Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana se entiende como la accin del Estado para

proteger al ciudadano y asegurar su calidad de vida. En la imagen un rescate
en montaa.
La seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con
la colaboracin de la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico,
destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia,
la utilizacin pacfica y ordenada de vas y de espacios pblicos y, en general,
evitar la comisin de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.1 2

En lneas generales, por seguridad ciudadana debe entenderse el conjunto de

acciones democrticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus
bienes, y ajustadas al derecho de cada pas. De hecho, el reto actual es
armonizar el ejercicio de los derechos humanos de cada uno con las distintas
polticas en materia de seguridad ciudadana de los estados. Por ejemplo, la
Organizacin de los Estados Americanos plantea que en ocasiones se aplican
polticas que se han demostrado ineficaces, como por ejemplo el aumento de
las penas, la reduccin de garantas procesales, o medidas para aplicar el
derecho penal a menores de edad; que pueden derivar en movimientos
paramilitares o parapoliciales .
Los organismos de seguridad ciudadana

En el ordenamiento jurdico venezolano existen diversas figuras que

garantizan la seguridad y defensa de la nacin, de igual forma surge la
necesidad de la creacin o perfeccionamiento de figuras que garanticen la
seguridad ciudadana, y estos rganos deben estar conformados por los
ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la vida civil del pas. En este
sentido La Constitucin Patria hace mencin de una serie de instituciones a
los cuales les corresponde velar por dicha seguridad, es as como el artculo
332 seala de forma expresa dichos entes:

1. El Cuerpo Uniformado de Polica Nacional.

2. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalisticas.

3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias.
4. Proteccin Civil y Administracin de desastres.

Esta serie de rganos son de carcter civil, pero los mismos pueden
adscribirse a Ministerios cuya naturaleza sea similar. La competencia de
creacin de algunos de estos rganos le corresponde a los Estados y
Municipios.

1. El Cuerpo Uniformado de Polica

Nacional:En Venezuela en la
actualidad slo
existen las llamadas Policas Regionales y
Municipales. En La Asamblea Nacional se
discute el proyecto de
creacin de La Ley
de Polica Nacional.

Agentes de la Polica del Municipio Chacao

Las Policas Regionales o Fuerzas Armadas Policiales se pueden definir como:

Un rgano que es rama de La Administracin Pblica Estatal y que tiene por

objeto primordial mantener el orden pblico y velar por el debido
cumplimiento y acatamiento de las leyes por parte de la colectividad.

Polica del Estado Mrida

Las Policas Regionales son personas jurdicas con personalidad propia y

estn individualizadas por medio de las figuras de los funcionarios que
laboran en las mismas. Son creadas por Decretos emanados de las
respectivas Asambleas Regionales de los Estados de la Repblica o a travs
de los respectivos Consejos Municipales, y adems del decreto que las crean,
deben seguir los lineamientos dados por sus superiores inmediatos, y por lo
establecido en los respectivos reglamentos de servicios que se sancionen

para mejorar la labor de sus agentes.

Las Policas Regionales estn bajo el mando de la Comandancia General de
Polica del Estado al que pertenezcan, y su asentamiento principal se
encontrar en la ciudad ms importante del Estado.

Las autoridades de las Policas Regionales son:

El Gobernador del Estado, quin la dirige, organiza, reglamenta y
designa sus autoridades.
El secretario general de gobierno.
El director de poltica.
El primer y segundo comandante general de la polica del Estado.
Los Prefectos de Distritos en su Jurisdiccin.
Los Alcaldes de Municipios en su jurisdiccin.
Los Comandantes de Polica en la Unidades Distritales.
Los Inspectores, Oficiales, Sub-Oficiales, Clases y Agentes de Polica.
Los Comisarios, Jefes de Caseros, en sus respectivas Jurisdicciones.

