Elmer Huamn Estrada

I.

LOS PRINCIPIOS PROCESALES______________________________________

El proceso laboral, al ser un proceso especial que cuenta con una fisonoma
propia que lo distingue de otros tipos de procesos, tiene principios propios, los que
pueden definirse como "aquellos conceptos de naturaleza general que inspiran y
orientan la creacin, la interpretacin y la aplicacin de las normas procesales en
materia laboral"01.
Las funciones trascendentales de cualquier principio jurdico, que son las mis
mas predicables en el Derecho Procesal del Trabajo -y por ende en el proceso
laboral-, segn De Castro, son tres: informadora, en cuanto inspiran al legislador
y sirven de fundamento del ordenamiento jurdico; normativa o integradora, al
actuar como fuente supletoria ante el vaco o la laguna legal o de la costumbre; e
interpretativa, al operar como criterio orientador del juez o intrprete.
Los principios del proceso laboral constituyen el fundamento del ordenamiento
jurdico procesal laboral, por lo que segn Pl Rodrguez, "no puede haber contra
diccin entre ellos y los preceptos legales"'3. Esto es consecuencia de que "hay una

(1)

ARVALO VELA, Javier. Derecho Procesal del Trabajo. Segunda edicin. Grijley, Lima, 2007, p. 11.

(2)

Citado por PL RODRIGUEZ, Amrico. Los principios del Derecho del Trabajo. Tercera edicin, Depalma,
Buenos Aires, 1998, p. 11.

(3)

Ibidem, p. 13.

mutua influencia entre las normas vigentes y los principios informadores, ya que la
repercusin es recproca"141.
Justamente, es esta correlacin existente entre los principios del proceso la
boral y el resto del ordenamiento jurdico procesal laboral la que origina que este
se vea tremendamente influenciado por aquellos. Por eso, es vital determinar qu
principios son recogidos por el legislador nacional en la Nueva Ley Procesal del
Trabajo, tomando en cuenta que el proceso laboral que esta disea busca ser uno
muy distinto al actual proceso configurado por la Ley Procesal del Trabajo, Ley
N26636.
En el siguiente punto expondremos qu principios son recogidos en la actual
ley procesal laboral, para, de esta manera, mostrar cmo es que el legislador, a par
tir de su formulacin, busca disear un proceso radicalmente dismil al hasta ahora
vigente.
Estos principios sealados expresamente (lo cual no significa que hayan otros
principios que pueden ser invocados) por el legislador son: 1) el principio de in
mediacin, 2) el de oralidad, 3) el de concentracin, 4) celeridad, 5) economa
procesal, y 6) veracidad.
1.

El principio de inmediacin

El principio de inmediacin en el proceso laboral, o tambin conocido como

"principio de inmediatez", establece, segn De Buen Lozano, que "quienes deban
juzgar en los conflictos laborales estn, durante el proceso, en constante contacto
con las actuaciones para que puedan resolver con pleno conocimiento del negocio
y 'en conciencia', como lo manda la ley"4 (5) 6.
En forma general, podemos sealar que este principio implica que el juzgador
debe participar de manera permanente y directa en todas las etapas del procedi
miento, lo cual supone que "le familiarizar con la controversia y le coloca en me
jores condiciones para resolver en conciencia y de manera adicional".
Esta cercana constante entre la realizacin de los actos procesales y la pre
sencia del juez del trabajo es una caracterstica que insufla el nuevo proceso del
trabajo. Es, sin embargo, un principio que tambin estuvo recogido en la anterior
Ley Procesal del Trabajo, Ley N 26636, la que sealaba, en su artculo I del Ttulo
Preliminar, que "[l]as audiencias y actuacin de los medios probatorios se realizan
ante el Juez, siendo indelegables bajo sancin de nulidad".

(4)

Idem.

(5)

Citado por DVALOS, Jos. Derecho Colectivo y Derecho Procesal del Trabajo. Porra, Mxico D.F., 2007,
p. 41.

(6)

BOUZAS ORTIZ, Jos Alfonso. Derecho colectivo y procesal del trabajo. IURE, Mxico, 2006, p. 315.

No obstante, creemos que el papel que asume este de cara al nuevo proceso
que pretende implantar la nueva Ley exige ya no que se reduzca a una mera decla
racin formal, sino que los dems dispositivos legales contenidos en esta ley deben
apuntalar a conseguir la real eficacia de este principio. Revisemos, pues, en el resto
de la norma procesal los distintos dispositivos que funcionan como concretizaciones del principio de inmediatez.
La principal muestra de la eficacia de este principio es que este rige la reali
zacin de las audiencias en el nuevo proceso laboral. As, podemos notar que el
artculo 12, inciso 1 de la NLPT, precisa que las audiencias son sustancialmente un
debate oral de posiciones presididas por el juez, quien puede interrogar a las partes,
sus abogados y terceros participantes en cualquier momento. Vemos, entonces, que
el principio de inmediacin exige cercana entre el juez y las partes y el material
probatorio en la realizacin de las distintas audiencias diseadas en la Nueva Ley
Procesal del Trabajo. Con base en esta conexin, adems, el juez laboral puede
interrogar a las partes, abogados y terceros en cualquier momento de la audiencia,
lo cual no es sino consecuencia de la proximidad en la que se encuentra el juez
con aquellos.
La inmediacin busca, as, que el juez laboral dictamine una solucin basada
en un conocimiento cabal de lo llevado a cabo en las audiencias. Un juez que no
participa de las audiencias, y que solo revisa lo plasmado documentalmente, es un
juez que formular un pronunciamiento fragmentado, basado solo en un calco de lo
que en la realidad se ha producido. Muy distinto es el caso del juez que, basado en
la inmediacin o inmediatez procesal, resuelve un caso apoyado en la conviccin
que le genera el haber estado compenetrado con la realizacin de las audiencias.
Por otro lado, al igual que en la ley procesal anterior, creemos que una infrac
cin al principio de inmediacin trae como consecuencia la nulidad de la audiencia
en la que el juez no ha participado. De esta manera, solo el juez y no otro funciona
rio judicial debe estar presente en la audiencia como director de esta.
2.

El principio de oralidad

La nueva Ley Procesal del Trabajo reconoce a la oralidad como uno de los
principios del nuevo proceso laboral. Situacin distinta a la anterior Ley Procesal
que no recoga este principio.
El proceso laboral, hasta antes de la creacin de la NLPT, no era uno de carcter
oral. En la prctica, este proceso era uno "escriturario", lo cual se deba a que "la
mayora de las actuaciones se [hacan] en esa forma, y porque hasta aquellas que se
descargan de manera verbal terminan reducidas a actas y a escritos"(7).

(7)

PASCO COSMPOLIS, Mario. Oralidad, el nuevo paradigma. En: Soluciones Laborales. N 25, Gaceta
Jurdica, Lima, enero de 2010, p. 55.

Las bondades de encontrarnos frente a un proceso eminentemente oral son las

siguientes: a) mayor celeridad; b) le da mayor vigencia al principio de inmediacin;
c) mayor publicidad del proceso; d) favorece el poder de la direccin del proceso
del juez; e) evita, en mayor medida que el proceso escrito, la inconducta procesal;
y, 0 favorece el principio de concentracin.
Peyrano nos explica cundo estamos frente a un proceso eminentemente oral.
Para este autor, lo que caracteriza a un proceso oral es la inclusin en l de una au
diencia en el curso de la cual se producirn ante el rgano jurisdiccional de manera
verbal todas las probanzas que por su naturaleza fuera posible diligenciar en este
acto; as como tambin las exposiciones finales de las partes sobre el mrito de las
pruebas producidas y la previsin de que el decisorio ser pronunciado dentro de
un breve plazo a contar desde la celebracin de aquella.
A nuestro parecer, consideramos que la NLPT contiene dispositivos que permi
ten corroborar la intencin del legislador de construir un verdadero proceso oral y
que sern desarrollados de manera extensa ms adelante, pues estn relacionados
a: la realizacin de las audiencias que deben darse de manera oral; el registro en
audio y video de las audiencias; la oralidad de la audiencia de juzgamiento; el
interrogatorio a las partes, testigos y peritos; la oralidad en los alegatos y sentencia;
y, finalmente, la interposicin y resolucin de los medios impgnatenos.
3.

El principio de concentracin

El principio de concentracin tambin era un principio reconocido en la ante

rior Ley Procesal del Trabajo. El artculo I del Ttulo Preliminar de esta ley sealaba,
en relacin con la concentracin, que "[e]l proceso se realiza procurando que su
desarrollo ocurra en el menor nmero de actos procesales. El juez podr reducir su
nmero sin afectar la obligatoriedad de los actos que aseguren el debido proceso".
Sin embargo, a diferencia de la ley anterior, la NLPT busca que este principio no
se agote en su reconocimiento formal, sino que pretende que alcance real eficacia.
El principio de concentracin significa que el proceso laboral "reunir en ac
tividades procesales unitarias muy numerosos y variados actos procesales, que se
suceden los unos a los otros sin solucin de continuidad y sin plazos ni trminos
de tiempo que los separen"*91. Esto permitir la propia simplificacin de las formas
procedimentales, que hace ms accesible la tutela judicial a los sujetos en posicin
de mayor debilidad del contexto social*101. 8 9 10

(8)

Cfr. PEYRANO, Jorge W. El proceso civil. Principios y fundamentos. Editorial Astrea, Buenos Aires, 1978,
pp. 312-315.

(9)

ALONSO OLEA, Manuel y ALONSO GARCA, Rosa Mara. Derecho Procesal del Trabajo. Dcimo quinta
edicin, Thomsom - Clvitas, Madrid, 2008, p. 139.

(10)

CRUZ VILLALN, Jess. Compendio del Derecho del Trabajo. Tecnos, Madrid, 2008, p. 504.

A travs de la concentracin se conjugan todos los actuados de un proceso en

una nica diligencia, lo cual evitara "la diseminacin del procedimiento en una se
rie de actuaciones separadas"0 que conlleva al "peligro de la demora del juicio"02'.
La concentracin, entonces, persigue que los procesos laborales se desarrollen
con un mnimo de actuaciones procesales, a efectos de que el juez adquiera una
visin en conjunto del conflicto que se somete a su decisin.
La NLPT pretende que la concertacin procesal sea un principio de real efica
cia, pues solo as se podr lograr la celeridad procesal tan ansiada por aquellos que
acuden en bsqueda de tutela jurisdiccional en un proceso laboral. Podemos notar
esto al analizar el diseo del proceso ordinario laboral y el abreviado laboral.
En el proceso ordinario laboral, se regulan dos tipos de audiencias: la de conci
liacin y la audiencia de juzgamiento. La concentracin se manifiesta en la segun
da de estas audiencias. As, la audiencia de juzgamiento en el proceso ordinario
laboral concentra las etapas de confrontacin de posiciones, actuacin probatoria,
alegatos y sentencia. En principio, todas estas etapas deberan llevarse a cabo en un
solo momento (en un solo da). Sin embargo, el legislador permite que el juzgador
disponga que la actuacin probatoria contine y concluya dentro de los cinco das
hbiles siguientes al da en que se inici; permite, adems, que el juzgador no emita
el fallo de su sentencia en la misma audiencia de juzgamiento sino que puede dife
rirlo dentro de los cinco das hbiles. Estas dos situaciones deben ser excepcionales,
pues la regla es que en un mismo da se confronten las posiciones, se acten las
pruebas, se expongan los alegatos y se emita la sentencia.
En el proceso abreviado laboral existe una audiencia nica, la cual se estructura
a partir de las audiencias de conciliacin y juzgamiento del proceso ordinario labo
ral. Comprende las etapas de conciliacin, confrontacin de posiciones, actuacin
probatoria, alegatos y sentencia. Se evidencia, pues, que en este proceso la concen
tracin procesal est tambin presente.
4.

El principio de celeridad

El principio de celeridad es "el principio en virtud del cual los procesos labo
rales deben adelantarse rpido, esto es, con la mayor economa de tiempo posible,
dada la condicin de dependencia en que se encuentra una de las partes que inter
viene en ellos, que es el trabajador"03'. 11 12 13

(11)

PASCO COSMPOLIS, Mario. Fundamentos del Derecho Procesal del Trabajo. Segunda Edicin, AELE,
Urna, 1997, p. 95.

(12) GAMARRA VLCHEZ, Leopoldo. Los principios en la nueva Ley Procesal del Trabajo. En: Actualidad Jurdica.
N 194, Gaceta Jurdica, Lima, enero de 2010, p. 30.
(13)

CAMPOS RIVERA, Domingo. Derecho Procesal Laboral. Primera edicin, Temis, Bgota, 2003, p. 46.

Este principio de celeridad no es un principio originario de la NLPT. La anterior

Ley Procesal del Trabajo tambin reconoca este principio. No obstante, la realidad
nos ha demostrado que los procesos laborales no se desarrollaban de manera clere;
todo lo contrario, precisamente la lentitud con la que se desenvolvan y los lapsos
enormes de tiempo que ameritaba la culminacin de los procesos laborales permite
concluir que este principio solo estaba recogido en el papel.
La NLPT busca conseguir el desarrollo rpido del actual proceso laboral. La
celeridad no es sino una exigencia del objeto de tutela del proceso laboral: los
derechos laborales y la dignidad del trabajador. La bsqueda de celeridad en los
procesos laborales resulta un imperativo de la justicia. Tal como seala Pasco Cosmpolis, en el proceso laboral estn en juego valores humanos, sociales y morales,
y no solamente patrimoniales, los cuales tienen carcter alimentario04.
Podemos notar que la NLPT contiene disposiciones que permitiran conseguir
la celeridad procesal. Bsicamente, se han reducido los plazos de duracin de los
procesos laborales. Entre un acto procesal y otro los plazos son mnimos. Esto con
seguir, reiteramos, que el accionante (en la mayora de casos el trabajador) en un
proceso laboral obtenga presta tutela a sus pretensiones.
Un aspecto importante de la NLPT que es manifestacin de la celeridad que
ahora se le pretende brindar al proceso laboral, la estructuracin de mecanismos
para la conclusin del proceso distintos a los de la emisin de la sentencia. En algu
nos casos los procesos laborales terminarn rpidamente por voluntad de las partes
(como el caso de la conciliacin, el allanamiento, reconocimiento de la demanda,
transaccin, desistimiento); o, en otros casos, dicha conclusin se deber a la inacti
vidad de las partes (el abandono). En estos casos, los plazos de duracin del proceso
laboral, pensando en uno que concluye cuando se emite sentencia definitiva, son
mucho menores.
5.

El principio de economa procesal

El principio de economa procesal no estaba expresamente recogido en la ante

rior ley procesal laboral. La NLPT, en cambio, s recoge este principio y lo encuadra
como uno de los principios medulares del nuevo proceso laboral.
Segn este principio, el proceso ha de desarrollarse con la mayor economa de
tiempo y de energa, es decir, que exige una menor presencia de actos procesales y
que el intervalo entre la realizacin de estos sea breve. Debido a esto, el principio
de economa procesal est bastante vinculado con los principios de concentracin
y celeridad procesal, ya que en la medida en que estos principios sean eficaces, la
economa procesal ser realmente efectiva. 14

(14)

PASCO COSMPOLIS, Mario. Fundamentos del Derecho Procesal del Trabajo. Ob. cit., p. 88.

6.

El principio de veracidad

El principio de veracidad no es un principio recientemente reconocido en la

NLPT. La anterior ley tambin lo reconoca como uno de los principios en los que
se inspiraba el proceso laboral.
Este principio implica que "en el proceso laboral prevalezca el fondo sobre
la forma, que se d primaca absoluta a la verdad real sobre la verdad aparente o
formal, que se logre la "materialidad de la verdad", que el proceso laboral sea un
"proceso-verdad"05.
En virtud de este principio, el juez laboral debe tener como fin el obtener la
verdad real en el proceso, dejando de lado cualquier atisbo de verdad basado en las
apreciaciones de los elementos formales de este. Solo alcanzando una verdad real
se emite una sentencia justa; si lo que se logra alcanzar es solo la verdad formal,
la sentencia ser un fallo meramente formal, injusto. A pesar de que conseguir la
verdad real es en ciertas ocasiones una meta difcil, el legislador debe proporcionar
al juez ciertos mecanismos que le permitan lograr dicha finalidad. Para eso, "en la
medida que se restrinjan los elementos de forma y se amplen los medios de inquisi
cin, ms estrecho ser el margen que separe a la verdad de la apariencia"06.
Por otro lado, es necesario precisar que el principio de veracidad se fundamen
ta en un principio del Derecho del Trabajo, que es el principio de primaca de la
realidad. Debido a esto, el juez laboral debe ignorar la intencin de las partes pro
cesales que fluye de los documentos y dems aspectos formales. As, si se celebra
un contrato de locacin de servicios, el juez debe averiguar cmo se desarroll la
prestacin de este contrato, y, de esa manera, demostrar la existencia de un contrato
de trabajo. En este escenario, gracias al principio de veracidad, el juez laboral debe
ir ms all y no solamente busca lo que las partes desearon, sino que basar su fallo
en cmo se comportaron en la realidad.
La NLPT est enfocada a que el juez alcance la verdad real y con base en esta
emita su fallo. El artculo II del Ttulo Preliminar seala que los jueces de trabajo
deben privilegiar el fondo sobre la forma. Esto no es sino una manifestacin de que
el proceso laboral actual no es formalista, sino finalista. La finalidad sera conseguir
la verdad real.
El juez laboral cuenta con amplias facultades para escudriar en la verdad que
ante l es expuesta por las partes procesales y alcanzar la verdad real. Por ejemplo,
el juez puede ordenar la actuacin de alguna prueba adicional a las presentadas
por el demandante y demandado, decisin que es inimpugnable. Por otro lado, el
juez no solo tomar en cuenta los documentos presentados en el proceso, sino que 15 16

(15)

Ibldem, p. 40.

(16)

Ibidem, p. 42.

tambin se concentrar en analizar las actitudes de las partes cuando se realicen las
actuaciones orales. Vemos, entonces, que el juez debe aferrarse al fondo y no a las
formas procesales.

II.

MBITO DE ACTUACIN DE LA JUSTICIA DEL TRABAJO_________________

El artculo II del Ttulo Preliminar de la NLPT establece qu conflictos jurdicos

sern resueltos por los jueces de trabajo. Los conflictos jurdicos que involucran
prestaciones de servicios de carcter personal pueden ser, segn esta nueva ley, de
naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa y las civiles (cuando
estas encubren relaciones laborales). Por otro lado, los conflictos jurdicos pueden
ser individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos sustanciales o
conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios.
Para un mejor estudio de este artculo, hemos decidido disgregar su anlisis de
la siguiente manera:
1.

Clasificacin de la prestacin de servicios segn su naturaleza jurdica

a)

De naturaleza laboral

La NLPT confiere a la jurisdiccin laboral la solucin de los conflictos labora

les, es decir, aquellos surgidos entre un trabajador y una persona natural o jurdi
ca de Derecho Privado. Esta relacin jurdico-labora! est regulada por el Decreto
Supremo N 003-97-TR, Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL). Adems, tambin quedaran
comprendidos dentro de los alcances de las prestaciones de "naturaleza laboral" las
relaciones laborales reguladas por leyes especiales o sectoriales (como el trabajador
de una microempresa, de construccin civil, del hogar, etc.).
b) De naturaleza formativa
La prestacin personal de servicios est regulada en la actualidad por la Ley
N 28518, Ley sobre Modalidades Formativas. A pesar de que este tipo de presta
cin de servicios no provoca el surgimiento de la relacin laboral, el legislador ha
considerado conveniente otorgar la dilucidacin de todo conflicto que surja entre
la persona en formacin y el centro de formacin al juez laboral, debido a que la
modalidad formativa contiene elementos de una relacin laboral (como el pago de
una cantidad de dinero a la persona en formacin, la prestacin de servicios, y la
subordinacin) y el juez laboral se constituye en el funcionario ms idneo y cerca
no para resolver estos conflictos.
c) De naturaleza cooperativista
Las cooperativas de trabajadores pueden ser definidas como aquellas socieda
des de personas que tienen como finalidad satisfacer las necesidades de trabajo de

quienes las conforman"7). En las cooperativas existen socios-trabajadores y trabaja

dores. Respecto a los ltimos la controversia sobre la naturaleza jurdica del vnculo
que los une con la cooperativa es inexistente (existe relacin laboral); en cambio,
es en relacin con los socios trabajadores que siempre se ha discutido la naturaleza
jurdica del vnculo entre estos y la cooperativa. De la determinacin de esto ltimo
dependa afirmar la competencia del juez de trabajo para conocer de los conflictos
entre los socios-trabajadores de las cooperativas y estas.
Paulatinamente las normas laborales fueron considerando dentro del mbito
subjetivo para el otorgamiento de los beneficios laborales a los socios-trabajadores.
Debido a esto, y a las mltiples interpretaciones que se tejan sobre qu jurisdiccin
tena la competencia para dilucidar los conflictos antes sealados, es en el Pleno
jurisdiccional de 1998 que se seal que *[l]os socios-trabajadores de las Coope
rativas de Trabajadores, en sus diversas modalidades, tienen el derecho de recurrir
directamente al rgano jurisdiccional [laboral] para reclamar sus derechos y bene
ficios de naturaleza laboral, sin necesidad de agotar ninguna va interna, operando
esta ltima para los reclamos de derechos societarios".
La NLPT busca desterrar cualquier incertidumbre respecto a si los jueces de
trabajo deben atender los conflictos que surjan en el seno de una cooperativa de
trabajadores y sus socios-trabajadores y trabajadores; a partir de ahora, entonces, el
juez de trabajo debe resolver estos conflictos.
Finalmente, hay que incidir en el actual papel que asumen las cooperativas
de trabajo temporal y las de Trabajo y Fomento del Empleo en el esquema de la
intermediacin laboral de actividades temporales, complementarias y altamente es
pecializadas. En estos casos, las cooperativas de trabajo desplazan a sus socios tra
bajadores y trabajadores a empresas principales. Pues bien, los reclamos que estos
ltimos hagan, ya sea a las propias cooperativas o a las empresas principales, sern
resueltos por los jueces de trabajo.
d) De naturaleza administrativa
La prestacin personal de servicios de naturaleza administrativa est referida
a la relacin jurdica que entabla una persona natural con el Estado, la cual est
regulada en nuestro pas por el Decreto Legislativo N 276; el Reglamento de la
Carrera Administrativa, Decreto Supremo N 005-90-PCM; y la Ley Marco del Em
pleo Pblico, Ley N 28175. Estas normas, recientemente, han sido reunidas en un
solo cuerpo normativo con la intencin de reformar el servicio civil nacional. As,
mediante el Decreto Supremo N 007-2010-PCM, se ha aprobado el Texto nico
Ordenado de la Normatividad del Servicio Civil. A la vez, se ha creado el Tribunal 17

(17)

HARO CARRANZA, Julio. Sindicalismo y cooperativismo. El Derecho Colectivo y la intermediacin laboral

en las cooperativas de trabajo". En: Revista Jurdica del Per. N 33, abril, 2002, p. 103.

del Servicio Civil, ente administrativo que resolver las controversias que se susciten
entre el Estado y sus mltiples dependencias y sus empleados.
Culminada la va administrativa, las personas que brindan servicios al Esta
do, acudirn al proceso contencioso-administrativo. No obstante, debido a que la
prestacin de servicios se brinda de manera personal y remunerada, es decir, que
existen los elementos de una verdadera relacin laboral, el juez de trabajo es el
encargado, debido a su especialidad, a conocer de estos litigios. Este otorgamiento
al juez laboral de competencia para resolver conflictos jurdicos entre el Estado y su
personal se corrobora con lo dispuesto en otro artculo de la NLPT.
Por otra parte, tambin sern tramitados ante la justicia laboral los procesos
contencioso-administrativos dirigidos a impugnar resoluciones administrativas en
materia de seguridad social, como tambin las derivadas de la prestacin de servi
cios mediante contratos administrativos de servicios (CAS). Finalmente, los procesos
contencioso-administrativos que busquen impugnar las actuaciones de la Autoridad
Administrativa de Trabajo, tambin sern resueltos ante la justicia laboral.
e)

Exclusin de las prestaciones de naturaleza civil, salvo que encubran au

tnticas relaciones de trabajo

La prestacin de servicios de una persona natural a otra (sea esta ltima natural
o jurdica, de Derecho Pblico o Derecho Privado) puede darse de manera autno
ma o subordinada. La justicia laboral solo atender la ltima de estas prestaciones
de servicios. La prestacin de servicios de manera autnoma, sin subordinacin, y
los conflictos jurdicos que en torno a ella pueden desatarse, sern resueltos por los
jueces civiles.
Sin embargo, puede que la prestacin de servicios se brinde bajo el ttulo de
contratos de civiles de locacin de servicios, cuando en realidad existe subordina
cin. En estos casos, son los jueces de trabajo los llamados a solucionar los conflic
tos, puesto que en realidad estamos ante una prestacin personal de servicios de
naturaleza laboral.
2.

Clasificacin segn la composicin de la parte activa del proceso

a)

Conflictos individuales: en estos casos, el demandante es una persona na

tural que presta servicios personales de naturaleza laboral, administrativa,
formativa o cooperativista.

b)

Conflictos plurales: en estos casos, existen varios demandantes que inter

vienen a travs de una acumulacin subjetiva. Puede darse el caso de que
dos o ms trabajadores reclamen el pago de un beneficio laboral impago.

c)

3.

4.

III.

Conflictos colectivos: en estos casos, el demandante es el sindicato, el cual

acta en representacin de todos sus miembros, e incluso, en algunos ca
sos, de aquellos trabajadores que no integran dicho sindicato.

Conflictos jurdicos relacionados a aspectos sustanciales o conexos a

la prestacin de servicios
a)

Aspectos sustanciales: Vinculados con el contrato laboral. Por ejemplo, el

pago de beneficios laborales, la indemnizacin por despido arbitrario, la
reposicin por despido nulo, etc.

b)

Aspectos conexos: Son conflictos que no nacen del contrato de trabajo,

pero que estn vinculados a su celebracin. Un ejemplo lo es una indem
nizacin por dao moral luego de un despido arbitrario. En este caso, la le
gislacin no prev como aspecto sustancial del contrato de trabajo el pago
de esta indemnizacin, sino solo una por despido arbitrario. La indemni
zacin por dao moral, entonces, se constituye en un aspecto conexo a la
prestacin de servicios.

Conflictos segn se produzcan antes de la celebracin del contrato de

trabajo o durante su ejecucin
a)

Producidos antes de la celebracin del contrato de trabajo: La NLPT otorga

a la justicia laboral la solucin de conflictos surgidos antes de la celebra
cin del contrato de trabajo, como por ejemplo, la discriminacin en el
acceso al empleo.

b)

Producidos despus de celebrado el contrato de trabajo: Aqu se engloban

todos los conflictos jurdicos que surgen durante la ejecucin del contrato
de trabajo o al momento de su extincin.

FUNDAMENTOS DEL PROCESO LABORAL_____________________________

Se parte del reconocimiento de que la desigualdad entre las partes que inter
vienen en un proceso laboral puede afectar su desarrollo o resultado. Para enervar
dicha situacin ilegtima, el legislador ha establecido una serie de principios que
deben ser fielmente observados por el juez laboral, estos son los siguientes:
1.

