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I

INDICE
Carta do editor

Plano de estruturao do espao

Introduo

Marcos de referncia

Sobre o planejamento

15

Esquema de estruturao do espao

17

Aspectos institucionais e prioridades

25
Foto Capa: Sagrillo

Anexos
Patrimnio ambiental: preservao e conservao

27

Medidas para a preservao de recursos naturais

34

Instrumentos institucionais

37

Revista da Fundao fones dos Sdntos Neves

ISS/O 100-2295

Vitria, ES

N 2

AbrlJun 1979

CARTA DO EDITOR
Plano de Estruturaa do Espao da Grande Vitria constitui um
portante marco no processo de planejamento urbano do Espritc
Santo. Procurando traduzir os diferentes estudos anteriores, em
tomo do assunto, foi elaborado em funa da emergente poltica de industrializaa da Grande Vitria, rea alvo das intensas migraes venficadas recentemente no Estado.
O documento constitui o primeiro elo do processo que se estabelece, em
busca do ordenamento espacial da Grande Vitria. Hoje, passados trs anos
de sua conclusa, a Revista da Fundaa fones dos Santos Neves, publica-o
na ntegra, como forma de propiciar aos leitores bases mais amplas s discusses. em tomo dos problemas urbnos.
Sua publicaa, no entanto, merece alguns reparos: o PEE, como conhecido,ficou defasado em relaa"J s previses de investimentos governamentais
na Grande Vitria, na s pela introduao de novos projetos, mas tambm,
pela nao implantaa de outros previstos na poca. o caso da localizao,
em Vitria, de um complexo naval, estudo desativado durante algum tempo, mas que agora volta pauta de assuntos governamentais.
Mas ele continua vlido, se considerado o modelo de expansa urbano pro~
posto para a Aglomeraa de Vitria, que sugere a descentralizaa de atividades tercirias do permetro central de Vitria, o planejamento dos transportes urbanos, a prese.rvaa do patrimnio histrico e natural, o treinamento de recursos humanos na rea de planejamento urbano, o detalhamento a nvel municipaldo uso do solo e outras medidas.
Por isso, ficajustificada sua publicaa, nessa edia, de forma aguardar
suas caractersticas originais, em termos de expectativas e proposies. No
espao que se segue, antecedendo a transcria, pretendemos situ-lo melhor no tempo, assim como mostrar a posio atual de suas propostas.
FLS

GRANDE VITORIA

Plano de Estruturao do Espao


A criao do Conselho de Desenvolvimento Integrado da Grande Vitria, a
elaborao do Planos Diretores Urbanos e
de Planos nas reas de transportes, patrimnio histrico e natural, lazer e
resduos slidos so os fatos m'ais ricos
em consequncia da elaborao do Plano
de Estruturao do Espao da Grande
Vitria - PEE.
O documento, concludo em 1976,
instituiu um processo de planejamento
urbano no Esprito Santo. Foi elaborado
por um grupo criado pelo Governo do
Estado, integrado por Arlindo Vlaschi
Filho, Antonio Luiz Borjaille, Jolindo
Martins Filho, Jos Ramos Sobrinho, Manoel Rodrigues Martins, Maria do Carmo
Schwab, Michael Bergman e Odilon Borges Junior.
O documento prope um modelo
de organizao espacial para a micro-regio de Vitria, a partir de duas importantes variveis: o intenso fluxo migratrio registrado em direo a essa regio,
nas duas ltimas dcadas, e a mudana na
escala de investimentos federais nessa
rea, em funo dos chamados "Grandes
Projetos".
Por isso, hoje, quando se fala no
equacionamento dos problemas urbanos,
fundamental considerar-se as proposies do Plano de Estruturao do Espao,
objeto dessa edio especial da Revista
da Fundao J ones dos Santos Neves.
Calcula-se que, hoje, a Grande
Vitria possua cerca de 570.550 habitantes, ou seja, um tero da populao do
Estado, aproximadamente, concentrada
numa rea que representa 30% do territrio estadual.
Esse intenso processo de urbanizao ocasionou, a partir da dcada de 60,
problemas na conformao do espao
urbano. A malha urbana contrape faixas compactas de alta densidade a outras
de ocupao descontnua. O centro da
Aglomerao Urbana apresenta excessiva

concentrao de atividades. Os bairros


mantm estreita dependncia em relao
ao centro.
Por isso, o PEE acredit que o ponto de partida de um planejamento seja
uma viso global do espao micro-regional, cujo crescimento seja norteado por
um modelo bsico que, a partir das tendncias atuais de organizao do espao,
tanto a nvel de municpio, como de
Aglomerao, apresente uma forma polimicleada. Nesse sentido, prope a estruturao do espao em unidades urbanas
semi-autnomas, dotadas de suficiente individualizao e carter.
Hoje, com a elaborao de Planos
Diretores Urbanos nos Municpios de SerTa e Vitria, o zoneamento proposto passa a se consolidar. Esto sendo estabelecidas zonas de uso que possam evitar o
crescimento da Aglomerao Urbana de
Vitria como se fosse uma gra!lde mancha
de leo. De acordo com esse estudo, so
definidas, como zonas de uso, as residnciais, de comrcio, indstria, turs-

tica, porturia e outras, cuja atividade estimule cada uma dessas funes.
O PEE 'prope a definio de Centros de Animao, que correspondem ao
conceito comum de "centro de cidade",
isso , de lugares onde haja uma densidade demogrfica mais alta, fcil acesso, localizao em n de comunicaes, zona
de comrcio principal e de prestao de
servios, dispondo de equipamentos de
sade, ensino, cultura elazer.
Nesse sentido, da anlise feita, o
PEE verificou a existncia de alguns locais onde se poderiam incentivar centros
de animao. Entre os lugares propostos,
destacam-se Vila Velha, Campo Grande
e Carapina. O primeiro deles, hoje, vai
se consolidando, enquando os demais
necessitam ainda de incentivo. O amplo
funcionamento desses centros de animao proporcionar uma descentralizao
de atividades.
O Plano de Estruturao do Espao
indica a definio de um sistema virio
e a adoo de uma poltica de transpor-

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teso Com a elaborao e paralela execuo do Plano de Ao Imediata de Transporte e Trnsito essas sugestes vo se
materializando.
Em relao s modalidades propostas, o sistema de transporte aquavirio
encontra-se em expanso, mantendo cinco terminais em funcionamento, transportaqdo, em mdia mensal, cerca de
450.000 passageiros, em nove embarcaes com capacidade individual no inferior a 140 pessoas.
Na rea de infra-estrutura viria, a
construo da terceira ponte, ligando Vila
Velha Vitria, possibilitar a definio de eixos estruturais, propostos naquele documento, baseando-se em um sistema arterial que, a nvel de micro-regio funcione como distribuidor de viagens com destinos a diferentes pontos da
Aglomerao.
J quanto ao terminal de transporte de passageiros, que se encontra em
pleno funcionamento na Ilha do Princpe,
o PEE propunha sua localizao em J ardim Amrica. Entretant~, estudos posteriores mtificaram a posio atual de
localizao daquele terminal. Enquanto
isso, o terminal de cargas, tambm
proposto pelo PEE, est sendo estudado
pelo Plano Diretor de Transportes Urbanos, elaborado pela Fundao J ones
.dos Santos Neves.
Situao diferente, no entanto,
acontece em relao previso de projetos de investimentos federais na rea da
Grande Vitria. Se, de um lado, alguns
projetos citados pelo PEE no foram viabilizados, de outro, certo que, a medida
em que indstrias de porte sejam localizadas nessa rea, haver impacto sobre a
estrutura espacial da Grande Vitria.
Entre os projetos viabilizados, nesse
perodo, esto a instalao da Aracruz
Celulose, fora da Grande Vitria, mas
com reflexos sobre ela, e a construo
do Porto de Capuaba. De outro lado,
entre os projetos no realizados, destacam-se o Porto de Praia Mole e a construo de um estaleiro de reparos navais.
ANTECEDENTES
O PEE procura traduzir as tentativas anteriores de implantao de um processo de planejamento urbano no Esprito Santo. A primeira delas surgiu em
1967, atravs de uma iniciativa conj'1nta
das prefeituras de Vitria, Vila Velha,

Serra, Cariacica, e Viana. Em consonncia


com a Poltica Nacional' de Planejamento
Integrado, coordenada pelo j extinto
SERFHAU (Servio Federal de Habitao e Urbanismo) e com o trabalho de
regionalizao preparado pelo Conselho
Nacional de Geografia, foi assinado um
convnio criando a Comisso de Planejamento Integrado da Grande Vitria,
de sigla COPI.
Foi uma tentativa de resoluo conjunta de problemas gerados pela desenfreada expanso populacional, verificada
nessa regio, a partir da dcada de 60.
Depois de aprovado o convnio pelas
dmaras municipais dos cinco municpios convenientes, a Comisso foi instalada em 31 de janeiro de 1968. No entanto, somente em maro de 1969 a COPI
conseguiu registrar seus estatutos, quando
foi feita uma reestruturao da Comisso
e criada a Diretoria Executiva, capaz de
melhor desenvolver os trabalhos de planejamento integrado na Grande Vitria.
Era formada por uma equipe interdisciplinar, integrada por arquiteto, engenheiro, economista, advogado e assistente social. Tinha como objetivo a elaborao de um Plano de Desenvolvimento Integrado para a regio homognea nO 75.1,
tambm denominada de Grande Vitria,
dada as suas caractersticas semelhantes s
regies metropolitanas. Objetivava ainda a
orientao das municipalidades abrangidas pelo Plano, durante sua implantao; a divulgao de tcnicas de planejamento local integrado e a formao de
pessoal especializado.
Entre suas atividades, a COPI elaborou um estudo preliminar do Plano
Integrado da Grande Vitria, possibilitando a obteno de financiamento para estudos prioritrios do FIPLAN (Fundo de Financiamento de Planos Integrados), geridos pelo SERFHAU. Nesse sentido, procurou, ainda, d~da a impossibilidade de as municipalidade arcarem com
os vultosos investimentos, mesmo que financiados, executar atividades que resul-.
tassem na dotao oramentria das Prefeituras elaborao de um plano de desenvolvimento integrado.
Esse trabalho visava a preparao
de plantas cadastrais e de cadastros fiscais, visando um aumento na receita das
municipalidades, pelo aumento do nmero de contribuintes, assim como dotar

7.

os quadros tcnicos municipais de pessoal


qualificado.
COMDUSA
Foi na mesma poca que o Governo do Estado procurava estabelecer uma
poltica de planejamento fsico-territorial
para o Esprito Santo. Criava, assim a
Companhia de Desenvolvimento Urbano
Sociedade Annima, atravs da Lei nO
2438 de 28/08/69, regulamentada pelo
Decreto nO 32 de 31/12/69.
A Comdusa foi criada para estabelecer as normas e diretrizes' do planejamento territorial do Estado e fornecer
subsdios necessrios elaborao de leis
sobre o uso e ocupao do solo U):bano;
realizar projetos de urbanizao na Ilha
do Prncipe e nas praias do Su, Santa
Helena e Comprida; realizar estudos e
pesquisas necessrias elaborao e execuo de um plano diretor da rea da
Grande Vit.ria e outras atividades.
PLANO DE DESENVOLVIMENTO
\.-oube, contudo, a um escritri0
de planejamento a tarefa de organizar ~s
informaes at ento coletadas, atraves
da COMDUSA e da COPI, no sentido de
formular um Plano de Desenvolvimento
~ia
Integrado para a Grande Vitria.
8 de julho de 1970, a COMDUSA InICIava os contatos com o escritrio de Maurcio Roberto Arquitetos para a concretizao de estudos ordenao do espao urbano da Aglomerao Urbana,
atravs da obteno de recursos do
SERFHAU (Servio Federal de Habitao e Urbanismo) :
Em sntese, o plano propunha-se a
promover a coeso dos vri?s projetos
setoriais em andamento, taIs como a
ampliao do complexo porturio, a instalao de um distrito industrial, o abastecimento de gua e saneamento, a urbanizao de reas conquistadas ao mar
e outros que propiciassem um instrumental de planejamento e ordenao indispensveis a um desenvolvimento harmonioso.
Apesar de estudar esses problemas
com notria riqueza de detalhes. sua
concluso, em fevereiro de 1971, foi
acompanhada pelas primeiras gestes
em torno dos chamados "Grandes
Projetos" .
As primeiras gestes se desenvolveram entre 1971 a 1974, no sentido de

r-:0.

dotar o Esprito Santo de empreendimentos do porte da Companhia Vale do Rio,


Doce, atravs de um complexo siderrgico e paraqumico na Grande Vitria. O
Executivo Estadual procurava fazer com
que o Governo Federal montasse uma
infra-estrutura condizente com as vantagens locacionais do Estado, tor~~do P?Ssvel a atrao de grltndes capItaIs nacIOnais e estrangeiros.
O Plano de Desenvolvimento Integrado da Microrregio de Vitria, recm
concludo, estava assim defasado, pois os
chamados "Grandes Projeto s" se propunham a mudar a escala da economia locaL
Enquanto isso, o BANDES determinava
a constituio de um grupo de trabalho
para estudos de avaliao do impacto
econmico desses projetos na estrutura
espacial da Grande Vitria. Esses estudos passaram a ser denominados de Programa de Reaparelhamento Estrutural PRE - que buscaria um dimensionamento da infra e superestrutura para os anos
seguintes.
O Estudo apresenta, pela primeira vez, um modelo de desenvolvimento,
para a micro-regio de Vitria, de forma
polinucleada. Fixa como necessidades bsicas a limitao do crescimento populacional at o ano 2.000, a estruturao de
uma cidade a partir da associao de
Unidades Urbanas semi-autonomas, dotadas de um nvel de equipamento compatvel com seus estgios de desenvolvimento
scio-econmico, sem deixar de lado a
especializao espacial, a nvel da aglomerao como um todo.
Alm disso, o preenchimento dos
espaos vazios intersticiais que contribuem para atender irracionalmente a trama
urbana, bem como a concentrao dos
investimentos em reas com maiores
perspectivas de desenvolvimento urbano,
constituiriam metas prioritrias.
Com a criao da Secretaria de Planejamento, esse estudo foi colocado a
disposio do grupo tcnico recm formado servindo de base elaborao do
PI.:no de Estruturao do Espao da
Grande Vitria. Um plano destinado a
propor uma nova forma de ~xpans.o
da Aglomerao Urbana, a partIr ~a~ I~
fomaes coletadas desde a constItUlao
da Comisso de Planejamento Integrado
da Grande Vitria. (Revista da Fundao
Jones dos Santos Neves).

Introduco
o trabalho trata da delicada e complexa tarefa de organizao do espao
territorial da Grande Vitria;
Mais, muito mais do que um problema tcnico, a matria se confrontra com
a variedade e o vulto dos interesses envolvidos, de natureza poltica e fmanceita
em todos os nveis de governo e privados.
Alm disso, tem-se o prazo, nec.essria
mente longo para sua implantao, cobrindo perodos de futuras administraes.
A proposta nele contida deve ser
encarada como uma diretriz a sr seguida
com vistas ao crescimento harmnico
da Aglomerao Urbana da Grande Vitria. Como tal, no se deve nela procurar
indicaes que desam ao detalhe da rua
ou, mesmo, do bairro de cada uma das
municipalidades. Esse o ampo dos desdobramentos que comporta na faixa dos
planos diretores. Antes, pretende-se que
seja o embrio de um processo dinmico
do Planejamento Urbano Integrado. Necessita revises e detalhamentos mas no
evita antecipar fenmenos que apresentem boa probabilidade de concretizao.
Dentro desse prisma, so colocadas
algumas antevises que podero ser encaradas como pessimistas e outras tantas
proposies como futurologia irreal. Neste ltimo caso se incluem a utilizao
do sistema ferrovirio para fms de transporte urbano e a localizao tentativa
de uma quarta ligao da Ilha com o
continente, decorrentes de cautela inerente opo feita por um horizonte de
tempo mais longquo.
Com o objetivo de tornar exequveis as indicaes nele contidas, no foi
dada ao plano a responsabilidade de con-

sertar, de vez, os erros cometidos no passado. Da mesma forma, no se pretende


que represente uma defesa absoluta contra os novos erros, que, provavelmente,
sero cometidos no futuro, inclusive originados no prprio plano: ele no perfeito. Ele aceita e incorpora o fato de que
algumas variveis no so bem conhecidas
pelo planejador e que outras fogem ao
controle do administrador. Tpico o
exemplo da localizao, no Planalto de
Carapina, do Complexo Siderrgico. a
montante dos ventos domiliantes que
sopram sobre a cidade. Essa condio alterar' os atuais padres de habitao
pelos efeitos que determinar no ambiente local. Deciso tomada, mais realista
uma ao planejadora que preveja mecanismos capazes de minimizarem os aspectos negativos da operao da Usina.
A ao de foras diversas (Governo
Federal, Estadual, Municipalidades, empresas, etc.), com objetivos peculiares e
particulares considerada parte do problema, como se referiu no incio desta
apresentao. O suce'sS do plano vai depender, em larga medida; da conciliao
de tais interesses com a necessidade de
ordenamento e racionalizao do cresccimento da Aglomerao.
Uma atitude positiva no sentido
dessa conciliao do mais alto interesse
de todos os envolvidos na questo, considerando:

- os vultosos investimentos do Governo


Federal, j realizados, em curso e
projetados, que podem ter no desordenamento urbano um ponto de estrangulamento capaz de inibir os benefcios que deles so esperados;

a postao estratgica ocupada pela


Aglomerao nos negcios do Governo
Estadual, por ser aquela de crescimento mais dinmico no Esprito Santo,
principal geradora de renda e obrigadora de importante contingente populacional;
a racionalizao dos gastos dos Governos Munkipais possibilitada pelo uso
de planos diretores, resultando em
ganhos na produtividade dos recursos dispendidos e na melhoria da
qualidade da gesto, produto maior
do Planejamento Integrado. A rigor,
as municipalidades sero as principais
beneficirias da adoa de semelhante
procedimento e, tambm, absorvera-o
as responsabilidades maiores de sua implementao; e
as facilidades 'adicionadas que a cidade
apropriadamente arranjada coloca
disposio das empresas como suporte
e estmulo expanso.
importante frisar, entretanto, que
o incio do processo Planejamento Integrado da Aglomerao Urbana como
um todo s poder ser contado a partir
do momento que cada uma de todas as
cinco municipalidades envolvidas neste
plano embrio o institucionalizarem
atravs de legislao competente.
Finalmente, cabe indicar que uma
preocupao presidiu a todos os passos da
elaborao do documento: aquela relativa ao usurio fmal, o habitante, como
existente singular e ser social, o seu complexo quadro de necessidade a satisfazer,
o seu direito essencial de procurar e ter
satisfao.

II

reos de refe nela


/\.

