Mdulo 2.

Estado, constitucin y
gobierno

Informacin general del mdulo

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Informacin general del mdulo

ndice
Datos de identificacin ........................................................................................................................... 2
Bienvenida ............................................................................................................................................. 2
Presentacin del Mdulo ....................................................................................................................... 3
Problema prototpico .............................................................................................................................. 5
Escenario y contexto del problema prototpico ................................................................................... 6
Estructura del mdulo ............................................................................................................................ 8
Competencias a desarrollar ................................................................................................................. 10
Competencia general ....................................................................................................................... 10
Competencias especficas................................................................................................................ 10
Metodologa de trabajo ........................................................................................................................ 12
Evaluacin ........................................................................................................................................... 14
Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 16
Bsicas ......................................................................................................................................... 16
Complementarias.......................................................................................................................... 16

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Datos de identificacin
Programa educativo

Derecho

Mdulo / semestre

Mdulo 2 / primer semestre

Nombre del mdulo

Estado, constitucin y gobierno

Clave

38161102

Horas de estudio

30 horas / semana

Bienvenida
Como pudimos concluir en el mdulo pasado, el Estado es un ente de derecho, es decir, una persona
moral con atributos, derechos y obligaciones Pero, cules son stos y cmo se fundamentan?
Histrica y doctrinalmente, cul ha sido la evolucin de la conformacin del Estado hasta nuestros
das y de las diferentes formas de gobierno, en general y cmo se garantizan en nuestro pas y en el
mbito internacional los derechos fundamentales del ser humano? Estas preguntas se contestarn en
el Mdulo 2. Constitucin, Estado y gobierno.
Para comenzar, debemos tener en cuenta que ante la dinmica social y poltica que se vive
actualmentedebido a los procesos y acciones que del Estado, la sociedad y el gobierno se derivan
se hace necesaria la formacin de juristas comprometidos y conocedores de la nueva realidad. As, en
esta aventura multidisciplinaria de formacin educativa, obtendremos elementos que nos servirn para
convertirnos en profesionales altamente calificados en derecho constitucional y, con bases slidas
para el ejercicio del derecho de amparo, seremos capaces de enfrentar los retos que presenta una
sociedad en constante desarrollo.
Recordemos que, como estudiantes de esta licenciatura, somos sujetos activos en el proceso de
transformacin social que vivimos a travs del anlisis de los elementos tericos e histricos en los
que se basa el ejercicio del derecho para que a futuro contribuyamos en la investigacin creativa e
innovadora en derecho constitucional, amparo y derechos humanos y enfrentemos los problemas que
presentan los cambios estructurales de la sociedad, el desarrollo econmico y la integracin mundial.
Bienvenidos(as)!

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Presentacin del Mdulo

Portada interior original de la Constitucin de 1917

Fuente: wikimedia

La Universidad Abierta y a Distancia de Mxico (UnADM) les da la ms cordial bienvenida al mdulo 2

de la licenciatura en Derecho, que lleva por ttulo Constitucin, Estado y gobierno en el cual se
analizar el origen y la evolucin de la sociedad, el Estado y el gobierno a partir de los
posicionamientos doctrinarios, histricos, polticos y jurdicos, adems, proporcionar los
conocimientos necesarios para explicar la teora del derecho constitucional y la distincin entre las
formas de gobierno que permitan ubicar su importancia en el Estado moderno. Asimismo, presenta los
elementos que conforman el Estado mexicano, la integracin, la designacin y las facultades de los
rganos de la Federacin.
De acuerdo a lo anterior, reconoceremos la importancia de la Constitucin como base del derecho
positivo mexicano desde el cual despunta el actuar profesional del licenciado en Derecho en nuestro
sistema jurdico. Para lograrlo, se presentarn casos y situaciones derivados de la prctica laboral, lo
cual nos dar elementos para comprender desde un punto de vista prctico lo que hace el Estado a
travs del gobierno.
En la actualidad, se debe ampliar la perspectiva de lo que atae a la Constitucin, el Estado y el
gobierno, ya que histricamente la humanidad ha sido regida por estas instituciones en aras de un bien
comn. Sin embargo, existen dudas sobre si realmente se ha conseguido o si slo se han venido
construyendo cimientos doctrinarios de la forma de organizacin del Estado.
Por una parte, al trmino gobierno se le ha dado un tinte polticamente atractivo, ya que en la prctica
se trata de una autoridad que establece reglas, verifica su cumplimiento y sanciona a quien no las
sigue. Por otra parte, nuestra Carta magna se define como un mero cdigo enunciativo de normas con
base en una rigidez terica, sin embargo, es necesario verla y utilizarla en la prctica como fuente

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principal del derecho, pero aqu es donde surge una duda sobre su flexibilidad dada la cambiante
realidad social que vivimos.
A travs del presente mdulo, podremos contar con argumentos reales al ubicar las garantas
individuales y derechos sociales y estudiaremos el tema de los derechos humanos, ya que como
ciudadanos estamos obligados a conocerlos y respetarlos y, como abogados, a invocar su proteccin
en favor de sus titulares, por lo cual, debemos conocer qu, por mandato constitucional, quienes tienen
mayor obligacin en este sentido son las autoridades, pues el Estado debe proveer y mantener las
condiciones idneas para que las personas gocen de sus derechos fundamentales en todos los
mbitos.

