Esquemas de IDP 2009

Esquemas de Introduccin al Derecho Procesal
Mercedes Fernndez Lpez
ESQUEMAS DE INTRODUCCIN AL DERECHO PROCESAL

TEMA 4
EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
I. EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL.
Instrumentos para evitar injerencias del

Ejecutivo y del Legislativo
Garantizar la independencia de jueces y
Dotar de AUTOGOBIERNO al Poder Judicial (art. 122
magistrados y de la Jurisdiccin
CE)
GARANTAS DE LA
JURISDICCIN
(Unidad, exclusividad
y juez ordinario
predeterminado por la
Ley)
GARANTAS DE
JUECES Y
MAGISTRADOS
(independencia,
sumisin a la ley,
inmunidad, inamovilidad
y responsabilidad)
RGANOS DE
GOBIERNO
ART. 104.2 LOPJ
1. CONSEJO GENERAL DEL

PODER JUDICIAL
2. GOBERNO INTERNO DE
JUZGADOS Y TRIBUNALES
II. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL (CGPJ).

A) CGPJ y Poder Judicial
- El CGPJ no ejerce la potestad jurisdiccional ni puede interferir en su ejercicio por parte de jueces y
magistrados.
- Funciones del CGPJ: art. 122.2 CE y LOPJ.
B) Composicin y designacin
a) Composicin:
Presidente (a su vez, es Presidente del TS) + 20 vocales nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos.
b) Designacin de los 20 vocales:
Art. 122.3 CE:
- 4 a propuesta del Congreso y 4 a propuesta del Senado por mayora de 3/5, entre abogados y
juristas de reconocido prestigio y con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
- 12 entre jueces y magistrados en los trminos que establezca la LO (remisin al procedimiento
previsto en la LOPJ).
Soluciones previstas para la eleccin de los 12 vocales de procedencia judicial:
- LO 1/1980, de 10 de enero: Eran elegidos por todos los jueces y magistrados en activo (voto
personal, igual, directo y secreto).
- LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (hasta 2001): Cada Cmara, adems de los 4 que
tena que nombrar entre abogados y otros juristas, nombraba a 6 ms (10 en total) por mayora de

3/5, pero esos 6 de entre jueces y magistrados.

- LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (desde la reforma de la LOPJ por la LO 2/2001,
de 28 de junio): Sistema hbrido. Presentacin de un mximo de 36 candidatos entre jueces y
magistrados asociados y no asociados (el nmero de no asociados determina el nmero de
candidatos que, proporcionalmente, corresponde a cada asociacin). Los candidatos no asociados
han de presentar el aval de, al menos, el 2% de jueces y magistrados en activo no asociados. De
los 36 candidatos presentados, el Congreso elige 6 y el Senado otros 6 (vid. art. 112 LOPJ).
C) Funciones (arts. 107 a 110 LOPJ)
- Funciones organizativas y decisorias (Propuesta, por mayora de 3/5, del Presidente, de 2
miembros del TC, inspeccin de juzgados y tribunales, nombramiento directo de jueces y
magistrados, estatuto jurdico personal de jueces y magistrados, etc). Arts. 107 y 110 LOPJ.
- Funciones de informe y audiencia (informes sobre Anteproyectos de Ley y disposiciones
generales del Estado y de las CCAA que afecten al personal al servicio de la Administracin de
Justicia, normas procesales, penales y rgimen penitenciario, elevar memoria anual a las Cortes
Generales, audiencia previa al nombramiento del FGE, etc.).
- Potestad reglamentaria: El CGPJ puede dictar reglamentos de desarrollo de la LOPJ para la
regulacin de materias incluidas en el mbito de su competencia.
D) rganos (arts. 122 a 136 LOPJ)
- Presidente:
- Nombrado por el Rey a propuesta de 3/5 de los vocales del CGPJ, de entre miembros de
la carrera judicial o juristas de reconocido prestigio con ms de 15 aos de experiencia.
Se elige en la reunin constitutiva del CPGJ.
- Es la primera autoridad judicial del Estado y, adems, preside el TS.
- Funciones: art. 125 LOPJ y Reglamento del CGPJ 1/1986, de 22 de abril, de
organizacin y funcionamiento del CGPJ.
- Vicepresidente:
- Nombrado por el Rey a propuesta de 3/5 de los vocales, de entre stos.
- Su principal funcin es sustituir al presidente en los supuestos de vacante, ausencia,
enfermedad, etc.
- Pleno:
- Formado por los 20 vocales + el Presidente, pero queda vlidamente constituido con 14
vocales + el Presidente.
- Funciones: art. 127 LOPJ.
- Comisiones de trabajo (Las ms importantes son 6):
1) Comisin Permanente: Se nombra anualmente y est compuesta por el Presidente y 4
vocales (elegidos por mayora de 3/5).
Funciones: art. 131 LOPJ (competencias de carcter administrativo ms que decisorio,
pues stas ltimas le corresponden al Pleno).
2) Comisin Disciplinaria: Se nombra anualmente y est compuesta por 5 miembros.
Impone las sanciones disciplinarias ms graves.
3) Comisin de Calificacin: Compuesta por cinco miembros. Realiza los informes
relativos a los nombramientos que tiene que realizar el Pleno.
4) Comisin Presupuestaria: Regulada en el Reglamento 1/1986, de 22 de abril, de
organizacin y funcionamiento del CGPJ, al igual que la Comisin de Estudios y
Informes). Elabora el Anteproyecto de Presupuestos del CGPJ, que posteriormente tiene
que aprobar el Pleno.

5) Comisin de Estudios e Informes: Redacta los proyectos de Reglamento, las iniciativas

normativas, proyectos de informe (posteriormente aprobados, en su caso, por el Pleno).
6) Comisin de Igualdad: Se nombra anualmente y est compuesta por cinco miembros.
Asesora al Pleno en materia de igualdad de gnero (en particular, realiza informes sobre
el impacto que en esta materia tienen los reglamentos del CGPJ y sobre el modo de
alcanzar la igualdad en la carrera judicial).
III. EL GOBIERNO INTERNO DE JUZGADOS Y TRIBUNALES.
- Previsto en el art. 104.2 LOPJ
- Sus funciones de Gobierno, a diferencia del CGPJ, se circunscriben a un nmero determinado de rganos
jurisdiccionales.
A) LAS SALAS DE GOBIERNO (TS, AN Y TSJ).
- Son rganos exclusivamente gubernativos y ejercen sus funciones con subordinacin al CGPJ.
- Cuando estn formadas por ms de 10 miembros, se constituirn en pleno o en Comisin.
COMPOSICIN
FUNCIONES
(Art. 152 LOPJ)
Funciones comunes a las tres Salas de Gobierno:
- Aprobar normas de reparto entre las secciones de las Salas

- Establecer criterios de asignacin de ponencias
- Proponer motivadamente al CGPJ el nombramiento de
Presidente del Tribunal
magistrados suplentes.
Salas de Gobierno
+ Presidentes de Salas
- Facultades disciplinarias.
del TS y
+ Nm. igual de magistrados del TS - Propuesta al CGPJ de medidas para mejora de la Admon
de la AN
o de la AN
de Justicia.
- Elaborar informes que solicite el CGPJ y una memoria
anual de funcionamiento del Tribunal
-Recibir juramento o promesa a los magistrados y darles
posesin de sus cargos.
Presidente del Tribunal
+ Presidentes de las Salas
Adems de las funciones anteriores, a las Salas de Gobierno
+ Presidentes de las AP del territorio de los TSJ les compete (art. 152.2 LOPJ):
Salas de Gobierno
+ nm. igual de jueces o magistrados
de los
+ Jueces Decanos totalmente liberados
- Elaborar las normas de reparto de las AP y de los juzgados de
TSJ
de trabajo
su territorio.
Sus miembros son elegidos cada 5 aos
- Nombrar a los Jueces de Paz (a propuesta del Pleno del Ayto)
Por todos los jueces y magistrados
Destinados en la CCAA
B) LOS PRESIDENTES DE TRIBUNALES Y AUDIENCIAS (TS, AN, TSJ Y AP).
- Nombrados por el CGPJ por un perodo de 5 aos.
- Perfil de los candidatos:
- Presidente del TS: Jurista de reconocido prestigio con ms de 15 aos de experiencia (Es el
Presidente del CGPJ).
- Presidente de la AN: elegido entres magistrados del TS.
- Presidente de TSJ: Magistrados con 10 aos de antigedad en la categora y 15 en la carrera
judicial.

- Presidente de AP: magistrados con 10 aos de servicios en la carrera judicial.

- Funciones:
a) Presidentes del TS, AN y TSJ (art. 160 LOPJ):
- Presiden las Salas de Gobierno y velan por la ejecucin de sus acuerdos.
- Elaboran los informes que solicite el CGPJ.
- Dirigen la inspeccin de los tribunales.
- Adoptan medidas urgentes cuando sea necesario.
-Comunican al CGPJ las vacantes que se produzcan entre el personal al servicio de la Admon de
Justicia.
- Imponen la sancin de advertencia por faltas leves a jueces y magistrados en el mbito de sus
competencias.
b) Presidentes de AP (art. 164 LOPJ):
- Presiden las AP.
- Adoptan las medidas necesarias para su correcto funcionamiento.
- Ejercen las funciones de Gobierno que no tenga atribuida la Sala de Gobierno del TSJ o el
Presidente del TSJ correspondiente.
C) PRESIDENTES DE SALAS DE JUSTICIA Y JUECES (Art. 165 LOPJ).
- Adems de ejercer la potestad, se les encomienda la direccin e inspeccin de los asuntos y servicios
relativos a su respectivo rgano jurisdiccional.
- Adoptan las medidas necesarias para el mejor funcionamiento de la Admn. de Justicia.
- Adoptan medidas disciplinarias sobre el personal al servicio de la Sala o Juzgado o sobre los
profesionales que actan ante el mismo (por ej., la expulsin de la sala).
D) LOS JUECES DECANOS (Arts. 166 a 168 LOPJ).
- Slo en las poblaciones con ms de dos juzgados.
- Ejerce funciones relativas a la resolucin de problemas administrativos derivados de la existencia de
varios tribunales, sin perjuicio de las funciones de gobierno de cada juez.
- Eleccin:
-Poblaciones con 10 ms juzgados: eleccin por todos los jueces y magistrados de la poblacin
por mayora de 3/5.
-Poblaciones con menos de 10 juzgados: ser el juez o magistrado con mejor puesto en el
escalafn.
- Funciones:
- Resuelven problemas relativos a las normas de reparto de asuntos.
- Velan por el buen uso de las instalaciones judiciales y de los medios materiales.
- Reciben quejas y adopta las medidas oportunas.
- Adoptan medidas urgentes en relacin con asuntos no repartidos cuando pueda vulnerarse algn
derecho o producirse un perjuicio irreparable.
E) JUNTAS DE JUECES (Arts. 169 y 170 LOPJ y Reglamento 4/1995, de 7 de junio, del CGPJ, de los
rganos de Gobierno de los Tribunales).
- Funciones genricas: Tratar asuntos de inters comn, unificar criterios de actuacin...
- Clases:
- Juntas Sectoriales: Formadas por todos los jueces de un orden jurisdiccional de la misma
poblacin. Convocadas por el Juez Decano (que acta como Presidente) a peticin de de los
miembros o de oficio.
- Juntas Generales: Formadas por todos los jueces de una misma poblacin (con independencia
del orden jurisdiccional al que pertenezcan). Tambin convoca y preside el Juez Decano a
peticin de de los miembros.
- Reuniones de jueces: Formadas por todos los jueces de una provincia o de una CCAA (con

independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan). Son convocadas por el Presidente del
TSJ y presididas por el juez ms antiguo en el destino.
F) LA INSPECCIN DE LOS TRIBUNALES (Arts. 171 a 177 LOPJ).
- Finalidad: Conocer el funcionamiento de los Juzgados y Tribunales (fundamentalmente, si su actuacin
se ajusta a los principios de celeridad y eficacia), as como el cumplimiento de los deberes por parte del
personal al servicio de la Administracin de Justicia. La inspeccin abarca los aspectos administrativos de
la Administracin de Justicia, nunca el ejercicio de la potestad jurisdiccional.
- rganos que ejercen la inspeccin:
- Servicio de inspeccin: Dependiente del CGPJ. Ejerce la inspeccin superior sobre todos los
Juzgados y Tribunales.
- Presidentes del TS, AN y TSJ: Dirigen la inspeccin ordinaria sobre los rganos jurisdiccionales
sobre los que tienen competencia.
- Jueces y presidentes de secciones y salas: Ejercen la inspeccin interna respecto de los asuntos
de los que conozcan.

Tema 5
La unidad jurisdiccional
I. Concepto.
- Previsin legal: arts. 117.5 CE y 3 LOPJ.
- Junto con la exclusividad jurisdiccional y el juez ordinario predeterminado por la ley, es una garanta
fundamental de la Jurisdiccin, necesaria para garantizar su independencia frente al resto de Poderes del Estado.
- Su vigencia va unida a la existencia de perodos de normalidad democrtica.
- Significado:
- La Jurisdiccin es nica para toda Espaa (competencia exclusiva del Estado ex art. 149.1-5
CE).
- Se establece un Poder Judicial nico con las siguientes caractersticas:
- Tiene COMPETENCIAS generales y predeterminadas por ley.
- Se regula en la LOPJ.
- Integrado por un CUERPO NICO (nacional) de jueces y magistrados.
- ESTATUTO JURDICO NICO para todos los jueces y magistrados (distinto al del
resto de funcionarios del Estado).
- Dependencia del CGPJ.
- El Poder Judicial, puesto que es nico, se divide en RDENES JURISDICCIONALES
en atencin a la materia, no en jurisdicciones.
- Excepcin al principio de unidad jurisdiccional, algunos rganos constitucionalmente reconocidos pero que
quedan fuera del Poder Judicial, tienen potestad jurisdiccional (reserva constitucional).
II. PODER JUDICIAL Y CCAA.
La unidad jurisdiccional no queda afectada, aunque pueda parecer lo contrario, por los siguientes preceptos:
1. Art. 152.1 prrafo 2 CE Los TSJ culminan la organizacin judicial en el mbito de cada CCAA, pero no
son rganos jurisdiccionales de la CCAA. La nica vinculacin es que radican en sta y circunscriben sus
competencias a todo el territorio de la CCAA.
2. Art. 152.1 prrafo 2 CE La participacin de las CCAA se limita a realizar propuestas relativas a la
divisin del territorio en partidos judiciales y a la capital de los mismos. La demarcacin definitiva se aprueba
por Ley de las Cortes Generales (competencia exclusiva).
3. Arts. 330.3 LOPJ y 13 LDYPJ Las Asambleas legislativas de las CCAA pueden proponer a un nmero
determinado de magistrados de los TSJ.
Qu competencias corresponden al Estado y cules pueden asumir las CCAA?
1. Todo lo relativo al ejercicio de la potestad jurisdiccional y aquellas materias directamente relacionadas con
dicho ejercicio, son competencia exclusiva del Estado (CGPJ).
2. Las materias no relacionadas intrnsecamente con el ejercicio de la potestad jurisdiccional
(administracin de la Administracin de Justicia, MONTERO), son competencia del Poder Ejecutivo
(Ministerio de Justicia) y, por tanto, pueden ser asumidas por las CCAA (si as lo prevn los EEAA). Entre
otras: gestin de medios materiales y econmicos, Estatuto y rgimen jurdico del personal al servicio de la
Admn. de Justicia, horarios y jornadas de trabajo, etc.

TEMA 6
La exclusividad jurisdiccional
I. CONCEPTO.
La exclusividad jurisdiccional (cuya finalidad es mantener la independencia del
Poder Judicial) tiene una doble vertiente:
- Vertiente positiva: slo los rganos jurisdiccionales integrantes del Poder Judicial (y
los constitucionalmente reconocidos) tienen potestad jurisdiccional (art. 117.3 CE).
- Vertiente negativa: los juzgados y tribunales integrantes del Poder Judicial slo
pueden ejercer las funciones relativas al ejercicio de la potestad jurisdiccional (art.
117.4 CE).
II. VERTIENTE POSITIVA.