CIl

2.1 -O stio
2. 1. 1 - Um Instantneo da Paisagem
Natural
Movimento e fora o que sugere
o relevo do territrio no qual estabeleceram-se os aglomerados urbanos da capital e seus satlites.
O contraste sempre entre as 'planuras dos mangues e aluvies marinhos e os
macios, distribudos de modo generoso
por ali, cria a sensao de movimento. As
impressionantes massas granticas, que a
testemunham o prolongamento da Serra
do Mar, mais os afloramentos que pontilham as encantas, lembram firmeza, fora.
Suavizando a aspereza das linhas, o
mar e a cobertura vegetal, verdes e animados pelo Nordeste dominante, do o
toque de graa, resultando num cenrio definitivamente belo.
A paisagem donimada pelo macio da Ilha de Vitria, pelo cinturo de
colinas que defendem a margem continental do canal de acesso baa e, bem
mais ao Norte, pela cultuminncia solitria do Mestre Alvo. E, naturalmente, pelo
mar.
Entre essas referncias: vales, mangues, restingas e as pontas dos sedimentos
tercirios, cujas formaes se interropem,
no Estado, exatamente sobre a Ilha de
Vitria e somente a. Esses sedimentos,
da srie Barreiras, formam como que um
degrau claramente destacado sobre a plancie litornea ou sobre o mar e contra
as vertentes serranas mais para o interior.
Modestas so as colees de gna
doce que se encontram na regio. Do
Norte para o Sul: o Reis Magos, de
grande bacia hidrogrfica, onde a histria registra o aldeiamento ali organizado pelo Padre Anchieta para a pacificao do gentio; a mo de trs dedos das
lagoas Jacunm, Capuba e Rio Cacu,
unidos no brao que d ao mar em Jacarape; o Santa Maria, de destacada posio, em passado no muito remoto ,como

Foto Sagrillo

principal via de acesso reglao econmica centrada em Cachoeira de Santa


I.eopoldina, de embocadura confundida
no canal que cerca a Ilha de Vitria e em
cuja retaguarda se forma extensa ria de
valor paisagstico e biolgico; o indeciso
Jucu que, formado por dois braos,
mais frente torna a dividir-se e donde
se abastece a cidade de gua potvel; pequenas lagoas litorneas, formadas pelo
capricho dos rios e das ondas sobre a
areia, pinando restingas; finalmente, a
lagoa J abaet, sua ilhas flutuantes.
A cobertura vegetal original refletia a variedade dos solos, desenvolvendo-se sobre a estreita faixa do territrio
desde as formaes tpicas de restinga
mais luxuriante floresta atlntica,
comum s vertentes orientais do planalto
brasileiro. Vegeta0.saracterstica de
mangues e de campos '1liundveis, alm
da floresta do tabuleiro tercirio, completava o quadro florstico. Desses elementos subsistem pequen?s ;emenescen-

tes da floresJa atlntica no macio de VI


tria e reserva de Duas Bocas: esparso!
testemunhos da floresta do tabuleiro. A~
demais formaes' recobrem, ainda, vasta~
reas da Microrregio.
Bordejando' o -limite atlntico d~
rea, uma linha quase contnua de praias:
a maior parte em mar aberto, sublinha c
conjunto ambiental, extremamente ricc
em sua diversidade.
2. 1. 2 - A Ocupaa-o do Solo
2. 1. 2. 1 - Na Microrregio
O pequeno territrio da miero-re
gio encontra-se desigualmente ocupado,
ostentando reas de alta concentrao ao
lado de verdadeiros vazios demogrficos.
A rea rural, correspondendo :l
maior parcela do territrio, no geral dispersamente habitado, com sua populao dividida por estabelecimentos isolados, vilas e povoados rurais, apresenta
expressivos contrastes entre suas diversa!
regies, no tocante densidade do po-

10

voamento, decorrncia direta das variadas aptides para uso agrcola das terras.
O quadro rural de Cariacica, o de
mais alta intensidade de ocupao (cerca
de 40% da populao rural da micro-regio) de carter nitidamente agrcola, estabelecido nos vales e vertentes
baixas do planalto. As altas vertentes
permanecem desocupadas e incluem a reserva florestal de Duas Bocas.
O Municpio de Viana repete, em
linhas gerais, ocupao semelhante de
Cariacica, alinhada pelos eixos dos pequenos vales.
A esse povoamento relativamente
denso se pe a rarefao das faixas 'de
plancie inundvel dos baixos vales do
Jucu e Santa Maria, j alcanando os municpios da Serra e Vila Velha. Aqui a
ocupao rala, especialmente nesse
ltimo, explicada pela pobreza dos solos
dos tabuleiros da Serra e Sul de Vila
Velha e pela inspita baixada pantanosa
de Vila Velha.
O quadro urbano compreende a conurbao Vitria-Vila Velha-eariacica e
os ncleos perifricos das sedes municipais de Viana, Serra, Cariacica e, ainda, as
localidades, linearmente desenvolvidas
beira-mar, de Manguinhos, Jacarape, Nova Almeida e Barra do Jucu, alm do crescimento verificado nos ltimos cinco
anos, do Planalto de Carapina, no municpio da Serra.
A Aglomerao Urbana de Vitria
se estende desigualmente por reas jurdiscionadas a cinco municpios - Vitria,
Vila Velha, Cariacica, Serra e Viana contrapondo faixas compactas e de alta densidade a outras de ocupao descontnua.

2. 1. 2. 2 - Na Aglomera_a
Instalada desde os primeiros tempos
aps o descobrimento, a povoao entremeou seu casario aos movimentos do cenrio, ocupando os planos mais suav~s
e expandindo-se segundo as vias de comunicao.
Aos primeiros trezentos anos de
povoamento, foram suficientes as terras
baixas e firmes, estabelecendo-se um bem
comportado relacionamento entre o stio e seus usurios.
O adensamento urbano em parte da
Ilha e as presses do crescimento da
populao levaram ao transbordamento
da cidade sobre cotas originalmente mais
baixas, pelo aterro de mangues e, mesmo,
sem recurso preparatrio; subida para
os aclives das montanhas circunvizinhas;
tentaculizao dos arrumentos em direo aos ncleos satlites do continente,
marginando as rotas entre esses ncleos.
Neste processo de conurbaes,
ainda em curso, pode-se indentificar os
instrumentos principais: a antiga linha de
bondes Pall1-Vila Velha e a rodovia Carlos Lindenberg, possibilitando a absoro
de Vila Velha; a BR-262, fortemente associada incorporao de reas de Cariacica; a BR-101 Norte, encaminhando
a cidade em direo Serra; as inflltraes comerciais nas reas residenciais
nobres da cidade (o Moscoso, por volta
de 1940, era o mximo no status residencial), lanando as classes mais favorecidas
busca de refgios nas zonas das praias;
as populaes desalojadas do interior do
Estado acostumando-se ao vai-e-vem das
mars em reas tipo Cobilndia ou ao
exerccio praticado nas rampas dos
vrios morros afavelados das redondezas.

A expanso acelerada da malha


urbana da forma como se processou,
desordenada, tem como reosultado uma
cidade indiferenciada com o centro estrangulado, se~ios bsicos restritos.
Constata-se que o desenvolvimento
recente da ocupao na rea metropolitana fez-se custa de perdas importantes,
algumas desnecessrias e irreparveis.
Entre tantos benefcios, a moderna
tecnologia criou instrumentos capazes de
por ao nosso alcance reservas at ento protegidas pelas dificuldades tcnicas:
tneis, elevados, espiges, muitas vezes
usados para agredir e mutilar a paisagem e
o carter dos stios, ao invs de solues
integradoras.
Multiplicam-se pela cidade os testemunhos de semelhante procedimento: as
feridas abertadas das pedreirs; os paredes e cintas dos cortes; as inundaes
frequentes em trechos urbanizados sem o
necessrio exame de escoamento; o desaparecimento de toda uma histria arquitetnica sob a febre demolidora das novas construes; a transformao do centro da cidade em compacto bloco de
concreto; a paulatina substituio da cobertura vegetal das mais altas cotas dos
morros por outra mais slida e colorida:
a das telhas francesas.
A atrao que Vitria, como pc
lo, exerce sobre a regio que lhe
tributria, pelas Jacilidades e oportunidades que oferece, vai continuar alimentando a Aglomerao com expressivos contingentes humanos oriundos das
zonas perifricas. A necessidade de prover
a crescente populao de moradia e servios urbanos se apresenta como um forFoto Sagrilla

midvel problema ao talento das autoridades responsveis.


A preservao do carter da cidade,
que lhe dado principalmente pelos
acidentes de paisagem natural, a valorizao da memria da comunidade,
atravs dos remanescentes de seus 450
anos de histria, so temas que devem estar presentes nas formulaes para o
futuro.

2.2 - A populao
2.2.1 -No Passado Recente
Os efetivos humanos acusm claramente, em seus movimentos, as modificaes de substncia experimentadas pelas
atividades produtivas que lhes do sustento.
A vitalidade econmica guarda estreita relao fora da dinmica populacional em seu crescimento e mobilidade, sendo a varivel mais relevl1 te.
O fato demonstrvel na associao
lavoura de caf/Esprito Santo, onde, em
face da decadncia da lavoura e da extrema dependncia do Estado a ela, os
fluxos e refluxos da populao assumiram
feio dramtica por ocorrerem em exguo perodo de tempo e atingirem quantitativos importantes.
O ltimo intercenso (60/70) indica:
que o Esprito Santo exportou aprecivel contigente populacional para outras reas, no sendo outro significado
de ter a populao
local crescido
apenas, 1,3% a.a. contra os 2,7% a.a.
do Brasil;
que se mantm a forte tendncia
concentrao urbana;
que os dois fenmenos anteriores se fizeram custa do esvaziamento das
reas rurais, as quais vm perdendo
populao mesmo em termos absolutos (taxa negativa de 0,9% a.a.).
A rea da capital, englobando os
municpios da chamada Grande Vitria
(Vitria, Vila Velha, Cariacica, Serra e
Viana), tem sido a principal beneficiada,
no Estado, desses deslocamentos.
Ela exerce, efetivamente, desde
muitos anos, forte ao polarizadora sobre o restante do Estado e, mesmo, sobre as reas vizinhas dos Estados limtrofes.
Explicam essas circunstncias os fatos:

Tabelalll!
Brasil- Esprito Santo
.
Confronto de taxas de crescimento populacional
Taxas.
Intercensitrias
Populao

40/50

50/60

60/70

2,3
1,9

3,2
4,0

2,7
1,3

Total

Brasil ............................
Esprito Santo ....................

Rural

Brasil ................................
Esprito Santo ...................

1,5
1,7

1,6
2,4

0,5
(-0,9)

Urbana

Brasil ................................
Esprito Santo . ..................

3,8
2,6

5,5
7,7

5,0
5,0

..

FONTE:

Censos Demogrficos.

Tabela11/2
Grande Vitria
Sua posio na absoro da populao estadual
Discriminao
Populao Total
Taxa Intercenso
(% a. a)

1950

1960

1970

Estado. . . . . .
Grande Vitria

3,9
5,8

Estado. . . . . .
Grande Vitria

Concentrao . . . . . . . . . . . .
(% Grande Vitria s/Estado)
FONTE: Censos Demogrficos.

11,6

1.617,8
386,3

1.418,3
194,2

957,2
110,8

1,3
7,1
13,7

12

- de incluir a capital poltica e administrativa do Estado;


- de concentrar a maior e melhor parte dos servios financeiros, educacionais e hospitalares de toda a regio;
- de dispor ~m excelentes instalaes

porturias, em torno das quais giram


atividades autnomas (em relao
economia agrcola local) de grande
dinamismo;
- por ser o n das comunicaes regionais.

Essa condio de plo tende a


ampliar-se, consolidar-se. em decorrncia
das notveis melhorias na infra-estrutura
de transporte, que converge para seus terminais martimos.
Concentrando j cerca de 1/4 da

Tabela 11/3
Grande Vitria - Populao 1950/1970
MUNICPIOS
DISCRIMINAO

Populao Total ....


(1.000 Habitantes) ...

Populao Urbana . . .
(1.000 Habitantes) ...

Populao Rural ....


(1.000 Habitantes)...

TAXA INTERCENSO (%a.a.)


Populao Total
oi

......

Urbana ...................
Rural . . . . . . . . . . .

FONTE: Censos Demogrficos.

ANOS

Vitria

CariaClca

Vila
Velha

Serra

Viana

TOTAL

50
60
70

50,9
83,3
133,1

21,7
39,6
101,6

23,1
55,6
123,8

9,2
9,1
17,3

5,9
6,6
10,5

110,.8
194,2
386,3

50
60
70

50,4
82,0
132,1

8,3
25,8
69,1

20,~

54,5
121,9

2,7
3,4
8,0

0,6
0,6
1,6

82,8
166,3
332,7

50
60
70

0,5
1,3
1,0

13,4
13,8
32,5

2,3
1,1
1,9

6,5
5,7
9,3

5,3
6,0
8,9

28,0
27,9
53,6

50/60
60/70
50/60
60/70
50/60
60/70

5,1
4,8
5,0
4,9
10,0
(-2,7)

6,2
9,9
12,0
10,4
0,3
8,9

9,2
8,3
10,1
8,4
(-7,6)
5,6

(-0;1 )
6,6
2.3
8,9
(-1,3)
5,0

1,1
4,8
0,0
10,3
1,3
3,6

5,8
7,1
7,2
7,2
0,0
6,7

populao do Estado e dispondo de,


apenas, 3,2% do seu territrio, a Microrregio apresenta
uma densidade oito
vezes superior a do Esprito Santo.
Dentro da Microrregio a dinmica da
populao assumiu os valores do quadr~
imediato nos ltimos trs censos.
Os fatos relevantes do exame desses nmeros podem ser resumidos:
Vitria e Vila Velha so municpios totalmente urbanos. A urbanizao aumenta rapidamente em Cariacica e, ainda mais, na Serra e Viana:
- Vitria, Vila Velha e Cariacica
concentram a maior parte da populao
(93%), mas Vitria e Vila Velha tendem
a perder terreno para os demais, que apresentam maiores taxas de incremento.

2.2.2 -No futuro prximo


Como, se viu no tpico anterior,
a histria demogrfica recente do Estado teve, na Microrregio de Vitria, o
seu ponto mais dinmico.
O advento de novas atividades, em
escala sem precedentes (V. item 2. 3. 2),
vai dar o tom ao movimento populacional
nos prximos decnios, sabida a ntima
da populao do Esprito Santo, imprimindo maior velocidade ocorrncia de
seus diversos fenmenos.
Ao planejador interessa saber onde
e quando sucedero tais fenmenos, isto
, localizados no espao e no tempo.
Recentes ,estimativas!
admitem
2,4 milhes de habitantes para o Estado
em 1984, cerca da metade estabelecidos
na Grande Vitria. Vale dizer. a populao capixaba crescer mais que a mdia
nacional, invertendo a tendncia de
60/70, e a concentrao em torno da
Capital dobrar de magnitude (23% em
1970 e 50% em 1984).
De um modo geral, todos os analistas da questo esposam pontos de vista
semelhantes, principalmente naquilo que
respeita o aceleramento da concentrao urbana na Aglomerao.
A dificuldade essencial reside na
conjugao de quantitativos esperados e
pocas provveis de concretizao.
O planejamento urbano resolve
essa questo trabalhando com o conceito de densidade "tima" de habitantes
que aquela, nos parmetros do plano
urbanstico adotado, alm da qual haver riscos de saturao prejudicial. Es-

sa populao "tima" poder acorrer


em um ano futuro qualquer, chamado
de "ano virtual".
Essa abordagem traz, implcita.
uma certa necessidade de interveno, de
modo a ajustar os fenmenos econmicos, sociais, urbansticos e institucionais aos preceitos do plano.
Por reconhecer as grandes dificuldades de conduo e controle, inerentes
a um empreendimento de tal natureza,
chegou-se a um termo de compromisso
entre as tendncias do passado (de origem
externa Microrregio, em s!1a maior
parte) e o disciplinamento desejado.
O resultado do uso dessa soluo
foi encontrar a populao que, dentro da
concepo urbanstica adotada, satura a
rea a urbanizar, que atinge, assim, seu
completo amadurecimento. Os valores
numticos, independentes das datas cronolgicas em que podem ocorrer, so:
Municpio

1.000 Habitantes

Vitria ...
Vila Velha.
Cariacica ...
Serra/Carapina
Viana
Total

.710,0
.674,0
.390,0
. J 16,0
.
1.890

Fonte: PDI-GV, M. Roberto Arquitetos, 1971.

A prevalecerem as atuais perspectivas de crescimento para a Microrregio,


tais quantitativos seriam atingidos em
cerca de 25/30 anos.

