NORMA JURDICA AMBIENTAL ESCOGIDA: DECRETO 0953 DE 2013

1. Por quin fue expedida? La normativa fue expedida por el ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
2. Las funciones principales de la entidad y bajo que norma fue creada dicha institucin.
Disear y formular la poltica nacional del ambiente y los recursos naturales renovables,
y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio y de los
mares adyacentes, para asegurar su conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y del ambiente.
Disear y regular polticas pblicas y las condiciones generales para el saneamiento del
ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y recuperacin
de los recursos naturales, con el fin de prevenir, mitigar, corregir o compensar el impacto
de las actividades contaminantes o destructivas del patrimonio natural, en todas los
sectores econmicos y productivos.
Orientar en coordinacin con sistema nacional de prevencin y atencin de desastres, las
acciones encaminadas a prevenir el riesgo ecolgico.
Realizar investigaciones, estudios econmicos y fiscales en relacin con los recursos
presupuestales del sector de gestin ambiental. Tales como: Impuestos, tasas etc. De
acuerdo a lo establecido en la ley.
Evaluar los alcances y efectos econmicos de los factores ambientales, su incorporacin
al valor de mercado de bienes y servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economa
nacional. Y el costo econmico del deterioro y de la conservacin del medio ambiente y
de los recursos naturales renovables.
Establecer el sistema de informacin ambiental, organizar el inventario de la
biodiversidad y de los recursos genticos nacionales y administrar el fondo nacional
ambiental (FONAM) y sus subcuentas.
Ejercer inspeccin y vigilancia sobre las corporaciones autnomas regionales y ordenar al
organismo nacional competente la expedicin de licencias ambientales a cargo del
ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la suspensin de los trabajos o
actividades cuando hubiere lugar. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2016)
La ley por la cual fue creada esta entidad es la ley 99 de 1993, en la fecha de diciembre 22 de
1993, bajo el concepto de organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos
naturales renovables, encargado de impulsar una relacin de respeto y armona del hombre con la
naturaleza y de definir, en los trminos de la presente Ley, las polticas y regulaciones a las que
se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin, a fin de
asegurar el desarrollo sostenible.

Indique cuales son las normas jurdicas que soportaron la expedicin de la norma elegida e
indique brevemente sobre que trata cada una.

Artculo 210 de la Ley 1450 de 2011

Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. Y en su
artculo 210 Adquisicin de reas de inters para acueductos municipales. Declrense de inters
pblico las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten
de agua los acueductos municipales, distritales y regionales. Los departamentos y municipios
dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y
mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales.
(Congreso de Colombia, 2011)

NORMATIVA DE COSTA RICA.

Decreto 39083 Pago de Servicios Ambientales para el ao 2015
1. Por quin fue expedida? Ministerio de Ambiente y Energa de Costa Rica (MINAE)

2. Las funciones principales de la entidad y bajo que norma fue creada dicha institucin.
Formular, planificar y ejecutar las polticas de recursos naturales, energticas, mineras y
de proteccin ambiental del Gobierno de la Repblica, as como la direccin, el control,
la fiscalizacin, la promocin y el desarrollo en los campos mencionados. Asimismo,
deber realizar y supervisar las investigaciones, las exploraciones tcnicas y los estudios
econmicos de los recursos del sector.
Fomentar el desarrollo de los recursos naturales, energticos y mineros.
Promover y administrar la legislacin sobre conservacin y uso racional de los recursos
naturales, a efecto de obtener un desarrollo sostenido de ellos, y velar por su
cumplimiento.

