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(2004)
Luis Bonilla-Molina(*).
(b) una finalidad moral: fomentar el cultivo de los valores ticos para contar con hombres
virtuosos y prudentes;
(c) una finalidad econmica: proteger por medio del estudio de la tcnica e industrias la riqueza
material, a fin de asegurar la liberacin econmica y robustecer la independencia poltica; y
(d) una finalidad cientfica: realizar la educacin superior, para robustecer el plano intelectual
de Amrica y echar las bases de una tradicin de altos y vigorosos pensamientos que la
equiparara a los pueblos mas adelantados del globo.
LA REPBLICA
El sistema educativo durante los primeros aos de la Repblica, se caracteriz por darle
continuidad al existente durante el periodo colonial es decir, educacin privada y religiosa.
Durante este periodo el Congreso de Ccuta y el ejecutivo Gran colombiano generaron una
serie de leyes y Decretos relacionados a la instruccin pblica. Los principales fueron:
1) Ley sobre el Establecimiento de Escuelas de Primeras Letras para Nios y Nias
(1821), de espritu continuista a la educacin colonial en lo referido a la enseanza religiosa.
Ordena la creacin de por lo menos una escuela por comunidad con ms de 100 habitantes,
que debern correr con los gastos de su mantenimiento. Contiene la obligatoriedad que todos
los nios entre seis doce aos reciban instruccin.
2) Ley sobre el Establecimiento de Escuelas de Nias en los Conventos de Religiosas
(1821). Tiene la intencin de fomentar la educacin de las nias, hasta ahora alejadas de las
aulas, por otros sectores debido a la escasez de recursos del Estado.
3) Ley Sobre el Establecimiento de colegios o Casas de Educacin en las Provincias,
Reforma de las Constituciones y planes antiguos y formacin de otro nuevo,
uniforme para toda la Repblica.
4) Ley Sobre la Aplicacin de la enseanza Pblica de los bienes de los Conventos
Menores (1821). Esta ley seala que los bienes de estos conventos se destinarn a la
formacin de escuelas al interior de la Repblica.
5) Decreto Legislativo de 1823. Establece una Escuela de minera.
6) Decreto Legislativo de 1825, destinado a establecer escuelas de Navegacin, en los
puertos de la Repblica.
7) Ley Sobre Organizacin y Arreglo de la instruccin Pblica (1826). Primer esfuerzo
por estructurar un sistema educativo nacional.
8) Decreto Legislativo de 1827. Autoriza al ejecutivo para realizar reformas en el Plan de
Estudios.
9) Decretos del Libertador sobre: (a) Los estatutos de la universidad Central, (b) La
creacin de la Sub Direccin de Instruccin Pblica de Venezuela.
Simn Rodrguez, Maestro del libertador, fue bautizado como Simn Carreo pero
posteriormente decidira cambiarse el Apellido por el materno. Simn Rodrguez fue conocido
en los crculos patriotas como Robinson. Una vez concluido el proceso independentista,
Rodrguez fund en Bogot, una Escuela llamada Casa de Industria Pblica, destinada a
ensear oficios mecnicos a las clases ms desvalida de la sociedad.
El 25 de Noviembre de 1829, el General Jos Antonio Pez comienza a gobernar a Venezuela.
Revolucin Federal
Se crean fondos especiales destinados a fortalecer las finanzas para la Instruccin Pblica,
renta que se plasm en las denominadas estampillas de escuelas.
En 1872 aparecen en las estadsticas gubernamentales, las denominadas escuelas federales.
Para 1872 el pas cuenta con 141 escuelas federales con una matrcula de 7064 alumnos. Si a
esta cifra le adicionamos las 251 escuelas municipales existentes, con sus respectivas
matrculas, se evidencia un crecimiento expresado en 15081 alumnos que tienen acceso al
sistema educativo.
En 1874, la Constitucin expresa la tendencia centralizadora en materia educativa que orienta
la poltica del Ejecutivo. Pero es, a partir de esta Carta Magna (1874) que se establece la
responsabilidad del poder pblico en la implementacin de la educacin pblica y gratuita.
