE (secteur 26) :
On exclut :
- le site class de la Baumette,
- les secteurs dquipements sportifs dits du lac de Maine (rive droite
et de la Baumette (rive gauche) ainsi que la dchetterie.
La proposition de primtre n4 de la ZPPAUP est porte en violet au plan.

On intgre :
- la ZNIEFF et le site Natura 2000 correspondant au lac et ses abords,
- le parc de loisirs Balzac.
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PROPOSITION DE PERIMETRE 5

8.6. LE PERIMETRE 6 : SITE URBAIN, GRANDS PAYSAGES ET


PERIMETRES ECLATES
Afin de rpondre la problmatique de la gestion de primtres de protection
des abords des Monuments Historiques excentrs et situs en zone pavillonnaire
ou de grands ensembles, des primtres clats sont proposs
LA PRISE EN COMPTE DES MONUMENTS HISTORIQUES EXCENTRES
Ont t pris en compte les abords immdiats des difices suivants :
- Le Manoir du Grand Nozay,
- Le Manoir de Villechien,
- la chapelle de la Barre,
- la chapelle de la Papillaie,
- lEglise Saint-Augustin-ls-Angers,
- le chteau dOrgemont.
LES ESPACES NATURELS EN CONTINUITE DE LETANG SAINT NICOLAS
NON PROTEGES EN SITE CLASSE OU INSCRIT
- A lextrme ouest de la commune, en continuit du parc de Belle Beille,
- en zone inondable et pour partie en EBC au PLU.
LES KALOUGUINES ET LE PARC HEBERT DE LA ROUSSELIERE

La proposition de primtre n5 de la ZPPAUP est porte en rose au plan.

Une uvre darchitecture contemporaine, tmoin dune architecture XXme de


qualit et dont la reconnaissance justifie lintgration la ZPPAUP.
Ce primtre clat pourrait tre tendu au parc Hbert de la Rousselire,
interrompu par le passage de la voie ferre et qui figure au PLU sous la lgende
Espace Vert : plantations raliser ou amnagements paysagers.

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PROPOSITION DE PERIMETRE 6

OPTIONS :
Les secteurs concerns par des points dinterrogation constituent des options
marginales au grand primtre urbain qui pourront tre tudies par le
groupe de travail.
- LES CAPUCINS :
Le secteur compris entre la rue des Capucins et la rue de la Haute Recule
prsente un moindre intrt sur le plan architectural, mais le relief dgage
ponctuellement des perspectives. Lintgration de ce secteur au primtre de la
ZPPAUP napparat pas indispensable.
- SAINT-SERGE :
On pourrait prolonger le primtre de la ZPPAUP jusqu la place Ney.
- LA MADELEINE :
Il ne semble pas ncessaire de prolonger le primtre jusqu lglise de la
Madeleine.
- JEANNE DARC :
Les lots XX dans le prolongement du square Jeanne dArc (rue Diderot)
pourraient tre intgrs au primtre de ZPPAUP.

Rue des Capucins

Place Ney

8.7. SUPERFICIE DES PERIMETRES DE ZPPAUP PROPOSES :


Primtre 1

Primtre 2

Primtre 3

Primtre 4

Primtre 5

Primtre 6

257 ha

329 ha

528 ha

577 ha

1 769 ha

1 807 ha

Rappel : superficie communale : 4 270 ha

La proposition de primtre n6 de la ZPPAUP est porte en rouge au


plan.
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9. LA PROCEDURE DELABORATION DE LA ZPPAUP


DECISION DE REVISER LA ZPPAUP
PAR LE CONSEIL MUNICIPAL

ELABORATION DU PROJET

Avis du Conseil Municipal

Concertation

PRESENTATION EN COMMISSION REGIONALE DU PATRIMOINE ET DES SITES (CRPS)

MISE A LENQUETE PUBLIQUE

AVIS DE LA CRPS

ACCORD DEFINITIF
DU CONSEIL MUNICIPAL

TRANSMISSION AU PREFET DE REGION

CREATION DE LA ZPPAUP PAR ARRETE DU MAIRE

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10. PROPOSITION DUN CADRE METHODOLOGIQUE


Ltude comprendra
- une phase de collecte des donnes,
- Une phase danalyse,
- Une phase de proposition dorientations,
-une phase de prsentation en Commission Rgionale du Patrimoine et
des Sites (CRPS),
- Une phase de rdaction des documents dfinitifs.

Compte-rendus des runions : les runions de travail font


lobjet de comptes-rendus dtaills par les chargs dtudes ; les
propositions dorientations seront remises chacun des
membres du groupe de travail.

Des visites de terrain seront organises tout au long de ltude


pour acter les choix et modifier le regard sur le patrimoine.

