LA EDUCACIN DEL FUTURO, EL FUTURO DE LA EDUCACIN

EN MXICO
Jos
Gpe.
Centro Universitario de Ciencias
jvargas2006@gmail.com

Econmico

Vargas
Administrativas

de

Hernndez
G., Mxico

http://www.eumed.net/rev/ced/02/jgvh.htm
Resumen
Este trabajo tiene como propsito hacer un anlisis de la prospectiva de la educacin en Mxico
bajo un horizonte del ao 2020 a partir del la consideracin de los principales cambios del entorno
econmico, poltico y social. Con este enfoque, se establecen como ejes del anlisis: La
gobernanza de la educacin, la poltica de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa, el
proyecto de la institucin de educacin superior, ciencia y tecnologa del futuro, la generacin e
innovacin del conocimiento, la vinculacin, las finanzas y la evaluacin integral del proceso
educativo. Finalmente se hace una prospectiva de las tareas pendientes de la educacin superior
en Mxico. Se asume un anlisis crtico sobre los alcances de las funciones del nuevo modelo de
las IES bajo una orientacin prioritaria a los requerimientos del mercado, subestimando las
necesidades sociales y las del Estado mexicano.
Palabras clave: Educacin superior, Mxico, poltica educativa, prospectiva educativa.
Abstract
This paper has the purpose to make an analysis of the prospective in education in Mexico under a
horizon of the year 2020, beginning from the consideration of the main changes in the economic,
political and social environment. Under this focus, there are established as the axes of analysis:
The governance of education, the higher education, science and technology policy. The project of
the future institution of higher education, science and technology, the generation and innovation of
knowledge, extension, finance and integral evaluation of the educative process. Finally, it is made a
prospective of pending assignments in higher education in Mxico. It is assumed a critical analysis
over the scope of the new model functions of institutions of higher education under a priority
orientation to the requirements of the market, under estimating the social needs and that of the
Mexican State.
Key words: Higher education, Mexico, educative policy, educative prospective.
El entorno
El nivel de educacin alcanzado por los diferentes pueblos del mundo los divide entre aquellos que
solo un pequeo segmento ha logrado los beneficios y aquellos que estn alcanzado grandes
avances al conjugar una distribucin ms equitativa de oportunidades de formacin y educacin
con mayor rendimiento. Las economas menos desarrolladas no se tienen un sistema educativo
eficiente para formar al suficiente capital humano con la capacidad para incorporar el conocimiento
en todos los sectores de la economa.
La Educacin Superior en Mxico debe intentar responder a los patrones internacionales y la
dinmica de los procesos de globalizacin econmica. La competencia en los sistemas de
educacin superior estar cada vez ms globalizada, por lo que se requiere transformar los

procesos institucionales. Las implicaciones de la pertinencia de la educacin superior en un mundo

bajo procesos de globalizacin econmica estn delimitadas por los requerimientos de
competencias necesarias para realizar las actividades del mercado global, los idiomas y los
sistemas de comunicacin e informacin, etc.
Como consecuencia de estas transformaciones surgirn nuevos actores y un nuevo modelo de
gestin en las universidades. La dinmica de los procesos de globalizacin econmica que pone
en riesgo las relaciones interpersonales en todas las formas de convivencia social, requiere como
imperativo, una revisin moral de las responsabilidades de los diferentes actores, desde una tica
global. La globalizacin de la educacin superior tiene consecuencias perjudiciales y benficas en
la educacin superior, como por ejemplo, la falta de regularizacin de universidades, planes de
estudio de baja calidad, etc. En la consolidacin de las IES entra como un factor importante a
considerar la nueva divisin internacional del trabajo universitario, sobretodo en la produccin de
ciencia y tecnologa y en preparacin de cuadros altos de cientficos para la produccin de
conocimientos de punta.
La denominada sociedad de la informacin y el conocimiento es una consecuencia de los procesos
de globalizacin. Se presentan muchas semejanzas en las tendencias en la educacin superior a
nivel global, tales como la universalizacin de la educacin superior la cual se expresa en una
diversificacin de la oferta educativa con diferentes opciones de planes y programas de estudio. El
cambio de los contenidos de planes y programas de estudio debe permitir a los egresados de las
IES mayores oportunidades para insertarse en el mercado laboral, considerando los requerimientos
de la especializacin dados los avances cientficos y tecnolgicos por una parte, y la formacin
transdisciplinaria. La transformacin de los contenidos de planes y programas de estudio lleva
implcito una revisin de los principios de la filosofa educativa y el rediseo de los modelos
acadmicos y de organizacin institucional, los nuevos perfiles de egreso la retcula, estrategias
pedaggicas, capaces de impulsar la transdisciplinariedad y la complejidad de los fenmenos
cientficos y tecnolgicos.
Adems de que las sociedades generan y transmiten la informacin y los conocimientos, aquellas
que se incorporan a la economa del conocimiento, registran, comercializan, importan, exportan y
aplican el conocimiento eliminando las barreras tradicionales entre las manufacturas y los servicios.
Estas economas basadas en el conocimiento son ms competitivas debido al valor agregado que
ofrecen los sistemas de investigacin e innovacin cientfica y tecnolgica.
No obstante, los rpidos avances cientficos, sobretodo de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin aunado a los crecientes procesos de globalizacin econmica, hacen necesario
revisar y replantear estos supuestos como un requerimiento de una poltica de Estado en
educacin superior pblica, ciencia y tecnologa, en una perspectiva estructural y de largo aliento,
si se quiere dar respuesta a las crecientes demandas de la sociedad mexicana del Siglo XXI. La
transformacin del papel del Estado implica procesos de reingeniera para el diseo de las nuevas
funciones en materia de educacin, investigacin y desarrollo tecnolgico. El Estado mexicano
deber seguir manteniendo la regulacin activa de las IES mediante el fortalecimiento de los
mecanismos del mercado y la promocin de la vinculacin de la empresa para estimular la
produccin acadmica y cientfica.
Sin embargo, el papel que desempean los diferentes actores en la regulacin, operacin y
coordinacin de los sistemas de educacin superior requieren transformaciones en las estructuras,
procesos y comportamientos, de tal forma que se facilite la implementacin de estrategias en un
medio ambiente externo. Las estrategias de transformacin institucional de la educacin superior
debern ser consensuadas entre los principales actores y grupos de inters.
Herrera (2002) puntualiza que la urgencia de la transformacin institucional de la educacin
superior radica en la convergencia de fuerzas tales como la tendencia internacional determinada
por el impacto de la globalizacin y por la revolucin cientfico-tecnolgica del final del siglo XX; el

