Alianza Productia Bolivia

CUADERNO DE TRABAJO N 2
ALIANZAS PBLICO-PRIVADAS PARA EL DESARROLLO DE

INICIATIVAS PRODUCTIVAS DE ORGANIZACIONES DE
PEQUEOS PRODUCTORES URBANO RURALES
CIUDADANA, Comunidad de Estudios Sociales y Accin Pblica

c. Batalln Colorados N 2340 esq. Tocopilla, Sarco - Cochabamba, Bolivia
Tel/ Fax: (591-4) 4406393 - 4406615
E-mail:ciudadania@ciudadaniabolivia.org
www.ciudadaniabolivia.org
SOS Faim
c. Jordn N 299 esq. Hamiraya - Cochabamba, Bolivia
Tel/Fax: (591-4) 4584754
E-mail: cso@sosfaim.org
www.sosfaim.org
Depsito Legal:
2 - 2 - 1055 - 14
Responsable de la Serie:
Alberto Lizrraga
Responsable del Cuaderno:
Alberto Lizrraga
Director de CIUDADANA y Asesor del Proyecto:
Gonzalo Vargas Villazn
Aportes Metodolgicos:
Jacqueline Garrido Corts Villazn
Equipo Tcnico del Proyecto:
Fabiola Solz
Jheannet Fernndez
Jenny Rojas
Idelma Zambrana
Vernica Romero
Noelia Illanes
Javier Ledezma
Cuidado de Edicin:
Carla Urquidi
Impresin:
Etreus Impresores - Telf.: 4409656
Cochabamba, enero de 2014
PRESENTACIN
En el ao 2006 con el cofinanciamiento de la Unin Europea, CIUDADANA y SOS Faim
ejecutaron, dentro el programa regional Per Bolivia Apoyo a iniciativas econmicas y a la
organizacin de pequeos productores rurales, el proyecto Desarrollo organizativo y alianzas estratgicas, dando inicio con ello a una relacin de colaboracin, que posteriormente fue
reeditado en el 2011 mediante la puesta en marcha del proyecto Pactos municipales de desarrollo econmico local: fortaleciendo el desempeo productivo de las organizaciones de
productores, que fue financiado por SOS Faim y de la Direccin General de la Cooperacin
al Desarrollo del Servicio Pblico Federal Belga de Asuntos Exteriores, Comercio exterior y
Cooperacin al Desarrollo (DGD).
Los dos proyectos, desarrollados por ms de 6 aos en varios municipios del departamento de
Cochabamba (Cliza y Tiquipaya en el periodo 2006-2008 y Cliza, San Benito, Tiquipaya y
Arbieto en el periodo 2011-2013), son una contribucin al Desarrollo Econmico Local (DEL)
y al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias de pequeos productores, mediante la movilizacin de diversos tipos de capitales, bajo el enfoque de cooperacin pblico-privado.
La disponibilidad de recursos financieros en ambos proyectos para ser puestos a disposicin de
los gobiernos municipales, para que a su vez stos los transfieran a las organizaciones de
pequeos productores para la ejecucin de iniciativas productivas concretas, motiv la necesidad de disear herramientas e instrumentos que permitan, tanto identificar con claridad a los
destinatarios finales, como establecer los mecanismos apropiados para las inversiones.
Es as que a partir del ao 2005, CIUDADANA ha trabajado en el diseo de una metodologa
participativa para identificar municipios con condiciones bsicas de gobernanza y actitudes
proactivas de sus pobladores en favor del DEL y para seleccionar proyectos de organizaciones
de pequeos productores destinados a mejorar sus ingresos econmicos y su calidad de vida.
En principio los instrumentos y herramientas fueron diseados para llevar adelante actividades
participativas como ser diagnsticos, elaboracin de ideas y perfiles de proyectos y seleccin
de iniciativas productivas. Ms tarde, su uso reiterado permiti introducir mejoras y validarla
como una metodologa adecuadamente estructurada, de manera que todo el material elaborado
a lo largo de la ejecucin de las dos experiencias, incluida la sistematizacin de las actividades,
han servido para la elaboracin de la presente serie de cuadernos, en la perspectiva de constituirse en un aporte del proyecto al DEL.
En ese sentido, los cuadernos que forman parte de la coleccin son:
Cuaderno de Trabajo N 1 Metodologa del proyecto piloto Desarrollo organizativo y
alianzas estratgicas.
Cuaderno de Trabajo N 2 Alianzas pblico-privadas para el desarrollo de iniciativas

productivas de organizaciones de pequeos productores urbano rurales.
Cuaderno de Trabajo N 3 Condiciones para el desarrollo productivo mediante pactos de
cooperacin pblico-privado.
Cuaderno de Trabajo N 4 Gua para la facilitacin de diagnsticos participativos de actividades econmicas multisectoriales municipales.
Cuaderno de Trabajo N 5 Gua para la formulacin de ideas de iniciativas productivas.
Cuaderno de Trabajo N 6 Gua para la calificacin tcnica de ideas de iniciativas
productivas.
Cuaderno de Trabajo N 7 Gua para la presentacin y calificacin participativa de ideas
de iniciativas productivas.
Cuaderno de Trabajo N 8 Lineamientos metodolgicos de lnea de base y evaluacin y
aplicacin del marco metodolgico.
De estos ocho cuadernos, el Cuaderno N 2, que aqu se presenta, constituye la sistematizacin
del proyecto y contiene: el marco terico que sustenta el establecimiento de pactos entre el
sector pblico y el sector privado; el marco normativo imperante en Bolivia para el DEL; los
objetivos del proyecto; el lugar de emplazamiento y la caracterizacin del rea geogrfica de
trabajo; los participantes de la alianza y su naturaleza as como su papel y funciones; la formalizacin de los acuerdos; las acciones desarrolladas bajo el modelo de alianza pblico-privado;
los principales resultados; y una evaluacin y lecciones aprendidas en relacin con las lneas
estratgicas del proyecto.
Al publicar este texto y la serie completa de cuadernos, CIUDADANA espera colaborar, tanto
con aquellas instituciones que disponen de recursos financieros y realizan esfuerzos para
fomentar la inversin productiva, bajo el enfoque de alianzas pblico-privadas, como con
aquellas organizaciones econmicas que buscan mejorar sus condiciones de produccin y en
cuya tarea se constituyen en los principales protagonistas del Desarrollo Econmico Local.
CONTENIDO
PRESENTACION
ALIANZAS PBLICO PRIVADAS PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS

PRODUCTIVAS DE ORGANIZACIONES DE PEQUEOS PRODUCTORES
URBANO RURALES
El marco normativo para el DEL en Bolivia: Su recorrido
Objetivos del proyecto
13
Emplazamiento del proyecto y caracterizacin del rea geogrfica
14
Participantes de las alianzas y naturaleza
16
Papel y funciones de los aliados
22
Formalizacin de los acuerdos
24
El proyecto Pactos municipales de desarrollo econmico local: fortaleciendo el

desempeo de las organizaciones de productores: acciones desarrolladas para este
modelo de Alianzas Pblico-Privado para el DEL
25
Resultados Principales
32
Evaluacin y lecciones aprendidas en relacin con las lneas estratgicas del proyecto
35
BIBLIOGRAFA
40
ANEXOS
41
ALIANZAS PBLICO PRIVADAS PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS

PRODUCTIVAS DE ORGANIZACIONES DE PEQUEOS PRODUCTORES
URBANO RURALES1
En lneas generales, una alianza de cooperacin pblico-privada se entiende como un acuerdo
entre el sector pblico y privado, en la que parte de determinadas labores que son responsabilidad del sector pblico, son asumidas por el sector privado mediante un acuerdo de objetivos y
beneficios comunes, pero que no incluyen contratos, ya que de realizarse, stos seran considerados como proyectos de contratacin pblica o de privatizacin de servicios pblicos.
Desde la posicin del sector privado y en relacin con la toma de decisiones existen al menos
4 modelos de alianzas, no necesariamente excluyentes entre ellas, que pueden coexistir durante
la consecucin de un determinado objetivo de desarrollo: alianza contributiva, alianza operacional, alianza consultiva y alianza participativa (Hernndez 2008). En los tres primeros modelos de alianza el sector privado no asume decisiones, sino ms bien tiene roles de financiador,
encargado de la prestacin de servicios o consejeros respecto de determinados proyectos pblicos, respectivamente; mientras que en el modelo participativo, adems de compartir los recursos financieros y recursos humanos, fundamentalmente se comparte el poder en la toma de
decisiones. Otros aspectos a destacar en estos modelos son el discurso de los integrantes de la
cooperacin pblico-privada y la amplitud de las alianzas (Devlin y Moguillansky 2009). En
relacin con el discurso, ste puede variar desde una imposicin de la estrategia del sector
pblico al sector privado, pasando por un nivel de consulta del ente estatal al sector privado,
hasta un nivel de dilogo entre ambos actores. En cuanto a la amplitud o composicin de las
alianzas, stas pueden tratarse de alianzas simples entre un par de actores (pblico y privado)
o de alianzas mltiples.
A partir de una perspectiva o explicacin menos tcnica y desde la nueva teora de la gobernanza2 entendida como la solucin de problemas de carcter pblico a partir de la articulacin de
los diferentes sectores de la sociedad dotados de cierto poder (actores polticos y sociales) y no
como una accin monoplica del Estado (Balln, Rodrguez y Zeballos 2009 y Pliscoff y
Araya 2012), las alianzas pblico-privadas pueden ser entendidas como una accin conjunta y
de carcter colaborativo entre el Estado y el sector privado para la provisin y entrega de servicios o soluciones y cuyos resultados frecuentemente son mejores a los resultados obtenidos de
manera separada por cada una de las partes. En general estas alianzas o acuerdos permiten al
sector pblico y privado compartir el poder, el trabajo, la informacin y los riesgos que supone
el objeto del acuerdo para el logro de objetivos comunes.
En esta misma corriente Balln, Rodrguez y Zeballos (2009) categorizan a las alianzas entre
estrictamente pblicas-privadas y aquellas de carcter multisectorial orientadas al desarrollo.
Las primeras se establecen por contrato entre 2 partes y se rigen por un marco legal establecido
y regulado con poca o ninguna participacin de agentes sociales. Por su parte, las alianzas mul1
2
Artculo escrito por Alberto Lizrraga.

Marco terico desarrollado entre algunos por Newman (2001) y Kooiman (2003).
tisectoriales funcionan con estructura legal flexible e incorporan la participacin activa de

otros actores, son colaboraciones voluntarias. Este ltimo tipo de alianza es el que nos interesa
en el presente trabajo, ya que el caso que se estudia ms adelante trata sobre una experiencia
de una alianza multisectorial que apunta a facilitar la cooperacin entre Gobiernos Municipales, organizaciones de pequeos productores y CIUDADANA, Comunidad de Estudios
Sociales y Accin Pblica (institucin privada), en la ejecucin de iniciativas productivas para
el desarrollo local y en el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias de pequeos
productores en un escenario de buena gobernabilidad local.
Las alianzas para el desarrollo operan estrictamente en el nivel local a veces este mbito local
puede abarcar varios municipios con caractersticas socioeconmicas, culturales y medioambientales similares y pueden estar organizadas de mltiples formas como ser mesas de concertacin, consejos, comits, foros y redes, donde los objetivos que se persiguen estn ligados
a su origen.
En el marco de lo local, las alianzas estratgicas para el desarrollo constituyen un mecanismo
importante para el Desarrollo Econmico Local3 (DEL), que consiste en un proceso de desarrollo participativo complejo, con diversos componentes y agentes pblicos y privados que,
mediante acuerdos de cooperacin, buscan mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs
de la generacin de ms y mejores empleos y la dinamizacin de la economa del territorio
local (Gonzlez 2006 y Rodrguez-Pose 2002 en Rojas 2006).
Por lo tanto, el papel de los agentes locales en el DEL es fundamental y en la nueva estrategia
del desarrollo territorial los agentes no son nicamente la administracin central del Estado y
las grandes empresas, sino los diversos niveles territoriales de la administracin pblica, las
organizaciones intermedias del desarrollo local, las pequeas y medianas empresas y
microempresas, el conjunto de la sociedad civil organizada localmente (Gonzlez 2006) y las
familias de productores agropecuarios y artesanales aglutinados en pequeas asociaciones.
Adicionalmente, para impulsar el Desarrollo Econmico Local no slo es preciso utilizar los
recursos internos sino tambin aprovechar las oportunidades de dinamismo externo existentes,
es decir internalizar los impactos favorables de las oportunidades externas (Alburquerque
2004).
En funcin de esta nueva visin, los gobiernos locales han de actuar como facilitadores de
coaliciones locales de crecimiento econmico en coordinacin con otros actores sociales
(Nickson, s/fecha en Gonzlez 2006: 8). Este nuevo rol que el Gobierno Municipal se ve
llamado a cumplir, requiere de nuevas formas de organizacin y de relacionamiento con los
habitantes del territorio y, la cooperacin pblico-privada a nivel municipal es una va para
generar sinergias en favor del Desarrollo Econmico Local.
3
El DEL tambin puede ser entendido como una herramienta que hace viable y sostenible la planificacin participativa, la
inversin productiva y el desarrollo humano sostenible, aspectos que se expresan en el Plan de Desarrollo Econmico Local
que es un documento en el que se realiza la caracterizacin del entorno geogrfico (realidad socioeconmica), se plantea la
visin de desarrollo, los ejes y objetivos estratgicos, los programas y proyectos de desarrollo econmico y las estrategias
de implementacin del plan.
El marco normativo para el DEL en Bolivia: Su recorrido

