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MAPA 1. AVANCES DE LA FRONTERA DE BUENOS AIRES.

SIGLOS XVIII Y XIX

Banzato, Guillermo; Lanteri, Sol, Forjando la frontera. Polticas pblicas y estrategias privadas en el Ro de
la Plata, 1780-1860, en: Historia Agraria, 2007, ao XVII, no. 43, pp. 435-458.

ARGENTINA I:
JORGE GELMAN: La construccin del orden postcolonial. El "sistema de
Rosas en Buenos Aires, entre la coercin y el consenso.
El proceso revolucionario y la violencia de este proceso ha incorporado a
sectores cada vez ms amplios de la poblacin a la vida militar y poltica, en
especial a sectores subalternos, antes totalmente marginados de la vida
pblica. Esta movilizacin y la ampliacin de la base poltica, se potencia por
la puesta en discusin de las formas de gobierno y representacin, una vez
cuestionada la legitimidad monrquica colonial. En el caso especfico de
Buenos Aires, las crisis sucesivas de la dcada de 1810, con gobiernos y
sistemas polticos que caen uno detrs del otro, encuentran un primer intento
de ordenamiento exitoso en la llamada "feliz experiencia" iniciada a finales de
1820, que introduce una serie de reformas importantes en las formas de
gobierno y los sistemas de representacin. Bajo la influencia de algunos de
sus ministros, como Bernardino Rivadavia o Manuel Jos Garca (y con el
apoyo inicial de un joven, pero ya poderoso, Juan Manuel de Rosas que
aparece en la escena pblica por primera vez), el gobernador Martin
Rodrguez encara una serie de reformas, que parecen destinadas a otorgarle
gobernabilidad al sistema poltico bonaerense y que en parte se intenta
trasladar luego al resto del territorio del Ro de la Plata, cuando Rivadavia
accede a la efmera presidencia de las Provincias Unidas en 1826. La
culminacin de este ciclo de crisis se desata a finales de 1828, cuando el
general Lavalle encabeza el levantamiento militar que derroca al gobernador
federal de Buenos Aires, Manuel Dorrego, quien haba asumido esa funcin
un ao atrs en medio de la crisis del gobierno unitario de Rivadavia.
El golpe del 1 de diciembre de 1828 y el posterior fusilamiento del popular
Dorrego, desencadenan una agudizacin del faccionalismo entre federales y
unitarios y una intensa agitacin rural que culminar, luego de varios pasos
intermedios, en el primer gobierno de Juan Manuel de Rosas en 1829.
Con un breve interregno entre 1833 y 1835, Rosas gobern la provincia de
Buenos Aires y conquist una fuerte influencia sobre el resto del territorio del
Ro de la Plata hasta su derrocamiento en 1852.
EL SISTEMA DE ROSAS EN SUS COMIENZOS
Qu herramientas utiliz Rosas inicialmente para construir su autoridad,
luego de la debacle de las experiencias anteriores?
Por un lado restablece una serie de alianzas en el sector externo, que
garantizan una cierta tranquilidad a travs de un pacto de no agresin y
defensa mutua con varias provincias, as como aceitando mecanismos de
transferencias financieras para los fiscos en apuros de algunos estados
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provinciales claves en el sistema de equilibrios interregionales como Santa Fe.


La alianza que establece con el gobernador santafecino Estanislao Lpez es
una pieza central en el entramado de relaciones interprovinciales en toda la
regin central y litoral, as como en el resto del interior es importante su
alianza con Facundo Quiroga, el caudillo riojano que haba conquistado una
importante influencia en la regin andina. Aunque la desproporcin de
recursos a favor de Buenos Aires y la ambicin y habilidad poltica de Rosas le
permitirn ir avanzando sobre la autonoma de las provincias en el futuro
cercano, el gobernador bonaerense deber ganarse inicialmente el apoyo de
sus socios del interior con acciones concretas que a veces podan afectar los
intereses inmediatos de la provincia que gobernaba. No solamente en materia
de transferencias financieras directas, de lo que se quejaban colaboradores
de Rosas como sino tambin en materia de polticas econmicas. Es conocida
la disputa que se entabla entre Buenos Aires y las provincias litorales
alrededor de la politica aduanera, en la que los representantes de la primera
defienden el libre comercio y el control de los recursos de la aduana exterior
por Buenos Aires, mientras algunas provincias postulan la necesidad de
polticas aduaneras mas proteccionistas para sus producciones, as como la
redistribucin de los ingresos que genera esa aduana. Aunque Rosas
defendi los intereses de su provincia, en ciertas ocasiones rindi tributo a la
necesidad de lograr consensos con los lderes de otras provincias, tal como se
manifiesta claramente en la ley de aduana de 1835, que Rosas dicta al asumir
su segundo gobierno En un sentido similar se puede describir la poltica
indgena y de fronteras del gobernador. Polticas que Rosas terminarn por
afianzar exitosamente tras su "campaa al desierto de 1833, emprendida al
terminar su primer mandato como gobernador. Se trataba de una combinacin
de fuerza y negociacin, por la cual consigue derrotar a una serie de grupos y
entablar negociaciones con varios de ellos, quienes se establecen en
territorios autnomos como "indios aliados" o en la misma frontera, como
"indios amigos", a cambio de ciertas concesiones y recursos que les otorga el
gobierno de Buenos Aires. El llamado "Negocio Pacfico" entablado con un
grupo importante de pueblos indgenas significa erogaciones importantes para
el fisco bonaerense e implica la aceptacin de ciertas pautas sociales y
culturales por parte del gobierno y los pobladores criollos y un constante y
delicado juego de negociaciones con los indgenas. Pero gracias a ello Rosas
consigue armar un factor de poder clave, tanto para proteger la frontera como
para dirimir conflictos internos en la sociedad criolla. Grupos de indios amigos
tuvieron una actuacin destacada en la agitacin rural que termina por
favorecer el acceso de Rosas al poder en 1829. Y todava de manera ms
ntida van a intervenir para derrotar a los enemigos del gobernador en la crisis
de 1838-40. En el &ente interno de la provincia de Buenos Aires el objetivo
central de Rosas es reconstruir el orden y la disciplina social, que considera
destruidos por las nefastas experiencias polticas que siguieron a la
revolucin, agudizadas por la ltima aventura del unitario Lavalle. Para
lograrlo adopta una estrategia que a primera vista puede resultar
contradictoria. El gobernador puso toda su accin poltica al servicio de la
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reconstruccin del orden estatal y social, como condicin para permitir el