El principio de socializacin

El principio de socializacin procesal exige del juez la capacidad de saber in

tervenir a fin de que las desigualdades materiales que se presentan en la prestacin
de servicios remunerada bajo subordinacin de una persona natural a favor de otra
(persona natural o jurdica) no entorpezcan la labor de llegar a una solucin justa.

Recordemos que el Derecho del Trabajo tiene como principal objetivo

compensar "la debilidad contractual del trabajador en la regulacin del trabajo
asalariado"081. Una de las maneras para implementar esta compensacin es "la regu
lacin de instrumentos procesales y administrativos que permitan la igualdad efec
tiva de los actores sociales"091.
El proceso laboral, entonces, tiene como principal meta arribar a una solucin
justa, pero para eso, previamente, tiene que desterrar todo indicio de desigualdad
material que existe entre el demandante y el demandado.
Este principio se convierte en un criterio de interpretacin constante que per
mite y obliga al juez a pasar de una igualdad formal a hacer efectiva una igualdad
material. Conseguir el dictado de un fallo justo sera algo impensable de lograr si se
permitiese que las desigualdades que traen las partes al proceso se manifieste en el
desarrollo del proceso y en la sentencia final.
La NLPT disea ciertas manifestaciones de este principio. Un claro ejemplo es
la gratuidad procesal que antes hemos descrito, y que permite que el trabajador que
percibe menos de 70 URP acceda al proceso laboral sin tener que incurrir en algn
costo. Incluso, si el trabajador reclama el pago de cantidades de dinero menores
de 10 URP, no tiene la necesidad de acudir a un abogado a que firme su escrito de
demanda, pudiendo el trabajador presentar sus reclamos por medio de un formato
de demanda que ya fue aprobado.
Otra manifestacin de este principio es la defensa pblica que se les debe brin
dar a la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad cuando
intervienen en un proceso laboral.
Estas manifestaciones permiten corroborar que el nuevo proceso laboral debe
partir de la constatacin de un hecho cierto: el demandante y el demandado se
encuentran antes de acudir al proceso en una situacin de disparidad. El proceso
laboral debe ignorar dicha posicin dismil, y, a la vez, debe utilizar todas las herra
mientas que tenga a su alcance para situar a ambas partes procesales en situacin
de igualdad.
2.

El juez de trabajo debe privilegiar el fondo sobre la forma (principio de

veracidad)

El juez de trabajo debe evitar que las desigualdades entre las partes procesales
entorpezcan el logro de una solucin justa. Uno de los medios para conseguir este 18 19

(18)

MARTIN VALVERDE, Antonio; RODRGUEZ-SAUDO GUTIRREZ, Fermn y GARCA MURCIA, Joaqun.

Derecho del Trabajo. Tecnos, Madrid, 1991, p. 43.

(19)

PAREDES PALACIOS, Pal. "Fundamentos para la especialidad del proceso laboral. En: Libro de ponencias
del Primer Congreso Internacional de Derecho Procesal del Trabajo. SPDTSS, Lima, 1997, p. 89.

fin es que el juez ignore las formas que ante l se presentan (como medios probato
rios), y, en su lugar, se vincule al fondo del asunto.
Puede, as, que las pruebas presentadas en un proceso laboral formalmente
sean correctas, pero al juez esto no debe interesarle. El juez debe, por el contrario,
vincularse a lo que ha sucedido en el campo de la realidad.
El legislador es consciente de que lo que reflejan los documentos muchas veces
es fruto de la desigualdad entre las partes procesales. Un claro ejemplo es el con
trato de locacin de servicios que se celebra encubriendo una verdadera relacin
laboral. En este caso, debido a una necesidad de subsistencia, el trabajador celebra
este contrato, lo cual es clara muestra de la disparidad que existe entre el emplea
dor y el trabajador. El juez de trabajo debe anular dicha desigualdad ignorando ese
invlido contrato de locacin de servicios y dando preferencia a lo ocurrido en el
terreno de los hechos.
3.

El principio pro actione

El objeto del proceso laboral, esto es, la solucin de los conflictos de trabajo,
tiene una singular importancia que ha motivado la previsin contenida en este prin
cipio, que establece que los jueces interpretan los requisitos y presupuestos proce
sales en sentido favorable a la continuidad del proceso. De esta manera, en caso de
que exista duda respecto de si el proceso laboral debe declararse concluido o no,
el juez, Sala Superior, y la misma Corte Suprema, deben decantarse por la conti
nuacin del proceso. Este principio suele conocerse con el nombre de principio pro
actione o principio favor processum.
Nuestro Tribunal Constitucional ha establecido que este principio consiste en:
"la facultad que tiene el juez de decidir a favor de la admisin de la demanda o de
la continuacin del proceso, en aquellos casos en los que tenga una duda razonable
respecto de si se est ante un caso de improcedencia de la demanda o de conclusin
del proceso"'20*.
En el nuevo proceso laboral se impone el deber a los jueces de interpretar los
requisitos y presupuestos procesales en el sentido ms favorable a la plena efec
tividad del derecho a obtener una resolucin vlida sobre el fondo, con lo cual,
ante la duda, la decisin debe dirigirse por la continuacin del proceso y no por su
extincin.
Una muestra de la aplicacin de este principio lo encontramos en un caso en el
que el Tribunal Constitucional dispuso que no puede ser rechazada una demanda
de amparo por extempornea, cuando para el cmputo del plazo para presentarla

(20)

AA.W. Cdigo Procesal Constitucional. Comentarios, exposicin de motivos, dictmenes e ndice analtico.
Palestra Editores, Lima, 2004, p. 35.

se han contado los das en los que el Poder Judicial no estuvo en funcionamiento.
Esto sera perfectamente aplicable en un proceso laboral en el que se demande un
derecho sujeto a prescripcin o caducidad, casos en los que el juzgador deber
descontar en el cmputo de los plazos aquellos das en los que el Poder Judicial no
ha brindado atencin (como en los casos de huelga).
De esta manera, el juez laboral debe comprender que los lmites establecidos
legislativamente se tienen que interpretar de manera restrictiva, bajo los alcances
del principio de continuidad del proceso (o pro actione), y no de manera extensiva.
Como seala el Tribunal Constitucional, se exige al juez o magistrado judicial que
las condiciones y limitaciones del derecho de acceder a la justicia sean compren
didas de manera tal que, frente a un caso de duda, ya sea por la existencia de dos
disposiciones o, una disposicin, por la existencia de dos formas posibles de ser
comprendidas, se opte por aquella disposicin o norma que de mejor forma optimi
ce el ejercicio del Derecho Laboral1211.
4.

El debido proceso y la tutela jurisdiccional y la razonabilidad

Los jueces laborales deben impartir justicia observando el debido proceso y la

tutela jurisdiccional. Para nosotros, ambos trminos definen un mismo concepto,
por lo cual trataremos a los dos de manera conjunta. Y, respecto a la razonabili
dad, debe mencionarse que constituye el contenido del debido proceso material, tal
como explicamos a continuacin.
El derecho fundamental al debido proceso y la tutela jurisdiccional es un dere
cho fundamental de todo aquel justiciable que se involucra en un proceso judicial.
Nuestra Constitucin ha recogido este derecho en el artculo 139, inciso 3, por
lo cual esta disposicin de la NLPT no hace sino reincidir en la eficacia de este
derecho en el inicio, desarrollo, y culminacin del nuevo proceso laboral. Incluso
as el legislador no hubiese dispuesto que el juez laboral debe respetar el debido
proceso, este derecho fundamental vincula al juez laboral por provenir de la Norma
Fundamental.
El debido proceso puede ser formal o material. El debido proceso formal es
aquel conjunto de exigencias procesales formales (por ejemplo, todas las contenidas
en el artculo 139 de la Constitucin) a las que el desarrollo del proceso se debe
ajustar. Se trata de las distintas garantas estrictamente procesales con las que cuenta
una persona cuando es parte procesal. Sin embargo, un debido proceso no es solo
aquel en el que se respetan estas garantas procesales, sino que debe aadirse una
exigencia de ndole material'22, relacionada con el contenido de justicia o razonabi
lidad que toda decisin supone.

(21)

STC Exp. N 2070-2003-PA/TC, de 18 de febrero de 2005, f. j. 7.

(22)

Cfr. EGUIGUREN PRAELI, Francisco. Estudios constitucionales. ARA Editores, Lima, 2002, pp. 212-217.

122

Pues bien, el juez laboral no solo debe ceirse a respetar las garantas del debi
do proceso formal, es decir, con las formalidades estatuidas; sino que tambin debe
respetar los estndares de justicia que toda decisin judicial debe suponer. Es, en
tonces, dentro del debido proceso material, en donde se encuadra la razonabilidad
de la que hace mencin el legislador procesal.
5.

Especial tutela a la madre gestante, al menor de edad y la persona con

discapacidad

La NLPT seala que la aplicacin de los principios antes desarrollados debe

acentuarse frente a la madre, el menor de edad y la persona con discapacidad. Esta
especial proteccin, no obstante, tiene como fundamento no la NLPT, sino la propia
Constitucin.
As, el artculo 23 de la Constitucin seala que "[e]l trabajo, en sus diversas
modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especial
mente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan". Nuestra Constitu
cin recoge una preocupacin de ndole mundial por la situacin de ciertos trabaja
dores en circunstancias especiales que pueden ser objeto de situaciones abusivas y
vulneratorias de varios de sus derechos fundamentales.
Respecto al menor de edad, nuestro pas ha ratificado dos Convenios de la OIT
que regulan esta situacin: los convenios N 138 y N 182. El primero fue apro
bado por nuestro pas mediante Resolucin Legislativa N 27453 del 11 de mayo
de 2001; el segundo, en cambio, fue aprobado mediante Resolucin Legislativa
N 27543 del 11 de octubre de 2001. Por otro lado, tambin se muestra necesario
acudir al Cdigo de los Nios y Adolescentes, norma en la cual se establecen varias
definiciones que permitirn al juez laboral brindar proteccin al menor de edad que
trabaja.
En relacin con la madre trabajadora, nuestro pas ha ratificado la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin y los Convenios Inter
nacionales N 100, 11 y 156 de la OIT. Tambin debe el juez laboral observar lo
establecido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (artculo 25), la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la
mujer (artculo 4, numeral 2), la Declaracin sobre Eliminacin de la Discrimina
cin contra la Mujer (artculo 10, numeral 2), el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 10, segundo prrafo), y la Decisin N 584,
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. A nivel interno, existen
normas enfocadas a proteger a la madre trabajadora, ya sea durante el desarrollo o
la extincin de la relacin laboral. As, la Resolucin Ministerial N 374-2008-TR
establece los listados y lineamientos para garantizar la salud de la trabajadora ges
tante y/o el desarrollo normal del embrin y el feto. Asimismo, en varias normas se
han diseado obligaciones para el empleador y se han otorgado derechos a la traba
jadora durante el periodo prenatal y postnatal. Finalmente, la Ley de Productividad

y Competitividad Laboral ha establecido como causal de nulidad del despido aquel

motivado en el estado de embarazo de la trabajadora.
En lo concerniente a la persona con discapacidad que trabaja, hemos ratifica
do los Convenios Internacionales N 111 y N 159 de la OIT. Asimismo, a nivel
interno, existe la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad. Para
culminar, consideramos que la extincin de la relacin laboral de la persona que
sobreviene en discapacidad despus de haber celebrado un contrato de trabajo es
invlida y susceptible de ser impugnada a travs del despido nulo cuando al em
pleador le es imposible reubicar al trabajador en algn puesto de la empresa.
6.

Rol protagnico del juez en el nuevo proceso laboral. El impulso

procesal y la potestad sancionatoria

El nuevo proceso laboral requiere de un cambio de estructura del sistema de

administracin de justicia en materia sociolaboral. A diferencia de lo que hasta a
la fecha ha venido caracterizando al proceso laboral, referido a que el juez asuma
una parca participacin en el proceso, en el nuevo proceso el juez pasa a ocupar
el papel estelar debido a las funciones que asume y a los principios que rigen la
actuacin procesal.
El rol protagnico del juez se corresponde con el deber de impulso procesal
que la NLPT le impone. As, a partir de la entrada en vigencia de la nueva ley, es
un deber del juez lograr un trmite limpio, acelerado y econmico, sin trabas ni
interrupciones.
Para entender este rol protagnico del juez en el esquema del nuevo proceso
laboral, debemos encuadrar a este funcionario en un proceso guiado por los princi
pios que antes hemos venido desarrollando. Un proceso oral y basado en la inme
diacin permite a un juez involucrarse activamente en el desarrollo del proceso; un
proceso basado en la celeridad y concentracin permite al juez agilizar los trmites
procesales a fin de que el proceso se extienda lo menos posible en el tiempo. En
fin, un proceso basado en la oralidad, inmediacin, celeridad, concentracin, eco
noma procesal, exige un juez activo, que promueva el desarrollo del proceso y la
consecucin de una solucin rpida al litigio en el que se ven involucrados dere
chos de orden prioritario.
El rol protagnico del juez se puede constar en el cuerpo de la NLPT cuando,
por ejemplo, se le otorga a este las facultades para interrogar directamente a las
partes en declaracin personal o confesin, as como a los testigos, y, en general,
para proveerse de medios de conviccin que considere indispensables para el es
clarecimiento de la verdad. La prueba de oficio en el proceso laboral, evidencia
del principio de impulso procesal, permite que el juez requiera de la actuacin de
pruebas distintas a las ofrecidas por las partes.

Finalmente, no debemos olvidar que el impulso procesal, tal como seala Pas
co Cosmpolis, no puede ser ejercido arbitrariamente a favor de una parte, aunque
este sea el trabajador, y en desmedro de la otra. Se debe advertir que el juez no
puede fungir de abogado defensor, no salvar los vacos u omisiones de probanza en
que incurra una parte en los que es de su entera responsabilidad'23.
En otras palabras, el rol protagnico del juez y el impulso procesal que tiene
como deber se encuentran limitados por los requisitos procesales que seala la
NLPT, y, adems, del derecho al debido proceso y de defensa de las partes.
Ahora bien, todas las facultades del juez tienen que, de algn modo, contar con
alguna potestad sancionatoria que permita al juez reprimir las inconductas de las
partes, sus representantes, abogados y terceros contrarias a la veracidad, probidad,
lealtad y buena fe de las partes. En la NLPT se ha dispuesto, sobre la base de este
artculo III del Ttulo Preliminar, una serie de multas por temeridad, mala fe, y por
infraccin a las reglas de conducta en el artculo 15.
Por otro lado, en el artculo 29 se ha sealado cmo debe ser interpretada por
el juez la inconducta de las partes en la actividad probatoria.
Con base en lo expuesto, podemos afirmar que, a diferencia del proceso disea
do por la anterior Ley Procesal del Trabajo, en el nuevo proceso el juez cuenta con
mayores facultades sancionatorias que permitirn compeler las partes, representan
tes, sus abogados, y terceros, a no participar en el proceso de manera maliciosa. Pero
esta facultad no solo se expresa a travs de multas pecuniarias, sino que tambin se
pone de manifiesto cuando el juez elabora una posicin, que sustentar su fallo, ba
sado en la inconducta de las partes. El demandado, por ejemplo, que intenta dilatar
el proceso, que no presenta medios probatorios, aun a pesar de contar con ellos, que
se muestra reacio a coadyuvar en el desarrollo y conclusin del proceso, motivar a
que el juez genere un fallo estimatorio de la demanda. Por eso, se pretende que con
la NLPT los abogados tanto de la parte demandante como demanda entiendan que el
comportamiento tico es vital en la transformacin del nuevo proceso.
7.

La gratuidad del proceso

La gratuidad procesal se presenta como una accin tuitiva por parte del Estado
a favor del ms dbil de la relacin laboral, es decir, el trabajador, quien en casi
todos los casos no tiene los medios econmicos suficientes para afrontar los gastos
que genera un litigio laboral.
En la NLPT hay evidencias de la gratuidad procesal que busca caracterizar el
nuevo proceso laboral. Una de ellas est contenida en el artculo III del Ttulo Pre
liminar, que seala que el proceso laboral es gratuito para el prestador de servicios,

(23) Cfr. PASCO COSMPOLIS, Mario. Fundamentos de Derecho Procesal del Trabajo. Ob. cit., pp. 52 y 53.

en todas las instancias, cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no su

pere las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP) o cuando su pretensin
no sea cuantificable.
Otras manifestaciones de la gratuidad procesal son:
La defensa pblica a cargo del Ministerio de Justicia para la madre gestante,
el menor de edad y la persona con discapacidad que trabajan.

IV.

La posibilidad de que los prestadores de servicios cuando reclaman montos

no superiores a diez URP comparezcan al proceso sin necesidad de abo
gado. En caso lo reclamado sea mayor de 10 URP pero menor o igual a 70
URP es facultad del juez, atendiendo a las circunstancias del caso, exigir o
no la comparecencia con un abogado.

INTERPRETACIN Y APLICACIN DE LAS NORMAS EN LA RESOLUCIN

DE LOS CONFLICTOS DE LA JUSTICIA LABORAL_______________________

Para su mejor anlisis didctico, hemos decidido dividir este precepto en dos
partes: la primera, relativa al bloque normativo que guiar la imparticin de justicia
por parte del juez laboral; y la segunda, dirigida a analizar qu interpretaciones de
otros entes pblicos vinculan al juez de trabajo.
1.

El bloque normativo laboral

Tres son las normas sealadas por el legislador como integrantes del bloque
normativo del juez laboral: la Constitucin Poltica del Per, los tratados internacio
nales de derechos humanos y la ley.
a)

La Constitucin

La Constitucin Poltica del Per es la norma base del entero ordenamiento

jurdico nacional. Es la norma jurdica fundamental. Que la Constitucin es norma
significa que su contenido es normativo, es decir, que vincula efectivamente (ar
tculos 38 y 45 de la Constitucin). Esta vinculacin no solo es predicable del poder
normativo pblico, sino tambin de los actos ejecutivos y judiciales del poder pbli
co, as como de todos los actos -normativos o no- de los privados'24.
Ahora, el contenido normativo de la Constitucin obliga pero no de cualquier
manera, sino que lo hace como norma suprema, como norma fundamental (ar
tculo 51 de la Constitucin). Esto quiere decir, a parte de la rigidez necesaria que
debe caracterizar a esta norma, que existe jerarqua entre las fuentes normativas;

(24)

Sobre la vinculacin del poder pblico y de los particulares a la Constitucin, cfr. CASTILLO CRDOVA, Luis.
Los derechos constitucionales. Elementos de una teora. Tercera edicin, Palestra, Lima, 2007, pp. 193-200.

y, en segundo lugar, que el rango supremo corresponde a la Constitucn<25), y por

debajo de ellas se colocan tanto las normas emanadas del poder pblico, as como
las emanadas del poder privado. De modo que la validez jurdica de unas y otras
depende de su ajustamiento (formal y material) a la Constitucin'261.
La Constitucin, as, penetra todas las segmentaciones jurdicas, y todas ellas
adquieren su validez si estn diseadas conforme a ella. En lo concerniente a la
rama jurdico-laboral, como era de esperarse, la Constitucin es la norma primera a
la que debe acudir el juez de trabajo al momento de interpretar las normas laborales
y solucionar una controversia sociolaboral. De esta manera, la Constitucin se cons
tituye en "una pieza de especial relevancia para la conformacin del ordenamiento
laboral"1271.
b) Los tratados internacionales de derechos humanos
El artculo IV del Ttulo Preliminar de la NLPT debe interpretarse de conformi
dad con ciertos dispositivos constitucionales que regulan el tema de los tratados de
derechos humanos, los que detallamos a continuacin.
El artculo 55 de la Constitucin establece que los tratados celebrados por el
Estado forman parte del Derecho nacional.
Asimismo, el artculo 56 de esta norma seala que los tratados deben ser apro
bados por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente de la Repblica
cuando la materia sobre la que versan es derechos humanos.
Por otro lado, la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin pre
cisa que las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per.
Nuestro Tribunal Constitucional, interpretando el contenido de estos dispo
sitivos, ha sealado que "en materia de derechos fundamentales, las normas que
los reconocen, regulan o limitan deben interpretarse de conformidad con los trata
dos sobre derechos humanos. Aquel criterio de interpretacin de los derechos no
solo es una exigencia que se deriva directamente de la Cuarta Disposicin Final y 25 26 27

(25)

Garda de Enterra nos dice sobre la Constitucin que esta no solo es una norma, sino precisamente la
primera de las normas del ordenamiento entero, la norma fundamental, lex superior". Citado por BLANCAS
BUSTAMANTE, Carlos. Derechos fundamentales de la persona y relacin de trabajo. Primera edidn, Fondo
Editorial de la PUCP, Lima, mayo, 2007, p. 37.

(26)

STC Exp. N 006-2008-PI/TC, del 11 de junio de 2008, f. j. VII.3.

(27)

SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. Derecho constitucional del Trabajo. Relaciones de trabajo en la jurispru
dencia del Tribunal Constitucional. Primera edicin, Gaceta Jurdica, Lima, 2007, p.13.

Transitoria de la Constitucin, sino tambin del hecho de que los tratados, una vez
ratificados por el Estado peruano, forman parte del Derecho nacional "(28).
Los tratados internacionales de derechos humanos, a decir de Canessa'291, im
ponen ciertas obligaciones a los Estados: en primer lugar, la obligacin de respetar
los derechos y las libertades recogidos en el instrumento internacional; en segundo
lugar, la obligacin de proteger los derechos y libertades recogidos en el instrumen
to internacional; en tercer lugar, la obligacin de no discriminar en la titularidad, el
goce y el ejercicio de los derechos y libertades recogidos en el instrumento interna
cional; en cuarto lugar, la obligacin de adoptar medidas para hacer efectivos los
derechos y las libertades recogidos en el instrumento internacional. Estas obligacio
nes estatales, como es de suponer, comprenden tambin al Poder Judicial, y, para el
caso que nos atae, a los jueces laborales.
Neves Mujica'301 nos explica que los tratados pueden celebrarse entre Estados,
entre estos y organizaciones internacionales o entre estas, en forma bilateral o mul
tilateral. Los primeros estn regidos por la Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados de 1969 y, los dems, por la de 1986. Tambin pueden consistir en
decisiones adoptadas en el seno de organizaciones internacionales. Estos ltimos
estn regulados por ambas convenciones de Viena, en su artculo 5 comn.
Ahora bien, para que estos tratados de derechos humanos puedan regir en
nuestro ordenamiento jurdico laboral interno se requiere su aprobacin por el Con
greso de la Repblica y su ratificacin por el Presidente de la Repblica.
Los tratados ms importantes son: en el mbito mundial la Declaracin Univer
sal de Derechos Humanos (1948) y los Pactos Internacionales (1966) de Derechos
Civiles y Polticos de un lado, y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del
otro; en el mbito regional americano la Declaracin Americana sobre Derechos
Humanos (1969) y su Protocolo Adicional en materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (1988). Todos estos tratados han sido aprobados y ratificados
por el Per. Y, adems, todos comprenden derechos laborales, aunque las decla
raciones los proclaman con poco detalle, pero los pactos y convenciones s los
desarrollan de manera extensa.
Junto a estos tratados de mbito mundial y de contenido amplio, existen otros
que versan solo sobre derechos laborales y de seguridad social, y que deben ser co
nocidos y estudiados por todos los jueces laborales nacionales, y son los convenios 28 29 30

(28)

STC Exp. N 1230-2002-HCT/TC, 20 de junio de 2002, f. j. 8.

(29)

CANESSA MONTEJO, Miguel F. Los derechos humanos laborales en el Derecho Intemacfcmar. En: Derecho
PUCP. Revista de la Facultad de Derecho de la PUCP. N 63, Fondo Editorial de la PUCP, Lima, 2009,
p. 358.

(30)

NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho Laboral. Reimpresin Segunda Edicin, Fondo Editorial de
la PUCP, Lima, 2004, p. 56.

internacionales del trabajo, producidos por la Organizacin Internacional del Trabajo.

Nuestro pas ha aprobado y ratificado ms de un tercio de dichas normas.
Los convenios internacionales del trabajo, aprobados y ratificados por nuestro
Estado, forman parte de los tratados de derechos humanos que permitirn al juez
laboral arribar a una solucin justa.
El rango normativo que tienen los tratados de derechos humanos aprobados y
ratificados por nuestro pas es el rango constitucional. Esta aseveracin parte de in
terpretar sistemticamente los artculos 2 y 3 de la Constitucin. Mientras el primero
de estos artculos elabora una lista de derechos fundamentales, el artculo 3 estable
ce que dicha enumeracin no excluye los dems derechos que la Constitucin ga
rantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del hombre.
Es este ltimo artculo el que permite afirmar, tal como seala Rubio Correa'311,
que los derechos fundamentales reconocidos no solo abarcan el listado del artculo
2 de nuestra Constitucin, sino todos aquellos derechos de la persona consagrados
en los tratados internacionales de derechos humanos aprobados y ratificados por el
Per.
Neves Mujica132, al respecto, seala que el rango constitucional de los tratados
de derechos humanos se fundamenta en la cuarta disposicin final y transitoria de
la Constitucin, que hemos mencionado anteriormente. Para este autor, cuando se
pretenda interpretar un dispositivo de la Constitucin se deber acudir a la norma
internacional, por lo que se produce una "constitucionalizacin de los tratados".
As, pues, cuando un juez laboral encuentre que una norma legal laboral infringe
algn dispositivo contenido en un tratado de derechos humanos que contenga un
derecho laboral, deber inaplicar la primera por afectar una norma que resulta tener
rango constitucional.
c) La ley
Los jueces laborales tambin deben impartir justicia con arreglo a la ley. A
nuestro parecer, el trmino "ley" comprendera todas aquellas fuentes del Derecho
del Trabajo de rango nfraconstitucional, y no solo a las normas de rango legal; lo
que permitira comprender a las fuentes de nivel secundario y terciario.
Para eso, resulta vital remitirnos a la clasificacin elaborada por Neves Mu
jica133' de las fuentes del Derecho del Trabajo de carcter primario, secundario, y 31 32 33

(31)

RUBIO CORREA, Marcial. Estudio a la Constitucin Poltica de 1993. Pontificia Universidad Catlica del
Per, Tesis Doctoral, Volumen III, Lima, 1997, p. 136.

(32)

NEVES MUJICA, Javier. Ob. cit., p. 62.

(33)

Ibdem, p. 50.

terciario, que, por su carcter de "fuentes", deben ser tambin analizadas por el juez
de trabajo al momento de impartir justicia.
As, el juez laboral deber tambin fundamentar sus fallos en:

2.

Normas de nivel primario04: tratados (que no sean de derechos humanos),

las leyes ordinarias, decretos legislativos, decretos de urgencia, ordenan
zas, resolucin legislativa, ordenanzas regionales, ordenanzas municipa
les, sentencia anulatoria del Tribunal Constitucional.

Normas de nivel secundario: reglamentos, sentencia anulatoria del Poder

Judicial, Directivas del Ministerio de Trabajo.