Manifestaciones:
1. Monopolio estatal de la Jurisdiccin: Slo los rganos integrantes del Poder
Judicial (Poder del Estado) tienen potestad jurisdiccional. Excepcin: rganos
jurisdiccionales constitucionalmente reconocidos y rganos jurisdiccionales
supranacionales (cesin de soberana a travs de Tratados Internacionales: TEDH,
TJCE, TPI). Primaca de los rganos integrantes del Poder Judicial sobre el resto, que
constituyen la excepcin.
2. Prohibicin de autotutela y de los tribunales de honor o corporativos (necesidad
de acudir a los rganos jurisdiccionales para la resolucin de conflictos, con la
posibilidad excepcional de acudir, en determinados supuestos, al arbitraje).
3. La potestad jurisdiccional no se puede ejercitar por otros Poderes del Estado
(con excepcin de ciertos privilegios de los que goza la Administracin Pblica).
III. VERTIENTE NEGATIVA.

Los Juzgados y Tribunales slo pueden ejercer las funciones inherentes al ejercicio de
la potestad jurisdiccional.
Excepcin: llevanza del Registro Civil (tarea de carcter administrativo) y actuaciones
que, siendo necesarias, les sean atribuidas legalmente en garanta de cualquier
derecho (art. 2.2 LOPJ).

Tema 7
Juez legal o predeterminado por la ley
I. CONCEPTO.
Dos manifestaciones:
- Positiva: Derecho fundamental al juez ordinario predeterminado por la ley (derecho
fundamental + garanta de independencia de la Jurisdiccin). Art. 24.2 CE.
- Negativa: Se prohben los Tribunales de excepcin (art. 117.6 CE).
II. DERECHO AL JUEZ LEGAL. VERTIENTE POSITIVA.

A) Delimitacin.
1. El juez legal como garanta de la Jurisdiccin.
No es una garanta equivalente al juez natural (el del lugar de comisin de los hechos). El juez
ordinario predeterminado por ley tiende a garantizar la predeterminacin legal de juzgados y tribunales
y de sus competencias.
Caractersticas:
1. Es una garanta de los rganos jurisdiccionales; no se predica de la Administracin
Pblica.
2. Es una garanta predicable de todos los rdenes jurisdiccionales.
3. El rgano jurisdiccional que ha de conocer de un asunto ha de estar predeterminado por
ley antes de que conozca de dicho asunto (reserva de Ley Orgnica (LOPJ) + rganos
jurisdiccionales constitucionalmente reconocidos).
No cabe confundir la predeterminacin de los rganos jurisdiccionales existentes
(necesariamente a travs de la LOPJ o de la CE) con la determinacin de la planta de los
rganos jurisdiccionales (que puede realizarse mediante Ley ordinaria) o con la creacin de
secciones o juzgados sin modificar la demarcacin judicial.
4. La competencia de los rganos jurisdiccionales ha de estar predeterminada, de modo que

no quepan manipulaciones funcionales.
5. Existencia de normas objetivas de reparto de asuntos entre rganos jurisdiccionales de la
misma categora que radiquen en la misma poblacin.
6. Predeterminacin de las normas de asignacin de ponencias a los magistrados.
7. Designacin de jueces y magistrados de acuerdo con criterios que impidan la modificacin
arbitraria de la composicin del rgano jurisdiccional.
8. Se ha de garantizar la imparcialidad judicial (abstencin/recusacin).
9. Segn el TC, no infringen esta garanta: la Jurisdiccin militar (si sus competencias se
reducen al mbito estrictamente castrense); la AN; los jueces sustitutos y magistrados
suplentes; las reglas especiales de competencia (aforamientos).
2. El juez legal u ordinario como derecho fundamental.
Derecho fundamental de toda persona a que su asunto sea juzgado por rganos jurisdiccionales
que renan las anteriores caractersticas (24.2 CE; posibilidad de denunciar su violacin a travs del
recurso de amparo).
III. VERTIENTE NEGATIVA. LA PROHIBICIN DE LOS TRIBUNALES

DE EXCEPCIN.
Los tribunales de excepcin son aqullos creados para el enjuiciamiento de un caso concreto o
los que son resultado de una manipulacin orgnica o funcional (GIMENO).
Es un Tribunal de excepcin la Audiencia Nacional? Para el TC (STC 56/1990, de 29 de
marzo, con voto particular de GIMENO SENDRA) no es un tribunal de excepcin, pues est prevista

en la LOPJ y, adems, el derecho al juez legal no impide la existencia de reglas especiales de

competencia cuando est justificado. As mismo, no contradice el art. 152.1 CE, pues slo se agotan
ante los TSJ los asuntos que se hayan sustanciado en el territorio de la CCAA.

Tema 8
INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD. LA INAMOVILIDAD JUDICIAL
I. GARANTIAS CONSTITUCIONALES DE JUECES Y MAGISTRADOS.
A diferencia del resto de funcionarios pblicos, los jueces y magistrados gozan de una serie de
garantas bsicas en el ejercicio de la funcin jurisdiccional: independencia, inamovilidad,
sometimiento a la ley, inmunidad y responsabilidad (art. 117. 1 y 2 CE).
II. INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD.
A) Concepto.
La independencia y la imparcialidad hacen del juez un tercero ajeno al conflicto con capacidad
para someter a las partes a su decisin (auctoritas) y para hacer cumplir dicha decisin (potestas).
La independencia exige:
1.- Que los jueces no puedan ser al mismo tiempo parte en el conflicto que han de resolver.
2.- Que el ejercicio de su funcin slo est guiado por el inters de aplicar la ley al caso
concreto, no por factores externos de otra naturaleza.
Pero JUEZ INDEPENDIENTE CONVIDADO DE PIEDRA.
INDEPENDENCIA = LIBERTAD DE ENJUICIAMIENTO.
B) Independencia frente al resto de Poderes del Estado.
Fundamentalmente se trata de prohibiciones e incompatibilidades dirigidas a evitar presiones
provenientes del Poder Ejecutivo:
1.- Prohibicin de ejercer cualquier otra jurisdiccin ajena al Poder Judicial (art. 389.1 LOPJ).
2.- El cargo de juez o magistrado es incompatible con los cargos de eleccin popular o
designacin poltica de la Administracin (art. 389.2 LOPJ). Si un juez o magistrado ocupa un cargo
de esta naturaleza, hay que tener en cuenta lo previsto en los arts. 358 y 360 LOPJ.
3.- Prohibicin de asumir cargos o empleos retribuidos por la Administracin (art. 389.3 LOPJ).
4.- Prohibicin de pertenecer a partidos polticos o sindicatos; de felicitar o censurar a las
autoridades pblicas y de concurrir a reuniones pblicas en su calidad de juez o magistrado (art. 395
LOPJ).
C) Independencia frente a las partes y el objeto litigioso.
En este contexto, ha de hablarse de imparcialidad como manifestacin de la independencia.
IMPARCIALIDAD = EQUIDISTACIA, NEUTRALIDAD, AUSENCIA DE INTERS respecto
de las partes y el objeto litigioso.
Para garantizar la imparcialidad se prevn dos mecanismos (abstencin y recusacin) que se
ponen en marcha ante la presencia de una de las causas previstas legalmente. Estas causas tienen un
sentido plenamente objetivo.
Qu es la abstencin? Acto del juez o magistrado a travs del cual renuncia a conocer de un
determinado asunto por concurrir, a su juicio, una causa que, objetivamente, puede afectar a su
imparcialidad.
La abstencin es un DEBER del juez que ha de ejercer con prudencia (art. 417.8 LOPJ: falta
disciplinaria muy grave por no abstenerse a sabiendas de que concurre una causa; art. 418. 15 LOPJ:
falta grave por abstencin injustificada).
Qu es la recusacin? Acto de una de las partes por el que solicita que se aparte a un juez o
magistrado del conocimiento de un asunto por concurrir en l una causa que, objetivamente, puede
afectar a su imparcialidad.
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La recusacin es un DERECHO de las partes (derivado del derecho a un proceso con todas las
garantas).
Causas de abstencin y recusacin (Art. 219 LOPJ).
3 grandes grupos de causas (MORENO CATENA):
A) Situaciones de parentesco o asimiladas (causas 1, 2, 3, 14 y 15).
B) Situaciones de amistad o enemistad o asimiladas (causas 4, 5, 7, 8, 9 y 14).
C) Situaciones de inters, incompatibilidad o supremaca (causas 6, 10, 11, 12, 13, 14 y 16).
Procedimiento de abstencin (arts. 221 y 222 LOPJ).
Cundo? En cuanto el juez o magistrado conozca la concurrencia de una de las causas de
abstencin.
Cmo? A travs de escrito motivado (que suspende el procedimiento principal) dirigido a: 1) si
quien se abstiene pertenece a un rgano unipersonal, al rgano competente para conocer de los
recursos contra las sentencias que dicte; 2) si pertenece a un rgano colegiado, a la Sala o Seccin de
la que forme parte. El rgano competente resolver en el plazo de 10 das (frente a su resolucin no
cabe recurso).
Qu efectos produce la resolucin del incidente de abstencin? Depende del sentido de la
resolucin:
a) Desestimatoria: Se ordena al juez o magistrado que contine en el conocimiento del
asunto, quien habr de levantar la suspensin que pesa sobre el procedimiento principal.
b) Estimatoria: Se dicta auto por el que el abstenido queda apartado definitivamente del
conocimiento del asunto y se ordena remitir las actuaciones al sustituto. La suspensin se
levanta cuando el sustituto recibe las actuaciones o se integre, en su caso, en la Sala o
Seccin correspondiente.
Procedimiento de recusacin (arts. 218 y 223 y ss LOPJ).
Cundo? En defecto de abstencin o cuando sta sea desestimada y se considere que concurre
alguna de las causas del art. 219 LOPJ (en el plazo de 10 das desde que se conozca oficialmente la
identidad del juez o magistrado que se pretende recusar).
Quin puede plantearla? Las partes, incluido el Ministerio Fiscal cuando intervenga (incluso
como representante CALVO SNCHEZ-).
Cmo se plantea? A travs de escrito motivado que necesariamente ha de ir acompaado de un
principio de prueba por escrito (arts. 223.2 y 225.2 LOPJ). Ha de ir firmado por el recusante y su
abogado (en su caso). El procurador necesita poder especial. El escrito va dirigido al juez o magistrado
recusado.
La recusacin suspende el curso del proceso, salvo cuando el recusado sea un juez de
instruccin, en cuyo caso ser sustituido por quien corresponda legalmente.
Cmo se tramita?
1) Se da traslado del escrito a las dems partes para que, en el plazo de tres das, manifiesten si se
adhieren, se oponen o conocen la concurrencia de alguna otra causa de recusacin.
2) En ese mismo plazo, el juez o magistrado recusado debe pronunciarse sobre si admite o no la
recusacin:
3) El ltimo da de ese plazo o el siguiente hbil se da traslado del asunto al sustituto
(sustituciones ex arts. 207 y ss LOPJ) y se remite el expediente de recusacin al rgano al que
pertenezca el juez o magistrado que deba actuar como instructor (segn las reglas del art. 224
LOPJ). El instructor:
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a) Si el recusado acept la recusacin, resuelve por s mismo sin ms trmite (no cabe
recurso).
b) Si el recusado no acept la recusacin, ordena que en el plazo de 10 das se celebre
prueba sobre la concurrencia de la causa de recusacin.
4) Tras la prctica de prueba, remite las actuaciones al tribunal competente para resolver (segn
las reglas del art. 227 LOPJ).
5) El tribunal competente para resolver da traslado al MF para que informe en el plazo de 3 das.
6) El tribunal competente ha de resolver en el plazo de 5 das. Frente a su resolucin no cabe
recurso.
Qu efectos produce la resolucin del incidente de recusacin?
a) Desestimatoria: Se repone al recusado en el conocimiento del asunto. Condena en costas
del recusante, salvo que concurran circunstancias excepcionales. Si se aprecia mala fe,
multa de hasta 6000 .
b) Estimatoria: Se aparta definitivamente al recusado del conocimiento del asunto, que
pasar a manos de quien legalmente le sustituya (segn las reglas de los arts. 207 y ss
LOPJ). Posible sancin disciplinaria al recusado.
D) Independencia frente a la sociedad y los intereses objetivos del juez.
Prohibiciones e incompatibilidades previstas en los artculos 389, 391, 392, 393 y 396 LOPJ.
E) Independencia frente a los superiores jerrquicos.
Los jueces y magistrados son soberanos e independientes en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional. Por ello, el art. 12 LOPJ a los rganos jurisdiccionales superiores y a los rganos de
Gobierno:
1) Corregir la aplicacin o interpretacin del Derecho que hagan los rganos jurisdiccionales
inferiores, salvo por va de recurso.
2) Emitir instrucciones generales o particulares sobre la interpretacin o aplicacin de la ley.
III. SUMISIN A LA LEY.
Sumisin a la ley e independencia son trminos correlativos y complementarios en un Estado
democrtico (IGNACIO DE OTTO).
La sumisin al ordenamiento jurdico implica que el nico inters de jueces y magistrados ha de
ser la aplicacin de la ley.
IV. INAMOVILIDAD JUDICIAL (Arts. 15 LOPJ y 117.2 CE).
Los jueces y magistrados no pueden ser separados, suspendidos, trasladados o jubilados salvo
por las causas previstas legalmente.
V. INMUNIDAD JUDICIAL (Arts. 398 a 400 LOPJ).
Concepto: A es inmune frente a B cuando B es incompetente para afectar a los intereses de A.
La inmunidad de jueces y magistrados va referida a situaciones muy concretas:
1) Slo pueden ser detenidos por orden judicial o en caso de flagrante delito.
2) Las autoridades civiles y militares no pueden intimidarlos ni citarlos a su presencia.
Cuando deban prestar declaracin, se les solicitar por escrito o se prestar en el despacho
oficial, previo aviso.
12

TEMA 9
LA RESPONSABILIDAD JUDICIAL
I. CONCEPTO.
Los jueces y magistrados son responsables en el ejercicio de la potestad jurisdiccional civil,
penal y disciplinariamente: art. 117 CE y 405 y ss LOPJ.
II. RESPONSABILIDAD CIVIL.
Arts. 411 a 413 LOPJ.
Puede exigir responsabilidad civil a un juez o magistrado quien haya sido parte en un proceso que
haya finalizado mediante sentencia firme y se haya visto perjudicado por un acto doloso o culposo
de aqul, as como sus causahabientes.
Procedimiento: el que corresponda en atencin a la cuanta reclamada segn la LEC (juicio
ordinario: pretensiones cuya cuanta supere los 3000 ; juicio verbal: cuanta inferior a 3000).
III. RESPONSABILIDAD PENAL.
Se genera por actos de un juez o magistrado en el ejercicio de su funcin cuando se trate de actos
constitutivos de delito o falta.
Su enjuiciamiento se regir por las normas procesales comunes establecidas en la LECrim + las
siguientes especialidades:
1. Inicio del proceso: a instancia de parte (MF, perjudicado, ofendido, cualquier otro
ciudadano a travs de la accin popular, el CGPJ o cualquier otro rgano del Estado que
tenga conocimiento de los hechos; en estos dos ltimos casos, ponindolo en conocimiento
del MF) o de oficio (por el propio tribunal competente para el enjuiciamiento o por
cualquier otro rgano jurisdiccional, ponindolo en conocimiento del tribunal competente,
previa audiencia en este caso del MF).
2. Competencia: se establecen ciertas reglas especiales de competencia en atencin a la
categora del juez o magistrado enjuiciado:
- Sala de lo Civil y lo Penal de los TSJ cuando se trate de jueces y magistrados de la
correspondiente Comunidad Autnoma.
- Sala de lo Penal del TS cuando se trate de magistrados del TC, TS, AN o TSJ.
- Sala especial del art. 61 LOPJ cuando se trate de un Presidente de Sala del TS o de
todos o la mayor parte de los magistrados que integran una Sala del TS.
3. Art. 410 LOPJ: Cuando se formule querella contra el juez o magistrado que deba resolver
un proceso en marcha, el juez encargado de la instruccin, antes de la admisin de la
querella, podr recabar todos los antecedentes que considere necesarios para decidir acerca
de la relevancia penal de los hechos, la verosimilitud de la imputacin y, en su caso, sobre
su propia competencia.
IV. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.
Se genera por el incumplimiento de los deberes profesionales (orgnicos o funcionariales)
previstos en el estatuto jurdico de jueces y magistrados.
La responsabilidad disciplinaria es compatible con la responsabilidad penal por unos mismos
hechos, respetando las siguientes condiciones (art. 415 LOPJ):
-
La sancin penal es preferente sobre la disciplinaria. Por ello, iniciado un proceso penal
para exigir responsabilidad, el expediente disciplinario no podr resolverse mientras no
recaiga sentencia o auto de sobreseimiento firmes en aqul.
La declaracin de hechos probados de la sentencia penal vincula al rgano encargado del
expediente disciplinario.
13

