PROTOCOLO DE KIOTO

Luca Grijalbo Fernndez

Doctora en Medio Ambiente (Universidad San Pablo CEU)
Profesora Unidad Medio Ambiente y PRL de BVCU

- Copyright Bureau Veritas

Bureau Veritas Formacin

INDICE

Introduccin
Qu es el Protocolo de Kioto?
Limitaciones del Protocolo de Kioto
Vas Alternativas a la Reduccin de Emisiones
Criterios de seleccin de proyectos
Inconvenientes de las vas alternativas
Proyectos voluntarios
Legislacin Espaola Derivada del Protocolo de Kioto

- Copyright Bureau Veritas

Bureau Veritas Formacin

INTRODUCCIN
- CEOE -> El cambio climtico es un reto de primera magnitud al que nos
debemos enfrentar. Resultar ms barato prevenir este cambio que luchar
contra las consecuencias que se derivarn del mismo.
- 2001 Tercer Informe de Evaluacin IPCC ->
Muestra la evidencia de que los cambios
regionales en el clima, en concreto los
aumentos de las temperaturas, estn
afectando a los diferentes sistemas y en
distintas partes del globo terrqueo.
- La temperatura ha aumentado un promedio
de 0,6C en el siglo XX y el nivel del mar ha
aumentado de 10 a 12 cm
- Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

Es un instrumento jurdico adoptado en la Cumbre de Ro de Janeiro.

Medio de colaboracin entre los pases para limitar el aumento de la

temperatura mundial y el cambio climtico y hacer frente a sus
consecuencias

- Copyright Bureau Veritas

Bureau Veritas Formacin

PROTOCOLO DE KIOTO
- Aprobado el 11 de diciembre de 1997 en la Convencin Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climtico.
- Entr en vigor el 16 de febrero de 2005.
- Objetivo: Lucha contra el cambio climtico.
- Reduccin de las emisiones de determinados gases de efecto invernadero
(GEIs):

Dixido de carbono (CO2)

Metano (CH4)

xido nitroso (N2O)

Hidrofluorocarbonos (HFC)

Perfluorocarbonos (PFC)

Hexafluoruro de carbono (SF6)

- Establece por primera vez objetivos de reduccin de emisiones netas y un

calendario de cumplimiento
- Copyright Bureau Veritas

Bureau Veritas Formacin

PROTOCOLO DE KIOTO

PCG = Potencial de
calentamiento global

- Copyright Bureau Veritas

Bureau Veritas Formacin

PROTOCOLO DE KIOTO
Compromisos del Protocolo de Kioto
- El Protocolo de Kioto establece metas vinculantes de reduccin de las
emisiones a los pases industrializados -> Principales responsables de los
elevados niveles de contaminacin.
- En 1997, la Unin Europea y sus Estados Miembros asumieron la
obligacin de reducir las emisiones de GEI en un 8% respecto al ao base
(1990/1995).
- En Espaa, este compromiso supuso la obligacin de que la media de
emisiones netas de gases de efecto invernadero en el perodo 2008-2012
no superase el 15% del nivel de emisiones del ao base (1990/1995).

- Copyright Bureau Veritas

Bureau Veritas Formacin

PROTOCOLO DE KIOTO
Segundo periodo de compromiso del Protocolo (2013-2020):
Aprobado por la Enmienda de Doha
- Participan 28 pases de la Unin Europea y otros 10 pases desarrollados.
- Consecuencias de la Enmienda de Doha:

Renovacin de los compromisos desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31

de diciembre de 2020.

Lista revisada de los gases de efecto invernadero -> Nuevo gas:

Trifluoruro de nitrgeno (NF3) -> PCG 17,200 veces mayor que el CO2

Actualizacin de los compromisos:

Los pases firmantes se han comprometido a reducir las emisiones
en un 18% como mnimo con respecto a los niveles de 1990.
La Unin Europea se ha comprometido a reducir para el ao 2020
sus emisiones en un 20% con respecto a los niveles de 1990,
distribuyendo este compromiso entre los distintos Estados
Miembros segn sus emisiones de partida y su nivel de desarrollo
econmico.

