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O Direito Achado na Rua, vol.

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

O Direito Achado na Rua, vol. 5

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Ncleo de Estudos para a Paz e


Direitos Humanos NEP

Capa Direito Achado na Rua n5.indd 1

Jos Geraldo de Sousa Junior Bistra Stefanova Apostolova Lvia Gimenes Dias da Fonseca
Organizador (as)

29/04/2015 12:09:41

Capa Direito Achado na Rua n5.indd 2

29/04/2015 12:09:41

Srie O Direito Achado na Rua, vol. 5

Introduo Crtica ao
Direito das Mulheres

Organizador (as)
Jos Geraldo de Sousa Junior
Bistra Stefanova Apostolova
Lvia Gimenes Dias da Fonseca

2 edio

Braslia, 2015

Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia CEAD-UnB


Universidade de Braslia (UnB)
Reitor
Ivan Marques de Toledo Camargo
Vice-reitora
Snia Nair Bo

Reviso de textos
Letcia Barcelos de Oliveira
Marcela Margareth Passos da Silva
Slvia Urmila Almeida Santos

Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos


Humanos (NEP)

Ilustrao
Ara Magno

Coordenadora
Nair Heloisa Bicalho de Sousa
Faculdade de Direito da UnB
Coordenadora do projeto (PEAC)
Direitos Humanos e Gnero:
Promotoras Legais Populares
Bistra Stefanova Apostolova
Centro de Educao a Distncia da
Universidade de Braslia (CEAD)
Diretora
Wilsa Maria Ramos
Athail Rangel Pulino Filho (In memoriam)
Coordenadora da Unidade de Pedagogia
Simone Bordallo de Oliveira Escalante
Gestor Pedaggica do Curso
Jean Lima
Gerente do Ncleo de Produo de
Materiais Didticos e Comunicao
Jitone Lenidas Soares

Web Designer
Gabriel Cavalcanti
Designer Instrucional
Eduardo vila
Fotografia
Alexandra Martins
Rayane Noronha Oliveira
Capa: Marcha Mundial das Mulheres
So Paulo, 2010. Grupo de Cacuri
Foto: Rayane Noronha Oliveira
Ncleo de Tecnologia
Wesley Gongora, Eduardo Diniz
Gesto Ambiente Virtual de Aprendizagem
Fabiano Rocha de Moraes, Wilson Santana
Help Desk
Luana Messias
Relatrios Estatsticos
Ilka Oliveira Torres

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


342.71
S725d Sousa Junior, Jos Geraldo de.
O direito achado na rua : introduo crtica ao direito das mulheres / Jos
Geraldo de Sousa Junior, Bistra Stefanova Apostolova, Lvia Gimenes Dias da
Fonseca. 2. ed. Braslia, DF: FUNDAO UNIVERSIDADE DE BRASLIA/
FUB, 2015. -- (O Direito achado na rua, v. 5).
345 p.
ISBN 978-85-64593-26-8
1.Cidadania. 2. Direito. I. Apostolova, Bistra Stefanova. II. Fonseca, Lvia
Gimenes Dias da. IIV.Ttulo.
A presente edio foi financiada pela Secretaria de Polticas para as Mulheres, por meio do EDITAL DE CHAMADA
PBLICA N 002/2013 SPM/PR.

Equipe do projeto de extenso (PEAC)


Direitos Humanos e Gnero:
Promotoras Legais Populares
Aline Maia Nascimento
Ana Paula Del Vieira del Duque
Anna Beatriz Parlato de Lima
Ana Elisa Banhatto Correia
Bruna Santos Costa
Bianca Aparecida dos Santos Caixeta
Cntia Mara Dias Custdio
Carllyam Soares Dias
Danielle Morais
Diana Melo Pereira
Flvia Mara Henriques Gomes
Ingrid Gomes Martins
Isabel Rocha Martins
Jlia Freire de Alencastro
Juliana Barbosa da Costa
Laura Carneiro de Mello Senra
Lusa Chaves Caf
Luisa Mendes Lara
Luza Soares Sabioni Martins
Lucas Ferreira Cacau de Sousa
Luisa Teresa Hedler Ferreira
Luiza Rocha Jacobsen
Luna Borges Pereira Santos
Marcel Fortes de Oliveira Portela
Mariana Cintra Rabelo
Natlia G. M. P. Guedes Barros
Nuni Vieira Jorgensen
Olga Brigitte Oliva de Arajo
Paula de Andrade Baqueiro
Priscila Francisco Pascoal
Rassa Jnia Dourado
Rayane Noronha Oliveira
Rayla Silva da Costa
Renata C. de Faria Gonalves Costa
Sarah Karoline Farias Dantas

Autores e autoras

Adriana Andrade Miranda


Alexandre Bernardino Costa
Alinne de Lima Bonetti
Ana Lisi Thurler
Ana Paula Crossara de Resende
Ana Paula Duque
Antonio Jos do Nascimento
Bistra Stefanova Apostolova
Bruna Pinheiro de Arajo
Bruna Santos Costa
Carolina Grant

Carolina Pereira Tokarski


Cntia Mara Dias Custdio
Clara Cecchini do Prado
Cristina de Ftima Guimares
Danielle Martins Silva
Dbora Magalhes
Diana Melo Pereira
Elisa Estronioli
Elisiane Pasini
Eneida Vinhaes Bello Dultra
Fabiana Gorenstein
Fernanda Ferreira
Flvia Bascunan Timm
Grupo Mulher Maravilha
Ivanei Dalla Costa
Ivnio Barros Nunes
Jos Geraldo de Sousa Junior
Judith Karine Cavalcanti Santos
Karina Figueiredo
Laura C. de Mello Senra
Lia Tatiana Foscarini
Lia Maria dos Santos de Deus
Lia Zanotta Machado
Lola Aronovich
Lourdes Maria Bandeira
Luana Medeiros Weyl
Lucas Cacau
Luciana de Souza Ramos
Luisa de Marilac Silva Cordeiro Almeida
Luna Borges Santos
Mamede Said Maia Filho
Marcia Vasconcelos
Marga Janete Strher
Maria Amlia de Almeida Teles
Maria Guaneci Marques de vila
Mariana Cintra Rabelo
Melissa Navarro
Michelli Costa
Nair Heloisa Bicalho de Sousa
Nayara Teixeira Magalhes
Nuni Jorgesen
Osias Cerqueira
Rayane Noronha Oliveira
Renata Cristina Costa
Roberto Lyra Filho
Silvria Maria dos Santos
Silvia Marques Dantas
Tania Navarro Swain
Tatiana Nascimento dos Santos

Sumrio

Apesentao
Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

15

O Direito Achado na Rua, vol. 5 O Direito das Mulheres

18

Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia

22

Unidade I O curso de Promotoras Legais


Populares no Brasil

25

Projeto Direitos Humanos e Gnero Promotoras Legais Populares do


Distrito Federal: fundamentos e prtica
Lvia Gimenes Dias da Fonseca e Cntia Mara Dias Custdio

27

Promotoras Legais Populares: subjetividades


autnomas e rebeldes tambm na universidade
Carolina Pereira Tokarski e Bistra Stefanova Apostolova

35

O Ncleo de Prtica Jurdica como instrumento


de promoo dos direitos humanos
Mamede Said Maia Filho

41

Quase duas dcadas de Promotoras Legais Populares no Brasil!


Maria Amlia de Almeida Teles

47

A experincia das Promotoras Legais Populares no Rio Grande do Sul: um


olhar sobre a atuao das PLPs em Porto Alegre
Maria Guaneci Marques de vila, Elisiane Pasini e Lia Tatiana Foscarini

53

A formao de ONGs a partir do curso PLPs/DF


Clara Cecchini do Prado e Centro Dandara de Promotoras Legais Populares/SP

59

Experincia de Pernambuco e a formao de Redes


Grupo Mulher Maravilha

65

Unidade II Fundamentos sociopolticos


das lutas das mulheres

75

Feminismo Brasileiro: revoluo de ideias e


polticas pblicas
Lia Zanotta Machado

77

Pequena introduo aos feminismos


Tania Navarro Swain

83

Desigualdade de gnero
Alinne de Lima Bonetti

89

Texto 4 Diversidade sexual


Melissa Navarro e Tatiana Nascimento

95

O GAPA-BA e abordagem terico-prtica da diversidade sexual


Carolina Grant e Osias Cerqueira dos Santos

101

Mulheres negras e empoderamento


Lia Maria dos Santos de Deus

107

A luta das mulheres contra a desigualdade uma luta


contra o capitalismo!
Fernanda Ferreira, Michelli Costa e Dbora Magalhes

113

Diversidade Religiosa
Marga Janete Strher

119

Mdia e Mulher
Lola Aronovich

123

Linguagem Inclusiva: O que e para que serve?


Rayane Noronha Oliveira, Ana Paula Duque e Luana Medeiros Weyl

127

Unidade III Organizao do Estado:


o acesso justia

131

Por uma Teoria Prtica: O Direito Achado na Rua


Alexandre Bernardino Costa

133

Normas jurdicas e outras normas sociais


Roberto Lyra Filho

139

O que so Direitos Humanos?


Lvia Gimenes Dias da Fonseca, Lucas Cacau e Nuni Jorgensen

147

A Estrutura do Estado e a Secretaria de Polticas para as Mulheres:


atuao e desafios
Lourdes Bandeira

153

Participao no Legislativo, democracia e feminismo


Eneida Vinhaes Bello Dultra

159

Violncia contra a mulher, empoderamento e


acesso Justia
Danielle Martins Silva

167

Como organizar uma associao de bairro


Ivnio Barros

173

Unidade IV O enfrentamento violncia contra a mulher

179

A violncia contra mulheres


Flvia Timm

181

Impacto Psicossocial da violncia


Flvia Timm e Tatiana Nascimento dos Santos

187

O desafio da garantia de direitos humanos no contexto


da violncia sexual contra crianas e adolescentes
Karina A. Figueiredo

193

Polcia e as Delegacias de Mulheres


Mariana Cintra Rabelo

197

A Lei Maria da Penha


Bruna Santos Costa e Luna Borges Santos

203

A eficcia da Lei Maria da Penha e o acesso Justia


Nayara Teixeira Magalhes

209

A Lei Maria da Penha aplicada lesbofobia


Bruna Pinheiro de Arajo e Tatiana Nascimento dos Santos

219

Unidade V Os Direitos Humanos das Mulheres

225

Os Direitos Humanos das Mulheres:


lutas e protagonismos
Renata Cristina da Costa, Laura C. de Mello Senra e Luna Borges Santos

227

Direitos sexuais
Silvia Marques Dantas

233

Introduo ao dilogo sobre Direitos Reprodutivos


Silvria Maria dos Santos

237

Trfico de pessoas, desigualdade de gnero e


Promotoras Legais Populares
Adriana Andrade Miranda e Carolina Pereira Tokarski

245

Famlia no lugar de violncia: Mulheres construindo


um novo direito de famlia fundado no afeto
Diana Melo Pereira

251

Paternidade pode rimar com cidadania e solidariedade


Ana Lisi Thurler

257

Crianas e adolescentes: o eterno desafio de enfrentar


os menores
Fabiana Gorenstein

261

Pessoa com deficincia


Ana Paula Crosara de Resende e Antonio Jos do Nascimento Ferreira

271

Trabalho Decente para as Trabalhadoras Domsticas:


um desafio para o Brasil
Judith Karine Cavalcanti Santos, Marcia Vasconcelos e
Cristina de Ftima Guimares

281

O que a Previdncia Social?


Lusa de Marilac Silva Cordeiro Almeida

287

O Corpo meu, a cidade nossa


Luana Medeiros Weyl e Diana Melo Pereira

293

Encarceramento feminino no Brasil: um olhar de gnero sobre a


criminalizao das mulheres presas
Luciana de Souza Ramos

301

As mulheres atingidas por barragens e a violao dos direitos humanos


no atual modelo energtico
Luciana de Souza Ramos, Elisa Estronioli, Ivanei Dalla Costa e Movimento
de Atingidos por Barragens (MAB)

309

Marcha das margaridas, o que ?


Rayane Noronha Oliveira

317

Sugestes de atividades educacionais

319

Autores e autoras

334

Marcha Mundial das Mulheres, maro 2010, So Paulo


Foto: Rayane Noronha Oliveira

Introduo
Crtica ao
Direito das
Mulheres

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres


Jos Geraldo de Sousa Junior
Nair Heloisa Bicalho de Sousa

H 25 anos, foi lanado, na forma de um curso de extenso universitria a distncia, O Direito Achado na Rua, um projeto elaborado por pesquisadores do Ncleo de
Estudos para a Paz e os Direitos Humanos (NEP), com o apoio da ento Coordenadoria
de Educao a Distncia do Decanato de Extenso1 da Universidade de Braslia. Era o
primeiro volume e logo abriu uma srie, que adotou como ttulo a expresso cunhada
por Roberto Lyra Filho, para designar, metaforicamente, a sua concepo emancipatria de Direito2.

A bem dizer, esse primeiro volume nasceu na prpria rua: da solicitao de advogados e advogadas populares que atuavam para os mais diversos movimentos e entidades de defesa de direitos humanos. Assim, a produo de O Direito Achado na Rua,
desde seu incio, teve como propsito ser objeto e, ao mesmo tempo, produto de reflexo
da prxis social constituda na experincia comum de luta por justia e por direitos3.

O segundo volume, Introduo Crtica ao Direito do Trabalho, veio a atender


aqueles e aquelas que se defrontavam com os desafios do mundo do trabalho em meio
a uma sociedade capitalista. O terceiro volume, Introduo Crtica ao Direito Agrrio,
aprofundou os problemas do principal aspecto deste tipo de sociedade: o uso da terra, a
propriedade e a resistncia s estruturas opressoras e espoliativas que dela emergem.
Para tanto, pretendeu ser uma experincia de reflexo partilhada no apenas com
os principais atores [e atoras]4 e movimentos que descortinam o horizonte de justia
para a redefinio da propriedade fundiria em nosso pas, mas com todos [e todas]
aqueles [e aquelas] que tm buscado na prtica e na teoria, encontrar sentido e razo
para a ao poltica que deriva dessa experincia5.

1 Atual Centro de Educao a Distncia (CEAD-UnB).


2 LYRA Filho, Roberto. O que direito. Braslia: Editora Brasiliense, 1982 (Coleo Primeiros Passos, 62.). SOUSA
Jr., Jos Geraldo de. Direito como liberdade: o Direito Achado na Rua. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor,
2011; SOUSA, N. H. B. de, COSTA, A. B., FONSECA, L. G. da e BICALHO, M. de F. O Direito Achado na Rua: 25
anos de experincia de extenso. Participao. Revista do Decanato de Extenso da Universidade de Braslia, ano 10,
n. 18, dez. 2010.
3 SOUSA Jr. Jos Geraldo de (Org.) Introduo crtica ao direito. 4. ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1993, p.
05 (Srie O Direito Achado na Rua, 1.).
4 A expresso atoras no dicionarizada. Entretanto, ela foi utilizada com boa justificativa por Judith Karine Cavalcanti Santos em sua Dissertao de Mestrado defendida em 2010, na Faculdade de Direito da UnB, Participao das
trabalhadoras domsticas no cenrio poltico brasileiro.
5 SOUSA Jr, Jos Geraldo de (Org.) Introduo crtica ao direito, Braslia, Universidade de Braslia, Decanato de
Extenso, Grupo de Trabalho de apoio Reforma Agrria, So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2002, p. 18 (Srie
O Direito Achado na Rua, 3.).

15

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

O quarto volume, Introduo Crtica ao Direito Sade, ampliou a srie traando o direito sade no seu marco de lutas dos movimentos sociais pela reforma sanitria que obteve grande fora durante a Constituinte de 19871988 e definiu as bases da
poltica de sade que deram origem ao Sistema nico de Sade (SUS).

Desse modo, em todos os livros, est a marca prpria da concepo terica que
os conjuga: a perspectiva de direito como produto de articulaes da prpria sociedade,
em especial dos movimentos sociais, na sua atuao para a superao de uma realidade injusta que nega aos indivduos a sua plena realizao. A cidadania teria o espao
pblico, a rua, como local privilegiado de seu exerccio. Dessa forma, o direito pode at
se manifestar por meio de normas desde que estas sejam a expresso de uma legtima organizao social da liberdade6.

Assim, a construo terica de O Direito Achado na Rua tem em seus livros


sempre uma abordagem interdisciplinar aliada concepo de pr-textos7 abertos para
a construo dialgica, assumindo as diversas formas de saber, tanto acadmica como
o denominado popular, como vlidas e necessrias, de maneira a verificar na prxis
social a verdadeira realizao do fenmeno jurdico.

Este quinto volume da srie, Introduo Crtica ao Direito das Mulheres, amplia
as possibilidades deste dilogo medida que se insere na realidade do projeto de extenso Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, que h sete anos, no
Distrito Federal, mobiliza professoras e professores, advogadas e advogados, integrantes
de entidades no governamentais, agentes do Ministrio Pblico e de outros setores do
Estado, para participarem como interlocutores em um curso de educao jurdica popular
voltada para mulheres de perfis econmico, social e cultural diferenciados.

O projeto Promotoras Legais Populares do Distrito Federal (PLPs/DF), inserido


dentro da dinmica da extenso universitria, possibilita a convivncia e a troca de saberes das e dos estudantes, dos mais diversos cursos da Universidade de Braslia, com
as mulheres cursistas do projeto, de maneira a repensar os conhecimentos tratados
dentro do ambiente acadmico de forma crtica e preparar para um futuro de exerccio
profissional mais sensvel s necessidades do povo.

O projeto PLPs/DF inspirado na experincia produzida h 18 anos no Brasil


pelas entidades Unio de Mulheres de So Paulo e a Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero, do Rio Grande do Sul, e se prope a ser um espao para as mulheres

6 LYRA FILHO, Roberto. O que direito?. So Paulo: Brasiliense, 2005, 12 reimpresso da 17 edio de 1995. p.
86 (Coleo Primeiros Passos, 62.).
7 SOUSA Jr, Jos Geraldo de (Org.). Introduo crtica ao direito. 4. ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1993. p.
5 (Srie O Direito Achado na Rua, 1.).

16

que, no debate acerca de suas realidades e das divises feitas na sociedade a partir
da categoria de gnero, se descobrem como sujeitos de um direito capaz de refletir as
suas demandas por libertao.

Como j orientava Roberto Lyra Filho, no podem ser reduzidas as condies


de opresso na sociedade organizao socioeconmica, pois

[...] h produtos ideolgicos relativamente solveis, sem troca do modo


de produo, como os h relativamente indissolveis, mesmo quando a
troca se consumou. Exemplo disto o machismo j citado, que se vai atenuando, em certas sociedades capitalistas, e resiste com mais vigor em
determinados pases de socialismo implantado, ao menos quanto base
material das relaes de produo [...]8.

Desse modo, este livro marca o acmulo das reflexes feitas a partir da prxis
do projeto de Promotoras Legais Populares que, para alm de um curso, se insere dentro da dinmica do prprio movimento feminista, que h dcadas organiza as mulheres
na luta contra as diversas formas de discriminao e violncia, e tem na Lei Maria da
Penha um instrumento importante para dar apoio s lutas por novas conquistas e por
novos direitos.

Por fim, tratar dos direitos das mulheres tambm tratar dos direitos dos homens, pois quando as mulheres avanam na sua pauta por libertao9, a sociedade em
conjunto avana no horizonte da igualdade e, portanto, da justia.

8 LYRA FILHO, Roberto. Ob. Cit. p. 19.


9 LISPECTOR, Clarice. Uma Aprendizagem ou O Livro dos Prazeres. Editora Rocco: Rio de Janeiro, 1999: Voc
acha que eu ofendo a estrutura social com a minha enorme liberdade? Claro que sim, felizmente. Porque voc acaba
de sair da priso como ser livre. O sexo e o amor no te so proibidos. Voc aprendeu enfim a existir. E isso provoca o
desencadeamento de muitas outras liberdades o que um risco para a tua sociedade. Ver tambm DELAMARE, Noel
(Roberto Lyra Filho). Da Cama ao Comcio. Poemas Bissextos, Edies Nair Ltda., Braslia, 1984.

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Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

O Direito Achado na Rua, vol. 5 O Direito das Mulheres


Bistra Stefanova Apostolova
Lvia Gimenes Dias da Fonseca

Este quinto volume da srie O Direito Achado na Rua nasceu de uma proposta
das e dos integrantes do Projeto de Extenso de Atuao Contnua da Universidade de
Braslia (PEAC/UnB) Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares. Essa
proposta foi apresentada e aprovada pelo Edital n. 05/2010 do Programa de Extenso
Universitria do Ministrio da Educao (PROEXT/MEC).

A ideia do livro surgiu da necessidade de produo de um material com textos


escritos especialmente para o pblico do curso de Promotoras Legais Populares (PLPs)
que o projeto realiza em parceria, atualmente, com o Ncleo de Gnero Pr-Mulher do
Ministrio Pblico do Distrito Federal (MPDFT). Todavia, a proposta ampliou-se para
abranger tambm um curso a distncia para as PLPs de todo o pas, nos moldes realizados historicamente pela srie O Direito Achado na Rua.
A Unidade I traz, primeiramente, a explicao de como o PEAC Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, enquanto projeto de extenso integrado
ao Ncleo de Prtica Jurdica da Universidade de Braslia (NPJ/UnB), em Ceilndia/DF,
transformou-se num espao de produo de um novo saber sistematizado a partir do
dilogo entre o conhecimento acadmico e popular, produzindo novas formas de conhecer o prprio Direito, bem como a Antropologia, a Pedagogia, as Relaes Internacionais, a Psicologia, a Economia, o Servio Social, a Geografia, entre outros relativos
origem da/o estudante da UnB.

Ainda, esta iniciativa foi inspirada nas demais Promotoras Legais Populares
(PLPs) de todo pas. O conhecimento sobre esta experincia se deu, primeiramente, a
partir da leitura do texto de Virgnia Flix que relatava a experincia da Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero10. Dessa maneira, essas experincias se fazem
essenciais para compreender como o projeto de Promotoras Legais Populares, trazido
h 18 anos para o Brasil pela Themis e pela Unio de Mulheres de So Paulo, insere-se
dentro do prprio contexto histrico do movimento feminista do pas.

Ademais, so diversas as formas de articulao das mulheres que aderem ao


projeto durante e aps o curso. O Centro Dandara de Promotoras Legais Populares de

10 TOKARSKI, Ana Zlia Carvalhedo; MIRANDA, Adriana Andrade; PERILLO, Fabiana; Hanna, XAVIER; RAVANELLI, Paula; LOSADA, Carolina. Projeto Promotoras Legais Populares do Distrito Federal: Troca de conhecimentos
rumo a uma educao jurdica emancipatria. In: COSTA, Alexandre Bernardino (Org.). A Experincia da Extenso
Universitria da Faculdade de Direito da UnB. Braslia, 2007, p. 85 (Srie O que se pensa na Colina, 3.).

18

So Jos dos Campos/SP e a Rede de Promotoras Legais Populares de Pernambuco


apresentam-se como exemplos da capilaridade que este projeto alcana junto s mulheres de todo o pas.
A Unidade II tem como objetivo organizar essa histria do movimento feminista
e toda a produo de pensamento produzida por meio dele e na qual as PLPs se insere.
Os textos desta unidade buscam, desse modo, oferecer subsdios para a compreenso
e a problematizao do(s) feminismo(s) e de categorias estruturantes desse movimento
social gnero, classe e raa , assim como dos fundamentos das desigualdades que
atingem o gnero feminino.

Durante muito tempo, e de certo modo ainda hoje, prosperam as explicaes


biolgicas das diferenas entre homens e mulheres, brancos e negros, que reafirmam
os preconceitos e a discriminao. A naturalizao da diferena da mulher em relao
ao homem e da negra em relao branca fez seus destinos (da parte injustiada) se
desenrolarem no espao privado e na esfera do trabalho manual, respectivamente, sem
possibilidades de acesso vida pblica ou acadmica, entre outras.

O movimento feminista no Brasil, junto a outros movimentos sociais, em especial o movimento negro e LGBT, denunciam esses mecanismos nocivos das ideologias
que visam a produzir uma relao desigual de poder na sociedade, denunciando as
estruturas de classe, de raa, da heteronormatividade e da religio como reprodutoras
da naturalizao de condies sociais que oprimem as mulheres.

Neste sentido, por volta de 1980, com o movimento feminista, a categoria gnero comea a circular, com o objetivo poltico de compreender as mudanas pelas quais
passava o feminismo, em especial a sua pluricidade. A palavra gnero refere-se aos
modos distintos que cada sociedade constri significado histrico-cultural e diferencia
de maneira binria homens e mulheres. Desse modo, a produo terica do movimento
realimenta a prtica direcionada para o empoderamento das mulheres e para a efetivao dos direitos das mulheres.
Na Unidade III, trabalhada a perspectiva de Direito adotada pela experincia
de PLPs no DF a partir do projeto de extenso Direito Humanos e Gnero: Promotoras
Legais Populares. Nesta direo, o projeto do DF situa o Direito dentro da linha O Direito
Achado na Rua, assim, para alm de uma mera compreenso dos dispositivos legais
existentes, o curso de PLPs serve como um espao de empoderamento das mulheres
para que elas se descubram sujeitos de um Direito que deva refletir as suas demandas
por liberdade.

Quando as normas so trazidas para o debate, o objetivo principal demonstrar


que muitas das lutas por liberdade j realizadas pelo movimento feminista hoje pos-

19

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

suem reconhecimento estatal e internacional por meio de sua normatizao, porm, isso no significa que a realizao do Direito j se fez na realidade. As normas, assim,
seriam instrumentos da luta pela efetivao de seu contedo libertador.

Um desses dispositivos que melhor representa o acmulo das lutas do movimento feminista brasileiro a Lei n. 11.340/2006, mais conhecida como Lei Maria da
Penha. Esta Lei foi importante por trazer em seu bojo o reconhecimento da pauta da
violncia domstica que, desde a dcada de 1980, como apresenta Maria Amlia Teles
em seu texto, faz parte das reivindicaes das mulheres por democracia em casa e
na rua. Dessa maneira, no possvel a participao poltica das mulheres na luta por
Direito enquanto elas estiverem sob uma violncia que as imobiliza psicologicamente e
fisicamente dentro do cotidiano de suas prprias casas.
Por isso, na Unidade IV, o problema da violncia domstica apresentado nos
seus vrios impactos psicossociais e nas diversas formas a que as mulheres so submetidas, inclusive por meio da lesbofobia. A Lei Maria da Penha trazida como instrumento normativo de combate dessas violncias a partir da interpretao dada por integrantes do prprio movimento feminista, porm, sem perder de vista os desafios que as
mulheres enfrentam e precisam superar na caminhada pela sua efetivao.
J na sua quinta e ltima unidade do presente volume, apresentada uma
relao diversificada, e incompleta por definio, dos Direitos Humanos das mulheres.
Embora a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) tenha se constitudo como um inegvel avano na luta por direitos iguais, ela no foi suficiente para resolver os
problemas de desigualdade de gnero. No processo de sua constante atualizao, destacamos aqui apenas a Declarao de Viena de 1993, fruto da Conferncia Internacional sobre Direitos Humanos da ONU, que (re)afirma a existncia de direitos especficos
das mulheres, considerando-os parte indivisvel dos direitos humanos.

Alguns textos desta unidade abordam especificamente os direitos humanos das


mulheres, relacionados maternidade, reproduo, sexualidade e violncia domstica. Enquanto outros tratam de situaes sociais e jurdicas nas quais as mulheres
participam de forma majoritria, como o caso do trabalho domstico (e os direitos
previdencirios desta categoria profissional), o direito das famlias e o trfico de pessoas. Ainda, apresentada a realidade da violao dos direitos das crianas e dos adolescentes como relacionada prpria construo de papis na sociedade, no mesmo
sentido da diviso binria entre homens e mulheres.

Alm disso, so trabalhadas outras formas de discriminao enfrentadas por


mulheres dentro dos mais diversos contextos, como pessoas com deficincia, bem como das mulheres em situao de priso e daquelas que vivem s margens da sociedade e dos rios que sero atingidos por barragens. Todas essas condies de algum modo acabam no meio social, institucional ou jurdico, agravado pela condio de gnero
que essas mulheres carregam.

20

Uma das preocupaes comuns desses artigos diz respeito implementao


dos direitos que remete ao desafio constante da auto-organizao dos movimentos e da
participao social, assim como das polticas pblicas do Estado, que visam enfrentar
as complexas situaes e os obstculos presentes nesta pauta.

Os textos deste livro buscam refletir os debates feitos dentro do prprio projeto
de Promotoras Legais Populares, reconhecendo-o como mais que um curso, ou seja,
como um espao legtimo de organizao social das mulheres para a sua liberdade.

21

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia


Athail Rangel Pulino Filho
Diretor do CEAD
(In memorian)

Em 1979, o Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia (CEAD-UnB) surge como rgo na estrutura da Universidade de Braslia (UnB), com o objetivo de desenvolver e viabilizar aes educativas a distncia em diversos campos do
saber. Assim, em consonncia com o desenvolvimento acadmico, cientfico e tecnolgico promovido pela UnB, o CEAD tem atuado, desde sua criao, como um grande instrumento de disseminao do conhecimento, buscando superar obstculos de distncia
fsica e temporal por meio das mais variadas ferramentas de interatividade.

Nos ltimos anos, tem-se observado o crescimento de cursos ofertados a distncia, sejam estes de graduao, ps-graduao ou de extenso. Isso se deve, principalmente, ao alcance da Educao a Distncia, que abstraiu a noo tradicional de
tempo e espao, fazendo com que o conhecimento acadmico chegasse aonde no
chegaria por meio da forma presencial. Dessa forma, o CEAD tem trabalhado para a
emancipao do cidado na sociedade brasileira, buscando a democratizao do conhecimento e a reduo da desigualdade educacional e social no pas.

Por esses motivos, e como no poderia deixar de ser, o CEAD participa mais
uma vez do desenvolvimento das atividades do projeto O Direito Achado na Rua. Em
sua quinta edio Introduo Crtica ao Direito das Mulheres , e sob a coordenao
do professor Jos Geraldo de Sousa Jnior, o projeto vem ampliar o dilogo sobre as
questes de gnero, visto que est inserido no projeto de extenso Direitos Humanos e
Gnero: Promotoras Legais Populares.

Este curso vem demonstrar as possibilidades amplas de convivncia que a Educao a Distncia permite, ao reunir em um mesmo espao, sem a obrigao da presena fsica, interlocutoras e interlocutores de perfis econmico, social e cultural diferentes, mas que possuem o mesmo objetivo: organizar as mulheres e a sociedade na luta
contra as diversas formas de violncia e discriminao de gnero. Assim, com apoio
da faculdade de Direito da Universidade de Braslia (FD/UnB), e tambm do Ncleo de
Estudos para a Paz e Direitos Humanos do Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares (NEP/CEAM), da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) e da Organizao Panamericana de Sade (OPAS), o CEAD tem orgulho de participar de mais uma edio de O
Direito Achado na Rua.

22

III Marcha Nacional pela aposentadoria das donas de casa. Braslia, 2006.
Foto: Alexandra Martins

Unidade I

O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil

26
Unidade I

O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
Projeto Direitos Humanos e Gnero Promotoras Legais
Populares do Distrito Federal: fundamentos e prtica
Introduo
Princpios da Educao Jurdica Popular
Por que uma ao afirmativa em gnero?
A crtica ao positivismo e O Direito Achado na Rua
O curso de PLPs/DF na prtica
Concluso
Referncias

Projeto Direitos Humanos e Gnero Promotoras Legais


Populares do Distrito Federal: fundamentos e prtica
Lvia Gimenes Dias da Fonseca
Cntia Mara Dias Custdio

Introduo
O projeto de extenso Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, vinculado Faculdade de Direito da UnB e linha de pensamento de O Direito
achado na Rua, atua em duas vertentes: 1) Como um grupo de estudos e pesquisa
multidisciplinar de Gnero e Direito; 2) Na coordenao do curso de formao de Promotoras Legais Populares do Distrito Federal (PLPs/ DF).

Em relao primeira vertente, o grupo de estudos e pesquisa composto por


estudantes de graduao e mestrado dos cursos de Direito, Antropologia, Geografia,
Servio Social, Relaes Internacionais e Economia, e j teve em sua composio estudantes de Pedagogia, Biblioteconomia e Psicologia, que se organizam para debater,
refletir e pesquisar sobre o que aprendem na prtica extensionista de coordenao do
curso de PLPs/DF. Essas reflexes j repercutiram na organizao de duas semanas
de debate sobre Gnero e Direito, abertas a toda a comunidade acadmica, de um
encontro do Frum de Promotoras Legais Populares, objetivando promover uma maior
integrao entre as alunas formadas e formandas, bem como a publicao de monografias, artigos acadmicos, um manual sobre trfico de pessoas e uma revista.

J a coordenao do curso de PLPs/DF realizada pelo projeto de extenso desde 2005, sendo que, atualmente, se d em parceria com o Ncleo de Gnero Pr-Mulher
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT), embora j tenha contado
com as parcerias do Centro Dandara de Promotoras Legais Populares e da Organizao
No Governamental Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento (AGENDE). Na realizao das oficinas, a coordenao conta ainda com o apoio de diversas entidades da
sociedade civil, em especial, do Frum de Promotoras Legais Populares do DF, constitudo a partir das estudantes formadas pelo prprio curso de PLPs/DF.

Nesse contexto, o curso de Promotoras Legais Populares do DF configura-se


como uma ao afirmativa em gnero, baseada na viso do direito conjuntamente construdo a ser concreti zada por meio da Educao Jurdica Popular (EJP). Essa proposta
educativa possui como um de seus elementos principais proporcionar a todas as estudantes um espao ativo de fala, a fim de que se libertem da antiga forma de educao
na qual um/a ensina e o/a outro/a aprende, com o objetivo de capacit-las para atuarem
na defesa dos direitos femininos e na transformao da realidade social.

27

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Princpios da Educao Jurdica Popular


A forma tradicional de educao denominada por Paulo Freire de bancria.
Nela o que ocorre uma ao de transferncia, imposio e depsito do conhecimento
cientfico para e sobre aqueles/as que no o detm. Os/as alunos/as so os sem luz
(alumnos) que devam ser iluminados pela sabedoria dos/as professores/as.

Na educao bancria, a realidade das pessoas envolvidas no processo de


aprendizado no relacionada com o conhecimento tratado em aula, isso mantm de
forma oculta as razes que explicariam as relaes sociais a que esto submetidos/as
e o como e o porqu se do as condies de sua existncia.

Os seres humanos, ao no serem capazes de refletir a realidade que vivenciam


a partir dos conhecimentos que possuem, so colocados como objetos da ao daqueles/as que detm o poder e que ditam o conhecimento, j que fazem isso de acordo
com esses interesses. Esta situao, que se denomina de opressora, retira dos indivduos a condio seres para si, transformando-os em seres para o outro.

A EJP prope outra prtica pedaggica que se insira na luta pela humanizao
ao desconstruir com os/as oprimidos/as a ordem injusta a que esto submetidos/as, buscando uma ampliao do conceito de direito capaz de modificar a ordem social. Dessa
maneira, o conhecimento colocado dentro de um espao de dilogo coletivo em que se
reconhece que ningum sabe tudo, como tambm ningum ignora tudo11, como tambm
que ningum educa ningum, como tampouco ningum se educa a si mesmo: os homens e mulheres se educam em comunho, mediatizados/ as pelo mundo12.

Por que uma ao afirmativa em gnero?


A proposta educativa do curso de PLPs/DF pretende construir um espao de
dilogo e reflexo em que os diversos conhecimentos so compartilhados e problematizados a partir de um recorte transversal de gnero.

Gnero uma categoria de anlise relacional da diviso histrico-cultural de


papis diferenciados na sociedade para homens e mulheres, ou seja, no trata apenas
das mulheres, mas inclui as relaes entre as prprias mulheres, entre os prprios ho-

11 FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. 29. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2006. nota 4, p. 113.
12 FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975. p. 79.

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mens, assim como as relaes entre mulheres e homens. Por isso, no se pode confundir o termo gnero com mulher13.

Essa categoria de gnero foi trabalhada pelas feministas de maneira a apontar o


silncio da Histria sobre as mulheres e tambm de criticar a ideia de neutralidade da
cincia moderna14. As pensadoras feministas demonstram que essa diviso de papis
acabou por relegar s mulheres o espao privado do lar, do cuidado do marido e dos/as
filhos/as, como o nico possvel.

Nesta direo, o poder e as decises, tanto dentro da famlia como na poltica,


estariam restritas ao patriarcado, isto , como um privilgio mantido para os homens15.
Destarte, a produo de conhecimento deu-se, historicamente, a partir de uma viso
masculina, que naturaliza a condio de opresso das mulheres na sociedade.

Visando desnaturalizar e superar essa forma de injustia social culturalmente


construda, o projeto de extenso permite que somente mulheres possam se integrar ao
curso de formao. Assim, se garante, neste caso, s mulheres uma vantagem frente
discriminao histrica que tm vivido16. A ideia fulcral que as mulheres passem a
ocupar em maior nmero o espao pblico da palavra, da ao poltica e sejam protagonistas no combate a toda forma de opresso e violncia a que esto submetidas.

A crtica ao positivismo e O Direito Achado na Rua


O positivismo jurdico uma forma de pensamento moderno que se faz ainda
hoje presente no senso comum dos juristas e da sociedade. Nesse pensamento, o Direito tratado como to somente equivalente lei em uma perspectiva tcnica pretensamente neutra. Mas vale observar que no h tcnica neutra, assexuada17.

Nesta direo, as legislaes tiveram um papel historicamente relevante na


doutrinao dos corpos femininos. Pode-se citar a lei penal que cria vrios tipos especficos, como aborto, infanticdio, abandono de menores, com a funo de manter a
13 TELES, Maria Amlia de Almeida. O que so os Direitos Humanos das mulheres. So Paulo: Brasiliense, 2007.
p. 44 (Coleo Primeiros Passos, 321.).
14 BANDEIRA, Lourdes. A contribuio da crtica feminista cincia. Estudos Feministas, Florianpolis, v. 16, n.
1, p. 288, jan.-abr./2008.
15 TELES, Maria Amlia de Almeida, Ob. Cit. p. 47.
16 MAGENDZO, Abraham K. Educacin en derechos humanos en Amrica latina: temas, problemas y propuestas.
Una sntesis analtica de la reunin de Lima Consultor IIDH. Dic. Trad. libre, 1999.
17 FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Traduo de Rosisca Darcy de Oliveira. Prefcio de Jacques Chonchol.
13. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. p. 34.

29

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

estrutura de gnero na sociedade, reforando o papel de reprodutora relegado mulher


e que serviria tambm para assegurar o domnio patriarcal medida que garante o regime de transmisso da propriedade e na formao dos patrimnios18.

J para O Direito Achado na Rua, o Direito emana dos espaos pblicos, nos
quais se d a formao de sociabilidades e onde se promove a conscientizao de novos/as agentes promotores/as da cidadania e da democracia.

Vistas sob esse enfoque, as reivindicaes feministas seriam um projeto coletivo


de luta por liberdade e justia que molda os direitos das mulheres, ainda que no estejam refletidos na ordem jurdica vigente.

Diante disso, no curso de PLPs/DF, o direito positivado discutido de forma


crtica, de maneira que as mulheres reconheam a sua autonomia como sujeitos, na
construo de um Direito que contemple as demandas especficas que as relaes
desiguais de gnero provocam. Assim, as Promotoras Legais Populares so mulheres
capazes de exercer o respeito s/aos demais, a tolerncia, a solidariedade e que possuem o compromisso com o combate excluso social, com a transformao da comunidade em que atuam, com a superao do formalismo legal e da burocratizao das
instituies, tendo o processo de libertao das mulheres como meta a ser atingida.

O curso de PLPs/DF na prtica


No curso de PLPs/DF, as oficinas so metodologicamente pensadas para possibilitar o empoderamento das mulheres e a socializao de conhecimentos a partir
da valorizao no apenas do saber tcnico-jurdico ou acadmico, mas tambm dos
saberes populares advindos da experincia e da vida cotidiana. Tal se d mediante a
apropriao de conhecimentos tericos e prticos que permitam as mulheres a atuarem
na efetivao dos direitos postos e no postos em leis.

O curso tem durao de cerca de nove meses, ocorrendo em encontros semanais


de trs horas. Geralmente, as atividades so realizadas em ambiente circular e horizontal,
no qual todas as mulheres podem se ver e interagir num mesmo nvel. As falas so organizadas de modo a proporcionar a todas as participantes a oportunidade de se expressar,
respeitando o momento de manifestao de cada uma e dos intermediadores/as.

18 O direito penal um sistema de controle especfico das relaes de trabalho produtivo, e, portanto, das relaes de
propriedade, da moral do trabalho, bem como da ordem pblica que o garante. A esfera da reproduo, da troca sexual
de um casal, da procriao, da famlia e da socializao primria, em outras palavras, a ordem privada no objeto do
controle exercitado pelo direito penal, ou seja, do poder punitivo pblico, CAMPOS, Carmen Hein de (Org.). Criminologia e feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999. p. 45.

30

Contando com a colaborao de diferentes voluntrias/os, o curso emprega msticas de relaxamento e interao, minicursos e palestras interativas, oficinas estimuladoras de sensaes e pensamentos, discusses de situaes reais ou fictcias, debates
sobre temas de interesse, visitas guiadas, entre outras prticas. O carter multidisciplinar permeia todas as prticas metodolgicas empregadas no curso.

O contedo do curso de formao abrange, sempre com o recorte de gnero,


noes sobre: teorias feministas, gnero e movimentos feministas articulados; desigualdade de classe, de raa e de gnero; Direito, organizao e estrutura do Estado e instrumentos de participao popular; violncia contra a mulher, formas de enfrentamento
e instrumentos legais de amparo; explorao sexual e trfico de seres humanos; polticas de direitos humanos, internas e externas; sade, doenas sexualmente transmissveis, direitos sexuais e reprodutivos; proteo criana, ao adolescente, ao idoso e
ao deficiente; direito de famlia, previdncia, educao, ao trabalho, moradia e ao
meio ambiente; economia solidria, alm de outras questes que envolvam as mulheres
e que culminem em atividades de mobilizao social.

Ao final do curso, as mulheres que tiveram, no mnimo, 75% de frequncia recebem o ttulo simblico de Promotoras Legais Populares, que lhes outorgado em
cerimnia de formatura. E, com vistas a permitir que a reflexo e o dilogo sobre os conhecimentos compartilhados e adquiridos no curso perpetuem-se, as portadoras desse
ttulo asseguram o direito de participar do frum permanente de PLPs, no qual tero a
oportunidade de aprofundar o estudo em temas especficos e de articular movimentos
concretos de atuao.

31

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Concluso
O projeto PLPs/DF, como prtica de educao jurdica popular feminista, busca
na relao das mulheres com o mundo a sua existncia comunicao, o que a essncia do ser da conscincia19 e serve sua libertao da condio de seres para
o outro, passando condio de seres para si, significando a sua autonomia ao se
descobrirem dotadas de um saber prprio indispensvel para a transformao de uma
normativa a que elas se encontram submetidas como cidads, mas que no reflete as
suas realidades.

O curso, a partir da educao jurdica popular, que derruba os privilgios do conhecimento acadmico-cientfico e valoriza a voz e o saber das estudantes, e as lutas
feministas e a ao afirmativa, que conscientiza as estudantes de seu pertencimento a
um grupo marginalizado, desnaturaliza os papis sociais que lhes foram historicamente
impostos e possibilita sua emancipao, tanto como grupo, quanto como sujeito autnomo, assim, promove a libertao das mulheres. As mulheres se descobrem sujeitos de
um Direito desvencilhado do monoplio tcnico-jurdico e condizente com a igualdade e
a solidariedade entre os seres humanos.

Portanto, o curso tenta proporcionar s mulheres um espao de libertao das


amarras do machismo, que por sculos aprisionou as mulheres ao espao privado, para
que, por meio desse processo educativo, elas se sintam empoderadas a liberar sua voz
e seus sonhos no espao pblico da poltica e a realizarem, dessa maneira, uma transformao da sua realidade e de toda a coletividade. Dessa forma, todas e todos os/as
envolvidos/as no processo de aprendizagem, tanto educador/a quando educandos/as,
so colocados/as como sujeitos do pensar criticamente os seus achados20. Em suma,
o curso de PLPs/DF serve de porta para que as mulheres saiam de casa para construir
os seus Direitos na rua.

19 FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Ob. Cit. 1975. p. 77.


20 FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. Ob. Cit. 2006. p. 97 e 98.

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Referncias
BANDEIRA, L. A contribuio da crtica feminista cincia. Estudos Feministas, Florianpolis, v. 16, n. 1, p. 288, jan.-abr./2008.

CAMPOS, C. H. de (Org.). Criminologia e feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999.

FREIRE, P. Educao como prtica da liberdade. 29. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 2006.

______. Extenso ou comunicao? Traduo de Rosisca Darcy de Oliveira. Prefcio de


Jacques Chonchol. 13. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. p. 34.

______. Pedagogia do Oprimido. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975.

MAGENDZO, A. K. Educacin en derechos humanos en Amrica latina: temas, problemas y propuestas. Una sntesis analtica de la reunin de Lima Consultor IIDH. Dic.
Trad. libre, 1999.

TELES, M. A. de A. O que so os Direitos Humanos das mulheres. So Paulo: Brasiliense, 2007. (Coleo Primeiros passos, 321.)

33

34
Unidade I

O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
Promotoras Legais Populares: subjetividades autnomas
e rebeldes tambm na universidade
As promotoras legais populares e a reconfigurao do saber universitrio
Promotoras Legais Populares e a transformao da construo do
conhecimento universitrio na UnB
Referncias

Promotoras Legais Populares: subjetividades


autnomas e rebeldes tambm na universidade
Carolina Pereira Tokarski
Bistra Stefanova Apostolova

As promotoras legais populares e a reconfigurao


do saber universitrio
Eixo estruturante da universidade pblica brasileira, a extenso universitria
um espao do fazer acadmico em permanente estgio de re(construo). Esta busca
constante e aberta para definir e compreender seus conceitos, entender seu papel e importncia nas relaes da universidade com o ambiente externo, necessariamente, ser
sempre incompleta. Tambm o ensino e a pesquisa demandam atualizao societria,
mas a ao extensionista que est mais sujeita aos impactos produzidos pela dinmica das mudanas sociais.

No h muitos estudos internacionais comparados sobre a experincia atual da


extenso universitria. No Brasil, durante todo o sculo XX, a concepo de extenso
esteve colonizada pelas experincias inglesas e estadunidenses, que, em linhas gerais,
compreendiam a extenso universitria como cursos e palestras abertas comunidade
e como prestao de servios sociedade, respectivamente. Foi com este sentido de
atividade assistencial, pontual, desarticulada do ensino e da pesquisa, que a extenso
se disseminou na universidade brasileira, reproduzindo a experincia estadunidense,
especialmente nas cincias agrrias.

A crtica a esta viso assistencial consolida-se no Brasil com o pensamento de


Paulo Freire, especialmente no campo da educao. Suas ideias centrais expostas principalmente na obra Pedagogia do Oprimido so convergentes com um debate secular
sobre a impossibilidade de uma cincia pura, produzida em ambiente livre das influncias do contexto social. Estes aportes ajudaram a consolidar uma viso mais integrada
de extenso universitria, estruturada a partir de um dilogo de saberes. Viso esta que
compreende a singularidade do saber acadmico, mas que reconhece outros saberes e
valoriza a importncia de trocas entre eles, abrindo novos caminhos para a universidade em sua relao com o ambiente externo.

No Brasil ps-Ditadura Militar, volta-se a imaginar e a construir uma concepo


de universidade comprometida com as classes populares e com o enfrentamento dos
enormes desafios sociais, econmicos, polticos e culturais que o pas apresenta. No fim
da dcada de 1980, a criao do Frum de Pr-Reitores de Extenso (FORPROEX) e a
disposio constitucional que prev a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso consolidam a concepo de extenso universitria como processo educativo, cultu-

35

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

ral, poltico, cientfico e filosfico, que possibilita a troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, comprometidos com a democratizao do conhecimento acadmico.

Segundo o Plano Nacional de Extenso Universitria, construdo pelo FORPROEXT:

A Extenso Universitria o processo educativo, cultural e cientfico que


articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao
transformadora entre universidade e sociedade.

A Extenso uma via de mo dupla, com trnsito assegurado comunidade


acadmica, que encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da
prxis de um conhecimento acadmico.

No retorno universidade, docentes e discentes traro um aprendizado que,


submetido reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento. Esse fluxo, que
estabelece a troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, ter como
consequncia: a produo do conhecimento resultante do confronto com a realidade
brasileira e regional; a democratizao do conhecimento acadmico e a participao
efetiva da comunidade na atuao da universidade.

Alm de instrumentalizadora desse processo dialtico de teoria/prtica, a Extenso um trabalho interdisciplinar que favorece a viso integrada do social.

Os projetos Promotoras Legais Populares, quando vinculados a ambientes acadmicos, incrementam essa viso dialgica da extenso universitria. Desse modo, essas iniciativas constituem-se como formas de legitimao das instituies universitrias,
tendo em vista que o contexto social que atribui, em grande parte, fora e importncia
ao discurso acadmico.

No obstante, muito comum ainda hoje as instituies acadmicas adjetivarem o conhecimento cientfico como a nica forma de conhecimento vlido e, portanto,
verdadeiro. A dvida metodolgica sobre os limites do conhecimento que deveria ser
permanente foi substituda, a partir do sculo XIX, pela hegemonia incontestvel da
cincia. verdade que termos como sociologia do conhecimento, regimes de verdade
ou histria social do conhecimento circulam com frequncia no meio cientfico, em
especial no campo das cincias sociais e humanas, indicando, na teoria, uma relativizao da verdade (acadmica), que, no entanto, no se faz presente nos objetos e
hipteses de pesquisa ou nos contedos ensinados.

36

Quando percebemos que a verdade intelectual tem a sua histria e influenciada pelo meio social (do qual fazem parte as classes, os gneros e as geografias, por
exemplo), abrimo-nos mentalmente para a visualizao de outras formas de cognio.
Assim, no meio acadmico, ao lado da cincia, emergem a arte e a filosofia, fora desse
meio, destacam-se os saberes populares vinculados vida cotidiana e at as prticas
no verbais, como: cultivar a terra, cozinhar ou costurar, que tambm integram as formas de conhecimento. Como esses saberes remetem aos modos de vida e atuao
de diversos grupos sociais, muitos dos quais em posio secundria no meio social,
parece que temos uma pista promissora para a compreenso das prticas de hierarquizao e de excluso que a cincia protagonizou junto aos interesses econmicos e
polticos predominantes.

Na conduo do projeto Promotoras Legais Populares, promovido pela Universidade de Braslia (UnB) e pelo Ministrio Pblico Federal do Distrito Federal e Territrios
(MPDFT), e que conta com a ajuda de ONGs, optamos pelas prticas educativas que,
no lugar da hegemonia da cincia e dos seus impactos negativos sociais e ambientais,
instalam condies para um debate plural entre os diversos saberes na expectativa da
sua mtua valorizao e enriquecimento. Essa prtica, conceituada por Boaventura de
Sousa Santos de ecologia de saberes (SANTOS, 2004), envolve a participao, por
um lado, de mulheres de vrias regies do Distrito Federal, lderes comunitrias ou no,
portadoras de saberes cotidianos, no que diz respeito sua condio feminina no mundo domstico, poltico ou do trabalho, assim como detentoras de alguns preconceitos
inerentes a qualquer contexto social. Por outro lado, integram as atividades, a maioria
em formato de oficinas, professoras(es) e alunas(os) que diariamente se propem a
repensar o sentido e a funo dos seus saberes profissionais, assim como ativistas de
movimentos sociais e membros de ONGs. Na conduo do projeto, sentimo-nos mobilizadas pela busca de uma compreenso mais completa e complexa do significado da
experincia de ser mulher, em especial, a experincia da violncia de gnero, domstica e familiar, assim como pela procura de alternativas para os problemas decorrentes
dessa condio.

Em suma, o papel do projeto Promotoras Legais Populares, como extenso


universitria, promover uma universidade aberta ao dilogo cada vez mais qualificado
e comprometido com as demandas sociais, quebrando, desse modo, a forte resistncia
presente entre as(os) professoras(es) e essa ideia. E, neste caso, o trabalho de extenso a chave para a reconfigurao permanente da prpria universidade e garantia do
seu futuro.

37

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Promotoras Legais Populares e a transformao da construo


do conhecimento universitrio na UnB
Cada um dos mais de 25 projetos de Promotoras Legais Populares existentes
atualmente no pas apresenta especificidades quanto s instituies parceiras que participam do planejamento e da execuo do projeto (GIMENES, 2009): alguns projetos
acontecem exclusivamente por iniciativa de entidades da sociedade civil e de movimentos sociais, outros contam com o apoio de instituies que compem o Estado. Em
Braslia, desde seu surgimento no ano de 2005, a universidade uma das entidades
protagonistas do curso de formao de PLPs.

O envolvimento de estudantes, professoras(es) e servidoras(os) da UnB no curso de PLPs na cidade de Ceilndia traz alteraes para alm do empoderamento e fortalecimento da autonomia das participantes. Tem provocado rupturas e deslocamentos
que influenciam o conceito de aprender e ensinar dentro da Universidade.

No espao tradicional da sala de aula, todo o poder centralizado na figura


da(o) professora(o): o poder de dizer a verdade, o poder de decidir como as(os) estudantes sero avaliadas(os), de dizer como as carteiras sero alinhadas. Esse eficiente
meio de docilizao dos corpos, conforme Foucault (1979), rotineiramente utilizado
para se manter a disciplina e a ordem, mas paulatinamente contribui para a deformao
da autonomia das(os) estudantes que deixam de exercitar as delcias e os riscos que a
postura de decidir implica.

As atividades de extenso do projeto PLP inserem uma nova forma de compartilhamento do poder para a construo do conhecimento. Um dos aspectos desse
compartilhamento se d por meio da descentralizao da tomada de decises. Das
estruturas tradicionais formadas a partir de um centro decisrio centrado na figura da(o)
professora(o) e, consequente, de uma periferia subordinada s decises, as(os) estudantes, professoras(es) e servidoras(os) no projeto PLP organizam-se em estruturas
mais parecidas com as redes, nas quais todas(os) as(os) participantes tm igual poder
de tomada de deciso.

A redistribuio da dimenso do poder passa a ser compartilhada no s entre


o corpo universitrio que compe o projeto, mas tambm com as pessoas que fazem
parte das instituies parceiras e com as mulheres que esto cursando o PLP.

Essa vivncia da descentralizao da dimenso poltica da tomada de decises


introduz novas sociabilidades nas relaes de poder, desconstri o princpio da hierarquia para inserir o paradigma da corresponsabilizao e do compartilhamento do poder,
de modo a formar sujeitos autnomos e que lidam com o conhecimento de forma crtica
e reflexiva.

38

O exerccio de prticas democrticas na educao capaz de promover mudanas sociais de duas ordens: formar novos tipos de subjetividades e contribuir para
ativar politicamente comunidades (Cf. MOGILKA, 2003). A atuao das(os) estudantes
de direito, cincias sociais, servio social, geografia, relaes internacionais, pedagogia, psicologia, histria e economia no projeto PLP tem contribudo para a construo
de subjetividades rebeldes e autnomas. Diversas atividades no projeto fortalecem a
construo de novos marcos para uma educao democrtica na UnB: o protagonismo
das(os) estudantes na criao e conduo das oficinas; a frequente reelaborao do
projeto a partir do dilogo com a comunidade e com as parcerias institucionais; as cotidianas trocas de saberes com as(os) participantes do projeto; o aprendizado da atuao
em grupo; a vivncia da inter e transdisciplinaridade; a experincia da importncia de
parcerias institucionais para a construo de solues e a sempre presente preocupao com a autonomia da populao participante.

As vivncias extensionistas no projeto PLP propiciam a ressignificao da formao profissional das(os) estudantes envolvidas no projeto. Estas tm a possibilidade
de enxergar a formao universitria no apenas a partir da perspectiva individualista,
como o tempo de aprimoramento tcnico para um futuro profissional, mas tambm da
perspectiva de construo de sua trajetria social, que percebe a trajetria profissional
inserida como parte efetiva no mundo da vida e em permanente dilogo com as tenses e os sujeitos que o integram.

Referncias
FOUCAULT, M. A microfsica do poder. Rio de Janeiro: Graal, 1979.

FREIRE, P. Pedagogia do Oprimido. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975.

GIMENES, L. et al. Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoa. Manual para promotoras legais populares. Braslia: OIT, 2009.

MOGILKA, M. O que Educao Democrtica? In: O que Educao Democrtica?


Contribuies para uma questo sempre atual. Paran: Editora da Universidade Federal
do Paran, 2003.

SANTOS, B. de S. Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias. In: ______. (Org.) Conhecimento prudente para uma vida decente: um discurso
sobre as cincias, revisitado. So Paulo: Cortez, 2004.

39

40
Unidade I

O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil

O Ncleo de Prtica Jurdica como instrumento


de promoo dos direitos humanos

O Ncleo de Prtica Jurdica como instrumento de


promoo dos direitos humanos
Mamede Said Maia Filho

As escolas de Direito so lugares privilegiados para a discusso sobre a promoo dos direitos humanos e a aplicao dos conceitos que envolvem a dignidade da
pessoa humana, princpio nuclear da Constituio Federal, em torno do qual gravitam
todos os direitos fundamentais que integram nossa ordem jurdica e merecem especial
proteo. Cada vez mais toma corpo, entre professores, estudantes e operadores jurdicos, uma compreenso crtica do Direito, afastada da retrica positivista que considera
o fenmeno jurdico imune aos condicionamentos histrico-sociais e v as normas apenas sob um prisma formal e tecnicista, em detrimento do seu contedo e dos valores
que consagram.

O Direito s cumpre sua funo emancipatria se for capaz de contribuir para o


atendimento das necessidades humanas e para a valorizao tica dos instrumentos
de poder e de organizao social. Uma viso pluralista do fenmeno jurdico permite
um protagonismo dos diferentes sujeitos sociais, a produzir direitos que, para alm da
regulao estatal, so ditados pelos legtimos interesses que surgem dos contrastes e
dos naturais dissensos que o convvio social produz.

Entre as novas categorias sociais que buscam seu lugar ao sol, a luta das mulheres pela igualdade e pelo fim da discriminao merece destaque e ateno. Um balano das ltimas dcadas demonstra que os direitos humanos das mulheres passaram
a ser vistos como parte inalienvel dos direitos humanos universais. Em consequncia,
algumas questes que lhe dizem respeito tm sido colocadas no centro do debate poltico-institucional, como a luta pelo fim da violncia em especial a violncia domstica ,
pelos direitos sexuais e reprodutivos, a includo o direito ao planejamento familiar, e pelo
aperfeioamento do sistema de sade pblica. Ao lado da vertente repressiva, pautada
pela proibio e combate discriminao, tem-se a vertente promocional, fincada na
promoo da igualdade e na busca pela efetivao de polticas pblicas compensatrias.
Entre essas ltimas, insere-se a criao, em 2003, da Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres, rgo com status de Ministrio, que representou importante instrumento na formulao, coordenao e implementao de polticas para as mulheres.

Nas faculdades de Direito, os ncleos de assistncia e assessoria jurdica representam decisivo espao de reafirmao desses direitos que emergem em prol dos
setores mais excludos da sociedade, como as mulheres, os negros, as pessoas com
deficincia etc. Desenvolvendo prticas de mediao e um enfoque marcadamente interdisciplinar e metodologicamente plural, esses ncleos, em sua maioria, buscam realizar o Direito na perspectiva de concretizar uma ideia de justia, que s possvel de
ser alcanada se for capaz de refletir o inconformismo e a consequente busca pela
transformao da realidade social injusta e perversa que nos cerca.

41

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Nesse contexto, o Ncleo de Prtica Jurdica e Escritrio de Direitos Humanos e


Cidadania da UnB cumpre papel de relevo no apenas pelo que representa no desenvolvimento das competncias e habilidades do estudante de Direito, mas tambm em
relao ao atendimento que presta em aes individuais e demandas de carter extensionista, que abrem a Universidade ao dilogo com a sociedade e com o tempo no qual
ela est inserida. Desde 2005, quando se iniciou a parceria do NPJ com o Ministrio
Pblico do Distrito Federal, com as Organizaes No Governamentais Agende e Dandara e outras entidades de defesa dos direitos da mulher, na organizao do Curso das
Promotoras Legais Populares, muito se avanou na discusso sobre a discriminao
fundada na diferena de sexo e sobre os comportamentos estereotipados que reduzem
a mulher condio ora de vtima, ora de r, o que seria um pensamento patriarcal e
excludente. O curso contribuiu para dar visibilidade problemtica vivenciada pelas
mulheres no Distrito Federal, estimulando a sua mobilizao e organizao e, por consequncia, o protagonismo social que lhes compete.

O Ncleo de Prtica Jurdica da UnB surgiu precedido pela experincia do


antigo Escritrio Modelo, o qual, nos anos 1980, visava ministrar ensino jurdico prtico aos alunos do Curso de Direito, mediante assistncia jurdica gratuita s pessoas
pobres e apoio a projetos de cidadania. O modelo ento implantado guardava um vis
marcadamente forense e legalista, sem uma estratgia de extenso universitria que
interagisse com os movimentos sociais. Somente a partir do final da dcada de 1990
que surge o NPJ em seu feitio atual, com a perspectiva de aliar, ao atendimento
jurdico tradicional, a defesa dos direitos humanos e das lutas comunitrias, de que
exemplo mais marcante o trabalho desenvolvido por professores e estudantes da
UnB com a comunidade do Acampamento da Telebraslia no movimento pelo direito
permanncia de seus moradores naquele espao territorial no qual viviam desde a
construo de Braslia.

Essa perspectiva do NPJ, como espao de estmulo participao e organizao social, levando a Universidade para alm do espao fsico do campus universitrio,
guardava estreita sintonia com as novas diretrizes curriculares para o ensino jurdico,
estabelecidas pelo Ministrio da Educao em 1994. Por meio da Portaria n. 1.886/1994,
tornava-se obrigatrio, para a formao curricular do estudante de Direito, 300 horas de
atividades simuladas e reais a serem desenvolvidas no mbito de ncleos de prtica
jurdica denominao oficial que passou a caracterizar o espao em que se daria a
formao que iria compor o perfil profissional dos futuros bacharis em Direito. A perspectiva de estgios supervisionados nos quais as atividades prticas e a interlocuo
com os movimentos reivindicatrios seriam determinantes era tambm reivindicada pelo Conselho Federal da OAB, que, desde sua XIII Conferncia Nacional, em 1990, recomendava o reconhecimento e o incondicional apoio s assessorias jurdicas populares
como forma de ampliar o acesso justia e afirmar o surgimento de novos sujeitos
coletivos de direito.

Aliando demandas que surgem da necessidade de organizao comunitria ao


conhecimento jurdico tradicional e ao atendimento na rea de direito de famlia, o NPJ
traz, em sua trajetria, valiosos exemplos de trabalho extensionista e de responsabilida-

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de social. No h como desconhecer que foi no prdio do NPJ, em Ceilndia, quando


o que existia, ento, era um Ncleo de Extenso da UnB, que o Centro de Educao
Paulo Freire (CEPAFRE) organizou-se e desenvolveu um trabalho, desde 1989, que
resultou na alfabetizao de mais de 11 mil jovens e adultos em todo o Distrito Federal.
Esse trabalho tem razes no projeto levado a cabo, desde 1985, pela Faculdade de Educao da UnB, e demonstra que a universidade pblica pode atuar, de modo decisivo,
na integrao entre ensino, pesquisa e extenso, estimulando prticas emancipatrias
que surgem, espontaneamente, do prprio meio social.

Inserido nesse aprendizado democrtico e de incluso social, o NPJ foi, desde


o primeiro momento, o espao fsico e pedaggico no qual nasceu e se afirmou, no
DF, o Curso das Promotoras Legais Populares, que, em mais de seis anos de existncia, j formou mais de trezentas lideranas para atuar no encaminhamento de demandas que envolvem a questo da cidadania e os direitos da mulher, como tambm
para agir junto s instncias policiais e judicirias. Absorvendo a experincia levada a
efeito em outros estados do pas (em particular no Rio Grande do Sul, onde o projeto
surgiu e se consolidou no mbito da ONG Themis Assessoria Jurdica e Estudo de
Gnero), estudantes, professores, juzes, advogados, promotores e lideranas comunitrias das diversas regies do DF vm discutido contedos que envolvem os direitos
e as garantias constitucionais, o direito de famlia, o trabalhista, o ambiental, o previdencirio e o penal. Trata-se de uma experincia exitosa na busca de produzir uma
sntese entre a educao popular, o conceito de relaes de gnero e o formalismo
do Direito e da lei.

O vis crtico do curso, expresso na discusso do Direito tradicional e do funcionamento burocratizado das instituies, permite que as mulheres participantes sejam
capazes de reconhecer seus direitos, suas violaes e a existncia de instrumentos
jurdicos capazes de produzir reparao e a objetiva transformao da realidade. Por isso mesmo, como desdobramento do projeto das PLPs, no NPJ, desenvolvem-se aes
de apoio s mulheres vtimas de violncia domstica, visando dar a maior efetividade
possvel Lei Maria da Penha.

A educao em direitos humanos e o exerccio da cidadania encontram, no projeto das Promotoras Legais Populares, uma extraordinria contribuio no esforo para
mudar o modelo social discriminador que ainda persiste, em que pesem as conquistas que o movimento feminista obteve nas ltimas dcadas para garantir o acesso das
mulheres justia e aos espaos de poder. A partir da perspectiva de gnero, o curso
d s mulheres participantes o desenvolvimento de um aguado senso crtico e possibilita uma interferncia consciente na realidade, produzindo um efeito multiplicador do
conhecimento e dos dilogos travados entre distintos segmentos do Estado e da sociedade, que se faz ouvir e respeitar. Ao mesmo tempo, o curso tem permitido uma maior
sensibilizao e capacitao dos professores e estudantes da UnB aqueles mesmos
estudantes que estaro, amanh, como operadores do Direito, nas diversas instncias
jurdicas e institucionais, mais aptos a receber as demandas que se relacionam com a
efetivao dos direitos humanos.

43

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Por tudo o que representa, o projeto das Promotoras Legais Populares reafirma
a vocao do NPJ como lugar de debate e participao popular, no qual o conhecimento jurdico encontra formas inovadoras de expresso e se torna poderoso instrumento
em prol da conquista da igualdade e da emancipao da mulher.

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46
Unidade I

O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
Quase duas dcadas de Promotoras Legais Populares no Brasil!
Do contedo e da metodologia
Concluses

Quase duas dcadas de Promotoras


Legais Populares no Brasil!
Maria Amlia de Almeida Teles

A Unio de Mulheres de So Paulo completa, neste ano, 30 anos de existncia.


Ao longo deste tempo, organizou e realizou diversas aes polticas em defesa da autonomia e emancipao das mulheres.

Criado a partir de integrantes na luta por creche na cidade de So Paulo, esse


movimento de grande expresso nos anos 1980 teve participao expressiva na luta
pela redemocratizao do pas, exigindo em suas reivindicaes democracia em casa
e na rua, inspirado no slogan das feministas chilenas. No processo constituinte responsvel pela elaborao da Constituio de 1988, a nossa participao realizou-se de
diversas formas: mobilizao nas ruas, lobby do batom junto aos parlamentares, organizao de debates e seminrios nos sindicatos, programas de rdio, panfletagens e pintura de murais. Estivemos frente, com outras entidades feministas, na coleta de 30 mil
assinaturas para conseguir apresentar a Emenda Popular pela legalizao do aborto,
que foi defendida por uma de nossas diretoras, no dia 26 de agosto de 1987. Articuladas
com outras organizaes feministas, conquistamos um grande nmero de direitos que
quase nos incluiu na cidadania plena. Faltaram os direitos reprodutivos e sexuais e a
garantia de direitos trabalhistas fundamentais para as trabalhadoras domsticas.

Colocou-se, ento, a necessidade de divulgar os direitos registrados na Constituio para que as mulheres os conhecessem e se apoderassem deles, fazendo-os
valer na vida cotidiana. Lanamos a Campanha: Tem Que Valer Nossos Direitos!. Fizemos versos que cantvamos pelas ruas, em passeatas: Se a igualdade de direitos
s se encontra no papel, nossa luta pra valer, somos metade do cu. Participamos e
organizamos manifestaes contra o racismo, o sexismo e a homofobia.

Desde que nos propomos a defender a autonomia e a auto-organizao das


mulheres, de modo que as prprias mulheres conduzissem suas vidas, em condies
de escolha, percebemos o quanto as prticas de violncia as impedem de decidir e se
organizar para romper com a insegurana, a humilhao, os maus-tratos e a realizao
de cidadania. Como a violncia aprendida, construda socialmente e tem como causa
principal as desigualdades nas relaes de poder entre mulheres e homens, entendemos que possvel aprendermos a viver sem violncia, invertendo assim a lgica
patriarcal de dominao, explorao e opresso que coloca as mulheres como seres
submissos e inferiores. Assim, fazemos do nosso trabalho um espao de reflexo da vida das mulheres a partir da violncia sexista, racista, homofbica, simblica e patriarcal.

47

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Na nossa atuao de denncia e polticas propositivas, preocupamo-nos com


a distncia entre as conquistas alcanadas, ainda que no plano formal, e a situao
precria da maioria das mulheres, lembrando que muitas no tiveram oportunidade de
saber sobre seus direitos e como se procede sua efetivao.

Justamente neste momento, tivemos a oportunidade de conhecer, por meio de


um Seminrio Latino-Americano e Caribenho sobre os direitos das mulheres21, o Projeto de Promotoras Legais Populares, que vinha sendo desenvolvido na Argentina, Peru,
Bolvia, Chile e outros pases da regio. Resolvemos adot-lo no nosso trabalho de
formao e mobilizao.

Fizemos, em 1993, um Seminrio Nacional, com lideranas feministas de diversos Estados, com o apoio do Grupo Themis do Rio Grande do Sul e da Escola da
Procuradoria Geral do Estado de So Paulo (PGE), com a finalidade de selecionar os
temas e elaborar o contedo e a metodologia do curso. Levantamos ideias para construir estratgias de atividades correlatas que corroboram para a atuao dos movimentos feministas. Contamos desde o incio com o apoio do IBAP, do MPD, entidades que
se propem a defender os direitos humanos.

