Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Una aduana es un servicio pblico de constitucin fiscal situada en puntos estratgicos, por lo general
en costas y fronteras. Encargada del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de
registrar el trfico internacional de mercancas que seimportan y exportan desde un pas concreto, y
cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se podra afirmar que las aduanas fueron creadas
para recaudar dicha tributacin, y por otro lado regular mercancas cuya naturaleza pudiera afectar la
produccin, la salud o la paz de la nacin.
Asimismo, en determinados pases la aduana no solo se limita al control de las mercancas, sino que en
ella tambin se regula el trfico de personas o bien al control de capitales.
ndice
[ocultar]
1 Misiones de la aduana
2 Funcionamiento
3 Agente de aduana
4 Aduana en Mxico
o
4.3 Exenciones
7 Vase tambin
8 Referencias
9 Enlaces externos
[editar]Misiones
de la aduana
Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las siguientes:
Seguridad: ntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra
el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histrico, etc.)
Salud pblica: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos txicos, etc. que podran
suponer un peligro para la salud pblica de los civiles.
[editar]Funcionamiento
Toda importacin o exportacin de mercancas est sometida a un despacho aduanero en el que puede
ser exigido el pago de un derecho aduanero. El derecho de aduana recibe el nombre
de arancel aduanero. A nivel mundial la inmensa mayora de los pases utilizan el Sistema Armonizado
para la Designacin y Codificacin de Mercancas de la Organizacin Mundial de Aduanas para
clasificar las mercancas y determinar los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son
de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda
pblica.
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al pas, sobre los que
salen del pas, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos nacionales a
modo de reexportacin. Con la finalidad de proteger la produccin nacional mediante el encarecimiento
a travs de estos impuestos de las mercancas extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional
ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones ms ventajosas a la hora de ofrecer un precio
ms competitivo en elmercado interno. Esta proteccin, llevada al extremo, es conocida
como proteccionismo.
Actualmente en la aduana no slo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino tambin las
restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de practica desleal de
[editar]Agente
de aduana
El agente de aduana es la persona natural o jurdica, debidamente autorizada por las respectivas
autoridades aduaneras, que acta ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y dems
entes privados o pblicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga
un poder autentificado y permanente, en los trmites de una operacin
de importacin, exportacin otrnsito.
Segn diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administracin aduanera.
Dicho trmino de agente de aduana es aplicable en Venezuela, Espaa, Centroamrica y otros pases
de la regin latinoamericana. EnMxico se llaman agentes aduanales, y cumplen el mismo propsito de
representar al importador o exportador ante la administracin pblica. Es la persona fsica autorizada
por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante una patente, para promover por cuenta ajena
del despacho de las mercancas, en los diferentes regmenes aduaneros previstos en esta Ley
Aduanera Mexicana.
[editar]Aduana
en Mxico
En este artculo sobre sociedad se detectaron los siguientes problemas:
En Mxico la administracin General de aduanas es una entidad del gobierno federal dependiente del
Servicio de Administracin Tributaria (en adelante, SAT), rgano desconcentrado de la SHCP, cuyas
principales funciones son fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancas, as como los
medios en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones que en materia de
comercio exterior haya expedido tanto la SHCP como otras secretarias del Ejecutivo Federal con
competencia para ello; ayudar a garantizar la seguridad nacional; proteger la economa del pas, la salud
pblica y el medio ambiente, impidiendo el flujo de mercancas peligrosas o ilegales hacia el territorio
nacional, adems de fomentar el cumplimiento voluntario de esas disposiciones por parte de los
usuarios. 1
[editar]Despacho
aduanero
[editar]Obligados
Quienes estn obligados a cumplir con disposiciones establecidas por la leyes aduanales de cada pas
son (con fundamento en la ley aduanera mexicana:
Transportistas.- que trasladan mercanca de comercio exterior, por los informes que deben
transmitir a la autoridad aduanera, por los registros que deben tener en el caso del rgimen de
trnsito interno o internacional y los plazos que deben de cumplir para el traslado de mercanca.
