Divisin Estudios Legislativos

Cmara de Senadores
Repblica Oriental del Uruguay

Ley N 16.858
RIEGO CON DESTINO AGRARIO

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (Declaracin de inters general).- Declrase de inters general el
riego con destino agrario, sin perjuicio de los otros usos legtimos.
Todo productor rural tiene el derecho de utilizar los recursos hdricos de los que
pueda disponer legalmente, para desarrollar su actividad, sin degradar los
recursos naturales, ni perjudicar a terceros.
En todo lo no previsto expresamente se aplicarn las disposiciones del Cdigo
de Aguas y del Decreto-Ley N 15.239, de 23 de diciembre de 1981, y sin
perjuicio de lo establecido por la Ley N 16.466, de 19 de enero de 1994.
Artculo 2. (Normas tcnicas).- El Ministerio de Ganadera, Agricultura y
Pesca establecer normas tcnicas sobre el uso del agua para riego, a las que
se debern ajustar los usuarios.

CAPITULO II

DEL USO PRIVATIVO DEL AGUA DE DOMINIO PUBLICO

CON DESTINO A RIEGO

Artculo 3. (Otorgamiento).- El uso privativo de las aguas de dominio pblico

con destino a riego podr ser otorgado por el Poder Ejecutivo en acuerdo con
el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, mediante concesin o permiso.
El Ministerio de Transporte y Obras Pblicas podr autorizar al concesionario o
permisiario a suministrar a terceros agua con destino a riego agrario.
Las infracciones a lo dispuesto precedentemente se sancionarn de acuerdo
con lo previsto en el artculo 26 de la presente ley.
Artculo 4. (Requisitos para el otorgamiento de concesiones).- Sin perjuicio de
lo establecido en el Artculo 176 del Cdigo de Aguas, las concesiones podrn
ser otorgadas cuando se cumplan los siguientes requisitos:

1)

Que exista agua disponible en cantidad y en calidad, acorde con la

reglamentacin que dicte el Poder Ejecutivo.

2) Que el solicitante cuente con un plan de uso de suelos y aguas aprobado

por el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, de acuerdo con lo que
disponga la reglamentacin de la presente ley.
3) Que el solicitante acredite ser titular de un derecho de propiedad, usufructo
o goce de los suelos donde se asienten las obras hidrulicas o sean
afectados por ellas.
Artculo 5. (Concesin condicionada).- Se podr otorgar una concesin sin
acreditar la titularidad de los derechos mencionados en el inciso final del
artculo anterior, al solo efecto de gestionar la imposicin de las servidumbres
que correspondan.
Artculo 6. (Caducidad de la concesin).- Sin perjuicio de lo dispuesto por el
artculo 173 del Cdigo de Aguas, el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
podr declarar la caducidad de la concesin de uso de agua para riego, sin
derecho del concesionario a indemnizacin, cuando incurriere en
incumplimiento grave del plan de uso y manejo de suelos y aguas, a juicio del
Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca.
La caducidad prevista en este Artculo ser sin perjuicio de las sanciones que
correspondan al infractor por el Artculo 285 de la Ley N 16.736, de 5 de enero
de 1996.
Artculo 7. (Cesin de la concesin).- Adems de los requisitos previstos en
los art. 170 y 171 del Cdigo de Aguas, para efectuar la cesin de una
concesin de uso privativo de agua para riego, el cesionario deber contar con