Hoje estamos no 17o Curso de PLPs. Na cidade de So Paulo, h, aproximadamente, 1.500 promotoras legais populares. A partir do ano de 2009, contamos com o
reforo do Coletivo Feminista Dandara da Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo (USP) e da Escola da Defensoria Pblica (EDEPE) do Estado de So Paulo na
coordenao das atividades.

Nosso projeto estendeu-se por diversas cidades desse estado. So aproximadamente 5.000 promotoras legais populares espalhadas por mais de 20 municpios paulistas.

Tivemos vrias aes correlatas: encontros, seminrios, passeatas, para denunciar e exigir polticas pblicas de enfrentamento da violncia contra as mulheres, feiras
de cidadania. Orientamos o pblico sobre direitos, as mulheres em situao de violncia
e realizamos oficinas de direitos em escolas, sindicatos e bairros da periferia. Participamos de encontros nacionais com promotoras legais populares em diversos estados,
como: Pernambuco, Amazonas, e, em Braslia, participamos do Encontro Nacional para
comemorar o 2o aniversrio da Lei Maria da Penha. Desenvolvemos o Projeto Maria,
Maria, em parceria com a Campanha Bem Querer Mulher e o Instituto Brasileiro de
Cincias Criminais (IBCCRIM), um trabalho que o desdobramento do Projeto de Promotoras Legais Populares, voltado para a capacitao de lideranas populares sobre a
Lei Maria da Penha.

21 Este Seminrio foi realizado em maio de 1992, na cidade de So Paulo, pelo CLADEM/Comit Latino-Americano
e Caribenho de Defesa dos Direitos das Mulheres.

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Atualmente, atuamos junto aos Centros Integrados de Cidadania (CICs), que


so rgos pblicos que renem vrios servios pblicos de acesso justia, como a
Delegacia de Polcia e a Defensoria Pblica, representantes do Ministrio Pblico e do
Judicirio, instalados em zonas da periferia, com altos ndices de pobreza, violncia e
outras questes sociais. Esses rgos so coordenados pela Secretaria de Justia e
Cidadania do Estado de So Paulo.

Buscamos reunir e trocar informaes sobre as atividades realizadas em diversas regies por meio de uma Coordenao Estadual de Promotoras Legais Populares.
Hoje, possvel encontrar promotoras legais populares em diversos campos da luta nas
escolas, bairros perifricos, sindicatos e em outros movimentos populares.

Do contedo e da metodologia
O avano na construo de direitos e leis que se deu a partir da Constituio
Federal de 1988 representou um marco histrico na incansvel busca pela cidadania
plena e no reconhecimento de que as mulheres so sujeitos de direitos e protagonistas
de suas vidas. Mas isto no suficiente para garantir direitos, se as principais interessadas, em particular, as mulheres populares, no se apropriarem do significado dos direitos e dos mecanismos para que sejam de fato aplicados. preciso polticas pblicas
que exijam do Estado uma atuao responsvel, para assegurar a vida, a dignidade,
erradicando as prticas patriarcais, que violam intensamente os direitos das mulheres.

O contedo do curso a parte da Constituio referente aos direitos humanos


das mulheres e sua atualizao com as novas leis e polticas pblicas que efetivam,
ampliam ou no estes direitos. Trabalhamos com questes relacionadas sade das
mulheres, ao Programa de Assistncia Integral Mulher (PAISM) e ao Sistema nico da
Sade (SUS), sexualidade, aos direitos sexuais e reprodutivos, habitao, ao transporte e metrpole, questo tnico racial e seu enfrentamento, violncia contra as
mulheres e s polticas pblicas para sua preveno e erradicao. Trabalhamos com o
conceito de Estado, famlia, sociedade civil e movimentos sociais que possam auxiliar
para levantar diagnsticos de sua realidade e estabelecer as demandas prioritrias.

Buscamos nas atividades de formao introduzir conceitos de gnero, raa/etnia e classe social, que sirvam de instrumentos bsicos para realizarem intervenes
qualificadas nos movimentos sociais, de maneira a atuarem na defesa da cidadania de
todas as mulheres.

Buscamos levar todas participantes a compreenderem que as desigualdades


entre homens e mulheres so impostas e perpetuadas por instituies histricas, como
Estado, famlia, escola, religio, entre outras. Essas desigualdades tornam-se, de tal
forma, arraigadas que so consideradas como fruto de um processo natural. Por meio

49

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

de oficinas, palestras, pequenos filmes e textos, leitura de poesias e msicas, trabalhos


em grupos, criamos condies para que as mulheres troquem experincias e ideias, de
modo a perceberem que no so naturais as desigualdades. As diferenas sexuais entre mulheres e homens no so causadoras de desigualdades, mas sim, as ideologias/
concepes patriarcais, sexistas e capitalistas que reforam a diviso sexual do trabalho, desvalorizam as mulheres, tanto econmica como politicamente, e fomentam uma
correlao perversa de foras.

Trazemos uma crtica ao direito e ao sistema de justia, que tm mantido as


desigualdades sociais e, de modo especial, as que existem entre homens e mulheres.
Denunciamos e mostramos que os caminhos de acesso justia apresentam padres
de excluso e de negao, com formalidade exagerada, com poucos profissionais do
direito e tambm pouco capacitados sob a tica de gnero. Isso os torna insensveis
para uma escuta ativa da vtima e a possibilidade concreta de oferecer informaes e
orientaes adequadas.

Trabalhamos com exemplos concretos vividos por elas mesmas, por profissionais que atuam junto ao Projeto como expositoras ou por operadoras/operadores do
direito. Sempre que possvel, fazemos visitas aos servios, como delegacias de polcia,
hospitais que atendem casos de violncia sexual, defensoria pblica, judicirio, centro
de referncia da mulher.

Realizamos encontros semanais e iniciamos cada um deles com apresentao


de resumos previamente preparados pelas participantes que relatam o que foi o encontro anterior.

As prprias participantes tm contribudo com o lanche e ajuntam algum dinheiro de forma coletiva para as festividades do encerramento do curso, como a confeco
das camisetas de PLPs, convites, entre outras coisas. No ano de 2011, antes de comearem a cerimnia de entrega dos certificados, realizaram uma passeata pelo fim da
violncia contra as mulheres, com faixas e folhetos, percorrendo algumas ruas centrais
da cidade.

H reunies trimestrais da coordenao estadual de PLPs e so realizados encontros peridicos com a participao de cerca de 500 mulheres.

As principais campanhas atuais so: pelo funcionamento 24 horas das delegacias,


pela criao dos juizados de violncia domstica e familiar contra as mulheres e pela
criao de centros de referncia e demais servios que deem suporte para as mulheres.

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Estimulamos as mulheres a falarem de si, dos problemas comunitrios que enfrentam e a usarem o microfone como forma de ter sua voz em alto e bom som.

O mtodo usado pauta-se nos princpios da educao popular feminista em que


se busca garantir espaos de construo de identidade de gnero e de articulao de
aes contra as desigualdades, seja no campo privado ou pblico. fundamental a
troca de saberes entre as participantes. o que chamamos de educao de mo dupla:
tanto se aprende como se ensina.

Concluses
O projeto de PLPs teve incio na dcada de 1990 quando o movimento feminista estava em descenso. Era comum falar de ps-feminismo, refluxo ou recuo dos
movimentos sociais, inclusive o das mulheres. O prprio governo chegou a desativar o
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, na poca, o nico rgo pblico que tratava
de polticas pblicas para as mulheres. Sua alegao era que as mulheres j tinham
alcanado a igualdade de direitos. No havia mais necessidade de falar em rgo pblico voltado para elas. Os movimentos feministas estavam fragmentados em ONGs,
profissionalizados e deixaram de reivindicar nas ruas e praas pblicas. Estavam mais
voltados para as conferncias internacionais que ocorriam com bastante frequncia.

O projeto Promotoras Legais Populares, juntamente com outras iniciativas que


apostaram na mobilizao e na ampla participao, a partir da formao e educao
popular, enfrentou os tempos difceis do recuo e conseguiu, de certa forma, romper com
a barreira da imobilidade.

Na primeira fase, nosso trabalho de formao voltou-se para as lideranas


feministas populares. Na segunda fase, garantimos o espao para os movimentos de
moradia, sade, entre outros. Vivemos hoje uma terceira fase em que o projeto est
aberto para toda e qualquer mulher, embora as que mais aderem ideia so as das
camadas populares.

O desafio maior colocar as mulheres a par dos propsitos do Projeto e torn-las ativistas em defesa dos direitos humanos das mulheres.

Avaliamos que tem valido a pena manter o desenvolvimento do projeto. Hoje,


vivemos um momento histrico de maior participao e debate, que favorece a construo de aes promissoras e transformadoras.

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52
Unidade I

O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil

A experincia das Promotoras Legais Populares no Rio Grande do Sul


um olhar sobre a atuao das PLPs em Porto Alegre
Metodologia Themis de acesso justia: a educao e o jurdico popular
As PLPs, seus cotidianos e sua atuao comunitria e poltico-social
A atuao: atendimento nos SIMs, participao sociopoltica e
empoderamento para a construo e o acesso justia

A experincia das Promotoras Legais Populares no


Rio Grande do Sul: um olhar sobre a atuao das PLPs
em Porto Alegre
Maria Guaneci Marques de vila
Elisiane Pasini
LiaTatiana Foscarini

A Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero inaugurou na cidade de Porto Alegre, no sul do Brasil, o programa das Promotoras Legais Populares, inspirada na
experincia latino-americana das Paralegais. Trs mulheres jovens feministas de carreira jurdica, as fundadoras da Themis, guiadas pela crena da necessidade de as mulheres populares acessarem a justia entregaram ao Brasil a semente de uma poltica
pblica no estatal de acesso justia (BONETTI, 2005, p. 5). Registramos que esse
tambm era um tempo em que a cidade se solidificava com um contexto sociopoltico
de mudanas sociais, a partir de perspectivas de participao popular (PASINI; PONTES, 2008). Esse contexto nacional foi importante em razo do crescimento de Organizaes No Governamentais, que tiveram origem nos movimentos feministas e de
direitos humanos.

Nesses 18 anos, a Themis buscou no Direito e na Educao Jurdica Popular a


promoo e a efetivao dos direitos humanos das mulheres por meio do acesso justia, contribuindo, assim, com a superao das desigualdades sociais, na busca de uma
sociedade democrtica, justa, libertria, com equidade de gnero, com prticas feministas, sem violncia contra as mulheres e desigualdades sociais. A luta feminista tem sido
o princpio fundamental de atuao da Themis, norteada por uma concepo de que as
opresses de gnero no se encerram nelas mesmas, mas devem ser articuladas quanto s questes de classe, raa, etnia e s diversas especificidades culturais, geracionais,
polticas, econmicas, sexuais, religiosas e regionais em que vivem as mulheres.

O cotidiano da Themis tem sido o de pautar estratgias para uma mudana na


cultura do Direito, na busca da construo de novos mecanismos de defesa das mulheres e da promoo do empoderamento das mulheres. Sabemos que a legislao cria
condies para o efetivo exerccio de cidadania, mas no garante que isto acontea.
Para tanto, necessrio que as pessoas conheam os direitos que lhes so garantidos
legalmente e saibam como exerc-los.

Neste artigo, pretendemos compartilhar um pouco as ideias, os desafios, os


sonhos da Themis, em especial das Promotoras Legais Populares (PLPs), nos seus
cotidianos de mudana social e de construo de outra sociedade.

53

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Metodologia Themis de acesso justia: a educao


e o jurdico popular
A primeira experincia da Themis em relao ao curso de PLPs foi realizada em
1993. Ao longo de 18 anos, o projeto j formou 323 PLPs, em 11 edies dos cursos, em
Porto Alegre. No Estado do Rio Grande do Sul, so 1.000 mulheres, e, no Brasil, realizamos cursos de capacitao pela Metodologia Themis de Acesso Justia (2005) para
55 ONGs, as quais multiplicaram a metodologia para tantas outras pessoas. Desde
2003, a Themis tambm tem realizado cursos de educao jurdica popular com mulheres jovens: foram quatro cursos realizados em Porto Alegre e 71 jovens formadas. E no
ano de 2010, 107 Mulheres da Paz da comunidade dos Guajuviras foram formadas pela
Themis, com uma metodologia inspirada no trabalho realizado junto s PLPs e JMCs.

Em 2005, a Themis organizou a Metodologia Themis de acesso Justia (BONETTI, 2005), uma maneira que encontrou para compartilhar com outras organizaes
a construo dos cursos junto a Promotoras Legais Populares ao mesmo tempo em que
foi uma maneira de sustentar, fortalecer e organizar o projeto j bem conceituado de
boa prtica social. A experincia das Promotoras Legais Populares (PLPs) e suas conquistas fazem hoje da Themis uma importante referncia, sendo reconhecida e premiada por diversas instituies no Brasil e em outros pases. Portanova (2006), a exemplo
disto, discorre sobre a mudana estrutural que o projeto da Themis tem realizado:

com essa construo, cada vez mais e mais mulheres podero sair da
excluso ocasionada pela falta de conhecimento daquilo que seu por
direito. E se tornaro capazes de, assim como as PLPs, se redescobrir e
reinventar a cidadania em seu cotidiano e no cotidiano de suas comunidades (PORTANOVA, 2006, p. 41).

Tambm o Relatrio da Anistia Internacional Chega de Violncia Contra a Mulher (2008) qualificou como Boas Prticas o trabalho desenvolvido pela Themis, em que
afirma a fora poltica que essas mulheres conquistaram:

[...] quando confrontadas por comportamentos abusivos ou discriminatrios nos rgos pblicos, muitas delas descrevem como se tornaram capazes de desafiar e de impedir esse tipo de atitude ao declarar que eram
PLPs. Elas expressavam um claro sentimento de conquista e de orgulho
(Relatrio da Anistia Internacional, p. 66, 2008).

Nesses anos todos, alguns elementos dos cursos de educao jurdica popular
foram ressignificados, principalmente, os temas dos cursos. Entretanto, a concepo
militante e de crena na fora das mulheres permanece intacta. Os cursos organizados
pela Themis so com mulheres atuantes em suas comunidades, que vm de grupos
populares e so moradoras da periferia da cidade.

54

Acreditamos que a educao popular provoca os sujeitos sociais a refletirem,


ressignificarem e, possivelmente, transformarem suas vidas e a vida em sua comunidade, a partir dos seus saberes coletivos. E, juntando ao jurdico, podemos, assim,
transformar, com as pessoas, concepes e prticas ligadas aos direitos humanos das
mulheres. Segundo Pasini e Pontes, ao discorrerem sobre a Themis, aos olhos do programa das Jovens Multiplicadoras de Cidadania:

Parte-se do pressuposto de que o impedimento para o exerccio da cidadania se d pelo desconhecimento acerca dos direitos humanos e dos
direitos humanos das mulheres, por uma cultura da no utilizao destes
como princpios das prticas cotidianas, e por dispositivos de dominao.
H um intenso comprometimento para motivar estas mulheres a lutarem
e multiplicarem as (in)formaes adquiridas nas diferentes instncias de
suas prticas sociais (PASINI; PONTES, 2008, p. 83, 84).

Assim, as PLPs constituem uma rede (ou grupo, um movimento) de informaes sobre estes direitos e de multiplicao dessas informaes a um nmero cada vez
maior de mulheres, principalmente, na regio onde elas residem. Mulheres construtoras
e multiplicadoras de cidadania plena, de direitos humanos e de mecanismos de acesso
justia.

As PLPs, seus cotidianos e sua atuao comunitria e poltico-social


Olhando para trs, podemos relatar que a experincia das PLPs uma boa prtica de sucesso, visto os nmeros e, principalmente, o cotidiano vivido dessas mulheres.
Entretanto, sabido que ainda preciso muito a se fazer. Ainda hoje, a sociedade brasileira machista, sexista, e a igualdade entre as pessoas permanece no papel.

Como a informao uma ferramenta importante para a garantia de direitos, a


atuao das PLPs passa principalmente pela ao de transmitir informaes capazes
de permitir o acesso aos direitos e s estruturas do sistema de justia e/ou de polticas
pblicas. Alm disso, as PLPs atuam de forma a prevenir violaes de direitos, informando outras mulheres e, alm disso, promovendo a cultura do uso da informao, o
que de fato mais um passo para a transformao social e o acesso justia.

Segundo pesquisa realizada em 2010 pela equipe da Themis, o curso, para a


maioria das PLPs, representa uma oportunidade de obter mais conhecimentos, bem
como de fortalecer seu tra-balho comunitrio. Neste sentido, o curso atua de forma
transformadora em suas vidas, motivando a atuao nas comunidades, no sentido de
replicar o conhecimento adquirido a outras mulheres, ou de simplesmente modificar seu
comportamento. Aps o curso de formao, as PLPs formadas retornam s suas atividades comunitrias, passando a multiplicar nesse meio os conhecimentos adquiridos e

55

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

as prticas militantes, encaminhando casos de violaes de direitos aos mais diversos


servios existentes identificados na rede de atuao, sendo que diversos casos so
encaminhados diretamente advocacia feminista da Themis, que atua juridicamente.
Outra expressiva parcela vincula-se ao projeto desenvolvendo atividades de escuta, de
encaminhamento e de preveno da violncia contra a mulher junto ao Servio de Informao Mulher (SIM). O SIM um espao de acolhimento das mulheres e de organizao e dilogo entre as PLPs. Todas continuam na construo da rede de servios e/
ou num monitoramento sociopoltico de mudanas sociais.

Aps o curso, muitas PLPs mudaram seus cotidianos, reorganizaram a vida, retomaram os estudos. Contudo um processo lento o de autorizar-se a se apropriar de
um direito e perceb-lo como algo seu, e no como uma ddiva que lhe concedida.
De outro lado, h PLPs que passaram pelo curso e no desejam de imediato atuar em
espaos comunitrios, o que precisa ser respeitado como um direito prprio dessas mulheres nos seus processos de empoderamento. Nesse sentido, as PLPs atuam nas comunidades de diversas formas, especialmente procurando respeitar as especificidades
de cada localidade. Destaca-se, dentre as aes desenvolvidas por elas, as atividades
de cunho educativo, sendo essas promovidas em parceria com organizaes locais ou
realizadas por instituies que as convidam para participar. Trata-se especialmente de
palestras e oficinas sobre os temas relacionados aos direitos das mulheres (direitos
humanos, sexuais e reprodutivos, raa e etnia, ocupao de cargos pblicos e polticos,
entre outros) e ao enfrentamento das violncias (domstica e familiar, de gnero). Tendo presente que a Themis participou da construo da Lei Maria da Penha, as PLPs
so muito solicitadas para abordar a Lei pelas instituies que atendem diretamente
populao, desenvolvendo programas sociais. Alm disso, a participao e/ ou promoo de atividades e a integrao da rede social so facilitadas pela grande representao poltica, pelo respeito e reconhecimento que a sociedade tem pela Themis e pelas
PLPs. Atualmente, as PLPs atuam nas mais diferentes instncias polticas da cidade,
buscando pautar questes relativas s mulheres22. Tambm merece destaque a participao poltica das PLPs em espaos governamentais, viabilizada aps a participao
nos grupos de discusso e na luta cotidiana de mudana social23.

Acredita-se que esse reconhecimento outorgado ao trabalho da Themis e s


PLPs deve-se em grande medida metodologia utilizada que fomenta o protagonismo
das mulheres populares, que, capacitadas por meio dos cursos, fazem dos conhecimentos adquiridos instrumentos vivos de construo de direitos e acesso justia nas

22 Participam de Fruns: Comisses de Sade, de Assistncia Social, Coordenadorias e Conselhos (dos Direitos das
Mulheres, do Idoso, dos Direitos da Criana e do Adolescente, de Raa e Etnia etc.), Oramento Participativo, Conferncias, Associaes diversas, Movimento de Luta pela Moradia, organizaes quilombolas, espaos de garantia de
direitos s pessoas em situao de rua e acolhimento de mulheres vtimas de violncia, entre tantos outros.
23 Algumas Redes, Conselhos e Fruns que a Themis participa: Cladem, Rede Feminista de Sade, Observatrio da
Lei Maria da Penha, Observatrio do MERCOSUL, Jornadas pelo Direito ao Aborto, Movimento Nacional de Direitos
Humanos, Rede de Educao Jurdica Popular, Rede de Homens pela Equidade de Gnero (RHEG), Rede No Bata,
Eduque, Grupo Consultivo da Sociedade Civil junto ao BID ConSoc, Conselho Estadual e Municipal de Mulheres,
Frum Municipal de Mulheres, Conselho Estadual de Criana e Adolescentes, Conselho Municipal do Povo Negro,
Conselho Municipal de Juventudes, Campanha Ponto Final Violncia contra Mulheres e Meninas.

56

diversas reas de atuao e participao. Na sua atuao cotidiana, elas combinam os


saberes prticos decorrentes das necessidades das mulheres das suas comunidades
(e tambm das suas prprias necessidades) com o conhecimento tcnico e terico sobre os direitos e, assim, tm se tornado referncia sobre os temas relacionados violao dos direitos das mulheres e construo poltica desses direitos.

A atuao: atendimento nos SIMs, participao sociopoltica e


empoderamento para a construo e o acesso justia
O SIM o servio de informao mulher, desenvolvido pelas PLPs, na regio
onde elas residem, como foi dito. Funcionam por meio de plantes semanais, em que
so recebidas, ouvidas e orientadas mulheres em situao de violncia. Verificadas as
suas necessidades e demandas, essas mulheres so informadas sobre seus direitos e
encaminhadas para os diversos servios que compem a rede pblica e/ou de atendimento gratuito. Alm disso, muitas vezes, as PLPs acompanham as mulheres, principalmente nas Delegacias de Polcia, em razo do temor que elas demonstram em relao
ao atendimento que iro receber, ou s dificuldades de acessar aos servios pela fragilidade em que se encontram, marcadas pelos sentimentos de vergonha e medo, que as
impede de relatar sozinhas as violncias sofridas.

Cada SIM e seu grupo de PLPs tm muitas histrias de mulheres que buscaram atendimento e tiveram suas demandas resolvidas, e por isso mudaram suas vidas,
elas conseguiram recomear suas histrias depois de muitos anos vivendo um ciclo de
violncia domstica, reaprenderam a sonhar, passaram a transformar outras histrias.
O fato de as mulheres da comunidade encontrarem no SIM as PLPs fortalece os laos
de confiana e empatia, permitindo uma identificao entre ambas, favorecendo a tomada de decises e o rompimento da violncia. Entretanto, tal circunstncia aumenta a
responsabilidade das PLPs como propagadoras da misso institucional da Themis na
prtica, encarnada na vida das pessoas. Tambm os SIMs tornam-se referncia de encontros de lutas sociais da comunidade e de busca dos direitos humanos das mulheres.

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Unidade I

O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
A formao de ONGs a partir do curso PLPs/DF

Misso do Centro Dandara

A formao de ONGs a partir do curso PLPs/DF


Clara Cecchini do Prado
Centro Dandara de Promotoras Legais Populares/SP

O Centro Dandara de Promotoras Legais Populares foi fundado em 3 de dezembro de 2001. Mas a sua histria teve incio muito antes, entrelaado histria do Curso
de Promotoras Legais Populares no Brasil.

Em 1992, a Unio de Mulheres de So Paulo e a Themis Assessoria Jurdica


participaram de um seminrio promovido pelo Comit Latino-Americano e do Caribe
de Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM). Na ocasio, ouviram falar pela primeira
vez de capacitao legal das mulheres e se surpreenderam com o fato de que cursos
com esse enfoque j vinham se desenvolvendo h pelo menos uma dcada em pases
como Peru, Argentina e Chile. Os cursos proporcionavam o conhecimento sobre as leis
e a apropriao dos mecanismos jurdicos para acess-las e viabiliz-las. Indo alm,
refletiam sobre o funcionamento da justia e o papel em que ela usualmente coloca a
mulher: o do esteretipo da vtima, que deixa transparecer uma ideologia patriarcal, em
que os crimes contra a mulher so banalizados.

No ano de 1995 aconteceu em So Paulo o primeiro Curso de Promotoras Legais Populares, coordenado em parceria pelas instituies Unio de Mulheres de So
Paulo e Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica (IBAP). Em 1997, o SOS Mulher de
So Jos dos Campos enviou uma representante, Dra. Letcia Christina Massula, para
participar do curso e, no ano seguinte, lev-lo para a cidade.

Em 1998, teve incio a primeira turma do Curso de Promotoras Legais Populares


de So Jos dos Campos, coordenado pela Dra. Letcia. A Universidade do Vale do Paraba cedeu o local para a sua realizao at o ano 2000. Aps essa data e at o ano
de 2003, o curso passaria a ser realizado na OAB de So Jos dos Campos.

Como decorrncia das reflexes realizadas durante o curso, em 2001 (quarta


turma), as alunas e ex-alunas, lideradas por ela, comearam a se organizar para criar
uma associao que congregasse todas as Promotoras Legais Populares da regio.
Alm disso, o objetivo era tambm ampliar o leque de atuaes do projeto. Surgia a
ideia do Centro Dandara de Promotoras Legais Populares.

Teve incio ento a fase de elaborao do Estatuto e de investigao sobre qual


seria o melhor caminho para a criao do Centro Dandara. Nessa etapa, foi fundamental o apoio de importantes colaboradores, como a Dra. Paula Ravanelli Losada e o Dr.
Ricardo Morishita Wada, que trabalharam com a Dra. Letcia C. Massula no processo de
constituio do Centro Dandara.

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Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Chegamos ento data de 3 de dezembro de 2001 em que nasce o Centro


Dandara de Promotoras Legais Populares, como uma associao de defesa e promoo dos direitos humanos, com enfoque nas questes de gnero, raa/etnia e desigualdades socioeconmicas, constitudo como uma associao civil, sem fins lucrativos,
que busca contemplar a pluralidade e a diversidade das mulheres brasileiras.

Estatuto, artigo 4 (adaptado):

O Centro tem por finalidade promover os direitos humanos focando as


desigualdades decorrentes das relaes de gnero, raa/etnia e socioeconmicas, em mbito nacional, entre outras, e ainda, dentro de suas
disponibilidades oramentrias: promover, capacitar, elaborar, coordenar,
sensibilizar, assessorar, estimular, encaminhar, fiscalizar, prestar, fomentar, apoiar, sistematizar, etc.

O projeto Promotoras Legais Populares passou a ser coordenado pelo Centro


Dandara. Contamos, nessa fase, com algumas parcerias institucionais: Unio de Mulheres de So Paulo, Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica (IBAP) e Movimento do
Ministrio Pblico Democrtico.

Misso do Centro Dandara


Ser referncia para as mulheres por meio de aes que promovam os direitos
humanos das mulheres, estimulando-as prtica da cidadania, pois acreditamos que
uma sociedade igualitria e justa necessria, urgente e possvel.

O nome Centro Dandara uma justa homenagem a Dandara, guerreira negra


que atuou na construo da Confederao de Palmares o maior e mais duradouro
movimento de resistncia ordem escravocrata de todos os tempos. Apesar de seu papel essencial na luta pela liberdade e igualdade, Dandara tambm vtima da concepo machista arraigada em nossa sociedade, sendo usualmente descrita apenas como
a companheira de Zumbi e a me de seus trs filhos. Dandara simboliza, portanto, os
ideais de luta por igualdade e liberdade de todas as mulheres.

No ano de 2004, o Curso de Promotoras Legais Populares foi realizado no Lions


Clube Centro (SJC). O Centro Dandara foi qualificado como Organizao Civil de Interesse Pblico (OSCIP) e comeou a ampliar o seu escopo de ao, participando da

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campanha 16 Dias de Ativismo pelo Fim da Violncia Contra as Mulheres24, campanha


da qual participaria ainda nos anos de 2005, 2006 (ano no qual o Centro Dandara marcou presena com 22 mulheres na campanha em Braslia), 2007, 2008 e 2009.

Em 2005, em sua oitava edio, o Curso de Promotoras Legais Populares passou a acontecer no Instituto Cultural Brasil Estados Unidos (ICBEU), tambm em So
Jos dos Campos, uma escola de ingls em que o projeto at hoje (2010) desenvolvido. Nesse mesmo ano, o Centro Dandara, em parceria com a ONG Aes em Gnero,
Cidadania e Desenvolvimento (AGENDE), a Universidade de Braslia (UnB) e o Ministrio Pblico Distrital, implantou o Curso de Promotoras Legais Populares em Ceilndia,
no Distrito Federal.

Foi apenas no ano de 2008, aps um grande esforo de formatar projetos e


consolidar parcerias, que o Centro Dandara conquistou sua sede. Nesse mesmo ano,
o Centro Dandara participou de eventos importantes como o I Encontro Nacional das
Promotoras Legais Populares, em Braslia, pela implementao da Lei Maria da Penha,
e o Encontro da Rede de Educao Jurdica Popular em Salvador, Bahia. Com a sede,
o Centro Dandara conseguiu diversificar ainda mais as suas aes, realizando oficinas
de informtica, artesanato, filmes seguidos de debates, grupo de estudos sobre a Lei
Maria da Penha, biblioteca, entre outros. Foi realizado tambm o Projeto Sophia: em
quatro encontros realizados com grupos pequenos de mulheres, eram abordados, alm
das temticas de gnero e da Lei Maria da Penha, temas como: meio ambiente, direitos
humanos e cidadania. Esses grupos eram formados por mulheres que j haviam feito
o curso de PLPs e desejavam se atualizar ou por aquelas que estavam se iniciando
nos assuntos. Essa variedade de aes manteve-se no ano seguinte (2009), quando
teve incio oficialmente o programa de atendimento e encaminhamento gratuito das mulheres: por meio de uma escuta qualificada, as mulheres em situao de violncia domstica e familiar so encaminhadas aos rgos competentes para a defesa de seus
direitos. Esse tipo de atendimento ainda prestado na sede do Centro Dandara. Para as
mulheres que no vo at o Centro, o Dandara criou o projeto Dandara at Voc, que
leva o saber que a instituio possui aos bairros mais carentes de polticas pblicas da
cidade de So Jos dos Campos. Com a assessoria do Centro Dandara, Promotoras
Legais Populares capacitadas em 2008 levaram o curso a So Sebastio, litoral norte
de So Paulo.

Em 2010, o Curso de Promotoras Legais Populares completou sua 13 edio,


atendendo mulheres no s de So Jos dos Campos, mas de toda a regio. O Centro
Dandara realizou a indicao de um Projeto de Lei no Municpio de SJC, propondo a
instalao de um Centro de Defesa e Convivncia da Mulher. O Centro Dandara tem, na
presente data, aproximadamente 520 mulheres associadas. Mantm, em sua sede, o
atendimento gratuito direcionado s mulheres e realiza o Curso de Capacitao Para a
Trabalhadora Domstica.

24 Para saber mais sobre a campanha, consultar: <http://www.campanha16dias.org.br/ed2007/17anosDeCampanha/


index.asp>.

61

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

O Centro Dandara, no ano de 2007, apoiou a festa de So Gonalo, importante


iniciativa da cultura popular de So Jos dos Campos, alm de algumas oficinas que foram oferecidas na sede. Alm dessas aes, em busca de celebrar a vida e desconstruir
preconceitos, o Centro iniciou em 2010 um trabalho voltado especificamente a aes
culturais, pois a cultura sempre permeou nossas aes.

O ano de 2010, com o lanamento do livro Dandara na arte, teve o marco para
coroar o incio de uma ateno mais direta rea da cultura, e as oficinas realizadas pelo
projeto Dandara na Arte, voltadas a linguagens artsticas. Foram as primeiras de muitas
que viro. Acreditamos que a cultura cria um ambiente de convivncia positiva, um lugar
de expresso em que cada uma das mulheres participantes pode se d a ver por outros
prismas. A expressividade, a criatividade, a capacidade de imaginar e comunicar so intrnsecas a todo ser humano, do um sentido mais sublime existncia. Sem deixar de
lado o sentido social e engajado, colocar a cultura como um novo foco do Centro Dandara
dar maior complexidade, completude e ainda mais vida s nossas aes.

Em 2011, continuamos com nossos projetos e o firme propsito em conquistarmos uma sociedade justa e igualitria. Estamos na 14 edio do curso de PLPs.

Acreditamos que outro mundo possvel, necessrio e urgente.

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63

64
Unidade I

O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
Experincia de Pernambuco e a formao de Redes

Depoimentos
Depoimentos PLPs/DF
Depoimentos THEMIS
Depoimentos Centro Dandara de PLPs de So Jos dos Campos/SP

Experincia de Pernambuco e a formao de Redes


Grupo Mulher Maravilha

No processo de criao da Rede de Promotoras Legais Populares de Pernambuco pelas Promotoras Legais Populares (PLPs) de vrias associaes de municpios,
destaca-se a Associao de Mulheres da Lagoa Encantada, referncia na construo
da Rede. O Grupo Mulher Maravilha25 realizou cursos de formao de Promotoras Legais na capital e no serto e se tornou um referencial pela qualidade dos cursos, formando PLPs, com lideranas expressivas e na articulao, apoio e acompanhamento
da Rede, para seu fortalecimento poltico, como marco histrico recente de organizao
de mulheres de Pernambuco.

O ciclo de violncia contra mulheres muito difcil de romper e s com muito


conhecimento, solidariedade e articulao se conseguir. Com essa preocupao, o
Grupo Mulher Maravilha (GMM), inspirado na experincia de capacitao de mulheres
no campo do direito Promotoras Legais Populares, que j vinha acontecendo no Brasil , comeou a levar essa experincia para mulheres da periferia do Recife, em Nova
Descoberta, e para zona rural, inclusive para comunidades negras rurais quilombolas
dos sertes do Paje e do Moxot. A formao de PLPs pelo GMM teve como propsito
o empoderamento das mulheres para que se tornassem capazes de acessar a justia.
O projeto teve o apoio do Comit Alemo Dia Mundial de Orao das Mulheres e,
mais adiante, do Fundo Canad. A formao ocorreu entre os anos 2005 e 2007.

A formao de PLPs pelo GMM foi realizada em sintonia com as pioneiras do


Curso no Brasil26, com a compreenso de que a Promotora Legal Popular (PLP) uma
liderana capaz de dar orientao sobre questes do cotidiano (violaes de direitos,
ameaas...) para outras pessoas que se encontram necessitadas de reconhecimento

25 Grupo Mulher Maravilha um pouco de Histria e de sua trajetria. O GMM foi fundado em Recife (1975)
por algumas mulheres militantes j engajadas nas lutas por justia social, que se articulavam com outras mulheres da
comunidade. Naquele tempo, o pas vivia mergulhado em grande represso poltica, com leis de exceo e perseguio
aos movimentos libertrios. O GMM tem como misso lutar pela promoo dos Direitos Humanos numa perspectiva
de gnero, raa e etnia, pelo acesso cidadania da populao vtima de excluso social e empoderamento das mulheres
para a construo de uma nova sociedade. filiada Associao Brasileira de ONGs (ABONG). Sempre atuou de
forma articulada com outras organizaes, redes e fruns como: Articulao Aids, Frum de Mulheres de Pernambuco,
Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente e Rede de Educao Jurdica Popular. Na luta por Direitos humanos,
perceberam que a justia no algo abstrato e distante, mas que necessrio lutar pela democratizao do conhecimento dos direitos, para entender o direito na sua dimenso legal e a dinmica na sociedade e, assim, conseguir o
acesso Justia.
26 O debate no Brasil sobre experincias vivenciadas em vrios pases da Amrica Latina, na perspectiva de formao legal voltada para grupos populares advocacia ao alcance do povo , foi trazida pela Unio de Mulheres de So
Paulo, em 1992. Ento algumas ativistas descobriram a possibilidade de capacitar mulheres para a defesa dos seus
direitos a partir do cotidiano e da leitura da realidade. Um grupo de advogadas feministas das THEMIS, em articulao com o Centro de Estudos da Procuradoria do Estado de So Paulo, realizou o seminrio Introduo ao curso de
Promotoras Legais Populares, em 1994. A proposta poltico-pedaggica das PLPs propagou-se no pas. Ativistas no
campo de direitos humanos, como as que compem a Unio de Mulheres de So Paulo, vm oportunizando a mulheres
essa formao.

65

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

e apoio para o enfrentamento de dificuldades. As PLPs so mulheres de comunidades


populares que se formam para a defesa dos direitos das mulheres no dia a dia a partir
do lugar em que se encontram. O contedo da formao de uma PLP norteado pela
concepo da educao jurdica popular, propondo-se a buscar uma nova cultura poltica, tendo como princpio a luta e a resistncia pela garantia dos direitos humanos.

Na formao das PLPs, o GMM teve o compromisso de garantir a formao cidad daquelas mulheres, com a conscincia de que o direito no neutro. A discusso
passou pela viso de gnero com recorte tnico-racial. O curso foi reforado com contedos especficos sobre Direitos Humanos e sobre a Constituio Brasileira. As PLPs
adquiriam conhecimentos sobre marcos legais e institucionais, polticas pblicas para
as mulheres e instrumentos legais de inibio violncia contra as mulheres, e foram
incentivadas a se tornarem multiplicadoras de saberes. As PLPs tornaram-se capazes
de dar orientao a outras mulheres / outras pessoas, sob a tica dos termos jurdicos
e legais e de apoiar e orientar pessoas que delas necessitassem. A formao foi ampla
e diversificada, pois elas precisavam estar preparadas para atuar em situaes as mais
diversas. Cotidianamente, as PLPs deparam-se com grandes desafios, por isso necessitam de estudo, atualizao, reflexo, dilogo, planejamento e avaliao. Precisam ainda
de criatividade, disponibilidade, dedicao e tempo para escutar, acompanhar. Isso exige esforo e muita solidariedade.

E sendo essas mulheres, por essncia, pessoas das classes populares, muitas
vezes com seus prprios direitos negados, oprimidas, vitimizadas e sem dignidade, situaes essas que acarretam limitaes, o trabalho delas fica ainda mais desafiador. Por
essa razo, pela sua prpria identidade, essas mulheres tornam-se necessrias numa
conjuntura de grande violao de direitos e de desconhecimento sobre os Direitos Humanos, e, sobretudo, de desvantagem nas relaes de gnero na sociedade.

Contudo, a formao no garante a militncia. Nem todas as mulheres que passaram pela formao esto na rua, fazendo o direito sair do papel. importante ainda
observar que o elemento Popular agregado ao de PLP faz com que no se confunda
essa liderana feminina com alguma profissional do campo da Justia. Mas inegvel
que a formao no campo do direito voltado para mulheres uma necessidade urgente
ao mesmo tempo em que contribui fortemente para o empoderamento e fortalecimento
de muitas mulheres, trazendo grandes mudanas (a mdio e longo prazo) em suas vidas particulares, profissionais e sociais.

A construo da Rede Pernambuco destaca-se com forte capacidade organizativa e com incidncia poltica. A fora dos movimentos de mulheres no Estado notria,
principalmente pela sua capilaridade e capacidade de aglutinao de vrios setores. Essa articulao ficou mais forte nos ltimos anos quando se interiorizaram as aes, intercambiando as experincias de lutas das mulheres. Em 2008, constata-se a exploso
de cursos de formao de PLPs no Estado. A nosso ver, esses cursos estavam sendo
realizados sem contedos e metodologia dentro da nossa concepo de formao de
PLP. Outra questo foi que na abordagem de seleo havia uma promessa de emprego

66

para as futuras PLPs e para isso essa organizao fez interlocues junto ao governo,
de forma isolada, sem nenhum dilogo com as PLPs, visando aprovao imediata de
uma lei para profissionalizar as PLPs, nos moldes das Agentes de Sade, sem saber se
seria mesmo aquilo que as PLPs queriam naquele momento. Esse conjunto de questes gerou grande preocupao e reao de organizaes historicamente formadoras
de PLPs no Estado, bem como de PLPs de atuao com princpios ticos e democrticos que logo comearam a se articular e realizaram vrias discusses sobre essas
questes. Em cada encontro, mais equvocos encontravam-se na nova modalidade de
cursos de Formao de PLPs. E ento, com apoio da Secretaria Especial da Mulher do
Estado que vinha acompanhando o processo de discusso, realizaram o 1o Encontro
Estadual de PLPs, no dia 30 de abril de 2009, com expressiva participao de PLPs
do Estado. Nos relatos de experincias, exposio e nos debates, constatou-se que a
imagem da PLP no Estado estava comprometida e desvirtuada com a formao equivocada de mais centenas de PLPs. O Seminrio foi encerrado com um planejamento no
foco na articulao e formao.

Foi ento que, no dia 21 de agosto de 2009, foi criada a Rede Estadual de Promotoras Legais. O encontro contou com forte representao de PLPs, inclusive da Secretaria Especial da Mulher. Foi eleita uma Comisso com representantes do Grupo de
Mulheres de Lagoa Encantada, do Grupo de Mulheres Flor de Lis de Santo Amaro, do
Instituto Santa Brbara de Igarassu e da ONG Grupo Mulher Maravilha, que assumiu a
conduo dos trabalhos e a incumbncia de dividir as responsabilidades com representaes municipais. A Rede foi amplamente divulgada pelo Grupo Mulher Maravilha por
ocasio da realizao de um Seminrio, no dia 05 de outubro de 2010, em que havia
grande nmero de PLPs, de ONGs, da Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB), de
Secretarias da Mulher em nvel municipal e estadual, da Fundao Maria da Penha, entre outras. No Estado, havia uma ameaa de divulgao de uma Coordenao de Rede
Nacional de PLPs, eleita sem transparncia e legitimidade poltica. O evento anunciado
foi desfeito e presume-se que isso decorreu da divulgao antecipada da criao da
Rede Estadual de PLPs pelo GMM. J em agosto de 2010, continuando com o propsito
de fortalecer a organizao das mulheres, o GMM apoiou a realizao de um encontro
para celebrar o 1 aniversrio da criao da Rede. Na ocasio, foi feito um balano das
aes e discutida a afirmao da identidade da Rede e de suas integrantes enquanto
se iniciava o processo de construo da Carta de Princpios. Afirmou-se o papel da
Rede, como espao de fortalecimento e de articulao das PLPs no Estado, somando
foras na promoo e defesa dos Direitos Humanos e no enfrentamento violncia
contra as mulheres. Espao ainda de troca de estratgias e favorecimento de reflexo
da conjuntura e da prtica. O Programa Mulheres da Paz pela Secretaria Especial da
Mulher, que incluiu um mdulo do Curso de PLPs, com 32 horas, foi questionado, principalmente porque aquelas mulheres receberam um certificado de PLPs. E, alm disso,
estava sendo preparado um grande evento de criao de uma Comisso Estadual de
PLPs. Isso causou estranheza, perplexidade e foi objeto de repdio.

No levantamento da atuao das PLPs, foi percebido que atualmente algumas


mulheres esto em cmaras de vereadores(as) como parlamentares, em direo de
conselhos populares, a exemplo do Conselho da Mulher do Recife e Estadual da Mulher
e dos Direitos Humanos, em coordenaes de associaes de moradores, de associa-

67

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

es quilombolas, em Fruns Municipais e Estaduais de Mulheres, na Articulao AIDS,


na Articulao de Mulheres Brasileiras, em empreendimentos e em Frum e Redes de
Economia Popular Solidria, nas articulaes regionais e estaduais de juventude negra
e de comunidades quilombolas, em pastorais sociais, em Comisses de Mulheres em
Partidos Polticos, em grupos de mulheres de base, em conferncias temticas, audincias e manifestaes pblicas, na Marcha das Margaridas, em Encontros Nacionais e
Estaduais da Mulher como AMB, em Balco de Direitos, orientando a sociedade sobre
seus direitos. Essas mulheres visitam rgos de justia e de atendimento s vtimas de
violncia, realizam palestras, divulgam a Lei Maria da Penha, fazem oficinas, debates,
rodas de dilogo, esto em Jri Popular no corpo de jurados, nas caravanas feministas,
em viglias pelo fim da violncia. As PLPs extrapolaram seus limites de atuao, fazendo-se presentes de modo concreto em diversos espaos de participao.

O resultado que fica para ns que, quando vrias pessoas comeam a trabalhar em mutiro, algo novo acontece, a ao fortalece-se. As PLPs, antes dispersas, hoje j tm um espao de troca, de reflexo, de reviso da prtica, de anlise das
situaes ora favorveis, ora desfavorveis. As integrantes esto sendo instigadas a
definir tanto o seu espao quanto a sua identidade. Em nossa busca de conhecimento
e de entendimento das prticas e concepes metodolgicas de formao de PLPs no
Estado e noutros lugares no Brasil, sentimos a necessidade de aprofundar a reflexo
sobre a afirmao da nossa identidade e como queremos ser conhecidas. Nesse sentido, precisamos ficar vigilantes diante das tentativas de manipulao ou de cooptao
poltica, problemas j vivenciados e enfrentados. As integrantes da Rede precisam de
muita formao poltica e de capacidade de argumentao para fazer interlocuo com
o governo, que, na luta por polticas pblicas, no podem escapar e precisam saber
com quem vo lutar e, com autonomia, garantir e ampliar os direitos das mulheres. Esse
o papel da Rede.

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Poesia criada por PLPs sertanejas no encerramento do Curso de formao pelo Grupo
Mulher Maravilha:
Claudinete de Lima, Helena Levino
Wilma Maria
Gildete Barros

Ser Promotora ...

Aquelas que mais precisam

Agir por um mundo melhor

A sua vida mudar.

Com as lies aprendidas aqui


Entender que no se vive s

Somos todas companheiras

Dando tudo um pouquinho de si

Em terras alheias lutando


Pelos mesmos ideais

bonito ver essas mulheres

Tecendo uma grande teia

Lutando por seus direitos


Procurando vencer cada dia

Ser promotora sentir

As diferenas e o preconceito

A grande responsabilidade
De poder contribuir

Somos brancas, mestias, mulatas

Com essa sociedade

Negras e amarelas na cor

Promovendo a nossa gente,

Ser Promotora de tudo um pouquinho

um pas independente

lutar em defesa do amor

Onde reine a igualdade.

Somos Promotoras inteligentes

Se empoderar dos direitos

Mulheres simples do povo

a sua obrigao

Defensoras dos Direitos Humanos

Pra levar sua mensagem

Agentes de um mundo novo

A uma populao
Vtima da ignorncia,

Na luta contra a violncia

Depositando a esperana

Que atinge nas crianas a inocncia

Sendo doutora p no cho.

Violando seus direitos mais nobres


Tirando delas toda a sua essncia
Hoje termina uma etapa
Somos todas Promotoras,

De uma vida de luta

Que viemos transformar,

Agora partir sem culpa

As nossas comunidades

sem medo da vida bruta.

e as mulheres ajudar

69

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Depoimentos
Depoimentos PLPs/DF
Aps um ano de curso e se formarem, as participantes do projeto de PLPs/DF,
ingressam no Frum de Promotoras Legais Populares do Distrito Federal. Nesse momento, as PLPs tornam-se ativistas dos direitos das mulheres e tm a oportunidade de
participar de diversas oficinas e eventos, bem como podem organizar manifestaes e
atos polticos em defesa dos direitos das mulheres. As atividades do Frum podem ser
acompanhadas por meio do stio < http://www.forumplp.org.br/>.

Para mim, ser uma PLP, ser um agente de direitos, ser aquela pessoa que
mora ao lado, que igualzinha a voc, que no usa terno e gravata, mais que pode levar a esperana sem palavras rebuscadas, do conhecimento de direitos fundamentais.
Nossa contribuio para o combate desigualdade de gnero pode ser percebida em
nossos prprios atos, na nossa relao familiar, na participao social, no enfrentamento violncia e nas Lutas dos movimentos de mulheres. Somos aquelas que sempre
andam com um carto do disque 180, com a Cartilha de Lei Maria da Penha e o nmero da DEAM na bolsa. No sentimos vergonha e nem medo de ser mulher.

Leila Rebouas, promotora legal popular e integrante do Frum de PLPs/


DF (Perfil, em Apostolova, Bistra et al: Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, p. 21. Braslia: Universidade de Braslia, 2009).

Orgulho-me de ser hoje uma Promotora Legal Popular e saber que tenho direito
a ter direitos; e que tenho o importante dever de participar ativamente da sociedade.

Daniela Pinto, promotora legal popular e integrante do Frum de PLPs/


DF (Relato, em Apostolova, Bistra et al: Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, p. 21. Braslia: Universidade de Braslia, 2009).

70

Depoimentos THEMIS
Os depoimentos abaixo so de PLPs formadas nos 18 anos de atuao da Themis, todos eles foram obtidos por meio de entrevistas realizadas em 2010, em pesquisa
que servir de base para publicao de obra em construo. Tal publicao ser feita
pela Themis e pertence ao projeto denominado Acesso Justia: construindo cidadanias, financiado pela UNIFEM e pela Fundao Ford.

Respondo pelo que mudou em minha vida. Antes do curso: me, esposa, sem
autoestima. Aps o curso: decidi sair de um casamento que no me fazia bem, recuperei a confiana em mim, arregacei as mangas e fui luta, trabalhei, estudei e cheguei
at a faculdade.

As mulheres sabem que elas tm direitos, s no sabem onde buscar. O curso


[da Themis] nos prepara para a nossa liberdade e essa liberdade se conquista com
muita informao.

Depoimentos Centro Dandara de PLPs de So Jos dos


Campos/SP
Falar do Centro Dandara de Promotoras Legais Populares falar da luta de
dezenas de mulheres que, a partir de suas prprias buscas, dores, dificuldades e conquistas, ajudaram, com sorriso nos lbios e no corao, a libertar centenas de mulheres
de suas amarras culturais e possibilitaram que estas sassem de seus casulos em
busca da liberdade de voar. Voar para a possibilidade de cursar uma universidade,
liberdade de construir novas fontes de emprego e renda, liberdade de construir novos
relacionamentos e criar seus filhos, liberdade de ser mulher.

Marcia Terezinha Pereira, PLP do X Curso

[...] Muitas mulheres tm medo de se libertar e com isso sofrem por medo, insegurana e at desentendimento dos seus direitos, com isso elas sofrem at acontecer
consequncias piores e no conseguem encontrar a felicidade que tanto elas achavam
que tinham encontrado. Por isso ns mulheres temos que nos unir sempre, para podermos buscar informaes e ajuda para ns e para as pessoas que convivem ao nosso
redor e que esto precisando. Devemos enfrentar a realidade de frente, sem medo de
errar. [...]

Geralda Arajo da Silva, PLP do IV Curso

71

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

A sociedade, alheia a todos os avanos alcanados pelas mulheres na poltica,


cultura, educao e outros campos, segue marcando adjetivos comuns ligados questo da mulher: a me cuidadora, a esposa perfeita, smbolo de sensibilidade e fragilidade. E outros: a faladeira, a mexeriqueira, a bisbilhoteira, a ftil. Aquela que aguenta a dor
com mais fora, aquela que segura todas as barras. At quando?

Marcela de Andrade PLP do II Curso

72

73

Contra Marcha em Braslia, 2011.


Foto: Alexandra Martins

Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres

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Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Feminismo Brasileiro: revoluo de ideias e polticas pblicas
Referncias

Feminismo Brasileiro: revoluo de ideias e


polticas pblicas
Lia Zanotta Machado

No Brasil, so duas as grandes temticas que mais ganharam espao na movimentao feminista dos anos 1970 aos dias de hoje: a violncia contra as mulheres e
os direitos das mulheres sade, sexualidade e reproduo. Todas as duas temticas esto em consonncia com a palavra de ordem das movimentaes feministas dos
anos 1960 e 1970 ocorridas nos Estados Unidos e na Frana: a politizao do privado.
Politizar o privado denunciar as desigualdades de poder entre homens e mulheres na
esfera das relaes afetivas, amorosas, conjugais, familiares e domsticas.

H, no entanto, similaridades e diferenas. A movimentao feminista de libertao das mulheres nos Estados Unidos (anos 1960) e na Frana (anos 1970) enfatizava a liberdade sexual e denunciava que o corpo e o sexo feminino eram controlados
pelos homens. A luta pela liberdade sexual era ao mesmo tempo denncia da violao
sexual, da relao sexual obtida fora pelo companheiro e do controle das mulheres
pelos homens. Era ao mesmo tempo demanda por uma sexualidade que no implicasse obrigatoriamente reproduo, pelo direito contracepo e pela denncia da criminalizao das mulheres que abortavam. Toda a organizao baseava-se em grupos autnomos de reflexo e a produo de eventos e de produo de jornais e revistas, alm
de acesso a jornais de ampla repercusso.

Se, nos seus primrdios, a movimentao feminista dos anos 1970 no Brasil
tambm se organizava em pequenos grupos de reflexo por influncia de mulheres de
esquerda exiladas em Paris, Berkeley ou Santiago, em reunies com escritoras, jovens
universitrias e mulheres de origem partidria e sindicalista de esquerda, no somente
reivindicava a politizao do privado, como inseria suas demandas articulando as lutas
pelos direitos das mulheres com a defesa dos direitos cidadania e democracia, contra a ditadura e contra as desigualdades sociais. Ao mesmo tempo, a movimentao
feminista estimulava e se articulava com os movimentos sociais de mulheres de bairros
e comunidades em busca de acesso a bens como gua e escola. O feminismo buscava
se posicionar como bom para o Brasil, na expresso de Goldberg (1991). Se a proposta francesa de o nosso corpo nos pertence e a liberdade sexual estava presente na
fala feminista brasileira, no era a palavra liberdade sexual que ganhava maior visibilidade no Brasil, mas sim a denncia da violncia contra as mulheres.

As movimentaes feministas anteriores que ocorreram no sculo XIX e na primeira metade do sculo XX na Europa, nos Estados Unidos e no Brasil tiveram como
foco o acesso esfera pblica: ao trabalho, educao, s diferentes profisses e ao
mundo da poltica, como o direito de votar, de ser eleita e de ser representante poltica. A
nova movimentao retoma as reivindicaes anteriores, vinculando-as umas s outras.

77

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

As lutas pelo acesso s condies de igualdade na esfera pblica e na privada


esto, de fato, intimamente articuladas. A tradio social que tornou desiguais homens
e mulheres e que interditou as mulheres por muito tempo de se tornarem juzas, magistradas e mdicas, ou de votarem e serem eleitas, derivada, com certeza, da ideia, criticada pelo feminismo, de que mulheres devem ser, idealmente, apenas mes e se dedicarem obrigatria ou exclusivamente maternidade. Para o feminismo, a maternidade
uma escolha e no pode ser impeditiva do exerccio de profisses. Em nome deste
tipo de concepo de maternidade exclusiva, um grande campo de profisses foi interditado s mulheres, ou ainda considerado inapropriado ou justificador de menores
remuneraes. O paradoxo enorme, se pensarmos que, em todo o sculo XIX e incio
do sculo XX, as mulheres pobres foram recrutadas como operrias, por necessitarem
do sustento, recebendo menores rendimentos. Assim, se as movimentaes feministas
diferenciaram-se no tempo por darem mais nfase esfera pblica ou privada, hoje, reconhece-se que todas estas demandas esto intimamente entranhadas.

Em 1975, teve lugar o primeiro ato pblico do feminismo no Brasil, o Seminrio


sobre o Papel e o Comportamento da Mulher na Sociedade Brasileira, realizado no Rio
de Janeiro, em que as questes foram amplas, como a condio da mulher brasileira,
as questes relativas ao trabalho, sade fsica e mental, discriminao racial e
homossexualidade feminina.

A questo especfica do movimento que primeiro toma maior visibilidade poltica


a questo do assassinato de mulheres. As palavras de ordem, iniciais, referentes
violncia se deram em 1979 em torno da denncia dos homicdios cometidos por maridos contra suas esposas e o fato de os homens serem absolvidos. O enfrentamento das
feministas buscou revolucionar a opinio pblica e criticar o modo pelo qual o femicdio
pelo companheiro era interpretado pelos poderes jurdicos.

No foi a violncia crnica contra as mulheres que levantou a opinio pblica,


mas sim a denncia do caso extremado do poder de vida e de morte dos homens sobre
suas mulheres. Contudo, no seio do movimento, o que estava em jogo era a violncia
cotidiana contra as mulheres. Alguns grupos feministas, dependendo de seus prprios
trabalhos voluntrios, passaram a constituir grupos de SOS, oferecendo servios dirigidos ao atendimento das mulheres vtimas de violncia.

Na dcada de 1980, foram feitas crticas s propostas de controle populacional da natalidade e s polticas locais estimuladas internacionalmente esterilizao
das mulheres sem acesso s informaes. O movimento feminista estabeleceu a diferena entre controle populacional e o desejado planejamento familiar com acesso
a informaes e respeito autonomia. Em 1983, no Rio de Janeiro, diversos grupos
feministas organizaram o Encontro sobre Sade, Sexualidade, Contracepo e Aborto.
Reivindicava-se uma poltica de oferta de contraceptivos, ao lado da oferta de informaes, entendidas como direitos autonomia e deciso. Lutava-se pela descriminalizao do aborto. Movimentos de mulheres e profissionais de sade, com apoio
especialmente de sanitaristas, propuseram um Programa de Assistncia Integral

78

Sade da Mulher (PAISM) em 1983 e conseguiram que fosse aprovado pelo Ministrio
da Sade um sistema de sade pblica que previsse o atendimento integral sade
das mulheres, contrapondo-o ao atendimento quase exclusivo das mulheres como
mes nos servios materno-infantis. Inclua-se a o direito contracepo e o direito
sexualidade com autonomia.

Logo a demanda da movimentao feminista voltou-se para a insero nas polticas pblicas estatais. Foi proposta a criao de conselhos, que, integrados pelas feministas, fossem legitimados pelos poderes pblicos, tornando-se rgos de consulta
e proposio. Os primeiros Conselhos Estaduais da Condio Feminina foram criados
em So Paulo e Minas Gerais em 1983. O Conselho Estadual da Condio Feminina de
So Paulo foi o primeiro a propor a criao da primeira delegacia especializada de atendimento s mulheres em 1985. Sem uma ateno especial violncia contra as mulheres, ela continuaria invisibilizada, impune e quase legitimada pelos poderes estatais e
pelo senso comum dominante. Em 1985, criado o Conselho Nacional dos Direitos das
Mulheres em resposta ao Movimento de Mulheres pelas Diretas-j.

Em 1988, o Conselho Nacional de Direitos das Mulheres liderou a formao de


um lobby, chamado o lobby do batom, que apresentou aos constituintes a Carta das
Mulheres, elaborada por um grande nmero de feministas. Sua pauta: justia social,
criao do Sistema nico de Sade, ensino pblico e gratuito em todos os nveis, autonomia sindical, reforma agrria, reforma tributria e negociao da dvida externa. A segunda parte referia-se aos direitos das mulheres: trabalho, sade, direitos de propriedade, chefia compartilhada na sociedade conjugal, defesa da integridade fsica e psquica
da mulher como argumentao para o combate violncia, redefinio da classificao
penal do estupro, criao de delegacias especializadas de ateno mulher em todos
os municpios.

No meu entender, no fossem os movimentos sanitaristas e os movimentos feministas que precederam Constituinte e que continuaram atuantes acompanhando
sua implementao, no teramos a formulao do Sistema nico de Sade tal como
hoje se apresenta no seu formato universal e com a proposta de atendimento da Sade
Integral da Mulher.

Nos anos de 1990, a tendncia dos movimentos feministas foi a de se organizar


em Organizaes No Governamentais, buscando recursos para objetivar projetos referidos elaborao e ao acompanhamento das polticas pblicas. Formaram-se grandes
redes de articulao nacional, como o caso da Rede Nacional Feminista de Sade e
Direitos Sexuais e Reprodutivos, criada em 1991, e da Articulao das Mulheres Brasileiras nos anos anteriores preparao da Conferncia dos Direitos das Mulheres, que
teve lugar em Beijin em 1995. Em 2000, foi criada a Articulao das ONGs das Mulheres Negras e a Liga de Mulheres Lsbicas.

79

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

O gesto poltico do Governo Lula (2003-2010) que possibilita a incorporao das


propostas feministas na formulao de Planos de Polticas Nacionais para as Mulheres
a deciso de chamar as Conferncias Nacionais dos Direitos das Mulheres.

Das Conferncias realizadas, foi possvel a montagem do I e do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. A participao diferenciada na adeso s propostas
das conferncias por cada um dos Ministrios depende da insero mais ou menos profunda e tradicional com os direitos das mulheres, como o caso do Ministrio de Sade.

Dois projetos de lei estiveram em andamento por iniciativa poltica do movimento feminista. Foram anteprojetos de lei gestados pela mobilizao das organizaes feministas que dependeram, no entanto, do protagonismo da iniciativa oficial da Secretaria de Polticas Pblicas para as Mulheres.

O primeiro anteprojeto trata da caracterizao da violncia domstica contra as


mulheres. Foi apresentado um projeto governamental por iniciativa da Secretaria de
Polticas da Mulher e aprovado pelo Parlamento em 07 de agosto de 2006, tornando-se
a Lei n. 11.340, Lei Maria da Penha. A resistncia jurdica Lei aponta o quanto as conformaes anteriores do Cdigo Penal e do Cdigo de Processamento Penal impediam
qualquer medida de proteo mulher e ao enfrentamento da violncia.

O segundo anteprojeto o referente legalizao da interrupo da gravidez


por deciso da mulher at as doze primeiras semanas. Foi elaborada e apresentada por
uma Comisso Tripartite designada pelo presidente da Repblica Comisso de Seguridade Social e Famlia da Cmara Federal de Deputados em 2005. A resistncia foi
grande. As posies contrrias cresceram com a formao de uma Frente Parlamentar
contra o aborto, a presso da Bancada Evanglica, os acordos entre o Vaticano e o Governo Lula e as presses da Conferncia Nacional de Bispos do Brasil. As campanhas
eleitorais de 2010 para a Presidncia deram o termmetro das dificuldades polticas
para o Executivo e o Legislativo.

Os grupos conservadores buscam uma imposio nica do controle sobre todas


as mulheres, suas decises e seus corpos. E, ao contrrio disso, a movimentao
feminista prope, em nome da tica, que cada mulher leve em conta suas possibilidades e circunstncias, e que a maternidade seja uma escolha e que a mortalidade e a
morbidade de inmeras mulheres no mais aconteam.

Se os movimentos feministas brasileiros conseguiram grandes xitos no desenho das polticas pblicas, h tambm recuos e cooptao pelo Estado. Na busca da
igualdade entre homens e mulheres, heterossexuais e homossexuais e na busca contra
a discriminao racial, os movimentos feministas, ao fazerem interlocuo com os sentimentos individuais e com as polticas pblicas, exigem reflexo e aes contnuas sobre
a vida privada e sobre a esfera pblica.

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Referncias
BARSTED, L. L. O movimento de mulheres e o debate sobre o aborto. Apresentado no
Seminrio Estudos sobre a Questo do Aborto. Campinas: Unicamp, 2007. Print.
GOLDBERG, A. Feminismo e autoritarismo: a metamorfose de uma utopia de liberao
em ideologia liberalizante. Dissertao de mestrado. UFRJ, 1987. Print.
PINTO, C. R. J. Uma histria do feminismo no Brasil. So Paulo: Editora Fundao
Perseu Abramo, 2003. Print.
SORJ, B.; MONTERO, P. SOS-Mulher e a luta contra a violncia. In: Perspectivas
antropolgicas da mulher: sobre a mulher e violncia. Rio de Janeiro: Zahar
Editores,1985.

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Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Pequena introduo aos feminismos
Quem feminista?

Pequena introduo aos feminismos


Tania Navarro Swain

Quem feminista?
Voc no aceita a desigualdade social pelo fato de ser mulher? Voc no aceita
salrios inferiores, pela mesma razo? Voc recusa ser considerada fraca, irracional, recusa o estupro, a violncia domstica, voc quer ter direitos de cidad, liberdade de ir e
vir, de ao, de opinio, de escolha, de trabalho? Voc preza sua independncia como
ser humano livre e consciente de ser um sujeito poltico?

Pois voc feminista.

No h que temer esta palavra. Ser feminista no ofensa, no significa odiar


os homens, nem afast-los. Ser feminista exigir respeito, respeito sua integridade fsica, moral, intelectual. no aceitar injria, nem ser tratada como um objeto de cobia
ou propriedade de algum. Ser feminista , tambm, e antes de tudo, querer modificar
as relaes sociais entre mulheres e homens, querer transformar o mundo que revela
apenas uma face: a da violncia, da dominao, do poder.

De onde vem esta discriminao das mulheres? Da ideia de que existe uma
diferena natural entre os sexos, que se desdobra em poderes e deveres distintos para mulheres e homens. Esta ideia no se baseia em nada, pois o fato de ter aparelhos
genitais diferentes no significa que as pessoas tenham um valor especfico, maior ou
menor.

Os valores so criaes sociais, no existem por si s fora de sistemas sociais.


assim que as tradies religiosas e as cincias criam as condies, no imaginrio
social, de impor um sistema patriarcal. Os sistemas sociais fundamentam o poder que
os homens exercem sobre as mulheres, os quais foram denominados patriarcais, ou
seja, a ordem do pai, simbolizada pelo pnis. Nesse sentido, o aparelho genital definiria,
ao nascer, o status e as possibilidades que teria uma criana. E isto sem levar em conta
as potencialidades de cada uma, pois feminino, no patriarcado, sinnimo de inferior.
Esses sistemas afirmam e qualificam esta diferena para justificar o controle e a dominao que os homens exercem sobre as mulheres, naturalmente.

Os discursos que afirmam a existncia de uma natureza humana assentam o


poder do patriarcado a partir de diferentes instituies, entre elas, as religies monotestas, que, de incio definiram a diferena, para melhor tornar inferior o feminino, invocan-

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Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

do culpas e pecados que s pertencem sua imaginao e sua vontade de poder. Quer
seja usando a Bblia ou o Alcoro, todas as religies monotestas tm como fundamento
o controle e a disposio dos corpos das mulheres e a sua inferiorizao em relao
aos homens. Nelas, a vontade de Deus igual vontade dos homens. E esta uma
vontade de poder, de controle, de domnio, de utilizao.
Em termos de linguagem, os insultos s mulheres esto presentes na filosofia,
nos discursos religiosos, nas cincias fsicas e sociais, na mdia, quando apontam o
feminino como uma expresso falha ou inferior do humano e quando representam as
mulheres apenas como um corpo a ser desfrutado.
O que se v nestes discursos sociais diversos sobre as mulheres exatamente
a mesma coisa que se ouvia ou lia a respeito dos negros, para justificar a escravido:
seres desprovidos de razo, destinados apenas ao trabalho, corpos disponveis para
seus senhores, embrutecidos de mente e corpo, quase seres no humanos.
Se, no caso da escravido, o eixo era a cor da pele, quanto s mulheres o ponto
principal a diferena de sexo. No sculo XIX, a linha de argumentao era a classe,
pois os mesmos discursos justificavam a explorao dos operrios e das operrias, das
crianas de ambos os sexos, que trabalhavam 14 horas por dia, afirmando sua inferioridade, o seu lugar natural. Mo de obra necessria ao progresso, eram colocados por
obra divina nesta posio, e sua opresso era considerada natural para este tipo de
humanidade diferente. preciso observar em toda diferena seu processo de diferenciao, que sempre histrico e social.
Qualquer ideia de diferena supe algo a que ela se refere. Nada diferente
sozinho, necessrio um referente, um modelo ao qual se comparar. No caso das sociedades patriarcais, o referente geral o homem, branco, heterossexual, de preferncia de uma classe econmica superior.
Em se tratando da diferena sexual, porm, qualquer homem se sente e se
considera superior s mulheres, qualquer homem se acha no direito de se apropriar
socialmente de uma ou vrias mulheres, nas diferentes instituies ou aes que o possibilitam: casamento, prostituio, estupro. Este ltimo virou atualmente quase uma instituio, pois utilizado como arma de guerra, acontece em todas as classes sociais e
cada vez mais numeroso: sua banalizao o torna quase normal. E uma punio legal
no afasta a representao patriarcal de que todas as mulheres pertencem a todos os
homens, a no ser que sejam propriedade de apenas um, no casamento.
Afinal, o que elas estavam fazendo fora de casa, por que usavam roupas provocantes, por que no estavam em seu lugar natural de esposa, me, em casa, por que
andavam na rua sozinhas [sem um homem ao lado]?, estas so as argumentaes correntes para tornar culpadas as vtimas de violncia sexual. O estupro usa o sexo para
afirmar o poder do masculino; o prazer do estupro, na verdade, o controle e a dominao.

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Quando dizem no, querem dizer sim, Todas querem isto, Bebida e mulher,
estas so imagens da apropriao naturalizadas dos corpos femininos, seres sem vontade prpria, cujo destino ou procriar ou dar prazer, de acordo com o imaginrio patriarcal. H uma enorme cumplicidade e condescendncia entre os homens para justificar atos de violncia e de dominao em relao s mulheres. Por que nunca se viu um
movimento dos homens contra a violncia de sexo?
A diferena dos sexos, portanto, apesar de existir fisicamente enquanto genitlia, no significa nada em si, pois todas as pessoas so diferentes entre si; eu sou
diferente de mim em relao a qualquer momento do passado. A ideia de diferena dos
sexos serve, de fato, para regular, domesticar, ordenar a conduta, o comportamento, os
limites impostos s mulheres nas formaes sociais patriarcais. Nesta ideia, est embutida a noo de superioridade masculina, que s existe no imaginrio patriarcal, e que a
instala como referente. J ouvi argumentos sobre a fora e o tamanho, para sustentar a
superioridade masculina; entretanto, se isto fosse um parmetro, gorilas e ursos seriam
superiores a todo homem.
Por outro lado, a fora e o tamanho so relativos nutrio, educao, aos
comportamentos aceitveis socialmente para meninas e meninos; as meninas so domesticadas para serem frgeis e adotam esta atitude para sua incluso social; assim, se
compararmos a fora de uma mulher cortadora de cana, endurecida pelo trabalho fsico,
com a de um professor de filosofia, a superioridade masculina ficaria certamente anulada.
O que existe uma representao social, uma imagem que identifica o masculino importncia, autoridade e ao poder social. E neste sentido, todos os argumentos
so utilizveis para isto justificar. No se dizia antigamente que o crebro dos homens
era maior e por isto eles eram mais capazes e inteligentes? Ora, verificou-se que justamente o tamanho relativo do crebro quanto ao corpo era superior nas mulheres. E o
argumento foi esquecido rapidamente...
Felizmente, as cincias, hoje, questionam seus fundamentos e, desta forma, podem-se desmascarar os preconceitos que deram origem inferiorizao das mulheres
no imaginrio patriarcal.
Mas, na verdade, do controle, da dominao e da excluso simblica/social
das mulheres que se trata, enquanto sujeitos polticos, de ao, de razo, de entendimento. Em grande parte dos pases, elas so excludas da educao, da produo do
saber, dos postos de deciso e de governo, e isto as torna materialmente secundrias.
Mesmo nos pases onde as mulheres tm seus direitos de cidadania assegurados, participam pouco nas atividades poltico/econmicas/ decisrias. E todas, sem exceo,
esto sujeitas violncia domstica e violncia sexual.