En 1875, el Ministro de Educacin Felipe Guevara Rojas, de clara orientacin reformista, dividi
la educacin primaria en dos ciclos: uno elemental hasta 4 grado, y otro superior hasta 6
grado. Esta reforma signific la extensin en dos aos ms de la escolaridad obligatoria.
En 1876 se crean las escuelas Normales de Caracas y de valencia, a las que siguieron las de
Cuman, Barcelona, Ortiz, Tinaco, Calabozo y San Cristbal.
El Congreso eligi Presidente al General Francisco Linares Alcntara el 27 de Febrero de 1877.
A finales de los aos setenta del siglo XIX, Venezuela contaba con 345 escuelas, con una
matrcula de 55800 alumnos.
Un hecho que merece ser mencionado, es la iniciativa gubernamental que llev a la publicacin
del peridico ABC, para apoyar las iniciativas educacionales.
El Subsistema de Educacin Bsica fue creado el 13 de Junio de 1980, mediante el decreto N
646 en el cual se autoriz su implantacin con carcter de ensayo en 72 planteles.
El 26 de Julio de 1980, segn Gaceta Oficial N 2635 Extraordinaria, se promulga la Ley
Orgnica de educacin. En este instrumento legal se establecen los principios y lneas
generales suficientemente amplias, aunque precisa sus alcances y limitaciones en el contenido
del texto, ante lo cul plantea que se podrn realizar futuras modificaciones resultantes de la
dinmica social y educativa.
El 15 de Noviembre de 1980, mediante el Decreto N 357 se crea el Seguro Escolar.
El Cdigo del General Castro de 1904, restringe sensiblemente algunas ramas de la enseanza
oficial.
En 1908, asume el poder Gmez.
El Cdigo de 1912, se califica de Profesional, la carrera del magisterio y se establece deberes y
derechos correlativos, para quienes la ejercen.
A partir de 1919 se inicia la Educacin Fsica como ctedra de enseanza en nuestro pas. En
1921 aparece el primer reglamento que la regula.
En 1936 se realiza la I Convencin Nacional del Magisterio en la ciudad de Caracas.
El 17 de Julio de 1936 el Ministerio encargado de la instruccin, pasa a denominarse Ministerio
de Educacin Nacional. Durante este ao, se crea el Instituto Pedaggico Nacional el cul pasa
a ser considerado como una Escuela normal Superior.
Al asumir el poder, el 20 de diciembre de 1908, Juan Vicente Gmez se dirige al pueblo
venezolano Su fuerza disuasiva se apoyaba en el creciente podero militar que haba
modernizado con creces: reorganiz la Escuela Militar de Caracas, trajo instructores militares
extranjeros, actualiz el armamento, cre la Escuela de Aviacin Militar, promulg una Ley de
Servicio Militar Obligatorio, En cuanto a la educacin, desde los tiempos de Castro ya mostraba
seales desalentadoras, en parte, En 1902, el Ministro de Educacin, Toms Garbiras, indicaba
que los furores de guerra civil, En 1911, siendo Jos Gil Fortoul Ministro de Instruccin Pblica,
nuevas y frescas posibilidades comienzan a perfilarse en la educacin venezolana, donde es
fundamental el apoyo de especialistas como el destacado Maestro Guillermo Todd, quien tena
un buen caudal de experiencias significativas adquiridas en el pas y las haba potenciado
gracias a un viaje de estudios que haba realizado a los Estados Unidos de Norteamrica Rojas.
El Maestro Todd defini diversas iniciativas para el ramo educativo nacional y puso especial
nfasis en la formacin del magisterio, pues vea en la Escuela Normal la posibilidad de ser
centro de excelencia, donde deba morar lo que refera como espritu pedaggico.