planteamiento de polticas de educacin nacionales que muestran una gran receptividad a las
recomendaciones de organismos multilaterales de procesos de bsqueda, en la mayora de los
casos, las cuales provocan reformas que conducen a una mayor calidad, cobertura y pertinencia
dentro de la concepcin tradicional, disciplinaria, burocrtica y jerrquica en nuestro pas.
La transformacin institucional deber propiciar un cambio en el paradigma del modelo educativo
de tal forma que implique el cuestionamiento del modelo societal en el que se fundamenta y que
conduzca a las universidades a otros modos de pensar, de organizar, de producir y transmitir los
saberes (Lanz, 2003).
El futuro de las generaciones mexicanas ya esta predeterminado por un conjunto de polticas
neoliberales bajo una visin de procesos de integracin global.
El escenario del componente econmico ms viable es el tendencial con continuidad en los
actuales niveles de incertidumbre, crisis eventual y tasas de crecimiento econmico moderado.
Con respecto al mercado laboral y el empleo, se prev un crecimiento acelerado del sector de los
servicios con una mayor poblacin ocupada en este segmento, y un menor crecimiento de los
sectores industrial y el primario. La tendencia a la terciarizacin de la economa en una sociedad
centrada en la informacin y el conocimiento tendr un impacto en los perfiles de formacin
cientfica y tecnolgica profesional. Los cambios econmicos en el escenario global tienen serias
repercusiones en el mercado laboral y esto en los cambios de las fronteras del conocimiento. Los
cambios en el entorno presionan para la transformacin del sistema de educacin superior.
ANUIES (1999) realiz el diagnstico de la problemtica de la educacin superior en Mxico en
una prospectiva para el 2020 con una propuesta de acciones inmediatas para impulsar el sistema
de educacin superior. En materia de desarrollo nacional y regional y el papel del Estado, el
escenario del 2020 es un modelo de concertacin y coordinacin flexible y descentralizado con un
sistema estatal de innovacin e interaccin entre empresas, mercado, gobiernos y universidades.
Los gobiernos deben seguir garantizando el cumplimiento del derecho a la educacin superior y
asumiendo la responsabilidad de su financiamiento. El escenario del sistema poltico que se prev
ser capaz de generar una gobernabilidad democrtica y una poltica social amplia y sistemtica,
que considere la dimensin de las desigualdades econmicas y sociales de Mxico. La
desigualdad en el acceso a la educacin superior es todava un asunto pendiente, sobretodo en la
distribucin territorial de oportunidades de educacin superior. Se tiene que avanzar de forma
sustancial en lo referente a las nuevas responsabilidades en materia de educacin e investigacin
del Estado y de los particulares en la transformacin de la educacin superior.
En el componente demogrfico, las proyecciones de CONAPO indican que el crecimiento
demogrfico tender a disminuir en las prximas cinco dcadas: para el 2010 la poblacin oscilara
entre 111.3 millones de habitantes y 116; para el 2020 en 119.7 a 130.5; para el 2030 de 124.4 a
142.2 y para el 2050 de 122 a 152.2 (p. 15). El crecimiento de la poblacin demandante de
educacin superior, de 15 a 64 aos, aumentara hasta alcanzar los 80.8 millones para el 2031
para luego descender progresivamente. Para el grupo de edad especfico de educacin superior
(de 16 a 22 aos) se prev que crecer hasta el 2010 para descender a partir del 2025, lo cual
implica que habr que responder con la creacin de nuevas universidades. Un crecimiento urbano
desordenado tendr consecuencias desfavorables en las IES. La dinmica demogrfica apuntala el
reto de la cobertura de la educacin superior la cual dificulta la mejora de la calidad.
Governance en la educacin
Las Instituciones de Educacin Superior deben ampliar los cauces democrticos y definicin clara
de facultades y funciones limitadas. Es necesario disear instituciones de educacin superior que
integren el sistema educativo nacional y que atiendan de manera diversificada, flexible y en forma

pertinentemente a grupos sociales que han sido tradicionalmente excluidos de la posibilidad de

