Módulo de Sociales Ciclo Iv

FUNDACION EDUCATIVA DE SANTANDER - UNITECNICAS
MODULO- EDUCATIVO- CIENCIAS SOCIALES CICLO IV
MDULO DE
SOCIALES
INTRODUCCIN
La ciencia Poltica surgi como una forma de pensamiento filosfico que
estuvo dentro de otras ciencias y que al transcurrir de las
investigaciones le tomaron ms importancia y a lo largo del tiempo pas
por diversas etapas y periodos que la fueron fortaleciendo y dando
consistencia hasta llegar a ser conocida como una verdadera ciencia
autnoma a fines del siglo XIX relacionndose con otras ciencias sociales
para una mejor explicacin de los fenmenos que estudia.
Nos encontramos con que la Ciencia Poltica se rige por objetos de
estudios como el poder, estado y concepciones intermedias y que cada
autor tiene una posicin nueva, por lo cual su objeto no es algo
enteramente definido, por tanto, su concepto tambin es variable, pero
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todos coinciden en que estudia fundamente el ejercicio, distribucin y

organizacin del poder en una sociedad.
Por ende, la accin del politlogo en la sociedad es fundamental ya que
encamina a nuestra sociedad en el proceso de toma de decisiones
referente a su desarrollo integral, acentuando el espritu humanista,
progresista y democrtico en nuestras acciones.
CAPTULO I
CONCEPTOS BSICOS
Ciencia
Concepto de ciencia
Conjunto de conocimientos obtenidos mediante la observacin y el
razonamiento, sistemticamente estructurados y de los que se deducen
principios y leyes generales.
Concepto de ciencia social
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Conjunto de disciplinas acadmicas que estudian el origen y el desarrollo

de la sociedad, de las instituciones y de las relaciones e ideas que
configuran la vida social. Las ciencias sociales estn formadas por la
antropologa, la arqueologa, la sociologa, las ciencias polticas, la
economa, la geografa, la historia e historiografa, el derecho, la
psicologa, la criminologa y la psicologa social.
Concepto de Estado
El Estado es una institucin compuesta por dos elementos bsicos. El
primero es un elemento abstracto, sociolgico y jurdico: la reunin de
individuos jurdicamente organizados que pertenecen a una nacin. El
segundo elemento es concreto y tcnico, est compuesto por las
autoridades y funcionarios pblicos de esta institucin y que son los
componentes y generadores del Estado burocrtico administrativo.
La Ciencia Poltica concibe al Estado como instrumento al servicio de los
intereses polticos en juego y de las fuerzas polticas. Intenta no slo
desjuridizar los fenmenos del poder, sino superar los fundamentos
tericos y metodolgicos que justifican los mecanismos de coaccin y
dominacin de los diversos tipos de Estado, porque ste es una de las
tantas expresiones de la vida poltica.
Concepto de Gobierno
Gobernar quiere decir mandar, dirigir, por eso quienes gobiernan
mandan y dirigen tomando un conjunto de decisiones que, por su
naturaleza, son de carcter pblico; es decir, recaen sobre las personas
que componen una nacin y, en algunos casos, sobre la llamada
sociedad internacional.
La Ciencia Poltica se preocupa del gobierno, no por razones histricas,
sino cientficas. Esta preocupacin cientfica por conocer qu es el
gobierno y cmo funciona obedece al profundo inters que tienen los
cientficos polticos por estudiar quines toman decisiones, cmo se
toman estas decisiones y, a quines afectan. Para ello los politlogos
han elaborado una teora descriptiva y explicativa del gobierno, que se
llama Teora del Gobierno.
Concepto de Poder
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Capacidad que tiene una persona o un grupo de personas de imponer y

tomar decisiones dentro de un sistema social, subsistema y parasistema,
sobre otras personas o grupos de personas, con el consentimiento de
stas o en contra de su voluntad dentro de una relacin dinmica y
antagnica.
De esta definicin podemos deducir que el poder siempre importa un
comportamiento arbitrario dentro de una relacin de mando-obediencia,
una capacidad de imponer criterios y valores a costa de la opinin
favorable y adversa de los dems, encuadrada en una actividad humana
interrelacionada, dinmica y por ende conflictiva en una sistema poltico.
Cuando la capacidad de decisin est respaldada por la fuerza pblica y
amparada por el Derecho Positivo, el poder se convierte en autoridad y
es legtimo.
CAPTULO II
EVOLUCIN
HISTRICA
CIENCIA POLTICA
DE
LA
Precursores de la ciencia poltica

Los precursores de la Ciencia Poltica se
ocupaban de la forma de alcanzar y
mantener los objetivos ideales de cada
gobierno desde la edad antigua hasta el
siglo XX estos son los precursores de
esta ciencia:
Platn
Aristteles
Marco Tulio Cicern
San Agustn de Hipona
Santo Tomas de Aquino
Nicols Maquiavelo
Thomas Hobbes
John Locke
Jean Jacques Rousseau
Charles Louis de Monstesquieu
Inmamuel kant
Jeorg Welhelm Friedrich Hegel
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Johann Gottlub Fichte

Alexis de Tocqueville
Karl Marx
Friedrich Engels
Friedrich Nietzsche
Obras Principales
"El Prncipe"
Escrito por Maquiavelo en 1532, en donde seala las condiciones que
deban caracterizar al estadista.
"Leviatn"
Escrita en 1651 por Hobbes, el cual expuso la teora del estado a partir
del contrato social.
"Tratado Sobre el Gobierno Civil"
Escrito en 1690, en defensa de Locke y de los conceptos de propiedad y
monarqua constitucional.
"El Espritu de las Leyes"
Montesquieu defendi en sus pginas el principio de la separacin de
poderes.
"El Contrato Social"
Rousseau en 1762 reviso la cuestin del contrato social argida por
Hobbes y Locke, y defendi la preeminencia de la libertad civil y la
voluntad popular, frente al derecho divino de las soberanas.
"La Paz Perpetua"
En 1795, Kant concibi un sistema pacifico de relaciones internacionales
basadas en la constitucin de una federacin mundial de repblicas.
"Discurso de la Nacin Alemana"
En 1808, Fichte inauguro en cierta medida el discurso del nacionalismo
contemporneo.
"Manifiesto Comunista"
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En 1848, Marx y Engels abordaron el estudio de la historia a partir del

materialismo.
La prehistoria de la ciencia politica
En esta etapa se comienza a separar los
problemas de valores y el anlisis
objetivo de la realidad y al mismo tiempo
se descarta, en parte, el mtodo
deductivo
para
inclinarse
por
la
observacin.
Los intentos son fragmentarios, pero dan
lugar a determinadas obras esenciales
que la Ciencia Poltica actual no puede
ignorar; estos intentos los realizan
Aristteles, Platn, Maquiavelo, Bodino y Montesquieu; considerado los
grandes de la prehistoria en Ciencia Poltica.
Platn
Se le considera uno de los primeros filsofos polticos es un moralista
que emprende la bsqueda del "buen gobierno" y
formula la teora de un estado ideal mas bien que una
descripcin de los estados reales, esta dominado por el
concepto de valor y no es objetivo, en este sentido no es
cientfico.
Las obras polticas de Platn (La Republica, El Poltico,
Las Leyes) se fundan en la deduccin; adems ste se
preocupa poco por estudiar los hechos e intenta definir la
imagen de estado ideal, del buen gobierno, por el movimiento de su
propio espritu por reflexin interior.
Aristteles
Al igual que Platn busca el buen gobierno y el estado ideal, hacindolo
mediante la observacin de los hechos, utilizando el mtodo
experimental.
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En su obra Poltica anticip el gran esfuerzo que implica clasificar las

formas de estado, aqu l muestra el estudio previo de la mayor parte de
regmenes polticos de su tiempo.
Adems efectu un estudio de 158 constituciones de ciudades griegas,
de las que solo ha llegado a nosotros la constitucin de Atenas.
Maquiavelo
Aristteles creo el primer elemento de la Ciencia Poltica el cual es el
mtodo de la observacin y Maquiavelo creo el segundo "el mtodo
objetivo", desligado de preocupaciones morales.
Estudi, multiplic las observaciones histricas y puede ser considerado

como el creador del mtodo comparativo histrico, cuya importancia en
ciencia es muy grande.
La objetividad de Maquiavelo, su moralismo, su voluntad de excluir las
consideraciones de valor para atenerse a los hechos, constituye su
aportacin esencial al desarrollo de la Ciencia Poltica; tambin le ha
valido su mala reputacin "maquiavelismo" sinnimo de trapacera e
inmoralidad; la propaganda desarrollada contra Maquiavelo a lo largo de
los siglos es sistemtica; no se le ha perdonado que empezara a
desmitificar el estado, a ensear la brutal verdad disimulada tras los
mitos del bien comn.
Bodino
Se le sita en la lnea de Aristteles; cuando escribe su propio libro
piensa en Poltica. Esta imbuido de consideraciones morales y rompe con
el Maquiavelismo; a este respecto la ciencia poltica retrocede.
Jurista de profesin mezcla razonamientos jurdicos o jurdico metafsicos
o de observaciones sociolgicas; no es el creador de la teora la
soberana, pero desarroll con mucha fuerza y le dio en ciertos aspectos
su forma esencial.
Representa cierto adelanto desde el punto de vista de la Ciencia Poltica
contemplando y precisando el esquema general del poder descrito por
Aristteles en su cosmogona poltica.
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El mrito esencial de Bodino es el desarrollo del mtodo de la

observacin. Su libro rompe con las obras de la poca, dominados por el
mtodo deductivo; extiende ampliamente los procedimientos de
observacin empleados por Maquiavelo, el cual se limitaba a tomar el
objeto de sus anlisis de la historia de la antigedad y de la historia de
Italia.
Montesquieu:
Unos lo reprochan pro situarse en la posteridad de Maquiavelo, el
describir lo que es y no lo que debe ser; al contrario algunos dicen que
Montesquieu era esencialmente un moralista y que "El Espritu de las
Leyes" es una obra de orientacin moral.
Es posible que haya intentado distinguir por primera vez en si mismo
entre el ciudadano que se compromete moral y polticamente y el
observador cientfico, que se esfuerza por conseguir la objetividad total.
En "El Espritu de las Leyes" se pueden separar las actitudes personales
y las descripciones que pretenden ser imparciales.
Montesquieu usa ampliamente el mtodo de observacin sobre una

base geogrfica. A las comparaciones en el tiempo aade las
comparaciones en el espacio.
Posiblemente se halle la aportacin esencial de Montesquieu en su
voluntad de sistematizar las observaciones, es decir, de obtener una
visin coherente y coordenada de lo real, basado en la induccin y no en
el razonamiento deductivo.
Su definicin de las leyes "relaciones necesarias que surgen de la
naturaleza de las cosas" es una definicin sociolgica. Trata de descubrir
las leyes que rigen los fenmenos polticos. Renueva, modifica y
completa la cosmogona de Aristteles con su teora de la distincin de
poderes (tomada en parte de Locke).
El periodo intermedio (siglo xix): los fundadores
El nombre de Ciencia Poltica empieza a entrar en el lenguaje comn en
la segunda mitad del siglo XIX.
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Entre la masa de autores que contribuyen a hacer salir la Ciencia Poltica