florecimiento de los intereses ganaderos-exportadores de los cuales l mismo
era un actor importante. Pero para ello crea que deba pasar por encima de la
ceguera de estos mismos sectores de la elite que haban gobernado hasta
entonces y no haban entendido los cambios aportados por la revolucin y
haban apoyado las experiencias unitarias y aristocratizantes. Aunque Rosas
aoraba el orden perdido bajo el rgimen colonial y haba apoyado en el 20 la
salida propuesta por el grupo de los centralistas/rivadavianos, se proclama
ahora heredero del federalismo dorreguista que hasta haca poco repudiaba,
adopta el republicanismo y establece una accin poltica destinada a
reconstruir el consenso social perdido y a orientar a los sectores populares
movilizados. En un inicio Rosas trata de reconciliar a los distintos grupos que
se haban enfrentado, aunque debe promover con cautela la inclusin de los
sectores propietarios que haban defendido las salidas centralistas o unitarias,
para no provocar a las masas federales que reclamaban castigo a los unitarios
que haban asesinado a Dorrego y a los que culpaban por los efectos de la
guerra con Brasil.
Al principio parece lograrlo y rene a su alrededor a los distintos sectores del
arco social, tanto rurales como urbanos, as como a dirigentes que pueden
hacer de puente entre las distintas fracciones polticas. Sin embargo este
equilibrio se habr de manifestar muy frgil y conocer diversas alternativas.
La llegada a Buenos Aires de Quiroga derrotado por el unitario Paz en marzo
de 1830 cambia rpidamente la tendencia inicial. El federalismo se cree
acorralado y el gobierno de Rosas se orienta a actitudes ms facciosas para
disciplinar a la poblacin y evitar el avance de sus enemigos. Este proceso de
radicalizacin poltica, que se producir de manera mucho ms aguda a
finales de esta dcada, buscaba encauzar la energa de los sectores
populares y disciplinar a las elites detrs del proyecto del gobernador.
Tambin movilizar a los propios funcionarios del Estado detrs de las
consignas del gobierno, y elevarlos por encima de la sociedad que deban
gobernar cumpliendo las rdenes de Rosas. De esta manera se observa
desde el inicio una oscilacin -que no tendr siempre el mismo sentido- en los
instrumentos que el gobernador puede y debe utilizar para consolidar su
poder, que va desde un uso desembozado de la represin y el ms feroz
faccionalismo en que se moviliza a una parte de la sociedad contra la otra,
hasta la construccin de consensos y pactos que incluyen a sectores muy
amplios y variables del espectro social. Si bien Rosas asume con facultades
extraordinarias, limitando a los otros poderes del estado y repudiando
pblicamente los intentos unitarios recientes, no har mayores modificaciones
en el orden legal y poltico heredado de la experiencia rivadaviana. No se
encuentra all la novedad, sino ms bien en la implementacin de un discurso
y unas prcticas que intentan consolidar su liderazgo sobre los sectores
subalternos y acallar las disputas intraelites, para reconstruir la autoridad del
estado sobre una comunidad definida como federal, que se encuentra
amenazada por enemigos internos y externos. Bsicamente bajo las mismas
normas e instituciones del perodo previo se busca legitimar la construccin de
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una comunidad federal armnica, sin disputas ni conflictos, que no admite la