Para que puedan imponerse ambas sanciones por los mismos hechos, es necesario que
ambas sanciones respondan a calificaciones jurdicas diferentes y que los bienes jurdicos
protegidos en uno y otro caso sean tambin distintos.
Faltas disciplinarias: Muy graves, graves y leves (arts. 417, 418 y 419 LOPJ, respectivamente).
Sanciones: Art. 420 LOPJ: desde advertencia hasta separacin definitiva de la carrera judicial.
rganos competentes para imponer las sanciones: Art. 421 LOPJ: varan en funcin del tipo de
sancin a imponer.
Procedimiento disciplinario (Arts. 423 a 427 LOPJ. Aplicable a todos los casos, salvo cuando la
sancin a imponer sea la de advertencia, que slo exige la previa audiencia del interesado, previa
una informacin sumaria):
-Inicio: Se ha de iniciar por acuerdo del rgano competente para imponer la sancin que
corresponda, de oficio o a instancia de parte. Dicho acuerdo ha de contener el nombramiento del
instructor del expediente (que ha de ser, al menos, de la misma categora que el expedientado).
Plazo: 2 aos desde la comisin de los hechos cuando se trata de faltas muy graves, 1 ao en el
caso de faltas graves y 6 meses en el caso de faltas leves.
- Tramitacin: A propuesta del instructor del expediente, se nombra un secretario. El
instructor dirige el expediente, en el que podrn practicarse todas las pruebas que se estimen
pertinentes para la comprobacin de los hechos. En dicho expediente intervendrn el MF, el
interesado (que podr valerse de abogado) y, si as lo desea, el denunciante, que podr realizar
alegaciones.
Durante la tramitacin del expediente por una falta muy grave, la Comisin Disciplinaria del
CGPJ puede ordenar la suspensin cautelar del expedientado por un tiempo mximo de 6 meses
(duracin mxima prevista para la tramitacin del expediente, salvo concurrencia de circunstancias
excepcionales).
Practicadas todas las actuaciones, el instructor, si considera que procede, formular un
pliego de cargos, en el que realizar una exposicin de los hechos, con expresin de las posibles
faltas que se hayan podido cometer y con una propuesta de sancin. Frente al pliego de cargos, el
interesado puede realizar alegaciones y proponer pruebas. Tras ello, el instructor formular la
propuesta de resolucin (frente a la cual el interesado puede realizar tambin alegaciones),
elevndola al rgano competente para imponer la sancin, que ser quien finalmente decidir la
sancin a imponer en su caso.
Recursos: Frente a la resolucin que pone fin al expediente:
o El MF y el interesado pueden interponer recurso potestativo en va administrativa o
bien acudir a la va jurisdiccional (contencioso-administrativa)
o El denunciante y las asociaciones de jueces y magistrados (en nombre de sus asociados
y con su autorizacin) slo pueden acudir directamente a la va jurisdiccional.
Las sanciones impuestas sern anotadas en el expediente personal de interesado, y dicha
anotacin slo podr ser cancelada por el transcurso de los plazos previstos en el art. 427 LOPJ.
14

COMPETENCIA JURISDICCIONAL INTERNACIONAL (TEMA 10)
15
FUEROS DE
REGLA GENERAL
FUEROS DE
FUEROS DE
APLICABLE A
APLICACIN EN
APLICACIN EN
TODOS LOS
JURISDICCIONAL JURISDICCIONAL
JURISDICCIONALES
CIVIL
PENAL
ART:
ART.
21
LOPJ: ART.
22
EL ORDEN
FUEROS DE
APLICACIN EN
Esquemas de Introduccin al Derecho

Procesal
EL ORDEN
EL ORDEN
JURISDICCIONAL
EL ORDEN
RDENES
APLICACIN EN
23
CONTENCIOSO-
JURISDICCIONAL
SOCIAL
ADMVO
LOPJ:
LOPJ: Atribucin
de ART.
Atribucin general de Fueros aplicables en competencia
24
LOPJ: ART.
los Atribucin
LOPJ:
de Atribucin
de
competencia sobre todos defecto de Tratado rganos
competencia
los
rganos espaoles de rganos espaoles de
litigios
que
se Internacional
al jurisdiccionales
susciten en territorio respecto:
penales de acuerdo este
espaol.
con
los
orden este
1)
orden
las pretensiones se se trate de:
todo
caso,
la territorial: Delitos y
a)
Convenios competencia de otros faltas cometidos en a)
Internacionales:
de de
las
materias aeronaves
competencia
un sealadas.
bandera
rgano
judicial ART. 22.2: Fueros salvo
Supuestos
inmunidad
de a)
las derivados
Tratado
partes
se Delitos
de sometan
tcita
o normas
actos
de
las han
Administraciones
(segn
las c)
prestado
- El contrato se ha
suscrito en Espaa o
actos
penales Poderes
de
los
- El demandado
Pblicos tiene algn tipo de

representacin
de
Espaa o
con
Internacional b)
Pblico.
3)
el tribunales espaoles.
materias
El
por espaoles en el
demandado extranjero si: a) el

el
Espaa.
espaoles.
no ART.
22.3
contenidas en los arts. Fueros
en
- El empresario y
tenga su domicilio en hecho es punible en

el pas de comisin;
en
Espaa o
judisdiccin y ejecucin expresamente a los espaolas) cometidos espaoles.

acuerdo
un
- Los servicios se
en b)
de la nacionalidad:
Las
de
contrato de trabajo si:
conocimiento ART. 23.2: Criterio Pblicas espaolas.
exclusivo, pero:
espaola, Pblicas espaolas.
rgano judicial de otro se trate de materias contrario.

de
de
con Administraciones
internacional o a un generales: cuando no Internacional

Estado.
Derechos
disposiciones obligaciones
Estados para conocer Espaa o en buques y generales
atribucin
Derecho
los
exclusivos: excluyen, ART. 23.1: Criterio refieran a:

en
2)
los competencia
siguientes jurisdiccional cuando jurisdiccional cuando
ART. 22.1: Fueros criterios:

Lmites:
25
trabajador
son
4: b) el agraviado o el
especiales: MF
interponen
b) Control de los
22 y ss. LOPJ aunque se Aplicables en defecto denuncia o querella
convenios colectivos
susciten en Espaa.
de fueros exclusivos en Espaa y c) el
adoptados en Espaa
y generales.
ART.
presunto autor no ha
22.5: sido ya juzgado en el
conflictos
colectivos
Competencia de los extranjero o, si lo ha
promovidos
tribunales espaoles sido
Espaa.
(y
ha
sido
en
para adoptar medidas condenado) que no

cautelares
sobre haya
personas
que
hallen
se
Espaa
cumplido
la
bienes condena completa (si

en ha cumplido parte, se
deban le tendr en cuenta
cumplirse en Espaa. para rebajarla, en su

caso,
c)
Pretensiones de
Seguridad
frente
espaolas
Social
entidades
o
con
representacin
en
Espaa.
proporcionalmente).
ART. 23.3: Delitos
contra los intereses
del Estado Espaol:
Aunque se cometan
por extranjeros en el
extranjero.
16

TEMA 11 (1 parte)
LOS RGANOS QUE INTEGRAN EL PODER JUDICIAL
I. ENUMERACIN.
Juzgados:
-De Paz
-De 1 instancia e Instruccin.
-De lo Mercantil (y de Marca Comunitaria).
-De lo Penal.
-De Violencia sobre la Mujer.
-De lo contencioso-administrativo.
-De lo Social.
-De Menores.
-De Vigilancia Penitenciaria.
-Centrales:
-De Vigilancia Penitenciaria.
-De Menores.
-De Instruccin.
-De lo Penal.
Tribunales:
-Audiencias Provinciales.
-Tribunales Superiores de Justicia.
-Audiencia Nacional.
-Tribunal Supremo.
II. CRITERIOS DE CLASIFICACIN.
A) Criterio Material:
Naturaleza de los intereses que se debaten en el proceso. En atencin a este criterio se establecen 4
rdenes jurisdiccionales: civil, penal, contencioso-administrativo y social.
B) Composicin:
Unipersonales (servidos por un juez o magistrado) y colegiados (servidos por varios magistrados, que
actan bajo el principio de colegiacin).
A su vez, los rganos colegiados se dividen en Salas y stas, a su vez, en Secciones (salvo la AP, que se
divide directamente en Secciones).
Las Salas se dividen de acuerdo con el criterio material (salvo la Sala de lo Civil y de lo Penal de los
TSJ, que conoce de ambas materias, aunque de forma separada).
La divisin en Secciones no responde al criterio material, sino a la necesaria divisin del trabajo dentro
de un mismo orden jurisdiccional.
C) Criterio jerrquico:
Hace referencia, exclusivamente, al grado de conocimiento de los distintos asuntos que se someten al
Poder Judicial (salvo en este sentido, los rganos jurisdiccionales no actan sometidos unos a otros).
D) Criterio territorial:
Art. 30 LOPJ. mbitos territoriales de los rganos jurisdiccionales: Estado, CCAA, Provincia, Partido
Judicial (uno o ms municipios limtrofes de una misma provincia, pudiendo llegar a coincidir con el
territorio de la provincia) y municipio.
17

III. LOS RDENES JURISDICCIONALES (art. 9 LOPJ).

A) Orden Jurisdiccional Civil: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de las materias reguladas
por el Derecho Privado (Civil y Mercantil; incluidas las actuaciones de la Administracin Pblica cuando
acta sujeta al Derecho Privado) y de las materias no atribuidas expresamente a otros rdenes
jurisdiccionales.
Pertenecen al orden jurisdiccional civil: Los juzgados de Paz, de 1 Instancia, de lo Mercantil (y de Marca
Comunitaria), las AP, los TSJ y el TS (las salas y secciones correspondientes).
B) Orden Jurisdiccional Penal: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de los delitos y faltas
contenidas en el CP (las previstas en el CP Militar son competencia de la Jurisdiccin Militar).
Pertenecen al orden jurisdiccional penal: Los juzgados de Paz, de Instruccin, de Violencia sobre la Mujer,
de lo Penal, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, Centrales de Instruccin, de lo Penal, de Menores, de
Vigilancia Penitenciaria, las AP, los TSJ, la AN y el TS (las Salas y Secciones correspondientes).
C) Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de
los conflictos que tengan su origen en la actuacin de la Admn.. cuando acta como sujeto de Derecho
Pblico o en disposiciones reglamentarias.
Pertenecen al orden jurisdiccional contencioso-administrativo: los juzgados de lo contenciosoadministrativo, los TSJ, la AN y el TS (Las Salas y secciones correspondientes).
D) Orden Jurisdiccional Social: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de todas las
pretensiones de Derecho Laboral (conflictos individuales y colectivos), de las reclamaciones a la
Seguridad Social y de la Responsabilidad atribuida al Estado por la legislacin laboral.
Pertenecen al orden jurisdiccional social: los juzgados de lo social, el TSJ, la AN y el TS (Las Salas y
Secciones correspondientes).
Los conflictos de competencia (arts. 42 y ss LOPJ):
Clases: positivos (dos rganos de distintos rdenes jurisdiccionales se consideran competentes) y
negativos (dos rganos de distintos rdenes jurisdiccionales se consideran incompetentes).
El orden jurisdiccional penal es siempre preferente (no se pueden plantear frente a l conflictos de
competencia).
Procedimiento:
A) Conflicto positivo (arts. 45 a 48 LOPJ):
Se puede promover de oficio o a instancia de parte o del MF (siempre que no haya recado sentencia
firme) mediante escrito motivado ante el rgano que sea considerado competente. ste, si as lo estima, se
declara competente y solicita al rgano que est conociendo que se inhiba.
El rgano requerido de inhibicin puede:
1.- Previa audiencia del MF y de las partes, acatar el requerimiento y apartarse del conocimiento del
asunto (en cuyo caso, ste pasa a manos del requirente).
2.-No aceptar el requerimiento, en cuyo caso resuelve el conflicto una Sala especial del TS (compuesta por
el Presidente del TS + 1 magistrado del TS de cada orden jurisdiccional en conflicto, nombrados
anualmente por la Sala de Gobierno).
B) Conflicto negativo (art. 50 LOPJ):
La parte ha de interponer el llamado recurso por defecto de jurisdiccin ante el 2 rgano que se ha
declarado incompetente. ste, odas las partes, remitir las actuaciones a la Sala de conflictos del TS antes
sealada que, a su vez, reclamar las actuaciones del primer rgano que se declar incompetente. La Sala
resuelve mediante auto.
La resolucin de la Sala de Conflictos que pone fin a ambos tipos de conflictos no puede ser objeto de
recurso.
18

19

TEMA 11 (2 parte)
RGANOS JURISDICCIONALES INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL
RGANOS UNIPERSONALES
ORDEN JURISDICCIONAL
RGANO
JUZGADOS DE PAZ
CIVIL Y PENAL
JUZGADOS DE 1 INSTANCIA E
CIVIL Y PENAL (si son mixtos).
INSTRUCCIN
1 INSTANCIA: CIVIL
MBITO TERRITORIAL
COMPETENCIAS
MUNICIPIO (DONDE NO EXISTAN JUZGADOS DE 1
Asuntos civiles de cuanta inferior a 90 , faltas sealadas en
INSTANCIA E INSTRUCCIN).
el art. 14 Lecrim y llevanza del registro civil
PARTIDO JUDICIAL
ARTS. 85 A 87 LOPJ
INSTRUCCIN: PENAL
- JUZGADOS DE LO MERCANTIL
- JUZGADOS DE MARCA COMUNITARIA
PROVINCIA (En casos excepcionales, puede extenderse a

CIVIL
varias provincias o mbito inferior al de una provincia)
Art. 86 ter LOPJ (Juzgados de lo Mercantil)
Los Juzgados de Alicante, como Juzgados de Marca
Art. 86 bis 4 LOPJ (Juzgados de Marca Comunitaria)
(juzgados de lo Mercantil de Alicante)
Comunitaria, extienden su competencia a todo el territorio
JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA
nacional
PARTIDO JUDICIAL (En casos excepcionales, pueden
MUJER
extender su competencia a dos o ms partidos dentro de la
(Creados por la LO 1/2004, de 28 de diciembre, de
PENAL
misma provincia).
Art. 87 ter LOPJ (asuntos penales de violencia hacia la mujer
Medidas de proteccin integral contra la violencia
En los partidos donde haya 1 solo JPI e Instruccin, ser ste
y asuntos civiles de familia)
de gnero. Entran en vigor el 30 de junio de 2005)
quien asuma el conocimiento de los asuntos que corresponde

a estos juzgados.
ART. 14.3 LECrim (Delitos cuya pena no exceda de 5 aos de
JUZGADOS DE LO PENAL
PENAL
PROVINCIA O UNO O VARIOS PARTIDOS JUDICIALES
privacin de libertad, 10 aos si es de otra naturaleza y faltas

relacionadas con la comisin de dichos delitos )
20

PROVINCIA, UNO O VARIOS PARTIDOS JUDICIALES

JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-
CONTENCIOSO-
O MS DE UNA PROVINCIA (SIEMPRE DENTRO DE
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO
LA MISMA COMUNIDAD AUTNOMA)
ARTS. 91 LOPJ Y 8 LJCA
RGANO
MBITO TERRITORIAL
COMPETENCIAS

JUZGADOS DE LO SOCIAL
SOCIAL
ART. 93 LOPJ

JUZGADOS DE MENORES
PENAL
ART. 97 LOPJ

JUZGADOS DE VIGILANCIA
PENITENCIARIA

PENAL
JUZGADOS CENTRALES DE VIGILANCIA

PENITENCIARIA
ART. 94.1 LOPJ

ART. 94.4 LOPJ (las mismas competencias que los Juzgados
de Vigilancia penitenciaria pero en relacin con delitos cuyo
PENAL
TODO EL TERRITORIO NACIONAL. SEDE EN
enjuiciamiento corresponde a la Audiencia Nacional)
MADRID.
Enjuiciamiento de delitos previstos en los arts. 571 a 580 CP
JUZGADO CENTRAL DE MENORES
(art. 96.2 LOPJ)
PENAL
(terrorismo) cuando sean cometidos por menores (Disp.
MADRID.
Adicional 4 LO 5/2000, de 12 de enero, de resp. penal de los

menores)
21

ART. 88 LOPJ: instruccin de causas cuyo conocimiento

JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCIN
compete a los Juzgados Centrales de lo Penal o a la sala penal
MADRID.
de la AN. Tramitan los expedientes de euroorden y de
PENAL
extradicin pasiva.
ART. 89 BIS 3 LOPJ: delitos contenidos en el art. 65 LOPJ
JUZGADOS CENTRALES DE LO PENAL
PENAL
cuando su conocimiento no competa a la AN.
MADRID.
RGANOS COLEGIADOS
RGANO
MBITO TERRITORIAL
COMPOSICIN
COMPETENCIAS
22