Toutes ces phases seront la charge du prestataire qui sera recrut


cette fin, lequel travaillera en concertation avec lquipe municipale et
les services de la commune, avec lappui technique du SDAP, dans le
cadre du groupe de travail mis en place par la municipalit.
Ce dernier runira les acteurs ncessaires la bonne conduite de
ltude : lArchitecte des Btiments de France, la Direction Rgionale
des Affaires Culturelles (DRAC), la Direction Rgionale de
lEnvironnement (DIREN), la Direction Dpartementale de lEquipement
(DDE), la Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort
(DDAF), le Conseil darchitecture, de lurbanisme et de lenvironnement
(CAUE) et les associations reprsentatives. Peuvent y tre associes
la prfecture de dpartement et/ou la sous-prfecture, ainsi que toute
autre personne physique ou morale qualifie (communes voisines,
organismes consulaires ou gestionnaires despaces,).

Tout au long de ltude, lexamen en runions de certains


dossiers damnagement ou de permis de construire, permet
dexpliquer comment la Z.P.P.A.U.P. rpond lavis sur ces
documents.

10.1. NOTE METHODOLOGIQUE


Afin de favoriser un droulement optimal de ltude, les principes de
travail suivants sont proposs :
o

PHASE 1 IDENTIFICATION ET COLLECTE DES DONNEES :


Cette phase comporte :
. lcoute des attentes de la commune lgard de la ZPPAUP
. la prise de connaissance des projets de dveloppement de la commune
. le recensement des sources documentaires : ouvrages historiques ou relatifs
larchitecture, consultation du service des archives (Archives Municipales et
Dpartementales).
Exploitation notamment des tudes et bases de donnes suivantes :
1. Latlas du patrimoine

Afin que ltude puisse tre adopte par le plus grand nombre
dhabitants, il est prconis en plus de la concertation envisage
(voir chapitre 9) que le groupe de travail qui suive ltude,
associe des acteurs du patrimoine (associations, historiens
locaux, fondation du patrimoine,.).

2. Ltude de site urbain


Ph. MORNET, B MOUTON, 1976
Le primtre dtude est celui du pentagone et abords.

Rythme de ltude : Il est conseill de faire au moins une


runion par mois, afin que la dynamique toujours engendre par
ce type dtudes, soit maintenue ; chacune de ces runions est
illustre (vido-projection).

4. Lidentification du patrimoine au PLU


- Quartiers
- Espaces verts et lments vgtaux
identifis au titre de lart. L.123-1-7 du CU

3. Fiches descriptives du bti du SDAP


Sur le primtre de la cit historique.

5. Etude pralable ancienne pour une proposition de primtre de ZPPAU


(DIREN ?)

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Latlas du patrimoine constitu partir du pr-inventaire de la DRAC constitue


une base de donnes dune trs grande richesse qui est exploiter pour
llaboration de la ZPPAUP.

PHASE 2 REPERAGE ET ANALYSE DU PATRIMOINE BATI ET


ENVIRONNEMENTAL :
Analyse urbaine et morphologique :

. le recueil et la synthse des connaissances historiques


. la sollicitation des institutions et services de lEtat susceptibles de disposer
dinformations pertinentes et notamment la DRAC ses services patrimoniaux :
Conservation Rgionale des Monuments Historiques (CRMH), Service
Rgional de lArchologie (SRA), Service rgionale de lInventaire (SRI),
. ltablissement des supports cartographiques dtude : cartes ign, fond de
plan cadastral informatis fourni par la commune, photo arienne ;
prparation des fonds de plans gnraux et de dtail pour l'tude urbaine et le
report des informations.
. Examen des documents et report des informations sur plans et fiches
d'analyse:
- plans gnraux sur :
. le site,
. le relief (courbes de niveau),
. le rseau hydrographique,
. le rseau viaire,
. la rpartition du bti,
. le systme parcellaire,
. les emprises bties,
. la localisation et lemprise des Monuments historiques
classs et inscrits,
. les sites classs et les sites inscrits,
. les sites archologiques recenss par la DRAC,
. les ZNIEFF,
. les sites Natura 2000

Lanalyse des hauteurs des constructions et du velum bti sera


dtaille par quartier.
Cette phase permettra en outre d'tablir, partir des nombreuses
sources iconographiques existantes :
la cartographie de l'volution urbaine,
lanalyse du cadastre napolonien et le report des emprises
bties au XIX sur le cadastre actuel,
les lments de typologie du bti,
les formes urbaines / analyse par quartier,
les entres de ville.
Seront galement pris en compte les lments daccompagnement du
bti : rues, ruelles, venelles, jardins, places, les espaces privs :
cours et jardins, les cltures.
Amnagements, mise en valeur et dveloppement :
recensement des sites volutifs (problme du bti et des accs)
valuation gnrale de faisabilit d'amnagement sur les sites
d'extension qualit des espaces (en particulier entres du bourg)
-

Analyse architecturale et tude des dtails architecturaux :


recensement systmatique des difices grand intrt
architectural (avec l'analyse des dispositions constitutives originelles
de ces difices),
proposition de la liste, ou du plan des difices retenus,
recensement des ensembles urbains constitus par des
difices architecture d'accompagnement intressante,
recensement du mobilier urbain et des dcors particuliers
intressants.