(Artculos 7, 20 y 129 de la Ley Aduanera, artculo 170 del Reglamento de la Ley Aduanera).
El apoderado aduanal es la persona fsica que haya sido designada por otra persona fsica o
moral para que en su nombre o representacin se encargue del despacho de mercancas. El
apoderado aduanal promover el despacho ante una sola aduana, en representacin de una
sola persona, quien ser ilimitadamente responsable por los actos de aqul (Artculo 168 de la
Ley Aduanera).
[editar]Exenciones
Mercancas que no pagaran arancel: Las exentas conforme a las leyes de los impuestos generales
de importacin y de exportacin y a los tratados internacionales, as como las mercancas que se
importen con objeto de destinarlas a finalidades de defensa nacional o seguridad pblica. Los
metales, aleaciones, monedas y las dems materias primas que se requieran para el ejercicio por
las autoridades competentes, de las facultades constitucionales de emisin de monedas y billetes.
Los vehculos destinados a servicios internacionales para el transporte de carga o de personas. Las
nacionales que sean indispensables, a juicio de las autoridades aduaneras, para el abastecimiento
de los medios de transporte que efecten servicios internacionales, as como las de rancho para
tripulantes y pasajeros, excepto los combustibles que tomen las embarcaciones de matrcula
extranjera.
[editar]Documentos
En caso de exportacin (Art. 36, Fraccin II) Se debe anexar al pedimento, factura o cualquier
documento que exprese el valor comercial de las mercancas, y las que comprueben el
cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias. En caso de importacin (Art. 36)
Se debe anexar al pedimento, Factura Comercial (R.G. 2.6.1), conocimiento de Embarque o Gua
Area, los que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, el
que determina la procedencia y el origen de las mercancas, garanta otorgada mediante deposito
en cuenta aduanera o mediante prenda, hipoteca, Ttulos valor o cartera de crditos, certificados de
peso o volumen, la informacin que permita la identificacin, anlisis y control de las mercancas.
(cuando se despachen mercancas de las sealadas en el anexo 18).
Los importadores estn obligados a:
DEL ART. 52. Pagar las contribuciones al comercio exterior y las cuotas compensatorias.
Quedan incluidas las personas fsicas y morales, la Federacin, Distrito Federal, estados,
municipios, entidades de la administracin publica paraestatal, instituciones de beneficencia
publica y sociedades cooperativas.
DEL ART. 59. Llevar los sistemas de control de inventarios en forma automatizada, que
mantengan en todo momento el registro actualizado de los datos de control de las mercancas
de comercio exterior. Las maquiladoras , las PITEX, y las EXCEX debern de utilizar un
sistema informtico de control de inventarios con base en los requisitos sealados en el Anexo
24, utilizando el mtodo Primeras entradas, Primeras Salidas. (R.G. 3.3.3).
[editar]Afectacin
de las mercancas
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 60, las mercancas estn afectas directa y
preferentemente al cumplimiento de las obligaciones y crditos fiscales generados por su entrada o
salida del territorio nacional, por lo que en casos previstos en la propia Ley, las autoridades
aduaneras procedern a retenerlas o embargarlas, en tanto se comprueba que han sido satisfechas
dichas obligaciones y crditos.
Casos de retencin: 1.- Cuando se trate de mercancas extranjeras objeto de una resolucin de
suspensin de libre circulacin, emitida por una autoridad administrativa o judicial competente en
materia de propiedad intelectual (Art. 148 L.A.) La resolucin deber de contener la informacin
sealada en el Art. 149 Las mercancas se pondrn de inmediato a disposicin de dichas
autoridades. No se comete ninguna infraccin.
2.- Cuando con motivo del reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, la autoridad
aduanera determine que el Certificado de Origen o la Constancia de pas de origen tiene errores en
su llenado. Se otorgara un plazo de 10 das hbiles para presentar dichos documentos, aun cuando
tengan una fecha posterior a la activacin del mecanismo. Se comete la infraccin prevista en el Art.
184 fracc. I L.A.