El territorio del Estado Plurinacional de Bolivia se organiza administrativamente en 9 departamentos, 112 provincias, 337 municipios y 190 territorios indgena originario campesinos
(TIOC) reconocidos hasta el ao 2010 de un total de 298 solicitudes (Fundacin Tierra 2011).
El sistema autonmico se extiende a los departamentos y a los municipios, sin subordinacin
alguna entre ellas y con igual rango constitucional, en los cuales se constituyen Gobiernos
Departamentales y Municipales y se rigen por sus respectivos Estatutos Autonmicos y Cartas
Orgnicas, la mayora de las cuales an se encuentran en proceso de elaboracin. La autonoma
implica la eleccin directa de autoridades por parte de la poblacin abarcando su jurisdiccin
territorial, la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos de Gobierno Autnomo en el
mbito de su jurisdiccin y competencias. La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia, tambin reconoce las autonomas regionales a iniciativa de los municipios que la integran va referendo en sus jurisdicciones, donde se constituye un Gobierno Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus competencias, y
un rgano ejecutivo. La norma prev que la eleccin de autoridades regionales se realice en
cada municipio junto con las listas de candidatos a Concejales Municipales.
En retrospectiva, desde la dcada de los 90 Bolivia ha experimentado procesos de descentralizacin que han permitido la participacin poltica y participacin social en la gestin pblica.
La reforma constitucional de 1993, refrendada posteriormente en 1995, marcaron un hito para
la transformacin de las relaciones entre el Estado y la sociedad y conjuntamente otras normas,
leyes, decretos, resoluciones ministeriales y normas bsicas de gestin afectaron directamente
la gestin municipal.
Los inicios de la descentralizacin y autonomas territoriales se remontan a 1994 con la aprobacin de la Ley de Participacin Popular, mediante la cual se municipaliz el pas y sent la
presencia del Estado en las reas rurales, reconociendo como sujetos de la participacin popular a las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), representando a comunidades campesinas, pueblos indgenas y juntas vecinales. Asimismo, la LPP le transfiri a los municipios la
responsabilidad de la planificacin y gestin de su desarrollo social y econmico y de manera
concreta le transfiri competencias a las municipalidades en materia de infraestructura fsica
de educacin, salud, deporte, caminos vecinales, y microriego con la obligacin de administrarla, mantenerla y renovarla, para cuya dinamizacin del proceso le asign a cada municipio
recursos, adicionales a ingresos propios, proveniente de la coparticipacin tributaria, en
funcin al nmero de habitantes, con los correspondientes derechos de las OTBs de proponer,
pedir, controlar y supervisar la ejecucin de obras y la prestacin de servicios pblicos en cada
una de las competencias anteriormente mencionadas. El Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
es la base y el pilar del proceso de planificacin y est constituido por el diagnstico, la visin
estratgica y la programacin quinquenal o de mediano plazo.
9
Por su parte, la Ley de Descentralizacin Administrativa, estructurada para promover la participacin popular en los espacios geogrficos departamentales, determin en su momento que
las prefecturas deban formular y ejecutar los Planes Departamentales de Desarrollo Econmico y Social, de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Planificacin, en coordinacin
con los Gobiernos Municipales de su jurisdiccin y promover la inversin privada.
En este marco de reformas estatales, all por 1996, aparece la nocin de municipio productivo,
denominado tambin Promocin Econmica Local o Desarrollo Econmico Local, a partir del
trabajo realizado por el proyecto Promocin Al Desarrollo Econmico Rural (PADER), el cual
hace referencia a un espacio territorial donde sus pobladores tienen posibilidades de obtener
empleo digno y una remuneracin que les permita satisfacer sus necesidades y gozar de un
mejor nivel de vida, el cual est directamente relacionado con el aumento de las inversiones
privadas que aprovechan las potencialidades del municipio y las oportunidades del mercado
(PADER COSUDE 2004).
Este concepto, a no mucho tiempo de su formulacin, fue puesto en tela de juicio por Medina,
al considerar que por un par de golondrinas emprendedoras (2004: 229) empresarios privados-, encontradas en los municipios no se puede hablar de municipio productivo y que el error
fundamental del PADER para formular esa proposicin fue pensar que Bolivia es un pas capitalista, cuando por ejemplo en el sector comunitario o rural, como es el caso de la mayora de
los municipios del pas, el patrn y el trabajador son la misma persona (:229) rodeada de
sus familiares en el desarrollo de las actividades (Ayo, 2004). Empero, la promocin del crecimiento econmico local, mediante el desarrollo de ventajas competitivas, identificando las
potencialidades y vocaciones del municipio, involucrando para ese propsito a los agentes econmicos locales y externos (sector privado, asociaciones y fundaciones y otras entidades sin
fines de lucro), en la prestacin de servicios, ejecucin de obras pblicas y otras actividades de
inters del municipio estipuladas en la Ley de Municipalidades actualizada en 1999, no son
sino la expresin del concepto de municipio productivo acuado por el PADER.
La tendencia hacia la promocin del desarrollo econmico se expres en el Dilogo Nacional
2000. La Ley 2235, promulgada como resultado del Dilogo Nacional 2000, ampli las competencias de los municipios para emprender la promocin del desarrollo econmico al asignarles los recursos provenientes del programa HIPC, que se originaron con la renegociacin de la
deuda externa.
Esta Ley establece que las organizaciones y asociaciones de pequeos productores urbanos y
rurales conformados por la pequea industria, micro y pequeos empresarios, artesanos, organizaciones econmicas campesinas y minera cooperativizada, se constituyen en agentes econmicos de la Estrategia Boliviana de Reduccin de la Pobreza y, por lo tanto, con preferencia
en los proveedores de bienes y prestadores de servicios demandados por los rganos pblicos.
Pero adems, dispone la asignacin de recursos para programas municipales de infraestructura
productiva y social destinados a financiar o cofinanciar, entre algunos, proyectos de expansin
y mantenimiento de vas de acceso a frentes de produccin, infraestructura de caminos vecina10
les, captaciones de agua y microriego, electrificacin y otra infraestructura productiva de

carcter pblico.
Estos roles municipales se amplan mediante el Decreto Supremo N 28421 de 2005, con la
respectiva autorizacin de utilizacin de recursos provenientes del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), a facilitar al sector productivo a: la asistencia tcnica y capacitacin; al
acceso al sistema financiero; la provisin de servicios, infraestructura y equipamiento de centros de acopio, centros artesanales, maquicentros, centros de formacin y capacitacin para la
produccin, e incubadoras de empresas, entre algunos; la organizacin de instancias responsables de la promocin productiva municipal y desarrollo de espacios e instancias de concertacin pblico privado; y, la promocin del empleo a travs de programas de generacin de
empleo.
Como corolario de este acpite hay que sealar que en el marco de las competencias municipales en desarrollo econmico y empleo, el rol de los Gobiernos Municipales, es entendido como
un rol facilitador de los emprendimientos privados y no de intervencin directa en sus negocios.
En el mbito del nuevo Estado Plurinacional instaurado a partir de 2009, la Constitucin Poltica reconoce la economa plural del pas que comprende las distintas formas de organizaciones
econmicas existentes, compuesta por las formas de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa.
El Gobierno Nacional a travs de su Plan Nacional de Desarrollo, como parte de los lineamientos estratgicos correspondientes a su pilar Bolivia Productiva, entiende que el sector agropecuario es clave para la generacin de empleo e ingresos de la poblacin y ha definido como
prioritario el desarrollo productivo territorial. Como marco normativo para promover tal fin se
tiene la Ley de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, que tiene como finalidad la
soberana alimentaria del pas, la cual se sustenta en la concurrencia de los esfuerzos tanto de
actores estatales, como de actores indgena originarios campesinos, interculturales y afro-bolivianos, otros actores de la economa plural y la poblacin en general, para, a travs de una
accin conjunta, satisfacer las necesidades alimentarias de la poblacin boliviana. A esto se
suma el reconocimiento de participacin en el diseo de polticas pblicas de los actores rurales y el control social a la gestin pblica del sector agropecuario, al destino de los recursos
fiscales y al control social de las empresas e instituciones pblicas y empresas mixtas en todos
los niveles de gobierno y las entidades territoriales autnomas.
Entre algunos de los ejes temticos que abarca la Ley estn: el reconocimiento de las comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afro-bolivianas como
Organizaciones Econmicas Comunitarias (OECOM); la planificacin estratgica alimentaria
participativa desde las comunidades anteriormente sealadas y los actores de la economa
plural sobre la base de su vocacin y potencial productivo y los recursos naturales para definir
las estrategias de produccin, planes y programas de desarrollo productivo agropecuario inte11
gral y sostenible; el fortalecimiento de las comunidades, desde un enfoque intercultural que

recupere los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales; la transferencia de recursos a las
comunidades, adems de otros mecanismos de financiamientos; y mecanismos crediticios de
fomento a la produccin.
Por otro lado, en 2012, el gobierno de Evo Morales promulg otras dos leyes que favorecen
principalmente a los pequeos productores urbanos rurales: la Ley de Promocin y Desarrollo
Artesanal y la Ley de Organizaciones Econmicas Campesinas, Indgena Originarias
(OECAS) y de Organizaciones Econmicas Comunitarias (OECOM) para la integracin de la
agricultura familiar sustentable y la soberana alimentaria.
La primera ley est destinada a proteger, fomentar, promover y promocionar el desarrollo
sostenible de la actividad del sector artesanal. Tiene por finalidad facilitar el acceso del sector
artesanal al financiamiento, asistencia tcnica, capacitacin, acceso a mercados, recuperacin
y difusin de sus saberes, tcnicas, aptitudes y habilidades de las artesanas y los artesanos, en
el marco del desarrollo integral del Estado Plurinacional. La ley se aplica a toda actividad artesanal, la misma que puede ser realizada en talleres permanentes o mviles, complejos artesanales, mbitos comunitarios y familiares indgena originario campesinos urbanos y rurales. Entre
otros asuntos, la ley dispone que el nivel central del Estado en el marco de sus competencias y
en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, establecern
incentivos para promover la capacidad productiva artesanal.
Por su parte, la Ley de OECAS y de OECOM tiene por objeto normar la agricultura familiar
sustentable y las actividades familiares diversificadas, con la finalidad de contribuir al logro de
la soberana y seguridad alimentaria. Para tal fin, dispone que el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, priorizarn actividades de
implementacin y mejora de infraestructura como ser: infraestructura de transporte, red vial,
electrificacin para la produccin, tecnologas de informacin y comunicacin, riego, saneamiento bsico y otros. Pero adems, en el marco de la poltica econmica, dispone que el nivel
central del Estado sea el responsable de facilitar el acceso a la capacitacin tcnica, a la tecnologa, a los crditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos de
la agricultura familiar sustentable.
Sobre la asistencia tcnica, fomento y mercados seala que el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas apoyarn la diversificacin e innovacin productiva enfocada a: la capacitacin y asesoramiento; la instalacin de unidades demostrativas de experimentacin y productivas; al asesoramiento tcnico y aporte de materiales e insumos; el desarrollo
de experiencias innovadoras en materia de cultivos; la difusin de la produccin natural orgnica y ecolgica; la investigacin tecnolgica que responda a las condiciones de la realidad
rural de los sujetos de la agricultura familiar sustentable. Asimismo y con la finalidad de asegurar el mercado y los ingresos de las familias le asigna a stas el rol de proveedores de alimentos
para el Programa de Alimentacin Complementaria Escolar, el Subsidio de Lactancia Materna
y otros.
12
Con este nuevo marco normativo, las competencias del Estado en sus diferentes niveles sufren
una modificacin ya que adems de su rol de facilitadores en la creacin de un entorno favorable para el desarrollo de los emprendimientos productivos privados, dentro el cual se enmarcan
la agricultura familiar y/o las actividades del sector artesanal, tambin tiene una relativa participacin tanto en apoyo directo a la produccin mediante el financiamiento y asignacin de
recursos para la construccin de determinada infraestructura productiva y de acopio de productos para un uso colectivo, como en sus negocios al propiciar mercados y asegurar la demanda
de los productos.
A pesar de todas las disposiciones legales en vigencia para el desarrollo econmico, en el
mbito de lo local, los Gobiernos Municipales han tenido problemas para impulsar la dimensin productiva y econmica de la gestin pblica; los actores productivos no se han relacionado institucionalmente con el rgano pblico para impulsar el DEL; las organizaciones de
apoyo al desarrollo no han logrado promover y alentar la interaccin de los actores pblicos y
privados en la perspectiva de la generacin de sinergias a favor del desarrollo productivo. Para
los pobladores de los municipios, el resultado de esta situacin se traduce en el declive de las
actividades productivas, la falta de incentivo para aprovechar oportunidades que mejoren su
actividad productiva, la escasa promocin de la economa local y finalmente, la estagnacin o
merma de los ingresos de los productores.
Objetivos del proyecto
El objetivo general planteado por el proyecto Pactos municipales para el desarrollo econmico local: fortaleciendo el desempeo productivo de las organizaciones de productores, consisti en incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias de pequeos
productores en municipios rurales del departamento de Cochabamba. En ese sentido, como
asunto de inters pblico, el DEL fue abordado desde acuerdos entre actores pblicos y actores
privados para generar sinergias que favorezcan a la actividad productiva.
En lo especfico, las asociaciones de pequeos productores en los municipios han sido fortalecidas, mediante su incorporacin y participacin en los acuerdos pblico-privados que
promueven la actividad productiva en el municipio, para cuyo impulso se ha comprometido
recursos financieros municipales o de origen estatal, de la cooperacin internacional provenientes de SOS Faim y de la Direccin General de la Cooperacin al Desarrollo del Servicio
Pblico Federal Belga de Asuntos Exteriores, Comercio Exterior y Cooperacin al Desarrollo
(DGD) y, cuando ha correspondido, de las mismas organizaciones econmicas, que han permitido mejorar el ingreso de los productores.
El territorio municipal autnomo es un escenario privilegiado por el contexto actual, para alcanzar objetivos de desarrollo econmico en base a la ampliacin de la base productiva y se ha
aprovechado la disponibilidad del tejido social existente para impulsar las actividades productivas y establecer acuerdos pblico-privados para generar institucionalidad para el DEL.
13
Figura N 1
Naturaleza y objetivos del proyecto
CIUDADANA
Gobierno
Municipal
Canalizacin de recursos
financieros
Secto Pblico
SOS Faim y
DGD
Transferencia de
recursos financieros
Dinamizar la
interrelacin
Sector Privado
Financiamiento del proyecto
Organizaciones
de Productores
Promover
Proyectos productivos
Institucionalidad para el
DEL
El impulso de la actividad productiva en el mbito local (municipal) fue una de las metas a
alcanzar. Para lograr esto el proyecto desarroll acciones para movilizar recursos financieros
que fueron transferidos por CIUDADANA canalizados desde SOS Faim y la DGD, a los
Gobiernos Municipales, quienes a su vez los transfirieron a los productores para fomentar la
actividad productiva. El proyecto favoreci la gestin pblica municipal con recursos como
una estrategia para lograr acuerdos pblico-privados en los cuales participaron plenamente las
organizaciones de productores para aplicar una agenda destinada a la promocin de la actividad productiva y de la gestin del Desarrollo Econmico Local.
Emplazamiento del proyecto y caracterizacin del rea geogrfica
El proyecto fue ejecutado en los municipios de Arbieto, Cliza, San Benito y Tiquipaya, los tres
primeros ubicados en Valle Alto y el ltimo en el Valle Central del departamento de Cochabamba. La poblacin en conjunto estimada para el ao 2010 era de 136.359 habitantes, de los
cuales el 66,97% pertenecen a Tiquipaya, el 15,94% a Cliza, el 9,17% a San Benito y el 7,92%
a Arbieto con una densidad media de 58,34 h/km2.
Los 4 municipios se caracterizan por tener un territorio predominantemente rural, con una
diversidad de pisos ecolgicos que determinan su vocacin agropecuaria. As por ejemplo
Arbieto basa su economa principalmente en la produccin de maz, trigo, papa, alfa-alfa y
durazno; Cliza en los cultivos de maz, cebada, trigo, papa y alfa-alfa, aunque tambin se ha
incursionado en sistemas especiales de produccin agrcola, como ser la produccin de rosas y
frutillas en invernadero y parcelas de frutales con plantaciones de durazno y manzana; San
Benito encuentra su potencialidad en la produccin de durazno, maz, papa, arvejas y habas; y
Tiquipaya, en la produccin de flores, hortalizas y legumbres en la parte de los valles y en la
produccin de tubrculos en la parte montaosa.
14
Figura N 2
Vocacin productiva de los municipios y su visin de desarrollo en el marco de sus
Planes de Desarrollo Municipal
MUNICIPIO
VOCACIN
PDM 2011 -
PDM 2010 - 2015
MUNICIPIO PRODUCTIVO
San Benito
AGRCOLA Y PECUARIA
Cliza
Es la primera ciudad eco-turstica y productiva del

valle
PDM 2011 -
Tiquipaya
Arbieto
VISIN
Es un municipio con vocacin agropecuaria,

artesanal y turstica e impulsor del desarrollo de
regin y calidad de vida de sus habitantes
Representa un icono productivo en el Valle Alto y
una regin de alta potencialidad en la produccin de la cadena del maz y de la pecuaria menor
Es un municipio productivo con equidad de
gnero
PDM 2011 -
La tecnologa e insumos empleados en la produccin agrcola, est en funcin a la ubicacin,

tipo y tamao de la unidad de produccin familiar. En las zonas planas o de valle, donde el
clima es templado y con provisin regular de agua para riego, se ha impuesto la mecanizacin
para las labores de preparacin de la tierra, ya que la gran mayora de los agricultores utiliza
tractor (propio o alquilado); inclusive se han introducido semillas e insumos mejorados y
abonos minerales o qumicos en la produccin. Mientras que en las tierras de zonas altas como
las de ciertas comunidades de Arbieto y Tiquipaya, donde el clima es fro y la agricultura es a
secano, se utiliza tecnologa tradicional, insumos locales y procedimientos de trabajo manuales. As por ejemplo se utiliza yunta con arado de palo para la preparacin de la tierra, la siembra se realiza a mano, las labores culturales y cosecha se realizan utilizando azadas, palos y
picos, las semillas para la produccin son seleccionadas de la propia cosecha, y preferentemente, se utiliza el estircol del ganado como abono natural u orgnico.
Finalmente, la variedad de microclimas en estos municipios, ha dado lugar a niveles de especializacin productiva pecuaria. Por ejemplo, en las zonas de los valles de los cuatro municipios, se destacan la crianza de vacunos para la produccin de leche y la crianza de porcinos
para el aprovechamiento de la carne; mientras que en las zonas de altura o puna, las potencialidades se centran en la cra de ganado camlido y ovino. De esa manera, la crianza y tenencia
de ganado entre las familias de agricultores cumple un papel significativo en la economa campesina, pero en menor magnitud que la agricultura y constituye un complemento al conjunto de
actividades realizadas dentro los predios agrcolas. El ganado vacuno y ovino son importantes,
ya que dentro del sistema de produccin el estircol que generan es utilizado como abono,
adems que la yunta se utiliza como traccin animal para la preparacin de la tierra.
15
Participantes de las alianzas y naturaleza

Las APP para la implementacin del proyecto Pactos municipales de desarrollo econmico
local: fortaleciendo el desempeo productivo de las organizaciones de productores son alianzas multisectoriales para el desarrollo y se han constituido para cada municipio en los que se
ha ejecutado el proyecto. De manera general, es posible clasificar a los actores de las cuatro
alianzas en dos grupos: por una parte estn las instituciones del sector pblico del nivel local
que desde el punto de vista legal constituyen entidades de un mismo nivel, cuyas competencias
no exceden ms all de los lmites de su jurisdiccin y, por otra, por un grupo de organizaciones y/o instituciones del sector privado que si bien operan en el mbito de lo local, sus acciones
tambin pueden traspasar dichas fronteras y abarcar a otras unidades territoriales de mayor
dimensin como ser las provincias, los departamento y el pas en su conjunto.
Dentro del sector pblico se utiliza el trmino mismo nivel para hacer notar que sus integrantes son equiparables en rango. Se trata de 4 Gobiernos Municipales, pertenecientes a los municipios de Tiquipaya, Arbieto, Cliza y San Benito, que son entidades estatales autnomas de
igual jerarqua, con personalidad jurdica y patrimonio propio del nivel local que tiene una
misma finalidad, la cual es contribuir a la satisfaccin de las necesidades colectivas y garantizar la integracin y participacin de los ciudadanos en la planificacin y el desarrollo humano
sostenible del municipio.
La pluralidad en el sector privado no se refiere tanto al elevado nmero de sus integrantes, sino
al tipo de entidades y los fines que persiguen, de manera que la amplia colectividad compuesta
por 83 organizaciones de pequeos productores y 2 organizaciones no gubernamentales se
reduce slo a 2 grupos de actores privados: los productores y las ONGs.
Las organizaciones de pequeos productores, muchas de ellas ya con personalidad jurdica,
son un tipo de instituciones privadas, pertenecientes a diferentes reas de actividad econmica
del nivel local, pero con influencia comercial a otras secciones de provincia y departamentos
del pas, que tienen un determinado patrimonio comn y basan sus actividades en el trabajo
familiar. Tienen por finalidad mejorar la calidad de vida de las familias que la integran, la
elevacin del progreso social de sus asociados y procurar el desarrollo econmico del municipio, buscando el concurso del Estado en todo cuanto sea necesario para obtener estos fines.
Finalmente CIUDADANA y SOS Faim son dos entidades no gubernamentales que son parte
del sector privado, con personera jurdica y sedes de operacin en la ciudad de Cochabamba-Bolivia y Bruselas-Blgica, respectivamente. CIUDADANA desempea sus labores en los
mbitos local, departamental y nacional y se dedica a la produccin de conocimientos socialmente relevantes, al dilogo y a la accin pblica para facilitar, promover e incidir en procesos
sociales orientados a mejorar, a travs del ejercicio de la ciudadana, la calidad de vida de los
sectores de bolivianas y bolivianos que sufren algn tipo de exclusin. Mientras que SOS
Faim, trabaja a nivel internacional especialmente en pases de Amrica del Sur y pases del
16
frica y desarrolla acciones destinadas a reducir el hambre y la pobreza del rea rural mediante
prcticas de apoyo a la agricultura campesina, sensibilizando y movilizando a la poblacin del
Norte con el fin de influenciar en las polticas que tienen un impacto sobre las poblaciones del
Sur y en la lucha contra la pobreza.
Cuadro N 1
Participantes y beneficiarios de las alianzas
Nombre de la APP
Instituciones Pblicas
Organizaciones de productores
ONGs
Comit de Alianza
Pblico Privada de
Tiquipaya
Gobierno Autnomo
Municipal de Tiquipaya
- Asociacin de Productores
Hortcolas de Bruno Moqo
- Cooperativa COOP ART
- Asociacin La Huerta
- Productores de Semilla de Papa
Llusta
- Asociacin Mosoj Kawsay
- Asociacin de productores de
Leche La Esperanza
- Asociacin de Productores de
Flores Mayoristas Montecillo
Bajo
- Asociacin Comunitaria de
Productores Semilleristas Rumy
Corral Sumaj Llank'ay
- Organizacin de Mujeres con
Discapacidad Manos
Maravillosas
Apcolas Totolima
Miel Torreni - Entre Ros
- Asociacin de Mujeres Artesanas
de Tiquipaya Alturas
- Sindicato Agrario Torreni
- Sindicato Agrario Linkhu Pata
- Sindicato Agrario Laphia
- Sindicato Chapisirca
- Asociacin de Artesanos
Tiquipaya
Maca Montecillo Alto
- Asociacin de Lombricultura
- Asociacin de Criadores de
Conejo
- APLACA
- Asociacin de Porcinocultores
Tiquipaya
- Asociacin de Artesanas
Tejiendo el Futuro de los Nios
- CIUDADANA
- SOS Faim
17
Nombre de la APP
ONGs
Comit de Alianza
Pblico Privada de
Arbieto
Gobierno Autnomo
Municipal de Arbieto
- Asociacin de Productoras de
Cuyes
- Productores Agropecuarios del
Cantn Aranjuez
Apcolas de Arpita
- Asociacin de Pescadores del
Municipio de Arbieto
Agrcolas Korimayu
- Asociacin de Artesanas y
Tejido del Municipio de Arbieto
Frutales - Arbieto
Pato del Municipio de Arbieto
Leche del Cantn Arpita
- Organizacin de Mujeres Santa
Rosa de Lima Arbieto
Quinua
- Asociacin Renacer Agrcola
- Organizacin de Mujeres
Bartolina Sisa Villamontes
- Organizacin Agrocampen
- Asociacin de Apicultores de
Arbieto
"Agroinnovacin"
- Asociacin de Productores Suyo
Cardozo
- Organizacin de Fruticultores y
Diversidad de Cultivos de Sanjo
Pata Tiataco
- Organizacin de Mujeres de
Arbieto
- Asociacin de Panaderos de
Arbieto
- OTB Yuraj Jallpa
Tuna y Cochinilla
- CIUDADANA
- SOS Faim
18
Nombre de la APP
Comit de Alianza
Pblico Privada de
Cliza
Gobierno Autnomo
Municipal de Cliza
- Asociacin de Floricultores
- CIUDADANA
Santa Clara
- SOS Faim
- Asociacin LATTE CLAKH
Cuyes Santa Luca
Leche Villa 2 de Agosto
Emprendedoras en Artesanas y
Textil por un Maana Mejor
- Asociacin de Criadores de Patos
Villa Surumi
Emprendedoras de Cliza
- Asociacin de Pequeos
Productores Mdulo Lechero
Banda Arriba
- Asociacin de Pequeos
Productores de Animales de
Corral
Semilla de Maz Waltaco
- Asociacin de Mujeres Cliza
- Asociacin de Agricultores del
Valle Alto
- Asociacin de Apicultores de
Cliza
- Asociacin de Porcinocultores de
Cliza
- APLU
19
ONGs
Nombre de la APP
Comit de Alianza
Pblico Privada de
San Benito
Gobierno Autnomo
Municipal de San Benito
- Asociacin Agrcola y Pecuaria - CIUDADANA