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Problema prototpico

Problema prototpico
Fuente: flaticon

Los ciudadanos, en muchos casos, desconocemos que nuestra Constitucin contiene normas,
principios y valores que son, o deberan ser, la base de la actuacin de los poderes legislativo y judicial
y ejecutivo. Incluso existen muchas personas que no saben a ciencia cierta qu es el Estado y llegan a
confundirlo con el gobierno pero, si bien es cierto que tienen una estrecha relacin, no son lo mismo.
En el mdulo 2 asumiremos el desafo de interpretar correctamente nuestra Carta Magna, pues
debemos conocer sus principios, su estructura y su funcionamiento, adems de analizar las bases
constitucionales que organizan el poder pblico y la relacin que tiene con la sociedad.
El anlisis y la interpretacin permitir aplicar adecuadamente las leyes que provienen de ella y
contribuir a que el gobierno persiga el bien comn en el ejercicio del servicio pblico a fin de que la
sociedad satisfaga sus necesidades en la manera que ha decidido hacerlo; y de la misma forma a que
el gobierno cumpla y haga cumplirlas obligaciones y funciones conferidas en la Carta Magna, entre
ellos el que garantice que los derechos humanos se hagan respetar.

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Escenario y contexto del problema prototpico

Escenario del problema prototpico

Fuente: flaticon

Todo el ordenamiento jurdico positivo emana de la Constitucin, por ello, los profesionistas en
Derecho deben conocer los elementos que la conforman y saber relacionarlos. Asimismo, es primordial
identificar la relacin entre Estado y gobierno en su evolucin histrica con el fin de tutelar el Estado de
derecho, los derechos humanos, la democracia y la soberana en un mbito de globalizacin
internacional y bajo el modelo econmico actual, entre otras instituciones base de nuestra estructura
poltica, jurdica y social.
Por lo anterior en este mdulo:

Analizars
Analizars la estructura del gobierno: sabrs cuntas dependencias existen, cules son sus facultades
para beneficiar al pueblo y, en consecuencia, cmo hacer valer tus derechos como ciudadano. Esto
puede ser una expectativa laboral (ya que los derechos humanos han ido adquiriendo progresivamente
un lugar destacado y autnomo dentro de la ciencia jurdica, en particular del derecho internacional
pblico), y para ello, puedes formarte como profesionista comprometido con el reconocimiento y
respeto de los derechos de las personas y de las colectividades.

Desarrollaras
Desarrollars una conciencia crtica, a travs de la comunicacin y el dilogo, que te permitir
comprender los derechos humanos en el mbito internacional; con ello, tendrs una serie de
herramientas que te permitirn conocer la esfera de ejercicio del derecho en materia derechos

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humanos, la argumentacin jurdica respecto a stos, la diferencia y la relacin con las garantas
individuales, y los derechos sociales y polticos consagrados en la Carta magna.

Reflexionars
Reflexionars sobre:
1. La existencia del Estado y su relacin con la comunidad, dentro del contexto de la Constitucin,
adems sobre cmo se valoran las funciones del poder pblico para el rgimen jurdico de la
administracin pblica, las caractersticas y el fundamento constitucional de dichas funciones, para
determinar qu dependencias y entidades se encargan de su ejecucin.
2. Los derechos humanos en la vida diaria, su clasificacin y la relacin que existe con los diversos
artculos que integran la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y cmo las
autoridades, en el mbito de sus competencias, protegen y garantizan tales derechos, adems de
las instancias ante las cuales se hacen valer y cmo el Estado previene, sanciona y repara las
violaciones a los mismos.