Dictar, mediante decreto ejecutivo, normas y regulaciones, con carcter obligatorio,

relativas al uso racional y a la proteccin de los recursos naturales, la energa y las minas.
Promover la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con las materias de su
competencia, en coordinacin con el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
Promover y administrar la legislacin sobre exploracin, explotacin, distribucin,
proteccin, manejo y procesamiento de los recursos naturales relacionados con el rea de
su competencia, y velar por su cumplimiento.
Tramitar y otorgar los permisos y concesiones referentes a la materia de su competencia
El (MIAE) Fue creado por la ley 7554 de 4 de Octubre de 1995 Articulo 116. (Asamblea
Legislativa de la Repblica de Costa Rica, 1995)
MINISTRO DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA.
El Ministro Edgar Gutirrez E. es Estadstico con nfasis en Biologa de la Universidad de Costa
Rica con un Posgrado en Biometra Forestal de la Universidad de Iowa de Estado Unidos. Se ha
desempeado como Profesor Catedrtico de la Universidad de Costa Rica ocupando diversos
puestos de direccin acadmica e investigacin. Es Investigador principal del Atlas de Desarrollo
Humano Cantonal UCR-PNUD, Cofundador y subdirector del proyecto Estado de la Nacin,
Director del Proyecto: Estrategia Nacional Ambiental 2004-2020, BID-MINAE, Coordinador de
los Informes Ambientales de Costa Rica y Panam, Coordinador de los dos primeros informes
ambientales de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe y Consultor internacional
para el PNUD, PNUMA, UNCSD, BID, y otros organismos cientficos mundiales.(Ministerio de
Ambiente y Energa, 2016)

Ilustracin
1
Organigrama
del
Ministerio
de
Ambiente
y
Energa
tomada
http://www.minae.go.cr/index.php/es/2012-06-08-20-19-22/organizacion-funcional-del-minae

de

NORMATIVIDAD PERUANA
Decreto supremo 009-2016 MINAM Aprueban Reglamento de la Ley N 30215, Ley de
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos.
1. Por quin fue expedida? Ministerio del Ambiente (MINAM)
2. Las funciones principales de la entidad y bajo que norma fue creada dicha institucin.
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional
del Ambiente, aplicable a todos los niveles de gobierno.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de
fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la potestad sancionadora
en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental y
el rgimen de incentivos previsto por la Ley General del Ambiente (Ley N 28611).
Coordinar la implementacin de la Poltica Nacional Ambiental con los sectores, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento
de las funciones transferidas en el marco de la descentralizacin.
Aprobar las disposiciones normativas de su competencia
Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles
(LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinin del sector
correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.
Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa, decomiso, inmovilizacin, clausura o suspensin por
las infracciones a la legislacin ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe
aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecucin coactiva en los casos que
corresponde.(Ministerio del Ambiente, 2016)
Que, mediante Decreto Legislativo N 1013, se crea el Ministerio del Ambiente como organismo
del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica
nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella;
MINISTRA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
ELSA GALARZA CONTRERAS
La ministra Galarza es Master of Science en economa agrcola en la Universidad del Estado de
Iowa, Estados Unidos. Tiene estudios de especializacin en temas ambientales en el Harvard
Institute of International Development (HIID) de la Universidad de Harvard, en INCAE Business
School, en el World Bank Institute - Red de Economa Ambiental de Amrica Latina y el Caribe
REALAC; y en Wageningen University UR. Ha sido Viceministra de Pesquera del Ministerio
de la Produccin (2009 -2010), Asesora del Despacho Ministerial del Ministerio de Economa y
Finanzas (2010) y miembro del Grupo Multisectorial a cargo de la Creacin del Ministerio del

Ambiente en Per. Asimismo, se ha desempeado en otros cargos dentro de la administracin

pblica tales como miembro del Consejo Tcnico Consultivo del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles SENACE, miembro del Comit
Consultivo del Ministerio del Ambiente, miembro de la Comisin de Proteccin al Consumidor y
de Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal de INDECOPI, entre otros.
La Ministra Galarza tiene una larga trayectoria en el campo acadmico, habindose desempao
recientemente como Directora del Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico,
adems ha desarrollado investigaciones en cambio climtico, economa de la produccin, temas
forestales, pesca y acuicultura para organismos nacionales e internacionales. Para el PNUD,
PNUMA, UNCSD, BID, y otros organismos cientficos mundiales (Ministerio del Ambiente,
2016b)

ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Ilustracin 3 Organigrama del Ministerio de Ambiente del Per, imagen

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/organigrama-minam.pdf

tomada

de

NORMATIVA ARGENTINA.
Decreto 91-2009 Por la cual se reglamenta la proteccin Ambiental de los bosques nativos y se
reglamenta la ley 26331.
1. Por quin fue expedida? Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin
Argentina.
2. Las funciones principales de la entidad y bajo que norma fue creada dicha institucin.