del Valle Alto
- SOS Faim
Apcolas de San Benito
- Asociacin de Regantes del
Sistema de Cruz Moqo
- Asociacin de Criadores de
Cuyes Pablito
- Organizacin de Mujeres San
Benito
Durazno Santa Brbara
Porcinos Villa Jos Quintn Mendoza
- Organizacin de Comunarios por
el Desarrollo de Tolata Chico
- Asociacin de Criadores de Patos
Sulti Kasapata
- Organizacin de Mujeres Lobo
Rancho
Emprendedoras Pabelln A
- Asociacin Vivero Tierra Nueva
Quinua La Maica
- Asociacin de Maiceros La
Maica
- Asociacin de Lecheros Sumaj
Punchay
- Asociacin San Juan de Dios
- Productores de Cuy Lobo
Rancho
- PROSABVIT V. A.
- Asociacin de Tomateros La
Maica
- Organizacin de Mujeres de La
Maica
- Organizacin de Crianza de
Patos La Maica
- Asociacin de Regantes Aguila
Mayu
- ALDEPA
Fuente: Elaboracin Propia.
20
ONGs
En la medida en que los beneficiarios directos de las APP son las organizaciones de pequeos
productores y sus familias en los municipios de Arbieto, Cliza, San Benito y Tiquipaya, es conveniente anotar que al inicio del proyecto se levant una lnea de base para la cual se realiz
una encuesta a una muestra de la poblacin con la finalidad de conocer ciertos aspectos sobre
la naturaleza de las familias como ser: la composicin de la familia; los niveles de ingreso e
ingreso per cpita, el origen de los ingresos y los principales destinos; y, los canales de financiamiento para sus actividades productivas.
La informacin obtenida a principios de 2011 da cuenta que en promedio cada familia de
productores estaba integrada por 5 miembros, encontrndose muchos casos en los que adems
de estar compuesta por padres e hijos, tambin estaba integrada por los abuelos y los nietos.
En lo relativo a los ingresos, cada familia de productores anualmente perciba en promedio un
total de Bs. 42.490,52 (USD. 6.104,96), mientras que el ingreso per cpita ascenda a la suma
de Bs. 10.745,35 (USD. 1.543, 87). El origen de los recursos proviene principalmente de las
actividades agropecuarias y representan el 45,93% del total de la bolsa. En tanto que la segunda fuente est constituida por aquellos bonos que son entregados por el Estado como ser: la
Renta Dignidad que es otorgada a las personas adultas, el bono Juana Azurduy que es entregado a las mujeres en gestacin y/o madres cuyos nios son menores a los 2 aos; y, el bono Juancito Pinto que es concedido a los nios en edad escolar que constituye el 25,2%. Finalmente,
el 30,09% de los ingresos de los productores y sus familias se origina en diversas fuentes como
ser: transporte, comercio, construccin, remesas del exterior y remuneraciones de las labores
desempeadas, tanto en entidades del Estado (Gobiernos Municipales y magisterio entre
otros), como en el sector privado.
A su vez, el 88,2% de estos ingresos tena como destino el consumo de bienes, el 6,6% constitua un capital de inversiones principalmente para la produccin agrcola y la adquisicin de
ganado y, finalmente el 5,3%, se dispona para el ahorro con el fin de acumular un pequeo
capital para ser utilizado en el consumo de bienes en las pocas de baja produccin y por consiguiente de bajos ingresos, y/o para resguardar la vida de los jefes de familia durante la vejez.
Puesto que los recursos generados por los integrantes de la familia, ya sea en las actividades
productivas o en el desempeo de otros roles, no son suficientes para acrecentar la produccin,
se pudo advertir que entre los aos 2010 y 2011, al menos el 23,68% de las familias de pequeos productores tuvieron que recurrir a otros canales de financiamiento como ser los bancos,
las cooperativas y las amistades y/o familiares, para obtener prstamos y de esa manera adquirir herramientas de trabajo, pequea maquinaria e insumos que les permita mejorar sus niveles
de produccin y productividad.
Por otra parte, en relacin con el tema de la tenencia de la tierra el 93,2% de las familias seal
que poseen tierra propia, destacndose como modalidades de acceso la compra y la herencia,
con un 41,75% y 49,51% respectivamente y en menor medida la tenencia de tierras por dotacin de la comunidad y por dotacin del Estado cada una con 0,97%. Entre tanto, una quinta
21
modalidad de acceso a la tierra es por alquiler o anticrtico y constituye el 3, 88%. Los restantes 2,91% de familias ocupan las tierras slo en calidad de prstamo.
Finalmente, del conjunto de 83 organizaciones de pequeos productores involucradas en la
alianza, 34 han tenido una participacin pasiva y slo han intervenido durante los procesos de
seleccin de ideas de iniciativas productivas, en tanto que 49 han tenido una participacin
dinmica en las diferentes actividades del proyecto por medio de la implementacin de 51
micro-proyectos que han sido formulados por ellas mismas, y a travs de los cuales estn en
proceso de mejorar sus condiciones de vida.
Papel y funciones de los aliados
Como se vio en el apartado anterior (Cuadro 1), los actores directos de las APP en cada uno de
los 4 municipios son el Gobierno Autnomo Municipal, las organizaciones de pequeos
productores, CIUDADANA y SOS Faim, que mediante acciones colaborativas han emprendido tareas de solucin a los problemas de baja productividad y deterioradas condiciones de vida
de las familias de los pequeos productores asociados, sin que ello signifique que dichos
problemas han sido erradicados en el municipio, ya que las asociaciones de productores son
muchas ms de las que se ha atendido en el proyecto y las necesidades en materia de capital,
infraestructura, herramientas y maquinarias, tecnologa, cualificacin de la mano de obra e
insumos de produccin de calidad, inclusive de aquellos grupos que han sido favorecidos con
recursos financieros, no han sido totalmente satisfechas; empero, el efecto demostracin que
logran los pequeos proyectos productivos innegablemente ha conseguido dinamizar la interrelacin entre el ente pblico y las organizaciones de productores sobre la base de objetivos
comunes y proyectos concretos. Entre 2011 y 2013 los Gobiernos Municipales han ampliado
su presupuesto y junto a las organizaciones de productores han percibido la importancia de
ensanchar la base econmica local.
Como se advierte en el Cuadro 2, en el modelo de APP los Gobiernos Autnomos Municipales
de Tiquipaya, Arbieto, Cliza y San Benito y las organizaciones de productores han tenido un
papel central, ya que todos sus roles son de responsabilidad, de manera que el xito o fracaso
de la alianza ha dependido de la participacin y el cumplimiento de los compromisos adquiridos por estos actores. El rol de CIUDADANA se ha centrado en facilitar el cumplimiento de
dichos compromisos, para los cuales ha asumido el papel de coordinar y ejecutar varias actividades destinadas a ese fin. Finalmente, el rol de SOS Faim tambin ha sido de facilitacin y
acompaamiento ya que, por una parte, es la instancia que ha permitido canalizar un importante monto de recursos financieros propios y de la DGD, que luego de su traspaso a CIUDADANA y de sta a los Gobiernos Municipales donde se han transformado en recursos estatales
y por lo tanto, en objeto de control gubernamental mediante la Ley SAFCO, ha tenido su
destino final en las organizaciones de pequeos productores y por otra, ha tenido la tarea de
efectuar el seguimiento y monitoreo a las actividades del proyecto, velando que los recursos
sean utilizados en el cumplimiento de los objetivos y resultados propuestos.
22
A pesar de los roles diferenciados de los participantes en la alianza, como lo es habitualmente,

el desarrollo de todo el proceso del proyecto ha supuesto una estrecha coordinacin y acuerdos
en conjunto, sean estos de carcter formal (firma de acuerdos) o expresin de intenciones que
denotan por lo tanto una estructura legal flexible, por lo que desde el punto de vista de la toma
de decisiones el modelo de APP aplicado en el proyecto es de tipo participativo, ya que adems
de compartir los recursos financieros, se ha compartido el poder en la toma de decisiones.
Cuadro N 2
Roles y/o compromisos de participacin de los integrantes de las APP
SOS Faim
CIUDADANA
- Facilitacin de la
canalizacin de
recursos financieros de
la cooperacin
internacional y
simpatizantes privados
a CIUDADANA.
- Seguimiento y
monitoreo de las
actividades del
proyecto.
- Facilitacin de los
diagnsticos de
actividades econmicas
multisectoriales de los
municipios.
- Facilitacin de los
procesos de
calificacin y seleccin
de iniciativas
productivas.
- Facilitacin en la
elaboracin de
proyectos de las
organizaciones de
productores.
- Facilitacin de la
canalizacin de
recursos financieros de
SOS Faim y la DGD a
los Gobiernos
Autnomos
Municipales.
- Responsable del
seguimiento y
monitoreo a los
microproyectos.
- Facilitacin de la
conformacin de los
Comits de
Cooperacin Pblico
Privados.
- Participacin en la
evaluacin general del
proyecto
.
Fuente: Elaboracin propia.
23
Organizaciones de
pequeos productores
Gobiernos Autnomos
Municipales
- Participacin en el
diagnstico de
actividades
econmicas.
multisectoriales del
municipio.
- Responsables de la
elaboracin de ideas de
iniciativas productivas.
calificacin y seleccin
de las iniciativas
productivas.
- Responsables del
suministro de
informacin para la
elaboracin de
proyectos y de su
ejecucin.
entrega de informacin
para el seguimiento y
monitoreo de los
microproyectos.
- Participacin en los
Comits o Plataformas
de Cooperacin.
Pblico Privados.
proyecto.
- Responsables de las
convocatorias a las
organizaciones de
productores a los
talleres y reuniones de
trabajo.
canalizacin de
recursos financieros a
las organizaciones de
productores.
promocin de las
actividades productivas
del municipio.
- Responsables del
asesoramiento tcnico
a las organizaciones de
productores durante la
ejecucin de iniciativas
productivas o
microproyectos.
- Responsables de liderar
los Comits o
Plataformas de
Cooperacin PblicoPrivados.
proyecto.
Formalizacin de los acuerdos

Las APP que utilizan como plataforma el proyecto Pactos municipales de desarrollo econmico local: fortaleciendo el desempeo productivo de las organizaciones de productores estn
sujetos a un esquema de formalizacin que se plasma en la suscripcin de convenios de alianza
en cuatro niveles diferentes y con fuerza vinculante, es decir con derechos, obligaciones, compromisos y sanciones en caso de incumplimiento de las clusulas del convenio.
Figura N 3
Esquema de acuerdos de las APP
SOS Faim
A
B
CIUDADANA
C
Gobierno
Municipal
Organizaciones
de productores
A: Protocolo de Acuerdo
B: Convenio Marco
C: Acuerdo de Participacin
D: Convenio Especfico
El primer nivel es el suscrito entre SOS Faim y CIUDADANA, denominado Protocolo de
Acuerdo, por el cual se da nacimiento al proyecto con la respectiva asignacin de recursos
financieros para su ejecucin.
El segundo nivel es el suscrito entre CIUDADANA con cada uno de los Gobiernos Autnomos Municipales de Tiquipaya, Arbieto, Cliza y San Benito, llamado Convenio Marco que
tiene por objeto establecer una relacin de colaboracin mutua con la finalidad de aunar esfuerzos para contribuir al desarrollo del municipio, comprometiendo para ello recursos econmicos de ambas partes.
El tercer nivel es el suscrito entre CIUDADANA y las organizaciones de productores en cada
municipio, denominado Acuerdo de Participacin mediante el cual incorpora a las organizaciones de pequeos productores como beneficiarios directos del proyecto.
24
Finalmente, el cuarto nivel es el suscrito entre CIUDADANA, los Gobiernos Municipales y

