WIGHT, Martin. Anarquia Internacional e A Sociedade Internacional. In: WIGHT, Martin. A Poltica do poder.

So Paulo:
Imprensa Oficial, 2002.
A ANARQUIA INTERNACIONAL
- As grandes linhas de diviso so as guerras totais, que podem ser definidas como sendo aquelas que envolvem
todas as grandes potncias existentes. Toda guerra total comea como uma guerra local, e amplia seu alcance
medida que cada grande potncia, por sua vez, descobre que seus interesses seriam postos em perigo se
permanecesse de fora. (pg. 91)
- As contendas entre pequenas potncias raramente causam danos a algum exceto a elas prprias, e nunca na
histria chegaram a ocasionar uma guerra total. So as grandes potncias que causam sublevaes internacionais.
(pg. 91)
- At a criao da Liga das Naes, o Direito Internacional no tinha alternativa seno aceitar a guerra como um
relacionamento legtimo entre os estados, independentemente do fato de a causa ser ou no justa. A Liga restringiu
rigidamente as condies sob as quais a guerra poderia ser considerada um recurso legal, mas no a declarou ilegal.
O Pacto Briand-Kellog de 1928, em pleno perodo de entreguerras e segundo o qual renunciava-se guerra como
um instrumento de poltica nacional, talvez constitua o exemplo mais extraordinrio da histria do contraste entre a
maneira porque as potncias se exprimem sob a presso da opinio pblica esclarecida e a maneira porque agem sob
a presso de interesses nacionais conflitantes. Dessa forma, o cenrio internacional pode ser corretamente definido
como uma anarquia - uma multiplicidade de potncias sem governo. (pg. 92)
- A causa fundamental da guerra no a existncia de rivalidades histricas, nem de acordos de paz injustos, nem
de mgoas nacionalistas, nem da competio pelas armas, nem do imperialismo, nem da pobreza, nem da corrida
econmica por mercados e matrias-primas, nem das contradies do capitalismo e nem da agressividade do
fascismo ou do comunismo; ainda que alguns desses motivos possam ter ocasionado determinadas guerras. Sua
causa fundamental a ausncia de um governo internacional; em outras palavras, a anarquia dos estados
soberanos. (pg. 92)
- Mesmo assim, em qualquer poca, os reis e as pessoas de autoridade soberana encontram-se num estado de
cimes constante e assumem o estado e a postura de gladiadores, em virtude de sua independncia. Eles apontam
suas armas e fixam seus olhos uns nos outros; isto , eles tm seus fortes, suas guarnies e seus canhes na
fronteira de seus reinos, e tm sempre espies vigiando seus inimigos; e isto constitui uma postura de guerra."
Diante de tal situao a desconfiana mtua fundamental, e uma potncia nunca pode ter a garantia de que uma
outra potncia no malevolente. Em conseqncia disso, mesmo com a melhor boa vontade, nenhuma potncia
pode entregar a outra qualquer parte de sua segurana e de sua liberdade. Esta a situao de "medo hobbesiano"
que Herbert Butterfield chamou de "o predicamento absoluto e dilema irredutvel" da politica internacional. (pgs.
92 e 93)
- Fazem-se necessrias qualificaes: h um sistema de direito internacional e existem instituies internacionais
para modificar ou complicar o funcionamento da poltica do poder. Mas em linhas gerais ocorre que, enquanto na
poltica domstica a luta pelo poder governada e circunscrita pelo molde das leis e das instituies, na poltica
internacional a lei e as instituies so governadas e circunscritas pela luta pelo poder. De fato, esta a justificativa
para chamar a poltica internacional de "poltica do poder" por excelncia. Nas ltimas duas ou trs geraes deu-se
muita nfase ao fator econmico na histria e na poltica. Isto deu uma nova dimenso interpretao histrica, mas
talvez tenha levado negligncia do fator da poltica do poder, ou seja, da influncia exercida pela prpria existncia
da anarquia internacional. (pg. 93 e 94)
- O conflito tem sido fator essencial para o desenvolvimento da conscincia nacional e da condio de estado
(pg. 94)
- Alm disso, as presses internacionais que no chegam guerra (a ameaa de guerra ou os efeitos indiretos das
guerras de outros povos) tm constitudo uma condio normal para o crescimento poltico. (pg. 94)
- No so s governos que se encontram em um estado de inimizade em potencial. O patriotismo de pessoas
comuns pode ter seu lado vil, se a ele forem acrescentadas a suspeita e a ignorncia a respeito de outros pases. O
crescimento da democracia e do socialismo provavelmente trouxe consigo uma tendncia para que isto fosse
acentuado, ao disseminar entre as classes mdias e as massas o sentimento de orgulho nacional que anteriormente

eram confinado a reis e cortes; e, na maior parte dos pases, existe uma faco poderosa do jornalismo que prospera
promovendo a desconfiana em relao aos estrangeiros e a iluso da auto-suficincia. (pg. 95)
- [...] a potncia insatisfeita muitas vezes procura retomar o que a potncia satisfeita previamente tomou pela fora;
e a defesa, assim como o ataque, tambm constitui uma forma de guerra. [...] Consequentemente, parece que
enquanto as guerras so ocasionadas por determinadas circunstncias, impossvel afirmar que na ausncia dessas
determinadas circunstncias as guerras no teriam ocorrido. As causas da guerra so inerentes poltica do poder.