disidencia disolvente del enemigo unitario. El gobierno de Rosas parece haber
logrado reunir en un inicio un consenso social bastante amplio que le permiti
gobernar sin recurrir a extremos de represin y violencia, respetando la
legalidad vigente y ciertas instancias de negociacin en los distintos niveles de
la sociedad. La percepcin del gobierno en estos momentos es que cuenta
con el apoyo de una amplia mayora de la poblacin bonaerense. En su
defensa aparece casi la totalidad de la poblacin rural, tanto campesinos,
jornaleros y peones, como una buena parte de los estancieros ms
importantes, quienes constituyen el corazn de la comunidad federal. En la
ciudad la situacin es ms complicada ya que all habita el sector de la elite
ilustrada, comercial, en parte extranjera o extranjerizante, la llamada "clase
decente", los de "frac y levita" segn el discurso federal, considerados como
potenciales enemigos y de poco fiar. Al contrario los sectores subalternos
urbanos forman parte legtima de la comunidad federal. La victoria del unitario
Paz sobre Quiroga marca una inflexin hacia un mayor faccionalismo por
parte del federalismo rosista que se cree acorralado a inicios de 1830, la
captura de Paz un ao despus por una partida federal descomprime la
situacin.
As aparece que en las zonas de vieja colonizacin, sobre todo en el norte de
la campaa que habitaban las elites de mayor raigambre, en parte
empobrecidas o disminuidas frente a los nuevos sectores dinmicos del sur,
se reclutaban (en los ojos del gobierno) los principales apoyos a la causa
unitaria; en unin con los enemigos de la ciudad (cuando no pertenecan a las
mismas familias).Mientras tanto la administracin de Rosas perciba la
simpata entre los sectores ms humildes de esas mismas zonas, as como
entre los pequeos y medianos propietarios de casi toda la campaa, pero
tambin entre algunos de los mayores propietarios rurales fortalecidos al calor
de la expansin ganadera en el nuevo sur. A estos nuevos y a veces muy
ricos terratenientes, el rosismo los consideraba deudores de todos los favores
que les haba prodigado este gobierno y algunos anteriores, tanto en trminos
de polticas de tierras y fronteras, de intentos de disciplinamiento de la plebe
rural, de polticas monetarias y fiscales, etc. A la vez en esas mismas regiones
el propio Rosas y sus principales aliados haban establecido lazos personales,
econmicos y sociales con numerosos vecinos, muchas veces integrando a
esas personas en densas redes de parentesco y clientela. La alianza con este
sector de estancieros parece todava reforzarse hacia 1835, cuando Rosas
asume nuevamente la gobernacin de la provincia, luego del xito de su
"campaa al desierto" por la que logra consolidarla frontera sur, pacificar a
varios grupos indgenas hostiles y por esa va valorizar enormemente sus
extensas propiedades. Este amplio apoyo que percibe la administracin
rosista, le permiten durante toda su primera etapa poner en marcha un
sistema de gobierno que respete medianamente las prcticas formales de la
legalidad institucional, incluyendo un cierto aire a la prensa y a la disidencia,
recurrir a buena parte de los sectores de la elite como personal para cubrir los
cargos del estado, as como reposar en buena medida, desde el punto de
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vista militar, en las formaciones milicianas, constituidas por los vecinos de los
distintos partidos, en quienes mayormente confa despus de realizar censos
como los mencionados. Por supuesto que tambin hay un ejrcito de lnea
que Rosas controla frreamente (cuyo comando va a purgar al asumir su
segunda gobernacin en 1835, luego de la crisis en el partido federal), se
practica la censura de manera intermitente, y se recurre al clientelismo y la
represin. Pero su papel inicial parece moderado gracias a la fortaleza que
respira el gobierno, sabindose apoyado en alta medida por la mayora de la
poblacin y an por una parte considerable de las elites, al menos por los
mayores propietarios rurales del nuevo sur y casi unnimemente por los
pequeos y medianos propietarios de la campaa y los pobres urbanos.
Rosas, por otra parte, sigue considerando todava como parte central de su
misin gubernativa restablecer la disciplina social, lo que incluye recuperar el
respeto que las clases subalternas deben a las elites, aun cuando stas no
compartan plenamente su proyecto poltico. 28 Algunos de estos rasgos van a
cambiar fuertemente luego de la crisis que se abate sobre el rgimen a partir
de 1838 con los mayores picos de tensin entre finales de 1839 y 1840.
EL SISTEMA BAJO ALTA PRESIN. LA COYUNTURA 38-40
La aparente consolidacin del rgimen entre 1835 y 1837 da lugar a un
moderado renacimiento de las prcticas asociativas en Buenos Aires, que
incluyen el surgimiento de un grupo de intelectuales que se rene en el "Saln
Literario" en 1837 y edita un peridico destinado a reformar las costumbres.
Sin embargo en 1838 la mayora de los integrantes de la llamada "generacin
romntica" ya ha marchado al exilio y desde all se sumarn a una serie de
iniciativas para derrocar al que han pasado a considerar un tirano.
En 1837 haba estallado una guerra con la Confederacin Per-Boliviana que,
aunque tiene un escenario alejado de la provincia gobernada por Rosas,
genera una serie de problemas nuevos, activa las disidencias y complica el
panorama internacional. El ao 1838 se abre de manera todava ms
preocupante. Al ya perenne conflicto en la Repblica Oriental, sobre la cual
Rosas intenta volver a influir, se suma otro que va a adquirir proporciones
dramticas con Francia. Con argumentos algo pueriles de defensa de algunos
de sus ciudadanos en Buenos Aires, y sobre todo tratando de obtener las
mismas ventajas que tenan los britnicos en la regin desde 1825, la armada
francesa inicia el bloqueo del puerto de Buenos Aires en marzo del 38, que
habr de durar hasta finales de 1840. Este bloqueo, al igual del que hicieran
los portugueses entre 1825-28, reduce drsticamente el comercio exterior que
se haba convertido en el nervio econmico de la provincia y de un amplio
conjunto regional que articulaba el puerto de Buenos Aires. Por esta va se
ven afectados los exportadores, as como muchas actividades vinculadas a
ellos, tanto en el campo como en la ciudad. Adems caen drsticamente los
ingresos del Estado que dependan en una alta proporcin de los impuestos
que se cobraba al comercio exterior. Para enfrentar esta situacin el gobierno
de Rosas toma una serie de iniciativas, que en parte son bastante originales.
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Aunque no descarta, como en ocasiones de crisis fiscales anteriores, recurrir


al endeudamiento y sobre todo al eficaz mecanismo de la emisin monetaria
que termina transfiriendo el costo del Estado a los consumidores y los que
tienen ingresos fijos en pesos devaluados, en el inicio de esta nueva crisis el
gobernador intenta hacer pagar una parte del esfuerzo de guerra a los
sectores propietarios. En este sentido se produce una reforma importante del
sistema de enfiteusis en mayo de 1838 aumenta al doble el canon que deben
pagar los que arriendan estas tierras del Estado, as como limita la duracin
de los contratos y ordena la venta de una parte importante de las tierras del
sistema. Esta medida afectaba particularmente a grandes estancieros, sobre
todo de las tierras nuevas del sur, ya que all se concentraban las mayores
porciones de terrenos fiscales incluidos en ese sistema de tenencia para esa
fecha tarda. Obviamente algunos de los enfiteutas sacaran provecho de la
situacin convirtindose en propietarios de las enormes tierras que hasta
entonces arrendaban al estado, pero probablemente muchos no estuvieran en
condiciones financieras de hacerlo, particularmente en esa coyuntura de
bloqueo, cuando sus ingresos por exportaciones casi haban desaparecido. A
la vez el gobierno realiza un intento serio de cobrar un impuesto que haba
sido creado en los aos 20, pero que nunca haba tenido mayor efecto. Se
trata de la contribucin directa, que era un impuesto a los capitales y que
hasta ese momento no haba dado casi ningn producto al estado. Por un
lado las tasas no eran muy altas y hasta 1839, adems, haba importantes
excepciones que incluan a los propietarios ms humildes, as como no se
pagaba el impuesto sobre las tierras en enfiteusis, beneficindose doblemente
sus tenedores que pagaban una tasa de enfiteusis muy baja y eludan este
impuesto. Pero adems el sistema de cobro del impuesto lo haca muy poco
eficaz: la ley de contribucin directa estableca que cada propietario
declaraba espontneamente sus bienes para calcular sobre esa base el
impuesto que deba pagar. Es bastante obvio que con este sistema la
contribucin directa no poda recaudar casi nada. Por lo tanto en abril de
1839 el gobierno aprueba una reforma a este impuesto bastante radical: se
eliminan las excepciones y sobre todo se cambia la manera de calcular los
capitales. Ya no ser ms una declaracin espontnea del propio "capitalista",
sino que la estimacin la har una comisin compuesta por los
funcionarios del Estado en cada partido. Aunque esto no elimina la
posibilidad de subvaluacin y fraude, es evidente que la limita seriamente. Y
esto se pone de manifiesto en unos censos de propietarios realizados en la
primera mitad de 1839, en que se censa por primera vez de manera masiva
los capitales que posean la mayora de los propietarios. No slo aumenta
significativamente la cantidad de propietarios incluidos en estas listas, sino
que la valuacin de los montos de capital parece acercarse bastante a la
realidad. Esto pone muy nerviosos a unos propietarios acostumbrados a no
pagar prcticamente impuestos directos. Estos acontecimientos que alteran
de manera dramtica la vida de los habitantes de la regin y de las iniciativas
del gobierno que amenazan el statu quo con los sectores ms acomodados,
se reactivan las iniciativas de viejos y nuevos enemigos polticos del
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rgimen que creen llegada la ocasin de voltearlo. Estimulados por la