Normas de nivel terciario: convenio colectivo, reglamento interno de traba

jo, costumbre laboral.

Interpretacin conforme a la Constitucin. Precedente constitucional

vinculante y precedente judicial obligatorio

El artculo III del Ttulo Preliminar de la NLPT seala que los jueces de trabajo
"interpretan y aplican toda norma jurdica, incluyendo los convenios colectivos, se
gn los principios y preceptos constitucionales, as como los precedentes vinculan
tes del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica".
Relevante resulta la consideracin del convenio colectivo como norma jurdica.
Con esto, parece que el legislador quiere dar por terminada la discusin doctrinal y
jurisprudencial acerca de la naturaleza jurdica del convenio colectivo. A partir de
ahora, el juez de trabajo debe considerar a esta fuente del Derecho Laboral como
una norma jurdica.
Este dispositivo de la NLPT no hace sino reconocer el principio de supremaca
de la Constitucin sobre las dems normas del ordenamiento jurdico laboral, lo
cual solo es posible debido a que la Constitucin es norma jurdica fundamental
que se ha formulado segn un principio de rigidez constitucional05.
El juez laboral, al momento de solucionar el caso que ante l se presenta, no
debe reducir su funcin jurisdiccional a interpretar y aplicar las normas laborales
legales e infralegales. El juez debe, por el contrario, partir de la Constitucin, pues
ella es la norma sobre la que se cimienta todo el ordenamiento jurdico.
Es encomiable, entonces, que el legislador defienda la supremaca constitu
cional en el desarrollo del nuevo proceso laboral, pues concretiza en la NLPT lo 34 35

(34)

Las normas de nivel primario, o normas con rango legal, son desarrolladas en la STC. Exp. N 00047-2004AI/TC, de fecha 24 de abril de 2006, ff. jj. 13 a 31.

(35)

Sobre el principio de rigidez constitucional en las Constituciones cfr. BRYCE, James. Constituciones flexibles
y constituciones rgidas. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1988.

que el constituyente plasm en el artculo 51 de la Constitucin: "[l]a Constitucin

prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y
as sucesivamente
Ahora bien, la Constitucin contiene una serie de dispositivos abiertos, impre
cisos, cuya interpretacin no se agota con una lectura de estos. Es ah donde aparece
como herramienta principal para suplir este defecto intrnseco de la norma funda
mental la interpretacin constitucional. Es por eso que asume un papel trascenden
tal, al momento de determinar el contenido de los distintos principios y preceptos
constitucionales, conocer qu intrpretes y qu interpretaciones de la Constitucin
vinculan a los jueces de trabajo.
En nuestro ordenamiento jurdico el supremo intrprete de la Constitucin es
el Tribunal Constitucional (TC en adelante). Esta funcin puede colegirse de lo dis
puesto en el artculo 201 de la Constitucin. As, el propio poder constituyente ha
constituido al TC como un Comisionado del Poder Constituyente136 cuya funcin
es ser el principal guardin de la Constitucin. La Constitucin Laboral, esto es,
aquella parte de la Constitucin que contiene los derechos laborales fundamentales,
tambin tiene como mximo intrprete al TC.
Por esta razn, resulta impensable hoy en da intentar descifrar el contenido
de un dispositivo constitucional sin acudir a las sentencias emitidas por el Tribunal
Constitucional en las que se desarrolla dicho contenido. En este escenario, el juez
de trabajo se encuentra ligado al momento de solucionar las controversias laborales
a los precedentes constitucionales emitidos por este rgano.
Pero, qu ocurre con aquellas sentencias emitidas por el Tribunal Constitucio
nal que no adquieren la calidad de precedente constitucional vinculante? deben
conformar tambin el parmetro interpretativo al juez laboral?
Conscientes de que hay gran cantidad de sentencias constitucionales que inter
pretan algunos dispositivos de la Constitucin Laboral, y que, sin embargo, no tie
nen la calidad de precedentes constitucionales vinculantes, nosotros consideramos
que s vinculan al juez laboral, pues conforman parte de la doctrina constitucional
laboral que completa la Constitucin Laboral.
El otro precedente que vincula al juez de trabajo regulado por la NLPT es el
"precedente judicial obligatorio". Este ser confeccionado por la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica peruana, siguindose el procedimiento establecido en el
artcufo 40 efe fa iSffPT, ef cuaf serojfo efe anfisis mas adefnf. 36

(36)

Cfr. GARCA DE ENTERRA, Eduardo. La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional. Civitas,
Madrid, 1991, p.197.

De esta manera, el juez de trabajo deber conocer los precedentes constitucio

nales vinculantes emitidos hasta la fecha por el Tribunal Constitucional, y, a partir
de la entrada en vigencia de la ley, los precedentes judiciales obligatorios emitidos
por la Corte Suprema.

Capitulo
Reglas de
competencia en la
Nueva Ley Procesal
del Trabajo

REGLAS DE COMPETEN*
EN LA NUEVA LEY PRO(
DEL TRABAJO
Frady Curay Mndez
Los artculos que la NLPT dedica a la competencia muestran una regulacin
que, a nuestro parecer, tiene un balance positivo, debido a que finalmente han sido
recogidas situaciones que en la prctica sucedan muy a menudo pero que sin em
bargo, no haban sido tomadas en cuenta en la LPT - Ley N 26636.
Por ello, a medida que realicemos el anlisis, iremos observando las innova
ciones que nos trae esta nueva norma. Mientras tanto, es necesario que nos deten
gamos brevemente en dos conceptos claves para entender estos siete artculos que
desarrollan la competencia: a) jurisdiccin y b) competencia.
a) Jurisdiccin
Del latn juris: "decir o declarar el Derecho". Es la potestad que ejerce exclusi
vamente el Estado, de aplicar el Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo
definitivo, irrevocable y ejecutable, un conflicto o controversia de relevancia jurdi
ca, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada.
La potestad jurisdiccional es ejercida por aquellos rganos a los cuales la Cons
titucin les confiere dicha potestad. En ese orden de ideas, si bien un juez por el
solo hecho de serlo ejerce funcin jurisdiccional, su ejercicio se encuentra limitado
legalmente en funcin de determinados criterios. De esta forma, la Constitucin
atribuye la jurisdiccin, pero es la Ley la que establece dentro de qu mbitos es
vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Es all donde nace la competencia, la
cual tiene que ver con esos mbitos en los que en virtud de lo sealado por la Ley
resulta vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

A lo anteriormente sealado, agregamos los comentarios de Monroy Glvez"

acerca de la jurisdiccin en el sistema jurdico peruano: 'Tal vez el aspecto ms
saltante del tema en el Per es que nuestra doctrina es dependiente, casi totalmente,
del dato legislativo. Se describe la jurisdiccin a partir de lo que la Constitucin
vigente expresa y, por cierto, de lo que las leyes inferiores ratifican. Los estudios
nacionales sobre la jurisdiccin, entonces, padecen comnmente de "consecuencia
normativa crnica".
Tomando como referencia la definicin de jurisdiccin que hemos asumido
y cuyos elementos se han descrito, comentemos el tratamiento contenido en la
Constitucin vigente desde el 31 de diciembre de 1993, dado que esta explica, en
considerable medida, el concepto de jurisdiccin que se asume en el pas.
En principio, el artculo 138<2) se refiere a la funcin jurisdiccional denominn
dola 'potestad de administrar justicia". En comunidad de ideas con Fix Zamudio,
nos parece que el concepto de 'administracin de justicia" no solo es anacrnico,
sino que, adems, pervierte y encubre la verdadera importancia que tiene el servicio
de justicia para una sociedad.
Al disponer la Constitucin que la funcin jurisdiccional es ejercida por el Po
der Judicial, coloca al Estado como titular de tal potestad. De esta manera, podra
afirmarse que el concepto de jurisdiccin desarrollado en este trabajo es el acogido
en la Constitucin. Sin embargo, el anlisis de las normas posteriores pone en cues
tin tal conclusin.
El artculo 1391 2 (3) enumera los principios y derechos que orientan la funcin
jurisdiccional. El inciso 1 hace referencia a la unidad y exclusividad de la funcin
jurisdiccional. Sin embargo, en su segundo prrafo, el mismo inciso, luego de rei
terar que no existe ni se puede establecer jurisdiccin independiente, admite como
excepcin a la militar y a la arbitral".
Finalmente, es importante hacer referencia a la utilizacin del trmino 'juris
diccin" de manera coloquial, para errneamente designar el territorio (distrito, pro
vincia, departamento, etc.) sobre el cual se ejerce potestad jurisdiccional. En este
caso, lo correcto es referirse a la competencia a razn del territorio de determinado

(1)

MONROY GLVEZ, Juan. Introduccin al Proceso Civil. Temis, 1996, p. 229 y ss.

(2)

Artculo 138.- Administracin de Justicia. Control difuso

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos
jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces
prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.

(3)

Articulo 139.- Principios de la Administracin de Justicia

Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisin o delegacin. (...).

juez, no a su jurisdiccin. A modo de ejemplo, estableceremos las diferencias entre

las expresiones: "un juez no tiene jurisdiccin" y "un juez no tiene competencia".
En el primer caso, no resulta congruente pues un juez que no tiene jurisdiccin no
es en realidad un juez. Esto debido a que sin tener jurisdiccin no puede realizar
actividad jurisdiccional alguna. En el segundo caso, no tener competencia supone
que s se cuenta con jurisdiccin, sin embargo, por alguna causa este juez no puede
realizar actividad procesal vlida.
b) Competencia
Podemos definirla como aquel mbito sobre el cual los jueces ejercen su potes
tad jurisdiccional. La competencia nace como una consecuencia de la jurisdiccin,
logrando por va legal establecer los criterios para determinar los mbitos dentro de
los cuales es vlido ejercer dicha potestad jurisdiccional.
De esta manera, debemos concluir que mientras la potestad jurisdiccional es
otorgada por la Constitucin a todos nuestros jueces y tribunales, la competencia
termina por establecer a travs de la Ley, quines son los que podrn ejercerla v
lidamente. Por ello, Priori Posada*41 la define como: "La aptitud que tiene un juez
para ejercer vlidamente la potestad jurisdiccional", siendo considerada como pre
supuesto de validez de la relacin jurdico-procesal.
Esta potestad jurisdiccional puede ser definida como aquella atribuida consti
tucionalmente a algunos rganos del Estado, en ejercicio de la cual se bsca la ac
tuacin del derecho objetivo al caso concreto a fin de lograr la efectiva tutela de las
situaciones jurdicas de los particulares, la sancin de determinadas conductas anti
sociales y la efectividad del principio de jerarqua normativa por medio de decisio
nes definitivas y ejecutables, con la finalidad de mantener la paz social eh justicia.
La competencia es establecida mediante reglas y criterios, a travs de los cuales
se determina qu juez tiene facultad para conocer el caso. Por ello, y con la finali
dad que la carga procesal sea distribuida de la forma ms homogneamente posible,
se hace preciso que se determinen los mbitos dentro de los cuales la potestad
jurisdiccional puede ser ejercida vlidamente. Estos criterios y reglas deben estar
previamente desarrollados, de modo que generen seguridad jurdica de conocer
previamente qu juez ser competente para conocer nuestro caso.
A) Competencia material
Una de las innovaciones de la NLPT es la regulacin de la competencia ma
terial partiendo de la prestacin personal de servicios y no de la relacin laboral 4 5

(4)

PRIORI POSADA, Giovanni. La competencia en el proceso civil peruano". En: Materiales de Enseanza
2004-11 - Derecho Procesal Civil 1. Pontificia Universidad Catlica del Per - Facultad de Derecho.

(5)

dem.

como sola ordenarlo la anterior norma procesal laboral. A travs de la modificacin

de este simple requerimiento para determinar la competencia, se observa un gran
avance para el logro de la administracin de justicia laboral sin trabas u obstculos.
De este modo, nuestro punto de partida para definir las materias que sern de
competencia de nuestros juzgados y salas laborales, no es ms la relacin laboral,
sino que al tomar el concepto de prestacin de servicios, que es amplio y general, se
brinda tanto al demandante como al demandado un campo ms amplio de accin,
puesto que ser dentro del proceso judicial donde, de ser el caso, se determinar si
se trata de una relacin laboral, cooperativista o formativa. Adicionalmente, encon
tramos que las materias a ser conocidas abarcan ms all, al caber la posibilidad de
que se encuentren comprendidas tambin las relaciones jurdicas previas y posterio
res a la prestacin de servicios.
Luego de haber definido a la competencia como la aptitud que tiene un juez
para ejercer vlidamente la potestad jurisdiccional, esta se vale de distintos factores
a los que acude para determinar si un juez es o no competente.
As encontramos que las controversias son principalmente clasificadas en rela
cin con la materia, es decir, con la pretensin o pretensiones del demandante. El
propsito que persigue este criterio es, obviamente, la especializacin de los juzga
dos en determinadas materias que sern de su competencia.
La competencia por razn de la materia se determina tomando en cuenta la pre
tensin y/o pretensiones que, respecto del conflicto de intereses o incertidumbre ju
rdica, se plantean en el proceso. Por ello, para determinar la competencia segn este
criterio, se hace preciso analizar los elementos de la pretensin planteada en el proce
so. Este anl sis que se basa meramente en la materia, nada importa la cuanta, es decir
el valor econmico que tenga la pretensin y/o pretensiones planteadas en el proceso.
La razn que est detrs de este criterio es lograr la especial izacin de los tribunales.
Por ello, en nuestro pas contamos con la especial izacin de jueces, as tenemos
jueces en materia civil, laboral, etc.

I.

SUPUESTOS DE COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADOS

LABORALES_______________________________________________________

En la NLPT, a pesar de contar y utilizar tambin para determinar la competen

cia, criterios como la cuanta y la funcin, observamos que es la competencia por
materia la que tiene ms importancia y relevancia al momento de determinar la
competencia de un determinado conflicto. Ello se pone de manifiesto cuando ob
servamos que de los siete artculos en los cuales se desarrolla la competencia, tres
estn dedicados a la competencia en razn de la materia.
Observamos otra de las diferencias en relacin con la LPT. En dicha norma, la
cuanta de las controversias no puede exceder las 10 URP, sin embargo, en el caso

de ahora se otorga a los juzgados de paz letrados laborales una competencia en

asuntos hasta las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP), dentro de
determinados supuestos de competencia.
A pesar de encontrarnos dentro de los supuestos de competencia en razn de
la materia, es clave sealar la importancia de considerar la cuanta dentro de esta
clasificacin, debido a que ambos conceptos van de la mano. Presumiendo que, a
mayor cuanta mayor complejidad o mayor requerimiento de especializacin.
En la prctica, al momento de interponer una demanda se suele considerar en
primer lugar a los juzgados especializados y por ende, no tomar a los juzgados de
paz letrados como una instancia verdaderamente seria y de especializacin. Ello, a
pesar de que es en dicha instancia donde son vistas la mayora de las controversias
que da a da se presentan. A pesar de la subvaloracin con la que tienen que cargar,
el Estado desea que se elimine dicho prejuicio. Por ello, desde el ao 2008 la Aca
demia Nacional de la Magistratura, a travs del proyecto Jusper, inici campaas
de capacitacin a nivel nacional en Derecho Procesal del Trabajo y en Derecho
Laboral, a juzgados de paz letrados.
As tambin, en el Dictamen de la Comisin de Trabajo sobre los proyectos de
ley que proponen una NLPT, se seala que uno de sus propsitos es que la justicia
de paz letrada sea especializada, por ello la nueva Ley Procesal Laboral establece
en su Quinta Disposicin Transitoria que:
"El Poder Judicial dispone la creacin e instalacin progresiva de juzgados
y salas laborales en los distritos judiciales de la Repblica que lo requieran,
para fortalecer la especialidad laboral a efectos de brindar un servicio de
justicia ms eficiente".
Si considerando que su competencia se limitaba a conocer las pretensiones que
no excedan las diez (10) URP, al ser elevada a cincuenta (50) de estas la compe
tencia de los juzgados de paz letrados laborales, se haca previsible el incremento
de la carga procesal de estos juzgados. Por tal razn, se incluye lo sealado en la
disposicin transitoria antes citada ya que prev dicho aumento y por ello dispone
la creacin de los juzgados que progresivamente sean requeridos.
La novedad en esta nueva ley radica en el aumento y la disminucin. Por un
lado, se ha aumentado la cuanta para los juzgados de paz letrados y, por el otro,
se han disminuido las materias que sern de competencia de estos juzgados. As,
tenemos que los supuestos de competencia de los juzgados de paz letrados son los
siguientes: 6

(6)

El Dictamen de la Comisin de Trabajo menciona que al momento de la su emisin, en la Corte Superior de

Justicia de Arequipa funciona el primer Juzgado de Paz Letrado especializado en derecho laboral.

1.

En proceso abreviado laboral, las pretensiones referidas al cumpli

miento de obligaciones de dar no superiores a cincuenta (50) URP
originadas con ocasin de la prestacin personal de servicios de natu
raleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos sustan
ciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva
de los servicios

Para que segn este supuesto, una determinada controversia sea resuelta por
un juzgado de paz letrado laboral, observamos que debe cumplir con los siguientes
requisitos:
Obligacin de dar: Para definir este concepto debemos recurrir a lo sea
lado por el Cdigo Civil'7' y su respectiva doctrina, los cuales que sealan
que una obligacin de dar es aquella que tiene por objeto la transferencia
del uso o posesin de un bien mueble o inmueble por parte del deudor en
favor del acreedor. Por dicha obligacin, el deudor se encuentra obligado
a entregar el bien debido y el acreedor adquiere la facultad de exigir la
entrega de ese bien.
De esta manera, cualquier pretensin que tenga por objeto una obligacin
de dar podr presentarse ante este juzgado. Por ejemplo, el pago de bene
ficios sociales. Por otro lado, aquellas pretensiones que implican obligacio
nes de hacer o no hacer, no podrn ser planteadas ante los juzgados de paz
letrado laborales bajo ningn supuesto, tal es el caso del cese de los actos
de hostilidad y reposicin al puesto de trabajo al alegar despido nulo.
No superior a 50 URP: Aquellas pretensiones respecto de obligaciones de
dar, podrn presentarse ante los juzgados de paz letrado, siempre que
no superen las cincuenta (50) URP. Considerando que la URP equivale
a S/. 360.00, la cuanta aceptada como mximo es de S/. 18,000.00.
Prestacin personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o coo
perativista: Encontramos aqu el detalle de lo mencionado al inicio del
captulo, donde se realza la importancia de que los conflictos generados
en una prestacin personal de servicios puedan ingresar a una controver
sia de ndole laboral. A ello agregamos que no solo los que surjan como
producto de un contrato de trabajo tendrn la tutela de un juzgado de paz
letrado laboral, sino que tambin aquellos de naturaleza formativa como
las prcticas profesionales y cooperativista, sern de competencia de los
mencionados juzgados.

(7)

Cdigo Civil: artculos 1132 al 1147.

As, puede darse el caso de un practicante profesional que presente una

demanda cuya pretensin es el pago de las subvenciones pendientes a la
fecha.
Referida a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores
a la prestacin efectiva de servicios.
2.

Los procesos con ttulo ejecutivo cuando la cuanta no supere las cin
cuenta (50) URP; salvo tratndose de la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos por el empleador, en
cuyo caso son competentes con prescindencia de la cuanta
Podemos identificar en este numeral la concurrencia de los siguientes elementos:
Procesos con ttulo ejecutivo: Un ttulo ejecutivo es aquel documento al
cual la ley le atribuye la suficiencia necesaria para que su creedor exija el
cumplimiento forzado de la obligacin que en el consta. La NLPT seala en
su artculo 57, qu es lo que considera como ttulos ejecutivos y son:
a) Las resoluciones judiciales firmes;
b) las actas de conciliacin judicial;
c) los laudos arbitrales firmes que, haciendo las veces de sentencia, resuel
ven un conflicto jurdico de naturaleza laboral;
d) las resoluciones de la autoridad administrativa de trabajo firmes que
reconocen obligaciones;
e) el documento privado que contenga una transaccin extrajudicial;
f) el acta de conciliacin extrajudicial, privada o administrativa; y
g) la liquidacin para cobranza de aportes previsionales del Sistema Priva
do de Pensiones (SPP).
En todos estos casos, tal como en el supuesto anterior, el proceso se llevar
con celeridad al no existir materia de discusin, salvo los casos en que la
ley permite la contradiccin'8, de acuerdo a lo sealado por el Cdigo Pro
cesal Civil.
Podemos observar que la nueva norma procesal laboral, sigue el criterio de
lo establecido por el Cdigo Procesal Civil en relacin con la competencia

(8)

Debe observarse en el caso de la contradiccin, lo dispuesto por el artculo 61 que contempla la imposicin
de una multa por contradiccin temeraria, a fin de buscar la celeridad del proceso.

en el proceso de ejecucin, ya que en l se menciona que el juez de paz

letrado es competente para conocer las pretensiones de dicho tipo, cuando
la cuanta no sea mayor de cincuenta (50) URP.
Una excepcin a la cuanta realiza esta nueva norma para el caso de la co
branza de aportes previsionales del SPP retenidos por el empleador, al sealar que
el juez de paz letrado laboral es competente siempre, sin importar la cuanta. Este
criterio tiene concordancia con lo sealado en el artculo 38 del Texto nico Orde
nado de la Ley del Sistema Privado de Pensiones - Decreto Supremo N 054-97-EF y
el literal g del artculo 57 de la NLPT, el cual fue transcrito anteriormente.
No superior a 50 URP: Debemos considerar para este punto, el monto
sealado anteriormente, es decir S/. 18,000.00.
3.

Los asuntos no contenciosos, sin importar la cuanta

Para este caso, al no contar con una cuanta requerida, podemos indicar que
nicamente debe cuidarse que cuente con la certeza que la pretensin sea una
correspondiente a un proceso no contencioso, ya que dichas pretensiones siempre
sern de competencia de estos juzgados.

Los procesos no contenciosos o de jurisdiccin voluntaria son aquellos en los

que se ventilan asuntos en que no existe, al menos en teora, conflicto de intereses
o litigio, vale decir, no hay sujetos que asuman la calidad, propiamente dicha, de
demandante y demandado sin que ello obste que, dentro de nuestro sistema, se
presente la figura de la oposicin. En tales procesos o procedimientos quienes los
promueven solicitan, por lo general, en sede judicial o notarial, que se preste au
torizacin para llevar a cabo ciertos actos jurdicos, o que se homologuen o aprue
ben estos, o que se documenten, certifiquen o declaren determinadas situaciones
tambin de orden jurdico, o, finalmente se pide que se fijen plazos o se dispongan
medidas de proteccin19.
A pesar de haber brindado un concepto del proceso no contencioso, consi
deramos importante mencionar sus caractersticas, dentro de las cuales podemos
encontrar las siguientes:
No existe controversia, ni dualidad entre las partes. Se trata de actuaciones
ante los jueces, para la solemnidad de ciertos actos o para el pronuncia
miento de determinadas resoluciones que los tribunales deben dictar. 9 *

(9)

HINOSTROZA MNGUEZ Alberto. Comentarios al Cdigo Procesal Civil. Tercera Edicin, Gaceta Jurdica,
Lima, 2005, p. 1431.

No existe confrontacin de pretensiones contrarias. Al no haber litis, no

hay contendientes. Por lo tanto, no existe confrontacin de pretensiones
contrarias.
Elimina una incertidumbre jurdica. Dando certeza de un documento al
final del proceso.
Bien nos dice Monroy Clvaz001, en atencin a lo expuesto anteriormente sobre
jurisdiccin, resulta evidente que la denominada jurisdiccin voluntaria carece -en
la mayora de los casos en que es utilizada- de los elementos bsicos para ser juris
diccin en el sentido pleno y cientfico del concepto. En estricto, est conformada
por un conjunto de procedimientos que tienen como objetivo la constitucin de
estados jurdicos de distinta naturaleza, cuya direccin del trmite ha sido atribuida
legislativamente a los rganos jurisdiccionales, los que puestos en tal cumplimiento,
no actan como tales, dado que no hay conflicto y, en consecuencia, tampoco hay
proceso.
En materia laboral, observamos que dentro de los procesos no contenciosos,
el Ttulo II de la NLPT, regula nicamente la consignacin, la autorizacin judicial
para ingreso al centro laboral y la entrega de documentos. Sin embargo, en estos
casos es totalmente viable la aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Civil, por
lo tanto, son procedentes tambin los asuntos no contenciosos contemplados en
el artculo 749(,1) de nuestro Cdigo Procesal Civil, siempre que sean aplicables en
materia laboral.

II.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS DE TRABAjO

En este acpite se desarrolla la competencia de los juzgados especializados

laborales, realizando para ello una interesante clasificacin de las principales pre
tensiones. As tenemos que segn el derecho discutido, este ser ventilado en un 10 11

(10)

MONROY GLVEZ. Ob. cit, p. 242.

(11)

Articulo 749.- Procedimiento

Se tramitan en proceso no contencioso los siguientes asuntos:
1. Inventario;
2. Administracin judicial de bienes;
3. Adopcin;
4. Autorizacin para disponer derechos de incapaces;
5. Declaracin de desaparicin, ausencia o muerte presunta;
6. Patrimonio familiar;
7. Ofrecimiento de pago y consignacin;
8. Comprobacin de testamento;
9. Inscripcin y rectificacin de partida;
10. Sucesin intestada;
11. Reconocimiento de resoluciones judiciales y laudos expedidos en el extranjero.
12. Las solicitudes que, a pedido del interesado y por decisin del Juez, carezcan de contencin; y
13. Los que la ley seale.

proceso ordinario laboral, proceso abreviado laboral, proceso contencioso-administrativo y proceso de ejecucin. Es importante mencionar que en esta clasificacin
no se ha dejado de lado la especializacin y es eficiente al privilegiar la celeridad
del proceso laboral.
t. Pretensiones conocidas en proceso ordinario laboral
El proceso ordinario laboral, con su aplicacin y plazos establecidos no ser de
sarrollado en este captulo, pues ser, como las dems clases de procesos, tratado en
otro captulo de la presente obra. Por ello nos dedicaremos nicamente a comentar
aquellas pretensiones que segn la clasificacin sern ventiladas dentro del proceso
ordinario laboral.
Es importante mencionar, que en cuanto a estas pretensiones, el encabezado
del numeral analizado retorna al centro de lo que es la nueva competencia material
de los juzgados laborales: el conflicto surgido de una prestacin personal de servi
cios. Ello, para luego desagregar tal conflicto dentro de la coyuntura laboral, formativa y administrativa; referida a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o
posteriores a la prestacin efectiva de los servicios.
De esta manera, se establece ampliamente los supuestos de competencia ma
terial de los juzgados especializados laborales, sin embargo, esta enumeracin no
abarca las situaciones exclusivas que son de competencia de estos juzgados sino
que a criterio del juez, se considerarn otras pretensiones que en virtud de su natu
raleza deban ser ventiladas en un proceso ordinario laboral.
Resaltamos nuevamente la innovacin de esta nueva norma al preferir clara
mente la competencia del juez laboral en toda prestacin personal de servicios,
excepto la de naturaleza civil, acercndonos de dicho modo a un verdadero signifi
cado de administracin de justicia.
Vemos que los conflictos que se incluyen son aquellos que surgen producto
de una prestacin de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista.
Es all donde encontramos otra innovacin, debido a que los derechos surgidos de
una modalidad formativa laboral sern ahora, tambin competencia de los juzgados
laborales. Con esta precisin adicional de la norma, se acogen los conflictos de
naturaleza formativa los cuales al no ser considerados como relaciones laborales en
sentido estricto, se encontraban frecuentemente con la disyuntiva de si los conflic
tos generados en ella deban ser resueltos en la va laboral.
Ahora bien, en cuanto a las relaciones de naturaleza cooperativista, debemos
sealar lo precisado por el Pleno Jurisdiccional de 1998, que precisa en su Acuerdo
N 2 que:
"Los socios-trabajadores de las cooperativas de trabajadores, en sus di
versas modalidades, tienen el derecho de recurrir directamente al rgano

jurisdiccional para reclamar sus derechos y beneficios de naturaleza labo

ral, sin necesidad de agotar ninguna va interna, operando esta ltima para
los reclamos de derechos societarios".
Se seala tambin, que los juzgados laborales sern competentes para tratar
los aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin
efectiva de los servicios. Respecto de los aspectos sustanciales, podemos hablar de
conflictos laborales propios e impropios. Conflictos laborales propios son aquellos
que se derivan directamente de la relacin entre empleador y trabajador, mientras
que los impropios son aquellos en los que no hay una contraposicin entre intereses
de empleadores y trabajadores, sino que se producen en una sola de las partes de
las relaciones laborales.
Sobre la produccin temporal del conflicto, al tratar de los conflictos previos al
establecimiento de la relacin personal de servicios, podemos mencionar como un
claro ejemplo de este supuesto la discriminacin en el acceso al empleo.
La NLPT culmina con un listado abierto de pretensiones que sern materia de
competencia de los juzgados especializados de trabajo. Dentro de estas pretensio
nes encontramos:
i.