(pgs. 95 e 96)
- presumir uma necessidade de motivos para tais disputas como um argumento contra sua existncia seria esquecerse de que os homens so ambiciosos, vingativos e vorazes. Buscar uma continuao da harmonia entre vrias
soberanias independentes e sem ligao na mesma vizinhana seria no levar em considerao o curso uniforme dos
eventos humanos, e desafiar a experincia acumulada de muitas pocas. (pg. 96)
A SOCIEDADE INTERNACIONAL
- Existem aqueles que afirmam faltar sociedade internacional tantos requisitos daquilo que normalmente
chamamos de sociedade, que ela no chega a constituir uma. Eles declaram que a condio para a existncia de
relaes internacionais melhor descrita por "anarquia internacional", em virtude da predominncia da guerra e dos
conflitos. Se anarquia significa a ausncia de um governo comum, ento esta precisamente a caracterstica na qual
a poltica internacional difere da poltica domstica. Mas se anarquia significa a desordem completa, ento esta no
uma descrio verdadeira das relaes internacionais. [...] existe um sistema diplomtico e o direito internacional e
instituies internacionais que complicam ou modificam o andamento da poltica do poder; e existem at regras para
limitar as guerras, que no deixam de ter influncia. Dificilmente pode ser negada a existncia de um sistema de
estados, e admitir que tal sistema existe acarreta admitir em parte a existncia de uma sociedade, pois uma sociedade
corresponde a um certo nmero de indivduos ligados por um sistema de relacionamentos com certos objetivos
comuns. (pg. 97)
- Existem outros que no s aceitam a existncia de uma sociedade internacional como tambm acreditam que ela
estaria constantemente evoluindo para o gnero mais familiar de sociedade que encontramos na nao-estado. (pg.
97)
- A sociedade internacional uma sociedade diferente de qualquer outra, pois a forma de sociedade mais inclusiva
na face da Terra. Ela possui quatro peculiaridades:
1 - uma sociedade nica, composta das outras sociedades mais organizadas que chamamos de estados. Os estados
so seus membros principais e imediatos, mesmo que possa haver um sentido no qual seus membros fundamentais
so homens.
2 - O nmero de seus membros consequentemente sempre pequeno. Quase todas as sociedades nacionais contam
seus membros em milhes; a sociedade internacional no comporta mais de duzentos. [...]
3 - Os membros da sociedade internacional so mais heterogneos do que indivduos, e essa heterogeneidade
acentuada pelo seu pequeno nmero. Existe uma grande disparidade entre eles em tamanho territorial, posio e
recursos geogrficos, populao, ideais culturais e organizao social. [...]
4 - Os membros da sociedade internacional so, em conjunto, imortais. Os estados de fato, vez por outra, morrem
ou desaparecem, mas na maior parte dos casos eles ultrapassam de muito a durao da vida humana. (pgs. 98 e
99)
- A comprovao mais essencial da existncia de uma sociedade internacional a existncia do direito
internacional. (pg. 99)
- Em consequncia disso, aqueles que negam existncia da sociedade internacional comeam por negar a realidade
do direito internacional. Eles dizem que o direito internacional no o "verdadeiro" direito (pois eles definem
"direito" de maneira a excluir o direito internacional), ou ainda argumentam que o direito internacional algo de
abstrato, constantemente ignorado na prtica pelos estados. E, por outro lado, aqueles que crem que a sociedade
internacional est rapidamente se transformando em algo parecido com a sociedade domstica consideram o direito
internacional um tipo de direito "primitivo", rapidamente se tornando mais parecido com o direito interno dos
estados." [...] O direito internacional um tipo peculiar de direito; o direito de uma sociedade politicamente dividida
em um grande nmero de estados soberanos. possvel que a lgica histrica do direito internacional seja a de ser
ele eventualmente sustentado por um governo internacional, assim como o direito municipal. Mas muitos autores
que tendem para esta concluso apressam-se a acrescentar que um governo internacional est fora de questo e que o
direito internacional sempre deve ser o direito entre estados soberanos.

1 - Os objetos do direito internacional so estados, e no indivduos. Somente os estados constituem "pessoas

internacionais". A sociedade internacional o total do somatrio de todos aqueles que possuem personalidade
internacional.