las organizaciones de productores del municipio, llamado Convenio Especfico que posibilita
el financiamiento y la ejecucin de iniciativas de las organizaciones de pequeos productores.
Para los convenios en cada uno de los niveles son esenciales unas fichas o documentos que
contienen la descripcin de la alianza y cuyo contenido genrico por lo general tiene las
siguientes partes: descripcin de los agentes comprometidos con la alianza, de los antecedentes
de la alianza, del objeto de convenio de alianza, de los compromisos de las partes intervinientes
en la alianza, de la duracin del convenio, de las causales de disolucin del convenio, y de la
conformidad y aceptacin.
El proyecto Pactos municipales de desarrollo econmico local: fortaleciendo el
desempeo de las organizaciones de productores: acciones desarrolladas para este
modelo de Alianzas Pblico-Privado para el DEL
El proyecto fue ejecutado en los municipios de Tiquipaya, Arbieto, Cliza y San Benito durante
el periodo 2011-2013 y la propuesta quiso profundizar una experiencia anterior que SOS Faim
y CIUDADANA, en el marco del Proyecto Desarrollo Organizativo y Alianzas Estratgicas4, llevaron adelante desde el ao 2006 para impulsar la actividad productiva municipal y
aplicar las lecciones aprendidas en dicho proyecto hacia 4 municipios del departamento de
Cochabamba.
En un monitoreo de la UE efectuado el ao 2008, se recomend a SOS Faim, en el marco del
programa antes mencionado, desarrollar este eje de trabajo en los municipios de Cliza y Tiquipaya, donde esta institucin ya mantena vnculos de trabajo con asociaciones de productores
e incorporar otros dos territorios. Para este propsito, a fines de 2010, CIUDADANA realiz
un diagnstico en las localidades de Colomi, Arbieto y San Benito sobre Condiciones para el
desarrollo productivo mediante pactos de cooperacin pblico privada, con el objetivo de
identificar el estado de la gobernabilidad, como una condicin fundamental para llevar adelante acciones de desarrollo en el mbito local.
Los procedimientos aplicados en el diagnstico consistieron en: recopilacin de informacin
secundaria sobre los potenciales de desarrollo municipal y la identificacin de los actores
sociales ms relevantes del municipio; recopilacin de informacin de grupo focal en talleres;
entrevistas a autoridades municipales y representantes de organizaciones sociales y econmicas representativas y aplicacin de cuestionarios a funcionarios municipales de alto rango.
Los talleres tuvieron por finalidad ahondar la informacin en temas relacionados a los objetivos de desarrollo municipal e identificar el peso que tienen los diferentes actores institucionaEste proyecto se enmarc en el programa regional Per Bolivia Apoyo a iniciativas econmicas y a la organizacin de
pequeos productores rurales cofinanciado por la UNIN EUROPEA (2004-2008).
4
25
les con relacin a la legitimidad que le es reconocida y el poder que le es atribuido. La tcnica
aplicada para tal fin es el CLIP modificado (Colaboracin/Conflicto, Legitimidad, Inters,
Poder), que corresponde al enfoque de Sistema de Anlisis Social5 (SAS2) y cuyas adecuaciones y adaptaciones, adems del diseo de otras herramientas participativas6 para el diagnstico,
fueron realizadas por Jacqueline Garrido Corts7 en CIUDADANA.
Por su parte, las entrevistas fueron utilizadas para la validacin de la visin estratgica del
municipio, identificar los avances en el establecimiento de alianzas y/o acuerdos multi-actores,
y conocer los niveles de conflictividad social en el municipio. Finalmente, el cuestionario fue
utilizado para obtener informacin sobre las demandas de capacitacin y perspectivas de fortalecimiento institucional y desarrollo organizacional.
El diagnstico contribuy a brindar recomendaciones a CIUDADANA y SOS Faim y definir
que Arbieto y San Benito, eran los municipios donde son ms adecuadas las condiciones de
intervencin, con lo cual qued completado el lote de los 4 municipios donde se trabajara con
el proyecto.
Posteriormente, a principios de 2011 se dio inicio a la ejecucin del proyecto con la firma de
convenios marco y acuerdos de participacin entre CIUDADANA y los Gobiernos Municipales y las organizaciones de productores, respectivamente.
A continuacin se pas a conformar en cada municipio los Comits de Alianza Pblico Privada, integrada por los Gobiernos Municipales (autoridades y tcnicos municipales) y por las
organizaciones de productores, estructurndose para el efecto un directorio compuesto por un
presidente, un vicepresidente, un secretario de actas y tres vocales, con participacin igualitaria en nmero, es decir por tres representantes del sector pblico y por tres del sector privado.
Las reuniones destinadas a este fin, tambin fueron aprovechadas para definir los roles de los
Comits, sus principios rectores y para elaborar una agenda de trabajo para el ciclo del proyecto o duracin de la alianza.
El siguiente paso consisti en la realizacin de talleres de diagnstico participativo en cada uno
de los municipios sobre Actividades econmicas multisectoriales, a los cuales asistieron
5
El SAS2 consiste en una metodologa para la investigacin colaborativa y la movilizacin social en un entorno de mltiples actores. Como proyecto y a partir del trabajo desarrollado hace varios aos por el Dr. Jacques Chevalier, est ejecutndose internacionalmente con puntos focales de desarrollo en Honduras, Nepal, India, Canad y Bolivia.
6
La metodologa fue diseada el ao 2005 y fue utilizada para poner en marcha la primera experiencia desarrollada en
forma conjunta entre SOS Faim y CIUDADANA en el ao 2006 en municipios donde se diagnostic buen potencial de
desarrollo, fortaleza institucional y condiciones para generar acuerdos estratgicos entre organizaciones pblicas y privadas para apuntalar procesos de desarrollo.
7
Garrido Corts es precisamente la autora de la sistematizacin de la experiencia piloto desarrollada por SOS Faim y
CIUDADANA en los municipios de Cliza y Tiquipaya entre los aos 2006 y 2008, que fue publicada en el 2009 por el
Centro Boliviano de Estudios Multidisciplinarios (CEBEM), bajo el ttulo de Apoyo a iniciativas productivas locales,
junto a otras experiencias de instituciones de desarrollo que, en el marco de sus intervenciones, aplicaron el SAS2 para
abordar, comprender y resolver problemas concretos.
26
delegados de las organizaciones de productores ms representativas y autoridades y tcnicos