de su prehistoria, para constituirla realmente en disciplina autnoma, se
destacan: Tocqueville, Comte y Kart Marx.
Tocqueville
En cuanto al mtodo ste inicia la observacin directa de hechos.
En su obra "Democracia en Amrica" que escribi tras un viaje a los
Estados Unidos, Tocqueville efectu una investigacin sobre la tcnica
de los intervieus.
Inicia la observacin sistemtica, intento construir a travs de los
hechos una imagen coherente del sistema americano; reemplazo la
observacin sistemtica por la emprica.
Comte
Importante por haber redactado "Sistema de Poltica Positiva" y haber
aportado los elementos a la Ciencia Poltica.
Sent las bases objetivas del mtodo cientfico. Es el primero en
demostrar la necesidad de la objetividad en el anlisis de los fenmenos
sociales.
Karl Marx
El paso del socialismo utpico al cientfico seala una etapa decisiva en
la historia de las ideas polticas. Marx recoge las ideas de Ciencia Poltica
de sus antecedentes.
La aportacin decisiva de Marx a la Ciencia Poltica es la de haber
aportado una nueva explicacin general de los fenmenos del poder.
Desarrollo de la ciencia Poltica en el siglo xx
La Ciencia Poltica empez a ser reconocida oficialmente como disciplina
autnoma a fines del siglo XIX, pero este reconocimiento no se efectu
en todos los pases.
En los Estados Unidos fue donde la Ciencia Poltica obtuvo primero el
derecho de ciudadana, lo que explica el adelanto de este pas desde el
punto de vista de las tcnicas de investigacin.
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El desarrollo de la segunda guerra mundial le abre una nueva etapa, ya

que la Ciencia Poltica acelera y adquiere un carcter internacional.
Al mismo tiempo las tcnicas de investigacin desarrolladas en Estados
Unidos son discutidas pudindose hablar de una crisis de la Ciencia
Poltica; presentando todos los aspectos de una crisis de crecimiento.
2.4.1 La ciencia poltica a fines del siglo xix hasta la segunda guerra
mundial
Periodo caracterizado por el desarrollo desigual de la Ciencia Poltica.
A fines del siglo XIX se intento introducir la Ciencia Poltica en las
estructuras universitarias en diversos pases; de ah el desarrollo
alcanzado por la Ciencia Poltica en este pas entre las dos guerras
mundiales.
A. Los motivos que incitan al reconocimiento oficial de la Ciencia Poltica:
A finales del siglo XIX estn en apogeo las Ciencia Poltica. Se aprecia
cierto movimiento a favor del reconocimiento oficial de la disciplina, de
su entrada en las instituciones oficiales. Los motivos esenciales que
explican el desarrollo de esta tendencia son:
El desarrollo del concepto de Ciencia Poltica; primero se hizo Ciencia
Poltica sin saberlo, pero progresivamente la nocin se fue precisando
hasta que, a fines del siglo XIX se hizo clara.
Los progresos de la libertad poltica, en los sistemas monrquicos y
autoritarios, en un rgimen de intolerancia la Ciencia Poltica es
inconcebible; es cierto que los sistemas democrticos tambin tienen
tab, pero la libertad y la tolerancia forman parte de l.
El concepto de eficacia poltica y administrativa. La idea de formar
administradores ms capaces gracias a la Ciencia Poltica se pone de
manifiesto en los proyectos de fundacin de facultades o escuelas de
Ciencia Poltica y Administracin en Francia entre 1819 y 1848; en la
creacin en Paria de la escuela de Administracin, estableciendo
secciones de Ciencia Poltica en las universidades americanas y la
fundacin de la escuela libre de Ciencia Poltica en Paris.
B. Las dificultades para el reconocimiento oficial de Ciencia Poltica
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Se debe principalmente a las resistencias que oponen las instituciones

universitarias tradicionales. La posicin de tales instituciones mejor
organizadas en los pases europeos que en los Estados Unidos, no pudo
ser vencida en los primeros en tanto que lo fue en los segundos.
La resistencia fue principalmente fuerte en Francia debida a la
centralizacin de la universidad que no permite reformas.
Entre 1815 y 1848 fueron fracasando varios proyectos como son los
siguientes:
Los de Cuvier (1819) y de Macarel (1832); para la creacin en Paris de
una facultad de Ciencias Administrativas y Polticas.
El proyecto Salvandry(1846) para la ampliacin de los programas de las
facultades de Derecho y la fundacin de una escuela de Ciencia Poltica
y Administracin.
Fue necesario una revolucin para crear una escuela de Administracin
que fue suprimido el 2 de diciembre; el logro que obtuvo fue la creacin
por Emile Boutmy (1872) de la escuela libre de Ciencia Poltica; esta
escuela demostr que la guerra de 1870 se perdi a causa de la
incapacidad tcnica de cuadros polticos y administrativos; pretendi dar
a un nuevo personal poltico republicano la formacin necesaria para
realizar su tarea.
Slo en los Estados Unidos logro efectuarse la entrada final en las
universidades entre 1890 y 1914.
Las consideraciones pragmticas provocaron la creacin de secciones de
Ciencia Poltica en las universidades americanas; la enseanza tenia por
fin formar jvenes que limpiaran y reconstruyeran los partidos.
Desarrollo de la Ciencia Poltica en los Estados Unidos entre las dos
guerras
En la primera mitad del siglo XX alcanzo Amrica un desarrollo mucho
mayor que en otros pases.
El progreso de las investigacin caracteriza este desarrollo en Amrica;
crearon nuevas tcnicas de investigacin se multiplican los estudios
sobre fuerzas polticas, opinin publica, elecciones, etc.
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A pesar de los defectos como la escasez de estudios comparativos pues

las investigaciones se llevan a cabo casi nicamente en el plano
americano; el segundo defecto es la falta de sistematizacin, los
americanos se preocuparon por reunir hechos tan numerosos como les
fue posible, pero no se obtiene de ellos ninguna visin de conjunto
Entre 1914 y 1939 se publicaron en los Estados Unidos muchos trabajos
bastante buenos y con gran numero de datos tiles, pero ninguno de
ellos aporta novedades esenciales para la comprensin de los
fenmenos de poder.
La ciencia Poltica desde 1945
Abre un nuevo periodo en el desarrollo de la Ciencia Poltica; en el
aspecto prctico y en especto terico.
En el aspecto terico, se duda de los mtodos de la nueva disciplina, lo
que da lugar a una saludable crisis de crecimiento.
En el aspecto practico, los grandes pases del mundo ven como ejemplo
a Estados Unidos y hacen entrar la Ciencia Poltica en sus instituciones
universitarias
A partir de 1945 la ciencia poltica se convierte en una ciencia
internacional
Francia; dos factores explican el desarrollo en Francia el primero las
reformas de 1945 que nacionalizan la antigua escuela libre de Ciencia
Poltica; la segunda, las vicisitudes poticas desde 1934, existen dudas
sobre las ideas y las instituciones.
Gran Bretaa; se desarrolla a travs de los polos de atraccin, el Nuffield
Collage de Oxford y la Londres School of Economics and Political
Science.
Alemania Occidental; principalmente en Berln y Heildelberg
La crisis actual de ciencia Poltica
Actualmente se halla en pleno desarrollo, sin embargo tambin se
encuentra en un periodo de crisis, se trata de una crisis de crecimiento
especialmente en lo referente a mtodos. Sus dos aspectos principales
son:
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La reaccin contra el hiperfluctualismo; actualmente la mayora de

politlogos americanos coloca en primer plano la elaboracin de
hiptesis de trabajo, la sistematizacin, la bsqueda de teoras;
saturados de hechos aspiran a ideas generales en el momento los
politiclogos europeos hartos de ideas generales aspiran a tener
contacto con los hechos y a multiplicar las investigaciones concretas.
Ambos se esfuerzan por asociar las tcnicas de observacin a la
formulacin de hiptesis al establecimiento de cuadros o modelos
sistematizados.
La bsqueda de una cosmogona; la Ciencia Poltica se halla en
bsqueda de una teora general que integre todas las conclusiones ya
formuladas en una sntesis explicativa del conjunto.
Las antiguas cosmogonas no son suficientes ya que fueron formuladas
antes de que la Ciencia Poltica estuviera constituida como ciencia; esto
constituye un nuevo obstculo a un nuevo progreso de la ciencia.
CAPTULO III
LA CIENCIA POLTICA Y SU RELACIN CON LAS DEMS CIENCIA SOCIALES
Ubicacin como ciencia autnoma dentro de las Ciencias Sociales
Maurice Duverger afirma que la clasificacin de as ciencias sociales ha
sido establecida por razones prcticas. Afirma que muchos cientficos
pierden demasiado tiempo intentando fijar los lmites de su disciplina
respecto a las disciplinas vecinas. No es preciso que existan dos
categoras de Political Scientists. La de los que hacen la ciencia poltica t
la de los que intentan definirla.
Duverger se equivoca al no delimitar las ciencias sociales ya que estas
se diferencian por su objeto de estudio, pero no por la metodologa que,
sin ser esta nica y universal, es la misma para todas las disciplinas
sociales .As la Ciencia Poltica tiene como objeto el poder poltico
compartiendo con otras ciencias sociales el mtodo que utiliza.
Relacin de la ciencia poltica con otras ciencias sociales y diferencias
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Analizaremos las relaciones y las diferencias que existen entre la Ciencia

Poltica y las disciplinas que le dan origen: La Filosofa Poltica, el
Derecho Constitucional y la Sociologa Poltica.
Ciencia Poltica y Filosofa Poltica
Desde la antigedad hasta mediados del siglo XX, las expresiones

"Ciencia Poltica" y "Filosofa Poltica" se tomaban como sinnimos en la
medida en que formaron parte de la Llamada Teora Poltica. Los trabajos
de Platn, Aristteles, Plibio, SNECA, Santo Toms, HOBBES, Locke,
Marx, etc., eran considerados como Teoras Polticas pues no exista una
diferencia entre estas dos disciplinas.
En cuanto a la relacin de la ciencia poltica con la filosofa poltica
durante mucho tiempo hubo una relacin de inclusin: la ciencia poltica
estuvo incluida en la filosofa poltica.
Con el tiempo esta relacin de inclusin se convierte en una relacin de
interseccin, es decir, que parte de la ciencia Poltica se encontraba
parcialmente dentro de la filosofa poltica.
Esta relacin de interseccin en la actualidad se convierte en una
relacin de exclusin total. La ciencia poltica ya no est incluida en la
filosofa poltica.
Se produce de esta forma una separacin definitiva entre ciencia poltica
delimitando cada disciplina su regin de estudio. Esta separacin no es
total, debido a que siempre encontramos planteamientos filosficos,
sobre todo ideolgicos, en la ciencia poltica.
Podemos decir que el objeto de la filosofa poltica sera:
A) Los hechos de la realidad pero con la clara intencin de decir cmo
deben ser.
B) Su meta es normativa, valorativa y axiolgica.
Por el contrario, la ciencia poltica, se limita a estudiar hechos y a
formular teoras para explicarlos .Decimos formular teoras porque la
simple descripcin de los hechos es un punto de vista extremadamente
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superficial al pretender que la verdad puede encontrarse estudiando