Para que un ciudadano pueda formar parte de un rgano policial debe

cumplir con una serie de requisitos, que pueden variar de un Estado a otro,
pero en lneas generales se requiere:

1. Que sea venezolano.

2. Mayor de edad.
3. No tener antecedentes penales o faltas graves.
4. Tener buena condicin fsica.

Para ser agente de polica se debe asistir a un entrenamiento. Las

Comandancias de Polica de algunos Estados cuentan con su Escuela de
Formacin de Policas, de igual forma las Policas Municipales cuentan con su

propia escuela de formacin. En cada uno de los Estados de la Repblica , y

en algunos Municipios existen las llamadas Policas Regionales o Fuerzas
Armadas Policiales, y Policas Municipales que cuentan con un sitio en la web
donde se puede observar su funcionamiento, entre ellas:

Polica del Estado Mrida

Polica del Estado Lara
Polica del Estado Carabobo
Polica Metropolitana
Polica del Municipio Chacao
Polica del Municipio Baruta

2. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas,

Penales y Criminalisticas:
Es un rgano de
seguridad ciudadana, y esta adscrito al
Ministerio
de Interior y Justicia del cual
depende administrativamente, ha sido
creado mediante ley. Tiene por objeto
coadyuvar en la eficiencia de la
investigacin penal por medio de sus
mtodos de investigacin
cientfica. Este
rgano es dirigido por el Ministerio Pblico,
ya que
le corresponde a dicho ente la
direccin de la investigacin.

Cuerpo de Investigaciones Cientficas,

Penales y Criminalsticas

Como todo ente organizado el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales

y Criminalisticas debe regirse por una serie de principios que son
primordiales para que pueda desarrollar dentro del marco legal sus funciones.
Esos principios son:

Respeto por los derechos humanos.

El debido proceso.

 Presuncin de inocencia.
Derecho a la libertad.
Derecho a la defensa.
Respeto y acatamiento de los procedimientos legalmente establecidos.

Los funcionarios del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y

Criminalisticas se distinguen por lo siguiente:

1. Por el uso de la placa, el carnet y el distintivo del rgano de

investigacin penal.
2. Por el porte del arma de reglamento que le es asignada por la institucin
en la que labora.

La actuacin de este cuerpo de investigacin debe ser muy precisa, en tal

sentido:

La actividad de investigacin criminal es realizada exclusivamente por

este rgano, bajo la
direccin expresa del Ministerio Pblico.
En caso de conocer de la comisin de delito debe informarlo
inmediatamente al Ministerio
Pblico.
Las nicas actuaciones antes del inicio formal de la investigacin
ordenada por el Ministerio
Pblico que puede realizar este rgano, esta
referido a la preservacin de evidencias, o
actuaciones estrictamente
necesarias para el desarrollo eficiente de la investigacin penal.
La realizacin de inspecciones por parte de los funcionarios es una de
las actuaciones
necesarias dentro de la investigacin, y una vez
realizadas deben ser plasmadas en un informe y
remitidas al Ministerio
Pblico.
Es potestad del Ministerio Pblico la solicitud de orden de allanamiento
al Juez, pero tambin el
cuerpo de investigacin penal puede solicitarlo
directamente previa autorizacin del Ministerio
Pblico y cumpliendo con
las formalidades respectivas. En casos de delitos flagrantes
pueden
actuar prescindiendo de la respectiva autorizacin, pero debe dejar

constancia en el

informe respectivo que remitir al Ministerio Pblico.

Adems del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalisticas,

que es el rgano principal en materia de investigacin penal, hay otros
rganos que ejercen esta funcin. En tal sentido es necesario sealar los
rganos con competencia especial para la investigacin penal, entre los que
estn:

La Fuerza Armada Nacional.

El rgano de vigilancia del transporte y transito terrestre.

Tambin hay otros rganos que apoyan la labor de la investigacin penal,

entre ellos:

Las policas estadales y municipales.

La Contralora.
Organismo Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX).
El rgano de proteccin civil y administracin de desastres.
Los cuerpos policiales de inteligencia.
El cuerpo de bomberos(as) y administracin de emergencias.
Los jefes y oficiales de resguardos fiscales.
Los capitanes o comandantes de buques o aeronaves venezolanas,
cuando se hayan cometido
hechos punibles durante su recorrido.
Las dependencias de Universidades e Institutos Tecnolgicos pblicos y
privados que se
dediquen a la investigacin cientfica.
La Fuerza Armada Nacional.

El Cuerpo de Bomberos y Bomberas

3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y

Administracin de Emergencias:

Esta
institucin es creada por decreto presidencial
y la misma se rige
por una disposicin especial
llamada Ley de los Cuerpos de Bomberos y
Bomberas y Administracin de Emergencias
de Carcter Civil. Este cuerpo
puede
definirse como: una institucin de carcter
civil que forma parte de los
llamados rganos
de Seguridad Ciudadana , y que es creado
para
prestar sus servicios al Estado y
salvaguardar sus intereses en materia
ciudadana.