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Estructura del mdulo

Estructura del mdulo

Fuente: flaticon

Las siete semanas que comprende nuestro mdulo se dividen en tres unidades que se distribuyen as:
Unidad 1. Relacin entre la Constitucin el Estado y el gobierno
Sesin 1. Antecedentes, conceptos y relacin de constitucin-Estado-gobierno
Antecedentes
Concepto de Estado
Relacin constitucin-Estado-gobierno
Sesin 2. Elementos y funciones del Estado
Elementos del Estado
Funciones del Estado
Qu se entiende por gobierno?
Sesin 3. Divisin de poderes y partidos polticos
Divisin de poderes
Derechos polticos del ciudadano
Unidad 2. Panorama del derecho administrativo
Sesin 4. Administracin pblica en Mxico
Concepto de derecho administrativo
Antecedentes de la administracin pblica y del derecho administrativo
Administracin pblica en Mxico

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Sesin 5. Orden jurdico

Concepto
Jerarqua del orden jurdico
Unidad 3. Derechos humanos
Sesin 6. Ley suprema y argumentacin constitucional jurdica
Interpretacin de la ley suprema
Argumentacin jurdica y argumentacin constitucional
Sesin 7. Derechos humanos
Derechos humanos y garantas individuales
Antecedentes de los derechos humanos
Cmo se protegen los derechos humanos en Mxico?
Garantas constitucionales

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Competencias a desarrollar

Competencias
Fuente: flaticon

Competencia general

Analiza, a travs de la interpretacin de los artculos que la integran, la estructura de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para explicar cmo est conformado el
Estado mexicano y su forma de gobierno, as como el propsito de las garantas individuales y
los derechos humanos y sociales que la misma reconoce.

Competencias especficas

Identifica el concepto de Estado, sus elementos y funciones y lo diferencia del

trmino gobierno, para distinguirlo como la organizacin jurdico-poltica de una sociedad
determinada desde diferentes perspectivas.

Analiza la relacin entre la Constitucin, el Estado y el gobierno para reconocer a la primera

como principal fuente jurdica; asimismo, analiza la integracin, designacin y facultades de los
rganos de la Federacin.

Analiza cmo se ejerce la democracia, identificando los derechos polticos de los ciudadanos a
elegir libremente a sus gobernantes para limitar el poder del Estado; asimismo, identifica la
forma en que se divide el poder pblico y cules son las caractersticas y funciones de los
Poderes de la Unin.

Debate sobre los mtodos que existen para la correcta interpretacin de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y los rganos facultados para tal efecto, valorando la
importancia de los derechos y obligaciones de los ciudadanos consagrados en la misma.

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Identifica los derechos fundamentales de las personas, contrastando las garantas individuales
consagradas en la Constitucin Federal con los derechos humanos, para ubicar la forma en
que son tutelados en la propia Constitucin y los tratados internacionales, as como las
facultades de los poderes y rganos pblicos otorgadas por aquella para la prevencin de su
vulneracin y defensa a travs de los medios jurisdiccionales que la Carta Magna dispone.

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Metodologa de trabajo

Metodologa de trabajo
Fuente: flaticon

Este mdulo se divide en siete sesiones mediante las cuales se presenta un panorama de elementos
que conforman el derecho, como son el Estado, la Constitucin y el gobierno. Para ello, podremos
acceder, principalmente, a los siguientes elementos:

Contenido nucleares
En cada sesin tendremos un documento con la informacin necesaria que contribuir al logro de las
competencias establecidas para este mdulo. El contenido del documento se presenta de una forma
ordenada y sencilla, pues busca establecer un puente entre la complejidad intrnseca del marco terico
jurdico y nuestro proceso formativo como licenciados en Derecho. Se trata de exponer cada tema de
una forma amena y significativa haciendo un cruce continuo entre la teora y la prctica para que
podamos identificar la pertinencia y la necesidad de los saberes expuestos en estos documentos.

Actividades
En las sesiones se proponen actividades diseadas para cumplir con las competencias establecidas
en el mdulo. Los contenidos de cada sesin proporcionarn una base que permita realizar las
actividades de manera sencilla y gradual, de lo simple a lo complejo. El objetivo de las actividades es
lograr que los conocimientos del mdulo sean un elemento significativo de lo que ser la prctica
profesional, lo que facilitar comprender, desde un punto de vista prctico, el quehacer del Estado a
travs del gobierno, adems, dar una visin crtica de la importancia de la Constitucin y de por qu
se llama Carta magna.

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Producto final
En las actividades se definir el orden para llegar al producto final que es un proyecto, contrato,
investigacin, propuesta, etctera. El cual ser entregado al final del mdulo y que evidenciar el
aprendizaje.

Material de apoyo
Es importante leer los textos recomendados aplicando una tcnica de lectura conveniente para que los
resultados sean ptimos y se desprenda un excelente anlisis que aporte una clara comprensin de
los elementos fundamentales de Estado y gobierno de acuerdo con lo establecido en la Carta magna.

Docente
Contaremos con un (una) docente en lnea que nos acompaar durante todo el mdulo,
retroalimentndonos en cada una de las actividades; tambin puede aconsejarnos o recomendarnos
estrategias de estudio para mejorar nuestro proceso formativo, as como sugerir algunas actividades
complementarias que faciliten la comprensin de algn tema.