PROVINCIA. SEDE EN LA Regla
general:
Presidente
CAPITAL DE PROVINCIA. (que ser, a su vez, el
AUDIENCIAS PROVINCIALES
CIVIL Y PENAL
(la AP de Alicante cuenta con una Seccin
PUEDE HABER
Presidente
de
de
SECCIONES EN OTRAS
secciones)
POBLACIONES DE LA
magistrados, en funcin del
PROVINCIA.
nmero
de
la AP de Alicante, cuando
Tribunal de Marca Comunitaria cuando conoce
acte como Tribunal de
de este tipo de asuntos)
compuestas
ms
Secciones.
(La Seccin especializada de Excepcin:
especializada en materia Mercantil denominada
las
ART. 82 LOPJ
Secciones
por
magistrados o slo por 1 2
Marca Comunitaria, extiende (en este caso, se completan

su competencia a toda
con magistrados del TSJ)
Espaa)
Presidente (que ser, a su
vez, el Presidente de la Sala
CIVIL, PENAL, CONTENCIOSOTRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVO Y SOCIAL
de lo Civil y lo Penal) +
COMUNIDAD
Presidentes de Salas (3) + los
AUTNOMA
magistrados que establezca la
ARTS. 73 A 75 LOPJ
LDYPJ
SALA DE LO PENAL: delitos contenidos en el art. 65
TODO EL TERRITORIO
AUDIENCIA NACIONAL
PENAL, CONTENCIOSO-
NACIONAL. SEDE EN
Presidente + Presidentes de
SALA DE APELACIN: apelacin frente a resolucion
MADRID
Salas (4) + magistrados que
la sala de lo penal
CIVIL, PENAL, CONTENCIOSOTRIBUNAL SUPREMO
+ terrorismo (LO 4/1988, de 25 de mayo)
establezca la LDYPJ
SALA DE LO CONTENCIOSO: Art. 66 LOPJ
Presidente (que lo ser, a su
SALA DE LO SOCIAL: Art.. 67 LOPJ y 8 LPL

ARTS. 56 A 59 LOPJ.
TODO EL TERRITORIO
vez, del CGPJ) + Presidentes SALA 5: LO 4/1987, de 15 de julio, de competen
(SALA 5: JURISDICCIN
NACIONAL. SEDE EN
de Salas (5) + magistrados
MILITAR)
MADRID.
que establezca la LDYPJ
organizacin de la Jurisdiccin Militar.
23

24

25

TEMA 12
EL PERSONAL JURISDICCIONAL
I. JUECES Y MAGISTRADOS NO PERTENECIENTES A LA CARRERA
JUDICIAL.
a) Jueces de Paz.
- Pueden ser legos en Derecho, pero han de reunir el resto de condiciones exigibles a los
jueces de Carrera.
- Elegidos por la mayora absoluta del Pleno del Ayuntamiento y nombrados por la Sala
de Gobierno del TSJ correspondiente por un perodo de 4 aos (renovables).
- Su (escasa) retribucin depende del nmero de habitantes del municipio.
- Sujetos al rgimen de incompatibilidades y prohibiciones ordinario, salvo en lo que se
refiere al desempeo de actividades profesionales o mercantiles.
b) Jueces sustitutos, magistrados suplentes y jueces de apoyo.
- No son legos, pero no pertenecen a la carrera judicial.
- Ejercen la potestad jurisdiccional en situaciones excepcionales.
- Gozan de inamovilidad, pero slo respecto de los concretos asuntos de los que
conocen.
1) Magistrados suplentes y jueces sustitutos.
Magistrados suplentes: Forman Sala o Seccin cuando no pueden concurrir
todos sus miembros. No puede haber ms de un magistrado suplente en una Sala o
seccin. Jueces sustitutos: suplen al titular de un juzgado cuando la sustitucin no puede
efectuarse segn las reglas generales.
Han de ser Licenciados en Derecho (adems, para ser magistrado suplente del
TS, es necesario tener, al menos, 15 aos de experiencia profesional) y son elegidos de
acuerdo con las reglas previstas en el art. 201 LOPJ, relativas a los mritos: tienen
preferencia los que han desempeado funciones judiciales o de Secretario Judicial, o
han realizado sustituciones en la carrera fiscal o ejercido profesiones jurdicas o
docentes. PERO los abogados y procuradores no pueden ejercer como magistrado
suplente ni como juez sustituto.
2) Jueces de apoyo.
Art. 216 bis LOPJ: En casos de necesidad, debido a la acumulacin de trabajo, el
CGPJ podr nombrar, en calidad de jueces sustitutos o de apoyo entre los jueces en
prcticas para que refuercen la labor del juez titular en la tramitacin y resolucin de
asuntos que no estuvieran pendientes.
II. JUECES Y MAGISTRADOS PERTENECIENTES A LA CARRERA
JUDICIAL.
a) Requisitos de capacidad: Arts. 302-303 LOPJ.
b) Nombramiento:
- Jueces: nombrados mediante Orden del CGPJ.
- Magistrados: nombrados mediante RD, refrendado por el Ministro de Justicia,
a propuesta del CGPJ.
c) Modalidades de ingreso:
+ Oposicin libre.
26

+ Concurso de mritos.
1. Oposicin libre (acceso por la categora de Juez):
1 fase: Oposicin. Pruebas selectivas, basadas en conocimientos tericos, realizadas
ante un Tribunal formado por: magistrado del TS o de un TSJ o un Fiscal de Sala o un
Fiscal del TS (Presidente) y dos magistrados, dos fiscales, un catedrtico de universidad
de disciplina jurdica, un abogado con ms de 10 aos de ejercicio profesional, un
abogado del Estado y un secretario judicial de la categora primera.
2 fase: Curso terico-prctico: Quienes hayan superado la 1 fase, han de realizar un
curso terico-prctico en el Centro de Seleccin y Formacin del CGPJ, que ha de verse
completado con la realizacin de tareas como jueces adjuntos (proyectos y borradores
de resolucin) y, en su caso, como jueces de apoyo.
Si no se supera este curso, el candidato podr matricularse el ao siguiente; si tampoco
lo supera en esta ocasin, decaer en su derecho de acceso a la carrera judicial.
2. Concurso de mritos:
- Acceso por la categora de Magistrado:
1 fase: de las plazas se cubrirn por este sistema entre juristas con, al menos, 10 aos
de experiencia profesional (de estas plazas, 1/3 se reservan a Secretarios Judiciales). Los
mritos a tener en cuenta se establecen en el art. 313.2 LOPJ.
2 fase: superada la fase anterior, es necesario realizar el curso terico-prctico previsto
en el art. 301 LOPJ.
- Acceso por la categora de Magistrado del TS: 1/5 de las plazas para magistrado del
TS se reservan para juristas con ms de 15 aos de experiencia profesional. Los mritos
los valora el CGPJ.
- Acceso por la categora de Magistrado del TSJ:1/3 de las plazas de la Sala de lo Civil
y de lo Penal se cubren por juristas con ms de 10 aos de experiencia profesional en la
CCAA correspondiente. Nombrados por RD a propuesta del CGPJ sobre una terna
elaborada por la Asamblea Legislativa autonmica.
d) Traslados y ascensos:
1. Traslados:
-Voluntarios: Por solicitud de una plaza que ha quedado vacante. Se adjudica a quien
tiene mejor puesto en el escalafn, salvo en los rdenes contencioso-administrativo y
social, que se adjudican en atencin a la especializacin.
- Forzosos: Por comisin de una falta muy grave.
2. Ascensos:
- Ascenso a la categora de Magistrado. De cada 4 vacantes:
- Dos se cubren por ascenso de los mejores en el escalafn (antigedad).
- Una se cubre por pruebas selectivas entre Jueces si la plaza es del orden civil o
penal, o por especializacin, si la plaza en del orden contencioso-administrativo
o social.
- Ascenso a la categora de Magistrado del TS. De cada 5 vacantes:
- Dos se cubren por ascenso de los mejores en el escalafn (antigedad).
- Dos se cubren por Magistrados que hayan accedido a la categora mediante
pruebas selectivas entre Jueces o por especializacin.
27

Tema 13
Personal no juzgador
LOS SECRETARIOS JUDICIALES.
Arts. 440 y ss LOPJ.
Funciones:
1. Dirigen las distintas unidades procesales en las que se divide la Oficina Judicial:
-Unidades de apoyo directo.
-Unidades de servicios comunes.
(La gestin de los recursos humanos de la Oficina Judicial se encomienda a las
denominadas Unidades administrativas).
2. Ejercicio de la fe pblica judicial.
3. Funciones de impulso y ordenacin procesal.
4. Elaboracin de la estadstica judicial.
LOS CUERPOS
DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. OTRO PERSONAL.
DE
LA
1) Personal de la Oficina Judicial.

- Cuerpo de gestin procesal y administrativa. Art. 476 LOPJ.
- Cuerpo de tramitacin procesal y administrativa. Art. 477 LOPJ.
- Cuerpo de auxilio judicial. Art. 478 LOPJ.
2) Mdicos Forenses.
- Mdicos adscritos a un Juzgado o Partido Judicial (art. 479 LOPJ)
- Institutos de Medicina Legal (art. 479.4 LOPJ)
- Instituto Nacional de Toxicologa (art. 480 LOPJ).
3) Polica Judicial.
- Funciones: averiguacin y descubrimiento de los delitos y aseguramiento de
los delincuentes (diligencias a prevencin y de investigacin).
- Principios de actuacin:
- No existe un cuerpo especializado de Polica Judicial.
- Actan con dependencia funcional de Jueces y Magistrados y del
Ministerio Fiscal y orgnica del Ministerio del Interior.
- Se organiza en unidades orgnicas de mbito generalmente
provincial. stas, a su vez, se dividen en unidades adscritas a rganos
jurisdiccionales o fiscalas.
- Goza de la garanta de la inamovilidad.
28

TEMA 15
EL PERSONAL COLABORADOR
I. EL MINISTERIO FISCAL.
A) Naturaleza jurdica.
La regulacin del MF en la CE (art. 124) y en su Estatuto orgnico, generan cierta
confusin en torno a si se integra o no en el Poder Judicial.
No obstante, hay datos determinantes para negar esta integracin:
- El MF depende orgnicamente del Ministerio de Justicia, no del CGPJ.
- El MF no ejerce la potestad jurisdiccional.
- El MF se rige por los principios de unidad de actuacin y dependencia
jerrquica, no por los de independencia e imparcialidad, exigibles a los
miembros del Poder Judicial.
El MF tampoco se integra en el Poder Legislativo (con el que no tiene ningn tipo de
vinculacin) ni en el Poder Ejecutivo, pues acta mediante rganos propios. No
obstante, se establece cierto control sobre el MF por parte del Ejecutivo:
- El FGE es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno. Tambin es cesado
por el Gobierno.
- Control indirecto del Ejecutivo sobre el MF a travs de las rdenes e
instrucciones generales y particulares que puede dirigir el FGE al resto de
fiscales.
- Las sanciones disciplinarias son impuestas por el Ministerio de Justicia a
propuesta del FGE.
- El Gobierno puede interesar al FGE la actuacin del MF en un caso concreto.
- EL FGE debe elevar al Gobierno una memoria anual e informarle cuantas
veces lo solicite.
Conclusiones: puesto que el MF no se integra en ninguno de los tres Poderes, se dice de
l que es un rgano del Estado o un rgano colaborador de la Jurisdiccin, cuya
importancia es vital para la ejecucin de la poltica criminal del Gobierno.
B) Principios de organizacin y actuacin del MF.
-Principios de organizacin: Unidad de actuacin y dependencia jerrquica.
+ Unidad de actuacin: El MF es nico para toda Espaa. Manifestaciones:
- Todos los fiscales actan conforme a los mismos criterios.
- El FGE ostenta la jefatura superior del MF y representa a la institucin
en todo el territorio nacional.
- Cada fiscala est al mando de un Fiscal Jefe.
- Las Juntas de Fiscales fijan posiciones del MF en torno a determinadas
cuestiones para mantener la unidad de criterio.
+ Dependencia jerrquica: Se trata de una estructura absolutamente
jerarquizada, pues los fiscales de categoras inferiores han de acatar las rdenes e
instrucciones que reciban de los superiores.
- Principios de actuacin: Legalidad e imparcialidad.
+ Legalidad: A diferencia de lo que sucede cuando rige el principio de
oportunidad, El MF acta con pleno sometimiento al ordenamiento jurdico,
debiendo ejercitar las acciones previstas por la ley cuando se den los
presupuestos para ello.
+ Imparcialidad: Se le exige imparcialidad subjetiva (ausencia de inters
personal en los casos en los que interviene), no imparcialidad objetiva (que
29