2.3 - As atividades
'2. 3. 1 - Estabelecidas
A atividade econmica estabelecida na rea de Vitria e vizinhanas sempre teve muito a ver com o Porto.
A escolha de Vitria para terminal
ocenico da EFVM, pela CVRD, o fato

de slgmtlcado maIS Importante na hIStria


recente da regio.
A partir da, expandiu-se e consolidou-se todo o complexo de prestao
de servios de diversas naturezas, que caracteriza economicamente a Aglomerao
, beneficiando, tambm, a atividade mais
tradicional de comrcio de produtos do
Estado (caf, madeira, cacau) com o
exterior.
O ncleo da atividade micro-regional formado pelo intercmbio externo
de minrio de ferro e caf, em torno do
qual foi sendo agregada toda a gama de
servios completamentares; os desdobramentos do ncleo, tais como o Porto
de Tubaro, as Usinas de Pelotizao.
Outro centro de convergncia na
rea o setor Governo, tambm origem
de atividades de certo dinamismo. S
a simple~ presena do comando poltico-administrativo tende a concentrar as
atividades dos servios pblicos e correlatos, multiplicando-se a natureza dos
"centros": recursos hospitalares; educacionais de nvel superior; intermedirios fmanceiros.
A indtlstria de transformao, de
pequena relevncia em mbito estadual
(cerca de 9% da Renda Interna), adquire expresso na Microrregio: que os
maiores e mais modernos empreendimentos do setor a se localizaram por atrao
das economias externas que j oferece
a rea, elaborando matrias-primas locais ou provenieutes do intercmbio
em trnsito.
A construo civil, pOf;:slora dos
intensos fluxos imigratrios, tem experimentado desenvolvimento acelerado,
verdadeiros saltos, principalmente da
faixa das habitaes populares e classe
mdia baixa.
A Microrregio localiza-se meio
da faixa turstica praiana do Estado, mas
apesar da riqueza da sua paisagem natural

(J) Perspectivas de Desenvolvimento Integrado do Esprito Santo no prximo decnio - BANDES,

1973

14

e do acervo histrico, tem-se beneficiado,


apenas marginalmente do investimento e
despesas realizadas pela massa de veranistas que se desloca a cada ano para o litoral capixaba. O plano, ao enfatizar
a preservao e valorizao do patromnio paisagstico da rea, tem em mira
a utilizao no notvel potencial, econmico do turismo na regio.
A atividade agrcola praticamente
inexistente.
2. 3. 2 - Cogitadas
Os ltimos anos foram fertis em
decises que, implantadas, conduziro
o Aglomerado posio de metr6pole
regional. Dessas, as que j esto em curso, pelo menos lhe garantem a consolidao como plo da regio que j
lhe tributria.
Os pontos relevantes de cada uma
delas podem ser assim resumidos:

a escolha de Vitria como Terminal


de um dos "Corredores de Exportao" precipitou a tomada de ded~es
do mais alto interesse, no tocante
ampliao e reaparelhamentQ do seu
Porto. A conseqncia dessa decisa,
mais importante, o notvel aumento
da hinterlndia do Porto, assegurando
enorme incremento ao fluxo de mercadorias que o tm como destino.
Essa p',ande expansa dos servios
portuarios amplia consideravelmente
o elenco de economias externas,
favorveis mdustrializaa da rea,
reforando a j observada tendncia de
concentrao industrial em torno de
Vitria.
Esta decisa j est sendo implantada
no que diz respeito ao Porto;
decisa inicial p~~a localizao na retro
rea de Tubara de um Complexo de
indstrias do ramo siderrgico. Aqui,
mais uma vez, manifesta-se o Porto,
com suas facilidades j implantadas ou
curso, como o divisor de guas,
ele que permite reunir, no
terminal de transbordo, minrio de ferro e carva mineral, alm
da.considera de que, construdo sobre o Porto, o Complexo Siderrgico
teria,
tambm, menores custos de
transferncl para seus produtos.
A implementaa desse projeto, associada quele dos Corredores de Exportaa, e capaz de criar condies para

dos dois primeiros (Porto e Siderurgia),


estes dois ltimos projetos (Estaleiro e
Celulose) so relevantes pela escala de
opera;io e pela diversidade que permitem
dar ao parque industrial que disso tudo
pode resultar.
Das atividades existentes, tendem
a manter-se e expandir-se todas aquelas ligadas ao comrcio exterior (substitUdos os produtos locais, em proporo
desconhecida, por aqueles oriundos do
"Corredor"), ao Governo e servios pblicos e semelhantes, construo civil
a reboque da demanda derivada.
O aproveitamento das virtualidades
tursticas da regio vai depender, entretanto, de esforo especfico, dirigido e
integrado na programao urbanstica da
rea. Essa , talvez, a atividade cuja expanso depende, exclusivamente, da ao
domstica. Da entender-se que, apesar de
ainda no estar dando grande contribuio economia local, deva merecer alta
prioridade nos planos dos Governos
Estadual e das cinco municipalidade da
Microrregio.
O quadro imediato d os nmero
que caracterizam os projetos principais,
aqui descritos, fornecendo a ordem de
grandeza do impacto que daro economia regional.

surgimento de um ncleo industrial,


complementar e interdependente, de
porte nacional.
O projeto, j aprovado pelo Copemo
Federal, encontra-se em fase de reformulaes finais;
construa de um Estaleiro de Reparos
Navais. A escolha de Vitria tem como
fundamento a circunstncia de a
aportar expressiva parte da frota que
demanda o Pas, caracterstica que tende a acentuar-se em face do programa
de expansa das exportaes da CVRD
(minrio de pellets), do Corredor de
Esportaa CO-MC-ES, dos projetos
ligados madeira e celulose.
Estando j em fase decisria favorvel,
o projeto est sendo reexaminado para
a definia dos scios estrangeiros de
empreendimento:
Instalao da maior unidade do Pas
para produo de celulose. J em implantaa, o projeto da Aracruz Celulose abre a perspectiva de imediato
aproveitamento dos macios florestais
homogneos, formados para esse fim
ou j existentes. Apesar de localizado
fora da Microrregio, includo neste
listagem pelas repercusses altamente
positivas que propiciar a toda a rea.
Embora no tendo a importncia

Tabela 11/4
Grande Vitria
Investimento total e nmero
de empregos diretos dos grandes projetos
Unidade

Investimento
(US$ Milhes)

Siderurgia . .
Estaleiro ....
Celulose (*)
Porto ....

4.070
90
410
307

TOTAL .

4.877

83,45
1,85
8,41
6,29

Nmero
Empregos Diretos
9.400
4.000
2.500
2.000
17.900

(*) Includo neste quadro pelas razes apresentada no texto.


FONTE: Governo do Estado do Esprito Santo - PRE -I (1973/4).

52,52
22,35
13,96
11,17

15

III

Sobre o planejamento
3.1 - Essencialidade do planejamento da ao
A ampliao da malha urbana da
Aglomerao, do passado at os dias
atuais, frtil na ostentao dos desequilbrios originados do processo praticado:
pleno exerccio da tendncia espontnea. que a sempre cabe e prevalece a
soluo particular, nem sempre ajustada
ao conjunto e, muitas vezes, claramente
em oposio a uma possvel alternativa de
interesse mais geral.
O problema ganha relevncia e amplitude pela circunstncia de ser alimentado por todos os segmentos da comunidade, cada um buscando e adotando a
linha de menor resistncia para o seu
exclusivo ponto de vista. Aos casos de
ao privada individual, comuns e explicados pelo natural egosmo humano,
somam-se aqueles originados da ao
pblica no integrada: os conjuntos
habitacionais e a urbanizao de reas
sem o necessrio preparo de drenagem
so bvios exemplos para o tema.
A ramificao da trama, em posio
ciliar s vias de comunicao ou em manchas esparsas, apresenta-se desarticulada
'entre -seus constituintes e com tendncia
a se concentrar e expandir ainda mais.
Esse procedimento
desordenado no
atende ao interesse de cada um dos mUcpios ou da Aglomerao como um todo. O parcelamento do territrio para fins
residenciais, pelos loteamento sucessivos,
contido apenas pelos obstculos naturais (morros, rios, alagados) ou institucionais (extensas reas pertencentes a poucos
proprietrios). Em sua progresso, ameaa envolver as sedes dos municpios perifricos, levando a conurbao
a estender-se sobre todo o territrio da Microrregi~:

Os riscos desse crescimento em


mancha de leo so evidentes, considerando que as reas da Aglomerao situadas no continente apresentam maior

Foto Sagril/o

incremento demogrfico que o ncleo


sediado na Ilha de Vitria: a formao
de vazios intersticiais que estendem irracionalmente a cidade, potenciando a grandeza dos investimentos infra-estruturais
requeridos e, pior, mutiplicando o nmero de casos em que as solues so, economicamente, impossveis: a drenagem
pluvial/esgotos de fundos de vales ocupados dessa forma e os gargalos para o trfego de veculos esto nesta categoria.
Todos os subprodutos indesejveis
desse crescimento confluem para inibir,
dificultar e, mesmo, impedir o exerccio
das diversas funes da Aglomerao como matriz de atividades cujo alcance
transcende a sua rea fsica e como stio
adequado para a vida da populao. Vale
dizer: tanto do ponto de vista das empresas/instituies, que requerem, para
sua sobrevivncia e expanso, uma
cidade como organismo diversificando e
diferenciando em movimento harmnico:
bem assim para o indivduo como exis-

tente singular e ser social com seu complexo quadro de necessidades a satisfazer,
a confIgurao que a urbe est assumindo
tende a elevar o nus que se tem que pagar pelo uso da cidade e coloc-lo em
um nvel de inviabilidade.
Os sinais de saturao funcional, estando vista j para o tamanho atual, torna impensvel um futuro que no esteja
montado sobre uma orientao do uso
ao solo apropriado realidade local.
Entre as metrpoles brasileiras, a
Grande Vitria desfruta de um status que
no explicado pelo seu tamanho demogrfico. O IBGE, ao examinar a questo
da centralidade no espao geo-econmico
do Pas, coloca-a em 120. lugar dentro de
todo o sistema urbano nacional e em
40 lugar na Regio Sudeste, abaixo, apenas, de So Paulo, Rio de Janeiro e Belo
Horizonte e acima de cidades como Campinas, Juiz de Fora, Santo&. .que considera como funo bsica de uma cidade
a distribuio de bens e de servios para

unic(pio de Vila Velha

uma regio, dita polarizada, e sua posio


hierrquica decorre, diretamente, do
nvel em que se situa sua capacidade de
atender a essa funo; tambm, a magnitude da rea a que serve e da derivada.
Figurando como centro de polarizao de segundo nvel, classifica-se como
superequipado em relao s suas dimenses e aos demais centros de mesmo nvel; isso faz Vitria candidata metrpole
regional, possibilidade reforada pelos
desenvolvimentos mais recentes.
A condio do plo est relacionada ao fato de Vitria abrigar a sede do
Governo, convergncia de todas as atividades poltico-administrativas, centro
de deciso para todo o Estado e um porto
martimo de porte nacional em grande
atividade e expanso.
O estabelecimento, pelo Governo
Federal, de diretrizes tendendo descentralizao urbana e industrial tem na
Grande Vitria um beneficiado evidente:
as vantagens locacionais para um novo
plo industrial no encontram similar,
atualmente, em toda a costa brasileira. O
apoio aos investimentos do Corredor de
Exportao que a tem uma ponta, s
plantas siderrgicas, ao estaleiro; mais o
aceleramento das inverses da CVRD na
linha, porto e pelotizao; a imperativa necessidade de ampliar as frentes de
exportao a custos de transferncias
competitivas; tudo isso destaca a aglomerao como um ponto onde as possibilidades de multiplicao econmica tm
grande chance de acontecer em prazo relativamente curto.
Esta quase certeza permite ao administrador local a tomada de decises relacionadas ao recondicionamento da rea,
em suas mltiplas funes, para essa
nova era.

O planejamento urbano , dessas. a


mais relevante.

3.2 - Concepo do planejamento urbano para a Grande


Vitria, um compromisso
entre a tendncia espontnea e alternativa "ideal"
O planejamento urbano delibera
organizar o uso do espao para aumentar
a eficincia dos equipamentos da comunidade e o bem estar da populao.
Seu alicerce . constituido pela interpretao da realidade encontrada e por
uma viso prospectiva das transformaes
que experimentar.
O quadro resultante , necessariamente, tendencioso, por representar a
opinio pessoal do analista. As solues
apresentadas, isto , o planejamento propriamente dito, incorporam essa tendenciosidade porque foram escolhidas dentre
as possveis segundo as referncias culturais/ profissionais do planejador.
Alm disso, a anteviso do futuro
especialmente aleatria neste caso pois as
inmeras variveis que jogam na dinmica
de um aglomerado humano em expanso
tecem complexa teia em estado permenente de mudana.
Da que o plano, para ser factvel,
deve ser entendido como ponto de partida para a ao de ajustamento da realidade urbana ao desejado e referncia para
as revises que levem concepo mais
adequada em face de futuros desenvolvimentos.
Mesmo porque deve-se admitir que
mesma realidade podem-se propor
diferentes interpretaes e formulaes.
A circunstncia de ser a Microrre-

glao de Vitria designada de homognea no alude nem resolve o fato de ser,


politicamente, heterognea: a interagem
a administrao federal, a estadual e as
cinco administraes municipais.
Apesar disso, o plano foi concebido globalmente. considerado todo o espao como um contnuo estreitamento articulado de unidades urbano-scio. econnmicas cujos limites no coincidem,
necessariamente, com os municipais. Esta entrada supe um consentimento
poltico em relao s postulaes de escala estadual e municipal.
Levando em considerao a tendncia natural da organizao do territrio, tanto em nvel metropolitano quanto
municipal, o plano tem como definio
bsica a forma polinuc1eada para o desenvolvimento urbano da Aglomerao Urbana.
Pretende-se, assim, impedir a continuidade do processo de urbanizao indiscriminada de toda a rea.
Em face da rapidez do crescimento
da Aglomerao, prope-se uma poltica urbanstica apta a estimul-lo, favorecendo, tambm, o surgimento de uma
cidade orgnica e harmoniosa.
Objetiva-se consolidar o carter
urbano das reas urbanas j existentes
e estimular sua formao naquelas onde
incipiente. Procura-se, assim, cortar
o curso expanso da mancha urbana
indiferenciada.
A principal recomendao nesse
sentido prende-se estruturao de uma
cidade a partir de associao de
Centros de Animao semi-autnomos,
dotados de equipamentos em nvel
apropriado aos seus estgios de desenvolvimento, sem descurar da especializao espacial a nvel da Aglomerao
como um todo.
Com base na polinucleao pretende-se preencher os vazios intersticiais
e incrementar o :odensamento populacional
capaz de favorecer economias de escala
nos investimentos infra-estruturais.
A partir desses enuciados e atravs
da avaliao da potencialidade urbana dos
diversos setores da Aglomerao e localidades prximas, o plano prope a estruturao do espao conurbado em unidades urbanas semi-autnomas dotadas de
suficiente individualizao e carter. Esse
o tema do Captulo IV, seguinte.

17

IV

Esquema de estruturao do espao


4.1 - Objetivos
Aceita a premissa segundo a qual a
Grande Vitria hoje um plo alternativo
no contexto desenvolvimentista brasileiro
e que urge prepar-la para absorver o
crescm,en.to acelerado que exp~r~entar
nos proxlmos anos, cabe aos orgaos governamentais nos seus diversos nveis', a
tomada de posio quanto ao ordenamento e integrao de suas aes na regio.
O ponto de partida para essa ao
ordenada e integrada deve ser a viso
global do espao urbano da Microrregio.
Desta forma fundamental que a Aglomerao Urbana como um todo seja
dotada de uma estrutura bsica como suporte para o seu desenvolvimento harml11CO.

A partir dessa viso geral, pretende-se fornecer elemen tos capazes de subsidiar as decises no s a nvel Microrregional como, tambm, queles relacionadas a questes locais.
Como est frisado na introduo,
este trabalho no pode ser encarado
como um produto final em si, mas como o embrio de um processo dinmico
que contemple detalhadamentos, revises,
controle e avaliao constantes.
Assim as proposies aqui colocadas devem ser entendidas apenas como
um quadro de referncia para os programas, planos e projetos federais, estaduais e municipais pertinentes Aglomerao Urbana da Grande Vitria.

4.2 - Fundamentao
O Plano de Estruturao do Espao
da Aglomerao Urbana da Grande Vitria, baseia-se na considerao de alguns
fatores dentre os quais se destacou:

- os aspectos fsicos que conforme foi


abordado no Captulo 2.1, da
AfZlomeraa Urbana caractersticas
prprias e condicionam seu crescimento a um comprometimento da

Morro do Alagoano - Vitria

ocupaa com os marcos representados pelo mar, mangues e montanhas;


a necessidade de na permitir-se que os
erros observados no passado se repitam, principalmente quando se prev
que o crescimento futuro ter um
dinamismo ainda mais acentuado que
o ocorrido nas ltimas dcadas;
a existncia de monumentos histricos, artsticos e paisagsticos que devem ser preservados e valorizados, de
forma a permitir sua incorporaa ao
acervo de uso real da Aglomeraa
Urbana;
a urgncia de uma tomada de posia
no que diz respeito defesa dos recursos hdricos de forma a evitar
que os mesmos se deteriorem devido
o uso inadequado;
o potencial econmico das atividades
ligadas ao intercmbio comercial (porto) e ao turismo, bastante acentuado
devido privilegiada posia geogr-

Foto Sagrillo

fica da Aglomeraa e sua beleza natural e de reas vizinhas;


a importncia da Aglomeraa como
principal centro econmico estadual,
alm das funes poltico-administrativas desempenhadas por Vitria,
seu embria e principal centro;
a localizao concentrada nos municpios de Serra e Cariacica da maior parte das atividades industriais, a partir da
implantaa-o das plantas da Companhia
Siderrgica de Tubara, das Usinas
Pelotizao da Cia Vale do Rio Doce,
do estaleiro de reparas da RENA VE
e do Centro Industrial de Vitria;
a imperiozidade de adoo de medidas
que visem corrigir as distores do
crescimento da Aglomeraa - representadas pelo cresci":lento em mancha-de-leo e a consequente existncia de
grandes estoques de lotes vagos em
marcante contraste com a contnua
ocupao dos morros e mangues,

18

resultando no estrangulamento do
principal centro da Aglomerao,
sediado na nha de Vitria;
a prioridade de dotar-se a Grande
Vitria de infra e super estruturas
capazes de suportar seu crescimento
acelerado a partir dos complexos
motrizes de sua economia;
a conscincia da necessidade de buscar-se, paralelamente ao crescimento
econmico, o erguimento de uma cidade humana, onde a qualidade da
vida seja um objetivo e no resultante mar~inal e aleatria.

4.3 -Partido adotado


Consideradas algumas das consequncias do crescimento espontneo
que caracterizou a Aglomerao no passado e ressaltada a necessidade de uma ao
planejada no futuro, optou-se pela adoo de um partido urbanstico que:
ADENSE: a ocupao do slo de forma ordenada e sucessiva, tendo como
sentido de expanso e limites de
zoneamento os eixos representados
pela BR 101/262 e pela Rodovia do
Sol;
DESCONCENTRE: O crescimento
atravs de uma melhor distribuio dos
equipamentos coletivos, usando um
modelo polinucleado que, a partir
de Centros de Animao com a maior
auto-suficincia posssvel e sendo sUas
principais caractersticas preservadas,
viabilizar o descongestionamento do
Centro de Vitria;
MINIMIZE: As distncias trabalho-residncia-lazer atravs da oferta adequada de transporte de massa e da locali-

zao de equipamentos voltados para


o convvio social e recreao de todas as faixas de populao;
PRESERVE: os vales - atravs da adoo de uma poltica que evite a ocupao de reas alagveis e alagadas; os
morros, de forma a evitar o agravamento dos problemas de deslizamentos j
observados; a paisagem e os monumentos que a natureza e a histria nos legaram; e
VALORIZE: a localizao martima da
Aglomerao atravs de um melhor
aproveitamento de sua extensa faixa litornea com atividades ligadas ao lazer e recreao (em oposio atual
tendncia de se implantar largas avenidas beira-mar).