obtener una educacin de alto nivel y de buena calidad. Las IES de los prximos aos continuarn
jugando un papel social importante que dar espacio a los nuevos agregados sociales emergentes
para confrontar sus paradigmas, ideologas y estructuras de poder.
Las reformas institucionales al sistema de educacin superior en Mxico requieren de estrategias
de alcance, escala, cobertura y profundidad en los procesos de cambio institucional. Las reformas
de las instituciones de educacin superior seguirn reorientndose mediante los criterios de
calidad, pertinencia e internacionalizacin.
La forma de gobierno debe estar centrada en la solucin de los problemas de sus funciones
sustantivas, las necesidades institucionales para generar y desarrollar el conocimiento cientfico y
tecnolgico como su principal razn de ser o misin, los recursos disponibles. Los gobiernos de las
IES deben fomentar los mecanismos democrticos de consulta tendientes a sumar esfuerzos en
las tareas sustantivas, establecer las normas del gobierno y los requisitos de acceso al mismo. El
fortalecimiento de la vida democrtica de las IES debe iniciarse con el fortalecimiento de las formas
de gobierno orientadas por los cuerpos colegiados que regulen las actividades acadmicas y de
investigacin, financiamiento, etc.
La creacin de las formas de gobierno y organizacin de las IES si bien centradas en la eficiencia
econmica, con mayor eficacia en el desarrollo social, seguir siendo uno de los grandes retos
sobretodo porque se requieren nuevas estrategias para la generacin y aplicacin del conocimiento
cuando estn cambiando los paradigmas de la educacin cientfica y tecnolgica superior. Las
nuevas formas de gobierno y legislacin de las IES, tienen que ser coherentes con los retos de los
procesos de globalizacin econmica y con la revolucin de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
As mismo, los procesos de toma de decisiones deben abrirse a procesos ms democrticos,
mediante el fortalecimiento de estructuras ms planas, uso de tecnologas de informacin y
comunicacin de punta y comportamientos sujetos a procesos de transparencia y rendicin de
cuentas. La diversificacin de las estructuras institucionales se manifiesta en una diversidad de
formas organizacionales para dar atencin mediante programas y planes de estudio a las
necesidades de educacin, ciencia y tecnologa. Los procesos de toma de decisiones deben ser
transparentes, horizontales e incluyentes que ofrezcan la apertura a todos los actores involucrados,
pero sobretodo los docentes, investigadores y alumnos, los principales implicados en los procesos
de enseanza-aprendizaje.
La apertura tiene que permitir nuevas formas de eleccin del gobierno de las IES, de tal forma que
se promueva una mayor participacin en toda la comunidad acadmica y cientfica. Se propone la
apertura de espacios para el ejercicio de la democracia acadmica bajo un principio de relacin
igualitaria alumnos-acadmicos (docentes e investigadores)- administracin-gobierno.
La bsqueda de alternativas conlleva a la construccin de nuevos espacios educativos innovadores
que permitan la expresin abierta, flexible, transdisciplinaria y autorregulada de la vida acadmica
de la multiplicidad de actores. La autonoma universitaria de una gran variedad de instituciones de
educacin superior, ciencia y tecnologa, hacen ms significativas las relaciones de coordinacin
inter institucional para aprovechar las ventajas comparativas y las reas de excelencia para
compartir recursos, conjuntar esfuerzos y programas a travs de alianzas estratgicas.
Avances en las alianzas estratgicas y de programas internacionales interinstitucionales para
complementar las infraestructuras para docencia, investigacin y posgrado, de tal forma que se
propicie una mayor movilidad acadmica estudiantil y de maestros e investigadores. La vida
acadmica debe estar sustentada en relaciones horizontales con la parte administrativa. En el
futuro se debe estar ms preocupado porque las formas de gobierno de las IES, sus estructuras
sean representativos de los principales actores del proceso de enseanza aprendizaje y de

investigacin, y en general el involucramiento en los procesos de toma de decisiones de los

principales beneficiarios la comunidad, los negocios y la sociedad civil.
La creacin y mantenimiento de redes estatales, regionales, nacionales e internacionales
contribuirn a hacer ms eficiente el uso de los recursos para ofrecer servicios educativos
innovadores, de gran calidad, cobertura y pertinencia. La calidad de la educacin es entendida en
forma multidimensional por comprender la calidad de docencia, gestin, programas acadmicos,
estudiantes, etc. El Plan Nacional de Desarrollo (2006-2012) entiende por calidad del sistema
educativo, una variable multidimensional que conjuga acceso, equidad, `pertinencia y resultados
educativos, el plan enuncia estrategias de carcter sectorial y transversal para fortalecer los
procesos de evaluacin del aprendizaje, el desempeo docente y la gestin institucional.
Mejorar sustancialmente la calidad de la educacin superior sustentndose en el mejoramiento de
los estudios de posgrado de los docentes, y en el ejercicio del Sistema Nacional de Evaluacin y
Acreditacin. Se pretende que para el ao 2020 se encuentre consolidado el sistema nacional de
planeacin y de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad de la educacin superior.
La poltica de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa
Los principios de relevancia, calidad e internacionalizacin, de acuerdo a la UNESCO deben guiar
los continuos cambios en la educacin superior. Por relevancia se entiende el papel y sitio que
ocupa la educacin superior en la sociedad y en el mercado laboral, las relaciones con el Estado y
el financiamiento pblico.
La calidad se considera en forma multidimensional en sus productos, procesos del sistema
educativo, personal acadmico, programas, estudiantes, infraestructura, entorno interno y externo,
cultura de la evaluacin, de la regulacin y la autonoma, responsabilidad y rendicin de cuentas-,
etc. el cual deber funcionar como un todo coherente para garantizar la pertinencia social. La
pertinencia de la educacin superior tender a profundizar los procesos de diferenciacin y
segmentacin en la dinmica del mercado laboral mundial. El principio de internacionalizacin
deber dar sustento a la movilidad e intercambios acadmicos orientados a un mayor
entendimiento entre las culturas y una mayor difusin del conocimiento.
Las instituciones educativas tienen diferentes respuestas al cambio en un contexto institucional en
funcin de sus capacidades para procesar las polticas educativas nacionales, debido en parte a la
articulacin de los diferentes actores y grupos de inters que participan en el diseo institucional
con visiones diferentes.
Las lneas de la poltica educativa muestran una tendencia a la continuidad y profundizacin en el
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, el cual propone una educacin basada en una
transformacin educativa, con pocas aportaciones para superar las limitaciones del sistema
educativo nacional (Observatorio Ciudadano de la Educacin, 2007b). bajo el concepto de
desarrollo humano, el PND se propone asegurar a los mexicanos la satisfaccin de las
necesidades de educacin (PND, 200-2012:23) y reconoce como propuesta para el Proyecto
Mxico 2030, lograr una educacin de calidad con formacin de valores y capacidades. La
promocin del desarrollo humano sustentable se orienta por un perfeccionamiento centrado en la
educacin y la formacin como elementos esenciales.
Los procesos de transformacin institucional de la educacin superior en Mxico involucran a
poderosos grupos de intereses en los niveles local y federal en la formulacin e implementacin de
estrategias, por lo que se ha demostrado que cada institucin es un caso diferente.
El conjunto de planes gubernamentales que intentan modificar el sistema de educacin superior
tienen caractersticas distintas de implementacin, si se considera la voluntad de los actores y