Como todo ente organizado tiene una serie de funciones especficas que
justifican su existencia, estas son:
La salvaguarda o garantizacin de la vida y bienes de los ciudadanos
que se encuentren ante un
peligro inminente, as como acudir al llamado
que se le haga ante situaciones peligrosas para la
colectividad.
El ejercicio de la funcin educativa y preventiva en materia de gestin
de riesgo, siniestros y
cualquier tipo de emergencia, junto con las
comunidades. As como la formulacin de planes que
preparen a la
colectividad ante estos casos.
Colaborar con el mantenimiento del orden pblico.
Desarrollar y poner en prctica todo lo relacionado a la prevencin,
control de incendios y
responsabilidad en los siniestros, as como los
planes a seguir por la colectividad en estos casos.
Prestar la colaboracin prehospitalaria y atender a los lesionados,
victimas o accidentados por
cualquier emergencia o siniestro.
Asistir a la sociedad ante la presencia de desastres naturales o
catstrofes de cualquier tipo
donde este en riesgo la vida.
Prestar la debida colaboracin a las otras instituciones que lo soliciten y
elaborar sus planes en
cooperacin con los dems rganos.
Realizacin de inspecciones tcnicas a instalaciones tanto pblicas como
privadas de uso
pblico. Esta funcin es de acatamiento obligatorio por
parte de cualquier sujeto o institucin.

Adems de estas funciones les corresponde la investigacin de situaciones

violatorias de normas de prevencin y proteccin contra incendios u otro tipo
de emergencia que se le notifiquen por medio de denuncia, bien sea oral o

escrita, o por oficio. Tambin el Cuerpo de Bomberos y Bomberas tiene una

doble funcin de suma importancia:

1. Funcin Asistencial que tiene su razn de

ser en el socorro y
prestacin de
colaboracin, en primer lugar a la
colectividad, y en
segundo lugar a los
rganos que requieran del mismo.

2. Funcin Educativa y Preventiva, que se

configura en los planes
informativos que
instruyen a la comunidad sobre la forma de
actuar
ante determinados hechos
ocasionados tanto por la naturaleza como
por la imprudencia del hombre.

Bomberos Metropolitanos de Caracas en labor de rescate.

La Institucin Bomberil requiere de los siguientes requisitos para poder

establecerse correctamente:

1. Una estructura adecuada para el buen funcionamiento de sus diversos

departamentos.
2. Los implementos necesarios para poder llevar a cabo su labor, como por
ejemplo: los uniformes,
radios transmisores, lneas telefnicas de
emergencia, camiones cisternas, y dems instrumentos
imprescindibles
para cumplir sus objetivos.

Para ejercer la carrera de Bombero(a) se requiere:

1. Poseer titulo de Bombero(a) emitido por un instituto tcnico o

universitario autorizado.
2. Se requiere la protocolizacin (registro) del respectivo titulo ante el
Registro Civil.

3. Cumplir con las dems formalidades que establezcan la ley especial y

dems leyes.

Los Bomberos(as) se clasifican de acuerdo Bombero(a) a las siguientes

categoras:

Bomberos forestales
Profesional de Carrera Permanente: es el profesional universitario
egresado de una institucin bomberil, y que presta sus servicios de forma
fija y remunerada a la institucin.
Bombero(a) Profesional de Carrera Voluntaria: es el profesional
universitario egresado de una institucin bomberil que presta sus servicios
sin recibir retribucin econmica.
Bombero(a) Asimilado: es el profesional universitario o tcnico superior
egresado de cualquier institucin (no de la bomberil necesariamente), que
presta sus servicios en la especialidad correspondiente y con
remuneracin.
Bombero(a) Universitario: es el sujeto que ejerciendo funciones en una
Universidad, presta sus servicios de forma voluntaria o remunerada a una
institucin de estudios superiores de Bomberos(as).

Tambin se clasifican segn La Especialidad en:

Bomberos(as) Urbanos: que son los expertos en proteccin,
administracin de emergencias en
zonas ciudades o zonas pobladas.
Bomberos(as) Forestales: son los expertos en proteccin, administracin
de emergencias en
parques nacionales, bosques, reas verdes y zonas
protegidas por La Ley.
Bomberos(as) Marinos: expertos en prevencin, proteccin,
administracin de emergencias en
puertos, naves y zonas acuticas.
Bomberos(as) Aeronuticos: los expertos en proteccin, administracin
de emergencias en los
aeropuertos, aeronaves y dems instalaciones.