impide ser parte en el proceso). Por ello se dice que el MF es parte imparcial.
Para garantizar su imparcialidad se prev el mecanismo de la abstencin (no la
recusacin).
c) Funciones del Ministerio Fiscal.
Adems de intervenir en el proceso penal, el MF asume funciones:
1. Como defensor de la legalidad.
2. Como defensor de los derechos de los ciudadanos.
3. Como defensor del inters pblico tutelado por la ley.
4. Como garante de la independencia de los tribunales.
II. REPRESENTACIN Y DEFENSA TCNICA.
Nuestro ordenamiento prev un sistema dual de postulacin, pues sta recae
sobre abogados y procuradores. No obstante, en algunos supuestos se reconoce
capacidad de postulacin a los ciudadanos (generalmente, en asuntos de escasa cuanta
o de mnima relevancia social).
Cuando es necesaria la asistencia tcnica de abogados y procuradores, el Estado
tiene el deber de garantizar el acceso de todos los ciudadanos a dichos servicios, aunque
no designen a profesionales de confianza o no tengan recursos para ello).
A) Abogados.
Regulacin: LOPJ y EGA (RD 658/2001, de 22 de junio).
Funcin: Defensa tcnica en los distintos tipos de procesos y asesoramiento jurdico.
Ingreso en la abogaca: incorporacin al correspondiente Colegio de Abogados, para lo
cual es necesario reunir los requisitos previstos en el art. 13 EGA.
Estatuto jurdico: Arts. 542 a 546 LOPJ y EGA.
- Es una profesin liberal (mandato).
- Es necesaria la incorporacin a un Colegio de Abogados.
- Incompatibilidades y prohibiciones: arts. 21 y ss EGA.
- Derechos y deberes: arts. 30 y ss. EGA: derecho-deber de guardar secreto
profesional, derecho a ejercer la profesin con libertad e independencia, derecho
al cobro de honorarios, deber de colaborar con la Justicia, de estar al corriente en
el pago de las cuotas colegiales, denunciar actos de intrusismo...
- En el ejercicio de su funcin, los abogados estn sometidos a responsabilidad
civil, penal y disciplinaria.
B) Procuradores de los Tribunales.
Regulacin: arts. 542 a 546 LOPJ y EGPT (RD 12081/2002, de 5 de diciembre).
Funcin: Representacin de las partes mediante el correspondiente poder otorgado ante
notario o ante el secretario judicial.
Ingreso en la profesin: incorporacin al Colegio de Procuradores de los Tribunales,
para lo cual es necesario reunir los requisitos previstos en los arts. 8, 9 y 10 EGPT.
Estatuto jurdico: muy similar al de los abogados.
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TEMA 16
RGANOS JURISDICCIONALES CONSTITUCIONALMENTE RECONOCIDOS
Jurisdiccin: rganos integrantes del Poder Judicial + rganos jurisdiccionales constitucionalmente
reconocidos.
Estos rganos fuera del Poder Judicial pero que ejercen la potestad jurisdiccional porque as lo seala la
Constitucin, son los siguientes: Tribunal del Jurado, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas,
Jurisdiccin Militar, Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, Consejo de los Hombres Buenos de la
Comunidad de Murcia y los Tribunales supranacionales.
a) El tribunal del Jurado.
De todas las formas de participacin popular previstas en la CE (accin popular, tribunales
consuetudinarios...), el Jurado es la ms perfecta en tanto confiere directamente potestad jurisdiccional a
los ciudadanos, es el pueblo mismo quien administra Justicia, sin intermediarios.
El Jurado, aunque est reconocido por la CE desde 1978, funciona desde la aprobacin de la LO 5/1995,
del Tribunal del Jurado.
Nuestro modelo de Jurado es el anglosajn, compuesto por un Magistrado Presidente, que ser un
magistrado del tribunal en el que se constituya (AP, TSJ o TS) y nueve jurados legos en Derecho.
La regla general es que el Tribunal del Jurado se constituye en las Audiencias Provinciales (por lo que el
magistrado presidente ser un magistrado de la AP), pero es posible que se constituya en los TSJ o en el
TS cuando se trate de causas seguidas contra aforados (en ese caso, el magistrado presidente ser un
magistrado del TSJ o del TS).
El Jurado conoce de asuntos penales, pero nicamente de los contenidos en el art. 1 LOTJ: homicidio,
infidelidad en la custodia de presos y de documentos por parte de funcionarios pblicos, cohecho,
malversacin, fraudes y exacciones ilegales, negociaciones prohibidas a funcionarios pblicos, trfico de
influencias, omisin del deber de socorro, allanamiento de morada, amenazas e incendios forestales. Se
considera que se trata de delitos en los que la accin tpica, en principio, reviste poca complejidad o en los
que los elementos normativos que la integran son ms aptos para la valoracin por parte de los
ciudadanos.
Las funciones del Tribunal del Jurado son distintas para los nueve jurados y para el magistrado ponente:
A los Jurados les corresponde emitir el veredicto, en el que slo se pronuncian sobre:
- Las cuestiones de hecho, es decir, sobre si se consideran probados o no los hechos que se enjuician.
- La culpabilidad o inculpabilidad del acusado por su participacin en los hechos delictivos.
Al Magistrado-Presidente le corresponde, entre otras funciones:
- Determinar el objeto del veredicto (esto es, sobre lo que tienen que pronunciarse los jurados).
- Impartir instrucciones a los jurados sobre su funcin y sobre las reglas para deliberar y votar.
- Le corresponde, como funcin ms importante, dictar la sentencia, en la que se contiene el veredicto
del jurado y en la que, en funcin de dicho veredicto, determinar el Derecho aplicable e individualizar la
pena.
El Jurado tiene que pronunciarse sobre todas las cuestiones contenidas en el veredicto, a puerta cerrada.
No se permite la abstencin. Si la decisin es desfavorable al acusado, se requieren siete votos a favor, y si
es favorable, cinco. La motivacin del veredicto debe recogerse en un acta, para preservar as la
presuncin de inocencia y la obligacin de motivar las sentencias.
La funcin de Jurado es un derecho-deber de los ciudadanos: tienen el derecho a participar en la Justicia
pero, adems, no se pueden negar a serlo, salvo que concurra una causa de incompatibilidad, una
prohibicin o una excusa justificada. No comparecer como Jurado cuando se ha sido seleccionado puede
acarrear una multa de hasta 1500 o incluso la pena de arresto.
Los requisitos para ser jurado son muy sencillos: ser espaol, gozar del pleno ejercicio de los derechos
polticos, saber leer y escribir, residir en la provincia en la que se haya cometido el delito para el que se le
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llama y no tener una discapacidad fsica o psquica para el ejercicio de la funcin de jurado. Se establecen
algunas causas que justifican la excusa para ser jurado: por ejemplo, ser mayor de 65 aos, haber actuado
como jurado en los 4 aos anteriores, que ser jurado suponga un grave trastorno para el cumplimiento de
las cargas familiares...
Los jurados son elegidos por sorteo de entre todos aquellos que estn incluidos en el censo electoral de
la provincia en la que se vaya a constituir el Jurado.
b) El Tribunal Constitucional.
A) Regulacin y funciones genricas.
Arts. 158 a 165 CE y en la LO 2/1979, del Tribunal Constitucional.
Sus funciones principales son las de interpretar la Constitucin, interpretar las normas jurdicas con
arreglo a la Constitucin (constitucionalidad/inconstitucionalidad de las leyes) y garantizar el respeto de
los derechos fundamentales. Es el rgano jurisdiccional especial ms importante por las funciones que
tiene atribuidas.
B) Composicin.
El TC se compone de 12 miembros, que son elegidos:
- 4 por el Congreso por mayora de 3/5.
- 4 por el Senado por mayora de 3/5.
- 2 por el CGPJ, por mayora de 3/5.
- 2 por el Gobierno.
Son nombrados por un perodo de 9 aos y se renuevan cada tres aos por terceras partes (cada tres
aos, se renuevan 4 magistrados, sin posibilidad de reeleccin).
El Presidente y el Vicepresidente son nombrados por el Rey por un perodo de tres aos, a propuesta del
Pleno.
Para ser nombrado magistrado del TC se requiere ser espaol y tener la condicin de Magistrado, Fiscal,
Profesor de Universidad, funcionario pblico o abogado con ms de 15 aos de ejercicio profesional y ser
jurista de reconocida competencia.
C) Incompatibilidades.
Se establecen una serie de incompatibilidades dirigidas a garantizar la independencia y la imparcialidad
de los magistrados del TC. La CE y la LOTC sealan que el cargo de magistrado del TC es incompatible
con el ejercicio de actividades polticas, judiciales, fiscales, directivas en asociaciones, fundaciones y
Colegios Profesionales y con actividades profesionales o mercantiles. Cuando se da alguna de estas causas
de incompatibilidad, no se puede aceptar el cargo, salvo que en el plazo de 10 das se opte por seguir
ejerciendo la actividad incompatible o por aceptar el cargo. Si no se elige en ese plazo, se entender que
concurre una causa de cese. La decisin del cese la adoptar el Pleno del TC por mayora simple.
D) Funciones. (arts. 161 y 163 CE y 2 LOTC)
El control que ejerce el TC sobre las normas y sobre los derechos fundamentales se resume en las
siguientes funciones:
- Recursos (interpuesto por rganos constitucionales: Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores,
Gobierno, y rganos de las CCAA) y cuestiones de inconstitucionalidad (interpuesto por jueces y
magistrados que tienen dudas sobre la constitucionalidad de una norma que tienen que aplicar en el
proceso) contra leyes, disposiciones y actos con fuerza de ley.
32

- Conoce tambin del recurso de amparo por violacin de derechos fundamentales.

- Conoce de los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA o entre las CCAA entre s.
- Conflictos entre rganos constitucionales: Gobierno, Congreso, Senado y CGPJ.
- Conflictos en defensa de la autonoma local.
- Declaracin sobre constitucionalidad de los tratados internacionales.
- Conoce tambin de la impugnacin por el Gobierno de las disposiciones sin fuerza de ley y de las
resoluciones de los rganos de las CCAA.
- De las dems materias que le atribuyan la CE y las leyes orgnicas.
Las sentencias dictadas por el TC en ejercicio de sus funciones sern publicadas en el BOE, y contra
ellas no cabe recurso alguno (SALVO QUE QUEPA RECURSO ANTE EL TEDH). Las que declaran la
inconstitucionalidad de una norma tienen efectos erga omnes, no slo frente a las partes (creacin negativa
del Derecho).
c) El Tribunal de Cuentas.
Este rgano jurisdiccional, reconocido por el art. 136 CE, es el supremo rgano fiscalizador de las
cuentas y de la gestin econmica del Estado y de todo el sector pblico, y su funcin es el enjuiciamiento
de las posibles responsabilidades contables en las que puedan incurrir quienes tengan a su cargo el manejo
de caudales pblicos.
Es un rgano dependiente de las Cortes Generales, compuesto por doce miembros designados por el
Congreso y por el Senado.
Los miembros estn sujetos a un rgimen jurdico prcticamente igual al de los jueces.
Contra sus resoluciones cabe recurso de casacin y de revisin ante la Sala III del TS.
d) Los Tribunales Consuetudinarios.
Hasta 1999 slo estaba reconocido como rgano jurisdiccional de carcter constitucional el Tribunal de
las Aguas de la Vega de Valencia, pero en 1999 se le reconoce tambin este carcter al Consejo de los
Hombres Buenos de la Huerta de Murcia.
El Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia tiene un origen desconocido aunque parece ser que es
milenario. Conoce de los conflictos que surgen entre regantes de la Vega Valenciana y est compuesto por
8 miembros, que tienen que ser labradores, propietarios y cultivadores de la Vega, y son elegidos
democrticamente por las comunidades de regantes.
El Consejo de los Hombres Buenos de la Huerta de Murcia fue reconocido como rgano jurisdiccional
por la LO 13/1999, de 14 de mayo, que introduce el apartado 4 al art. 19 LOPJ. Parece que tiene su
origen en la poca de la dominacin rabe en Espaa. Tiene unas funciones similares a las del tribunal
anterior, pues conoce de las controversias sobre el riego que se producen en la huerta murciana.
e) Los Tribunales supranacionales.
Aunque la potestad jurisdiccional la tienen atribuida los rganos jurisdiccionales del Estado, la CE
permite conferir parte de dicha potestad a rganos jurisdiccionales supranacionales. Por eso, estos rganos
jurisdiccionales ostentan una potestad jurisdiccional derivada, en la medida en que el Estado les cede
parte de la potestad jurisdiccional que ostenta en exclusiva.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Est previsto en el CEDH y ejerce sus competencias sobre todos los pases miembros de la UE.
Es el mximo intrprete del CEDH y de sus Protocolos, siendo la particularidad ms importante que los
ciudadanos pueden acudir directamente al Tribunal, una vez agotadas las vas internas, por violacin de
33

los derechos reconocidos por el Convenio.

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas (CECA, CEE y EURATOM) crearon el
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que conoce de los conflictos que se planteen en
relacin con la interpretacin de las normas comunitarias (Tratados, Protocolos, Reglamentos, Directivas
y Decisiones)
El Tribunal Penal Internacional.
Creado el 17 de julio de 1998, en la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones
Unidas; Espaa ratific el Estatuto del TPI mediante la LO 6/2000, de 4 de octubre.
Segn el art. 5 de su Estatuto, el Tribunal tiene competencia para juzgar a los individuos responsables por
la comisin de los crmenes ms graves del Derecho Internacional, entre los que se encuentran los
crmenes de guerra, genocidio y lesa humanidad. Su jurisdiccin ser complementaria de las jurisdicciones
penales nacionales, de tal modo que la actividad de la Corte se iniciar en los casos en que las
jurisdicciones de cada pas no quieran o no puedan perseguir delitos recogidos en el Estatuto.
B) LA JURISDICCIN MILITAR.
La jurisdiccin militar es la nica jurisdiccin especial reconocida por la CE y, por tanto, constituye una
excepcin al principio de unidad jurisdiccional. La CE reconoce su legitimidad en el art. 117.5, que se
limita a sealar que la ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin. Este
precepto nos plantea varios interrogantes: el fundamento por el que se mantiene la jurisdiccin militar, la
delimitacin de lo que debe entenderse el mbito estrictamente castrense y las competencias y rganos
de la jurisdiccin militar.
1. FUNDAMENTO.
Fundamento: No toda la doctrina coincide en justificar la existencia de una Jurisdiccin militar en un
Estado democrtico, especialmente en tiempos de paz. En otros pases, como Alemania o Austria, fue
suprimida, de modo que todos los delitos de los que conoca pasaban a ser enjuiciados por la Jurisdiccin
ordinaria. En otros pases, como Francia, su existencia se reduce a los territorios de ultramar y a los
tiempos de guerra, de modo que su funcionamiento es prcticamente inexistente. GIMENO seala que el
fundamento reside, para quienes sostienen su legitimidad, en que el mantenimiento de la disciplina militar
slo lo pueden conseguir los militares.
2. MBITO.
No obstante, y a pesar de la falta de apoyos doctrinales acerca de su mantenimiento al margen del Poder
Judicial, el legislador constituyente decidi mantenerla, si bien limitando sus competencias al mbito
estrictamente castrense. Este campo de actuacin, tradicionalmente, se ha delimitado de acuerdo con tres
criterios que, a juicio de GIMENO SENDRA, tienen que estar presentes de forma simultnea, no
alternativa, para que podamos hablar de lo que la Constitucin entiende por mbito estrictamente
castrense:
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a) Criterio material: que se trate de una conducta que atente contra la disciplina castrense. Se considera
que lo son todos los delitos contenidos en el Cdigo Penal Militar (CPM).
b) Criterio espacial: que la conducta delictiva se haya cometido en un establecimiento militar o en acto
de servicio.
c) Criterio subjetivo: que la conducta haya sido realizada por militares, no por civiles.
No obstante, generalmente no se exigen de forma simultnea, sino que se entiende que es suficiente que
se presente uno de los tres requisitos para que la jurisdiccin militar se atribuya competencias.
A pesar de ello, se produce una restriccin del mbito estrictamente castrense por una doble va: 1)
muchos de los delitos tradicionalmente incluidos en el CPM fueron transferidos al CP, especialmente los
que con frecuencia solan ser cometidos por civiles (por ejemplo, las injurias al Ejrcito o los ultrajes a la
bandera), de modo que para enjuiciar estas conductas ser competente la jurisdiccin ordinaria. 2) se
descriminalizan muchos ilcitos penales militares, que pasan a convertirse en ilcitos administrativos (por
ejemplo, realizar actos homosexuales con subordinados, que era un delito contra el honor militar, pasa a
constituir una falta administrativa grave). Pero sigue sin quedar clara en la legislacin militar la necesaria
concurrencia de los tres criterios enunciados para determinar la competencia de los tribunales militares.
3. COMPETENCIA Y RGANOS.
Competencias y rganos. Los tribunales militares conocen:
1) De las conductas contenidas en el CPM de 1985.
2) De delitos contenidos en el CP (lo que se llaman delitos comunes) cuando aparecen como conexos de
delitos militares, slo si el delito militar tiene atribuida una pena ms grave. Por ejemplo, un militar, que
circula con un vehculo militar por una zona civil, atropellando a un peatn al que le causa unas lesiones
que no necesitan tratamiento quirrgico y estropeando el vehculo militar. Estamos ante un delito militar
de daos a efectos militares y ante una falta comn de lesiones. Como la falta tiene una pena menor que el
delito, ser conocida por el tribunal militar.
3) De la imposicin de sanciones disciplinarias en el mbito del proceso.
Los rganos judiciales militares son los siguientes:
a) Juzgados Togados Militares.
b) Juzgados Militares Centrales.
c) 5 Tribunales Militares Territoriales, con sede en Madrid, Sevilla, Barcelona, La Corua y Santa Cruz de
Tenerife.
d) Tribunal Militar Central. Tiene competencia en todo el territorio nacional.
e) Sala V del TS (Sala de lo Militar). Esta Sala, en tanto integrante del TS, forma parte del Poder Judicial,
de modo que es jurisdiccin ordinaria.
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Tema 17
Persona y Estado
I. LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO Y EL PROCESO
JURISDICCIONAL.
De la prohibicin de autotutela surge la obligacin del Estado de resolver todos los
conflictos intersubjetivos con relevancia jurdica.-------------De esta obligacin surgen
derechos para los ciudadanos:
1. Derecho a la actividad jurisdiccional (a travs de la pretensin).
2. Derecho a la correcta aplicacin del ordenamiento jurdico.
Ambos derechos se integran en la actualidad en el derecho a la tutela judicial efectiva
(tradicionalmente, derecho de accin).
II. EL DERECHO A LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
Derecho de accin: tradicionalmente entendido de dos maneras:
1. Teora abstracta de la accin: el derecho de accin incluye:
Derecho de acceso al proceso + derecho a la tramitacin del proceso
hasta su terminacin + derecho a una resolucin de fondo (si se presentan
todos los presupuestos procesales) sin un contenido determinado +
derecho a la ejecucin de la resolucin.
2. Teora concreta de la accin: el derecho de accin incluye:
Derecho de acceso al proceso + derecho a la tramitacin hasta su
terminacin + derecho a una resolucin de fondo de contenido
determinado (favorable si, conforme al Derecho material, se tiene razn)
+ derecho a la ejecucin de la resolucin.
Actualmente, el TC (y la mayora de la doctrina) asumen la teora abstracta de la accin,
tal y como se manifiesta en el anlisis del contenido del derecho a la tutela judicial
efectiva.
Se han de eliminar los obstculos que impidan un efectivo disfrute de este derecho:
onerosidad y lentitud (justicia gratuita y medidas para la aceleracin del procedimiento).
III.
LA PRETENSIN COMO ELEMENTO DE RELACIN ENTRE
DERECHO Y PROCESO.
Concepto: peticin a un rgano jurisdiccional de la aplicacin de una consecuencia
jurdica a un tercero sobre la base de unos hechos que se afirman coincidentes con el
supuesto de hecho de una norma (hechos jurdicamente relevantes) de la que, adems
se deriva la consecuencia jurdica solicitada.
Clases de peticiones:
- Declarativas.
- Constitutivas.
- De condena.
Caractersticas de la pretensin:
Es un concepto procesal, no material, aunque se asienta en la afirmacin de un
derecho reconocido por el ordenamiento material. Por tanto, instrumentalidad y
autonoma que se manifiestan en:
1. La pretensin se asienta en la afirmacin de un derecho, pero no depende de
su existencia real (la pretensin existe con independencia de que exista el derecho).
2. El proceso gira en torno a la pretensin, no al derecho que le sirve de base.
Por ello:
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a) La actuacin del juez se encuentra limitada a la pretensin (hechos

jurdicamente relevantes y consecuencias jurdicas solicitadas).
b) La sentencia resolver sobre la pretensin formulada, pudiendo declarar la
inexistencia del derecho reclamado y, aun en este caso, el proceso habr seguido
su curso con independencia de la inexistencia de tal derecho.
IV. LA VINCULACIN DE JUECES Y TRIBUNALES AL ORDENAMIENTO
JURDICO.
Los jueces y magistrados se encuentran sometidos a la ley, lo que ha llevado a algunos
autores a plantearse la existencia del derecho a una tutela judicial concreta (teora
concreta de la accin), pues si el ordenamiento jurdico otorga un derecho, los jueces y
magistrados, sometidos a la ley, han de reconocer en todo caso la existencia de tal
derecho.
Pero hay razones que indican lo contrario: ausencia de presupuestos procesales, falta de
pruebas...
No obstante, hay mecanismos a travs de los cuales se trata de acercar lo mximo
posible las resoluciones judiciales a la verdad: recursos, garantas procesales,
responsabilidad de jueces y magistrados, proceso de revisin, recurso de amparo ante el
TC...
37