Coordinar las polticas del gobierno nacional que tengan impacto en la

poltica ambiental, estableciendo la planificacin estratgica de polticas y
programas ambientales del gobierno nacional.
Tiene a su cargo la promocin, difusin, y el desarrollo de actividades para
contribuir en su mbito integrndose con diversos organismos estatales,
como as tambin el cumplimiento del derecho a un medio ambiente sano
garantizado por la Constitucin argentina.
Establecer mecanismos permanentes de consulta y concertacin con los
Gobiernos Provinciales y el Ministerio de Educacin de la Nacin.
Desarrollar polticas de Educacin Ambiental que posibiliten transitar hacia la
construccin de una sociedad sustentable, con justicia social, respeto a la
diversidad cultural y biolgica en el marco de una activa participacin
ciudadana.
Desarrollar una activa articulacin con todas las dependencias de la
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable a fin de lograr su inmersin
en la estrategia nacional de educacin ambiental. (Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2016)

Fue creada bajo la ley Ley N 22.520 y Ley N 26.168. Modificaciones.

MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

MINISTRO RABINO SERGIO BERGMAN

Farmacutico egresado de la UBA. Recibi ordenacin rabnica del Seminario Rabnico

Latinoamericano de Buenos Aires y del Hebrew Union College de Jerusaln. Fue uno de los
fundadores de Memoria Activa y recibi numerosos premios otorgados por organismos
nacionales e internacionales.

En 1994 inici su obra educativa, social y religiosa a travs de la Fundacin Judaica, con la
creacin de la escuela comunitaria Arlene Fern, emprendimientos sociales solidarios y proyectos
de desarrollo comunitario.
Entre 2011 y 2013 fue legislador de la Ciudad de Buenos Aires y a partir de diciembre de 2013,
diputado nacional. Se convirti as, en el primer rabino del pas electo para un cargo
representativo. Actualmente es ministro de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin.
Adems, escribi siete libros, entre los que se destacan Manifiesto cvico argentino; Argentina
Ciudadana, Celebrar la diversidad y un Evangelio segn Francisco.(Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible de la Argentina, 2016)

Ilustracin 4 Organigrama del Ministerio de Ambiente y desarrollo sustentable de la Argentina, imagen

tomada de http://ambiente.gob.ar/wp-content/uploads/organigrama-mayds.jpg

Cul es la finalidad de la norma escogida e indique si actualmente se viene cumpliendo? Soporte su

respuesta con documentos oficiales.(anexo 2 )
La finalidad de la norma es dar un reconocimiento que sirva como incentivo o compensacin equivalente
al costo de oportunidad en aporte econmico a los propietarios de predios ubicados en reas de
conservacin de cuencas hidrogrficas, que dediquen parte de su propiedad a la conservacin y
recuperacin de los ecosistemas naturales.

ANEXO (1)
ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Ilustracin 2 Organigrama Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible tomada de

http://www.minambiente.gov.co/images/Ministerio/OrganigramaDESPACHOMINISTRO.jpg)

LUIS GILBERTO MURILLO: Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Es ingeniero de minas con una maestra en la materia. Tiene trayectoria en el sector pblico
como gobernador del Choc y director de la Corporacin Autnoma Regional para el desarrollo
sostenible del Choc (Codechoc). Ha sido Consultor del BID, el Pnud y la Usaid. El ltimo
cargo que desempeo fue el de gerente del Plan Pacifico de la Presidencia de la Repblica.
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2016)