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Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Os feminismos contemporneos, desde sua propagao em meados do sculo


passado, vm denunciando a diviso binria nas relaes sociais e de trabalho: de um
lado, o feminino, ligado ao domnio domstico e privado, e do outro, o masculino, ligado
ao domnio pblico, dispondo de toda amplitude de ao no social, inclusive de domnio
e deciso no domstico. assim que as feministas criaram estas frases de ordem: o
privado poltico e o pessoal poltico.
O privado poltico significa que a prpria criao desta diviso uma atitude
poltica, pois diz respeito constituio hierrquica da sociedade como um todo. Ou seja, um sistema social que, a partir da noo de pblico, atribui toda importncia, poder, autoridade, para a esfera do masculino; para o feminino, resta o domnio do privado,
da famlia, da reproduo, da domesticidade. Ou seja, denuncia as representaes e as
instituies patriarcais que regem o social e restringe as mulheres s funes de seu
corpo, seja para procriar, seja para dar satisfao aos desejos e caprichos masculinos.
Os feminismos viram e denunciaram neste sistema uma forma de apropriao de trabalho feminino sem remunerao e sem reconhecimento social, ao que chamaram de
modo de produo domstico.
O sistema patriarcal, portanto, ao estabelecer dois setores no social, estava criando
um processo de diferenciao sexual, ligado expresso do natural. Ser homem, neste sistema, passa a ser sinnimo de razo, criao, autoridade, poder, e ser mulher, limitada a seu
destino biolgico, significa ser me, esposa, dedicada, cuidando de todos, das crianas, dos
velhos, das famlias, dos doentes. Ou, caso recuse estas funes, ela passa a ser considerada prostituta, ou histrica, ou autoritria, ou masculinizada.
Ser mulher, em um sistema binrio de poder, significa ter um lugar limitado de
ao e de importncia. Portanto, nada tem a ver com uma essncia qualquer, com uma
natureza que a limita esfera de seu tero ou a seu corpo, como horizonte ltimo de
seu ser social. Feminino e masculino, em seus papis na sociedade, constituem o sexo
social, ou seja, compem um conjunto de caractersticas tratadas em hierarquia, superior/inferior, dominador/dominada.
Por outro lado, o pessoal poltico um alerta para a prpria condio de
ser mulher, para a autoimagem, para a conscientizao de que mulher significa no
social ser o contrrio de homem, ou seja, desprovida de todos os atributos viris. um
personagem de doao, e dedicao, mas igualmente de seduo, capaz de manter e
despertar o desejo e responder sexualidade masculina.
Esta a verdadeira mulher do mundo patriarcal, sem aspiraes prprias, sem
autoconfiana, sem autoestima, resumida procriao e dedicao. E neste papel
est moldada a maioria das mulheres, que no tomam conscincia da realidade poltica
dos significados de diferena de sexos. Mulher, no singular, reduz a diversidade das
mulheres, seus projetos, possibilidades de ser, de agir, a um s modelo, aquele que
existe para os outros e pelo olhar de outrem.

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De fato, que importa o que os outros pensem ao me olhar e me ver? Que importa
que critiquem se no tenho filhos ou se no os quero ter? Que me importa se amigos
e parentes me julgam, se no aceito insultos ou maus-tratos, se denuncio a violncia
exercida sobre mim ou sobre outras mulheres? Esta uma postura feminista, de afirmao de si, de construo de si, de sujeito poltico, sujeito de ao e de modificao da
realidade em que se vive, pois a solidariedade e a autoestima so lies dos feminismos.
Mesmo se eu no sou violentada ou insultada, mesmo se no me batem ou
me excluem, existem milhares de pessoas, chamadas mulheres, que sofrem os piores
maus-tratos, exatamente por serem mulheres. Mutiladas sexualmente, vendidas, trocadas, impedidas de sair de casa, de dirigir, de andar na rua, surradas, exploradas, obrigadas a casar, estupradas, elas so legio pelo mundo todo. E a solidariedade feminista
deve chegar at elas, mostrar que h uma esperana na resistncia e na ao.

E o patriarcado, este sistema que possibilita todas estas injustias, sempre existiu? No.
Dizer sempre em histria equivale a invocar um mundo sem relaes sociais, um
mundo esttico, onde tudo se formaria da mesma forma, sob o mesmo modelo. Ora, isto
impossvel, tendo em vista a dinmica e a versatilidade das relaes sociais. O que h
um discurso repetitivo, que pretende reconstruir as relaes atuais nas quais as mulheres
so inferiores e apropriveis. Dizer sempre em histria fruto da ignorncia ou de m-f.
Ainda hoje existem formaes sociais em que as mulheres no sofrem as injunes do patriarcado (na China, entre os povos das ilhas do Pacfico, entre vrias tribos
indgenas norte-americanas); no passado, h numerosos exemplos, como entre os Celtas, os povos minicos, os Germanos, os Pictos (na Esccia de hoje), na Sumria, em
Esparta, na Grcia. E mesmo entre os indgenas brasileiros, poca da colonizao, os
homens no possuam as mulheres e no tinham a mesma representao de masculino e feminino que temos hoje.
Mas os cursos de histria nas universidades, ou os manuais escolares silenciam toda sociedade, toda relao social que no esteja dentro do sistema patriarcal.
Mulheres guerreiras, mulheres rainhas, mulheres sujeitos polticos foram apagadas do
aprendizado, da memria social e histrica, levadas para o domnio da lenda ou do mito.
Tais sociedades viriam alterar, perturbar a ordem do discurso do pai, do falo, do divino
conjugado no masculino.
Os feminismos, em suas diferentes tendncias e expresses, tm algo em comum: transformar o mundo, modificar as representaes, o imaginrio social, que faz do
feminino presa e trofu para o masculino.
Afinal, tudo que se constri, pode ser desconstrudo.

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88
Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Desigualdade de gnero
Referncias

Desigualdade de gnero
Alinne de Lima Bonetti

As mulheres e os negros apresentam os maiores nveis de desemprego, sendo


as mulheres negras as que se encontram em situao mais precarizada: estas apresentaram uma taxa de desemprego de 12,4% em 2007, comparada a 9,4% para as mulheres brancas, 6,7% para os homens negros e 5,5% para os homens brancos (Retrato
das Desigualdades de Gnero e de Raa, Braslia, IPEA, 2008).

O fragmento do texto acima retrata uma sria realidade em nosso pas. Por meio
dos dados sobre desemprego da PNAD 200727, podemos perceber os resultados das
desigualdades entre homens e mulheres e entre brancos/as e negros/as. Neste captulo,
trataremos mais especificamente das desigualdades que partem da diferena sexual,
denominada de desigualdade de gnero.

Para comeo de conversa, h que se definir o que a palavra gnero, neste contexto, quer dizer, para podermos compreender melhor o significado de desigualdade e,
em especial, da desigualdade de gnero.

Para falar de gnero, temos de, necessariamente, falar em feminismo: uma ideologia poltica que se traduz tanto numa produo terica quanto numa prtica, voltadas
para o enfrentamento da opresso que atinge as mulheres28.
A categoria terica e poltica de gnero surge por volta da dcada de 1980 justamente da pluralidade do feminismo e das formas distintas de compreender a questo
das mulheres. A principal crtica era a de que o feminismo tomava as mulheres como se
fossem idnticas, a partir de um nico modelo de mulher: as brancas, intelectuais, de
classes mdias e heterossexuais. As mulheres negras, as mulheres lsbicas, as mulheres
pobres no se sentiam representadas, invisibilizando as suas demandas especficas.

a que a categoria terica e poltica de gnero entra em cena, como forma de


contemplar a diversidade entre as mulheres e tambm entre as mulheres e os homens.
Gnero diz respeito, portanto, s formas como cada sociedade atribui valores distintos s
diferenas de sexo. Tais valores vo sendo aprendidos e incorporados ao longo de nossa
vida no nosso processo de socializao.

27 Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
28 Para saber mais sobre o feminismo, acesse: http://www.bibliotecadigital.unicamp.br/document/?code=vtls000430418

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Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Resumindo: Gnero a construo cultural sobre a diferena sexual. Se sexo


diz respeito ao macho e fmea da espcie humana, porque eles tm corpos diferentes
(pnis e vagina), gnero diz respeito aos valores dados s diferenas sexuais, que variam
de sociedade para sociedade e dentro da mesma sociedade, nos mostrando que h inmeras possibilidades de masculinos e femininos.
Esta categoria possui a caracterstica de sempre significar uma relao: todo
masculino necessita de um feminino para existir e vice-versa. E essa relao implica
diferenciao: o que ser feminino tudo aquilo que no ser masculino e vice-versa.
Alm disso, ela define diferentes expectativas de comportamento para o masculino e para
o feminino.

Estudiosas do tema29 ensinam que a categoria gnero, alm de constituir as relaes sociais fundadas sobre as diferenas que percebemos entre os sexos, o primeiro
modo de dar significado s relaes de poder. E sendo assim, ela deve ser compreendida em termos polticos e sociais, pois se refere a formas locais e especficas de relaes
sociais e de produes de desigualdade social.
O que seria desigualdade aqui? Trata-se do modo como cada sociedade atribui
valores s diferenas, hierarquizando-as. Ou seja: nem toda a diferena desigualdade;
ela s se torna como tal quando a cultura de determinada sociedade trabalha sobre ela.
Como consequncia, temos que o oposto da diferena a identidade, e o oposto da desigualdade a igualdade.

A partir disso, podemos compreender mais facilmente o que quer dizer desigualdade de gnero. Toda sociedade tem um sistema que define os padres e os valores de
gnero e de sexualidade, construdo de maneira tal que pode transformar as diferenas
de gnero e de sexualidade em desigualdades, como nos mostram os dados que abrem
este texto.
Antes de prosseguirmos, apenas uma nota sobre a sexualidade. Trata-se, tambm, de uma categoria terica e poltica que diz respeito a prticas, comportamentos,
concepes, valores e formas de experienciar e expressar a vida ertica30.

29 Tais como a historiadora estadunidense Joan Scott, em seu texto Gnero: uma categoria til de anlise histrica
(1990), e a antroploga estadunidense Michelle Rosaldo, em seu texto Os usos e abusos da Antropologia (1995).
30 Segundo o filsofo e historiador francs Michel Foucault, em Histria da Sexualidade a vontade de saber, e o
socilogo estadunidense Jeffrey Weeks, no seu texto O corpo e a sexualidade (2001).

90

Assim, o sistema de valores de gnero e sexualidade que organiza a nossa sociedade entendido, segundo algumas estudiosas31, como definido pela denominada matriz
heterossexual obrigatria. Esta matriz diz que o que d significado e valor positivo ao
gnero e sexualidade parte do modelo do relacionamento ertico, afetivo e sexual entre
sexos diferentes. Tudo que se diferencia deste modelo considerado desviante e abjeto,
recebendo um valor negativo.

Esta matriz se traduz em algumas consequncias na nossa vida cotidiana. Cria


esteretipos, tais como: os homens devem ser agressivos e fortes para serem viris e as
mulheres frgeis, doces e indefesas para serem desejveis; os homens podem exercer
livremente o seu desejo sexual, j as mulheres necessitam sufoc-lo e demonstrar recato
e castidade.

Ainda, a matriz da heterossexualidade obrigatria define e limita as possibilidades


de valores atribudos ao feminino e ao masculino e tambm as prticas sexuais, estabelecendo aquelas que so consideradas normais e aquelas que so anormais.

Neste esquema, aqueles considerados mais normais so os casais heterossexuais e os homens solteiros; os mais ou menos normais so os casais heterossexuais em
unies consensuais e os casais homossexuais monogmicos; j os considerados anormais so as mulheres avulsas, os homossexuais promscuos, as transexuais, as travestis e as prostitutas, entre outros exemplos.

Muitas dessas normas e definies acabam por se traduzir, nas relaes sociais
cotidianas, em forma de preconceitos, discriminaes e at mesmo de violncias, ao que
denominamos de sexismo (discriminao com base em desigualdades de gnero) e homofobia (discriminao com base em desigualdades da sexualidade).

Com base nestas reflexes, retomemos os dados que iniciam este texto. Como
poderemos interpret-los? Quais as razes que explicam o motivo pelo qual as mulheres
negras so as que apresentam os maiores nveis de desemprego no Brasil, em comparao s mulheres brancas e aos homens negros e brancos?

Nestas estatsticas, vemos refletidos dois sistemas de produo de desigualdades que so predominantes no nosso pas: o de gnero e sexualidade e o de raa32.
Como j vimos, o sistema de valores de gnero e sexualidade na nossa sociedade atribui um valor negativo menor quilo que considerado feminino, criando discriminao
contra as mulheres.

31 A filsofa feminista Judith Butler, no seu livro Problema de Gnero (2003), e a antroploga feminista estadunidense Gayle Rubin, nos seus textos Trfico de Mulheres e Pensando o sexo (1995).
32 Idem n.35

91

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Esta baixa valorizao reflete-se no mercado de trabalho, que exclui as mulheres,


em especial as negras, alm de reservar a elas as piores ocupaes e postos precrios.
Este dado alarmante quando percebemos que esta situao mero resultado do sexismo vigente no Brasil, j que so as mulheres aquelas que possuem as melhores taxas de
educao. Ou seja, se qualificam mais para o trabalho, mas mesmo assim so preteridas
em favor dos homens.
Nem tudo est perdido, pois percebemos que as desigualdades de gnero e
de sexualidade so frutos de construes sociais que atribuem valores desiguais s
diferenas de sexo, elas so passveis de transformao. Assim, h possibilidade de
reverso desses sistemas de desigualdade de gnero e sexualidade que exclui, segrega e maltrata mulheres e tudo aquilo ligado ao feminino na nossa sociedade, podendo
reconstru-los em bases realmente igualitrias.

92

Referncias
BRASIL. IBGE: Pesquisa Nacional por amostra de domiclio, 2007 Trabalho IBGE,
2007
BUTLER, J. Problemas de Gnero feminismo e subverso da identidade. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003 (1990).
FOUCAULT, M. A histria da sexualidade a vontade de saber Rio de Janeiro: Graal,
1993. v. l 1
IPEA. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Retrato das desigualdades de gnero
e raa. Braslia: IPEA, 2008.
RUBIN, G. Thinking Sex: Notes for a radial theory of the politics of sexuality. In: VANCE,
C. (Ed.). Pleasure and Danger: exploring female sexuality. London: Pandora Press, 1993.
______. El Trfico de Mujeres: notas sobre la economia poltica del sexo. Revista Nueva
Antropologia, Mxico, v. 8, n. 30, p. 95-145, 1986 [1975].
ROSALDO, M. O uso e o abuso da antropologia: reflexes sobre o feminismo e o
entendimento intercultural. Revista Horizontes Antropolgicos. Gnero. PPGAS/UFRGS.
Porto Alegre, 1995.
SCOTT, J. Gnero: uma categoria til de anlise histrica. Revista Educao e
Realidade. Porto Alegre, v. 16, n. 2, p. 5-22, 1990.
WEEKS, J. O corpo e a sexualidade. In: LOURO, G. L. (Org.). O corpo educado
pedagogias da sexualidade. Belo Horizonte: Autntica, 2001.

93

94
Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Diversidade sexual
Referncias

Diversidade sexual
Melissa Navarro
Tatiana Nascimento

A diversidade sexual, entendida como as vrias possibilidades de encontros


afetivo-sexuais e de identidades de gnero manifestados pelas pessoas, cercada por
estigmas e pela desinformao da sociedade. Mas antes de falarmos em diversidade,
importante que esteja bem entendida a relao entre sexo e gnero.

Parte do movimento feminista e de mulheres, com apoio das universidades e diversas(os) pesquisadoras(os), o sexo se refere a uma realidade biolgica (genitais: vagina ou pnis), e o gnero a uma realidade cultural (papis sociais: feminino ou masculino).
O sexo, nessa viso, seria a diviso natural, determinada biologicamente, entre fmeas
e machos; j o gnero seria determinado culturalmente, produzido pelas relaes sociais
(Guia Docente Vidas Plurais, 2010). Outras pessoas, no entanto, definem que o gnero que antecede o sexo: s entendemos os corpos como femininos ou masculinos a partir do que chamamos de vaginas e pnis, porque criamos uma ordem social que precisa
dessa ordem sexual para funcionar, hierarquizar e oprimir (WITTIG, 1992).

E, se escolhermos uma ou outra definio, chegaremos a uma concluso comum: as normas de gnero criam expectativas sociais de conduta, comportamento,
vesturio, desejos e organizam as pessoas de acordo com essas expectativas. Quem
no obedece a elas estar sujeita(o) discriminao, segregao, violncia, e at
mesmo morte.

Alm de criar e manter essas divises entre feminino e masculino, as expectativas dizem que o feminino est para o masculino como complementar e opositor, ou
seja, as mulheres so as pessoas que no so os homens, mas que devem juntar-se
(principalmente sexual e afetivamente) a eles, e vice-versa. A essa norma especfica,
d-se o nome de heterossexualidade. A heterossexualidade tratada como uma tradio natural e que sempre existiu, e no como mais uma das inmeras orientaes
afetivo-sexuais humanas. Vamos chamar a essa pretenso de heteronormatividade.

A forma com que se estabelece, como correta, nica e verdadeira, exclui e


pune outras orientaes afetivo-sexuais, como as homossexuais e as bissexuais. Mas
falar em diversidade sexual demanda entender que a heterossexualidade mais uma
possibilidade, no a nica, nem a correta. Isso nos leva a conhecer e entender melhor as orientaes afetivo-sexuais que so tidas como outras, diferentes da hetero.
A orientao afetivo-sexual entendida como a capacidade de cada pessoa de sentir
uma profunda atrao emocional, afetiva e sexual por pessoas de um gnero diferente
do seu, ou de seu mesmo gnero, ou de mais de um gnero, assim como de ter relaes ntimas e sexuais com essas pessoas (YOGYAKARTA, 2006, p. 10).

95

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

A homossexualidade ou homoafetividade , ento, a orientao afetivo-sexual33 entre pessoas do mesmo gnero (ou mesmo sexo), ou seja, homossexuais. Mulheres que casam, ficam e/ou fazem sexo com mulheres ou namoram, amam outras
mulheres so lsbicas. Homens que casam, ficam e/ou fazem sexo com homens ou
namoram, amam outros homens so gays. Mulheres que amam, namoram mulheres ou
homens ou casam, ficam e fazem sexo com outras mulheres e/ou outros homens so
mulheres bissexuais. Homens que amam, namoram homens e/ou mulheres ou casam,
ficam e fazem sexo com outros homens e/ou outras mulheres so homens bissexuais.

importante lembrar que a orientao afetivo-sexual (os envolvimentos afetivo-sexuais, desejados ou realizados com outras pessoas) j foi chamada de opo,
preferncia ou escolha sexual, mas, depois de muitos anos de estudos cientficos,
pesquisas acadmicas e prticas humanas, ainda no foi constatada a origem da homossexualidade e nem da heterossexualidade (se de nascena, se cultural, se
espiritual etc.). Mas dizer que a homossexualidade uma escolha ou opo justificaria
violncias (se voc escolheu ser assim, escolha ser do outro jeito, seno...).

A identidade de gnero no est colada orientao afetivo-sexual. Identidade


de gnero se relaciona autopercepo subjetiva e corporal que uma pessoa tem de si.
Se uma pessoa nasce com genitlia pnis e se sente pertencente ao gnero feminino,
e profundamente incomodada, infeliz ou insatisfeita com a genitlia que tem, a ponto
de querer modificar cirurgicamente seu corpo, diz-se que ela uma mulher transexual.
Se uma pessoa nasce com genitlia pnis e se sente pertencente ao gnero feminino,
sem sentir profundo desconforto com sua genitlia a ponto de pensar em modificaes
cirrgicas, diz-se que ela uma mulher travesti.

No Brasil, no h muitos registros de pessoas que se autodeclaram travestis


masculinos. Em caso de dvida sobre como se referir pessoa, pergunte a ela como
gostaria de ser chamada. Lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais tm direito
autodeclarao e autodeterminao, assim como todas as outras pessoas.

33 Preferimos o uso de orientao afetivo-sexual no lugar de orientao sexual como forma de questionar o esteretipo de que pessoas homossexuais s pensam em sexo o tempo todo (estigma da promiscuidade). Por isso tambm
usamos, muitas vezes, o termo homoafetividade. Ainda sobre o estigma da promiscuidade, importante lembrar que
pessoas bissexuais no so, necessariamente, pessoas que fazem sexo simultaneamente com pessoas de vrios gneros.

96

A orientao sexual e identidade de gnero autodefinidas por cada pessoa constituem parte essencial de sua personalidade e um dos aspectos
mais bsicos de sua autodeterminao, dignidade e liberdade. Nenhuma
pessoa dever ser forada a se submeter a procedimentos mdicos, inclusive cirurgia de mudana de sexo, esterilizao ou terapia hormonal, como
requisito para o reconhecimento legal de sua identidade de gnero. Nenhum status, como casamento ou status parental, pode ser invocado para
evitar o reconhecimento legal da identidade de gnero de uma pessoa.
Nenhuma pessoa deve ser submetida a presses para esconder, reprimir
ou negar sua orientao sexual ou identidade de gnero (YOGYAKARTA,
2006, p. 13-14).

Homens transexuais so, ento, pessoas nascidas com genitlia entendida como feminina (vagina), mas que experimentam profundo desconforto, inadequao e at
infelicidade com isso, porque se sentem pertencentes ao gnero feminino. E um homem
transexual pode ser heterossexual (se se envolve afetivo-sexualmente com mulheres),
homossexual (se se envolve com outros homens) ou bissexual (se se envolve com outros homens ou com mulheres). Da mesma forma, mulheres transexuais e travestis podem ser lsbicas, heterossexuais ou bissexuais.

H tambm pessoas queer e intersexuais (ou intersex). Queer (pronuncia-se


cir). No entanto, a partir dos anos 1990, foi retomado por pessoas LGBT ou que se
sentem fora das classificaes da heteronormatividade. Queer , portanto, uma identidade de gnero poltica. J intersex, conhecido antigamente como hermafrodita, a
pessoa que apresenta genitlia ambgua (no pode ser classificada como vagina ou
pnis simplesmente). Pode haver mais pessoas intersex do que imaginamos; no entanto,
to logo as crianas nascem, equipes mdicas realizam cirurgias de correo sem ao
menos comunicar s mes, s famlias uma grave violao de direitos sexuais. Um
filme muito interessante sobre essa temtica o XXY, dirigido por Lcia Puenzo (Argentina, 2007).

Por uma necessidade poltica de enfrentar o preconceito heteronormativo, o movimento poltico junta as bandeiras pela expresso livre da identidade de gnero e da
orientao afetivo-sexual em uma bandeira: LGBT lsbicas, gays, bissexuais, travestis
e transexuais. A luta pelo direito de existncia, visibilidade e garantia de direitos humanos a toda essa diversidade uma luta contra as homofobias (preconceito averso,
dio, violncia contra a homossexualidade e contra os homossexuais), que tambm
tm termos especficos quando atingem sujeitos sociais especficos: lesbofobia preconceito contra mulheres lsbicas; transfobia preconceito contra transexuais; travestifobia preconceito contra travestis; bifobia preconceito contra bissexuais.

Atingidas pelo preconceito, pessoas LGBT so mortas, humilhadas, violadas,


estupradas, maltratadas, exploradas, expulsas da escola, condenadas clandestinidade e aos subempregos, impedidas de acessar os servios de sade ou constituir patrimnio com seus pares, aniquiladas, silenciadas. Reconhecer todas as possibilidades de

97

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

vivncia e expresso das identidades de gnero e sexualidades aceitar a diversidade


sexual da humanidade, contribuindo, assim, para a construo de uma sociedade mais
justa, diversa, igualitria e livre.

A homossexualidade uma realidade em muitas sociedades, inclusive no humanas (h vrias espcies de animais que praticam a homossexualidade), e existe h
tanto tempo quanto a heterossexualidade. A ideia ocidental de que pecado, erro, desvio,
crime ou doena relativamente recente, e se relaciona a fundamentalismos religiosos e
culturais. No entanto, nem todas as religies so contra a homossexualidade, e h estudos de telogos(as) que apontam no ser a Bblia crist uma fonte de preconceito contra
homossexuais. Uma sugesto de leitura sobre o tema O que a Bblia realmente diz
sobre a homossexualidade, do padre catlico Daniel Helminiak (Edies GLS, 1998).

Em relao homossexualidade, importante ressaltar que:


No doena As principais organizaes mundiais de sade no consideram
a homossexualidade uma doena, distrbio ou perverso. No Brasil, em 1985, o Conselho Federal de Psicologia deixou de considerar a homossexualidade um desvio sexual,
proibindo tambm que psiclogas(os) tratem e/ou curem a homossexualidade. O sufixo
ismo usado em portugus para indicar um conjunto de crenas ou de regras, ou o pertencimento a uma escola de pensamento, religio ou movimento poltico (por exemplo:
marxismo, feminismo); no contexto mdico, o sufixo ismo sugere uma patologia (ex: autismo). Por isso a militncia LGBT tem trabalhado para conscientizar a sociedade ao uso
correto do termo homossexualidade, que denota qualidade, caracterstica, e no doena.
No ilegal No h nenhuma proibio, condenao ou leis anti-homossexuais no Brasil, o que ilegal a forma com que algumas pessoas discriminam outras
pessoas em virtude de sua sexualidade.
No uma opo Ser homossexual no uma opo, ningum opta ser
discriminada(o) por ser o que se . A homossexualidade uma das diversas formas de
expresso da humanidade.

98

Referncias
GUIA DOCENTE. Projeto Vidas Plurais. Enfrentando a Homofobia e o sexismo na escola.
Braslia, 2010.
HELMINIAK, D. O que a Bblia realmente diz sobre a homossexualidade. Edies
GLS, 1998.
KOTLINSKI, K. Legislao e Jurisprudncia LGBTTT. Braslia: Letras Livres, 2007.
LIONO, T.; DINIZ, D. (Org.). Homofobia e Educao: um desafio ao silncio. Braslia:
Editora UnB, 2009.
POCAHY, F. (Org.). Rompendo o silncio: homofobia e heterossexismo na sociedade
contempornea. Porto Alegre: Nuances, 2007. 118p.
PRINCPIOS DE YOGYAKARTA. 2006. Disponvel em: <http://www.clam.org.br/pdf/
principios_de_ yogyakarta.pdf>. Acesso em: 20 jul. 2011.
WITTIG, M. The straight mind: and other essays. Boston: Beacon Press, 1992.

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100
Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
O GAPA-BA e abordagem terico-prtica da diversidade sexual
@Transexual: que ser este?
Referncias

O GAPA-BA e abordagem terico-prtica da diversidade


sexual
Carolina Grant
Osias Cerqueira dos Santos

A epidemia de AIDS um dos mais complexos fenmenos que atingiu a humanidade nas ltimas dcadas. Ela traz tona debates sobre a sexualidade humana na
sua mais ampla acepo tanto para a sociedade como para quem trabalha no enfrentamento da epidemia com pblicos vulnerveis e/ou afetados (in) diretamente por ela.

Indivduos pertencentes a grupos, religies, orientao sexual e identidade mais


variados adentram a porta do GAPA BAHIA e trazem consigo histrias, conflitos e contribuies que so incorporadas ao escopo de atuao e histrico da instituio. Dessa
forma, ao longo de mais de duas dcadas de atuao, o trabalho institucional em resposta epidemia de HIV/AIDS gerou acmulo prtico e terico sobre a diversidade sexual, inclusive sobre transexualidade que ser o foco de abordagem do presente trabalho.

@Transexual: que ser este?


A transexualidade tem sido definida, seguindo a linha de raciocnio da doutrina
mdica majoritria, como um tipo de transtorno psquico, identificado, na Classificao Internacional de Doenas (CID), pela Organizao Mundial de Sade (OMS), como
transtorno de identidade de gnero, amplamente conhecido como transexualismo.

A transexualidade considerada um fenmeno complexo. Em linhas gerais, caracteriza-se pelo sentimento intenso de no pertencimento ao sexo
anatmico, sem a manifestao de distrbios delirantes e sem bases orgnicas (como o hermafroditismo ou qualquer outra anomalia endcrina)
(CASTEL, 2001, p. 77).

Pode-se dizer que a fundamentao deste fenmeno na atualidade est


baseada em dois dispositivos distintos. O primeiro diz respeito ao avano
da biomedicina na segunda metade do sculo passado principalmente
no que se refere ao aprimoramento das tcnicas cirrgicas e ao progresso
da terapia hormonal , que faz do desejo de adequao sexual uma possibilidade concreta. O segundo concerne forte influncia da sexologia na
construo da noo de identidade de gnero como sendo uma construo sociocultural, independente do sexo natural ou biolgico (ARAN,
2008, p. 50).

101

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Nesta perspectiva, haveria um antagonismo entre o sexo biolgico e a identidade de gnero do(a) transexual, que o(a) faria pleitear a realizao da cirurgia de interveno para que pudesse possuir apenas uma identidade sexual, conciliando aquela
imposta pelo seu corpo (biolgica) que acredita ter (psicolgica).

Assim, o(a) transexual visto como um indivduo que possui um transtorno,


uma patologia que faz com que apresente identidade de gnero diversa daquela determinada pelo seu sexo de nascimento. Para sanar o transtorno, seria necessria ento a
interveno cirrgica para a readequao do sexo biolgico ao sexo psicolgico/identidade de gnero, a chamada cirurgia de transgenitalizao ou mudana de sexo.

comum a associao entre transexualidade e mudana de sexo. A transexualidade um fenmeno anterior e que pode gerar a mudana de sexo, mas que existe
independente deste. Abrindo a possibilidade de uma categorizao em transexual operado(a) e no operado(a).

Outra questo importante pensar que a transexualidade pode existir em indivduos que nasceram com sexo biolgico masculino ou feminino. Assim, se um indivduo
nascer com o sexo biolgico masculino e tem a sensao de pertencimento (identidade
de gnero) ao sexo feminino, estamos diante de um transexual feminino; se, ao contrrio, temos um indivduo com sexo biolgico feminino e que tem a sensao de pertencimento ao sexo masculino, estamos diante do transexual masculino.

No campo da biotica mdica, a chamada cirurgia de transgenitalizao,


de acordo com Tereza Rodrigues Vieira, j encontra respaldo legal (RES/CFM n.
1.482/1997) e arcabouo terico-cientfico e mdico (diagnstico) relativamente consolidado, capaz de garantir a segurana da deciso em proceder-se interveno cirrgica
para a mudana do sexo biolgico do(a) transexual.

A mudana de sexo, ento, realizada atravs de extensas intervenes cirrgicas, com a ablao de rgos pnis, mama, tero, ovrios , reconstruo de
uma nova genitlia e tratamento hormonal para a transformao dos caracteres sexuais secundrios:

Com efeito, a soluo face ao diagnstico da disforia de gnero, j pacfica


no campo tico, est se pacificando no plano da jurisprudncia brasileira,
de modo que a controvrsia acerca da licitude das intervenes qumicas
ou cirrgicas realizadas em transexuais verdadeiros parece ultrapassada,
pelo menos no que concerne doutrina especializada (VIEIRA, 2003).

102

O primeiro ponto polmico em termos ticos e legais acerca da cirurgia de transgenitalizao diz respeito aos limites e s possibilidades de disposio sobre o prprio
corpo e o princpio jurdico da indisponibilidade sobre o corpo e/ou intangibilidade da
pessoa, no obstante, a prpria resoluo do Conselho Federal de Medicina.

Se j ponto pacfico a possibilidade de interveno cirrgica do(a) transexual,


outro ponto ainda carece de reflexes: o fato de que a abordagem da transexualidade
pela medicina (abordagem preliminar ou complementar jurdica) perpassa, necessria e obrigatoriamente, por um diagnstico com pretenses exaustivas de certeza e
segurana quanto identificao do perfil do(a) transexual, enquanto portador de um
suposto transtorno de identidade de gnero.

[...] Para o diagnstico do transexualismo deve o mdico afastar as possveis causas biolgicas da doena, diferenciar transexuais, travestis, homossexuais e intersexuais, e identificar o verdadeiro transexual, pois somente
os casos de transexualismo, e de intersexualidade, so considerados justificaes mdicas capazes de legitimar, tica e juridicamente as transformaes corporais necessrias para a alterao do sexo anatmico. [...].

Constata-se que o diagnstico diferencial busca identificar o verdadeiro


transexual, atravs da confirmao do desejo expresso da pessoa candidata de eliminar seus genitais e construir uma nova genitlia, e ainda
diferenci-los dos travestis, homossexuais e intersexuais. [...] Nesse sentido, algum que deseje transformar seus caracteres sexuais secundrios,
exceto sua genitlia, ou que na interpretao seja considerado como homossexual, no considerado um verdadeiro transexual, e, portanto, no
deve ter acesso terapia, considerando que a norma mdica no oferece
alternativas de escolha para o paciente aderir, ou no, ao tratamento proposto (VENTURA, 2007, p. 148-149).

Ou seja, para a realizao da cirurgia de mudana de sexo, imprescindvel,


conforme a RES/CFM n. 1.482/1997 e de acordo com praticamente toda a doutrina mdico-jurdica, a identificao, no indivduo pleiteante, do verdadeiro transexual aquele
que atende a todos os requisitos psicopatolgicos exigidos para o enquadramento no
conceito/categoria mdica: transexual.

Neste aspecto, insere-se o trabalho desenvolvido pela sociloga Berenice Bento34,


que, em sua tese de doutorado, trouxe as inovadoras construes da teoria Queer em
termos de identidade de gnero para o campo de discusso acerca da transexualidade,
abordada sob a tica das questes de gnero, e no mais como transtorno psicopatolgico.

34 Doutora pela UnB.

103

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

nesta perspectiva que Berenice Bento adota, como objetivos centrais da sua
obra, a desconstruo do(a) transexual universal (transexual de verdade) e a despatologizao desta experincia.

Nesse contexto, apontar como as instituies sociais e os protocolos mdicos,


por exemplo, so tecnologias discursivas que alcanam toda a sua eficcia quando um
sujeito olha ao seu redor e conclui: eu sou um anormal. O sujeito localiza suas dores
exclusivamente em sua subjetividade, no conseguindo perceber os dispositivos sociais
que atuam na produo dessa verdade/lugar.

A despatologizao da transexualidade significa politizar o debate, compreender como o poder da medicalizao/biologizao das condutas sexuais e dos gneros ressignifica o pecaminoso no anormal, deslocando o
foco de anlise do indivduo para as relaes hegemnicas de poder, as
quais constroem o normal e o patolgico. (BENTO, 2006, p. 14).

A dicotomia natureza (corpo) versus cultura (gnero) no tem sentido, pois no


existe um corpo anterior cultura; ao contrrio, ele fabricado por tecnologias precisas. O corpo-sexuado (o corpo-homem e o corpo-mulher) que d inteligibilidade aos
gneros encontra na experincia transexual seus prprios limites discursivos, uma vez
que aqui o gnero significar o corpo, revertendo um dos pilares de sustentao das
normas de gnero. Ao realizar tal inverso, deparamo-nos com outra revelao: a de
que o corpo tem sido desde sempre gnero e que, portanto, no existe uma essncia
interior e anterior aos gneros.

Parece-nos que a abordagem patolgica recai sobre a dificuldade de ultrapassar


os limites estabelecidos pelo modelo heteronormativo que pr-julga como normal a imposio biolgica do sexo.

Ao colocarmos em xeque as premissas da categorizao do/a transexual enquanto portador de um distrbio mental passvel de ser identificado com plena segurana e com pretenses questionveis de cientificidade , estamos problematizando a
relao dicotmica e determinista entre corpo e gnero e abrindo espaos para outros
nveis constitutivos da identidade, que se liberam para compor arranjos mltiplos fora
do referente binrio [masculino e feminino] dos corpos.

104

Referncias
BENTO, B. A reinveno do corpo: sexualidade e gnero na experincia transexual. Rio
de Janeiro: Garamond, 2006.
CASTEL, P. H. Algumas reflexes para estabelecer a cronologia do fenmeno transexual
(1910 1995). Revista Brasileira de Histria, So Paulo: Associao Nacional de Histria
ANPUH, v. 21, no 41, p. 77 110, 2001.
VENTURA, M. Transexualismo e respeito autonomia: um estudo biotico dos aspectos
jurdicos e de sade da terapia para mudana de sexo. (Dissertao de Mestrado). Rio
de Janeiro, Fundao Oswaldo Cruz, Escola Nacional de Sade Pblica, 2007.

105

106
Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Mulheres negras e empoderamento
Referncias

Mulheres negras e empoderamento


Lia Maria dos Santos de Deus
A ordem do dia era o silncio, emanando e rodeando o assunto. Alguns
dos silncios foram rompidos, outros mantidos por autores que viveram e
conviveram com as estratgias civilizatrias. A mim, o que interessa so
as estratgias para romper com isso.

(MORRISON, 1992, p. 33).

Cuidar faz parte talvez de nossas prticas sociais mais repetitivas, mas de quem
cuidamos? Cuidar de si o melhor cuidado com o prximo. Se construirmos um autoconceito positivo, auxiliamos outras tantas mulheres a nos verem como espelho para a reconstruo ou percepo de suas identidades. Para falar de ns mesmas, temos que aprender
a nos amar e desaprender o dio ensinado pelas prticas escravocratas, pela ditadura do
padro de beleza pressuposto, pelos esteretipos e pelas violncias naturalizadas.

Construir um autoconceito positivo contrapor desigualdades raciais que nos impedem de acreditar que temos uma diversidade de direitos a serem valorizados e praticados, desde direitos econmicos, educacionais, jurdicos, sexuais, religiosos, entre tantos.

nesta sorte de diversidades que devemos despertar a nossa autoadmirao, o


que h tempos no nos era permitido: considerar-se bela, respeitvel, admirvel, confivel, inteligente e capaz de amar nossa imagem e semelhana, no sentido mais amplo
do amor, o prazer de se sentir orgulhosa de nossas identidades de mulher negra e da
prtica da nossa negritude.

Este processo depende da maneira como percebemos a nossa vida e de como


escolhemos nos colocar frente s adversidades e s violncias que vivenciamos.

Ns, mulheres negras, somos responsveis por reconstruir nossa prpria imagem,
nossa fala e nossa prtica, somos responsveis por construir um amor e/ou um autocuidado que seja maior por ns mesmas. Reconstruindo, assim, a possibilidade de dialogar
com nossas(os) interlocutoras(es) de maneira a apresentar, reivindicar e multiplicar boas
prticas sociais que possam servir para monitorar polticas pblicas para a humanizao
dos nossos direitos. Sobre a raiz deste protagonismo, podemos nos inspirar em Sueli
Carneiro (2005), que nos suscita o desejo de liberdade e resgate da nossa humanidade,
desenhando novos cenrios e perspectivas, em que se perceba a justia social para as
mulheres negras como parmetros inegociveis na construo de um novo mundo.

107

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Sendo assim, urge a necessidade de se construir uma postura empoderada. A


construo de um autoconceito positivo passa por algumas etapas de cunho individual
e coletivo. O confronto com o espelho deve ser paulatino e constante no sentido de superar as vozes depreciativas e pejorativas ao entendimento do que ser negra em um
pas racista.

A reflexo que aqui se prope a substituio da assimilao acrtica da histria pela valorizao da histria e cultura, que constituem a identidade corporal e social
da populao negra. Dessa forma, trabalhar o empoderamento das mulheres negras
perpassa tambm por resgatar referncias histricas que constituem uma trajetria de
luta e contraposio de espaos de invisibilidade, opresso e desigualdade.

Estamos falando ento de mulheres negras cones nacionais, como Aqualtune,


Acotirene, Xica da Silva, Luza Mahin, Carolina de Jesus, Llia Gonzlez, Me Menininha do Gantois, entre tantas outras lideranas sociais que abrilhantam o orgulho de
nossa negritude.

Paralelo a esse resgate histrico e cultural, importante a apropriao desse


espao de transformao, onde mulheres negras no mais sero atoras de uma sociedade desigual, e sim protagonistas de uma sociedade em vias de constituir relaes
mais humanitrias, mais respeitosas e de equidade de direitos entre mulheres, homens,
negros e no negros, para alm de todas as nossas outras identidades.

Para concluir, importante tratar as identidades de uma perspectiva interseccionalizada, em que as identidades se sobrepem, se entrecruzam e se acumulam.

O reconhecimento da violncia contra as mulheres enquanto processo social e


sistmico tem possibilitado polticas direcionadas a minorias representativas de poder
social, o que resulta em um desenvolvimento intelectual a reflexes em torno de justia social para o empoderamento de oprimidas para a reconstruo social. Kimberl
Crenshaw (1994) sugere-nos o termo interseccionalidade, para defendermos o acmulo
de diversas identidades nas quais as categorias de raa e gnero interagem-se para
moldar a mltipla experincia de ser mulher negra.

Somos mltiplas em nmero e em nossas identidades, assim, o que se pretende iniciar uma proposta poltica inovadora, sem excluir outras questes raciais e de
gnero, tais como: classe e sexualidade.

Este olhar importante, porque ser mulher negra e vivenciar desigualdades significa pensar em diversas formas de empoderamento identitrio, por exemplo: ser uma
mulher negra perifrica e perceber-se guerreira. Ser uma mulher negra lsbica e per-

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ceber-se amorosa. Ser uma mulher negra candomblecista e perceber-se religiosa. Ser
uma mulher negra burguesa e perceber-se conquistadora. Ser uma mulher negra cadeirante e perceber-se vitoriosa. Enfim, ser mulher negra e ter orgulho se suas mltiplas
identidades significam o gozo pleno de seus direitos de humanidade, respeitando as
diferenas que nos unem neste recorte de gnero e raa.

No h uma frmula ou receita ideal para combater as desigualdades raciais,


entretanto, nos possvel construir prticas antipreconceituosas, que respeitem as diferenas de gnero e de raa, no intuito de garantir o pleno exerccio da humanidade
das mulheres negras. Sendo assim, do protagonismo de mulheres negras tambm a
garantia de direitos humanos ou a garantia de humanidade, visibilidade, afeto e respeito
frente ao protagonismo de sua prpria histria.

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Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Referncias
CARNEIRO, S. A construo do outro como no ser como fundamento do ser.
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2005. Tese de doutorado (Educao).
CRENSHAW, K. Mapping the Margins: Intersectionality, Identity and Violence against
Women of Color. Stanford: Stanford Law Rewiew, 1991.
GOMES, N. L. A mulher negra que vi de perto. Belo Horizonte: Mazza,1995.
______. Alguns termos e conceitos presentes no debate sobre relaes sociais no Brasil:
uma breve discusso. Braslia: Ministrio da Educao, 2005.
GONZALES,L.;HASEMBALG,C. Movimento Negro na ltima dcada & raa classe e
mobilidade. Lugar de Negro. Rio de Janeiro: Editora Marco Zero Limitada, 1982.
HOOKS, B. Intelectuais Negras. Revistas Estudos Feministas, Santa Catarina, n. 2, 1995.
MORRISON, T. Playing in the dark: whiteness and the literary imagination. Cambridge,
Massachusetts, and London, England: Harvard University Press, 1992.

110

112
Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
A luta das mulheres contra a desigualdade uma luta contra o capitalismo!
Referncias

A luta das mulheres contra a desigualdade uma luta


contra o capitalismo!
Fernanda Ferreira
Michelli Costa
Dbora Magalhes

Falar em desigualdade social significa falar da desigualdade vivida pelas mulheres na sociedade patriarcal e capitalista em que vivemos. A forma de produzir a vida
de uma determinada sociedade determina suas relaes de produo e suas relaes
sociais, assim como seus valores e sua moral. No capitalismo, a lgica de acumulao
e de lucro faz com que todas as relaes estejam submetidas aos interesses daqueles
que expropriam coletivamente para se apropriarem individualmente. Nessas relaes
sociais capitalistas, o patriarcado expressa-se como um sistema de dominao dos homens sobre as mulheres, de forma que permite, por meio da cultura, naturalizar a desigualdade de gnero, ou seja, torn-la comum e banal na sociedade.

A sociedade capitalista, para manter sua dominao, beneficia-se do patriarcado, instituindo como pilar da explorao a diviso sexual do trabalho. Essa sociedade
separa e hierarquiza a produo e a reproduo, explorando diferenciadamente as mulheres no mercado de trabalho. s mulheres caber o trabalho de reproduo, como
realizar trabalhos domsticos, do cuidado e da educao gratuitamente; e aos homens,
vender sua fora de trabalho como assalariado. Atribuindo o trabalho do mundo privado
s mulheres e o trabalho do mundo pblico aos homens. Essa diviso parte do pressuposto de que o trabalho feminino uma habilidade, um dom ou talento natural, de forma
que desvalorizado e, muitas vezes, invisvel.

Isso no significa, contudo, que as mulheres no participem do mundo produtivo.


Grande parte das mulheres, desde o incio da industrializao, trabalhava tambm fora
de casa, entretanto, seus salrios eram menores em comparao ao dos homens. Ainda
hoje se pode observar o mesmo fenmeno: permanece a desigualdade salarial: mulheres recebendo em mdia 70% dos rendimentos recebidos pelos homens e as mulheres
negras recebendo em mdia 50% dos rendimentos das mulheres brancas (MMM, 2008).

A diferena salarial entre mulheres e homens d-se pela discriminao direta e


indireta. Apesar de muitas mulheres ocuparem cargos de vida pblica, exercem profisses marcadas pelos trabalhos de cuidado e educao e so mal remuneradas justamente por serem exercidas pelas mulheres.

113

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Quase metade das trabalhadoras brasileiras est no setor de educao,


sade e servios sociais, 17% das trabalhadoras brasileiras so empregadas domsticas. As habilidades que as mulheres adquirem ao longo de
sua socializao de gnero (destreza manual, pacincia, capacidade de
suportar atividades repetitivas) so aproveitadas no mercado de trabalho,
mas no so bem remuneradas. [] o fato de as mulheres serem responsveis pelo cuidado da casa, das/os filhas/os, doentes e idosas/os limita
suas possibilidades no mercado de trabalho (MMM, 2008, p. 22).

A exclusividade da responsabilidade domstica faz com que as mulheres tenham que se desdobrar em uma tripla jornada de trabalho, o que impede uma condio
igual da mulher em seu trabalho, em sua qualificao profissional e em sua vida social
como um todo.

Percebemos que somos criadas numa cultura que isola as mulheres, tanto em
razo do mundo domstico, como em razo do individualismo contemporneo, que
afasta as pessoas, a ponto de no se conhecer hoje em dia nem a prpria vizinha. Alm
disso, ainda se tem a ideia de que mesmo sua melhor amiga tem inveja de voc, o que
algo perverso, que mexe muito com as possibilidades de confiana e admirao que
podem existir. Por esse contexto de afastar mulheres umas das outras que a criao,
permanncia e estmulo s redes de mulheres so aes que em geral trazem frutos
bons vida dessas mulheres, pois fortalece sua viso sobre si mesma, por meio da
valorizao de atividades tidas como naturais de mulher (como: cuidado de crianas,
idosas, doentes, cuidados domsticos), e percepo de que na realidade esses trabalhos sustentam todos os outros.

Hoje, muitas mulheres ocupam cargos de vida pblica, contudo, esto marcadas
pelo papel do cuidado como j dito anteriormente, como demonstram as profisses
tipicamente femininas: professora, bab, empregada domstica, enfermeira, tipicamente
mais desvalorizadas do que engenheiros, mdicos, advogados, que tm uma tradio
de profisses masculinas. Tudo isso ilustra a grande diviso sexual do trabalho, que no
to somente uma consequncia da distribuio do trabalho (KERGOAT apud HIRATA,
2002).

O capitalismo, pois, colocou o cuidado, a reproduo e a sustentabilidade da


vida humana como responsabilidade exclusiva das mulheres dentro da famlia. Nem o
Estado, nem os homens assumem essa tarefa, que tenta se mostrar como naturalizada, como um dom das mulheres. Um estudo publicado pela MMM (2008) mostra que,
das mulheres ocupadas, 91,3% realizam afazeres domsticos, dedicando em mdia 22
horas semanais a essas atividades; e dos homens ocupados, apenas 46% tinham alguma tarefa domstica e gastavam 9,9 horas por semana com essas tarefas. Para se ter
uma ideia dessa tentativa de invisibilizar o trabalho domstico, dados de um estudo da
Universidade Fluminense, em 2005, calcularam o valor desse trabalho, se fosse pago
a uma empregada domstica, esse valor equivaleria a 12,5% do PIB, cerca de 225,4
bilhes de reais por ano.

114

Isso ajuda a entender por que no de interesse do Estado oferecer polticas


sociais, mesmo para servios que so de interesse de toda a sociedade e que no
obrigao ou talento das mulheres, mas uma necessidade social, como: lavanderias
pblicas, restaurantes comunitrios, creches etc. Por exemplo, as trabalhadoras domsticas dedicam seu dia ao cuidado de roupas, casa, comida (e quem sabe crianas, cachorro, pagar contas) de outra pessoa, enquanto a pia da casa onde ela trabalha est
sendo lavada por ela, provavelmente, seus filhos esto em casa sozinhos, responsveis
pelo cuidado da casa. indiscutvel que uma mulher que trabalhe fora de casa precise
de algum para ajudar a cuidar da casa e das crianas, por isso ela precisa principalmente do pai ou do companheiro e de polticas pblicas. necessrio que o trabalho
domstico seja socializado em toda a sociedade e que o Estado assuma sua responsabilidade na reproduo da vida.

Ainda hoje, sob polticas do modelo neoliberal de desenvolvimento iniciado no


final dos anos 1980 no Brasil, h uma grande reduo do Estado, no que toca ao provimento de polticas sociais o chamado Estado mnimo para que o recurso estatal seja
utilizado para pagamento de dvida pblica, principalmente em perodo de crise econmica. Com a reduo do Estado, o servio que deve ser oferecido por ele terceirizado
para entidades no governamentais e mesmo para as famlias proverem os direitos
sociais bsicos. So as polticas familistas. Um exemplo dessas polticas so os programas comunitrios, as contrapartidas estabelecidas pelos programas de transferncia de
renda, como o Bolsa Famlia, em que a famlia tambm responsvel pelo controle da
sade de toda a famlia, pelo bom desenvolvimento escolar, pela vacinao e pelas atividades, sob um discurso moral que refora o maternalismo. Alm disso, muitos programas sociais para a maioria das mulheres negras fazem uma formao do que deve ser
boa me, como deve manter a famlia. Tudo isso como uma forma de trazer as mulheres
para seu lugar de excelncia no capitalismo: o privado.

No caso do DF, a ausncia de polticas pblicas que ofeream creches nas cidades, resultado das polticas neoliberais, repercute diretamente na vida das mulheres,
pois o trabalho no realizado pelo Estado, por meio dos servios pblicos de educao
e sade, assumido basicamente pelas mulheres do lar, que passam a ocupar mais
horas dirias na reproduo domstica, impedindo que tenham acesso ao mercado de
trabalho formal e saiam do desemprego, ou mesmo que se dediquem a outras atividades de seu interesse e afinidades, restringindo-as ao espao privado e rotina dos
afazeres, o que constitui a rotina da clausura.

Podemos afirmar que hoje a maioria das mulheres, principalmente as negras,


est no trabalho informal, ou seja, desempregadas. As desigualdades na vida das mulheres tambm so somadas s desigualdades que sofrem por outros aspectos igualmente determinantes da nossa sociedade: mulheres negras, mulheres da periferia,
mulheres rurais, mulheres lsbicas, mulheres em situao de rua, mulheres com deficincia e todos os outros contextos que, numa sociedade de normas, afastam da norma
alguma mulher.

115

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

As mulheres lutam pela autonomia, pelo fim da violncia sobre seus corpos,
pelas creches pblicas, e tudo isso nos mostra que a luta das mulheres tambm uma
associao de mulheres, uma rede de discusses/aes/cuidados/empoderamento. Mulheres juntas, discutindo sobre suas vidas desde sempre nas cozinhas, nos leitos de rio,
lavando roupas, no cuidado das crianas, acabam estabelecendo entre si momentos
de trocas de experincias. Essas conversas podem encorajar alguma delas a falar no
ou inspirar alguma outra a sair de uma situao de violncia, essas conversas tambm
podem ser o ponto de partida de correr atrs de uma poltica pblica.

Assim, a luta contra a desigualdade social uma luta das mulheres contra a
presso patriarcal e contra o capitalismo. S possvel a superao da desigualdade
de gnero, superando a diviso sexual do trabalho e, portanto, do capital.

Referncias
MMM (Marcha Mundial das Mulheres). O trabalho das mulheres. Cadernos Marcha
Mundial da Mulheres. So Paulo, n. 1, jun. 2008.
HIRATA, Helena. Globalizao e diviso sexual do trabalho. Cad. Pagu [online]. n. 17-18,
p. 139 156, 2002.

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118
Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Diversidade Religiosa

Diversidade Religiosa
Marga Janete Strher

A comunidade humana ricamente composta pela diversidade. O Brasil conhecido como um pas da pluralidade em vrios aspectos, sejam estes culturais, tnicos, religiosos ou da prpria biodiversidade. A diversidade um trao caracterstico de
nossa sociedade, pela presena da diversidade tnico-racial de ndios, negros e migrantes de diversos pases, cuja herana cultural manifesta-se tambm na religiosidade
do povo brasileiro.

Precisamos aprender a conviver com a diversidade, reconhecendo que existem


pessoas e grupos que so diferentes entre si e que possuem os mesmos direitos. A
convivncia em uma sociedade democrtica depende da aceitao da realidade de que
compomos uma totalidade social plural e que numa democracia h questes inegociveis: o respeito diferena, diversidade e aos direitos humanos.

No Brasil, convivem diferentes expresses religiosas que enriquecem nossa diversidade e mostram que possvel conviver em paz com diferentes comunidades religiosas, inclusive, com as pessoas que no professam alguma religio. Contudo, no
podemos omitir a memria de que, ao longo do processo de colonizao e at a contemporaneidade, essa diversidade tambm se construiu sob desrespeito, violncia e
intolerncia religiosa.

Embora de forma no declarada publicamente ou no divulgada, h problemas


de convivncia inter-religiosa na sociedade brasileira e no raro presenciar manifestaes de desrespeito e violao dos direitos dos que professam religies no reconhecidas ou consideradas no legtimas por um determinado grupo religioso. Assim, ocorre
o desrespeito liberdade religiosa. A liberdade de crena e culto assegurada pela
Constituio Brasileira: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo
aos locais de culto e as suas liturgias. (Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
art. 5o, VI).

Isso significa que cada cidad e cidado brasileiro tm a liberdade de escolher


a religio que queiram seguir ou no escolher seguir nenhuma religio. Portanto, muulmanos, cristos, budistas, judeus, pessoas de umbanda ou candombl e demais
religies e at as pessoas que no professam crena alguma tm o mesmo direito de
manifestar sua f ou no, formando a diversidade religiosa do pas.

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Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

A liberdade individual requer respeito liberdade das outras pessoas. Se o Brasil


serve como exemplo de nao em que convivem diferentes comunidades religiosas, ao
mesmo tempo ele tambm convive com manifestaes de desrespeito, violncia e intolerncia religiosa. E as pessoas que decidiram no seguir uma religio tambm so discriminadas, como se tivessem menos dignidade do que as que seguem uma f religiosa.
H, portanto, uma violao dos direitos humanos e o descumprimento da Constituio.

O respeito diversidade religiosa implica a aceitao de que as pessoas tm


vises de mundo e culturas diferentes. O respeito diversidade comea por considerar
a diferena como parte da realidade humana e perpassa o aprendizado de superao
dos preconceitos, discriminaes e intolerncias contra as pessoas que destoam do
que est normatizado como sendo valor universal, quando, na verdade, responde apenas a um grupo religioso.

A liberdade religiosa no d o direito de se sobrepor sobre as demais religies,


como se a escolha individual fosse a nica verdade religiosa possvel e que a escolha
das demais pessoas fosse menos importante. Tambm se confunde liberdade religiosa
com liberdade de converso a qualquer custo, ocorrendo o proselitismo, ou seja, trazer
a outra pessoa para uma religio que primariamente no lhe pertence.

O Brasil um Estado laico, assegurado pela Constituio. Isso significa que o


Estado no deve estabelecer preferncias ou privilgios a alguma religio, mas garantir
que todas as religies possam conviver em igualdade, que as escolhas individuais sejam respeitadas e que ningum seja perseguido ou discriminado por sua crena e que o
espao pblico seja assegurado como espao de todos e todas. Estado laico no significa Estado ateu ou intolerante liberdade religiosa, mas a laicidade do Estado permite
que cada pessoa decida se quer ou no seguir alguma crena religiosa.

O Estado brasileiro tem o dever de tratar com igualdade as diferentes religies e


crenas, no podendo interferir na formao espiritual e na crena em particular, pois a
f pertence ao espao privado. Contudo, se o Estado no pode interferir no interior dos
sistemas de f das comunidades religiosas, tambm no poder permitir a violao dos
direitos humanos, mesmo que fundamentados em alguma convico em particular. A
busca pelo respeito liberdade de religio e de culto e ao reconhecimento da diversidade religiosa a partir dos parmetros dos direitos humanos torna-se um desafio cotidiano.

Cada religio tambm desafiada a refletir de que maneira tem usufrudo do


direito liberdade religiosa e a fazer uma avaliao crtica sobre seus prprios credos e
sistemas de verdade, a fim de perceber se no esto promovendo intolerncia religiosa,
impedindo a diversidade no interior delas mesmas e violando os direitos humanos. s
vezes, isso ocorre em relao aos prprios membros de uma comunidade, quando estes destoam do discurso oficial da religio, ou quando determinado grupo tratado com
inferioridade. Por exemplo, em relao s mulheres, pode-se perguntar como elas so

120

tratadas, que lugar elas tm e que papel elas ocupam na comunidade religiosa, quais
limitaes so impostas para que seu papel social como mulher cidad livre seja dificultado? No caso da violncia contra as mulheres, como esse caso de sade pblica
tratado pela religio?

A questo religiosa mais que uma questo de f, mas envolve questes culturais, costumes, hbitos e formas de viver a religio no espao pblico. A religio implica o fortalecimento da f no indivduo, mas por ela perpassam tambm conflitos de
opinies e ideias em relao doutrina religiosa e ao convvio social entre indivduo e
religio no dilogo interno das comunidades religiosas. As comunidades religiosas tm
representantes e lderes que partem de uma estrutura social comum entre si, construindo e ratificando costumes que almejam para manter a tradio das culturas religiosas.
Contudo, as tradies so desafiadas a considerar as dores, as fraquezas e as necessidades humanas, incluindo a sobrevivncia no mundo. A socializao institucional religiosa deveria servir de base e apoio resilincia35 de homens e mulheres.

A religio tem um potencial e um poder simblico imensurvel na relao com


as pessoas. Esse potencial pode conformar as relaes de submisso, legitimando,
desta forma, a violncia. Isso ocorre quando as religies promovem, reproduzem ou
legitimam a violncia e a submisso das mulheres, que podem ocorrer por meio de smbolos, imagens, ritos, discursos religiosos, textos sagrados e suas respectivas interpretaes ou pelas prticas de excluso e discriminao de gnero. A religio tem, portanto,
um papel determinante na produo de violncia, e pode servir de legitimadora ou de
cmplice da violncia contra as mulheres.

Todavia o potencial religioso tambm pode estar vinculado a prticas socioeducativas e religiosas que promovam a autonomia das mulheres e a superao de relaes de submisso e da violncia, contribuindo significativamente para a superao da
violncia.

H iniciativas de algumas religies com aes de promoo da igualdade entre


mulheres e homens e de apoio a mulheres em situao de violncia, buscando textos
sagrados que indicam que ambos os sexos so contemplados em igualdade e que uma
vida em conjunto entre homem e mulher pode ser pautada pela igualdade e pela convivncia sem violncia. Assim, o potencial da religio pode promover a convivncia na
diversidade, traduzida pela igualdade de gnero e o respeito s diferenas, dignidade
humana e aos direitos humanos.

35 Capacidade de superar obstculos, lidar com problemas e resistir a frustraes e situaes adversas, administrar
as emoes.

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Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Mdia e Mulher

Mdia e Mulher
Lola Aronovich

A relao da mdia com qualquer grupo historicamente discriminado sempre


difcil, e com a mulher no seria diferente. Entende-se por mdia no s a mdia tradicional, como televiso (incluindo a programao e os intervalos comerciais), rdio, jornais,
revistas, como tambm a mdia nova, como sites e blogs da internet. A mdia, tal e qual
a maior parte da sociedade, costuma ver as mulheres ora como objetos de decorao,
ora como seres maternais. Esses passam a ser os nicos papis que as mulheres devem exercer: ser bonitas (ou seja, estar dentro de padro de beleza branco e magro)
para sempre, e/ou terem filhos. Pode-se constatar a fixao que a mdia tem por essas
duas misses de vida, sempre que uma mulher com alguma profisso no convencional (presidenta, policial, pedreira, cirurgi etc.) retratada. Em qualquer reportagem
sobre esta profissional atpica, alguns pargrafos sero dedicados vaidade da entrevistada ou ao seu zelo no trato dos filhos. Se to pouco espao dado para mostrar
a diversidade das mulheres, podemos dizer que a mdia no trata com um mnimo de
respeito e justia metade da populao mundial. Vamos a alguns exemplos.

Em agosto de 2011, foi lanado um novo portal na internet, o Tempo de Mulher,


assinado pela jornalista Ana Paula Padro, da TV Record. Em seu discurso de inaugurao, ela explicou que o site um espao dedicado ao empoderamento da mulher, especialmente s novas consumidoras da classe C, classe esta em que as mulheres so
responsveis por 42% da renda familiar. Ns j sabemos o que esse portal no ser:
excludente, preconceituoso, superficial ou feminista, pronunciou a jornalista. Por que
um portal feito para mulheres e com o objetivo de empoderamento coloca o feminismo
como algo negativo, junto a trs outros adjetivos pejorativos?

O mais incoerente que, para o lanamento do site (cheio de dicas de beleza e


culinria, como tantos outros cadernos femininos), uma das palestrantes convidadas
foi a atriz americana Geena Davis. A atriz criou e mantm o Instituto Geena Davis de
Gnero na Mdia, o qual financia a anlise da representao das mulheres no cinema
de Hollywood. Um dos estudos aponta que, dentre os 5.554 personagens analisados em
filmes infantis, 71% so masculinos. O cinema, como se sabe, um ambiente essencialmente masculino. Em Hollywood, so homens: 93% dos diretores, 87% dos roteiristas e
80% dos produtores. Dessa forma, so os gostos e valores desses homens brancos e,
em geral, heterossexuais, que aparecem nas telas. O Instituto de Geena concluiu que
at em cenas em que h uma multido de crianas, 83% dos extras recrutados so meninos. E um quarto dos figurantes eram meninas analisadas, que usavam roupa curta,
colante, ou reveladora demais. Logicamente, essa sub-representao feminina tem efeitos nefastos na autoestima de muitas garotas, e tambm de mulheres adultas.

A televiso brasileira no fica atrs de Hollywood quando o assunto estereotipar mulheres. Num dos quadros do humorstico Zorra Total, que vai ao ar todos os

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Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

sbados, duas amigas (uma delas transexual) conversam num vago de metr lotado,
enquanto so bolinadas por passageiros. Um problema que aflige tantas mulheres brasileiras diariamente (a ponto de haver cidades em todo o mundo que oferecem vages exclusivos para mulheres, para que elas possam exercer seu direito de ir e vir sem
serem importunadas) tratado pela TV como mote para o humor. O princpio do quadro
o mesmo de praticamente todas as piadas sobre estupro: as mulheres so abusadas
sexualmente porque gostam.

O preconceito na mdia no para no machismo e na misoginia. Ele volta e meia


caminha junto com a homofobia. Um esperado beijo entre duas lsbicas foi mostrado na
TV no primeiro semestre, mas em uma novela pouco vista, Amor e Revoluo, do SBT.
bastante revelador que, numa novela que fala de tortura, desaparecidos polticos e ditadura militar, o beijo entre duas atrizes foi sua cena mais comentada. A novela chegou
a gravar um beijo entre dois homens, mas, devido ao conservadorismo do pblico, este
beijo no foi ao ar.

No entanto, a novela do SBT, de um modo geral, foi um avano no retrato da


mulher. No s a mocinha uma guerrilheira no disposta a desistir de seus ideais para
ficar ao lado do amor de sua vida, mas, ao mesmo tempo as personagens secundrias
so fortes. Na primeira metade da novela, um rapaz perturbado ama uma moa, mas
no correspondido por ela. Enquanto ela lhe explica que no est interessada, ele a
agarra fora e a beija. Em vez de acontecer o clich que sempre se v nos filmes e
programas (ou seja, a moa inicialmente resiste, mas logo se entrega, apaixonada, ao
beijo ou ao sexo), a moa morde a lngua dele, e diz: Assim voc aprende a nunca mais
tentar me calar com um beijo. Na segunda metade da novela, Jandira, uma guerrilheira,
enfrenta o machismo de seu companheiro de esquerda: Meu corpo no de ningum.
Ou melhor, ele meu. S meu. E, quando a dona do jornal (uma das participantes do
beijo lsbico) engravida, sua melhor amiga no lhe pergunta quem o pai. Ela apenas
quer saber se sua amiga est feliz.

interessante observar que, quando o tema de uma obra mais ousado (como tratar dos anos de chumbo pela tica daqueles que lutaram contra a ditadura), as
chances de que ela contenha personagens ousadas so grandes. Foi assim com Anos
Rebeldes, minissrie da Globo, exibida em 1992, tambm sobre a ditadura. A personagem Helosa, uma jovem mimada (interpretada por Claudia Abreu), que se envolve
na luta armada, e morta por policiais, foi to importante para a poca que possvel
supor que, se no fosse por ela e a minissrie em si, no haveria os caras-pintadas e
suas passeatas exigindo a sada do presidente Fernando Collor de Mello. E, sem os
caras-pintadas, provavelmente, no haveria impeachment. Logo, a minissrie, e acima
de tudo uma de suas personagens femininas (que no cabia em nenhum dos dois papis tpicos das mulheres), foi fundamental para influenciar toda uma gerao e ajudar
a alterar uma realidade insatisfatria. Sinal de que a mdia pode ser decisiva tanto para
manter, quanto para mudar a situao.

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Infelizmente, a novela Amor e Revoluo teve audincia baixa, no conseguindo


ultrapassar os 5% de ibope. Portanto, enquanto o folhetim poltico do SBT dava poder
s personagens femininas, quem assistia TV estava vendo Insensato Corao, novela
do horrio mais nobre da Globo. Apesar de cortar personagens gays para no se contrapor ao conservadorismo do pblico, a novela no teve nenhum pudor em mostrar um
gay sendo morto a chutes e pontaps por homofbicos. No campo das mulheres, Insensato Corao mostrou uma jovem sendo chamada de vadia pelo pai, e outra com quem
um rapaz fora a transa (o que sinnimo de estupro). Embora esses casos possam
ser usados para despertar conscincia, fica a dvida se eles foram suficientemente
trabalhados para serem minimante educativos. Com quem a maior parte do pblico se
identificou? O gay assassinado no teve direito sequer a um enterro o que poderia ser
visto como um ato poltico. No caso das moas, o pblico condenou a jovem ou seu pai?
Reconheceu que a outra jovem fora estuprada? Culpou quem pelo estupro?

Estes so apenas alguns exemplos recentes de como a mdia costuma retratar


a mulher e as questes de gnero.

Quando os velhos preconceitos no so detectados, eles se banalizam e se


perpetuam, formando um pensamento nico que raramente contestado. Consumidores da mdia se acostumam a ver e a repetir esses preconceitos como algo natural,
cultural, tradicional, parte do assim que as coisas so. Mas as coisas no tm que
nem podem ser assim.

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Unidade II

Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
Linguagem Inclusiva: O que e para que serve?

Linguagem Inclusiva: O que e para que serve?


Rayane Noronha Oliveira
Ana Paula Duque
Luana Medeiros Weyl

Est cada vez mais comum escrever utilizando a linguagem inclusiva. Na internet, frequentemente, encontramos textos escritos com letras ou smbolos que substituem os radicais dos gneros das palavras, com, por exemplo, arrobas, xis, as/os, is,
etc.36 Mas afinal de contas, voc sabe pra que serve tudo isso? Essas palavras escritas
dessas formas buscam retirar o gnero ou incluir todos os gneros. Num primeiro momento pode parecer insignificante, mas neste pequeno texto pretendemos mostrar a
todas as pessoas que nos leem, como que atravs da linguagem construmos um imaginrio, e no apenas, mas reproduzimos e damos sentidos a histrias com as quais
nos identificamos e at orientamos a nossas prprias vidas.37

A linguagem no apenas uma forma de comunicao: ela uma expresso


cultural das sociedades. Ao nos comunicarmos atravs vamos automaticamente construindo imagens em nossas mentes. Assim, importante compreendermos que essa expresso cultural deixa transparecer os inmeros preconceitos arraigados ao seu contexto. Por exemplo, em nossa sociedade, ao falarmos que a coisa est preta, construmos
a ideia de que o preto est ligado a coisas ruins e negativas. Assim, reproduzimos um
imaginrio racista naturalizado. Da mesma forma quando utilizamos a palavra denegrir.
Existem diversos outros conceitos racistas que adotamos para atrelar ao negro e ao
preto algo detestvel. O fato que muitas vezes utilizaes racistas, sexistas, misginas
e antropocntricas da linguagem passam despercebidas e isso no deixa de ser uma
forma de reproduzir ou reafirmar as desigualdades sociais, e sim o seu contrrio.