Luego de la gestin ministerial de Gil Fortoul (19111913), el nuevo responsable de la educacin
nacional sera Felipe Guevara Rojas, quien sigui a grandes rasgos la poltica educativa que
vena desarrollndose. En el caso del magisterio, son notables las decisiones relacionadas con
los concursos para la provisin de cargos. Un salto cualitativo de grandes dimensiones ocurri
con la creacin de la Escuela Normal de Hombres, que inici sus actividades en 1913. Histrico
pedaggico, se contrat al Ernest Cachn, de Suiza, quien tendra a su cargo la Direccin de la
Escuela Normal. Mientras tanto, quedaba en manos de Jos Ramn Camejo, En 1914, aun con
el fresco inicio de la Escuela Normal y la salida abrupta de Ernest Cachn y sus experiencias
pedaggicas europeas, el gobierno de la Repblica de Chile dispuso un nmero de becas para
seguir estudios normalistas en la ciudad de Santiago. Un grupo integrado por Flix Armando
Nez, Rafael Alvarado, Alberto Escobar Lara, Alirio Arreaza y Luis Gotbert, constituy la
avanzada pedaggica que luego dejara huella tanto en Venezuela como en Chile.
La muerte repentina de Guevara Rojas, motiv el nombramiento de Carlos Aristimuo Coll, al
que luego sucedieron: Rafael Gonzlez Rincones, Jos Ladislao Andara y Rubn Gonzlez, quien
estuvo en el cargo desde 1922 hasta 1929. Gonzlez retoma el aliento transformador, haciendo
empeo en la legislacin de la instruccin pblica, devolviendo al Estado el control del proceso
educativo. Merecen destacarse su llamado a implementar un plan de emergencia que
permitiera atender la formacin del magisterio, la revisin del Plan de Estudios, los
intercambios con pases como Argentina y la revisin de las prcticas pedaggicas.
Educacin normalista 1917 a 1935
Una idea innovadora de Gonzlez Rincones, era la creacin de otro internado anexo al existente
en las Escuelas Normales, iniciarse desde la primaria la formacin normalista y, con un
Certificado de Instruccin Primaria Elemental, los nios y nias, mayores de 10 aos, cursaran
quinto y sexto grados en las Escuelas de Aplicacin que funcionaban en las Escuelas Normales;
enseanza integral, conocimientos positivos, ciencias naturales, ejercicio fsico, sano trabajo y
gimnasia del espritu.
Becas, internado, evaluacin de la escuela donde registran que haba deficiencia en la
enseanza, de acuerdo a lo que se esperaba.
1935 Es el ltimo ao del rgimen gomecista, del tiempo de la Rehabilitacin Nacional, del
Benemrito y su squito. Le corresponder a Rmulo Gallegos, Ministro de Instruccin Pblica
del nuevo gobierno, presentar la Memoria correspondiente del ao de la Cuenta. En su
Sus ideas pedaggicas se gestan en la lucha contra la tirana gomecista, que lo impulsan a
luchar y asumir el compromiso poltico de presentar claras alternativas que terminaran con la
concepcin de la educacin como un privilegio de castas, para transformarlo en un derecho de
todos.
Por lo tanto, es importante tener en cuenta la relevante trayectoria educativa del Maestro Luis
Beltrn Prieto Figueroa en su momento histrico, para describir sus ideas pedaggicas.
Alvarado. Con la misma fecha, mediante Decreto 846, se crea el Instituto Politcnico Superior,
dedicado a la formacin de profesionales en especialidades tcnicas.
El 1 de Diciembre de 1963 es electo Ral Leoni como Presidente de la Repblica
En la XIX Convencin del Magisterio Celebrada en Guayana, en Agosto de 1964, se acord el
estudio y posterior presentacin por parte de la Federacin de maestros de un Proyecto de Ley
Orgnica de Educacin.
Mediante la Resolucin N 2486 se crea la Divisin de Orientacin del Ministerio de Educacin.
El 11 de Marzo de 1965 es publicado un Proyecto de Ley de Educacin elaborado por el
Ejecutivo.
El 29 de Abril de 1965 es publicado el Proyecto de la Federacin de Maestros de la Ley Orgnica
de Educacin.
El 6 de Octubre de 1965 es publicado un Proyecto de Ley de Educacin.
El 30 de Junio de 1966 el Dr. Luis Beltrn Prieto Figueroa presenta a la Cmara Alta el Proyecto,
con algunas modificaciones
En Julio de 1967 es creada la Universidad Simn Bolvar (llamada tambin Universidad
Experimental Caracas).