hechos.
Tambin podemos decir que los principios valorativos o normativos son
estudiados por la ciencia poltica como hechos, pero no difundidos o
promulgados por sta. Por eso podemos observar que los estudios de
poltica se refieren en muchos casos a cuestiones de hecho y de valor.
Ciencia Poltica y Derecho Constitucional
En este caso no se da una relacin de inclusin total porque el derecho
constitucional no abarc un estudio integral de la relacin poltica ,
limitndose a analizar la accin poltica dentro de los marcos
establecidos por la norma constitucional, dejando de lado el estudio el
estudio de la poltica como fenmeno no jurdico, es decir como
fenmeno social.
En una poca no lejana, el derecho constitucional y la ciencia poltica
eran lo mismo porque su objeto de estudio era el Estado. Algunos
juristas consideran que el objeto central de la ciencia poltica es el
anlisis de las relaciones polticas interestatales.
En la actualidad y en contradiccin con lo que sostiene la corriente
constitucional sobre el objeto de estudio dela ciencia poltica que
pertenezcan a diversas tendencias, convienen que el objeto de estudio
de la ciencia poltica es el poder y no el Estado.
Podemos decir que la ciencia poltica tiene un mbito de estudio ms
amplio que el derecho constitucional.
Si bien este ltimo estudia las normas que rigen en la conducta poltica
de los miembros de una nacin determinada y sus instituciones polticas,
no puede confundirse con la ciencia poltica, pues esta ltima pretende
ser una teora emprica, explicativa, descriptiva y predictiva de los
fenmenos polticos y de las relaciones de poder, lo que hace que se
constituya como una ciencia autnoma y se despliegue del derecho
constitucional.
Otra diferencia importante entre poltica y derecho, se relaciona con la
toma de decisiones.
Ciencia Poltica y Sociologa Poltica
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En este caso la Ciencia Poltica en un primer periodo histrico, est

incluida dentro de los marcos tericos de la Sociologa. Es la poca en
donde se analiza el poder social y poltico encuadrndolo dentro del
positivismo comteano y post comteano. Luego entra en un proceso de
resquebrajamiento que sin dejar la metodologa positivista culmina con
Marx Weber y su sociologa del poder y Karl Marnhein y su sociologa del
conocimiento. La otra corriente en este proceso de independencia es la
marxista, principalmente representado por Gramsci hasta llegar a la
escuela alemana de Marburgo de Abendrot, Lenk y Kammler. A partir de
este momento la ciencia poltica adquiere autonoma terica, de
contenido y metodologa.
Maurice Duverger sostiene que las expresiones de "Sociologa Poltica" y
"Ciencia Poltica" son sinnimas. Considera que su diferenciacin es
puramente administrativa y pedaggica. Duverger afirma que la
expresin Ciencia poltica tiende al estudio aislado de los fenmenos
polticos, limitando as sus contactos con otras ramas de las ciencias
sociales. Por el contrario la denominacin sociologa poltica parece
marcar una voluntad por situar los fenmenos sociales, por suprimir los
lmites entre las disciplinas, al sealar la profunda unidad de todas las
ciencias sociales.
Segn Francisco Mir Quesada Rada el error de Duverger radica
precisamente en su contenido porque la sociologa poltica y la ciencia
poltica se diferencian por el objeto y no por la metodologa, que, sin ser
sta nica sino universal, es la misma para todas las disciplinas sociales.
Otras relaciones, sera con la Antropologa Poltica y la Economa Poltica
El politlogo y su aporte a la sociedad
Comprendemos que, en lo que respecta a la funcin del politlogo en su
sociedad y su campo de accin, inciden elementos personalsimos como
el proyecto de vida, las expectativas laborales, etc.
La profesin del politlogo exige tener un fuerte compromiso intelectual
para apreciar, interpretar y explicar los procesos y procedimientos
polticos. Ello nos proyecta a convertirnos en personas con la capacidad
de encaminar a nuestra sociedad en el proceso de toma de decisiones
referente a su desarrollo integral, claro est, acentuando el espritu
humanista, progresista y democrtico en nuestras acciones.
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Para eso el politlogo requiere de una adecuada formacin cientfica y,

sobre todo, tica para enfrentar con valenta los embates del egosmo, la
dominacin y el autoritarismo.
Los retos del politlogo son: apreciar, interpretar, explicar, dirigir y,
sobre todo, educar en poltica para que las generaciones venideras no
cometan los mismos errores en los que incurrieron nuestras antecesoras
y en los que da a da cae la nuestra. Por lo expuesto, es el tiempo de
anunciar y afirmar que le politlogo est formado para jugar un rol
importante y trascendental en su sociedad.
CAPTULO IV
LA CIENCIA POLTICA: CONCEPTO Y OBJETO
Concepto de ciencia poltica
La ciencia poltica es una ciencia social que estudia fundamentalmente
el ejercicio, distribucin y organizacin del poder en una sociedad.
Por ser una ciencia social, se interesa por estudiar los hechos polticos,
esto abarca los acontecimientos y procesos polticos; as como tambin
se ocupa del estudio de la conducta poltica que se expresa de forma
real y concreta en la interaccin social. Para conocer la realidad poltica,
la ciencia poltica, describe los acontecimientos, procesos y conductas
calificadas de polticos, para tal propsito, realiza una exposicin
minuciosa de las diversas expresiones de la accin poltica. Describe,
por ejemplo, los procesos electorales, la respuesta de las masas
respecto a una decisin poltica emanada de la autoridad, la constitucin
y dinmica de los partidos polticos y de los grupos de presin, los
efectos del cambio poltico y sus consecuencias, la organizacin de
alguna forma de gobierno, las funciones que desarrollan las autoridades
al interior del aparato estatal, el proceso de la toma de decisiones
polticas que afectan a la sociedad global, las relaciones de mandoobediencia, la accin de los grupos de influencia, la evolucin del
pensamiento poltico, el proceso del cambio poltico-social, etc.
El objeto de la ciencia poltica
Para este respecto; se enfrenta numerosas concepciones. Para unos, la
ciencia poltica es la ciencia poltica es la ciencia del poder; para otros
es la ciencia del estado ;otros aun defienden concepciones
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intermedias entre ambos extremos .De hecho , todas las definiciones de

la ciencia poltica tiene un punto comn: todas giran alrededor de la
nocin de poder .Para unos, todo lo que concierne al poder pertenece
a la ciencia poltica; otros; solo recogen una parte, definida de manera
mas o menos amplia. Es necesario, pues, examinar esta nocin del
poder antes de exponer las diversas concepcin relativas al objetivo
de la ciencia poltica.
El concepto de poder, base de la ciencia Poltica
El concepto de poder es difcil de delimitar con precisin tan numerosas
y variadas son las formas que reviste en la practica. Nos limitaremos a
dar general, vaga y aproximada. Por otra parte, nicamente el anlisis
de la ciencia poltica nos permitir llegar a una definicin neta del poder.
La nocin del poder
En la base del fenmenos del poder hay lo que Leon Duguit llamada la
distincin entre los gobernados y los gobernantes. En todo grupo
social se encuentran de un lado los que dan las ordenes, los que
mandan, los que dirigen; y de otro los que obedecen, los que sufren. La
palabra poder designa a la vez el grupo de los gobernantes y la funcin
que ejercen. La ciencia poltica aparece as como la ciencia de los
gobernantes, de los jefes. Estudia su origen, su estructura, sus
prerrogativas, la extensin y los funcione, de la obediencia que se les
presta.
Elementos del poder
No se trata de analizarlos en el cuadro de esta breve introduccin.
Muchos de ellos no han sido suficiente estudiados y su sntesis general
esta por hacer. El problema central de la ciencia poltica y, por lo tanto,
el ms difcil.
1.
El poder es, en primer lugar un fenmeno biolgico. Este aspecto
del problema es descuidado generalmente por los socilogos, a menos
que se distinguen al estudio de las sociedades de insectos (la colmena,
el hormiguero), que no son comparables a las sociedades humanas. El
estudio de las sociedades de animales superiores (pjaros, mamferos)
revela, por el contrario, fenmenos de autoridad muy cercanos a los
nuestros.
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2.
El poder es, en parte, un fenmeno de fuerza, de coaccin, de
coercin. Coaccin fsica primero: en una banda da chiquillos o de
bandidos l ms fuerte fsicamente se convierte, a menudo, en el jefe.
La polica, el ejercito, las prisiones, las torturas, todo este aparato del
estado, no es mas que la transposicin fsica a un grado superior de
organizacin.
Coaccin econmica despus. Quien puede privar al hombre de su
comida obtiene fsica a un grado superior de organizacin.
Cuntos obreros obedecen a su patrn por este motivo esencial?
Marx ha hecho un anlisis profundo de esta coaccin econmica. Para el
poder poltico refleja la situacin de las clases sociales en lucha: el poder
esta en manos de la clase dominante desde el punto de vista
econmico. Su teora tiene el defecto de menospreciar los elementos no
econmicos del poder, pero es una contribucin fundamental de la
ciencia Poltica.
3.
La presin social difusa, el encumbramiento colectivo y la
programada se hallan situados, en realidad, en las fronteras de los
elementos materiales del poder y de las creencias. Tienen a desarrollar
creencias, para no ser sentidos como coaccin. El poder siempre busca
ser aceptado; es mas, desea hacerse amar y reverenciar por intermedio
de los sistemas de creencias.
No es muy seguro que coincida con la realidad este esquema racional de
un poder, en primer lugar, se basa en la fuerza para hacerse aceptar
despus desarrollando unas creencias. El estudio de las sociedades
primitivas nos demuestran que se hallan dominados por un sistema de
creencias, mientras que la coaccin nicamente desempea un papel
secundario en la forma que hemos denominado presin social difusa.
En un grupo social dado, la mayor parte de los hombres creen que el

poder debe tener cierta naturaleza, descansar en ciertos principios,
revestir cierta forma, fundarse en cierto origen.
Poder y dominacin.
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No debe confundirse el poder con un fenmeno parecido que nosotros

llamamos superioridad o dominacin, a falta de trminos mejores (la
terminologa es imprecisa). La superioridad o dominacin no se sita en
el antagonismo gobernados gobernantes, sino al nivel de los
gobernados: concierne a los antagonismos entre gobernados.
Las relaciones sociales no corresponden, en efecto, a la imagen idlica
presentada por los juristas del siglo XIX, los cuales vean en el acuerdo
de voluntades iguales, el contrato, el mecanismo normal de vida.
Las diferentes concepciones de la poltica.
La idea de poder esta en la base de todas las definiciones de la ciencia
poltica.
En un sentido amplio se considera que todo lo que concierne ms
estrictas se considera que la ciencia poltica solo estudia ciertos
aspectos o ciertas formas de poder y que los dems pertenecen a
distintas ciencias sociales. La mas restrictiva de ellas define la ciencia
poltica como "ciencia del Estado", pero entre estas concepcin y
definicin de la ciencia poltica como ciencia del poder.
La ciencia poltica, ciencia del estado
Es la definicin mas armnica con la nocin de poltica en el lenguaje
corriente. Para el publico, la palabra poltica y la palabra estado
estn unidas.
El
diccionario
de
la
academia
francesa
dice:
poltica
(sustantivo):conocimiento de todo lo que tiene relacin con los otros
estados.
Littre, por su parte, define la poltica como la ciencia del gobierno de
los estados.
Entre los especialistas franceses, el mas apegado a esta concepcin es
Marcel Prelot, que en su curso de ciencia poltica, profesado en la
facultad de derecho en pars en 1956-57, la desarrollo estudiando
sucesivamente: 1era la poltica, conocimiento del estado aislado; 2do la
poltica, conocimiento de todo Estado.
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Georg Jellinek, que en 1903 escribi: "Los trminos ciencia poltica,