A linguagem inclusiva de gnero uma opo de linguagem que busca desconstruir duas ideias: a ideia do masculino como universal; e a do sexismo estabelecido
na linguagem.38

36 Na primeira impresso deste livro utilizamos o smbolo da arroba no lugar da palavra arroba, no entanto era
desconhecido que smbolos como este so prejudiciais para a leitura de pessoas que possuem dislexia. E ainda mais,
ao utilizar a arroba, xis, is etc no lugar do gnero impossibilitamos que pessoas que possuem deficincia visual
possam ler com seus leitores digitais, tendo em vista que os leitores digitais no decodificam palavras escritas com essas
terminologias. Assim, imprescindvel que tentemos ao mximo no utilizar esses smbolos e sim escrever nos dois
gneros ou procurarmos termos mais genricos ao final do texto temos exemplos. E em algumas situaes podemos
subverter a regra escrevendo todo o texto no feminino, explicando o porqu em uma nota de rodap como esta.
37 a todas as pessoas uma forma genrica de falar que inclui todos os gneros.
38 No podemos entender como simplesmente inclusiva, pois este termo pressupe um sistema hegemnico ao qual
queremos ser inseridas e no apenas disso que se trata a linguagem inclusiva. Ela vai um pouco mais alm.

127

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Vamos por partes. Digamos que uma professora entra em uma sala de aula e
quer dizer bom dia para a turma, mas nesse caso s existe um aluno dentre quarenta
alunas. Em boa parte dos casos, esta professora vai dizer bom dia a todos, certo?!
Quando a professora opta por usar o plural no masculino para se referir aos alunos
(mesmo que sua esmagadora maioria seja mulher) subentende-se que o normal que
quando se cumprimenta um homem, cumprimenta-se automaticamente todas as mulheres que esto presentes. Por que ser que o contrrio (utilizar o plural no feminino,
ainda que existam homens no local) no pode ser aceito?

Ns mulheres fomos habituadas a nos sentirmos includas nos termos masculinos, mas os homens no conseguem sentir-se includos nos termos femininos. Muitos
homens chegam, inclusive, a se sentir ofendidos caso algum se refira a eles utilizando
palavras no gnero feminino. Esta uma construo cultural sexista.39

Esse tipo de comportamento ajuda a perpetuar posies hierrquicas e desiguais entre homens e mulheres, pois se subentende que o gnero nomeado e destacado na linguagem o masculino, ficando assim, as mulheres invisibilizadas e relegadas
a estncias inferiores de representao. A prova de que h machismo ou inferiorizaro
do feminino na construo da nossa lngua a impossibilidade de se utilizar o feminino
como universal (no lugar do masculino).

Diante disso, podemos entender que a linguagem no s importante para a


comunicao, mas tambm para nosso imaginrio. Quando falo as palavras Homem
primitivo, provvel que a maioria de vocs v pensar em um homem, barbudo, peludo, semi-nu vestido apenas com uma canga. No pensamos em um homem e em
uma mulher ou apenas em uma mulher. Da mesma forma, quando falamos os advogados acabaram de sair do tribunal, instantaneamente imaginamos homens de terno,
engravatados, com pastas embaixo dos braos, saindo de um tribunal. Por outro lado,
quando falamos os advogados e as advogadas..., j conseguimos pensar em homens
e mulheres que so advogados e advogadas saindo de um tribunal. Percebe como fica
mais plural e inclusivo? Em resumo, quando incluo as mulheres na linguagem, consigo
inclu-las na imagem que fao desse acontecimento. Assim, a histria que se forma em
minha cabea, na situao que crio com a minha imaginao, abre espao para que as
mulheres de alguma forma passem a existir e atuar.

Um exerccio interessante tentar passar um dia falando no feminino todas as


palavras que possuam gnero. No que a proposta da linguagem inclusiva de gnero
seja impor o feminino como universal, longe disso. Esse exerccio serve apenas para
percebermos o quanto o sentido de algumas palavras muda com uma simples inverso
de gnero. Por exemplo: Eles so bons completamente diferente de Elas so boas,
no mesmo?
39 O feminino de muitas palavras habitualmente utilizado como ofensa, como por exemplo, a utilizao do termo
mulherzinha para depreciar a imagem de um homem.

128

Os papis diferenciados de ocupao na linguagem para os sexos feminino e


masculino so reflexos de construes sociais, que em todos os espaos estabelecem
posies para mulheres (inferiores) e para homens (superiores), que no permitem uma
relao horizontal e harmoniosa, pregando sempre a superioridade e domnio de um
sobre o outro. A linguagem tal qual ns conhecemos hoje, estabelece que o universal
o masculino, e que no masculino as mulheres so encontradas. Esse pensamento retira
das mulheres a condio de sujeitas, deixando-as a margem e sob o vu dos homens,
reproduzindo e dando respaldo a sociedade patriarcal e sexista em que vivemos.

A linguagem no s smbolo, ela mais, ela representa uma realidade criada por ns mulheres e homens. A iniciativa de incluir mulheres nas referncias orais e
escritas busca gerar uma mudana de mentalidade, pois se entende que s a partir do
momento que as mulheres tiverem voz ativa podero construir uma realidade que as
inclua, que as referencie e que permita que elas sejam sujeitas histricas.

Sabemos que no fcil utilizar uma linguagem inclusiva, mas ningum disse
que mudar o mundo seria uma tarefa simples. H muitas maneiras de se falar inclusivamente e at bom, porque variam de acordo com a situao. Na escrita formal, por
exemplo, perfeitamente plausvel a utilizao de parnteses ou barras para referenciar
as duas terminaes possveis das palavras (todos/as, todas/os, elas/es, eles/as h
quem diga que o a deve vir na frente por ordem alfabtica). J na linguagem oral,
difcil falar nos dois gneros sempre, ento uma boa sada falar os dois gneros nas
palavras mais chamativas, como o j famoso todas e todos e quando forem as demais
palavras, simplesmente escolher em qual dos gneros vai falar de acordo com a vontade da/o locutor/a, e com prvio aviso s pessoas que escutam. Em textos alternativos e
informais, possvel utilizar o x ou mesmo um smbolo como a arroba (a+o = @) para
destacar que a/o autor/a est atenta/o para a linguagem que utiliza.40 Tambm possvel escrever um texto completamente no feminino e com uma pequena nota de rodap
para avisar as leitoras e os leitores. Existem tambm sugestes para que os homens falem no plural com o masculino e as mulheres no plural com feminino, no mesmo intuito
de obrigado e obrigada, ou seja, como uma regra de etiqueta!

Enfim, existem infinitas possibilidades. O importante estarmos cientes da importncia da linguagem inclusiva na construo da nossa realidade social, enquanto mulheres e homens, e do nosso papel protagonista na luta constante de combate imposio do masculino como universal e superior (para alm da linguagem). S estaremos
realmente includas na sociedade quando aprendermos a referenciarmos a ns mesmas!

40 Lembrando-se das limitaes que a arroba, e os demais smbolos, tm para as pessoas dislxicas e na no decodificao de leitores digitais para deficientes visuais. Por isso sugiro que os evitem. Afinal, a linguagem no estar
sendo inclusiva.

129

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Alguns exemplos de palavras genricas:

Em lugar de:

Utilizar:

Os meninos

As crianas / A infncia

Os homens
Os cidados
Os filhos
Os trabalhadores
Os professores
Os eleitores
Os jovens
Os homens

A populao / O povo
A cidadania
A descendncia / A prole
O pessoal
O professorado / O corpo docente
O eleitorado
A juventude
A humanidade

Redao excludente:

Redao inclusiva:

Os indgenas tero crdito

A populao indgena ter crdito

Os jovens que desejem estudar


Os votantes do Distrito Federal tendem a
Os cidados se manifestaram
Os gachos no querem que
Os interessados em participar
Os maiores de idade recebero uma
Os meninos tero ateno mdica

A juventude que deseje estudar


O eleitorado do Distrito Federal tende a
A cidadania se manifestou
A sociedade gacha no quer que
As pessoas interessadas em participar
As pessoas maiores recebero uma
As crianas tero ateno mdica, ou
As meninas e os meninos tero ateno mdica

Fonte: Manual para o uso no sexista da linguagem. Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Disponvel em
<http://www.spm.rs.gov.br/upload/1407514791_Manual%20para%20uso%20n%C3%A3o%20sexista%20da%20linguagem.pdf> acesso em 07 de setembro de 2014.

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Foto: Rayane Noronha Oliveira

Unidade III

Organizao do Estado:
o acesso justia

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Unidade III

Organizao do Estado:
o acesso justia
Por uma Teoria Prtica: O Direito Achado na Rua
Uma Trajetria
Os Pressupostos
Referncias

Por uma Teoria Prtica: O Direito Achado na Rua


Alexandre Bernardino Costa

Uma Trajetria
No presente texto ser feita uma breve explanao sobre a trajetria da linha
terica do Direito Achado na Rua e sero expostos alguns de seus pressupostos. O
Direito Achado na Rua surge como corrente de pensamento jurdico na obra de Roberto
Lyra Filho na dcada de 1980. Ento, o autor chamava o movimento que capitaneava
de Nova Escola Jurdica Brasileira (NAIR). Essa corrente de pensamento insere-se nas
chamadas teorias crticas do Direito. Aps a morte de Roberto Lyra Filho em 1986, o
professor Jos Geraldo de Sousa Jnior deu continuidade ao trabalho iniciado na Universidade de Braslia e elaborou um curso de educao distncia dirigido a lideranas
comunitrias, advogadas e advogados populares, sindicatos de trabalhadores, organizaes no governamentais, professoras, professores e estudantes de Direito que buscassem uma forma crtica de compreenso do fenmeno jurdico. A esse curso foi dado
o nome de O Direito Achado na Rua.

Este primeiro volume obteve um xito bastante grande, e h uma forte procura
por ele at os dias de hoje. Alguns anos mais tarde o prof. Jos Geraldo e o prof. Roberto
Armando Ramos de Aguiar organizaram o segundo volume do que veio a se tornar uma
srie, intitulado Introduo Crtica ao Direito do Trabalho. Novamente destinado ao mesmo pblico, o curso deu nfase organizao dos trabalhadores na luta por seus direitos.
Ressalte-se que, durante este perodo, a divulgao e o impacto das ideias contidas na
linha terica ali desenvolvida tiveram uma repercusso bastante grande e foram utilizadas em trabalhos de ps-graduao em todo o pas, sobretudo na Universidade de Braslia. Nesse momento o trabalho ali desenvolvido j era reconhecido como uma corrente
de pensamento sobre o Direito, com caractersticas e especificidades prprias.

Na sequncia, foi elaborado o terceiro volume da srie, calcado na luta do movimento sem-terra pela reforma agrria no Brasil, intitulado Introduo Crtica ao Direito
Agrrio. Esse volume veio a reforar a linha poltico-epistemolgica da corrente de pensamento, buscar a afirmao e implementao de direitos para os setores excludos e
subalternos da sociedade. Este volume foi organizado pelo prof. Jos Geraldo de Sousa
Jnior, juntamente Monica Molina Castanha e o desembargador federal Fernando Tourinho Neto.

A essa altura, O Direito Achado na Rua j possua forte consistncia tericometodolgica, desenvolvida por um grupo de pesquisa na Universidade de Braslia em
interlocuo com pesquisadoras e pesquisadores de todo o pas e do exterior. Vrios
livros so publicados a partir desta linha de pensamento, expandindo-se no meio acadmico e profissional.

133

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Paralelamente repercusso positiva, h tambm uma forte reao por parte de


setores conservadores da comunidade acadmica e da sociedade em geral contrrias
nossa perspectiva terica de que o Direito resultado das lutas sociais e, portanto,
contrrio a um sistema de privilgios e abusos. Essa repercusso faz-se sentir inclusive
na mdia conservadora, que passa a atacar a corrente terica sem que haja um dilogo
acadmico democrtico consistente. O Direito Achado na Rua ganha espao institucional ao ser utilizado como fundamento de decises e de polticas pblicas, tanto em sua
fundamentao, quanto em oposio a suas ideias.

O quarto volume da srie surge de uma associao com a Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), o Centro de Pesquisas de Direito Sanitrio (CEPEDISA-USP) e
a Universidade de Braslia, pelo Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos Humanos
(NEP), sendo patrocinado pela Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS) para a
elaborao de um curso de educao a distncia, cujo pblico-alvo foi composto de
trabalhadoras e trabalhadores do direito e da sade, e veio a ser nomeado Introduo
Crtica ao Direito Sade. Esse volume, da mesma forma que O Direito Achado na Rua,
buscou uma viso social do fenmeno jurdico, em que o direito sanitrio visto como
a construo social da sade, para alm das instituies, ao contrrio de uma viso
hospitalocntrica e medicamentosa. A OPAS reproduzir o volume IV da srie em toda
a Amrica Latina, traduzido para o espanhol, para atingir aproximadamente um pblico
de 20 mil pessoas.

134

Os Pressupostos
Para se falar do Direito Achado na Rua, necessrio superar algumas vises
que, por sua tradio e repetio impensada no mundo jurdico, aparecem, em primeira
vista, como bvias. A primeira delas a separao entre teoria e prtica. Muito comum
nos manuais de Direito, e mais comum ainda no cotidiano jurdico, h sempre uma
separao de um momento no qual haveria a elaborao terica sobre o Direito, sobretudo sob a forma dogmtica, e outro momento no qual haveria a aplicao do Direito, e
dessa teoria, que seriam completamente separados um do outro, a tal ponto que, por
vezes, geraria um antagonismo entre uma viso terica e uma viso prtica do Direito.

O Direito Achado na Rua insurge-se contra essa diviso medida que percebe
que no h teoria sem prtica, e muito menos prtica sem teoria. Por ser uma cincia
social aplicada, fica mais bvio ao campo do Direito entender que sua formulao terica feita a partir da e com vistas realidade social, pois se destina a ela e dela
oriunda: por isso mesmo que o Direito Achado na Rua.

De igual forma, toda prtica do Direito tem uma fundamentao terica, ainda
que o aplicador do Direito ignore-a no momento de sua aplicao. A verdade terica
posta como uma dogmtica fere a possibilidade da construo democrtica do Direito
por seu autor destinatrio: o povo nas ruas. Dessa maneira, o Direito Achado na Rua
se coloca contra a possibilidade de uma formulao terica dogmtica que preceda a
compreenso do Direito em sua prxis social, pois o complexo fenmeno da prtica do
Direito, alm de tambm ser momento de elaborao terica, no pode restringir-se
fala autorizada de um grupo seleto que elabora a chamada dogmtica.

Outro elemento bsico na formulao terica do Direito Achado na Rua a interdisciplinaridade. Sabemos que a modernidade criou especializaes que se aprofundaram, gerando campos de conhecimento especficos, que, por sua vez, tornaram-se
disciplinas do saber cientfico, rigorosamente separadas. Contudo, a realidade no possui essa diviso que, artificialmente, o homem moderno criou. Ao contrrio, o fenmeno
jurdico, por ocorrer na sociedade, necessita dos olhares das mais diversas disciplinas
para sua integral compreenso. A comear pela sociologia, por tratar-se de fenmeno
que ocorre em sociedade, passando tambm pela antropologia, cincia poltica, psicologia, pedagogia, histria, economia... s para percebermos a complexidade do fenmeno.

Alm disso, os saberes se cruzam na complexa realidade em que ocorre o Direito, logo, no suficiente uma viso hierarquizada e compartimentada dos saberes
disciplinares para sua compreenso. Faz-se necessria a correlao das disciplinas
para que seja possvel uma explicao mais adequada, assim como uma formulao
de solues dos problemas enfrentados na vivncia do Direito.

135

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Dois aspectos so essenciais para a prtica da interdisciplinaridade no Direito:


a sociologia jurdica, tal como entendida por Roberto Lyra Filho, e a historicidade do
fenmeno jurdico. preciso considerar a centralidade da sociologia jurdica para a explicao e prtica do Direito, bem como se deve ter em conta, sempre, a historicidade
da construo social do Direito. Ou seja, o Direito no ; ele se faz, nesse processo histrico de libertao [...]. Nasce na rua, no clamor dos espoliados e oprimidos. O Direito
Achado na Rua, ao trabalhar com a complexidade e a interdisciplinaridade, coloca-se
contra uma viso dogmtica do Direito e contra aquilo que Luiz Albeto Warat chamou de
senso comum terico dos juristas, que consiste em um conjunto de

representaes, imagens, preconceitos, crenas, fices, hbitos de censura enunciativa, metforas, esteretipos e normas ticas que governam e
disciplinam anonimamente seus atos de deciso e enunciao [...]. Vises,
fetiches, lembranas, idias dispersas, mentalizaes que beiram as fronteiras das palavras antes que elas se tornem audveis e visveis, mas que
regulam o discurso [...].

Da mesma forma que no se explica o jogo de futebol por uma explanao


de suas regras ( um jogo que se realiza com uma bola a ser jogada com os ps e 11
jogadores de cada lado, vestindo uniformes distintos, que visam a colocar essa bola
no espao fsico localizado entre trs balizas etc.), o Direito no se explica pela explanao do sistema normativo, por exemplo: no se explica o surgimento da cidade e o
direito moradia pela afirmao da forma de aquisio da propriedade, ou melhor, no
se explica a igualdade de gnero por meio do art. 5 da Constituio ou pela leitura da
Lei Maria da Penha. O Direito refere-se vida humana, logo no pode ser encerrado
na explicao do texto legal. Necessariamente, deve vir associado ao seu contexto, ao
seu processo histrico e sua dinmica social. Assim, possvel explicar a igualdade
de gnero pela luta das mulheres organizadas socialmente em torno da afirmao de
seus direitos, ao longo da histria, inclusive revendo e reafirmando seus direitos aps
cada conquista.

Outro exemplo bastante claro da forma de explicao do fenmeno jurdico pelo


Direito Achado na Rua ocorre na compreenso a respeito da problemtica da violncia
contra a mulher. Quando, at pouco tempo atrs, dizia-se que em briga de marido e
mulher no se mete a colher, a prpria situao de violncia no era problematizada,
e muito menos analisada do ponto de vista jurdico. Somente aps a mobilizao do
movimento feminista e das mulheres em geral contra os processos de violncia fsica
e psicolgica a que milhares foram e so submetidas diariamente que foi possvel
enxergar a situao como um problema jurdico, e, a partir da, iniciar a proposio de
solues para esses problemas, seja do ponto de vista normativo, com a Lei Maria da
Penha, seja do ponto de vista de polticas pblicas, como o atendimento de vtimas e
campanhas contra a violncia. O Direito Achado na Rua no compreende a evoluo
histrica como uma ddiva do legislador ou das instituies. Pelo contrrio, s possvel afirmar o Direito a partir da legtima organizao social da liberdade.

136

Por fim cabe citar o direito das Trabalhadoras Domsticas, que, no nico do
art. 7 da Constituio, tem uma restrio, a qual est sendo contestada todos os dias
na rua, espao pblico da construo social da cidadania, e tem hoje o respaldo da OIT
para a modificao do texto da Constituio, mas sempre tendo como ponto de partida
a organizao das mulheres na sociedade.

Referncias
LYRA FILHO, Roberto. Para um direito sem dogmas. Porto Alegre: Serio Antonio Fabris,
1980, 51 p.
LYRA FILHO, Roberto. O que Direito? 1. ed. So Paulo: Brasiliense, 1982 (Coleo
Primeiros Passos).
SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de; COSTA, Alexandre Bernardino; DELDUQUE, Maria
Clia Oliveira; CARVALHO, Mariana Siqueira de; DALARI. Sueli Gandolfi. Introduo
crtica ao direito sade. Braslia: UnB, 2008 (Srie O Direito Achado na Rua, 4.).
SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo de. Direito como Liberdade: o Direito Achado na Rua.
Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris, 2011.
WARAT, Luis Alberto. O Senso Comum Terico dos Juristas. Universidade de Braslia,
1993, p. 101 104. (Srie: O Direito Achado na Rua, 1. ).
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. 6.ed. So
Paulo: Saraiva, 2008. v. 1, 288 p.

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138
Unidade III

Organizao do Estado:
o acesso justia
Normas jurdicas e outras normas sociais

Normas jurdicas e outras normas sociais


Roberto Lyra Filho

O texto, aqui reproduzido, era parte dum volume, encomendado pela Editora
Brasiliense, para a coleo Primeiros Passos41, o qual foi modificado para se ajustar
ao formato da srie.

Portanto, preciso advertir o leitor de que o fragmento, ora divulgado, inicia o


debate, por assim dizer, no meio do caminho, e termina bruscamente, anunciando um
exame da real distino entre Direito e Moral, que no chega a expor. Quem desejar a
reviso completa pode tomar o livro, editado pela Brasiliense, e inserir este pequeno
trecho, entre os captulos 4 (Sociologia e Direito) e 5 (Dialtica Social do Direito): ver,
ento, que ele se encaixa perfeitamente no lugar donde foi retirado

Apesar de tudo, creio que ser til a divulgao isolada, pois aqui se discute um
ponto de especial interesse para o jurista, em perspectiva francamente hertica; isto
, divergindo, sem rebuos, dos critrios habituais e consagrados, na distino entre a
norma jurdica e as outras normas sociais, especialmente a moral.

Admite-se, em geral, que o Direito se exprime por meio dum certo tipo de norma
a norma jurdica. Devemos, entretanto, salientar que esta apenas a embalagem: o
Direito o contedo. Ele se forma antes de ser acondicionado na norma jurdica, e nem
tudo que nela posto ser Direito legtimo, inclusive porque h mais de uma srie de
normas jurdicas, em coexistncia conflitual, a cada momento, e todas elas pertencem
dialtica social do Direito42.

Os positivistas tendem a reduzir o Direito s normas ou, ainda mais restritamente, s normas legais, neste caso, rejeitando as tentativas de ver o fenmeno
jurdico num produto pr-legislativo, nos mores e costumes da classe e grupos dominantes (positivismo historicista ou sociologista), sela, objetivamente, como cultura e
Volksgeist esprito do povo monopolizados por aquela classe e grupos; seja, subjetivamente (positivismo psicologista), no direito livre, do intrprete; no direito judicial
(judge-made law), dos aplicadores contenciosos oficiais; ou na fenomenologia jurdica, dos pesquisadores de essncias (que permanecem limitados pelas diretrizes de
um s enfoque, o da classe e grupos dominantes).

41 LYRA FILHO, Roberto. O que Direito? 1. ed. So Paulo: Brasiliense, 1982 (Coleo Primeiros Passos).
42 Posteriormente, isto , no prximo captulo do livro em que se encontra este fragmento, o autor buscar uma
proposta diferente, que seria a alternativa para a antinomia aparentemente insolvel, isto , o critrio de superao das
oposies ideolgicas entre direito positivo e direito natural.

139

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Nessas oscilaes, dentro duma faixa arbitrariamente contrada, que se estabelece certa divergncia, entre os positivismos. Alguns (e , ainda hoje, a maioria, a
partir do que se chamou o Estado Moderno) circunscrevem as leis, embora no raro
isto lhes cause embarao diante das superleis (que tambm aspiram autofundamentao jurdica), oriundos de grupos que tomam o poder para reafirmar diretamente o
domnio classstico, ainda que, para isto, tenham de pagar o preo do rompimento de todo um sistema de legalidade, sujeitando-se discusso do problema jurdico da prpria
legitimao. A que se insere o paradoxo de negar a intocabilidade dum ordenamento
estatal completo, inclusive na cpula constitucional (o que importa em admitir parmetro de aferio superior s leis), e, logo em seguida, recomposta uma outra legalidade,
reverter a ideia de que esta intocvel e no pode ser mudada, nem mesmo por meios
pacficos (como se aquele parmetro fosse monoplio dos vitoriosos eventuais e questo fechada de um sistema nico, legitimado por si mesmo). Neste contexto, fala-se, s
vezes, em revoluo, confundindo a revoluo verdadeira, que conceito da cincia
histrica e sociolgica, importando a reestruturao completa da sociedade, a partir
de suas bases, e golpe de Estado, que movimento poltico, em que o governo passa
de um grupo a outro, sem trocar de classe dominante, nem remodelar basicamente a
ordem assente. O propsito dos golpes de Estado , em geral, evitar essa remodelao,
inclusive a que se tente por via legal (em cuja iminncia os defensores da ordem chegam a atuar por cima das leis). Mas bvio que, no golpe de Estado assim efetivado,
no h revoluo ou sequer reforma, porm, h conservao brusca. Esta confisso j
se encontrava no prprio Kelsen.

Em todo o caso, os positivistas nem sempre do norma jurdica o mesmo


sentido. Alguns limitam-se s leis, aos decretos-lei e a seus decorrentes decretos, regulamentos e outras miudezas. Outros dilatam o conceito de norma jurdica e, embora
sem abandonar o legalismo, admitem um processo de derivao, que, mesmo no ultrapassando aqueles marcos, chega s normas individuais, isto , produzidas em algum
caso concreto , como as sentenas dos magistrados e os contratos, celebrados entre
particulares ou envolvendo rgos pblicos. o caso, novamente, de Kelsen.

A Teoria Geral do Direito, como usualmente praticada, campo anmico, desenvolvido a partir da tradio dos juristas burgueses do sculo XIX. No pretendemos convidar o leitor para um passeio nessa caatinga. Como as colees de selos, os jogos de
xadrez e as palavras cruzadas, a referida teorizao exige um gosto muito particular e
no traz grande esclarecimento ou efeito prtico para o que , de fato, a vida do Direito.
Isto no significa, claro, que consideremos inteis todos os estudos de Lgica Jurdica,
apenas afirma que ela definha e morre em construes alambicadas, enquanto se exacerba em acrobacias mentais de Lgica Formal. Alienando-se, acriticamente, perante
os problemas reais da vida jurdica e social, da origem das normas e seus efeitos de
dominao, o formalista dedica-se ao passatempo que parece dar certo rigor cientfico
ao exerccios conformistas, de servio prestado vontade do legislador.

Vejamos um exemplo do frenesi lgico-formal do polons Leszek Nowak. Ele toma a seguinte proposio de Wroblewsky, preciso estabelecer o sentido, de tal sorte
que nenhuma das expresses compreendidas nas normas seja reputada suprflua, isto

140

, sem importncia, nem que a norma interpretada seja declarada intil, na moldura
dum determinado ato jurdico, o que, segundo a Lgica Jurdica Tradicional, rigorosamente uma banalidade meio cabreira do positivismo (e faz caso omisso, obvio que a
norma exprima os anseios de Lch Walesa, e seus companheiros ou do rijo marechal
que prendeu o lder operrio). Mas, para dar uma impresso de objetividade cientfica
a tudo isso, Nowak procura formular aquela regra, com ajuda de terminologia mais precisa... Em que temos, ento? A regra 13 do formalista expressa em smbolos, que
pouparemos ao leitor, pois tudo isso importa em desdobrar laboriosamente o princpio
(j lembramos que cabreiro, no seu fervor positivista de postular a perfeio, mesmo
formal, de qualquer norma lei), decretando que se a norma/ lei tem algo suprfluo,
o interprete h de afirmar que no suprfluo... o suprfluo fazer a acrobacia interpretativa que for necessria para justificar, logicamente, esse pressuposto, partindo
da regra de que a norma nunca pleonstica, ainda que... de fato o seja. Por outras
palavras, preciso resolver, logicamente, pela interpretao, o pleonasmo dito
inconcebvel, mas real; e, em vez de dizer que se trata duma norma/lei muito malfeita,
seria dever do intrprete dar o malfeito por benfeito, pois quem pode cometer o sacrilgio de dizer que a norma, at formalmente, uma besteira? Uff! J perdemos tempo
demais com este onanismo intelectual dos idlatras da lei! De qualquer forma o j citado Wroblewski, mais modesto que Nowak, reconhece que o formalismo lgico-jurdico
pode ser usado para descrever alguns elementos de decises materiais, fornecida a
traduo adequada de argumentos legais peculiares, num sistema de clculo lgico. E
da? Somente uma Lgica no formalista, admite Wrobleswki, pode analisar efetivamente o processo decisrio levando em conta todos os conflitos de avaliao. Valha-nos
isto! E valha-nos a confisso de que o conceito antiformalista de lgica tem um campo
de aplicao mais amplo, ao menos na interpretao jurdica, do que o concerto formalista. Mais amplo ou mais restrito, ainda cabe notar que esses doutos poloneses evitam
falar em dialtica, que a lgica material por excelncia, a que absorve e reenquadra
os conflitos, assim como toda e qualquer contradio...

Comumente se afirma que as normas jurdicas se distinguem das outras normas


sociais as normas tcnicas (maneira correta de realizar uma tarefa) ou morais (maneira
honesta de proceder) , porque seriam elas, as jurdicas, (a) heternomas, (b) bilaterais-atributivas e (c) coercveis, mediante sanes organizadas. Este vocabulrio complicado
recobre noes muito simples e tentaremos demonstr-lo tambm muito inexatas.

Heternomo contrrio de autnomo e pretende indicar que as normas jurdicas nos sujeitam vontade alheia (a vontade dos que tm o poder de regular nossa
conduta), enquanto as normas morais (que seriam autnomas) sujeitam-nos apenas
nossa prpria conscincia e vontade. Mesmo pondo de lado a questo a que j
nos referimos da vontade livre ou determinada (s nos libertamos na medida em que
nos conscientizamos das determinaes que nos governam), resta saber se, de fato,
as normas morais so autnomas, isto , se toda a questo moral decorre entre ns
e a nossa prpria conscincia individual. Marx dizia que a conscincia (Bewusstsein)
conscientizao (Bewusstsein) e, com isto, apontava para o fato de que, no campo
interior, do que se chama conscincia, atuam elementos externos, afetando a nossa
vontade; e a conscientizao, em vez de consistir em liberdade interior, exige que lutemos, mentalmente inclusive contra aquilo que o mundo exterior (classe ou grupo social,

141

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

educao, forma de vida) ps dentro de ns, modelando as nossas opinies e atitudes


e criando uma ideologia. Este processo de conscientizao , por sua vez, condicionado por outros fatores externos: o rompimento do verniz ideolgico pelas contradies
da estrutura social, agravadas e em crise, torna evidente a falsidade daquelas crenas.
Ento s a preguia ou cegueira impedem que pessoas especialmente agarradas ao
seu viver de classe ou grupo vejam que tais crenas so falsas, falsa a conscincia e
ilegtima a sua origem.

Freud mostrou-nos que a conduta governada por um esquema de solicitaes, de apetites, sob o controle duma censura interna do superego (aquele elemento
profundo, que l dentro autoriza ou recalca a procura do que nos apetece fazer). O que
Freud no nos mostrou e, sim, Marx foi a exata natureza do sistema que governa
as autorizaes e proibies do superego. Este no modelado interiormente, mas absorve e interioriza elementos de fora, que nos entram cabea adentro: so, como dizia
o socilogo Lucien Goldmann, intrassubjetivados; isto , vm dos padres recebidos,
vm da nossa posio social, em classe, grupo, educao e forma de vida. Somente na
medida em que podemos nos conscientizar de tal influncia poderosa que encetamos
um processo de desideologizao. Mas onde fica, assim, a autonomia da moral? Desde que comeamos a analisar criticamente aquelas diretivas, de aparncia autctone
(isto , parecendo nascidas em nosso esprito), em vez de aderirmos, passivamente,
voz da conscincia, comeamos a perceber que aquela voz no nossa, que existe
ali uma vontade alheia, com a qual temos de ajustar contas, expulsando muita coisa
que parecia criada pela nossa vontade livre. E ento muitos pecados revelam-se como fbulas de opresso que nos emprenharam de proibies muito convenientes para
os que nos dominam.

Por outro lado, o Direito no puramente externo (nem puramente interno,


claro), mas tambm as normas jurdicas esto sujeitas quele mesmo processo, enquanto, por exemplo, chegamos a perceber que o positivismo jurdico (a noo de que
Direito apenas o que o Estado determina, com suas leis) uma ideologia que o prprio Estado gerou (e um certo tipo de ensino perpetua), para nos tornar mais dceis a
tudo o que o poder em exerccio pretenda exigir de ns. Queremos dizer que h um aspecto interno, tambm, de conscientizao jurdica e, enquanto esta reflete a vanguarda
de princpios e prtica libertadora, tal conscientizao , inclusive, legtima e fecunda.
O Direito um fenmeno social que tambm funciona internamente, como reconhece,
entre outros, o iurisfilsofo marxista, Imre Szabo, voltando a falar numa conscincia
jurdica, que, evidentemente, tal como as prprias normas, poder ser reacionria ou
progressista; isto , poder ser a conscientizao libertadora ou a conscincia passiva
de quem se rende s ideologias. Como distinguir uma da outra operao que segue
os mesmos critrios de avaliao da legitimidade ou ilegitimidade das normas em que
o Direito se exprime (e que no so exclusivamente as do Estado). um erro falar em
Direito e Moral, como se no primeiro aparecessem normas heternomas (impostas, de
fora, por vontade alheia) e na segunda houvesse uma autonomia em que as normas
e seu domnio fossem de processo interno exclusivamente. A norma jurdica heternoma, tanto quanto a moral, na medida em que no somos ns quem as cria; mas
tambm so ambas relativamente autnomas, na medida em que nos posicionamos
criticamente, conscientizados, despertos, diante do que qualquer uma delas nos impe.

142

Ressalvamos, de novo, que no h um s conjunto de normas jurdicas, mas vrias (as


do Estado, as de classes e grupos espoliados e oprimidos), de tal sorte que a exata
conscientizao nos leva a opes e atitudes de exame crtico daqueles padres de
conduta que pretendem ser obrigatrios e se aparelham com meios repressivos, para
tentar levar-nos submisso. Norma moral puramente autnoma e norma jurdica puramente heternoma so noes tomadas filosofia de Kant, segundo o qual a norma
jurdica nos sujeita sem remdio vontade do Estado e a norma moral revela em ns
um imperativo categrico (um dever moral indeclinvel): para ele a lei moral est dentro de mim (do sujeito). Entretanto, se formos reparar em que tal imperativo consiste,
veremos que toda moral interior de Kant , substancialmente, o reflexo interno de sua
posio social e da educao recebida; alis, de me muito religiosa, que encheu o filho de proibies e manhas. No est neste aspecto a importncia da obra de Kant. Ao
combater o positivismo jurdico kantista, Poulantzas mostra que vale ressalvar um outro
ngulo, tambm jurdico e de melhor inspirao, assinalado nos estudos kantianos de
Goldmann. Mas isto, aqui, no vem ao caso.

A bilateralidade atributiva o nome pomposo dado caracterstica tambm atribuda s normas de Direito, segundo a qual h sempre uma relao, neste gnero de
norma, em que um dos sujeitos investido no direito subjetivo de reclamar aquilo que a
prpria norma (direito objetivo) lhe garante, impondo-se a outro sujeito o dever jurdico
de respeitar tanto a preceituao quanto o direito de outrem, nela inscrito. Troquemos
isto em midos, com o exemplo famoso de Petraziski. Se um cidado aluga um veculo
e, chegando ao destino, se recusa a pagar o valor do transporte, negando tambm a
esmola pedida por um mendigo que ali estava, a descaridade com o mendigo no tem
consequncia, a no ser (de novo!) no foro ntimo de quem a praticou, mas o transportador pode exigir o pagamento, pois existe uma norma jurdica, que estabelece a
obrigatria relao bilateral e d meios de cobrana. Notou, certamente, o leitor daquele
tpico elemento burgus do prprio exemplo, que logo pensa na relao de dbito e
crdito exigvel (entre gente de posses), deixando misria (que a sociedade gerou) o
recurso caridade (ainda assim, se o mendigo tiver sorte e o burgus, a mo aberta...).
Alis, toda a Teoria Geral do Direito, segundo a tradio, burguesssima, e vive falando em devedor, credor, adimplemento (isto , cumprir a obrigao, pagar, ainda que bufando, ou sujeitar-se a indenizar prejuzos com juros e todos aqueles outros babados
do cifro-senhor do mundo). Com esta observao, voltemos ao exemplo: por que no
exigvel o dever moral, qualquer que seja, ainda que concebido naqueles termos
muito reles? A resposta seria que no h rgo (pblico) que defina o dever moral, nem
sano organizada (do Estado), a que recorra o credor. No mximo, a coisa resolve-se
entre o descaridoso e Deus, por mediao de sacerdote, que multar o avarento em
uns dez padre-nossos bem rezados e um dinheirinho a mais para as caridades da Igreja. Isto, sem maior sacrifcio, pois a mais-valia gorda.

H, neste raciocnio, uma grande confuso. Admitir que a moral unilateral e


o direito, bilateral, volta, por um rodeio, questo da autonomia e da heteronomia,
desde que assim se diz que a norma moral (criada em ns, porque Deus ou a Razo
humana l nos enfiaram a tal conscincia livre) no tem senhor, protetor e cobrador,
seno de foro ntimo. Mas aqui aparece o mesmo artifcio. O ato moral cobrado pela
sociedade (classe, grupo, instituies), que o estabelecem e o mau pagador (ah, sem-

143

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

pre este vocabulrio!) sofre no desprezvel sano, que cresce, desde a forma leve de
ser malvisto pela gente boa, at o isolamento, que impede o mau carter de transitar
nas douras mundanas. E l vo para o submundo os proscritos, com o rtulo de puta,
bicha, maconheiro, vigarista, irresponsvel, sem-vergonha e outros horrores hipcritas
para a moral do burgus, o moralista, que incita guerras, vendendo armas a grupos
hostis, explora o trabalhador, transa na moita em todas as posies, entrega ao estrangeiro as riquezas nacionais, enche a cara escondido, patrocina os puteiros, recebe
mordomias, abre conta em banco suo e sai rico das falncias ou recebe injees de
crdito para evit-las.

Dir-se- que os padres morais so menos precisamente indicados; que faltam


textos para defini-los (s vezes, existem, nos chamados cdigos de tica). Dir-se-
tambm que as sanes morais so muito menos precisas do que as jurdicas e, nestas, a coercibilidade mais intensa, o procedimento para aplic-las, menos fluido e o
rgo aplicador, menos vago. Mas, neste caso, a questo se desloca para a terceira
caracterstica, atribuda norma jurdica, isto , de que esta, e s esta, possui as sanes organizadas. Nisto, afinal, reside, para muitos juristas, o supremo critrio distintivo.
Deixemos, por enquanto, de lado, o vcio que eles tm de caracterizar o Direito pela
norma e a norma pela sano, num crculo vicioso, que depois define o Direito como o
conjunto de normas que tm aquela sano, pouco importando, para serem jurdicas,
o que levem dentro.

De toda a sorte, h norma jurdica sem sano organizada, como h norma


moral que dispe de tal sano. Se a sano organizada a que tem rgo e processo
exatamente definidos, para a sua aplicao, o Direito Internacional, por exemplo, em
muitos casos, apresenta meras sanes difusas (sem organizao); e extrair a ideia
de que ele no bem um Direito (como fazem alguns) equivale, como diz Truyol y Serra,
a impor, arbitrariamente, ao Direito Internacional o modelo de Direito estatal moderno,
como se este fosse o nico o que, logicamente, absurdo e, historicamente, importa
dizer que muitos sistemas jurdicos do passado no eram Direito. No Direito Internacional, as represlias, as presses econmicas, at a guerra justa no esto precisas e
previamente definidas, em seu cabimento, procedimento e rgos aplicadores. Neste
sentido, pode-se dizer que tais sanes so difusas, como difusas tambm so muitas
sanes relativas ao descumprimento dos preceitos da Declarao dos Direitos Humanos, nem por isto deixando de ser jurdicas. O fato que a argumentao dos negadores do Direito Internacional falseada pela apresentao dum modelo histrico, o do
Direito estatal burgus do sculo XIX, como nico modelo jurdico, o que valeria dizer
que, antes e fora dele, Direito no houve, nem h. Isto implica um disparate histrico,
para servir ao privilgio legalista, e contradiz, por outro lado, a realidade. Ademais, existe a mero reforo do domnio estabelecido (reforo ideolgico), na ideia de que o Direito
estatal considerado como o nico desenvolvido, aperfeioado e racional. A palavra
racional sugestiva, pois sugere a passagem do iurisnaturalismo burgus, que medrou
fora do poder, para o congelamento no dogmatismo do Estado e leis da burguesia, que
afinal chegara ao comando social. Os Tribunais de Nuremberg e de Tokyo, por exemplo,
venceram o desafio de que no constituam rgo preestabelecido, para aplicar sanes no predeterminadas a procedimentos no predefinidos como crime. O legalismo
que pretendia salvar criminosos, perante o Direito Internacional, no prevaleceu.

144

Alm de tudo, a norma moral se aparelha com sanes, organizadas, tambm,


segundo costumes, dotados de ritual muito preciso de aplicao, para as infraes contra a honesta conduta. Lembraramos, por exemplo, o gelo, em que um grupo marginaliza o indivduo infrator; a bola preta, que veda o acesso dos indivduos de m reputao a determinadas associaes; o requisito de idoneidade, exigido para o livre trnsito
em certas posies sociais; e assim por diante.

Em concluso, parece que no existiria um critrio distintivo entre a norma jurdica e o tipo de norma social mais prxima, que a norma moral. No chegamos to
longe, o que desejvamos acentuar que no h diferena formal absoluta entre a norma jurdica e a norma moral. Apenas a norma jurdica tende a ser mais intensamente
heternoma; sua bilateralidade-atributiva, mais precisa; a sua coercibilidade, mais frisante e as sanes, mais nitidamente organizadas. Foi neste processo de intensificao
que se desprendeu, gradativamente, de um bloco originrio, o elenco das normas jurdicas, que ali conviviam numa espcie de condomnio indiviso. A lio histrica e os estudos de antropologia social demonstram isto com bastante clareza. Mas preciso logo
recordar que a ausncia duma radical diferena de forma (por normas absolutamente
diversas) entre Direito e Moral no confunde os campos de um e de outra, pela simples
razo de que, como repetidamente acentuamos, mesmo que se exprimissem por normas radicalmente distintas, no seria por isto que se distinguiriam, em substncia, o Direito e a Moral. O mesmo produto poderia vir em duas embalagens, assim como o fato
de vir nas embalagens (normas) muito semelhantes no significa que sejam estas normas do mesmo produto, como efetivamente no so. Direito uma coisa, Moral outra,
mas no nas normas que tal diferena radica. Formalmente, os veculos de expresso
(normas sociais), tanto para o Direito, quanto para a Moral, so bem parecidos; a norma
jurdica apenas uma forma que tende a intensificar as caractersticas da norma social.
Se quisermos estabelecer a diferena entre Direito e Moral, diremos ento que, em vez
de procur-la nas normas (em que no h demarcao radical e, mesmo que houvesse,
no liquidaria a questo), devemos buscar a natureza dos contedos que so veiculados em normas de to grande semelhana. Mesmo numa comunidade primitiva, em
que o Direito e a Moral conservam certa direo comum (pois no h ciso e, logo, no
h conflito de classes), isto no exclui os conflitos de grupos e indivduos, que o Direito
focaliza de um jeito e a Moral de outro. O que continua separando Moral e Direito, ainda
quando (e o caso da comunidade primitiva), ambos os tipos de normas aparecem
num bloco de preceituaes com direo mais ou menos homognea, no est na precria diferena formal das normas, porm, no sentido substancial que revela o Direito
na sua peculiar essncia. Esta h de ser buscada na prpria dialtica social, para no
dissolver-se em nebulosas metafsicas, nem achatar-se em qualquer bloco de normas
estatais (que nem de longe so garantia de que ali, nas leis, est o Direito legtimo).

145

146
Unidade III

Organizao do Estado:
o acesso justia
O que so Direitos Humanos?
Referncias

O que so Direitos Humanos?


Lvia Gimenes Dias da Fonseca
Lucas Cacau
Nuni Jorgensen

O entendimento de que existem direitos humanos como direitos inalienveis do


ser humano no recente e remonta pelo menos s antigas tradies greco-romanas.
Naquela poca, a noo bsica de indivduo no era a mesma da modernidade e os
direitos faziam antes uma referncia participao poltica, sempre vinculada ao instituto da polis, do que s noes iluministas de autonomia ou liberdade individual. Focava-se, portanto, no cidado, homem, em detrimento do ser humano individual como
concebido hoje.

Durante a Idade Mdia, em que a sociedade manteve o elemento patriarcal em


sua estruturao, a ideia de que todos seriam portadores de certos direitos continuou
existindo, sendo pautada centralmente na religio. O fato de se acreditar que todos os
seres humanos haviam sido criados pelo mesmo pai e que seriam iguais perante os
olhos de Deus fez com que emergisse a noo de humanidade e, com ela, a ideia de
igualdade entre todos, pressuposto essencial para a elaborao de qualquer entendimento de direitos humanos. Isso no s verdade para a tradio judaico-crist, mas
tambm para a islmica e todas as religies de base destica.

No fim do sculo XVII, com o advento do Iluminismo, a defesa dos direitos naturais e, ento, dos direitos humanos a que se fazia meno pelo termo direitos dos homens, expresso que j denotava a histrica excluso que perpetuaria durante sculos
assumiu uma feio bastante distinta daquela tpica da moralidade crist. Para influentes tericos da modernidade, haveria um estado de natureza em que os seres humanos
eram livres e iguais. Como forma de autoproteo, estes teriam firmado um contrato,
segundo o qual, na sociedade civil, deveriam ser respeitados certos direitos naturais
e inalienveis do homem, entre os quais estariam a vida, a liberdade e a propriedade.
Os direitos do homem no seriam, assim, revelados por fora da vontade divina, noo
abalada devido a conflitos religiosos, mas por algo que unificaria a todos: a razo. Tais
direitos, entretanto, dependiam da noo que se tinha de autonomia, a partir da qual se
excluam grupos como crianas, loucos, prisioneiros, escravos, criados, negros, sem
propriedades, minorias religiosas, estrangeiros e, inclusive, mulheres43.

43 Eram somente parte do todo detentor dos direitos os indivduos considerados moralmente autnomos, supostamente os nicos que poderiam raciocinar e decidir por si mesmos, vistos como semelhantes e capazes de gerar empatia.
Os direitos humanos dependem tanto do domnio de si mesmo como do reconhecimento de que todos os outros so
igualmente senhores de si. o desenvolvimento incompleto dessa ltima condio que d origem a todas as desigualdades de direitos que nos tm preocupado ao longo de toda histria. HUNT, L. A inveno dos direitos humanos: uma
histria. So Paulo: Companhia das Letras, 2009, p. 28.

147

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Essas ideias jusnaturalistas que marcaram o perodo perpassaram o plano terico para encontrarem aplicao a processos prticos, como o da independncia estadunidense. nesse contexto que Thomas Jefferson, considerando que existiriam verdades
autoevidentes, ideia a que ainda na contemporaneidade se faz referncia, chega concluso de que todos tm certos direitos inalienveis, como o direito vida, liberdade e
busca pela felicidade. Tais noes permitiriam que Jefferson transformasse um mero
documento sobre injustias polticas, a Declarao da Independncia estadunidense
de 1776, em uma proclamao duradoura dos direitos humanos (HUNT, 2009, p. 13).
No mesmo sentido, inspirada por tal declarao e assentando os direitos sagrados do
homem, elaborou-se um documento oficial para a Revoluo Francesa, a Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, encarnando em si, a exemplo da Declarao da Independncia, a universalidade, a igualdade e o carter natural dos direitos
humanos, elementos com expresso poltica que ecoariam em importantes documentos
oficiais posteriores, embora ainda fossem incapazes de contemplar em si os grupos
nitidamente excludos44.

a partir do fim da modernidade, marcados pela Revoluo Francesa, que os


direitos humanos recebem maior denotao legalista. Os direitos passam a ser vistos
sob uma tica positivista, isto , tratados como fundamentais desde que assegurado
seu reconhecimento pelo poder pblico e sua ordem jurdica positiva estatal (DORNELLES, 2007). Os direitos humanos deixam, assim, de serem parte de uma ordem jusnaturalista ideal, abstrata e transcendental para serem vistos como um produto emanado
do Estado por meio de seu processo de legislao e legitimao. De acordo com a
viso preponderante do sculo XIX, as declaraes de direitos e as constituies estatais, instrumentos de tal esforo, seriam no apenas a expresso formal desses direitos,
mas sua prpria fonte de validao, j que os regulariam segundo leis organizadas para
e supostamente aceitas pela comunidade.

Passado o perodo inicial de reconhecimento constitucional dos direitos fundamentais, durante o sculo XX, houve uma incorporao gradual dos direitos humanos
na agenda e cultura jurdica internacionais. Com a aproximao dos pases no esforo
de estabelecer as bases de uma nova ordem internacional, adversa aos horrores da
Segunda Guerra Mundial, nasceram as Naes Unidas e, em seu mbito, firmou-se a
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, um pronunciamento formal que
admitia em seu corpo, apesar das limitaes, direitos negligenciados pelas principais
declaraes precedentes, delineando um conjunto de obrigaes morais para a comunidade mundial e cristalizando 150 anos de luta pelos direitos (HUNT, 2009).

Essa situao ensejou o desenvolvimento, ainda em curso, de um regime de


proteo internacional aos direitos humanos, cujo contedo tem sido forjado em diversos tratados, dispositivos e instrumentos de validade jurdica internacionais, alm de
mecanismos controladores, conferncias, convenes e sistemas de proteo e promo-

44 Um dos esforos de superao dessa limitao foi a elaborao da Declarao dos Direitos das Mulheres e da
Cidad de 1791, cuja redatora, Olympe de Gouges, feminista revolucionria francesa, foi guilhotinada em 1793.

148

o dos direitos humanos em mbito internacional, sejam eles civis e polticos, econmicos, sociais e culturais ou difusos, coletivos e de solidariedade. No entanto, o regime
de proteo internacional aos direitos humanos, carente de poder coercitivo de imposio, ainda se mostra vulnervel, j que os Estados soberanos mantm relativa autonomia para aceitao, cumprimento e resposta violao das normas internacionais.

por isso que a dupla responsabilidade do Estado de respeitar e fazer respeitar


as garantias fundamentais no pode se esgotar em seu ordenamento legal: a validade
dos direitos humanos deve ser assentada em algo mais profundo do que a ordenao estatal, superando a insuficincia da validade formal das normas jurdicas para se
fundamentar nos valores ticos do direito. O prprio processo de universalizao dos
mecanismos de proteo aos direitos humanos tem sido marcado no apenas pelo reconhecimento formal desses direitos, mas principalmente pelas lutas dos povos contra
a opresso (DORNELLES, 2007).

No se trata, assim, de uma concepo jusnaturalista ou positivista, mas da


ideia de que o direito deve ser entendido como produto de articulaes da prpria sociedade, em especial dos movimentos sociais, na sua atuao e participao ativa para
a destituio de uma realidade injusta que nega aos indivduos sua plena realizao.
Nessa perspectiva, os direitos devem ser formulados por meio de uma participao democrtica que deixe a critrio dos sujeitos jurdicos se querem e/ ou como querem fazer
uso de tal direito. Assim, o direito pode at se manifestar por meio de normas, desde
que se assegure que estas sejam a expresso de uma legtima organizao social da
liberdade (COSTA, 2005).

Ainda em relao construo dos direitos humanos, para alm da dicotomia


entre o jusnaturalismo e o positivismo, faz-se igualmente necessria a superao da dicotomia entre o universalismo e o relativismo. O universalismo moderno abstrato ignora
as diferenas ou as condena e acaba por operar como um instrumento de globalizao
hegemnica em que uma determinada cultura local se impe no mundo como vencedora da luta pela valorizao ou apropriao de recursos (SANTOS, 2006). Por outro lado,
a concepo do relativismo a de que todas as culturas devam ter autonomia no seu
modo de organizao, independentemente de seus elementos opressores.

O que se prope que com o dilogo e com a ao transnacionalmente organizada de grupos de oprimidos e oprimidas que se pode distinguir uma poltica emancipatria de uma poltica meramente regulatria (SANTOS, 2006). Uma concepo multicultural de direitos humanos seria a precondio de uma relao equilibrada advinda de
uma conscincia de que todas as culturas possuem aspectos emancipatrios e opressores. Dessa forma, diferentes concepes de dignidade humana so colocadas em
espaos de compartilhamento capazes de construir uma cultura de direitos humanos
solidria, coletiva, interativa, intersubjetiva, baseada na reciprocidade e no reconhecimento do outro e da outra (SANTOS, 2001).

149

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Por fim, os direitos humanos teriam como objetivo a conscientizao e a declarao do que vai sendo adquirido nas lutas sociais e dentro da histria, enquanto sntese jurdica, para transformar-se em opo jurdica indeclinvel (LYRA FILHO, 2005, p.
10). No obstante a pretenso cientificista de separao entre tica e direito, prpria do
positivismo, so os direitos humanos nos contextos das prticas sociais emancipatrias
que realizariam, coletivamente e historicamente, a base tica de toda normatividade
(SOUSA JUNIOR, 2008).

Referncias
COSTA, A. B. Desafios da teoria do poder constituinte no estado democrtico. 2005.
Tese (Doutorado em Direito) Universidade de Braslia, Braslia, 2005.
DORNELLES, J. R. O que so direitos humanos. So Paulo: Brasiliense, 2007.
HUNT, L. A inveno dos direitos humanos: uma histria. So Paulo: Companhia das
Letras, 2009.
LYRA FILHO, R. O que direito? So Paulo: Brasiliense, 2005.
SANTOS, B. S. A gramtica do tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez
Editora, 2006.
______. Para uma concepo multicultural dos direitos humanos. Revista Contexto
Internacional, Rio de Janeiro, v. 23, n. 1, p. 7-34, jan./jun. 2001
SOUSA JUNIOR, J. G. Direito como liberdade: O Direito Achado na Rua Experincias
populares emancipatrias de criao de direitos. 2008. Tese (Doutorado em Direito)
Universidade de Braslia, Braslia, 2008.

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151

152
Unidade III

Organizao do Estado:
o acesso justia
A Estrutura do Estado e a Secretaria de Polticas
para as Mulheres: atuao e desafios

A Estrutura do Estado e a Secretaria de Polticas para as


Mulheres: atuao e desafios
Lourdes Bandeira

Em janeiro de 2003, quando o governo do ento presidente Luiz Incio Lula da


Silva iniciou sua trajetria rumo construo de novas perspectivas de atuao na rea
de polticas pblicas para o pas, foi criada a Secretaria de Polticas para as Mulheres
(SPM), como uma pea estratgica no contexto do novo governo, com vistas promoo da igualdade social e de gnero articulada ao processo de crescimento econmico.
Naquele momento, instalava-se um novo paradigma de ao pblica, que priorizou a
redistribuio de renda, o combate pobreza e a todas as formas de desigualdades,
sobretudo as que atingem as mulheres.

A criao da SPM e a incorporao da temtica de gnero/mulheres nas polticas pblicas representaram um espao inaugural no Estado, centrado no reconhecimento de que a desigualdade de gnero altera a estrutura de sustentao do desenvolvimento socioeconmico e cultural. Ao mesmo tempo, concretiza-se a institucionalizao
do desafio contra a desigualdade a partir de um compromisso poltico e representa uma
ruptura com a verticalidade tradicional assistencialista e clientelista.

Neste cenrio, as mulheres tornaram-se, finalmente, protagonistas da construo de um novo caminho a ser seguido em direo a um futuro de independncia, autonomia e de igualdade cidad. Ao longo de quase uma dcada de caminhada, enfrentamos muitos desafios e obstculos, no entanto, conquistamos o direito de caminhar lado
a lado com os homens e de contribuir com nossas ideias, histrias, capacidades e lutas
para a consolidao de um Brasil que seja para todos e todas.

A SPM tomou como tarefa urgente na efetivao das polticas pblicas a discusso do enfrentamento das condies de desigualdade e discriminao vivenciadas
pelas mulheres. Este entendimento poltico pde se concretizar de forma clara, por
meio do compromisso com as mulheres e com a igualdade de gnero, assim como trabalhar esta temtica de forma transversal junto aos demais Ministrios. Assim, a SPM
acabou por se constituir em um espao de formulao, coordenao e implementao
de polticas pblicas voltadas promoo da autonomia das mulheres e da igualdade
de gnero.

Com o objetivo de estabelecer um marco orientador para a ao do Estado na


rea de gnero, a SPM lanou o I e o II Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres
(PNPM), em 2004 e em 2008, respectivamente. Construdos a partir das diretrizes emanadas de duas Conferncias Nacionais, que tiveram ampla participao da sociedade
civil, estes documentos demarcam um novo momento no campo das polticas direcionadas s mulheres.

153

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

No caso especfico do I PNPM, foi proposta aos governos estaduais e municipais a assinatura de um termo de compromisso para assegurar sua efetivao e a
garantia de que chegasse efetivamente s suas destinatrias. A ao foi fortalecida pela
criao de organismos governamentais de polticas para as mulheres, a nvel estadual
e municipal, articulados entre si e com o governo federal, por meio do Frum Nacional
de Organismos Governamentais. O objetivo apoiar, incentivar e subsidiar tecnicamente a implementao do Plano de Poltica para as Mulheres, nos Estados e Municpios,
assim como acompanhar, avaliar e promover sua difuso.

Nunca se discutiu tanto a situao das mulheres no pas, questes como a violncia baseada em hierarquia de gnero ganhou espao no debate da grande mdia,
principalmente aps a criao da Lei Maria da Penha, em agosto de 2006. Foi criado
um sistema de acompanhamento da execuo dos PNPM, disponibilizado posteriormente na pgina eletrnica da Secretaria e que deveria ser preenchido pelos Ministrios e de livre acesso e consulta pela sociedade civil.

A implementao dos compromissos firmados no II PNPM tem sido coordenada,


desde 2008, pela SPM e desenvolvida por um conjunto de 22 Ministrios e secretarias,
que se comprometeram com a execuo de R$ 17 bilhes na efetivao de 388 aes
distribudas em 11 captulos, cujos temas so: i. autonomia econmica e igualdade no
trabalho; ii. educao inclusiva; iii. sade das mulheres, direitos sexuais e reprodutivos;
iv. enfrentamento da violncia contra as mulheres; v. participao das mulheres nos espaos de poder e deciso; vi. desenvolvimento sustentvel; vii. direito terra, moradia
e infraestrutura social; viii. cultura, comunicao e mdia igualitrias; ix. enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia; x. enfrentamento das desigualdades geracionais;
xi.
gesto e monitoramento. Assim, as aes implementadas a partir do II PNPM
so fruto da construo coletiva e permanente instrumento que tem garantido unicidade
e articulao entre todo o governo federal no campo das polticas direcionadas para as
mulheres. Em 2010, o governo federal transformou a SPM em Ministrio, consolidando
e legitimando o seu carter de rgo essencial da presidncia da Repblica.

No entanto, ainda h um longo caminho a ser percorrido no sentido de ampliar


o acesso das mulheres a seus direitos e muitos so os desafios a serem enfrentados. A
SPM tem trabalhado com desafios considerados estratgicos e orientadores das polticas para as mulheres, so eles:

1. Eliminar as assimetrias/desigualdades entre as mulheres, tornando seus direitos acessveis a todas.

As desigualdades que atingem as brasileiras, tais como os fatores de raa, etnia,


idade e orientao sexual no s estabelecem necessidades diferenciadas, como tambm produzem situaes de vulnerabilidades distintas e impossibilitam que as aes de
governo alcancem todas as mulheres da mesma forma e na mesma intensidade. Alm

154

disso, em um pas com as dimenses que tem o Brasil, as diferenas regionais tambm
contribuem para facilitar ou dificultar o acesso das mulheres aos benefcios e avanos
disponibilizados pelos governos.

2. Garantir a igualdade no mundo do trabalho com foco na corresponsabilidade


da sociedade e do Estado pela reproduo da vida.

As atividades relacionadas reproduo e manuteno da vida humana tm recado, histrica e exclusivamente, sobre as mulheres. A realizao das tarefas domsticas e de cuidados com marido/companheiro, filhos/as, dos/as e doentes acabam por se
tornar fatores de aprisionamento das mulheres no mbito domstico. Com o progressivo aumento de sua participao no mercado de trabalho, as mulheres tm somado
cada vez mais atribuies. Como resultado, as taxas de fecundidade j se encontram
abaixo do nvel de reposio populacional e as pesquisas apontam um grave quadro de
adoecimento feminino, cada vez mais frequente e precoce, derivado de sua exposio
cotidiana ao stress e sobrecarga de trabalho. urgente que o Estado e a sociedade
reconheam a reproduo da vida como responsabilidade coletiva, bem como a funo
social da maternidade, sob o risco de que haja um colapso em nosso processo de crescimento.

3. Ampliar a presena de mulheres nos espaos de poder e de deciso.

O baixo ndice de participao feminina nos espaos de tomada de deciso


possivelmente um dos fatores que mais contribui para a manuteno da situao
desfavorvel em que vivem as mulheres brasileiras. Exemplo disso o fato de que o
enfretamento violncia de gnero s foi incorporado efetivamente s polticas de Estado quando se criou uma institucionalidade com a atribuio de elaborar e executar
polticas para as mulheres.

Desta forma, fundamental definir estratgias para ampliar a representatividade


feminina nos espaos de poder. Como possvel observar, ainda h muito trabalho pela
frente. A construo de um Brasil livre da desigualdade de gnero no tarefa para um
s governo ou uma s gerao. preciso garantir que o Estado brasileiro siga dialogando com as mulheres, legitimando as suas demandas e assegurando o espao e os
recursos necessrios para que os seus direitos sejam defendidos e aprofundados.

S assim faremos do Brasil um pas de todos e de todas.

155

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

4. Combater todas as formas e manifestaes de violncia contra as mulheres.

Apesar dos avanos gerados pela implementao da Lei Maria da Penha, (Lei n.
11.340/2006), que tornou crime todo e qualquer ato de violncia fsica, moral, patrimonial,
psicolgica e sexual contra as mulheres na esfera das relaes domsticas e familiares, alm de aumentar significativamente o volume de denncias, e pela possibilidade
de articulao das polticas voltadas para a sade, educao e segurana pblica, a
diversidade de prticas de violncias perpetradas contra as mulheres permanece, e no
encontra a devida ressonncia no atendimento nas esferas policiais e jurdicas, comprometidas com um atendimento cidado, cuja aplicao tem ocorrido em meio a uma srie
de dificuldades interpostas por parte dos agentes pblicos desses mesmos sistemas.

Alm disso, ainda persiste um fundo ideolgico sexista e religioso conservador


que se encontra presente na cultura patriarcal brasileira, que impede o reconhecimento
de direitos, ideias, aes, sentimentos das mulheres. Portanto, os desafios que ainda
restam a serem enfrentados pela SPM vo bem mais alm dos desafios aqui mencionados, pois se trata de evidenciar a necessidade de mudanas profundas em relao
condio de erradicao das desigualdades entre homens e mulheres, uma vez que os
custos sociais, econmicos e polticos das desigualdades de gnero acabam por prejudicar no apenas as mulheres, mas toda a sociedade brasileira, comprometendo, assim,
as geraes futuras.

156

158
Unidade III

Organizao do Estado:
o acesso justia
Participao no Legislativo, democracia e feminismo
Democracia e Feminismo: mudando a paisagem
A Conformao do Congresso Brasileiro no sculo XXI
Arquitetando futuros
Referncias

Participao no Legislativo, democracia e feminismo


Eneida Vinhaes Bello Dultra

Ns, mulheres, estamos conscientes que este pas s ser verdadeiramente


democrtico e seus cidados e cidads verdadeiramente livres quando, sem prejuzo
de sexo, raa, cor, classe, orientao sexual, credo poltico ou religioso, condio fsica
ou idade, for garantido igual tratamento e igual oportunidade de acesso s ruas, palanques, oficinas, fbricas, escritrios, assemblias e palcios (Trecho da Carta das
Mulheres aos Constituintes, 1987).

Para tratar da participao poltica das mulheres, cotas ou das estatsticas da


presena feminina nos espaos do Poder Legislativo no Brasil preciso falar, necessariamente, do trabalho de articulao do Centro Feminista de Estudos e Assessoria
(CFEMEA). Este Centro, com mais de 20 anos de existncia e atuao nos espaos de
Poder, exerce, entre outras aes, uma atividade fundamental para os movimentos de
mulheres: interferir nos processos legislativos e no desenvolvimento de mecanismos
de observao da ao de congressistas em torno dos direitos das mulheres e das
questes de gnero na ao poltica, com os temas e as perspectivas da igualdade de
gnero e raa.

preciso reconhecer que a formao da sociedade moderna, mesmo ao instituir os direitos irrenunciveis de liberdade e igualdade, com bandeiras de movimentos
revolucionrios no sculo XVIII em diversos pases da Europa, e no sculo XIX em
pases das Amricas, inclusive no Brasil, no conseguiu atender s expectativas de
igualdade para todos os segmentos sociais. Mudanas significativas e estruturantes requerem a transformao de mecanismos de percepo das mulheres por elas mesmas
reforando sua autonomia e pelos homens, por meio da politizao dessas questes
na associao das esferas pblicas e privadas.

Esse trabalho demanda uma luta articulada e incansvel das mulheres e de


seus movimentos organizados na discusso poltica dos esteretipos sociais, levando em conta o entendimento de que o privado tambm pode e deve se tornar pblico
se nele houver hierarquizao entre pessoas ou violao de direitos. Isso s pode ser
transformado politizando os temas nas vivncias democrticas.

159

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Democracia e Feminismo: mudando a paisagem


Nas ltimas dcadas, as feministas tm politizado o patriarcado como justificador das desigualdades sociais entre homens e mulheres, exposto como fruto do contrato sexual que excluiu as mulheres da esfera pblica, somando-se agora a adoo da
categoria gnero45 como til para as formulaes atuais da politizao e do enfrentamento das marcas do patriarcado ainda presentes nas sociedades contemporneas. Se
a distribuio de renda parece distinguir pobres e ricos e seus respectivos problemas;
se o racismo afrontamento de liberdade e de dignidade; a questo de gnero atravessa todos os aspectos e anlises relativas s relaes humanas em seus diversos nveis,
quando hierarquizam homens e mulheres independentemente de raa, classe etc.

O modelo da democracia que valoriza a forma representativa (eleio de representantes para os Poderes Executivos e Legislativos) j se mostrou insuficiente para a
transformao que se prope na sociedade contempornea. Como ser visto a seguir a
maior expresso representativa do pas, o Congresso Nacional, ainda se mostra majoritariamente masculino e com acesso limitado s mulheres.

No se pode nem se deve desprezar a fora da conquista da representao no


Poder Legislativo, mas preciso ter a percepo de que a mudana s ocorrer por
meio do encontro com novas mentalidades e experimentaes prticas que proponham
novos rumos, direo e sentidos da democracia, voltadas para a reumanizao das
sociedades, pautadas na equidade de gnero e tnica, com respeito aos direitos fundamentais e que repensem a presena da diversidade social nas esferas de poder e a
politizao da esfera privada.

As lutas pela incorporao dos direitos polticos, especialmente no incio do sculo XX, foram fundamentais para redefinir a relao entre as mulheres e a poltica e
com a organizao do Estado. Votar foi uma aquisio de direito que mudou a possibilidade de interveno e s ocorreu no Brasil em 1934. As mulheres passaram de
espectadoras a deliberativas, participantes das estruturas de Estado. Isso Poder, mas
ainda pouco. Os obstculos e desafios mais complexos para que as mulheres possam
influenciar efetivamente na esfera pblica e ainda trazerem tona a necessidade de
promover a reflexo sobre temas da esfera privada, como so as questes da sexualidade, da reproduo, da violncia domstica, exigem muito mais.

45 preciso apresentar a discusso sobre a categoria gnero. So reconhecidas as mltiplas possibilidades de


conceituar o gnero como categoria proposta pelas feministas, bem tratada por Joan Scott (1990) ou Margareth Rago
(1998). Neste trabalho, foi utilizado o conceito de gnero na perspectiva relacional, como expresso que rejeita o determinismo biolgico, usado como mecanismo de anlise dos papis sexuais adotados nas sociedades.

160

As mulheres tm que afrontar as barreiras da desconfiana sobre a competncia, coragem, determinao, capacidade de liderana para os espaos e as funes
pblicas. Tambm no so estimuladas, financiadas e destacadas quando se dedicam
vida poltica nos partidos. A legitimidade conquistada para o exerccio do poder permitir descartar as mscaras alheias46, os esteretipos masculinizados que j foram utilizados por muitas mulheres na ocupao dos espaos polticos e de poder. Que sejam
inseridas novas prticas na vida em sociedade.

nessa perspectiva que as elaboraes feministas defendem a libertao do


modelo das influncias colonialistas e visam romper a tradio na composio e
na lgica de atuao nos espaos pblicos e nos espaos de poder. O patriarcado
manteve a dominao masculina nas dimenses pblicas e de poder, moldando uma
paisagem que resiste em se transformar. Esse modelo, infelizmente, tambm reproduzido algumas vezes pelas mulheres que l esto ocupando as estruturas politicas
e as aes de Estado.

Os movimentos de mulheres brasileiras vm montando estratgias, alargando


reflexes e desenvolvendo formas de lidar com as constataes retrgradas. Problematizar as construes culturais com os elementos que formam os modos de agir, de
compor e de se expressar tambm denota a persistncia com que os movimentos tm
se pautado para inquietar e dinamizar as cmodas estruturas de poder.

A presena das mulheres nas estruturas do Estado e a conduta delas na defesa


dos interesses e direitos tm sido observadas. Alm do reduzido nmero, nota-se a baixa reflexo sobre as questes de gnero e a elaborao de significativos mecanismos
de alterao do status quo. Isso gera uma nebulosa situao para a dimenso democratizante que os movimentos feministas pretendem alcanar.

Os argumentos das lutas sociais incluem: articulaes; a defesa da pauta da


igualdade de direitos priorizada como expresso da autonomia; mobilizaes sociais na
rua e nos meios virtuais com produo de material educativo e informativo sobre a necessidade de trazer tona, para a esfera pblica, os temas antes concebidos como privados, como a violncia domstica ou os direitos sexuais e reprodutivos das mulheres;
insero desse tema em debates acadmicos e na realizao de pesquisas qualitativas,
inclusive com a criao de Observatrios; participao nos espaos de dilogo com
os Poderes Executivos sobre direitos das mulheres para exigir a implantao das polticas pblicas com a devida destinao oramentria; acompanhamento do Congresso
Nacional para impedir retrocessos e construir espaos possveis de avanos. Tambm
abrange provocao do Judicirio para afirmar direitos e ampliar o exerccio hermenutico dos direitos fundamentais.

46 Inspirado no artigo Ousadia Feminina e Ordem Burguesa (1993), de Maria Lucia G Pallares-Burke

161

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Um momento especial deste debate vive hoje o Brasil, com a primeira presidenta da Repblica, Dilma Rousseff. Eram e sero tantas as expectativas que focalizam
esta nova experincia que desde o dia 1 de janeiro de 2011 algumas importantes reflexes entraram na pauta da sociedade poltica brasileira, entre elas: mulher e poder.
Os olhares para elementos novos podem ser percebidos pelos comentrios, notcias e
curiosidades sobre o mandato da presidenta, mas sempre marcados pela enorme sombra de desconfiana acerca da sua capacidade para exerccio da funo. Infelizmente,
muitas observaes se limitam superficialidade que associada figura feminina: a
cor e o modelo da roupa, o corte de cabelo, a orientao sexual, se tem choro ou no
em falas pblicas etc. Esses so itens sempre destacados.