autonoma de las instituciones pblicas y privadas. Una de las principales tendencias en los
sistemas de educacin superior es la expansin cuantitativa que permita el acceso de todos los
grupos sociales en las regiones. En un futuro prximo, el sistema educativo mexicano debe
terminar la marcada desigualdad de la distribucin geogrfica.
Ampliar las opciones disponibles a los habitantes de determinadas regiones, independientemente
de que se quiera beneficiar a las fundamentalmente rurales o indgenas. La transformacin
educativa es uno de los retos de la igualdad de oportunidades propuesta en el desarrollo
programtico del PND (2006-2012). Las prioridades se resumen en la expansin general del
sistema para garantizar oportunidades educativas a toda la poblacin, eliminar la exclusin
econmica, informatizar el sistema educativo nacional, coordinar y descentralizar y apoyar a la
docencia mediante recursos y formacin (Observatorio Ciudadano de la Educacin, 2007:34).
Las estrategias para la educacin se ubican en los ejes de la economa competitiva y generadora
de empleos, igualdad de oportunidades y sustentabilidad ambiental. En la lnea de crecimiento
elevado de la productividad, las polticas sugeridas conectan la educacin y el desarrollo cientfico
y tecnolgico con la productividad, las cuales poco abonan para incrementar los avances ya que
han estado limitados por las inversiones tanto del sector pblico como del privado. En el ltimo
sexenio (2000-2006) la tendencia fue decreciente en la proporcin del gasto y el PIB para el
desarrollo de la investigacin y tecnolgica.
Hasta ahora, las aportaciones de la iniciativa privada han sido irrelevantes si se compara con otros
pases donde realizan copiosas contribuciones por ser los principales beneficiarios de la
investigacin en Ciencia y tecnologa. La educacin privada superior debe continuar siendo flexible
para adaptarse a las condiciones futuras de los cambios de la gobernabilidad entre las agencias
reguladoras de los mercados la sociedad y los tres niveles de gobierno. La funcin de las IES
histricamente reclamada de ser el valuarte cultural en las sociedades modernas se est
convirtiendo en uno ms de los proveedores de servicios educativos al servicio de las leyes del
libre mercado.
En el sector privado se contienen Instituciones de educacin Superior de lite que atiende a
estudiantes de muy alto niveles de ingresos econmicos y con altos niveles de calidad acadmica
por un lado y por el otro, aquellas universidades que reciben los excedentes de la demanda no
atendida, las cuales no necesariamente alcanzan la calidad promedio de las IES y que tambin se
caracterizan por mdicas cuotas de colegiaturas. Quizs el paso mas importante que debe dar la
educacin privada es a lograr la descentralizacin territorial para incrementar su capacidad de
respuesta a las comunidades, localidades y municipios. La fuerte orientacin hacia el mercado no
sebe ser motivo de descuido de aquellas actividades que por las fuentes inversiones en su
estructura, no son de rentabilidad inmediata (Altbch, 2002).
Entre los supuestos de la educacin pblica superior en Mxico, se asume como uno de los
compromisos sociales del Estado con las caractersticas de gratuita, universal y laica. Es una
responsabilidad de la sociedad mexicana demandar que el Estado cumpla con sus funciones para
hacer viable en una dimensin de largo plazo, el proyecto de educacin superior que impulse y
logre la concertacin de todas las voluntades en un pacto amplio e incluyente de todos los sectores
sociales.
El Estado Mexicano continuar garantizando y haciendo efectivo el derecho social de acceso a la
educacin pblica a todos los ciudadanos que elijan continuarla en alguna de las instituciones de
educacin superior, ciencia y tecnologa, ya sea pblica o privada.
La proyeccin social del desenvolvimiento presente y futuro de las IES debe orientarse por polticas
educativas ms coherentes con las responsabilidades que surgen de la realidad econmica,
poltica y social de nuestro pueblo, es decir polticas educativas con una orientacin plena de
poltica social. La Sociedad mexicana del Siglo XXI deposita en las instituciones promotoras del

conocimiento ciertas responsabilidades y expectativas a las cuales las instituciones de Educacin

superior (IES), universidades y tecnolgicos, no pueden mantenerse ajenas (Casanova Cardiel,
2007:36)
Para lograr lo anterior, en los prximos aos se visiona un proyecto de reforma estructural nacional
de la educacin superior, ciencia y tecnologa, que impulsado por el Estado y con una fuerte
participacin de los sectores productivos y sociales. Este proyecto debe ser capaz de impulsar a
futuro un nuevo modelo de desarrollo nacional, capaz de considerar las asimetras y desigualdades
que existen en los diferentes contextos econmicos, sociales y culturales en que se provee la
educacin superior, la ciencia y la tecnologa.
Alcanzar una mayor equidad en la distribucin del ingreso en un pas como Mxico donde hay una
gran desigualdad del ingreso, representa un reto que est relacionado con el crecimiento
econmico y por tanto, el crecimiento de la oferta educativa para ampliar la cobertura de
oportunidades. El proyecto educativo nacional debe garantizar la equidad educativa a travs de
mecanismos diseados por el federalismo educativo, pero adems debe equilibrar esta equidad
con el involucramiento de la cultura escolar a las culturas de las comunidades de tal forma que
fortalezca una educacin intercultural. La promocin de la equidad educativa atender a
poblaciones objetivo mediante la implementacin de estrategias transversales de polticas sociales
para apoyar a quienes ms lo requieran (Observatorio Ciudadano de la Educacin, 2007).
El nuevo proyecto educativo est estrechamente vinculado al proyecto de nacin que se desea
para Mxico. El nuevo proyecto educativo debe ser el resultado de una poltica del Estado
sustentada en la calidad y la competitividad del sistema educativo mexicanoo
La poltica de la educacin superior, ciencia y tecnologa, requiere ser formulada de forma integral y
articulada por tener de referente y finalidad la mejora de la educacin nacional. Una poltica de
Estado en materia de educacin superior, ciencia y tecnologa, ha de promover la modernizacin
de las instituciones encargadas de proveer este servicio y fortalecer la calidad, la transparencia la
rendicin de cuentas.
Las polticas de educacin superior, ciencia y tecnologa, deben fijarse con el objetivo de
incrementar sustancialmente la cobertura de la educacin superior, abierto a un mayor alcance de
atencin que supere el 50% de la poblacin total de jvenes, de tal forma que se haga ms
realidad uno de los grandes principios del Estado mexicano. Esto es factible si se considera la
ventana de oportunidad poblacional debido a la tendencia en las bajas de la natalidad ya presente
en la ltima dcada.
Proyecto de Institucin de Educacin superior, ciencia y tecnologa a futuro
La educacin superior, ciencia y tecnologa en Mxico es entregada a la sociedad por una gran
diversidad de Instituciones de Educacin Superior, ciencia y tecnologa. Toda institucin de
educacin superior (IES), universidad o tecnolgico, es por definicin abierta a la sociedad. Todos
los componentes institucionales del sistema de educacin superior, como un conjunto plural,
debern actuar para lograr los objetivos propuestos a largo plazo.
Se impone una revisin profunda de las IES para su transformacin con la participacin de los
diversos sectores involucrados y sobretodo los sectores externos. El diseo del nuevo sistema
educativo nacional tiene que abandonar su posicin de formador de recursos humanos para las
maquiladoras para trascender el consumo de conocimientos cientficos y tecnolgicos tpico de las
sociedades que permanecen en los mrgenes del subdesarrollo.
El diseo institucional de las IES del futuro se inscribir en un marco de estructuras, procesos y
comportamientos que resultarn de las presiones de las tendencias ambientales complejas e

inciertas y a la fortaleza de sus competencias, recursos y capacidades propias. En el plano

epistemolgico, el diseo institucional de las IES se debatir entre las filosofas utilitarias,
individualistas y de libre competencia en un extremo y las filosofas sociales centradas en las
formas solidarias de las finalidades sustantivas que implican compromisos de colaboracin entre
los diferentes actores implicados en la generacin del conocimiento.
La IES debe ser una universidad o un tecnolgico con un proyecto social que trascienda hacia
fuera en todas las esferas del desarrollo humano. La complejidad institucional del sistema
educativo nacional se expresa en el respeto a la autonoma de las universidades que dificulta
lograr acuerdos tendientes a complementar recursos.
Por lo tanto, se requiere de una reforma institucional y su consolidacin sobre una estructura que
facilite la coordinacin y complementacin racional y equitativa de recursos y esfuerzos de las
instituciones de educacin superior, ciencia y tecnologa para alcanzar niveles ms altos de
desarrollo que atienda los perfiles regionales. El debate se centrar en el diseo de un modelo de
universidad ms orientado al sentido utilitario de la enseanza y la investigacin que en el diseo
de un modelo de universidad con un proyecto utpico de emancipacin democrtica.
Las IES implementarn programas de mejoras en la cantidad y calidad de su infraestructura,
condiciones ambientales y programas acadmicos, con un impulso paralelo a acciones de
evaluacin de sus indicadores. Los criterios de la calidad, certificacin y acreditacin de programas
acadmicos sern establecidos por cuerpos acadmicos consolidados en las instituciones de
educacin superior, ciencia y tecnologa. La calidad acadmica de los programas de educacin
superior, ciencia y tecnologa, ser la condicin para incrementar los procesos de certificacin y
para orientar el crecimiento cuantitativo.
Los modelos, proyectos y programas de educacin superior asumirn un mayor compromiso que
en la actualidad por un enfoque integral de la calidad que implique la participacin de todos los
actores de los procesos educativos para la calidad educativa al igual que la calidad de sus
procesos de administracin de la educacin. El modelo de educacin superior, ciencia y tecnologa
que se proponga tiene que reconocer la importancia de los factores del proceso de enseanza
aprendizaje en los resultados medidos en trminos de indicadores de calidad y pertinencia.
La transformacin institucional tiene que profundizar las innovaciones en el modelo acadmico que
tome en consideracin la emergencia de los procesos de globalizacin econmica, los cambios
cientficos y tecnolgicos ms avanzados en las diferentes reas del conocimiento, el avance de
las tecnologas de la comunicacin e informacin.
La ANUIES (1999) recomienda seguir las estrategias de planeacin y coordinacin para asegurar
la integracin del sistema de educacin superior. En el ao 2020, las IES de Mxico integrarn un
sistema de educacin superior capaz de formar profesionales e investigadores de alto nivel,
generar y aplicar conocimientos, extender y preservar la cultura. Todas estas tareas se realizarn
con calidad, pertinencia, equidad y cantidad equiparables con los estndares internacionales.
Las estrategias para la implementacin de la transformacin institucional en educacin superior
debern considerar la multiplicidad de variables implicadas. Entre estas variables implicadas se
destacan las polticas educativas nacionales y la madurez y capacidad de negociacin de los
actores institucionales.
Generacin e innovacin del conocimiento
El modelo educativo del futuro de la educacin superior en Mxico debe tener una sustentacin
transdisciplinaria, centrado en el desarrollo humano, congruente con una identidad cultural
promotora de la paz, orientado por valores de una tica global y como estrategia para que nuestra

sociedad alcance altos niveles de bienestar y desarrollo sustentable. En los prximos aos ser un
imperativo generar y aplicar el conocimiento para atender los problemas ambientales generados
por prcticas humanas que atentan contra su misma existencia.
El modelo de formacin profesional que hoy se mantiene fragmentado en sus campos de
conocimiento cientfico y tecnolgico, aspirar en los prximos aos a ser ms integral, ms
humano, ms completo, ms multidimensional y sobretodo con una visin holsta. Los diferentes
actores del proceso educativo en el futuro tienen que ser capaces de generar e innovar el
conocimiento con un enfoque de formacin holsta ms que reproducirlo como una condicin
bsica para promover un desarrollo interdependiente en nuestros pueblos. Estos actores debern
favorecer y fortalecer las redes de comunicacin y difusin cientfica y tecnolgica internacionales.
La formacin profesional del futuro debe centrar ms de atencin en la enseanza de los valores
totales. La formacin profesional debe ser promotora de los valores ms humanos pero que
desaliente el individualismo egosta, que fomente el respeto a la vida en sociedad, sin descuidar la
solidaridad social, la conservacin de la naturaleza y el medio ambiente.
El modelo educativo tiene que reconocer la centralidad del estudiante y el reconocimiento de sus
diferencias individuales en los procesos de aprendizaje y contando con el apoyo del docente para
organizar y compartir sus experiencias mediante procesos acadmicos. Lograr la consolidacin de
cuerpos acadmicos y reas de conocimiento consolidadas que realicen actividades innovacin
acadmica y de generacin, y aplicacin del conocimiento que resuelvan los problemas del entorno
econmico y social.
El sistema de aprendizaje del nuevo modelo de educacin superior, ciencia y tecnologa debe
apoyarse, aunque no necesariamente girar alrededor del uso intensivo de las tecnologas de la
comunicacin y la informacin (TICs).
Las caractersticas de los perfiles de los egresados sern certificadas por organismos externos. La
certificacin profesional y la acreditacin institucional con los estndares internacionales del
ejercicio profesional impulsarn una cultura de la planeacin colegiada y de la autoevaluacin.
Los escenarios cuantitativos de matrcula, de titulacin, de cobertura y la problemtica en general
de la educacin superior para el ao 2020, estn determinados por las condiciones de desigualdad,
inequidad e injusticia social. Se requiere de una expansin del sistema educativo as como de
iniciativas gubernamentales y de otros sectores de la economa y de la sociedad, para favorecer el
ingreso de la demanda social y ampliar la cobertura del sistema.
Se tiene que plantear que el esfuerzo a realizar deber concentrarse en relacin al cambio de
planes de estudio, sus tiempos, los mtodos de enseanza y tcnicas, debe atenderse
esencialmente el cambio de los contenidos mismos de las disciplinas.
La ANUIES (1999) recomienda en los prximos aos lograr un sistema abierto de educacin
superior en contra de uno cerrado, la creacin de redes institucionales, el uso de las tecnologas de
la informacin y la comunicacin para la formacin de la universidad virtual, el otorgamiento de
personalidad jurdica propia a las agencias evaluadoras, acreditadoras y certificadoras.
Vinculacin
La vinculacin Estado-IES-empresas-sociedad es un requisito indispensable para complementar
los esfuerzos de atencin a la demanda de los servicios de educacin superior que plantea el
crecimiento demogrfico, de tal forma que se puedan crear y desarrollar profesiones necesarias a
la realidad econmica, social y poltica. La vinculacin de la educacin, la ciencia y la tecnologa
con los sectores productivos y sociales tendr que fortalecerse

El desarrollo de proyectos de investigacin, transferencia de tecnologa e investigacin tecnolgica