Un tercer proyecto pretende establecer "incentivos verdes y pago por servicios ambientales"
para los municipios que se comprometan con la proteccin de los recursos ambientales, a
pesar de tener potencial en la extraccin de hidrocarburos.
El pago de PSA se viene cumpliendo hasta el momento. Si bien lo que busca la norma es ofrecer un
incentivo para que las personas no

xito en Santander esquema de pago por servicios ambientales

Cambios culturales son la base de 1.855 aportes voluntarios al

fondo de agua en San Vicente de Chucur

Fecha Inicio: Agosto 06 de 2014

Fecha Cierre: Septiembre 06 de 2014

En San Vicente de Chucur Santander, tenemos el primer caso exitoso de un esquema tipo
pago por servicios ambientales en el proyecto "Acuerdos Recprocos por el Agua", ejecutado
por la Fundacin Natura con el apoyo del Acuerdo para la Conservacin de Bosques
Tropicales - TFCA, por sus siglas en ingls, y acompaamiento del Fondo Accin.
La Fundacin Natura trabaja en este municipio desde hace ms de doce aos con un
enfoque que integra la conservacin a la produccin agropecuaria, nos cuenta Clara Solano,
Subdirectora de Conservacin e Investigacin. Por ello, en 2012 inici este proyecto que
tiene entre sus resultados el diseo y puesta en marcha de un fondo local de agua que
administra los aportes voluntarios de los habitantes del rea urbana del municipio y se ha
fortalecido con contribuciones de la alcalda municipal y la empresa prestadora del servicio
de acueducto APC Manantiales de Chucur. A la fecha, los chucureos han realizado 1.855
aportes, como una contribucin voluntaria adicional al pago de la factura por el servicio de
acueducto

alcantarillado.

Con los recursos administrados por el fondo de agua se realizan pagos a 48 familias
campesinas que protegen 287 hectreas de relictos de bosque en sus fincas. A la vez, estas
familias implementan buenas prcticas en 491 hectreas de cacao, caf y pastizales para
lograr

una

produccin

sedimentacin

en

sostenible
la

disminuyendo

cuenca

el

consumo

mejorando

su

de

agroqumicos,

calidad

de

la

vida.

"Mi abuelo deca que no se poda producir sin venenos, porque si no los costos aumentaran
y la finca se ira a la quiebra, pero al ver el ejemplo, se dio cuenta que s es posible y
empez a cambiar. Aprendimos a dejar de quemar y a no usar tantas bolsas plsticas. Yo lo
reconozco, en mi casa se quemaban las basuras. Hoy ni se nos cruza esa idea por la
cabeza",

asegura

Claudia

Rincn,

una

joven

que

participa

en

el

proyecto.

Para lograr estos cambios en la forma de pensar y actuar, el proyecto realiza una campaa
de concientizacin ambiental y desarrolla capacitaciones, que incluyen el juego como una de
las formas de aprendizaje e integracin de la comunidad.
En la maana llegamos temprano a la finca de don Gonzalo Congota, relata Carmen Rincn
del equipo de acompaamiento del Fondo Accin, y all encontramos a la gente reunida para
participar en el taller sobre buenas prcticas. La jornada comprendi temas como control
biolgico de plagas y medicin de la pendiente en la finca para el diseo de los surcos para
sembrar. Luego en una carrera de observaciones vimos a jvenes y adultos correr, saltar y
gritar poniendo en prctica los conocimientos aprendidos. Para terminar, compartimos el
almuerzo y nuestras percepciones sobre el da: "yo estoy aprendiendo porque me di cuenta

que no estaba haciendo las cosas bien, ahora estamos respetando la naturaleza por
nosotros y para el futuro de nuestras familias", concluye don Gonzalo.(xito en Santander
esquema de pago por servicios ambientales | Generales, s. f.)