4.4 - Elemehtos do esquema


4.4.1 - Zoneamento - O zoneamento proposto por este Plano de Estruturao do Espao pretende associar uma
interpretao das tendncias espontneas
de crescimento da Aglomerao Urbana a
um conceito de ordenamento de sua expanso, de forma a maximizar o bem-estar da coletividade e a utilizao dos equipamentos urbanos existentes e/ou a serem
construdos.
Friza-se a preocupao de sustar a
progressividade do crescimento em mancha-de-leo atravs da defmio de zonas
de ocupao diferida. A principal explicao para esta proposio encontra-se no
grande nmero de lotes vagos existentes
em reas j infra-estruturadas da Aglomerao Urbana. A ocupao a curto
prazo dessas reas colocadas como de
uso
diferido
pode redundar em

aumentos sucessivos de despesas para os


cofres pblicos, de forma pulverizada,
o que, certamente, no a maneira de otimizar a aplicao dos recursos governamentais voltados para o bem-estar da
coletividade.
Ressalta-se tambm a imperiosidade
de se incorporar ao PEE a urgncia de
serem definidas reas que, pelo seu valor
histrico/artstico/ paisagstico e/ou ecolgico, precisam ser preservadas e tm que
ser objeto de anlise especfica. Os critrios adotados para a escolha dessas reas
podem ter seus pontos de subjetividade
mas pretenderam, acima de tudo, servJr
como um posicionamento em favor daquilo que n()s foi legado pela natureza ou
pela histria e que muitas vezes, permitimos destruir atravs de atos impensados.
As proposloes a seguir, feitas de
carter geral, tero de ser objeto de
detalhamento a nvel local; atravs de pla!los diretores que complementaro essas
diretrizes de forma associada s peculiaridades de cada caso.
Consideradas as atividades que so presentemente desenvolvidas e/ ou sofrer um
impulso considervel no futuro prximo,
o espao da Aglomerao Urbana foi
esquematizado nas seguintes zonas de
uso:
a) Zona Residencial que ser caracterizada pelo uso predominantemente residencial e acha"se dividido em:
a. f- Zonas de ocupao prioritria;
a.2- Zonas de ocupao diferida;
a.3- Zonas de diferentes faixas de densidade que por sua vez sero ~ubdivi
. das segundo:

Munic(pio de Vila Velha


tipo de habitao permitido;
- presena de outros usos permitidos;
- modelos de assentamento; e
- densidades.
b) Zona Comercial: que ser caracterizada
pelo uso predomInante comercial 1 e
ser subdividida segundo:
natureza, porte e grau de'compatibilidade do comrcio permitido;
presena de outros usos permitidos;
e
modelos de assentamento.
c) Zona Turstica: que ser caracterizada
pelo uso predominantemente residencial, comercial e de prestao de servios, sendo regulamentada por:
- tipos de habitao permitida;
natureza, porte e grau de compatibilidade do comrcio e servios permitidos;
presena de outros usos permitidos;
modelos de assentamento; e
densidade.
d) Zona Porturia: que ser caracterizada pelo uso estritamente porturio no
sendo portanto nela permitida qualquer outra categoria de uso.
e) Zona Industrial: queser caracterizada
pelo uso predominante industrial e
ser sub-dividido segundo:
- natureza, porte e grau de compatibilidade da atividade industrial permitida;
presena de outros usos permitidos;
e

modelos de assentamento.
f) Zona de Uso Especial: que abrange
reas que tero que ser objeto de projeto especfico do poder pblico e que
para efeito do presente plano sero
considerados equipamentos urbanos
ou rurais, sujeitos preservao tais
como:

Paisagem de Elementos Constmdos


Prdios de interesse histrico, artstico e s-entimental;
Ambientes urbiJ.os ou conjuntos
ambientais de interesse;

Pontos de observao, fugas, "aberturas" para vistas de interesse ou


para apreciar aspectos gerais do cenrio urbano.

PaISagem com Predominncia de Elementos Naturais


Elementos em si (pedras, morros,
matas, ilhas, lagoas, praias, etc.);
Ambientes ou conjuntos a
serem
observados de fora;
Pontos que permitem apreciao de
vistas panormicas.

reas de Interesse Ecolgico


Reservas e parques para manuteno
e/ou verificao da flora e fauna;
Faixas de proteo sanitria de rios,
lagoas, canais, vales midos e secos; e
Faixas de proteo s praias e que
permitam a sua maior e melhor utilizao para fInS de recreao e lazer.

NotaI
a) Modelos de assentamento
So aqueles provenientes da combinao dos seguintes fatores:
rea e frente do lote;
taxa de ocupao;
ndice de aproveitamento;
ndice de conforto habitacional;
afastamento e vagas de estacionamento
que disciplinam o uso do solo urbano, sendo:

Frente ou Testada do Lote


a divisa que coincide com o alinhamento do logradouro pblico;
Alinhamento:
o limite entre o lote e o logradouro pblico.
Taxa de Ocupao:
a relao entre a projeo horizontal
da rea edificada e a rea do lote.
ndice de Aproveitamento:
a relao entre a rea total edificada

rea do lote.
ndice de Conforto Habitacional:
a rea mnima de habitao necessria por morador, expressa em metros
quadrados.
Afastamento:
Afastamento frontal ou recuo:
a menor distncia entre a edificao
e o alinhamento.
Afastamento Lateral:
a menor distncia entre a edificao
e as divisas laterais do lote.
Afastamento de Fundos:
a menor distncia entre edificao
e fundos do lote.

b) Densidade
o nmero de habitantes por unidades de _rea de terreno, expressa em
hectares. E determinada pela taxa de ocupao, do ndice de aproveitamento e do
ndice do conforto habitacional.
Para os fInS do presente trabalho,
foram consideradas as seguintes faixas:
ALTA DENSIDADE: 200-400 hab/ha
MDIA DENSIDADE100-200 hab/ha
BAIXA DENSIDADE 50-100 hab/ha
O maior detalhamento, preciso e
articulao desses parmetros com aqueles que caracterizam os Modelos de Assentamento, dever ser objeto dos Planos
Diretores.

4.4.2 - Usos
As categorias de uso propostas para
a Aglomerao Urbana da Grande Vitria,
so:
a) Residencial, compreendendo:
Residncia Unifamiliar: Uso residencial
em edificaes destinadas habitao
permanente, correspondendo a uma
habitao por lote ou conjunto de
lotes.
Residncia Multifamiliar: uso residencial em edificaes destinadas habitao .permanente, correspondendo a
mais de uma habitao por lote ou
conjunto de lotes, agrupadas horizontal ou verticalmente.

20

Conjunto Residencial Horizontal: uso


residencial em edificaes unifamiliares, destinadas habitao permanente, cada uma em um lote, formando um todo harmnico, do ponto de
vista urbanstico, arquitetnico e paisagstico.
.
Conjunto Residencial Vertical: uso residencial em edificaes multifamiliares verticais, destinadas habitao
permanente, num mesmo lote ou conjunto de lotes, formando um todo harmnico, do ponto de vista urbanstico,
arquitetnico e paisagstico.

b )Comercial, sub-dividido segundo:


A Natureza:
Comrcio Local: atividades comerciais
destinadas ao abastecimento cotidiano
da populao, tais como: comercializao de produtos alimentcios, artigos
de uso pessoal, artigos de uso domstico e farmcias.
Comrcio Secundrio: atividades comerciais varejistas destinadas ao consumo direto da populao, tais como:
joalheria, relojoaria, foto-tica, aparelhos eletrodomsticos e louas.
- O porte:
Comrcio de Pequeno Porte: atividades
comerciais ocupando rea no superior
a 50m 2 e/ou menos de 5 pessoas
empregadas.
Comrcio de Mdio Porte: atividades
comerciais ocupando rea no superior
a 250 m 2 e/ou menos de 50 pessoas
empregadas.
Comrcio de Grande Porte: atividades
comerciais ocupando rea no inferios a 250 m 2 mais de 50 pessoas
empregas.
O grau de compatibilidade com a habitao:
Comrcio Incuo: atividade comerciais
que causem incmodos prejuzos ou
risco.
Comrcio Incmodo: atividades comerciais que no sejam nocivas ou perigosas mas que produzam efeitos incmodos, tais como: rudos, odores,
fumaas e resduos de qualquer natureza,
ainda que
no afetem a
sade
da populao;
movimentao de
veculos que afete o
escoamento normal das correntes de
trfego, sem contudo causar perigo
oujuzo srio ao trnsito.

Comrcio Nocivo: atividades que no


sejam perigosas mas que produzam
efeitos nocivos sade, segurana,
ao trnsito ou ao patrimnio pblico.
Comrcio Pigoso : atividades comerciais que coloquem em risco a sade,
a segurana ao trnsito, ou a existncia do patrimnio pblico.

c) Prestao de Servios, sub-dividido segundo:


-A natureza:
Servios Profissionais: exerClClOS de
profisses regulamentadas em lei, sem
fornecimento de mercaJorias, tais cocomo: mdicos, dentistas, alfaiates e
barbeiros.
Servios de Natureza Social, recreativa,
financeira, turstica, administrativa,
tcnica e de manuteno de mo-de-obra ou outro de localizao necessariamente prxima, tais como: agncias
bancrias, consertos de eletrodomsticos, casas lotricas.
Servios de transportes de objetos volumosos e armazenamentos, tais como:
empresas transportadoras e de transporte coletivo, ptios de estacionamelfto de mquinas.
O porte:
Pequeno Porte: quando exercido em
estabecimento com menos de 50m 2
e/ou menos de 5 pessoas empregadas.
Mdio Porte: quando exercido em estabelecimento com menos de 250m 2
e/ou menos de 50 pessoas empregadas.
Grande Porte: quando exercido em estabelecimento com mais de 250 m 2
e/ou mais de 50 pessoas empregadas
na atividade.
O grau de compatibilidade com a habitao:
Incua: prestao de servios que no
causem incmodo, prejuzo ou risco.
Incmoda: prestao de servios que
no sejam nocivas ou perigosas mas
que produzam efeitos, tais como:
rudos, odores, fumaas e resduos de
qualquer- natureza que ainda no afetem a sade da populao; movimentao de veculos que afete o escoamento normal das correntes de trfego, sem contudo causar perigo ou
prejuzo srio ao trnsito.
Nociva: prestao de servios que no
sejam perigosos mas que produzam
efeitos nocivos sade, segurana ao

21

trnsito ou ao patrimnio pblico.


Perigosa: prestao de servios que
coloquem em risco a sade, a segu:
rana ao trnsito ou a existncia do
patrimnio pblico.
d) Porturio, que se aplica as reas que
margeiam um trechg de costa martima,
de brao de mar ou rio, sobre os quais sejam desenvolvidas quaisquer das seguintes atividades:
embarque e desembarque de mercadorias e/ou de passageiros, embarcaes
atracadas a qualquer tipo de cais;
desmonte, reparao ou construo
naval;
transporte de cargas e/ou passageiros
entre as embarcaes atracadas e outros meios de transporte;
estocagem ou armazenamento de
cargas em ptios descobertos, trapiches, armazns, depsitos, silos, frigorficos e demais afins;
poltica martima ou fluvial;
alfndega e de polcia sanitria; e
administrao portuaria e seus afins.
e) Industrial, sub-dividido segundo:
Porte:
Indstria pequena: atividades industriais ocupando rea no superior a
100m 2 e/ou 10 pessoas empregadas.
Industna Mdia: atividades industriais
ocupando rea no superior a 200 y2
e/ou 200 pessoas empregadas.
Indstria Grande: atividades industriais
ocupando rea superior a 200 m 2 "u
mais de 200 pessoas empregadas.
Grau de compatibilidade com a habitao
Incua: que no cause incmodo, prejuzo ou risco.
Incmoda: no nociva ou perigosa
mas que produza efeitos nocivos,
tais como: rudos, odores, fumaas e
resduos de qualquer naturexa que ainda no afetem a sade da populao;
movimentao de veculos que afete o
escoamento normal das correntes de
trfego sem contudo causar perigo
ou prejuzo srio ao trnsito.
Nociva: que no seja perigosa mas que
produza efeito nocivo sade, segurana ou ao patrimnio pblico.
Perigosa: que coloque em risco a sade
ou a existncia do patrimnio pblico.

4. 4. 3 - Sistema Virio
_
Como foi visto no Captulo II, a
maior ou menor dificuldade de acesso a
reas da Aglomerao Urbana determinou
de maneira marcante a ocupao de seu
solo.
Dado que essa inter-relao acesso
viri%cupao no fenmeno exclusivo da Grande Vitria, considerando
as experincias vividas por outras metrpoles e como o sistema virio um instrumento que muito pode colaborar com
o planejamento urbano no que diz respeito ao uso do solo, prope-se que sejam
iniciados, o mais breve possvel, estudos
que conduzam a uma defrnio de transportes para a Aglomerao Urbana.
No sentido de fixar algumas referncias, so feitas as seguintes proposies:

4. 4. 3. 1 - Quanto ao Sistema Rodovirio


O sistema rodovirio deve basear-se
em trs eixos estruturais orientados na
direo Norte-Sul, que permitam um
deslocamento linear das correntes de
trfego.
Os trs eixos estruturais, doravante
denominados eixo externo, eixo interno
e eixo litorneo, por sua localizao geogrfica, apresentam caractersticas funcionais especficas.
Ao eixo externo caber a funo de
acomodar todo o trfego de passagem
(externo-externo) pela Microrregio, sem
que este tenha que conflitar com o trfego urbano.
O eixo interno funcionar como
corredor para o trfego externo-interno,
interno-externo e microrregional, evitando assim o congestionamento das reas
centrais e das vias arteriais.
J o eixo litorneo, dada a proximidade do mar, e consequentemente sua
insero numa zona nobre, servir como
canalizador de trfego fundamentalmente
turstico, com predominncia de trfego
no comercial.
fundamental observar-se que o
presente trabalho prope que esse eixo
litorneo no se localize nas vias pontais
do mar, mas sim em uma pararela prxima. Essa colocao se faz necessria
por estar incorporada neste trabalho um
partido segundo a qual as reas existentes entre o mar e as primeiras edificaes

devam ser ocupadas basicamente por


equipamentos de recreaes e lazer, sendo permissvel apenas vias locais.
Apesar dos eixos estruturais externo, interno e litorneo serem coincidentes em quase toda extenso com vias
existentes, eles necessitam de obras
complementares.
Dessas, destacam-se a construo de
uma ligao viria entre a ilha de Vitria
2
e o Continente Sul e seus acessos ,
e um novo trecho da BR~101 contornando o Mestre Alvo, visto que o atual,
passando entre a reserva e o mar, tem
caractersticas marcantes da Avenida.
Aos trs eixos estruturais, dever
se articular todo o sistema arterial principal que, a nvel microrregional, funciona como distribuidor de viagens com destino a diferentes pontos da Aglomerao.

Nota II
Classificao de Vias Pblicas
De acordo com as funes e caracterstica essenciais, as vias pblicas so assim definidas:
Vias Estruturais: vias contnuas projetadas para trfego pesado, constituindo
ligaes rpidas entre reas distantes,
tendo cruzamento e acessos s reas
lindeiras devidamente controlados.
Vias Arteriais Principais: vias contnuas projetadas para circulao de

grandes volumes de trfego, preferencialmente destinadas ao trfego urbano, tendo cruzamentos, acessos s
reas lindeiras e estacionamento devidamente controlados.
Vias Arteriais Secundrias: vias destinadas ao trfego urbano funcionando'
eventualmente como alternativa s arteriais principais e com rota .preferencial para transportes coletivos, tendo
cruzamento, acessos as reas lindeiras
e estacionamento parcialmente controlados.
Vias Coletoras e Distribuidoras: vias
auxiliares que possibilitam a passagem
do sistema arterial para o sistema local, tendo cruzamentos, acessos as
reas lindeiras e estacionamento com
as restries essenciais.
Vias Locais: vias destinadas preferencialmente para acesso a residncias,
negcios e outras propriedades adjacentes.

"Circundada de guas em permanente calmaria, a populao flui do continente ilha por um nico ponto, sem
dispor de um sistema de transporte aquavirio c,ompatvel com. a geografia, com
distribuio demogrfica e com o sentido
de conurbao da Grande Vitria. Facilmente explicvel para a parcela motorizada da populao (de casa ao trabalho de
carro), no crvel que os usurios coletivos, pelo menos da orla martima (Porto
d~ Santana, Argolas, Paul, Aribiri, Glria,
Vila Velha, etc.) no dessem preferncia
a um sistema aquavirio.
Enquanto no se inclui a constru~
o da 2 a Ponte, no se materializa a ligao entre a ilha e o continente,
adensando-se a microrregio no ritmo
projetado, a montagem de um sistema
de transporte martimo assume alta
prioridade e requer providncias urgentes.
Atualmente, funciona apenas um
fluxo diminuido de Paul ao Centro de Vitria, exercido por barcos a remo e lanchas da APV - Administrao de Porto
de Vitria. Conta a APV com uma lancha
para 150 passageiros funcionando apenas
aos domingos em circuto turstico e 3
(trs) com capacidades para 53 passageiros no circuto Paul-Vitria (340 viagens/
dia de 3 minutos de durao )3.
O aumento e melhoria dos servios
de transporte,s aquavirios devem ser
encarados como uma soluo natural para
os problemas de trfego que hoje afligem a Aglomerao da Grande Vitria,
com seus congestionamentos ocorrendo
com frequncia cada vez maiores no
centro da ilha e nas vias que a ligam a
Vila Velha e Cariacica.

4. 4. 3. 3 - Quanto ao Sistema Ferrovirio


4. 4. 3. 2 - Quanto ao Sistema Aquavirio
A incluso do sistema sobre guas
no PEE deve-se ao fato de, constituindo
um acesso natural, sua utilizao deve
ser encarada com prioridade 'Com vistas
a um programa de transporte de massas
para a Aglomerao.

O uso do transporte ferrovirio


tamo para carga como para passageiros ,
atualmente, uma poltica federal e conduz a uma maior eficincia e menor
custo quando comparado com o transporte rodovirio.
As caractersticas do sistema (fluieconomia de tempo,
dez, constncia

(2) Os estudos de localizao, viablidade e projetos bsico desta ligao j se encontram em fase
de concentrao por parte do Governo do Estado, aps concorrncia pblica nacional.
,(3)PRE - 1 -Programa de Consolidao do Plo de Vitrtl, pago 4.3./17

23

custo de investimento e manuteno, ausncia de poluio e acidentes, durabilidade), os benefcios indiretos proporcionais (rendimento do trabalho, reduo
dos investimentos em asfalto, nibus, oficinas, etc.) e os indicadores de
sua viabilidade (o adensamento urbano,
a conurbao para os centros de animao, a densidade dos fluxos para a Universidade, o Complexo Naval e Siderrgico
o porto de Tubaro, etc.) recomeda,
que pelo menos sejam tomadas providncias no sentido de a ocupao do solo
no tornar, no futuro, invivel a utilizao do sistema que sejam reservadas
faixas de pelo menos 100 metros ao
longo das linhas ferrovirias existentes e
planejadas.