El nacimiento, desarrollo y extincin de la prestacin personal de servi

cios; as como a los correspondientes actos jurdicos

Tal como lo menciona la norma. No solo los conflictos generados durante o al

extinguirse la prestacin personal sern de competencia de los juzgados laborales,
sino que como parte de esta innovacin se incluyen ahora los surgidos con el naci
miento de tal prestacin. Comentaremos brevemente cada supuesto, a continuacin:
El nacimiento de la prestacin personal de servicios: Dentro de esta etapa,
incluimos a las pretensiones relacionadas con la etapa previa a la presta
cin de servicios, que est compuesta por el acceso al empleo, encontran
do principalmente en este caso conflictos en relacin con la discriminacin
al momento de iniciar la relacin laboral.
El desarrollo de la prestacin personal de servicios: Aqu tenemos una plu
ralidad de opciones que pueden presentarse en la prctica, como por ejem
plo, la impugnacin de sanciones impuestas por el empleador, y la modifi
cacin inmotivada y unilateral de las condiciones de trabajo, siempre que
estas modificaciones no sean consideradas como actos de hostilidad.
La extincin de la prestacin personal de servicios: En cuanto a los conflic
tos generados con la extincin de la prestacin de servicios, el ejemplo tpico
es la pretensin de pago de indemnizacin por despido arbitrario. Debemos
recordar que para este caso es necesario que la cuanta sea superior a las
cincuenta (50) URP, pues nos encontramos frente a obligaciones de dar.

Finalmente, vemos que la norma hace referencia tambin a los actos jurdicos,
los cuales se encuentran definidos como aquella manifestacin de voluntad desti
nada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas. Y, dado el caso que
nos encontramos analizando situaciones en materia laboral, las relaciones jurdicas
a las cuales hace referencia el concepto de acto jurdico deben referirse a toda pres
tacin personal de servicios, entonces, por ejemplo, las pretensiones que pretendan
la nulidad de determinado acto debern ser competencia de los juzgados laborales.
ii.

La responsabilidad por dao patrimonial o extrapatrimonial, incurrida

por cualquiera de las partes involucradas en la prestacin personal de
servicios, o terceros en cuyo favor se presta o prest el servicio

Las demandas que se pudieran interponer por daos patrimoniales o extrapa

trimoniales, ms all de la indemnizacin por despido arbitrario, no eran conside
radas por la LPT entre los supuestos de competencia del juez laboral. Por ello, la
competencia de esta pretensin se ha discutido mientras en la prctica se ha presen
tado la necesidad de ventilar procesos por indemnizacin de dao emergente, lucro
cesante, dao moral y dao a la persona, los cuales terminaron por asignarse en su
gran mayora a la competencia al fuero civil.
La magistratura no ha sido ajena a este debate, manifestndose sobre la proce
dencia de la competencia de los juzgados laborales en dos ocasiones:
El Acuerdo N 5 del Pleno Jurisdiccional Laboral 2000, seala que es com
petencia de los jueces de trabajo conocer y resolver las demandas de in
demnizacin por daos y perjuicios originadas por el incumplimiento de
las obligaciones derivadas del contrato de trabajo.
La casacin recada en el Exp. N 287-2005-TUMBES, publicada en el dia
rio oficial El Peruano el 2 de mayo del 2006, establece como criterio vin
culante que los jueces de trabajo son competentes para conocer no solo
las demandas de indemnizacin por dao patrimonial que interpongan los
trabajadores contra sus empleadores sino tambin las que tengan naturale
za extrapatrimonial.
Frente a estos criterios, el Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral 2008 nos brin
d tres posturas:
Primera Ponencia: S es competente el juez especializado en lo laboral para el
conocimiento de las acciones de indemnizacin por daos y perjuicios derivados
del contrato de trabajo.
Segunda Ponencia: El juez especializado en lo laboral no es competente para
el conocimiento de las acciones de indemnizacin por daos y perjuicios derivados
del contrato de trabajo.

Tercera Ponencia: Es competente el Juez Especializado en lo laboral para el

conocimiento de las acciones de indemnizacin por daos y perjuicios derivados
del contrato de trabajo, excepto el dao moral.
A fin de culminar con esta discrepancia de opiniones los magistrados optaron
por la primera postura, llegando a la conclusin de que el juez laboral s es com
petente para el conocimiento de todas las acciones de indemnizacin por daos y
perjuicios derivados del contrato de trabajo.
Respecto de los daos ocasionados por terceros en cuyo favor se presta el servi
cio, es claro que se refiere a los supuestos de tercerizacin e intermediacin laboral.
En estos casos, el dao puede ser ocasionado por la persona a favor de la cual se
presta el servicio; y, pese a que se presenta en el mbito de la ejecucin de un con
trato de prestacin de servicios celebrado entre dos personas jurdicas, la eventual
demanda de indemnizacin por daos y perjuicios ser materia de competencia de
los juzgados laborales.
Finalizamos este comentario, con una observacin que debe tomarse en cuen
ta. Debido a que las indemnizaciones por daos y perjuicios incluyen el estableci
miento de un pago como indemnizacin valorizada en dinero, estas pretensiones
pueden ser calificadas como obligaciones de dar.
Si ello sucede, al momento de decidir la competencia, debern ser dirigidas al
juzgado especializado laboral nicamente aquellas que excedan las cincuenta (50)
URP. Sin embargo, observamos que dentro de la competencia de los juzgados de
paz letrados no se encuentra la de indemnizacin por daos y perjuicios.
Si sumado a ello, tomamos en cuenta que tampoco se menciona expresamente
la cuanta de la pretensin, para el caso de los juzgados laborales, se puede en
tender que toda demanda que pretenda el pago de una indemnizacin por daos
y perjuicios siempre ser materia de conocimiento de los juzgados especializados
de trabajo. El criterio final ser determinado en la prctica, como en muchos casos
en los que la redaccin de la norma no permite delimitar los parmetros para su
adecuada aplicacin.
iii. Los actos de discriminacin en el acceso, ejecucin y extincin de la rela
cin laboral
Podemos definir a la discriminacin como aquella distincin o diferenciacin
que se hace en favor o en contra de una persona o cosa en comparacin con otras.
Esta distincin cuando es a favor no causa, en la mayora de los casos, molestia
del favorecido y, por lo tanto, es pasada por alto y se permite la continuidad de la
comisin de esta discriminacin a favor. Sin embargo, al producirse en contra de
determinado sujeto o grupo de sujetos, llega a ser inclusive materia de sancin.

Ahora bien, esta discriminacin puede producirse en cada etapa del empleo,
desde la seleccin y contratacin hasta la determinacin de las condiciones de tra
bajo, inclusive puede ser una causa de la extincin de la relacin de trabajo.
La innovacin en este punto de la norma, es permitir que aquellos actos de
discriminacin en el acceso de la relacin laboral sean ventilados en la instancia
judicial. Desde hace varios aos atrs, se vienen tratando de incorporar sin xito,
medidas que en la prctica frenen esta clase de discriminacin. Ante el fracaso de
tales medidas, constituye una propuesta interesante el poder formular un petitorio
sobre la base de la discriminacin en el acceso a la relacin laboral.
En nuestra Constitucin Poltica, el principio de no discriminacin es desarro
llado en el artculo 2, as tambin el Convenio N 111 de la OIT, ratificado el 6 de
junio de 1969, mediante Resolucin Legislativa N 17687, seala que se considera
discriminacin a cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos
de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social
que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo y la ocupacin.
Es importante mencionar que el Decreto Supremo N 002-98-TR, Reglamento
de la Ley contra Actos de Discriminacin sealaba en su artculo 8 que la demanda
de indemnizacin por los daos sufridos producto de la accin discriminatoria de
ba ser tramitada en la va civil en un proceso de conocimiento, sin embargo, esta
competencia ha sido derogada por el literal a) de la Segunda Disposicin Deroga
toria de la NLPT.
iv. El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de
acoso moral y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia
Los actos de hostilidad comprendidos en este punto son aquellos que se en
cuentran previamente sealados en el artculo 30(,2> del Texto nico Ordenado de 12

(12)

Articulo 30.- Despido indirecto: hostilidad

Son actos de hostilidad equiparables al despido los siguientes:
a) La falta de pago de la remuneracin en la oportunidad correspondiente, salvo razones de fuerza mayor o
caso fortuito debidamente comprobados por el empleador;
b) La reduccin inmotivada de la remuneracin o de la categoria;
c) El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en el que preste habitualmente servicios, con el propsito
de ocasionarte perjuicio;
d) La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda afectar o poner en riesgo la vida y la salud
del trabajador;
e) El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del trabajador o de su familia;
f) Los actos de discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma;
g) Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la dignidad del trabajador.
El trabajador, antes de accionar judicialmente deber emplazar por escrito a su empleador imputndole el
acto de hostilidad correspondiente, otorgndole un plazo razonable no menor de seis das naturales para
que, efecte su descargo o enmiende su conducta, segn sea el caso.
Los actos de hostigamiento sexual se investigan y sancionan conforme a la ley sobre la materia.

la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supre

mo N 003-97-TR.
En tal situacin, aquel trabajador que considera estar siendo vctima de un
acto de hostilidad, debe contemplar el procedimiento sealado en el artculo antes
mencionado.
El acoso moral en el centro de trabajo o mobbing, es otro de los supuestos cuya
demanda de su cese es competencia a los juzgados de trabajo. Esta conducta, cons
tituye una problemtica multidisciplinaria que a pesar de producirse desde hace
muchos aos viene cobrando importancia recin en los ltimos tiempos. Puede
ser definido como aquella conducta abusiva que atenta debido a su frecuencia o
sistematizacin, contra la dignidad o la integridad psquica o fsica de una persona,
haciendo difcil el ptimo desempeo del trabajador o degradando el ambiente de
trabajo.
El hostigamiento sexual comprende un vasto conjunto de comportamientos y
conductas que denigran, ridiculizan, son intimidatorias o fsicamente abusivas hacia
un trabajador. Siendo el caso tambin de los insultos despectivos o degradantes o
los insultos que estn relacionados con el gnero y los comentarios ofensivos acerca
de la apariencia o vestido.
Quien es vctima de un hostigamiento sexual, ve violados sus derechos sexua
les bsicos como el derecho a la libertad sexual, la posibilidad de los individuos de
expresar su potencial sexual, libres de coercin, explotacin o abuso en cualquier
tiempo y situaciones de la vida.
Este hostigamiento, en la medida en que se produce en el mbito del trabajo,
representa una violacin del derecho de trabajar en un ambiente digno y humano.
Es decir, es tambin un acto de discriminacin laboral, que limita el acceso igualita
rio de mujeres y varones a mejores oportunidades de vida.
El marco general que regula estos actos, puede encontrarse en la norma de
la materia, la Ley N 27942, donde segn se nota son regulados dos tipos de hos
tigamiento sexual, el tpico o chantaje sexual y el ambiental. De esta manera, las
pretensiones que versen sobre este tipo de hostigamiento, sern ventiladas ante el
juez especializado en lo laboral.
v.

Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo

De acuerdo con lo establecido por el literal n) del artculo 2 del Reglamento

de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud - Decreto Supremo
N 009-97-SA, se entiende como enfermedad profesional todo estado patolgico
permanente o temporal que sobreviene al trabajador como consecuencia directa
de la clase de trabajo que desempea o de medio en que se ha visto obligado a
trabajar.

Como claros ejemplos de estas enfermedades tenemos a la neumoconiosis,

silicosis, la lumbalgia, e inclusive diversos tipos de cncer que pueden desarrollarse
por la excesiva exposicin a agentes patolgicos.
Por otro lado, los accidentes de trabajo son definidos por el literal k) del ar
tculo 2 del Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en
Salud - Decreto Supremo N 009-97-SA, como toda lesin orgnica o perturbacin
funcional causada en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo, por accin
imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra
sbitamente sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo de este.
Adicionalmente, el artculo 2 de las Normas Tcnicas del Seguro Complemen
tario de Trabajo de Riesgo - Decreto Supremo N 003-98-SA, indica que es acciden
te de trabajo:
a)

El que sobrevenga al trabajador asegurado durante la ejecucin de rdenes

de la entidad empleadora o bajo su autoridad, aun cuando se produzca
fuera del centro y de las horas de trabajo.

b)

El que se produce antes, durante despus de la jornada laboral o en las

interrupciones del trabajo, si el trabajador asegurado se hallar por razn
de sus obligaciones laborales, en cualquier centro de trabajo de la entidad
empleadora, aunque no se trate de un centro de trabajo de riesgo ni se en
cuentre realizando las actividades propias del riesgo contratado.

c)

El que sobrevenga por accin de la entidad empleadora o sus representan

tes o de tercera persona, durante la ejecucin del trabajo.

El mismo artculo seala los supuestos que no constituyen accidentes de trabajo:

a)

El que se produce en el trayecto de ida y retorno a centro de trabajo, aun

que el transporte sea realizado por cuenta de la entidad empleadora en
vehculos propios contratados para el efecto;

b)

El provocado intencionalmente por el propio trabajador o por su participa

cin en rias o peleas u otra accin ilegal;

c)

El que se produzca como consecuencia del incumplimiento del trabajador

de una orden escrita especfica impartida por el empleador;

d)

El que se produzca con ocasin de actividades recreativas, deportivas o

culturales, aunque se produzcan dentro de la jornada laboral o en el centro
de trabajo;

e)

El que sobrevenga durante los permisos, licencias, vacaciones o cualquier

otra forma de suspensin del contrato de trabajo;

f)

Los que se produzcan como consecuencia del uso de sustancias alcohli

cas o estupefacientes por parte del asegurado;

g)

Los que se produzcan en caso de guerra civil o internacional, declarada o

no, dentro o fuera del Per; motn conmocin contra el orden pblico o
terrorismo;

h)

Los que se produzcan por efecto de terremoto, maremoto, erupcin volc

nica o cualquier otra convulsin de la naturaleza;

i)

Los que se produzcan como consecuencia de fusin fisin nuclear por

efecto de la combustin de cualquier combustible nuclear, salvo cobertura
especial expresa.

Consideramos que este punto se encuentra estrechamente ligado a las obligacio

nes del empleador en materia de seguridad y salud en el trabajo, lo cual se encuentra
regulado por la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N 29783, y antes por
el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por Decreto Supremo
N 009-2005-TR. Del mismo modo, para determinados sectores tenemos normas es
peciales que le son aplicables, por ejemplo, en el caso de la actividad de construccin
tenemos a la Norma Tcnica G 050 que regula la seguridad durante la construccin.
La desatencin o inobservancia de estas obligaciones son las que generarn en
fermedades profesionales o accidentes de trabajo, los conflictos que ocurran a razn
de estos incumplimientos sern de competencia de un juez de trabajo.
Un punto esencial y que puede ser materia de confusin al momento de plan
tear las pretensiones dentro del proceso ordinario laboral, es el referente a las infrac
ciones cometidas por el empleador en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Estas infracciones no son competencia de los juzgados especializados de trabajo,
puesto que su comisin y respectiva sancin se encuentra contemplada por la Ley
General de Inspeccin del Trabajo - Ley N 28806 y su reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 019-2006-TR. Debe quedar claro que el numeral analizado se
refiere a las pretensiones que se originen como consecuencia de una enfermedad
profesional o un accidente de trabajo. El ejemplo ms comn dentro de este supues
to, es el pago de indemnizaciones.
vi. La impugnacin de los reglamentos internos de trabajo
El reglamento interno de trabajo establece normas de comportamiento dentro
de las polticas de la organizacin, con sujecin a las normas laborales vigentes,
que determinan derechos y obligaciones tanto para el empleador como para los
trabajadores.
De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 5 del Decreto Supremo N 039-91-TR,
norma que regula la obligacin de los empleadores de tener un reglamento interno

de trabajo, los trabajadores que consideren que sus disposiciones violan normas
legales o convencionales, podrn accionar judicialmente, siendo los juzgados es
pecializados de trabajo quienes conocern de dichas pretensiones en la va del
proceso ordinario laboral.
vil. Los conflictos vinculados a una organizacin sindical y entre organizacio
nes sindicales, incluida su disolucin
Dentro de los conflictos contemplados en este numeral, encontramos a aque
llos vinculados a una organizacin sindical (conflictos intrasindicales) y los que se
suscitan entre organizaciones sindicales (conflictos intersindicales), dichos conflic
tos pueden ser definidos de la siguiente forma:
Conflictos intrasindicales: Son los que se producen al interior de un sindi
cato, pudiendo ser de tres tipos:
a) Conflictos entre dos Juntas Directivas elegidas en un mismo sindicato,
que se reclaman la representatividad y legitimidad para negociar colec
tivamente con su empleador y que se presentan ante la Autoridad Ad
ministrativa de Trabajo, para fines de registro y toma de conocimiento,
conforme a lo sealado en la Ley de Relaciones Colectivas;
b) Conflicto entre la Junta Directiva del sindicato versus sus trabajadores
afiliados, por la aplicacin del estatuto o por el incumplimiento del con
venio colectivo y;
c) Conflictos entre trabajadores que integran facciones de dos Jun
tas Directivas distintas de un mismo sindicato, que acarrea la inter
posicin de demandas entre los trabajadores ante las vas judiciales
correspondientes.
Conflictos intersindicales: Aquellos que se presentan entre organizaciones
sindicales durante el desarrollo de sus funciones y con el afn de defender
los intereses del gremio o de la categora de trabajadores afiliados a cada
organizacin.
Finalmente, se hace referencia a la solicitud de disolucin del sindicato. En
tendemos por disolucin, la terminacin de la vida del sindicato, el cese de su
existencia. Este acto puede obedecer a una decisin voluntaria de sus miembros o
por factores ajenos previstos en la ley. Las causales a observar para este caso son las
sealadas por el artculo 20,l3) del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR. 13

(13)

Artculo 20.- La cancelacin del registro por la Autoridad de Trabajo se efectuar solo despus de la disolucin
del sindicato, la misma que se producir por las causales siguientes:

viii. EI cumplimiento de obligaciones generadas o contradas con ocasin de

la prestacin personal de servicios exigiles a institutos, fondos, cajas u
otros
Encontramos en este numeral, el cumplimiento de obligaciones que podrn
tener como parte demandada a institutos, fondos, cajas u otros. Si tomamos nota
en las partes tpicas de un proceso laboral veremos que estas son el empleador y el
trabajador. Sin embargo, en este caso al tener como parte demandada a alguna de
las instituciones ya mencionadas, vemos que las partes involucradas constituyen un
conflicto laboral atpico, el cual se genera con ocasin de la relacin laboral, pero
que no trata sobre la relacin entre el empleador y trabajador.
ix. El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a
favor de los asegurados o los beneficiarios, exigiles al empleador, a las
entidades prestadoras de salud o a las aseguradoras
De la lectura de este numeral, entendemos que las prestaciones de salud o
econmicas provenientes del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, que
es contratado a favor de los trabajadores que laboran en centros de trabajo en los
que se realicen actividades de riesgo, son exigiles por la va del proceso ordinario
laboral.
Segn lo sealado en el Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguri
dad Social en Salud - Decreto Supremo N 009-97-SA, en caso de incumplimiento
podrn accionar directamente contra la entidad empleadora por cualquier diferen
cial de beneficios o prestaciones no cubiertas. En caso la entidad empleadora omita
la inscripcin en el registro, los trabajadores y sus beneficiarios tendrn accin di
recta contra la entidad empleadora por el ntegro de las prestaciones correspondien
tes a las coberturas de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.
Por otro lado, cuando el empleador ha cumplido con su obligacin de contratar
el seguro, el obligado a cumplir con las prestaciones una vez que ocurre alguno
de los supuestos que las origina, pasar a ser la empresa aseguradora o la pntidad
prestadora de salud. Por ello, en caso de incumplir con el pago, la pretensin del

a) Por acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.

b) Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el estatuto para ese efecto.
c) Por prdida de ios requisitos constitutivos.
En los casos contemplados en los literales a) y b). la disolucin se produce de pleno derecho y no requiere
de declaracin judicial previa.
En el caso del literal c) la persona que acredite legitimo inters econmico o moral solicitar al Juez de
Trabajo competente la disolucin del sindicato, el que previa verificacin, resolver la solicitud mediante el
proceso sumarisimo en concordancia al literal e). numeral 3 del articulo 4 de la Ley N 26636 - Ley Procesal
del Trabajo.
Por el solo mrito de la sentencia consentida o ejecutoriada que disponga la disolucin del sindicato, se
efectuar la cancelacin del registro.

asegurado se tramitar va proceso ordinario laboral y ante el juez especializado del

trabajo.
En cuanto a las prestaciones de salud exigibles a los empleadores en el marco
del seguro regular que brinda EsSalud y la pensin brindada por el Sistema Nacional
de Pensiones a travs de la Oficina de Normalizacin Previsional, entendemos que
estas se regularn dentro del mbito administrativo.
x.

El Sistema Privado de Pensiones

El Sistema Privado de Pensiones es un rgimen de capitalizacin individual ad

ministrado por entidades privadas denominadas Administradoras de Fondos de Pen
siones (AFP). En dichas entidades, los aportes que realiza el trabajador se registran
en una Cuenta Personal denominada Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC), all
dichos fondos son administrados hasta que llegue el momento de la jubilacin. El
Sistema Privado de Pensiones se cre como alternativa a los regmenes de pensiones
administrados por el Estado, denominado Sistema Nacional de Pensiones.
Las pretensiones referidas al Sistema Privado de Pensiones, sern competencia
de los juzgados especializados laborales. Sin embargo, la excepcin a esta compe
tencia la encontramos en el cobro de aportes provisionales, puesto que como ya se
ha comentado anteriormente, el juzgado competente es el de paz letrado.
xi. La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral
La NLPT contempla la figura de la nulidad de la cosa juzgada fraudulenta,
previamente introducida por el artculo 2 de la Ley N 27021 del 22 de diciembre
de 1998, norma que a su vez es derogada por el literal a) de la Primera Disposicin
Derogatoria de la NLPT, plegndose con ello a la doctrina procesal mayoritaria y
la legislacin procesal comparada actualizada, pues opta por la accin autnoma
de nulidad. Debido a la complejidad de esta pretensin, es tramitada en la va del
proceso ordinario laboral.
Finalmente, la relacin de pretensiones a ser ventiladas en la va del proceso
ordinario laboral, culmina con una clusula abierta, sealando que sern materia
de este proceso aquellas pretensiones que, a criterio del juez, por su especial natu
raleza deban ser ventiladas en dicha va. Del mismo modo, especifica que este juez
conocer de las obligaciones de dar que superen las cincuenta (50) URP.
2.

Pretensiones tramitadas en proceso abreviado laboral

El proceso abreviado laboral se encuentra regulado por el Captulo II del Ttulo

II de la NLPT y, por lo tanto, ser desarrollado en la seccin correspondiente. Ahora
bien, dentro de este proceso se deber ventilar, a cargo de los juzgados especializa
dos laborales, las pretensiones referidas a:

i.

La reposicin, solo cuando se plantea como pretensin principal nica

Este punto es muy claro, al sealar que la reposicin -supuesto que procede
nicamente en los supuestos de nulidad de despido- podr ser tramitada a travs
del proceso abreviado laboral, en los casos en que esta se presente como una pre
tensin principal nica. A ello, debemos sumar que esta nueva ley deroga el artculo
52 del Decreto Supremo N 001-96-TR que prohbe la acumulacin de la accin
indemnizatoria con la nulidad del despido.
Esta medida, tomada por los legisladores en la NLPT, segn consideramos pro
tege al trabajador, privilegindolo con la ventilacin de su pretensin dentro de un
proceso abreviado.
Debido a ciertos derechos fundamentales del trabajador, como el derecho a la
no discriminacin y la proteccin a la mujer embarazada, afectados directamente al
ocurrir un despido nulo, se ha procurado garantizar una rpida y adecuada tutela al
trabajador, mediante un proceso ms gil como es el abreviado.
i. Las pretensiones relativas a la vulneracin de la libertad sindical
La libertad sindical es un derecho humano reconocido expresamente por la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, nuestra Constitucin Poltica y los Convenios de la OIT N 87,
98, 135 y 151. Es aquella libertad que tienen todos los trabajadores o empleadores
de formar sindicatos para la defensa de sus derechos e intereses de orden econmi
co y laboral. Estos tienen derecho a afiliarse, desafiliarse o negarse a formar parte
de un sindicato.
Ahora bien, la libertad sindical se caracteriza por comprender dos aspectos,
uno individual y otro colectivo, dependiendo de la titularidad del derecho, segn lo
sealado a continuacin:

De organizacin

INDIVIDUAL

De actividad

LIBERTAD SINDICAL

Libertad de constitucin + y

Libertad de afiliacin + y Desarrollo actividad sindical

Reglamentacin

Representacin

De organizacin

Federacin

COLECTIVA

Disolucin

De actividad----------- f Gestin

Interna

Externa

En esa lnea de deas, la vulneracin de cualquiera de estos derechos podr ser

demandado ante el juez especializado en lo laboral por la va del proceso abreviado
laboral04.
Adicionalmente, se incluye dentro de este numeral la proteccin del fuero sin
dical, que es concedido a los dirigentes de las organizaciones sindicales. As, por el
cual no podrn ser despedidos ni trasladados a otros establecimientos de la misma
empresa, sin justa causa debidamente demostrada o sin su aceptacin. No es exigi
le dicha aceptacin si el traslado no le impide desempear el cargo de dirigente
sindical.
Asimismo, de ser despedido este trabajador amparado por el fuero sindical, su
despido sera nulo y, por lo tanto, tendr que ser repuesto en su puesto de trabajo
y adems tiene derecho a que se le paguen las remuneraciones dejadas de percibir,
salvo que se demuestre que el trabajador fue despedido por falta grave y no por su
actividad sindical.
Esta proteccin, es una de las dimensiones del derecho de sindicacin y de la
libertad sindical derivada del artculo 28 de la Constitucin. Aquellos trabajadores
que se encuentran bajo dicha proteccin, no pueden ser vctimas de un "despido
antisindical" o lo que es el trmino correcto, un despido nulo, la sancin para el
empleador que ejecute dicho despido es la reposicin del trabajador en su puesto
de trabajo.
Por ello, en caso se vulnere esta proteccin, el trabajador o el sindicato podr
interponer demanda por afectacin al derecho a la libertad sindical ante los juz
gados especializados de trabajo, debiendo ser tramitada en el proceso abreviado
laboral.
3.