Eleger uma mulher presidenta da Repblica a melhor ocasio para que o sculo XXI alargue as perspectivas de gnero no Brasil. No apenas pelo fato de ser uma
mulher no poder, mas pela possibilidade de trazer diferenas comportamentais nas esferas pblicas e fazer com que a sociedade reflita sobre a superao da naturalizao
da diviso sexual dos espaos para mulheres e homens. O aprimoramento da democracia ganha um forte elemento: a chance de este momento histrico produzir reflexes
em torno das causas que envolvem maiores obstculos para mulheres nos espaos
pblicos e da sobrecarga na vida privada.

na poltica e com poltica que essas mudanas de perspectivas podero ocorrer.

A Conformao do Congresso Brasileiro no sculo XXI


Para as mulheres nunca suficiente relembrar como a trajetria profissional e
poltica so ainda to complexas. Oneradas pelos afazeres domsticos, cuidados com
filhos, idosos e doentes da famlia, as mulheres so sobrecarregadas em jornadas mltiplas. Mesmo aquelas que possuem melhor qualificao tcnica, so ainda alvo das desconfianas sobre a capacidade de lidar com presso, liderana, situaes inesperadas
ou quaisquer circunstncias de trabalho difceis.

Observando a composio do Congresso Nacional, comprova-se que as dificuldades das mulheres em ocuparem os espaos polticos ainda permanecem; os processos de incorporao na organizao e dinmica dos partidos no so incentivados e h
pouco investimento nas campanhas das mulheres candidatas, sendo eleitas aquelas
que possuem um excessivo destaque por uma atuao excepcional ou as que possuem
uma trajetria de herana de parentes polticos.

162

Segundo o CFEMEA, em 2006, concorreram ao cargo de deputadas federais


12,6% de mulheres. Nas eleies de 2010 o percentual chegou a 19,2%. Ainda de acordo com o CFEMEA, para o Senado Federal houve diminuio das candidaturas femininas, porm foram eleitas oito senadoras, em 2010 (quando a eleio era para 2/3 da
composio do Senado) e em 2006 (quando a renovao era de 1/3), foram eleitas
quatro mulheres, numa aparente estagnao na estatstica.

preciso fazer a politizao dessas questes. A ausncia ou a reduzida participao no Congresso Nacional ou mesmo nas campanhas eleitorais no pode mais
ser atribuda como responsabilidade nica das mulheres, como se elas no tivessem
interesse ou disposio para o exerccio de funes pblicas, de poder e de deciso.
H uma falta estruturante de liberao do tempo das mulheres para se dedicarem a
esses espaos e isso remete a uma rediscusso sobre compartilhamento do tempo de
afazeres domsticos. Tambm h um baixo investimento na mudana da cultura poltica
que permita pautar as aes inclusivas dos segmentos sociais que tradicionalmente estiveram impedidos de participao nas esferas pblicas. Tanto assim que as mulheres,
comumente, so lideranas comunitrias nas associaes de bairro ou outras organizaes prprias do local de moradia, pois na dinmica de suas vidas acumuladas de
funes, estas instncias prximas moradia, so os espaos possveis de exerccio
de sua atividade poltica.

Portanto, no desinteresse ou indisposio das mulheres em candidatar-se


ou investir na vida partidria, no mais possvel deixar de compartilhar a responsabilidade por essas dificuldades enfrentadas pelas mulheres, pois a excluso passada e
os impedimentos atuais podem e devem ser compensados por polticas afirmativas que
lhes possibilite as mesmas condies de acesso e permanncia nos espaos de poder
e deciso.

So ainda menores os nmeros de congressistas que levantam o debate pela


perspectiva feminista e que promovem a politizao da desigualdade sobre o discurso
dos esteretipos de gnero construdo e alimentado ao longo dos sculos. Isso no
desanima a mobilizao. Ao contrrio, a motivao decorre mesmo da indignao.
preciso a compreenso de que o processo de reflexo cidad e de mudana sociocultural ocorre muito mais lentamente do que o desejado. Avanos e resistncias so permanentes e concomitantes na vida das mulheres.

Em 1997, a Lei n. 9.507/1997 estabelecia a quota de 30% do nmero de vagas


que os partidos deveriam reservar. Em 2009, na Lei n. 12.034/2009, o percentual de
candidaturas de mulheres tornou-se obrigatrio. Porm, como se pode verificar, no
basta definir um percentual para as vagas possveis, preciso que os partidos incluam
no nmero real de candidaturas e que seja aplicada uma penalidade nos casos de descumprimento. Outro sinal positivo estabelecido na Lei n. 12.034/2009 foi a definio de
percentual de 5% dos recursos do Fundo Partidrio que devero ser aplicados com o
estmulo da participao poltica das mulheres.

163

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Arquitetando futuros
A organizao social est ligada, necessariamente, pela correlao de foras
entre o governo, indivduos e grupos que se articulam institucional ou voluntariamente.
Optar por um novo modus de regulao social exige maior capacidade de articulao.
E para que se alarguem as perspectivas para a igualdade de vida entre as pessoas, a
melhor ocasio para o sculo XXI, efetivar novos espaos pblicos des-hierarquizantes e que se abra, de modo mais libertrio, entrada das multiplicidades e de novas
subjetividades (RAGO, 1998).

Estamos em tempo de reinventar, o que Boaventura de Sousa Santos (2007) vai


chamar de demodiversidade: perdemos a diversidade de formas alternativas em que
o jogo, a competio entre elas de alguma maneira dava fora teoria democrtica (p.
87). Prope como exemplo da reinveno necessria da relao entre a democracia
representativa e a participativa, em patamares no de coexistncia delas, simplesmente, mas de complementariedade (AVRITEZ; SANTOS, 2003). Uma espcie de posio
contra-hegemnica s condutas naturalizadas de que dispomos e que nos submetem
ao que denominam de democracia de baixa intensidade. O desafio est em democratizar todos os espaos de poder e saber, formando o que Santos (2003) vai chamar de
democracia de alta intensidade.

As mulheres so capazes de levar suas vivncias/experincias de representao na perspectiva de enunciarem direitos, mesmo que ainda seja uma tarefa rdua
diante da invisibilidade que ainda lhes imposta. Esta posio de invisvel na esfera
pblica foi fruto da excluso e discriminao escondidas, mas no mais condizente
com o que se avanou. Estamos certas de que igualdade entre gneros e racial se
alcana com as possibilidades iguais de desenvolvimento de uma sociedade, de um
pas, quando mulheres, homens e negros estiverem com acesso e condies iguais em
ambientes pblicos ou privados, construindo e aprofundando a vivncia democrtica.

Para isso que estamos nos preparando! Aproveite o texto para discusso.

Referncias
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TOURAINE, A. O que a Democracia? 2 ed. Trad. Guilherme Joo de Freitas Teixeira.
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165

166
Unidade III

Organizao do Estado:
o acesso justia
Violncia contra a mulher, empoderamento e acesso Justia
Referncias

Violncia contra a mulher, empoderamento e acesso


Justia
Danielle Martins Silva

Se verdade que a igualdade de todos perante a lei, igualdade efetiva no


apenas formal o ideal bsico de nossa poca, o enfoque de acesso justia s poder conduzir a um produto jurdico de muito maior beleza e qualidade do que aquele
de que dispomos atualmente

Mauro Cappelletti e Bryant Garth

A Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra


a Mulher, denominada Conveno de Belm do Par, de 1994, assinada pelo Estado
brasileiro, conceitua a violncia contra a mulher como sendo qualquer ao ou conduta,
baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico
mulher, tanto no mbito pblico como no privado, que tenha ocorrido dentro da famlia
ou unidade domstica ou em qualquer outra relao interpessoal, em que o agressor
conviva ou haja convivido no mesmo domiclio que a mulher, compreendendo, entre
outros, estupro, violao, maus-tratos e abuso sexual. Refere-se, ainda, violncia que
tenha ocorrido na comunidade e seja perpetrada por qualquer pessoa e que compreende, entre outros, violao, abuso sexual, tortura, maus tratos de pessoas, trfico de
mulheres, prostituio forada, sequestro e assdio sexual no lugar de trabalho, bem
como em instituies educacionais, estabelecimentos de sade ou qualquer outro lugar,
e que seja perpetrada ou tolerada pelo Estado ou seus agentes, onde quer que ocorra.

A Conveno reconheceu que a violncia contra a mulher constitui uma violao


dos direitos humanos e das liberdades fundamentais e limita total ou parcialmente mulher o reconhecimento, gozo e exerccio de tais direitos e liberdades, constituindo uma
manifestao de relaes de poder historicamente desiguais entre mulheres e homens.

No Brasil, recente o processo de enfrentamento estatal violncia contra a


mulher, com maior nfase na questo da violncia domstica. Um longo caminho foi
percorrido desde a primeira delegacia da mulher criada no estado de So Paulo, em
1985, at a promulgao de uma lei de enfrentamento violncia domstica e familiar
contra a mulher (Lei Maria da Penha), o que somente foi possvel no contexto de uma
Constituio Federal como a de 1988, que consolidou a igualdade entre homens e mulheres, bem como uma srie de direitos individuais e sociais a serem usufrudos por
ambos os sexos.

167

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Eis a importncia da Lei Maria da Penha (Lei n.11.340/2006), que entrou em


vigor em setembro de 2006, representando um instrumento de reao estatal institucionalizada (porque envolve a Polcia, o Ministrio Pblico, o Judicirio e o Poder Executivo) que reconhece as especificidades da questo da violncia contra as mulheres
praticadas no mbito domstico. uma lei que surge oferecendo s vtimas de violncia
domstica o necessrio acesso Justia, o qual no pode ser compreendido de outra
maneira que no pela via da tutela integral preventiva, protetiva, assistencial e tambm punitiva dos comportamentos violentos.

O que o Brasil e qualquer outro pas do mundo tm em comum a existncia


deste tipo de violncia, que ocorre nas mesmas bases. No o fato de sermos um pas
mais pobre, ou um pas de terceiro mundo, ou, ainda, um pas latino, onde a cultura do
homem de sangue quente permeia as relaes sociais, que faz com que esse tipo de
violncia seja uma especificidade local.

Em que pese a existncia de uma lei que oferea mecanismos de proteo s


mulheres em situao de violncia domstica, muito ainda h que se fazer em termos
de polticas pblicas para a promoo da igualdade efetiva entre homens e mulheres,
passando pelo reposicionamento destas no mercado de trabalho (equiparao de salrios, oportunidades de chefia), pelo compartilhamento dos papis no mbito domstico,
desonerando-as da exclusividade das obrigaes domsticas prprias da diviso de
trabalho que lhe culturalmente imposta, fomentando a participao dos homens no
cuidado com a famlia e com o lar.

H uma expectativa social de que a mulher cumpra adequadamente certos papis, sobretudo os de dona de casa, me e esposa, e neste contexto de expectativa
de representao de papis que se concretiza a violncia de gnero, que vem a ser a
imposio, mediante violncia exercida contra as mulheres, da vontade do homem, de
todo um sistema construdo em torno da prevalncia da vontade masculina sobre a feminina, denominado patriarcado. o desequilbrio, sempre em desfavor das mulheres,
de uma relao de poder cultural e historicamente construda. Quando cometida no ambiente domstico, a violncia de gnero denominada violncia domstica, e alcana
mulheres em todas as fases de suas vidas, da infncia velhice, sempre obrigadas a
se submeterem lei do pai.

Tal expectativa fez com que, gerao aps gerao, as mulheres considerassem
natural no apenas o exerccio de certos papis no mbito domstico, como tambm
a tolerncia e obedincia s regras impostas pelo homem, que sempre usufruiu toda
liberdade para fazer-se tolerar e obedecer a qualquer custo, inclusive mediante uso de
violncia. A naturalizao do emprego da violncia em suas diversas formas psicolgica, fsica, sexual, financeira , a ampla aceitao social de sua ocorrncia, exemplificada pelo adgio popular de que em briga de marido e mulher no se mete a colher,
contribuiu para a invisibilidade deste tipo de situao e para que a manuteno da paz
e da ordem domstica por meio da fora fosse considerada algo normal nas relaes
de casal.

168

Por isso que, mesmo com a vigncia da Lei Maria da Penha, que oferece mecanismos de proteo e punio para as situaes de violncia domstica, muitas mulheres continuam se comportando de forma a tolerar sua ocorrncia, a no reagir. Isso
porque a reao da vtima de violncia domstica e a busca pelo auxlio dependem da
possibilidade dessa mulher reconhecer-se como vtima e do conhecimento que possui
sobre seus direitos e, principalmente, sobre a estrutura que o Estado disponibiliza para
que ela possa romper o ciclo de violncia a que est submetida. No possvel reconhecer-se como vtima de um crime, de uma violao de direitos (direito integridade
fsica e psquica, por exemplo), quando se acredita que direito do outro (do pai, do
marido, do companheiro, do filho) dispensar um tratamento violento (eu apanhei, mas
mereci).

A compreenso e percepo do fenmeno da violncia domstica dependem


de um processo de empoderamento individual e social. O primeiro definido como
sendo o desenvolvimento da autoestima, a capacidade de assumir o controle da prpria
vida e das prprias decises, a avaliao que algum faz de seu prprio valor e atitude
positiva decorrente dessa avaliao. O empoderamento social, a seu turno, decorre da
aptido para o desenvolvimento de aes sociais, para a resoluo de problemas, para
a organizao comunitria, o que pode ocorrer por intermdio da participao nas organizaes polticas e sociais (FOLEY, 2010).

O empoderamento individual e social de todas as mulheres, e no apenas daquelas que sofrem violncia domstica, vincula-se no apenas ao conhecimento de
seus direitos de cidad, mas tambm ao domnio dos instrumentos legais para acess-los. Nesse sentido, o Projeto Promotoras Legais Populares atende no apenas ao
propsito de auxiliar no empoderamento individual de suas participantes e no reforo
da autoestima, mas tambm ao de construir uma rede social que possibilite a conscientizao sobre os direitos de todas as mulheres, favorecendo a adoo de uma postura
mais crtica e proativa, inclusive perante o Estado, influenciando em suas comunidades
e servindo como agente de transformao da realidade.

Para Glucia Falsarella Foley, quanto maior a participao na comunidade,


maior o sentimento de pertena, maiores as possibilidades de despertar para formas
solidrias de organizao social47.

Cada promotora legal popular torna-se, portanto, um agente de mudana individual e coletiva, consciente de seus direitos e apta a influenciar na construo de novos
modelos de relacionamento interpessoal e comunitrio.

47 Glucia Falsarella Foley, 2010.

169

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Alm da abrangncia comunitria do empoderamento, a aptido para reconhecer direitos e atuar em sua defesa tambm apontada como essencial para o acesso
Justia (CAPPELLETTI; GARTH, 1988). O desconhecimento de um direito juridicamente
exigvel uma barreira que precisa ser pessoalmente superada. Como reivindicar algo
que se desconhece por completo? A quem recorrer? O que pode ser feito? Quais os
instrumentais disponveis? Qual o papel de cada rgo? Eis algumas questes que
representam um obstculo concreto efetivao dos direitos, promoo da igualdade
de todos e todas perante a lei.

Nesse sentido, o Projeto Promotoras Legais Populares se prope a oferecer ampla acessibilidade ao sistema de justia, por meio da disponibilizao de conhecimentos
especficos sobre direitos individuais e sociais, da simplificao de conceitos antes restritos apenas ao domnio da cincia jurdica, do fomento mobilizao em prol desses
direitos e da ampliao dos meios de controle social da atuao dos rgos envolvidos
no atendimento das demandas especficas femininas (envolvendo o Poder Executivo,
Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico).

A exposio da violncia contra a mulher, no sentido de retir-la do espao domstico e traz-la para o espao pblico, de vigncia da lei, passa necessariamente
pela percepo de sua ocorrncia e pela oferta de uma possibilidade de reao institucionalizada. onde insere o Projeto Promotoras Legais Populares, como instncia a um
s tempo empoderadora das participantes e garantidora da acessibilidade aos direitos
por parte das mulheres das comunidades atendidas.

fundamental que o tema da violncia contra a mulher ocupe o espao do poder e da lei, para que o Estado (oferecendo instrumentais para o enfrentamento a este
flagelo) e a sociedade (zelando pela aplicabilidade, efetividade e amplo alcance dos
instrumentais oferecidos) sejam partes responsveis pelo tratamento da questo.

Referncias
CAPPELLETTI, M.; GARTH, B. Acesso Justia. Trad. Ellen Gracie Northfleet. Porto
Alegre, Fabris, 1988.
FOLEY, G. F. Justia Comunitria: por uma justia de emancipao. Belo Horizonte:
Frum, 2010.

170

172
Unidade III

Organizao do Estado:
o acesso justia
Como organizar uma associao de bairro
Primeiro passo
Segundo passo
Terceiro passo
Quarto passo

Como organizar uma associao de bairro


Ivnio Barros

A gente precisa se organizar. Isso o que mais se escuta depois que voc e
suas companheiras comeam a concordar que alguma coisa precisa mudar. Pode ser
na comunidade, na rua, no bairro. Pode ser por causa de alguma situao que une vocs, como a violncia contra a mulher, a falta de oportunidade de trabalho ou mesmo a
necessidade de alcanar mais participao na sociedade.

A necessidade de se organizar um passo imediato que vem logo aps j estarem, de fato, se organizando. Parece engraado, mas a gente fala que precisa se organizar justamente quando j est se organizando, ou quando a gente j sabe o que nos
une e o que precisa ser feito.

Geralmente, o que a gente quer dizer com isso que precisamos dar alguma
forma para nossa organizao j iniciada. Ou precisamos criar algumas regras e estrutura, ou precisamos criar uma instituio, uma entidade que expresse o tipo de organizao que estamos desenvolvendo. Precisamos, geralmente, criar uma associao para
mostrar que tem alguma coisa que nos representa perante as instituies do Estado:
Polcia, Casa Abrigo, juiz (a), promotores (as), prefeitura, vereadores (as) etc.

Um dos lugares mais importantes para a organizao de nossas lutas e para


comear as mudanas que tanto desejamos justamente o nosso local mais prximo
de convivncia. Nossa rua, nosso bairro ou parte dele. E no pense que o lugar mais
simples e mais fcil de fazer as transformaes. Nada disso. Muitas vezes at o lugar
mais difcil, onde a poltica se faz com mais complexidade.

No mundo machista e patriarcal em que vivemos, comum pensar que a organizao de bairro, a ao comunitria, coisa simples e menos importante. Por isso,
um espao que cabe tambm s mulheres. J a poltica maior, a da Cmara de Vereadores, da Cmara Distrital, da Assembleia Legislativa, Cmara dos Deputados e Senado Federal, essa no, ela prpria para os homens.

Esto redondamente enganados os que dizem isso. Essa poltica simples esconde os fundamentos e pilares da poltica de nossa sociedade. E, por outro lado, as
mulheres podem exercer tanto a poltica comunitria quanto a poltica da cidade e do
pas to bem, ou melhor, que os homens. J hora de acabar com essa histria de lugar para mulheres e lugar para os homens.

173

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

A violncia (fsica e psicolgica) contra a mulher uma das mais claras expresses de uma sociedade feita e comandada por homens. A violncia aparece, escandaliza, d nojo, quando esta sociedade machista comea a ruir, a mostrar que fracassou.
Antes a violncia no aparecia ou era vista como algo normal, como um direito dos
homens. Isso comeou a mudar nos tempos de hoje, mas no completamente.

Como ainda no mudou, as mulheres se organizam para fazer mudar. Elas se


mexem e promovem manifestaes. Vo juntas pressionar a Polcia a agir. Convocam a
sociedade e mostram ao Ministrio Pblico e Judicirio que as mulheres precisam ser
respeitadas e as leis interpretadas para defender as mulheres.

Tem muita coisa que ainda precisa ser feita. At mesmo criar meios para se autoproteger. Mulheres que comeam a questionar o mundo machista e a defender seus
direitos tambm sofrem presses nas suas casas, de seus familiares, de seus companheiros e filhos. Para no se sentirem frgeis, precisam do apoio e da presena de
outras mulheres. No mais como um ombro amigo, mas como uma organizao de proteo mtua que faa a presso contrria, mostrando aos familiares e vizinhana que
aquela mulher no desprotegida, e que organize a presso sobre o Estado (Polcia,
Judicirio, Legislativo etc.).

Para criar essa organizao, essa estrutura, essa instituio, muito fcil.
Quando se chega concluso de que necessrio criar uma associao, o mais difcil
j foi feito: descobrir a questo que nos une e quem somos ns. Se a gente sabe, por
exemplo, que a luta contra a violncia aquilo que nos une e que ns somos um grupo de mulheres que no aceitam mais a violncia caladas, temos os dois ingredientes
principais de nossa associao. Isso mesmo. As duas decises mais difceis so justamente estas: a questo que nos une e quem somos ns. Depois disso, o resto vai ser
mais fcil.

Primeiro passo
Uma associao precisa ter gente. Pessoas que iro compor a diretoria e o conselho fiscal. Estes dois rgos so os exigidos e outros podero ser criados por voc
ao longo do tempo. Mas a diretoria aquela que vai representar a Associao e cuidar
da administrao. Ela pode ser composta por duas ou trs pessoas (se quiser, pode colocar mais, s que quanto mais gente, mais difcil ser convocar reunies e administrar
seus prprios trabalhos). necessrio ter uma presidenta e uma secretria-geral. Ou
uma presidenta, uma vice-presidenta e uma secretria-geral.

A presidenta tem atribuio de representar a entidade. Isso significa que ela


quem geralmente assina os documentos em nome da entidade.

174

J o conselho fiscal, formado geralmente por trs pessoas como titulares e mais
trs como suplentes (que substituem as titulares quando elas faltam ou no esto mais
podendo participar).

Fazendo as contas, voc comea a perceber que ser preciso pelo menos
seis pessoas para comear a formar a sua associao. Mas bom ter mais. Quantas?
A vai depender de sua organizao inicial. No h uma regra fixa. Costuma-se falar em
umas 20 pessoas, pois se tem como referncia o nmero de pessoas que precisam ser
mobilizadas para formar uma Cooperativa (23 pessoas).

O caminho mais fcil procurar um estatuto de uma associao similar a sua.


Se no conhecer, v at o cartrio de pessoa jurdica mais prximo e pea uma cpia
de um estatuto. provvel que cobrem pela cpia, mas s.

Segundo passo
Crie um grupo que cuidar do estatuto. Esse grupo vai ler o modelo ou exemplo
que pegaram com outra associao ou com o cartrio. Vai tirar tudo o que no tem sentido para a associao de vocs e acrescentar outras coisas.

Estudando o outro estatuto, vocs vero que a Assembleia Geral o rgo mximo da associao e que todas as associadas so iguais e tm os mesmos direitos e
deveres. Vero tambm que necessrio ter um endereo fixo para que funcione como
sede da associao.

Vocs precisaro achar um advogado que vai assinar depois a ata da assembleia e o estatuto, para que sejam registrados em cartrio. Procurem um (a) advogado
(a) de outra entidade, de um sindicato, de um movimento social. Ele (a) ir sanar as
dvidas de vocs e ajudar na redao final.

Crie um grupo que cuidar da assembleia, caso tenha pessoas suficientes para
separar as atividades. Esse grupo ir verificar se h mais pessoas que vocs poderiam
convidar para participar de sua associao (pessoas bem identificadas com o que pretendem fazer).

At a convocao da assembleia de fundao da associao, vocs realizaro


algumas reunies e iro melhorar muito a ideia da criao da associao. O importante
que ela seja muito democrtica. Com a participao democrtica a gente aprende a
fazer poltica e a construir solues para nossos problemas coletivos.

175

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Terceiro passo
A assembleia o rgo mximo da associao. Isso quer dizer que a reunio de
todas as participantes da associao o espao mais importante para decidir e debater.
Todas tm direito de falar, de sugerir, de votar.

Procure fazer uma assembleia alegre e que seja um ambiente de confraternizao. Uma festa democrtica. Um lugar onde as participantes possam sentir que esto
dando um passo importante em suas vidas.

Como vocs j conversaram bastante e fizeram vrias reunies prvias, a sensao ser de que tudo j foi resolvido antes da assembleia. Pode at ser. Mas a assembleia um lugar de debater poltica, de discutir melhor os objetivos da associao e
do movimento de vocs. Um lugar para se planejar outras atividades.

A assembleia de fundao importante porque a ata dela o documento que


traz escrito que os estatutos foram aprovados e que uma diretoria foi eleita. O cartrio
vai precisar da ata, dos estatutos, da lista das fundadoras, dos documentos pessoais da
diretoria, tudo em duas cpias assinadas pelo (a) advogado (a).

Quarto passo
Leve todos os documentos ao cartrio e oficialize a associao. Depois poder
fazer o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) e tomar as outras iniciativas, como pedir o alvar de funcionamento, caso queiram que a Associao tenha uma sede
formal, em um lugar comercial. Geralmente, o alvar solicitado prefeitura quando a
associao est um pouco mais estruturada, com algum tempo de existncia.

Com esses documentos, voc poder firmar (estabelecer/assinar) convnios,


contratos e outros tipos de acordo que possam gerar recursos para financiar as atividades de vocs.

Com a associao registrada, bom que vocs a apresentem (digam que ela
existe) para as autoridades pblicas com as quais vocs vo lidar. Uma visita delegacia da mulher, secretaria da mulher e ao conselho da mulher, um passo importante.
Ainda no tem nada disso a na sua cidade? No est certo! Vamos ter que colocar isso
na nossa listinha de coisas a lutar.

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Foto: Rayane Noronha Oliveira

Unidade IV

O enfrentamento
violncia contra a mulher

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Unidade IV

O enfrentamento
violncia contra a mulher
A violncia contra mulheres
Referncias

A violncia contra mulheres


Flvia Timm

Fcil de matar: srie traa o novo cenrio das mortes femininas no pas. Elas
so assassinadas por pais, irmos, companheiros, traficantes e aliciadores homens
que acreditam ter o poder de decidir sobre a vida. Srie de reportagens do Correio Braziliense DF mostra a escalada dos homicdios de mulheres no pas (abril, 2011).

Violncia domstica e familiar, trfico de mulheres, estupros, abuso sexual de


meninas, aumento progressivo do encarceramento feminino, assassinatos de mulheres
por companheiros, familiares, traficantes e aliciadores: este o triste panorama da realidade brasileira, latino-americana e de todo ocidente em que mulheres so roubadas,
maltratadas, exportadas para fins de explorao sexual, luta entre narcotraficantes e
para marcar diferentes dominaes. Nesse cenrio, outras categorias como raa, etnia
e classe intersectam-se com o gnero e aumentam a vulnerabilidade de muitas mulheres. Conferncias Internacionais sinalizam a gravidade e complexidade do problema,
definindo que

[...] violncia contra a mulher qualquer ao ou conduta, baseada no gnero48, que cause morte, dano fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto
na esfera pblica como na esfera privada. [...] a violncia contra a mulher
constitui uma violao aos direitos humanos e s liberdades fundamentais,
e limita total ou parcialmente mulher o reconhecimento, gozo e exerccio
de tais direitos e liberdades (Conveno Interamericana para Erradicao
da Violncia Contra a Mulher, Belm do Par, 1994).

A primeira dimenso que responde a sistematicidade da violncia contra mulheres est na anlise da estrutura de poder hierrquica e patriarcal, a que chamamos de
relaes de gnero. Esse sistema implica valorizao desigual atribuda pela sociedade
e legitimada pela cultura patriarcal aos corpos e s subjetividades das pessoas. a
partir dessa ferramenta de anlise poltica, econmica, histrica e social que podemos
aprofundar e compreender a dinmica da violncia contra mulheres, sua estrutura e
suas variadas formas de expresso: a explorao sexual, o trfico de mulheres, a violncia domstica e familiar, entre outras, que envolvem a violncia moral, psicolgica,
fsica, sexual, patrimonial e genocida contra mulheres (feminicdio) (SEGATO, 2010).

48 Gnero uma forma de analisar histrica e politicamente a produo do discurso da diferena sexual, desnaturalizando as identidades sexuais e problematizando a constituio das masculinidades e feminilidades hegemnicas.
Trata-se, pois, de uma categoria analtica que evidencia a relao desigual de poder entre mulheres e homens, em que
conferido aos homens e ao masculino o poder de mando e de violao das mulheres para afirmar a masculinidade.

181

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

O patriarcado um sistema cultural, poltico e econmico que arbitrariamente constri e valoriza desigualmente os sexos, definindo-os como mulheres/femininos/
dominveis e homens/ masculinos/dominadores, a partir de uma visualizao dos rgos genitais (pnis e vagina). Essa construo desigual organiza socialmente, polariza,
naturaliza e hierarquiza os corpos e as subjetividades, de maneira arbitrria, inclusive
usando discursos cientficos evolucionistas para consolidar a naturalizao da desigualdade dos sexos, dos papis sexuais e sociais.
No natural que homens sejam agressivos e nem que mulheres sejam passivas e submissas, mas esse discurso que estabelece o efeito sobre a prtica das relaes entre os seres, imprimindo uma suposta inferioridade s mulheres e ao feminino
e uma superioridade aos homens e ao masculino. O mesmo solo de naturalizao consolida a persistncia da produo de homens potencialmente agressores e mulheres
dispostas a suportar e at mesmo a no identificar a opresso. O silenciamento da violncia no est s na no divulgao da violncia sofrida, mas principalmente em no
detect-la ou perceb-la como violncia, e talvez esta seja a maior forma de controle
para efetivar o silncio e a repetio da violao.

A sutileza do patriarcado est justamente na naturalizao desses discursos,


que so difundidos de forma at ingnua como se no fizessem parte da histria, mas
que tivessem sempre existido, para que ningum questione a desigualdade entre os
gneros e ela continue sendo reproduzida em todas as relaes (trabalho, comunidade, famlia, escola etc.). Muitas pessoas chegam a acreditar e pensar que a natureza
cria o sexo, ocultando a dimenso histrica e cultural que evidencia que os sexos so
construdos socialmente pelos discursos (WITTIG, 1992). Ou seja, os homens no
oprimem as mulheres porque so naturalmente opressores, agressivos e violentos, mas
porque esto sob o efeito da mesma matriz que constroem discursos sobre os seres, os
sexos e a diferena desigual.

Os homens so estimulados permanentemente a praticarem o ideal da masculinidade hegemnica, que inclui diferentes dimenses da dominao (sexual, intelectual,
econmica, poltica e blica) (SEGATO, 2010). No jogo de tenses, qualquer ameaa
masculinidade hegemnica, mesmo na disputa de fora e poder entre homens, aciona o recurso da agresso como primeira forma de restituir e resgatar a masculinidade ameaada. a partir dessa anlise que compreendemos a agresso domstica, o
sequestro de mulheres para fins de usurpao sexual e at o roubo de mulheres para
extermin-las (em casos de guerra ou conflitos entre narcotraficantes, por exemplo).
Nesta ltima, as mulheres passam a ser mensageiras de uma disputa de poder e de
fora entre homens.

O discurso social que constri o masculino enaltece a fora, a sexualidade viril,


o poder e a dominao. Por outro lado, cria valores como a maternidade, a submisso
e a emoo para o feminino, atributos associados natureza (destino) e muitas vezes
desqualificados na economia patriarcal. O ser humano um ser cultural, que no nasce
com esses valores inseridos no seu material gentico, mas aprende a atuar de acordo

182

com a internalizao dos significados que apreende do mundo social. Para que a violncia de gnero realmente acabe, precisamos questionar essa construo, emitir outros valores para os corpos e as mentes, combater a naturalizao da hierarquia entre
masculino e feminino.

A vulnerabilidade e o sofrimento vivenciados por muitas mulheres em situao


de violncia domstica e familiar no podem ser esquecidos, e tambm devem ser vistos em seus aspectos polticos e econmicos, que estrategicamente so ofuscados para que o problema no seja tratado em sua complexidade histrica e social, mas unicamente numa percepo individualizada. A individualizao do problema das violaes
contra mulheres limita o enfrentamento da violncia de gnero, uma vez que apaga a
responsabilizao coletiva e direciona a culpa exclusivamente para as mulheres. A denncia, por exemplo, no tratada como um problema de toda a sociedade, tal como
acontece com a violao dos direitos de crianas e adolescentes, mas unicamente da
mulher que vivencia a situao opressiva. O controle da individualizao patriarcal pode
ser percebido na vigilncia dos seus comportamentos e das suas aes. A culpa de
suas roupas, a culpa sua por ter transitado em local inadequado, por no ter cumprido
com suas funes domsticas e maternais, ou at mesmo por ter resistido s tentativas
de dominao.

Apesar de ser um problema pblico, de toda sociedade, indo de profissionais a


vizinhas/os, amigas/os, familiares, at agentes do Estado, entre outros, nem mesmo a
assinatura de acordos internacionais49 de enfrentamento violncia contra mulheres
interrompeu o mito de que a dor e o sofrimento das mulheres em situaes de violncia seria algo domstico, privado, no devendo incomodar quem se encontra fora de
casa e da famlia. Assim, a violncia domstica e familiar contra mulheres foi crescendo
vertiginosamente, consolidando a ideia de que o corpo das mulheres pode ser violado
e/ou violentado. Mas silenciar-se diante de uma violncia contra mulheres o mesmo
que legitim-la. O envolvimento da comunidade, de profissionais da Justia, segurana
pblica, escola, assistncia social, trabalho e sade fundamental para marcar o comprometimento poltico de tornar visvel a estrutura da violncia contra mulheres, fundada
em modelos histricos patriarcais e desiguais.

Controle, isolamento, cime patolgico, assdios, humilhaes, desqualificaes, constrangimentos, vigilncia, insultos, ridicularizaes, atos de intimidao,
indiferena pelas demandas afetivas da mulher, gravidez forada, ameaas, socos,
chutes, quebradeiras dentro de casa, confisco de bens pessoais, acusaes sobre a
sade mental da mulher, sexo forado (estupro conjugal), crcere privado e at homicdios, entre outras formas de opresso e agresses, fizeram e ainda fazem parte da
realidade de muitas brasileiras, tanto na esfera pblica quanto na privada. E por esta

49 Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (realizado em 1979 e assinado em 2002), Conveno Interamericana para Erradicao da Violncia Contra a Mulher, Belm do Par (1994/1996),
IV Conferncia Mundial sobre a Mulher, realizada em Beijing (1995), Protocolo Facultativo Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (2002/2003).

183

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

razo que o tema se apresentou neste curso, pois uma das ferramentas para alcanar a
emancipao perceber o funcionamento dos mecanismos mais sutis e os mais explcitos da violncia de gnero, ainda naturalizada nos discursos sociais e familiares.

A sociedade legitima como verdade apenas aquela agresso que visvel, comprovvel a partir de elementos exteriores, como exames mdicos e testemunhas, e desqualifica todas as opresses sutis que constroem a violncia moral e psicolgica. So
as brincadeiras de desqualificao, ridicularizao e as constantes suspeitas sobre decises e comportamentos das mulheres que preparam o terreno para as intensificaes
das agresses e aumentam a sua vulnerabilidade. Nem sempre fcil perceber que o
opressor uma pessoa em quem se aprendeu a confiar, porque o discurso amoroso,
por exemplo, alimenta ideias que romantizam a violncia, como, por exemplo, ele me
bate porque tem cime, e se tem cime porque me ama. O cime patolgico um
exemplo desse processo discursivo, que muitas vezes confundido como prova de
amor e no como uma forma sutil e poderosa de controle, de opresso. A intensificao desse controle tambm no visvel, e as ameaas que passam a ser emitidas
para amedrontar e aterrorizar as mulheres so naturalizadas e silenciadas. Outra forma
de banalizar e naturalizar as agresses so as piadas sobre a violncia contra mulheres.

A individualizao do problema opera intensamente nos casos de violncia domstica e familiar. Muitas mulheres se sentem culpadas por terem sido ofendidas, agredidas ou violentadas e passam a questionar suas atitudes, buscando mold-las novamente no padro de feminilidade submissa. Aqui se insere a dvida sobre seu prprio
valor, uma vez que passam a duvidar da execuo das suas funes como esposa,
me, namorada, filha etc. (a violncia contra mulheres, na esfera domstica e familiar,
no s conjugal), estratgias de dominao que internalizam a culpa. Os relatos de
culpa aps estupros tambm so recorrentes, elas se sentem sem valor e focam excessivamente nas suas aes como o fator desencadeante da violao. E esse mesmo
mecanismo que cria outro mito, aquele que acusa as mulheres de no romperem o vnculo violento porque, no fundo, elas gostam da violncia.

Contra a manuteno da violncia contra mulheres, a Lei Maria da Penha representa um importante avano, pois ao tipificar a violncia domstica e familiar em fsica,
psicolgica, sexual, patrimonial e moral amplia o debate sobre a estrutura da violncia
contra mulheres e consolida, primeiramente na esfera simblica, a desnaturalizao da
opresso e oferece um instrumento jurdico de proteo e defesa dos direitos humanos
das mulheres e de toda a humanidade.

184

Referncias
SEGATO, R. L. Feminicidio y femicidio: conceptualizacin y apropiacin. In: CENTRAL
AMERICAN WOMENS NETWORK. Feminicidio: um fenmeno global de Lima a Madrid.
Blgica: Heinrich Boll Stiftung Union Europea, 2010.
______. Las estructuras elementares de la violencia. Bernal: Universidad Nacional de
Quilmes, 2003.
WITTIG, M. The category of sex. In: The straight mind and other essays. New York:
Beacon Press, 1992.

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Unidade IV

O enfrentamento
violncia contra a mulher

Impacto Psicossocial da violncia


A noo da diferena sexual
A heterossexualidade compulsria
A perpetuao do patriarcado simblico
Referncias

Impacto Psicossocial da violncia


Flvia Timm
Tatiana Nascimento dos Santos

Em nossa sociedade a expresso da violncia contra mulheres algo de certa


forma esperado. Isso acontece porque a violncia e o que se diz sobre ela estruturam
uma teia discursiva que mantm certas crenas e valores inalterados a noo da diferena sexual, a perpetuao do patriarcado simblico e a heterossexualidade compulsria. Observa-se a manifestao contnua e permanente de violncia contra mulheres
amparada por esses discursos.

A noo da diferena sexual


Vimos anteriormente que a violncia contra mulheres, da qual a lesbofobia faz
parte, est ancorada em valores sociais que hierarquizam os gneros, criando papis fixos para cada um dos seres que so sexuados pela cultura. No processo de nomeao
do que ser mulher ou homem, ocorre tambm a incorporao dos atributos que se
encaixam a esses signos, e assim os corpos ganham significados desiguais.

A construo dos esteretipos de gnero (crena de que existe um modelo verdadeiro de ser mulher ou homem na sociedade) e a consolidao do preconceito de gnero
criam o solo necessrio para que ocorra a expresso da violncia, seja esta o machismo/
sexismo, lesbofobia ou homofobias, entre outras formas de preconceito e discriminao
(ter averso, repulsa, dio, violentar ou negar acesso a bens, servios e direitos humanos
s pessoas que diferem do que esperado pela construo social de gnero).

A mulherada j sabe
O cotidiano da rua Anoiteceu?
Sozinha c no t segura
Anoiteceu?
Sozinha c no t segura
Ellen Olria, Testando

187

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Depois de serem estupradas, muitas mulheres ainda tm que ouvir perguntas


relativas a estarem transitando em locais inadequados e/ou com roupas imprprias,
como se isso justificasse o estupro. Acontecem, tambm, estupros ou ameaas de estupro contra mulheres com os comentrios de que optaram por ser lsbicas porque no
conheceram uma relao heterossexual. Nos casos apresentados, podemos conectar
as seguintes crenas: 1) as mulheres no podem andar sozinhas na hora e com a
roupa que quiserem, ou seja, existe uma roupa especfica e h uma restrio de local
e horrio para o trnsito das mulheres, e 2) a lesbiandade uma opo contra os
costumes, uma forma de agredir a heterossexualidade, o que refora a primazia heterossexista e justifica que mulheres lsbicas sejam violentadas para que possam ser
corrigidas.

A heterossexualidade compulsria
O impacto psicossocial da violncia est justamente nesse jogo de significados, que por um lado produzem a violncia, criando os diferentes mandatos50 para os
corpos e, por outro, criam a lgica do medo e do terror. A expectativa social construda
para que os homens mantenham ativas e constantes suas atividades sexuais legitima
a noo ocidental de que o uso do rgo genital masculino o que define a essncia
dos homens, garantindo sua masculinidade. Como ser um homem sem pnis na sociedade ocidental?

Os homens so permanentemente incentivados a utilizar sua genitlia para


constituir sua identidade, e a partir desse estmulo tambm produzem e consolidam a
crena de que as mulheres usufruem desse rgo. Por outro lado, o estmulo social do
uso da sexualidade das mulheres justamente o contrrio: o discurso machista pe as
mulheres imediatamente numa posio de resignao, passividade, como se s restasse ficar espera para ser preenchida (simblica e fisica/sexualmente) por esse objeto
valorizado socialmente e que elas no tm. O efeito subjetivo da mediao simblica
difundida nos costumes internalizar papis e formas de ser, sentir e agir homogeneamente, ou seja, presente em todos os corpos, para melhor control-los quando algo
subverte a norma.

Os atributos femininos e masculinos, vistos como pares opostos necessariamente complementares, so diferenciados nos discursos sociais e isso produz um efeito
social, que a ocorrncia das violncias de gnero: contra mulheres, inclusive os casos
de lesbofobia, e homofobia. No caso da lesbofobia e da homofobia contra gays, travestis

50 Entende-se por mandato uma ordem a ser cumprida. No processo de construo social dos gneros, so criadas
inmeras exigncias sobre como usar e se comportar com o corpo. Elas produzem efeitos sobre as subjetividades e as
colonizam, domesticam de tal forma que interferem nos desejos e nas fantasias. A noo de dominao masculina se
inscreve neste mandato e exige dos homens uma posio de dominao para conquistarem a masculinidade esperada e
valorizada socialmente. Um exemplo extremo disso so as narrativas de estupro em filmes pornogrficos, o qual aparece
como algo que comprovaria a masculinidade dos homens e que seria desejado pelas mulheres.

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e transexuais51, a noo rgida de feminino e masculino constri o esteretipo de que


gay um homem que quer ser mulher e lsbica uma mulher que quer ser homem.
Assim, entende-se que gays deveriam ser punidos, porque supostamente recusam o
privilgio de ser ou ter aquele rgo-objeto valorizado socialmente simblica e fisicamente ; lsbicas deveriam ser punidas, porque supostamente querem t-lo; travestis
e transexuais deveriam ser punidas (os), porque rompem e violam a regra natural da
sexualidade... Enfim, uma srie de mitos que se baseiam na supervalorizao do que
entendido como critrio de masculinidade e nas hierarquias que esse modelo cria.

A perpetuao do patriarcado simblico


Por ser o pnis (fisicamente, ou falo simbolicamente) a norma do prestgio, a
violncia contra mulheres , simbolicamente, naturalizada, e se cria uma constante tentativa de expurgar o feminino, eliminando-o por meio de palavras de desqualificao ou
aes violentas que atingem o corpo das mulheres ou qualquer manifestao do que
entendido como feminino ou afeminado.

De acordo com a antroploga Rita Segato (2003), a violncia que marca os corpos das mulheres tem como objetivo emitir uma mensagem aos outros homens da organizao social: a de que aquele corpo foi marcado por outro homem, um rival. Assim,
dois eixos aparecem, o vertical que oprime, estabelecendo uma relao dominador/
dominada, e um horizontal, que marca a disputa de poder entre homens. Muitas mulheres vtimas de violncia sexual expem que o mais difcil em uma situao de violncia
falar para outro homem sobre essa violncia; muitas vezes companheiros e maridos
utilizam essa violncia para desqualific-las, dizer que perderam o valor. Perguntamos,
perdeu o valor para quem?

S para citar um exemplo do efeito dos discursos nos corpos, o medo do estupro no est na mesma escala de sensaes para homens e mulheres, salvo em
contextos de priso, em que a dinmica de gnero pode ser alterada e mesmo nos
presdios masculinos, os homens que so estuprados por outros ficam conhecidos como mulherzinha de algum. Ou seja, reproduz-se a mesma lgica do feminino como
desvalorizado, violvel, algo que deve pertencer a um masculino.

51 O termo usado para se referir especificamente violncia contra homens gays, mas tambm de forma mais ampla
violncia contra pessoas LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais). No entanto, para cada violncia contra um segmento especfico, h um nome: lesbofobia a violncia contra lsbicas; a travestifobia a violncia
contra travestis; a transfobia a violncia contra transexuais; e a bifobia a violncia contra bissexuais.

189

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

O que podemos fazer para acabar com essas violncias?

Isso tudo se passa no s nos discursos falados, explcitos, mas consolida toda
uma mentalidade social. Sendo assim, o funcionamento psquico e a sociedade no se
dissociam, e os relatos de mulheres heterossexuais ou lsbicas que passaram ou que
temem alguma agresso explicitam que tanto a expresso de quem agride como a de
quem a teme ou sofre esto ancoradas num mesmo eixo simblico.

A perpetuao dos discursos sexistas e lesbofbicos estimula a expresso das


violncias de gnero, e a ocorrncia destas, por sua vez, dilacera o tecido social, a vida
partilhada, a confiana, a noo de responsabilidade com @ outr@ e impede a consolidao de uma sociedade justa e humana. O impacto psicossocial da violncia de
gnero no se restringe aos danos mentais que marcam a vida de quem sofre a violncia, sejam mulheres heterossexuais, mulheres lsbicas, mulheres bissexuais, e tambm
homens gays e bissexuais, pessoas transexuais e travestis, ou qualquer pessoa que
parea estar em alguma dessas categorias.

O efeito psicossocial das violncias de gnero tambm sentido e notado na


consolidao, naturalizao e alimentao de toda uma simbologia e um aparato cultural e discursivo que mantm as hierarquias de gnero e sexualidade (orientao afetivo-sexual e identidade de gnero). Esse impacto produz subjetividades sexistas e homofbicas, cria um esquema de agressor e vitimizad@ que enxergado como natural,
como algo que faz parte da sociedade. Dentro desse esquema, a cada dia mais casos
cruis de violncia de gnero ocorrem e so esperados e justificados: quando alguma
mulher assassinada por marido ou ex-marido, namorado/ex, amante/ex, comum
ouvir comentrios sobre as condutas dela, como se ela tivesse feito algo para merecer
aquilo. Por exemplo, quando a modelo Eliza Salmudio foi assassinada por um jogador
de futebol de um time famoso, vrios e-mails com piadas sobre sua morte foram enviados pela internet e vrios jornais da mdia capitalista, patriarcal, homofbica e racista
colocavam em cheque sua reputao, chamando-a de oportunista.

O impacto, ento, cria um efeito anestsico e nos deixa esperando, com muita dor
para algumas pessoas, mas com piadas para outras, a notcia do prximo assassinato,
espancamento, violao... Lutar pelo fim das violncias de gnero torna indispensvel
que olhemos para esses efeitos, saindo do violento torpor social que geram e entendendo
suas causas para criarmos alternativas que impeam sua reproduo e funcionamento.

Referncias
SEGATO, R. L. Las estructuras elementares de la violncia. Bernal: Universidad
Nacional de Quilmes, 2003.

190

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192
Unidade IV

O enfrentamento
violncia contra a mulher
O desafio da garantia de direitos humanos no contexto da
violncia sexual contra crianas e adolescentes
Referncias

O desafio da garantia de direitos humanos no contexto da


violncia sexual contra crianas e adolescentes
Karina A. Figueiredo

A violncia sexual uma realidade presente em todas as localidades brasileiras,


urbanas e rurais, inclusive comunidades tradicionais. Sendo assim, suas formas aparecem articuladas com as condies de vida das vtimas e de seus familiares, envolvendo
dinmicas sociais, econmicas e culturais, expressando relaes de classe, de gnero
e de raa/etnia.

O nosso ponto de partida para compreender esse fenmeno tomar a violncia, no contexto da violao de direitos humanos, em especial os direitos sexuais,
como categoria explicativa das situaes/manifestaes geradas por relaes de poder
violento e dominador. Essa violncia se manifesta na negligncia, nos castigos fsicos
e psicolgicos, na discriminao de gnero, na prtica do trabalho infantil. Esta ltima
praticada, principalmente, contra crianas e adolescentes oriundos das camadas mais
pobres, fato que tambm se repete nos casos de abuso e explorao sexual.

A violncia sexual uma violao dos direitos humanos, em especial do direito


vivncia da sexualidade de forma saudvel e protegida. Nessa violao, so estabelecidas relaes diversas de poder, nas quais pessoas e/ou redes satisfazem seus desejos e suas fantasias sexuais e/ou tiram vantagens financeiras e lucram usando, para
tais fins, especialmente crianas, adolescentes e mulheres.

Nesse contexto, a vtima da violncia considerada um ser despossudo de humanidade, direitos e proteo. A violncia sexual ocorre por meio do abuso sexual e da
explorao sexual, em que, principalmente, mulheres e meninas podem ser traficadas,
ou tornam-se mercadorias a serem utilizadas na pornografia e prostituio, tendo o direito liberdade, dignidade e ao respeito violado.

Os estudos analticos e as pesquisas realizadas no campo do abuso e da explorao sexual tm pautado como base a teoria do poder, segundo a qual a violncia
no entendida como ato isolado, psicologizado pelo descontrole, pela doena, pela
patologia, mas como um desencadear de relaes que envolvem a cultura, o imaginrio,
as normas, o processo civilizatrio de um povo (FALEIROS, 2008).

Na perspectiva das relaes de poder, a presena e a natureza da prtica da


violncia sexual se estabelece, sobretudo, pela lgica dominante da masculinidade. A
lgica da masculinidade histrica e socialmente construda estabelecendo condio

193

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

de interdependncia e hierarquia entre os homens e as mulheres, ou seja, a desigualdade de gnero entre os sexos.

A violncia sexual pode ocorrer por contatos fsicos, como, por exemplo, carcias, penetrao (oral, anal ou vaginal com pnis ou objetos), masturbao forada,
entre outros; e sem contato fsico, como, por exemplo, exposio obrigatria de material
pornogrfico, exibicionismo e uso de linguagem erotizada em situao inadequada.

As dinmicas sociais e comerciais que se estabelecem entre abusadores exploradores e vitimizadas/dos desencadeiam relaes desiguais de natureza geracional, que envolvem adultos e crianas; de gnero, implicando relaes entre homens e
mulheres; tnico/raciais, por relacionar brancos e negros ou mulatos e indgenas, e de
classe, uma vez que os dados apontam que a maioria das vtimas da violncia sexual
so meninas-mulheres, negras e de classes mais empobrecidas.

Estudos e anlises dessa realidade apontam para um diagnstico bastante severo da situao, o que tem preocupado setores do governo e da sociedade na perspectiva do seu enfrentamento.

O mapa das denncias sobre explorao sexual de crianas e adolescentes


(Matriz Intersetorial), concluda pelo governo federal em 2011, aponta a existncia de
explorao sexual de crianas e adolescentes em 2.798 municpios brasileiros, sendo
que a regio Nordeste apresenta o maior nmero de municpios (34%), seguida pelo
Sudeste (30%), Sul (18%), Centro-Oeste (10%) e Norte (8%).
O Disque Direitos Humanos (Disque 100) j realizou 2.856.996 atendimentos
e recebeu e encaminhou 181.226 denncias de todo o pas, desde o incio do servio,
em maio de 2003, at junho de 2011, sendo um tero dessas denncias de violncia
sexual contra crianas e adolescentes. Em relao s vtimas envolvidas nas denncias,
cerca de 80% so do sexo feminino.

Esses indicadores corroboraram com as afirmaes de vrios rgos do sistema de garantias de direitos, da rede de proteo social e dos movimentos sociais.
Para os representantes desses setores, a violncia sexual , sobretudo, uma questo
de gnero e uma perversidade democrtica, isto , est presente em todos os cantos,
na casa e na rua, entre os ricos e os pobres, na cidade e no campo, na legalidade e
na ilegalidade, na corrupo e no crime organizado. Portanto, um problema que diz
respeito a todos, Estado e sociedade, e o seu enfrentamento faz parte do processo de
consolidao da democracia do Estado brasileiro assumindo os direitos humanos como
o marco civilizatrio capaz de combater, principalmente, as violncias de gnero, estrutural e interpessoal.

194

Hoje, o consumo do sexo ilegal e clandestino tem se desenvolvido por meio de


novas formas e novos cenrios dessa explorao, sofisticando cada vez mais o modo
dessa violncia, acompanhado por diferentes formas de desenvolvimento, sobretudo
facilitada pelas novas tecnologias de comunicao (mercado do sexo na internet), os
antigos bordis foram substitudos, nos grandes centros, por casas de espetculos, casas de diverso etc.
O enfrentamento da violao de direitos humanos sexuais pressupe que a
sexualidade inerente ao ser humano, e que se expressa e vivenciada diferentemente nas diversas fases da vida. Sabe-se que a sexualidade tem extrema importncia em todas as fases do desenvolvimento humano, sendo uma necessidade bsica
que no pode ser dissociada de nossas vidas, porquanto envolve sentimentos, pensamentos e aes.
Na primeira infncia, a criana comea a fazer as descobertas sexuais e a notar,
por exemplo, diferenas anatmicas entre os sexos. Mais tarde, com a ocorrncia da
puberdade, passa a vivenciar um momento especial da sexualidade, com emerso mais
acentuada de desejos sexuais. Nestas fases iniciais do desenvolvimento da sexualidade
(infncia e adolescncia), fundamental a ateno, a orientao e a proteo do adulto.
Nenhuma tentativa de responsabilizar a criana e o adolescente pela violao dos seus
direitos pode ser admitida pela sociedade.
de extrema importncia para o enfrentamento da violncia sexual ouvir crianas e adolescentes e aprender a envolv-los na busca de solues, pois est claro que
isto pode fornecer importantes contribuies para a compreenso da violncia cometida
contra eles e de sua superao. Vale ressaltar que a participao de crianas e adolescentes na garantia de seus prprios direitos uma diretriz do Programa Nacional de
Direitos Humanos.
A referncia que determina as diretrizes e estratgias do enfrentamento, no Brasil, o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, um instrumento de defesa e garantia de direitos que pretende criar, fortalecer e implementar um
conjunto articulado de aes e metas para assegurar a proteo integral criana e ao
adolescente em situao de violncia sexual.
Apesar de todo o esforo na defesa de direitos humanos sexuais, sabemos que
o trabalho apenas comeou e muito ainda preciso fazer.

Referncias
FALEIROS, V.P. O servio social no mundo contemporneo. In: FREIRE, L.M.B; FREIRE,
S.M.; CASTRO, A.T.B (orgs). Servio Social, poltica social e trabalho: desafios e
perspectivas para o sculo XXI. 2 ed. So Paulo: Cortez; Rio de Janeiro: UERJ, 2008.

195

196
Unidade IV

O enfrentamento
violncia contra a mulher
Polcia e as Delegacias de Mulheres

Referncias

Polcia e as Delegacias de Mulheres


Mariana Cintra Rabelo

A criao de Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher (DEAM)


ilustra que existem problemticas especficas que a Violncia Domstica e Familiar
contra as Mulheres (VDFM) lana sobre o sistema jurdico-penal brasileiro. Podemos
falar de uma dupla problemtica, que se revela na maioria das vezes em que uma
mulher se dirige a uma Delegacia de Polcia ou a umx policial para denunciar um caso
de violncia domstica: a prevalncia de valores machistas que tendem a legitimar o
controle dos homens sobre os comportamentos e corpos das mulheres; e a resistncia de se reconhecer conflitos que envolvem afetos e famlias como possveis crimes
(MACHADO, 2002).

Aqui no Distrito Federal, so recorrentes os relatos de mulheres que procuraram


alguma Delegacia de Polcia para denunciar casos de violncia domstica e ouviram
dxs policiais, dxs escrivs/os ou dxs prprixs Delegadxs recusas e assdios, tais como:
volte para sua casa, para o seu marido, amanh isso passa, seus filhos esto em casa
esperando por voc, vocs, mulheres, vm aqui denunciar e no outro dia j esto bem
com seus maridos, tem certeza que voc quer denunciar?, aqui a gente no trabalha
com a Lei Maria da Penha!.

A primeira Delegacia de Defesa da Mulher (DDM) foi criada em 1985, em So


Paulo, e representa uma das conquistas dos movimentos de mulheres e feministas dos
anos 80 que insurgiram com as bandeiras pelo direito das mulheres a no serem assassinadas pelos seus companheiros ou ex-companheiros. A proposta das DEAM ou DDM
se assenta justamente na tentativa de enfrentar essa dupla problemtica por meio da
capacitao de profissionais. Assim, as Delegacias representariam ponto de referncia
para que mulheres pudessem realizar denncias e pedir informaes sem sofrerem assdios que so recorrentes quando da interlocuo com a polcia sobre tais violncias.

Atualmente, as relaes entre polcia e mulheres denunciantes de VDFM tambm so marcadas pelas novas disposies contidas no captulo III da Lei Maria da
Penha (LMP), que trata do atendimento pela autoridade policial. Muitas delegacias de
polcia comuns ainda recusam a seguir esses novos procedimentos, por exemplo, no
realizam a lavragem do inqurito policial (RABELO, 2009). Enquanto isso, as DEAM/
DDM tm sido pioneiras no exerccio de efetivar tais mecanismos, porm, encontram-se,
muitas vezes, isoladas no sistema jurdico-penal: instaurando inquritos policiais que
ficam merc de interpretaes jurisprudenciais que no respondem s disposies da
Lei Maria da Penha (RABELO, 2009).

197

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

As DEAM/DDM e a Lei Maria da Penha so conquistas da luta dos movimentos


de mulheres e feministas, mas ainda existem desafios referentes consolidao dessas propostas. As Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher so, em nmero,
insuficientes para dar conta do volume da demanda para denncia de VDFM. Mesmo
contando com uma quantidade e uma qualidade razovel de profissionais capacitadxs
para lidar com a sensibilidade que tais crimes requerem, tal capacitao ainda frgil
e, diariamente, muitas mulheres sofrem com a exposio violncia institucional nas
prprias DEAM/DDM, principalmente na forma sutil do questionamento da validade das
narrativas sobre as situaes de violncias pelas quais passam. Um segundo desafio
est assentado no despreparo latente das delegacias de polcia comuns para registrarem os casos tipificados como crime na Lei n. 11.340/2006, a Lei Maria da Penha, frente
demanda real e dispersa referente ocorrncia de VDFM.

Para propor formas de enfrentamento a esses desafios, temos que pensar


no que envolve a procura da autoridade policial pelas mulheres. Pode ser para inibir
uma agncia agressiva, pode ser por medo, para pedir proteo, para que o agressor
seja preso, ou para que ele leve um susto, ou para que ele receba algum tratamento,
para proteger xs filhas/os, entre outras. As motivaes podem ser diversas, porm,
todas elas esto inscritas na busca por uma alternativa de agncia sobre uma relao conflituosa.

As mulheres que procuram a polcia para denunciar casos de VDFM ou para


receber informaes institucionais sobre tais casos esto em busca de possibilidades
de agncia. Essa busca est firmada em recorrer a alguma autoridade que proporcione mecanismos para agirem sobre conflitos que oferecem riscos integridade. Para
que essa inteno seja alcanada, necessria uma oitiva, ou seja, necessrio que
sejam ouvidas. E na relao do ouvir as mulheres que se instalam os desafios do
atendimento e dos procedimentos policiais.

As frases que levantamos no comeo deste artigo mostram que muitas mulheres no so ouvidas, que suas falas e demandas no so legitimadas pela autoridade
policial. Esse questionamento constante sobre as falas das mulheres pode ocorrer de
formas mais explcitas: quando umx agente de polcia diz que a VDFM no crime; ou
que a culpa da mulher, ou quando diz para ela voltar para casa, ou que a agresso
no foi nada de mais, que ela no tem do que reclamar, ou que ela no tem o direito de
denunciar, entre outras. Ou pode se dar de forma mais implcita, por exemplo: quando
so perguntados os motivos do agressor para agir com violncia; quando dito voc
sabe que seu marido pode ser preso, voc quer mesmo fazer a denncia?; quando
pedido para que a mulher narre o mesmo fato de agresso repetidamente, dizendo que
difcil entend-lo como um crime; quando so questionadas as motivaes da denunciante sobre os pedidos de medidas protetivas; quando a/o agente no oferece a relao de medidas protetivas de urgncia para a denunciante ou no cumpre com alguma
das obrigaes dispostas na Lei Maria da Penha.

198

Algumas formas de deslegitimar as falas das mulheres so mais fceis de serem percebidas e, portanto, s vezes, mais fceis de serem enfrentadas, por exemplo,
com afirmaes que invocam o direito conquistado de poder realizar a denncia sem
sofrer assdios: eu sei dos meus direitos, dever da polcia registrar a ocorrncia e
da Justia julgar os fatos, eu no posso voltar para casa e ser agredida novamente, eu
vou recorrer Corregedoria de Polcia e denunciar violncia institucional, eu vou denunciar esse tratamento no Ministrio Pblico.

Porm, todas as formas de violncia institucional, principalmente nos casos especficos que circundam crimes de VDFM, que envolvem vulnerabilidades sistemticas, so
difceis de serem reconhecidas e enfrentadas. justamente por meio do isolamento, da
falta de conhecimento sobre direitos, das culpas culturais que as mulheres assumem referentes aos valores de famlia, do medo de serem julgadas ou assassinadas, que as violncias institucionais que violam os direitos das mulheres se valem para se perpetrarem.

Sendo assim, sobre esses aspectos da vulnerabilidade que os movimentos


de mulheres, movimentos feministas e o Estado devem trabalhar para permitir que as
mulheres sejam de fato ouvidas quando do atendimento policial, e, assim, tenham parte
de seus direitos no violncia assistidos.

Por um lado, imprescindvel que as mulheres tenham redes de apoio, tenham


como referncia outras mulheres (ou pessoas) que as escutem e que legitimem suas
falas, que as acompanhem na denncia, que apresentem a elas o que a Lei Maria da
Penha prescreve, assim como o que outras leis sobre Direito de Famlia asseguram,
que as fortaleam sobre no culpabilidade, sobre no imoralidade de separao conjugal, sobre integridade pessoal como valor primordial, sobre a violncia no ser motivo
de vergonha para a vtima, e que revertam o processo de isolamento e solido que
perpassa as relaes de VDFM. Por outro lado, imprescindvel a desconstruo dos
processos de vulnerabilidade a partir da perspectiva de que tais processos tambm se
reforam no contato das mulheres com o Estado, e impedem uma oitiva digna das falas
das mulheres pela autoridade policial. Uma das formas de forar essa desconstruo
por meio do prprio fortalecimento das mulheres, porm, necessrio um dilogo constante entre os movimentos de mulheres e feministas com o Estado.

Esse dilogo pode acontecer por meio das denncias de violncia institucional
nas Corregedorias de Polcia e/ou nos Ministrios Pblicos e/ou no Disque 180 e/ou na
Secretaria Especial de Polticas para Mulheres. O dilogo pode acontecer tambm por
meio da cobrana por uma maior distribuio de cartilhas da LMP e oferta de cursos
sobre VDFM para a sociedade civil e para as instituies pblicas; da proposio de
cursos para agentes de polcia que visem sensibilizao de profissionais para lidar
com as especificidades que requer o atendimento s mulheres vtimas de VDFM; da
fiscalizao da sociedade civil sobre o atendimento policial, sobre as estruturas fsicas e
quantidades de delegacias para mulheres em uma determinada cidade.

199

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

O Disque 180, as DEAM/DDM, a Lei Maria da Penha no garantem, mas contribuem muito para que agentes de polcia entendam a VFDM como um crime e que as
mulheres tm o direito no violncia no mbito domstico e familiar. E mesmo quando
conseguem promover esse entendimento, ainda persiste uma dificuldade de efetivar
esses mecanismos de proteo s mulheres no cotidiano do trabalho policial, visto que
as relaes conflituosas assumem configuraes diversas, e que as demandas das mulheres ao procurar a polcia tambm so muito diversificadas.

Para que a sociedade e o Estado garantam o direito das mulheres de decidirem


sobre os rumos de suas vidas, a partir da integridade fsica, moral, psicolgica e simblica, necessrio promover a compreenso acerca das demandas das mulheres em situao da VDFM, e isso implica promoo da sensibilidade para a escuta e valorizao
sobre as falas das mulheres.

O trabalho de valorizao das falas das mulheres sobre suas prprias experincias uma luta e uma bandeira primordial para que o atendimento pela autoridade
policial nas ruas, nas delegacias comuns ou nas Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher no incorra em mais uma violncia institucional contra as mulheres.

Referncias
MACHADO, L. Z. Atender vtimas, criminalizar violncias. Dilemas das delegacias da
mulher. Braslia, 2002. (Srie Antropologia, 319.)

RABELO, M. C. Ressignificaes da violncia contra as mulheres. Monografia de Concluso de Curso (Graduao em Antropologia) Universidade de Braslia, Braslia, 2009.

200

202
Unidade IV

O enfrentamento
violncia contra a mulher
A Lei Maria da Penha
Uma luta por direitos
Vrias mudanas, grandes avanos
A Lei e a realidade
Estatsticas importantes
Referncias

A Lei Maria da Penha


Bruna Santos Costa
Luna Borges Santos

A Lei n. 11.340, sancionada no dia 07 de agosto de 2006, pelo ento presidente


Luiz Incio Lula da Silva, apresenta novos mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher e resultado da luta de muitas e muitos. Nesse sentido,
necessrio destacar o papel fundamental do movimento de mulheres e dos grupos
feministas em todo o processo de elaborao e aprovao da Lei, que, por meio de
presses e da articulao com os poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, alcanaram a concretizao desse dispositivo legal. A Lei proporciona um enfoque e, assim,
uma reflexo sobre a questo de gnero, isto , a desigualdade existente entre homens
e mulheres diante da discriminao do gnero feminino em detrimento do masculino.

A realidade nos mostra que preciso pensar a sociedade e as relaes baseadas em diferenas de gnero, pois a consequncia imediata da cultura machista a
violncia domstica contra a mulher, que produz a todo o momento milhares de vtimas,
independentemente da raa, classe social, idade ou orientao sexual. contra esse
quadro que o artigo 5 da Lei n. 11.340/2006 define a violncia domstica e familiar contra a mulher como qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte,
leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial, que ocorram
em diversos mbitos, seja o domstico, familiar ou em qualquer relao ntima de afeto.

A Lei Maria da Penha surge como uma resposta violncia domstica contra as
mulheres e no se limita a punir o agressor, pois busca, principalmente, o enfrentamento multifocal e multidisciplinar desse problema social. Assim, a ttulo de exemplo, podemos citar os dispositivos que incentivam a Unio, o Distrito Federal, os Estados e Municpios a promoverem e criarem campanhas nacionais contra a violncia domstica, os
centros educacionais e de reabilitao para os agressores, os centros de atendimento
multidisciplinar para mulheres e dependentes em situao de violncia domstica, e outros mecanismos, tais como as atuaes da sociedade civil em prol do empoderamento
das mulheres (como o curso de Promotoras Legais Populares) e as medidas protetivas
de urgncia.

203

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Uma luta por direitos


A Lei n. 11.340/2006 fruto da tentativa de realizao de justia no caso de violncia domstica de Maria da Penha Maia Fernandes, que passou vrios anos de seu
casamento sofrendo com intimidaes e maus-tratos. O pice dessa situao ocorreu
em 1983, quando o seu marido tentou por duas vezes mat-la: na primeira vez, com um
tiro que a deixou paraplgica; na segunda tentativa, com eletrochoques e afogamento.

Aps as tentativas de assassinato, Maria da Penha tomou coragem e fez a denncia pblica que marcou a histria do Brasil. Vergonhosamente, o seu agressor continuou em liberdade.

Quase 20 depois, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos publicou um relatrio que responsabilizava o Estado
brasileiro por completa negligncia em relao violncia contra a mulher, e recomendou a reviso do caso de Maria da Penha. Dessa forma, o seu agressor cumpriu dois
anos de pena, mas a maior reparao feita Maria da Penha e a todas as mulheres
que ela representa foi o surgimento da Lei n. 11.340/2006, mais conhecida como Lei
Maria da Penha.

Vrias mudanas, grandes avanos


A Lei Maria da Penha possui como caracterstica bsica a diferenciao entre a
violncia domstica e a violncia de gnero. A primeira j est positivada no Cdigo Penal Brasileiro, em seu artigo 129, pargrafo 9. A segunda passou a ser objeto da Lei n.
11.340/2006. A violncia baseada nas diferenas de gnero perpetrada especificamente contra mulheres, sendo o resultado de uma estrutura patriarcal histrica naturalizada
pela sociedade.

Considera-se a Lei Maria da Penha uma ao afirmativa de gnero, pois prope


na sua aplicao uma diferenciao no tratamento dado mulher nos casos de violncia domstica e familiar. Dessa forma, a adoo desta Lei visa garantir s mulheres a
igualdade substancial, mediante a remoo de obstculos que dificultam ou impedem o
seu acesso pleno aos direitos fundamentais e s liberdades pblicas.

A Lei Maria da Penha , por certo, inovadora em vrios aspectos. Alm das modificaes do Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal e da Lei de Execues Penais,
o texto procura fugir de uma punio sistemtica dos agressores e busca modificar valores sociais e institucionais. fato que a legislao brasileira no respondia de forma
satisfatria realidade da violncia de gnero, pois no protegia as mulheres de forma
a garantir a dignidade e integridade enquanto seres humanos.

204

Como inovao, a Lei traz em seu artigo 7 uma extensa lista de formas de violncia domstica e familiar, tais como a violncia fsica, psicolgica, sexual, patrimonial
e moral. A Lei prev, ainda, atendimento integral s mulheres, de forma que elas possam ter acesso assistncia social, a servios de sade e segurana pblica (artigo
9).

O objetivo de se criar uma lei especfica para os casos de violncia acima elencados tratar com maior seriedade, no necessariamente com maior punio, um tema
to complexo e presente na realidade de muitas mulheres. importante destacar que
o dispositivo legal em questo estabelece que responsabilidade do Estado a adoo
de polticas pblicas que previnam e repreendam a violncia domstica, objetivando a
superao das desigualdades de gnero. No entanto, cabe tambm sociedade civil,
principalmente s mulheres, se articularem para garantir que tais medidas sejam efetivadas e que consigam gerar resultados satisfatrios. Conhecer a Lei Maria da Penha,
suas inovaes e seus artigos, o primeiro passo para que possamos nos ver como
sujeitos de direito, e mais importante, como mulheres empoderadas e aptas a mudarem
em realidade social.