intervencin francesa, por los grupos de unitarios exiliados, por el nuevo y
ahora combativo grupo de los exiliados romnticos, por el presidente oriental
F. Rivera (que acaba de echar del poder a Oribe, quien se convertir en un
aliado clave de Rosas), se organizan una serie de iniciativas destinadas a
despertar la voluntad combativa de los descontentos agazapados que
residen en el territorio de Buenos Aires y en las otras provincias y sobre todo
de los nuevos disconformes que ha generado la crisis. Segn creen muchos
de los lderes opositores, la coyuntura y las respuestas del gobernador a la
misma han terminado por promover la ruptura de los sectores propietarios que
an lo apoyaban y con ello tambalea tambin una parte significativa de la
estructura del estado que se encuentra bajo la influencia de esta gente
(funcionarios civiles, jueces y alcaldes, militares de lnea, jefes
milicianos, etc.). Incluso creen que buena parte de los sectores
populares est descontenta con el gobernador y seguirn las iniciativas
de los opositores y de las elites, ahora casi unnimemente antirosistas, no
bien vean que tienen posibilidades reales de xito. Es as como desde 1838
comienzan una serie de escaramuzas y complots contra Rosas y los rosistas,
tanto en Buenos Aires como en algunas provincias aliadas. En Buenos Aires
los hechos ms significativos se producen a finales de 1839, cuando estalla
un levantamiento en el sur de la campaa, conocido como los Libres del
Sur y luego, a mediados de 1840, cuando desde el norte de la misma
provincia comienza una invasin del general unitario Lavalle que, al inicio,
recoge muchos apoyos y parece que va a poner fin rpidamente al gobierno
de Rosas. En octubre del 39 estalla el levantamiento de los Libres del Sur que
tuvo como epicentro algunos partidos de la campaa con cierta tradicin
antirosista como Chascoms, pero sobre todo se asienta en algunos de los
partidos nuevos del sur del Salado, como Dolores y Monsalvo, que se haban
beneficiado de la mxima expansin en los aos anteriores. En ellos tenan
sus principales estancias algunos de los propietarios ms ricos de la provincia,
quienes mayormente se haban mantenido al lado del gobierno hasta
entonces o al menos mantenan una prudente abstencin poltica. Tambin se
encontraban all algunos con pasado dudoso a los ojos del gobierno, pero que
haban aparecido en las listas de 1830-1831 como "unitarios al parecer" o
"pacficos". El levantamiento en esos partidos, golpe seriamente el nimo del
Rosas, quien se sinti traicionado por unos estancieros que l pensaba le
deban casi todo. Aunque el movimiento tuvo una rpida difusin por el sur
de Buenos Aires y fue seguido por una parte importante de su poblacin,
resulta bastante claro que sus lderes y promotores fueron miembros de la
elite social y poltica de esos partidos (grandes estancieros,
comerciantes, miembros de los juzgados locales y de los cuerpos
milicianos y militares) y fue derrotado con bastante rapidez por ejrcitos
basados en algunos lugares de frontera como Azul, con el apoyo de los indios
amigos del gobierno y la movilizacin de ciertas regiones del norte del Salado
que sostenan firmemente al gobernador, como Monte, Ranchos, Lobos y las
regiones de las cercanas a la ciudad. Medio ao despus, en agosto de 1840,
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se produce la invasin de Lavalle por el norte de la provincia de Buenos Aires,


que llega hasta las puertas de la ciudad y pareca que iba a arrasar con el
rgimen. Este viejo lder unitario haba recibido bastante apoyo en casi todo el
norte de la provincia, pero encontr un lmite muy preciso a su avance al
llegar al ro Lujn, en el oeste de la campaa. Los partidos del norte buena
parte de sus elites, de tradicin opositora, y a la vez descontentas con la
experiencia reciente del gobierno, cuando ven la oportunidad del triunfo de
Lavalle, se suman con entusiasmo a sus huestes y participan en la campaa
para derrocar al tirano. Hay testimonios que muestran que sectores
subalternos de esos mismos partidos, apenas pueden, ponen de manifiesto
que no coinciden en esta animosidad hacia Rosas. Los ejrcitos de Lavalle, a
medida que avanzan hacia las zonas ms cercanas a la ciudad, donde
predominan los pequeos propietarios y hay una tradicin federal arraigada y
densas redes de apoyo al gobernador, empiezan a encontrar el vaco y an
una abierta hostilidad. sta se hace evidente cuando luego de algunas
escaramuzas militares que dan la victoria a las fuerzas de Lavalle, sus jefes
constatan con amargura que ni uno solo de los derrotados se pasa a sus filas,
sino que desertan o se vuelven a Santos Lugares, donde Rosas tiene su
cuartel general. Ante estas evidencias, a las que se suman las negociaciones
que rpidamente estn concluyendo en un nuevo acuerdo entre Francia y
Buenos Aires, Lavalle empieza la retirada hacia el norte que devuelve a Rosas
el control total de la provincia y le llevarn pronto a un proceso de verdadera
reconquista militar de casi todo el territorio rioplatense. Es decir, que las
reacciones de la poblacin del norte de la provincia parecen confiar el perfil
que asomaba de manera consistente en los censos polticos de 1830-1381:
importantes sectores de esa zona demuestran animosidad al gobierno de
Rosas. A la inversa, el oeste cercano, con centro en Lujn, es un bastin
donde el apoyo al federalismo y a Rosas parece inconmovible. A la vez queda
claro a los ojos del gobernador y sus principales aliados que, tanto aqu como
en la experiencia reciente de los Libres del Sur, las elites se han pasado al
campo enemigo con escasas excepciones y resulta suicida confiar en ellas en
lo sucesivo. Y esto es as no slo en aquellas zonas de tradicin antirosista,
sino an en lugares considerados hasta 1839 como bastiones federales y de
apoyo al gobernador. La contundencia de este cambio se puede verificar en la
ola de represin que se desata en la provincia y en los embargos masivos de
"bienes de unitarios" que ordena realizar el gobierno en septiembre de 1840.
Tomando slo los datos rurales, los embargos afectaron a prcticamente uno
de cada diez propietarios de cualquier nivel y regin. Pero el nfasis estuvo
puesto decididamente en ciertos sectores. As, en las rdenes que se dictan
aqu y all para perseguir a los que simpatizaron con Lavalle, aparece una
clara diferencia en el trato que se debe dar a los sectores subalternos que
siguieron a sus ejrcitos, a quienes se considera que lo hicieron mayormente
engaados o forzados por sus lderes y los sectores de la elite. Estos
embargos afectaron centralmente a una parte muy significativa de las elites
econmicas, mientras que los sectores ms humildes o an los medianos
propietarios apenas fueron tocados en trminos relativos. En consecuencia el
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"sistema de Rosas" se ve llevado a dar un vuelco tras la crisis que lo sacude