Tema 18
El derecho fundamental a la obtencin de una tutela judicial efectiva
I. CONTENIDO DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA.
El art. 24.1 CE no determina cul es el contenido del derecho a la tutela judicial efectiva (en
adelante, TJE). Para conocerlo, es necesario estudiar la jurisprudencia del TC sobre este tema.
Este macro-derecho, tiene el rango de derecho fundamental y, por tanto, goza de vas
privilegiadas de tutela (proceso preferente y sumario ex art. 53 CE y recurso de amparo).
II. MANIFESTACIONES DEL DERECHO A LA TJE.
a) Derecho de acceso al proceso.
Es necesario que los ciudadanos tengan la posibilidad de poner en marcha el proceso a travs del
ejercicio de la pretensin para que los tribunales puedan pronunciarse sobre los conflictos
intersubjetivos.
Dos manifestaciones:
- Derecho a promover la actuacin jurisdiccional, a poner en marcha el proceso.
- Derecho a ser parte (a intervenir en el proceso).
b) Derecho a una sentencia de fondo fundada en Derecho.
Para ello, es necesario que concurran todos los presupuestos procesales. En caso contrario: auto de
archivo o sobreseimiento o sentencia procesal.
La sentencia puede ser favorable o desfavorable (teora abstracta de la accin).
Este derecho implica:
- Que las resoluciones judiciales sean fundadas en Derecho
- Que las resoluciones judiciales sean motivadas (lo que permite comprobar que est
fundada en Derecho).
- Que las resoluciones judiciales sean congruentes internamente (fundamentos
jurdicos y fallo) y externamente (con lo solicitado por las partes).
c) Derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales.
Es necesario que la resolucin que se dicte pueda ser ejecutada coactivamente si no se cumple de
forma voluntaria.
Para garantizar la ejecucin es posible que sea necesario adoptar medidas cautelares (p. e.,
embargo preventivo, prisin provisional) y medidas de naturaleza ejecutiva (p. e., embargo
ejecutivo, subasta...).
d) El derecho a los recursos legalmente establecidos.
El TC considera que (incluso en el proceso penal, a pesar del art. 14.5 PIDCP), el derecho a los
recursos es un derecho de configuracin legal (slo se tiene derecho a ejercitar los recursos
previstos legalmente).
Hasta el ao 2003, se produca una situacin paradjica en el proceso penal:
- Las sentencias por delitos menos graves eran susceptibles de ser recurridas en
apelacin (recurso ordinario) y casacin (recurso extraordinario).
- Las sentencias por delitos ms graves slo podan ser objeto de recurso de casacin.
Y todo ello a pesar del contenido del art. 14.5 PIDCP, que establece el derecho de todo condenado
a que su caso sea revisado nuevamente por una instancia superior. El TC consideraba que el
recurso de casacin garantizaba este derecho, aunque se trate de un recurso extraordinario en el
que no puede haber una revisin de los hechos. El Comit de Derecho Humanos de la ONU, frente
a lo sostenido por el TC, conden a Espaa en varias ocasiones por vulneracin del art. 14.5
PIDCP.
La reforma de la LOPJ de 2003 ha generalizado la doble instancia en los procesos penales
(atribuyendo competencia para conocer del recurso de apelacin a los TSJ y a la nueva sala de
Apelacin de lo Penal de la AN), si bien todava no se ha previsto el procedimiento a travs del
cual se sustanciar el recurso de apelacin.
38

TEMA 19.
CONCEPTO DE PROCESO.
I. CONCEPTO DE PROCESO.
(GUASP, GIMENO...): Instrumento del Estado a travs del cual la Jurisdiccin resuelve los conflictos
sociales que surgen en el seno de una comunidad.
II. PROCESO Y PROCEDIMIENTO.
A) Procedimiento: Desenvolvimiento formal de la actividad jurisdiccional. Sucesin de actos de los
intervinientes en el proceso.
B) Proceso: Conjunto de situaciones jurdicas (posibilidades, derechos, cargas y obligaciones) en las
que se encuentran el juez y las partes con ocasin de la realizacin de actos procesales.
III. PRINCIPIOS DEL PROCESO Y DEL PROCEDIMIENTO.
Naturaleza:
Principios del proceso: tienen carcter poltico, es decir, son modificables y, por tanto, adaptables a la
realidad social, poltica o econmica a la que deban ser aplicados.
- Absolutos (presentes en todo tipo de procesos):
Contradiccin o audiencia
Igualdad
- Principios del proceso civil:
Dispositivo
Aportacin de parte
- Principios del proceso penal:
Acusatorio
Binomio investigacin-aportacin
Principios del procedimiento: tienen un carcter ms tcnico, es decir, son inherentes al modo en el
que debe desarrollarse el procedimiento y, por tanto, son ajenos a influencias polticas, econmicas...Son
los siguientes:
Publicidad
Oralidad
Concentracin
Inmediacin
PRINCIPIOS DEL PROCESO
IV. PRINCIPIOS DE CONTRADICCIN E IGUALDAD.
A) Reconocimiento constitucional.
- Contradiccin: art. 24.1 (derecho a la tutela judicial efectiva sin que, en ningn caso, se produzca
indefensin) y 24.2 (derecho a un proceso con todas las garantas).
- Igualdad: art. 14 (manifestacin procesal del derecho a la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley).
B) Principio de contradiccin o audiencia.
Consecuencia lgica de la existencia de dos posiciones enfrentadas. Dos manifestaciones:
a) Derecho de acceso al proceso: Incluida en el derecho a la tutela judicial efectiva. A su vez, implica:
1. Derecho de acceso al proceso en sentido estricto: Posibilidad de que ambas partes puedan ejercitar
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libremente sus derechos de accin y de defensa, pudiendo acceder a todas las instancias del
procedimiento. Para ello, es necesario eliminar todos los obstculos que lo impidan mediante:
- Un adecuado sistema de notificaciones a las partes.
- Un adecuado sistema de asistencia jurdica gratuita.
2. Derecho a la adquisicin del estatus de parte: Slo de este modo los intervinientes en el proceso
podrn hacer valer sus pretensiones y defensas.
b) Derecho de audiencia a las partes: Una vez adquirida la condicin de parte, surge la posibilidad de
actuar plenamente en el proceso, interviniendo (cuando as lo estimen oportuno) ante la adopcin de
medidas o resoluciones que les afecten o ante la realizacin de actos procesales por la parte contraria.
Manifestaciones:
- Derecho a la ltima palabra de la parte pasiva del proceso.
- Se prohben las pruebas sorpresivas.
Como excepcin, por razones de urgencia o eficacia, se permite la adopcin de medidas inaudita parte
(por ejemplo, adopcin de medidas cautelares, realizacin de actos de investigacin...).
C) Principio de igualdad.
Implica que ambas partes han de tener los mismos medios de ataque y defensa (es decir, las mismas
posibilidad y cargas de alegacin, prueba e impugnacin).
Notas:
1. Se garantiza la igualdad formal, no material.
2. Los ataques a la igualdad procesal pueden producirse por dos vas:
- Concesin de privilegios irrazonables o injustificados (p. ej., aforamientos injustificados).
- Concesin de posibilidades de alegacin, prueba o impugnacin a una sola de las partes.
3. No atentan al principio de igualdad las siguientes situaciones:
- El derecho a la ltima palabra del acusado (equilibrio de posiciones).
- Situacin privilegiada del MF en el proceso penal (equilibrio de posiciones).
- La especial proteccin de ttulos ejecutivos a travs de procesos sumarios, en los que la cognicin, las
posibilidades de alegacin y de prueba son limitadas (no tienen efecto de cosa juzgada).
V. PRINCIPIOS DEL PROCESO CIVIL: DISPOSITIVO Y APORTACIN.
A) Fundamento.
-Dispositivo. Naturaleza privada de los intereses en juego.
-Aportacin: Independencia judicial y mejor modo de defender los derechos propios.
B) Alcance:
a) Principio dispositivo:
- Rige en todos los procesos civiles, salvo en los que se ponen en juego intereses de naturaleza pblica.
- La existencia del derecho a la propiedad privada determina su necesaria vigencia.
- Manifestaciones:
- Son las partes (titulares del derecho debatido) las que inician el proceso.
- Poder de disposicin sobre la pretensin: 1) Slo las partes (no el juez) delimitan el objeto del proceso
y 2) Las partes pueden ponerle fin al proceso cuando deseen, ejercitando su poder de disposicin
(desistimiento, renuncia, allanamiento, transaccin y caducidad).
- Vinculacin del juez a la pretensin (deber de congruencia).
b) Principio de aportacin de parte:
Se refiere en exclusiva a la introduccin de hechos y pruebas (no afecta al Derecho: iura novit curia).
40

Implica:
1) Que son las partes las que introducen los hechos en el proceso. Excepcin: el juez puede introducir
hechos secundarios cuya existencia se revele tras la prctica de la prueba; adems, los hechos no
discutidos por las partes quedan fijados.
2) Que las partes son quienes tienen que probar los hechos. Excepcin: posibilidad residual de que el
juez ordene diligencias finales (art. 435 LEC). Cuando los hechos no quedan suficientemente
probados: se aplican las reglas de la carga de la prueba (art. 217 LEC).
VI. PRINCIPIOS
APORTACIN.
DEL
PROCESO
PENAL:
ACUSATORIO;
INVESTIGACIN
A) Principio acusatorio.
Ocupa el lugar que el principio dispositivo ocupa en el proceso civil, si bien su contenido es
absolutamente distinto.
Fundamento:
1) Naturaleza pblica de los intereses en juego en el proceso penal.
2) Para garantizar la independencia de jueces y tribunales, es necesario un desdoblamiento de funciones
en el proceso penal: la funcin de acusar, atribuida al MF, y la funcin de enjuiciar y fallar, atribuida a
jueces y tribunales penales.
Contenido:
1. La accin penal es pblica. Salvo excepciones muy limitadas, es el Estado quien debe perseguir los
delitos. Por ello:
a) La apertura de la fase de investigacin se realiza siempre por un rgano pblico, aunque se inste por
un particular.
b) La acusacin la sostiene el MF, en tanto rgano del Estado y defensor de la legalidad.
c) La accin penal es de ejercicio necesario.
d) El paso al juicio oral es siempre una decisin de la acusacin, de tal forma que no hay proceso sin
acusacin.
2. Divisin del proceso en dos fases diferenciadas y divisin de funciones:
a) Fase de investigacin: atribuida al Juez de instruccin (salvo en el proceso de menores, que se
atribuye al MF).
b) Fase de juicio oral: juez o tribunal competente para el enjuiciamiento.
Las dos fases se llevan a cabo por rganos distintos: quien acusa no puede juzgar; quien investiga, no
puede despus enjuiciar en la fase oral.
La acusacin, por otro lado, es una funcin del MF (y, en su caso, de la acusacin particular o de la
popular).
3. Relativa vinculacin del Juez o Tribunal a las pretensiones deducidas por las partes.
Manifestaciones:
a) El Juez no puede introducir hechos esenciales que no hayan sido objeto de acusacin.
b) Aunque rige el principio iura novit curia, el juez no puede variar el ttulo de condena si con esto
modifica sustancialmente la pretensin (el bien jurdico protegido).
c) En la sentencia se debe condenar o absolver al acusado, nunca puede ir referida a una persona que no
ha sido acusada.
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d) El juez no est vinculado a la pena solicitada, sino que la pena ser la correspondiente al delito por el
que se enjuicia (aunque nunca se puede condenar a ms pena de la solicitada, no porque infrinja el
principio acusatorio, sino porque constituye una infraccin del derecho de defensa, pues el acusado se ha
defendido de la pena solicitada, no de una pena mayor).
B) Principios de investigacin y aportacin.
Cada una de las fases en las que se divide el proceso est presidida, con carcter general, por un
principio distinto:
a) En la FASE DE INVESTIGACIN rige el principio de investigacin: no slo las partes, sino que
tambin el juez, introduce los hechos. Por lo que respecta a los actos de investigacin, las partes pueden
proponer los que consideren convenientes, pero el juez de instruccin puede ordenar que se practiquen
otros que no han sido propuestos por las partes.
b) En la FASE DE JUICIO ORAL, rige el principio de aportacin (ya visto), si bien se conceden algunas
facultades probatorias (limitadas) al juez o tribunal (art. 729 LECrim).
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
VII. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.
Por exigencia del art. 120 CE, las actuaciones procesales tienen que ser pblicas, salvo excepciones.
Fundamento: Evitar la arbitrariedad judicial (a travs del control de su actividad por las partes) y generar
confianza en la sociedad en la actuacin de los tribunales.
Manifestaciones:
- Publicidad absoluta, de cara a toda la sociedad, de tal modo que las actuaciones deben ser pblicas
(poder ser conocidas por todos los ciudadanos), salvo que, mediante resolucin motivada, se decrete el
secreto de las actuaciones para garantizar el inters pblico o para proteger derechos y libertades de los
intervinientes en el proceso.
- Publicidad relativa, de cara a las partes intervinientes en el proceso, de tal modo que pueden acceder a
los libros, archivos y registros judiciales.
La publicidad en el proceso civil: Regla general prevista en el art. 138 LEC: las actuaciones de prueba,
las vistas y las comparecencias cuyo objeto sea or a las partes antes de dictar una resolucin, se
celebrarn en audiencia. Excepcin: podrn practicarse a puerta cerrada cuando sea necesario para la
proteccin del orden pblico, de la seguridad nacional, de la vida privada de las partes o de otros
derechos y libertades o, en general, cuando el Tribunal considere que concurren circunstancias
especiales en las que la publicidad puede perjudicar los intereses de la justicia (para ello, es necesario,
segn el prrafo 3 del art. 138, que se oiga a las partes que estn presentes en el acto y que la resolucin
por la que se acuerde el secreto sea motivada).
La publicidad en el proceso penal: Es necesario distinguir entre la fase de investigacin y la fase de
juicio oral.
-En la fase de investigacin, la regla general es el secreto de las actuaciones sumariales para la
sociedad y la publicidad para las partes.
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- En la fase de juicio oral rige totalmente el principio de publicidad, tanto para las partes cuanto para el
resto de la sociedad, salvo que, excepcionalmente, el Juez o Tribunal de oficio o a instancia de parteordene (mediante resolucin motivada) que se celebre a puerta cerrada por razones de moralidad o para
preservar el respeto debido a la vctima y a su familia.
VIII. PRINCIPIO DE ORALIDAD.
Su vigencia condiciona la presencia del resto de principios del procedimiento: sin oralidad difcilmente
puede haber publicidad, inmediacin o concentracin. No obstante, este principio no rige de forma
radical en nuestro sistema procesal, sino que el art. 120 CE slo exige que el procedimiento sea
predominantemente oral, especialmente en materia criminal. Ello significa que se trata de un principio
informador, que adquiere mayor cuerpo en el proceso penal, pero que puede estar algo ms difuso en
otro tipo de procesos.
Un procedimiento ser oral cuando la resolucin que le pone fin se dicta sobre la base de los
instrumentos, de las pruebas, aportadas de forma oral.
La oralidad en el proceso penal: Predomina dando cumplimiento al art. 120 CE- la forma oral frente a
la escrita, ya que todas las pruebas se practican en el juicio de forma oral.
La oralidad en el proceso civil: Se pretende tambin que predomine la forma oral sobre la escrita, pues
se exige que las pruebas salvo imposibilidad- se practiquen en la vista.
IX. PRINCIPIO DE INMEDIACIN.
Consiste en la necesidad de que el rgano jurisdiccional que va a resolver el asunto, est presente en la
prctica de las pruebas en las que, posteriormente, va a fundamentar su fallo (por lo que respecta a la
prueba documental, el principio exige que los documentos sean inspeccionadas directamente sin
intermediarios- por el rgano jurisdiccional).
La inmediacin en el proceso civil: Rige plenamente, pues el art. 137.3 LEC declara la nulidad de las
pruebas, vistas y comparecencias que no se hayan celebrado ante la presencia judicial.
La inmediacin en el proceso penal: Igualmente, rige el principio de inmediacin, pues la regla general
es que la prueba se practique en el juicio oral ante el juez o tribunal competente para el enjuiciamiento
(si bien, en la prctica, muchos medios de prueba se practican de forma anticipada y en el juicio oral se
da lectura al acta que documenta la prctica de la prueba).
X. LA ACELERACIN DEL PROCEDIMIENTO. DERECHO A UN PROCESO SIN
DILACIONES INDEBIDAS.
Se trata de un derecho reconocido en el art. 24.2 CE y supone el derecho a que las actuaciones
procesales se realicen en un plazo razonable. Toda demora que no se ajuste a lo que el TC considera
plazo razonable es una dilacin indebida (derecho a indemnizacin por funcionamiento anormal de la
Administracin de Justicia).
El TC (siguiendo al TEDH) considera que el cumplimiento del plazo razonable ha de determinarse
caso por caso atendiendo a los siguientes criterios:
a) Naturaleza, circunstancias y complejidad del proceso.
b) Inters del demandante en el proceso.
c) Actitud procesal de las partes.
d) Actuacin del rgano jurisdiccional y consecuencias del retardo sobre las partes.
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El TEDH y el TC han considerado que la falta de medios materiales y personales de la Administracin