A Lei e a realidade
Em 2011, a Lei Maria da Penha completou cinco anos de existncia. Porm, ainda encontramos muitos entraves para a sua completa aplicao e para a correta interpretao de seus dispositivos. A Lei objeto de uma Ao Direta de Constitucionalidade
e uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, ambas pendentes de julgamento.

A Ao Direta de Constitucionalidade n. 19 busca a declarao da constitucionalidade da Lei, pois h quem defenda que a Lei Maria da Penha fere o princpio da
igualdade entre homens e mulheres.

J a Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 4424 proposta pelo atual procurador-geral da Repblica Roberto Gurgel tem por objetivo o afastamento da aplicao
da Lei dos Juizados Especiais (n. 9.099/1995) aos crimes cometidos no mbito da Lei
Maria da Penha, bem como a determinao de que nos crimes de leso corporal de
natureza leve cometidos contra a mulher sejam processados mediante ao penal pblica incondicionada.

No obstante a comemorao do aniversrio de meia dcada da Lei Maria Penha, observase ainda a necessidade existente da criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar e de equipes de atendimento multidisciplinar, a garantia de recursos
oramentrios suficientes para a implementao das polticas pblicas que reduzam a
violncia, o imperativo de que o funcionamento dos servios de proteo mulher se
d em rede, entre outros desafios.

205

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Acerca do contexto atual da Lei, preciso mencionar a deciso recente tomada


pelo Superior Tribunal de Justia (STJ), que dispensou a ao pblica incondicionada
nos casos de leses corporais leves, ou seja, a ao penal, nesses casos, no pode
mais ser proposta sem o consentimento da vtima. Entretanto, a possibilidade da renncia por parte da vtima motivo de preocupao, uma vez que a maioria das mulheres
em situao de violncia depende d@s agressor@s e tem medo de ser repreendida
pelo ajuizamento da ao, ou acredita na possibilidade de nunca mais ser agredida.

A violncia domstica se trata, portanto, de uma violncia de gnero, pois a


mulher tida como um ser frgil e submisso pelas pessoas que a violentam. Tal mentalidade machista tambm pode ser encontrada em afirmaes como em briga de marido
e mulher ningum mete a colher, ou quem nunca caiu nos tapas com sua mulher. No
entanto, tais alegaes, em um primeiro momento to sutis e inocentes, podem representar problemas graves, pois as mais leves agresses podem virar assassinatos ou
leses permanentes. Ao reconhecermos a coibio da violncia contra a mulher como
o objetivo principal da Lei Maria da Penha, o foco das decises judiciais e das aes do
Ministrio Pblico e da sociedade civil deve ser o de desencorajar quaisquer aes de
submisso ou cerceamento dos direitos das mulheres brasileiras.

206

Estatsticas importantes

Quando considerada a quantidade de atendimentos relativa populao feminina de cada estado, o Distrito Federal a unidade da Federao que
mais entrou em contato com a Central, com 242,1 atendimentos para cada
50 mil mulheres. Em segundo lugar, est So Paulo com 129,6. Em terceiro
lugar est o Esprito Santo, com 123,3.

No Brasil, quase 2,1 milhes de mulheres so espancadas por ano, sendo


175 mil por ms, 5,8 mil por dia, 04 por minuto e uma a cada 15 segundos.
Em 70% dos casos, o agressor uma pessoa com quem ela mantm ou
manteve algum vnculo afetivo. (Fonte: A mulher brasileira nos espaos pblicos e privados, Fundao Perseu Abramo, 2001).

Houve expressivo aumento do conhecimento da Lei Maria da Penha de


2008 para 2009, de 68% para 78%.

Maioria defende priso do agressor (51%); mas 11% pregam a participao


em grupos de reeducao como medida jurdica.

44% acreditam que a Lei Maria da Penha j est tendo efeito.

48% acreditam que exemplo dos pais aos filhos pode prevenir a violncia na
relao entre homens e mulheres.

Pesquisa Ibope / Instituto Avon (2009).

Referncias
BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretria de Poltica para as Mulheres. Lei no 11.
340, de 07 de agosto de 2006. Lei Maria da Penha. Braslia: Secretria de Poltica para
as Mulheres, 2008.

IBOPE e Instituto Avon. Percepes e reaes da sociedade sobre a violncia contra a


mulher, 2009. Disponvel em http://www.spm.gov.br/lei-maria-da-penha/lei-maria-da-penha/2009-pesquisa-ibope.avon-violencia-domestica.pdf

207

208
Unidade IV

O enfrentamento
violncia contra a mulher
A eficcia da Lei Maria da Penha e o acesso Justia
A falncia do modelo consensual da Lei n. 9.099/1995
A Lei Maria da Penha e a violncia de gnero
O Poder Judicirio e o acesso Justia
Referncias

A eficcia da Lei Maria da Penha e o acesso Justia


Nayara Teixeira Magalhes

A falncia do modelo consensual da Lei n. 9.099/1995


A partir dos anos 1980, o Brasil viveu em aparente contradio de polticas criminais. De um lado, o crescimento do movimento minimalista, de pouca interveno do
direito penal e de reduo do sistema, com polticas de descriminalizao, despenalizao e informalizao dos procedimentos judiciais. De outro, a expanso desse mesmo
sistema a partir de demandas oriundas dos movimentos sociais, que incluam em seus
protestos uma interveno radical do Estado por meio da criminalizao (ANDRADE,
1999).

O primeiro movimento corresponde quele que deu origem aos Juizados Especiais Criminais, da Lei n. 9.099/1995, j o segundo representado, por exemplo, pelas
leis dos crimes hediondos (1994) e do crime organizado (1995), que passaram a ser
considerados crimes de especial gravidade.

A Lei n. 9.099/1995 surge a partir de debates que visam alcanar o equilbrio


entre a garantia de punio sem ferir os direitos dos/as punidos/as (IZUMINO, 2004)
com enfoque na resoluo dos conflitos sociais frente mnima interveno do sistema
penal (TELES, 2002). Novos mecanismos conciliatrios so estimulados com o objetivo
de pr fim ao processo antes mesmo de ele ter iniciado. Com esse novo modelo, alguns
crimes considerados de pouca lesividade passaram a pertencer categoria dos crimes
de menor potencial ofensivo. Exemplos deles so: a ameaa, os crimes contra a honra,
a leso corporal leve, a desobedincia, entre outros, cuja pena mxima prevista no Cdigo Penal no ultrapassa dois anos.

Nesse sentido, Flvia Piovesan (2002) afirma que as medidas previstas na Lei
dos Juizados Especiais Criminais eram inadequadas quando o assunto era violncia
contra as mulheres. A ineficcia da Lei n. 9.099/1995, neste contexto, revela a dificuldade que o Estado encontra em intervir em violaes ocorridas dentro do espao privado,
muitas vezes banalizando-as.

Diversos crimes cometidos em situao de violncia domstica e familiar contra


a mulher passaram a se enquadrar na categoria de crime de menor potencial ofensivo
e, ao chegar ao conhecimento do Poder Judicirio, incentivavam-se a renncia prvia
das vtimas em audincias ou mesmo antes de sua realizao. Assim, quase a totalidade dos casos que chegavam Justia era arquivada (CAMPOS, 2003), o que, muitas
vezes, partia de um incentivo dos prprios policiais que registravam as ocorrncias. As

209

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

vtimas no encontravam o apoio necessrio buscado na Justia e, ao se perceberem


intimidadas e culpabilizadas pela violncia que elas prprias sofreram, acabavam por
acatar a seduo judicial do arquivamento do processo (LIMA, 2009).

Por essa razo, Campos (2003) afirma que houve um dficit terico na Lei n.
9.099/1995 por no ter levado em conta, em sua formulao, questes relacionadas
s peculiaridades histricas de opresso da mulher, colocada na condio de vtima.
O sistema de controle e seus agentes tinham, portanto, espao para criar e reproduzir
as desigualdades sociais sem solucionar a questo da violncia domstica e familiar
contra a mulher.

Todos esses fatores ensejaram discusses polticas de diversas Organizaes


No Governamentais (ONGs) e dos movimentos feministas para a mudana desse cenrio.

A Lei Maria da Penha e a violncia de gnero


No Brasil, o debate sobre a Lei Maria da Penha ganhou espao dentro da sociedade em questes relativas aos direitos das mulheres, sobretudo no que diz respeito
violncia de gnero ocorrida no ambiente domstico e familiar. O nome da Lei Maria
da Penha foi dado em homenagem biofarmacutica Maria da Penha Maia, que ficou
paraplgica aps ter sido vtima de tentativa de homicdio por seu marido duas vezes.
Ela foi agredida e torturada seguidamente pelo parceiro.

Aps 15 anos de inrcia do poder punitivo estatal, Maria da Penha Maia, juntamente com o Centro para a Justia e o Direito Internacional (CEJIL) e o Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM), encaminhou
uma petio contra o Estado brasileiro Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
Foi a primeira condenao internacional do Brasil fundamentada na Conveno de Belm do Par. O pas se viu obrigado a indenizar Maria da Penha e recomendado a editar
uma lei especfica sobre violncia de gnero praticada no contexto domstico e familiar.

Mas, afinal, o que vem a ser violncia de gnero?

O conceito de gnero, concebido pela feminista Joan Scott (1988) como uma
categoria de anlise, traz uma nova dimenso para as relaes sociais entre os sexos.
Gnero pode ser compreendido como uma construo social do masculino e do feminino que lhes atribui papis sexuais socialmente definidos. Essa nova perspectiva passou
a ser utilizada como forma de superao das diferenciaes biolgicas utilizadas para
justificar tratamentos desiguais entre homens e mulheres.

210

Mulheres so de um jeito e homens de outro. Aos homens so dadas as marcas


da autoridade, do pblico, da razo, do poder, da virilidade e do provedor. s mulheres
cabe o lugar da maternidade, do privado, do afeto, da emoo, do cuidado e da submisso. Trata-se de caractersticas provenientes de uma criao cultural patriarcal de
supervalorizao do masculino (ativo), que controla e disciplina o feminino (passivo). E
so justamente essas caractersticas que legitimam violncias nos contextos familiares,
domsticos e conjugais, cujas principais vtimas so as mulheres.

Para Izumino (2004), o uso da categoria gnero introduz, nos estudos sobre violncia contra as mulheres, uma nova terminologia para discutir o fenmeno social, que
a expresso violncia de gnero.

Diante dessa nova perspectiva, dos fatos que levaram condenao internacional do Brasil e da enorme presso dos movimentos feministas, a Lei Maria da Penha foi
pensada, discutida e submetida a audincias pblicas. Em vigor desde 22 de setembro
de 2006, foi publicada como forma de criar mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher.

A Lei n.11.340/2006 foi concebida com a finalidade de:

Reconhecer e combater a violncia de gnero.

Impedir a banalizao da violncia domstica e familiar contra a mulher,


dando visibilidade problemtica tambm por meio de estatsticas.

Criar mecanismos eficazes concreo dos direitos fundamentais, na perspectiva de gnero.

Instituir polticas de atendimento judicial e de assistncia psicolgica e social


vtima, ao agressor e a seus dependentes.

Possibilitar sistemas de cooperao entre o Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Executivo e sociedade.

A Lei inovou em diversos aspectos. Conceituou a violncia domstica e familiar


contra a mulher e suas diversas formas de manifestao: violncia fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral (artigos 5 e 7). Esclareceu que a violncia domstica
contra a mulher independe de orientao sexual (artigo 5, pargrafo nico). Ampliou

211

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

a atividade policial, tornando obrigatria a abertura de inqurito policial composto por


depoimentos e por provas documentais e periciais (artigos 10 a 12).

A criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher com


competncia cvel e criminal (artigo 14) foi um grande marco trazido pela nova legislao. Com ela, o artigo 16 previu a impossibilidade de desistncia do processo na esfera
policial ou em cartrios judiciais, de forma que a retratao da vtima, a partir de ento,
s pode ocorrer em audincias judiciais designadas exclusivamente para esse fim, na
presena de representante do Ministrio Pblico e de juiz/a. Para Lima (2009), o procedimento tira o pesado fardo das vtimas de decidir solitariamente sobre a representao.

Houve tambm a proibio de condenao ao pagamento de cestas bsicas,


multas ou quaisquer outras penas pecunirias, vazias em seu contedo, que levava a
crer que a agresso havia sido barata (artigo 17). Ampliou-se a possibilidade de priso
em flagrante e preventiva do autor de violncia (artigo 20) e proibiu-se a colaborao
da vtima na intimao/notificao do agressor como forma de evitar novos episdios
violentos (artigo 21, pargrafo nico).

A criao de medidas protetivas de urgncia para garantir emergencialmente


a integridade fsica e psicolgica da vtima tambm merece destaque nesse processo.
Entre as medidas previstas, esto: a proibio de aproximao e contato do agressor,
afastamento do lar e penso alimentcia, a serem decididas em at 96 horas depois do
requerimento da vtima (artigos 22 a 24). O acompanhamento da vtima por advogado/a
passou a ser obrigatrio em todas as fases do processo (artigo 27) e, tanto vtimas
como autores, agora, podem ser submetidos/as a acompanhamento psicossocial por
equipes multidisciplinares, podendo, inclusive, serem includos/as em programas oficiais
de assistncia social (artigo 29 a 32).

A Lei Maria da Penha afastou por completo a aplicao da Lei n. 9.099/1995 e


seus institutos conciliatrios despenalizantes (artigo 41). Possibilitou, tambm, a conduo obrigatria do agressor a programas de reeducao e reestruturao na fase
de execuo penal (artigo 45 da Lei n. 11.340/2006 e artigo 152 da Lei de Execues
Penais).

Algumas instituies, inclusive criadas antes da Lei n. 11.340/2006, podem igualmente ser citadas como relevantes no processo de proteo s mulheres vtimas de
violncia, como as Delegacias Especiais de Atendimento Mulher, criada em agosto de
1985, as Casas Abrigo, os programas e as campanhas de preveno e de enfrentamento violncia domstica e familiar, os centros de reabilitao aos agressores, os centros
de referncia e de assistncia psicossocial, assim como a Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico e os ncleos de prtica jurdica das universidades que atendem demandas
de mulheres em situao de violncia.

212

importante lembrar que o enfoque de tantas mudanas voltado, essencialmente, para a proteo da mulher em situao de vulnerabilidade, como garantia dos
direitos fundamentais mais bsicos, por exemplo, a dignidade, liberdade, igualdade e
o direito a uma vida sem violncia. Ao contrrio do que se pensa, a fora da Lei no
est na punio como forma de criminalizao de autores de violncia. Segundo Castilho (200?), prevalece, no senso comum, a ideia de que a Lei n. 11.340/2006 tem um
significado punitivo, quando a verdadeira inteno foi a de fornecer um carter instrumentalizador ao Estado brasileiro em prol das mulheres vtimas de violncia domstica,
de forma a reconhecer esse tipo de violncia como uma violao aos direitos humanos,
diminuindo a vulnerabilidade das mulheres e no investindo na represso penal. Por
outro lado, como destaca Flvia Piovesan (2003), fundamental conjugar a vertente repressiva punitiva com a vertente promocional na implementao e garantia dos direitos
humanos em todos os nveis da sociedade.

Trata-se, portanto, de uma lei de contornos multidimensionais, que envolve muito


mais que o Poder Judicirio: envolve a sociedade civil e o Estado como um todo. Depende da promoo de polticas pblicas, da criao de programas de reeducao e
recuperao, de investimento no ensino, em todos os nveis de escolaridade, de capacitao profissional, e da promoo dos direitos das mulheres, estimulando os mecanismos de erradicao da violncia.

A Lei Maria da Penha representa muito mais do que uma legislao inovadora, indica um marco de mudana de paradigmas que visa ao rompimento com antigas
estruturas histricas de opresso e dominao do corpo e comportamento da mulher,
dando uma visibilidade diferenciada violncia de gnero, sobretudo aquela sofrida nos
ambientes domsticos e familiares.

O Poder Judicirio e o acesso Justia


Jos Geraldo de Sousa Jnior (2008) assevera que o processo de acesso Justia, ao contrrio das abordagens que, centradas no Judicirio, visam soluo de conflitos, muito mais amplo e complexo do que parece. Segundo Boaventura de Sousa
Santos (2004), envolve condicionantes culturais resultantes de mecanismos de socializao e de interiorizao de valores dominantes muito difceis de transformar. Nesse
sentido, a condio de submisso e controle do corpo, comportamento e sexualidade
da mulher corresponde a uma herana histrica patriarcal ainda muito marcada na sociedade atual, que ganha dimenses relevantes dentro do espao jurdico.

possvel o Judicirio, no seu lugar conservador e sexista, promover o acesso


Justia s mulheres e proteg-las contra violncias?

213

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Segundo Foucault (1988), as instituies da justia tendem a exercer cada vez


mais funes reguladoras, funcionando menos como lei e cada vez mais como norma.
Por isso, pode-se afirmar que o exerccio do Direito e a prtica judicial englobam muito
mais que a mera aplicao de leis, quando o que se tem , em muitos casos, a utilizao de normas morais, de dominao, que naturaliza um tratamento desigual, bastante
fortalecido pelo poder jurdico: poder que produz e reproduz desigualdades.

Ao falar sobre justia e violncia contra as mulheres, os estudos tm demonstrado que, apesar das inovaes legislativas, as discriminaes de gnero tm estado
presentes no cenrio jurdico (IZUMINO, 2004). De modo geral, a relao entre gnero
e Justia tem sido caracterizada por seus traos negativos (IZUMINO, 2004).

No h como negar que muitas coisas mudaram. A divulgao e os novos institutos da Lei Maria da Penha trouxeram uma nova perspectiva para o debate relacionado
violncia contra a mulher. Ocorre que a Lei n. 11.340/2006 se depara ainda hoje com
fortes obstculos na sociedade, nas delegacias, nas famlias, no Judicirio e nas comunidades.

Os paradigmas de gnero que legitimam violncias esto muito enraizados nos


ncleos relacionais, sobretudo dentro do sistema de Justia. A dificuldade de perceber
a necessidade da interveno do Estado no espao privado muito presente e a compreenso do fenmeno da violncia domstica ainda se mostra insuficiente, dada sua
profunda complexidade.

Na prtica, o que se observa que, mesmo com o afastamento da Lei dos Juizados Especiais, h, no espao da Justia, a banalizao das prticas violentas familiares e domsticas, o que leva, muitas vezes, o estmulo renncia das vtimas (LIMA,
2009). Ainda encontram-se discursos jurdicos fundamentados em conceitos machistas,
moralizadores e discriminatrios contra as mulheres.

Ainda hoje paira sobre a mulher o peso das dvidas da violncia. Recaem sobre ela as suspeitas de ter provocado as agresses, de t-las desejado ou consentido,
ou mesmo de estar mentindo ou de no ter resistido suficientemente para evitar os danos sofridos. Assim, vrias vezes, a mulher que vtima da violncia passa de abusada
para transgressora.

Andrade (1999), portanto, coloca que o sistema de justia criminal inadequado


par enfrentamento da violncia contra a mulher, uma vez que ele no s ineficaz para
garantir a proteo dos direitos das mulheres como, com suas prticas e seus discursos,
duplica o processo de vitimizao a que se encontram submetidas.

214

Segundo Jos Geraldo (2008), a mediao de conflitos pressupe uma situao


de respeito diversidade sem a imposio de hierarquias pelas autoridades estatais, reconhecendo os sujeitos envolvidos em suas identidades de seres humanos e cidados.

Por fim, cabe situar que o debate sobre o acesso justia da mulher nesse
cenrio implica situar a construo social e jurdica da sua cidadania por meio de uma
atuao que vise ao direito social e que extrapole o procedimento legislativo e judicial.
necessrio, portanto, resgatar no s o seu reconhecimento como sujeito de direito,
mas o seu efetivo exerccio como protagonista dessa condio dentro do Judicirio, do
Estado e da sociedade.

Referncias
ANDRADE, V. R. P. Criminologia e Feminismo. Da mulher como vtima mulher como
sujeito. In: CAMPOS, C. H. (Org.). Criminologia e Feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999,
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CAMPOS, C. H. Juizados especiais criminais e seu dficit terico. Revista de Estudos


Femininos, Florianpolis, v. 11, n. 1, 2003. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.
php?script=sci_ arttext&pid=S0104-026X2003000100009 &lng=es&nrm=iso>. Acesso
em: 24 jul. 2011.

CASTILHO, E. W. V. A Lei n. 11.340 e as novas perspectivas da interveno do Estado


para superar a violncia de gnero no mbito domstico e familiar. Braslia: Procuradoria-Geral da Repblica, 200?. Disponvel em: <http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/publicacoes/mulher/Lei _11.340_06>. Acesso em: 19 jul. 2011.

FOUCAULT, M. Histria da sexualidade I: a vontade de saber. Rio de Janeiro: Graal,


1988.

IZUMINO, W. P. Justia e Violncia contra a Mulher: o papel do sistema judicirio na soluo dos conflitos de gnero. 2. ed. So Paulo: Annablume: FAPESP, 2004.

JUNIOR, J. G. S. Por uma concepo alargada de Acesso Justia. Revista Jurdica,


Braslia, v. 10, n. 90, p. 01-14, abr./maio 2008. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/revistajuridica>. Acesso em: 24 jul. 2011.

215

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

LIMA, F. R. A renncia das vtimas e os fatores de risco violncia domstica: da construo aplicao do art. 16 da Lei Maria da Penha. In: LIMA, F. R.; SANTOS, C. (Coords.). Violncia domstica: vulnerabilidade e desafios na interveno criminal e multidisciplinar. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2009, p. 73-114.

PIOVESAN, F. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 5. ed. So


Paulo: Max Limonad, 2002.

______. Integrando a Perspectiva de Gnero na Doutrina Jurdica Brasileira: desafios e


Perspectivas. So Paulo: Max Limonad, 2003.

SANTOS, B. S. Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias.
In:____. Conhecimento prudente para uma vida decente: um discurso sobre as cincias revisitado. So Paulo: Cortez, 2004.

SCOTT, J. Gnero: uma categoria til para a anlise histrica. Recife: SOS Corpo, 1988.

TELES, M. A. A.; MELO, M. O que a violncia contra a mulher. So Paulo: Brasiliense, 2002.

216

218
Unidade IV

O enfrentamento
violncia contra a mulher
A Lei Maria da Penha aplicada lesbofobia
Violncia intrafamiliar ou domstica em relaes homoafetivas
Violncia intrafamiliar e domstica como forma de lesbofobia

A Lei Maria da Penha aplicada lesbofobia


Bruna Pinheiro de Arajo
Tatiana Nascimento dos Santos

Apesar da ampla divulgao sobre a Lei Maria da Penha, sua importante funo
de combate lesbofobia (violncia contra lsbicas) no divulgada. A Lei Maria da
Penha foi criada para prevenir e punir a violncia contra todas as mulheres, desde que
ocorrida em ambiente intrafamiliar (dentro da famlia) ou domstico. Isso significa que a
Lei Maria da Penha no se refere s violncia conjugal, e no deve ser usada exclusivamente por mulheres em casais ou ex-casais heterossexuais.

Violncia intrafamiliar ou domstica em relaes homoafetivas


O texto da Lei Maria da Penha ntido: Toda mulher, independentemente de
classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio,
goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as
oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social. No entanto, a maioria das campanhas de divulgao da Lei tem foco na violncia que atuais ou ex-maridos/namorados/
ficantes/amantes/rolos/etc. cometem contra mulheres com quem tm ou tiveram relao
ntima de afeto.

Essas campanhas, geralmente feitas pelo governo (em especial pela Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM)) ou por ONGs e instituies dos movimentos
feminista e/ou de mulheres (em especial a Agende, responsvel pela maior campanha
nacional de divulgao da Lei52), tm foco na violncia conjugal, mas outros pontos da
Lei Maria da Penha so esquecidos. O artigo 5 diz: Para os efeitos desta Lei, configura
violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no
gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial [...] em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva
ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao. Pargrafo nico.
As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual.

Ou seja, as relaes homoafetivas aquelas entre mulheres lsbicas ou bissexuais esto asseguradas pela Lei. Apesar de estar no texto o agressor no masculino
at porque a maior parte da violncia contra mulheres cometida por homens , a

52 A Campanha 16 dias de ativismo pelo fim da violncia contra mulheres, que uma campanha internacional, depois
da promulgao da Lei Maria da Penha em agosto de 2006, refere-se, no Brasil, majoritariamente sobre a Lei.

219

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Lei Maria da Penha prev punio violncia que ocorre entre casais de mulheres53
(sejam elas lsbicas, bissexuais ou mulheres que fazem sexo com mulheres), e sejam
casais atuais ou j rompidos, que morem ou no na mesma casa (independentemente
de coabitao). A Lei Maria da Penha pioneira no reconhecimento legal da unio civil
de mulheres, porque a 1 lei federal que fala das relaes homoafetivas. Se uma mulher lsbica ou bissexual ameaada, perseguida, humilhada, agredida fisicamente por
uma atual ou ex-namorada/esposa/companheira/ficante/amante, ela pode denunci-la
com o amparo da Lei Maria da Penha.

Violncia intrafamiliar e domstica como forma de lesbofobia


Um dos grandes avanos da Lei Maria da Penha explicitar que a violncia
contra mulheres no s conjugal, mas tambm intrafamiliar e domstica. O artigo 3
diz: O poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os direitos humanos das
mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no sentido de resguard-las
de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Isso significa que a Lei se refere s violncias, negligncias, exploraes, crueldades, opresses e discriminaes que acontecem contra as mulheres nas relaes domsticas e familiares. Uma forma de discriminao contra mulheres a lesbofobia, que
acontece quando h averso, repulsa, dio, medo contra mulheres que amam, vivem,
fazem sexo com outras mulheres.

No espao domstico, mulheres lsbicas ou bissexuais so constantemente


agredidas, humilhadas, feridas, maltratadas e at mesmo estupradas ou expulsas de
casa por familiares que se opem ao direito humano da livre expresso e vivncia da
sexualidade. A Lei Maria da Penha define como relaes domsticas aquelas compreendidas no espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar,
inclusive as esporadicamente agregadas (art. 5). Seu entendimento de famlia tambm
mais amplo: a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa (art. 5).

Para ns, lsbicas, significa que ser agredida, discriminada, explorada por algum da famlia (parente de sangue ou no) ou da convivncia domstica (como um
tio, uma prima, pai, me, um irmo ou uma irm, o namorado da sua irm, o melhor
amigo do seu irmo que frequenta sempre sua casa) crime e pode ser punido. A
Lei Maria da Penha tambm define as formas de violncia domstica e familiar contra
mulheres, e importante sabermos que expresses essas formas podem tomar em
casos de lesbofobia:

53 Apesar de ter havido alguns casos de jurisprudncia envolvendo casais de homens gays, a Lei Maria da Penha no
foi feita para homens gays.

220

1. Violncia fsica qualquer conduta que ofenda a integridade ou sade corporal, exemplos: murro, soco, pontap, apertar o brao com fora, jogar coisas contra voc, puxar o cabelo, morder, queimaduras, de sua namorada,
esposa, ficante ou ex; ou se algum da sua famlia ou em sua casa faz isso
com voc para punir sua lesbianidade (famlia) ou como expresso de cimes (namorada).
2. Violncia psicolgica qualquer conduta que cause dano emocional e diminuio da autoestima, que prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou
que vise degradar ou controlar aes, comportamentos, crenas e decises,
mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao,
explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que cause
prejuzo sade psicolgica e autodeterminao da mulher.

Exemplos: perseguio e controle pela namorada/ex, esposa/ex, ficante/ex ou


famlia (indo deixar e buscar no trabalho ou na escola, por exemplo); acesso e leitura de
e-mails, cartas, mensagens de celular da namorada ou filha; famlia que te envergonha
sistematicamente na frente de suas amigas; famlia ou namorada que faz intriga para
voc se afastar das pessoas, ou impede voc de ir a algum lugar; ameaas, xingamentos, desvalorizao, humilhao (inclusive seu irmo/ pai/etc. dar em cima da sua
namorada).
3. Violncia sexual qualquer conduta que constranja a mulher a presenciar,
manter ou participar de relao sexual no desejada por intimidao, ameaa,
coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer
modo, sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo
ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio por coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio
de seus direitos sexuais e reprodutivos.

Exemplos: Ser obrigada pela namorada a ver filme porn, ser obrigada a transar
com sua esposa ou ficante sem camisinha, sofrer violncia sexual dentro da famlia,
como estupros corretivos. Estupro corretivo quando um ou mais homens, da famlia
ou no, estupram uma mulher que ou consideram lsbica para que ela deixe de ser
lsbica ou para puni-la por ser (ou parecer) lsbica54. Essa prtica perversa j foi denunciada inclusive por mulheres lsbicas religiosas, cujos pastores ou padres tentaram
corrigi-las e livr-las do pecado estuprando-as (muitas vezes coletivamente).

54 Estupros corretivos no acontecem s em pases que tm legislaes conservadoras com relaes aos direitos das
mulheres, nem s em comunidades pobres ou de interior; acontecem em todas as classes sociais e envolvem pessoas
de todas as escolaridades e rendas.

221

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

4. Violncia patrimonial qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo
os destinados a satisfazer suas necessidades, por exemplo: se a famlia ou
namorada/esposa rasga, queima, esconde cartas ou presentes; se uma lsbica impedida de usar o computador ou telefone para no conversar com
outras mulheres; se tem que dar seu salrio ao pai, me, namorada. A
Lei considera tambm que animais domsticos so propriedade 55, e por
isso, se sua namorada ou famlia machuca seu cachorrinho, papagaio, gatinha, tartaruga como forma de punir ou castigar sua orientao, escolha,
opo ou preferncia afetiva e sexual; ou como forma de ameaar e demonstrar cimes , isso violncia patrimonial.
5. Violncia moral como qualquer conduta que configure calnia, difamao
ou injria: se algum faz fofoca ou fala mal de voc, ou inventa e espalhas
coisas a seu respeito que no so verdade, com o intuito de te prejudicar
moral e socialmente, isso violncia moral e voc pode denunciar se acontecer em ambientes domsticos ou intrafamiliares, ou se for cometida, fora
desses espaos, por algum que tem laos domsticos ou de parentesco
com voc.

A invisibilizao de mulheres lsbicas ou bissexuais na Lei Maria da Penha


pode ser consequncia de uma invisibilidade social que j passamos; nossa sexualidade desconhecida, ignorada ou negada, e isso se reflete como e em negao de
nossa prpria existncia. O silncio tem nos matado. Informe-se, informe suas amigas
e amigos, sua famlia, sua comunidade, denuncie: mulheres lsbicas e bissexuais, bem
como mulheres travestis e transexuais (heterossexuais ou no), tambm so sujeitas
de direito e fato da Lei Maria da Penha, que pode ser um instrumento poderoso de
defesa dos direitos sexuais de mulheres lsbicas e bissexuais. Os direitos sexuais so
direitos humanos!

Mas a Lei no funciona sozinha, temos que nos manter informadas e informar
o maior nmero possvel de mulheres, lsbicas ou no, sobre essa legislao. Alm
disso, importante conhecer a rede de proteo dos direitos humanos das mulheres
e de enfrentamento violncia contra mulheres que funciona perto da sua casa e cobrar polticas pblicas que capacitem operador@s do direito, agentes e profissionais de
segurana pblica, profissionais da sade e da educao sobre as possibilidades de
aplicao da Lei Maria da Penha em casos de violncia lesbofbica contra mulheres
lsbicas e bissexuais.

Alm de conhecer a Lei, precisamos conhecer as redes de atendimento s mulheres em situao de violncia (CRAS/CREAS, ONGs de defesa dos direitos humanos
55 Entendimento especista, infelizmente.

222

das mulheres, coletivos feministas e/ou de mulheres, associaes de bairro, grupos de


estudo e pesquisa em estudos feministas ou de gnero, ncleos de Promotoras Legais
Populares etc.) para evitar o isolamento e criar fora de denunciar e viver uma vida livre
da violncia lesbofbica. Todas as mulheres, lsbicas ou no, precisam saber o que a
lesbofobia e como combat-la.

Propostas de fiscalizao da sociedade civil sobre atendimento policial a


mulheres vtimas de violncia domstica e familiar:

Procure saber quantas Delegacias de Atendimento Especializado para Mulher existem em sua cidade e em seu Estado.

Visite a DEAM de sua cidade e/ou uma Delegacia de Polcia comum e procure cartazes, cartilhas e panfletos informativos sobre violncia contra mulheres.

Converse com as mulheres de seu bairro, trabalho, condomnio, igreja sobre o que
sabem sobre a Lei Maria da Penha, sobre como tem sido o atendimento policial em
casos de violncia contra mulher.

Crie grupos de discusso com mulheres sobre os comentrios e as instrues que


ocorrem nas Delegacias de Polcia quando uma mulher vai denunciar caso de violncia domstica e familiar.

Cobre da prefeitura, do governo ou do Ministrio Pblico locais materiais informativos sobre a Lei Maria da Penha e sobre Violncia Domstica e Familiar contra
Mulheres e distribua para s mulheres que voc conhece.

223

Ato de Combate a Homofobia. Braslia, 2010.


Foto: Rayane Noronha Oliveira

Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres

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Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Os Direitos Humanos das Mulheres: lutas e protagonismos
Legislao e Tratados que protegem os direitos das mulheres
A importncia da rua na concretizao dos direitos das mulheres

Os Direitos Humanos das Mulheres: lutas e protagonismos


Renata Cristina da Costa
Laura C. de Mello Senra
Luna Borges Santos

Olympe de Gouges, feminista francesa revolucionria do sculo XVIII, dizia: A


mulher nasce livre e permanece igual ao homem em direitos. Atualmente, tal declarao
pode soar bastante bvia e, assim, ter sua relevncia reduzida por muitos leitores e muitas leitoras que desconhecem um importante fato, revelado luz da esquecida histria
da mulher que a pronunciou. Aquela afirmao hoje, aparentemente pacificada representou um motivo suficientemente relevante para que De Gouges fosse guilhotinada em praa pblica, por ter ousado apontar um obscurantismo, em pleno Sculo das
Luzes: a contestao ao patriarcado e ao machismo da sociedade francesa da poca.

A frase mencionada no incio foi transcrita da Declarao dos Direitos da Mulher


e da Cidad, escrita por De Gouges em 1791, em oposio outra Carta que, segundo
seus prprios criadores, prometia estabelecer o contedo de todos os direitos humanos.
Conhecida como Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, este documento,
que reconhecia como titulares de direitos apenas os homens, serviu de base para a
Declarao Universal dos Direitos Humanos assinada pela ONU, em 10 de dezembro
de 1948. Esta data celebrada pelas feministas com certo olhar crtico, pois se recordam da histria de Olympe e de tantas outras que insistiam e insistem em dar vida e
significado afirmao de que, sem o reconhecimento das mulheres, os direitos no
so humanos.

De Gouges teve sua histria esquecida por quase um sculo. Em meio s lutas
democrticas do sculo XIX, sua memria foi resgatada pelos movimentos de mulheres
que constataram, mais uma vez, a insuficincia das revolues e das legislaes na
garantia dos direitos humanos das mulheres. Estas no se viam mais livres, tampouco
mais includas poltica e socialmente, como haviam prometido os ditos revolucionrios. O
espao pblico ainda lhes era negado, o voto, proibido, a fala, cerceada, de modo que
restavam confinadas s tarefas do lar, socialmente menos valorizadas e respeitadas.

Apenas no sculo XIX, a Declarao proposta por De Gouges foi novamente


posta em discusso, iniciando uma incorporao por diversos organismos internacionais, como a ONU, na esteira das lutas que destacavam a ausncia dos direitos das
mulheres como entraves ao alcance da verdadeira democracia e da real concretizao
dos direitos humanos.

227

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Revelavam os movimentos feministas que, sem a presena das mulheres nos


espaos pblicos, a representao desta minoria na luta por seus direitos seria impossibilitada. A proibio, ora velada, ora visvel, da participao de mulheres no espao pblico, melhor dizendo, na rua, tal como tantas outras dicotomias naturalizadas, pode ser
compreendida e desconstruda a partir da categoria gnero. Tal conceito foi inserido no
contexto das reivindicaes de diversos movimentos sociais, em especial por feministas,
como um instrumento de enfrentamento dos argumentos do determinismo biolgico e
da naturalizao de papis, que inferiorizam as mulheres e afastam-nas dos espaos
de luta por direitos.

A diferenciao entre o gnero feminino e o masculino utilizada para justificar


e produzir injustias dos mais diversos tipos, em determinados tempos histricos. Assim,
quando o movimento feminista se utiliza da palavra gnero, est, na verdade, evidenciando um posicionamento poltico e assumindo que apropriar-se dos direitos humanos
no s um direito, mas tambm um dever das mulheres. Sem dvida, trata-se de um
ato poltico de empoderamento, pois, por meio da utilizao de um status de cidadania,
as mulheres contribuem para a desnaturalizao de desigualdades constantemente reproduzidas.

importante ressaltar que o termo gnero sugere que informaes a respeito


das mulheres so, necessariamente, informaes sobre os homens, ou seja, que um
implica no estudo do outro. Em outras palavras, estudar as mulheres de forma isolada
perpetua o mito de apenas uma esfera, a experincia de apenas um sexo o feminino.
Por isso, afirmamos que a existncia de mulheres como sujeitos polticos no suficiente para a defesa e construo constante de direitos humanos das mulheres como algo
presente em nossas realidades. preciso que tambm os homens entendam a importncia do combate dominao e da defesa de direitos j reconhecidos pelo Estado.

Legislao e Tratados que protegem os direitos das mulheres


Graas s lutas de inmeros movimentos sociais, sobretudo os feministas, e
introduo do conceito de gnero nos meios poltico e social, tornou-se possvel a
elaborao de uma legislao de reconhecimento formal e de proteo aos direitos das
mulheres. Fruto de uma luta histrica, iniciada por Olympe e tantas outras pioneiras
feministas, a conquista dos direitos das mulheres um processo ainda incompleto, em
construo. Diante dos dados alarmantes referentes violncia de gnero, constatamos
que a luta por autonomia e emancipao diria e permanente.

De acordo com dados da Fundao Perseu Abramo, uma em cada cinco mulheres considera j ter sofrido algum tipo de violncia por parte de um homem, conhecido
ou desconhecido. Segundo pesquisa realizada pela mesma instituio no ano de 2010,
dos homens que afirmam j ter batido em suas mulheres, 43% alegam ter repetido a
atitude algumas vezes, 14% defendem a atitude e, portanto, acreditam ter feito bem em
bater, e 15% cometeriam a violncia novamente.

228

certo que a violncia de gnero representa um fenmeno ainda bastante frequente e presente na vida de milhares de mulheres. Podemos afirmar que algumas
medidas vm sendo tomadas para combat-lo, especialmente no mbito da legislao
nacional e internacional. Vejamos alguns casos principais.

Nossa Constituio Federal de 1988 estabelece, em seu artigo 5, inciso I, que


homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos [da] Constituio.
O estupro e outros crimes contra a liberdade sexual, at a inovao trazida pela Lei
n. 12.015/2009, constituam crimes contra os costumes. Atualmente, so considerados
crimes contra a dignidade sexual, conforme disposto no Cdigo Penal. As recentes inovaes infelizmente no alcanaram o aborto, que permanece tipificado como crime
na legislao ptria exceo das hipteses do aborto necessrio (art. 128, I) e do
aborto no caso de gravidez resultante de estupro (art. 128, II).

No campo do direito internacional, a Conveno sobre a Eliminao de Todas as


Formas de Discriminao contra a Mulher, ratificada pelo Brasil em 1984 e promulgada
por meio do Decreto n. 4.377/2002, de extrema importncia. Define a discriminao
contra a mulher como [...] distino, excluso ou restrio baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio
pela mulher [...] dos direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico,
econmico, social, cultural e civil ou em qualquer outro campo.

Ainda impe as obrigaes bsicas de eliminar toda e qualquer discriminao,


alm de assegurar medidas concretas para que essa discriminao seja abolida em
todas as esferas especialmente nas esferas poltica, social, econmica e cultural. Os
direitos da mulher tambm so assegurados pela Conveno Interamericana de Direitos Humanos, de 1969, bem como pela j mencionada Declarao Universal de Direitos
Humanos da ONU, de 1948.

imprescindvel fazer meno Lei Maria da Penha (Lei n. 11.340), de 2006,


que cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher. O
pressuposto de tal Lei a desigualdade existente entre o gnero masculino e feminino. Alguns aspectos fundamentais que a Lei Maria da Penha visa consolidar so no
apenas a necessidade em se proteger as mulheres que se encontram em situao de
violncia, mas especialmente a insero de um tema to grave e delicado como o da
violncia domstica e familiar na esfera pblica posto que ultrapassa a esfera privada.

229

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

A importncia da rua na concretizao dos direitos das mulheres


Quando pensamos em direitos humanos das mulheres, h um elemento que
no pode prescindir da anlise: a luta dos movimentos sociais, notadamente os movimentos feministas, no espao pblico da rua. Assim, um desafio constante e inarredvel
para a implementao dos direitos humanos das mulheres a auto-organizao destas,
enquanto sujeitas polticas que ocupam o espao pblico e traduzem em realidade os
direitos estabelecidos na legislao.

Seja quando falamos de mulheres como indivduos, sujeitas de suas histrias,


seja do movimento feminista cujo sujeito poltico pode ser representado pela categoria
mulheres , a participao social desses atores fundamental para a prpria existncia dos direitos humanos. A mera legalidade, entendendo-a como a ratificao de
tratados, convenes, ou a prpria criao de leis que protegem direitos considerados
fundamentais, no suficiente para alcanarmos igual considerao e respeito entre as
pessoas, independentemente do sexo, ou do gnero.

O caminho a ser trilhado para que os direitos humanos das mulheres sejam
cada dia mais reais no bvio. preciso caminhar em busca de legitimidade do poder
exercido pelo Estado, pelas instituies da sociedade e (por que no?) pelas prprias
pessoas. Para tanto, preciso, primeiramente, que as mulheres assumam uma cidadania ativa. Em outras palavras, necessrio que tenham conscincia das fontes de
opresso, tanto histricas quanto pessoais, para que seja possvel conciliar experincias de diversas mulheres para formar a teoria e a estratgia de ao.

importante mencionar que a categoria direitos humanos das mulheres no


se refere a um conceito fechado em si mesmo e em seu tempo. Muito pelo contrrio,
representa um conceito aberto para o futuro e para o reconhecimento de novos direitos.
Trata-se, assim, de um rol de direitos provisrio, a todo tempo passvel de ampliao,
interpretado e construdo com o maior nmero de influncias possvel. Os direitos das
mulheres se fazem, sim, na luta, no reverberar de vozes, como as das Promotoras Legais Populares, que gritam, em cada passo do caminho, a importncia da construo e
do reconhecimento de direitos humanos.

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232
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Direitos sexuais

Direitos sexuais
Silvia Marques Dantas

Nas dcadas de 1960 e 1970, apareceram grupos de mulheres que se reuniam


para compartilhar suas experincias pessoais e estudar sobre as condies de vida
das mulheres em nossa sociedade. Nestes grupos, as mulheres puderam tratar mais
abertamente temas como sexualidade, famlia, corpo, dinheiro e poder. Descobriu-se
que as mulheres enfrentavam uma gama de violncia e humilhao: pais que violentavam filhas, mulheres que eram obrigadas a casar mesmo a contragosto, maridos que
estupravam suas esposas, mulheres que eram obrigadas a ter filhos mesmo sem querer.

A partilha de experincias nestes grupos, o estudo e a reflexo fizeram com que


as mulheres percebessem que assumiam tambm pesadas responsabilidades em relao ao cuidado das/os filhas/os, do lar, dos enfermos e das pessoas mais velhas. Por
outro lado, verificaram que a prtica sexual das mulheres aceita unicamente dentro
do casamento, enquanto os homens esto livres para praticar sexo fora do casamento.

A partir das descobertas nestes grupos de reflexo, as feministas argumentaram que tanto a sexualidade quanto a reproduo no so fenmenos unicamente biolgicos, so construdos socialmente e definem as relaes sociais entre as prprias
mulheres, entre os prprios homens e entre mulheres e homens. Foi, ento, que as
feministas argumentaram que o pessoal poltico, ou seja, os problemas que as mulheres viviam no eram seus em particular, mas eram vividos por todas as mulheres,
coletivamente, no podendo resolver-se seno por meio da organizao das mulheres
e da sua luta por direitos.

A sexualidade e a reproduo tornaram-se, ento, questes fundamentais para


o movimento feminista. assim que este movimento inicia uma srie de manifestaes
pblicas em defesa da liberdade e da igualdade das mulheres. Tanto que, em 1968,
a I Conferncia Internacional de Direitos Humanos, promovida pela Organizao das
Naes Unidas (ONU), preocupa-se com a desigualdade de direitos entre homens e
mulheres e declara no seu artigo 15:

A discriminao da qual a mulher ainda segue sendo vtima em distintas


regies do mundo deve ser eliminada. O fato de que a mulher no goze
dos mesmos direitos que o homem contrrio Carta das Naes Unidas
e s disposies da Declarao Universal de Direitos Humanos. A aplicao cabal da Declarao sobre a eliminao da discriminao contra
a mulher uma necessidade para o progresso da humanidade (ONU, I
Conferncia Internacional sobre Direitos Humanos).

233

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Em 1984, feministas de vrias partes do mundo participaram do IV Encontro


Internacional Mulher e Sade na Holanda. Neste encontro, foi criado o termo direitos
reprodutivos. Durante toda esta dcada, as feministas lutaram para que tais direitos
fossem assegurados, mas, s no incio da dcada de 1990, o termo direitos sexuais e
direitos reprodutivos difunde-se pelo mundo, ampliando sua legitimidade na V Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (ONU/1994) e se consolidando na IV Conferncia Mundial sobre a Mulher (ONU/1995). Nesta ltima conferncia, foi
afirmado que:

Os direitos humanos da mulher incluem o direito a ter controle sobre as


questes relativas sexualidade, inclusive a sua sade sexual e reprodutiva, e decidir livremente com respeito a essas questes, livres de coero, discriminao e violncia. As relaes igualitrias entre a mulher
e o homem a respeito das relaes sexuais e reproduo, incluindo o
pleno respeito integridade pessoal, exigem o respeito e o consentimento
recproco e a vontade de assumir conjuntamente a responsabilidade e as
consequncias do comportamento sexual (ONU, IV Conferncia Mundial
sobre a Mulher, pargrafo 96, 1995).

Os direitos sexuais passaram a integrar o conjunto dos direitos humanos. Este


acontecimento foi importante porque os direitos humanos so considerados fundamentais para as pessoas, por serem determinantes para o nosso pleno desenvolvimento
fsico, emocional e social, inclusive para nossa participao na vida social.

Os direitos humanos envolvem tanto a liberdade de expresso, de deciso e de


organizao social, quanto o direito sade, moradia, educao, alimentao, ao
trabalho, ao acesso a bens culturais, mobilidade, livre expresso da sexualidade e
ao direito de decidir quando, quantos, em que situao e com quem deseja ter filhos.
No existe um direito mais importante que o outro. Para o pleno exerccio da cidadania,
preciso a garantia do conjunto destes direitos.

Nas ltimas duas dcadas, o governo brasileiro vem reconhecendo, aos poucos,
tanto os direitos sexuais quanto os direitos reprodutivos e vem desenvolvendo polticas
pblicas para garantir o acesso a estes direitos. Em 2006, o Ministrio da Sade publicou uma cartilha chamada Direitos Sexuais, Direitos Reprodutivos e considerou como
direitos sexuais:

[...] viver e expressar livremente a sexualidade sem violncia, discriminaes e imposies e com respeito pleno pelo corpo do(a) parceiro(a);
escolher o(a) parceiro(a) sexual; viver plenamente a sexualidade sem
medo, vergonha, culpa e falsas crenas; viver a sexualidade independentemente de estado civil, idade ou condio fsica; escolher se quer ou no
quer ter relao sexual; expressar livremente sua orientao sexual: hete-

234

rossexualidade, homossexualidade, bissexualidade, entre outras; ter relao sexual independente da reproduo; poder praticar sexo seguro para
preveno da gravidez indesejada e de DST/HIV/AIDS; acessar servios
de sade que garantam privacidade, sigilo e atendimento de qualidade,
sem discriminao; e obter informao e educao sexual e reprodutiva.

Embora os direitos sexuais sejam assegurados por lei, existem inmeros desafios que dificultam o seu reconhecimento, como os comportamentos e as atitudes discriminatrias contra as mulheres, particularmente, as mulheres negras, como tambm
as pessoas homossexuais, lsbicas, transexuais e travestis; a insuficincia de poder
das mulheres adolescentes, jovens, adultas e idosas sobre o exerccio da sua sexualidade e de sua vida reprodutiva; a explorao do corpo das mulheres nos meios de
comunicao (revistas, jornais, televiso, rdio etc.) e nas publicidades e propagandas;
a superexplorao do tempo de trabalho, associada no caso das mulheres pesada carga de trabalho com o cuidado com a casa e a famlia, que dificulta ter tempo e
disposio para o prazer e o gozo; o baixo nvel de informao sobre o prprio corpo, a
sexualidade, a concepo e a contracepo; a baixa qualidade dos servios de sade
tanto pblico quanto privado na ateno sade sexual e reprodutiva; e as normas e
prticas discriminatrias no ambiente de trabalho e nas instituies sociais em relao
livre orientao sexual e sexualidade feminina.

Para que os direitos sexuais sejam assegurados, necessrio que nos tornemos mais proativas quanto violao de tais direitos, por exemplo: ter um olhar crtico
sobre as propagandas e as publicidades, que exploram o corpo das mulheres; participar
de movimentos sociais em defesa da sade pblica e de polticas de ateno integral
sade da mulher; formar grupos de reflexo entre mulheres sobre sexualidade e reproduo que fortaleam a autoestima, o conhecimento de seus direitos; estimular a
participao das mulheres nos fruns e nas redes feministas, somando esforos para
garantir os direitos humanos das mulheres.

Enfim, a garantia dos direitos sexuais exige de cada uma de ns atitudes proativas, tanto no cotidiano de nossas vidas com nossas/os amigas/os e familiares , discutindo o preconceito e as discriminaes, quanto participando dos fruns de mulheres
e das articulaes feministas, construindo aes coletivas na defesa destes direitos.

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236
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Introduo ao dilogo sobre Direitos Reprodutivos
Dilogo sobre Gnero e a Sade das Mulheres
Os Direitos Reprodutivos
Referncias

Introduo ao dilogo sobre Direitos Reprodutivos


Silvria Maria dos Santos

Dilogo sobre Gnero e a Sade das Mulheres


Para conquistar direitos e legitimidade social, autonomia e liberdade para assumir suas escolhas de forma efetiva, necessrio conhecer os diferentes sentidos
dados sade das mulheres a partir da abordagem dos estudos de gnero, que considera sua representao para alm do determinismo biolgico, do corpo fsico, como
explicao das desigualdades sexuais. A viso biologista e sexista definiu-se e imps
certa hierarquia de poder, em que ficou estabelecido a forma e o lugar do masculino e
do feminino na nossa sociedade, tendo em vista que gnero denota relaes de poder
entre os sexos. Essa viso diz respeito maneira como mulheres e homens posicionam-se no mundo e em suas relaes, frequentemente com imposio de limitaes
para as oportunidades de vida e de cidadania para as mulheres, em diferentes fases
da vida. Eleonora Menicucci de Oliveira e Lucila Scavone (1997) afirmam que gnero
uma construo cultural e social, e, como tal, representa um processo contnuo e descontnuo da produo dos lugares de poderes do homem e da mulher em cada cultura
e sociedade56.

Ao pensar a sade, na perspectiva de gnero, fundamental destacar que somos seres diversos e plurais, somos mulheres e homens diferentes que vivemos e nos
colocamos em nossas relaes com distintas posies e contextos, engendrados a partir do pertencimento classe social, raa, etnia, religio, idade, orientao
sexual, origem e naturalidade, entre outros aspectos da nossa individualidade.

Cabe deixar claro que o corpo, a sade e o acesso aos direitos das mulheres
sofrem a interferncia desses conceitos e dessas categorias, ainda que de forma sutil
e disfarada. Muitas vezes, em nome de intenes que no contemplam a escolha das
mulheres, em seus contextos de vida.

56 OLIVEIRA, Eleonora Menicucci de; SCAVONE, Lucila. (Org.) Trabalho, sade e gnero na era da globalizao.
Goinia, AB Editora, 1997.

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Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Os Direitos Reprodutivos
Ao abordar a questo dos Direitos Reprodutivos, indago sobre o entendimento
de direito. Cabe destacar que direitos so normas sociais institudas como orientao
para a vida em sociedade, definindo o que importante e quais so as responsabilidades de cada um 57.

Para termos acesso aos nossos direitos, no basta a formulao de leis. To


importante quanto a legislao vigente desenvolver aes que promovam sua divulgao e entendimento de como cada mulher se inclui como alvo desse sistema de cobertura e os mecanismos jurdicos que as permeiam, inserindo-os, sempre que possvel,
na capacitao das mulheres para a defesa dos seus direitos, no seu cotidiano, em
seus grupos familiares e comunitrios.

Esse caminho tem relao direta com a integrao de novos conceitos que tm
como base a igualdade de direitos e o respeito ao protagonismo feminino, como bandeira de luta das mulheres, manifestada pelo movimento feminista, que atua de maneira
a combater a perspectiva que a sociedade insiste em considerar como exclusividade
dos homens valores humano, social, poltico e econmico, que ancoram relaes de
poder, reafirmando a hegemonia do macho branco e heterossexual, com domnio sobre
a questo financeira, como valores morais e ideolgicos, consolidados culturalmente,
mesmo quando as mulheres participam da preservao e sustentao de suas famlias,
algumas vezes de forma solitria.

Para pensar e inserir os Direitos Reprodutivos como uma questo a ser trabalhada e situada no contexto de vida das mulheres, torna-se necessrio conhecer os caminhos para a conquista dos Direitos Humanos, desde a Declarao Universal de 1948,
que pune a lgica da intolerncia pautada na destruio do outro, em razo de sexo,
nacionalidade, etnia, raa, religio, opo sexual ou classe social.

A Declarao Universal de 1948 adotada pela ONU, em resposta barbrie


da Segunda Guerra Mundial, sofreu mudanas significativas ao introduzir a chamada
concepo contempornea de direitos humanos, marcada pela universalidade e pela indivisibilidade destes direitos. Universalidade, porque a condio de pessoa o requisito
nico e exclusivo para o acesso aos direitos, sendo a dignidade humana o fundamento
dos direitos humanos. Indivisibilidade, porque o catlogo dos direitos civis e polticos
combinado ao catlogo dos direitos econmicos, sociais e culturais.

57 VILA, Maria Betnia de Melo; BERQU, Elza. Direitos reprodutivos: uma questo de cidadania. Braslia: Centro
Feminista de Estudos e Assessoria CFEMEA, 1994.

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Da, a Declarao de Direitos Humanos de Viena de 1993, em seu pargrafo 18,


afirma que os direitos humanos das mulheres e das meninas so parte inalienvel, integral e indivisvel dos direitos humanos universais, concepo reafirmada pela 4 Conferncia Mundial sobre a Mulher, em 1995.

No Brasil, a dcada de 1980 foi palco dos movimentos de mulheres, que tiveram
uma atuao fundamental na luta pelos seus direitos, pela justia social e pela democracia, ao elaborarem e definirem como prioritrios os temas da sade das mulheres e
dos direitos reprodutivos, a partir da Assembleia Nacional Constituinte, em 1988, e da
Primeira Conferncia de Sade e Direitos da Mulher, em 1986, como pauta que emergiu
da VIII Conferncia Nacional de Sade, 1986.

O marco histrico para consolidar os Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos


como direitos humanos aconteceu no ano de 1994, durante a Conferncia Internacional
sobre Populao e Desenvolvimento (CIPD), em Beijing-Cairo, como princpios aprovados por 184 Estados signatrios, entre os quais, a delegao de mulheres brasileiras,
que teve amplo e efetivo destaque, ao definir como fundamental o poder de deciso no
controle da fecundidade.

Em desdobramento a esses eventos e atendendo a uma reivindicao feminista, em 1983, o Ministrio da Sade criou o Programa de Assistncia Integral da Sade
da Mulher (PAISM), no qual se incluiu o planejamento familiar. Este reza que todas as
pessoas tm o direito livre escolha dos padres de reproduo que lhes convenham
como indivduos ou casais58.

Nesse mesmo sentido, afirma:

para que esse direito possa ser efetivamente exercido, necessrio que
os indivduos tenham conhecimento das possibilidades de influir no ritmo
da procriao e tenham acesso s informaes e aos meios para que
possam intervir, se assim o desejarem, para separar o exerccio da sexualidade da funo reprodutiva e, em conseqncia, exercer na plenitude
o planejamento de sua prole (BRASIL, 1985)59.

58 BRASIL. Ministrio da Sade. Assistncia ao planejamento familiar. Braslia, Centro de Documentao do Ministrio da Sade, 1987.
59 BRASIL. Ministrio da Sade. Assistncia Integral Sade da Mulher: bases de ao programtica. Braslia,
Centro de Documentao do Ministrio da Sade, 1985.

239

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Diante de todo processo social e poltico de construo vivenciado pelas mulheres brasileiras, os Direitos Reprodutivos anunciam valores democrticos, emergentes de
bandeiras feministas nacionais e internacionais, ao considerarem o respeito igualdade
de oportunidade e liberdade das mulheres para decidirem sobre sua vida reprodutiva.

Portanto, os direitos reprodutivos asseguram:

Direito das pessoas de decidirem, de forma livre e responsvel, se querem ou no ter filhos, quantos filhos desejam ter e em que momento de
suas vidas.

Direito a informaes, meios, mtodos e tcnicas para ter ou no ter filhos.

Direito de exercer a sexualidade e a reproduo livre de discriminao, imposio e violncia.

Assim, possvel entender que os Direitos Reprodutivos surgem da necessidade e do reconhecimento do direito bsico de todo casal e de todo indivduo de decidir
livre e responsavelmente sobre sua vivncia reprodutiva. Ou seja, sobre seu direito de
tomar decises sobre a reproduo, livre de discriminao, coero ou violncia, vivenciando a possibilidade de gestar, parir e maternar o nmero desejado para sua prole,
o intervalo entre cada gestao, a necessidade de ter informaes sobre seus direitos
sociais como mes e pais, assim como de usufruir satisfatoriamente de sua sade sexual e reprodutiva60.

Nessa perspectiva, a legislao e os documentos que norteiam os direitos reprodutivos do nfase importncia de promover a igualdade entre homens e mulheres,
como condio bsica e essencial vivncia e conquista de boas condies de sade e de qualidade de vida, promovendo a participao e o efetivo envolvimento e corresponsabilidade dos homens nas questes referentes sade sexual e reprodutiva61.

Prerrogativa que inclui como responsabilidade do Estado a promoo de informaes e servios qualificados para a ateno sua sade sexual e reprodutiva de
mulheres, jovens e casais brasileiros.

60 Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento, em Beijing-Cairo, 1994.


61 Plataforma de Ao da 4a Conferncia Mundial sobre a Mulher, em 1995.

240

Para tanto, o entendimento dos Direitos Reprodutivos requer conhecimento sobre sade sexual, considerada como resultado para aquelas pessoas que reconhecem,
respeitam e exercitam os direitos sexuais. A educao sexual busca ensinar e esclarecer questes relacionadas ao sexo, livre de preconceito e tabus. O tema de extrema
importncia, pois esclarece dvidas sobre diferentes mtodos de anticoncepo, Doenas Sexualmente Transmissveis (DST), uso de preservativos (masculino e feminino),
caractersticas e respostas dos organismos masculino e feminino, gravidez indesejada
etc., vindo a contribuir com a promoo do exerccio da sexualidade e da vida sexual
prazerosa, livre de preconceitos, discriminaes e violncias.

Delineia-se, nesse sentido, uma viso integral dos direitos humanos, ao tomar
como princpio que a liberdade no existe sem igualdade, como tambm no h igualdade sem liberdade, por entender que a violao aos direitos reprodutivos das mulheres
limita dramaticamente suas oportunidades na vida pblica e privada, suas oportunidades de acesso educao e ao pleno exerccio dos demais direitos62.

Cabe aqui falar do dever do Estado, para que sejam implementadas polticas
pblicas que garantam o direito sade sexual e reprodutiva, o respeito aos direitos
humanos das mulheres. Porm, h uma tendncia crescente para que esta temtica
seja includa em programas e aes de forma abrangente, que contemple no s reproduo e contracepo, mas violncia de gnero e suas variaes, como violncia
domstica, familiar, conjugal e sexual; sexualidade e sade, com nfase nas DST/AIDS
e infeces virais; trabalho e sade, incluindo o trabalho domstico e o trabalho noturno; outros temas emergentes ou pouco explorados, como o envelhecimento e a sade
mental. H a necessidade de ampliar a esfera da informao sobre os direitos, principalmente no que se refere ao direito de licena-maternidade, garantia do emprego desde
a confirmao da gravidez at cinco meses depois do parto, licena-amamentao e
durante o perodo de licena para tratamento de sade.

Estela Aquino (2003) destaca a necessidade de estudos e aes que contemplem o tema as relaes de gnero afetam a sade. Sob essa perspectiva, preciso
agir para promover a sade e a manuteno da integridade fsica e psquica das mulheres, para alm do cuidado com a reproduo e com a sexualidade.

62 DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS NA PERSPECTIVA DOS DIREITOS HUMANOS, Advocaci/Funuap,


Rio de Janeiro, 2003.

241

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Referncias
ADVOCACI/FUNUAP. Direitos sexuais e reprodutivos na perspectiva dos direitos humanos. Rio
de Janeiro, 2003.

AQUINO, E. M. L. et al. Gnero, sexualidade e sade reprodutiva: a constituio de um novo campo


na Sade Coletiva. Cadernos Sade Pblica. 2003, vol. 19 suppl. 2, p. S198-S199.

VILA, M. B. de M. Direitos reprodutivos: o caos e a ao governamental. In: CORRA, S.; VILA, M. B. de


M. Os direitos reprodutivos e a condio feminina. Recife, SOS Corpo, 1989. p. 17-25.

______. Direitos reprodutivos: uma inveno das mulheres. Recife, SOS Corpo, 1992.

______. Modernidade e cidadania reprodutiva. In: VILA, M. B. de M.; BERQU, E. Direitos reprodutivos: uma
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BOBBIO, N. Era dos Direitos. Trad. de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1988.

BRAGA, J. C. S.; PAULA, S. G. Sade e previdncia: estudos de poltica social. 2. ed. So Paulo:
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BRASIL. Lei n. 9.263/1996 (Lei Ordinria), de 12 de janeiro de 1996. Dirio Oficial da Repblica
Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 15 jan. 1996. Seo 1.

______. Ministrio da Sade. Assistncia ao planejamento familiar. Braslia, Centro de Documentao do Ministrio da Sade, 1987.

______. Ministrio da Sade. Assistncia ao planejamento familiar. Braslia, Secretaria Nacional


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243

244
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Trfico de pessoas, desigualdade de gnero e Promotoras Legais Populares
Trfico Internacional de Pessoas
Trfico de Mulheres e desigualdade de gnero
Trfico de Pessoas e Promotoras Legais Populares
Referncias

Trfico de pessoas, desigualdade de gnero e Promotoras


Legais Populares
Adriana Andrade Miranda
Carolina Pereira Tokarski

A violncia domstica acomete mulheres de diversas classes sociais, religies,


idades e de diferentes etnias e tem suas razes na desigualdade de gnero. A violncia
decorrente do trfico de pessoas vitima mulheres que vivem nas periferias dos pases
perifricos e tem suas razes principalmente na situao de vulnerabilidade social em
que vivem estas mulheres.

A situao de vulnerabilidade caracterizada por fatores sociais que favorecem


a entrada, na condio de explorad@s, conscientemente ou no, de mulheres e homens na rede criminosa do trfico de pessoas. As questes de gnero, raa e etnia e
faixa etria desempenham um papel central neste contexto, uma vez que na sociedade
brasileira as mulheres, @s negr@s e @s jovens enfrentam obstculos adicionais para
superarem pobreza, pois seu acesso a direitos fundamentais, como educao, emprego e renda, moradia, alimentao, sade e lazer, limitado. Esse quadro aprofunda as
desigualdades sociais e contribui para aumentar a vulnerabilidade destes grupos ao
trfico de pessoas.

O trfico de pessoas no uma prtica nova na histria da humanidade, foi


muito comum durante a antiguidade clssica nas cidades gregas e em Roma e retomado, de forma sistemtica, durante a invaso das Amricas por naes europeias. Neste
perodo que compreende os sculos XVI ao XIX, as vtimas eram pessoas oriundas de
diversos pases do continente africano, mulheres, homens e crianas, em especial dos
pases que so banhados pelo oceano Atlntico, que foram sequestradas e trazidas
fora para serem exploradas no continente Americano.

Em pleno sculo XXI, observamos a continuidade do trfico de pessoas como


um negcio lucrativo, que, alm de violentar milhares de vida, movimenta bilhes de
dlares pelo planeta. Hoje, segundo Frans Nederstigt, o trfico de pessoas causa
e consequncia de violaes de direitos humanos. causa de violaes de direitos
humanos, porque as vtimas do trfico de pessoas so exploradas, degradadas em
sua dignidade e cerceadas em seu direito de ir e vir. consequncia de violaes de
direitos humanos, porque o trfico de pessoas um fenmeno que tem em sua origem
a precariedade das relaes de trabalho, baixas remuneraes, dificuldades de acesso
a emprego, renda, moradia, sade, alimentao e educao.

245

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Trfico Internacional de Pessoas


Segundo o Protocolo de Palermo63, o trfico de pessoas consiste no recrutamento, transporte, transferncia, alojamento ou acolhimento de pessoas, recorrendo
ameaa, uso da fora ou outras formas de coao, para fins de explorao. Considerase ainda a existncia de dois tipos de trfico de pessoas em razo do territrio no qual
ocorrem: trfico interno e trfico internacional.

O trfico internacional de pessoas est diretamente ligado ao desejo das vtimas de construir uma vida melhor fora do pas. A migrao, tanto interna, quanto para
outros pases, um direito humano reconhecido no art. 22 do Pacto de So Jos da
Costa Rica (Conveno Americana sobre Direitos Humanos). O sonho de construir uma
vida melhor em outro pas, no entanto, pode se transformar em pesadelo quando as
pessoas que, por vontade prpria ou por meio de coao, chegam ao local de destino e,
nesse local, inicia-se uma srie de violaes de direitos humanos. A explorao ento
acontece de diversas formas: trabalho escravo, comrcio de rgos e ainda explorao
sexual comercial.

O direito humano migrao torna-se vulnervel quando o deslocamento para


outro pas for a nica forma de garantia da sobrevivncia do indivduo, caracterizandose assim a migrao forada.

Outro fenmeno correlato ao trfico de pessoas o contrabando de imigrantes


ou migrao irregular, que caracterizada pelo auxlio ao deslocamento, em mbito internacional, por meios irregulares ou ilegais. Este auxlio poder ocorrer mediante remunerao ou no para o contrabandista. O fundamental para a caracterizao do contrabando a irregularidade ou ilegalidade dos procedimentos de entrada no pas-destino.

As vtimas do trfico de pessoas podero ser deslocadas de sua cidade de origem tanto por meio da migrao, como por meio do contrabando. As violaes de direitos ameaas, coao fsica, cerceamento do direito de ir vir que ocorrero na cidade
de destino que sero determinantes para a caracterizao do trfico de pessoas.

63 O nome formal do Protocolo de Palermo Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime
Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio ao Trfico de Pessoas. Consiste em uma legislao internacional que regulamenta o enfrentamento ao Trfico de Pessoas em diversos pases, no Brasil, ele passou a
valer a partir do ano de 2004.

246

Trfico de Mulheres e desigualdade de gnero


Mulheres, crianas e adolescentes traficadas so, comumente, vtimas do trabalho forado, exercendo a prostituio forada, tambm denominada explorao sexual comercial.

importante destacar a distino entre a explorao sexual comercial e a prostituio. A explorao sexual comercial consiste na explorao da mercantilizao do
corpo de uma pessoa mediante trabalho forado, abuso ou ameaa. A prostituio
a mercantilizao do corpo de uma pessoa por livre e prpria iniciativa. Sendo a prostituio fruto da livre escolha e iniciativa dos indivduos, seu exerccio est associado
a pessoas que j atingiram seu pleno desenvolvimento fsico e psicolgico. Portanto,
crianas e adolescentes, por serem pessoas em desenvolvimento, so sempre consideradas vtimas de explorao sexual. Pessoas adultas que se encontram em situao de
mercantilizao de seu corpo de forma coercitiva tambm so consideradas em situao de explorao sexual (GIMENES et al., 2009).

A apropriao do corpo da mulher promovida pelo patriarcado (SAFFIOTI, 1987,


p. 50) levada s ltimas consequncias nos casos de trfico de mulheres para fins
de explorao sexual comercial. So muitas as histrias e diversas as consequncias
observadas nas mulheres traficadas. Todas as histrias, no entanto, parecem estar ligadas a uma situao de vulnerabilidade que apresenta ingredientes muito semelhantes: pobreza extrema, machismo, racismo, violncia, ausncia de polticas pblicas e
do Estado.

As histrias narradas pela Pesquisa tri-nacional sobre trfico de mulheres do


Brasil e da Repblica Dominicana para o Suriname (HAZEU, 2008, p. 64 80) nos do
a dimenso da diversidade de consequncias que o trfico de pessoas pode ocasionar
na vida das mulheres traficadas, e ainda, como a construo da identidade de gnero
que cada uma carrega pode ser um diferencial importante para a conformao da subjetividade e consequente postura das mulheres traficadas. Segundo Hazeu, algumas
desenvolvem uma subjetividade conformada a partir da perspectiva de que os acontecimentos de sua vida (explorao sexual, abuso pelo pai, responsabilidade com os filhos
no partilhada com o pai da criana etc.) so coisas de mulher e adotam uma postura
subserviente. Outras mulheres, no entanto, apesar de toda uma vida de humilhaes e
tentativas de coloc-la no seu lugar de mulher ainda persistem determinadas a resistir
e a revoltar-se, o caso de LU:

LU. Cinco filhos com quatro homens diferentes. Nenhum dos quais contribui para o sustento dos mesmos. Relata problemas com a me, que a espancava sistematicamente, e abuso sexual por parte do padrasto, dos seis aos 14 anos. Minha me nunca
teve amor pelos filhos. Fui dada para os outros e me batiam muito. Meu padrasto se
servia de mim desde os meus seis anos, conta.

