26 de octubre 2015

Deprov.Santiago Centro

La inclusin es un movimiento global, de poltica social y que

difcilmente podra centrarse nicamente en el contexto
educativo
En realidad es una corriente que pugna contra la
efervescencia del egosmo, el pensamiento individualista y
competitivo que preside la sociedad actual.
Si bien la filosofa y corriente de la educacin inclusiva surgi
como una innovacin dentro del campo de la educacin
especial, pronto ha ido configurndose como un
planteamiento educativo ms amplio, como una nueva
concepcin de la educacin que exige un cambio de
perspectiva que se extiende al conjunto del contexto
educativo.

En Chile, la Ley General de Educacin (2009) seala

que es deber del Estado velar por la igualdad de
oportunidades
y
la
inclusin
educativa,
promoviendo especialmente que se reduzcan las
desigualdades
derivadas
de
circunstancias
econmicas, sociales, tnicas, de gnero o
territoriales, entre otras ( Ley General de
Educacin, 2009, MINEDUC, Santiago de Chile).
As tambin la Ley 20.529/2011( Sistema Nacional
de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin) en
art.6, n6 menciona el respeto a la diversidad,
no obstante, esto est planteado desde la lgica
de la convivencia escolar.

Es decir, la poltica educacional chilena actual

promueve la calidad y equidad definiendo estas,
Calidad y Equidad de la educacin como
propender a asegurar que todos los alumnos y
alumnas, independientemente de sus condiciones y
circunstancias, alcancen los objetivos generales y
los estndares de aprendizaje y asegurar que
todos los estudiantes tengan las mismas
oportunidades de recibir una educacin de calidad,
con especial atencin en aquellas personas o grupos
que requieran apoyo especial, Repblica de Chile
(2009), Ley General de Educacin. Santiago de
Chile.

De carcter mundial

Nace de debate internacional

ms amplio Educacin para
todos(EPT) .

Conferencia Mundial celebrada

en 1990 en Jomtiem,Tailandia

Declaracin de Salamanca Sobre

NEE: Acceso y Calidad( Unesco,
1994)

Concepto
ms
citado
en
literatura es el de Ainscow y
Booth( 1998)

Movimiento de Inclusin

1.
2.
3.

Ley de Estado
de Chile
promulgada el 29 de mayo de
2015
Se enmarca en el rea de
educacin
Enfatiza 3 puntos:
Gratuidad
Fin al lucro
No a la seleccin
La Ley de Inclusin modifica
varios cuerpos legales: La Ley
General de Educacin, la Ley de
Subvenciones,
la
Ley
de
Aseguramiento de la Calidad y la
Ley SEP

Ley de Inclusin

Dentro de este proceso se destaca el aporte de

la Declaracin de Salamanca sobre Necesidades
Educativas Especiales: Acceso y calidad
(UNESCO, 1994), desde donde emerge con fuerza
el concepto de inclusin educativa. De ah en
adelante, el alcance y perspectivas de la
educacin inclusiva se ha sustentado en la idea
de que todos los nios/as y jvenes tienen
derecho a una educacin de calidad con
equivalentes oportunidades de aprendizaje,
independientemente de sus antecedentes
sociales y culturales y de sus diferencias en las
habilidades y capacidades (OIE-UNESCO 2008).

La conceptualizacin de la inclusin educativa ha evolucionado,

entre otros aspectos, a partir de la crtica a los modelos de
Integracin Escolar, que prioritariamente se centraron en la
incorporacin de alumnos con necesidades educativas especiales
a las escuelas comunes, sin haber logrado cambios sustantivos en
la organizacin de las escuelas para responder a sus diferencias y
necesidades.

Si bien el movimiento por la integracin surge para hacer

efectivos los derechos de las personas con discapacidad y
asegurar su participacin en los contextos comunes de la
sociedad, el hecho de haber centrado el proceso en los
estudiantes con necesidades educativas especiales y en el
problema del acceso en la escuela comn, ha reforzado la
imagen de la integracin como un tema que involucra slo a
algunos alumnos (los que presentan NEE), algunos profesionales
(los docentes especialistas) y algunas modalidades educativas (la
educacin especial).