tiene que ser una responsabilidad compartida por fondos financieros mixtos provenientes los
agentes y actores que ms se benefician, empresas, Estado y sociedad mexicana. Se debe
impulsar e incrementar los niveles de investigacin y de postgrado mediante la formacin
investigadora, docente, divulgadora de la cultura, con capacidad para propiciar el aprendizaje
profundo, la generacin del conocimiento, la solucin de problemas en distintos campos cientficos
y tecnolgicos de aplicacin, prevista en las actuales polticas educativas.
Una propuesta para motivar la participacin del sector privado es la creacin de programas donde
los servicios de educacin superior ofrezcan beneficios a los empresarios que atraiga inversin. El
dinamismo del sector privado podra aliviar la presin de la creciente demanda, aunque con niveles
dismiles y muy discutibles en la calidad del servicio ofrecido.
Aprovechando las ventajas que ofrece una sociedad de informacin y conocimiento, la movilidad
internacional de acadmicos, investigadores y estudiantes potenciar el intercambio de
experiencias, conocimientos, habilidades, valores y actitudes que ampliarn los horizontes de la
formacin profesional. Igualmente es importante que se fomenten programas de vinculacin con
las empresas multinacionales y globales, no solamente para realimentar los planes y programas de
estudio, sino tambin para facilitar la inmersin laboral de los egresados.
Las innovaciones institucionales para apoyar las funciones sustantivas de las IES requerirn de
mejores estructuras para ampliar los servicios de los centros de negocios, programas de
incubacin empresarial, etc. Sin olvidar la vinculacin con los sectores social y poltico a travs de
programas tales como las ciberbolsas de trabajo, apoyo a grupos en exclusin social y marginada,
participacin en proyectos especficos de los tres niveles de gobierno para la promocin y el
desarrollo econmico regional, etc.
Finanzas
El problema toral de la educacin superior ha sido, es y seguir siendo el financiamiento y la
planeacin e instrumentalizacin financiera que implica la disponibilidad de recursos. Las IES
asumirn compromisos de transparencia y rendicin de cuentas sobre el ejercicio y operacin de
las finanzas ya sea de procedencia pblica o privada en una lgica de complementacin de
recursos inter institucionales. Las IES debern estar ms sometidas a la rendicin de cuentas,
auditorias y al escrutinio del uso de los recursos financieros por las autoridades educativas locales
o estatales a fn de evitar la centralizacin de estas funciones y por tanto, su mal manejo.
Se presume que en un futuro aumentar la presin para que las propias instituciones generen
ingresos complementarios, debido a la insuficiencia de recursos financiaros insuficientes para
atender el crecimiento de la demanda.
El Plan Nacional de Desarrollo (2006-2012) es muy escueto para sealar las posibles fuentes de
financiamiento y los recursos necesarios para la educacin, la investigacin y la innovacin
tecnolgica. Debido a los altos costos de la educacin superior e investigacin cientfica y
tecnolgica de calidad, los nuevos esquemas de financiamiento tendrn repercusiones serias en
las relaciones interinstitucionales entre las IES y las autoridades gubernamentales. Estas
repercusiones se vern reflejadas en la reduccin de subsidios y asignaciones presupuestales, en
una mayor eficiencia de ejercicio del gasto y los recursos disponibles.
La mejora en la racionalidad para asignar los recursos financieros a las diversas instituciones de la
educacin pblica es determinante para abandonar viejas prcticas de negociaciones inter
institucionales articuladas en los factores polticos partidistas ms que en una racionalidad
centrada en resultados acadmicos. Por lo tanto, en los prximos aos se pretende incrementar la

calidad de los procesos de transparencia y rendicin de cuentas de las responsabilidades

sustantivas de las IES.
Las IES tienen que asumir acciones concretas para incrementar la transparencia y rendicin de
cuentas en el ejercicio y operacin de fondos financieros pblicos en forma articulada con su
autonoma universitaria y dems componentes de los sistemas de educacin superior, de tal forma
que se propicie la colaboracin complementariedad institucional. El Estado debe considerar la
inversin en educacin superior e investigacin cientfica como inversin social.
Las crecientes restricciones presupuestarias que presionan financieramente las Instituciones de
Educacin Superior en Mxico, han impactado fuertemente la calidad en la entrega de los servicios
educativos en el sector pblico. La fuerte carga fiscal que la educacin superior representa para el
Estado Mexicano que no puede satisfacer todas las expectativas de formacin cientfica y
tecnolgica de los mexicanos, ha dado lugar a transferir esta responsabilidad social al sector
privado, no sin dificultades por las enormes inversiones de infraestructura que se requieren para
proveer los servicios educativos con eficiencia y eficacia.
El crecimiento cuantitativo del sector privado en educacin e investigacin generar un mayor
reclutamiento de los estudiantes de la clase alta ofrecindoles un mayor posicionamiento de
liderazgo, a pesar de la heterogeneidad. Muchas IES recorrern caminos de reconversin de
universidades pblicas a privadas mediante mecanismos de mercado de sus productos, tales como
los egresados, conocimientos y valores.
La educacin superior requiere de un esfuerzo sostenido de gestin de recursos financieros para
afrontar las responsabilidades en materia de formacin profesional, preservacin de la identidad y
los valores de la cultura, las ciencias y las tcnicas, generacin del conocimiento, innovacin
tecnolgica, transferencia de tecnologa, etc. Transferir las responsabilidades de aportacin
financiera al sector privado solo resuelve en parte el complejo problema porque limita las
oportunidades de movilidad social a quienes no la necesitan porque pueden pagar su formacin
profesional, por lo que es imprescindible que el Estado asuma su responsabilidad financiera bajo
una perspectiva de largo alcance para fortalecer la educacin superior en sectores sociales
altamente competitivos que carecen de los recursos para hacerlo por si mismos.
Si bien se debe pugnar por impulsar la responsabilidad del Estado en la educacin superior, para
atender la demanda educativa en los prximos 13 aos es necesario que los servicios educativos
se expresen en trminos de oferta educativa y demanda educativa en un mercado regulado, de
recursos e insumos educativos para apuntalar a una sociedad del conocimiento y la informacin.
La sociedad del conocimiento y la adopcin del paradigma de la educacin permanente y para toda
la vida son referentes del contexto educativo postulados por la UNESCO.
La aplicacin de la inversin pblica en la educacin superior constituye una respuesta a las
necesidades de la mayora de mexicanos que no tienen la oportunidad de acceder a la educacin
superior a efecto de que todas las IES pblicas y privadas tengan la infraestructura educativa y la
planta acadmica idneas para ofrecer una educacin de calidad. Para lograrlo, se requieren
aplicar nuevas modalidades de financiamiento de la educacin superior pblica que respondan
adecuadamente en cobertura, pertinencia y calidad. Por otra parte aumentar la participacin
social responsable en el gasto educativo pero tambin para constituirse en auditores sociales,
como mecanismos para exigir la transparencia y la rendicin de cuentas que manejen directivos y
acadmicos (docentes e investigadores) para una correcta aplicacin de los recursos financieros.
La gestin de recursos financieros adquirir relevancia en los prximos aos lo cual requerir una
mayor dosis de creatividad para allegarse de los recursos escasos, con nuevas acciones como por
ejemplo explorar programas de vinculaciones con otras universidades y fundaciones que cuentan
con bolsas de financiacin para proyectos especficos de formacin profesional, creacin de