- Copyright Bureau Veritas

Bureau Veritas Formacin

PROTOCOLO DE KIOTO
Cumbre Mundial sobre el Clima (Conferencia sobre el Cambio
Climtico de Pars) -> Nuevo acuerdo mundial sobre el Cambio
Climtico!!

Objetivos:
Conseguir
que
la
temperatura media mundial no
aumente ms de 2C respecto a la
poca preindustrial.

Planes generales nacionales de

accin contra el cambio climtico
para reducir las emisiones.

Informe pblico del grado en el que

cada pas cumple sus objetivos.

Los gobiernos comunicarn cada 5

aos sus contribuciones y se fijarn
objetivos ms ambiciosos.

Financiacin de la lucha contra el

cambio climtico.

- Copyright Bureau Veritas

Bureau Veritas Formacin

LIMITACIONES DEL PROTOCOLO DE KIOTO

- Slo obliga a actuar a pases desarrollados.
- Estados Unidos no firm el Protocolo.
- Canad se retir en el primer periodo de
compromiso.

El Protocolo de Kioto se
aplica, aproximadamente,
al 14% de las emisiones
mundiales.

- Rusia, Japn y Nueva Zelanda no participan

en el segundo periodo de compromiso.

- Establece periodo determinado para alcanzar los lmites de emisin, pero

las tecnologas necesarias para reducir las emisiones no suelen estar
disponibles.
- No establece lmites para reducir las emisiones producidas por el
transporte.
- Muchas industrias pueden trasladar sus sedes a pases que no hayan
adquirido compromisos de reduccin de emisiones => Incrementa las
emisiones globales.

- Copyright Bureau Veritas

Bureau Veritas Formacin

Vas Alternativas a la Reduccin de Emisiones

1. Absorcin en sumideros
- Permite a los pases signatarios descontar de sus emisiones globales la
absorcin de carbono realizada por los bosques y otras masas vegetales.
- Slo se consideran las absorciones realizadas en zonas donde el ser humano
haya cambiado los usos del suelo:

Forestacin -> Creacin de un bosque en una zona donde no exista,

al menos, durante los ltimos 50 aos.

Reforestacin -> Creacin de un bosque en zonas donde ya exista

uno, pero que ahora estn deforestadas.

Otras actividades -> Gestin de bosques o gestin de tierras

agrcolas.

- Copyright Bureau Veritas

10

Bureau Veritas Formacin

Vas Alternativas a la Reduccin de Emisiones

2. Mecanismos de flexibilidad
- Permite a los pases desarrollados disminuir el coste derivado del
cumplimiento de las obligaciones del Protocolo.
- Su objetivo es contribuir al desarrollo sostenible a travs de proyectos que
permitan reducir la emisin de GEI:

Mecanismo de comercio de derechos de emisin

Mecanismo de aplicacin conjunta

Mecanismo de desarrollo limpio

- Copyright Bureau Veritas

11

Bureau Veritas Formacin

Vas Alternativas a la Reduccin de Emisiones

2. Mecanismos de flexibilidad: Comercio de Derechos de Emisin

- Comercio de derechos de emisin -> Su objetivo es reducir las emisiones de
gases contaminantes a la atmsfera procedentes de industrias.

Pases del Anexo I del Protocolo pueden vender parte de la cuota de emisin
no usada a otro pas del Anexo I

Tiene una mayor cuota de emisin:

Cuota original + cuota comprada

- Copyright Bureau Veritas

12

Bureau Veritas Formacin

Vas Alternativas a la Reduccin de Emisiones

2. Mecanismos de flexibilidad: Mecanismo de Aplicacin Conjunta

- Permite a los pases del Anexo I invertir en proyectos de tecnologas limpias
para reducir sus emisiones de GEI.
- Son proyectos ejecutados por varios pases del Anexo I, principalmente se
asocian con pases desarrollados y pases con economas en transicin.
- Se obtienen crditos (unidades de reduccin de emisiones)

- Copyright Bureau Veritas

13

Bureau Veritas Formacin

Vas Alternativas a la Reduccin de Emisiones

2. Mecanismos de flexibilidad: Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL)
- Permite a los pases desarrollados del Anexo I realizar proyectos en pases
en vas de desarrollo que han ratificado el Protocolo pero que no estn en el
Anexo I.
- Entre los proyectos destacan los grandes aprovechamientos hidroelctricos.
- No se pueden desarrollar proyectos relacionados con centrales nucleares.
- Los pases del Anexo I reciben crditos (reducciones certificadas de
emisiones)

Proyectos relacionados con:

- Las energas renovables
- La mejora de la eficiencia
energtica

- Copyright Bureau Veritas

Metodologa
Gold
Standard
(GD)

14

Proyectos alta calidad,

que reducen emisiones de
CO2 y promueven el
desarrollo sostenible.