de Justicia no es una causa justificada de dilaciones procesales.
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Tema 20
Los actos procesales
I. CONCEPTO DE ACTO PROCESAL.
Consiste en el acto jurdico mediante el cual se realiza el proceso y que produce sus principales
efectos, de modo directo e inmediato, en el proceso.
Elementos:
1. Voluntad
2. Origen: partes u rgano jurisdiccional (sujetos esenciales del proceso)
3. Efectos directos e inmediatos en el proceso (aunque el acto se realice fuera del proceso. Ej.: pacto
de sumisin expresa, peticin de medidas cautelares previas a la interposicin de la demanda...).
II. REQUISITOS DE LOS ACTOS PROCESALES.
A) Requisitos subjetivos (relativos a los sujetos que realizan el acto procesal):
a) APTITUD:
- Juez: jurisdiccin y competencia.
- Partes: capacidad (para ser parte y de actuacin procesal), legitimacin y postulacin.
- Terceros (testigos, peritos, etc.): requisitos establecidos con carcter particular para cada uno de
ellos.
b) VOLUNTAD:
La voluntad interna (lo que realmente se quiere) y la externa (lo que se manifiesta querer)
pueden no ser coincidentes, en cuyo caso se tendr en cuenta voluntad externa.
B) Requisitos objetivos (relativos al acto procesal):
a) POSIBILIDAD:
La realizacin del acto procesal debe ser posible (humana y jurdicamente).
b) IDONEIDAD:
El acto procesal debe ser el adecuado para producir los efectos procesales perseguidos.
c) CAUSA:
Los actos procesales deben realizarse para obtener uno resultados determinados, es decir,
para que surtan los efectos que legalmente estn llamados a cumplir en el proceso.
C) Requisitos de la actividad (relativos al modo de realizacin del acto procesal):
a) LUGAR:
Regla general: Art. 268.1 LOPJ los actos procesales deben practicarse en la sede judicial.
Excepcin: cuando sea necesario, los actos procesales pueden realizarse fuera de la sede judicial y, en
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ese caso, el rgano jurisdiccional se constituir fuera de la sede. Si se ha de realizar fuera de la

circunscripcin auxilio judicial.
b) TIEMPO:
- Cundo se pueden practicar actos procesales (tiempo apto=das y horas hbiles).
- Dentro de qu lmites temporales se debe practicar cada acto procesal en el marco del
procedimiento (plazos y trminos).
Tiempo apto:
Das:
Son hbiles todos los das del ao excepto sbados, domingos, 24 y 31 de diciembre, festividades
nacionales, autonmicas, locales y el mes de agosto.
PERO:
Los das inhbiles pueden ser habilitados cuando concurran razones de urgencia.
En la fase de investigacin penal, todos los das del ao son hbiles.
Horas:
Son hbiles las horas comprendidas entre las ocho de la maana y las ocho de la tarde.
PERO:
Se pueden habilitar las horas inhbiles cuando concurran las mismas razones que para
habilitar das inhbiles.
En la fase de investigacin penal, todas los horas son hbiles.
Lmites temporales para la realizacin de actos procesales:
Los actos procesales han de practicarse dentro de un plazo o en un trmino.
a) Plazo: Perodo de tiempo comprendido entre dos fechas. Los plazos son improrrogables, salvo
para el rgano jurisdiccional (plazos impropios).
b) Trmino: Fecha concreta.
Cmputo de los plazos (art. 133 LEC):
-Cuando el plazo se computa en das: el plazo comienza el da siguiente hbil a aqul en el que
se haya efectuado la notificacin del plazo y termina con el equivalente a su duracin, salvo que sea
inhbil, en cuyo caso se extiende al da siguiente hbil.
Adems, cuando se computa en das, se descuentan los das inhbiles.
- Cuando el plazo se computa en meses o aos: El plazo se cuenta de fecha a fecha, sin descontar
los inhbiles (salvo que el ltimo da del plazo sea inhbil, en cuyo caso finalizar el da siguiente
hbil).
Si en el mes en el que finaliza el plazo no hay da equivalente, se entiende que el plazo finaliza el
ltimo da del mes.
c) FORMA:
a) Oralidad-escritura (ya visto. Leccin 20).
b) Publicidad-secreto (ya visto. Leccin 20).
c) Se realizarn en castellano, si bien es posible utilizar otras lenguas oficiales en las CCAA en
las que dispongan de ellas, en cuyo caso, cuando alguna de las partes alegue su desconocimiento, ser
necesaria la intervencin de un intrprete o la traduccin de documentos (lo mismo suceder cuando
intervenga como parte un extranjero que no conozca el castellano u otra lengua oficial empleada).
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III. LA NULIDAD DE LOS ACTOS PROCESALES.

1. Causas de nulidad y anulabilidad.
El art. 238 LOPJ establece los siguientes casos de nulidad de pleno derecho de actos procesales:
1. Cuando se produzcan con manifiesta falta de jurisdiccin o de competencia objetiva o funcional.
2. Cuando se realicen bajo violencia o bajo intimidacin (sobre el juez o sobre las partes).
3. Cuando se prescinda total y absolutamente de las normas esenciales de procedimiento, siempre que
efectivamente se haya producido indefensin.
4. Cuando se realicen sin la intervencin de abogado cuando sta sea preceptiva.
5. Cuando se celebren vistas sin la intervencin del Secretario Judicial.
6. En los dems casos establecidos por la ley.
De todo los motivos de nulidad que la ley llama de pleno derecho, slo el segundo es un caso
de nulidad absoluta (su convalidacin no es posible). Los otros casos son causas de anulabilidad,
puesto que la declaracin de nulidad debe realizarse en un plazo determinado.
Adems de estos casos, los arts. 240.1, 242 interpretados a contrario- y 243.4 LOPJ establecen
otros tres casos de anulabilidad:
1. Los actos judiciales que contengan defectos de forma que impliquen ausencia de los requisitos
indispensables para alcanzar su fin o determinen efectiva indefensin.
2. Los actos judiciales realizados fuera del tiempo establecido si su anulacin viene impuesta por la
naturaleza del trmino o plazo.
3. Los actos de las partes que no renan los requisitos establecidos por la ley y que no sean
subsanables.
2. Control y denuncia de la nulidad.
Cmo se puede poner de manifiesto la nulidad de un acto procesal?
1. Cuando se trata del supuesto contemplado en el art. 238.2 (violencia o intimidacin), el Juez o
Tribunal declarar de oficio la nulidad de todo lo actuado una vez quede libre de la violencia o
intimidacin (aunque la sentencia ya sea firme) o bien, declarar la nulidad a instancia de la parte que
sufri la violencia o intimidacin una vez que sta se haya visto liberada de ella.
2. En los dems casos, la declaracin de nulidad puede realizarse de oficio o a instancia de parte:
a) Art. 240.1 LOPJ: a instancia de parte por dos vas:
a) Mediante los recursos establecidos contra la resolucin de que se trate.
b) Por los dems medios que establezcan las normas procesales (procedimiento penal
abreviado al inicio del juicio oral, planteamiento de cuestiones previas; en el proceso civil
ordinario en la comparecencia previa.
b) Art. 240.2 LOPJ: adems y sin perjuicio de lo anterior, el Juez o Tribunal, de oficio o a
instancia de parte, puede declarar la nulidad de un acto procesal o de todo lo actuado- cuando se den
tres requisitos:
a) Que todava no haya recado resolucin que ponga fin al proceso.
b) Que el acto que va a declararse nulo no pueda subsanarse.
c) Que, previamente a la declaracin de nulidad, se d audiencia a las partes para que
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aleguen lo que estimen oportuno.

c) Art. 241 LOPJ (reformado por LO 6/2007, de 24 de mayo, por la que se modifica la LOTC):
Excepcionalmente, a instancia de parte, se puede celebrar el denominado incidente de nulidad de
actuaciones cuando, recada sentencia firme, se haya producido la vulneracin de un derecho
fundamental de los referidos en el art. 53.2 CE, siempre que no haya sido posible denunciarla antes de
que la sentencia adquiriese firmeza. La competencia para resolver el incidente es del mismo Juez o
Tribunal que dict la sentencia o la resolucin que adquiri firmeza. Contra la resolucin del incidente
no cabe recurso alguno.
Plazo para instar la nulidad: 20 das desde que se notific la resolucin o desde que se tuvo
conocimiento del defecto causante de indefensin, sin que, en ningn caso, pueda instarse
transcurridos cinco aos desde que se notific la resolucin.
EL PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PROCESALES:
El principio general est enunciado en el art. 11.3 LOPJ y consecuencia del mismo es el art. 243
LOPJ, segn el cual:
1. La declaracin de nulidad de un acto procesal no tiene por qu suponer necesariamente la nulidad
de los actos procesales posteriores. Por ello, no sern anulables los que sean independientes del acto
declarado nulo ni los que no se hubieran modificado si el acto hubiese sido completamente vlido.
2. La nulidad de parte de un acto no afecta a las dems partes de dicho acto que no se vean afectadas
por el vicio o defecto.
3. El rgano jurisdiccional dar un plazo para subsanar los actos procesales cuando stos no se
lleven a cabo con las exigencias legales. Slo cuando no se subsanen en ese plazo podrn declararse
nulos.
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TEMA 21
CLASES DE ACTOS PROCESALES
1. Actos de las partes:
1.1. Actos de postulacin:
1.1.1. Actos de peticin.
1.1.2. Actos de alegacin.
1.1.3. Actos de produccin de prueba.
1.2. Actos de causacin.
2. Actos del rgano judicial:
2.1. Actos del Juez o Tribunal:
2.1.1. Providencias.
2.1.2. Autos.
2.1.3. Sentencias.
I. LOS ACTOS PROCESALES DE LAS PARTES.
ACTOS DE POSTULACIN:
Son la gran mayora de los actos que las partes realizan en el proceso, y estn
dirigidos a poner en conocimiento del juez cuestiones que son relevantes para que el
juez dicte una resolucin de fondo o para condicionar su contenido.
Se dividen en:
a) Actos de peticin: Se solicita que se dicte una resolucin judicial en un determinado
sentido (p. ej., la demanda) No se presentan en estado puro, sino que suelen ir
acompaados de actos de alegacin.
b) Actos de alegacin: Fundamento fctico de las peticiones que las partes realizan en el
proceso (p. ej., demanda, contestacin a la demanda...).
c) Actos de produccin de prueba: Son los actos dirigidos a acreditar los hechos en los
que se fundan las pretensiones. Pueden ser actos de proposicin de prueba y actos de
prctica de prueba.
d) Actos de conclusin: Actos a travs de los cuales las partes valoran o ponen de
manifiesto las conclusiones a las que han llegado tras la prctica de la prueba a travs de
una exposicin crtica de los resultados probatorios (escritos de conclusiones).
LOS ACTOS DE CAUSACIN:
Son los actos de las partes que, bien producen efectos en el proceso por s solos
(p. ej., designacin de domicilio a efectos de notificaciones), bien buscan condicionar el
contenido de la resolucin judicial (todos los casos de terminacin anormal del
proceso).
II. LOS ACTOS PROCESALES DEL RGANO JUDICIAL.
Los actos procesales ms importantes del juez (junto con los relativos a la
ordenacin material del proceso, direccin de vistas...) son las resoluciones, que pueden
clasificarse de dos maneras:
* Interlocutorias (tienden a la ordenacin del proceso) o de fondo (resuelven sobre el
fondo de la cuestin planteada).
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* Firmes (no cabe recurso contra ellas, bien porque no se establece recurso alguno por
la ley, bien porque ha transcurrido el plazo previsto para recurrir) o definitivas (las que
resuelven en cualquier instancia y contra las que cabe recurso).
Las resoluciones judiciales pueden ser providencias, autos y sentencias.
A) Providencias: su finalidad es la ordenacin material del proceso y, como regla
general, no son motivadas (salvo que la ley, en un caso concreto, exija una sucinta
motivacin o el juez lo considere necesario). Adoptan la forma de providencia las
resoluciones relativas a cuestiones procesales, siempre que no se requiera la forma de
auto.
B) Autos: dirigidos a la ordenacin material del proceso pero, a diferencia de las
providencias, han de ser siempre motivados y tener el siguiente contenido:
encabezamiento, antecedentes de hecho, fundamentos de derecho y fallo.
C) Sentencias: dirigidas a resolver el fondo del asunto poniendo fin al conflicto,
aunque otras decisiones (como la que resuelve la audiencia al rebelde) tambin pueden
adoptar esta forma (cuando as lo exija la ley). Forma: encabezamiento + antecedentes
de hecho y hechos probados + fundamentos de derecho + fallo o parte dispositiva.
ACLARACIN Y RECTIFICACIN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES
(Arts. 267 LOPJ y 214 LEC).
A) Rectificacin de errores materiales o aritmticos, as como de defectos u
omisiones que impidan llevar a cabo la resolucin: Se puede realizar en cualquier
momento.
B) Aclaracin de aspectos oscuros de la resolucin:
De oficio: en los dos das siguientes hbiles a la publicacin de la resolucin.
A instancia de parte: se solicita en los dos das siguientes hbiles a la
notificacin de la resolucin y el juez resolver dentro de los tres das siguientes al de la
solicitud.
C) Complementacin de resoluciones por incongruencia omisiva:
De oficio: mediante auto, en el plazo de 5 das desde que se dicte la sentencia o
auto.
A instancia de parte: solicitud en el plazo de cinco das desde la notificacin de
la resolucin. Se da traslado de la peticin al resto de partes para que formulen
alegaciones escritas por otros cinco das y el juez resuelve mediante auto.
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Tema 22
Los actos de comunicacin
Los actos de comunicacin son aqullos por los que se pone en conocimiento de las
partes o de terceros todo tipo de incidencias o actuaciones- del Juez, del Secretario Judicial o de
las partes- a fin de preservar el principio de publicidad y garantizar la posibilidad de que se
realicen determinadas actuaciones procesales. Constituyen, por ello, un instrumento fundamental
para evitar la indefensin.
Regulacin: 270 a 272 LOPJ.
149 a 168 LEC.
166 y ss LECrim.
- RESPONSABLE de la realizacin de los actos de comunicacin: el Secretario Judicial (o
persona a quien designe, bajo su direccin), salvo en las poblaciones donde se cree un Servicio
Comn de Notificaciones, en cuyo caso ser este servicio quien practique todos los actos de
comunicacin. (art. 163 LEC)
I. CLASES DE ACTOS DE COMUNICACIN
Notificaciones en sentido estricto:
- Objeto: Se limitan a poner en conocimiento de su destinatario un acto procesal del juez,
del secretario judicial o de las partes (p. ej., la notificacin de la sentencia a los interesados).
- Destinatarios: Las partes y terceros a los que, a juicio del tribunal o porque as lo exija
la ley, pueda afectarles la resolucin.
- Forma: Copia literal de la resolucin que se notifique (art. 152.1.3 LEC).
Citaciones:
- Objeto: Actos de comunicacin en los que se seala da y hora (trmino) y un lugar en el
que el citado debe realizar un acto procesal (p. ej., citacin para la audiencia previa, para juicio,
para realizar un acto de prueba...).
- Destinatarios: partes, testigos, peritos...
- Forma: se notifica mediante cdula con el siguiente contenido:
1. Identificacin del tribunal y del asunto en el que recae la resolucin.
2. Nombre y apellidos del destinatario.
3. Objeto de la citacin.
4. Lugar, da y hora de la comparecencia.
5. Prevencin de las consecuencias que, en cada caso, la ley establezca para el supuesto
de la incomparecencia.
Emplazamientos:
- Objeto: Comunicar una resolucin judicial por la que se otorga un plazo (a diferencia de
la citacin) para que el emplazado realice una actividad (p. ej., se emplaza a las partes para que
comparezcan ante el tribunal en el plazo de 20 das).
- Destinatarios: Los mismos que de las citaciones.
- Forma: Se comunican tambin por cdula, que tendr el mismo contenido que la cdula
de citacin, con una diferencia: en lugar de sealar un trmino, se seala un plazo para realizar
una actividad.
Requerimientos:
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- Objeto: Ordenar al destinatario que realice alguna actividad (p. ej., se requiere al deudor
para que pague) o a que deje de realizar una actividad que estaba llevando a cabo (por ejemplo,
se requiere a un constructor para que paralice una obra). A diferencia de los dems actos de
comunicacin, en los requerimientos se permite que el requerido conteste sucintamente al
requerimiento en el mismo acto de la entrega. Tal respuesta se consignar en la diligencia de
entrega (art. 152.3 LEC).
Traslado de documentos: Junto con los actos de comunicacin realizados por el rgano
jurisdiccional (todos los anteriores), la nueva LEC introduce otro acto de comunicacin en el art.
276, al que llama traslado de documentos, de acuerdo con el cual, la parte que quiera presentar
un escrito o documento ante el tribunal, previamente, debe dar traslado a travs de su
procurador- de una copia a los procuradores de las dems partes (no es aplicable al traslado de la
demanda o de otro escrito que pueda originar la primera comparecencia en juicio).
II. FORMAS DE PRACTICAR LOS ACTOS DE COMUNICACIN (VID. LEC tras la
reforma operada por la Ley 41/2007, de 7 de diciembre).
Hay diversas formas, subsidiarias unas de otras, de acuerdo con el siguiente orden:
1. Comunicacin al Procurador.
La comunicacin entre las partes y el tribunal, desde que se inicia el proceso hasta que
termina con la ejecucin de la sentencia, como regla general, se realizar a travs de los
procuradores, siempre que se trate de realizar un acto de comunicacin a una parte que ya est
personada y que est representada por procurador.
Dnde se realiza la notificacin? En la sede del Tribunal o en el Servicio de Recepcin
de Notificaciones (art. 154.1 LEC y 272 LOPJ).
2. Notificacin en el domicilio del destinatario por correo, telegrama o medio semejante.
Se realizar as cuando:
a) La parte no est representada por procurador (o cuando el destinatario no es una
parte, sino un tercero).
b) Cuando la entrega no tenga que realizarse en persona.
Este sistema consiste en enviar copia de la resolucin que se comunica o la cdula por
correo certificado, telegrama con acuse de recibo o cualquier otro medio tcnico que permita
dejar constancia fehaciente de la recepcin, de la fecha de la recepcin y del contenido del acto
de comunicacin (art. 160.1 LEC). PERO: si la comunicacin tiene por objeto la personacin en
juicio o la realizacin o intervencin de las partes en alguna actuacin procesal, si no consta la
recepcin por el destinatario, habr que entregarla personalmente.
Determinacin del domicilio: (art. 155 LEC)
1. Domicilio del actor: el que conste en el escrito de iniciacin del proceso.
2. Domicilio del demandado: El que seale el actor a efectos de su primer emplazamiento o
citacin, pudiendo sealar varios. El actor deber sealar, adems, todas las circunstancias que
puedan ser tiles para su localizacin (telfono, fax, correo electrnico...). Una vez comparecido,
el demandado puede designar otro domicilio.
Si no consta el domicilio del demandado, el Juez a efectos de su personacin- puede
utilizar los medios oportunos para averiguarlo (art. 156), dirigindose a registros, archivos
pblicos, Colegios Profesionales... Si as tampoco se averigua el domicilio, el juez comunicar
todos los datos del demandado de los que disponga al Registro Central de Rebeldes Civiles del
Ministerio de Justicia. Si los datos que all constan son los mismos de los que dispone el tribunal,
se puede acordar directamente la notificacin por edictos (art. 157).
52