247

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Aos 14 anos, ela fugiu de casa. Depois se juntou com o primeiro marido (aos 14
anos).Ele bebia muito, era muito violento e me batia demais, acrescenta. Trs dos cinco
filhos moram com a me dela. Os outros dois (com oito e dez anos de idade) moram
com ela e ficam sozinhos quando ela sai para fazer programas.

LU envolveu-se com um francs com quem morou na Sua. Relata que ficava
trancada em casa e que era obrigada a trabalhar como domstica na casa dele e na
casa do filho dele. Pediu para voltar para o Brasil e foi denunciada por roubo para a
Polcia na Sua, sendo deportada.

LU afirma ter muita vontade de trabalhar de outra forma: Eu sinto raiva, nojo. Me
sinto humilhada por vender meu corpo para ganhar 20, 30 reais.

Ns somos puta e vagabunda. Sempre existe uma discriminalidade contra a


mulher. A mulher tem que estar na beira do fogo para os homens. Eu me sinto revoltada porque eu no posso fazer o que eles (homens) podem. S porque so homens?
So machistas, racistas, isso discriminao, desabafa.

Trfico de Pessoas e Promotoras Legais Populares


O enfrentamento ao trfico de pessoas uma tarefa complexa que envolve mltiplos atores. O Estado brasileiro vem articulando esta misso por meio de dois principais instrumentos: a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e o
Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (PNETP). Est em elaborao
o II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.

Esses documentos procuram traar objetivos, aes, atividades, metas e instituies responsveis por polticas nas reas de Sade, Justia, Educao, Trabalho,
Assistncia Social, Turismo. Essas polticas so articuladas pelo PNETP em trs eixos:
Preveno, Ateno s Vtimas, Enfrentamento.

Todas estas aes, no entanto, no geraro os efeitos esperados se, de forma


transversal a elas, no for enfrentada a profunda desigualdade de gnero presente em
todas as esferas do Estado e da sociedade brasileira. A conscientizao dessa desigualdade , pois, de considervel importncia, conforme Hazeu:

248

Um aspecto, entretanto, importante. Elas precisam perceber e assumir


essa contradio. Esta precisa ser uma das tarefas do trabalho que se
pense para estas mulheres. Trabalhar a conscincia de suas condies
concretas de vida. Esta noo de identidade importante porque a conscincia da desigualdade, das prprias condies de excluso, o primeiro
passo para o inconformismo social e, por conseguinte, para a construo
de posies emancipatrias de vida. Parafraseando Hanna Arendt, quando se atacado como mulher, pobre ou prostituta, a partir da assuno
destes papis e posies que preciso defender-se e no como sujeito
abstrato (HAZEU, 2008, p. 80 e 81).

A atuao das Promotoras Legais Populares como agentes multiplicadoras da


cidadania, que contribuem para o empoderamento das mulheres e para a efetivao de
direitos, importante nesta batalha. Por mais diversos que sejam os grupos de PLPs
espalhados pelo Brasil, todos esto comprometidos com o enfrentamento da perspectiva patriarcal de inferioridade e submisso da mulher.

Grande parte das PLPs atua diretamente com mulheres que vivem em situao
de vulnerabilidade. O fortalecimento da atuao concreta de centenas de PLPs no Brasil contribui para o empoderamento de milhares de mulheres e, dessa forma, colabora
com o enfrentamento ao trfico de pessoas.

Referncias
FIGUEIREDO, D.; NOVAES, M. M. Trfico de Seres Humanos: gnero, raa e criana e
adolescentes. Braslia: NEP, 2008 (mimeo).

GIMENES, L. et al. Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoa. Manual para Promotoras Legais Populares. Braslia: OIT, 2009.

HAZEU, M. (Coord.) et al. Pesquisa tri-nacional sobre trfico de mulheres do Brasil e


da Repblica Dominicana para o Suriname: uma interveno em rede. Belm: Sodireitos, 2008.

SAFFIOTI, H. O Poder do Macho. So Paulo: Moderna, 1987.

249

250
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Famlia no lugar de violncia: Mulheres construindo um novo
direito de famlia fundado no afeto
Pai me filhos
A famlia patriarcal como o lugar de controle das mulheres
A resistncia e a insurgncia das mulheres como
motores das transformaes

Famlia no lugar de violncia: Mulheres construindo um


novo direito de famlia fundado no afeto
Diana Melo Pereira

Este texto comea com o convite para fecharmos os olhos por um momento
e pensarmos na imagem de uma famlia. O que vem mente com essa provocao?
Sempre que trabalho esta dinmica com grupos, independente do sexo ou faixa etria,
dando poucos segundos para que os participantes pensem, abram os olhos e imediatamente desenhem a imagem que lhes veio mente, o registro teima em se repetir em
uma mesma estrutura de trs figuras, de mos dadas, abraadas e felizes.

Pai me filhos
Devolvendo a questo e solicitando axs participantes para que desenhem a famlia que tm, o retrato pode sair bem diferente do colocado acima e se vislumbra a
seguinte situao: alm da representao composta por pai, me e filhxs, v-se grupos
com uma me e filhxs, com os avs e xs netxs, casais homoafetivos de duas mulheres,
de dois homens, famlias compostas somente por irmos e irms, tixs e sobrinhxs.

Se existe uma diversidade to grande de pessoas que um dia se reuniram por


laos de afeto e cuidado, por que ento s o primeiro quadro surge, mesmo que sequer
registre as prprias famlias dxs participantes? Levantamos os ombros em um no saber. Uma imagem que parece to entranhada na nossa memria que a repetimos como
bvia, porque a temos como referncia de que essa constituio a normal e qualquer coisa fora dela a exceo.

O que interessa essa observao dentro de um Curso de Promotoras Legais Populares? que atrs dessa imagem da famlia perfeita, historicamente construda e na
origem de sua ideia, esto boa parte dos fundamentos que ainda sustentam o discurso
de homens que agridem suas mulheres fsica, psicolgica, moral e patrimonialmente.
Esta constatao coloca-nos a responsabilidade de discutir a famlia quando levantamos a necessidade de lutar pelo direito a uma vida sem violncia, que a proposta
desses textos.

251

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

A famlia patriarcal como o lugar de controle das mulheres


O modelo que representamos pela imagem dos trs personagens acima, e que
tem papis bem definidos para homens e mulheres, no existiu desde sempre, e h
mesmo povos e culturas que se organizam hoje de forma diferenciada da estrutura
familiar (estudos etnogrficos de famlia MEAD).

Ela histrica e advm do cruzamento entre duas grandes ideias (usando termos de Boaventura) que tm origens diferentes, mas se entrecruzaram em um dado
momento e lugar: o patriarcado e o capitalismo (referncia com base nos textos anteriores de Saffiotti). Estes fariam, ento, da famlia um lugar com inmeros privilgios aos
homens ligados em um n a outras formas de dominao baseadas em critrios de
raa, classe e gerao.

A partir do matrimnio, resguardar-se-iam ao marido a chefia e a gerncia do


patrimnio e as decises sobre a vida de seus membros. O patriarcado, apesar de o
nome nos lembrar da palavra pai, d o poder a algum que vem antes dele, de modo
a garantir a subjugao das mulheres e, de modo especial, da sua sexualidade: a figura
do marido.

Isso se justifica a partir de trs ideias fundamentais para a noo original da famlia patriarcal no sistema capitalista: a primeira diz respeito ideia de que as mulheres
seriam relativamente incapazes para a vida pblica, necessitando de assistncia dos
homens de sua famlia, mesmo para sobreviver e gerenciar seus bens; a segunda, da
moral religiosa crist, de que a unio de duas pessoas em famlia deveria ocorrer com
a finalidade primordial de se ter filhos, decorrendo da tambm a vinculao do que
seja famlia, a unio heterossexual, ou seja, de um homem e de uma mulher e, por fim,
o terceiro ponto, a partir da compreenso de que o direito sobre os bens que a famlia
tenha acumulado destinar-se-ia, aps a morte do pai, aos filhos de sangue tidos dentro
do casamento.

A sexualidade das mulheres precisava ser, ento, vigiada, a fim de se garantir


que os filhos que viesse a ter, e que seriam os herdeiros, fossem efetivamente filhos
de sangue do seu marido. O controle acontecia inclusive entre as famlias mais pobres,
porque o matrimnio tambm tinha um forte contedo moral. A honra da mulher seria
medida a partir de seu recato, e a honra do homem, medida a partir de sua capacidade
de acumular bens, do seu trabalho e do controle que pudesse ter sobre sua mulher.

Nesse contexto, observa-se a situao de que at 1890, no Brasil, a violncia


fsica contra a mulher dentro da famlia ter sido PERMITIDA por lei. O poder de bater
era justificado como forma de disciplinamento das mulheres, discurso ainda presente
em outros pases (CARDOSO), figuras que precisavam ser corrigidas de distores
estranhas sua dita natureza dcil, infantil, maternal e recatada.

252

A situao de inferioridade feminina dentro da lei perdurou por muito tempo, sendo bastante recentes muitas transformaes. A ttulo de exemplo, no Brasil, at o incio
da dcada de 1960, as mulheres perdiam a capacidade civil quando se casavam, de forma que no poderiam estabelecer contratos ou ter bens sem a permisso de seus maridos e, caso se separassem, perdiam o poder sobre os filhos. At 1977, tambm, as mulheres que se casavam tinham que somar o nome do marido ao seu, obrigatoriamente.

Essa srie de violncia prevista em lei colocou as avs da juventude de hoje


sob o domnio completo de seus maridos, sem que tivessem qualquer outra escolha
vivel porque no tinham a quem recorrer. Algumas mulheres conseguiam ter um pouco
mais liberdade ou porque nasciam em lares em que os pais eram mais abertos ou porque se casavam com homens que no lhes restringiam tanto a vida. Essas situaes,
no entanto, no eram para a maioria de forma efetiva.

No que diz respeito ao direito ao prprio corpo, importante destacar que o


homem tinha o direito virgindade de sua esposa, podendo anular o casamento caso
descobrisse que a noiva havia sido deflorada por outro. Por outro lado, at bem pouco
tempo no seria possvel que uma esposa acusasse o homem com quem se casou de
estupro, porque se compreendia o sexo como uma das obrigaes da mulher dentro
do casamento.

A resistncia e a insurgncia das mulheres como motores


das transformaes
As leis colocadas no mais persistem no ordenamento brasileiro. No entanto,
essas transformaes no aconteceram da noite para o dia. Muito antes da modificao
concreta delas, o movimento de mulheres j vinha se organizando para garantir que a
famlia no mais representasse o espao de restrio de sua liberdade, mas um lugar
da vivncia do afeto, onde as pessoas pudessem, a partir de cuidados mtuos, desenvolver suas potencialidades, em parceria com todos os membros.

A luta dos movimentos circulou em torno da desnaturalizao dos papis femininos e contra o fechamento da mulher dentro do espao domstico. Foi articulada
em vrias frentes (denncia da historicidade da dominao dos homens e submisso
feminina, participao na vida poltica com o direito de votar e ser votada, modificao
das leis) com o objetivo de que a proteo da famlia e sua regulamentao pelo Direito
se descolassem cada vez mais da gerncia sobre a sexualidade e vida das mulheres.

Todas essas mudanas e a consequente conquista do espao pblico no resultaram, no entanto, no fim da violncia contra as mulheres praticada por seu parceiro
ntimo. que, apesar da conquista da ideia de que a famlia o espao de cuidado e
construo de bem-estar de forma igualitria, a famlia permanece sendo, na prtica,

253

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

o lugar onde as mulheres sofrem mais agresses fsicas ou psicolgicas. E os companheiros ou ex-companheiros esto entre os maiores agentes causadores de violncia e
morte de mulheres.

Essa realidade violenta firmou o solo frtil para a criao de uma lei especfica que tratasse sobre a violncia praticada por parceiro ntimo. A Lei Maria da Penha
nasce, em 2006, a partir de reivindicaes do movimento de mulheres fortalecidas pela
chamada internacional que o Brasil recebeu em razo de no dar respostas questo
da violncia contra as mulheres, a partir do caso de Maria, que viria a dar nome lei.

A Lei foi criada a partir da percepo de que era necessrio negar, com todas
as letras e de forma muito clara, ideias geradas a partir do patriarcado, que se sustentam ainda no imaginrio masculino, como o direito de agredir fsica e moralmente suas
mulheres, ou mesmo de gerenciar suas vidas e limitar sua liberdade, determinando os
locais, as companhias, as formas de se vestir e de se portar nos espaos pblicos. A
luta contra um patriarcado que se mantm, tambm, na cabea das prprias mulheres, a partir da crena de que elas tm o dever de manter a famlia unida, mesmo que
tenham que permanecer em situaes dirias de desrespeito e violncia.

importante no esquecer o quanto as questes financeiras e culturais encontram-se unidas de forma muito estreita quando se trata de manuteno de relaes de
poder entre os sexos e dificultam a sada de uma relao violenta.

A dependncia financeira ainda vivenciada por boa parte das mulheres, mesmo depois da ocupao em massa do mercado de trabalho, principalmente porque a
sada de casa no implicou uma redefinio de papis no espao domstico. Resta ainda para as mulheres o desempenho de muitas tarefas no econmicas, como o cuidado
dos filhos e idosos e a manuteno da limpeza no lar. A delegao desses trabalhos
para outras mulheres, o que tem se apresentado enquanto soluo para a questo, no
implica uma mudana nas mesmas relaes de poder que mantm a violncia.

Apesar do foco que se tem dado sobre a possibilidade de priso do agressor, as


orientaes e discusses que circundaram a Lei Maria da Penha so muito mais amplas, e no toa que prev a juno em um mesmo Juizado das questes penais e
familiares, no limitando a soluo do problema da violncia contra a mulher polcia e
justia penal. Considera-se o divrcio ou dissoluo de unio, com definio de guarda e visitao dos filhos e diviso de bens, como essenciais para o encerramento de
relaes violentas. Essa orientao pode ser decisiva para a garantia de que a violncia
no mais se repita, porque tem a oportunidade de empoderar mesmo as mulheres que
decidem permanecer casadas ou em unio, oferecendo-lhes uma maior chance de escolha e de dar limite interveno dos maridos sobre suas vidas.

254

Toma-se a importncia de que as mulheres que vivenciam essas situaes tenham, para alm de assistncia psicolgica e apoio comunitrio da sua rede social de
parentes e amigxs, orientao acerca de seus direitos dentro da famlia.

As conquistas devem chegar, ento, at essas mulheres como: o direito de no


ser obrigada a permanecer casada ou em unio estvel; o direito de se casar outra
vez; o direito a receber penso caso no tenha condies de manter a si; o direito de
que os filhos tenham penso alimentcia, mesmo que a mulher trabalhe e desde a
gravidez (alimentos gravdicos); o direito metade dos bens que ajudou a construir,
mesmo que tenha se dedicado com exclusividade ao trabalho domstico; o direito de
definir a visitao dos filhos com a ajuda do juiz/a, com estabelecimento de horrio,
dias e local, sem precisar se submeter entrada e sada do ex-parceiro em sua residncia, entre tantos outros.

A luta para a conscientizao de mulheres e para a mudana de toda uma cultura ainda extensa. Apesar de todos os direitos elencados, as pessoas que os aplicam
(juizas/es, promotoras/ es, advogadas/os, tcnicas/os da justia, policiais) tm os mesmos valores que sustentam a violncia, porque estas pessoas fazem parte da sociedade que ainda no quer meter a colher nas relaes entre marido e mulher.

O dever do Estado tem se tornado cada vez mais o de garantir polticas que
protejam as relaes familiares, restando delicada a restrio de direitos a qualquer tipo
de famlia, a partir de julgamentos machistas, morais ou religiosos sobre a conduta das
pessoas, em especial das mulheres e dos no heterossexuais.

O fim da violncia passa, portanto, por uma profunda reconfigurao das relaes familiares, de forma que se encontre cada vez menos ressonncia a ideia do espao domstico como um lugar de controle, sendo entendido cada vez mais como um
espao de realizao e felicidade de todas e todos, fundado no afeto.

255

256
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Paternidade pode rimar com cidadania e solidariedade
Voc acha que assim que acontece na vida?

Paternidade pode rimar com cidadania e solidariedade


Ana Lisi Thurler

A paternidade pode ter diversas significaes:

biolgica, sendo comprovvel geneticamente pela cincia, com exame de DNA;

social/afetiva, o pai se ocupa com a criana, cuida dela, educa-a, d ateno, orientao, amor;

jurdica/legal, quando o pai reconhece @ filh@ no Registro de Nascimento,


que fonte de todos os documentos que aquela pessoa ter pela vida. Nessa situao, o pai torna pblica sua ligao com a criana e faz a apresentao dela para a sociedade.

Seria muito bom que essas dimenses se encontrassem e o pai biolgico fosse
o pai social/ afetivo e o pai jurdico. Ento seria realmente um pai muito legal.

Voc acha que assim que acontece na vida?


No Brasil, podemos estimar que, anualmente, em torno de 20% dos nascimentos
ficam sem reconhecimento paterno. Isto , uma criana em cada cinco fica s com a filiao materna em seu Registro de Nascimento. Em torno de 600 mil crianas brasileiras, a
cada ano, so filhas da me. Mas Arnaldo Antunes no canta que todo mundo tem pai?
Saiba, todo mundo teve pai,
Quem j foi e quem ainda vai,
Lao Ts, Moiss,
Ramss, Pel,
Gandhi, Mike Tyson, Salom64.

64 Oua a cano no link <http://www.youtube.com/watch?v=yhg-yXrmJgM>.

257

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Por vrias razes essa situao difcil para a me. A maioria das mes mais
pobres no conta com uma creche para deixar as crianas e ir trabalhar tranquila, alm
do que ainda as mulheres tm salrios mais baixos que o salrio dos homens.

Que outras razes importantes voc consideraria para a me e para a criana?

Na sociedade democrtica e igualitria, que estamos construindo, a paternidade


significa acolhimento d@ filh@. Significa homens-pais acolhendo as novas geraes de
pequenas/os cidads/os que precisam de cuidados, alimentao, educao, ateno,
sade, afeto, acompanhamento. Nosso pas tem em torno de 20 milhes de brasileirinhas e brasileirinhos com at seis anos de idade. Essas crianas precisam ser cuidadas
pelas mes e pelos pais pela sociedade e pelo Estado.
Como explicar a paternidade ausente, o no reconhecimento paterno ainda
comum em nosso pas?

Pela desigualdade de direitos e obrigaes entre homens e mulheres.

Apesar de nossa Constituio declarar que mulheres e homens so iguais em


direitos e obrigaes, a igualdade ainda no acontece na vida.

Meninas e meninos recebem na escola, na famlia, na sociedade uma educao sexista. Uma educao para a desigualdade, para papis com valores muito desiguais.

Por nossa histria, por nossa cultura.

A colonizao em nosso pas incluiu a relao do homem branco europeu com


as mulheres indgenas e com as mulheres negras. Criou hierarquias de sexo e tambm
de raa/etnia ao longo de nossa histria e organizou nossa sociedade do modo como a
conhecemos.
Algumas concluses possveis...
Que outras concluses voc apresentaria?

258

Reconhecimento da paternidade o mesmo que dizer acolhimento, afeto, respeito a crianas e adolescentes s novas geraes de brasileirinhas e brasileirinhos.

O reconhecimento da paternidade pode tambm significar solidariedade com a


mulher-me, dividindo com ela trabalhos, cuidados, responsabilidades, tempo de dedicao s filhas e aos filhos.

As prticas cidads na paternidade so muito importantes, pois ajudam a construir uma democracia em que todas e todos esto includos.

Meninos e jovens homens tm direito a uma educao no sexista.

Os Direitos Reprodutivos so direitos de jovens homens, direitos de todos os


homens. Os homens tambm tm direito a terem @s filh@s que desejarem. Os Direitos
Reprodutivos so direitos de tod@s, so Direitos Humanos.

259

260
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Crianas e adolescentes: o eterno desafio de enfrentar os menores
Introduo
Cdigo de Menores de 1927 e 1979
A Conveno Internacional das Naes Unidas sobre Direitos das Crianas
e o Estatuto da Criana e do Adolescente
Referncias

Crianas e adolescentes: o eterno desafio de enfrentar


os menores
Fabiana Gorenstein

Introduo
Para fins didticos, melhor que se estabelea desde logo o grupo cujos direitos
sero abordados neste texto: o grupo da criana e do adolescente. De acordo com a
Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente, considera-se criana a pessoa at doze anos incompletos e adolescentes aqueles ou aquelas
entre doze e dezoito anos de idade. Essa lei visa conferir proteo integral a todos os
cidados e cidads brasileiros que se encontram nesta faixa etria (zero a dezoito anos
incompletos), sem qualquer discriminao de classe social, raa-etnia, gnero etc.

O Estatuto ainda deixa claro alguns direitos especficos para crianas e adolescentes, que so obrigaes compartilhadas entre Estado e sociedade, especialmente
as que devem ser consideradas garantias de prioridade, tais como:

Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do


poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade
e convivncia familiar e comunitria.

Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:

primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;

destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com


a proteo infncia e juventude.

261

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Apesar da prioridade legalmente incorporada na legislao brasileira, percebese que a consolidao de uma cultura de direitos para grupos sociais discriminados
motivo de acalorados debates no Brasil. Nesse sentido, poucos temas provocam tantas
discusses quanto o tratamento jurdico destinado a regular os direitos e as responsabilidades de crianas e adolescentes no Brasil.

Explico: em um extremo h os que pregam uma viso fantasiosa de uma infncia to angelical quanto irreal; de outro, encontram-se o que clamam por proteo contra uma adolescncia bestializada, capaz dos mais brbaros atos de violncia. De um
lado, encontram-se as vtimas indefesas, do outro, os agressores animalizados.

Crimes cometidos contra crianas e atos infracionais cometidos por adolescentes costumam ter uma repercusso miditica, que, comumente, reforam as percepes
de senso comum, estabelecendo polos extremos em um debate, sem um centro mediador capaz de construir solues65.

Minha percepo que o tema dos direitos poderia funcionar como o componente ainda ausente, mas capaz de mediar esse debate. Creio que apenas uma sociedade que consiga debater temas complexos atravs da tica dos direitos consegue lidar
com a questo da violncia e das discriminaes de uma forma adequada. Em uma
sociedade democrtica, o que deve ser colocado em anlise so os direitos e responsabilidades do Estado, das famlias e das cidads e dos cidados, e no julgamentos
morais baseados em convices pessoais.

E por isso, gostaria de descrever neste pequeno artigo a minha viso pela qual
entendo que o discurso dos direitos pode contribuir para equilibrar percepes politicamente motivadas, para reduzir direitos de parcela do pblico com menos de dezoito
anos, sejam agressores ou vtimas (discursos que considero equivalentes, enquanto
deixam de discutir direitos para discutir posies circunstanciais), ao mesmo tempo em
que a cultura de direitos pode contribuir para a construo de uma sociedade com menos discriminao, independente de faixa etria.

Snia M. Gomes de Sousa, professora da Pontifcia Universidade Catlica de


Gois, em pesquisa sobre a Comisso Parlamentar de Inqurito sobre a prostituio
infantil, afirma com bastante lucidez que desenvolver uma viso crtica acerca dos discursos que so aceitos como competentes implica necessariamente interrogar-se sobre as repercusses sociais desses discursos, bem como sobre os interesses que eles
esto legitimando (2008, p. 34). Um primeiro desafio que se coloca o de reconhecer
os discursos no baseados em direitos e em resposta oferecer instrumentos para uma

65 Sobre as diferentes repercusses sobre os crimes contra crianas e adolescentes ou atos infracionais cometidos por
adolescentes, acessar: <http://serv01.informacao.andi.org.br/25ddd12e_117460dd374_-7ff7.pdf >

262

prtica neles baseada. A prtica de analisar os discursos fundamentados ou no nos


direitos nos leva a perceber com mais clareza os interesses em jogo e quais as consequncias do outro tipo de discurso.

Vale a pena comear a observar em que situaes a sociedade se refere comumente aos menores em oposio quelas consideradas crianas ou adolescentes.
Embora se esteja falando do mesmo grupo etrio, as perspectivas so diferentes e
normalmente o emprego da palavra menor ou criana e adolescente traz em si posies sociais fixas, que so bem diferentes e traduzem projetos polticos interpretativos
diferenciados. So politicamente motivadas, mas ser que d para perceber o que est
por trs do uso?

Comecemos pelo contexto histrico, que nos faz interpretar a infncia e a adolescncia de formas opostas como sujeitos de direito ou como um problema que ameaa a sociedade. Minha impresso que, em termos de crianas e adolescentes, continuamos presos a um modelo interpretativo construdo no passado e j legalmente
superado. Mas, ainda que seja passado, a sociedade brasileira est ainda agarrada a
ele.

Embora o Estatuto da Criana e Adolescente esteja vigente, a forma de compreenso e de aplicao de direitos guarda grande semelhana com a legislao anterior,
aquela estabelecida pelos dois Cdigos de Menores. Meu objetivo tentar deixar isto
um pouco mais claro: o processo que forjou as concepes sobre os menores conforme
a doutrina da situao irregular e a que estabeleceu a proteo integral dos direitos humanos para crianas e adolescentes.

Cdigo de Menores de 1927 e 1979


Comeo pelo conceito e as vises de infncia estabelecidas pela doutrina da
situao irregular, apoiada juridicamente nos Cdigos de Menores de 1927 e 1979, e,
posteriormente, pela tentativa de sua superao em razo da adoo da concepo
de proteo integral, conforme a Conveno Internacional dos Direitos da Criana (NAES UNIDAS, 2008).

Antes da Constituio de 1988, crianas e adolescentes no eram considerados


sujeitos de direitos no Brasil. Esse grupo social era visto sob a tica exclusiva de ser um
problema social. Educao e sade no eram temas de Estado, mas responsabilidade
absoluta das famlias. Crianas e adolescentes em situao de rua, de misria eram
considerados em situao irregular e poderiam ser recolhidos e internados conforme
decises discricionrias dos juzes de menores. As famlias ficavam merc das decises dos juzes de menores, sem que lhes houvesse quaisquer direitos ou garantias
que lhes apoiassem.

263

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Os menores no tinham direitos, eram considerados um problema, e a sociedade de bem precisava ser protegida contra eles. O papel das autoridades era o de
proteger os bons cidados e suas famlias desses menores perigosos, usando, para
tanto, mecanismos de controle e de conteno, tais como: polticas de recolhimento em
instituies do Estado ou de incentivo ao trabalho infantil. A educao no era uma prioridade, o trabalho mal remunerado e desqualificado, sim.

A chamada cultura menorista, instaurada pelos Cdigos de Menores de 1927


e de 1979, caracterizava-se por uma dita proteo dos menores em situao de abandono ou de delinquncia. O cuidado menorista estava reservado exclusivamente para
a infncia e adolescncia pobre do Brasil, tida como irregular, ainda que fosse a maior
parte da populao.

A pobreza era interpretada como um defeito, uma falha, um vcio, e era vista como a causa central da situao tida como anormal, irregular. Interessante observar que
na pobreza vivia parcela da populao de crianas e adolescentes do Brasil. Por isso,
diz-se que essa legislao era feita apenas para a infncia e adolescncia pobre do pas, de forma seletiva e discriminatria. Crianas e adolescentes tidas como em situao
regular no estavam abarcadas pela legislao da poca.

O Cdigo de Menores, Decreto n. 17.943-A, de 12 de outubro de 1927, apoiavase fortemente em estigmas que criminalizavam a pobreza e as formas de vida diferentes do estabelecido pelo padro social da poca. Silva e Motti (2001, p. 24) recordam
que esse Cdigo estabelecia uma gradao sobre a situao dos menores, que ia desde o abandono, passava pela vadiagem, pela revolta contra a autoridade e chegava, no
seu ponto mximo, questo da libertinagem.

Pode-se dizer que o trabalho infantil no s foi tolerado, como tambm incentivado pelo seu potencial disciplinador. Era comum defender que o controle da vadiagem
e da delinquncia fosse feito por meio do trabalho. Alguns autores explicam que esse
Cdigo estabelecia menos a proteo dos ditos menores contra a explorao no trabalho e mais a colaborao para um pacto social que regulava a explorao da infncia
dentro dos limites e das vises e perspectivas aceitas na poca. A explorao do trabalho realizado por crianas e adolescentes parecia atender a vrios interesses de outros
grupos sociais, resguardando a paz social, responsabilizando crianas e adolescentes por sua situao de abandono, permitindo a criao de um grande contingente
social explorado em troca de baixos salrios.

Em 1979, o primeiro Cdigo de Menores sofreu reformulao em razo da promulgao da Lei n. 6.697, de 10 de outubro. De certa forma, o segundo Cdigo de Menores representa uma continuidade e aprofundamento do anterior, com o acrscimo da
preocupao com a segurana nacional, caracterstica da ditadura militar, que havia se
instalado no Brasil. Se que esse Cdigo teve algum mrito, este foi o de explicitar o

264

seu projeto para a infncia e a adolescncia deixando claros os seus critrios de seletividade social, que, embora j existissem, encontravam-se difusos. Esse Cdigo no
deixava dvidas sobre seus valores e intenes diferenciados para crianas e adolescentes das famlias pobres.

Definia-se como em situao irregular, de acordo com o Cdigo, os menores


que estivessem privados das condies de subsistncia, de sade e de instruo, por
omisso dos pais ou responsveis, alm da situao de maus-tratos e castigos, de perigo moral, de falta de assistncia legal, de desvio de conduta por inadaptao familiar
ou comunitria e autoria de infrao penal. Dependendo do grau de instabilidade, desordem ou atentado ordem estabelecida pelo sistema ditatorial vigente, haveria a possibilidade de se aplicar advertncia, liberdade assistida, semiliberdade ou internao.
Embora existisse uma gradao de possibilidades, a internao nas instituies totais
continuava sendo a regra. Como ainda hoje, apesar de toda uma gama de possibilidades variadas estabelecidas pelo Estatuto.

A compreenso sobre o papel do direito o limitava a sua faceta repressiva e normalizadora, exercendo seu poder contra os que resistiam manuteno da chamada
ordem social. Persistia o objetivo de controle social por meio de uma legislao dura e
seletiva, reservada apenas a alguns.

A Conveno Internacional das Naes Unidas sobre Direitos


das Crianas e o Estatuto da Criana e do Adolescente
A entrada em vigor da Conveno Internacional das Naes Unidas sobre Direitos das Crianas foi extremamente significativa, dando um grande exemplo de como pases poderiam reconhecer direitos para crianas e adolescentes, para todo esse grupo
sem discriminaes, em funo de classe social, raa, etnia ou gnero. As discusses
promovidas no mbito das Naes Unidas deram um grande impulso no processo de
mudana da viso menorista para a concepo da proteo integral, que considera
crianas e adolescentes como sujeitos de direitos humanos especficos em funo de
sua idade e no mais em razo de sua classe social, sua origem tnica, seu gnero ou
sua deficincia.

A Conveno Internacional dos Direitos da Criana das Naes Unidas entrou


em vigor em 1989 e foi ratificada pelo Brasil no ano seguinte, pelo Decreto n. 99.710,
de 22 de novembro de 1990. O Brasil foi um dos primeiros pases a ratific-la. Esse documento internacional estabelece uma viso de infncia mais sintonizada com os princpios democrticos e de direitos humanos, j que traz para crianas e adolescentes
direitos e garantias que j tinham sido assegurados a outros grupos de adultos.

265

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

As discusses que foram feitas para elaborar a Conveno estimularam e deram voz a um grupo que reivindicava para crianas e adolescentes o lugar de pessoa
em especial condio de desenvolvimento. Por isso, a grande conquista da Conveno
trazer para crianas e adolescentes o princpio da universalidade ao assegurar direitos para qualquer ser humano com menos de dezoito anos, e no apenas para aqueles
que estivessem em situao irregular.

A Conveno, como o documento comumente referido, visa estabelecer relaes mais equilibradas e plurais para que crianas e adolescentes possam crescer em
uma sociedade que os considere e os respeite como sujeitos completos de direitos, e
no como sujeitos menores ou de segunda classe. O documento foi o catalisador de
um processo, dando incio a um perodo de renovao das vises, cultura e legislaes,
reconhecendo esse segmento como pessoas com direitos humanos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais.

Seu objetivo, como nos lembra Marcia Sprandel (2004, p. 20), era superar o
enfoque repressor e assistencialista com que era tratada at ento a infncia e a adolescncia.

Esse tratado estabeleceu um novo marco legal no qual a responsabilidade pela


garantia dos direitos da infncia e adolescncia deve ser compartilhada pelo Estado e
pela sociedade, na forma mais equilibrada possvel. Tambm estabelece que, quando
possvel, seja ouvida e levada em conta a opinio das crianas e adolescentes sobre os
problemas que os afetam, conforme o chamado direito participao66.

O espao poltico que ainda tem que ser reivindicado o da pluralidade, ou,
para usar a expresso de Boaventura de Sousa Santos em Sociologia das Ausncias
e das Emergncias (2004), a tentativa de escapar das dualidades que escondam hierarquias. Nesse caso, o adulto est posicionado no polo de poder e a criana ou adolescente permanece no polo inferior, em que considerada em falta: incompleta, desprovida de chances reais, quando em uma comparao. A sensibilidade e a viso das
crianas e adolescentes ainda so permanentemente desvalorizadas quando em comparao com as dos adultos.

No Brasil, apenas em 1980, com o incio do processo de redemocratizao do


pas, as violaes de direitos humanos a que estava submetida a maior parte das crianas e adolescentes pobres ganharam visibilidade por meio da imprensa. Com a diminuio do controle sobre os meios de comunicao, passaram a ser veiculadas pela

66 O princpio da participao exige que crianas e adolescentes sejam informados sobre seus direitos para poder
contribuir com a sociedade. Um belo exemplo a iniciativa de elaborar um Estatuto em quadrinhos, com a Turma da
Mnica: <http://www. fundacaofia.com.br/ceats/eca_gibi/capa.htm>.

266

mdia nacional e internacional denncias sobre grupos de extermnio de crianas de


rua, sobre a situao dos abrigos para crianas e adolescentes, sobre os escndalos
de corrupo das entidades de cumprimento de medidas socioeducativas, entre outros.
Os temas dos meninos de rua e da prostituio infantil chocaram o pas e a imprensa
internacional, por conta das denncias e dos relatos de casos de extrema violncia.

Estava clara a necessidade de se reescrever a legislao sobre infncia para


que ela pudesse corresponder aos padres de igualdade da democracia, que eram o
objetivo dos movimentos sociais. Para dar contedo ao que seria o futuro Estatuto da
Criana e do Adolescente, legislao nacional que rene todas as disposies sobre cidados menores de dezoito anos, como j dito, foi usado como insumo o pr-projeto do
que viria a ser a Conveno Internacional dos Direitos da Criana das Naes Unidas.

Ainda que o Estatuto da Criana e do Adolescente tenha entrado em vigor antes


da Conveno das Naes Unidas, os dois documentos guardam uma ligao orgnica,
na qual um serviu de fonte de inspirao para o outro. Ambos tm forte compromisso
com os direitos humanos ou a concepo da proteo integral, que se caracteriza, como
vimos, por reconhecer os direitos e responsabilidades da infncia e adolescncia como
verdadeiros sujeitos de direitos humanos e no meros objetos de regulamentao social.

A atuao do movimento da infncia na Constituinte lembrada principalmente


pela mobilizao social em torno de duas emendas populares levadas ao debate. A primeira, chamada Criana Constituinte, que foi coordenada pelo Ministrio da Educao
e mais sete outros Ministrios que reuniram mais de um milho e duzentas mil assinaturas, muitas de crianas e adolescentes mobilizados nas escolas. A segunda, chamada
Criana, Prioridade Nacional, com duzentas mil assinaturas de adultos eleitores devidamente identificados para ser considerada legalmente vlida.

H de se lembrar de que o projeto de universalidade dos direitos para crianas


e adolescentes foi uma conquista do movimento social e que apenas a partir da direitos como educao, sade e proteo contra a violncia e a explorao foram garantidos pela legislao brasileira para todo esse segmento, independente de sua situao.
Os direitos so assegurados em decorrncia da condio de ser humano, e no como
mais uma questo de situao regular ou irregular. No mais se distinguiriam direitos
em funo de classe social, gnero, etnia ou outros critrios de seletividade social.

Abaixo de dezoito anos incompletos, todos os seres humanos so crianas e


adolescentes e seus direitos merecem respeito.

267

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Referncias
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Texto
consolidado at a Emenda Constitucional n. 57 de 18 de dezembro de 2008. Disponvel em: <http://www.senado. gov.br/sf/legislacao/const/con1988/CON1988_18.12.2008/
CON1988.htm>. Acesso em: out. 2011.

______. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do


Adolescente e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/
LEIS/L8069.htm>. Acesso em: out. 2011.

SOUSA, B. S. Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias.
In:____. Conhecimento prudente para uma vida decente um discurso sobre as cincias revisitado. So Paulo: Cortez, 2004.

______. A crtica da razo indolente: contra o desperdcio da experincia. 6. ed. So


Paulo: Cortez, 2007. (Coleo: Para um novo senso comum: a cincia, o direito e a poltica na transio paradigmtica).

SOUSA, S. M. G.; SANTOS, J. (Org.). Explorao sexual de crianas e adolescentes:


pesquisas com documentos de domnio pblico. Goinia: Cnone, 2008.

SPRANDEL, M. A.; CARVALHO, H.; ROMERO, A. A explorao sexual comercial de


crianas e adolescentes nas legislaes da Argentina, Brasil e Paraguai: alternativas
de harmonizao para o Mercosul. Assuno: OIT/Programa IPEC Sudamrica, 2004.

268

270
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Pessoa com deficincia
Referncias

Pessoa com deficincia


Ana Paula Crosara de Resende
Antonio Jos do Nascimento Ferreira

A deficincia deve ser considerada como uma caracterstica da diversidade


humana, pois sempre existiram pessoas com deficincia. A deficincia democrtica,
transversal, perpassa todas as classes sociais e, contraditoriamente, faz com que as
pessoas se tornem invisveis, ou seja, mesmo chamando a ateno por ser diferente, a
maioria tratada como se no fizesse parte da populao.

A premissa bsica da universalidade dos direitos humanos ainda no uma realidade para aproximadamente 15% da populao mundial, isto , para as pessoas com
deficincia, segundo o Relatrio Mundial sobre Pessoas com Deficincia, produzido, em
2011, pela Organizao Mundial de Sade e pelo Banco Mundial.

Segundo o Censo Demogrfico/IBGE 2000, 14,5% da populao brasileira possuem algum tipo de deficincia, 70% vivem abaixo da linha da pobreza, 33% so analfabetas ou tm at 3 anos de escolaridade e 90% esto fora do mercado de trabalho.
Esse cenrio reflete uma situao de excluso que pode ser visualizada no denominado
ciclo de invisibilidade (figura 1). Considerando que as polticas pblicas devem atender
a esse segmento populacional, o Brasil j vem adotando medidas voltadas para romper
com essa invisibilidade, garantindo a construo do ciclo da incluso (figura 2).

SEM SEREM INCLUDAS CONTINUAM


INVISVEIS E SO

Figura 1. Ciclo da Invisibilidade

COMO NO SO VISTAS NO
SO RECONHECIDAS COMO
MEMBROS DA COMUNIDADE

NO CONSEGUEM SAIR DE CASA,


LOGO NO SO VISTAS

DEFICINCIA
X
CICLO DA INVISIBILIDADE

SEM O ACESSO A
BENS E SERVIOS,
NO H COMO
SEREM INCLUDAS

Cludia Werneck

COMO NO SO
MEMBROS, A FALTA
DE ACESSO NO UM
PROBLEMA

Diagrama com setas no movimento circular apresentando as seguintes palavras: pessoas com deficincia
no conseguem sair de casa e logo no
so vistas pela comunidade; como no
so vistas, no so reconhecidas como
membros da comunidade; como no so
membros, a falta de acesso no um
problema; sem o acesso a bens e servios, no h como serem includas; sem
serem includas, continuam invisveis e
so alvo de discriminao.

271

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

SENDO INCLUDAS
PASSAM A SER VISVEIS E
DEIXAM DE SER ALVO DE
DISCRIMINAO

Figura 2. Ciclo da Incluso

SO VISTAS E SO
RECONHECIDAS COMO
MEMBROS DA COMUNIDADE

CONSEGUEM SAIR DE CASA E


PASSAM A SER VISTAS

DEFICINCIA
X
CICLO DA INVISIBILIDADE

COM O ACESSO
A BENS E SERVIOS, H
COMO SEREM INCLUDAS

COMO SO
MEMBROS, A FALTA
DE ACESSO TORNASE UM PROBLEMA

Diagrama com setas no movimento


circular apresentando as seguintes palavras:
pessoas com deficincia conseguem sair de
casa e logo so vistas e reconhecidas como
membros da comunidade; como so membros da comunidade, a falta de acesso torna-se um problema; com o acesso a bens e
servios, h como serem includas; sendo
includas, passam a ser visveis e deixam de
ser alvo de discriminao.

Patarcia Almeida

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988, no


permite nenhum tipo de discriminao, inclusive por motivo de deficincia, que configura violao da dignidade e do valor inerentes ao ser humano e tambm no faz diferena quanto ao exerccio dos direitos de pessoas com e sem deficincia, assegurando
igualdade e dignidade para todos.

Para que os direitos humanos possam ser exercidos e usufrudos por todas as
pessoas, fundamental que servios, programas, produtos, instalaes e meios de comunicaes disponibilizados populao sejam capazes de atender s pessoas com e
sem deficincia, a fim de no haver discriminao. Vale lembrar que s h uma populao convivendo nos mesmos espaos. Mesmo assim, ainda presenciamos situaes de
falta de acessibilidade, de desrespeito diversidade, de negao de direitos, em razo
da deficincia.

importante ressaltar que preciso compromisso de todos para que essa situao de excluso seja alterada e que a deficincia seja apenas uma caracterstica e no
a caracterstica que representa a pessoa.

Em relao s conquistas de cidadania para pessoas com deficincia, destacam-se duas convenes internacionais, a Conveno para a eliminao de todas
as formas de discriminao contra as pessoas com deficincia, da Organizao dos
Estados Americanos (OEA), ratificada no Brasil pelo Decreto n. 3.956/2001, e a Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia e seu protocolo facultativo, da
Organizao das Naes Unidas (ONU), ratificada, no Brasil, com equivalncia de
Emenda Constitucional, pelo Decreto Legislativo n. 186/2008 e Decreto n. 6.949/2009
(doravante Conveno).

272

Entre os principais avanos previstos nesses documentos, esto: 1) a incorporao da temtica de pessoas com deficincia aos direitos humanos, de forma vinculante67; 2) a exigibilidade internacional de tais normas; 3) a substituio do modelo mdico
pelo modelo social para a conceituao da deficincia e 4) a acessibilidade como conquista e condio de exerccio de todos os demais direitos.

A Conveno da ONU, apesar de reconhecer que a deficincia um conceito


em evoluo, define em seu artigo primeiro que:

Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo


prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, as quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e
efetiva na sociedade em igualdades de condies com as demais pessoas.

Para o modelo mdico, as pessoas com deficincia so classificadas por doenas e por limites individuais ou leses existentes. J para o modelo social, a deficincia
resulta da interao entre os limites individuais (com base na funcionalidade), o ambiente vivido e as barreiras existentes. A figura 3, abaixo, do chargista Ricardo Ferraz (apud
BIELER, 2010), ilustra a diferena entre os modelos mdico e social:
Figura 3. Charge modelo mdico e social da deficincia

A figura apresenta uma urna em um


patamar s acessvel por escadas, em que
uma pessoa em cadeira de rodas tenta exercer
o seu direito ao voto e um cidado sem deficincia pergunta se ele quer que o segundo d
uma votadinha no seu lugar, seguido por comentrios do modelo mdico Coitado... no
pode votar porque deficiente e do modelo
social: Absurdo! Ele no pode votar porque
tem uma escada at a urna.

67 Quando um pas adere e ratifica um tratado, ele abdica de parte de sua soberania e permite que as normas internacionais passem a ser obrigatrias dentro do seu territrio e, ainda, que haja monitoramento tanto interno quanto externo
em relao ao seu cumprimento.

273

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Na prtica, o exerccio da cidadania pelas pessoas com deficincia vem


se fortalecendo a cada dia. A exigncia de direitos, que prev mudanas comportamentais na sociedade, remete a um processo de luta pelo reconhecimento de que ser
diferente faz parte da pluralidade do ser humano.

As polticas pblicas no Brasil, que tratam, sobretudo, do cumprimento dos direitos das pessoas com deficincia, em geral, so elaboradas com o intuito de erradicar
ou reduzir os efeitos das barreiras existentes, independente de sua origem. Elas versam
sobre alteraes que influenciam as relaes estabelecidas em ambientes laboral, familiar, educacional, espaos de convvio social, de participao poltica, entre outros.
Um exemplo disso o compromisso pela incluso social das pessoas com deficincia
(Decreto n. 6.215/2007); outro, o Programa de Educao Especial na perspectiva da
Educao Inclusiva (Decreto n. 6.571/2008).

Uma questo a ser observada como se v o corpo da pessoa com deficincia,


que sob o prisma da falta, da incompletude, como se estivesse sempre faltando algo
e, por isso, a deficincia implicasse uma pessoa incompleta. Esse fator mais acentuado nas pessoas negras com deficincia.

Em relao s mulheres e meninas com deficincia, a Conveno reconhece


que elas esto expostas a maiores riscos, tanto no lar como fora dele, de sofrer violncia, leses ou abuso, descaso ou tratamento negligente, maus-tratos ou explorao, e
ressalta a necessidade de incorporar a perspectiva de gnero aos esforos para promover o pleno exerccio dos direitos humanos e liberdades fundamentais.

O relatrio produzido, em outubro de 2010, pela International Network of Women


With Disabilities (INWWD), enfatiza que as pessoas com deficincia so vtimas de abuso em uma escala bem maior que as pessoas sem deficincia e que, de fato, mulheres
com deficincia so vtimas de tipos de abuso pelos quais as mulheres sem deficincia
no passam, o que indica que no s uma questo de gnero.

Alm dos tipos de violncia cometidos contra mulheres em geral, determinadas


atitudes podem constituir violncia contra mulheres com deficincia, tais como (INWWD,
2011):

isolamento forado, confinamento e ocultao dento da casa da prpria famlia;

aplicao forada e coercitiva de drogas psicotrpicas ou colocao de drogas na comida.

274

institucionalizao forada e coercitiva;

conteno e isolamento em instituies;

criao de situaes pretextadas para fazer a mulher parecer violenta ou


incompetente a fim de justificar sua institucionalizao e privao da capacidade legal;

forjamento de rtulos de raiva e autodeclarao das mulheres como um


comportamento de pessoas com transtorno mental e perigosas (especialmente se a mulher j foi internada em hospitais psiquitricos);

negao das necessidades e negligncia intencional;

reteno de aparelhos de mobilidade, equipamentos de comunicao ou


medicao que a mulher toma voluntariamente;

ameaas para negligenciar ou cancelar apoios ou animais assistentes;

colocao de mulheres em desconforto fsico ou em situaes constrangedoras por longo perodo de tempo;

ameaas de abandono cometidas por cuidadores;

violaes de privacidade;

estupro e abuso sexual cometidos por membro da equipe ou por outro paciente internado em instituies;

restrio, desnudamento e confinamento solitrio que replica o trauma do estupro;

aborto forado; e

esterilizao forada.

275

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

De acordo com o relatrio, essas mulheres tm, em geral, menos acesso a cuidados mdicos qualificados e reabilitao, se comparadas aos homens com deficincia; recebem medicamentos, ajudas tcnicas e outros tratamentos menos dispendiosos;
e tm menos acesso a apoios sociais, educao superior e oportunidades de emprego.

Elas enfrentam as mesmas barreiras que a mulher sem deficincia, alm de se


defrontar com barreiras adicionais, como a inexistncia de comunicao em formato
acessvel, o que dificulta o conhecimento dos servios de apoio disponveis.

A mulher com deficincia , ainda, desvalorizada pela sociedade em relao


maternidade, sendo, em muitos casos, considerada incapaz tanto para gestar, quanto para educar seus filhos. Tambm quando profissionais no reconhecem que elas
tm relacionamento sexual e ntimo, ou quando no compreendem ou no identificam
uma situao como sendo um tipo de abuso, em vez disso, eles desviam o foco para
a deficincia.

A negao aos direitos humanos da mulher com deficincia resulta na experincia da fragilidade e invisibilidade, agravados por diversos fatores como a rigidez da
discriminao, do preconceito social, o no reconhecimento de abusos e de violncia
sofrida. Por isso, necessrio assegurar o combate violncia e a visibilidade da pessoa com deficincia como ser humano.

Outra particularidade das pessoas com deficincia que cada tipo de deficincia tem as suas prprias especificidades, e cada pessoa deve ter o direito escolha das
tecnologias assistivas e dos apoios para garantir sua autonomia e independncia.

E de fundamental importncia que as pessoas com algum tipo de deficincia


mulheres ou homens conheam seus direitos descritos na legislao, de modo a
buscar formas para assegurar e cobrar que eles sejam cumpridos. Da mesma forma, as
pessoas sem deficincia.

276

Referncias
ALMEIDA. P. Ciclo da incluso. In:_____. Comunicao e a Conveno sobre os
Direitos das Pessoas com deficincia. 6 Frum Senado Brasil. Adaptado por RESENDE, A. P. C. Disponvel em: <www.senado.gov.br/debatebrasil/pdf/%284%29%20sdb%20
%20patricia%20almeida.pdf>. Acesso em: 12 mai. 2011.

BIELER, R. B. In: LANNA JNIOR, M. C. M. (Comp.) Histria do Movimento Poltico das


Pessoas com Deficincia no Brasil. Braslia: Secretaria de Direitos Humanos. Secretaria
Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia, 2010. p. 425.

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm>.
Acesso em: 19 jun. 2011.

______. Decreto n. 6.215, de 26 de setembro de 2007. Estabelece o Compromisso pela


Incluso das Pessoas com Deficincia, com vistas implementao de aes de incluso das pessoas com deficincia, por parte da Unio Federal, em regime de cooperao com Municpios, Estados e Distrito Federal, institui o Comit Gestor de Polticas
de Incluso das Pessoas com Deficincia CGPD, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/ decreto/d6215.htm>.
Acesso em: 19 jun. 2011.

______. Decreto n. 6.571, de 17 de setembro de 2008. Dispe sobre o atendimento educacional especializado, regulamenta o pargrafo nico do art. 60 da Lei n. 9.394, de 20
de dezembro de 1996, e acrescenta dispositivo ao Decreto n. 6.253, de 13 de novembro
de 2007. Disponvel em: <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6571.htm> Acesso em: 19 jun. 2011.

______. Decreto n. 6.949, de 25 de agosto de 2009. Promulga a Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2007-2010/2009/ decreto/d6949.htm> Acesso em: 19 jun. 2011.

______. Decreto n. 3.956, de 08 de outubro de 2001. Promulga a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/
D3956.htm>. Acesso em: 19 jun. 2011.

277

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

______. Decreto Legislativo n. 186, de 09 de julho de 2008. Aprova o texto da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque, em 30 de maro de 2007. Disponvel em: <http://www2.senado.
gov.br/bdsf/item/id/99423>. Acesso em: 19 jun. 2011.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo demogrfico, 2000.


Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: 20 maio 2011.

INTERNATIONAL NETWORK OF WOMEN WITH DISABILITIES. Document on Violence Against Women with Disabilities. Disponvel em: <http://www.internationaldisabilityalliance.org/advocacy-work/the-international-network-of-women-with-disabilities-inwwd/> Acesso em: 08 jul. 2011.

ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE. Banco Mundial. Relatrio Mundial sobre Pessoas com Deficincia, 2011. Disponvel em: <http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/report/en/index. html> Acesso em: 12 maio 2011.

WERNECK, C. Ciclo da invisibilidade. In:______. Manual sobre Desenvolvimento Inclusivo para a Mdia e Profissionais de Comunicao. Rio de Janeiro: WVA, 2004. Disponvel em: < http://www. escoladegente.org.br/publicacoes.php> Acesso em: 12 mai. 2011.

278

280
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Trabalho Decente para as Trabalhadoras Domsticas:
um desafio para o Brasil
Trabalho domstico: uma atividade feminina?
Perfil do trabalho domstico no Brasil
Violaes de Direitos
Trabalho Infantil Domstico
Referncias

Trabalho Decente para as Trabalhadoras Domsticas:


um desafio para o Brasil*
Judith Karine Cavalcanti Santos
Marcia Vasconcelos
Cristina de Ftima Guimares

Trabalho domstico: uma atividade feminina?


Historicamente, a sociedade define a atividade domstica como funo feminina.
como se toda mulher j nascesse com aptido para cuidar da casa e da famlia. Lavar, passar, arrumar, tomar conta dos filhos e das filhas, tudo isso uma menina aprende
desde cedo a representar em suas brincadeiras. A exigncia social s aumenta quando
essa menina torna-se adulta. Dela so exigidos bons resultados quando o assunto
afazeres domsticos: uma mulher prendada aquela que sabe cozinhar bem, zelar
pela casa e garantir a paz da famlia.

Embora parea um conceito natural, as mulheres no nascem sabendo fazer


atividades domsticas. Essa uma consequncia da naturalizao da diviso sexual
do trabalho (HIRATA, 2002), que define como sendo masculinas atividades ligadas s
relaes no espao pblico e como sendo femininas atividades exercidas no espao
privado (AGUADO, 2005). Assim, comum pensarmos num homem como prefeito ou
senador, mas nos causa certa surpresa pensar neste mesmo homem como um trabalhador domstico ou dono-de-casa. Ao contrrio, facilmente construmos em nossas
mentes a imagem de uma mulher cozinhando em casa, mas at pouco tempo tnhamos
dificuldade de pensar numa mulher presidenta da Repblica.

Na lgica social de que mulheres so natural e biologicamente dispostas ao


trabalho domstico, os postos femininos foram se solidificando na sociedade, de forma
que ainda hoje em muitas casas so as mulheres as responsveis pelas atividades domsticas, mesmo que tambm exeram outra atividade fora de casa.

Por vezes, esta outra atividade tambm tem a ver com as tarefas domsticas.
Ento essa mulher trabalha em sua prpria casa e na casa de outra mulher prestando
um apoio imprescindvel com relao execuo destas atividades socialmente atribudas a ela para que possa trabalhar fora de casa. Assim, as mulheres acabam exercendo
duas formas clssicas de trabalho domstico, uma na prpria casa, o trabalho domstico no remunerado, outra na casa de outra pessoa, como atividade remunerada.
* Em 2013, foi aprovada a Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n 66 que equipara os direitos das(os)
trabalhadoras(es) domsticas(os) a dos(as) demais trabalhadores(as).

281

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Outro aspecto a ser considerado o reconhecimento que atribudo a essa


atividade, isto , as tarefas desenvolvidas no espao domstico so invisibilizadas, no
reconhecidas e desvalorizadas. Como um trabalho realizado fora do setor produtivo,
os seus resultados no so considerados como uma atividade que contribui decisivamente para a gerao de riquezas e de recursos para o pas, dando sustentao ao
crescimento e ao desenvolvimento econmico (LIMA, 2010).

Perfil do trabalho domstico no Brasil


O trabalho domstico no algo raro ou espordico, ao contrrio. Em 2009,
o Brasil empregava cerca de 7,2 milhes de pessoas no trabalho domstico, ou seja,
quase 8% dos trabalhadores e trabalhadoras ocupadas do pas. Deste total, 93% so
mulheres, ou seja, so quase 7 milhes de mulheres brasileiras que tm o trabalho
domstico como sua ocupao principal, isto significa cerca de 17% de todas as mulheres que esto no mercado de trabalho, destas, 60% so mulheres negras (IPEA, 2011).
Observa-se, ainda, nos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/
IBGE, 2009), um nmero considervel de trabalhadoras/es domsticas/os que no possuem carteira de trabalho assinada, o que as torna desprotegidas com relao a todo
um conjunto de direitos trabalhistas e previdencirios. Apenas 26,3% de trabalhadoras
domsticas possuem carteira de trabalho assinada.

Esses dados revelam que o trabalho domstico, no Brasil, precisa ser percebido como uma atividade profissional que traz importantes marcas com relao s questes de gnero, raa e classe social.

Em termos regionais, o trabalho domstico tambm corresponde a uma das


atividades que mais emprega mulheres, mas ainda se encontra marcado pela pouca
regulamentao e a no observncia dos direitos fundamentais no trabalho. Na Amrica
Latina, 14% das mulheres ocupadas so trabalhadoras domsticas (OIT, 2011). Estima-se que existe ainda outro quantitativo de trabalhadoras domsticas escondido pela
informalidade (trabalhadoras sem registro oficial) ou pela ilegalidade (migrantes sem
documentao ou trabalho infantil domstico).

Violaes de Direitos
Por serem em sua maioria mulheres, pobres e negras, as trabalhadoras domsticas sofrem com a exposio a diversas situaes de violao nas relaes de trabalho.
A remunerao um dos melhores exemplos dessa realidade. No somente no Brasil
como em vrios pases latino-americanos, os valores recebidos pelas trabalhadoras
domsticas esto, em mdia, abaixo das remuneraes recebidas pelo conjunto de trabalhadoras/es, estando, muitas vezes, abaixo do prprio salrio mnimo (OIT, 2011).

282

Alm disso, alguns pases ainda permitem que a remunerao seja feita, totalmente ou em parte, com o pagamento in natura ou salrio utilidade, que o pagamento
feito por meio do fornecimento de habitao e itens de higiene e alimentao nos locais
de trabalho. No Brasil, em 2006, com a Lei n. 11.234, o pagamento in natura foi abolido,
mas eventualmente ainda ressurge nos argumentos utilizados para justificar os baixos
valores da remunerao. comum ouvir discursos como a domstica j recebe muito,
afinal no paga pelo uso que faz do quarto e do sabonete que usa na casa da patroa
(SANTOS, 2010).

Outra condio que torna sensvel a relao de trabalho a recente substituio da mensalista pela diarista ou horista. H alguns anos, tem havido um crescimento
significativo do nmero de trabalhadoras domsticas que prefere trabalhar em mais de
uma casa e, portanto, receber pelo trabalho executado naquele dia especfico e no por
ms (OIT, nota 2, p. 3, 2011). claro que essa uma configurao positiva para a categoria, afinal surge de sua prpria reestruturao e dinmica diante dos novos arranjos
nas relaes de trabalho. No entanto, a legislao e o judicirio nacionais ainda tm
dificuldade de reconhecer este arranjo como uma relao de emprego e, por vezes, as
trabalhadoras ficam sem acesso a direitos trabalhistas e previdencirios.

Pesquisas revelam que, em muitos pases da Amrica Latina, os salrios das


domsticas que dormem no local em que trabalham so menores que os daquelas
que no dormem (OIT, nota 2, p. 2, 2011). O mesmo possvel perceber quanto s que
recebem por dia ou hora: no total mensal, tm um rendimento comparativamente maior.
Esses dados de imediato induzem falsa impresso de vantagem em optar pela relao diria e no mensal. preciso lembrar que, como esse vnculo no reconhecido
formalmente, a trabalhadora diarista recebe uma remunerao direta maior, mas permanece na informalidade e, portanto, tem reduzido o acesso a direitos.

A definio da jornada de trabalho tambm um limitador na efetivao dos


direitos da categoria. Existe uma dificuldade de se estabelecer a jornada diria de
trabalho para a categoria, fruto do histrico escravocrata, que no estabelecia limites
para o trabalho da populao escravizada. Assim, no h como calcular o valor a ser
pago em casos de horas-extras, inviabilizando a efetivao deste direito. Alm disso, a
prtica tradicional exigia que a trabalhadora pernoitasse na casa em que trabalhava
e isso contribua para que ela no tivesse uma clara definio da jornada de trabalho
diria. Com a paulatina mudana cultural, as domsticas redefiniram o modelo, construindo uma relao de emprego em que trabalham de dia e retornam as suas casas
para dormir, mas o problema quanto s horas-extras persiste sem que o Legislativo
ou o Judicirio cheguem a uma soluo que atenda aos interesses de trabalhadoras
domsticas e de empregadoras/es.

283

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Trabalho Infantil Domstico


No Brasil, comum que meninas da zona rural ou de localidades com pouco
acesso a direitos bsicos recebam convites para morar na capital. As justificativas so
as mais diversas, desde necessidade de estudo, at tratamento de doenas. O problema que, por trs desse convite aparentemente benfico, est uma triste realidade:
muitas crianas acabam sendo levadas para exercer o trabalho domstico em casas
de outras famlias. Um argumento recorrente que a atividade domstica uma tarefa
feminina e, portanto, quanto mais cedo as meninas forem educadas para seu exerccio,
mais cuidadosas com tais atividades sero quando adultas (OIT, nota 3, p. 2, 2011).

Esse tipo de atividade profissional precoce considerado uma das piores formas de trabalho infantil, porque priva os/as meninos/as de uma infncia ou adolescncia digna e saudvel e os/ as obriga a viver vidas de adulto/a prematuramente.

O trabalho infantil domstico uma violao dos direitos e princpios assegurados


pela Constituio brasileira e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Toda criana e
adolescente tm direito educao integral, proteo sade e ao convvio familiar.

Em 2008, o Brasil publicou o Decreto n. 6.481, que regulamenta em mbito nacional parte da Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil (n. 182, de 1999)
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), definindo a lista de trabalhos perigosos
e, portanto, proibidos para menores de 18 anos. O trabalho domstico compe a lista,
sendo, portanto, proibido no Brasil para menores de 18 anos. A maioria dos pases latino-americanos tem buscado estabelecer uma idade mnima para o trabalho domstico
em carter oficial, mas ainda h dificuldade de identificar uma criana ou adolescente
em situao de violao de direitos em razo das relaes de apadrinhamento.

As trabalhadoras domsticas vm se mobilizando e aumentando o nvel organizativo da sua categoria para defender seus direitos. Suas demandas so negociadas
nos espaos governamentais e internacionais, e o resultado dessa luta se expressa na
adoo recente pela Organizao Internacional do Trabalho de instrumentos internacionais de proteo ao trabalho domstico na forma de uma Conveno, acompanhada de
uma Recomendao: a Conveno sobre as trabalhadoras e os trabalhadores domsticos (n. 189, de 2011) e a Recomendao com o mesmo ttulo (n. 201, de 2001).

Para contribuir nessa luta, imprescindvel que ns, mulheres, nos organizemos.
Se voc for trabalhadora domstica, procure o sindicato mais prximo de sua casa ou
de onde trabalha e participe das reunies e manifestaes em defesa de seus direitos!
Se voc empregadora, registre sua empregada, garanta todos os direitos ainda que
facultativos e ajude a efetivar o direito de outra mulher!

284

Referncias
AGUADO, A. Ciudadana, mujeres y democracia. Revista Electrnica de Historia Constitucional. n. 6, Sep. 2005. Disponvel em: <http://vlex.com/vid/ciudadania-mujeres-democracia-41835716>. Acesso em: 15 jul. 2011.

HIRATA, H. Diviso Sexual do Trabalho? Um olhar voltado para a empresa e a sociedade. So Paulo: Boitempo, 2002.

IPEA. Comunicados do IPEA. Situao atual das trabalhadoras domsticas no pas, n.


90. Braslia: IPEA, 2011.

LIMA, R. et al. Trabalho domstico e desproteo previdenciria no Brasil: questes em


anlise. Revista Katl, Florianpolis, v. 13, n. 1, p. 40-48, jan./jun. 2010.

OIT. O Trabalho Domstico Remunerado na Amrica Latina e Caribe. Notas informativas n. 1 a 4. Braslia: OIT, 2011. Disponveis em: <http://www.oitbrasil.org.br/topic/
gender/doc/nota_2_portugues_207.pdf>. Acesso em: out. 2011.

SANTOS, J. K. C. Quebrando as correntes invisveis: uma anlise crtica do trabalho


domstico no Brasil. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade de Braslia: Braslia, 2010.

285

286
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
O que a Previdncia Social?
Como se filiar Previdncia Social?
Como requerer um benefcio previdencirio?
Quem tem direito ao auxlio-doena?
Salrio-maternidade para toda mame?
Aposentadoria por idade
Aposentadoria por tempo de contribuio
Penso por morte

O que a Previdncia Social?


Lusa de Marilac Silva Cordeiro Almeida

A Previdncia Social uma instituio pblica que tem a finalidade de reconhecer e conceder direitos aos seus segurados. A sua misso garantir aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno e sustento quando se encontrar impossibilitado de exercer suas atividades por motivo de doena, acidente, gravidez, priso, morte
ou velhice, ou seja, a Previdncia Social o seguro do trabalhador.

Como se filiar Previdncia Social?


Para usufruir dos benefcios oferecidos pela Previdncia Social, o trabalhador
tem de estar filiado. A filiao automtica para aqueles que so empregados de empresas com carteira assinada. Os autnomos, empresrios e diaristas, por exemplo,
precisam fazer sua inscrio e contribuir para ter acesso aos benefcios. As pessoas
que no tm renda, tais como as donas de casa, estudantes, desempregados e todos
os cidados maiores de 16 anos, tambm podero filiar-se.

A inscrio poder ser feita nas Agncias da Previdncia Social, pela internet
<www.previdenciasocial.gov.br> ou pela central telefnica de atendimento (135). O interessado dever estar munido dos seguintes documentos: Carteira de Identidade ou
Certido de Nascimento/Casamento ou Carteira de Trabalho, e CPF (obrigatrio).

A inscrio a formalizao do cadastro do cidado na Previdncia. Aps a


efetivao dessa, o filiado dever contribuir, tornando-se, a partir de ento, segurado do
Regime Geral de Previdncia Social.

A Previdncia oferece 13 benefcios diferentes aos seus segurados, incluindo


aposentadorias, penso por morte, salrio-maternidade e auxlio-doena. Este ltimo
ser o benefcio que socorrer o trabalhador quando estiver incapacitado temporariamente para o desempenho de suas atividades laborais.

287

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Como requerer um benefcio previdencirio?


Para requerer qualquer benefcio, necessrio fazer um agendamento pelo portal da Previdncia Social ou pela central telefnica 135 e seguir as orientaes.

Quem tem direito ao auxlio-doena?


Para ter direito a receber o auxlio-doena, o segurado dever cumprir uma carncia, ou seja, pagar uma quantidade mnima de nmeros de contribuies. No caso
especfico do auxlio-doena, a carncia ser de 12 (doze) contribuies mensais. Em
geral, somente depois de concludo este perodo, que o segurado ter direito a requerer o benefcio.

Algumas situaes consideradas especiais, devido imprevisibilidade ou gravidade, no exigem perodo de carncia. Quando a doena resultar de acidente, independente de natureza ou causa, ou quando o segurado contrair alguma das doenas
constantes na lista elaborada pelo Ministrio da Sade e Ministrio da Previdncia Social, como exemplo dessas doenas citamos: a Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
(AIDS), os diversos tipos de cncer, hansenase (lepra), tuberculose, entre outras.

Se, atualmente, voc no est contribuindo para a Previdncia e se a ltima


contribuio realizada foi h mais de 12 (doze) meses, voc perdeu a qualidade de
segurado e poder readquiri-la. Para tanto, basta voltar a contribuir por 4 (quatro) meses consecutivos.

importante esclarecer que, quando o trabalhador fica desempregado, ele mantm a qualidade de segurado por mais 12 meses, ou seja, durante esse perodo, ele
poder requerer o auxlio-doena, mesmo que no esteja contribuindo.

O trabalhador empregado, quando for acometido por uma enfermidade e a


sua incapacidade for superior a 15 dias os primeiros quinze dias de afastamento
so pagos pela empresa e a partir do 16 dia, pelo INSS , necessitar requerer o
auxlio-doena para ter direito a receber pelo restante do tempo do afastamento. Os
demais segurados podero solicitar o benefcio a partir da data do incio da doena
ou da incapacidade.

288

Salrio-maternidade para toda mame?


O salrio-maternidade o benefcio previdencirio concedido a toda segurada
da Previdncia Social que tiver filho, ainda que o beb tenha nascido sem vida, que
adotar uma criana ou se sofrer aborto espontneo ou previsto em lei (estupro e/ou
risco de morte para a me).
A segurada poder usufruir o benefcio a partir do 28 dia antes do parto ou
quando da ocorrncia do nascimento do beb. Nas situaes de adoo, a partir da
guarda para fins de adoo ou da sentena judicial. A durao do benefcio ser de 120
dias quando ocorrer o parto ou a adoo e de duas semanas no caso em que a segurada sofrer um aborto.
As trabalhadoras empregadas, empregadas domsticas e trabalhadoras avulsas
somente precisam comprovar que esto nesta condio na data do afastamento ou na
data do parto. No necessrio um perodo mnimo de contribuio.
J para as seguradas que so contribuintes individuais e facultativas, precisam
ter no mnimo dez contribuies para receber o benefcio. importante frisar que a
primeira contribuio deve ocorrer com a antecedncia de a segurada engravidar. As
trabalhadoras rurais que so seguradas especiais no precisam contribuir, mas devero
comprovar o exerccio de atividade rural pelo perodo mnimo de dez meses, tambm
antes do parto.
O pagamento do benefcio segurada empregada feito diretamente pela sua
empresa, que far o ressarcimento junto Previdncia. As demais seguradas requerero diretamente o salrio-maternidade nas agncias do INSS.

Aposentadoria por idade


A aposentadoria por idade o benefcio concedido aos trabalhadores urbanos
ao completarem 65 anos de idade (homens) ou aos 60 anos (mulheres). Os trabalhadores rurais podem requerer a aposentadoria por idade aos 60 anos (homens) ou 55
anos (mulheres).
A idade o primeiro requisito que deve ser atendido, mas no o nico. O segundo requisito a carncia, ou seja, o trabalhador ou trabalhadora precisar comprovar um perodo mnimo de contribuies junto ao INSS. Para a aposentadoria por idade,
esse perodo ser pelo menos de 15 anos, isto , 180 meses. No caso do trabalhador
rural, ele precisar comprovar o exerccio de atividade rural por igual perodo.

289

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Aposentadoria por tempo de contribuio


Para ter direito aposentadoria por tempo de contribuio, o segurado precisar comprovar 35 anos de contribuio, a segurada precisar comprovar 30 anos
de contribuio.

