PRCTICA 1

Proyectos Polticos
Para la realizacin de este primer trabajo les proponemos que elijan y analicen
alguno de los siguientes proyectos polticos recuperando la bibliografa del
ncleo 1:
EJE: Las instituciones educativas y la restitucin de lo pblico.
Ley nacional de educacin. Inclusin educativa. Ampliacin del campo de lo
educativo. La obligatoriedad de la escuela secundaria.
La actualidad de la educacin se ve hoy, signada por resabios de un modelo
educativo de carcter neoliberal pero se percibe un proceso de transformacin,
que genera un cambio de paradigma en la concepcin de la educacin pblica,
del sujeto y del rol del educador.
En los aos 90 se dieron cambios y transformaciones sociales, signadas por la
desigualdad y la inequidad, no slo en la distribucin del ingreso, sino tambin
en cuanto a los servicios en materia de salud y educacin que recibieron las
diferentes clases sociales.
Durante las dos presidencias de Carlos Sal Menem se produjo un
desmantelamiento del sistema de salud pblico y de la educacin pblica,
teniendo en cuenta que todas las polticas del gobierno estaban orientadas a
fomentar la empresa privada, incluyendo tambin la educacin y la salud
privada. En el discurso primaba lo privado por sobre lo pblico, visto como
deficiente.
Estos son datos centrales a tener en cuenta con respecto a cmo se configur
el mapa social y regional de esta dcada, dando cuenta de puntos de
coincidencia con los procesos de reforma estructural que se implementaron en
casi todos los pases de Amrica Latina.
En materia educativa las principales bases que orientaron la transformacin
fue la Ley de Transferencia de servicios educativos de nivel medio y superior
(n. 24.049, sancionada en 1991 y promulgada en 1992), en donde se
trasladaron las instituciones de dependencia nacional hacia las provincias y la
Ciudad de Buenos Aires.
Se sancion la Ley Federal de Educacin (n. 24.195, 1993) y la Ley de
Educacin Superior (n. 24.521, 1995) , que es el reflejo del modelo de estado

asociado a la lgica de mercado, que an hoy sigue en vigencia, siendo

fuertemente cuestionada por la comunidad educativa.
En este sentido, el Estado deleg la responsabilidad educativa a las
jurisdicciones, profundizando la fragmentacin del sistema, deslegitim el
saber de los docentes frente al saber de los expertos y gener una suerte de
asistencialismo hacia los estudiantes en condicin de pobreza.
Durante el periodo 2003-2007 la educacin comienza un proceso de
transformacin en el mbito legislativo y en la discusin de la comunidad
educativa.
Despus de la crisis de 2001 y de la inestabilidad institucional, la devaluacin
de la moneda, la consecuente baja del salario, el desempleo y la lucha de los
trabajadores en las calles, el gobierno de Nstor Kirchner efectu una poltica
econmica centrada en la recuperacin del mercado interno, acompaado de
polticas sociales para la restitucin del espacio pblico.
Sobre educacin, se caracteriza la concepcin de esta en trmino de bien
pblico y de derecho del cual el Estado debe ser el garante. Esta nocin se
contrapone con la formulacin de educacin como derecho personal, asimismo,
se modifica el rol de la familia como agente primario de la educacin.
La Ley de Educacin Nacional encuentra la necesidad de establecer una
estructura acadmica comn, sin embargo no se logra la unificacin nacional
del sistema educativo, siendo este factor una cuenta pendiente para la
educacin argentina. En la Provincia de Buenos Aires se brinda una educacin
primaria de 6 aos y una secundaria de igual duracin; mientras que en la
Ciudad de Buenos Aires, tiene una escuela primaria de 7 aos y una secundaria
de 5 aos, lo que genera serias diferencias entre las trayectorias escolares de
los estudiantes.
En este periodo (2003-2007), la poltica educativa argentina atraves por
importantes cambios. Se brind un incremento a la inversin educativa, se
estableci un piso salarial docente en todo el pas, y existi una mayor
preocupacin por la articulacin del sistema educativo federal, pero no se han
logrado polticas que logren resolver la fragmentacin del sistema.
A fines de 2009, bajo la presidente de Cristina Fernndez de Kirchner, se crea
la Asignacin Universal por Ho. Esta poltica otorga una prestacin no
contributiva a los sectores desempleados y a los empleados precarios, anclado
en una propuesta ms inclusiva.
Los beneficiarios deben presentar los certificados de vacunacin y asistencia
escolar, que permite el seguimiento de la trayectoria de cada beneficiario. Sin