En Diciembre de 1968 es electo Presidente de la Repblica de Venezuela el Dr. Rafael Caldera.
El 14 de Enero de 1969, segn Decreto N 1292 se dicta el Decreto mediante el cual se
promulga el Reglamento de Revlida de Ttulos y Equivalencias de Estudio. Este instrumento
jurdico incorpora los principios bsicos para dar facilidades especiales de legalizacin de
credenciales a los estudiantes latinoamericanos y para aquellos que hayan seguido cursos en
reas prioritarias para el desarrollo del pas, en algn centro de formacin de la regin.
El 8 de Septiembre de 1970 es promulgada la Ley de Universidades, donde se establecen con
precisin, los lineamientos, fines y organizacin de las universidades, concebidas segn este
instrumento jurdico para realizar una funcin rectora de la educacin, la cultura y la ciencia,
por lo que sus actividades debern estar orientadas a crear, asimilar y difundir el conocimiento
mediante la investigacin y la enseanza.
Durante los aos 1970 1971 se incorporan al programa educativo las reas de exploracin y
orientacin vocacional.
Por medio del Decreto N 1574 del 6 de Enero de 1974 se promulga el Reglamento de los
Institutos y Colegios Universitarios, el cul es modificado segn Decreto N 2173 de fecha 25
de Mayo de 1980.
El 12 de Marzo de 1974 se posesiona en la Presidencia el recin electo Sr. Carlos Andrs Prez.
El 4 de Junio de 1974 se crea mediante Decreto N 132, el Programa de Becas Gran Mariscal de
Ayacucho.
El 30 de Octubre de 1974 la Comisin de Cultura de la Cmara Baja (Diputados) presenta el
informe aprobado por los Senadores durante el periodo anterior.
En el ao 1975, el ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin, elabora el documento sobre
polticas y estrategias para el desarrollo de la educacin superior, el cul contiene
aspectos sobre la democratizacin, desarrollo autnomo, innovacin educativa, poltica de
crecimiento, renovacin institucional y de financiamiento.
En 1977 publica la Resolucin N 14, en la cul se establece como ensayo el Rgimen de
Escuela Bsica de nueve grados. Mediante Decreto 2257 se crea el 25 de Julio de 1977 la
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rmulo Gallegos. El 27 de
Septiembre de 1977, mediante Decreto N 2398 se crea la Universidad Nacional Abierta (UNA).
Las Direcciones de Educacin Primaria y Educacin Media, elaboraron en 1978 la circular P-2
del 13-02-78 en la cual se expresaban las orientaciones y definiciones relacionadas con la
organizacin y funcionamiento de los planteles sometidos al ensayo de nueve aos.
El 3 de Diciembre de 1978 es electo para la Presidencia de la Repblica Luis Herrera Campins.
En 1979, por intermedio del Decreto N 188 se crea el Sistema de Servicios Bibliotecarios
Escolares.
El Subsistema de Educacin Bsica fue creado el 13 de Junio de 1980, mediante el decreto N
646 en el cual se autoriz su implantacin con carcter de ensayo en 72 planteles.
El 26 de Julio de 1980, segn Gaceta Oficial N 2635 Extraordinaria, se promulga la Ley
Orgnica de educacin.
El 15 de Noviembre de 1980, mediante el Decreto N 357 se crea el Seguro Escolar.
Efectivamente, esta grave situacin es la que obliga a Bolvar a organizar una visita de seis
meses a Caracas en 1827 con efectos muy positivos para la educacin, ya que en esa corta
estada el saldo institucional que deja el Libertador es muy significativo:
1.
Decreto de abolicin de la disposicin estatutaria que prohiba elegir para el rectorado
de la Universidad a los doctores en Medicina y a los estado regular. (22 de enero)
2.
Nombramientos de Subdirector y adjuntos en la Subdireccin de Instruccin Pblica en
Venezuela (10 de marzo)
3.
Nuevos Estatutos Constitucionales para la Universidad Central de Caracas y dotacin de
fincas y rentas para su sostenimiento. (24 de junio)
4.
Creacin de la Facultad Mdica de Caracas (25 de junio)
5.
6.