3. Frmula especial de comunicacin: Envo por correo, telegrama o medio semejante que
permita dejar constancia de la recepcin, fecha de la recepcin y contenido de la comunicacin
de una cdula de emplazamiento para que el destinatario comparezca ante el tribunal con el fin
de entregarle personalmente una notificacin o hacerle un requerimiento. Es un sistema hbrido
(emplazamiento por correo + notificacin o requerimiento personal). Dicha cdula debe contener
la advertencia de que, si no comparece sin causa justificada, se tendr por hecha la notificacin o
por efectuado el traslado de la notificacin o del requerimiento.
Esta frmula se puede utilizar:
a) Cuando el destinatario tenga su domicilio en el partido judicial donde radique el tribunal y,
adems,
b) cuando no se trate de comunicaciones de las que dependa la personacin o la realizacin o
intervencin personal en actuaciones procesales.
IMPORTANTE: este sistema de notificacin no es preceptivo. Seala el art. 160.3 LEC que
podr remitirse....
4. Entrega personal a los destinatarios: Se realizar as:
a) Cuando se trate del primer emplazamiento o citacin al demandado.
b) Cuando no pueda hacerse al procurador (porque no intervenga o porque el
notificado no sea parte, sino un testigo, perito...).
c) Cuando se haya enviado por correo al domicilio pero no haya quedado
constancia de que el destinatario la haya recibido.
Consiste en la entrega de una copia literal de la resolucin (notificaciones y
requerimientos) o de la cdula (citacin y emplazamiento), y puede realizarse, bien en la sede del
tribunal, bien en el domicilio del destinatario (art. 161)
En la entrega domiciliaria se puede dar alguna de las siguientes situaciones (art. 161):
1. Que el destinatario est presente pero se niegue a recibir el acto de comunicacin o a
firmar la diligencia de entrega: se le advertir de su obligacin a recibirla y firmar y, si insiste en
su negativa, el funcionario le har saber que la copia de la resolucin o la cdula quedan a su
disposicin en la Secretara del Juzgado, produciendo el acto de comunicacin todos sus efectos.
2. Que el destinatario no est presente en el domicilio: se podr entregar a cualquier
empleado o familiar mayor de 14 aos o al conserje de la finca, informndoles de la obligacin
de entregrsela al interesado o de darle aviso si conocen su paradero.
3. Cuando en el domicilio no haya nadie: quien realice la notificacin tratar de averiguar
si el destinatario vive o trabaja en dicho domicilio. Si no es as y alguna persona conoce su
domicilio actual, se consignar en la diligencia negativa de comunicacin. Si nadie conoce el
nuevo domicilio, el tribunal podr realizar las averiguaciones a las que antes se ha hecho
referencia.
5. Notificacin por edictos: ltimo recurso, y slo se puede realizar cuando fracasan los dems
medios, es decir, cuando el destinatario est en paradero desconocido. Slo se contempla para
dar cumplimiento de una manera formal al principio de publicidad.
Consiste en publicar una copia literal de la resolucin o la cdula en el tabln de anuncios
del Juzgado. Slo si alguna parte lo solicita, se puede publicar a su costa- en los Diarios
Oficiales o en medios de comunicacin privados de tirada provincial o nacional.
III. CONSECUENCIAS DERIVADAS DE LA NOTIFICACIN INCORRECTA.
De acuerdo con el art. 166 LEC, sern nulos los actos de comunicacin que no se
realicen conforme a las normas del procedimiento, siempre que causen indefensin (p. ej., si en
la citacin est mal la fecha en la que el citado debe comparecer y eso le impide defenderse
53

adecuadamente).
Excepcin: Cuando la persona notificada, citada, emplazada o requerida se haya dado por
enterada del asunto y no denuncie la nulidad del acto de comunicacin en la primera
comparecencia ante el Tribunal, la notificacin, citacin, etc., quedar convalidada, desplegando
todos sus efectos.
IV. AUXILIO JUDICIAL Y COOPERACIN CON LA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA.
El correcto ejercicio de la actividad jurisdiccional impone la necesidad, en muchos casos,
de recabar la colaboracin de otros rganos jurisdiccionales (auxilio judicial), de organismos
pblicos no dependientes directamente de la Administracin de Justicia, de particulares, etc.
(colaboracin con la Administracin de Justicia), colaboracin que constituye una obligacin
para los requeridos en virtud de los arts. 118 CE y 17 LOPJ.
1. El auxilio judicial.
- Regulacin: arts. 273 y ss LOPJ.
arts.169 y ss LEC.
arts. 183 y ss LECrim.
- Clases: auxilio judicial interno.
auxilio judicial internacional.
1.1. El auxilio judicial interno.
El auxilio judicial se solicitar en los siguientes casos:
a) Cuando deban practicarse actuaciones fuera del trmino municipal o de la
circunscripcin del tribunal que las ordene (arts. 274.1 LOPJ y 169.2 LEC)
b) Cuando las actuaciones sean competencia de otro tribunal (art. 274.1 LOPJ)
c) Cuando, por razones de la distancia, dificultad del desplazamiento,
circunstancias personales de la parte, del testigo o del perito o por cualquier otra causa de
anlogas caractersticas, resulte imposible o muy gravoso que la declaracin de un testigo o la
ratificacin de un perito se realicen en la sede del tribunal que est conociendo del asunto. (art.
169.4 LEC)
No ser necesario solicitar el auxilio judicial:
a) Cuando se trate de practicar diligencias de prueba fuera de la circunscripcin
del tribunal, si el rgano que est conociendo del asunto se desplaza al lugar en el que deban
practicarse, SIEMPRE QUE no se perjudique la competencia del juez o tribunal correspondiente
y est justificado por razones de economa procesal. (arts. 169.2 in fine LEC y 275 LOPJ)
b) Cuando se trate de realizar diligencias de instruccin penal fuera del territorio
de la jurisdiccin, SIEMPRE QUE el lugar donde deban practicarse est prximo y se
comunique inmediatamente al juez competente. (art. 275 LOPJ)
La peticin de auxilio se realizar siempre mediante EXHORTO, dirigido por el rgano
exhortante (rgano judicial que solicita el auxilio) al rgano exhortado (rgano judicial que
debe practicar la actuacin requerida). El exhorto debe contener, entre otros extremos (art. 171
LEC):
1. La identificacin del rgano exhortante y del exhortado.
2. La/s actuacin/es cuya prctica se solicita.
3. Trmino o plazo en el que debe/n llevarse a cabo.
- La remisin del exhorto se realizar como regla general- directamente al rgano
exhortado por el rgano exhortante, sin la intervencin de intermediarios, a travs del sistema
informtico judicial o de cualquier otro medio por el que pueda quedar constancia de su
recepcin. (art. 172.1 LEC)
No obstante, el art. 172.2 LEC permite que la remisin se haga por conducto personal de
54

la parte que lo solicite o de su Procurador si est habilitado para actuar ante el rgano
exhortado-, en cuyo caso la tramitacin del exhorto se realizar bajo su responsabilidad,
debiendo entregarlo al rgano exhortado en el plazo de cinco das desde que le fue entregado,
bajo amenaza de multa de 30 por cada da de retraso.
- Cumplimiento del exhorto: el rgano exhortado debe practicar la diligencia solicitada en
el tiempo sealado en el exhorto, pudiendo intervenir en dicha prctica las partes, sus abogados y
sus procuradores (arts. 173 y 174 LEC).
Si el exhorto no se cumplimenta en el tiempo sealado, el exhortante recordar al
exhortado la urgencia del cumplimiento y, si persiste el retraso, aqul deber ponerlo en
conocimiento de la Sala de Gobierno correspondiente al exhortado para que adopte las medidas
oportunas (generalmente, correccin disciplinaria) (art. 173 LEC).
Una vez cumplimentado el exhorto, se comunicar al exhortante mediante el sistema
informtico judicial o por cualquier otro medio que garantice la constancia de la recepcin. Las
diligencias practicadas se remitirn por correo certificado al rgano exhortante o, en su caso, se
entregarn a la parte o a su procurador- que se haya encargado personalmente de su tramitacin.
Estos ltimos debern entregar las actuaciones al exhortante en el plazo de diez das, bajo
amenaza de multa de 30 por da de retraso (art. 175 LEC).
1.2. El auxilio judicial internacional.
1.2.1. Peticin de auxilio judicial a rganos judiciales extranjeros: Se realiza por
peticin del Presidente del TS, TSJ o AP al Ministerio de Justicia, que la har llegar a las
autoridades competentes del Estado requerido (va diplomtica o directamente al rgano
requerido si as lo prevn los Tratados Internacionales).
1.2.2. Peticin de un rgano judicial extranjero a un rgano espaol: Los rganos
jurisdiccionales estn obligados a atender la peticin cuando as lo dispongan los Tratados
Internacionales o, en su defecto, cuando (segn el Gobierno, a travs del Ministerio de Justicia)
haya relacin de reciprocidad con dicho pas. Cuando se d esta relacin, slo se podr denegar
el auxilio por las causas previstas en el art. 278 LOPJ.
2. Cooperacin con la Administracin de Justicia.
En cumplimiento del art. 118 CE, los rganos jurisdiccionales pueden solicitar la
cooperacin con la Administracin de Justicia de otros rganos pblicos no judiciales, privados o
de particulares a travs de los siguientes instrumentos:
a) Mandamientos: a Registradores de la Propiedad, Mercantiles, de Buques, Notarios, Polica
Judicial, etc.
b) Oficios: A funcionarios y autoridades distintos de los anteriores y que no estn bajo las
rdenes inmediatas de jueces y magistrados.
c) Exposiciones: Por conducto del Ministerio de Justicia, a Congreso, Senado y Gobierno.
d) Requerimientos: a particulares.
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Atribucin general de Fueros aplicables en competencia

competencia sobre todos defecto de Tratado rganos

rganos espaoles de rganos espaoles de

susciten en territorio respecto:

penales de acuerdo este

las pretensiones se se trate de:

Convenios competencia de otros faltas cometidos en a)

judicial ART. 22.2: Fueros salvo

Pblicos tiene algn tipo de

demandado extranjero si: a) el

contenidas en los arts. Fueros

tenga su domicilio en hecho es punible en

judisdiccin y ejecucin expresamente a los espaolas) cometidos espaoles.

contrato de trabajo si:

conocimiento ART. 23.2: Criterio Pblicas espaolas.

espaola, Pblicas espaolas.

rgano judicial de otro se trate de materias contrario.

internacional o a un generales: cuando no Internacional

Estados para conocer Espaa o en buques y generales

exclusivos: excluyen, ART. 23.1: Criterio refieran a:

siguientes jurisdiccional cuando jurisdiccional cuando

ART. 22.1: Fueros criterios:

22 y ss. LOPJ aunque se Aplicables en defecto denuncia o querella

de fueros exclusivos en Espaa y c) el

Competencia de los extranjero o, si lo ha

tribunales espaoles sido

para adoptar medidas condenado) que no

bienes condena completa (si

deban le tendr en cuenta

cumplirse en Espaa. para rebajarla, en su

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