Penso por morte


Este benefcio pago famlia do trabalhador quando ele morre. Para concesso de penso por morte, no existe exigncia de tempo mnimo de contribuio. Porm, necessrio que o bito tenha ocorrido enquanto o trabalhador tinha a qualidade
de segurado.

Os beneficirios da penso so os cnjuges ou companheiros (inclusive para


unies homoafetivas), filhos menores de 21 anos, filhos maiores invlidos, pais, irmos
menores de 21 anos e irmos maiores invlidos. A existncia de dependente cnjuge
ou companheiro ou de filho exclui os demais dependentes. Assim, se a segurada que
falecer tiver um cnjuge ou filho, seus pais no tero direito penso, pois o benefcio
ser concedido ao cnjuge, companheiro ou filho.

Os pais e irmos precisaro comprovar tambm a dependncia econmica do


segurado falecido. Havendo mais de um pensionista, a penso por morte ser rateada
entre todos, em partes iguais.

Vale lembrar que a Previdncia Social um seguro e, como todo seguro, determina que a adeso seja anterior a evento futuro que obrigue a parte seguradora a
pagar indenizao. Para exemplificar, imagine que uma pessoa tenha o carro roubado,
se anteriormente ao roubo o proprietrio do veculo fez um seguro para este, ento a
seguradora ser obrigada a pagar o valor do automvel, mas, se o dono do carro no
tiver feito o seguro antes, no poder faz-lo depois do roubo. Por isso, relevante que
os cidados, trabalhadores ou no, tenham conscincia da importncia de se estar segurado pela Previdncia Social.

290

292
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
O Corpo meu, a cidade nossa
Das lutas pela efetivao do Direito Moradia: ocupaes e
presses polticas para mudana das leis
Est nas leis, vai ser respeitado?
Mulheres no Espao Urbano
Como as Promotoras Legais Populares podem ajudar?

O Corpo meu, a cidade nossa


Luana Medeiros Weyl
Diana Melo Pereira

A existncia de uma pessoa dentro de uma cidade est ligada de uma forma
muito profunda ao local onde ela mora e ao que existe ao redor. O local da sua moradia,
e a relao dela com o restante da cidade, faz uma enorme diferena para o aproveitamento da vida e do tempo que se deseja dar s coisas que se quer fazer: trabalhar,
descansar, brincar, passear, cozinhar, cuidar das/ os filhas/os e dar ateno a qualquer
pessoa que precise.

O que deveria ser levado em considerao, em primeiro lugar, para a definio


do lugar da moradia seria o desejo das pessoas e a vida que elas gostariam de levar,
porm, o que determina essa escolha com mais fora a questo financeira, o que torna a vida das comunidades pobres difcil dentro das cidades

Por outro lado, o planejamento das cidades no contava com a garantia de locais para essas pessoas viverem. Todas as vantagens da organizao do espao e da
construo de infraestrutura valorizam os terrenos e acabam sendo destinados, desde
sua origem, s classes que podem pagar pelos benefcios. H a um crculo vicioso, em
que quanto mais dinheiro pblico aplicado em uma rea, mais ela se valoriza e as
pessoas mais pobres so expulsas. Assim, o dinheiro pblico, recolhido por meio dos
impostos, acaba servindo para o enriquecimento privado, em vez de servir para melhorias da vida da populao como um todo.

O que as populaes mais pobres fizeram diante de uma cidade e um planejamento que no as entendiam no espao urbano, simplesmente no prevendo sua
existncia e sua necessidade de morar? Uma parte das pessoas foi procurando locais
mais afastados dos centros, a fim de economizar, inchando as periferias das cidades.
Outra parte, motivada principalmente pela razo de no ter como pagar diante de uma
realidade de sub e desemprego, passou a ocupar os espaos vazios nos centros.

A populao pobre, ento, ou passa um considervel tempo do seu dia deslocando-se em um precrio servio de transporte pblico, quando vive em locais afastados ou, quando tem a coragem de ocupar espaos no centro, em constante luta para
permanecer nestes locais com dignidade e segurana, apesar da criminalizao constante e do tratamento desigual por parte da polcia, simplesmente pelo fato de serem
pobres e da ameaa de deslocamento a partir da valorizao de suas reas pela especulao imobiliria.

293

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Das lutas pela efetivao do Direito Moradia: ocupaes e


presses polticas para mudana das leis
As longas presses e violncias que esses grupos sofreram desde o surgimento
das cidades, praticada com a ajuda da polcia e do direito do Estado, provocaram a organizao da populao contra os despejos e destruies de moradias e uma luta para
inscrever na Constituio Federal o direito moradia.

Diante da nova viso inscrita na principal lei do pas, a polcia, em tese, j que
est a servio do Estado, teria um motivo legal para no reprimir ocupaes urbanas
e ter extremo cuidado em qualquer desocupao, e somente quando ordenada por deciso judicial; as novas legislaes, por outro lado, reforariam o dever dos juzes de
ordenar qualquer despejo somente se necessrio e garantindo uma soluo que contemplasse o direito moradia das comunidades e o Poder Pblico deveria, inclusive,
punir com um IPTU cada vez mais alto quem deixasse o terreno sem destinao social.

O Estatuto das Cidades, aprovado pela Lei n. 10.257, de 2001, viria a dar sustentao para essa ideia. Conquistada a partir das reivindicaes e imenso trabalho dos
movimentos de luta pela moradia, previu instrumentos para a regularizao de terrenos
ocupados por populaes de baixa renda e afirmou que a poltica urbana deveria atender, entre outras diretrizes:

Lei n. 10.257/2001 Estatuto das Cidades

[]

art. 2 A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento


das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:

I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito


terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as
presentes e futuras geraes;

II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;

294

[...]

XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de
urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais.

Alm dos trechos de leis colocadas acima, o Brasil, juntamente com outros pases, assinou compromissos internacionais em resposta s desigualdades sociais produzidas no mbito urbano na dualidade cidade dos ricos versus cidade dos pobres. Surgiu,
ento, entre outros documentos, em 2004, a Carta Mundial de Direito Cidade. Segundo a Carta, o Direito Cidade um direito coletivo de todas as pessoas que moram na
cidade, a seu usufruto equitativo dentro dos princpios de sustentabilidade, democracia,
equidade e justia social.

O termo direito cidade em todos esses documentos, internacionais ou locais,


abrange grandes questes como o direito moradia, ao transporte, ao saneamento
ambiental68, mas tambm a gesto democrtica das cidades, a funo social da propriedade e outros. Segundo o artigo II da Carta, os princpios bsicos so seis: 1. Exerccio
pleno a cidadania e a gesto democrtica da Cidade; 2. Funo Social da Cidade e da
Propriedade; 3. Igualdade, no discriminao; 4. Proteo especial de grupos e pessoas
vulnerveis; 5. Compromisso Social do Setor Privado; 6. Impulso a economia solidria e
a polticas impositivas e progressivas.

Est nas leis, vai ser respeitado?


A modificao nas leis no garante o exerccio ao Direito Moradia, porque o
prprio Estado no as respeita. As solues encontradas para os problemas urbanos
pelo Poder Pblico continuam sendo deslocadas, muitas vezes com despejos ilegais.
As famlias de baixa renda so levadas para longe dos centros e criam-se vrios obstculos para que a populao no participe dos processos de participao e decidam os
rumos da cidade.

Por outro lado, o quadro que lanamos acima, de uma cidade que exclui e que
no respeita as pessoas de forma a produzir relaes de igualdade, se torna mais forte
e problemtico em face das consequncias do rpido crescimento populacional e a
apropriao das formas de estruturao do espao por parte das pessoas que agem
com a finalidade de realizar especulao imobiliria. Continua-se, ento, a no se considerar fatores de salubridade ambiental e social, preocupando-se somente com o desenvolvimento dos lucros.

68 O Saneamento Ambiental um termo mais amplo que envolve saneamento bsico e preservao ambiental.

295

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Muita luta e organizao de movimentos como o Movimento dos Trabalhadores e Trabalhadoras Sem Teto (MTST), o Movimento Nacional de Luta pela Moradia (MNLM) e outros tm
sido necessrias para pressionar o Poder Pblico a cumprir o que est na Constituio Federal,
no Estatuto da Cidade e nos Planos Diretores das Cidades, alm dos compromissos internacionais de direitos humanos firmados pelo Brasil. A realizao do Direito tem, na verdade, dependido de ocupaes e de mobilizao para posterior regularizao das reas, bem como de luta
contra os despejos.

Mulheres no Espao Urbano


E as mulheres nessa histria? Voc j deve ter ouvido o grito O corpo meu, a cidade
nossa, ou no?

Alm das questes voltadas para a conquista da casa, do qual participam intensamente,
as mulheres tm ainda outros problemas relacionados ao direito de ir e vir na cidade.

O corpo meu, a cidade nossa um dos muitos gritos entoados nas manifestaes feministas. Em geral em repdio s violncias contra as mulheres ocorridas quando
esto simplesmente exercendo o direito de andar pela cidade. Da cantada de rua, que mais
parece uma ameaa at um estupro propriamente dito, so situaes em que as mulheres
que so responsabilizadas.

Acusaes equivocadas e baseadas na herana da proibio da presena de mulheres


nos espaos pblicos. No entanto, j faz algumas dcadas, em tese, que todas e todos podem
andar livremente e por onde queiram. Hoje, a partir da luta rdua de movimentos feministas por
igualdade, andar sozinha no mais uma desobedincia ordem jurdica. Andar de saia curta ou qualquer outra roupa tambm no. Mas para o pensamento machista, a mulher continua
devendo se resguardar, esconder seu corpo e andar na companhia de um homem, do contrrio,
que arque com as consequncias. E esse tipo de discurso tem sido reproduzido inclusive por
homens e mulheres, juzes, policiais, delegados, quando vo investigar, processar e julgar um
crime de estupro.

Esse tipo de construo da nossa cultura demonstra como que o machismo , por si s,
mais um fator que anula o direito das mulheres cidade69. como se os homens tivessem mais
direito a ir e vir e a frequentar qualquer tipo de lugar do que as mulheres.

69 Ou como diz uma militante do movimento Passe Livre: o machismo mais uma catraca, em que a catraca de nibus representa os nosso impedimentos do direito ao transporte pblico de qualidade <http://tarifazero.org/2011/05/28/
por-uma-vidasem-catracas-e-sem-machismo%C2%B9/>

296

fundamental se pensar tambm como as questes de raa e etnia e classe social


tambm influenciam nesse processo, tornando-o ainda mais excludente para mulheres negras
e pobres e que se agrava com o aumento do nmero de mulheres em situao de pobreza, um
processo conhecido como feminizao da pobreza70.

Ento, a questo de classe social deve ser pensada nesse processo. As mulheres que
possuem carro prprio, por exemplo, e que poucas vezes precisam andar a p terminam por sofrer um pouco menos as consequncias da excluso dos espaos, o que tambm no significa
cuidados menores e que a mulher rica no seja atingida pelo machismo. Ela apenas possui mais
opes para fugir das limitaes impostas e exercer seu Direito de estar na cidade a hora que
quer com um pouco mais de tranquilidade.

Foram realizadas muitas mobilizaes nos ltimos meses a partir da provocao de


que mulher que anda sozinha na rua e com roupas inapropriadas uma vadia e que algumas
posturas das mulheres acabariam justificando um estupro porque elas estariam se colocando
em risco. As mulheres e muitos homens apoiadores foram s ruas nas chamadas Marchas das
Vadias reclamar por liberdade para todas as pessoas e por uma vida sem violncia para as mulheres no espao urbano.

As mulheres tm lutado para que as cidades sejam um lugar de realizao e desenvolvimento de todas as suas potencialidades e sonhos. O direito a morar, a aproveitar o que a vida
urbana pode oferecer e de estar na rua sem o medo de sofrer violncia, quer seja para participar
das decises polticas, ou por qualquer outro motivo que diga respeito somente a elas, so direitos de todas as mulheres!

70 O termo foi escrito pela primeira vez pela estadunidense Diane Pearce em artigo publicado em 1978. Para ela, a feminizao da pobreza um processo que se desenvolve a partir do momento em que a mulher com filha/os passa a no
ter mais marido ou companheiro morando no mesmo domiclio e se responsabilizando pelo sustento da famlia. Essa
situao causada pela relao da mulher com o mercado de trabalho e por questes ligadas responsabilidade maior,
culturalmente construda, que as mes tm com as filhas e filhos e que direciona o desapego dos pais com as crianas.

297

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Como as Promotoras Legais Populares podem ajudar?


Alm de apoiar as regularizaes das ocupaes de terra e luta por moradia e de infraestrutura para uma vida mais digna das populaes, as Promotoras Legais Populares podem
realizar o controle do Estado ao se articularem em torno das perguntas:

Como est o Plano Diretor (PDOT) em Braslia?

Quem participou da elaborao?

O plano est sendo seguido?

A minha rea regular?

Se o Poder Pblico no cumprir sua parte: podemos entrar com


representao junto ao Ministrio Pblico!

muito importante participar da elaborao e fiscalizao do


Plano Diretor

A Defensoria Pblica pode ser procurada para colaborar nos


processos jurdicos de regularizao das reas ocupadas.

298

Sites para encontrar informaes interessantes sobre o direito


moradia e cidade:

<http://www.polis.org.br/>

<http://www.redmujer.org.ar/port/homep.html>

<http://www.mtst.org/>

<http://www.unmp.org.br/>

299

300
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Encarceramento feminino no Brasil: um olhar de gnero sobre
a criminalizao das mulheres presas
Crime e Gnero
Referncias

Encarceramento feminino no Brasil: um olhar de


gnero sobre a criminalizao das mulheres presas
Luciana de Souza Ramos

O dia estava lindo! A excitao dominava meu corpo e minha mente. Como que
num flashback, lembranas da minha vida comearam a despontar... meus filhos, minha
vida, minha casa... De repente, comecei a sentir-me como criana, insegura, com medo... denunciando que algo estava fazendo de errado. Mas por que mesmo estava ali?
Alguns dizem que porque estou sendo ameaada; outros afirmam que por causa
de homem e h quem diga que porque no tenho o que fazer e porque quero ter
vida fcil. Vida fcil!!!! Digo: estou aqui porque no tenho liberdade de estar onde gostaria, de fazer o que planejo e de ser o que sonho [...]. Estou aqui porque em nenhum
momento tive a liberdade de ser mulher. Agora mais ameaada que nunca, pela possibilidade de ser presa. Nesta fila da aflio, com cinco papelote de cocana e cinco de
maconha, caminho para as masmorras da desumanidade, suplicando para que no
seja aquela que servir, com sua prpria vida, para a liberdade das demais71.

No de hoje que se sabe da problemtica do sistema penitencirio nacional,


das inmeras violaes de direitos e do processo de criminalizao das populaes
mais vulnerveis. Quando se pensa em priso, pensa-se logo em milhares de homens
presos. E as mulheres? Cada vez mais os noticirios mostram o alto ndice de mulheres
envolvidas em crimes, principalmente relacionados a trfico de drogas. Mas quem so
elas?

A escassa informao sobre a delinquncia feminina se d no s pela situao,


culturalmente construda, de subalternidade das mulheres e de ocultao dos papis
por elas desenvolvidos na sociedade, mas pelo baixo ndice geral do encarceramento
feminino (tomado com relao aos ndices masculinos).

O sistema penitencirio brasileiro abriga, aproximadamente72, uma populao


carcerria de meio milho de presos, sendo que 34.807 so mulheres73, o que corresponde a 7% do total de presos no Brasil.

71 Poema para as Mulas de Luciana Ramos.


72 Dados extrados do site do DEPEN <http://www.mj.gov.br/depen>.
73 Os homens correspondiam em 2008, segundo dados do DEPEN, a 94% da populao carcerria, atualmente, so
93%, o que mostra um aumento significativo do encarceramento das mulheres em quatro anos.

301

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Houve um aumento de 521% da populao carcerria feminina nos ltimos 11


anos (a populao carcerria feminina passou de 5.601 em 2001 para 34.807 em 2011),
impulsionada pela grande incidncia do trfico de drogas74.

Fonte: DEPEN75

Consoante acima descrito, dados de 2011 mostram que a populao carcerria


do Distrito Federal aumentou 20%. No que diz respeito populao feminina, esta representa, atualmente, 5,7% da populao carcerria, contudo, em relao ao restante
do pas, o Distrito Federal o estado que mais encarcera mulheres, pois a taxa
nacional de presas por 100.000 mulheres de 35,8%, e no Distrito Federal esta taxa
de 107,6%76. A maior incidncia penal das mulheres o trfico de drogas, 422 mulheres
esto presas no DF por trfico de entorpecentes.

74 Relatrio do GTI Mulheres Encarceradas. INFOPEN, p. 10, 2008.


75 Todas as fontes proveem do banco de dados do Departamento Penitencirio Nacional. Os quadros foram formatados pela professora Julita Lengruber e disponibilizados no site: <http://www.cnj.jus.br/evento/eventos-realizados/
encontro-nacional-doencarceramento-feminino/apresentacoes-palestrantes>.
76 Dados apresentados pela Profa. Julita Lemgruber no I Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, organizado pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ), em Braslia, dia 29 de junho de 2011.

302

Cada vez mais, as mulheres vm sendo criminalizadas em tipos penais outrora


majoritariamente masculinos, quebrando, consequentemente, com os papis sociais
designados para ela. O que gera maior criminalizao das mulheres que ousam delinquir, pois pensar em mulheres (esposas, mes, provedoras do lar) como traficantes
socialmente repudivel e associado degenerao psquica (LEMGRUBER, p. 1213, 1983).

O trfico de drogas tem sido o grande responsvel pelo encarceramento, aproximadamente, 1/5 da populao carcerria responde por este crime (100.648 presos),
principalmente de mulheres, correspondendo a 14% (14.057 mulheres), consoante quadro abaixo:

303

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

De acordo com estudo realizado pela professora Julita Lemgruber, o crescimento do nmero de mulheres presas por trfico de drogas to grande e regular entre
2005 e 2010 que modelos de previso indicam a probabilidade de que em 2011 teremos
aproximadamente mais de 2.800 mulheres presas, sendo 1.820 por trfico77.

Mas quem so essas mulheres? As mulheres presas no Brasil hoje so jovens,


50% tm at 29 anos, mes solteiras, pardas (44,8%), com ensino fundamental incompleto e, majoritariamente, condenadas por trfico de drogas. Quando presas, so abandonadas pela famlia, sem garantia do direito visita ntima e de permanecerem com os
filhos nascidos no crcere, o que demonstra a dupla (mltipla) punio da mulher, seja
pelo sistema penal, seja pela sociedade.

77 Dados que foram apresentados no Encontro Nacional do Encarceramento Feminino em Braslia, dia 29 de junho
de 2011.

304

Crime e Gnero
O rompimento com construes sociais patriarcais e sexistas se deve em grande medida ecloso e luta do movimento feminista da dcada de 1960, o qual passa
a discutir a situao de excluso e de discriminao das mulheres sustentada pela estrutura social, refletindo, assim, sobre o direito e sobre a relao das mulheres com o
sistema penal (como vtima e como autora).

A mudana na posio das mulheres em termos sociais e econmicos gera alteraes materiais e estruturais na sociedade, a qual passa a demandar mais pela mo de
obra feminina no mercado de trabalho, principalmente em pocas de crise ou de expanso econmica, consequentemente, traz cada vez mais a mulher para o mbito pblico.

Baratta (1999, p. 51) observa que a delinquncia feminina sempre foi associada
aos papis impostos s mulheres, ou seja, aos delitos prprios das mulheres, tipos
como aborto, infanticdio e que em contrapartida encontravam acolhimento privilegiado
no direito penal.

Quando as infraes se realizam em um contexto diferente daquele imposto


pelos papis femininos, as infratoras so tratadas mais severamente que os homens
(BARATTA, 1999, p. 51). Com a mudana no perfil da delinquncia feminina, consequentemente, dos tipos penais, aumentam as formas de punio e de controle, pois
elas no apenas infringem regras sancionadas penalmente, mas sobretudo ofendem a
construo dos papis de gnero (SMAUS apud BARATTA, 1999, p. 51).

No que tange s mulheres, o sistema penal ainda mais rgido e reproduz,


alm da seletividade classista, a discriminao de gnero, ou seja, pune duplamente
a mulher, seja por meio do controle formal (do poder judicirio execuo penal), seja
pelo informal (famlia e sociedade), por meio dos quais so constantemente observadas
e limitadas. Essa situao gera uma menor visibilidade da mulher nos ndices de criminalidade (ESPINOZA, 2002, p. 39).

Importante salientar que o sistema de justia criminal reflete a realidade social e


concorre para sua reproduo, por isso estudar a criminalizao da mulher no sistema
de justia criminal significa afrontar a questo feminina e a questo criminal (BARATTA,
1999, p. 43).

Como bem ensina Baratta (1999, p. 46), quanto mais a mulher se afasta dos
papis culturalmente destinados a ela, mais rgido se coloca o direito penal e menos
benevolente se torna o judicirio. O controle social e, consequentemente, o sistema

305

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

penal no foram erigidos para as mulheres, foi dirigido especificamente aos homens,
enquanto operadores de papis na esfera (pblica) da produo material. O seu gnero,
do ponto de vista simblico, masculino78. A ideologia oficial do sistema reproduz a
diferenciao social das qualidades e de valores masculinos e femininos.

O processo de invisibilizao da criminalizao feminina fora a adequao


das mulheres aos modelos tipicamente masculinos, de modo que o problema carcerrio tem sido enfocado pelos homens e para os homens privados de liberdade (ANTONY, p. 63, 1998), gerando maior ocultao sobre a criminalizao da mulher e do
encarceramento feminino.

Assim, o sistema penal duplica a situao de violncia contra as mulheres encarceradas, seja pela invisibilizao, seja por meio da violncia institucional que reproduz a violncia estrutural das relaes sociais patriarcais e de opresso sexista.

Conhecer a relao entre a criminalizao feminina e o sistema de justia criminal de extrema importncia, para que institutos penais sejam repensados, pois o sistema penal ainda privilegia a poltica de segurana mxima em detrimento da garantia de
direitos fundamentais e da cidadania (ANDRADE, 2003).

78 O poder patriarcal (privado) controla as mulheres, crianas e velhos, enquanto o poder punitivo controla os homens. ZAFFARONI, Eugenio Raul. El discurso feminista y el poder punitivo. Las trampas del poder punitivo. Buenos
Aires, p. 25.

306

Referncias
ANDRADE, V. R. Cidadania: do direito aos direitos humanos. So Paulo: Acadmica, 1993.

______. Sistema penal mximo versus Cidadania mnima cdigos de violncia na era
da globalizao. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003.

ANTONY, C. Mujer y crcel: el rol genrico en la ejecucin de la pena. In: OLMO, R. del
(Org.). Criminalidad y criminalizacin de la mujer em la regin andin. Caracas: Nueva
Sociedad, 1998.

BARATTA, A. O paradigma do gnero: da questo criminal questo humana. In: CAMPOS, C. H. de (Org.). Criminologia e feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999.

BRASIL. Grupo de Trabalho Interministerial Reorganizao e Reformulao do Sistema Penitencirio feminino. Braslia: Presidncia da Repblica, Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres, 2008

ESPINOZA, O. A mulher encarcerada em face do poder punitivo: o direito ao trabalho


em uma priso feminina. 2003. 125 f. Dissertao (Mestrado em Direito) Universidade
de So Paulo, So Paulo, 2003.

LEMGRUBER, J. Cemitrio dos vivos. Rio de Janeiro: Forense, 1999.

SANTA RITA, R. P. Mes e crianas atrs das grades: em questo o princpio da dignidade da pessoa humana. Ministrio da Justia: Braslia, 2007.

SOARES, B.; ILGENFRITZ, I. Prisioneiras: vida e violncia atrs das grades. Rio de Janeiro: Gramond, 2002.

ZAFFARONI, E. R. El discurso feminista y el poder punitivo. In: BIRGIN, H. (Comp.). Las


trampas del poder punitivo: el gnero del Derecho Penal. Buenos Aires, 2003, p. 25.

307

308
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
As mulheres atingidas por barragens e a violao dos direitos
humanos no atual modelo energtico
Introduo
Desigualdade de gnero e patriarcado no sistema capitalista
Referncias

As mulheres atingidas por barragens e a violao dos


direitos humanos no atual modelo energtico
Luciana de Souza Ramos
Elisa Estronioli Ivanei Dalla Costa
Movimento de Atingidos por Barragens (MAB)

Mulher:

Se o amor vira submisso

Se te ensinaram a ter uma voz macia,

E se o cuidado impede a luta

A amar com compaixo

Nem que seja por um momento

A cuidar com carinho

Pode ser necessrio gritar,

Isso no precisa ser um problema

Odiar

Mas se sua voz se cala

e criticar com firmeza:

diante de outra mais forte

Por amor (Lira Alli)

Introduo
Este texto tem como objetivo central traar um panorama sucinto sobre as
principais violaes dos direitos das mulheres atingidas por barragens no Brasil a partir de dois documentos-base: a cartilha O modelo energtico e a violao dos direitos
humanos na vida das mulheres atingidas por barragens e o Relatrio da Comisso
Especial Atingidos por Barragens do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana (CDDPH).

O Movimento dos (as) Atingidos (as) por Barragens (MAB), bem como outras
entidades da sociedade civil, nacionais e internacionais vm, h muito tempo, criticando
o modelo de desenvolvimento e de implantao, planejamento e operacionalizao das
barragens, questionando: barragem para qu? Para quem? Quem lucra com os grandes e pequenos empreendimentos hidreltricos?

No Brasil, j foram construdas mais de 2.000 (duas mil) barragens, que expulsaram mais de um milho de pessoas de suas casas e terras, pelo menos 70%,

309

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

segundo o MAB, sem nenhum tipo de indenizao79. A energia eltrica produzida aqui
controlada principalmente por empresas transnacionais, que concentram 70% da distribuio e 30% da produo de energia eltrica no pas.

De acordo com o CDDPH, o padro vigente de implantao de barragens no


Brasil tem propiciado de maneira recorrente graves violaes de direitos humanos,
cujas consequncias acabam por acentuar as j graves desigualdades sociais, traduzindo-se em situaes de misria e desestruturao social, familiar e individual80 81. Essa situao se agrava ainda mais no caso das mulheres, devido opresso de gnero
vivida por elas.

Desigualdade de gnero e patriarcado no sistema capitalista


As diferenas entre homens e mulheres no so apenas de papis a cumprir
na sociedade. Existe uma relao de dominao de um sexo pelo outro, no caso, a dominao dos homens sobre as mulheres. Essa dominao no apenas ideolgica ou
cultural, ou seja, no pode ser mudada apenas com uma mudana de mentalidades.
Ela possui uma base material, que a diviso sexual do trabalho (KERGOAT, 2003).

Historicamente, foram determinadas prticas diferentes para homens e mulheres com valores distintos atribudos a elas. Assim, aos homens coube o espao pblico
e o trabalho produtivo, enquanto as mulheres foram atreladas esfera privada e ao trabalho reprodutivo. Essa diviso sexual do trabalho baseia-se em dois princpios:

Separao: existem trabalhos masculinos e trabalhos femininos.

Hierarquizao: um trabalho de homem vale mais do que um trabalho de mulher.

Para legitimar essa diviso e ocultar seu carter de dominao, recorre-se a explicaes naturalizantes. s mulheres cabe o trabalho domstico e de cuidados, porque
elas so natural ente mais delicadas, mais cuidadosas, femininas. O trabalho realizado

79 Esto previstas ainda a construo de mais 1.443 barragens nos prximos 20 anos, que afetaro outro milho de pessoas.
80 Relatrio da Comisso Especial Atingidos por Barragens do CDDPH.
81 O CDDPH foi criado pela Lei federal n. 4.319, de 16 de maro de 1964, e composto por representantes governamentais, sociedade civil e entidades de defesa dos direitos humanos. O Conselho tem competncia para promover
inquritos, investigaes e estudos para avaliar eficcia das normas que assegurassem os direitos da pessoa humana,
inscrito na Constituio Federal, na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), podendo receber representaes com denncias de violaes dos direitos da pessoa humana, apurar sua procedncia e tomar providncias cabveis
referentes a abusos dos particulares ou das autoridades por elas responsveis.

310

por elas visto como uma extenso de sua condio de me e sequer visto como
trabalho. Esconde-se, assim, que a diviso sexual do trabalho construda socialmente
por um processo de dominao e no um produto de diferenas biolgicas.

Reflexo disso para as mulheres atingidas por barragens que no h reconhecimento do trabalho desenvolvido por elas, pois o trabalho domstico, mesmo sendo
rduo e com jornadas extensas, no gera lucro diretamente para quem explora nem
renda para quem trabalha. Por isso, encarado pela sociedade como obrigao da boa
mulher, como algo que ela deve fazer por amor.

A diviso sexual do trabalho e a opresso das mulheres so anteriores ao capitalismo, mas foram apropriadas e aprofundadas por ele. O sistema capitalista necessita
desse trabalho invisvel e realizado gratuitamente pelas mulheres, pois ele garante que
o trabalhador chegue ao servio com roupa limpa e passada, alimentao preparada
etc., diminuindo os custos das empresas com o salrio.

Quando as mulheres vo para o mercado de trabalho, seu salrio considerado


um complemento renda obtida pelo homem, justificando que at hoje as mulheres
recebem menos por trabalhos iguais. Isso ocorre porque os lugares (empregos e atividades) ocupados por mulheres so aqueles com maior precariedade (historicamente,
as taxas de desemprego femininas so muito mais elevadas que as masculinas), menor
vnculo empregatcio (trabalho domstico remunerado e no remunerado), e de menor
prestgio e valorao social. A maioria dos trabalhadores do setor informal ou semi-informal no Brasil composto por mulheres, o que demonstra a vulnervel posio econmica das mulheres na sociedade.

Nesse contexto, muitas mulheres atingidas perdem o trabalho gerador de renda,


notadamente trabalhos autnomos e informais, quando chega a barragem. Isso ocorre
porque esse tipo de trabalho depende dos vnculos comunitrios estabelecidos no local,
no sendo facilmente reestruturveis em outras localidades.

Alm de alimentarem todo o sistema por meio da explorao da sua fora de


trabalho e da manuteno da diviso sexual do trabalho, as atingidas so retiradas de
suas terras, para dar lugar a um empreendimento hidroeltrico, que no as beneficiar,
no as indenizar e as colocar num patamar de excluso e invisibilidade maior.

Por exemplo, o conceito de atingido adotado pelas empresas o territorial-patrimonialista, ou seja, quem no for proprietrio da terra no considerado atingido.
As mulheres no costumam ter os ttulos das propriedades e nem so vistas desta
forma, ficando sempre na dependncia de seus maridos, logo, sem reconhecimento
quando atingidas.

311

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Dois outros reflexos e violaes aos direitos das mulheres dizem respeito perda dos vnculos com a comunidade e familiares e prostituio.

Muitas vezes os vizinhos e os familiares servem como suporte para as dificuldades do dia a dia, seja na falta de alimento, seja para vigia de um filho menor, entre outras situaes. A quebra dessa verdadeira rede de apoio com a chegada da barragem
afeta mais diretamente a vida das mulheres, pois a elas compete a guarda dos filhos e
sustento da casa.

A ausncia de trabalho, de oportunidades de formao aos jovens e a iluso


vendida pelas empresas construtoras de barragens de que melhoraro de vida conduzem as mulheres a graves situaes de vulnerabilidade, como a sujeio prostituio,
ao trfico de seres humanos e ao crcere privado. Na anlise do MAB, no se deve
criminalizar as mulheres submetidas a essa condio, mas sim questionar que Estado
esse que, pela ausncia de polticas para as mulheres, as deixam sujeitas a essa
situao. Agravando ainda mais o problema, sabido que essas atividades sempre envolvem pessoas com influncia econmica e poltica muito forte nas reas de barragens
e contam com a conivncia das empresas construtoras.

Para alm das violaes decorrentes da construo de barragens, as mulheres


tambm so vtimas das contradies do modelo energtico. A ausncia de energia e
gua82, situao precria a que muitas famlias atingidas so submetidas, torna o trabalho das mulheres muito mais rduo, pois elas acabam gastando mais energia humana
para compensar a falta de energia eltrica em casa, alm de ter que percorrer grandes
distncias para conseguir gua para a famlia.

Outro reflexo da opresso a ausncia das mulheres nos espaos deliberativos.


A voz sufocada das mulheres no espao pblico (ou poltico) uma consequncia de
sua circunscrio esfera privada. Os homens, seus maridos, irmos e pais, oferecem
resistncia sua participao nas reunies sobre a implantao da barragem, pois no
reconhecem na opinio delas fora poltica.
A luta das atingidas
O pessoal da empresa chegou
E disse que nada iria acontecer [...]
De repente uma surpresa

82 No Brasil, mais de 30 milhes de pessoas no tm acesso energia eltrica em suas casas, muitas delas no meio
rural e em locais atingidos por barragens.

312

Os pais estavam revoltados As mocinhas se arrumavam


Porque mais de quatro mil homens chegaram [...]
Algumas delas se envolveram
E ganharam vrios juramentos
Disseram que tinham motos e carros
Muito dinheiro
E entre eles ia dar casamento
Mas algo deu errado depois do envolvimento
A barriga comea a crescer e vem o sofrimento
Com o filho nos braos sem nenhum atendimento [...] (Rosa Aguiar)

A combinao entre a opresso de gnero e a violncia sofrida no processo de


implantao de barragens mostra a centralidade de organizar as mulheres na luta pela
transformao social.

preciso reconhecer as conquistas, mas sem perder de vista que ainda h


muito trabalho pela frente. Por isso, cada vez mais necessrio que as mulheres lutem,
ombro a ombro, com os homens, para garantir seus direitos.

As mulheres atingidas, sujeitas de sua histria, tm muitas e importantes tarefas pela frente, alm de ter, elas prprias, que construir novas relaes entre homens
e mulheres.

necessrio, portanto, lutar por mudanas estruturais de nossa sociedade que


incluam um Projeto Popular para o Brasil e um Projeto Energtico Popular.
Mulheres, gua e energia no so mercadorias!

313

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Referncias
BRASIL. Relatrio Comisso Especial Atingidos por Barragens. Resolues 26/06,
31/06, 01/07, 02/07 e 05/07. Relatrio Final. Braslia, 2010.

MAB. As mulheres atingidas por barragens e as contradies do modelo energtico.


Disponvel em: <http://www.mabnacional.org.br/materiais/texto_mulhres_mab.pdf>. Acesso em: out. 2011.

______. A vida dos povos atingidos por barragens em poesia. So Paulo: Escola Nacional de Formao Poltica do MAB, 2010

MARANHO, S. As mulheres atingidas por barragens e as contradies do modelo energtico. Trabalho de concluso de curso de extenso (Especializao em Energia e Sociedade no Capitalismo Contemporneo) IPPUR-UFRJ/MAB, Rio de Janeiro, 2010.

314

316
Unidade V

Os Direitos Humanos
das Mulheres
Marcha das margaridas, o que ?
Sugestes de Atividades Educacionais
Tema Feminismo
Tema Diversidade Sexual
Tema Desigualdade Racial
Tema Violncia contra a Mulher e Lesbofobia
Tema Violncia contra Crianas e Adolescentes
Tema Paternidade
Tema Trabalho Domstico
Autores e autoras

Marcha das margaridas, o que ?


Rayane Noronha Oliveira

Mulheres de todo pas, do campo e da floresta, se encontram a cada quatro


anos em Braslia para uma ao estratgica a fim de visibilidade, conquista e ampliao
de direitos, reconhecimento social, poltico e cidadania plena. So elas as margaridas.
O nome da marcha no por causa da flor, mas por causa da lder sindical e trabalhadora rural Margarida Maria Alves, que ocupou por 12 anos a presidncia do Sindicato
dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Alagoa Grande, Paraba, alm de ter fundado o Centro de Educao e Cultura do Trabalhador Rural, em agosto de 1983. Margarida Alves foi brutalmente assassinada pelos usineiros da Paraba por ter movido aes
na Justia contra eles e os senhores de engenho.

Na ltima ao, ocorrida em agosto de 2011, estiveram presentes quase 100 mil
mulheres para denunciar e protestar contra a fome, a pobreza e todas as formas de violncia, explorao, discriminao e dominao e avanar na construo da igualdade
para as mulheres.

maior a mobilizao de mulheres do Brasil. J foram conquistados vrios direitos, entre eles:

Documentao, acesso a terra, apoio s mulheres assentadas e polticas de


apoio produo na agricultura familiar.

Criao do Programa Nacional de Documentao da Mulher Trabalhadora Rural


(PNDMTR).

Reviso dos critrios de seleo de famlias cadastradas para facilitar o acesso


das mulheres a terra.

Edio da IN 38, de 13 de maro de 2007 normas para efetivar o direito das


trabalhadoras rurais ao Programa Nacional de Reforma Agrria, entre elas, a
prioridade s mulheres chefes de famlia.

Capacitao de servidores do INCRA sobre legislao e instrumentos para o


acesso das mulheres a terra.

317

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Formao do Grupo de Trabalho (GT) sobre Gnero e Crdito e a Criao do


Pronaf Mulher.

Criao do crdito instalao para mulheres assentadas.

Apoio para a realizao de feiras para a comercializao dos produtos dos grupos de mulheres.

Manuteno da aposentadoria das mulheres aos 55 anos.

Implementao do Projeto de Formao de Multiplicadoras(es) em Gnero, Sade e Direitos Sexuais e Reprodutivos em convnio com o Ministrio da Sade.

Criao e funcionamento do Frum Nacional de Elaborao de Polticas para o


Enfrentamento Violncia contra as Mulheres do Campo e da Floresta.

Elaborao e insero de diretrizes na Poltica Nacional de Enfrentamento


Violncia Contra as Mulheres voltadas para o atendimento das mulheres rurais.

Isso a prova de que indo s ruas e ganhando visibilidade passamos a existir


diante dos olhos do Estado. apenas com a mobilizao e a conscientizao das pessoas que podemos avanar para uma cidadania plena.

318

SUGESTES DE ATIVIDADES EDUCACIONAIS (livros, filmes, dinmicas de oficinas,


stios, poemas)83
Para saber mais sobre os cursos de PLPs, acesse:

Vdeo sobre os 30 anos da Unio de Mulheres de So Paulo. Disponvel em:<http://blogueirasfeministas.com/2011/11/30-anos-de-uniao-de-mulheres-de-sao-paulo/>.

Vdeo sobre o projeto de PLPs da ONG Themis Assessoria Jurdica e Estudos


de Gnero Em frente da lei tem um guarda. Disponvel em: <http://www.casacinepoa.
com.br/osfilmes/ realiza%C3%A7%C3%A3o/v%C3%ADdeos/em-frente-da-lei-tem-umguarda>.

Leitura de Metodologia Themis de acesso Justia (2005). Disponvel em: <http://www.


themis.org. br/index.php?mod=programas&act=view&id=1255088670>. Verso disponvel em vdeo: <http:// www.youtube.com/watch?v=9YWjwFUG0rA>.

Cartilha Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoas: Manual para Promotoras Legais Populares, Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Disponvel em:<www.
oit.org.br/sites/default/files/ topic/tip/pub/cidadania_direitos_humanos_372.pdf>.

Blog O Direito Achado na Rua Grupo de Estudos Dilogos Lyrianos. Link para acesso: <odireitoachadonarua.blogspot.com>.
TEMA FEMINISMO

Dicas de informaes, vdeos e udios:

A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR) mantm um portal na internet <http://www.maismulheresnopoderbrasil.com.br/>, que traz informaes sobre a participao das mulheres no Poder Executivo, Legislativo, Judicirio,
nas empresas e na sociedade, com dados estatsticos, estudos e vdeos.

83 Essas sugestes foram enviadas por algumas autoras e alguns autores dos textos deste livro. Lembramos que so
apenas sugestes e que no h pretenso de serem exaustivas em relao a todos os temas que aqui so tratados.

319

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Tambm h o Observatrio Brasil da Igualdade de Gnero <http://www.observatoriodegenero.gov.br/>, que monitora as polticas pblicas, os indicadores estatsticos, as
manifestaes da mdia e da legislao sobre igualdade.

A Universidade Livre Feminista mantm uma pgina na internet com muitos contedos:
vdeos, notcias, entrevistas, textos e artigos de especialistas. No portal voc poder
acessar e desenvolver parcerias de cursos de formao para mulheres de vrios lugares ao mesmo tempo: <http://www. feminismo.org.br/>.

O Centro Feminista de Estudos e Assessoria (CFEMEA) lanou nas eleies de 2010


a campanha Pela poltica na lei, pela poltica na vida, veiculada nos rdios, que trazia
o slogan Faa valer seus direitos! So vrios spots ligados s temticas de lutas dos
movimentos de mulheres que trazem reflexes sobre o enfrentamento da violncia, implementao da Lei Maria da Penha, direito autonomia econmica e proteo social,
alm da sade integral. Para ouvir, basta acessar este link: <http://www.cfemea.org.br/
index.php?option=com_content&view=article&id=3514&catid=213&Ite mid=148>.

A Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB) e o CFEMEA tm vrias publicaes sobre


o tema, a mais recente a Agenda Feminista para a democratizao do poder na
reforma poltica Subsdios para a incidncia poltica, de 2011.

O Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP) realiza a cada nova


eleio a Radiografia do Novo Congresso, com informaes importantes sobre as caractersticas e o perfil dos congressistas.

A pesquisadora Luana Simes Pinheiro, autora do livro Vozes Femininas na Poltica


(2007), fez uma anlise sobre mulheres parlamentares no Ps-Constituinte, alm de um
panorama das prticas polticas femininas, com entrevistas presenciais e o levantamento do perfil e da produo legislativa e da participao das deputadas e senadoras nas
Comisses Temticas.

A Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/


PR) possui uma publicao chamada Memorial da Mulher Brasileira, que traz informaes sobre a participao das mulheres nos incontveis episdios histricos brasileiros
ao longo dos sculos. A publicao est disponvel em:<http://www.sepm.gov.br/publicacoes-teste/publicacoes/2010/memorial-da-mulher-brasileira.pdf>.

320

TEMA DIVERSIDADE SEXUAL


Sugestes de filmes:
Ttulo: Nunca fui santa (But Im a Cheerleader)
Direo de Jamie Babbit
Estados Unidos, 2000, 84 min.
Ttulo: Minha vida em cor-de-rosa
Direo de Alain Berliner
Frana, 1997, 88 min.
Ttulo: Billy Elliot
Direo de Stephen Daldry
Inglaterra, 2000, 111 min.
Ttulo: Meninos no choram
Direo de Kimberly Price
Estados Unidos, 1999, 114 min.
Ttulo: XXY
Direo de Luca Puenzo
Argentina, Frana e Espanha,2007, 86 min.
Sugestes de outros livros:
BORGES, K. Terapia afirmativa: uma introduo psicologia e psicoterapia dirigida a
gays, lsbicas e bissexuais. So Paulo: GLS, 2009.
TEMA DESIGUALDADE RACIAL
Atividades propostas84:
So diversos os suportes (manchetes de jornal, cenas de novela, vdeos, contos, fragmentos de textos, oficina de cartazes etc.) para se tratar de desigualdades raciais, apresentaremos, ento, algumas sugestes a serem adaptadas de acordo com o grupo. Para tanto, importante que se consultem as/os participantes quanto metodologia e
reflexo proposta, para que possam contribuir na concepo e execuo destas ativida-

84 As atividades que aqui se apresentam so exerccios que aprendi e pratiquei em escolas, universidades e grupos
abertos para finalizar e/ou motivar palestras e oficinas.

321

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

des. As reflexes que motivam estas atividades passam pelo questionamento de como
acontece o preconceito racial, portanto, elas buscam construir uma postura de revidar
ou no situaes de racismo, buscam construir, de maneira ldica, questionamentos
quanto o porqu da necessidade de se acabar com a intolerncia, o racismo, o machismo e as violncias correlatas, contrapondo a valorizao da identidade negra. Seguem
sugestes de mdias para o debate de como acontece o preconceito racial:

Sugestes de vdeos:
Ttulo: A negao do Brasil
Direo de Joel Zito Arajo
Rio de Janeiro, 2000, 91 min.
Ttulo: As filhas do vento
Direo de Joel Zito Arajo
Brasil, 2004, 85 min.
Ttulo: Carolina
Direo de Jeferson De
So Paulo, 2003, 15 min.
Ttulo: A hora do show
Direo de Spike Lee
Estados Unidos, 2000, 136 min.

Sugestes de msicas:
Deusa do bano / Intrprete: Il Ay
Negro Drama/Intrprete: Racionais MCs
A carne mais barata do mercado / Intrprete: Elza Soares
O canto das trs raas/Intrprete: Clara Nunes
Respeitem meus cabelos brancos / Intrprete: Chico Csar
Brasil com P / Intrprete: GOG
Conscincia Negra / Intrprete: Ellen Oleria
Sorriso Negro / Intrprete: Dona Ivone Lara Zumbi/Intrprete: Jorge Ben Jor
Tributo a Martin Luther King / Intrprete: Wilson Simonal

322

Poetisas e poetas que escrevem sobre negritude:


Mulata exportao, de Elisa Lucinda
Encontrei minhas origens, de Oliveira Silveira
Tm gente com fome, de Solano Trindade
Ponci Vicncio, de Conceio Evaristo
Poemas de Carapinha, de Cuti
No vou mais lavar os pratos, de Cristiane Sobral
Msticas para teatro:
Utilizando-se das bases do Teatro do Oprimido criado por Augusto Boal, simular uma
situao de discriminao racial em que as pessoas possam interpretar diversos papis.
Proponha uma troca de papis em que diversas pessoas possam atuar num mesmo
papel, sempre que algum se sentir vontade e tiver uma proposta diferente para reagir
a estas situaes.
Situao 1: Mulher negra entra em uma loja de roupas em um Shopping Popular.
Papis: possvel cliente negra; possvel cliente branca; segurana; atendente; gerente.
Conflito: Mulher negra seguida dentro da loja pelo segurana sem razo aparente.
Proposta de questionamentos: Por que o segurana a segue? Como ela deve reagir?
Como reagem as pessoas a sua volta?
Situao 2: Mulher negra, aps enviar currculo via internet e ser selecionada para
uma entrevista para vaga de gerente de supermercado, vai a uma entrevista de emprego e dispensada pela secretria de sua/seu entrevistador com a seguinte frase: Desculpe, a vaga j foi preenchida!. Entretanto, ela entrou no elevador com seu concorrente,
um homem branco que observa a cena.
Papis: possvel entrevistada; secretria; entrevistadora(or); prximo candidato, um homem branco. Conflito: Mulher negra discriminada pela secretria de seu/sua entrevistadora/or.
Proposta de questionamentos: Por que ela discriminada? Como ela deve reagir? Como reage o candidato branco? Se for questionada, como reagiria a sua entrevistadora?
Situao 3: H um desfile de Beleza Negra no seu bairro onde se valorizam o cabelo
black, rastafri, tranas de diversos tipos, bons, gorros, turbantes, colares, roupas coloridas, corpos diversos e voc a narradora. Como voc apresenta para suas modelos?

323

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Possveis apresentaes:
Valorizando a tradio africana a vem Charlyane exibindo o seu lindo turbante! Resgatando a resistncia negra a vem Andressa exibindo o seu majestoso black power!
Simbolizando a cultura rastafri e o amor ao prximo que entre Alexandra exibindo o
seu longo dread cuidado com leo de copaba!
Representando a luta das mes negras a vem Dona Rosa com as guias dos seus orixs! Proposta: resgatar a diversidade e a beleza da negritude.
Oficina de cartazes:
Simule a demanda de uma empresa de propaganda sensibilizada pela violncia racial
que prope uma campanha de combate ao racismo para vender um spray antirracismo85.
Suporte: Cartolina, tinta, canetinhas, revistas, cola e tesoura.
Exemplo de possveis slogans:
Chega de Racismo O spray pelo direito diferena!
Detefon Antirracista O remdio para acabar com os preconceitos contra o seu cabelo!
Sua Pele! Sua roupa! Seu sorriso!
Spray antirracismo Com um click paralise o seu opressor!
Proposta de questionamentos: Por que necessrio combater o racismo?
Quem aperta o spray? Brancos ou negros? Por qu?

Informaes sobre Organizao de Associao de Bairro:


Link para um blog que traz informaes para criar boas aes em seu bairro:
<http://associacaomoradores.wordpress.com/associacaodemoradores/>.
O Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) d orientaes
importantes sobre a cultura da cooperao, com um olhar voltado para a rea empresarial:
<http://www.biblioteca.sebrae.com.br/bds/BDS.nsf/DAD2C8C4D5F6C26B8325766A005102D0/$File/NT00042C26.pdf>.

85 Esse exerccio foi inspirado por Rafael dos Santos Nunes. Ex-ativista do EnegreSer e mestrando em Artes
Cnicas (USP).

324

Quer estudar um pouco mais sobre movimentos sociais? Leia este texto da autora Sandra Siqueira, da Universidade Federal do Cear (UFC):
<http://www.google.com.br/url?sa=t&source=web&cd=9&sqi=2&ved=0CFEQFjAI&url=http%3A%2F%2Fwww.anped.org.br%2Freunioes%2F25%2Fexcedentes25%2Fsandramariamarinhosiqueirat03.rtf&rct=j&q=movimentos%20sociais&ei=0uw4TqGrEs-_gQel3aHPBg&usg=AFQjCNH2r1bmZuRzVkPRmaHrpRJ23DyeSA&sig2=cWw-ba7R2aiqE54isGsIDw>.
Este livro da sociloga Maria da Glria Gohn estuda os movimentos sociais de luta pela
moradia, muito interessante para refletirmos sobre o papel da organizao de bairro e
dos movimentos:
<http://books.google.com.br/books?hl=pt-BR&lr=&id=UHv-LwDxA7AC&oi=fnd&pg=PA5&dq=movimentos+sociais+urbanos&ots=kKYFnDE5VH&sig=FuzbdRYzOj6lpbB601WbMOS9Oy8#v=onepage&q=movimentos%20sociais%20urbanos&f=false>.

Um vdeo muito interessante sobre o tema este:


<http://www.youtube.com/watch?v=406ujmrth_w&feature=related>.

TEMA VIOLNCIA CONTRA A MULHER E LESBOFOBIA


ANZALDA, G. Falando em lnguas: uma carta para as mulheres escritoras do terceiro
mundo. Revista Estudos Feministas, Florianpolis, UFSC, v. 8, n. 1, p. 229-236, 2000.
LOURO, G. L. Gnero, sexualidade e educao: uma perspectiva ps-estruturalista. 7.
ed. Petrpolis: Vozes, 1997.
OLIVEIRA, K. L. C. Quem tiver a garganta maior vai engolir o outro: sobre violncias
conjugais contemporneas. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2004.
PENFOLD, R. B. Mas ele diz que me ama. So Paulo: Ediouro, 2006.
SWAIN, T. N. Entre a vida e a morte, o sexo. Disponvel em:
<http://www.intervencoesfeministas.mpb-net.com.br/textos/tania-entre_a_vida_ea_morte.
pdf>. Acesso em: 11 abr. 2011.
WOOLF, V. Um Teto Todo Seu. Trad. Vera Ribeiro. 2. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
1985.

325

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Sugestes de msicas:
Mandala / Intrprete: Ellen Olria.
Disponvel em:<http://www.youtube.com/watch?v=fTD1mq01AJw>
Rosas / Intprete: Atitude Feminina.
Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=0h2f6NaEOmI>

TEMA VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES


Sugestes de stios:
<http://www.comitenacional.org.br>
<http://www.obscriancaeadolescente.gov.br/>
<http://www.direitosdacrianca.org.br/>
<http://www.sdh.gov.br/>
<http://www.criancanoparlamento.org.br/>
<http://www.andi.org.br/>
<http://www.carinhodeverdade.org.br/>
<http://on.fb.me/faca_bonito>
<http://www.safernet.org.br>
<http://juventudecomite.blogspot.com/>
<http://twitter.com/juvcomite>
<http://twitter.com/faca_bonito>
<www.facabonito.com.br>

326

Sugestes de filmes:
Ttulo: Cinderelas, Lobos e um Prncipe encantado
Direo de Joel Zito Arajo
Brasil, 2008,107 min.
Ttulo: Nunca mais
Direo de Michael Apted
Estados Unidos, 2002, 111 min.
Ttulo: Baixio das Bestas
Direo de Cludio Assis
Brasil, 2007, 80 min.
Ttulo: Te doy mis ojos
Direo de Icar Bollan
Espanha, 2003, 109 min.
Ttulo: A casa de Alice
Direo de Chico Teixeira
Brasil, 2007, 90 min.
Ttulo: Bajo Jurez
Direo de Jos Antonio Cordero e Alejandra Snchez
Mxico, 2006, 96 min.
Ttulo: Cidade do silncio
Direo de Greogry Nava
Estados Unidos-Inglaterra, 2007, 112 min.
Ttulo: Anjos do Sol
Direo de Rudi Lagemann
Brasil, 2006, 60 min.
Ttulo: Sonhos roubados
Direo de Sandra Werneck
Brasil, 2009, 90 min.

327

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

TEMA PATERNIDADE
Sugestes de filmes:
Ttulo: Linha de passe
Direo de Walter Salles e Daniela Thomas
Brasil, 2008, 108 min.
Ttulo: Central do Brasil
Direo de Walter Salles
Brasil, 1998, 112 min.
Ttulo: O cu de Suely
Direo de Karim Anouz
Rio de Janeiro, 2006, 88 min.
Audincia Pblica A Comisso de Direitos Humanos da Cmara Legislativa do Distrito Federal promoveu, em 2008, audincia pblica que trazia o seguinte tema:Paternidade e Solidariedade. Superando o no reconhecimento paterno no Brasil. Essa iniciativa
pode ser inspiradora para a criao de atividade semelhante uma audincia pblica
com convidad@s ou com participantes do curso, chamando a comunidade para acompanhar. Sugestes de temas para debates:

o no reconhecimento paterno;

o direito dos homens educao no sexista (no machista) na famlia, na


escola, na sociedade;

o direito dos homens sade e aos direitos reprodutivos.

328

Sociodrama Organizar a turma em alguns grupos (3 ou 4). Convidar cada grupo a


preparar e apresentar uma dinmica, teatralizando situaes diversas de paternidade
presentes no Brasil contemporneo, tais como:

paternidades cidads e igualitaristas o pai busca promover a igualdade


de direitos e de oportunidades entre tod@s @s seus filh@s e exerce a solidariedade com a mulher-me;

paternidades patriarcais com prticas de dominao, opresso e violncia familiar;

paternidades ausentes com situaes de no reconhecimento paterno;

paternidades homoafetivas com casais masculinos cuidando de suas famlias.

Casal homossexual adota cinco crianas em So Paulo


Link para acesso: <http://www.istoe.com.br/noticias/144750_CASAL+HOMOSSEXUAL+ADOTA+ CINCO+CRIANCAS+EM+SP/1>
Revista Isto 1 de julho de 2007
Autor: Jos Maria Tomazela
Depois de trs anos de espera, um casal homossexual de Itapetininga (SP) conseguiu
na Justia adotar de uma vez cinco irmos com idade entre quatro e dez anos. As crianas, abandonadas pelos pais, viviam em um abrigo pblico municipal de Sumidouro
(RJ). So duas meninas, com 4 e 10 anos de idade, e trs meninos, com idades de 7, 8
e 9 anos. O casal Leandro e Miguel os sobrenomes no so divulgados para preservar a identidade das crianas est junto h mais de
dez anos.
Desde que decidiu ter filhos adotivos, o casal passou a fazer contato com conselhos
tutelares de vrias cidades. Assim, chegaram aos irmos de Sumidouro. Quando houve
o primeiro contato, h trs anos, a quinta criana ainda no estava no abrigo. A diretora
do Departamento de Proteo Criana e ao Adolescente do municpio, Gilniceia da
Silva Ramos, conta que os pais biolgicos so vivos, mas tm problemas de alcoolismo
e dependncia qumica. Os trs filhos mais velhos foram encaminhados ao abrigo pelo
Conselho Tutelar, em 2002. Fizemos quatro tentativas de reinsero na famlia, sem
sucesso, disse.

329

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Finalizar a atividade promovendo, aps as apresentaes, debates e reflexes.


Roda de Conversa Em crculo, ouvir relatos de experincias ligadas a essas questes
vivenciadas diretamente pel@s participantes ou por pessoas prximas. Coment-las.

Perguntas sobre Criana e Adolescente


Voc capaz de lembrar se a sua famlia valorizava mais o trabalho ou o estudo? O
que voc valoriza para seus filhos e filhas?.
Sem pensar muito, descreva as primeiras trs caractersticas que lhe veem cabea
quando voc ouve a palavra menor. Sem pensar muito, descreva as primeiras trs caractersticas que lhe veem a cabea quando voc ouve a palavra criana.
H diferenas? Quais? Aponte trs.
O Estatuto da Criana e do Adolescente uma lei que embora seja muito criticada
muito importante para crianas e adolescentes. Voc consegue explicar os motivos?.
Em sua opinio, esse texto ajudou a compreender as distintas vises sobre crianas e
adolescentes? Como voc o reescreveria com suas prprias palavras?.

TEMA TRABALHO DOMSTICO


Sugestes de filmes e programa de rdio:
Ttulo: Domsticas: o filme
Direo de Fernando Meirelles e Nando Olival
Brasil, 2001, 85 min.

Ttulo: Como boa nossa empregada


Direo de Ismar Porto
Brasil, 1973, 88 min.

330

Ttulo: Ns, mulheres, trabalhamos demais e temos direitos de menos


Coordenao e superviso de Mrcia Larangeiras, Taciana Gouveia e Vera Guedes Recife: SOS Corpo, 2009 Spots de Rdio
Mais informaes pelo e-mail secretaria@soscorpo.org.br ou site:
<http://www.soscorpo.org.br/Site/php/index.php?CodPagina=485&CodBanner=3>

Ttulo: Crise Financeira O que pensam a juventude brasileira e as trabalhadoras domsticas na Amrica Latina?
Documentrio produzido por jovens da periferia de Braslia com apoio do UNIFEM Brasil e Cone Sul (Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher) e do
INESC (Instituto de Estudos Socioeconmicos)
Disponvel em: <http://www.unifem.org.br/005/00502001.asp?ttCD_CHAVE=25695>

Ttulo: Trabalho Domstico, Trabalho Decente


Documentrio resultante da parceria entre a TV Brasil/Canal Integracin e o UNIFEM
Brasil e Cone Sul (Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher), por
meio do Programa Regional de Gnero, Raa e Etnia desenvolvido no Brasil, Bolvia,
Guatemala e Paraguai
Disponvel em: <http://www.unifem.org.br/005/00502001.asp?ttCD_CHAVE=25695>

Ttulo: Quarto de Empregada


Documentrio dirigido e produzido por Luciane Ferreira de Alcntara Bonfim
Brasil, 1995.

Ttulo: Babs
Documentrio dirigido por Consuelo Lins
Brasil, 2010

331

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Sugestes de livros:
BRASIL. Realizao de Estudos sobre os Impactos Socioeconmicos de uma proposta
de ampliao dos direitos assegurados aos trabalhadores e trabalhadoras domsticas
prevista na Constituio Federal. Relatrio do Grupo de Trabalho. Braslia: Secretaria de
Polticas para as Mulheres, Presidncia da Repblica, 2011.
CARVALHO, L. A luta que me faz crescer. Recife: DED: Bagao, 2000.
OIT; SEPPIR. Trabalho Domstico no Brasil: rumo ao reconhecimento institucional Organizao Internacional do Trabalho. Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial. Braslia, 2010.
RONCADOR, S. A domstica imaginria. Ttulo Original: Subttulo: Literatura, Testemunhos e a Inveno da Empregada Domstica no Brasil (1889-1999). Braslia: UnB/Universa, 2008.
SAFFIOTI, H. Emprego Domstico e Capitalismo. Petrpolis: Vozes, 1978.

Sugestes de poesias:
O quarto da empregada, de Maria Carmelita de Oliveira do Sindomstico de Recife/PE86.
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
A gente trabalha tanto, mas no serve pra viver
O quarto em que ns moramos, o problema eu vou dizer
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
O quarto da empregada ainda infuso
Tem vasilhame, roupa suja, enceradeira e botijo
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
A mesa de passar ferro tambm no vai escapar
Leva l praquele quarto junto mquina de lavar
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
Se quebra um mvel em casa e no tem onde ficar
Leva l praquele quarto que vou mandar consertar
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
Todos os quartos tm janelas ou ar condicionados
L no nosso quarto tem um buraco mal furado
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia

86 Outras poesias de trabalhadoras domsticas podem ser encontradas em: SEPPIR. Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Revista Projeto Trabalho Domstico Cidado. Braslia: SEPPIR, 2009.

332

A gente s vai dormir quando tudo arrumar


L naquele quarto sujo que no se pode lavar
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
A cama to estreita para mim e a bab
Junta-se p com cabea de outro jeito no d
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
O quarto alm de quente, tem sabo e detergente
Ainda tem murioca fazendo um sonzinho pra gente

Morte e Vida Laudelina, de Judith Santos.


E se so Laudelinas
Iguais em tudo na vida
Lutam com fora igual
Mesma fora laudelina
Que a fora com que se luta
Com cartas e faixas sempre frente
Com poltica e raa antes da Constituinte
Com poesia e cantoria um pouco por dia
(de sonhos e de garra
que a fora laudelina
transforma intensamente
o que a sociedade discrimina)

333

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Autores e autoras
Adriana Andrade Miranda Graduada em Direito pela Universidade Federal da Bahia
(2003) e mestre em Direito pela Universidade de Braslia (UnB). Professora do curso
de Direito da Universidade Federal de Gois (UFG) e foi integrante do projeto Direitos
Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares (2005 a 2008)
Alexandre Bernardino Costa Professor adjunto da Faculdade de Direito da UnB, foi
Decano de Extenso da Universidade de Braslia e participou da organizao de outros
volumes de O Direito Achado na Rua.
Alinne de Lima Bonetti Antroploga, licenciada em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), doutora em Cincias Sociais na rea
estudos de gnero pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Atuou como
assessora tcnica na ONG Themis, Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero, entre
2000-2003. Atualmente professora adjunta da Universidade Federal da Bahia (UFBA)
e pesquisadora permanente do Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a mulher
(NEIM/UFBA).
Ana Lisi Thurler Sociloga, pesquisadora, autora de Em nome da me. O no reconhecimento paterno no Brasil (Disponvel em: www.abrasco.org.br e www.editoramulheres.com.br).
Ana Paula Crossara de Resende (1973 2012) Diretora de Polticas Temticas da
Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia da Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. E-mail: ana.crosara@sdh.gov.br.
Ana Paula Duque Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Antonio Jos do Nascimento Secretrio Nacional da Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia da Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica. E-mail: antonio.ferreira@sdh.gov.br
Bistra Stefanova Apostolova Professora Adjunta da Faculdade de Direito da UnB,
coordenadora do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares
(desde 2009).

334

Bruna Pinheiro de Arajo Estudante de Antropologia da UnB e promotora legal popular.


Bruna Santos Costa Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (2008 a 2010).
Carolina Grant Estudante de Direito, integrante do Grupo de Apoio Preveno
AIDS (GAPA), BA.
Carolina Pereira Tokarski Mestre em Direito pela UnB, fundadora e integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (2005 a 2009).
Cntia Mara Dias Custdio Advogada, economista, atual integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Clara Cecchini do Prado Centro Dandara de promotoras legais populares/SP.
Cristina de Ftima Guimares Assistente Social e assessora tcnica da Secretaria de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR).
Danielle Martins Silva Promotora de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios (MPDFT).
Dbora Magalhes Militante autnoma.
Diana Melo Pereira Advogada da Sociedade Maranhense de Direitos Humanos (SMDH), integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do
DF (desde 2010).
Elisa Estronioli Integrante do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB).
Elisiane Pasini Coordenadora Geral da Themis Assessoria Jurdica e Estudos de
Gnero.

335

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Eneida Vinhaes Bello Dultra Mestre em Direito pela UnB, trabalhou no CFEMEA
Centro Feminista de Estudos e Assessoria, assessora tcnica na Cmara dos/as
Deputados/as.
Fabiana Gorenstein Doutora em Direito pela UnB, trabalha no International Center for
Migration Policy Development (ICMPD) em Viena/ustria.
Fernanda Ferreira Militante do Movimento dos Trabalhadores Desempregados (MTD)
e do Movimento de Educao e Cultura da Estrutural (MECE).
Flavia Bascunan Timm Professora, psicloga e mestre em Psicologia pela Universidade Catlica de Braslia (UCB).
Ivanei Dalla Costa Integrante do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB).
Ivnio Barros Nunes Militante de Direitos Humanos e educador popular.
Jos Geraldo de Sousa Junior Reitor da Universidade de Braslia (2009/2012), professor doutor da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia, do Ncleo de Estudos da Paz e Direitos Humanos (NEP/CEAM/UnB), e orientador da linha O Direito
Achado na Rua.
Judith Karine Cavalcanti Santos Mestre em Direito pela Universidade de Braslia
(UnB) e pesquisadora de O Direito Achado na Rua. Coordena o Projeto de Extenso
Promotoras Legais Populares pelo Trabalho Domstico Decente na Universidade Catlica de Braslia, instituio na qual tambm desenvolve ensino e pesquisa.
Karina Figueiredo Assistente Social, mestre em Poltica Social, professora do curso
de Servio Social da Universidade Catlica de Braslia, secretria executiva do Comit
Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
Laura Carneiro de Mello Senra Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto
Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2008).
Lia Tatiana Foscarini Coordenadora Adjunta da Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero.

336

Lia Maria dos Santos de Deus Mulher negra, brasiliense, 31 anos, ativista poltica h
10 anos, descobriu sua negritude como ativista do EnegreSer (Coletivo Negro do Distrito Federal e Entorno), especialista em Culturas Negras do Atlntico (UnB) e mestre em
Gesto de Polticas Pblicas Edu- cacionais para Mulheres Negras (UnB).
Lia Zanotta Machado Professora Titular de Antropologia da UnB.
Lvia Gimenes Dias da Fonseca Estudante do programa de mestrado em Direito da
UnB, integrante e atual vice-coordenadora do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2008).
Lola Aronovich Professora Adjunta de Literatura em Lngua Inglesa da Universidade
Federal do Cear (UFC) e autora do Blog Escreva Lola Escreva.
Lourdes Maria Bandeira Professora Titular do Departamento de Sociologia da UnB.
Luana Medeiros Weyl Estudante de Geografia da UnB, integrante do projeto Direitos
Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Lucas Cacau Estudante de Relaes Internacionais da UnB, integrante do projeto
Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Luciana de Souza Ramos Mestranda em Direito pela UnB, trabalhou no Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (Depen/MJ), assessora do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB).
Luisa de Marilac Silva Cordeiro Almeida Estudante de Direito da UnB, servidora
pblica.
Luna Borges Santos Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2008).
Mamede Said Maia Filho Professor Assistente da Faculdade de Direito da UnB.

337

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Marcia Vasconcelos Mestre em Sociologia pela UnB e Coordenadora Nacional do


Programa de Promoo da Igualdade de Gnero e Raa no Mundo do Trabalho, do Escritrio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) no Brasil. As opinies expressas
neste texto so de responsabilidade das autoras e no refletem necessariamente as
opinies da OIT.
Marga Janete Strher Coordenadora Geral de Diversidade Religiosa da Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR).
Maria Amlia de Almeida Teles Fundadora da Unio de Mulheres de So Paulo, coordenadora do projeto Promotoras Legais Populares de So Paulo, militante do movimento de ex-perseguidas/os polticos.
Maria Guaneci Marques de vila Promotora Legal Popular pela ONG Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero.
Mariana Cintra Rabelo Mestranda em Antropologia pela UnB, integrante do projeto
Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2008).
Melissa Navarro Integrante da Associao Lsbica Feminista de Braslia Coturno
de Vnus.
Michelli Costa Militante da Marcha Mundial das Mulheres (MMM) e do Movimento de
Educao e Cultura da Estrutural (MECE).
Nair Heloisa Bicalho de Sousa Professora doutora, coordenadora do Ncleo de Estudos da Paz e Direitos Humanos (NEP/CEAM/UnB) e atuante na linha de pesquisa O
Direito Achado na Rua.
Nayara Teixeira Magalhes Advogada, integrante do Projeto Atendimento s Mulheres em Situao de Violncia Domstica e Familiar/FD/UnB.
Nuni Jorgesen Estudante de Relaes Internacionais da UnB, integrante do projeto
Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Osias Cerqueira Estudante de Direito da UFBA, rea de promoo dos direitos humanos, integrante do Grupo de Apoio Preveno AIDS (GAPA), Bahia.

338

Rayane Noronha Oliveira Estudante de Servio Social da UnB, integrante do projeto


Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Renata Cristina Costa Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos
Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2008).
Roberto Lyra Filho Professor da Faculdade de Direito da UnB, autor do livro O que
Direito?, liderou o movimento Nova Escola Jurdica Brasileira (NAIR), criador da expresso e do pensamento terico de O Direito Achado na Rua. Faleceu em 11 de junho de
1986. Mais informaes em: <http:// odireitoachadonarua.blogspot.com>.
Silvria Maria dos Santos Enfermeira e Parteira. Departamento de Enfermagem
da UnB.
Silvia Marques Dantas Educadora do SOS Corpo, mestre em Servio Social.
Tnia Navarro Swain Professora aposentada do Departamento de Histria da UnB.
Tatiana Nascimento dos Santos Ativista autnoma, lsbica, feminista, negra. Tradutora, poetisa, aquariana, vegetariana. E-mail: escrevooqueeuquero@gmail.com.

339

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Marcha das Margaridas. Braslia, 2010.


Rayane Noronha Oliveira

Ato de Combate a Homofobia. Braslia 2010.


Rayane Noronha Oliveira

Contra Marcha em Braslia, 2011.


Alexandra Martins

340

Contra Marcha em Braslia, 2011.


Alexandra Martins

Ato de Combate a Homofobia. Braslia 2010.


Alexandra Martins

Contra Marcha em Braslia, 2011.


Alexandra Martins

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Capa Direito Achado na Rua n5.indd 2

29/04/2015 12:09:41

O Direito Achado na Rua, vol. 5

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

O Direito Achado na Rua, vol. 5

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Ncleo de Estudos para a Paz e


Direitos Humanos NEP

Capa Direito Achado na Rua n5.indd 1

Jos Geraldo de Sousa Junior Bistra Stefanova Apostolova Lvia Gimenes Dias da Fonseca
Organizador (as)

29/04/2015 12:09:41

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