4.4. 4 - Terminais de Transportes


A incluso de terminais de transportes no presente trabalho justifica-se
por serem investimento em infra-estrutura urbana que tm implicaes importantes no sistema virio e no uso do solo.
Como a inobservncia das implicaes de causa e efeito da localizao de
atividade como essa Ft?de causar prejuzos
para o crescimento harmnico aa Aglomerao Urbana como um todo, faz-se'
as seguintes apreciaes e proposies:

a)Quanto ao Transporte de Passageiros


- Aeroporto: a proximidade da siderrgica do local do atual aeroporto
fez com que se antecipasse em alguns anos a necessidade de relocalizao do aeroporto da Aglomerao
Urbana. Estudos recentemente conduzidos sob patrocnio do Governo do
Estado, levaram a quatro localizaes
alternativas para o novo terminal. Dessa, a que mais atende aos interesses
do desenvolvimento regional a de
Nova Almeida.
Com a retirada do trfego areo mais
intenso do Aeroporto Eurico Sal1es,
proposio do PEE que o mesmo
seja utilizado para a construo de
um parque municipal que daria uma
melhor imagem da entrada da cidade
servida para compor um cordo verde entre a zona industrial e a residencial de Goiabeiras e Camburi.
Rodoviria: o total estrangulamento da
Estao Baro de Monjardim e sua localizao em ponto j bastante conges-

tionado do cento da ilha de Vitria,


exigem que se priorize a procura de
alternativas locacionais para um novo
terminal de passageiros terrestres.
Como marco de referncias para essa
procura, adotou-se a necessidade de
localizar-se o terminal de um ponto
da Aglomerao que tivesse as melhores
condies de distribuio/
concentrao de passageiros de acordo
com seu destin%rigem.
. Considerada a atual distribuio de
populao na Aglomerao e a tendncia futura dentro das proposies aqui feitas, e levada em conta o
sistema virio existente e proposto,
optou-se pela localizao de um terminal de passageiros atrs do Estdio
Engenheiro Ararip.
Note-se que esse local encontra-se em
privilegiada posio no que diz respeito s populaes de Vitria (acesso
facilitado com a concluso da Ponte
da Ilha do Prncipe); Vila Velha (trfego direto atravs da Rodovia Carlos Lindemberg) e Cariacica/V~ana (com as melhorias a serem feitas pelo DNER nos
primeiros quilmetros da BR-262 os'
atuais problemas de congestionamento
em Jardim Amrica sero minorados
de forma substancial). O acesso ao
extremo norte da Aglomerao poder
ser facilmente feito atravs das rodovias ES-OSO e BR-101 (Contorno de
Vitria).
Ressalte-se o fato de ser essa localizao privilegiada para um terminal
rodo-ferrovirio tendo em vista estar
a mesma as margens do ramal da Estrada de Ferro Leopoldina e a cerca de
500 (quinhentos) metros do atual
terminal de passageiros da Estrada de
Ferro Vitria-Minas.
A urgncia de se ter uma deciso definitiva quanto presente proposio,
prende-se ao fato de a mesma ter que
ser incorporada srie de dados a serem considerados pelo DNER, quando
do estudo final de acesso Ponte da
Ilha do Princpe pelo lado do Continente.

b)Quanto ao Transporte de Cargas


O crescimento natural da Aglomerao Urbana impe a necessidade de se es-

tudar a curto prazo a localizao de urr


terminal de cargas.
Afmal, o centro no tem mais con
dies de suportar. o trfego de vecu
los de carga que por ele circula dada :
existncia ae um grande nmero de trans
portadoras rodovirias e de estabeleci
mentos de comrcio atacadistas locali
zadas na zona comercial da cidade.
Dado o escopo do presente traba
lho, a localizaO e implant-ao de um
"porto seco" fica como uma proposio.
A ela fica acrescida a necessidade de se
procurar enfocar o problema de forma in
tegral, qual seja, buscando uma perfeita articulao rodovia/ferrovia/porto de
forma a otimizar a aplicao de recurso!
e a dar uma maior eficincia ao sistema.

4.4. 5 - Centros de AnimaO


O crescimento desordenado

da
Aglomerao Urbana feito atravs de 10'
teamentos desarticulados, muitas vezes
ligados a interesses meramente especulativos, sendo o centro de Vitria praticamente o nico ponto comercial e de
prestao de servios, resultou em um
congestionamento de caractersticas bem
marcantes na ilha.
Esse congestionamento traz srios
prejuzos no s queles que residem no
centro principal da Aglomerao como a
maioria da populao que vem ao centro
procura de bens e servios Jilo ofertados
em locais mais prximos do seu trabalho
ou residncias.
Dentro do objetivo de procurar-se
uma Aglomerao articulada de maneira
a melhor atender as necessidades de sua
populao, repete-se neste trabalho uma
proposio feita pelo Plano de Desenvolvimento Integrado, qual seja o de desconcentrao gradativa do centro de Vitria atravs de uma estrutura urbana
polinucleada, organizada em torno de vrios Centros de Animao Urbana (CA).
O principal objetivo de defmir-se
esses Centros de Animao prende-se
necessidade de orientar a aplicao de
recursos pblicos e privados principalmente nos setores de comrcio e de
prestao de servios. Esse ordenamento
se faz necessrio pois a pulverizao na
utilizao de recursos voltados para o

(4) Esta sugesto no invalida a possibilidade de serem estudadas alternativas locacionais, caso
seja provada sua inviabilidade.

24

atendimento ao pblico tem levado cada


vez mais a um maior congestionamento
de Centro de Vitria.
Um C.A. corresponde ao conceito
comum de "Centro de Cidade", tendo
como principais elementos constitutivos:
Alta densidade no prprio CA e nas
adjacncias de fcil acesso;
Localizao num n de comunicaes,
ou seja, na interseo ou ao longo de
vias importantes, e linhas de transporte
coletivo, porm com espaos suficientes reservados ao uso exclusivo
de pedestre. Numa
cidade polinuclear, a distncia dos CA adjacentes no deve exceder 30 minutos por
meio de transporte comum.
Ter zona de comrcio principal e de
prestao de servios profissionais e
de natureza social,
Dispor de equipamentos urbanos
apropriados para atender s necessidades de sade, ensino, cultura e lazer.
As proposies objetivam de um lado consolidar a vocao de algumas reas
da Aglomerao que j preenchem totalmente ou em parte alguns desses pontos
e, de outro, acelerar o processo de surgimento daqueles que, por sua localizao
estratgica - no que se refere ocupao
atual e/ou proposta pelo PEE - tm
vocao para preencher os requisitos
mnimos de um CA.

4. 4. 5. 1

Centros de Animao Existente a Serem Fortalecidos

O Centro da Ilha de Vitria: Neste


CA permanecer o centro principal
de toda a aglomerao. Dada sua
atual densidade demogrfica, permanente e flutuante, fundamental
que sejam feitas reservas de reas para
trnsito exclusivo de pedestres S
Vila Velha: A localizao exata deste
CA depender das decises sobre a
nova ligao da Ilha e o Continente
Sul, podendo o mesmo deslocar-se
em direo Praia da Costa ou, ao
contrrio, em direo ao bairro da
Glria, com a futura extenso da aglomerao rumo Barra do Jucu e Guarapari, este CA adquirir ainda maior
relevncia.
Jardim Amrica/So Torquato: Embora perto do CA do Centro, esta regio tem certa autonomia pelo brao

de mar que o separa do mesmo, e


pelas extensas reas habitacionais e industriais, situado a meia distncia entre os C.A.'s de Vila Velha e de Campo
Grande. Caso seja o local escolhido
para implantao do terminal rodo-ferrovirio da Aglomerao se fortalecer como CA, e passar a ter confrrmada sua especializao em matria de
transporte, comrcio e servios relevantes.
Campo Grande: atualmente a rea
da Aglomerao que apresenta maior
homogeneidade como CA secundrio.
Bastar apoiar e ordenar o seu crescimento com instalaes urbanas adequadas.
_
Carapina: E o centro geogrfico do
norte da Aglomerao e a interseo
das principais vias da rea. A proximidade das grandes reas industriais
projetadas e em implantao, exigir
extensa rede de servios do todo tipo
administrativos, financeiros,
assistenciais, educacionais, etc . . . A
proximidade de possveis fontes de
poluio exigir uma ateno particular para instalaes adequadas de
equil 10 rio , tais como reas verdes, parques, reas desportivas, centros sociais,
etc. . . O CA de Carapina ter como
principal caracterstica a funo de
apoio zona industriaL Entretanto,
servir tambm como CA regional tanto para a rea com predominncia de
classe baixa da Serra (sede), quanto
para aquela de predominncia da
classe mdia e alta (Jacarape).

4. 4. 5. 2 - Centros de Animao Potenciais a Serem Estimulados


Goiabeiras: Em rea situada entre o
Campus Universitrio e o Aeroporto
Eurico Salles, a oeste dos conjuntos
habitacionais de Goiabeiras e Camburi,
dever ser fortalecido um CA intermedirIO entre os CA's do Centro e de
Carapina. Nele predominar a funo
educacional e habitacionaL Dever
objetivar a integrao do Campos Universitrio rea, evitando que o mesmo se efetive como um bloco fechado. Este CA abranger tambm a
rea setentrional da ilha de Vitria.

J acarape: Atendendo zona residencial classe alta e mdia que est surgindo ao norte da zona industrial de Carapina, fora de alcance dos ventos predominantes e ao longo de belas praias,
haver necessidade de fortalecer, pouco a pouco, um CA em J acarape.
Serra: provvel que Serra (sede) cresa como cidade operria em funo
das reas industriais localizadas no
municpio. Ser necessrio, aos poucos, fortalecer ali um CA.
Barra do Jucu: Situado a meia distncia entre Vila Velha e Guarapari, ao
longo de rpida ligao rodoviria
em vias de acabamento; de nova ligao ferroviria em estudo; e ao norte de uma das alternativas de localicao do novo aeroporto, assim como
ao longo de bela orla martima, Barra
do J ucu rene todas as condies para
desenvolver-se como CA de uma populao de classe mdia e alta.
Viana: atualmente um pequeno ncleo urbano em meio a uma zona rural.
Por sua localizao prxima a BR 262,
pela industrializao existente e prepotencial na rea entre Viana e Campo
Grande, assim como a extenso geral da
aglomerao, Viana poder desenvolver-se como CA urbano, alm de continuar exercendo suas funes de ap~io
zona rural de suas vizinhanas.
Flexal: O surgimento deste CA., na regio entre Porto de Santana e Flexal,
depender de uma nova ligao entre
o sul da ilha de Vitria e o continente. Quando esta vier a ser realizada,
Flexal estar na interseo da principal via de penetrao ocidental da
Aglomerao, em rea de excelentes
terrenos urbanizveis, Flexal completaria a rede dos CA da aglomerao, por sua situao intermediria
entre Carapina e Goiabeiras, ao norte, e Viana, Campo Grande e Jardim
Amrica, ao suL
Cariacica (sede): Emb ora em posio
geogrfica de "cul-de-sac", poder se
desenvolver um CA quando houver
plena ocupao da zona industrial do
Contorno, assim como execuo da
ligao ocidental entre o continente
e a ilha.

(5) O sucesso da recente experincia promovida pela Prefeitura de Vitria com o fechamento
do trfego de veculos de parte da Rua Sete de Setembro, refora essa proposio.

25

v
Aspectos institucionais e prioridades
5.1 - As condicionantes da mudana racional

11

Dados os quadros, atual e iuturo,


de expanso econmico-demogrfica da
Aglomerao Urbana, no difcil acei-'
tar-se que, a menos que medidas sejam
tomadas no sentido da reacionalizao
da mudana, teremos, em futuro prximo, uma metrpole "inchada", desumana
e geradora de custos maiores que os benefcios esperados do processo de crescimento.
A Aglomerao Urbana da Grande
Vitria classifica-se como homognea, a
partir de critrios fisiogrficos e econmicos-sociais. No entanto, ela constitui
um espao poltico e administrativamente heterogneo, em que, ao lado da superposio de esferas governamentais de trs
nveis, ocorre a justaposio de cinco
administraes municipais autnomas.
O Plano de Estruturao de Espao,
ora proposto, encara esse espao como
um contnuo, intimamente articulado,
de unidades urbano-scio-econmicas,
que no coincidem, necessariamente, com
os limites poltico-administrativos.
Como se sabe, o planejamento voltado eminentemente para a tomada de
decises - concretiza-se em atos poltico-administrativos que, no caso da
Aglomerao, devem emanar dos Governos Federal, Estadual e das cinco administraes municipais (alm de entidades
privadas).
No sentido de dar um mnimo de
uniformidade necessria a esses atos,
de forma a possibilitar uma melhor
utilizao
de
recursos
financeiros
e humanos oriundos do poder pblico
na Aglomerao Urbana, faz-se mister
a montagem de um aparato institucional capaz de conciliar os interesses da
regio como um todo e de cada municipalidade individualmente.
Como o surgemento das grandes
reas metropolitanas fenmeno recente no Brasil, a adequao das esferas de

Santa Rita - Vila Velha

poder , ainda, objeto de estudos e discusso.


Enquanto no surge o chamado
,quarto nvel de poder - o metropolitano - fundamental que as municipalidade, cujas reas se encontram em um
pro'cesso de conurbao clebre - como
o caso da Aglomerao Urbana da Grande Vitria - no contempladas pela Lei
Complementar nO 14, se articulem de
forma a implantar um processo de
planejamento da ao integrada.
Com esse objetivo, encontram-se,
em anexo, duas proposies: A primeira
defende a criao de um conselho de
Prefeitos perfeitamente articulado com
o Governo, Estadual e por ele apoiado
tcnica e financeiramente, cuja finalidade
maior seria uma maior integrao no
planejamento da soluo dos problemas
comuns. A segunda advoga um sistema
homogneo para o planejamento urbano
nos municIpios pertencentes Grande
Vitria. Essa homogeneidade se torna
imperiosa quando o processo de conurbao atinge os nveis existentes na Aglomerao Urbana.

5.2 -Prioridades
Da elaborao de um plano-em-

brio, que como deve ser .encarado o


PEE, emerge uma gama de problemas
que devem ser estudados com maior
profundidade na busca de solues mais
adequadas.
A listagem abaixo, ao contrrio de
ser uma forma de perpetuar a necessidade
de estudos e planos infmdveis, uma
tentativa de se direcionar, de forma ordenada, a ao planejadora da Aglomerao.

5.2. 1 - Estudos a Nvel da Aglomerao


Cadastro Metropolitano: a inexistncia
de dados bsicos atualizados para o
planejamento urbano faz com que se
priorize a elaborao de um cadastro
metropolitano, cujos mapeamentos
e levantamentos sero utilizados na
maioria dos estudos programados.
Esgoto Sanitrio: os problemas de saneamento da Aglomerao Urbana
da Grande Vitria podem ser classificados como dos quais graves. Registra-se a
inexistncia de qualquer servio
organizado de esgotos sanitrios da
regio. O uso das fossas com lanamento do efluente na rede de guas pluviais ou em valas, para posterior depo.
sio final nos cursos d'gua ou no
mar, prtica comum.

26

Isso posto, urge que sejam elaborados


estudos, planos e projetos de um sistema de esgotos sanitrios para a Aglomerao Urbana como um todo, compreendendo levantamentos gerais de
dados, pesquisas scio-econmicas, topogrficas, projeto tcnico do sistema
e estudo de viabilidade tcnico-econmico-financeira, com vistas ao controle da poluio hdrica e ao estabelecimento de padres sanitrios adequados preveno e ao controle de inmeras doenas transmissveis.
Transportes: os problemas de transportes e circulao da Grande Vitria esto intimamente ligados posio geogrfica e formao topogrfica de seu
plo central.
As deficincias do sistema de transporte coletivo faz com que grande parte
da populao se utilize de transporte
individual para realizar suas viagens
dirias, congestionando, assim, a nica via de acesso entre o centro e o continente sul.
O problema tem, ainda, dois outros fatores determinantes: o primeiro
deles a carncia de vagas de estacionamento na rea central, agravado pelo
sensvel aumento da frota de veculos
verificado nos ltimo anos e o outro
a grande movimentao de veculos de
carga pesada, conflitando o trfego
urbano nas vias principais.
Procurando encontrar uma soluo
de mdio prazo que possa, facilmente, ser
adaptada nova condio viria que existir na Grande Vitria, quando da
entrega ao trfego da 2a e 3a pontes,
prope-se o Programa Global de Transportes, que tem os seguintes objetivos
principais :
a) aumento na eficincia dos transportes
coletivos. em trs modos: inicialmente, o rodovirio e o aquavirio e,
posteriormente, o ferrovirio;
b) restrio aouso dot-ansporte individual;
c) racionalizao do uso das vias urbanas,
Cada um desses objetivos se constituir num subprograma, onde os resultados
de um faro parte dos dados de entrada do outro, at que todos eles sejam
atingidos
e
o
sistema
funcione
c?m eficincia, s,ujeit? a revises ~eri
dicas, para adpta-lo as novas condIes
incidentes.

Proteo Ambiental: objetivando subsidiar um rgo estadual de proteo


ao meio-ambiente, prope-se o levantamento cadastral das diversas fontes
poluidoras e a partir dessa identifi'cao, um estudo de localizao de
estaes de observao da qualidade
do solo, gua e ar. Como produto
final deste trabalho, dever-se- ter,
tambm, um dimensionamento dessas
estaes, bem como uma proposta
institucional financeira capaz de viabilizar a implantao do sistema.
Patrimnio Histrico - Artstico- Paisagstico: aceitas as proposies feitas
neste trabalho, no que se refere
valorizao do patrimnio histrico-artstico-paisagstico da Aglomerao,
necessrio que cada um dos pontos
identificados seja objeto de um detalhamento capaz de subsidiar uma ao
legal/administrativa compatvel com o
objetivo de preservar.
Estruturas de Sade: o projeto pretende dar Aglomerao Urbana uma estrutura de sade compatvel com o
crescimento demogrfico e com as
perspectivas de implantao de grandes
projetos econmicos na rea.
Alm dos aspectos de medicina preventiva (a Aglomerao encontra-se em
regio geo-econmica com taxa de
mortalidade infantil inferior, apenas,
do Nordeste, ampla incidncia da malria e esquitosomose mansnica), devero ser encarados os aspectos crticos de que se ressente a rea no que
se refeie ao atendimento mdico de urgncia, da reabilitao e do tratamento
das chamadas doenas degenerativas,
cujos coeficientes demonstram uma
tendncia de crescimento.
Coleta e Disposio Final dos Resduos Slidos: este trabalho visar o
estudo das possveis solues para
os servios
de acondicionamento,
transporte e disposio fmal dos resduos slidos (lixo) provenientes das
atividades domsticas e industriais na
Aglomerao. A principal razo para a
elaborao do trabalho, a nvel da
Aglomerao como um todo, prende-se s economias de escalas provenientes de tal conduo do problema.
Centros de Animao: o trabalho objetivar a anlise do funcionanIento e
da localizao, na rea da Aglomera-

o, dos elementos sob controle pblico e que so constitutivos de um


Centro de Animao, como por exemplo: correios. delegacia de polcia
dependncias de rgos bucrocrticos
federais, estaduais e municipais; centros educacionais e de atendimento
sade; pontos de interseo do
transporte coletivo; etc.
O estudo visa orientar a implantao
dessas funes, de modo a fortalecer
os Centros de Animao propostos,
alm de pretender estimular a iniciativa privada apropriada, como agncias bancrias, comrcio em geral,
cinema, associaes diversas, etc.
Tenninais de Transportes: estudo de
localizao, viabilidade tcnico-econmica e projeto urbanstico bsico para
um "Porto seco" na Aglomerao Urbana, alm de um estudo de viabilidade tcnico-econmica e projeto bsico
de terminal rodo-ferrovirio para passageiros.
Aperfeioamento e Treinamento de Recursos Humanos: este projeto visa a
elaborao de um programa de cursos
e seminrios para pessoas envolvidas
com o processo de planejamento e
com a execuo de obras de aglomerao Urbana (tanto a nvel municipal
quanto metropolitano). Dever, sempre
que possvel, valer-se da experincia
de outros centros, atravs de estgios
orientados de. pessoal local e de palestras por parte de profissionais experientes de outras reas.
5. 2. 2 - Estudos a Nvel Municipal
Alm de um cadastro tcnico-municipal, fundamental que as prefeituras
que compem a rea metropolitana da
Grande Vitria priorizem a elaborao de
Planos Diretores para cada uma das
reas articuladas com os Centros de Animao propostos.
Esse ser o primeiro passo no sentido de detalhanIento das proposies de
Plano de Estruturao e ser fundamental
para a real implementao do ordenamento da Aglomerao.
.
Dada a proposio de se vitalizar
a atividade turstica na rea, ressalte-se
a necessidade de elaborar-se trabalho
especfico para a orla martima nos municpios de Vila Velha, Vitria e Serra.