Cette phase tudiera les contraintes de conservation, l'analyse


de la valeur et hirarchisera les propositions (cadre des
prescriptions).
Etude des espaces publics (fiches d'analyse dtailles) ;
analyse du traitement des espaces publics et des sols
62

Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

Etude des espaces plants: tude gnrale de leur


constitution et morphologie
recensement des espaces plants, rues, places, mails, etc et
analyse des essences / Qualification de leur intrt.
recensement des parcs et fiche descriptive pour les principaux
parcs et jardins publics (historique, descriptif, plan, essences)
Apprciation du rapport des espaces plants l'espace urbain
ou paysager avec l'tude de leur volution par rapport aux plans
anciens.
L'tude de cette phase servira mettre en vidence les
contraintes conservatoires sur les espaces plants et proposera
de hirarchiser les apprciations.
Analyse paysagre et environnementale :
- dtermination des entits paysagres, cartographie et
description, dfinition de la sensibilit paysagre et des
secteurs enjeux ;
- identification des perspectives et cnes de vues sur les
monuments et la silhouette du bourg ainsi que sur les
ensembles paysagers majeurs.

PHASE 3 DIAGNOSTIC ET PROPOSITIONS DORIENTATIONS :


A partir des analyses ci-dessus, le prestataire dgagera les
propositions dorientations quil prsentera au groupe de travail.
Elles prendront en compte lensemble des projets communaux ou
communautaires damnagement, de mise en valeur et de
dveloppement.
3.1. Proposition de primtre
en tenant compte notamment de la ncessit de proposer des
primtres en cart pour les Monuments Historiques excentrs et isols
en zone pavillonnaire ou de grands ensembles.
3.2. Formalisation : proposition des mesures de protection et de
mise en valeur

. choix des difices conserver et qualification de leur intrt


patrimonial partir de lanalyse exhaustive du bti :
. qualification de lintrt des difices reprs linventaire
. qualification de lintrt des difices non reprs lInventaire
. choix des espaces constitutif de lensemble urbain
. choix des perspectives et sites majeurs
. dtermination de la morphologie urbaine prserver (hauteur et
implantation des constructions )
3.3. Proposition de rglement
Le rglement devra notamment introduire la possibilit de dmolir les
btiments ( lexception des difices exceptionnels) pour la ralisation
dun projet dintrt public condition de respecter la forme urbaine.
Un minimum de 4 runions de travail sera consacr ltude et
lexplication du rglement en groupe de travail.
La charte paysagre fera lobjet dune analyse prcise afin de
dterminer les lments pouvant tre repris
- en prescriptions,
- en simples recommandations (dans le corps du rglement ou en
annexe).
3.2. Prsentation en Commission Rgionale du Patrimoine et des
Sites (CRPS) et suivi de la procdure
-

Premire prsentation en CRPS pour information avant


enqute publique (remise au pralable dun dossier de
synthse la DRAC)
Adaptations suite avis de la CRPS et du Service
Dpartemental de l'Architecture et du Patrimoine (SDAP)
Remise du dossier pour lenqute publique
Analyse des observations faites lenqute publique et
examen par le groupe de travail
Adaptation du dossier suite enqute publique
Prsentation en C.R.P.S. (2 passage)
Mises au point, adaptations suite avis CRPS
Remise du dossier pour avis et corrections suites aux
remarques
63

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PHASE 4 REDACTION ET LIVRAISON DES DOCUMENTS DEFINITIFS :


Le prestataire assurera la mise en forme dfinitive de ltude, au
travers de :

10.2. PROPOSITION DE DELAIS DE REALISATION


Estimation des dlais dtude :
Phase 1 Identification et collecte des donnes

2 mois

Phase 2 Reprage et analyse du patrimoine


bti et environnemental

15 mois

Phase 3 Diagnostic et propositions dorientations

7 mois

Phase 4 Rdaction et livraison des documents


dfinitifs

6 mois

a) la rdaction du Rapport de Prsentation


b) la rdaction du Rglement
c) Etablissement du dossier de la servitude ZPPAUP
comprenant :
 plan graphique sur le support fourni par la commune
(fdp numris)
 primtre(s) avec secteurs ventuellement,
 ensemble btis/protection au 1/2000
 rapport de prsentation
 rglement
 option : cahier de recommandations architecturales et
paysagres (outil didactique)

Concertation

En parallle la
phase dtude

TOTAL

30 mois

Il sagit des dlais dtude, hors procdure. Les dlais dattente pour le passage
en CRPS notamment sont susceptibles dallonger la dure de ltude.