Pretensiones tramitadas en proceso contencioso-administrativo

El proceso contencioso-administrativo ser ventilado en los juzgados especiali

zados del trabajo conforme a la Ley de la materia cuando las pretensiones sean las
siguientes:
i.

Prestaciones de servicios de carcter personal de naturaleza laboral de

Derecho Pblico

Desde el inicio de nuestro anlisis hemos alabado la iniciativa que trae la NLPT,
al tomar como elemento esencial a la prestacin personal de servicios y no a la re
lacin laboral en s. En este caso, al momento de referirse a conflictos de Derecho 14

(14)

El cuadro ha sido elaborado por el profesor Mauro Ugaz Olivares, tomando como base el estudio titulado La
libertad sindical en el Per de Alfredo Vlllavicenclo Ros. Incluido como documento de trabajo de la Oficina
de rea y Equipo Tcnico Multldisciplinario para los Pases Andinos de la Oficina Internacional del Trabajo
- OIT.

Pblico, nos encontramos con el Estado en el papel del empleador, no siendo la

excepcin el carcter esencial de la prestacin personal de servicios como eje de
los conflictos que se puedan generar. Encontramos en este supuesto, a la relacin
laboral tpica dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 276, por
ende, las controversias que surjan en aplicacin de estos derechos sern ventilados
ante los juzgados especializados de trabajo.
Sin embargo, dentro de las entidades pblicas encontramos trabajadores con
tratados bajo el rgimen laboral de la actividad privada, aplicndose en tales casos
el Decreto Supremo N 003-97-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Producti
vidad y Competitividad Laboral. En este caso, queda claro que la relacin laboral
no es de Derecho Pblico, por lo cual los conflictos que en ella surjan no sern
ventilados dentro de un proceso contencioso-administrativo.
ii. Prestaciones de servicios de carcter personal de naturaleza administrativa
Consideramos que el presente supuesto claramente se refiere a las relaciones
de naturaleza administrativa, entendiendo por esto a quienes son contratados em
pleando el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios, regulado
por el Decreto Legislativo N 1057, que precisa que se trata de un rgimen de con
tratacin administrativo, propio del Estado.
Ahora bien, observamos aqu un problema que podra surgir. Existe una ins
tancia administrativa, la ltima en realidad, que conoce y resuelve las controversias
jurdicas surgidas entre las entidades y las personas a su servicio,esta instancia es el
Tribunal del Servicio Civil. Conociendo que existe esta instancia, podra suscitarse
un problema al determinar la competencia de los juzgados especializados de traba
jo en las prestaciones de carcter personal de naturaleza laboral y administrativa.
Esto debido a que el artculo 17 del Decreto Legislativo N 1023, norma que
crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, precisa que al constituir el Tribunal
como ltima instancia administrativa, sus resoluciones solo podrn ser impugnadas
a travs del proceso contencioso-administrativo ante la Corte Superior. Es decir que,
ambos supuestos solo sern materia de conocimiento por parte de los juzgados
especializados de trabajo en los casos en los que el Tribunal de Servicio Civil no
sea competente, es decir, los supuestos que no encajen en los literales precitados.
Como hemos mencionado en puntos anteriores, la aplicacin que en la prcti
ca le den nuestros magistrados ser de gran utilidad. Este caso no es la excepcin.
ii. Prestaciones de seguridad social
Hasta antes de la NLPT, los asuntos relacionados a las prestaciones de seguri
dad social eran considerados como de competencia de los juzgados laborales, con
las reglas del proceso contencioso-administrativo, hasta que la Ley N 27584 dero
g dicho supuesto de la Ley Procesal de Trabajo, Ley N 26636.

De esta manera, debido a que los derechos relacionados con la seguridad so

cial eran resueltos en instancias administrativas, sus pretensiones terminaban siendo
de competencia de los juzgados contencioso administrativos, los cuales observaban
inclusive una especialidad que era la de materia de seguridad social.
Sin embargo, con fecha 28 de mayo de 2009, fue publicada la Ley N 29364,
norma que en su Segunda Disposicin Modificatoria, modific el literal I del artcu
lo 51 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, siendo que, a partir del 29 de mayo de
2009 los Juzgados Especializados de Trabajo a nivel nacional o los Juzgados Civiles
o Mixtos del pas, asumieron competencia para conocer las demandas contenciosoadministrativas en materia laboral y seguridad social.
Con la finalidad de adecuar la reorganizacin sufrida en esta materia por los
juzgados del Poder Judicial mediante Resolucin Administrativa N 226-2009-CEPJ, se decidi que el 3o y 4o Juzgado Especializados en lo Contencioso Adminis
trativo Transitorios con subespecialidad previsional se convirtieran en el 6o y 7o
Juzgados Especializados de Trabajo Transitorios con subespecialidad previsional de
la Corte Superior de Justicia de Lima. Asimismo, para apoyar la carga recibida por
estos juzgados mediante Resolucin Administrativa N 059-2010-CE-PJ, del 20 de
marzo de 2010, se decidi convertir distintos juzgados contenciosos administrati
vos y juzgados especializados en lo civil y sentenciadores de la subespecialidad
previsional de la Corte Superior de Justicia de Lima en Juzgados Especializados de
Trabajo con subespecialidad previsional.
Debido a estos cambios, la NLPT opta por reafirmar la modificacin ya rea
lizada, optndose por no desperdiciar la adecuacin que sufrieron los juzgados
contenciosos-administrativos al especializarse en materia previsional, si no optando
por su modificacin. Ello significa un claro avance en materia de la competencia y
especializacin de nuestros juzgados laborales en materia previsional.
iv. Impugnaciones contra actuaciones de la Autoridad Administrativa de
T rabajo
Lo precisado por este artculo coincide con lo sealado por la Primera Disposi
cin Complementaria del Texto nico Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo, aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, que menciona
que:
"Primera.- Las demandas contra actuaciones de las Autoridades Administra
tivas de Trabajo, son competencia de los jueces especializados en materia
laboral, siguiendo las reglas del proceso contencioso-administrativo conte
nidas en la presente Ley".
De esta manera, en los casos en que el administrado considere necesario im
pugnar la imposicin de una multa por parte del Ministerio de Trabajo y Promocin

del Empleo, esta se ventilar ante los juzgados de trabajo aplicando las reglas del
proceso contencioso-administrativo.
4.

Pretensiones tramitadas en proceso con ttulo ejecutivo

En este caso se establece que sern materia de conocimiento de los juzgados

especializados laborales los procesos con ttulo ejecutivo cuya cuanta supere las
cincuenta (50) URP. Para ello, debemos referirnos a lo desarrollado anteriormente
sobre los ttulos ejecutivos.

III.

COMPETENCIA DE LAS SALAS LABORALES SUPERIORES______ ________

Las salas laborales de las cortes superiores tienen competencia, en primera

instancia, en las materias siguientes:
1.

Proceso de accin popular en materia laboral, a ser tramitado conforme a

la ley que regula los procesos constitucionales.

2.

Anulacin de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurdico de naturale

za laboral, a ser tramitada conforme a la ley de arbitraje.

3.

Impugnacin de laudos arbitrales derivados de una negociacin colectiva,

a ser tramitada conforme al procedimiento establecido en la presente Ley.

4.

Contienda de competencia promovida entre juzgados de trabajo y entre

estos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial.

5.

Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades admi

nistrativas en los casos previstos por la ley.

6.

Las dems que seale la ley.

Una vez que hemos establecido qu materias son de competencia de los juzga
dos de paz letrado y los especializados de trabajo, culminaremos la regulacin esta
blecida por la NLPT en relacin con la competencia material con la determinacin
de competencia de las salas laborales superiores.
i. Accin popular en materia laboral
Esta competencia tiene su origen en lo sealado por el artculo 85 del Cdigo
Procesal Constitucional, el cual confiere a las Salas de la Corte Superior de cada
distrito judicial, competencia para conocer de los procesos de accin popular.
La Accin Popular es un proceso constitucional que tiene como finalidad que
las normas jurdicas de jerarqua inferior a la Ley (por ejemplo, un decreto supremo
que reglamenta una ley) no contravengan a la Constitucin o a la Ley. Se presenta
a la Sala competente de la Corte Superior del Poder judicial y esta, en su sentencia,

declara si la norma que ha sido impugnada contradice o no la Constitucin o a la

ley. Si la Sala comprueba que, efectivamente, la norma impugnada infringe alguna
de aquellas, la declara inconstitucional o, en su caso, ilegal y, por consiguiente, esa
norma pierde efecto desde el da siguiente a la publicacin de la sentencia, lo que
equivale a decir que, a partir de ese momento, deja de existir en el ordenamiento
jurdico*15'.
ii. Anulacin de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurdico de natura
leza laboral
El Arbitraje:
Es un proceso en el cual se resuelven extrajudicialmente las diferencias que
surjan en las relaciones entre dos o ms partes, quienes acuerden la intervencin
de un tercero conocido como rbitro o de ser el caso tribunal arbitra!, para que los
resuelva.
Es un mecanismo tpicamente adversarial, cuya estructura es bsicamente la
de un litigio. El rol del arbitro es similar al del juez; las partes le presentan el caso,
prueban los hechos y sobre esa base decide la controversia. Sin embargo, a pesar
de existir abundantes similitudes, el arbitraje mantiene una gran diferencia frente al
sistema judicial y es que la decisin que pone fin al conflicto no emana de los jueces
del Estado, sino de particulares libremente elegidos por las partes para tal fin.
En este sistema, a diferencia de la conciliacin y mediacin, el tercero que
interviene no ayuda ni colabora con las partes a efectos de resolver el conflicto,
ms bien impone una solucin a travs del laudo arbitral, el cual tiene efectos de
sentencia judicial.
Para llegar al arbitraje, generalmente han sido celebradas previamente una o
varias clusulas mediante las cuales las partes deciden someter determinadas cues
tiones a ser resueltas por el rbitro, en lugar de acudir a la justicia ordinaria. Ello
significa un ahorro enorme de tiempo y, por qu no decirlo, una confianza mayor
en la solucin final que se brinde a la controversia, al ser emitida por particulares
elegidos por las partes, brindando con ello la posibilidad de que sean elegidos por
las partes, aquellos que consideren ms capaces y con mayor experiencia.
Nuestra Constitucin Poltica vigente, al tiempo que garantiza el acceso a la
justicia ordinaria, permite a los particulares y al Estado, a dejar de lado ese medio
recurriendo al arbitraje como frmula alternativa.
Por lo dems el Estado reconoce la decisin arbitral el valor de cosa juzgada,
considerando para tal efecto el procedimiento de ejecucin de sentencia judicial,

(15)

Fuente: <http://www.tc.gob.pe/procesos/accionpopular.html>.

como expresamente seala el artculo 59 del Decreto Legislativo N 1071, que el

laudo arbitral produce efecto de cosa juzgada. Asimismo establece que, si la parte
obligada no cumple con lo ordenado por el laudo, en la forma y en los plazos esta
blecidos, o en su defecto, dentro de los quince das de notificada con el laudo o con
las rectificaciones, interpretaciones, integraciones y exclusiones del laudo, cuando
corresponda; la parte interesada podr pedir la ejecucin del laudo a la autoridad
judicial competente, salvo que resulte aplicable el artculo 67.
Sin lugar a dudas el arbitraje no pretende reemplazar a los jueces ni mucho
menos desmerecerlos, antes bien se busca que los rbitros complementen el papel
que los jueces desempean dentro de la sociedad.
Para iniciar el arbitraje, existen particularidades de la figura que admiten pre
sentarlos conforme al sistema donde vayan a insertarse. As, el arbitraje voluntario
proviene de la libre determinacin de las partes, sin que preexista un compromiso
que los vincule, en cambio, el arbitraje forzoso viene impuesto por una clusula
legal o por el sometimiento pactado entre las partes antes de ocurrir el conflicto.
La decisin del laudo obliga pero no somete, es decir determina efectos que
vinculan el derecho de las partes, pero la inejecucin no tiene sancin de rbitros.
En todo caso son los jueces ordinarios quienes asumen la competencia ejecutiva.
Laudo arbitral:
Es la decisin que emiten los rbitros para finalizar un litigo, de tal forma que
dan cumplimiento a su designacin como rbitro, cuya calidad no ostentarn hasta
que sean nuevamente convocados como tales, a diferencia del juez de jurisdiccin,
que al provenir de la estructura orgnica del Estado tiene carcter permanente y
genrico, con delimitaciones, propias en materia territorial y funcional, y su labor
no culmina con la emisin de una sentencia definitiva, sino que contina mientras
ostente la potestad jurisdiccional. Podemos ir ms all an y afirmar que el juez
tiene la potestad para disponer las medidas pertinentes para el cumplimiento de lo
dispuesto. Los rbitros, en cambio, nacen de una fuente convencional y, por lo tanto,
limitada al caso de la resolucin de una situacin concreta, as una vez finalizado el
conflicto desaparecen sus facultades.
El laudo equivale a una sentencia, que de acuerdo a Ley del Arbitraje, debe ser
escrito bajo sancin de nulidad. En principio los rbitros no pueden abstenerse y
de hacerlo, debe entenderse que se adhieren a lo decidido por la mayora o por el
presidente, segn corresponda.
En cuanto a los recursos admitidos contra el laudo arbitral, tenemos como ni
co recurso al de anulacin, segn lo seala la misma norma de arbitraje en su ar
tculo 62.

El recurso de anulacin invalida el pronunciamiento arbitral, por carecer de

los requisitos que impone la legislacin. En este caso, no se revisa el fondo de lo
decidido por los rbitros, sino que se controla el cumplimiento de los recaudos
legales, sin analizar el acierto o desacierto de la decisin adoptada en el laudo. Esta *pretensin, se tramita ante las salas laborales superiores, tal como lo seala expre
samente la norma.
iii. Impugnacin de laudos arbitrales derivados de una negociacin colectiva
Habiendo definido anteriormente lo que entendemos como arbitraje y laudo
arbitral, es necesario en este punto indicar nicamente la atribucin de competencia
material de las salas laborales superiores, el conocimiento de la impugnacin de
laudos arbitrales derivados de una negociacin colectiva, de acuerdo a lo precisado
por el artculo 66 del Decreto Supremo N 010-2003-TR, que aprob el Texto ni
co Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
La norma precisa que el laudo es impugnable en los casos de nulidad y por es
tablecer menores derechos a los contemplados por la ley a favor de los trabajadores.
Se trata de conflictos colectivos de regulacin.
La pretensin ser planteada siguiendo el proceso regulado en el Captulo III
del Ttulo II de la NLPT que regula el proceso impugnativo de laudos arbitrales
econmicos.
iv. Contienda de competencia promovida entre juzgados de trabajo y entre
estos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial
Las contiendas o conflictos de competencia pueden ser clasificados en positi
vos y negativos06, los primeros acontecen cuando dos jueces se consideran com
petentes para conocer la causa, solicitndose la inhibicin de uno de ellos; los se
gundos, acontecen cuando el juez que se considera incompetente remite los autos
a otro juez, quien tambin se considera incompetente.
En cualquiera de los casos, segn lo sealado por este numeral, ser competen
te la sala laboral superior del distrito judicial correspondiente.
v.

Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades admi

nistrativas en los casos previstos por la ley

Un conflicto de autoridad sucede cuando determinada controversia es tanto

para los juzgados de trabajo como para las autoridades administrativas, de su com
petencia. El requisito adicional es que esta controversia requiere el pronunciamiento 16

(16)

PRIORI POSADA, Giovanni. Ob. cit.

previo de la administracin. Ante esta disyuntiva, la Ley del Procedimiento Adminis

trativo, Ley N 27444, nos indica lo siguiente:
"Artculo 64.-Conflicto con la funcin jurisdiccional
64.1 Cuando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad ad
ministrativa adquiere conocimiento que se est tramitando en sede jurisdic
cional una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre determinadas
relaciones de Derecho Privado que precisen ser esclarecidas previamente
al pronunciamiento administrativo, solicitar al rgano jurisdiccional co
municacin sobre las actuaciones realizadas.
64.2 Recibida la comunicacin, y solo si estima que existe estricta iden
tidad de sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente para la
resolucin del procedimiento podr determinar su inhibicin hasta que el
rgano jurisdiccional resuelva el litigio.
La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si lo
hubiere, aun cuando no medie apelacin. Si es confirmada la resolucin
inhibitoria es comunicada al Procurador Pblico correspondiente para que,
de ser el caso y convenir a los intereses del Estado, se apersone al proceso".
Estas clases de conflictos de autoridad son escasos, pero de presentarse alguno,
deber ser dilucidado ante las salas laborales superiores.
vi. Los dems que seale la ley
En este ltimo numeral, se deja el campo de la competencia de las salas la
borales superiores abierto a que alguna ley con jerarqua suficiente les otorgue
competencia.
B) Competencia por funcin
I. Competencia por razn de la funcin
Iniciado un proceso, sus distintas etapas estarn asignadas al conocimiento
de diversos rganos jurisdiccionales, ello es lo que se conoce como competencia
funcional.
Es una prctica usual, que al juez que le corresponda conocer del proceso,
conozca tambin sus incidencias. Sin embargo, es posible que la ley opte por fijar
que determinadas incidencias sean conocidas por rganos jurisdiccionales distintos
al primero. Debido a que existe la posibilidad de que tales incidencias sean asigna
das a diversos rganos jurisdiccionales, se hace una distincin entre competencia
funcional vertical y competencia funcional horizontal.

Podemos definir a la competencia funcional vertical como la asignacin de

atribuciones en la ley acerca de a quin le corresponde el conocimiento en primer o
segundo grado la revisin de una resolucin judicial. Esta competencia se encuentra
estrechamente vinculada al derecho a la pluralidad de instancias.
Para ejemplificar este criterio, realizaremos en primer lugar, una divisin entre
juez a quo y juez ad quem. Al primero de ellos se le asigna el primer conocimiento
del asunto, correspondindole su estudio y resolucin, siendo en otras palabras la
primera instancia. Al segundo de ellos, se le asigna el segundo conocimiento del
asunto, correspondindole la revisin de aquello que ha sido resuelto por el juez a
quo y su correspondiente confirmacin, revocacin o anulacin dependiendo de si
encuentra o no errada la resolucin del juez a quo y, de ser el caso, la determina
cin del tipo de error en el que se incurre. Se completa de este modo, la segunda
instancia.
La competencia horizontal, por otro lado, alude a la asignacin de atribuciones
establecidas legalmente en distintas fases del proceso, o del conocimiento de un
incidente del proceso, el cual le es encargado a un rgano jurisdiccional distinto del
que conoce del proceso.
Es importante resaltar muy bien el tema de la competencia horizontal, puesto
que no es difcil confundirla con una competencia funcional vertical. Es decir, el
incidente que sea asignado a un rgano jurisdiccional distinto al que conoce del
proceso no debi originarse a consecuencia de la solicitud de un doble conocimien
to de una misma decisin, sino, de un incidente que, aunque, asignado a un rgano
superior, le corresponde a l porque as lo establece la ley. Un ejemplo de este caso
es la asignacin de atribuciones a los diversos rganos jurisdiccionales en los casos
de impedimento de jueces y recusacin.
II.

La competencia por razn de la fundn en la NLPT

De los conceptos previamente desarrollados, se puede observar que la NLPT

desarrolla la competencia funcional vertical, debido a que el artculo pertinente se
dedica a regular los medios impugnatorios, lo cual como ya hemos mencionado,
se produce con la finalidad de garantizar el derecho a la pluralidad de instancias.
De esta manera, la NLPT seala que la Sala de Derecho Constitucional y Social
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica conoce de los siguientes recursos:
a)

Recurso de casacin.

b)

Recurso de apelacin de las resoluciones pronunciadas por las salas labo

rales en primera instancia.

c)

Recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin o por haber

sido concedido con efecto distinto al solicitado.

Las Salas laborales de las Cortes Superiores conocen de los siguientes recursos:
a)

Recurso de apelacin contra las resoluciones expedidas por los juzgados

laborales.

b)

Recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin o por haber

sido concedido con efecto distinto del solicitado.

Finalmente, menciona que los juzgados especializados de trabajo son compe

tentes para conocer de los siguientes recursos:
a)

Recurso de apelacin contra las resoluciones expedidas por los juzgados

de paz letrado en materia laboral.

b)

Recurso de queja por denegatoria del recurso de apelacin o por haber

sido concedido con efecto distinto del solicitado.

A pesar de esta delimitada determinacin de la competencia, pueden presen

tarse contiendas de competencia por razn de la funcin entre juzgados de distinto
distrito judicial, estos supuestos sern competencia, al igual que lo sealado por la
LPT, de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema, segn lo
sealado por el ltimo prrafo del artculo 7 de la NLPT, que comentaremos ms
adelante.
Q Determinacin de la cuanta
Del mismo modo como por materia, funcin y territorio se establece la com
petencia de nuestros magistrados, esta tambin puede ser determinada por el valor
econmico del petitorio.
Debemos pues, establecer qu entendemos por petitorio para proseguir con
nuestro anlisis. Previamente es necesario discriminar la pretensin material de la
pretensin procesal; la primera se hace valer extraproceso, o mejor dicho antes del
proceso, y, la segunda, se hace valer en el proceso al presentarse la demanda ante
el rgano jurisdiccional; en esta ltima situacin, la pretensin material se convierte
en pretensin procesal.
En algunas situaciones como es el caso de los petitorios incuantificables en
dinero, no son aplicables las reglas de la competencia en razn de la cuanta por ob
vias razones, en tal caso las reglas a aplicar son las de la competencia por la materia.
La unidad de medida para obtener la cuanta es la Unidad de Referencia Pro
cesal (URP), que se obtiene tomando en cuenta el 10% de la Unidad Impositiva Tri
butaria (UIT), correspondiente al inicio de cada ao judicial (enero). La UIT para el
ao 2011 asciende a SI. 3,600.00, por lo tanto cada URP correspondiente para este
ao judicial es de S/. 360.00. Al valor econmico principal se suman los accesorios
devengados al tiempo de la interposicin de la demanda.

En ese orden de ideas, si la demanda contiene varias pretensiones patrimo

niales, la cuanta se determina por la suma del valor de todas ellas. Tratndose de
pretensiones alternativas o subordinadas se toma en cuenta la de mayor valor. En
todos los casos, se contempla la posibilidad de que el juez corrija la cuanta en los
casos en que, de lo expuesto por el demandante, se deduzca que existe un error en
la determinacin de esta.
El criterio de la cuantificacin de la pretensin en un valor econmico, para de
dicho modo fijar la competencia, tiene gran importancia y es utilizado en nuestra
legislacin bajo la premisa de que a mayor cuanta mayor es la complejidad del
asunto y, por ello, la competencia asignada requiere un nivel de especializacin
ms alto.
Es evidente que la determinacin de la competencia en funcin del valor eco
nmico del petitorio, es decir de la cuanta, tiene una justificacin econmica en
el sentido de que se quiere asignar a los casos adecuadamente clasificados a ser
desarrollados dentro de procesos que representen menor costo para el Estado y los
particulares. Ello se realiza para que ni los particulares ni el Estado tengan que so
portar con el proceso un mayor costo que aquel que representa en s el conflicto de
intereses o incertidumbre jurdica que se busca resolver.
Un punto importante adicional es que, la NLPT dispone que los intereses, las
costas y costos no se incluyan en la determinacin de la cuanta. As tambin, al igual
que considera el Cdigo Procesal Civil, no se incluirn los conceptos futuros, es de
cir, que se devenguen con posterioridad a la fecha de interposicin de la demanda.
D) Competencia por territorio
La competencia por razn del territorio supone una distribucin de los proce
sos entre diversos jueces del mismo grado, a fin de lograr que el proceso se lleve
ante aquel juez que por su sede resulte ser el ms idneo para conocer de una
pretensin en concreto.
Este criterio tiene que ver con el lugar en el cual debe interponerse la demanda.
En este punto la NLPT distingue los supuestos segn la demanda sea interpuesta por
quien prest los servicios o por el empleador, sealando una prescripcin muy clara
cuando el demandado es quien prest los servicios.
En ese sentido:
Al demandar el trabajador, es competente el juez del lugar del domicilio
principal del demandado o el del ltimo lugar donde se prestaron los
servicios:
Cuando se demanda segn el domicilio principal del empleador, se sigue la
tradicional frmula mediante la cual se pretende asegurar su derecho de defensa. El
domicilio principal ser aquel que figure como tal en los estatutos de la empresa.

As tambin, puede decidirse demandar segn el ltimo lugar donde se pres

taron los servicios, segn la estrategia que se maneje y la cantidad de pruebas en
poder del empleador que deban exhibirse, este criterio puede resultar de suma utili
dad, al encontrarnos sobre todo en el lugar donde en realidad ocurrieron los hechos.
Consideramos importante la diferenciacin utilizada y las opciones que se
muestran al demandante, puesto que muchas veces el domicilio principal no siem
pre coincide con el lugar donde se prestaron los servicios, generando dificultad en
la actuacin de pruebas.
Al demandar el empleador nicamente es competente el juez del domici
lio de quien prest los servicios:
En este caso, la NLPT es muy clara al precisar que cuando la demanda se
dirija contra quien prest servicios, solo es competente el juez del domicilio del
demandado.
Siguiendo esta lnea de ideas, la NLPT tambin seala la competencia en los
casos de impugnacin del laudo arbitral, siendo en este caso competente la sala
laboral del lugar donde se expidi el laudo.
Finalmente, consideramos importante referirnos a la prrroga de competencia
a la cual hace referencia el artculo analizado. En dicho caso, como se conoce la
competencia es improrrogable salvo los casos de competencia territorial que s sean
prorrogables, esto de acuerdo a lo sealado por el artculo 25 del Cdigo Procesal
Civil. Esta prrroga es admitida puesto que se presume que beneficia a las partes,
quienes en posiciones de igualdad no encuentran perjuicio en la prrroga de la
competencia.
Sin embargo, debido a que en la relacin laboral no existe esta posicin de
igualdad, las partes no pueden decidir prorrogar la competencia territorial. Por ello,
es necesario establecer mecanismos adecuados que permitan dilucidar en qu mo
mento proceder o no la prrroga.
La NLPT menciona expresamente que la prrroga de la competencia proceder
solo cuando resulta a favor del prestador de servicios; de esta manera, se le otorga
un poder revisor de la competencia al juez ante el que se haya planteado la pre
tensin. Sin embargo, esta se ve limitada pues de acuerdo al artculo 7 de la NLPT
el juez solo puede declarar de oficio su incompetencia por razn de territorio no
prorrogado.
Podemos concluir que al establecer la distribucin de la competencia por ra
zn de territorio se distribuyen las controversias entre jueces del mismo nivel, te
niendo en cuenta el criterio de la proximidad del juez con las partes del proceso y
dems elementos del conflicto de intereses.