El concepto de inclusin es ms amplio que el

de integracin; ya no se trata slo de
acomodar en la escuela comn a determinados
grupos de estudiantes que tradicionalmente
han sido educados en escuelas especiales u
otros programas diferenciados, sino de
transformar el sistema educativo y las escuelas
para atender las necesidades de todos.

Por lo tanto, el diseo y el desarrollo de las

polticas sobre inclusin, as como el avance
hacia escuelas ms inclusivas, (OIE - UNESCO,
2008) no deben ser entendidos como
iniciativas hacia grupos especficos que
supuestamente se priorizan, sino ms bien el
foco debera estar puesto en facilitar y brindar
oportunidades efectivas de aprendizaje a cada
estudiante, a travs de proveer un conjunto
variado y complementario de ofertas que
forman parte de una red escolar integrada y
articulada.

El proceso de mejora sistemtico del sistema

y las instituciones educativas para tratar de
eliminar las barreras de distintos tipo que
limitan la presencia, el aprendizaje y la
participacin del alumnado en la vida de los
centros donde son escolarizados, con
particular
atencin
a
aquellos
ms
vulnerables. Vale decir, aquellos procesos
que llevan a incrementar la participacin y el
aprendizaje de estudiantes, y reducir su
exclusin del currculum comn, la cultura y la
comunidad (Booth y Ainscow, 1998).

La presencia se refiere a la escolarizacin de

los alumnos en las escuelas regulares; el
aprendizaje alude al logro del mejor
rendimiento que sea posible en funcin de sus
caractersticas y al logro de resultados de
aprendizaje equiparables que le permitan
ejercer sus derechos como ciudadanos; y la
participacin apunta a que todos los alumnos
tengan oportunidades de participar en
condiciones de igualdad en las experiencias de
aprendizaje que ofrece la escuela, de convivir
y pertenecer a la comunidad educativa.

Es que la inclusin educativa es vista como un proceso de

desarrollo continuo de la comunidad educativa y no
nicamente como el logro de unos determinados objetivos.

Desde la idea de proceso, la educacin inclusiva supone

abordar dos aspectos interrelacionados (Parrilla, 2002):
el de incrementar la participacin de todos los alumnos en
la cultura, el currculo y la bsqueda permanente de
modos de responder a la diversidad, de aprender a convivir
con la diferencia como un factor positivo y un estimulo
para el aprendizaje,
el de reducir toda forma de exclusin y discriminacin lo
cual implica identificar y remover las barreras que limitan
el aprendizaje y la participacin, recopilar y evaluar
informacin con el objeto de planificar mejoras en las
polticas y las prcticas de la comunidad educativa.

Desde esta perspectiva, la atencin a la

diversidad pareciera constituirse en la idea que
da sentido y orientacin a la educacin inclusiva.
Si bien el concepto de diversidad alude a lo
diferente, a lo plural, el sentido de atender a la
diversidad, es pensar en cmo dar respuesta a
lo que es comn y diferente en el marco de
estructuras y servicios nicos.
Una escuela inclusiva debe ser una escuela
eficaz, no slo por los resultados de aprendizaje
que alcanzan los estudiantes, sino tambin por
su disposicin a ofrecer nuevas oportunidades a
aquellos alumnos/as que puedan haber
experimentado previamente dificultades o que
se encuentran en riesgo de fracaso.

A travs del desarrollo de culturas inclusivas

se pueden producir cambios en las polticas y
en las prcticas, que pueden mantenerse y
transmitirse a los nuevos miembros de la
comunidad escolar.

La creacin de una cultura inclusiva, se relaciona con la

creacin de una comunidad escolar segura, acogedora,
colaboradora y estimulante, en la que cada uno es
valorado, lo cual es la base fundamental para que todo
el alumnado tenga mayores niveles de logro. Se refiere,
asimismo, al desarrollo de valores inclusivos,
compartidos por todo el personal de la escuela, los
estudiantes, los miembros del Consejo Escolar y las
familias, y que a su vez se transmitan a todos los
nuevos miembros de la comunidad escolar.
Los principios que se derivan de esta cultura escolar son
los que guan las decisiones que se concretan en las
polticas escolares de cada escuela y en su quehacer
diario, para apoyar el aprendizaje de todos a travs de
un proceso continuo de innovacin y desarrollo de la
escuela. (Booth y Ainscow,1998).