Casos de Embargo Unicamente por ubicarse en alguna de las causales previstas en el Art. 151 se
procedera a levantar el acta de inicio del PAMA, en terminos de los Arts. 150 y 153. El propietario,
tenedor o conductor de las mercancias embargadas podra solicitar su entrega en terminos del Art.
181 primer parrafo del RLA. No procedera el embargo precautorio de los tractocamiones, camiones,
remolques, semiremolques y contenedores, cuando transporten mercancias de procedencia
extranjera que hayan sido objeto de embargo precautorio (Art. 181 segundo parrafo RLA y R.G.
2.12.6 ultimo parrafo).
[editar]Tipos
de Recintos
FISCAL (ART. 14 SEGUNDO PARRAFO) Es aquel lugar en donde la autoridad aduanera puede
manejar, almacenar, custodiar, cargar, descargar, fiscalizar y despachar mercancas de comercio
exterior.
FISCALIZADO EN INMUEBLES UBICADOS DENTRO DE LOS RECINTOS FISCALES (ART. 14
SEGUNDO PARRAFO) El SAT podr otorgar concesin para que los particulares presten los
servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancas
FISCALIZADO EN INMUEBLES COLINDANTES CON RECINTOS FISCALES O PORTUARIOS
(ART. 14-A). El SAT podr otorgar autorizacin para que los particulares presten los servicios de
manejo, almacenaje y custodia de mercancas.
FISCALIZADO ESTRATEGICO Las personas que tengan el uso o goce de un inmueble dentro o
colindante con un recinto fiscal, fiscalizado o recinto portuario, tratandose de aduanas martimas,
fronterizas, interiores de trafico ferroviario o areo, podrn solicitar al SAT la habilitacin de dicho
inmueble en forma exclusiva para la introduccin de mercancas bajo el rgimen de recinto
fiscalizado estratgico y la autorizacin para su administracin (paga derechos Art. 40 I) LFD.
Administracin de los recintos (Art. 4) Las personas que operen o administren puertos de altura,
aeropuertos internacionales o presten los servicios auxiliares de terminales ferroviarias de
pasajeros y de carga, debern cumplir con los lineamientos que determinen las autoridades
aduaneras para el control, vigilancia y seguridad del recinto fiscal y de las mercancas de comercio
exterior, para lo cual estarn obligadas a:
tem de lista vieteada Poner a disposicin de las autoridades aduaneras en los recintos
fiscales las instalaciones adecuadas para las funciones propias del despacho de mercancas ,
as como cubrir los gastos que implique el mantenimiento de dichas instalaciones.
tem de lista vieteada Las instalaciones debern ser aprobadas previamente por las
autoridades aduaneras y estar sealadas en el respectivo programa maestro de desarrollo
portuario de la Administracin Portuaria Integral o, en su caso, en los documentos donde se
especifiquen las construcciones de las terminales ferroviarias de pasajeros o de carga, as
como de aeropuertos internacionales.
tem de lista vieteada Adquirir, instalar, dar mantenimiento y poner a disposicin de las
autoridades aduaneras, el siguiente equipo:
a) De rayos X, gamma o de cualquier otro medio tecnolgico, que permita la revisin de las
mercancas que se encuentren en los contenedores, bultos o furgones, sin causarles dao. b) De
pesaje de las mercancas que se encuentren en camiones, remolques, furgones, contenedores y
cualquier otro medio que las contenga, as como proporcionar a las autoridades aduaneras en los
trminos que el Servicio de Administracin Tributaria establezca mediante reglas de carcter
general, la informacin que se obtenga del pesaje de las mercancas y de la tara. c) De cmaras de
circuito cerrado de video y audio para el control, seguridad y vigilancia. d) De generacin de energa
elctrica, de seguridad y de telecomunicaciones que permitan la operacin continua e
ininterrumpida del sistema informtico de las aduanas, de conformidad con los lineamientos que el
Servicio de Administracin Tributaria seale mediante reglas de carcter general. e) De sistemas
automatizados para el control de las entradas y salidas del recinto fiscal de personas, mercancas y
medios de transporte, as como los dems medios de control, autorizados previamente por las
autoridades aduaneras.