conocimiento cientfico y tecnolgico, programas de innovacin tecnolgica, transferencia de

tecnologa, apoyo a grupos discriminados para acceso a oportunidades educacionales, etc.
En los prximos aos se debe incrementar la capacidad de gestin para captar fondos de
financiamiento, como por ejemplo, mediante la oferta de actividades de docencia, investigacin,
innovacin, desarrollo y vinculacin que puedan catalogarse como servicios con efectos
multiplicadores que derramen los beneficios hacia los estudiantes e investigadores. Se esperara
que en el Mxico del futuro, la iniciativa privada incrementara sus aportaciones, lo que los hara
menos dependiente de los avances que en esta materia se realicen en los pases ms avanzados.
La escasez de recursos financieros y la urgente necesidad de financiamiento de las actividades de
la educacin superior, sobretodo en lo concerniente a infraestructura y equipamiento educativo,
propiciarn la generacin de recursos por otras fuentes tales como la creacin de fideicomisos,
crditos institucionales e ingresos propios por la va de venta de servicios.
Evaluacin integral del proceso educativo
El actual Plan Nacional de Desarrollo (2006-2012) propone la creacin del Sistema Nacional de
Evaluacin Educativa en la educacin media superior y superior y en la medicin del desempeo
docente. En educacin superior, ciencia y tecnologa es una prioridad en los prximos aos
establecer un sistema de evaluacin integral de la educacin ms centrada en la evaluacin de la
totalidad del proceso educativo incluyendo sus resultados.
La tendencia en los procesos de evaluacin se mantendr en los mecanismos de la evaluacin
diagnstica de programas, evaluacin de insumos, resultados de los procesos educativos y la
acreditacin formal, por organismos independientes del sistema pero con reconocimiento de las
autoridades educativas. La evaluacin de la calidad institucional propiciar la innovacin
acadmica La evaluacin por resultados con fundamento en un modelo de financiamiento centrado
en criterios de desempeo y programas integrales de fortalecimiento institucional.
Este sistema debe evaluar el desempeo de todos los actores involucrados en los procesos
educativos, incluyendo al Estado, la comunidad, los funcionarios educativos, los docentes e
investigadores, padres de familia, instituciones de apoyo, alumnos, etc. Igualmente, el sistema de
evaluacin integral del proceso educativo debe evaluar las instituciones, infraestructura, recursos
financieros y materiales, recursos y medios didcticos, etc.
Para lograr una mayor eficiencia en los recursos se hace necesario implementar sistemas de
evaluacin, acreditacin y rendicin de cuentas de la aplicacin de recursos. Se requieren polticas,
estrategias, normatividad e indicadores de desempeo de la calidad acadmica y de atencin a las
demandas del entorno y del mercado laboral. Es adems importante dar difusin a los resultados
de las evaluaciones, asegurar la realimentacin a los actores involucrados en los procesos
educativos para establecer las medidas correctivas pertinentes.
Tareas pendientes
Las tareas pendientes propuestas por De la Fuente (2007) para avanzar en la sociedad del
conocimiento son: Mayores inversiones en educacin, investigacin y desarrollo, formar una rede
de universidades de clase mundial, incrementar los niveles acadmicos de la poblacin
econmicamente activa e importar conocimientos y no solo exportarlos
La formacin profesional del futuro debe ser capaz de conjugar los saberes pragmticos y
empricos con los conocimientos tericos metodolgicos. La reorganizacin de los saberes y sus
interrelaciones disciplinarias y transdisciplinarias, su relacin curricular y los procesos de

enseanza-aprendizaje, etc., son cuestiones urgentes que la transformacin de la gestin

acadmica institucional debe atender.
La educacin superior tiene entre sus principales retos el desarrollo de contenidos educativos de
planes y programas de estudio desde la transdisciplinariedad, la complejidad y la incertidumbre, las
estrategias metodolgicas, las nuevas formas de organizacin y gobierno, la creacin de alianzas
estratgicas para la complementariedad de los recursos, etc. Los procesos de transformacin de
las IES en Mxico enfrentarn como uno de los principales retos dar respuesta de una forma ms
responsable a las demandas de los sectores productivos y sociales.
Los desafos que tiene la educacin superior implican repensar su papel y misin a fin de
establecer las estrategias alternativas para el futuro en un marco de desarrollo sustentable, cultura
de paz y una tica global. Los desafos de la realidad educativa requieren de la cooperacin y la
solidaridad como los fundamentos para evitar la marginacin, fragmentacin y polarizacin del
conocimiento.
Asumir un discurso crtico sobre los alcances de las funciones del nuevo modelo de las IES bajo
una orientacin prioritaria a los requerimientos del mercado, subestimando las necesidades
sociales y las del Estado mexicano.
Referencias
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