E) Regulacin en caso de incompetencia

I. Incompetencia:
Al constituir la competencia un presupuesto para la validez de la relacin jur
dica procesal, cuando se verifique que esta no existe, la relacin jurdica procesal
se tendr por invlida, con la posibilidad de que se declaren nulos todos los actos
procesales previos. Ahora bien, para declarar la incompetencia debemos tener en
cuenta que existen dos opciones, que sea de oficio o a pedido de parte.
La incompetencia puede ser declarada por el juez, segn la NLPT, en cual
quier estado y grado del proceso. De suceder esto, se declara la nulidad de todo
lo actuado y la remisin al rgano jurisdiccional correspondiente. Esta declaracin
de incompetencia procede frente a incompetencia por razn de materia, cuanta,
grado, funcin o territorio no prorrogado.
As tambin, las partes pueden denunciar la incompetencia del juez, emplean
do para ello dos medios de defensa, la excepcin de incompetencia y la contien
da de competencia. Explicaremos, a continuacin brevemente ambos medios de
defensa.
i. Excepcin de incompetencia:
Las excepciones en general son medios de defensa mediante los cuales el de
mandado puede cuestionar la validez de la relacin jurdica procesal, advirtiendo y
cuestionando la ausencia de alguno de los presupuestos procesales o condiciones
de la accin.
La excepcin de incompetencia es una de ellas y a travs de ella se puede cues
tionar la competencia del juez por razn de la materia, cuanta, grado y territorio.
A pesar de que existe otro mecanismo para denunciar la incompetencia del juez, es
importante mencionar que para el cuestionamiento de la competencia de los jueces
de paz letrados solo se emplear este medio de defensa, segn lo sealado por el
artculo 37 del Cdigo Procesal Civil.
i. Contienda de competencia:
A travs de este mecanismo, que se encuentra regulado por el artculo 38 del
Cdigo Procesal Civil, el demandado se dirige al juez que considere competente
con la finalidad de que se declare como tal y solicite al juez incompetente que se
inhiba de conocer el caso y solicite la remisin del expediente.
Ahora bien, debemos resaltar que el inciso 7.1 del artculo 7 de la NLPT pres
cribe, sin alternativa para el juez, que cuando establezca su incompetencia debe
declarar de oficio la nulidad de todo lo que l ha actuado y, asimismo, remitir el
expediente al colega competente.

Segn Monroy Glvez(,7), salvo el caso excepcional en el que el juez no haya

sido tal, la doctrina contempornea ha recuperado una institucin denominada la
traslatio udicis. Por medio de ella se reconoce que la actuacin realizada ante un
juez incompetente, digamos por razn de territorio, no puede ser invalidada porque
afectara gravemente el principio de economa procesal. Si bien es una circunstan
cia anmala que haya actuado un juez que por alguna de las razones de compe
tencia no la tena, tal hecho debe ser apreciado en su real contexto y as evitar que,
intilmente, se reiteren actuaciones procesales con afectacin a la duracin y a los
costos del proceso.
Esta traslatio udicis tampoco es una institucin extrema, de serlo, estara afec
tada por el mismo defecto de la institucin que pretende reemplazar. Por esta razn,
se suele conceder al nuevo juez la facultad que analice y discierna en torno a si
existen algunos actuados que preferira se realicen nuevamente ante l.
En cuanto al inciso 7.2 del mismo artculo 7, consideramos que su interpreta
cin es clara y se entiende que se refiere a las opciones que tiene el demandado
para cuestionar la competencia por razn de territorio. Sin embargo, consideramos
a pesar de su claridad, que de su lectura pueden surgir ciertas confusiones, por ello
sera importante que resaltemos lo que a nuestro entender nos trata de decir. Queda
claro que la competencia de los jueces de paz solo puede cuestionarse mediante
excepcin, sin embargo, en el caso de los jueces especializados en lo laboral el
cuestionamiento debe darse oponiendo excepcin de incompetencia o contienda
de competencia. Consideramos que esta aclaracin a pesar de ser un tanto obvia,
podra evitar confusiones innecesarias en la aplicacin de este inciso.
PRINCIPALES DIFERENCIAS AL DETERMINAR LA COMPETENCIA
ENTRE LA LPT Y LA NLPT

Juzgados de Paz Letrado laborales

LPT

NLPT

Hasta diez (10)URP

Hasta cincuenta (50) URP

LPT

NLPT

Superiores a diez (10) URP

Superiores a cincuenta (50) URP

(17) AA.W. Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo. Gaceta Jurdica, Lima, 2010.

JUZGADOS DF, IVtZLETRADO

Pago de remuneraciones, compensaciones y derechos En proceso abreviado laboral, las pretensiones

similares que sean de obligacin del empleador y ten referidas al cumplimiento de obligaciones de dar
gan expresin monetaria lquida hasta un mximo de no superiores a cincuenta (50) Unidades de Refe
rencia Procesal (URP) originadas con ocasin de
10 (diez) URP.
la prestacin personal de servicios de naturaleza
laboral, formativa o cooperativista, referidas a as
pectos sustanciales o conexos, incluso previos o
posteriores a la prestacin efectiva de los servicios.
Impugnacin de las sanciones disciplinarias impuestasLos procesos con ttulo ejecutivo cuando la cuan
por el empleador durante la vigencia de la relacin la ta no supere las cincuenta (50) Unidades de Re
boral.
ferencia Procesal (URP); salvo tratndose de la
cobranza de aportes provisionales del Sistema Pri
vado de Pensiones retenidos por el empleador, en
cuyo caso son competentes con prescindencia de
la cuanta.
Reconocimiento de los derechos comprendidos en el Los asuntos no contenciosos, sin importar la cuan
rgimen de trabajo del hogar, cualquiera que fuere su ta.
cuanta.
Materia relativa al Sistema Privado de Pensiones, in
cluida la cobranza de aportes previsionales retenidos
por el empleador.
Las dems que la Ley seale.

MHBBE

wrmwm. i wii

m - a^Miw

JUZGADOS ESPECIALIZADOS DE TRABAJO

1

HE m

l:**.... .;....... yrsn

Impugnacin del despido

El nacimiento, desarrollo y extincin de la presta

cin personal de servicios; as como a los corres
pondientes actos jurdicos.

Cese de actos de hostilidad del empleador.

La responsabilidad por dao patrimonial o extrapa

trimonial, incurrida por cualquiera de las partes in
volucradas en la prestacin personal de servicios, o
terceros en cuyo favor se presta o prest el servicio.

Incumplimiento de disposiciones y normas laborales Los actos de discriminacin en el acceso, ejecucin

cualquiera fuera su naturaleza.
y extincin de la relacin laboral.
Pago de remuneraciones y beneficios econmicos,
siempre que excedan de diez (10) URP.

El cese de los actos de hostilidad del empleador,

incluidos los actos de acoso moral y hostigamiento
sexual, conforme a la ley de la materia.

Ejecucin de resoluciones administrativas, sentencias Las enfermedades profesionales y los accidentes

de trabajo.
emitidas por las salas laborales, laudos arbitrales firmes
que ponen fin a conflictos jurdicos o ttulos de otra
ndole que la Ley seale.
Actuacin de prueba anticipada sobre derechos de
carcter laboral.

La impugnacin de los reglamentos intemos de

trabajo.

Impugnacin de actas de conciliacin celebradas ante Los conflictos vinculados a una organizacin
las autoridades administrativas de trabajo, reglamentossindical y entre organizaciones sindicales, incluida
su disolucin.
intemos de trabajo, estatutos sindicales.
Entrega, cancelacin o redencin de certificados, p El cumplimiento de obligaciones generadas o con
lizas, acciones y dems documentos que contengan tradas con ocasin de la prestacin personal de ser
derechos o beneficios laborales.
vicios exigiles a institutos, fondos, cajas u otros.
Conflictos intra e intersindicales

El cumplimiento de las prestaciones de salud y

pensiones de invalidez, a favor de los asegurados o
los beneficiarios, exigiles al empleador, a las enti
dades prestadoras de salud o a las aseguradoras.

Indemnizacin por daos y perjuicios derivados de la El Sistema Privado de Pensiones

comisin de falta grave que cause peijuicio econmico
al empleador, incumplimiento del contrato y normas
laborales cualquiera fuera su naturaleza por parte de los
trabajadores.
Materia relativa al sistema privado de pensiones.

La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral

Aquellas materias que, a criterio del juez, en fun

Las dems que no sean de competencia de los Juzgados
cin de su especial naturaleza, deban ser ventiladas
de Paz Letrados y los que la Ley seale.
en el proceso ordinario laboral.

Accin popular en materia laboral.

Proceso de accin popular en materia laboral, a ser

tramitado conforme a la ley que regula los procesos
constitucionales.

Impugnacin de laudos arbitrales emanados de una Anulacin de laudo arbitral que resuelve un conflicto
jurdico de naturaleza laboral, a ser tramitada confor
negociacin colectiva.
me a la Ley de Arbitraje.
Accin contenciosa administrativa en materia laboralImpugnacin de laudos arbitrales derivados de una
negociacin colectiva, a ser tramitada conforme al
y seguridad social.
procedimiento establecido en la presente ley.
Conflictos de competencia promovidos entre juz Contienda de competencia promovida entre juzgados
gados de trabajo y entre estos y otros juzgados de de trabajo y entre estos y otros juzgados de distinta
especialidad del mismo distrito judicial.
distinta especialidad del mismo distrito judicial.

Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajoConflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo
y autoridades administrativas en los casos previstos y autoridades administrativas en los casos previstos
por la ley.
por la ley.
Las quejas de derecho por denegatoria de recurso deLas dems que seale la ley.
apelacin.
La homologacin de conciliaciones privadas.
Las dems que seale la ley.

M ii^yS
;

SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SC)CIAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

ivDE I.A RE PBLICA -

Del recurso de casacin en materia laboral.

Del recurso de casacin.

Del recurso de apelacin de las resoluciones pronunDel recurso de apelacin de las resoluciones pronun
ciadas por las salas laborales en primera instancia. ciadas por las salas laborales en primera instancia.
De los conflictos de competencia entre juzgados labo
Del recurso de queja por denegatoria del recurso de
rales de distinto distrito judicial.
apelacin o por haber sido concedido en efecto distin
to al establecido en la ley.
SALAS LABOR ALES DE LAS CORTES SUPERIORES

Recurso de apelacin contra las resoluciones expediDel recurso de apelacin contra las resoluciones expe
didas por los juzgados laborales
das por los juzgados de trabajo.
Del recurso de queja por denegatoria del recurso de
apelacin o por haber sido concedido en efecto distin
to al establecido en la ley.
JUZGADOS ESPECIALIZADOS DE TRABAJO

Recurso de apelacin contra las resoluciones expe Del recurso de apelacin contra las resoluciones ex
didas por los Juzgados de Paz Letrados en materia pedidas por los juzgados de paz letrados en materia
laboral.
laboral
Del recurso de queja por denegatoria del recurso de
apelacin o por haber sido concedido en efecto distin
to al establecido en la ley.

Este captulo regula los supuestos en que las partes del proceso se encuentran
legitimadas para ser demandantes y alegar la defensa de determinados derechos,
que pueden ser considerados como individuales o colectivos segn su naturaleza.
Ahora, si bien es cierto que existen tambin intereses difusos, cuya ventilacin en
nuestros juzgados debe ser regulada, la norma no habla de ellos.
As, debemos mencionar qu inters difuso es aquel cuya titularidad corres
ponde a un conjunto indeterminado de personas, respecto de bienes de inestimable
valor patrimonial, tales como el medio ambiente o el patrimonio cultural o histrico
o del consumidor. Como observamos, lo indeterminado en este tipo de intereses no
es el Derecho sino que son las personas. Estos derechos tutelan una diversidad de
conflictos de masa, no tienen un particular damnificado, debido a que precisamente
el perjudicado es determinado grupo social.
Tal como hemos mencionado, el tema del inters difuso no se trata en los ar
tculos correspondientes a la comparecencia, a pesar de que lo trataremos tambin
brevemente en el c/ass action. Por ello, consideramos que no debemos detenernos
ms en dicho tema a fin de dar paso a otros conceptos que s nos sern de utilidad
para entender como trata la comparecencia nuestra NLPT. Estos conceptos son dos
instituciones procesales importantes, el primero de ellos comprende los supuestos
de capacidad para ser parte y capacidad procesal y como concepto necesario adi
cional, los supuestos de legitimacin especial, entre otros que desarrollaremos.
De la lectura de los artculos que desarrollan la comparecencia en la NLPT,
comprendemos que la intencin clara de nuestros legisladores ha sido asegurar una

adecuada tutela de los derechos laborales, defendindolos y extendiendo, principal

mente, los aspectos de la legitimacin procesal y comparecencia a las organizacio
nes sindicales, que nos brindan nuevos aires en estos temas laborales.

I. CAPACIDAD PARA SER PARTE Y CAPACIDAD PROCESAL

Es comn observar que segn la doctrina, la capacidad para ser parte resulta
siendo un sinnimo de la capacidad jurdica, lo cual en cierto modo no se encuen
tra fuera del marco de la realidad, pues se trata de la aplicacin de dicho concepto
a la realidad, al proceso mismo.
En esa lnea de ideas, la capacidad para ser parte se define como aquella que
se reconoce a todo el que posee capacidad jurdica, a fin de que pueda ser conside
rado como sujeto de una relacin jurdica procesal, y por ende, pueda ser titular de
derechos, cargas y obligaciones que se derivan del proceso.
Por otro lado, observamos que la capacidad procesal ha sido tambin definida
como la proyeccin en el proceso de la capacidad para obrar, de esta manera, se
le define como la aptitud para realizar activa o pasivamente actos jurdicos proce
sales con eficacia, en nombre propio o por cuenta ajena, de esta manera, quienes
posean capacidad para obrar podrn realizar con eficacia los actos procesales que
sean necesarios dentro de un proceso judicial, por el contrario quienes no la posean
no podrn realizarlos. Sin embargo, tendrn un aliado importante en estos casos, la
representacin.
Como hemos explicado la capacidad para ser parte y la capacidad procesal
son dos presupuestos del establecimiento de la relacin jurdica procesal. De este
modo, las partes pueden acceder a ser titulares de derechos y obligaciones al inte
rior del proceso, as como efectuar validamente los actos que deba realizar en el
proceso, que en este caso es de naturaleza laboral.
Encontramos que en la NLPT, se regulan especialmente ciertos supuestos de
comparecencia, es decir de capacidad para comparecer en el proceso. Observamos
que, por ejemplo, esta nueva norma se preocupa por brindar una adecuada regula
cin a los supuestos de capacidad procesal de los menores de edad, de modo que
esta situacin especial no debe de ser regulada y, por lo tanto, estos sujetos dejen
de acceder a una efectiva tutela de sus derechos.

II.

LEGITIMIDAD PARA OBRAR__________________________________________

La definicin va a calificar a los sujetos que en la posicin de demandantes o de

demandados, son autorizados por la Ley para formular una pretensin determinada,
contradecirla, ser llamados al proceso para hacer posible una declaracin de certeza
eficaz o intervenir en el proceso por asistirles un inters en su resultado.

La legitimidad para obrar tiene dos aspectos: la legitimidad activa y la legi

timidad pasiva, que corresponde, la una, a la parte que sostiene la pretensin y,
la otra, a la parte contradictoria. Tenemos adicionalmente a la legitimidad para la
intervencin de terceros, quienes por sus particulares caractersticas, intervienen en
el proceso.
La legitimidad para obrar tiene una definitiva vinculacin con la relacin jurdi
ca de derecho material, debido a que se refiere a la posicin de un sujeto respecto
al objeto litigioso que le permite obtener una providencia eficaz. Aunque es un
concepto procesal, la legitimidad tiene estrecha relacin con el objeto del proceso,
y, por lo tanto, al derecho sustancial reclamado.
Afirmamos por ello, que la posicin habilitante para formular la pretensin, o
para que se formule contra alguien, ha de radicar necesariamente en la afirmacin
de la titularidad del derecho subjetivo material y en la imputacin de la obligacin.
Esto se debe a que la legitimacin no puede coincidir con la relacin jurdica ma
terial pues ese es el tema de fondo, que se debatir en el proceso y se resolver en
la sentencia01. Esto es lo que Montero Aroca, define como legitimacin ordinaria,
en la que es necesaria la afirmacin de titularidad del derecho subjetivo material.
De otro lado, el mencionado profesor nos seala que existen supuestos de legi
timacin extraordinaria, en los que no es necesario afirmar la titularidad del derecho
subjetivo material, as tenemos el caso especial que nos seala el artculo 60 del
CPC al permitirnos iniciar un proceso sin necesidad de acreditar derecho propio o
inters directo en la materia discutida, cuando la ley lo permita.

III.

COMPARECENCIA DE MENORES DE EDAD

En relacin con esta clase de comparecencia especial debemos tomar nota en

primer lugar, en lo sealado por el artculo 65 del Cdigo de los Nios y Adoles
centes (CNA):
'Artculo 65.- Capacidad.Los adolescentes trabajadores podrn reclamar, sin necesidad de apodera
do y ante la autoridad competente, el cumplimiento de todas las normas
jurdicas relacionadas con su actividad econmica".
En esa lnea de ideas, la NLPT acoge lo sealado por el CNA y menciona
que los menores de edad pueden comparecer en el proceso laboral, sin necesidad
de representante legal. De esta manera, para estos efectos contarn con capacidad

(1)

MONTERO AROCA, Juan. La legitimacin en el Cdigo Procesal Civil del Per. En: lus et Praxis. Revista
de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima, N 24, Lima-Per, 1994.

procesal, estando aptos para realizar todos los actos procesales vlidamente sin ne
cesidad de representante legal. Es importante que se haga especial nfasis en que la
capacidad del menor de edad versar nicamente sobre las normas jurdicas relacio
nadas con su actividad econmica.
Adicionalmente, en concordancia con lo sealado en el artculo 138 y 139
del CNA, la norma menciona que en el caso de los menores de catorce aos que
acudan al proceso sin representante legal, el juez deber poner la demanda en co
nocimiento del Ministerio Pblico, con el fin de que acte segn sus atribuciones.
Finalmente, es importante mencionar que a diferencia de lo sealado por el
artculo 142 del CNA, la falta de intervencin del fiscal no se sanciona con nulidad.

IV.

REPRESENTACIN DE SINDICATOS

La NLPT confiere capacidad a los sindicatos para comparecer por causa pro
pia, cuando se discutan derechos cuya titularidad se les atribuye, es decir, dere
chos colectivos. Pero eso no es todo, tambin tendrn capacidad para actuar por
la proteccin de los derechos individuales respecto de los que la ley les otorga
representacin procesal, es decir, en relacin con los derechos de sus afiliados y
representantes sindicales.
Representacin de sindicatos
El artculo 8 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece que son
fines y funciones de las organizaciones sindicales: a) representar al conjunto de
trabajadores comprendidos dentro de su mbito, en los conflictos, controversias o
reclamaciones de naturaleza colectiva, y b) representar o defender a sus miembros
en las controversias o reclamaciones de carcter individual, salvo que el trabajador
accione directamente en forma voluntaria o por mandato de la ley, caso en el cual
la organizacin podr actuar en calidad de asesor.
El conflicto individual es aquel que afecta la relacin laboral de un trabajador en
particular. El conflicto colectivo se distingue del individual porque afecta de manera
general a las relaciones laborales de los integrantes presentes y futuros de un grupo o
colectividad. As, por ejemplo, los conflictos sobre la interpretacin o aplicacin de
una norma pueden ser individuales si afectan a un trabajador en particular (por ejem
plo, un acto de hostilidad, el reintegro de algn beneficio o un despido), o colectivos
si afectan a toda una categora de trabajadores (por ejemplo, la interpretacin que un
empleador hace de una ley que regule beneficios laborales, o la interpretacin de un
convenio colectivo de obreros), criterio asumido por la Sala de Derecho Constitucio
nal y Social de la Corte Suprema de la Repblica (Cas. N 1315-97).
Por tanto, si el conflicto es colectivo, el sindicato debidamente constituido y re
gistrado ante la autoridad de trabajo puede presentar una demanda en representacin

de los trabajadores de su mbito, a travs de su Junta Directiva o alguno de sus

miembros de acuerdo a lo que disponga su estatuto (Exp. N 1837-2004-AA/TC).
Si el conflicto es individual, corresponde al trabajador demandar, y no al sindi
cato, a menos que el trabajador (o los trabajadores) otorguen al sindicato un poder
para representarlos, conforme exigen los artculos 10 y 15 de la Ley Procesal de
Trabajo vigente, Ley N 26636; a falta de poder, si el sindicato demanda en repre
sentacin de un trabajador o varios trabajadores, la demanda debera tenerse por
no presentada.
Aunque el supuesto de conflicto colectivo podra extenderse a casos de in
cumplimiento legal, convencional o contractual que afecte de manera uniforme
a una categora de trabajadores, ello no implica que la sentencia definitiva pueda
ejecutarse respecto de cada trabajador; la sentencia deber establecer pautas sobre
el sentido o aplicacin de la norma o acuerdo incumplido, de manera que sirva
de ttulo para las reclamaciones individuales posteriores en nuevos procesos. As,
dichas sentencias son declarativas y no de condena.
Extender el supuesto de conflicto colectivo a estos casos tendra por objeto
evitar sentencias contradictorias respecto de un mismo tema, mas no la determi
nacin del derecho individual, correspondiendo en este caso a la etapa de ejecu
cin, la verificacin del debido cumplimiento del mandato judicial establecido en
la sentencia.
La suma de conflictos individuales (por ejemplo, despidos masivos) no hace un
conflicto colectivo, independientemente del nmero de trabajadores afectados, y
por tanto, no faculta al sindicato a demandar en representacin de los trabajadores
de su mbito, salvo que estos, de manera individual, le otorguen un poder expreso
de representacin.
Para que un conflicto sea colectivo y el sindicato pueda representar a los traba
jadores, sus reclamos deben provenir de un mismo ttulo, o estar referidas a la forma
como debe ser interpretada o aplicada determinada norma o convenio, de manera
que pueda expedirse un pronunciamiento comn o uniforme'21.
El tema tratado en este apartado, es de suma importancia, pues se elimina la
exigencia de contar con poder especial de representacin que contiene la LPT, pues
tal y como seala la Exposicin de Motivos, esta exigencia limitaba el cumplimiento
de la funcin de representacin y defensa de sus miembros en las controversias o re
clamaciones de carcter individual, que la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
atribuye a las organizaciones sindicales.

(2)

DELGADO DE MARKY, Elizabeth. Los sindicatos pueden demandaren representacin de los trabajadores?
Lima, 2010.

V.

LEGITIMACIN ESPECIAL____________________________________________

A pesar de que la regla es que el titular del derecho sea quien tenga la capaci
dad de accionar en defensa de l, existen tambin algunos motivos que llevan a dis
poner la extensin de la legitimacin ms all del que se afirma titular del derecho
controvertido, estos motivos pueden obedecer a razones de distinta ndole como
los intereses particulares, colectivos, difusos e intereses que pueden ser calificados
como pblicos, casos en los que generalmente se otorga legitimacin al Ministerio
Pblico.
De esta manera, clasificaremos los supuestos que seala la NLPT de acuerdo a
los motivos que consideramos justifican la extensin de la legitimacin:
1.

Defensa de intereses pblicos

La proteccin de determinados derechos subjetivos individuales, puede ser

eventualmente considerada por nuestros legisladores como de orden pblico, debi
do a que se estima que su vulneracin pone en juego intereses generales dentro de
la sociedad, ampliando as el mbito de la legitimacin procesal para su defensa.
Para identificar estos casos, Montero Aroca, emplea como parmetro la atribu
cin de legitimidad al Ministerio Pblico, pues tal y como lo seala el artculo 1 de
su Ley Orgnica, aprobada por el Decreto Legislativo N 052:
*(...) es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones prin
cipales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como
para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin
civil. (...)".
De esta manera, en el presente caso la norma identifica como derechos publci
tados por razones de inters pblico al derecho a la no discriminacin en el acceso
al empleo y el quebrantamiento de las prohibiciones de trabajo forzoso e infantil.
Para estos casos, se prev que ser el afectado directo, una organizacin sin
dical, una asociacin o institucin sin fines de lucro dedicada a la proteccin de
derechos fundamentales (con solvencia para afrontar la defensa a criterio del juez),
la Defensora del Pueblo o el Ministerio Pblico, quienes excluyentemente podrn
interponer las pretensiones en caso se d la vulneracin de uno de los supuestos
antes mencionados.
2.

Defensa de intereses colectivos

Los intereses colectivos se caracterizan por ser atribuibles a una serie de per
sonas, ms o menos numerosas, que estn o pueden estar determinadas, entre las

que existe un vnculo jurdico. Es el caso de los supuestos regulados en el numeral

9.2 de la NLPT.
Cabe hacer la precisin de que los derechos de libertad sindical, son derechos
que pueden tener una fase colectiva y otra individual; sin embargo, concordando
lo sealado con el artculo 8 de la NLPT, en los que atae a la comparecencia de
los sindicatos, estos tendran, adems de representacin legal de sus dirigentes y
afiliados, legitimidad para obrar respecto de cualquier vulneracin de este derecho.
El derecho de huelga, es un derecho individual de ejercicio colectivo, por lo
que se le otorga legitimacin especial al sindicato; el derecho a la negociacin co
lectiva, se encuentra directamente ligado al derecho de los sindicatos a formular sin
obstculos13, por lo que su titularidad sera colectiva.
La seguridad y salud en el trabajo, es un derecho que nace como consecuencia
del derecho a la integridad fsica, vida y salud que tiene cada uno de los trabajado
res, por lo que su titularidad es individual.
En todos los casos sealados, tienen legitimidad para obrar activa, el sindicato,
los representantes de los trabajadores, o cualquier trabajador o prestador de servi
cios del mbito.
En este punto resulta interesante tratar someramente lo que se entiende por
acciones de clase o class action, pues regula supuestos especiales de legitimacin
en los casos en que se afectan derechos colectivos, difusos y los que la doctrina ha
denominado como derechos individuales homogneos, estos conceptos han sido
desarrollados por nuestro Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Exp.
N 04878-2008-AA/TC.
Es decir, que con esta regulacin, por primera vez en el pas se regulan su
puestos de acciones de clase y legitimacin especial para la demanda de estas pre
tensiones que nacen de derechos de titularidad colectiva o plural (es claro que la
regulacin de la NLPT no contempla ningn caso de intereses difusos)14.
3.