entre 1838-40, que refleja un nuevo cuadro de lealtades y sobre todo el
quiebre que lo ha separado bruscamente de casi todos los sectores de la elite.
Los elementos que se van a colocar en el centro del 'sistema' durante estos
aos no son nuevos, pero antes slo eran una parte -y no siempre la ms
importante- del entramado de relaciones de poder que sostena a Rosas. Sin
embargo despus de la crisis del 38-40 se convierten en sus piezas centrales.
As se desata una represin de grandes proporciones contra los opositores,
los sectores de la elite que se han convertido en enemigos en su casi
totalidad, o al menos en sospechosos de tales y cuya lealtad, en los pocos
casos que quedan, se la considera tibia o limitada a sus "bolsillos". Se agudiza
la exaltacin de la unanimidad rosista federal y la aplicacin de la censura
hasta lmites casi agobiantes. Se refuerza el disciplinamiento de la Junta de
Representantes y la ampliacin y reestructuracin del aparato represivo del
estado. Tambin se observa una fuerte movilizacin de los sectores
subalternos de manera controlada, a travs de instrumentos como la Mazorca
y las Sociedades Africanas en la ciudad. Sociedades Africanas se haban
desarrollado desde los aos 20, bajo el amparo estatal, y tenan como objetivo
principal ayudar a los esclavos' a comprar su libertad. Durante el rosismo
tuvieron el apoyo del gobierno que las termin convirtiendo en un poderoso
instrumento de movilizacin poltica. En 1839 Rosas decreta el fin definitivo
de la trata, como seal hacia este sector de la poblacin, aunque tambin
buscando reforzar la solidaridad de Inglaterra ante la hostilidad francesa.
La participacin activa de grupos de indios amigos en la represin de la
disidencia para 1836 que muestran que en la zona de Tapalqu y Azul las
fuerzas armadas que poda movilizar el gobierno se componan de apenas 22
soldados de lnea, 390 milicianos y 899 "indios amigos" (el 68,6%). En
Fuerte Independencia el desbalance era todava mayor con 20 soldados
profesionales, 94 milicianos y 320 "indios amigos". En 1837 de varias
incursiones indgenas hostiles en la frontera, se refuerzan las tropas criollas,
pero el peso de los "indios amigos" sigue siendo decisivo y en segundo lugar
las tropas milicianas. Las fuerzas regulares apenas alcanzan a 53 hombres en
Azul-Tapalqu y a 43 en Independencia. Rosas apelo tambin el recurso a
redes clientelares muy cercanas y politizadas para reestructurar el estado,
tanto en su faceta militar, como entre los funcionarios ms diversos. Los
Juzgados de Paz en esos aos pueden dar una idea sobre la magnitud y la
calidad de los cambios operados en la forma de organizar el poder de Rosas.
Como se puede ver se nombra un conjunto de jueces nuevos que tienen en
comn su pertenencia a las redes ms cercanas al gobernador, y que han
demostrado fehacientemente su fidelidad en la grave coyuntura reciente. La
otra cuestin central que marca un cambio destacado con relacin al perodo
previo es que la mayora de estos jueces pasa a constituir un elenco estable
de funcionarios que garantiza de manera personal la obediencia al gobierno.
Esto es as sobre todo desde 1838, cuando inician su carrera en los Juzgados
funcionarios que permanecern durante muchos aos en sus cargos, mientras
que antes lo caracterstico era la alta rotacin.
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La enfiteusis de Buenos Aires fue un sistema implantado al inicio de los aos


20, por el cual toda la tierra pblica dejaba de entregarse o venderse en
propiedad y slo se poda emplear a travs de arrendamientos a una tasa fija
establecida por el gobierno. Ms all de las intenciones de los promotores de
esta medida, los beneficiarios del sistema, los "enfiteutas", resultaron ser
unos pocos centenares de importantes propietarios que pagaban un canon
muy bajo por el usufructo de enormes extensiones de tierra, sobre todo las
incorporadas luego de la expansin reciente de la frontera.

LA TRAMA INVISIBLE DEL NEGOCIO PACFICO DE INDIOS.


DE CMO ROSAS SUPO SER ALGO MS
QUE UN CRISTIANO AMIGO.
Mara Laura Cutrera.
Cuando en la campaa de Buenos Aires llegaba a su fin la dcada de 1820,
contingentes indgenas numricamente importantes eran instalados dentro de
los establecimientos rurales existentes, o en las inmediaciones de los fuertes
Independencia y Federacin, como resultado de las negociaciones de paz
establecidas con Juan Manuel de Rosas. Si en Fuerte Independencia se
contaban la mayora de los grupos que habitaron hasta entonces el sudoeste
bonaerense, y porciones de otros que haban cruzado la cordillera haca
pocos aos seguidores de Venancio Couepan-, una porcin de viejos
pehuenches luego aliados con los ranqueles y finalmente, separados de
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estos, a la cabeza de los cuales estaba el cacique Santiago Llanqueln, se