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Anexo I

Patrimnio ambiental: preservao e conservao


"As recomendaes da UNESCO sobre
a salvaguarda da beleza e do carter das
paisagens e dos stios contra as
devastaes e os efeitos da tcnica
moderna constituem um apelo no sentido
de convocar os pases industrializados
e porem fim a essa desastrosa destruio,
antes que seja tarde demais ,6
Estas palavras vm ao encontro dos
anseios de todos que assistem mutilao da Natureza e, mesmo, de elementos
construdos, considerados patrimnio
histrico, artstico, sentimental do povo.
Cabe registrar um protesto contra a
destruio de elementos preciosos e to
valiosos de nossa Terra.
preciso deter, controlar esse arruinamento.
Partimos, no nosso estudo, fazendo
uma listagem do que se devia preservar
sob o ponto de vista paisagstico. Consideramos, ento" dois grandes grupos: A Paisagem formada por elementos construdos e B - Paisagem com predominncia
de elementos naturais.
No grupo A enfocamos:
1) Prdios de interesse histrico, artstico, sentimental ( a memria do povo);
2) Ambientes urbanos ou conjuntos de interesse ambiental;
3) Pontos onde se descortinem para
apreciar panoramas, aspectos
gerais do cenrio urbano. Nos
casos de preservao, considerar
a necessidade de se criar perspectivas para valorizao de elementos e ou prevenir a obstruo das
existentes;
No grupo B focalizamos:
1) Elementos em si (pedras, morros, matas, ilhas, lagoas, praias);
2) Ambientes ou Conjuntos (tipo
envolventes) ou a ser observado
de fora;
3) Pontos de observao, locais mi-

Convento So Francisco - Vitria

rantes para permitir apreciao


de vistas panormicas.
Essa listagem foi feita por municpio, com o auxlio e a contribuio de informaes fornecidas por historiadores
(Professora Maria Stela de Novaes, Dr.
Adelpho Monjardim, Renato Jos Costa
Pacheco, Heribaldo Balestrero), antroplogo Celso Perota, estudiosos e interessado nesses problemas, como Dr. Roberto
Viana Rodrigues, o Professor Magid Saad,
o Engenheiro Marcelo Fundo Pessoa e,
naturalmente, foram ouvidas as inmeras
pessoas residentes nesses 'municpios.
Partimos, em seguida, para o Mapeamento aerofotogrfico em 1 :5000,
de parte dos municpios da Serra, Vila
Velha e Vitria, nosso trabalho est
incompleto, assim como no chegamos
ao nvel de detalhamento previsto nos

itens 3, tanto do grupo A como do


grupo B, por absoluta exiguidade de
tempo.
omo o que se prope fazer uma
Lei de Zoneamento de um Plano de Massa
e no h tempo para detalhamento, fomos levados a nos deter nesse nvel mensionado.
Procurando justificar a listagem feita e auxiliar o legislador, diriamos que,
em Vitria, no grupo A:
1) As construes, nas imediaes
das edificaes j tomadas pelo
IPHAN: Capela de Santa Luzia,
Igreja do Rosrio, Solar Monjardlm casas de nmeros 197 e 203
da Rua Jos Marcelino devero
ser condicionadas ao estudo para
preservao desses edifcios;
2) Tambm as construes nas

(6)Malcoln 8. AlD8E8HIAN, O Papel do Homem no Desenvolvimento. Reflexo sobre a dcada


de 70.

28

imediaes da casa da famlia


Cerqueira Lima - na rua do
mesmo nome - devero ser
estudadas, de modo a proteger esse prdio, cuja preservao de interesse para Vitria. O mesmo dever ser feito nas
imediaes da Capela das Neves,
Fonte da Capixaba, Catedral,
armo;
3) O Viaduto da Ilha do Prncipe e as "5 Pontes" - Florentino Avidos porque marcam uma
caracterstica de Vitria. Estruturas metl':as, preciosos or
namentos da Baa de Vitria,
executados na Alemanha, pela

5) Cuidados devero ser dispensados, taml-,m, no planejamento


; autorizao de construes em
suas imediaes da Catedral e
praa contnua. Essa rea merece
um estudo, a fim de disciplinar
as construes, de modo a garantir a preservao desse conjunto.
O mesmo dever ser feito para
os conjuntos:
a) Palcio Anchieta, Escola Normal
Pedro II, Escadaria do Palcio;
b) Palcio Anchieta, Praa Joo Clmaco, Edifcio da Asssemblia
Legislativa;
c) Escadaria Maria Ortiz;
d) Antigo Convento de So Fran-

MACHINENFABRICK AUFSBURH NURNBERG, cuja montagem se iniciou em 10 maro


de 1927 (Adelpho Monjardim
- Vitria Fsica)
4) Dever ser preservado o quarteiro em que se situa o Colgio, a igreja, a escadaria do Carmo e Praa Irmo J oseph Ho<sanah, que formam um conjunto arquitetnico de real interesse
histrico para o povo capixaba.
:\s construes em suas imediaes devem ser condicionadas a
um estudo que vise valorizar o
conjunto;

cisco e a colina onde se sItua;


e) Adro de So Gonalo e a respectiva Igreja;
f) O Viaduto sobre a Rua Caramuru;
g) O Teatro Carlos Gomes, em
conjunto com a Praa Costa Pereira;
h) A Praa 8 de Setembro recuperada, j que foi despida de
suas belssima rvores frondosas;
i) O Parque Moscoso, pela rea
verde que tem de ser preservada.
infelizmente mutilado e cercado
por um muro "agressivo... ";
k) O antigo Forte de So Joo'(Clu-

be Saldanha da Gama), com seus


canhes, porto;
I) O Aeroporto de Santo Antnio,
que teve memorvel movimento
de hidro-avies.
6) Como pontos de observao, mirantes, devero ser cuidadosamente protegidos:
a) O Saldanha;
b) A Caixa d'gua do Morro da
Santa Clara;
c) A Igreja do Rosrio com suas
palmeiras;
d) Escadaria do Palcio. So elementos construdos em encostas,
elevaes. As construes em
suas mediaes devero depender de uma orientao, dada
de maneira a garantir uma viso
panormica desses locais.
No grupo B Justificaramos:
1) Em Vitria, o macio central, belssimo coberto por matas fechadas afloramentos rochosos, com pontosmirantes naturais-Morro da Fonte Grande,
encostas acima da Rua Alziro Viana,
Fradinhos Pedra dos Olhos, tambm
chamada Frei Leopardi ou Pedra de
Jucutuquara, Morro da TV Vitria,
pedra do Vigia (Final da Avenida Capixaba), mereciam uma preservao
alm da cota 100, onde no se dever permitir qualquer tipo de constrUo. Entre as cotas 50 a 100 devia
haver uma limitao de densidade e
um estudo para limitar o gabarito
das construes;
2) A Pedra do Diabo, na Fazenda de
Inhanguet - Contorno de Vitria a que se prende uma das lendas capixabas, assim como outras pedras soltas,
afloramentos rochosos exstE;ntes nas
reas circunvizinhas Estrada do Contorno, ilha de Vitria devem ser preservados. Essa parte da ilha de extraordinria beleza, um parque natural. Seu
aproveitamento deveria ser feito de
maneira a preservar o mximo do que
a natureza oferece. Se possvel, proibir corte de pedra, movimentos de terra (cortes, aterros) que viessem a mutilar a paisagem. As margens da estrada sucedem cenrios belssimos;
3) O Penedo, entrada da Baa de Vitria, precisa ser observado e protegido
com urgncia. As obras do Cais de
Capuaba, ,para construo de um re-

29

torno da estrada de ferro, esto atingindo esse marco de nossa Capital. Podero ser vistos cortes de pedra que j
esto sendo feitos nas imediaes de
sua base, ferindo a paisagem;
No Penedo existe uma marca, feita em
1875, pelo gelogo Charles Frederick
Katt. Desenhou um estudo num buraco oval. Defendia a tese de que a Ilha
de Vitria e circunvizinhanas estavam
subindo em relao ao mar e dizia
que este, ao atingir aquela marca naquela data, no alcanaria mais tarde;
4) A Pedra dos Ovos, ao lado do Pened<:J.
Duas pedras superpostas. Tamb,m a
esse conunto se prende uma lenda c;apixaba;
5) A Ba a de Vitria decantada pela
sua beleza. Cenrio composto pelo
Canal, ilh~s, encostas, afloramentos
rochosos, recortes naturais nas linhas
que limitam a terra com o mar.
Aterros tm unido ilhas, quebra-mar,
enrocamentos de pedras, para proteo
s avenidas, vm surgindo. Necessrio
se faz que se entrose um estudo paisagstico com aqueles que esto sendo
feitos para ampliao do porto, estaleiro de reparos, lanamento de nova
ligao de Vitria a Vila Velha, sob
pena de perdermos o carrter de nossa
paisagem;
6) Outra medida urgente que se faz sentir a proteo de duas pedras montadas, semelhantes Pedra dos Ovos,
em terrenos da D. Sylvia Meirelles da
Silva Santos - em Goiabeiras, na proximidade da entrada Norte do Campus
Universitrio - onde a PMV constri
uma passarela sobre a BR-101 para
a entrada do Campus. Deve-se proteger
o conjunto as pedras esto uma ele. vao - urge um estudo paisagstico;
7) A EMESCAN possui uma propriedade lindssima junto Avenida da Penha, indo alcanar, do outro lado do
morro, a Rua Constante Sodr. rea
Verde. Com pedras soltas, belissimamente lanadas. Essa rea deve merecer cuidadoso estudo quando do seu
aproveitamento;
8) As praias da ilha de Vitria: Camburi,
Canto, Comprida, Santa Helena, Su,
etc. devem merecer cuidadosa proteo, porque se sucedem, naturalmente,
de forma muito bonita e abrangem zonas residenciais de nvel elevado.

Proteo poluio (a poeira de Tubaro j vem atingindo residncias situadas em ruas afastadas da orla martima) e deve ser rigorosamente obedecida a regulamentao para ocupao dos lotes, visando a garantia de
uma densidade baixa e rea verde suficiente proteo das moradias.
9) No Cont~rno de Vitria,ome encontramos runas de antigas fazendas, as
construes nessas imediaes devero
ser condicionadas a um estudo de preservao das mesmas, que devem permanecer em reas verdes, quem sabe,
as mesmas das antigas fazendas de que
eram sedes, em reas que dem o devido destaque. Dentre eles, as runas
da fazenda de Camargo, antiga fazenda dos Nunes, esto situadas num
lugar belssimo, um parque natural
que, sugerimos, seja preservado para
um Parque da Cidade, com zoolgico,
cais para embarcaes no canal;
10)0 atual Horto Municipal. em Marupe,
deve ser preservado, ampliado, cuidado;
11) A Ilha da Fumaa, propriedade do
Dr. Alcides Guimares, um dos pontos pitorescos mais bonitos da entrada
da Baa de Vitria, que merece preservao. um mirante natural da entrada da barra. Ateno ao aproveitamento que se for dar essa propriedade;
13)0 morro da caixa d'gua de Santa Clara tambm, outro ponto mirante de
Vitria. As construes em suas imediaes devem ser condicionadas a um
estudo que venha defender a vista que
se descortina desse ponto da cidade;
13) A Chcara Santa Helena, dos "Padres", outro local "mirante". As
construes a devem ser condicionadas a um estudo que vise defender o
panorama que se descortina desse local. O mesmo cuidado tem de ser
dispensado na ocupao da elevao
em que se situa o Colgio Sacre-Couer
de Marie, na Ponta Formosa.
Um dos estudos mais detalhados
nos permitiria' estudar os pontos de onde so avistados certos elementos paisagsticos ou conjuntos ambientais mencionados; como ponto de vista principal,
seriam os pontos de observao. Teramos de preservar sua viso. com "abertu-

ras", quando perspectivas de valorizao


desses elementos.
Ex.: Estudaramos a localizao do
"':onvento da Penha e condicionaramos o gabarito das construes, em
Vitria e vila Velha, que estivessem
no cone de preservaes.
Continuando nessa perspectiva,
por Municpio, em Vila Velha, diramos
que, no grupo A:
1) As construes nas imediaes do
Outeiro, Convento da Penha, devero ser condicionados ao estudo para preservao desse monumento j
tombado pelo IPHAN, assim como
seus portes, estradas de acesso
(uma dessas caladas com lajes,
datando da poca da construo
do Convento), Gruta de Frei Pedro
Palcios.
Tambm tero de ser observados os
. gabaritos das construes, nos pontos em que se descortina a imagem
do Outeiro com o Convento da Penha, para a preservao da sua ~sta.
O estudo ter dupla abordagem. A
vista do monumento (cones mirantes- e o monumento como ponto
de vista;
2) As construes nas imediaes da
Igreja do Rosrio - a primeira construda no Estado, em 1535 pedra d'gua - onde foi capelo
o venervel Padre Anchieta devero
obedecera um estudo, n~ s para
preservao do monumento, j
tomado pelo IPHAN, mas tambm
do largo em frente Igreja, com
palmeiras imperiais que devem ser
protegidas cientificamente;.
.
3) igual estudo dever ser feito para
Fortaleza de Piratinga - alis, para
toda a rea do 38 0 Batalho:
4) O Cais de Minrio Eumenes Guimares deve ser preservado. Construo caracterstica do Porto de
~ Vitria. No Morro de Capuaba, apelidado pelo capixaba de "Pedra Macaco";
5) O Viaduto Ferrovirio de So Torquato, sobre a antiga, estrada de,
rodagem de Vila Velha;
6) O Farol de Santa Luzia, na entrada
da barra, est situado em local privilegiado. Merece um estudo paisagstico;

vento dos Reis Magos - Nova Almeida

7) A rea da Marinha - Escola de


Aprendizes de Marinheiros.
No grupo B justificaramos no Municpio de vila Velha:
1) As praias do Municpio de Vila Velha so lindssimas e oferecem caractersticas diversas. Elas merecem
um estudo de conjunto para que
no sejam mutiladas por construes inadequadas. Assim, merecem
especial cuidados:
a) Prainha de Vila Velha, que j
sofreu um assoreamento;
b) Prainha do Ribeiro (na base do'
Morro Moreno), que precisa de
srios cuidados, est seno assoreada;
c) Praias da Costa. "'Zebentao.
Itapo, Itaparica, Jucu, Ponta da
Fruta;
2) Preservao das ilhas em frente s
praias, principalmente na da Costa.
Existe uma ilha, a chamada "Ilha
do Sapo", que recebeu esse nome
porque na sua formao se distingue perfeitamento uma pedra com a
forma daquele animal. Ela precisa
ser preservada, porque interessantssima e j se tornou caracterstica
daquela praia;
3) Merecem ateno especial:
a) O Morro do Moreno, em que se
deve limitar as cotas para construo nas encostas. Creio que
no deveriam atingir nem a cota 50. A estrada existente est
locada na cota 25. Como o Morro da Penha, tem de ser .estudado, tambm, como ponto de
vista, alm de ser um mirante natural;
b) A Ilha do Boi, que deve ser preservada como est;
c) A Lagoa Jabaet
- com suas
ilhas flutuantes, a Lagoa Vermelha - de guas escuras. Estudos
preservando reas em suas circunvizinhanas so pontos que

devem ser explorados tursticamente;


4) Os Morros de Argolas, So Torquato - cuminada do Frade com a Pedra do Oratrio, Colinas de Aribiri merecem um estudo limitando
cota para construo em suas encostas, aproveitamento turstico. da
Pedra do Oratrio, onde o espetculo se harmoniza com o que
de l se descortinai
5) O morro da caixa d'gua do Cobi,
a elevao onde est construdo o
Hospital Evanglico so mirantes
naturais. Condicionar gabarito de
construo em suas encostas;
6) As propriedades do Governo, na
Praia da Costa, e do Sr. J ohn Helal
esto situadas em locais privilegiados. Merecem estudo para sua preservao, porque no contam s
com beleza natural em si, mas fazem parte de um conjunto que,
com o Morro do Farol e o Moreno"
t~m de se harmonizar.
No Municpio da Serra justificaramos
no GrupoA:
.
1) Tombado pelo IPHAN, existe em
Nova Almeida o Convento dos Reis
Magos, no. alt~ de uma c~lina, local
onde os Jesultas cateqUIZaram as
tribos indgenas. Nessa Igreja existe
um clebre e valiosssimo quadro,
de autor desconhecido, suposto o
primeiro pintado no Brasil. Foi restaurado pela pr4neira vez em
1944, pelo pintor Edson Motta, do
IPHAN, e , atualmente, encontra-se
no Rio de Janeiro para nova restaurao.
Em frente Igreja um cruzeiro e
uma praa tpica da Colonizao,
com palmeiras imperiais. O conjunto - Igreja, Convento, Cruzeiro,
Praa - merece cuidadoso estudo de
preservao, assim como devem ser
condicionadas ao estudo de preseryao da rea as construes que

porventura se fizerem em suas


cercanias;
2) Na sede da Serra a matriz deve ser
preservada;
3) Merecem no s preservao, mas
uma ateno especial para o que fizer em suas imediaes;
a) As runas da antiga Fazendados
. Jesutas e a antiga Igreja de
So Joo Baptista de Carapina;
b) A Igreja de Queimados, ligada
a fato histrico;
c) A casa da Fazenda e Igrejinha,
no Contorno da BR-101 - do
local se descortina belssimo panorama;
4) O Canal dos Escravos (na fazenda
da famlia Larica), construdo pelos
jesutas, funciona ainda como preservado no Grupo B:
i 1) O Mestre Alvo, com sua reserva florestal, lagoas, etc. (h processo do
IPHAN para seu tombamento). Ele
no s se presta a estudos, como deve
ser preservado como elemento natural, como conjunto, como mirante;
2) Os mangues junto BR-101 (em
frente ao Aeroporto) - propriedades do J abour - local com inmeros sambaquis, run:s da antiga
Fazenda dos Jesutas. Area que serve a importantes estudos ecolgicos, antropolgicos;
3) As praias d Carapebus, Jacarape,
Manguinhos, Nova Almeida so lindssimas e, possivelmente, reas re,sidenciais bastante valorizadas, em
reas protegidas da poluio. Cuidadosos estudos para ocupao da
rea devem ser obedecidos;
4) Lagoa de Carapebus - de guas
mornas - deve ser preservada,'
protegida, pois, alm de muito
bonita, j ponto turstico muito
apreciado pelos banhistas que se
deliciam em suas guas tpidas;
5) Lagoa de J acumm - CIVIT;
6) A Cachoeira que existe na fazenda
Fonte Limpa, de propriedade do
Dr. Jos Moraes.
No Municpio de Viana, no grupo A
justificaramos:
1) Igreja de Araatiba, tombada pelo
IPHAN. Foi sede da Fazenda dos
Jesutas at a sada deles, em 1895.
Era a maior fazenda da costa brasileira at a Bahia (400 escravos,

31

852 habitantes entre agregados, engenho de acar, gado).