un plan de uso y manejo de suelos y aguas aprobado previamente por el

Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca. Toda cesin que no cumpla con
los requisitos establecidos en este artculo, ser nula de pleno derecho y podr
dar lugar a la caducidad de la concesin.
Artculo 8. (Requisitos para el permiso).- El permiso de riego podr ser
otorgado para utilizaciones de carcter transitorio y en aquellos casos en que
no se posea la totalidad de los requisitos para la concesin, debiendo cumplirse
con lo dispuesto por el numeral 2) del artculo 4 de la presente ley.
Artculo 9. (Cesin del permiso).- Durante el plazo de vigencia del permiso de
riego ste podr ser cedido por escrito con autorizacin de la autoridad
competente y de acuerdo con la reglamentacin. A esos efectos el
concesionario deber contar con un plan de uso y manejo de suelos y aguas
aprobado por el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca.
Toda cesin que no cumpla con los requisitos anteriores ser nula de pleno
derecho y podr dar lugar a la revocacin del permiso.
Artculo 10. No se entender que existe cesin del permiso o de la concesin,
cuando el titular de los mismos realice contratos asociativos de cultivo en los
cuales se utiliza el riego y se reparte el producido de la cosecha.
Artculo 11. (Contratos de suministro de agua).- Todo contrato en virtud del
cual una parte se obliga a suministrar agua para riego, cualquier fuere su
naturaleza, deber otorgarse por escrito so pena de nulidad.
Quien suministrare agua con destino a riego sin contrato escrito, no obstante la
nulidad del mismo, ser sancionado conforme a lo dispuesto por el artculo 26
de la presente ley.
La distribucin y el suministro de agua entre los miembros de una asociacin o
sociedad agraria de riego a la cual pertenecen, cuando as correspondiere por
su naturaleza social, debern efectuarse entre cada miembro y la entidad por
escrito, so pena de nulidad.

CAPITULO III
DE LAS SOCIEDADES AGRARIAS DE RIEGO

Artculo 12. (Sociedades Agrarias de Riego).- Sin perjuicio de lo dispuesto en

la legislacin civil y comercial vigente, los productores rurales, sean personas
fsicas o jurdicas, interesados en el uso de agua para riego podrn asociarse
bajo las disposiciones de la presente ley, para obtener permisos, concesiones u

otros derechos que les otorguen directa o indirectamente el uso del agua para
riego.
Del mismo modo, podrn hacerlo entre s los titulares de permisos,
concesiones u otros derechos que otroguen directa o indirectamente el uso de
agua para riego, o stos con los productores referidos en el inciso anterior.
Artculo 13. (Objeto).- Las Sociedades Agrarias de Riego no podrn integrar a
su objeto otro u otros que no refieran a los exclusivos efectos del uso, manejo y
aprovechamiento del agua conforme a las disposiciones de la presente ley y
del Decreto-Ley N 15.239, de 23 de diciembre de 1981. Se encuentra
comprendido en dicho objeto la realizacin de obras hidrulicas de
aprovechamiento en comn o individual de sus miembros o para servicios a
terceros.
Artculo 14. (Constitucin y administracin de la sociedad).- Las Sociedades
Agrarias de Riego se constituirn por contrato escrito en el cual se expresar el
nombre de los socios, el monto del capital social y el aporte de capital que
corresponde a cada socio, el plazo, el objeto social, la denominacin, la cual
incluir de manera expresa su naturaleza de "Sociedad Agraria de Riego" y las
condiciones de ingreso y egreso de los miembros y de la disolucin de la
sociedad. Igualmente harn indicacin de los permisos o concesiones de cada
socio cuando corresponda.
Salvo pacto en contrario, la votacin se efectuar a prorrata de los capitales de
los socios.
En ningn caso podr la sociedad privar a sus miembros, por va de sancin,
del uso de agua para riego, mientras mantengan dicha calidad.
Artculo 15. (Personalidad jurdica).- El contrato social deber inscribirse en el
registro que a este fin llevar el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
Obtenida la referida inscripcin, tendr personalidad jurdica desde el momento
de su constitucin.
Antes de su inscripcin no podrn realizar acto alguno imputable a la sociedad,
salvo los de trmite relativos a su formacin.
La responsabilidad de los miembros por las deudas sociales ser siempre
limitada al monto de sus respectivos aportes.
Artculo 16. (Libros).- Las Sociedades Agrarias de Riego debern llevar libros
rubricados por el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas de acuerdo con lo
que establezca la reglamentacin.
Artculo 17. (Atribuciones del Jurado).- El contrato social podr prever la
existencia de un Jurado uni o pluripersonal.
Sern competencias del Jurado:

A) Conocer todas las cuestiones de hecho que sobre riego se susciten entre
los miembros.
B) Imponer a los infractores del estatuto, contrato social, reglamentos y
ordenanzas dictadas por la entidad, los correctivos y sanciones a que haya
lugar con arreglo a los mismos.
Artculo 18. (Procedimiento).- El procedimiento del Jurado ser pblico y
verbal, en la forma que determine el contrato social.
Sus fallos se consignarn en un libro con expresin de los hechos y del
derecho en que se funden.
Artculo 19. (Legislacin supletoria).- En todo lo no previsto en la presente ley
respecto a las Sociedades Agrarias de Riego, se aplicarn, en lo pertinente, las
disposiciones del Ttulo VI del Libro IV Parte II del Cdigo Civil. No obstante, la
muerte o incapacidad de alguno de sus miembros no provocar la disolucin de
las mismas.
No ser aplicable lo dispuesto por el artculo 1918 del Cdigo Civil ni las
disposiciones de la Ley N 16.060, de 4 de setiembre de 1989.

CAPITULO IV
DE LAS OBRAS HIDRAULICAS

Artculo 20. (Definicin).- Se entendern por obras hidrulicas para riego con
fines agrarios las siguientes:
- Los sistemas de extraccin de agua desde cualquier fuente.
- Los represamientos que capten aguas de escurrimiento superficial,
comprendiendo el rea inundada.
- Los sistemas de conduccin de las aguas hasta el cultivo.
- Los depsitos artificiales con fines de almacenamiento de agua para riego.
- Toda otra obra de captacin de aguas con fines de riego agrario.
Artculo 21. (Construccin).- Toda construccin de obras hidrulicas con fines
de riego requerir la aprobacin del proyecto de obra y derecho al uso del agua

por parte del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, del plan de uso y
manejo de suelos y aguas por parte del Ministerio de Ganadera, Agricultura y
Pesca y de la autorizacin ambiental previa, cuando corresponda, por parte del
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, en la forma
y condiciones que determine la reglamentacin. Dicha reglamentacin crear
los mecanismos y los procedimientos administrativos necesarios para la
aprobacin conjunta por parte de los organismos citados.
Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin vigente, facltase al Ministerio
de Transporte y Obras Pblicas, en caso de contravencin a lo dispuesto
precedentemente, para solicitar judicialmente la demolicin de las obras a
cargo del infractor, siguindose a esos efectos el procedimiento previsto en el
artculo 346 del Cdigo General del Proceso, sin perjuicio de las multas que
pudiere imponer en va administrativa al amparo de lo dispuesto por el
artculo 26 de la presente ley y de la accin penal cuando corresponda.
Artculo 22. (Precio).- Los usuarios de las obras hidrulicas que el Estado
ejecute debern abonar un precio, que fijar el Poder Ejecutivo, en funcin de
los correspondientes gastos de explotacin, conservacin y administracin.
De producirse la transferencia del dominio de una propiedad beneficiada por
obras ejecutadas por el Estado, el nuevo titular ser solidariamente
responsable por las deudas emergentes del uso de las mismas existentes al
da de la transferencia.
Los Gobiernos Departamentales que efecten obras hidrulicas gozarn de las
mismas potestades y beneficios otorgados en el presente artculo al Poder
Ejecutivo. En lo que corresponda ser de aplicacin el Decreto-Ley N 15.637,
de 28 de setiembre de 1984.

CAPITULO V
DE LA PROMOCION DEL RIEGO

Artculo 23. (Beneficios promocionales).- El Poder Ejecutivo podr conceder

los beneficios promocionales previstos en el Decreto-Ley N 14.178, de 28 de
marzo de 1974, modificativos y concordantes, en favor de las obras hidrulicas
que se construyan a partir de la vigencia de la presente ley.
El proyecto, se presentar ante la Comisin Honoraria Asesora en Riego, la
cual, previa opinin de cada Ministerio que la integra, se expedir proponiendo
las medidas promocionales que se entiendan justificadas.