municipales con el objetivo de identificar los factores que posibilitan o frenan el desarrollo de
las ramas de actividades econmicas existentes en el municipio. La principal herramienta utilizada en el diagnstico fue el Campo de Fuerzas del SAS2. En trminos bastante sencillos,
con el diagnstico se quiso indagar qu es lo que motiva a los pequeos productores y sus familias a participar de algn rubro de la economa y para conocer dichas motivaciones, el diseo
metodolgico del diagnstico contempl la siguiente pregunta:
_ Cules son los factores de los componentes econmico, tcnico y social que influyen positivamente en el desarrollo de su actividad econmica? _
Sin embargo, por su grado de complejidad, sta fue transformada a un lenguaje ms concreto,
de manera que a cada asistente al taller, ms bien, se formul la siguiente interrogante:
_ Por qu su familia o las familias prximas a su entorno se dedican a ejercer su actual actividad productiva en el municipio?_
Las respuestas fueron mltiples, pero a partir de una seleccin y agrupacin en tres reas econmica, tcnica y social se pudo determinar que los factores determinantes de las actividades
econmicas del municipio o lo que es lo mismo, las razones por las cuales las familias realizan
sus actividades productivas son las siguientes:
27
Cuadro N 3
Factores determinantes de las actividades productivas en los municipios
Municipio
Factores
Factores tcnicos
Factores sociales
econmicos
Arbieto
- Los productos
- El conocimiento
- Son actividades
del municipio
de las tareas
en las que pueden
tienen demanda
productivas ha
desempearse
en el mercado.
sido heredado de
muy bien las
- La produccin
la familia y/o las
mujeres.
local genera
amistades.
- Porque los
ingresos
productos de los
econmicos a
pequeos
las familias.
productores
- Los costos de
forman parte de la
produccin son
canasta familiar.
bajos.
Cliza
- La pequea
- Los productores
- Las actividades
produccin
disponen de
productivas son
local es la
terrenos propios
de tipo familiar.
principal fuente
para las tareas de
- Porque en la
de ingresos de
produccin.
produccin se
las familias.
valoriza el trabajo
- Los productos
de las mujeres.
tiene buena
demandan en el
mercado.
- Las actividades
productivas
generan
empleo.
San Benito
- Existe demanda
- Existen
- La produccin
de los productos
instituciones que
familiar valoriza
en el mercado.
brindan apoyo a
el trabajo de la
- Permite a las
la produccin.
mujer.
familias contar
- Las actividades
con ingresos.
econmicas
- Los productos
permiten integrar
se venden a un
a las familias.
buen precio.
Tiquipaya
- Constituyen una
- En la produccin
- Garantizan la
fuente de
se utilizan
seguridad ingresos para
insumos
alimentaria,
las familias.
orgnicos.
vivienda o
- Existe demanda
vestimenta- de las
de los productos
familias.
en el mercado.
- Valoriza el
- Los productos
trabajo de las
tienen buenos
mujeres.
precios.
Fuente: Elaboracin propia a partir de diagnsticos de actividades econmicas multisectoriales en
Arbieto, Cliza, San Benito y Tiquipaya ao 2011.
28
Los factores constituyen una herramienta de bastante utilidad en la toma de decisiones para
apoyar en el desarrollo de iniciativas productivas solidarias, pues su identificacin ha permitido el diseo de un procedimiento de calificacin y seleccin participativas de ideas de proyectos.
La siguiente etapa consisti en convocatorias pblicas, en cada municipio, a las organizaciones
de productores a participar del Primer Concurso de Iniciativas Productivas. La convocatoria es
un acto por el cual los Gobiernos Municipales inician un proceso selectivo de pequeos
proyectos para apoyar tcnica y financieramente, tanto con recursos propios, como con recursos de la cooperacin internacional canalizados por CIUDADANA. Para este fin, los directorios de las APP elaboraron las bases del concurso, cuyo objeto fue establecer las normas de
participacin de las organizaciones de productores en el certamen y est constituido de seis
partes: a) De los participantes, b) Acciones elegibles, c) Acciones no elegibles, d) Sobre la
forma de participacin y los requisitos de los participantes, e) A cerca de la modalidad de seleccin de iniciativas y f) En relacin con la modalidad de calificacin.
La convocatoria a los concursos fue acompaada con la realizacin de talleres de capacitacin
terico prcticos para la elaboracin de iniciativas productivas, dirigidos a delegados de organizaciones de productores quienes, posteriormente, replicaron el trabajo al interior de sus organizaciones econmicas para obtener productos concretos, unos pequeos documentos elaborados de manera participativa denominados ideas de iniciativas productivas, los cuales fueron
evaluados en dos etapas: uno, en una reunin del Comit de Alianza Pblico Privado, donde
adems de verificarse si las propuestas respondan a los trminos de la convocatoria, tambin
se analiz su consistencia tcnica, con base en un procedimiento de calificacin, asignndose,
por lo tanto al Comit, la responsabilidad de valorar el contenido de las propuestas sobre 30
puntos; y, otro, durante el taller de presentacin pblica de iniciativas productivas, donde los
mismos delegados de las organizaciones, bajo la vigilancia del Comit, fueron los responsables
de valorar la calidad de las ideas de proyectos sobre 70 puntos, utilizando una modalidad de
calificacin que toma en cuenta los factores determinantes de las actividades productivas sealados anteriormente.
En el mismo taller, en presencia de todos los asistentes, el Comit se responsabiliz de efectuar
la sumatoria de valores en unos formularios diseados para el efecto, de manera que se hagan
pblicas las puntuaciones finales obtenidas por cada una de las propuestas sobre 100 puntos y
las 5 mejores ideas de iniciativas productivas. El taller concluy con la elaboracin de un acta
sobre los resultados del concurso, que fue firmada por los integrantes del Comit, para posteriormente ser remitido al Ejecutivo Municipal con el objeto de informarle sobre los resultados.
Cabe anotar que esta actividad se realiz en los 4 municipios, durante los tres aos de vigencia
del proyecto y en cada convocatoria, en cada municipio, se presentaron al concurso un promedio de 14 organizaciones de pequeos productores portando sus ideas de iniciativas productivas.
29
Luego de identificarse las organizaciones de productores a ser beneficiadas con los recursos
financieros, se procedi a la formulacin de sus perfiles de proyectos. Para esto previamente se
realizaron talleres de capacitacin en Formulacin de proyectos y se adiestr a los participantes en la generacin de informacin al interior de sus asociaciones que sea til para la
elaboracin de los perfiles. Es as que con cada organizacin se trabaj en la redaccin de sus
proyectos en 3 sesiones (12 horas), considerando en la elaboracin de las propuestas un techo
presupuestario de USD. 5.000, equivalente a Bs. 34.800.
Una vez concluida la formulacin de los proyectos la siguiente actividad consisti en la
suscripcin de un Convenio Especfico de Financiamiento, celebrado entre fines de julio y
principios de agosto de 2011 donde, en representacin de las organizaciones de productores
procedieron a la firma sus presidentes; por el Gobierno Municipal, el alcalde; y, por CIUDADANA, su director, con el cual se dio paso a su ejecucin financiera, que dur hasta fin de ao
y que a la postre permiti a las organizaciones de productores contar, ya sea con pequea
infraestructura productiva, con maquinaria y herramientas de trabajo o con insumos para la
produccin o una combinacin de todas ellas dependiendo, cmo haba sido estructurado el
proyecto.
Para realizar todo el proceso de inversiones los Gobiernos Municipales previamente tuvieron
que inscribir los recursos otorgados por CIUDADANA y los proyectos, tanto en el Sistema
Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa (SIGMA), como en el Sistema Integrado de Gestin Pblica (SIGEP), del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, para recibir
autorizacin de su uso y ejecucin. Mientras se realizaban las gestiones ante dicha entidad
estatal, las organizaciones de productores procedieron a realizar las cotizaciones de los bienes
y/o servicios descritos en los planes de inversiones de sus proyectos y a coadyuvar a las Direcciones de Desarrollo Productivo de las alcaldas en la elaboracin de los Documentos Base de
Contrataciones (DBC), para su posterior adquisicin, ya sea mediante una publicacin en el
Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES), por las cuales se haca pblico los requerimientos a las distintas empresas proveedoras, o mediante compras por invitacin directa,
dependiendo de los montos a ejecutarse o de la concurrencia de las empresas a las convocatorias pblicas.
En forma paralela a la ejecucin de los proyectos, tambin se realizaron talleres terico prcticos de fortalecimiento de capacidades, dirigidos a organizaciones de productores, especialmente a productores pecuarios en temas inherentes a sus actividades productivas, para cuyo
efecto se cont con el respaldo del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad
Alimentaria (SENASAG), cuyos tcnicos fueron los encargados de impartir los talleres. Al
mismo tiempo, mientras se ejecutaban las iniciativas productivas, CIUDADANA, SOS Faim
y los Comits de Alianza Pblico Privados hicieron el seguimiento y monitoreo a cada una de
ellas con la finalidad de verificar su correcta ejecucin y sugerir correcciones en caso de
incumplimiento, en tanto que los Gobiernos Municipales, a travs de sus Direcciones de Desarrollo Productivo, brindaron apoyos tcnicos puntuales a las organizaciones de productores
que as lo requirieron.
30
Ya cerca a la conclusin del ao, los Comits de Alianza Pblico Privada realizaron nuevas
convocatorias pblicas a las organizaciones de productores a participar del Segundo Concurso
de Iniciativas productivas, que posibilitaron la identificacin de las nuevas organizaciones que
seran apoyadas durante el transcurso del ao 2014. CIUDADANA, tambin realiz un taller
de evaluacin del cumplimiento de objetivos y resultados del proyecto, donde participaron
todas las organizaciones de productores y Gobiernos Municipales, a travs de sus delegados,
brindando informacin.
Al ao siguiente, habindose identificado los nuevos beneficiarios directos, se reiteraron las
dems actividades (elaboracin de perfiles de proyecto, firma de convenios especficos, ejecucin de las iniciativas productivas, fortalecimiento de capacidades de los productores, monitoreo y seguimiento a los proyectos, convocatoria al tercer concursos de ideas de iniciativas
productivas y evaluacin del proyecto), pero adems se incorpor una nueva actividad consistente en un intercambio de experiencias, en los que los principales representantes de las organizaciones de productores y autoridades y tcnicos municipales, hicieron un recorrido en bus por
todos los municipios durante todo un da, para conocer cada una de las experiencias ejecutadas
hasta ese momento. Esta actividad, adems de permitir el acercamiento de los productores y
crear lazos de amistad entre ellos, tambin posibilit intercambiar criterios sobre su desempeo, tanto en relacin con la ejecucin fsica de sus proyectos, como en la operacin del mismo,
es decir, en sus tareas de produccin y comercializacin.
Finalmente, en 2013, a las actividades ampliadas del ao 2012 (excepto la convocatoria a un
nuevo concurso de iniciativas productivas), se incluyeron otras actividades de suma importancia consistentes en dos Festivales de iniciativas productivas. Uno fue realizado en Tiquipaya
en el mes de marzo y otro, en Cliza en septiembre, en los cuales los productores dieron a conocer a la poblacin del departamento los principales productos agropecuarios y artesanales obtenidos con su trabajo. Estos eventos fueron debidamente respaldados por los Gobiernos Municipales que facilitaron el transporte de las organizaciones y sus productos hasta los sitios de la
actividad y, en caso de ser anfitriones, tambin otorgaron importantes recursos econmicos
para su desarrollo.
31
Resultados Principales
Los resultados de proyecto desarrollado en alianza se resumen en los siguientes 5 puntos: los
Gobiernos Municipales han establecido acuerdos institucionales que priorizan su rol de
promocin del Desarrollo Econmico Local bajo el concepto de la gestin territorial autnoma; se ha mejorado la capacidad de los productores para cumplir los compromisos de generacin de oferta requerida localmente por el Gobierno Municipal; se han movilizado recursos
financieros que promueven el establecimiento de acuerdos entre organizaciones de productores y Gobierno Municipal para apoyar las actividades productivas y se ha incrementado la actividad productiva en el municipio y la inversin municipal relacionada a la gestin del Desarrollo Econmico Local; se ha logrado la conformacin de plataformas de cooperacin municipal;
se ha mejorado la infraestructura productiva y se ha efectuado asistencia tcnica que inciden en
una mejora del ingreso de los productores asociados.
En relacin con el primer resultado hay que sealar que se logr suscribir 4 Convenios Marco
de Cooperacin Institucional entre los Gobiernos Autnomos Municipales de Tiquipaya,
Arbieto, Cliza y San Benito y CIUDADANA y 4 Acuerdos de Participacin con las organizaciones de productores, para formalizar acuerdos destinados a dimensionar su participacin en
las APP, para contribuir al desarrollo de los municipios. En el marco de estos convenios, las
instituciones municipales han facilitado la realizacin de una serie de actividades destinadas a
priorizar un conjunto de proyectos que se relacionan con el aprovechamiento de las potencialidades locales.
Entre los alcances del segundo resultado se puede poner de relieve el desarrollo de aptitudes,
destrezas y competencias por parte de los productores para formular ideas de proyectos, disear proyectos adecuadamente estructurados y negociar los mismos con entidades de desarrollo
estatales y no gubernamentales, fruto de su participacin, tanto en procesos de fortalecimiento
de capacidades en diseo y elaboracin de proyectos, como en convocatorias pblicas para la
presentacin de ideas de iniciativas productivas. Capacidades y destrezas que, en el marco del
proyecto, se han visto materializadas con el financiamiento de un total de 51 iniciativas
productivas, que estn ampliando la base productiva de los municipios y la oferta de productos,
los cuales han sido dados a conocer al pblico en general por los gobiernos municipales,
mediante la realizacin de ferias o festivales de iniciativas productivas agropecuarias y artesanales, donde se ha promocionado y proyectado a nivel regional destacando su calidad y mejor
precio.
El tercer resultado implica que a travs del establecimiento de las APP en los municipios se ha
suscrito 12 firmas de convenios de financiamiento con concurrencia de recursos estatales y
privados, que han logrado la movilizacin de un total de Bs. 2.071.451 (USD. 297.622,27),
para poner en funcionamiento un total de 51 iniciativas productivas que estn dinamizando la
economa local.
32
Figura N 4
Contribuciones financieras de los socios de las alianzas
Cantidad en Bolivianos
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
Ao 2013
600.000
Ao 2012
400.000
Ao 2011
200.000
0
CIUDADANA
Gobiernos Autnomos
Municipales
Socios de la Alianza
Organizaciones de
productores
Fuente: Elaboracin propia a partir de perfiles de proyectos.
Adems de permitir que las municipalidades amplen su techo presupuestario de la partida de

fomento al desarrollo y que antes de la ejecucin del proyecto representaba aproximadamente
un 3% de los recursos totales del POA y durante su desarrollo hasta un 10% y/o 15% , el
modelo de alianza ha establecido un giro en sus actividades, ya que de una labor eminentemente de asesora y apoyo tcnico y de fortalecimiento de capacidades, se ha pasado a una tarea
ms proactiva y de apoyo directo a la produccin, mediante el financiamiento a los sectores de
pequeos productores de infraestructura productiva, herramientas y maquinaria de trabajo e
insumos de produccin, que les permite mejorar sus condiciones de produccin y productividad y a su vez repercute en la seguridad alimentaria de sus familias y en la obtencin de mejores ingresos que aumentan su calidad de vida.
Cuadro N 4
Cantidad de iniciativas ejecutadas por municipio periodo 2011 2013
Descripcin
Ao 2011
Ao 2012
N de
N de
iniciativas
iniciativas
Tiquipaya
5
3
Arbieto
5
5
Cliza
4
3
San Benito
5
3
Total
20
14
Ao 2013
N de
iniciativas
5
4
3
6
17
Total
13
14
10
14
51
25,49
27,45
19,61
27,45
100,00
Por otra parte, la participacin masiva de mujeres en el proyecto es otro elemento que debe
destacarse dentro de este resultado, ya que al ampliarse sus oportunidades de acceso a los
recursos financieros y administrarlos a travs de pequeos proyectos productivos, se ha
33
promovido el ejercicio de sus derechos econmicos que permite reducir las asimetras entre los
hombres y mujeres y lograr una mayor equidad entre ambos gneros.
Cuadro N 5
Nmero de organizaciones, segn tipo de composicin, que han recibido apoyo financiero del proyecto
Tipo de Organizacin / Ao
Ao 2011
Ao 2012
Ao 2013
N de
N de
N de
organizaciones organizaciones organizaciones
beneficiadas
beneficiadas
beneficiadas
Organizaciones de mujeres
4
6
10
Organizaciones mixtas
15
8
8
Total
19
14
18
Total
20
31
51
39,22
60,78
100,00
Cuadro N 6
Beneficiarios de las iniciativas productivas segn sexo
Participacin /
ao
Ao 2011
Ao 2012
N de personas
N de personas
beneficiadas
beneficiadas
Hombres
268
136
Mujeres
253
167
Total
521
303
Ao 2013
N de personas
beneficiadas
75
276
351
Total
479
696
1175
40,77
59,23
100,00
En cuanto al cuarto resultado, se logr constituir 4 Comits de Alianza Pblico Privadas, uno
en cada municipio, integradas de manera igualitaria por representantes de los Gobiernos Municipales y por representantes de las organizaciones de productores, cuyos roles se han centrado
en guiar el proceso del proyecto relacionado con el Desarrollo Econmico Local mediante
acciones concretas como ser: sentar las bases de participacin de las organizaciones econmicas en el proyecto; participar de la calificacin sobre la calidad tcnica de las ideas de iniciativas productivas; constituirse en veedores durante la presentacin de las propuestas de iniciativas productivas y la calificacin participativa de stas por parte de los mismos productores;
remitir los resultados de los concursos a los alcaldes; y, vigilar la correcta ejecucin de los
proyectos haciendo respetar el cumplimiento de las ejecuciones presupuestarias y los cronogramas de trabajo e inclusive formular propuestas de artculos relativos al Desarrollo Econmico Local en Cartas Orgnicas Municipales (caso del municipio de Tiquipaya). Si bien los
comits o APP han sido funcionales al proyecto, es decir han nacido y culminado junto a este,
a la conclusin del proyecto, la importancia de trabajar en forma articulada ha sido bien asimilada por las organizaciones de productores, quines para no perder el rol protagnico que han
estado desempeando en el DEL, han optado por constituirse en plataformas en cada uno de
los municipios, siguiendo los respectivos pasos que le confieran su estatus legal y reconocimiento social.
Finalmente, en el quinto resultado debe hacerse hincapi en que un grupo de 49 organizaciones
de pequeos productores, de un total de 83 participantes en las APP, se han dotado ya sea de
infraestructura productiva, herramientas y maquinaria de trabajo o de insumos de produccin
o una combinacin de ellas, dependiendo del tipo de proyecto ejecutado, mediante las cuales
34
estn mejorando sus condiciones de produccin y de productividad que les permite atender la
demanda local de productos. Adicionalmente, los pequeos productores han logrado de las
municipalidades asistencia tcnica que ha permitido dar solucin a problemas puntuales, a
partir de las cuales se ha establecido una normalizacin en las relaciones entre los Gobiernos
Municipales y las organizaciones de productores para ese tipo de actividades.
Como corolario, este resultado y los otros sealados anteriormente, fruto del trabajo en alianzas, han sido incorporados en el sitio Web de CIUDADANA para su difusin, lo que ha permitido visibilizar las acciones del proyecto y el desempeo de sus participantes en esta sociedad
cada vez ms global por la influencia de las tecnologas de informacin y comunicacin.
Evaluacin y lecciones aprendidas en relacin con las lneas estratgicas del proyecto
Las lneas estratgicas describen las pautas de intervencin del proyecto y se enmarcan en los
objetivos del proyecto, los cuales a su vez integran una serie de conceptos. En ese sentido, a
partir, tanto del objetivo general del proyecto Los pactos municipales por el desarrollo local y
la produccin han incidido en el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias de
pequeos productores en cuatro municipios del departamento de Cochabamba, como del
objetivo especfico Las asociaciones de productores en los municipios han sido fortalecidas,
mediante su incorporacin y participacin en los acuerdos pblico-privados que promueven la
actividad productiva en el municipio, comprometen recursos financieros para impulsarla y
mejoran el ingreso de los productores, se puede determinar que los principales conceptos integradores son: Desarrollo Econmico Local y Pactos Municipales o Acuerdos Pblico Privados
para el Desarrollo.
Por lo tanto, de los objetivos descritos y los conceptos que estn implcitos en ellos se entiende
que las principales lneas estratgicas del proyecto son: impulso del Desarrollo Econmico
Local; generacin de institucionalidad para el Desarrollo Econmico Local a travs del establecimiento de acuerdos pblico-privados; y, generacin de mejores oportunidades de ingresos
y de condiciones de vida para los pequeos productores.
No se har mayor referencia a los conceptos citados, puesto que ellos ya fueron ampliamente
desarrollados al inicio de este documento, pero s a las lneas estratgicas, por lo que para efectuar una valoracin de las mismas se ha considerado necesario formular las siguientes interrogantes:
_
_
_
En qu medida las actividades que se han ejecutado en el proyecto han apoyado el DEL?
En qu medida ha habido interaccin pblico-privada y qu restricciones se han presentado?
De qu manera se han beneficiado los pequeos productores con la ejecucin del proyecto que permitirn mejorar sus oportunidades de ingresos y de condiciones de vida?
Estas son las valoraciones de las lneas estratgicas:

35
a) Lnea estratgica: Impulso del Desarrollo Econmico Local

El proyecto y los modelos de APP implementados en los municipios de Tiquipaya, Arbieto,
Cliza y San Benito han logrado movilizar recursos financieros por un monto de Bs. 2.071.451
(USD. 297.622,27) en la siguiente proporcin: CIUDADANA con recursos proporcionados
por SOS Faim 58,95%, Gobiernos Municipales 18,76% y organizaciones de productores
22,29%. Esta cantidad de recursos ha permitido financiar 51 iniciativas productivas de 49
organizaciones de pequeos productores, integradas en su mayora por mujeres. Asimismo, se
ha consolidado y/o generado 1.175 autoempleos, los cuales han sido identificados directamente a partir de las listas de los micro-proyectos de las organizaciones (59,23% mujeres y 40,77%
varones) y cuya suma puede incrementarse en otras 4.700 personas, que constituyen los otros
4 miembros restantes de la familia.
A su vez, esta movilizacin de capital ha permitido inyectar recursos en la economa local y
departamental por la compra de bienes y servicios requeridos en los micro-proyectos o iniciativas productivas, adems est favoreciendo a otros sectores ligados con la cadena productiva
como ser los transformadores, comercializadores y transportistas.
Entre otros aspectos sobresalientes que favorecen el DEL estn: el incremento de la oferta local
con productos tradicionales o nuevos productos, como es el caso de la quinua, vid y otros, y, la
ampliacin de la base productiva de los municipios que consolidan su vocacin productiva
agropecuaria inscrita en sus PDMs; la incorporacin de pequea tecnologa moderna (maquinaria, insumos de calidad, sistemas de apoyo a la produccin y procedimientos tales como los
manejos semi-intensivos de la produccin), que permite mejorar los rendimientos en la
produccin.
Finalmente, como un elemento dinamizador de la economa, los Gobiernos Municipales han
promovido la actividad productiva y la han proyectado regionalmente mediante la realizacin
de festivales o ferias agropecuarias y de artesanas destacando su calidad y mejor precio.
Los aspectos negativos y/o dificultades que se han advertido estn relacionados con la cantidad
de recursos financieros utilizados, ya que las inversiones municipales y el aporte privado han
sido insuficientes para atender las demandas de los productores en cada uno de los municipios,
dada su numerosa cantidad. Asimismo, se advierte un dbil encadenamiento productivo virtuoso determinado principalmente por el corto plazo de ejecucin del proyecto. Por ltimo, los
procedimientos municipales para el uso de los fondos de donacin han hecho lenta la ejecucin
presupuestaria y han afectado el cronograma de inversiones y las actividades principalmente
del sector agropecuario, que tiene bien marcado su calendario y se ha visto perjudicado al no
utilizar oportunamente los insumos, maquinarias y herramientas de trabajo e infraestructura
solicitados.
36
b) Lnea estratgica: Generacin de institucionalidad para el DEL a travs del

establecimiento de acuerdos pblico-privados
Dentro de esta lnea estratgica se han constituido 4 Plataformas Municipales o Comits de
Cooperacin Pblico Privados, sobre la base de una estructura legal como ser: Protocolos de
Acuerdo, Convenios Marco con Gobiernos Municipales, Acuerdos de Participacin con organizaciones de productores y Convenios Especficos de financiamiento suscritos entre CIUDADANA, Gobiernos Municipales y organizaciones de productores, con el objeto de establecer
una relacin de colaboracin mutua con la finalidad de aunar esfuerzos para contribuir al desarrollo econmico de los municipios.
La interaccin de los participantes de las APP ha permitido entre algunos: dotar de informacin
a los Gobiernos Municipales de Tiquipaya, Arbieto, Cliza y San Benito sobre el tejido social y
organizacional existentes en el municipio (cantidad y tipo de organizaciones de pequeos
productores); incorporar las demandas de presupuesto de organizaciones de pequeos productores en los POAs municipales durante las gestiones 2011 - 2013 sujetos al cumplimiento de
requisitos y previa a una evaluacin participativa de las ideas de proyectos y favorecer sus
actividades productivas; incorporar propuestas de artculos en la Carta Orgnica Municipal de
Tiquipaya (actualmente en revisin por el Tribunal Constitucional)8; y promocionar la pequea
produccin local.
Sin embargo, se ha advertido dificultades en la apropiacin del mtodo de trabajo para la generacin de acuerdos estratgicos por la escasa participacin de las autoridades municipales
(alcaldes y concejales) en las APP, quienes ms bien han delegado funciones y responsabilidades dentro los directorios de los Comits de Alianza Pblico Privados a directores de unidades
administrativas (desarrollo productivo, desarrollo humano y finanzas) y personal subalterno
sin mucha capacidad de decisin tcnica y poltica.
Un elemento determinante para un mejor funcionamiento de la alianza ha sido el techo presupuestario ajustado del proyecto y la escasa apertura de los actores a otorgar un plus econmico,
que por una parte ha ocasionado el retiro de varias organizaciones de productores de las Plataformas, ante la no calificacin de sus ideas de iniciativas productivas para su financiamiento
por parte de los Gobiernos Municipales y por otra, ha invisibilizado la labor de los Comits
frente a la poblacin por sus dificultades de difundir sostenidamente por los medios de comunicacin masivos las tareas desempeadas en favor del Desarrollo Econmico Local.
La propuesta considera la constitucin de un Consejo Municipal Econmico Productivo; la asignacin anual de recursos
financieros para el apoyo a iniciativas productivas de organizaciones de pequeos productores, considerando en la eleccin
de las propuestas la equidad de gnero y la produccin orgnica; y, la promocin de la produccin urbano rural por parte
del Gobierno Municipal en los mercados locales, regionales y nacionales.
8
37
c) Lnea estratgica: Generacin de mejores oportunidades de ingresos y de

condiciones de vida para los pequeos productores
Los principales logros dentro esta lnea estratgica se resumen en los siguientes: un importante
porcentaje de productores asociados, en especial aquellos que han desempeado un rol activo
dentro las APP, han mejorado su infraestructura productiva y disponen de capital colectivo de
trabajo, insumos de calidad y pequea maquinaria moderna de uso comn que les permite
mejorar su rendimiento en la produccin y por consiguiente el aprovechamiento de una parte
del producto para lograr su seguridad alimentaria y sus niveles de ingresos. Los productores
tienen capacidades en la formulacin y gestin de proyectos que les otorga posibilidades de
financiamiento para ampliar su infraestructura productiva y el tamao de la produccin que les
reporte mayores ingresos y bienestar; y existe un reconocimiento social de las organizaciones
de productores determinados por su constitucin legal (obtencin de personera jurdica) y la
calidad de sus productos que se traduce en una mayor demanda.
Algunos indicadores que corroboran estos logros de los pequeos productores asociados a
partir de su participacin en las APP se extraen de la lnea de base elaborada con la informacin
de una encuesta realizada a finales de 2013 y que fue aplicada al mismo segmento de productores a los cuales se les realiz una consulta similar en el ao 2011.
Dicha informacin reporta por ejemplo que no existe ninguna variacin en cuanto a la estructura de composicin familiar, mantenindose el promedio en 5 integrantes por hogar. Entre tanto
que el nuevo promedio de ingreso anual por cada familia alcanza la suma de Bs. 87.404,28 y
es superior en Bs. 44.913,76 al ingreso promedio de las familias calculado para el ao 2011.
Mientras que el ingreso per cpita en el 2013 es Bs. 21.796,80 y excede en Bs. 11.051,45 al
ingreso per cpita del 2011.
Asimismo, la fuente principal de ingresos contina siendo la actividad agropecuaria aunque
con 5,05 puntos porcentuales por debajo del calculado para el ao 2011. Con todo, en trminos
absolutos la cifra obtenida en el ao 2013 para una unidad familiar, supera en Bs. 16.214,10 al
monto anual calculado en el 2011.
Entre los aspectos negativos y/o dificultades emergentes dentro esta lnea estratgica se tiene:
los canales de comercializacin son poco adecuados por la falta de alianzas estratgicas con las
organizaciones que agrupan a sociedades de pequeos productores como ser la Coordinadora
de Integracin de las Organizaciones Econmicas Campesinas (CIOEC) y la Asociacin de
Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia (AOPEB), por los estrictos requisitos de
membreca que exigen (nmero de socios, cuotas de inscripcin, cuotas por permanencia);
tampoco ha sido posible la formulacin de un plan de negocios que encuentre mercados con
mejores precios.
Algunas lecciones que se pueden extraer a partir del anlisis y evaluacin de las lneas estratgicas del proyecto son las siguientes:
38
La inyeccin de recursos financieros por parte de los Gobiernos Municipales en apoyo a

pequeos productores, que constituyen una mayora dentro el territorio de su jurisdiccin,
est alentando una mayor productividad y la generacin de empleo, el cual continuar
evolucionando en la medida en que:
Los productores trabajen de manera articulada al interior de sus asociaciones, apliquen criterios tcnicos en la produccin y efecten una reinversin de las utilidades.
Los Gobierno Municipales, a partir de las nuevas leyes en vigencia, diseen polticas
en favor del sector productivo, contemplando la asignacin de recursos para inversiones.
Por la naturaleza de la alianza pblico-privada que corresponde al tipo alianza multisectorial para el desarrollo, el funcionamiento de los Comits de Alianza Pblico Privados o
Plataformas de Cooperacin Pblico Privados, estn supeditadas a la vida til del proyecto, de manera que los roles de los actores de las APP culminan cuando ha finalizado el
proyecto. Sin embargo, siempre es posible renovar la alianza y perfeccionarla.
El Plan Nacional de Desarrollo define como prioritario el desarrollo productivo territorial,

empero en la fase de su diseo se careci de un marco regulatorio que puede ser subsanado a partir de:
La Ley de Revolucin Productiva comunitaria agropecuaria, que favorece la transferencia de recursos a las organizaciones econmicas y determina la constitucin de
los consejos municipales econmicos productivos, que promueve una alianza tcita
entre los tomadores de decisiones estatales y las organizaciones de productores.
La Ley de OECAS y de OECOM, que declara a la agricultura familiar de inters
pblico y nacional, por ser la base de la soberana alimentaria del pueblo boliviano,
y a la cual ha apuntado a favorecer el proyecto ejecutado por CIUDADANA en
alianza con SOS Faim y los Gobiernos Autnomos Municipales de Tiquipaya,
Arbieto, Cliza y San Benito.
39
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40
41
Asociacin de Productores
Agrcolas Korimayu
(ASPROAGROK)
Asociacin de Artesanas y Tejido
del Municipio de Arbieto
(AATEMA)
Asociacin de Productores Frutales
- Arbieto (APROFRUT)
Asociacin de Productores de Pato
del Municipio de Arbieto (APPA)
Asociacin de Productores de
Leche del Cantn Arpita
(CAAPLE)
Agrcolas Korimayu
(ASPROAGROK)
Organizacin de Mujeres Santa
Rosa de Lima Arbieto
Quinua (APQUIMA)
Asociacin Renacer Agrcola
14
13
12
11
10
Organizacin de Mujeres Bartolina

Sisa Villamontes
Asociacin de Pescadores del

Municipio de Arbieto (APEMA)
Asociacin de Productoras de
Cuyes (ASOCUY)
Productores Agropecuarios del
Cantn Aranjuez (APACA)
Apcolas de Arpita (APAR)
ORGANIZACIN
Santa Rosamanta warmis llankasqayku pachasta

ruwaspa
Mejoramiento del sistema de riego del vaso de la
Angostura para la produccin de quinua
Implementacin de microinvernaderos para la
propagacin vegetativa de frutales y produccin de
hortalizas
Pachasta ruwaspa warmis sumaj kawsay tarinapaj
Kinuwa apukunamanta suchi
Mejoramiento del sistema de riego de Santa Rosa

para la produccin de durazno
Mejoramiento de la crianza familiar del pato en el
municipio de Arbieto
Leche tantana huasi
Mejoramiento de artesana en tejido en el Cantn

Arpita
Ampliacin del sistema de riego Wallpachaqui
Para vivir bien a travs de la pesca
Implantacin de unidades productivas para cra de

conejos cuyes mejorados
Implementacin de sistema de riego por goteo para
produccin de tomate bajo invernadero
Aprovechamiento de especies botnicas nativas
para la produccin de miel mediante la
transformacin del sistema productivo apcola
PROYECTO
2013
2013
2013
2013
2012
2012
2012
2012
2012
2011
2011
2011
2011
AO DE
EJECUCIN
2011
Villamontes
Villa Mercedes, La Loma, Tiataco y

Arbieto
T'ajra
Santa Rosa
Wallpachaqui
Villa Cabot, Copapugio Centro,

Copapugio Nuevo y Muyurina
Arbieto
Santa Rosa
Tajra, Jamachuma, Rayo Pampa, Villa

Cabot, Jatan Pata y Caluyo
Caluyo, Arpita, Muyurina, Villa Cabot,

Copapugio Centro, Villa Mercedes,
Canto Copapugio, Rayo Pampa y
Arbieto
Caluyo, Tajra, Jamachuma, Jatan Pata,
Rayo Pampa, Villa Cabot, Copapugio
Nuevo, Muyurina, Arpita, Achamoco,
Arbieto, Santa Rosa y Villa Imperial
Korimayu
Aranjuez
Liquinas
COMUNIDAD
Anexos - Cuadro N 1
Iniciativas productivas de organizaciones de productores del municipio de Arbieto ejecutadas durante el periodo 2011 - 2013
42
Cuyes Santa Luca
Leche Villa 2 de Agosto
Organizacin de Mujeres
Emprendedoras en Artesanas y
Textil por un Maana mejor
(MEATUM)
Asociacin LATTE CLAKH
10
Asociacin de Criadores de Patos

Villa Surumi
Emprendedoras de Cliza (OMECliza)
Asociacin de Pequeos
Productores Mdulo Lechero
Banda Arriba (APLBA)
Asociacin de Pequeos
Productores de Animales de Corral
(APPAC)
Asociacin LATTE CLAKH
Asociacin de Floricultores
Santa Clara
ORGANIZACIN
Crianza de porcinos de lneas mejoradas
Sumaq mikhuna wakasninchikpaq
Implementacin de infraestructura para la crianza

de patos en la Comunidad de Villa Surumi
Crianza de patos para la comercializacin en el
municipio de Cliza
Equipamiento tcnico para el mejoramiento de la

produccin de leche en LATTE CLAKH
Sumaq mikhuna wakakunapaq Villa 2 de Agosto

nisqa chhiqakuqpaq
Mujeres emprendedoras en artesana y textil por un
maana mejor
Mejoramiento de la produccin lechera en la

Asociacin LATTE CLAKH del municipio de
Cliza
Kallpachasqas sumaj cuyes qowista uywanapaj
Microviveros para la multiplicacin de platines de

flores en la Asociacin Santa Clara
PROYECTO
2013
2013
2013
2012
2012
2012
2011
2011
2011
AO DE
EJECUCIN
2011
Ucurea
Banda Arriba
Cliza, Ucurea, Ayoma y Villa el

Carmen
Kjochi Champa Rancho, Kjochi

Lavayn, Lzaro, Huasa Calle y Ana
Rancho
Villa Surumi
Capilla y Ucurea
Villa 2 de Agosto
Villa 2 de Agosto, Santa Clara, Banda

Abajo, Villa Surumi, Poza Rancho,
Flores Rancho y Gualberto Villarroel
Kjochi Champa Rancho, Kjochi
Lavayn, Lzaro, Huasa Calle y Ana
Rancho
Santa Luca
COMUNIDAD
Cuadro N 2
Iniciativas productivas de organizaciones de productores del municipio de Cliza ejecutadas durante el periodo 2011 2013
43
14
13
12
11
10
2011
2012
2012
2012
2013
Warmikuna rejsichina kallpanchijta llankaspa

Mejoramiento de riego a travs de la perforacin de
un pozo profundo para la produccin de durazno
Crianza de porcinos en Villa Jos Quintn Mendoza
Mejoramiento en la crianza del cuy en Tolata Chico
Mejoramiento de crianza de patos en Sulti Kasa
Pata
Apoyo a mujeres emprendedoras en artesanas en
Lobo Rancho
Mejoramiento unidad productiva en costura
Pabelln A
Quinua La Maica (APROQUIMA)
Asociacin de Maiceros La Maica
Apoyo en la ampliacin del sistema de riego en La

Maica
Apoyo a construccin de viveros para

multiplicacin de plantines de vid municipio San
Benito
Apoyo a la produccin de quinua en La Maica Sur
2011
Asociacin de Criadores de Cuyes

Pablito
Organizacin de Mujeres San
Benito
Durazno Santa Brbara
(APRODUSBA)
Porcinos Villa Jos Quintn Mendoza
(ASPROPOR)
Organizacin de Comunarios por el
Desarrollo de Tolata Chico
(CODETOCH)
Asociacin de Criadores de Patos
Sulti Kasa Pata
Organizacin de Mujeres Lobo
Rancho
Emprendedoras Pabelln A
(OMEPA)
Asociacin Vivero Tierra Nueva
2013
2013
2013
2013
2013
La Maica
La Maica
San Lorenzo, La Maica, San Benito,

Mora Mora y Linde Paracaya
Pabelln A
Lobo Rancho
Sulti Kasa Pata
Tolata Chico
Paracaya, San Benito y San Lorenzo
Santa Brbara
San Benito
Sunchu Pampa
Sulti Kasa Pata
2011
Barrio Nuevo
La Maica, Paracaya, Sulti, San Lorenzo,
San Benito y Sunchu Pampa
Implementacin de micro-riego por tubera para la

asociacin AGRIPEVCO
Mejoramiento y trasiego de colmenas rsticas a
colmenas reglamentarias y adquisicin de equipos y
herramientas
Implementacin de galera filtrante para el uso
eficiente del agua en el Sistema de Riego Cruz
Moqo
aupaqman thaskinapaq cuyes qowisnischeqwan
Asociacin Agrcola y Pecuaria del

Valle Alto (AGRIPEVCO)
Apcolas de San Benito
(AAPISAN)
Asociacin de Regantes del Sistema
de Cruz Moqo
COMUNIDAD
2011
PROYECTO
ORGANIZACIN
AO DE
EJECUCIN
2011
Cuadro N 3
Iniciativas productivas de organizaciones de productores del municipio de San Benito ejecutadas durante el periodo 2011 2013
44
13
12
11
10
Asociacin de Productores de Miel

Torreni - Entre Ros
(ASPROMITER)
Asociacin de Mujeres Artesanas
de Tiquipaya Alturas (AMATA)
Leche La Esperanza (APLLE)
Flores Mayoristas Montecillo Bajo
(APROFLOR)
Asociacin Comunitaria de
Productores Semilleristas Rumy
Corral "Sumaj Llank'ay"
(APROSER)
Organizacin de Mujeres con
Discapacidad Manos
Maravillosas
Apcolas Totolima (APAT)
Asociacin Mosoj Kawsay
Implementacin, procesamiento y transformacin

de lana de oveja en la comunidad de Totora
Implementacin de una panadera para la

Organizacin de Mujeres con Discapacidad Manos
Maravillosas
Equipamiento bsico para la produccin de miel
ecolgica en Totolima
Centro comunitario de reproduccin artificial de
truchas
Equipamiento para la produccin de miel ecolgica
en Torreni y Entre Ros para el mercado local
Produccin de semilla de papa de alta calidad en la

Comunidad Rumy Corral
Mejoramiento de la infraestructura de la comunidad

Huari Pucara para la elaboracin de chuo
Implementacin de un molino para la elaboracin
de alimento balanceado
T'ikarisan Montecillo Urapi
Produccin y preparacin de abonos orgnicos La

Huerta
Produccin de semilla certificada de papa waycha
Asociacin La Huerta
Productores de Semilla de Papa

Llusta
Asociacin Mosoj Kawsay
Implementacin de almacn de semillas de

hortalizas e incentivo a la cosecha de la propia
semilla
Fortalecimiento de la Cooperativa Social de
Trabajo para la produccin de mosaicos
PROYECTO
Hortcolas de Bruno Moqo
(APRHOBUM)
Cooperativa COOP ART
ORGANIZACIN
Huari Pucara
2013
2013
Totora
Torreni y Entre Ros
Totolima
2013
2013
Tiquipaya
2013
Rumy Corral
Montecillo Bajo
2012
2012
Villa Esperanza
Huari Pucara
Llusta
Encantopampa, Kollpapampa,
Chillimarca, OTB Max Fernndez,
Ciudad del Nio, Cana Rancho,
Tiquipaya
Cruzani
Bruno Moqo
COMUNIDAD
2012
2011
2011
2011
2011
AO DE
EJECUCIN
2011
Cuadro N 4
Iniciativas productivas de organizaciones de productores del municipio de Tiquipaya ejecutadas durante el periodo 2011 2013

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CUADERNO DE TRABAJO N 2

ALIANZAS PBLICO-PRIVADAS PARA EL DESARROLLO DE

CIUDADANA, Comunidad de Estudios Sociales y Accin Pblica

Cuaderno de Trabajo N 2 Alianzas pblico-privadas para el desarrollo de iniciativas

ALIANZAS PBLICO PRIVADAS PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS

El marco normativo para el DEL en Bolivia: Su recorrido

Objetivos del proyecto

Emplazamiento del proyecto y caracterizacin del rea geogrfica

Participantes de las alianzas y naturaleza

Papel y funciones de los aliados

Formalizacin de los acuerdos

El proyecto Pactos municipales de desarrollo econmico local: fortaleciendo el

ALIANZAS PBLICO PRIVADAS PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS

Artculo escrito por Alberto Lizrraga.

tisectoriales funcionan con estructura legal flexible e incorporan la participacin activa de

El marco normativo para el DEL en Bolivia: Su recorrido

les, captaciones de agua y microriego, electrificacin y otra infraestructura productiva de

gral y sostenible; el fortalecimiento de las comunidades, desde un enfoque intercultural que

Financiamiento del proyecto

PDM 2010 - 2015

Es la primera ciudad eco-turstica y productiva del

Es un municipio con vocacin agropecuaria,

La tecnologa e insumos empleados en la produccin agrcola, est en funcin a la ubicacin,

Participantes de las alianzas y naturaleza

- Asociacin Agrcola y Pecuaria - CIUDADANA

Fuente: Elaboracin Propia.

A pesar de los roles diferenciados de los participantes en la alianza, como lo es habitualmente,

Formalizacin de los acuerdos

Finalmente, el cuarto nivel es el suscrito entre CIUDADANA, los Gobiernos Municipales y

delegados de las organizaciones de productores ms representativas y autoridades y tcnicos

Fuente: Elaboracin propia a partir de perfiles de proyectos.

Adems de permitir que las municipalidades amplen su techo presupuestario de la partida de

Estas son las valoraciones de las lneas estratgicas:

a) Lnea estratgica: Impulso del Desarrollo Econmico Local

b) Lnea estratgica: Generacin de institucionalidad para el DEL a travs del

c) Lnea estratgica: Generacin de mejores oportunidades de ingresos y de

La inyeccin de recursos financieros por parte de los Gobiernos Municipales en apoyo a

El Plan Nacional de Desarrollo define como prioritario el desarrollo productivo territorial,

Organizacin de Mujeres Bartolina

Asociacin de Pescadores del

Santa Rosamanta warmis llankasqayku pachasta

Kinuwa apukunamanta suchi

Mejoramiento del sistema de riego de Santa Rosa

Mejoramiento de artesana en tejido en el Cantn

Ampliacin del sistema de riego Wallpachaqui

Para vivir bien a travs de la pesca

Implantacin de unidades productivas para cra de

Villa Mercedes, La Loma, Tiataco y

Villa Cabot, Copapugio Centro,

Tajra, Jamachuma, Rayo Pampa, Villa

Caluyo, Arpita, Muyurina, Villa Cabot,

Asociacin de Criadores de Patos

Asociacin LATTE CLAKH

Crianza de porcinos de lneas mejoradas

Sumaq mikhuna wakasninchikpaq

Implementacin de infraestructura para la crianza

Equipamiento tcnico para el mejoramiento de la

Sumaq mikhuna wakakunapaq Villa 2 de Agosto

Mejoramiento de la produccin lechera en la

Microviveros para la multiplicacin de platines de

Cliza, Ucurea, Ayoma y Villa el

Kjochi Champa Rancho, Kjochi

Villa 2 de Agosto, Santa Clara, Banda

Warmikuna rejsichina kallpanchijta llankaspa