Para facilitar o transporte entre
Araatiba e Vitria, abriram um canoal, hoje chamado de Rio Marinho,
para evitar a volta pel J ucu;
2) Igreja de Belm - foi construda
em 1780, pelo Padre Torquato Martins de Arajo, o 10 arcepreste da
Provncia. Depois de sua morte,
passou para os descendentes do Padre, ficando em seu lugar o CeL
Torquato Martins de Arajo Malta.
Essa Igreja funcionou at 1860. Seu
desaparecimento vem sendo provocado por contnuas escavaes.que
o povo tem feito nos seus encom,
bras, procura de suposto tesouro
enterrado;
3) Igreja Matriz de Viana - Pedra Fundamental: 15/12/1815 - Ia Missa:
22/03/1817. Imagens importadas,
de madeira: Nossa Senhora da Conceio (1846), So Benedito
(1858), Nosso Senhor dos Passos
(1872). A Igreja, a rea que a circunda, suas palmeiras devem merecer especial cuidado para sua preservao;
4) Na entrada da cidade, uma casa que
pertenceu ao antigo fazendeiro
Joo Francisco Pimentel, vale um
estudo para sua preservao.
5) Na localidade de Bonito encontra-se um sobrado que era sede da Fazenda do capito Freitas Syra, Hlho
do 10 casal que veio colonzar o
lugar, de origem aoriana;
6) A estaa-o da Estrada de Ferro de
Leopoldina, antigo ponto de encontro dos moradores locais, deveria ser preservada em homenagem
memria, ao sentimento do povo.
Foi inaugurada em 13/07/1895;
7) Em Caramuru - sobrado em runas. Construo de 1984, em pedras, leo de baleia, caL
Pertenceu ao Sr. Joo Antnio da
Silva Moreira. Fica margem da
rodovia que conduz a Domingos
Martins. Esse sobrado est sendo
demolido pelo Sr. Rafael Firme,
atual proprietrio do locaL Era
uma grande fazenda do Moreira,
que al tambm comerciava;
8) Ponto em So Rafael - embora j
reformada, sobre o Rio Jutu, cons-

truda por Rafael Pereira de Carvalho. Mede 50 metros de comprimento e vem sendo conservada.
No se sabe a data de sua construo (em pedras), mas em 1860 j
existia.
Entre os elementos naturais - grupo
B - em Viana, deveramos preservar:
1) a Cachoeira da Fumaa. em terrenos do Sr. Mrio Ribeiro Grij, no
Rio J ucu. Existe uma estrada de
acesso em precrio estado de conservao. A Cachoeira fica perto
da Pedra da Mulata;
2) O Sizenando - onde a estrada
Vitria-Belo Horizonte corta o Rio
J ucu. Paisagem linda, rio encachoeirado;
3) Subida para Biriricas, local onde se
descortinam lindssimas paisagens.
Continuando nessa justificativa, por
Municpios, em Cariacica registraramos no grupo A:
1) Fazenda de Ibiapaba - no local, antiga casa de fazenda existe, reformada, sem orientao tcnica e, por
isso, bastante mutilada (beiral de
cimento, escada original de pedras,
tambm substituda).
Prximo casa, vestgios da fundao
da Fazenda dos Jesutas. A atual casa
pertence a herdeiros de Ansio Pereira
foi construda por Joo Firme.
Informados fomos de que at pouco
tempo existiam no local: senzala, tronco para amarrar escravos (no poro
da casa), engenho (que foi vendido no
ano passado como ferro velho);
2) Runas em Roas Velhas - foi antiga Fazenda dos Jesutas, com engenho de acar - transformada,
depois, em fazenda de propriedade
do sr. Joaquim Rodrigues;
3) Fazenda de Maricar
casa pede
conservao. Foi, no tempo dos jesutas, colgio, convento, engenho
de acar. Pertence a herdeiros do
Sr. Elgio Coelho;
4) Torre da Rdio Cariacica, local
onde se descortina belssima vista.
Entre os elementos a serem grupados
em B, chamos que se deve preservar:
1) A Pedra do Maxuara - um parque
natural com reserva florestal, lagoa,
belvedere;
2) A Pe dra do Escavado;
3) A reserva florestal de Pau Amarelo.

Igreja de Belm - Viana

Ponte Florentino Avidos

Listagem
de elementos
a preservar,
ou valorizar
a) Elementos construdos
Em Vitria
Capela de Santil Luzia
Igreja do Rosrio
Solar Monjardim
Duas casas na Rua Jos Marcelno
(seculo XVII e XIX)
Casa dos Sequeira Lima
O Carmo
A Catedral
Fonte da Avenida Capixaba
- Capela das Neves
- Ponte (Florentino Avidos)
- Palcio do Governo e sua Escadaria,
em conjunto com a Escola Normal
Conjunto: Palcio Anchieta, Assemblia Legislativa e Praa Joo Clmaco
Escadaria Maria Ortiz
Escadaria da Santa Clara (restituir)
So Francisco (restituir)
- Casas em frente ao Colgio Brasileiro
Adro de So Gonalo
Viaduto sobre a Rua Caramuru
O Carlos Gomes - Costa Pereira
A Praa 8
O Carmo com a Pracinha
A Catedral com a Praa
A Fonte da Capiba e o Horto
O Forte de So Joo - com o
Porto e os Canhes
Hidroporto de Santo Antnio
Clube de Regatas Saldanha da
Gama
Morro da caixa d'gua na Santa
Clara

Igreja do Rosrio com as palmeiras


Pier de Tubaro

Em Vila Velha
Convento da Penha
Estrada de pedras, construda pelos
ndios, soh a mata do Outeiro,
acesso ao Convento
Igreja do Rosrio
Largo em frente Igreja do Rosrio
Fortaleza de Piratininga
Cais de Minrio - Eumenes
Guimares
Viaduto Ferrovirio em So
Torquato (estrada velha)
Farol de Santa Luzia
rea 38 0 BI
rea da Marinha
Prainha de Vila Velha
Praa da Igreja do Rosrio, em
conjunto com Igreja
Largo e Porto da estrada de
pedras do Convento da Penha Gruta de Frei Pedro Palcios
Porto e estrada de rodagem para
subida do Outeiro da Penha
Pontos de observao do Outeiro da
Penha
Na Serra
Igreja dos Reis Magos (Nova
Almeida)
Praa em frente Igreja dos Reis
Magos (Convento)
An tigo Poo dos Jesutas
Matriz da Serra
Runas da antiga Fazenda dos
Jesutas
Antiga Igreja de So Joo Baptista
- em Carae.ina
Igreja de Sao Jos do Queimado
Casa de Fazenda e Igrejinha no
Contorno de Vitria
Canal dos Escravos (na fazenda da
famlia Larica)
Igreja, Convento dos Reis'Magos
com a Praa, Cruzeiro e palmeiras que
devem ser preservados cientificamente)

Igreja dos Reis Magos - da torre,


belas perspectivas se descortinam el
vrios ngulos
Criar ambiente para proteo a
Queimados

Em Viana
Igreja de Araatiba
Igreja de Belm (runas)
Igreja Matriz de Viana
Casa na Cidade, que pertenceu ao
an tigo fazendeiro Joo Francisco
Pimentel
Em Bonito sobrado antigo que
era sede da fazenda do Capito
Freitas Lyra
Estao da Estrada de Ferro da
Leopoldina
Em Caramuru - sobrado em runas
construo de 1884, em pedras,
leo de Baleia que pertenceu ao
Sr. Joo Antnio da'Silva Moreira
Ponte em So Rafael - j existia
em 1860
A Matriz com a encosta ajardinada,
as palmeiras

Em Cariacica
Fazenda de Ibiapaba - no local,
vestgios das fundaes da antiga
Fazenda dos Jesutas
Runas em Rocas Velhas - de uma
antiga Fazenda dos Jesutas, com
engenho de acar
Em Maricar casa pedindo
conservao - de herdeiros de
Elgio Coelho. No local os jesutas
tiveram colgio, Convento, Engenho
de Acar
Torre da Rdio Cariacica

b) Elementos naturais
Em Vitria
Macio Central de Vitria (matas,
Fonte Grande, morro atrs da Rua
Alziro Viana, Morro da TV Vitria,
etc.

33

Pedra do Diabo, em Inhanguet


Outras pedras, no Contorno de
Vitria
Elevaes em J ucutuquara, Praia
Beira-Mar
Penedo
- Pedra dos Ovos
- Ilhas na entrada da Baa de Vitria
Pedra superposta outra, em
terrenos da Sra. Sylvia Meirelles da
Silva Santo (em frente a entrada do
Campus Universitrio)
Morros da EMESCAM
Praias de Camburi, do Canto,
Comprida, Santa He!ena, Su, etc.
Pedr do Vigia, na Capixaba,
Runas de antigas sedes de fazendFls,
no Contorno
No Contorno, antiga Fazenda dos
Nunes, depois adquirida pelo Sr.
Clvis Camargo
Encostas do Bairro Santo Antnio
Horto Municipal
- Propriedade do Sr. Alcides
Guimares, junto Beira-Mar
Fradinhos e a Pedra de Juc;uquara,
tambm chamada de Frei Leopardi,
Pedra dos Olhos, Pico Joo de Leo
Morro da caixa d'gua - Santa Clara
Morro da TV Vitria
Chcara dos Padres, na Santa Helena
Elevao do Colgio Sacr-Couer de
Marie

Em Vila Velha
- Praias do Ribeiro, da Costa,
Itaparica, do Sol Ilhas em frente s praias (linda, a
Ilha do Sapo)
Morro do Moreno
Morro junto ao Farol
Ilha da Baleia
Lagoa de Jabaet (ilhas flutuantes)
Lagoa de guas Vermelhas
Ponta da Fruta
Pedra de So Torquato
Barra do J ucu
Pedras nos morros de Argolas, Paul
A Pedra do Oratrio
Colinas de Aribiri
Convento da Penha/Outeiro
- Morro da caixa d'gua do Cobi
Propriedade do Governo na Praia da
Costa
Propriedade de Sr. John Helal na
Praia da Costa

- Morro do Hospital Evanglico

Na Serra
Mestre Alvo - com sua reserva
florestal, lagoas, etc, (h um
processo do IPHAN para seu
tombamento)
Praias de Jacarape. Manguinhos,
Nova Almeida, Carapebus
Preservao dos mangues junto
BR-ll (em frente ao Aeroporto)
- propriedade do Jabour -local
com inmeros sambaquis, runas
da antiga Fazenda dos J esuitas
Lagoa de Carapebus (gua morna)
Lagoa de Jacunm (CIVIT)
Preservar encostas dos morros em
frente entrada do CIVIT
Cachoeira, na Fazenda Fonte
Limpa - propriedade do Dr.
Jos Moraes
Fazenda junto ao Contorno da
BR-ll

Em Cariacica
Pedra do Moxuara
Pedra do Escavado
Reserva florestal em Pau Amarelo
A Fazenda de Ibiapaba
- Maricar (fazenda)

Em Viana
- Cachoeira da Fumaa (em terrenos
do Sr. Mrio Ribeiro Grij), no Rio
Jucu
Paisagem no Sizenando
Encosta na Matriz de Viana, com as
palmeiras
A subida de Biriricas

Reservas
a serem
construdas
Mestre Alvo (incluindo os mangues
at a BR-ll)
Moxuara (fora da Aglomerao
Urbana)
Rio de Santa Maria
Biriricas (fora da Aglomerao
Urbana)
Pau Amarelo (fora da Aglomerao
Urbana)

Reserva do J ucu
Macio de Vitria
Outeiro do Convento da Penha
rea junto Lagoa J abaet
Bacia do Rio Formate
Bacia do Rio Reis Magos,
envolvendo circunvizinhanas da
Estrada Serra-Potiri-Nova Almeida
rea junto Lagoa J acunm
Orla Martima
rea junto Lagoa de guas
Vermelhas (Vila Velha)

Parques
a serem
implantados
Contorno, antiga fazenda dos
Nunes, depois adquirida pelo Sr.
Clvis Camargo
Aerof0rto Eurico Salles
Cana da Passagem - 50 metros de
largura ao longo de cada margem
decorrentes da preservao das vias
fluviais
Campo de Americano
Aeroclube de Vila Velha
Esturio - Canal de Aribiri
rea ao longo do Rio Marinho
Elevao na Barra do J ucu
reaprxirna Igrejinha de
Formate (fora da Aglomerao
Urbana)
Caaroca
- Parque entre Vila Betnia e
Campo Grande (atrs do Cristo Rei)
rea atrs de Ca.aroca
Matinha junto Estao de Flexal
Fazenda do Scarpino no Porto
Novo
Itanhenga - reservado como rea
verde
Campo de Futebol do
Espiritossantense, em Campo Grande
Bela Aurora .
Rocinha (fora da Aglomerao .
Urbana)
Clube.s Campestres, ao longo da
Estrada de J acarape
rea verde entre a zona industrial
C!O CIVIT e Jacarape
Area junto Cachoeira da Fumaa,
em Viana (fora da Aglomerao
Urbana)

34

Anexo II
Medidas para a preservao de recursos naturais
1 - Rios
1.1 - Bacia do Rio Juro
Para a prot..;o sanitria do Rio
Jucu ser obrigatrio uma faixa sanitria
de 100,00 m. em ambas as margens
contadas a partir da cota mxima de
inundao.
A extenso dessa faixa vai do mar
at s serras do Municpio de Domingos
Martins, abrangendo s margens dos seus
afluentes no municpio de Viana (Rios
Araatiba e Santo Agostinho e outros).
As faixas, F.S. compreendero alm
das margens imundveis, duas faixas de
50,00. cada uma denominadas de la e 2 a
faixas contadas a partir da cota mxima
de inundaes.

1. 1. 1 - Uso das Faixas


1. 1. 1. 1 - rea de Inundao
a) Usos Compatveis: agricultura, pecuria (sem edificaes), Estao de
Tratamento de gua; e
b) Usos Proibidos: lanamento de afluentes de esgotos, lixos, etc. Para
lanamento de esgotos s com
tratamento e com a aprovao das
autoridades sanitrias.
1. 1. 1. 2 - Primeira Faixa Sanitria Largura 50,00 m
a) Uso Obrigatrio: reas verdes e espaos livres 70% (proteo contra a eroso)

b) Usos Compatveis: vias especficas


aos usos de redes de gua, eletricidade, telefone, agricultura e pecuria, sem edificaes, instalaes,
fossas, etc.
estaes de tratamento de gua
estaes de tratamento de esgotos (a juzo das autoridades sanitrias);
recreao (a juzo das autoridades sanitrias);
c) Usos ProIbidos: lanamento de afluentes de esgotos, sem tratamento,
lixo, e qualquer outro uso a exceo dos compatveis.

1. 1. 1. 3 - Segunda faixa Sanitria


a) Uso Obrigatrio: reas verdes espaos livres 70% (proteo contra
eroso de guas pluviais);
b) Usos Compatveis: rede viria, redes
de gua, esgotos, telefones, eletricidade, etc., edificaes e equipamentos pblicos relacionados com a recreao, a juzo das autoridades sanitrias, agricultura e pecuria sem
edificaes. Estaes de tratamento
de gua, esgostos e lixo. Recreao
a juzo das autoridades sanitrias;
c) Usos Probidos: lanamento de afluentes sem tratamento, lixo, etc. nos
recursos hdricos e na faixa sanitria ou qualquer outro uso com exceo dos compatveis.

1. 1. 2 - Justificativa
O Rio J ucu e seus afluentes so

integrante do manancial de abastecimento d'gua da Microrregio da Grande Vitria, preserv-los significaria no s


garantir o abastecimento d'gua futuro,
como tambm prevenir a poluio das
praias de Itapo, Jucu, etc.

1.2 - Rio Formate

1. 2. 1 -Proteo Sanitria
Faixa Sanitria de 100m. de largura em ambas margens contados a partir
da cota prxima de inundao numa extenso que comea a partir da localidade
de Caaroca na confluncia do canal do
marinho at as serras nos Municpios de'
Cariacica-Viana, considerando-se que esse
rio constitui a linha de divisa dos municpios de Viana e Cariacica.
As faixas sanitrias tero os mesmos
usos e proibies das faixas sanitrias do
Rio Jucu.
1. 2. 2 - Justificativas
O Rio Formate atualmente contribui com suas guas para o abastecimento
da Grande Vitria. A implantao de indstrias junto as suas margens tm causado problema de poluio e urgem providncias no sentido de sua preservao. O
estabelecimento das F.S proposta e uma
poltica de controle da poluio, permitir a sua recuperao e mant-lo como potencial de abastecimento d'gua
da Grande Vitria e o seu uso para
as atividades agrcolas, recreao, etc.

Rio Fe

35

1.3 - Rio Santa Maria


1; 3. 1 - Proteo Sanitria
Faixa Sanitria de 100m. de largura em ambas as margens contados a
partir do Rio Santa Maria no Municpio de Serra at os limites dos municpios da Serra e Santa Leopoldina.
As reas inundveis e faixas sanitrias tero os mesmos usos e proibies previstas para as faixas do Rio
Jucu.

1. 3. 2 - justificativa.
O Rio Santa Maria tambm um
integrante do mancial de abastecimento
da Grande Vitria, principalmente da rea
de implantao dos Grandes Projetos' do
Complexo Industrial. Sua preservao se
faz urgente e imprescindvel uma vez que
ainda no apresenta problemas de poluio, embora nenhuma providncia tenha
sido tomada para a sua proteo sanitria.