scienza poltica, political science o politics, abrazan el conjunto de la
ciencia del Estado.
La definicin jurdica tradicional del estado
Descansa en la idea de soberana. En una nocin oscura que no es fcil
de formular con precisin.
Se distingue, adems, la soberana en le Estado de la soberana del
Estado, sirviendo slo esta ultima para definirlo.
La soberana del Estado es el hecho de que ste s encuentren la cumbre
de la jerarqua de los grupos sociales, que no haya ningn por encima de
l. Definir el Estado por la soberana es afirmar que la sociedad
internacional est formada por Estados absolutamente independientes
los unos de los otros, que no estn limitados ms que por su propia
voluntad.
Consecuencia para la definicin de ciencia poltica
La nocin de soberana introduce una diferencia de naturaleza entre el
poder en el Estado y el poder en los otros grupos humanos. Slo el
primero tiene la cualidad de "soberano, y esta cualidad es fundamental.
Es, pues, natural que constituya el objeto de una ciencia en particular:
La ciencia poltica. Existe as un vnculo lgico entre la concepcin
jurdica del Estado soberano y la definicin de la ciencia poltica como
"ciencia del Estado".
La ciencia poltica, ciencia del poder
Esta concepcin es posterior a la presente, pero se ha extendido de tal
manera que, de hecho, es hoy la de mayor nmero de especialistas en la
poltica podran multiplicarse las citas de autores de diversos orgenes y
tendencias.
"Poltica significa para nosotros exaltacin hacia la participacin en le
poder o en la influencia sobre su divisin, sea entre Estados, sea en el
interior de un Estado entre los grupos humanos que encierran". (Max
Weber)
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"Poltica es el estudio de las relaciones de autoridad entre los individuos

y los grupos, de la jerarqua de poderes que se establece en el interior
de todas las comunidades numerosas y complejas". (Raymond Aron).
Si se puede definir brevemente la ciencia poltica es por el poder. [Tiene
por objeto] el estudio de los fenmenos nacidos del poder, es decir, los
fenmenos de mando que se manifiestan en una sociedad. (Georges
Vedel).
El objeto de la ciencia poltica no presenta grandes dificultades: ciencia
de la autoridad, de los gobernantes, del poder". (Maurice Duverger).
Hoy se tiene hacia una definicin realista del estado, basada en el
anlisis sociolgico. Visto desde este ngulo, los Estados presentan dos
caracteres, en relacin con otros grupos humanos. En primer lugar, la
comunidad humana que sirve de base al Estado-la nacin-es hoy en da
la ms integra de todas las comunidades humanas.
En segundo lugar, el Estado posee la organizacin poltica ms perfecta.
Llmenos organizacin poltica a la distincin de los gobernantes y de
los gobernados, en el sentido de Duguit. Entre todas las comunidades
humanas el Estado es aquella en que los gobernantes estn mejor
organizados, como lo demuestra las tres caractersticas siguientes:
La divisin del trabajo entre los gobernantes est ms desarrollada en el
estado que en otras comunidades.
En el estado se encuentra un sistema de sanciones organizadas ms que
en ninguna otra comunidad.
Por ultimo, el Estado dispone, para hacer efectuar sus decisiones, de la
mayor fuerza material, en ninguna otra fuerza material tan poderosa.
Si el Estado no difiere de las otras comunidades humanas mas que por
un grado de complejidad, y no por propia naturaleza, no hay razn paran
hacer de la ciencia del Estado una ciencia aparte. Es natural estudiar el
poder en todos los grupos sociales simultneamente, comprendido el
Estado. Ms adelante veremos algunos autores han propuesto unos
criterios distintos de la soberana para hacer distinciones en el interior
del poder y dar una definicin ms restringida de la ciencia poltica.
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Pero la concepcin de la ciencia poltica como ciencia del poder presenta

una superioridad metodolgica sobre la que identifica la ciencia poltica
con ciencia del Estado.
Ahora bien, limitando al Estado el objeto de la ciencia poltica se
imposibilita precisamente comprobar la hiptesis, puesto que se hace
imposible comparar sistemticamente el poder en el estado con el poder
en las dems comunidades. Se puede as decir que es imposible,
lgicamente, definir la ciencia poltica de manera restringida y slo es
valida la definicin como ciencia del poder.
Enfoques de la ciencia poltica
A falta de una teora general que explique los fenmenos polticos,
estableciendo y descubriendo leyes de alcance universal, encontramos
un conjunto de teoras creadas con esta finalidad que han intentado
explicar la variada totalidad de la accin poltica; pero, al no haber
logrado esa meta, en Ciencia Poltica se les denomina "enfoques", es
decir, aproximaciones y visiones parciales de la realidad poltica.
Los principales enfoques, tanto por su contenido como por lo que han
aportado al enriquecimiento terico-metodolgico de la Ciencia Poltica,
lo que les ha permitido tener una definida vigencia, son:
-
El Marxista
El Institucional
El Conductista o Behaviorista
El Estructural-Funcional
El Sistmico, llamado tambin teora general de los sistemas.
El Ciberntico
El enfoque Marxista
Estudia la realidad poltica como un fenmeno dialctico y como factor
fundamental de la lucha de clases. Marx deca en el Manifiesto
Comunista que "toda lucha de clases es una lucha poltica".
El enfoque marxista define a la Ciencia Poltica como una disciplina
crtico-prctica que estudia las relaciones de poder. La reflexin marxista
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sobre la poltica ha pasado por dos etapas de desarrollo. La primera, que

podemos denominar "perodo clsico", que se refiere a los conceptos
que sobre la poltica y el poder tuvieron, primero, Marx y Engels, y ,
despus, sus inmediatos seguidores como Lennin, Gramsci y Rosa
Luxemburgo, quienes desjuridizan los fenmenos del poder. La segunda
etapa, que podemos llamarla "perodo contemporneo", que consiste en
la aplicacin e introduccin de una serie de categoras marxistas como
clase, ideologa, alineacin, base superestructura, relaciones de
produccin, fuerzas productivas, plusvala, etc, en la Ciencia Poltica, ha
contribuido de esta manera a su enriquecimiento conceptual y
metodolgico.
Los principales representantes de este "nuevo perodo" son: el griego
Nicos Poulantzas, los mximos exponentes de la llamada escuela
alemana de Marburgo Wolfgang Abendroth, Kurt Lenk y Jrg Kammler; el
italiano Fabricio Onofri, el sovitico Burlatski, el rumano Trasnea y los
yugoslavos Markovic y Petrovic.
Cabe aclarar, siguiendo a Onofri, que si bien Marx no tuvo el propsito

de elaborar una teora del poder y de la poltica, hizo significativos
aportes al respecto, sentando las bases conceptuales fundamentales
que, a la postre, sirvieran de sustento para elaborar un Ciencia Poltica,
si bien no marcadamente marxista, por lo menos fundamentalemnet
marxista.
La Ciencia Poltica ha logrado un notable desarrollo en los pases
socialistas como la Unin Sovitica, Hungra, Yugoslavia y Rumana, en
donde se imparten cursos sobr esta disciplina, se crean institutos
especializados en annlisis poltico y se publican revistas.
Los cientficos sociales de estos pases han logrado una sntesis terica
entre las categoras y la metodologa marxista, con las tcnicas de
anlisis empricas provenientes de otras fuentes propias de las Ciencia
Sociales.
Esta tendencia se puede advertir en los trabajos de V. G. Afanasiev, que,
en su obra "Direccin cientfica de la sociedad", aplica la teora de los
sistemas generales para mejorar los mecanismos de control social, y
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define a la sociologa marxista como la que "ofrece un concepcin

estructural-funcional de la sociedad".
Por otro lado, Fidor Burlatski, para quien el concepto de poder ocupa el
centro de la Ciencia Poltica, el anlisis funcional es "utilizado tanto por
los marxistas como por los no marxistas... en anlisis en sistema, el
estudio de las peculiaridades del papel que cumplen las distintas
estructuras, el anlisis comparativo y otros mtodos de investigacin
son instrumentos eficientes para el conocimiento de las relaciones
polticas y son un complemento indispensable de la metodologa general
que gua la investigacin"
En el Undcimo Congreso Mundial de la Asociacin Internacional de la
Ciencia Poltica, realizado en Mosc en 1980, y en donde participaron
politlogos, juristas y socilogos soviticos, miembros de la "Asociacin
Sovitica de Ciencias Polticas (ASCP), se plante que el marxismoleninismo cre la teora materialista de la poltica, y la teora del
desarrollo de los sistemas polticos. Tambin se sostuvo que "con el
marxismo-leninismo est vinculada la nueva metodologa de
investigacin de las Ciencias Polticas, comprendida la aparicin del
enfoque sistmico". Los politlogos soviticos argumentan que dicho
enfoque fue usado por primera vez, y en forma amplia, por Karl Marx en
"El capital", el mismo que posteriormente ejerci una "colosal" influencia
sobre el desarrollo de la Ciencia poltica.
Enfoque institucional
Junto con el enfoque marxista, es el ms antiguo y cargado de tradicin.
Estudia los fenmenos polticos a partir del anlisis de los textos
constitucionales, al sostener que las normas jurdico-constitucionales no
son nicamente el reflejo de una concepcin poltico-ideolgica, son que
tienen como objetivo "encuadrar jurdicamente los fenmenos polticos.
Este enfoque se preocupa por conocer y analizar la organizacin y las
funciones de las instituciones polticas, sobre todo las del Estado y sus
elementos. Estudia las formas de gobierno, la funcin de los poderes del
Estado, su interaccin y dinmica, as como las normas que regulan las
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prcticas estatales. El enfoque institucional durante mucho tiempo fue la

principal fuente del estudio comparativo de los gobiernos.
Sobre el aporte de este enfoque al estudio de la poltica opina Jean
Blondel que "las estructuras constitucionales han dado lugar a un tipo
especial de teora que podra definirse como "teora institucional". Esta
ha sido una de las vertientes ms antiguas del estudio comparativo de
los gobiernos. Durante mucho tiempo constituy el aspecto "positivo"
del estudio de la poltica, aun cuando el anlisis lgico que caracteriz
gran parte de los trabajados de los constitucionalistas de los siglos XIX y
XX se orient sobre aspectos meramente estructurales d las
constituciones y mientras se supuso que las constituciones eran puestas
en prctica. Esa teora institucional result muy importante en el plano
de la prctica y muy reveladora de la naturaleza de los sistemas
polticos en el plano de la teora".
Los principales representantes de este enfoque son: Carl Schmitt,
Jellinek, Kelsen, Loewenstein, Maurice y Andr Hauriou, Biscareti di
Ruffia, Ssnchez Agesta. En Amrica Latina, Snchez Viamonte, Bidart
Campos y Linares Quintana. En el Per, Ral Ferrero Rebagliatti y Daro
Herrera Paulsen.
En foque conductista
Se trata de una teora de origen anglosajn, britnica y norteamericana,
que tambin se denomina behaviorista (del ingls behavior que significa
conducta), que aplica algunas categoras provenientes de la psicologa al
estudio de la accin poltica.
Segn este enfoque, no es posible analizar y conocer la realidad poltica
slo a partir del estudio de los textos constitucionales; por consiguiente
hay que estudiar las actitudes polticas, la conducta y el comportamiento
poltico de los individuos y grupos que interactan en la sociedad.
La teora conductista se caracteriza por ser ms analtica y sinttica que
la institucional que es descriptivo-deductiva. Los subjetivo queda
reducido a lo estrictamente objetivo, a lo observable, a lo directamente
verificable. De esta manera se empieza a estudiar las diversas pautas de
la conducta que se dan y se derivan de la accin poltica.
Al respecto, Vernon Van Dyke sostiene que el trmino "conducta poltica"
en su sentido lxico denota toda actitud humana. Desde este punto de
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vista, el estudio de la conducta poltica es el estudio de la poltica y no