Para favorecer una cultura inclusiva, es

necesario elaborar polticas inclusivas ,que
aseguren que la inclusin sea el centro del
desarrollo de la escuela, permeando todas las
decisiones, y organizando los apoyos para
atender la diversidad, tanto en el mbito de
gestin de los recursos, la gestin pedaggica
al interior del aula, para que mejore el
aprendizaje y la participacin de todo el
alumnado. (Booth y Ainscow, 1998)

Las prcticas educativas que se desarrollan, deben

reflejar la cultura y las polticas inclusivas de la
escuela. Se debe asegurar que las actividades en el
aula y las actividades extraescolares promuevan la
participacin de todo el alumnado y tengan en
cuenta el conocimiento y la experiencia adquiridos
por los estudiantes fuera de la escuela. La
enseanza y los apoyos se integran para
orquestar el aprendizaje y superar las barreras
al aprendizaje y la participacin. El personal
moviliza recursos de la escuela y de las
instituciones de la comunidad para mantener el
aprendizaje activo de todos. (Booth y Ainscow,
1998)

En resumen, si consideramos lo anterior, parece

razonable argumentar que, para que el
compromiso con la inclusin pueda transformarse
en accin, ste debe alcanzar transversalmente,
todos los aspectos de la vida escolar. En otras
palabras, no se debe concebir como una tarea
aparte coordinada por una persona o grupo
especfico, ms bien, debe situarse en el corazn
mismo de todo el trabajo de la escuela, siendo
elemento esencial de la planificacin del
desarrollo institucional y llevado a cabo por
todos los que tienen responsabilidad en el
liderazgo y en la gestin escolar.

El desarrollo de escuelas inclusivas eficaces,

que acepten la diversidad y aseguren la
participacin y el aprendizaje de todos los
estudiantes, requieren de un nuevo perfil
docente. Las
escuelas inclusivas demandan
diferentes tipos de competencias, as como
distintos
niveles
de
involucramiento
y
colaboracin entre diversos actores educativos
(Duk, C. y Murillo, J;2010).

Hoy en Chile, se destaca la importancia de una

educacin de calidad para todos por igual y se
analiza el sentido de la educacin general y
especial en el contexto pas .la educacin es
slo una, y esta ha de proporcionar diferentes
recursos y ayudas pedaggicas en funcin de
diferentes caractersticas y necesidades. No hay
educaciones diferentes, lo diferente han de ser los
recursos y ayudas que se brindan para que todos
los alumnos, por distintas vas alcancen los fines
de la educacin (Poltica de Educacin Especial,
Comisin de Expertos, Mineduc, 2004).

Una escuela inclusiva fundamentalmente se

caracteriza por su voluntad de hacer efectivos
los derechos a la educacin, a la igualdad de
oportunidades y a la participacin de todos y
cada uno de los nios y nias. Se entiende una
escuela inclusiva como aquella donde se
considera que la enseanza y el aprendizaje, los
logros, las actitudes y el bienestar de todos los
jvenes son importantes. Aquella escuela que no
selecciona, que se hace cargo de todos los nios
y nias de su comunidad y que se preocupa de
cada uno de ellos, apoyndolos cuidadosamente
en sus aprendizajes.

 Se

considera que las escuelas eficaces no dan

la inclusin educativa por sentado. Estas
escuelas hacen un seguimiento y evalan
constantemente el progreso de cada
estudiante.
Identifican a los alumnos con dificultades
para seguir el ritmo de los dems, detectan a
los que no asisten regularmente, o al
alumnado de culturas ajenas a la cultura
mayoritaria de la escuela, todo esto con el
objeto de programar los apoyos, el
seguimiento y la evaluacin constante de los
progresos de cada estudiante.

Desde este enfoque, se comprende que para

que el compromiso con la inclusin pueda
transformarse en accin, ste debe permear
todos los aspectos de la vida escolar. Es decir,
no se puede referir a una tarea aparte o a
cargo de una persona, ms bien se ubica en el
corazn mismo de todo el trabajo de la
escuela, siendo elemento fundamental de la
planificacin del sistema escolar, y debe ser
llevado a cabo por aquellas personas que
tienen la responsabilidad en el liderazgo y en
la gestin escolar.