1.4 - Rio Marinho


1. 4. 1 - Pr;;teo Sanitria
Faixa Sanitria de SOm. em ambas
as margens contados a partir da cota mxima de inundao uma extenso que vai
da baa de Vitria ao Rio ] ucu, considerando que este rio formado por um canal de sangria do Rio ] ucu recebendo a
contribuio do Rio Formate na localidade de Caaroca tendo em seu curso
vrios represamentos pelas barragens de
captao d'gua da CESAN.
As faixas sanitrias sero subdividdas em duas outras de 25 m.cada uma,
denominadas 1a FS e 2a FS a partir da
margem do canal ou cota mxima de
inundao.
1.4.2 - Uso das Faixas
rea inundvel - uso idntico aos
dos Rios ]ucu, Formate, Santa Maria.

1. 4.2. 1 - Primeira Faixa Sanitria


a) Uso Obrigatrio: reas verdes e espaos livres 80% (proteo contra a
eroso). Para lanamentos da afluentes, tratamento a juzo das
autoridades sanitrias;
b) Uso Compatvel: vias especficas
aos usos de redes d'gua, eletricidade, telefone. Estao de tratamento de"gua.

Estaes elevatria de esgotos;


c) Uso Probido: lanamento de afluentes sem tratamento e lixo.

1. 4.2.2 - Segundo Faixa Sanitria


a) Uso Obrigatrio: .reas verdes e espaos livres 70%
b) Uso Compatvel: rede viria, redes
(guas, esgotos, telefones, eletricidade, etc.). Estaes elevatrias
de esgotos, etc.;
c) Uso Proibido: lanamento de afluentes no tratados, lixo.

1.5 - Rio J acarape


1. 5. 1 - Protea Sanitria
Faixa Sanitria de SOm. em ambas
as margens, contados a partir da cota
mxima de inundao, numa extenso
compreendida da foz do rio na praia de
] acarape 2.t a Lagoa de]acunm.
As faixas sanitrias sero subdivididas em duas de 25 m. cada uma com
denominao de la FS e 2a FS -contadas
a partir da cota mxima de inundao.
1. 5. 2 - Usos das Faixas
As faixas sanitrias e rea de inundao tero usos indnticos aos das faixas do Rio Marinho.
1. 5. 3 - Justificativas
O Rio ]acarape no possui expresso em termos de abastecimento
d'gua, porm desgua numa das praias
mais importante do litoral capixaba e
utilizada em toda a sua extenso para
a prtica de pesca e recreao, alm de
ser sua rea inundvel (mangues) rica em
caranguejos, sururus, etc.

1.6 - Rio Reis Magos


Faixa Sanitria de SOm. em ambas
as margens, contados a partir da cota
mxima de inundao, na extenso da
foz, na praia de Nova Almeida, e todo
o curso no Municpio da Serra.

1. 6. 1 - Uso das Faixas


Idem aos usos das faixas sanitrias
e reas inundveis do Rio Marinho e ]acarape.

1. 6. 2 - justificativa
Idem ao Rio ]acarape.

1.7 - Rio Piau


1. 7. 1 - Protea Sanitria
Faixa Sanitria de SOm. divididas em duas faixas de 25m. contados
a partir das margens do canal do rio
na barra elo Rio ] ucu at a lagoa de J abaet.
1. 7. 2 - Usos das Faixas
Idem do Rio Aribiri.

1.8 - Rio Aribiri


1. 8. 1 - Protea Sanitria
O Rio Aribiri constitui uma via de
drenagem natural dos mangues e reas
alagadias de uma vasta rea do municpio de Vila Velha que dada a sua situao
geogrfica ser ocupada por edificaes
num futuro no muito distante (acreditamos) da a necessidade de mant-lo
como canal natural das guas pluviais e
esgotos tratados daquela regio.

1.9 - Rio Bubu ou. Rio Cariacica


1. 9. 1 -Proteo Sanitria
Faixas Sanitrias de 30m. contados a
partir da cota mxima de imundao em
ambas as margens do rio, numa extenso
compreendida dos mangues da localidade de Flexal e localidade de Bubu no
municpio de Cariacica.
1. 9. 2 - Uso das Faixas e reas de Inundaes
Idnticos -aos usos das do Rio Marinho.

1. 9. 3 - justificativa
A regio da hacia e esturio do Rio
Bubu est compreendida na rea prevista como urbanizvel da Microrregio da
Grande Vitria. O esturio, compreende
os mangues da localidade de Flexal que
largamente explorada na cata de caranguejos, moluscos, etc. da a necessidade
de preserv-lo como J.'ecurso natural.

1.10 - Rio Itangu


1. 10. 1 - Proteo Sanitria
Em ambas as margens do Rio com
25m. cada uma, contados a partir da
cota mxima de inundao ou margens
do canal retificado numa extenso compreendida da foz do rio na localidade
de Porto de Santana at a rodovia
do Contorno na localidade de Itangu.

36

1. 10. 2 - Usos das Faixas e rea de


In undaa
Usos idnticos aos previstos para o
Rio Aribiri.
1. 10. 3 - Justificativa
O Rio Itangu o escoadouro
natural das guas pluviais de vasta rea
no municpio de Cariacica. Atualmente,
ele se encontra fortemente poludo sem
nenhuma proteo sanitria com os consequentes prejuzos para a ecologia
dos mangues e baa de Vitria alm dos
fortes odores exalados de suas guas j
reclamados pela populao local.

2 - Lagoas
2.1 - Lagoa Jahaet, Lagoa Carapebus, Lagoa Jacunm, Lagoa Capub e outras
2. 1. 1 - Protea Sanitria
A proteo sanitria das lagoas justificada pelos mltiplos usos que elas
proporcionam no campo de abastecimento de gua, recreao, lazer, etc.

3 - Canais e Vales midos


Canal da Costa, Canais' de drenagem
na Barra do Jucu, Canais de drenagem na
Cobilndia (Vila Velha) - Canal no Extremo da Praia de Camburi (Vitria),
Rio Maria Preta, e Canal de drenagem
da regio de Caaroca (Cariacica), Canais de drenagem no Municpio de Viana
- Canal de Escravos e Riachos n~ Municpio da Serra e outros.
'

3.1 - Proteo sanitria


Faixa Sanitria de SOm. divididas
em duas semi-faixas de 2Sm. cada uma
contada a partir da linh~ divisria do
talvegue natural do canal ou vale mido
em toda a extenso do projeto de drenagem.

3.2 - Uso das faixas


a) Usos Obrigatrios: faixa de circulao para operao. de drenagem
e limpeza do canal, reas verdes;
b) Usos Compatveis: rede viria, redes de gua, esgotos, telefones, eletricidade, etc. Equipamentos p-

blicos relacionados com o lazer


(reas verdes sem edificaes),
lanamentos de afluentes tratados
a juzo das autoridades sanitrias.
Estaes elevatrias de esgotos;
c) Usos Proibidos: lanamento de aflu~,
entes de esgotos sem tratamento,
lanamento de lixo ou qualquer outro uso com exceo dos compatveis.

3.3 - Justificativa
Os canais constituiro o sistema de
drenagem natural e baixo custo das reas
baixas alagadas da Microrregio. As
faixas sanitrias estabelecidas visam
preserv-los
quanto
aos
efeitos
nocivos da poluio quer quanto as suas
guas quer quanto poluio da baa de
Vitria, destino natural de suas guas.

4 - Fundo de Vales Secos


4.1 - Proteo sanitria
Faixa Sanitria mnima de 12m. divididas em duas faixas de 6m. cada
uma contada a partir do talvegue natural
na extenso do vale (longitudinal).

4.2 - Uso das faixas


a) Usos Compatveis: drenagem das
guas pluviais, rede viria, rede
de gua, esgotos, eletricidade,
telefone, etc.
b) Usos Proibidos: lanamento de afluentes e lixo a cu aberto:
c) Usos Obrigatrios: proteo contra
eroso-declividades mximas de
10% (para declividade maiores,
cuidados especiais, a juzo das
Autoridades Sanitrias).

4.3 - Justificativa
Os fundos de"vales secos devero ser
preservados na fase de loteamento para
evitar os problemas frequentemente encontrados pelas autoridades, no tocante
ao escoamento das guas pluviais e lanamento de redes de esgotos, etc.

5 -Mangues
Rio de Santa Maria compreendendo os mangues e alagados compreendidos

no Contorno da baa de Vitria da


localidade de Porto Novo no municpio de Cariacica, ao Campus Universittio englobando reas do municpio
de Cariacica, Serra e Vitria.

5.1 -Proteo sanitria


Faixa -Sanitria de SOm. contados
a partir da cota de inundao da mar
mxima em toda a extenso do contorno dos mangues.

5.2 - Uso das faixas


a) Usos Obrigatrios: tratamento
4e afluentes para lanamentos.
Areas verdes e espaos livres - SO%;
b) Usos Proibidos: lanamento de
afluentes sem tratamento, e lanamento de lixo. Qualquer uso da
rea e da faixa sanitria, salvo
determinao a juzo das autoridades sanitrias;
c) Usos Compatveis: rede viria, gua,
telefone, eletricidade. Rede de esgotos no extremo da Faixa e juzo da autoridade sanitria;

5.3

~ Justificativa

"Os esturios e guas marinhas esto en tre os ambientes naturais mais


frteis da terra".
"O homem mdio raramente compreende as teis porm complexas interrelaes biolgicas e mecnicas dos esturios. Muitas vezes, se subestimam.
o valor das estruturas biolgicas ao longo das costas, tais como os capins das
dunas, os bancos de ostras, os capins dos
brejos, na sua ao protetora contra os
temporais. Converter teis esturios em
esgotos ,abertos para as obras das indstrias, em campos de milho, ou em locais
de residncias para os quais a topografia
no est adaptada, no do melhor interesse para o' homem. Os conservacionistas e os engenheiros agrnomos bem treinados, recentemente, !icaram alarmados
com a intil destruio dos recursos naturais da regio costeira. Ser necessrio,
talvez estabelecer algum tipo de zonao
ou plano de conservao de tal forma que
o uso dessas reas possa ser feito em
bases ecolgicas sadias"?

(7) Eugene P. Odum - Ecologia, Editora da USP - 1969

37

Anexo UI

Instrumentos institucionais
A Lei Estadual nq 3176, de 8 de
dezembro de 1977, estabelece como
Regio de Desenvolvimento Prioritrio
a constituda pelos Municpios de Vitria,
Vila Velha, Cariacica, Serra e Viana,
instituindo o Conselho de
Desenvolvimento Integrado da Grande
Vitria - CODIVIT. A criao do
CODIVIT visa maior integrao entre os
municpios da Grande Vitria para a
soluo de problemas comuns,
procurando harmonizar aes
municipais e estaduais, atravs de um
fundo para o desenvolvimento dessa
regio. Entre os aspectos comuns
considerados criao do CODIVIT,
destacam-se o crescimento
desordenado de reas urbanas nos
municpios componentes da
microrregio de Vitria, a situao
estratwca dessa regio como polo de
desenvolvimento estadual; o interesse
prioritrio do Governo do Estado na
promoo e no estmulo ao
desenvolvimento da Microrregio de
Vitria e o atual estgio de urbanizao
alcanado pelos municpios integrantes
da Microrregio de Vitria, exigente de
funes governamentais
coordenadas e exercidas de forma
planejada, com vistas ao atendimento
das necessidades especficas da
comunidade scio-econmica nela
constituda. Foram consideradas ainda
a heterogeneidade dos equipamentos e
servios de infra-estrutura colocados
disposio das comunidades, a
necessidade de implantao do processo
de planejamento integrado para a
microrregio de Vitria e realizao de
estudos, planos e projetos que se
relacionem com o desenvolvimento
dessa regio.

LEI Nq 3176

o GOVERNADOR DO
DO DO ESPRITO SANTO.

ESTA-.

Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei, com exceo do Art. 14.
Art. 10 - Fica estabelecida, com base nos artigos 136 e 137 da Constituio
Estadual e art. 99; item IV da Lei nO
2.760 de 30 de maro de 1973, domo Regio de Desenvolvimento Prioritrio a
constituda pelos Municpios de Vitria, Vila Velha,Cariacica, Serra e Viana.
Art.
A Regio de Desenvolvimento Prioritrio visa melhoria
da qualidade de vida da comunidade
scio-econmica da Aglomerao Urbana
da Grande Vitria atravs do ordenamento de obras e servios de interesse comum.

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Art. 3 0 - Consideram-se obras e


servios de interesse comum da Aglomerao Urbana da Grande Vitria:
I ~ Planejamento integrado do desenvolvimento econmico e social;
11 - Saneamento bsico e ambiental, especialmente gua, esgotos, lixo
e controk da poluio;
III - Transportes e sistema virio,
especialmente vias estruturais e coletores
e localizao de tenninais de passageiros
e cargas;
IV - ~lamentaO e controle
do Uso do Solo e de sua intensidade de
ocupao, esped4lmentequanto:

a) - localizao de ncleos habita


cionais;
b) - localizao de indstrias;
c) - localizao de .equipamento,
de turismo e de lazer:
d) -a rea de Urbanizao Priori
tria; e
e) - a reas no Urbanizveis.
V - Aproveitamento dos reeurso~
hdricos.
VI ~ Preservao do Patrimni<.
Histrico, Artstico, Cultural e Paisags
tico; e
VII - Outras obras e servios de in
teresse comum da Aglomerao Urbanl
da Grande Vitria, a critrio do CODIVIT
Art. 4 0 - Fica institudo o Conse
lho de Desenvolvimento Integrado dI
Grande Vitria - CODIVIT, competindo
lhe:
I - Promover o processo de planeja
mento para 'o Desenvolvimento Integrad<
da Aglomerao Urbana da Grande Vi
tria;
II - Apreciar e promover estudos
planos e projetos que se relacionem con
o Desenvolvimento Integrado da Aglome
rao Urbana da Grande Vitria, ben
como coordenar e acompanhar sua im
plantao com vistas unificao do,
servios comuns;
III - Coordenar os planos, progra
mas, projetos, obras e servios de interes
se comum que se realizam na Aglomera
o Urbana da Grande Vitria, integran
do-os segundo as diretrizes estabelecida
para a Regio;
IV - Aprovar 0$ projetos de inte
resse para Desenvolvimento da Aglomera
o Urbana da Grande Vitria de iniciati

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va de qualquer dos Municpios integrantes, especialmente quando prevista a concesso de incentivos ou financiamentos
de rgas ou entidades da administrao
pblica Federal ou Estadual;
V - Apreciar na rea da administraa Estadual, direta e indireta, matria de
interesse comum da Aglomerao Urbana
da Grande Vitria e emitir p'!;recer;
VI - Aprovar as aplicaes dos recursos do Fundo instituido no art. 10
desta lei aps manifestao de seu rga
tcnico.
Art. 50 - O Conselho de Desenvol~
vimento Integrado da Grande Vitria CODIVIT, compor-se- dos seguintes
membros:
I - Secretrio de Estado do Planejamento na qualidade de seu Presidente;
II - Secretrio de Estado do Interior e dos Transportes;
III - Secretrio de Estado da Cultura e do Bem Estar Social;
IV - Prefeito do Municpio de Cariacica;
V - Prefeito do Municpio da
Serra;
VI - Prefeito do Municpio de
Viana;
VII - Prefeito do Municpio de Vila Velha;
VIII - Prefeito do Municpio de
Vitria;
IX - Diretor Superintendente da
Fundao Jones dos Santos Neves.
Prgrafo nico - Em suas ausncias o Presidente ser substitudo pelo Secretrio de Estado do Interior e dos
Transportes e os demais conselheiros pelos suplentes que indicarem.
Art. 60 - As deliberaes do
CODIVIT sero tomadas por maioria
absoluta de votos, cabendo ao Presidente,
somente o voto de desempate.
Art. 70 - O CODIVIT reunir-se-,
ordinariamente, 6 (seis) vezes ao ano e,.

extraordinariamente, sempre que convocado pelo seu Presidente por iniciativa


prpria ou por solicitao de 2/3 (dois
teros) de seus membros.
_ Pargrafo nico - As sesses se
realizao com um mnimo de 5 (cinco)
Conselheiros.
Art. 80 - Os Vereadores dos Municpios de Vitria, Vila Velha, Cariacica,
Serra e Viana integraro as reunies do
Conselho sem direito a voto.
Art. 90 - O apoio tcnico e administrativo necessrio ao funcionamento
do CODIVIT ser prestado pela Fundao
Jones dos Santos Neves.
Art. 10 - Fica institudo o Fundo
de Desenvolvimento da Grande Vitria,
destinado ao financiamento de projetos
de interesse regional, inclusive os de carter no reembolsavel.
Pragrafo nico - Cabe ao Banco
de Desenvolvimento do Estado do Esprito Santo BANDES, a gesto financeira
dos recursos do Fundo.
Art. 11 - Constituem recursos
do Fundo:
I - Dotaes oramentrias que
lhe forem atribudas;
11 - Repasse anual pelo Governo do
Estado do equivalente a 5% (cinco por
cento) do Fundo de Participao Estadual, e at 50% (cinquenta por cento) dos
recursos originrios do adicional de 12%
(doze por cento) do Imposto nico sobre
Lubrificantes e Combustveis Lquidos e
Gasosos correspondente parte do Estado (art. 12 e seu pargrafo 20 da lei
Federal nO 6.261 de 14.11.75).
III - Transferncia a qualquer ttulo, de recursos da Unio e dos Municpios integrantes da Aglomerao Urbana da Grande Vitria;
IV - Produto de operaes de crdito;
V - Rendas provenientes da aplicao de seus recursos;

VI - Financiamentos para operaes de repasse;


VII - Recursos eventuais.
Art. 12 - Podero ser oferecidos
em garantias de operaes de crdito,.at
o limite de 50% (cinquenta por cento)
de seu total, os recursos do Fundo Institudo no a,rtigo 10.
Art, 13 -A aplicao de recursos
do Fundo, bem como a concesso de auxmos financeiros, emprstimo e a prestao de garantias em. operaes financeiras pelo Estado a Municpio da Grande
Vitria, depender de participao deste
na execuo do planejamento integrado e
dos servios comuns da Regia.
ARTIGO 14

VETADO

Art. 15 - O Regimento Interno da


CODIVIT a ser baixado pelo seu Presidente depois de aprovado na conformidade do art. 60 , dispor acerca do funcionamento do colegiado.
Art. 16 - Esta lei entra em vigor
na data de sua publicao revogadas
as disposies em contrrio.
Ordeno, portanto, a todas as autoridades que. a cumpram e a faam cumprir
como nela se contm.
O Secretrio de Estado da Justia
faa public-la, imprimir e correr.
Palcio Anchieta, em Vitria, 08 de
Dezembro de 1977.
LCIO LVARES

GOVERNADOR DO ESTADO
DERCILIO G. DE ALBUQUERQUE

Secretrio de Estado da Justia


WANTHUYR JOS ZANOTTI

Secretirio de Estado do Planejamento


ROMUALDO GIANORDOLI

Secretrio do Estado da Cultura e BemEstar Social


BELMIRO TEIXEIRA PIMENTA

Secretrio de Estado do Interior e do


Transportes
ARMANDO DUARTE RABELLO

Secretrio de Estado da Fazenda

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