. Constitution du dossier final pour dlibration du Conseil


Municipal et cration de la ZPPAUP
Les modalits de concertation font lobjet dun chapitre spcifique.

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11. PROPOSITION DE MODALITES DE CONCERTATION


11.1. POURQUOI LA CONCERTATION ?
- Parce que la loi loblige.
Hormis les mesures de publicit (publication dans la presse, affichage en
mairie), la seule obligation tablie en matire de concertation est la ralisation
dune enqute publique, dune dure qui ne peut tre infrieure 15 jours (sur
lobligation denqute publique : art. L.642.2 du Code du Patrimoine et dcret
84-304 du 24/04/1984).
Toutes les autres mesures sont facultatives.
- Parce que les habitants le souhaitent et y ont droit: il sagit de leur cadre de
vie et de leur avenir

site internet
Le site Web de la ville : un lieu ressource pour une information adapte
et volutive.

exposition
Il est souhaitable dopter pour une exposition itinrante.
Certains lieux sont incontournables : hall de la mairie

- Pour amliorer le contenu du projet


- Pour favoriser lacceptation et la comprhension des objectifs et faciliter la
mise en uvre de la ZPPAUP

On regroupe gnralement sous le terme de concertation des actions de


nature diffrentes qui vont de la simple information la participation.
Il ne sagit pas de choisir entre ces diffrents niveaux de concertation mais
plutt de les dcliner aux travers dactions qui sinscrivent dans le droulement
de ltude et de la procdure dlaboration.

11.2. INFORMER :
Un plan de communication cohrent avec des dclinaisons multicanal

Affichage,
aide au texte et limage durant les prsentations aux lus et aux
habitants en prparant les runions publiques via des supports
multimdia
relations presse,
stand itinrant,
Information et la formation des lus : prsentations en conseil municipal
pour permettre lappropriation du projet et le relais de sa promotion par
lensemble des lus.

Une exposition peut tre thmatique ou adapte la problmatique de


chaque quartier.
Lexposition sur la ZPPAUP de Villeneuve-sur-Lot (47) en 2003 a ainsi
t conue de manire thmatique avec un support de type plaquette
illustrant les diffrents thmes :
- la bastide,
- le patrimoine bti
- les espaces publics
- les faades commerciales
- les matriaux
- les sites et paysages

- CREER DES SUPPORTS PEDAGOGIQUES ET COMMUNIQUANTS

Il sagit des supports de diffusion de linformation qui pourront tre choisis parmi
les outils suivants et mettront contribution les ressources du service
communication de la collectivit :
-

dpliants pdagogiques, plaquette,


lettre dinformation,
Bulletin municipal,

11.3. CONCERTER :
- ORGANISER DES REUNIONS PUBLIQUES DE CONCERTATION

A destination de la population :
Compte-tenu de la superficie du primtre dune potentielle future ZPPAUP
ainsi que du nombre important dhabitants concerns, il semble ncessaire de
prvoir des runions publiques par quartier.
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Etude dopportunit de cration dune Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (Z.P.P.A.U.P.) Angers

Le choix des quartiers sappuiera sur la notion didentit : ex : la Doutre.


A destination des professionnels :
- artisans et professions du btiment,
- notaires
- agents immobiliers.
Suivant les problmatiques et les enjeux de la ZPPAUP qui seront dfinis, des
runions thmatiques peuvent galement tre envisages : par exemple, une
runion avec les commerants sur le traitement et la forme architecturale des
vitrines, des enseignes

11.4. PARTICIPER :
-

Identifier les partenaires et les personnes ressource dans le milieu


associatif patrimonial.
Associer ces partenaires au sein du groupe de travail.
Possibilits daction en partenariat avec les coles, notamment sur la
dfinition de ce qui est constitutif du patrimoine prserver et
transmettre aux gnrations futures (identification du patrimoine
lchelle des quartiers).

- MISE EN UVRE DE LENQUTE PUBLIQUE

En 3 temps :
- Recueil des observations lors de lenqute publique,
- Analyse des observations et dcision de prise en compte par le groupe
de travail,
- Modification du projet de ZPPAUP.
N.B. Des exemples dexposition et de plaquettes sont joints dans le document
annexe pices graphiques

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