En Colombia existen dos casos de PSA implementados en AP. Ambos se

desarrollan en el Parque Nacional Chingaza. a) La Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot (EAAB) capta y conduce el agua desde el parque
nacional Chingaza hacia la mayor parte de la poblacin de Bogot y de los
municipios de sus alrededores, cerca de 5 millones de habitantes. Los
consumidores de agua potable pagan mensualmente en la factura del
servicio de agua potable la Tasa por Uso de Agua (TUA). La EAAB debe
consignar los recursos respectivos a las facturas de la Unidad de Parques por
concepto de las TUA en una subcuenta especfica de la Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN) de manera
mensual10. b) La central hidroelctrica de Santa Ana fue construida por el
Acueducto de Bogot entre los aos 2000 y 2003 para producir energa elctrica
aprovechando la cada de agua que se genera desde la Planta de Tratamiento
Francisco Wiesner (La Calera) hasta el Tanque de Santa Ana, ubicado en la localidad
de Usaqun. En su proceso de generacin de energa, cercana a los 6 megavatios,
la Central Hidroelctrica de Santa Ana reduce la emisin de gases de efecto
invernadero a la atmsfera al desplazar el uso de fuentes fsiles como carbn, gas
y petrleo por estar interconectada a la red nacional de transmisin de energa
elctrica. La EAAB viene trabajando en la formulacin de proyectos de Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL) con el objetivo de participar en esquemas de pago por
servicios ambientales, implementar tecnologas limpias que aporten al desarrollo
sostenible del pas y mantener y mejorar la oferta de bienes y servicios ambientales
de la regin. Dentro de esta serie de actividades conjuntas la EAAB decide entregar
los ingresos por la venta de los Certificados de Reduccin de Emisiones (CER) al
Parque Nacional Natural Chingaza con el objetivo de mantener y aumentar la oferta
de servicios ambientales como son la regulacin hdrica. La empresa obtendr unos
ingresos estimados de 7.000 millones de pesos colombianos (cerca de $3,500 USD)
por la venta de estos CER en los diez (10) aos de acreditacin del proyecto en la
que se estaran negociando 206.424 toneladas de CO2.

ANEXO 2

ANEXO 3

BIBLIOGRAFIA
Asamblea Legislativa de la Repblica de Costa Rica. (1995, octubre 4). Articulo 116
Conversion del Ministerio de de industria, Energa y Minas en Ministerio del
Ambiente y Energa (ley 7554) de 1995. Recuperado 25 de agosto de 2016, a
partir de
http://www.dse.go.cr/es/02ServiciosInfo/Legislacion/PDF/Planificacion/DSE/L7152ConversionMIE
Congreso de Colombia. (2011, junio 6). Articulo 210 (Plan Nacional de desarrollo
2010-2014) Ley 1450 de 2011. Recuperado 25 de agosto de 2016, a partir de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43101#210
xito en Santander esquema de pago por servicios ambientales | Generales. (s. f.).
Recuperado 25 de agosto de 2016, a partir de
http://www.natura.org.co/generales/exito-en-santander-esquema-de-pagopor-servicios-ambientales.html
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2016, agosto 25). MADS Objetivos y
Funciones. Recuperado 25 de agosto de 2016, a partir de
http://www.minambiente.gov.co/index.php/ministerio/objetivos-y-funciones
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Argentina. (2016, agosto 25). El
Ministro | Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Recuperado 25 de

agosto de 2016, a partir de http://www.minambiente.gov.co/index.php/elministro

Ministerio de Ambiente y Energa. (2016, agosto 25). Perfil del Ministro de Ambiente
y Energa gobierno de Costa Rica. Recuperado 27 de agosto de 2016, a partir
de http://www.minae.go.cr/index.php/es/red-de-transparenciainterinstitucional/perfil-del-ministro
Ministerio del Ambiente. (2016a, agosto 27). Funciones del Ministerio del Ambiente.
Recuperado 27 de agosto de 2016, a partir de http://www.minam.gob.pe/elministerio/mision-y-vision/
Ministerio del Ambiente. (2016b, agosto 27). Organigrama y funcionarios del
Ministerio del Ambiente del Peru. Recuperado 27 de agosto de 2016, a partir
de http://www.minam.gob.pe/el-ministerio/organigrama-equipo-funcionarios/