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Evaluacin

Evaluacin
Fuente: flaticon

La evaluacin de cada mdulo parte de una organizacin global de la enseanza y el aprendizaje en

donde se incluyen experiencias de trabajo colaborativo e individual que favorecen la participacin
activa. Asimismo, se han diseado distintos instrumentos que permitirn valorar los logros y
aprendizajes, e identificar las reas de oportunidad.
En todo el proceso formativo se espera que como estudiantes asumamos una responsabilidad
personal en nuestra formacin mediante la participacin responsable y crtica en cada una de las
actividades.
Considerando lo anterior, la evaluacin de este mdulo se llevar a cabo tomando en cuenta los
siguientes elementos:
Actividades colaborativas
Esta categora engloba todas las actividades en equipo, pueden ser proyectos,
escritos, participacin en foros, etctera. Los medios para la entrega de los productos
que resulten de las actividades de esta categora pueden ser diferentes, por lo que es
importante que revises las instrucciones detenidamente a fin de comprender la
dinmica de trabajo.

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Tareas
Esta categora incluye todas las actividades individuales; sern entregadas a travs de
la plataforma y se dispondr de dos intentos: el primero es un borrador y, el segundo,
la versin final, que, con el propsito de obtener los mejores resultados en tu
evaluacin, se enviar despus de los ajustes que el (la) docente en lnea sugiera en
su retroalimentacin.
Actividades integradoras
En esta categora se integran los productos de las actividades que dan cuenta del
alcance de las competencias que se plantean para cada sesin y que, en su conjunto,
reflejan el logro de la competencia general del mdulo.
Cabe sealar que las actividades estn relacionadas entre s y promueven un nivel de
anlisis gradual de acuerdo al logro de desempeo deseado, pensando en que con
ellas se alcanzan las competencias de cada unidad.
Bitcora de aprendizaje
En esta categora se adjunta un archivo que muestre lo aprendido en cada una de las
actividades y debe ser llenado conforme al avance del proceso de aprendizaje durante
cada mdulo.

Con base en lo anterior, el esquema de evaluacin para el mdulo queda definido de la siguiente
manera:

Esquema de evaluacin

Actividades

Tareas

colaborativas

Bitcora de

Actividades

aprendizaje

integradoras

5%

60%

35%

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Fuentes de consulta

Fuentes de consulta
Fuente: flaticon

A continuacin se enlistan las referencias sugeridas para profundizar en las distintas temticas que se
abordarn a lo largo de este mdulo.
Bsicas

Andrade, E. (2009). Teora general de Estado. Mxico: Edit. Oxford University Press.

Bobbio, N. (2003). Estado, gobierno, sociedad. Espaa: Edit. Fondo de Cultura Econmica de
Espaa.

Carpizo, J. (1998). Estudios constitucionales. Mxico: Porra

Sin autor. (2015). Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Mxico: Porra.

Comisin Nacional de Derechos Humanos (2010). Derechos humanos: temas y

problemas. Mxico: UNAM-IIJ.

Fierro, A. E., Sacramento, J.P. (2012). Derechos humanos, derechos fundamentales y

garantas individuales. Mxico: Oxford University Press.

Gonzlez, H. (1995). Teora poltica. Mxico: Porra.

Porra, F. (2003).Teora del Estado. Mxico: Porra.

Complementarias

Acosta, M. (2004). Teora general del derecho administrativo, primer curso. Mxico: Porra.

Acosta, M. (1989). Segundo curso de derecho administrativo. Mxico: Porra.

Burgoa, I. (1991). Derecho constitucional mexicano. Mxico: Porra.

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Carbonell M. (1998, enero-abril). El Estado federal en la Constitucin mexicana: introduccin a

su problemtica. Boletn Mexicano de Derecho Comparado, Numero 91. Recuperado de:
http://info5.juridicas.unam.mx/revista/DerechoComparado/numero/91/art/art4.htm

Carpizo, J. (2011, julio-diciembre). Derechos humanos: naturaleza, denominacin y

caractersticas. Revista Mexicana de Derecho Constitucional. Nmero 25, Pp.4-29. Recuperado
de: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/cconst/cont/25/ard/ard1.pdf

Fraga, G. (1997). Derecho administrativo. Mxico: Porra.

Portillo, R. (2007). Manual de teora del Estado. Mxico. Universidad Autnoma de Chihuahua,
Facultad de Derecho

Serra, A. (1996). Teora del Estado. Mxico Porra.

FACULTAD de Derecho, Universidad Autnoma de Chihuahua. SUBA Biblioteca Digital [en

lnea]. Actualizada: 01 Diciembre 2015. [Fecha de consulta: 01 Diciembre 2015]. Disponible
en: http://fd.uach.mx/

INSTITUTO de Investigaciones Jurdicas. UNAM. Videoteca Jurdica Virtual [en lnea].

Actualizada: 01 Diciembre 2015. [Fecha de consulta: 01 Diciembre 2015]. Disponible
en: http://www.juridicas.unam.mx/

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