una subdivisin de la poltica".
Tambin en un sentido similar opina Butler al precisar que "el estudio del
comportamiento poltico no es distinto al estudio de la poltica, ni
tampoco una subdivisin del mismo. Significa simplemente una forma
particular del estudio que hace hincapi en el carcter y en la conducta
de los interesados en la poltica, mucho ms que en los acontecimientos,
instituciones e ideologas".
De todos los grandes enfoques, el conductista es el ms parcial, pues
trata sobre cuestiones restringidas que pueden plantearse con precisin
y rigor sistemtico. Sus estudios no se centran en ideologas, normas,
constituciones, instituciones de organizacin y control; de manera que
las hiptesis elaboradas, referentes a los tipos de conducta y
comportamiento poltico, pueden verificarse con cierta facilidad.
Enfoque estructural-funcional
Empieza a desarrollarse implcitamente en las obras de Emile Durkheim
y Branislav Malinawski. El funcionalismo deriva de las analogas
orgnicas y tiene una fuerte influencia organiscista. Parte del estudio de
la accin social como factor principal para comprender la vida social.
Sostiene que el sistema poltico es un subsistema del sistema social, con
caractersticas particulares, en donde sobresalen las relaciones de
autoridad, liderazgo y poder, elementos esenciales de la accin poltica.
El enfoque estructural-funcional persigue el estudio de la regulacin de
tensiones poltico-sociales y de los medios con que cuenta un sistema
poltico para superar alternativamente estas tensiones.
Aunque es cierto que la teora estructural-funcional tiene entre sus
principales representantes a los socilogos Talcott Parsons y Robert
Merton, que han realizado significativos y rigurosos aportes para la
mejor comprensin de la accin social y dentro de ella de la accin
poltica (basta recordar los estudios sobre el poder de Parsons y de los
estudios sobre la autoridad e influencia de Merton), quienes en rigor han
aplicado las categoras estructurales funcionales al anlisis de la
interaccin poltica, han sido principalmente Apter, Almond, Powell,
Coleman y Verba.
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Estos autores, tambin norteamericanos, han contribuido a enriquecer la

Ciencia Poltica con el aporte de una serie de trminos provenientes de
la sociologa funcionalista y, como los marxistas, aunque desde una
ptica filosfica y metodolgica distinta, han contribuido a rigorizar los
estudios sobre la poltica. As, nos hablan de funciones de conversin,
mantenimiento de pautas y adaptacin del sistema poltico. Asimismo,
de las actitudes polticas(porque tambin tienen fuerte influencia
conductista) cultura poltica, socializacin poltica, desarrollo poltico y
modernizacin. Adems, se han aportado trminos propios de la
sociologa estructural-funcional como estructura, roles, funciones,
complementariedad, diversidad, disfuncionalidad, estratificacin.
El problema epistemolgico y del objeto de estudio de la Ciencia Poltica
tambin es planteado por los politlogos funcionalistas; quienes, por
otro lado, abarcan diveros temas que son fundamentales para
comprender la variada dinmica poltica, a saber: poder, influencia,
dominacin, autoridad, control social, estado, ideologa.
Enfoque sistmico
Consiste en aplicar la teora general de los sistemas al anlisis de los

fenmenos polticos. El principal representante de esta tendencia es
David Easton. Segn este autor, el sistema poltico es un subsistema del
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sistema social, y en ello coincide con el funcionalismo del cual recibe

una fuerte influencia.
Lo original del planteamiento de Easton est en la aplicacin genrica
explicativa del modelo sistmico para comprender la dinmica poltica.
Para Easton, un sistema poltico est expuesto al entorno de otros
sistemas sociales de los cuales recibe influencia; pero, a su vez, influye
sobre ellos. De ah que todo sistema poltico est expuesto a influencias
externas, pero tambin puede influir sobre otros sistemas.
Easton nos habla del ambiente "intrasocietal" que est compuesto por
los sistemas biolgico, ecolgico, de la personalidad, social. Por otro
lado, nos informa que hay un ambiente "extrasocietal" integrados por los
sistemas polticos internacionales, sistemas ecolgicos internacionales,
sistemas sociales internacionales.
En tal sentido, el sistema poltico recibe la influencia de aquellos
elementos no polticos que integran sus sistemas (biolgico, ecolgico,
de la personalidad, econmico, cultural y social), as como de aquellos
factores sociales y de otros sistemas polticos que no le estn
integrados, pero que tienen a su vez la capacidad no slo de recibir la
influencia sino de actuar sobre ellos. A este proceso de multiplicacin e
interinfluencia entre los sistemas intra y extrasocietales Easton los
denomina "feedback".
El modelo de David Easton es explicado con mediana claridad por Jean
William Lapierre, quien lo resume del siguiente modo:
"Estando abierto un sistema poltico a su entorno, posee una entrada por
la que se introduce en su interior cierta energa e informacin que
proviene de ese entorno. En ingls, se llama input lo que entra as en el
sistema y suscita o alimenta su funcionamiento (lo que entra en el
sistema poltico, o sea los inputs, son las demandas, recursos y
apremios).
Estando abierto un sistema poltico a su entorno, posee una salida por la
que introduce en ese entorno cierta energa e informacin. Lo que sale
as del sistema se llama output. Los outputs son respuestas a los inputs.
Estos dos trminos expresan la interaccin entre el sistema y su entorno.
Puede expresar, asimismo, la relacin del sistema consigo mismo. No es
necesario, pero tampoco queda excluido, que un sistema acte
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directamente sobre s mismo. Un sistema cerrado o enteramente

autosostenido carece de interaccin consigo mismo. Ningn sistema
poltico se halla en este caso. Incluso en las sociedades relativamente
cerradas, que tienen pocas relaciones con el extranjero, el sistema
poltico se halla en interaccin con su entorno intrasocietal.
La transformacin de los inputs en outputs se efecta en le interior del
sistema por medio de unos procesos o series de interacciones entre
ciertos papeles polticos. Los procesos polticos son las variables
esenciales de un sistema poltico. Cada una de las interacciones entre
los papeles polticos puede considerarse como un elemento del sistema.
Las modificaciones del entorno que resultan de los outputs del sistema
poltico modifican a su vez los inputs que el sistema recibe de su
entorno; y por consiguiente, modifican asimismo los subsiguientes
outpus. Tal es el lazo de retroaccin (feed-back), en cuya virtud el
funcionamiento de un sistema depende de sus propios outputs. La
retroaccin puede ser compensadora o reguladora (con respecto a una
norma de funcionamiento) cuando el sentido de la variacin de los
outputs precedentes" (Ver fig. 1)
La respuesta del sistema polticos, las demandas provenientes del intra
y extrasocietral se traducen, al entender de Easton, en medias
autoritarias de valor que emanan de quienes tienen capacidad de
decisin para resolver estas demandas. Tales demandas pueden ser, y
de hecho lo son en la mayora de los casos, mltiples y variadas, lo que
supone que las respuestas tambin son mltiples y variadas, lo que
supone que las demandas pueden ser satisfechas, pero hay una
infinidad de casos en que no se pueden satisfacer, ya sea porque el
sistema carece de recursos, o porque se encuentra con una serie de
apremios, es decir, obstculos de diversa ndole que impiden dar una
respuesta, por lo menos satisfactoria.
El enfoque ciberntico
Uno de los enfoques tericos ms importantes , y que se desarroll por
la misma poca que el sistmico, es el ciberntico. Karl Deutsch es el
principal representante de esta corriente. Este politlogo, en su obra
"Los nervios del Gobierno, modelo de comunicacin y control social",
propone asimilar el sistema poltico al sistema ciberntico. Para l, la
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poltica y el gobierno se presentan como un proceso de pilotaje y

coordinacin de esfuerzos para el seguimiento de metas determinadas.
Dice Deutsch; "La ciberntica sugiere que la conduccin o el gobierno es
uno de los procesos ms interesantes y significativos del mundo, y que
un estudio de la conduccin en las mquinas autoconductivas, en los
organismos biolgicos, en las mentes humanas y en las sociedades,
aumentar nuestra comprensin de los problemas referentes a todos
esos campos"
Deutsch concibe el gobierno como un proceso de decisiones fundado
sobre flujos variados de informacin. De acuerdo a esta concepcin, los
mensajes provenientes del entorno, interno y externo, son recibidos por
los receptores, que son numerosos y variados. Esta nocin de receptores
abarca diversas funciones como son la codificacin, la seleccin de
informacin y los procesamientos de datos (data processing).
Al interior del aparato de decisin la informacin es tratada por las
estructuras que representan la "memoria", y los "valores". Ella (la
informacin) es utilizada para la accin por los "centros de decisin"
(decision centers). La memoria (memory) representa la informacin
almacenada. Esta "memoria" confronta la informacin nueva con las
experiencias del pasado que le son pertinentes.
En cuanto a los "valores", ellos aseguran la tarea normativa de
confrontar las posibilidades con las preferencias. Finalmente, las
estructuras que "fabrican" las decisiones parten de las rdenes que
recaen sobre aquellos que deben ejecutarlas, es decir, sobre los
efectores (effectors).
El esquema elaborado por Deutsch presupone el normal proceso de
retroaccin (feed-back) en los siguientes trminos: los centros
receptores reciben el mensaje, no solamente del medio ambiente sino
tambin de los centros de ejecucin, que retornan sobre los efectos
producidos por las decisiones y sobre el estado del sistema mismo.
Las informaciones retornan al sistema como un nuevo "input"
(demandas, recursos, apremios, al entender de Easton), que lo
retroalimenta.
De esta manera, la informacin regresa sobre quienes toman decisiones.
De acuerdo a este proceso, el sistema poltico funciona como un sistema
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ciberntico: l toma sus decisiones en va de informacin sobre su

entorno y tambin sobre su propio estado.
ASPECTOS DEMOGRFICOS GENERALES

El anlisis demogrfico es importante en todo tipo
de estudios
econmicos y sociales, todas las teoras hacen manejo de este aspecto,
hasta el punto que se considera la poblacin como la principal fuente
de recursos del Estado, es por esto que es necesario analizar todos los
tpicos que en materia demogrfica se susciten, es el Estado quien
est en la obligacin de hacer uso de controles, de no hacerlo, ms
difcil ser satisfacer
sus
necesidades.
La
mayor
densidad poblacional se da en
los estratos socioeconmicos
ms bajos
incidiendo en el
crecimiento acelerado de la
poblacin.
Para los estudios relacionados
con la planificacin
administrativa, ya sean a corto
plazo como Planes de
Desarrollo o perodos ms largos como el caso de los Planes y
Esquemas de Ordenamiento Territorial, la variable socio demogrfica
es el eje a partir del cual se valora el nivel de vida de la comunidad,
tomando como referente bsico la calidad de los servicios pblicos
domiciliarios y sociales que recibe, para luego en funcin del
crecimiento poblacional futuro, plantear las soluciones que requiere en
materia de infraestructura para mejorar sus condiciones de vida.
Para poder analizar el est para poder analizar el estado y la dinmica
de una poblacin, la Demografa requiere de la observacin, el registro
y la recoleccin de los sucesos que le ocurren a la poblacin en un
perodo de tiempo y espacio geogrfico definido. El registro de estos
eventos puede realizarse una sola vez o en forma secuencial, a medida
que los eventos se producen. Las principales fuentes de informacin
demogrfica son:
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Censos
Estadsticas Vitales
Encuestas demogrficas
LOS CENSOS DE POBLACIN