Class action

El instituto procesal conocido como class action tiene viejos antecedentes

medievales, sin embargo, ha sido mucho despus que se produjo su desarrollo y
consolidacin.

(3)

NEVES MUJICA, Javier. Derecho Colectivo de Trabajo. Material de trabajo.

(4)

Se regula el planteamiento de demandas de derechos individuales homogneas en el artculo 18 de la NLPT.

Este concepto, presupone la existencia de un nmero elevado de personas; su

ficiente para pensar en una clase o grupo; suficiente para pensar en que dicho grupo
imposibilite la comparecencia del grupo.
La c/ass action es un procedimiento judicial que, aunque viejo en antecedentes
legales, ha ido consolidndose. Dispone que, uno o ms miembros de una clase,
pueden demandar o ser demandados en carcter de representante de la clase y
actuar en nombre de todos los miembros, siempre que nos encontremos en deter
minados casos previamente establecidos.
Los derechos difusos son aquellos que se caracterizan porque corresponden a
una serie de personas que se encuentran absolutamente indeterminadas, no exis
tiendo entre ellas vnculo jurdico alguno. En nuestro Derecho Laboral no existe al
gn derecho que pueda ser clasificado como tal, pues siempre se trata de derechos,
por lo menos, cuya titularidad es determinable.
Los derechos colectivos, son los derechos que corresponden a una serie de
personas, ms o menos numerosa, que estn o pueden estar determinadas. En nues
tro Derecho Laboral, encontramos claros ejemplos como el derecho a la libertad
sindical en su fase colectiva.
Los derechos individuales homogneos son entendidos como el conjunto
derechos subjetivos individuales unidos por un origen comn de los que sean
tulares los miembros de un grupo de personas. As, por ejemplo, de acuerdo a
definiciones precisadas en el numeral anterior, aqu podramos incluir al derecho
huelga y al derecho a la seguridad social.

VI.

de
ti
las
de

DEFENSA A CARGO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA_________________________

En este punto, debemos de analizar lo sealado por el artculo 14 de la Ley

N 29360 - Ley del Servicio de Defensa Pblica:
'Artculo 14.- Beneficiarios
El Servicio de Defensa Pblica se presta a favor de las personas de escasos
recursos econmicos que requieran defensa o asistencia jurdica, en los
supuestos del artculo 8.
Tambin se presta en los supuestos de defensa necesaria regulados por las
normas procesales cuando el procesado no cuente con abogado o haya re
nunciado a la defensa y lo requiera el rgano jurisdiccional o el Ministerio
Pblico".
Es as que en la NLPT se sealan los sujetos especiales de proteccin que ten
drn derecho a la defensa pblica, all se cumple el supuesto sealado por la norma
antes citada.

PRINCIPALES DIFERENCIAS EN COMPARECENCIA

SEGN LA LPT Y LA NLPT

LPT

NLPT

Los trabajadores menores de edad podrn comparecer

Los menores de edad pueden comparecer sin
conforme a la legislacin vigente.
necesidad de representante legal.
Los trabajadores pueden conferir su representacin en
Los sindicatos pueden comparecer al proceso laboral
los conflictos jurdicos individuales.
en causa propia, sin necesidad de poder especial.

Magaly Feliciano Nishikawa

I. REGLAS DE CONDUCTA EN LAS AUDIENCIAS ____________________

Las reglas de conducta en las audiencias se definen como lineamientos o par
metros de comportamiento que deben seguir los sujetos involucrados en el desarro
llo del proceso para as lograr un adecuado desenvolvimiento de este. Estas reglas
han estado presentes siempre en todos los procesos judiciales, sin embargo, en este
nuevo esquema el comportamiento de las partes durante las audiencias adquiere
gran relevancia, dado que la mayora de actuaciones requiere de la participacin
activa de las partes, sus representantes y abogados.
As, adems de los deberes generales ya conocidos de proceder con veraci
dad, probidad, lealtad y buena fe en todos los actos e intervenciones en el proceso,
se busca especialmente que durante el desarrollo de la audiencia se guarde el ade
cuado respeto hacia el rgano jurisdiccional y hacia toda persona que se encuentre
presente. En tal sentido, se prohbe expresamente agraviar a la parte contraria,
usando expresiones que causen perjuicios durante las intervenciones. De igual
forma, dado que las actuaciones se realizan de manera predominantemente oral,
cuando se le otorgue el uso de la palabra a una parte o su representante, no se de
ber interrumpir la exposicin presentada, tampoco est permitido usar telfonos
celulares u otros anlogos sin autorizacin del juez, abandonar injustificadamente
la sala de audiencia, as como cualquier expresin de aprobacin o censura. Todas
estas conductas dilatan innecesariamente la audiencia y obstruyen el desarrollo
normal del proceso.

Otra regla de conducta que se deber observar en este nuevo proceso laboral es
la colaboracin que los sujetos procesales debern prestar al rgano jurisdiccional
para el correcto desarrollo de las actuaciones y diligencias. Por lo tanto, no podrn
alegar hechos falsos, ofrecer medios probatorios inexistentes, obstruir la actuacin
de las pruebas o generar dilaciones que provoquen injustificadamente la suspensin
de la audiencia. Las actuaciones de las partes deben encontrarse principalmente
dirigidas a acatar las rdenes dispuestas por el juez.

H. PREVALENCIA DE LA O RALI DAD EN LOS PROCESOS POR AUDIENCIAS

Una de las principales innovaciones que presenta la NLPT es el acogimiento de
la oralidad como uno de los principios que rige el proceso laboral. Los actos proce
sales se caracterizan por desarrollarse en su mayora como un debate oral entre las
partes, dirigido por el juez.
En este contexto, el rol del juez como director del proceso resulta de vital im
portancia, pues es el encargado de dirigir el debate oral de posiciones y se encuen
tra facultado para intervenir en el desarrollo de las actuaciones, interrogando a las
partes, sus abogados o terceros.
Una de las principales manifestaciones de la oralidad en este nuevo proceso -y
que adems constituye una novedad en el mbito procesal- es el registro en audio
y video de las audiencias utilizando cualquier medio apto que permita garantizar
la fidelidad, conservacin y reproduccin del contenido. La posibilidad de grabar
las audiencias se configura como una facilidad para el juzgador y como una herra
mienta para las partes, pues permitir que puedan revisarse las actuaciones bajo
un medio que contiene una reproduccin altamente fiel de lo acontecido en la
realidad. Este registro se utiliza para todas las audiencias excepto para la audiencia
de conciliacin.
Si bien todas las actuaciones quedan registradas en la grabacin, el juez deja
constancia en acta de lo siguiente: identificacin de todas las personas que partici
pan en la audiencia, de los medios probatorios que se hubiesen admitido y actuado,
la resolucin que suspende la audiencia, los incidentes extraordinarios y el fallo de
la sentencia o la decisin de diferir su expedicin.
En el supuesto caso que no se cuente con los medios de grabacin electrnicos,
el registro se realizar en un Acta. En este ltimo caso se perdern las ventajas de la
oralidad pues al "transcribir" las ideas principales de lo sucedido en la audiencia,
la visin del juzgador podr verse limitada por no constituir un medio de reproduc
cin certero.

III. NOTIFICACIONES____________________________________________________
Por el acto de notificacin se pone en conocimiento de los interesados el conte
nido de las resoluciones judiciales. Hasta antes de la NLPT la notificacin de todas
las resoluciones se realizaba mediante cdula; en adelante, con la NLPT, algunas
resoluciones sern notificadas por correo electrnico. De esa manera, se podr re
ducir el tiempo de duracin del proceso pues el sistema de cdulas genera siempre
demoras y retrasos. Con el nuevo sistema las partes podrn tomar conocimiento del
contenido de las resoluciones de manera casi inmediata luego de haber sido expe
didas por el juez. Existe tambin la notificacin en el acto mismo de la audiencia,
para las resoluciones que sean expedidas en ella.
La mplementacin de estos sistemas de notificacin permite reducir de manera
considerable el tiempo empleado en cumplir con esa formalidad, logrando reducir
el tiempo general de duracin del proceso.
La NLPT, tomando en cuenta las nuevas tecnologas de la informacin, la mo
dernizacin del sistema de justicia as como los diversos inconvenientes que se
presentan con el formato tradicional de notificacin (por cdula), recoge un sistema
de notificacin predominantemente electrncon). Este sistema de notificacin em
pleado por primera vez en los procesos laborales busca que a travs de un medio
de uso masivo, como es el correo electrnico, las partes tomen conocimiento del
contenido de las resoluciones judiciales.
La mplementacin de este sistema de notificacin est acorde con la finalidad
de hacer ms expeditivo el proceso laboral. Ahora bien, la NLPT tiene como prin
cipal sistema de notificaciones el sistema electrnico, sin embargo, tambin existen
otras modalidades de notificacin para ciertos actos procesales que resultan de es
pecial trascendencia o que responden a ciertas circunstancias especiales.
En razn de lo sealado podemos decir que la NLPT recoge tres tipos de siste
mas de notificacin, de acuerdo al siguiente detalle:
a) Notificacin electrnica
La notificacin electrnica implica la existencia de un sistema a travs del cual
las partes toman conocimiento del contenido de las resoluciones que se emiten en
el proceso a travs de una comunicacin enviada a su correo electrnico.
Esta modalidad de notificacin es aplicable a todas las resoluciones que se
expidan durante el proceso, a excepcin de aquellas que, conforme se ver ms
adelante, por su trascendencia necesariamente se notificarn a travs de cdula.

(1) No obstante, la NLPT hace referencia a que se podr emplear algn otro medio idneo que permita confirmar
fehacientemente la recepcin de las resoluciones.

A efectos de la notificacin electrnica, las partes deben consignar en la deman

da o en su contestacin una direccin electrnica a la cual se enviarn las comu
nicaciones relativas al proceso. Si no se seala un correo electrnico, la demanda
o contestacin sern declaradas inadmisibles y se deber subsanar esa deficiencia.
La notificacin electrnica surte efectos desde el da siguiente que llega a la
direccin electrnica. Como ejemplo de una resolucin factible de ser notificada de
manera electrnica podemos citar la resolucin que fija da y hora para la audiencia
de juzgamiento o la que fija fecha para la vista de la causa en el trmite del recurso
de casacin, entre otras.
Respecto a este tipo de notificacin, si bien el sistema electrnico tiene por
finalidad garantizar una modalidad de envo de informacin ms rpida, es preciso
que la implementacin de este sistema tome en cuenta que ser necesario estable
cer los mecanismos adecuados para garantizar fehacientemente la recepcin de la
notificacin. Asimismo, se debern implementar mecanismos de seguridad que per
mitan evitar la adulteracin electrnica de las comunicaciones enviadas y otorgar
la certeza necesaria de la fecha en que se reciben estas a efectos de contabilizar los
plazos respectivos.
b) Notificacin por cdula
Si bien con la nueva regulacin el sistema de notificaciones es predominante
mente electrnico, determinados actos, por su relevancia, deben obligatoriamente
notificarse mediante cdula.
El sistema de notificacin por cdula es el ms usado en el mbito judicial, im
plica un acto a travs del cual un auxiliar judicial (notificador) enva un comunicado
del contenido de la resolucin al domicilio de las partes. Este tipo de notificacin
es expresa pues existe un acto de transmisin directo en el domicilio del sujeto
pasivo'21.
De acuerdo a lo dispuesto por la NLPT se notificarn mediante cdula las reso
luciones que contengan las siguientes disposiciones:
El traslado de la demanda
La admisin de un tercero con inters
La medida cautelar
La sentencia en los procesos diferentes al ordinario, abreviado y de im
pugnacin de laudos arbitrales econmicos, es decir, se realizar la

(2) LEDESMA NARVEZ, Marianella. Comentarios al Cdigo Procesal Civil. Gaceta Jurdica, Lima, 2009,
p. 337.

notificacin mediante cdula en caso de procesos no contenciosos y pro

cesos de ejecucin.
Adicionalmente, en las zonas de pobreza decretadas por los rganos de gobier
no del Poder Judicial, as como en los procesos cuya cuanta no supere las setenta
(70) Unidades de Referencia Procesal (URP) las resoluciones sern notificadas por
cdula, salvo que se solicite la notificacin electrnica. Las notificaciones por cdu
la fuera del distrito judicial son realizadas directamente a la sede judicial de destino.
c) Notificacin en audiencia
A fin de volver ms expeditivo el proceso laboral, la NLPT, adems, recoge otra
forma de notificacin de especial relevancia: la notificacin en audiencia. Se pre
senta en aquellos casos en que el juez emite oralmente una resolucin en el marco
de una audiencia. As, es la mxima expresin de la celeridad pues el contenido de
las resoluciones o disposiciones del juez en el proceso llega a las partes de manera
inmediata. En estos casos se entiende que las partes han sido notificadas cuando
conocen el contenido de las resoluciones de manera directa por parte del juez,
reiteramos en la audiencia.

IV. COSTAS Y COSTOS_________________________________________________

La NLPT remite la regulacin del reembolso de los gastos efectuados por las
partes en el proceso a lo establecido en el Cdigo Procesal Civil.
Las costas estn constituidas por las tasas judiciales, los honorarios de los rga
nos de auxilio judicial y dems gastos judiciales realizados en el proceso. Por otro
lado, son costos del proceso el honorario del abogado de la parte vencedora, ms
un cinco por ciento destinado al Colegio de Abogados del Distrito Judicial respecti
vo para su Fondo Mutual y para cubrir los honorarios de los abogados en los casos
de auxilio judicial.
La regla general establecida por el Cdigo Procesal Civil para el pago de costas
y costos es que la parte vencida en el proceso judicial, sea la responsable de efec
tuar el reembolso por los gastos procesales efectuados por la otra parte.
No se requiere solicitar expresamente la condena de costos y costas en el es
crito de demanda o en la contestacin. Al juez le corresponde determinar la cuan
ta y modo de liquidacin de este concepto cuando emite pronunciamiento en la
sentencia.
Ahora bien, la obligacin del pago de costos y costas nace de la decisin del
juez en sentencia, por ello, deber regular el alcance de la condena de costas y cos
tos en atencin a las incidencias del proceso y a los gastos judiciales acreditados por
las partes. Adems, el juez tomar en cuenta diversos factores a fin de determinar el

monto a pagar por concepto de costos y costas, tales como la duracin del proceso,
las instancias jurisdiccionales, la pretensin, la conducta procesal de las partes, el
monto del petitorio, etc. Tambin podr servir de referencia para el pago de los cos
tos lo establecido por el demandante en su escrito de demanda, sealando el monto
que por concepto de pago por servicios le abonar al abogado defensor de acuerdo
al artculo 16 de la NLPT.
En cuanto a la exoneracin del pago de costas y costos, si bien la regla general
para el pago de costas y costos es que la parte vencida en el proceso los asuma,
existen diversos casos en los que proceden excepciones a este enunciado. De esta
manera, la NLPT admite que el juez pueda exonerar del pago de este reembolso
dependiendo de la pretensin reclamada, de la situacin de la parte condenada y de
la conducta desarrollada en el proceso. En todo caso, la resolucin que determine la
exoneracin requiere estar adecuadamente motivada.
La Ley Procesal del Trabajo anterior dispona que los trabajadores estaban
exentos de la condena de costos y costas en todos los casos. Sin embargo, la NLPT
establece algunos cambios respecto a la regulacin en esta materia. As, los supues
tos de exoneracin de costos y costas son nicamente los siguientes:
a)

Pretensiones reclamadas que no superen las setenta (70) Unidades de Re

ferencia Procesal (URP), salvo que la parte hubiera obrado con temeridad
o mala fe

En caso las pretensiones reclamadas en el proceso laboral no superen las 70

URP el juez podr exonerar al prestador de servicios del pago de costas y costos.
Esta regulacin se encuentra acorde con lo establecido por el principio de gratuidad
procesal pues la exoneracin busca otorgar tutela judicial efectiva a aquella parte
que se caracteriza por ser la menos favorecida de la relacin laboral.
No obstante, se tiene como excepcin el supuesto en el cual el prestador de
servidos que se encuentra en la situacin de exoneracin haya actuado de mala
fe o con temeridad en el desarrollo del proceso laboral. En estos casos, si bien se
cumplen con los requisitos para que proceda la exoneracin en el marco de la
relevancia especial que se le otorga a la buena conducta procesal de las partes, el
prestador de servicios ser condenado al pago de costas y costos si obra con teme
ridad o mala fe.
b) Cuando el juez determine que hubo motivos razonables para demandar
El segundo supuesto de exoneracin regulado por la NLPT se presenta cuando
en cualquier tipo de pretensin demandada, por los hechos expuestos en el proceso,
el juez pueda determinar que existieron razones justificadas para iniciar el juicio.
En estos casos, existe una situacin dudosa del derecho que se invoca o existe
incertidumbre sobre los hechos materia de controversia por lo que resulta justificado

que se inicie un proceso laboral, pese a que finalmente la resolucin que pone fin
al proceso no resulta favorable al demandante. En virtud del anlisis de los hechos
realizado por el juez, este podr exonerar de la condena de costos y costas al de
mandante vencido en el proceso.

V.

MULTAS

Las multas son sanciones pecuniarias que se imponen a los sujetos procesales
por la conducta que desarrollan en el proceso. Estas sanciones se disponen por el
juez en razn de su facultad disciplinaria como conductor del proceso. La multa a
pagar se determina dependiendo de la gravedad de la conducta y tiene como base
la Unidad de Referencia Procesal (URP).
La conducta procesal de las partes, sus representantes y abogados resulta rele
vante para el cumplimiento de las finalidades del nuevo proceso laboral regulado
por la NLPT. El seguimiento de las reglas de conducta permite que el proceso se
realice de forma rpida y eficiente dado que la finalidad de este nuevo proceso es
agilizar la resolucin de las causas y el comportamiento facilitador de las partes es
vital para el xito. Por ello, en caso de actuaciones que tiendan a dilatar el proceso
o constituyan obstruccin para su desarrollo, el juez se encuentra facultado para
imponer las sanciones correspondientes.
a) Multa por temeridad o mala fe procesal
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil se en
tiende que una de las partes acta con temeridad cuando durante el proceso se
aleguen afirmaciones que no se ajusten a la verdad. Asimismo, se entiende que
existe temeridad cuando la demanda, contestacin o medio mpugnatorio no tienen
fundamento jurdico alguno o cuando a sabiendas se aleguen hechos contrarios a
la realidad.
Por otro lado, se entender que se ha actuado con mala fe cuando se utilice el
proceso o acto procesal para fines claramente ilegales o con propsitos dolosos o
fraudulentos, as tambin cuando se obstruya la actuacin de medios probatorios y
cuando por cualquier medio se entorpezca reiteradamente el desarrollo normal del
proceso.
Como se puede observar, todas las infracciones a los deberes de las partes en el
desarrollo del proceso generan dilacin innecesaria de este. El nuevo proceso labo
ral busca la celeridad en el acceso a la justicia, por ello la importancia de sancionar
especialmente estas conductas.
La configuracin de alguno de estos supuestos determina que el juez pueda
imponer una multa por temeridad o mala fe procesal a las partes, sus representantes
y los abogados no menor de media (1/2) ni mayor de cincuenta (50) URP. Cabe

sealar que esta multa es independiente de aquella que se imponga a los sujetos
procesales por el incumplimiento de otras reglas de conducta.
No obstante lo sealado, el juez podr exonerar de la multa por temeridad o
mala fe solamente en caso el proceso concluya por conciliacin judicial antes de la
sentencia de segunda instancia, en resolucin motivada. Esta facultad es otorgada
al juez en razn a que si las partes llegan a un acuerdo conciliatorio antes de la
emisin de sentencia esto constituye una muestra de su buena disposicin para la
resolucin del conflicto (buena fe).
b) Multa por infraccin a las reglas de conducta a ser observadas en las
audiencias
En caso se configure una infraccin a las reglas de conducta en las audiencias
la multa que el juez podr imponer ser no menor de media (1/2) ni mayor de cinco
(5) Unidades de Referencia Procesal (URP).
c) Multas a peritos o testigos
Si bien los principales sujetos del proceso son las partes, sus representantes y
abogados tambin existen otras personas cuya participacin resulta importante para
la resolucin del conflicto. As, tenemos a los testigos y los peritos; personas que
con sus declaraciones o actuaciones colaboran para el esclarecimiento del proceso.
Dada su importancia para el cumplimiento de los fines del proceso, cuando los
testigos y peritos, habiendo sido notificados excepcionalmente por el juzgado, ina
sisten sin justificacin a la audiencia ordenada de oficio, el juez podr imponerles
una multa no menor de media (1/2) ni mayor de cinco (5) URP.
Tanto para el caso de las multas por temeridad o mala fe, aquellas que se deri
van del incumplimiento de las reglas de conducta en las audiencias y aquellas que
se imponen a peritos o testigos en el proceso, el monto total de la sancin ser de
terminado por el juez tomando en cuenta los criterios de gravedad de la sancin, la
reiterancia de la conducta y el perjuicio causado al desarrollo del proceso; siempre
respetando los principios de proporcionalidad y razonabilidad.
Cabe sealar que, adems de las infracciones cometidas, el juez puede extraer
conclusiones de la conducta de las partes que podrn influir en la resolucin del
proceso. Estas presunciones sern materia de anlisis en el comentario del artculo
29.
Una novedad de la NLPT es la existencia de responsabilidad solidaria entre las
partes, sus representantes y sus abogados por las multas impuestas a cualquiera de
ellos. No obstante, esta responsabilidad no se extiende al prestador de servicios.

Finalmente, adicionalmente a las multas impuestas, el juez debe remitir copias

de las actuaciones respectivas a la presidencia de la corte superior, al Ministerio
Pblico y al Colegio de Abogados correspondiente, para las sanciones a que pudiera
haber lugar.

VI. ADMISIN Y PROCEDENCIA DE LA DEMANDA__________________________

a)

Requisitos de la demanda

De conformidad con lo establecido en el artculo 424 del Cdigo Procesal Civil

y atendiendo a las precisiones planteadas por el artculo de la referencia, la deman
da en un proceso laboral debe presentarse por escrito y cumplir con los siguientes
requisitos:
1.

La designacin del juez ante quien se interpone.

2.

Identificacin de las partes: El nombre, datos de identidad, direccin do

miciliaria y domicilio procesal del demandante. Asimismo, deber preci
sarse el nombre y direccin domiciliaria del representante o apoderado
del demandante y del demandado. En caso se trate de un proceso iniciado
por ms de un demandante debe designarse a uno de ellos para que los
represente y sealarse un domicilio procesal nico.

3.

El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se

solicite.

4.

Los hechos en que se funde el petitorio, expuestos enumeradamente en

forma precisa, con orden y claridad.

5.

La fundamentacin jurdica del petitorio.

6.

El monto del petitorio, salvo que no pudiera establecerse. Debe incluirse,

cuando corresponda, la indicacin del monto total del petitorio, as como
el monto de cada uno de los extremos que integren la demanda.

7.

La indicacin de la va procedimental que corresponde a la demanda.

8.

Los medios probatorios.

9.

La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del

abogado. El secretario respectivo certificar la huella digital del demandan
te analfabeto.

Observamos que, a diferencia de la anterior regulacin, se ha eliminado la obli

gacin de consignar la situacin laboral del demandante, as como su antigedad,
funciones desempeadas y monto de la remuneracin.

Adems de los requisitos de la demanda establecidos en el Cdigo Procesal

Civil, la NLPT dispone que el demandante est facultado para incluir en el escrito
de la demanda, el reconocimiento de los honorarios que se pagan al abogado pa
trocinante con ocasin del proceso. La finalidad de esta regulacin es establecer
parmetros que contribuyan a determinar el pago de costos procesales.
b) Anexos de la demanda
De acuerdo con el Cdigo Procesal Civil, los anexos de la demanda se encuen
tran constituidos por:
1. Copia legible del documento de identidad del demandante y, en su caso,
del representante.
2.

El documento que contiene el poder para iniciar el proceso, cuando se

acte por apoderado.

3.

La prueba que acredite la representacin legal del demandante, si se trata

de personas jurdicas o naturales que no pueden comparecer por s mismas.

4.

Todos los medios probatorios destinados a sustentar su petitorio, indicando

con precisin los datos y lo dems que sea necesario para su actuacin.
Para el caso de declaraciones de parte, interrogatorios de testigos y peritos
no debe incluirse ningn pliego interrogatorio dirigido a estas personas; sin
embargo, debe indicarse la finalidad de cada medio de prueba presentado.

5.

Los documentos probatorios que tuviese en su poder el demandante. Si no

se dispusiera de alguno de estos, se describir su contenido, indicndose
con precisin el lugar en que se encuentran y solicitndose las medidas
pertinentes para su incorporacin al proceso.

A diferencia de la Ley Procesal del Trabajo anterior que exiga de manera obli
gatoria el patrocinio de un abogado para las causas en materia laboral, la NLPT esta
blece que los prestadores de servicios pueden comparecer al proceso sin necesidad
de abogado cuando el total reclamado no supere las diez (10) URP.
En caso el monto del petitorio supere este lmite y hasta las setenta (70) URP
ser facultad del juez exigir o no la comparecencia con abogado dependiendo de
las circunstancias propias del caso. Para los supuestos mencionados, entonces, el
patrocinio de un abogado en el proceso judicial es una facultad para el trabaja
dor, quien decidir la contratacin del profesional o seguir el proceso de manera
personal.
Ahora bien, se entiende que la finalidad de la norma es permitir un mayor ac
ceso a la justicia a todos los ciudadanos, especialmente a aquellas personas que no

pueden cubrir los gastos que implica contratar a un profesional en Derecho que los
patrocine y, adems, otorgar celeridad a la resolucin de causas.
No obstante, se deber tomar en cuenta que este acceso progresivo tiene que
ir de la mano con el respeto de las garantas de tutela judicial efectiva, por lo que se
debern implementar los mecanismos para garantizar el correcto ejercicio del dere
cho de defensa de los prestadores de servicios, evitando situaciones de indefensin
y vulneracin de derechos fundamentales.
Resulta conveniente que se haya restringido esta figura, planteando la limita
cin de la posibilidad de comparecer al proceso sin abogado solamente para los ca
sos en que la cuanta demandada no es elevada. Otro mecanismo que facilitar esta
figura es el empleo del formato de demanda aprobado por el Poder Judicial, que
permitir que el trmite de postulacin de los procesos iniciados por los prestadores
de servicios se efecte sin mayor demora.
c) Admisin de la demanda
La admisin de la demanda implica un anlisis de los requisitos formales con
los que debe cumplir ese acto procesal. En tal sentido, el juez verifica que se cum
plan todos los requisitos de este documento as como sus respectivos anexos, los
cuales se encuentran detallados en el artculo 16 de la NLPT.
Si la demanda cumple con los requisitos, se declara su admisin, se cita a las
partes a audiencia de conciliacin en caso de proceso ordinario laboral, y se dispo
ne el emplazamiento al demandado. Sin embargo, si se detecta el incumplimiento
de algn requisito, por ejemplo que no se acompaen los anexos correspondientes,
que el petitorio resulte incompleto o que la va procedimental no sea la adecuada,
entonces el juez otorgar a la parte demandante cinco (5) das hbiles para que re
gularice la omisin o defecto.
Si ha transcurrido este periodo y la parte demandante no ha cumplido con efec
tuar la subsanacin, entonces el juez podr declarar mediante resolucin motivada
la conclusin del proceso y el archivo del expediente. La resolucin que determina
la conclusin del proceso puede ser apelada dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de notificada.
Es importante sealar que la declaracin de la conclusin del proceso sola
mente determina que la demanda no pueda iniciar el proceso judicial; no implica
la negacin del derecho reclamado por lo que nada impide que se pueda plantear
nuevamente.
Sobre la improcedencia de la demanda, el juez declara su improcedencia cuan
do esta carece de algn requisito de fondo esencial. La ausencia de este requisito
resulta insubsanable por lo que determina que no sea posible que se prosiga con la

tramitacin de la causa. De acuerdo al Cdigo Procesal Civil, las causales para la

declaracin de improcedencia de la demanda son:
1. El demandante carezca evidentemente de legitimidad para obrar, es decir,
cuando no cumpla con los requisitos para demostrar la titularidad del dere
cho que exige.
2. El demandante carezca manifiestamente de inters para obrar.
3. Advierta la caducidad del derecho; el derecho se ha extinguido.
4. Carezca de competencia.
5. No exista conexin lgica entre los hechos y el petitorio.
6. El petitorio fuese jurdica o fsicamente imposible.
7. Contenga una indebida acumulacin de pretensiones.
Cuando la demanda resulta manifiestamente improcedente, el juez la rechaza
de plano en resolucin fundamentada, sin perjuicio de la posibilidad que tiene el
demandante de apelar esta resolucin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes.
d) Requisitos de la contestacin de demanda
Mediante la contestacin de la demanda, el demandado se opone a la preten
sin respecto a los hechos y argumentos alegados por el demandante.
Al contestar la demanda, el demandado debe tener en cuenta lo dispuesto en el
artculo 17 de la NLPT sobre los requisitos de la demanda y sus anexos. Igualmente,
deber pronunciarse sobre cada uno de los hechos expuestos en la demanda, ya que
si omite pronunciarse sobre alguno de estos hechos o emite una respuesta evasiva,
esta conducta puede ser apreciada por el juez como reconocimiento de verdad de
los hechos alegados, admitiendo estos como vlidos. Asimismo, el escrito de con
testacin podr contener las dems defensas procesales que el demandado estime
conveniente.
Por otro lado, el demandado deber exponer los hechos en que funda su de
fensa (defensa de fondo) en forma precisa, ordenada y clara, y sustentarlos con
los medios probatorios respectivos. Al igual que en el caso de la demanda, y en
virtud de los principios que rigen este nuevo proceso laboral, la contestacin de la
demanda no debe contener ningn pliego interrogatorio dirigido a la otra parte. La
finalidad de esta regulacin es, nuevamente, que las actuaciones de pruebas como
la declaracin de parte e interrogatorio de testigos, se realicen de manera oral y de
forma espontnea.

A diferencia del proceso laboral regulado bajo la normativa anterior, que esta
bleca un plazo de diez (10) das para contestar la demanda, con la NLPT no existe
un plazo general aplicable a todos los tipos de procesos para su contestacin. El
momento de presentacin de la contestacin de la demanda depende del tipo de
proceso en el que nos encontremos. As:
En el proceso ordinario laboral, en caso no se hubiera llegado a acuerdo
alguno (o solamente se hubiera llegado a un acuerdo parcial) durante la
audiencia de conciliacin, entonces, el juez requerir al demandado en la
misma audiencia para que presente de manera inmediata el escrito de con
testacin de la demanda y sus respectivos anexos, entregando copia de este
escrito al demandante, y fija da y hora para la audiencia de juzgamiento,
la cual debe programarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes.
Este acto se produce en la misma audiencia de conciliacin.
En caso del proceso abreviado y el proceso impugnativo de laudos arbitra
les econmicos, el plazo para la contestacin de la demanda por escrito es
de diez (10) das hbiles.
e) Improcedencia de la reconvencin
La reconvencin concede al demandado la facultad de interponer contra el
demandante cualquier pretensin, siempre que la va procedimental lo permita.
En estos casos se interpone una pretensin que resulta conexa a la relacin jurdica
invocada en la demanda y el trmite de esta sigue el curso del proceso. La NLPT
establece expresamente que la reconvencin no es procedente.
f)

Caso especial de procedencia de la demanda

De acuerdo a la Ley que regula el Procedimiento Contencioso Administrativo,

para que se faculte al demandado a iniciar este tipo de proceso es necesario agotar
previamente la va administrativa. Es decir, en caso de conflictos generados en el
marco de las relaciones laborales pblicas y de administracin de servicios (CAS)
antes de acceder a la va judicial, los trabajadores o prestadores de servicios pre
viamente tienen que agotar los mecanismos y vas administrativas internas para la
solucin de estos conflictos.
Con la vigencia de esta nueva norma ya no es necesario el agotamiento de la
va administrativa, pues tanto el trabajador como la persona que mantiene con la
Administracin Pblica un contrato administrativo de servicios (CAS) ahora podrn
acceder a la va judicial de manera directa. No obstante, para los casos en que el r
gimen en que se encuentre el prestador de servicios exija un procedimiento previo o

(3) MONROY GLVEZ, Juan. La postulacin del proceso en el Cdigo Procesal Civil. En: Themis N 23.

un tribunal especfico, antes de acceder la va judicial, se deber obligatoriamente

agotar esta va.
Sobre el particular, el Tribunal del Servicio Civil (TSC) es la entidad que garan
tiza la adecuada aplicacin del marco legal y la proteccin de los derechos de los
trabajadores en el Sector Pblico. Este organismo es la ltima instancia administra
tiva para conocer recursos de apelacin relacionados con pretensiones individuales
sobre acceso al servicio civil, pago de retribuciones, evaluacin y progresin en la
carrera, rgimen disciplinario y terminacin de la relacin de trabajo. Las resolucio
nes emitidas por el TSC podrn ser impugnadas ante el Poder Judicial.
Observamos pues, que en caso las pretensiones demandadas se encuentren
bajo el mbito resolutivo del Tribunal de Servicio Civil, los trabajadores debern
obligatoriamente iniciar procedimientos bajo esa va. Sin embargo, para pretensio
nes que no se encuentren dentro de este mbito o en donde no exista va adminis
trativa previa, los prestadores de servicios se encontrarn facultados para demandar
judicialmente de manera directa.

Alvaro Garca Manrique

El captulo que de manera especial ha reservado la NLPT para la actividad pro
batoria, aborda todas las etapas que a nivel doctrinal se reconoce que forman parte
de ese despliegue, desde el ofrecimiento de los medios probatorios, pasando por su
admisin, luego su actuacin hasta la ulterior valoracin por el juzgador.

I. OFRECIMIENTO DE LAS PRUEBAS_______________________________________

Con relacin al ofrecimiento de los medios probatorios, la NLPT seala que
estos son ofrecidos nicamente con la demanda, para el actor, y con la contestacin
de demanda, para el caso del demandado. Sin embargo, no es esta una novedad
de la NLPT ya que es un criterio que no solamente viene de su predecesora, la Ley
N 26636, sino que est presente incluso en ordenamientos procesales distintos,
como el civil.
Sobre el particular, cabe hacer la distincin entre ofrecimiento de la prueba y
su presentacin, pues bien pueden suceder en motivos distintos, no simultneos.
En efecto, en los actos postulatorios, que precisamente son la demanda y la con
testacin, las partes ofrecen sus pruebas, pero bien pueden no estar en su poder al
tiempo en que justamente son ofrecidos. A manera de ejemplo, el trabajador que
reclama el pago de horas extras requiere que su empleador, a quien precisamente
est demandando, exhiba determinado documento que solo l tiene en su poder,
como es el registro de ingreso y salida (control de asistencia). En este caso, el traba
jador ofrece dicha prueba en su demanda, para que sea presentada en un momento
posterior, en la audiencia de juzgamiento, pero no por l sino por el empleador. Lo

mismo sucede para medios probatorios que, no estando en poder del trabajador,
tampoco lo estn en poder del empleador, sino de un tercero, por ejemplo, un ex
pediente de inspeccin que obra en poder de la Autoridad Inspectiva.
Sucede, no obstante lo dicho, que pueden existir pruebas referidas a hechos
no alegados por las partes en la demanda y/o contestacin, o que se generen o sean
conocidas con posterioridad a los actos postulatorios. Si se aplicase estrictamente la
regla general, tales medios probatorios no podran ser incorporados al proceso ya
que no fueron ofrecidos en la demanda o contestacin de demanda, repetimos, por
que hasta este momento no existan o no eran conocidos. Es por ello, que la NLPT
recogiendo criterios que existen tambin, por ejemplo, en el Cdigo Procesal Civil,
permite que de manera excepcional sean incorporados al proceso medios probato
rios que llamaremos "extemporneos", cuando:
a)

Estn referidos a hechos nuevos; o

b)

Hubiesen sido conocidos u obtenidos con posterioridad.

Recalcamos que, solamente, en tales supuestos es permitido el ofrecimiento de

medios probatorios extemporneos, pues el artculo 21 de la NLPT seala que si se
llegasen a ofrecer pruebas extemporneas en otros supuestos no establecidos, no
podrn servir de fundamento a la sentencia. Empero, si durante el proceso el juez
los admite no acarrea la nulidad de la sentencia, siempre que, reiteramos, no sirvan
de fundamento del fallo.
Por definicin, las pruebas son ofrecidas nicamente por las partes intervinientes en el proceso, pues son ellas las que buscarn acreditar la existencia y/o
exigibilidad del derecho reclamado, o la inexistencia y/o inexigibilidad de este,
segn se trate del demandante o demandado, respectivamente. Sin perjuicio de
ello, el artculo 22 de la NLPT admite la posibilidad de que el juez ordene, de
oficio, la prctica de alguna prueba adicional, en decisin inimpugnable. As, se
establece que:
"Excepcionalmente, el juez puede ordenar la prctica de alguna prue
ba adicional, en cuyo caso dispone lo conveniente para su realizacin,
procediendo a suspender la audiencia en la que se actan las pruebas
por un lapso adecuado no mayor a treinta (30) das hbiles, y a citar,
en el mismo acto, fecha y hora para su continuacin. Esta decisin es
inimpugnable.
Esta facultad no puede ser invocada encontrndose el proceso en casacin.
La omisin de esta facultad no acarrea la nulidad de la sentencia*.
Del citado texto legal, se desprende lo siguiente:

a)

El juez solo puede ordenar pruebas adicionales a las ofrecidas por las
partes.
Es decir, la parte igualmente ha debido ofrecer pruebas. Si es el caso que
no ofreci ninguna, el juez no podra ordenar pruebas de oficio. Lo cual es
lgico, pues esta facultad del juez no sustituye la actividad probatoria que
necesariamente deben realizar las partes.

b)

No se precisa cuntas pruebas adicionales puede ordenar el juez de oficio,

ni tampoco respecto de qu hechos puede hacerlo.
Concordado a lo sealado en el literal precedente, estimamos que no hay
limitacin, en nmero, sobre las pruebas de oficio, por lo que el juez bien
podr disponer la actuacin de las que considere conveniente.
Por otro lado, no es clara la NLPT cuando la situacin sea que la parte s
ofreci medios probatorios, pero ninguno de ellos est referido a algn(os)
hecho(s) sobre el (los) cual (es) la parte, por el contrario, no ofreci prueba
alguna. Creemos que el trmino "adicional" solo se refiere a las pruebas
consideradas como un universo y no a los hechos sobre los cuales cabe
actividad probatoria, por lo que si existe un hecho discutido en el proceso
respecto del cual no se ha ofrecido prueba alguna, pero la parte s ha ofre
cido otras pruebas, esta facultad del juez es igualmente aplicable.

c)

No se distingue si son pruebas adicionales a las ofrecidas por el deman

dante o por el demandado.
Ello parte del principio procesal de que las pruebas no "pertenecen" a las
partes, sino que "son" para el proceso. Naturalmente, ambas partes de
ben haber desplegado actividad probatoria, pues ello es condicin esencial
para el ejercicio de esta facultad por el juez.

d)

Es una potestad del juez, no una obligacin.

Tanto as que la NLPT es enftica en sealar que, cuando el juez no haga
uso de esta facultad, en ningn modo podr cuestionarse la validez de la
sentencia por esa razn. Naturalmente, todo juez diligente y que pretenda
llegar a la verdad de los hechos, debera utilizar esta herramienta y ordenar
de oficio las pruebas que considere le permitirn cumplir con esa finalidad.

e)

La decisin es inimpugnable.
Vale decir, no cabe recurso de apelacin contra la resolucin del juez.que
ordene pruebas de oficio. La finalidad es, qu duda cabe, evitar dilaciones
o entorpecimiento del proceso, generalmente por parte del demandado.

II. CARGA DE LA PRUEBA________________________________________________

Con relacin a la carga de la prueba, la NLPT establece las siguientes reglas:
a)

La regla general es que la parte que afirma hechos, o la que los contradiga
alegando nuevos hechos, debe probar justamente su afirmacin. Es esta la
regla general en cualquier tipo de proceso, no solamente el laboral.

b)

Para los procesos en los cuales el hecho controvertido consista en la de

terminacin de una relacin laboral, "escondida" o "maquillada" con una
relacin civil de locacin de servicios u otra de naturaleza autnoma o no
subordinada, bastar que el demandante acredite la prestacin personal de
servicios para que se presuma que existe una relacin laboral de naturaleza
indeterminada, salvo prueba en contrario. Esta disposicin recoge la pre
suncin establecida por el artculo 4 del TUO de la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral (LPCL), aunque prescinde, quiz, del elemento
ms caracterstico de la relacin laboral que es la subordinacin, lo cual no
es poco y hace que esta regla de distribucin de la carga de la prueba sea,
cuando menos, cuestionable.
Vale decir, el demandante, cuando este sea el trabajador o quien alegue
haber tenido esa condicin, solo deber demostrar que prest servicios de
manera personal, para que se presuma una relacin laboral por tiempo
indeterminado, en cuyo caso, el empleador demandado tendr que pro
bar: i) o bien, que el demandante no tena la condicin de trabajador sino
una de naturaleza no laboral; i) o bien, que reconociendo que s exista
vnculo laboral, este era a plazo fijo o por un tiempo determinado. En el pri
mer caso, podr ofrecer pruebas que demuestren que los servicios no eran
realizados de manera subordinada, y en el segundo caso, necesariamente
tendr que presentar el contrato de trabajo a plazo fijo, que por exigencia
legal es escriturado, y que este, adems, es vlido y existe causa que justi
fique la contratacin temporal, en los trminos de la LPCL.
Sostenemos que esta regla es cuestionable, en la medida que debiera co
rresponder! trabajador demostrar la subordinacin en la prestacin de sus
servicios. Esto es, que cumpla un horario de trabajo, que reciba rdenes
y directivas de quien sera su empleador, que este lo sancionaba en caso
de incumplimiento y/o indisciplina. Adems, el solo hecho de que se pres
cinda justamente de demostrar a priori la subordinacin, podra generar
que cualquier locador o prestador autnomo de servicios, incluso quienes
realmente actan con independencia en los trminos del Cdigo Civil, in
tenten una demanda laboral para "ver qu pueden sacar", si se nos permite
el trmino. Ntese que el contrato de locacin de servicios es uno en el
que tambin existe prestacin personal, que es el nico requisito procesal
del artculo 23 de la NLPT.

En estos casos, la parte demandada, comitente segn las normas del

Derecho Civil, incluso podra verse "acorralado" y reducido a probar hechos
negativos (prueba diablica), ya que tendra que demostrar -cuando no le
debera corresponder hacerlo- que su locador no era trabajador, cuando
realmente no lo fue.

III.

c)

En cualquier caso, para quien invoca tener o haber tenido la condicin de

trabajador, tiene la carga de probar: i) la existencia de la fuente normati
va de los derechos alegados, distinta a la constitucional o legal, cuando
demande derechos surgidos de la voluntad de las partes, individuales o
colectivos, de la voluntad unilateral del empleador o de la costumbre;
ii) el motivo de nulidad invocado y el acto de hostilidad padecido, cuando
la demanda verse sobre nulidad de despido y despido indirecto (actos de
hostilidad), respectivamente; y iii) la existencia del dao alegado, cuando
la demande verse, por ejemplo, sobre indemnizacin de dao moral como
consecuencia de un acto ilcito por parte del empleador.

d)

Para el caso del demandado, cuando sea el empleador o a quien se le

impute haber tenido tal condicin jurdica, le corresponde probar: i) el
pago, el cumplimiento de las normas legales, el cumplimiento de sus obli
gaciones contractuales, su extincin o inexigibilidad; ii) la existencia de un
motivo razonable distinto al hecho lesivo alegado; iii) el estado del vnculo
laboral y la causa del despido.

MEDIOS PROBATORIOS ACEPTADOS EN EL PROCESO LABORAL

En lo que concierne a este punto, debemos remitirnos a lo establecido por los

artculos 191, 192 y 193 del Cdigo Procesal Civil, en la medida que son de apli
cacin en el proceso laboral todos los medios probatorios dneos que tengan por
finalidad "acreditar los hechos expuestos por las partes, producir en el juez certeza
respecto de los puntos controvertidos y fundamentar los fallos judiciales". Y, dentro
de estos, son admisibles tanto los medios probatorios tpicos como los atpicos.
Son medios probatorios tpicos, la declaracin de parte, la declaracin de tes
tigos, los documentos (y dentro de estos, tenemos el reconocimiento, la exhibicin
y los informes), la pericia y la inspeccin judicial. Son, por su parte, medios proba
torios atpicos aquellos que sin estar expresamente tipificados, estn constituidos
por auxilios tcnicos o cientficos que permitan lograr la finalidad de los medios
probatorios. Para nosotros, son medios probatorios atpicos, los ensayos cientficos
y los experimentos, entre otros.
Sobre la improcedencia de las pruebas, tambin es de aplicacin el Cdigo
Procesal Civil, que en su artculo 190 especifica cules son los medios probatorios
improcedentes:

Aquellos que se refieran a hechos no controvertidos, imposibles o que

sean notorios o de pblica evidencia. A manera de ejemplos: son impro
cedentes las pruebas sobre hechos que no hayan sido mencionados por
ninguna de las partes (hechos no controvertidos); tambin es improcedente
el medio probatorio que pretenda acreditar que una persona humana vuele
por sus propios medios (hechos imposibles); asimismo, es improcedente la
prueba que tenga por finalidad demostrar la identidad del presidente de la
Repblica (hecho notorio o de pblica evidencia).
Aquellos que se refieran a hechos afirmados por una de las partes y ad
mitidos por la otra. Este enunciado recoge el principio procesal de "a
confesin de parte, relevo de prueba", en tanto es innecesario desplegar
actividad probatoria sobre un hecho del cual ambas partes coinciden en su
existencia.
Destacamos que, para que el medio probatorio sea improcedente, la coin
cidencia de ambas partes debe referirse al hecho, no necesariamente a la
calificacin jurdica de ese hecho. Por ejemplo, ambas partes coinciden en
afirmar que el trabajador ces un da determinado, pero el trabajador alega
que fue despedido de manera arbitraria, mientras que el empleador mani
fiesta que el despido fue vlido. Hay coincidencia sobre el hecho (despido
ocurrido en determinado da), no en el derecho (calificacin jurdica del
despido) que corresponde propiamente el juez. En ese sentido, a pesar de
haber coincidencia, las partes estn completamente facultadas a ofrecer las
pruebas que intenten llevar certeza al juez justamente sobre la calificacin
jurdica de ese despido.
Aquellos que se refieran a hechos que la ley presume sin admitir prue
ba en contrario, para lo cual debemos remitirnos a lo establecido por el
artculo 276 del Cdigo Procesal Civil sobre las presunciones legales ab
solutas, en el sentido que lo nico que debe demostrarse es el hecho que
sustenta esa presuncin, para que la consecuencia se tenga por cierta. Por
ejemplo, es presuncin legal absoluta la establecida por el artculo 2012
del Cdigo Civil, por la cual se presume que todas las personas tienen co
nocimiento del contenido de los Registros Pblicos, sin admitirse prueba
en contrario.
Aquellos que se refieran al derecho nacional, naturalmente porque se pre
sume que el juez conoce el Derecho, recogido por el principio iura novit
curia recogido por el artculo Vil del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Civil. Para el caso del Derecho extranjero, la parte que lo invoca debe acre
ditar no solo su existencia sino tambin su sentido.

IV. ACTUACIN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS

En primer lugar, cabe sealar que, segn como estn diseados los "nuevos"
procesos laborales, en los que se ha otorgado preeminencia a la oralidad y a la
concentracin, el artculo 21 de la NLPT seala que las partes deben acudir a la au
diencia en la que se actan las pruebas, con todos los testigos, peritos y documentos
que, precisamente, en la audiencia corresponda su actuacin.
Vale decir, si en su demanda el actor ha ofrecido la declaracin testimonial de
cierto testigo, deber agotar todos los mecanismos posibles para que dicho testigo
lo acompae a la audiencia, sin necesidad de citacin previa del Juzgado. Recin
en el momento de la audiencia el juez resolver por la admisibilidad de ese medio
probatorio, pues como es natural el juez debe primero pronunciarse por su pro
cedencia y/o pertinencia. En ese sentido, bien puede darse el caso que un testigo
concurra a la audiencia y finalmente no preste ninguna declaracin, toda vez que
es recin en el momento de la audiencia que el juez se pronunciar a favor o en
contra de dicha prueba.
Y, para el caso opuesto, es decir, cuando la parte que ofreci tal o cual testigo
y/o perito no logr que dicha persona concurra a la audiencia, no impedir al juez
de emitir sentencia, siempre que exista en autos suficiente caudal probatorio que le
permita emitir un fallo con arreglo a Derecho. Por lo tanto, y como es natural, de
estimar el juez podr igualmente dictar sentencia sin que esta sea viciada de nulidad
por no haberse actuado, por ejemplo, la declaracin testimonial de un testigo ofre
cido pero que no concurri a la audiencia.
La actuacin de los medios probatorios se realiza siguiendo un orden especfi
co, conforme al artculo 46 de la NLPT, que ser abordado en otro captulo de esta
obra.
Determinado el orden de actuacin de las pruebas, comentaremos ahora la
regulacin especial que la NLPT ha establecido para diversos medios probatorios:
a) Los interrogatorios, que engloba a las declaraciones de las partes, de los
testigos y de los peritos. A diferencia de los procesos laborales regulados
por la Ley N 26636, no se requiere la presentacin de ningn pliego inte
rrogatorio, pues se privilegia la espontaneidad. Ser recin en el acto de la
audiencia que el juez decidir qu preguntas realizar; lo mismo rige para
los abogados y las partes cuando pretendan obtener alguna aclaracin a
una respuesta, o deseen hacer nuevas preguntas, repreguntas y/o contrapre
guntas, las que tampoco deben constar en ningn pliego o cuestionario.
Con relacin a la declaracin de parte, si es persona natural debe declarar
personalmente. Si la parte es persona jurdica, presta su declaracin a travs

de cualquiera de sus representantes, quienes debern acudir debidamente

informados del caso. En este caso, el representante deber presentar los do
cumentos que demuestren que cuenta con dicha representacin procesal.
Sobre la declaracin de testigos, la NLPT establece que solamente ingresan
a la audiencia cuando sea el momento de declarar. No presencian, por
tanto, el desarrollo de la audiencia.
El Cdigo Procesal Civil tambin es de aplicacin supletoria, especfica
mente en cuanto a lo siguiente: i) los testigos deben declarar sobre hechos,
no emiten opinin jurdica (artculo 225); ii) quien ofrece la declaracin de
un testigo debe precisar el nombre, domicilio y ocupacin de este (artculo
223); iii) no pueden declarar como testigos, entre otros: los absolutamente
incapaces, salvo los menores de edad en ciertos casos, el pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad, el cnyuge o
concubino, salvo cuando lo proponga la parte contraria; el que tenga inte
rs, directo o indirecto, en el resultado del proceso (artculo 229).

V.

b)

La exhibicin de planillas, que sern presentadas en copias legalizadas

cuando aquellas sean manuales. En el caso de las planillas electrnicas,
es ordenada por el juez al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
No es procedente la tacha de esta informacin. Las partes, si lo estiman
conveniente, pueden presentar copias certificadas expedidas por el mismo
ministerio de la informacin contenida en las planillas electrnicas, en lu
gar de la exhibicin electrnica.

c)

La pericia, que para el caso de los informes contables no se ofrecen ni se

actan como medios probatorios, cuando sean practicados por los peritos
adscritos a los juzgados. Anlogamente al caso de los testigos, los peritos
tampoco presencian el desarrollo de la audiencia, ingresan nicamente en
el momento que corresponda efectuar su exposicin.

SUCEDNEOS DE LOS MEDIOS PROBATORIOS_________________________

Son sucedneos los auxilios establecidos por la ley o asumidos por el juez para
lograr la finalidad de los medios probatorios, corroborando, complementando o
sustituyendo su valor o alcance. Son sucedneos, las presunciones y los indicios.
Se entiende por presuncin, conforme al artculo 277 del Cdigo Procesal
Civil, "el razonamiento lgico-crtico que a partir de uno o ms hechos indicadores
lleva al juez a la certeza del hecho investigado". A su turno, es indicio, conforme al
artculo 276 del mismo cdigo adjetivo, "el acto, circunstancia o signo suficiente
mente acreditados a travs de los medios probatorios, que adquieren significacin
en su conjunto cuando conducen al juez a la certeza en torno a un hecho descono
cido relacionado con la controversia".

Sobre los indicios, la NLPT, volviendo a la distribucin de la carga de la prue

ba y que trasladaba al demandado demostrar la existencia de un motivo razonable
cuando el demandante alegue algn hecho lesivo, seala que en los casos en que
de la demanda y de la prueba actuada aparezcan indicios que permitan presumir
la existencia del hecho lesivo alegado, el juez debe darlo por cierto, salvo que el
demandado haya aportado elementos suficientes para demostrar que existe justifi
cacin objetiva y razonable de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.
Esta disposicin resulta de aplicacin, por ejemplo, cuando el trabajador impugne
alguna medida disciplinaria distinta del despido.
Con relacin a las presunciones legales establecidas en la NLPT, se otorga la
potestad al juez de extraer conclusiones en contra de los intereses de las partes
atendiendo a su conducta asumida en el proceso, por ejemplo, con actitudes dilato
rias o cuando obstaculizan la actividad probatoria. Se entiende que se obstaculiza
la actuacin probatoria, en los trminos de la NLPT, "cuando no se cumple con
las exhibiciones ordenadas, se niega la existencia de documentacin propia de su
actividad jurdica o econmica, se impide o niega el acceso al juez, los peritos o los
comisionados judiciales al material probatorio o a los lugares donde se encuentre,
se niega a declarar o responde evasivamente".