Bureau Veritas Formacin

Criterios de seleccin de proyectos

- Reduccin de emisiones => El proyecto debe demostrar la reduccin de

emisiones reales, a largo plazo, medibles y adicionales => Comparacin de
flujos y stocks de carbono.
- Certificacin => La reduccin de emisiones debe ser certificada por la
Entidad Operativa, encargada de validar el proyecto y certificar la
reduccin de emisiones.
- Doble contabilidad => El proyecto debe:

Asegurar que los crditos se emiten slo una vez.

Asegurar que las reducciones con las que se comercializa se retiran

del mercado.

- Sostenibilidad => El proyecto debe:

Reducir emisiones de GEI

Contribuir a los objetivos de desarrollo sostenible del pas anfitrin.

- Copyright Bureau Veritas

15

Bureau Veritas Formacin

Inconvenientes de las vas alternativas

- Los proyectos suelen tener pocos beneficios para la poblacin local.

- Los costes de certificacin son muy altos => Proyectos pequeos con altos
beneficios sociales son inviables.
- Los proyectos suelen realizarse en pases con economas emergentes
(India, Brasil, etc.), pero no se suelen realizar en los pases ms necesitados.
- En algunas ocasiones, los proyectos pueden daar las comunidades,
economas, medio ambiente o la biodiversidad de la zona.

- Copyright Bureau Veritas

16

Bureau Veritas Formacin

Proyectos voluntarios
Se han desarrollado Mercados Voluntarios de Carbono (MVC) para evitar los
principales problemas de las vas alternativas.
- Impulsados por organizaciones (pblicas o privadas) y por ciudadanos.
- Permite luchar contra el cambio climtico sin necesidad de participar en las vas
alternativas.
- Se generan crditos de carbono en proyectos respetuosos con el medio
ambiente desarrollados en pases en vas de desarrollo.
- Muchas veces sirven como prueba para el desarrollo de proyectos futuros.
- Tipos:

Over the counter market (OTC) o Mercado Voluntario Puro => Proyectos
que intercambian las reducciones de carbono generadas a travs de
proyectos de compensacin.

Chicago Climate Change (CCX) => Se intercambian derechos de emisin y

reducciones de carbn. Generados por proyectos de compensacin.

Problema: Estn fuera del sistema de Kioto, sus reducciones no pueden ser
negociadas en el sistema de comercio de emisin oficial.
- Copyright Bureau Veritas

17

Bureau Veritas Formacin

Proyectos voluntarios
http://www.forestcarbonportal.com/project/

- Copyright Bureau Veritas

18

Bureau Veritas Formacin

Proyectos voluntarios

- Copyright Bureau Veritas

19

Bureau Veritas Formacin

Legislacin Espaola Derivada del Protocolo de Kioto

- Ley 13/2010, por la que se modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la
que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de
efecto invernadero, para perfeccionar y ampliar el rgimen general de
comercio de derechos de emisin e incluir la aviacin en el mismo

Su objetivo principal es la transposicin de la Directiva 2009/29/CE y

el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Protocolo de
Kioto

Recoge en su artculo 17 la forma en la que se realizar la asignacin

gratuita de los derechos de emisin.

- Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

Establece la creacin del Fondo de Carbono para una Economa

Sostenible (FES-CO2)-> Instrumento de financiacin climtica que
busca reorientar la actividad econmica hacia modelos bajos en
carbono, permitiendo cumplir los objetivos internacionales asumidos
por Espaa respecto a la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero

- Copyright Bureau Veritas

20

Bureau Veritas Formacin

Mercados de carbono: Resumen

- Copyright Bureau Veritas

21

Bureau Veritas Formacin

!MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIN!

www.bureauveritasformacion.com