embargo, esta poltica de inclusin social corre el riesgo de recaer en

mecanismos de control y asistencialismo que a una restitucin del derecho
ciudadano.
La obligatoriedad de la educacin secundaria enfatiza la necesidad de motivar,
incluir y retener a los estudiantes en la institucin educativa. Todava est
pendiente la sancin de una nueva Ley de financiamiento que contemple esta
ley.
En esta lnea se lanz el Plan de Mejora Institucional para la Educacin
Secundaria, con una inversin para reformas de las condiciones materiales,
edilicias, tecnolgicas, pedaggicas, institucionales y en nuevos planes
curriculares. La Propuesta de Apoyo Socioeducativo para alumnos, escuelas y
jurisdicciones se propone promover el derecho a la educacin de jvenes y
adolescentes, as como garantizar el ingreso, la permanencia y la promocin de
los estudiantes en situacin de vulnerabilidad socioeducativa.
Siguiendo con estas medidas que proponen la integracin, la promocin y la
democratizacin del conocimiento se crea el Programa Conectar Igualdad,
tendiente a la inclusin digital a travs de la entrega de netbooks a cada
alumno y docente de educacin secundaria de escuela pblica, educacin
especial y de Institutos de Formacin Docente; junto con el desarrollo de
contenidos digitales que se utilicen en propuestas didcticas.
De esta manera, se han dado transformaciones sustanciales y debates amplios
en el mbito legislativo y acadmico sobre educacin pero an no se logra
avanzar de los discursos a la prctica. Por ejemplo, todava no se discute una
nueva Ley de Educacin Superior que reemplace a la que fue sancionada en
1995, y tampoco es posible garantizar que las provincias cumplan con la ley de
180 das de clases.
Se percibe a partir del ao 2003 un discurso que posiciona al sujeto como
ciudadano con derechos y obligaciones, y se propone construir modelos ms
integrales de intervencin. El Estado comienza a tener un rol ms activo,
garantizando el derecho a la educacin, el acceso al conocimiento y a las
nuevas tecnologas.
No pueden evaluarse de forma objetiva polticas que llevan pocos aos de
implementacin que ponen a la comunidad educativa en constantes desafos,
porque la educacin pone en dilogo a sujetos atravesados por mltiples
determinaciones, a una institucin rebalsada de conflictos y demandas. Solo
hay una certeza, este es el camino.
Bibliografa:

Myriam Feldfeber, Nora Gluz. Las polticas educativas en Argentina: Herencia

de los 90, contradiccin y tendencias de un nuevo signo. Disponible en:
http://www.scielo.br/pdf/es/v32n115/v32n115a06.pdf
Pascual, L. Sentidos en torno a la Obligatoriedad de la educacin secundaria.
Cuadernos de la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad
Educativa N 6. Serie: La Educacin en Debate. rea de Investigacin y
Evaluacin de Programas. Ministerio de Educacin de La Nacin. 2009.(en blog)
Roco Bentez
Leg. 21299/6

Roco:
Muy buena la articulacin de los ejes propuestos para el
desarrollo del anlisis. La redaccin es clara. Das cuenta de las
continuidades y transformaciones que an hoy nos atraviesan.
La incorporacin de otro material bibliografa enriquece lo que
vens desarrollando.

10 (Diez)
Antonella y Silvia