2 [...] Em outras palavras, esse objetivo no o de regulamentar todo intercurso internacional entre indivduos,
mas sim o de delimitar as respectivas esferas dentro das quais cada estado est habilitado para exercer sua prpria.
Isto significa dizer que ele nunca pode cobrir os assuntos mais importantes relacionados manuteno do poder
poltico. Estes esto reservados jurisdio domstica dos estados.
3 -O direito internacional um sistema de direito costumeiro. a somatria dos direitos e das obrigaes
estabelecidas entre os estados por tratados, conveno tcita e costume; e at um tratado, em ltima instncia,
depende da regra costumeira para estabelecer que as duas partes comprometem-se a obedecer os seus termos.
4 - A maior parte do direito internacional constituda por tratados. Estes ltimos, contudo, so contratos entre
aqueles que os assinaram. Se a legislao for definida como a criao de leis por uma pessoa ou por uma assemblia
detentora do poder de fazer leis vlidas para toda a comunidade, ento no existe algo chamado legislao
internacional, pois os tratados somente so obrigatrios para aqueles que os assinaram. [...]esses compromissos so
somente obrigatrios para aqueles que os aceitaram, e de fato muitas vezes no so ratificados por estados cujos
representantes j os haviam assinado.
5 - O direito internacional no possui agentes para o seu cumprimento, excetuando-se os prprios estados. Ele
carece de um executivo, o que significa dizer que a ajuda mtua cooperativa o mximo de que dispor, para se
tornar eficaz. [...]
6 - direito internacional no possui judicirio com jurisdio compulsria. [...] verdade que est previsto que os
estados reconheam sua jurisdio como ipso facto obrigatrio em certos tipos de disputa legal, mas essas disputas
tm importncia reduzida, e a maior parte dos estados que fizeram tal reconhecimento tambm tolheram-no com
reservas de forma a enfraquec-lo. De fato, o nmero de casos apresentados Corte Internacional tem diminudo de
maneira constante. (pg. 99-102)
- O aspecto moral e ambicioso do direito internacional transparece melhor no direito da guerra. [...] Com a
Conveno da Liga das Naes, o pndulo voltou a oscilar. O direito da guerra foi modificado de duas maneiras:
1) A Conveno declarava que "qualquer guerra ou ameaa de guerra, afetando ou no diretamente qualquer um dos
membros da Liga, est, por meio desta Conveno, declarado assunto de interesse para toda a Liga" (artigo 11). Isto
significava que todos os estados estavam em perigo aps qualquer perturbao da paz do mundo, e que tanto a Liga
coletivamente quanto qualquer potncia individualmente poderia intervir para impedir tal perturbao. O princpio
foi popularizado pelo famoso dito de Litvinov: "a paz indivisvel". [...]
2) A Conveno estabelecia que os membros da Liga tinham de resolver disputas por meio de certos procedimentos
pacficos, e que se um membro da Liga fosse guerra em desrespeito a esses procedimentos "ele ento ser
considerado ipso facto como tendo cometido um ato de guerra contra todos os outros membros da Liga" (artigo 16).
Isto retomava a antiga distino entre guerras justas e injustas ao fazer de um simples teste processual a base para
uma distino entre guerras legtimas e ilegtimas. (pgs. 102 e 103)
- O Pacto Briand-Kellog de 1928 (cujo nome correto era Tratado Geral de Renncia Guerra) levava o direito da
guerra a um plano ainda mais elevado. [...] Mesmo assim, isso no "proscrevia" a guerra por tornar toda guerra
ilegal. [...]A guerra continuava a ser legtima como um ato de poltica internacional, como, por exemplo, numa ao
coletiva sob a Conveno ou a Carta das Naes Unidas. Acima de tudo, a guerra permanecia legtima como um ato
de autodefesa. Este era um grande meio de se legitimar a guerra. "Toda nao por si s possui competncia para
decidir se as circunstncias requerem o recurso guerra em autodefesa", declarou o secretrio de estado
norteamericano da poca. (pgs. 103 e 104)
- O paradoxo do Pacto Briand-Kellog mais simples e mais bvio. Foi necessrio lutar e vencer a maior guerra da
histria para decidir com autoridade que o Tratado Geral para a Renncia Guerra havia sido violado. No poderia
haver evidncia mais marcante do lugar ocupado pela guerra como uma instituio da sociedade internacional. As
instituies da sociedade internacional variam de acordo com sua natureza. Podemos enumer-las como sendo a
diplomacia, as alianas, as garantias, a guerra e a neutralidade. (pg. 104)
- A diplomacia a instituio para negociar. As alianas so instituies para efetivar um interesse comum. O
arbitramento uma instituio para a resoluo de pequenas divergncias entre os estados. A guerra a instituio
para a deciso final a respeito das divergncias. (pg. 105)