En el pas existen en la actualidad diversos Institutos Universitarios

Bomberiles, as como Universidades tanto pblicos como privados en donde
se les ofrece a estos funcionarios la oportunidad de profesionalizacin en la
carrera que desempean. Entre los estos institutos estn

La Universidad de los Andes

Universidad Simn Bolvar
Universidad Central de Venezuela
Universidad de Carabobo
Instituto Universitario de Tecnologa Bomberil
Instituto Universitario de Tecnologa de Seguridad Industrial

4. Proteccin Civil y Administracin de

desastres: Es una
organizacin civil
creada con el objeto de garantizar
cumplimiento
de los planes elaborados por
el Estado y proteger a la ciudadana ante
la presencia de desastres. La misma es un
componente de la Seguridad
de la Nacin,
y es uno de los rganos de seguridad
ciudadana que
la Constitucin consagra.
La Organizacin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres
promover la articulacin de
estructuras,

Grupo de Proteccin Civil

relacionesfuncionales, mtodos y procedimientos, que garanticen la
integracin y coordinacin
de acciones entre los rganos de los poderes
pblicos nacional, estadal y municipal, la
participacin continua de las
organizaciones que conforman los sectores econmicos, sociales y
tcnicos, as como de las organizaciones no gubernamentales, a fin de
asegurar la correcta
administracin de desastres.

Esta organizacin tiene un amplio alcance tanto a nivel nacional, como en el

estadal y municipal, observndose su presencia en los distintos escenarios.
Entre sus funciones estn:

1. La planeacin de polticas y planes que permitan una adecuada y

efectiva preparacin y
aplicacin del potencial nacional ante desastres.
2. El diseo e implementacin de programas educativos que creen
conciencia y motiven la
participacin de las comunidades ante desastres
naturales, as como la posible respuesta de los
mismos ante estos
hechos.
3. Promover e informar a los diversos organismos encargados de la accin
de riesgo de las
diferentes acciones y polticas en caso de emergencias,
con el fin de salvaguardar y proteger a
la colectividad.
4. Velar por la entrega oportuna de los recursos econmicos provenientes
de los entes
gubernamentales para los diversos rganos encargados de
atender emergencias.
5. Lograr la integracin de las instituciones tanto pblicas como privadas
para unir esfuerzos y
recursos para responder de forma ms efectiva en
caso de desastres.

Proteccin Civil y Administracin de desastres esta organizado

jerrquicamente de la siguiente manera:

El Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de

desastres es el ente encargado de la discusin, aprobacin e instrumentacin
de los planes y polticas que a escala nacional se produzcan en dicho rgano
con el fin de alcanzar planes y objetivos. Es un rgano directo del Ejecutivo
Nacional y estar conformado por:

El Ministerio del Interior y Justicia quin lo presidir.

Un representante de cada uno de los Ministerios.
Un representante de los gobernadores.

 Un representante de los Alcaldes.

El director nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres,
quin ser el secretario
permanente.
El coordinador nacional de bomberos(as).
Un representante del Consejo Nacional de Policas.
Un representante de las organizaciones no gubernamentales.

La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, es el

rgano tcnico y asesor del comit coordinador nacional de proteccin civil y
administracin de desastres, y est adscrito al Ministerio del Interior y
Justicia, y tiene por objeto la coordinacin y ejecucin del plan nacional de
proteccin civil y administracin de desastres.

Miembro de la Organizacin Proteccin Civil.

La Organizacin Regional y Municipal de Proteccin Civil: son entes que se

crean para contribuir con la preparacin y educacin de las comunidades
locales o regionales, y deben seguir los lineamientos dados por el Comit
Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres.
Mientras que los Grupos voluntarios de proteccin civil y administracin de
desastres estn constituidos por las llamadas Asociaciones civiles o
fundacionales, sin fines de lucro, y para
ser reconocidos como tal deben estar registradas ante la Direccin de
Proteccin Civil y administracin de desastres de la regin donde estn
establecidos. Son considerados "organismos de atencin secundaria" ante
emergencias y desastres.

De esta forma estn estructurados los llamados rganos de Seguridad

Ciudadana que son instituciones que tienen una gran importancia dentro de
la sociedad ya que los mismos contribuyen de forma eficaz y efectiva con la
proteccin de los ciudadanos y la consecucin de los fines sociales y
nacionales.