Esta es una de las estrategias de recoleccin de informacin ms
antiguas. Segn se ha investigado, existen registros de la realizacin de
tcnicas similares desde 3000 aos A.C. Los censos modernos emergen
lentamente en Europa alrededor del siglo XVII.
Segn las Naciones Unidas, un censo se define como el conjunto de
operaciones que involucran
reunir, elaborar y publicar los datos
demogrficos, econmicos y sociales; estos, corresponden.
Todos los habitantes de un pas o territorio definido y referido a un
momento determinado o a ciertos periodos de tiempo determinado
(Naciones Unidas,
1998). El censo de poblacin constituye una
actividad estadstica de gran utilidad para el pas o territorio especfico
donde se realiza, ya que es la principal fuente de datos bsicos sobre su
poblacin, datos necesarios para el adecuado funcionamiento de la
gestin socioeconmica y poltica de un pueblo.
ESTADSTICAS VITALES
Se entiende por estadsticas vitales la informacin recogida, recopilada,
procesada y publicada en
forma numrica sobre nacimientos,
defunciones, muertes fetales, matrimonios, nulidades matrimoniales y
divorcios durante un periodo especfico.
ENCUESTAS DEMOGRFICAS
Una tcnica ms reciente en el proceso de recoleccin de datos
demogrficos consiste en encuestas por muestreo que tienen como uno
de sus objetivos recopilar informacin demogrfica.
Por medio de stas se trata de obtener la informacin de una pequea
porcin (muestra) de la poblacin que debe representar a la totalidad, y
los resultados interesan en la medida en que son un medio para inferir o
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generalizar resultados hacia la poblacin total o a una buena parte de

ella.
MOVIMIENTOS POBLACIONALES
A escala nacional o local, la poblacin puede aumentar o disminuir,
adems de por los
movimientos naturales, por los movimientos
migratorios, que son los desplazamientos humanos de larga duracin de
un lugar de origen a otro de destino. Dentro de los movimientos
migratorios
podemos distinguir dos componentes principales
dependiendo de si el sujeto va a un lugar o sale de l. As cuando el
individuo abandona su lugar de origen se contabiliza como emigrante,
mientras que cuando llega al lugar de destino se le considera como
inmigrante. Existe un tercer componente dentro de las migraciones, que
se produce cuando individuos emigrados vuelven pasado un tiempo a
su lugar de origen, denominndoles retornados.
Medicin del movimiento migratorio y crecimiento real de la poblacin.
Para medir el movimiento migratorio en nmeros absolutos se utiliza el
denominado Saldo Migratorio, que no es ms que la diferencia entre las
personas llegadas a un lugar y los que se marchan, esto es, entre
inmigrantes y emigrantes. Este clculo puede ser negativo en el caso de
que existan ms emigrantes que inmigrantes o positivo en el caso
contrario.
SM = I - E
Sin embargo, con los nmeros absolutos no
podemos realizar
comparaciones entre distintos lugares debido a que cada uno tiene un
tamao y una poblacin diferentes, por eso se utiliza la Tasa de Saldo
Migratorio, que pone en relacin el saldo migratorio con la poblacin
absoluta de ese lugar expresndose en tantos por ciento.
TSM = (I-E) x 100 /n medio de habitantes
Para calcular el Crecimiento Real de la
Poblacin de un lugar
determinado, no solamente hay que tener en cuenta los nacimientos y
las defunciones, sino tambin las llegadas y salidas de gentes a ese
lugar. Por lo tanto para hallar este resultado habr que sumar el
Crecimiento Natural con el Saldo Migratorio, teniendo en cuenta el signo
de ambos ya que pueden ser negativos, al igual que el resultado final.
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CRP = CN SM = CRP = (N-M) (I-E)

Factores condicionantes de los movimientos naturales. Los movimientos
migratorios son causados por la conjuncin de diferentes factores, tanto
repulsivos, que invitan a salir de su lugar de origen a los individuos,
como atractivos, que los invitan a desplazarse hasta el lugar de
destino. Los principales causantes de los movimientos migratorios se
pueden resumir en los siguientes:
a) Econmicos: La falta de trabajo en el lugar de origen, y las
expectativas de mejores condiciones de vida y la demanda de
mano de obra en el destino favorecen las migraciones desde
pases menos desarrollados hacia los ms desarrollados.
Ejemplo de este tipo de migraciones la protagonizaron los europeos del
Sur (portugueses, espaoles, italianos, griegos, turcos), que tras la II
Guerra Mundial emigraron hacia los pases del Norte de Europa que
demandaban mucha mano de obra para su reconstruccin, como
Alemania, Pases Bajos, Francia, Suiza, Austria, etc. Actualmente este
tipo de migraciones se da entre los pases pobres del Sur (frica,
Latinoamrica...), hacia los pases del ricos del Norte (Europa, EE.UU.).
b) Catastrficos: La erupcin de un volcn, un terremoto, incendios,
inundaciones, etc. pueden provocar la huda masiva de poblacin
desde su
lugar de residencia hacia otros lugares. Tras estas
catstrofes la poblacin suele perder todas sus pertenencias, las
tierras de labor, sus viviendas, etc. por lo que decide emprender una
nueva vida en otro lugar.
c) Problemas humanos: La actividad humana tambin es causa de
las migraciones. Las guerras
(como en el caso de la antigua
Yugoslavia); las
persecuciones religiosas (que provocaron
movimientos importantes de personas durante la Edad Moderna),
polticas, tnicas, etc; la colonizacin y posterior descolonizacin de
nuevas tierras por parte de los pases europeos; el trfico de
esclavos; etc.
d) Socioculturales: La atraccin de la ciudad para vivir, que hace que
muchos habitantes del medio rural decidan su cambio de residencia
para ofrecer mayores oportunidades a sus hijos. Tambin se da el
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caso contrario, personas que viven en las ciudades y deciden

trasladarse al medio rural para combatir el estrs urbano.
RELACIN DEMOGRAFA Y DESARROLLO SOCIAL
Disciplina que estudia tanto la estructura como la dinmica de la
poblacin, en relacin con los medios de subsistencia, los recursos
medioambientales y el desarrollo es la demografa.
El estudio de la poblacin requiere dos tipos de anlisis. En primer
lugar, el de la estructura demogrfica, que consiste en una fotografa de
las caractersticas de una poblacin en un momento dado, y que
estudia variables como: el tamao de la poblacin, su distribucin
espacial y su composicin rural o urbana; su composicin por edades y
gnero; la actividad econmica por sectores,
gnero y edad; la
composicin por clases sociales, etc. En segundo lugar, el anlisis de la
dinmica demogrfica, esto es, de los movimientos de la poblacin, a
travs de variables como la
natalidad, la mortalidad y las
migraciones.
Todos
estos
factores estn estrechamente
interrelacionados entre s. A su
vez,
presentan
diversas
relaciones causa-efecto con los
procesos de desarrollo social y
econmico, relaciones sobre las
que diferentes
autores y
enfoques
tericos
han
proporcionado
explicaciones
divergentes.
La divisin del mundo entre
pases ricos y pobres, sea cual
sea la terminologa utilizada
(pases
desarrollados y en
desarrollo), ha sido objeto de
estudio por parte de los
economistas, que han creado la especialidad de la economa del
desarrollo con el fin de analizar las causas del crecimiento econmico y
estudiar las polticas ms adecuadas para alcanzar mejores niveles de
bienestar. Aunque esa distincin siempre ha sido patente a lo largo de
Pgina 45

la historia, el inters por el desarrollo es relativamente reciente,

naciendo prcticamente despus de la II Guerra Mundial, con el
proceso de descolonizacin. La emergencia de
los nuevos pases
independientes puso de manifiesto las dbiles estructuras econmicas
creadas durante la poca colonial y las dificultades que afrontaban para
conseguir que sus economas prosperasen.
En un examen detallado de lo que est vigente en la era de la
globalizacin, las perspectivas de los
estudios de poblacin se
enriquecen con el examen de los temas de la poblacin y pobreza en la
era de la globalizacin, el rostro femenino de la pobreza y la
perspectiva de gnero; las relaciones entre pobreza y empleo, y
finalmente uno de los aspectos de
ms
reciente
data
en
el
tratamiento de las relaciones entre
poblacin y desarrollo: el tema de
la vulnerabilidad. De
particular
trascendencia en ese examen son
los problemas concernientes a la
migracin internacional.
Buscando
los
antecedentes
histricos de los estudios de
poblacin desde el enfoque de las
relaciones entre poblacin y desarrollo, se aprecia
que en una
perspectiva histrica, la polmica sobre
las relaciones entre las
tendencias demogrficas y
el proceso de desarrollo, o ms
concretamente, la relacin entre poblacin y desarrollo, ha estado
matizada por interpretaciones contrapuestas, y
conducentes, en
trminos del impacto, beneficioso o no, del crecimiento de la poblacin
sobre el crecimiento econmico.
La doctrina del mercantilismo, que domin el pensamiento econmico
en la mayor parte de los pases de Europa durante los siglos XVII y XVIII,
consideraba ventajoso el hecho de que un pas contara con una
poblacin grande y creciente, aunque no faltaron quienes preferan que
la poblacin fuese pequea pero que, en cambio, estuviera bien
alimentada. Para Adam Smith, el fundador de la Economa Poltica
Clsica, la poblacin, en trminos de su crecimiento, aparece como
beneficiosa para el desarrollo; en cambio, Malthus asume una posicin
Pgina 45

contraria, pues considera que la poblacin constituye un obstculo. No

sin cierta prudencia se hicieron algunas conjeturas en la direccin de
que el examen de los planteamientos que a favor o en contra del
crecimiento poblacional se realizaron dentro de la teora econmica
clsica, constituye un importante punto de partida para avanzar hacia
lo que, a la
postre, se habra de denominar determinantes y
consecuencias de los factores demogrficos. Entre los determinantes
se examinan aquellos factores que explican el comportamiento de las
variables
demogrficas: fecundidad, mortalidad y
migraciones,
mientras que, con relacin a las consecuencias, se examinan los
impactos que
sobre las variables econmicas ejercen factores
demogrficos como el crecimiento de la poblacin, su estructura por
edades y dinmica, as como el comportamiento diferencial de los
diferentes grupos etarios, etc.
Los aspectos ms relevantes de las consecuencias se refieren a
cuestiones tales como:
- El impacto que ejercen el crecimiento y el tamao de la poblacin,
tanto sobre la ocupacin como en trminos de la distribucin del
ingreso.
- El efecto del crecimiento y
el tamao de la poblacin
sobre
los
cambios
tecnolgicos
y
la
productividad.
La
influencia
del
crecimiento y el tamao de
la
poblacin
sobre
el
desarrollo industrial y
el
tamao del mercado.
- El efecto del crecimiento y el tamao de la poblacin sobre el ahorro y
la inversin, tanto pblica como privada.
En sntesis, todo esto, conduce a reconocer que los temas planteados
sobre los determinantes y consecuencias de los factores demogrficos y
la transicin demogrfica, aparecen como eslabones importantes del
planteamiento y estudio de las interrelaciones y mutua dependencia
Pgina 45