ubicaban cerca del ltimo establecimiento defensivo que nombramos. Aos
despus, al morir dos importantes jefes boroganos en la masacre de Masall
1834-, algunos de sus parciales se situaron en las proximidades del Fuerte de
Mayo (o Fuerte 25 de Mayo, luego Fortn Mulitas)1. Aunque no era nuevo que
los indios decidieran habitar en la zona rural de la provincia, lo indito de la
situacin resida en el peso numrico que tenan esta vez. Es necesario
advertir que las agrupaciones indgenas que vivan en el sudoeste bonaerense
hacia la dcada de 1830, llegaron a pactar con Rosas en situacin de extrema
necesidad econmica y militar. Migraciones trascordilleranas
cuantitativamente significativas, sumadas a la continuacin a este lado de los
Andes de la guerra desatada en Chile en 1818 y a una sequa que se
prolong por cinco aos, extremaron la tensin entre los grupos tnicos y la
presin sobre los recursos. Las autoridades que se sucedieron en el gobierno
de Buenos Aires, por su parte, trataban de asegurar la ocupacin de los
espacios extendidos ms all del Ro Salado, al tiempo que cortar la guerra
con los indios situados en ellos. La fuerza de las circunstancias propici el
acercamiento. Un grupo de hacendados y oficiales milicianos, entre los que se
encontraba Juan Manuel de Rosas, supo cmo conducir la negociacin. El
resultado de las tratativas fue el establecimiento de un acuerdo con los
indgenas, en el que se sentaron las bases de una poltica de paz tendiente a
prolongarse durante casi treinta aos. Asociada comnmente con el Rosismo
reconoce, en realidad, su origen en el gobierno de Gregorio Las Heras. En
efecto, despus de largas hostilidades con los vecinos sureos, ste propici
las relaciones armnicas con los indgenas a fin de lograr la estabilidad en la
campaa. Por delegacin de Las Heras, Rosas tuvo en sus manos todas las
responsabilidades del caso, incluso la capacidad de decidir el monto de los
objetos a regalar y su distribucin entre las autoridades tnicas. Sin embargo,
l mismo lo reconoca creador de un estilo de vinculacin diferente con los
naturales. El Negocio Pacfico de Indios fue un modo elaborado y
complejo de poltica intertnica que buscaba establecer y sostener una
conveniente concordia con los grupos indgenas. Aquellos que aceptaran vivir
en armona con los criollos recibiran el nombre de amigos. Asumi formas
prcticas que variaron en funcin de la especificidad de las coyunturas
atravesadas, tuvo expresiones materiales como los parlamentos, los
regalos y las raciones- y otras que no lo fueron tanto. Los indios que
escogieron la va de la no confrontacin se los llamara amigos. Dicho
calificativo reconoce su uso desde tempranos tiempos coloniales. Por lo tanto,
si quisiramos definir a qu nos referimos cuando hablamos de indios
amigos, es preciso trascender el perodo en cuestin y sealar que
estaremos remitiendo a aquellos que arribaron a la negociacin con el
gobierno en condiciones de acentuadas necesidades econmicas y de
proteccin militar y, producto de ellas, establecieron un vnculo desigual donde
aceptaban ceder en todo o en parte, su autonoma territorial y poltica. A
cambio reciban algn tipo de compensacin o contraprestacin: la mayora de
las veces en bienes o auxilio armado. El nivel de concesin realizado por ellos
12

varia en lneas generales predominaron dos formas. Una fue la resignacin


casi total de la autonoma, asentndose dentro de territorios ocupados por el
cristiano y perdiendo la capacidad de tomar decisiones concernientes a su
vinculacin con otros aborgenes o criollos, tal es el caso de aquellos a los
que aqu damos el nombre de amigos. Otras parcialidades permanecieron en
territorio indgena, pero debiendo lealtad a Rosas a cambio de las raciones
que reciban con cierta periodicidad.
PRINCIPALES ACTORES EN EL NEGOCIO PACIFICO:
El Negocio Pacfico de Indios dio lugar a un tejido de autoridades
provinciales que deban ocuparse de sujetar al orden y atender a los
indgenas que reciban el calificativo de amigos. Era necesario lograr el
sometimiento y subordinacin a stas y para eso, se haca imperiosa la
presencia entre ellos de hombres encargados de atender cuestiones
vinculadas a sus necesidades, reclamos y vigilancia. En esta red se cruzaron
de manera compleja las instituciones gestadas durante la dcada de 1820 tal
es el caso de los Juzgados de Paz y las Comisaras-, con aquellas de
raigambre colonial pero modificadas las milicias-, y los propios designios del
gobernador. Cabe aclarar que la existencia de tutores o protectores para los
indgenas reconoca lejanos fundamentos en la legislacin indiana, que daba
al indio reducido la consideracin jurdica de un menor o un hurfano,
necesitado de gua y amparo. Sin embargo, los indgenas dependan
directamente de Rosas, y no lo hacan por su condicin de gobernador de
Buenos Aires, sino por su calidad de padre o pariente, porque era el
parentesco la lgica que organizaba la sociedad indgena y el nico lenguaje
capaz de volver inteligible la nueva situacin. Apenas distinto fue el caso de
los grupos que se haban instalado a mediados de la dcada en la zona de
Tandil, hacia finales en los alrededores de Federacin o, an ms tarde, en las
proximidades del Fuerte de Mayo. All cuidaban de ellos los encargados de la
comandancia. Pero la subordinacin a las autoridades bonaerenses no
implicaba, sin embargo, la desaparicin de las que gobernaban las
parcialidades indgenas. Por el contrario, en la base de dicha red de inclusin
se hallaban los caciques mayores, a quienes seguan contingentes de
naturales en virtud de la reunin de una serie de cualidades personales.
Apoyarse en aquellos era el nico modo de dar un marco de legitimidad a una
realidad distinta de la todava recordada autonoma entre los indios amigos.
Para con aquellos asentados en las estancias y durante el tiempo que
permanecieron all, encontramos en el extremo a Juan Manuel de Rosas. En
segundo trmino, su hermano Gervasio. En funcin de la comisin recibida,
tena en sus manos el control de los asuntos vinculados al problema indgena,
ya fuesen cuestiones relacionadas con los que estaban en paz o con posibles
ataques o negociaciones de agrupaciones hostiles. Por este motivo, Gervasio
aparece en la documentacin como la figura ms mvil de la poca. Entre
todos los ayudantes del gobernador, es quien se ve ms compelido a realizar
frecuentes desplazamientos siguiendo las denuncias de los hombres situados
13