Lograr hacer realidad el principio de equidad,

implica avanzar hacia el desarrollo de escuelas
que eduquen a todos sus alumnos, respetando
y valorando su diversidad, entendiendo esta
como una fuente de enriquecimiento y de
oportunidad de mejorar los aprendizajes de
todos los alumnos.

 Analizando

los estudios realizados en otros

pases sobre escuelas con experiencias
xitosas, se hace cada vez ms evidente que
cada escuela tiene su dinmica, sus
tradiciones y creencias y que los cambios van
adquiriendo caractersticas muy propias a esa
realidad.
La revisin de la dinmica interna de estas
escuelas ha permitido deducir elementos y
factores comunes, sin por eso dejar de lado
la especificidad de cada una.

 Un

aspecto importante tiene que ver con la

actitud de valorizacin de la diversidad que
surge desde el sistema nacional de educacin
de los pases, de modo que progresivamente
van avanzando en la eliminacin de las
barreras relacionadas con el currculum, las
normativas de evaluacin, promocin y
certificacin y la formacin de los
profesores, entre otros aspectos.
Sin embargo, y es de conocimiento general
que las actitudes no se cambian por decreto.

Una escuela que desee avanzar hacia un

enfoque inclusivo, requiere de apoyo tanto
desde el sistema, como de la propia gestin
de sus autoridades inmediatas. Es as que si
no existe compromiso y liderazgo hacia el
cambio de parte de las autoridades
educativas, la motivacin y esfuerzo por s
slo de los profesores, difcilmente lograr
modificar en profundidad la cultura de la
escuela.
De la misma manera, si los docentes no se
motivan y no valorizan en su real dimensin
la diversidad de sus alumnos, se vern
obstaculizados los procesos de cambio al
interior de la escuela.

Desde el Sistema Nacional de Educacin de los

pases Latinoamericanos, se han producido
condiciones
que
progresivamente
estn
permitiendo avanzar y perfeccionar los procesos
de atencin a la diversidad, entre ellos se puede
mencionar los siguientes:
La creciente descentralizacin de la educacin,
facilita grados cada vez mayores de autonoma y
participacin en las escuelas, creando la
posibilidad
de
desarrollar
verdaderas
comunidades inclusivas.

 El desarrollo de currculos oficiales que

permiten
la
universalizacin
de
las
adaptaciones curriculares.
La flexibilizacin de las prcticas de
evaluacin
La creciente promocin de la discusin de la
atencin a la diversidad en el contexto de la
educacin regular.
El rol clave de organismos internacionales,
especialmente de la UNESCO, en la
coordinacin de representantes de los
Ministerios de Educacin en los pases de la
regin.

 El desarrollo de alianzas estratgicas y redes

de apoyo entre pases(UNESCO,1991)

La obligatoriedad de la educacin bsica, que

en algunos pases se ha extendido a la
enseanza secundaria, es una oportunidad para
que la comunidad exija mayor diversidad de
ofertas educativas.

Las acciones de difusin y sensibilizacin hacia

los padres, con respecto a los derechos de sus
hijos a una educacin de calidad.

A partir de investigaciones y estudios de seguimiento

realizados a determinadas escuelas (Ainscow, 2001),
se han podido determinar ciertas pautas o
condiciones de organizacin que facilitan la
ejecucin de acciones innovadoras en los profesores,
que pueden transformarse en prcticas ms
inclusivas. En este proceso de transformacin surge el
cuestionamiento acerca del modo actual de
estructurar la organizacin escolar, centrndose en
determinados aspectos, como las pautas de
liderazgo, los procesos de planificacin y las polticas
de formacin permanente del profesorado, aspectos
que estn ntimamente relacionados con la poltica
escolar imperante en cada unidad educativa y que
estn influyendo en los procesos de cambio de las
escuelas.

La modalidad y concepciones que asuman estos

procesos de gestin, de organizacin escolar y de
perfeccionamiento permanente de los profesores
en el interior de cada escuela, potenciar la
transformacin paulatina de la institucin
escolar, hacia un enfoque inclusivo.
Avanzar hacia la eliminacin de las barreras que
impiden que todos los alumnos logren
aprendizajes de calidad, ha sido un proceso
difcil y complejo. Sin embargo, es posible
avanzar hacia esa direccin, cuando los
contextos
escolares
consideran
el
perfeccionamiento como un proceso permanente
de desarrollo profesional.