Obligaciones del Fiscalizado (Art. 15) Sus obligaciones son, garantizar anualmente el interes fiscal
en valor equivalente al valor promedio de las mercancas, destinar instalaciones para el
reconocimiento aduanero, contar con ciruito cerrado de tv enlazado al SAT, prestar servicios de
manejo, almacenaje y custodia de la mcia. embargada ( que no exceda el 20%), almacenamiento
gratuito ( Importacin 2 dias, de trafico maritimo 5 dias, exportacin 15 dias, excepto minerales 30
das), permitir transferencias de un almacen a otro, pago 5%del total de ingresos por la prestacion
de servicios, reserva de la informacion relativa a las micas.
Deposito ante aduana (Art. 23,24,25) Las mcas. quedaran en deposito, con el proposito de
destinarlas a un rgimen aduanero, las mcias explosivas, flamables, corrosivas, contaminantes o
radioactivas, solo que se cuente con autorizacion y con el lugar apropiado para su almacenaje,
pasajeros internacionales en tranisto que ingresen a territorio nacional podran dejar su mcias. en
deposirto ante aduana, las mcias. que se encuentren en deposito podran ser motivo de actos de
conservacion, examen y toma de muestras, simpre que no se altere o modifique su naturaleza.
Causa de abandono a favor del fisco (Art. 29) Mcias que se encuentren en deposito ante aduana,
cuando expresamente los interesados lo manifiesten por escrito; tcitamente, 3 meses en
exportacin, 3 dias mcias. explosivas, corrosivas, inflamables, contaminantes, radiocativas o
corrosivas, perecederas, de facil descomposicion y animales vivos. (45 dias si se cuentan con las
instalaciones para el mantenimiento y conservacion de la micas). 2 meses los demas casos.
Mercancias. embargadas, habiendo sido vendidas o rematadas y no se retiren del recinto fiscal 2
meses.
[editar]Regmenes
Aduaneros
Los Regmenes Aduaneros (Art. 90), son modalidades establecidas en la normatividad aduanera,
para determinar el destino y tratamiento a las mercancas de comercio exterior.
Definitivos de importacin y exportacin Temporales de importacin a) Para retornar al extranjero en
el mismo estado. b) Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de
exportacin.
Temporales de exportacin a) Para retornar al pas en el mismo estado. b) Para elaboracin,
transformacin o reparacin.
Depsito fiscal
Trnsito de Mercancas Interno internacional
Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado Recinto Fiscalizado estratgico
[editar]Definicin
Franja fronteriza, que es el territorio comprendido entre la lnea divisoria de veinte kilmetros hacia
el interior del pas artculo 136 de la Ley AduaneraRegin fronteriza, adems de la franja fronteriza, todo el territorio de los estados de Baja California,
Baja California Sur, y Quintana Roo, el municipio de Cananea, Sonora, as como la regin parcial
del estado de Sonora comprendida en los siguientes lmites: al norte, la lnea divisoria internacional
desde el cauce del Ro Colorado hasta el punto situado en esa lnea a 10 kilmetros al oeste del
municipio Plutarco Elas Calles; de ese punto, una lnea recta hasta llegar a la costa, a un punto
situado a 10 kilmetros, al este del Puerto Peasco, de ah siguiendo el cauce de ese ro, hacia el
norte hasta encontrar la lnea divisoria internacional; y el resto del territorio nacional.
[editar]TRAFICOS
ADUANEROS
TRAFICO MARITIMO (Art. 11-23 RLA) (De Altura, cabotaje o mixto) Medio de Transporte
Embarcaciones
TRAFICO TERRESTRE Medio de Transporte Ferroviario de doble estiba, carretero-ferroviario,
ferroviario, carretero, ferroviario-carretero.
AEREO Medio de Transporte Aeronaves
FLUVIAL Medio de Transporte Pangas y Barcazas
POSTAL Medio de Transporte Servicio Postal Mexicano Empresas de mensajera
Traducir al: