EXPEDIENTE

: N 1319-2015-0.

ESP. LEGAL

: Carrasco Huaccha.

ESCRITO

: 001-2016.

CUADERNO

: Principal.

SUMILLA

: ABSUELVE TRASLADO
Y OTROS:

SEOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE

CAJAMARCA:
EDI WALTER MURGA VELSQUEZ, en los
seguidos con la Sociedad de Beneficencia
Pblica de Cajamarca, sobre Demanda
Constitucional de Amparo; a Usted con el
debido respeto digo:

Que, dentro del plazo de ley, recurro a vuestro despacho con la finalidad de
ABSOLVER EL TRASLADO, contenido en el punto i) de la parte resolutiva
de la Resolucin Nmero cuatro, de fecha 07 de marzo del 2016;
solicitando desde luego las declare INFUNDADAS O IMPROCEDENTES, tanto
la nulidad y excepcin deducidas, en atencin a los fundamentos que se
exponen:

Con relacin a la absolucin de la nulidad del auto admisorio deducida,

solicito se declare infundada o improcedente, en atencin a los fundamentos
que luego se exponen:

Primero: Que, el auto admisorio de la demanda resulta ININPUGNABLE

mediante recurso de nulidad de parte, porque nuestro ordenamiento
procesal en materia de verificacin del cumplimiento de los requisitos de

admisibilidad y procedencia de la demanda, ha dispuesto tres momentos

claramente diferenciados, los que constituyen filtros para que se presente una
relacin jurdico procesal vlida; por lo que, admitir la impugnabilidad del auto
admisorio importara recortar el derecho de acudir al rgano jurisdiccional que
tiene todo justiciable, puesto que el emplazamiento vlido ya produjo los
efectos que establece el artculo 438 del CPC de aplicacin supletoria al caso
de autos-, en tal sentido la emplazada puede utilizar contra la demanda
admitida las defensas previas o excepciones que prev la ley. En
consecuencia, no es admisible ni procedente que se declare la nulidad del auto
admisorio, porque no se hara sino afectar y violar el derecho al debido proceso
y tutela jurisdiccional efectiva en su vertiente de libre acceso al rgano
jurisdiccional.

Segundo: Que, Artculo 406 del CPC de aplicacin supletoria al proceso

constitucional de amparo, establece: El Juez no puede alterar las
resoluciones despus de notificadas. Sin embargo, antes que la resolucin
cause ejecutoria, de oficio o a pedido de parte, puede aclarar algn concepto
oscuro o dudoso expresado en la parte decisoria de la resolucin o que influya
en ella. La aclaracin no puede alterar el contenido sustancial de la decisin
(). Por otro lado, la parte demandada, al haber procedido a ejercer los
mecanismos de defensa que prev la ley, ha convalidado los vicios que dice
afectarlo, mxime de resultar contradictorio deducir nulidad del auto admisorio
y luego contestar la demanda y deducir excepciones, entonces si esta parte
dice que el auto admisorio es nulo, entonces porqu le da vida ejerciendo
mecanismos de defensa.

Con elacin a la excepcin de falta de agotamiento de la va

administrativa: solicito se declare infunda o improcedente en atencin a los
fundamentos que se exponen:

Tercero: Que, la parte demandada de manera convenida pretende acreditar

que el accionante no ha cumplido con agotar la va administrativa. Al respeto,
con la demanda de amparo no se est cuestionando un acto administrativo en
concreto, sino afectacin al debido proceso y con ello la afectacin al derecho
fundamental al trabajo con motivo de la tramitacin de inicio de Procedimiento
administrativo sancionador instado en mi contra, conforme bien se especificado
en la demanda.
Cuarto: Que no obstante ello el artculo 46 del Cdigo Procesal
Constitucional establece una serie de excepciones a la referida regla,
no siendo exigible el agotamiento de las vas previas si: 1) Una
resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada
antes de vencerse el plazo para que quede consentida; 2) Por el
agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse
en irreparable; 3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido
iniciada innecesariamente por el afectado; o, 4) No se resuelve la va
previa en los plazos fijados para su resolucin. Precisamente, la
presente demanda de amparo obedece a que si opta por agotar la va
administrativa la agresin a los derechos fundamentales vulnerados
se puede convertir en irreparables.
Quinto: Como ha tenido oportunidad de establecer el Tribunal
Constitucional en ms de una oportunidad, el derecho al debido
proceso previsto por el artculo 139.3 de la Constitucin Poltica del
Per, aplicable no slo a nivel judicial sino tambin en sede
administrativa e incluso entre particulares, supone el cumplimiento
de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico que
deben

observarse

en

las

instancias

procesales

de

todos

los

procedimientos, incluidos los administrativos y conflictos entre

privados, a fin de que las personas estn en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto que pueda
afectarlos. Garantas mnimas que no se han cumplido en el presente
caso, pues, se ha iniciado procedimiento administrativo sancionador
en mi contra en pleno uso de mis vacaciones, cortando todo derecho
al debido proceso y defensa. El derecho al debido proceso, y los

derechos

que

contiene

son invocables,

y,

por

tanto,

estn

garantizados, no solo en el seno de un proceso judicial, sino tambin

en el mbito del procedimiento administrativo. As, el debido proceso
administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto por parte de
la administracin pblica o privada de todos los principios y derechos
normalmente invocables en el mbito de la jurisdiccin comn o
especializada, a los cuales se refiere el artculo 139 de la
Constitucin (juez natural, juez imparcial e independiente, derecho de
defensa, etc.).
Con relacin a la defensa jurdica del Estado:
Sexto. El Sistema de Defensa Jurdica del Estado es el conjunto de
principios,

normas,

procedimientos,

tcnicas

instrumentos,

estructurados e integrados funcionalmente mediante los cuales los

Procuradores Pblicos ejercen la defensa jurdica del Estado. El Decreto
Legislativo N 1068 que crea el sistema de defensa jurdica del Estado fue
emitido para defender jurdicamente al Estado en todos los fueros e instancias,
tanto nacionales como supranacionales, labor que cumplen los procuradores y
cuyo ente rector es el Consejo de Defensa Jurdica del Estado (CDJE),
representado por el Ministerio de Justicia. Los procuradores son parte en los
procedimientos de su competencia, con autonoma funcional en sus causas y
a exclusividad, con excepcin de la docencia. El CDJE es una institucin
constitucional y es el ministro de Justicia, el que lo preside. Entre sus
atribuciones se encuentran la de planear, organizar y coordinar la defensa
jurdica del Estado; queda claro que nicamente se defiende al Estado.
Stimo: Que, conforme a lo expuesto precedentemente, el seor representante
legal de la entidad demandad ni su asesor legal externo tienen legitimidad para
ejercer la defensa judicial de la Sociedad de Beneficencia Pblica de
Cajamarca, en su condicin de entidad demandada, siendo competencia
exclusiva -en el caso de autos- del Procurador Pblico de la Municipalidad
Provincial de Cajamarca (MPC) asumir la defensa jurdica de la entidad
demandada, en tanto que, jerrquicamente, en la actualidad depende de la
MPC.

Por lo expuesto, solicito a Usted Seor JUEZ declara INFUNDADA O

IMPROCEDENTE, tanto la nulidad deducida y la excepcin de falta de
agotamiento

la

va

administrativa

deducida

por

la

parte

demandada.

POR LO TANTO:
Al Juzgado solicito tener por absuelto el traslado en los trminos que se ha
expuesto y en su oportunidad proveerlo de acuerdo a ley.
PRIMER OTROSI DIGO: Que, VARO DOMICILIO PROCESAL, al Jr.
Apurmac N 694, oficina 101 de la ciudad de Cajamarca, donde me debern
notificar de acuerdo a ley, a partir de la fecha.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, SUBROGO al Abogado designado con

anterioridad, dejando sin efecto las facultades generales de representacin
concedidas y, por su parte cumplo con designar como nuevo Abogado
defensor al letrado que autoriza el presente escrito, a quien concedo las
facultades generales de representacin a que se refiere el artculo 80,
concordante con el artculo 74 ambos del Cdigo Procesal Civil- de aplicacin
supletoria al caso de autos-.
TERCER OTROSI DIGO: Que, a efecto de salvar nulidades posteriores, solicito
se notifique con la demanda y anexos al Procurador Pblico de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, a efecto de que proceda conforme a
sus funciones y atribuciones de ley ( Decreto Legislativo N 1068) para la defensa
jurdica de la entidad demandada, conforme a lo expuesto en los fundamentos
sexto y stimo del escrito principal.
CUARTO OTROSI DIGO: Que, no procedo a pronunciarme sobre la contestacin
de la demanda, pues, no ha sido objeto de traslado. Mxime que el representante
legal de la entidad demandada y asesor legal externo no tienen legitimidad para
ejercer la defensa jurdica de la demandada, sino el procurador de la MPC a quien
solicito se la notifique con el auto admisorio demanda y anexos para que proceda
conforme a sus funciones y atribuciones de ley.

Cajamarca, 17 de marzo del 2016.