entre los indios amigos, las directivas de su hermano, o los pedidos de


intervencin que aquellos, Rosas o Gonzlez hicieran. Se lo encuentra as, en
las estancias, parlamentando con distintos caciques, y en las campaas
contra las parcialidades sealadas como enemigas por el gobierno de Buenos
Aires.
Mantiene copiosa correspondencia con las autoridades de los fuertes y con el
gobernador, a quien informa de temas estrechamente asociados a su labor,
como ser el estado de los indgenas, las necesidades que padecen,
proporcin existente entre la cantidad de poblacin y las raciones enviadas y
recibidas, pedido de paces de caciques de tierra adentro, y situacin de las
fuerzas en campaa cuando haba que escarmentar grupos hostiles. Funcion
tambin como proveedor de bienes para el Negocio Pacfico hasta su
definitiva pelea con su hermano en 18356.
La mano derecha de ambos era Vicente Gonzlez, asentado en la guardia de
San Miguel del Monte. Gonzlez operaba como intermediario entre los
hombres ms prximos a los indios amigos y Juan Manuel de Rosas, aunque
reciba tambin a los caciques y mediaba en su relacin con el ltimo. Entre l
y las autoridades tnicas, se hallaban quienes convivan a diario con aquellos:
lenguaraces, oficiales de la milicia (y milicianos), comandantes en los
Fuertes Independencia, Federacin y Mayo, directamente conectados con el
gobernador-, capataces y encargados de las estancias. Era su tarea vigilar el
comportamiento de los indios, procurar en todo su sujecin al orden, transmitir
las disposiciones de Rosas, indagarlos para obtener informacin sobre los
movimientos de tierra adentro, y hacer efectiva la entrega de bienes y
raciones a los jefes indgenas7. Si se haca preciso, reclamaba la presencia
de Gervasio Rosas en el punto donde se produjeran los conflictos o
denunciaran actitudes contrarias a las disposiciones del gobernador. Por
ltimo, de los caciques mayores Juan Catriel y Juan Manuel Cachul, aunque
antes de 1836 tambin Venancio Couepan-, se esperaba que respondieran
por los suyos ante Rosas y sus hombres, e hicieran efectivo el reparto de
bienes enviados por aquel la inclusin de los indgenas en las estancias
criollas o las proximidades de las guardias tena en s misma varias
implicancias. En primer trmino, materializaba la conveniencia de un acuerdo
que aquellos aceptaban en funcin de la crtica condicin en que se hallaban y
el gobierno porteo procuraba, en la medida en que permita resolver la
expansin territorial hacia el sur y el oeste, reduciendo los riesgos de los
malones. En segundo lugar, dicha circunstancia traa consigo el compromiso
de auxilio militar por ambas partes. Si las agrupaciones enemigas atacaban a
los indios amigos, las fuerzas dispuestas en la frontera contribuiran a su
persecucin y castigo. En contrapartida, los naturales deban colaborar en las
luchas polticas del rgimen y los escarmientos de los atacantes indgenas
cuando esto ocurriera, e informar a las autoridades blancas sobre rumores de
posibles malones y robos a las estancias. Para lo ltimo, se les permita recibir
parientes y emisarios de los indios de tierra adentro, a condicin de que
averiguaran los motivos de sus visitas, procuraran la seguridad de las
propiedades de la campaa y, si era preciso, colaboraran en su seguimiento
14

cuando se retirasen. En caso de que durante su estada se produjeran hurtos


a las estancias, se esperaba que respondieran por el ganado quitado,
asegurando su devolucin, o compensando las prdidas con sus propios
animales. Por otra parte, dada la situacin de extrema necesidad econmica
en que se hallaron al momento de pactar con las autoridades criollas, stas
ltimas asuman la responsabilidad de racionarlos con ganado, artculos de
consumo y vicios adems de obsequios entregados puntualmente a
determinados caciques y capitanejos -, hecho que condujo a la configuracin
de un sistema de provisin de bienes destinados al sostenimiento del Negocio
Pacfico de Indios. El gobierno los adquira y en mayor o menor medida,
sostena un comercio rentable ya desde la colonia, en el que se involucraron
vecinos, pobladores, comerciantes y carreteros, autoridades, militares, jueces
de paz, capataces y estancieros10. la clave de la incorporacin de los indios
amigos radicaba en que stos mantuvieran el orden y acataran las
disposiciones de las autoridades. Ello implicaba, por sobre todas las cosas,
respetar las propiedades de la campaa11. As, cuando un robo de ganado
daba lugar a la denuncia de un vecino o habitante de la zona, ste lo haca
ante quienes desempeaban funciones de polica, que daban participacin al
Juez de Paz del partido. Nuevas figuras entraban as en el tramado de
hombres que atendan la situacin de los indgenas: los jueces de paz, los
comisarios, los alcaldes y tenientes alcaldes de la seccin correspondiente.
Mientras que el primero slo poda dar parte a quienes los tutelaban puesto
que estos encargados de justicia menor tenan jurisdiccin sobre la poblacin
civil de su distrito y no intervenan personalmente en cuestiones indgenas-,
los comisarios s podan tomar parte activa en algunas pericias del caso.
Actuaban, junto a ellos, los capataces y las autoridades de los fuertes con
tareas bien repartidas. En 1832 la ocupacin oficial se haba extendido hacia
el sur, materializada con la instalacin del Fuerte San Serapio Mrtir del
Arroyo Azul y el Cantn de Tapalqu que, junto con la Comandancia Militar
situada en Tandil y la Fortaleza Protectora Argentina, constituan la avanzada
meridional de la provincia. La necesidad de defender el territorio impuls a
trasladar a las inmediaciones de las nuevas fortificaciones a los grupos de
indios que estaban en las estancias Para entonces qued delineada una
nueva etapa, en que la estructura de autoridades que atendan cuestiones del
Negocio Pacfico experiment modificaciones que se sostendran hasta
Caseros. Lenguaraces y milicianos desempearan los mismos trabajos que
en los cuatro primeros aos de experiencia de incorporacin. Desapareceran
los capataces y encargados de las estancias y su lugar sera ocupado por los
comandantes de los nuevos fuertes, bajo la supervisin de Vicente Gonzlez.
Igual que en tiempos anteriores, los Jueces de Paz, Comisarios y encargados
de polica, intervenan slo en casos especficos. Los caciques continuaban al
frente de sus seguidores, en un plano de mediacin entre ambas sociedades
cuya presin sera cada vez ms grande. Despus del alzamiento de los
Libres del Sud noviembre de 1839- hubo nuevos cambios. Los grupos
indgenas hasta entonces situados en las cercanas del Fuerte Independencia,
pidieron y se les concedi- su corrimiento a Tapalqu.
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Vicente Gonzlez se moviliz hacia el norte como parte de las fuerzas que
defendieron al Rosismo en la guerra contra Lavalle y los unitarios. Su lugar
como encargado de asuntos de indios fue otorgado a Pedro Rosas Belgrano,
sobrino del gobernador, Juez de Paz y Comandante del Fuerte de Azul, que
agreg a las de su antecesor algunas otras ocupaciones. Pero la seleccin de
colaboradores continuaba basndose en probadas lealtades y servicios a la
causa de la federacin. La relacin establecida entre Rosas y los grupos a
que daba el calificativo de amigos. El carcter personal del vnculo entablado
entre las dos partes era una de stas. Tal como apunta Echevarra, los
indgenas haban hecho las paces con Juan Manuel, y no con las
autoridades de la provincia o con el gobernador en particular. Para ellos
resultaba impensable la concrecin de un pacto con ciertas personas en tanto
parte constitutivas de una entidad abstracta (imprecisa). la individuacin
supone que los hombres y mujeres no son sujetos atomizados y annimos
entre s. Se conocen y reconocen mutuamente, se identifican, como tales y
como partes constitutivas de un grupo ligado por lazos slidamente
establecidos13. A su vez, el vnculo del hombre con aquel no es de mera
representacin. Ello quiere decir que ste le pertenece, pero tambin el grupo
pertenece al hombre. El individuo corporiza, encarna al grupo del que forma
parte. se conocen y reconocen mutuamente, se identifican, como tales y como
partes constitutivas de un grupo ligado por lazos slidamente establecidos13.
A su vez, el vnculo del hombre con aquel no es de mera representacin. Ello
quiere decir que ste le pertenece, pero tambin el grupo pertenece al
hombre. El individuo corporiza, encarna al grupo del que forma parte. Rosas
pareca entenderlo y lo pona en juego en el tratamiento, la manutencin y el
regalo a cada cacique y a cada chasque que visitaba la capital, en cada
misiva dirigida a las autoridades tnicas o sus hijos, en cada situacin de
encuentro. Sola dirigirse a ellos aludiendo al vnculo parental que los ligaba
con l o con referentes del mundo indgena, los llamaba por su nombre, los
distingua. Esta modalidad de tratamiento evidenciaba un pormenorizado
conocimiento del otro, una individuacin del indio que, a la vez que es otro con
quien es preciso negociar, era admitido como parte del propio mundo en este
caso, la sociedad en que naturales y cristianos convivan armnicamente-, y
eso se lograba merced a la indisoluble conexin que establecan los lazos
familiares o la apelacin discursiva a ellos. En efecto, el parentesco permite
crear e incluir conjuntos sociales definidos. El
Qedamos en pagina 9