entre las variables socioeconmicas y las demogrficas, o dicho de otra

manera, entre poblacin y desarrollo social y econmico.
Preguntmonos por el desarrollo de Amrica Latina
Antes de la llegada de los colonizadores: identifique las culturas
indgenas que se desarrollaron en el periodo prehispnico
Elabore un cuadro comparativo entre ellas
Ubquelas geogrficamente
Cules fueron sus alcances y sus etapas de desarrollo
Cules fueron sus elaboraciones artsticas, mitolgicas, religiosas,
econmicas, sociales, polticas y culturales
Haga mentefactos de la siguiente manera con cada una de las
culturas indgenas (incas, chichas, mayas, aztecas)
ORACION SON
LA QUE SE
ASOCIA//
FIGURA QUE LA
ILUSTRA
DEFINICION
IDEA
CENTRAL
EJEMPLO //
CON QUE
SE ASOCIA
CONTRA
EJEMPLO// QUE
NO ES
ENCUENTRO DE DOS CULTURAS

Haga un escrito donde exponga las consecuencias (recuerde que no
solo es lo malo) del encuentro de las culturas indgenas con la
europea
Pgina 45

Busque informacin sobre los virreinatos y las diferentes formas de

colonizacin, haga mentefactos
Relacione este
latinoamericana
proceso
con
la
formacin
de
la
identidad
LAS INDEPENDENCIAS EN AMERICA LATINA

Haga un cuadro comparativo entre las diferentes independencias de
Amrica Latina, sealando las causas, las consecuencias, los
aspectos sociales, polticos, econmicos y culturales
Como se desarrollan las naciones en AL
Establezca las relaciones entre este proceso y la formacin de la
identidad latinoamericana
DESARROLLO ECONMICO DE AMERICA LATINA
Como fue el proceso de desarrollo econmico de AL
De acuerdo a que se fue desarrollando la economa en AL
Que sucesos marcaron este desarrollo
Cules fueron las consecuencias sociales del desarrollo de AL
Haga un escrito donde exponga su opinin sobre los cambios sobre la
economa de AL y sus relaciones con el mundo
DICTADURAS Y GUERRILLAS EN AMERICA LATINA
Haga un cuadro comparativo entre las dictaduras en AL
Seale las causas y consecuencias de las dictaduras en AL, analice
los aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales
Haga mentefactos sobre las dictaduras en AL
Relacione la formacin de las guerrillas en AL y su influencia
extranjera
Ubquelas en un lugar y un tiempo
Pgina 45

Haga un escrito relacionando este periodo con la formacin de la

identidad latinoamericana, con la cultura y el desarrollo de la
sociedad
AMERICA LATINA EN LA ACTUALIDAD

Como es AL en la actualidad
Como son sus relaciones con el resto del mundo
Como es su economa, su sociedad y su poltica, haga un cuadro
comparativo entre los pases que conforman AL sealando los
aspectos mencionados
Como se da el desarrollo urbano, social, poltico, econmico y cultural
Haga un ensayo sobre la identidad y la memoria social en AL, de
acuerdo a los aspectos trabajados anteriormente.
EL
BENEFICIO ES LO QUE CUENTA; Neoliberalismo y orden
global. Noam Chomsky. Coleccin Biblioteca de Bolsillo.
Editorial Crtica. Barcelona. Ao 2003. (Pginas 7 a 12)
Introduccin
Robert W. McChesney: en Noam Chomsky: El beneficio es lo que cuenta.
Neoliberalismo y orden global
El neoliberalismo es la poltica que define el paradigma econmico de
nuestro tiempo: se trata de las polticas y los procedimientos mediante
los que se permite que un nmero relativamente pequeno de intereses
privados controle todo lo posible la vida social con objeto de maximizar
sus beneficios particulares. Asociado en un principio con Reagan y
Thatcher, el neoliberalismo ha sido durante las dos ltimas dcadas la
orientacin global predominante, econmica y poltica, que han
adoptado los partidos de centro y buena parte de la izquierda
tradicional, as como la derecha. Estos partidos y las polticas que
realizan representan los intereses inmediatos de los inversores
sumamente acaudalados y de menos de un millar de grandes
corporaciones.
Fuera de los estudiosos y de los que forman parte del mundo de los
negocios, el trmino neoliberalismo es en gran medida desconocido y no
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lo utiliza el comn de la gente, sobre todo en Estados Unidos. Por el

contrario, las iniciativas neoliberales se presentan como polticas de libre
mercado que fomentan la iniciativa privada y la libertad del consumidor,
premian la responsabilidad personal as como la iniciativa empresarial y
socavan la inoperancia de los gobiernos incompetentes, burocrticos y
parasitarios, que nunca hacen nada bueno ni cuando ponen empeo, lo
que rara vez ocurre. La labor de una generacin de relaciones pblicas
financiadas por las corporaciones ha otorgado a estos trminos e ideas
un aura sacra. Como consecuencia, sus alegatos rara vez es menester
defenderlos y se invocan para justificar cualquier cosa, desde para bajar
los impuestos de los ricos y arrumbar las normas ambientales hasta para
desmantelar la enseanza pblica y los programas de prestaciones
sociales. De hecho, cualquier actividad que interfiera el predominio de
las corporaciones sobre la sociedad resulta automticamente
sospechosa, puesto que interferira el funcionamiento del mercado libre,
que se postula el nico asignador racional, justo y democrtico de
bienes y servicios. Cuando son elocuentes, los partidarios del
neoliberalismo dan la impresin de estar haciendo un inmenso servicio a
los pobres, al medio ambiente y a todo lo dems mientras realizan
polticas que benefician a la minora acaudalada.
Las consecuencias econmicas de estas polticas han sido ms o menos
las mismas en todas partes y exactamente las que caba esperar: un
impresionante aumento de la desigualdad social y econmica, un
marcado aumento de las prdidas de las naciones y pueblos ms pobres
del mundo, un desastre en las condiciones ambientales generales, una
economa mundial inestable y una bonanza sin precedentes para los
ricos. Enfrentados a estos hechos, los defensores del orden neoliberal
alegan que los despojos de la buena vida se extendern
indefectiblemente a las grandes masas de poblacin, mientras no se
interfieran las polticas neoliberales que exacerban estos problemas!
Al final, los neoliberales no ofrecen ni pueden ofrecer una defensa
emprica del mundo que estan construyendo. Por el contrario, ofrecen
-no, exigen- una fe religiosa en la infalibilidad del mercado no regulado,
derivada de teoras decimonnicas que poco tienen que ver con el
mundo actual. La baza definitiva de los defensores del neoliberalismo
consiste, no obstante, en que no hay alternativa. Las sociedades
comunistas, las socialdemocracias e incluso los pases con modestas
prestaciones sociales, como Estados Unidos, han fracasado todos,
Pgina 45

proclaman los neoliberales, y sus ciudadanos han aceptado el

neoliberalismo como el nico decurso viable. Puede que sea imperfecto,
pero es el nico sistema econmico posible.
En momentos anteriores del siglo xx, algunos crticos calificaron al
fascismo de capitalismo sin miramientos, queriendo decir que el
fascismo era capitalismo puro, sin derechos ni organizaciones
democrticas. En realidad, sabemos que el fascismo es inmensamente
ms complejo. El neoliberalismo es de hecho, por otra parte,
capitalismo sin miramientos. Representa una era en la que las fuerzas
empresariales son mas poderosas y ms agresivas, y se enfrentan a una
oposicin nunca antes menos organizada. En este clima poltico se
proponen sistematizar su poder poltico en todos los frentes posibles y,
como consecuencia, hacer cada vez ms difcil cuestionar el capital y
casi imposible la mera existencia de fuerzas democrticas, no
mercantiles ni partidarias del mercado.
Precisamente en esta opresin de las fuerzas no partidarias del mercado
vemos como opera el neoliberalismo, no slo como sistema econmico
sino en tanto que tambin sistema poltico y cultural. Aqu son
llamativas las diferencias con el fascismo, con su desprecio por la
democracia formal y su muy activa movilizacin social basada en el
racismo y el nacionalismo. El neoliberalismo funciona mejor dentro de la
democracia formal con elecciones, pero con la poblacin alejada de la
informacin y del acceso a los foros pblicos necesarios para participar
significativamente en la toma de decisiones. Como dijo el gur
neoliberal Milton Friedman en su Capitalismo y libertad (Capitalism and
Freedom), puesto que obtener beneficios es la esencia de la democracia,
todo gobierno que sigue polticas contrarias al mercado es
antidemocrtico, con independencia del apoyo popular bien informado
de que disfrute. Por lo tanto, lo mejor es restringir los gobiernos a la
tarea de proteger la propiedad privada y hacer cumplir los contratos,
limitando el debate poltico a temas de menor enjundia. (Las cuestiones
importantes, la produccin y distribucin de los recursos, as como la
organizacin social, deben determinarlas las fuerzas del mercado.)
Equipados con su perversa concepcin de la democracia, los
neoliberales como Friedman no sintieron ningn escrpulo ante el
derrocamiento militar, en 1973, del gobierno chileno democrticamente
elegido de Allende, puesto que Allende estaba obstaculizando el control
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de la sociedad chilena por el capital. Despus de quince aos de una

dictadura a menudo brutal y salvaje -todo en nombre del mercado
democrtico y libre, en 1989 se restaur la democracia formal con una
constitucin que hace a los ciudadanos enormemente ms difcil, si no
imposible, poner en cuestin el predominio militar-capitalista en la
sociedad chilena. Esto es la democracia neoliberal en cuatro palabras:
debates triviales sobre asuntos secundarios a cargo de partidos que
fundamentalmente persiguen las mismas polticas favorables al capital,
pese a las diferencias formales y las polmicas electorales. La
democracia es permisible mientras el control del capital quede excluido
de las deliberaciones populares y de los cambios, es decir, mientras no
sea una democracia.
El sistema neoliberal tiene, por lo tanto, unas secuelas importantes y
necesarias: una ciudadana despolitizada, caracterizada por la apata y
el cinismo. Si los comicios democrticos afectan poco a la vida social, es
irracional dedicarles demasiada atencin; en Estados Unidos, el
semillero de la democracia liberal, la participacin en las elecciones al
Congreso de 1998 bati un record de mnimos, concurriendo slo un
tercio de quienes tenan derecho a votar. Aunque a veces d lugar a
preocupacin en los partidos establecidos que, como el Demcrata en
Estados Unidos, tienden a atraer los votos de los desposedos, la escasa
concurrencia a las elecciones tiende a ser aceptada y fomentada por el
poder vigente como algo que est muy bien, puesto que nada tiene de
sorprendente que los no votantes pertenezcan de manera
desproporcionada a las clases pobres y trabajadoras. Las medidas
polticas que podran hacer crecer rpidamente el inters de los votantes
y los ndices de participacin son bloqueadas antes de que salgan a la
arena pblica. En Estados Unidos, por ejemplo, los dos principales
partidos, dominados por el mundo financiero, con el apoyo de la
comunidad empresarial, se han negado a reformar las leyes que hacen
prcticamente imposible crear nuevos partidos polticos (que pudieran
concitar intereses no financieros) y que sean eficaces. Aunque existe
una notable insatisfaccin, a menudo sealada, con los republicanos y
con los demcratas, la poltica electoral es uno de los terrenos donde
significan poco las nociones de competencia y libertad para elegir. En
algunos aspectos, el calibre de los debates y las opciones que ofrecen
las elecciones neoliberales tienden a parecerse ms a los del estado
comunista de partido nico que a los de una genuina democracia.
Pgina 45