CAPITULO VI
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 24. (Expropiaciones).- Se declara de utilidad pblica la expropiacin

de los inmuebles necesarios para la ejecucin de obras hidrulicas, cuando
estn a cargo del Estado, de acuerdo con lo establecido en el artculo 32 de la
Constitucin de la Repblica.
Artculo 25. (Servidumbre).- Extindense a todas las servidumbres que se
demanden con destino a riego las disposiciones establecidas para la
servidumbre de acueducto en los artculos 83, 85, 86, 88, 95, 96 y 99 a 102 del
Cdigo de Aguas.
Las servidumbres de apoyo de presa que se constituyen con fines de riego se
extienden aun a los predios no ribereos.
Artculo 26. (Sanciones).- La contravencin a las obligaciones impuestas por la
presente ley y por el Decreto-Ley N 15.239, de 23 de diciembre de 1981,
facultarn a los Ministerios de Ganadera, Agricultura y Pesca o de Transporte
y Obras Pblicas, segn corresponda, a imponer multas que se graduarn
segn la gravedad de la infraccin y los antecedentes del infractor entre un
mnimo de 10 UR (diez unidades reajustables) y un mximo de 10.000 UR (diez
mil unidades reajustables).

CAPITULO VII
COMISION ASESORA EN RIEGO

Artculo 27. (Integracin y funcionamiento).- Crase una Comisin Honoraria

Asesora en Riego integrada por un delegado titular y un alterno de cada uno de
los siguientes organismos: Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, que la
presidir, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, Ministerio de Economa y
Finanzas y Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente,
y dos delegados propuestos por las entidades privadas que determine el Poder
Ejecutivo.
Artculo 28. (Cometidos).- La Comisin Honoraria Asesora en Riego tendr los
siguientes cometidos:
A) Asesorar al Poder Ejecutivo en la concesin de los beneficios
promocionales y en la fijacin de tarifas a que refieren respectivamente los

artculos 23 y 22 de la presente ley.

B) Asesorar al Poder Ejecutivo, a su solicitud, en temas referentes a la
ejecucin y explotacin de obras hidrulicas de riego.
C) Coordinar las acciones de los distintos organismos competentes en la
materia a la que refiere la presente ley en la forma que establezca la
reglamentacin.

CAPITULO VIII
JUNTAS REGIONALES ASESORAS DE RIEGO

Artculo 29.- Cranse las Juntas Regionales Asesoras de Riego que se

integrarn con un representante del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas,
que la presidir; un representante del Ministerio de Ganadera, Agricultura y
Pesca, que oficiar como secretario; dos representantes como mnimo de los
regantes de la zona que debern estar inscriptos en el padrn confeccionado a
tales efectos, que sern fijados en funcin de las caractersticas propias de
cada regin o cuenca hidrogrfica; dos representantes como mnimo de los
propietarios de la zona, que sern designados por las comisiones o sociedades
de fomento rural que las agrupen.
Artculo 30.- Las Juntas Regionales Asesoras de Riego tendrn los siguientes
cometidos principales:
A) Coordinar con los usuarios la distribucin equitativa de las aguas
disponibles en los perodos deficitarios.
B) Emitir opinin sobre nuevas solicitudes de concesiones o permisos de
extraccin de agua.
C) Asesorar sobre obras y medidas a adoptar por la autoridad y por los
regantes, para incrementar la disponibilidad de caudales destinados al
regado y promover su mejor aprovechamiento.
D) Colaborar con el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas en la
organizacin y permanente actualizacin de un catastro de obras
hidrulicas situadas en la zona de su competencia.
Vigilar el uso de las obras hidrulicas en el rea de su competencia y, en

E) su caso, denunciar al Ministerio de Transporte y Obras Pblicas toda

violacin de las normas que rigen su aprovechamiento.
F) Asesorar sobre el eventual establecimiento de turnos para la captacin de
aguas pblicas para riego.
Aquellos otros cometidos que le asigne el Poder Ejecutivo vinculados con
G) su especializacin tcnica.
Artculo 31.- El Poder Ejecutivo reglamentar la forma de seleccin de los
miembros de las Juntas Regionales Asesoras de Riego y los procedimientos
administrativos del funcionamiento de las mismas.