16

Forjando la frontera.
Polticas pblicas y estrategias privadas en el Ro de la Plata, 1780-1860
Guillermo Banzato y Sol Lanteri
Durante el perodo 1821-1829 y la primera parte del rosismo, la antigua lnea
de Vrtiz comenz a configurarse como una zona que poda asegurar los
derechos de pro-

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Silvia Ratto: Cuando las Fronteras se diluyen. Las formas de interrelacin


blanco/indias en el sur bonaerense.
1- introduccin:
los estudios de frontera reconocen un punto de partida en Frederick Jackson
donde el trmino frontera tiene un significado exclusivamente poltico/militar ya
que designa una lnea divisoria entre dos sociedades. Para el avance de la
frontera en norteamericana haba contribuido al desarrollo del individualismo,
iniciativa personal como a la organizacin de una nueva sociedad juagando un
rol crucial en el desarrollo del sistema democrtico de ese pas. Algunos
seguidores le dieron un aspecto ms nuevo en algunos aspectos a la
definicin, como que esos planteos deban ser entendidos en un ambiente
intelectual de poca donde se intentaba sostener el destino manifiesto del
pas. Quienes atacaron de raz dicha propuesta en la dcada del 80 en un
grupo llamado la nueva historia del oeste, cuestionaban que solo era una
utopa agraria la que sostena Turner donde la frontera fue habitada
exclusivamente por pioneros blancos, emprendedores y virtuosos. Estos
investigadores plantean lo contrario a Turner en cuanto que el oeste
norteamericano no fue tan ideal, que junto al pionero blanco existieron otros
grupos que tambin protagonizaron el avance de la frontera: negros, indios.
Es decir una incorporar una mirada mucho mas multicultural. Ejemplo de Hebe
Clementi al haber introducido los textos de Turner a la discusin histrica en el
mbito local.
Actualmente: en investigaciones sobre las sociedades indgenas existe un
acuerdo en caracterizar a la frontera como un espacio social de complejas
interrelaciones entre grupos en contacto. Igualmente ninguna de las
corrientes historiogrficas vinculadas a la historia rural (el indio) como
indgena (sociedad criolla) logra integrar al otro.
Objetivo de la autora.
Presentar un acercamiento de algunos aspectos de la vida de frontera, una
sntesis de los avances en el estudio de la poltica indgena llevada a cabo por
Juan Manuel de Rosas. El momento histrico seleccionado es el ms propicio
para intentar un conocimiento sobre la interrelacin (relacin mutua)
blanco/india donde adems se produjo una instalacin de gran cantidad
importante en la zona de frontera que convivio de manera estrecha con la
poblacin criolla. Un espacio donde se produjo el encuentro de tradiciones y
culturas diferentes. Para conseguirlo cada sociedad debera modificar en parte
sus prcticas para adaptarse a las nuevas condiciones de vida. Guillaume
Boccara plantea la lgica mestiza segn la cultura de los grupos indgenas es
objeto de reelaboracin permanente y donde la adopcin de un rasgo cultural
de la otra sociedad no debe entenderse como una deculturacin (Proceso de
prdida de la cultura propia para adaptarse a otra.) o contaminacin sino mas
bien como una incorporacin creativa de algunos elementos que permite la
reinterpretacin de la cultura dominante.
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La constitucin de un espacio fronterizo interetnico: el negocio pacifico


de los indios: durante el gobierno de J.M de rosas a la cabeza de la provincia
de BS AS entre 1829-1852 se llevo a cabo una poltica pacfica con los
indgenas de las pampas basado en un sistema de contraprestaciones
(Servicio o pago que una persona o entidad hace a otra en correspondencia al
que ha recibido o debe recibir) que se llamo negocio pacifico de Indios. Los
involucrados en el negocio no gozaban del mismo status: 1- indios aliados:
que realizaron alianzas con el gobierno de BS AS por lo que se comprometan
a no atacar establecimientos de frontera como as tambin informar sobre
movimientos sospechosos de indios hostiles. Como pago a dichos servicios el
gobierno enviaba mensualmente raciones de ganado y artculos de consumo.
Las tribus mantenan autonoma poltica generando una alianza con base
bastante dbil. Por el contrario los indios amigos; tenan status diferente al
asentarse en el interior del territorio provincial sobre la lnea de frontera y en
cercanas de algn fuerte donde ser controlados por las autoridades
competentes y a la vez prestar sus servicios pactados cuando fuesen
requeridos. Haban perdido su autonoma territorial y poltica.
De norte a sur las principales tribus de indios amigos instalados en la
provincia de BS AS:

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