Pero lo dicho apenas es un indicio de las perniciosas consecuencias que

tiene el neoliberalismo para la cultura poltica comunitaria. Por una
parte, la desigualdad social generada por las polticas neoliberales mina
cualquier intento de realizar la igualdad legal necesaria para que la
democracia sea creible. Las grandes corporaciones tienen recursos para
influir en los medios de informacin y aplastar la actividad poltica, y es,
por consiguiente, lo que hacen. En los procesos electorales
estadounidenses, por poner un solo ejemplo, la cuarta parte del 1 por
100 de los norteamericanos ms ricos aporta el 80 por 100 de todas las
donaciones polticas individuales y las empresas superan a los
trabajadores por un margen de 10 a 1. Bajo el neoliberalismo todo esto
tiene sentido, puesto que las elecciones reflejan los principios del
mercado, con lo que las donaciones equivalen a inversiones. En
consecuencia, esto refuerza para la mayor parte de la gente la
irrelevancia de la poltica electoral y asegura el mantenimiento del
indiscutido dominio de las grandes empresas.
Por otra parte, para ser eficaz, la democracia requiere que la gente se
sienta conectada con sus conciudadanos y que esta conexin se
manifieste mediante distintas organizaciones e instituciones no
dependientes del mercado. Una cultura poltica vibrante necesita
agrupaciones cvicas, bibliotecas, escuelas pblicas, asociaciones de
vecinos, cooperativas, lugares pblicos de reunin, organizaciones de
voluntarios y sindicatos que proporcionen al ciudadano medio la
posibilidad de encontrarse, comunicarse e interactuar con sus
conciudadanos. La democracia neoliberal, con su creencia en el mercado
ber alles, condena a muerte todo esto. En lugar de ciudadanos,
produce galeras comerciales. El resultado neto es una sociedad
atomizada, compuesta de individuos inconexos que se sienten
desmoralizados y socialmente impotentes.
En suma, el neoliberalismo es el enemigo inmediato y principal de la
genuina democracia participatoria, no slo en Estados Unidos, sino en
todo el planeta, y seguir sindolo en el futuro previsible.
El aumento constante de la poblacin humana est determinando un
impacto cada vez mayor sobre los recursos naturales, ya sea para
satisfacer necesidades
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bsicas: alimentacin, vivienda, educacin (pulpa para papel), como

para mejoras en la calidad de vida: recreacin, vas de comunicacin,
depsito de residuos, etc.
Los incrementos en las tasas de deforestacin, en las prdidas de suelos
agrcolas o de potencial valor agrcola, en la eliminacin de especies de
fauna nativa de sus habitats ya sea por cacera o por competencia con
ganado domstico, etc., est llevando a una constante prdida de
especies, muchas de ellas sin llegar a conocerse su valor actual o
potencial para uso humano. De aqu la necesidad de comprender que la
supervivencia de una sola especie, la humana, depende en gran medida
de la supervivencia de otras especies
ya sea por su participacin en la formacin de suelos, por mantener la
fertilidad de estos, por su valor forrajero,
alimenticio, de control de otras especies perjudiciales al hombre, etc.
Por tanto existe la necesidad de compatibilizar el uso de los
recursos naturales renovables de manera continua con la
conservacin de los mismos, lo que implica ciertamente mantener la
mayor diversidad biolgica posible.
2.1. BIODIVERSIDAD
Por diversidad biolgica se considera el nmero de especies y su
frecuencia en un rea determinada. El estudio de la biodiversidad
puede realizarse a diferentes niveles: de genes, de especies, de
poblaciones, de comunidades, de ecosistemas o de biomas.
La riqueza de especies de un sitio dado, sin influencia antrpica, est
determinada por la composicin de su
flora y fauna y su interaccin entre estos y los factores biticos y
abiticos. El estudio de la biodiversidad debe
por lo tanto combinar conocimientos de biologa evolucionista y ecologa
con los de biologa aplicada y de
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polticas pblicas (Ehrlich & Wilson, 1991).

A pesar de los conocimientos actuales es mucho lo que resta estudiar
an, slo 1.400.000 especies, entre
plantas, insectos y microorganismos, son conocidos actualmente y las
cifras de las estimaciones varan
significativamente entre 10.000.000 y 100.000.000 de especies (Ehrlich
& Wilson, 1991). As por ejemplo, los
avances en los estudios taxonmicos de los hongos, nemtodos,
hormigas, solamente, cada uno altamente
diverso, el nmero de especies aumentar sensiblemente.
Realiza una descricin geopolitica de la lectura anterior
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Encuentra la sopa de letras
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Las preguntas 1 y 2 se responden de acuerdo con el siguiente texto:

La Revolucin Industrial tuvo su origen en Inglaterra. Fue llamada as
porque cambi todas las formas de relacin y comportamiento del
hombre. Esta no slo se extendi por Europa, donde haba comenzado,
sino tambin por todas las regiones del mundo. Las mquinas que
aparecieron en la historia hacia finales del siglo
XVIII y comienzos del siglo XIX sustituyeron la fuerza muscular del
hombre y el animal, adems de la energa producida por el agua.
Durante ese proceso, muchos campesinos emigraron a las ciudades y
se emplearon en las fbricas, se desarroll la explotacin de las minas
de hierro, el ferrocarril agiliz el comercio y la introduccin de nuevos
avances tecnolgicos transformaron el mundo conocido.
1. De acuerdo con la lectura anterior se puede afirmar que:
a) La Revolucin Industrial se extendi por toda Europa y por todas las
regiones asiticas.
b) Con la Revolucin Industrial los grandes favorecidos fueron la
tecnologa y la ciudad.
c) Esta revolucin es uno de los grandes motores que han movido a la
historia desde entonces.
d) La revolucin industrial permiti la transformacin de la economa,
desde la produccin hasta la circulacin de bienes.
2. Se puede inferir que la Revolucin Industrial:
a) Consolid nuevas clases sociales, la
burguesa industrial y el
proletariado.
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b) Permiti la dependencia y el subdesarrollo de Amrica Latina y el

llamado tercer mundo.
c) Los pases europeos comenzaron la gran carrera por la explotacin
del oro y de la plata que se encontraban en Amrica.
d) La inventiva del hombre expresada en el avance de los medios de
comunicacin transform la realidad europea.
3. En el perodo conocido como Revolucin Industrial surgieron las
fbricas que producan artculos en serie. Como resultado de esto, se
increment la mano de obra y con ello la
creacin de grandes
movimientos de trabajadores, surgiendo as la clase social de los
obreros y proletariados que organizados luchaban bsicamente por:
a) Servicios pblicos suficientes.
b) La igualdad social.
c) La reforma poltica.
d) La organizacin sindical.
4. Tanto en pases desarrollados como en los que estn en va de
desarrollo, una metrpolis se define como una gran ciudad que cuenta,
como mnimo, con un milln de habitantes, que se extiende en un
espacio relativamente compacto, con una densidad media mnima de
2000 habitantes por Km2 y con una estructura monocntrica. De
acuerdo con la lectura anterior, seran ejemplos de metrpolis:
a) Medelln, Bucaramanga, Palmira.
b) Bogot, Nueva York, Sao Pablo.
c) Pasto, Bogot, Neiva.
d) Ciudad de Mxico, Pars, Bogot.
5. En el siglo XX y lo corrido del siglo XXI, la ciudad ha adquirido otras
dimensiones: creci y absorbi de una forma acelerada los pueblos y
ciudades cercanas, formando lo que se considera
un rea
metropolitana, como la de Cali, Medelln o Bogot. Los ejes de entrada y
salida de la ciudad se multiplicaron. De lo anterior se puede deducir
que una de las causas del crecimiento territorial de las grandes
ciudades es:
a) La absorcin de pequeos municipios y pueblos vecinos.
b) El crecimiento de la poblacin debido a la llegada de personas
vctimas del conflicto armado.
c) La divisin de la ciudad en pequeas localidades.
d) El crecimiento exponencial de los nacimientos entre los pobladores.
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Notas
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MODULO- EDUCATIVO- CIENCIAS SOCIALES CICLO IV

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todos coinciden en que estudia fundamente el ejercicio, distribucin y

Concepto de ciencia social

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Conjunto de disciplinas acadmicas que estudian el origen y el desarrollo

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Capacidad que tiene una persona o un grupo de personas de imponer y

Precursores de la ciencia poltica

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Johann Gottlub Fichte

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En 1848, Marx y Engels abordaron el estudio de la historia a partir del

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En su obra Poltica anticip el gran esfuerzo que implica clasificar las

Estudi, multiplic las observaciones histricas y puede ser considerado

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El mrito esencial de Bodino es el desarrollo del mtodo de la

Montesquieu usa ampliamente el mtodo de observacin sobre una

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Entre la masa de autores que contribuyen a hacer salir la Ciencia Poltica

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El desarrollo de la segunda guerra mundial le abre una nueva etapa, ya

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Se debe principalmente a las resistencias que oponen las instituciones

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A pesar de los defectos como la escasez de estudios comparativos pues

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La reaccin contra el hiperfluctualismo; actualmente la mayora de

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Analizaremos las relaciones y las diferencias que existen entre la Ciencia

Desde la antigedad hasta mediados del siglo XX, las expresiones

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superficial al pretender que la verdad puede encontrarse estudiando

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En este caso la Ciencia Poltica en un primer periodo histrico, est

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Para eso el politlogo requiere de una adecuada formacin cientfica y,

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intermedias entre ambos extremos .De hecho , todas las definiciones de

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En un grupo social dado, la mayor parte de los hombres creen que el

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No debe confundirse el poder con un fenmeno parecido que nosotros

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Georg Jellinek, que en 1903 escribi: "Los trminos ciencia poltica,

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"Poltica es el estudio de las relaciones de autoridad entre los individuos

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Pero la concepcin de la ciencia poltica como ciencia del poder presenta

El Sistmico, llamado tambin teora general de los sistemas.

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sobre la poltica ha pasado por dos etapas de desarrollo. La primera, que

Cabe aclarar, siguiendo a Onofri, que si bien Marx no tuvo el propsito

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define a la sociologa marxista como la que "ofrece un concepcin

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prcticas estatales. El enfoque institucional durante mucho tiempo fue la

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vista, el estudio de la conducta poltica es el estudio de la poltica y no

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Estos autores, tambin norteamericanos, han contribuido a enriquecer la