Ainscow (2001), sostiene que son varios los factores que

pueden contribuir a la implementacin de prcticas
inclusivas.
Los sealamos a continuacin:
utilizar las prcticas y conocimientos usuales como puntos
de partida para el mejoramiento educativo;
contemplar las diferencias como oportunidades de
aprendizaje y no como problemas que solucionar;
examinar los obstculos para la participacin del
alumnado;
utilizar eficazmente los recursos disponibles para apoyar
el aprendizaje;
desarrollar el lenguaje de la prctica y crear las
condiciones que animen a asumir ciertos riesgos.
(Ainscow,2001)

Existen en la actualidad pruebas suficientes de

que las normas de la enseanza se negocian
socialmente en el contexto cotidiano de la
escuela. Distintos autores hacen referencia a la
importancia de la cultura escolar y su influencia
en la reflexin que hacen los profesores con
respecto a su trabajo y a la visin que tienen de
sus alumnos. Es complejo definir lo que se
entiende por cultura, Schein dice que tiene que
ver con " los niveles ms profundos de supuestos
bsicos y creencias que comparten los miembros
de
una
organizacin,
que
acta
inconscientemente para definir la idea que una
organizacin tenga de s misma y de su
entorno."(Ainscow, 2001)

Comprender el concepto de cultura escolar es de

suma importancia a la hora de abordar el cambio
educativo y los proyectos de mejora de las Escuelas.
Se considera que la transformacin de la cultura de
las escuelas es uno de los ms claros indicadores de
que un cambio profundo se ha producido en ellas.
La cultura se entiende como las creencias y
convicciones bsicas que mantienen los profesores y
la comunidad educativa en relacin con la enseanza,
el aprendizaje de los alumnos y el funcionamiento de
la escuela.
La cultura incluye las relaciones que se establecen en
el centro, las normas que afectan a la comunidad
educativa, los procesos de enseanza y aprendizaje,
los sistemas de comunicacin y el tipo de
colaboracin que se produce entre los profesores.

Los proyectos educativos y planes de accin que las escuelas

elaboran pueden o no coincidir con las creencias bsicas que
explcitamente comparten los profesores. Es as como suele
producirse en el interior de los establecimientos, que los profesores
no comparten o no conocen el proyecto educativo. Por otra parte,
existen diversas culturas entre los profesores y entre los alumnos lo
que conlleva a que muchas veces las prcticas en la escuela disten
bastante de los planteamientos explicitados en el proyecto
educativo.
El Proyecto Educativo Institucional, es un Instrumento tcnico y
poltico que orienta el quehacer de un establecimiento educacional,
explicitando la propuesta educativa que la distingue, donde se
especifican la organizacin y los recursos que se pondrn en marcha
para realizarla. Es el medio orientador de la gestin institucional que
contiene en forma explcita, principios y objetivos de orden
filosfico, poltico y tcnico que permiten programar la accin
educativa otorgndole carcter, direccin, sentido e integracin,
articulndose con las siguientes dimensiones de la gestin escolar:
Pedaggica-Curricular; Administrativa Financiera; OrganizativaOperacional; Comunitaria; Sistmica y Convivencial.

Es fundamental que el Proyecto Educativo, sea el fruto de la

reflexin y respuesta colectiva que la comunidad escolar entrega
a preguntas que tambin se formulan colectivamente, la sola
existencia de este instrumento, como hemos sealado, no
asegura el compromiso y la dimensin prctica que se necesita
para la apropiacin de la comunidad en su conjunto.
Ante todo debe ser un proceso consensuado donde debe
prevalecer el carcter participativo.
Su importancia radica en la prctica pedaggica y en la
motivacin que tienen los agentes educativos en llevarlo a cabo,
debe ser claro, socializado, y aplicable, considerando procesos de
evaluacin permanentes e igualmente participativos.
El principal objetivo orientador del proyecto educativo, debe ser
mejorar la capacidad de las escuelas para fomentar la
participacin y el aprendizaje de todos los estudiantes, para lo
cual se requiere relevar el desarrollo del personal docente y de
compartir no slo la filosofa de la inclusin e integracin sino de
llevarla a la prctica tanto dentro como fuera del aula.

Es clave por lo tanto, la informacin y participacin del

profesorado en la planificacin de los procesos de inclusin y en
las posteriores decisiones relacionadas con dicho proceso.
El marco que ofrece la toma de decisiones en torno al proyecto
educativo institucional, del cual se desprende la propuesta
curricular, organiza la puesta en prctica de las diferentes
estrategias de aprendizaje, que supone adecuar el entorno a
todos los alumnos en todas las reas curriculares, ofreciendo los
recursos necesarios y las oportunidades de aprendizaje y
socializacin para todos ellos en un mismo contexto.
Este instrumento de gestin tendra que responder a la expresin
poltica, social, cultural y econmica que d respuesta a la
diversidad lingstica, cultural y personal de cada alumno en
concordancia con una sociedad democrtica.

En este sentido, cuando los profesores de una escuela consiguen

avanzar hacia prcticas ms inclusivas, estos progresos suelen
tener influencia general en la forma en que ellos se perciben y
en la forma de valorar su trabajo.
Es as como la escuela comienza a adoptar algunas caractersticas
propias de las llamadas "organizaciones de aprendizaje" o
"comunidades de aprendizaje", lo que implica "una organizacin
que est ampliando continuamente su capacidad de crear
futuro"(Senge, 1989)
Es necesario entonces, profundizar en los factores y condiciones
que hacen posible avanzar hacia prcticas inclusivas,
transformando la cultura escolar en una cultura de colaboracin
y valorizacin de la diversidad, de respeto por las creencias y
condicin del otro y de mejoramiento de las expectativas de los
profesores con respecto a las potencialidades de aprendizaje de
sus alumnos.

En relaciones de respeto y cooperacin entre

alumnos,
profesores,
padres
y
especialistas
constituye un factor clave que favorece el desarrollo
y aprendizaje de la comunidad escolar en su
globalidad.
La
estrategia
de
resolver
problemas
colaborativamente es una manera importante de
mejorar las competencias de los profesores, as como
para crear un motor de cambio en el establecimiento
que puede perdurar en el tiempo. La destinacin de
tiempo para la reflexin y la resolucin colaborativa
de problemas es un aspecto relevante para el xito
de los proyectos educativos inclusivos. En este
sentido es necesario:

Potenciar a los docentes para que examinen sus propias prcticas

en forma crtica, a la luz de un conocimiento detallado de las
necesidades de los estudiantes. Ello necesitan hacer esto en un
contexto de apoyo mutuo y resolucin colaborativa de
problemas. Esto puede llevar a procesos muy fructferos de
investigacin accin.
Potenciar a los docentes para que resuelvan sus propios
problemas, pero para ello tambin necesitan relacionarse con
otros profesores y especialistas solicitando informacin y
asesora. Los especialistas a su vez, necesitan trabajar en la
escuela y directamente con los profesores.
Que la transformacin de las prcticas docentes ocurran en el
contexto de cambios ms amplios en la gestin y organizacin
curricular, de manera que el cambio educativo se apoye en estos
factores. En la medida que sea posible, el avance hacia la
inclusin debe ser visto como parte integral de otras iniciativas
internas y externas de la escuela.
La comunidad general en que se inscribe la escuela, incluida las
autoridades locales o
municipales deben apoyar el proceso de innovacin educativa
que supone la inclusin.

 Desde

la perspectiva de los estudiantes, es

fundamental que se incluyan en el
currculum, objetivos y contenidos de
carcter transversal orientados al desarrollo
de actitudes de respeto y valoracin de las
diferencias individuales.
Junto con ello, es importante crear en el
aula un clima socio emocional armnico que
favorezca relaciones positivas de apoyo entre
los alumnos, y se promueva el aprendizaje
cooperativo a travs de diversas estrategias.

 Por

otra parte, es fundamental generar

relaciones de colaboracin con los padres
comprometiendo su participacin activa y
apoyo tanto en el proceso educativo como en
el desarrollo del proyecto educativo
institucional de la escuela.
Un ltimo aspecto a considerar es la creacin
de redes de apoyo a travs de acciones
debidamente coordinadas con otros servicios
y recursos de la comunidad, de modo de
expandir la capacidad de respuesta de la
escuela a la diversidad de necesidades de los
alumnos.