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PLAN DE LEXPOSE

INTRODUCTION...........................................................................................2
I- EXECUTION DES MARCHES PUBLICS..........................................3
1. Les prrogatives de ladministration contractante..............................3
2. Les droits du cocontractant de ladministration.................................4
II- LES DEFAILLANCES DE LENTREPRENEUR................................4
1. Sur le plan judiciaire...........................................................................4
2. Sur le plan pratique.............................................................................4
III- LES SANCTIONS.................................................................................5
1. Les sanctions pcuniaires...................................................................5
2. Les sanctions coercitives....................................................................5
3. Les sanctions rsolutoires...................................................................6
CONCLUSION...............................................................................................7

Dfaillance de lentrepreneur dans lexcution dun march public

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INTRODUCTION
Lacte administratif contractuel (AAC) ou contrat administratif peut tre
apprhend comme la rencontre de deux ou plusieurs volonts : celle de
ladministration ou celle des tiers contractants. Ladministration peut ainsi
conclure deux types de contrats dont les contrats de droit commun et les contrats
de droit public que sont les contrats administratifs. Au Cameroun, le texte
majeur en matire de contrat administratif est le dcret n 2004/275 du
24septembre 2004 portant Code des marchs publics.Daprs larticle 5
alina1(a)dudit dcret, on entend par march public un contrat crit pass
conformment aux dispositions du prsent code par lequel un entrepreneur,
fournisseur ou prestataire de service sengage envers lEtat, une collectivit
territoriale dcentralise, un tablissement public ou une entreprise du secteur
public ou parapublic, soit raliser des travaux, soit fournir des biens ou
desservices moyennant un prix .Un march public nat, vit et meurt. De ce fait,
il nest pas toujours excut comme le veulent les clauses du contrat. Lon
sinterroge alors sur la dfaillance de lentrepreneur dans lexcution des
marchs publics. Llucidation de cette interrogation constituera la suite de notre
devoir focalis sur lexcution desdits marchs, la dfaillance du cocontractant
et les sanctions y affres.

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I-

EXECUTION DES MARCHES PUBLICS

Tout march public doit treconcluavant tout commencement de son


excution daprs larticle 55 du code des marchs publics du Cameroun,
alina 2). Celui-ci doit donc faire lobjet dun document crit comportant toutes
les mentions requises par la rglementation en vigueur.
1. Les prrogatives de ladministration contractante
Il importe que les prrogatives de ladministration soient dtermines par le
contrat ou non. Ladministration contractante les dtient en tout tat de cause et
ne saurait y renoncer rgulirement. Ces prrogatives lui permettent de prendre
les dcisions qui peuvent, sans doute, provoquer un contentieux susceptible
dtre port devant la juridiction administrative. Elles sont au nombre de quatre :
- La direction et le contrle : ladministration contractante a le pouvoir de
diriger et de surveiller lexcution effective du contrat par le cocontractant. Elle
a le pouvoir de sassurer de la qualit des prestations de ce dernier, il sagit dun
pouvoir gnral qui sexprime en termes de directives, dinstructions,
dorientation et de dcisions ;
- La modification unilatrale :on napplique pas aux contrats administratifs le
principe de limmuabilit des contrats noncs par larticle 1134 du Code Civil.
En effet, ladministration peut, par sa seule volont, et dans un but dintrt
gnral, modifier le champ des obligations du contractant, soit en les
augmentant, soit en les rduisant. Cest lapplication du principe dadaptabilit
ou de mutabilit des services publics. Ce principe permet dadapter le contrat
administratif aux nouvelles exigences de service ;
- La sanction : que lon traitera plus bas ;
- La rsiliation : ladministration contractante a le pouvoir, en cas de dfaillance
avre du cocontractant ou dans le but de prserver lintrt gnral, de rsilier
le contrat conclu avec un particulier ou un tiers. Cette rsiliation peut tre, soit
une sanction, soit un remde. Elle marque la fin du contrat. Ainsi, et selon la
formule jurisprudentielle en la matire, ladministration contractante peut, en
tout tat de cause, mettre fin avant terme un march public, sous rserve, dans
certains cas, des droit lindemnit des intresss (CE, 2 mai 1958, Distillerie
du Magnac Laval).

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2. Les droits du cocontractant de ladministration


Ces droits ont trait aux avantages rels ou ventuels qui sont reconnus ou
attribus au cocontractant. Cest la contrepartie de ses obligations contractuelles.
Il est frquent que ladministration mette la disposition de son cocontractant,
en vue de faciliter lexcution de ses engagements, certaines prrogatives de
puissance publique (exemple, la perception sur les usagers des taxes ou le
bnfice dun monopole de droit). Par ailleurs, le contrat fixe les bases et les
modalits de la rmunration du cocontractant. Cette rmunration peut
trefixe de faondfinitive(on parle de prix ferme) ou tre modifiable en
fonction dune rfrencedtermine(onparle de prix ajustable) ou affecte pour
les contrats de longue dure, de clause de variation (il sagit de prix rvisable).
Le cocontractant a droit, sur le plan financier, principalement, au rglement du
prix et ventuellement, au versement des indemnits, en cas dentraves
lexcution normale du contrat, dans le but dassurer lquilibre financier du
contrat.
II-

LES DEFAILLANCES DE LENTREPRENEUR

On parle de dfaillances lorsque le cocontractant nest plus en mesure


dexcuter ses obligations contractuelles. Les causes de celles-ci sont :
1 Sur le plan judiciaire
Non-respect de la lgislation ou de la rglementation du travail
Liquidation judiciaire : si le cocontractant de ladministration nest pas
autoris par le tribunal continuer lexploitation de son entreprise.
3. Sur le plan pratique
Le titulaire dun contrat dentreprise a toujours le droit de sous-traiter les
prestations prvues dans ce contrat. En matire de marchs publics, ce droit de
sous-traiter a t combin avec le droit pour la personne publique contractante
dexiger lexcution personnelle du contrat : le titulaire dun march de travaux
peut donc sous-traiter une partie des prestations qui lui incombent une
entreprise tierce, sous certaines conditions. Ainsi, une partie des travaux sera
excute par un prestataire avec lequel le matre douvrage na pas de liens
contractuels. Il na donc pas de pouvoir coercitif sur ce sous-traitant.

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Sous-traitance : En cas de sous-traitance, de cotraitance ou de souscommande, sans autorisation pralable du maitre douvrage ou du maitre
douvrage dlgu.
Retard dans lexcution dudit march :Sauf drogation prvue au march
on parle de retard ds le premier jour calendaire de dpassement de la date
butoir prvue dans le contrat pour lexcution du march public.
Variation importante des prix dans les conditions dfinies par le cahier des
clauses administratives gnrales.
Mauvaise qualit du produit rendu
Faillite du titulaire du march.
Dcs du titulaire du march.
III-

LES SANCTIONS

Il est reconnu ladministration contractante le pouvoir dinfliger des


sanctionsprvues par la rglementation en vigueur au cocontractant pour cause
dinexcution, de mauvaise excution, de mconnaissance des clauses de contrat
ou inobservation des instructions reues. Des sanctions sont prises aprs mise en
demeure. Elles sont de trois sortes :
1 Les sanctions pcuniaires
Elles sont prises soit sous forme de pnalits destines sanctionner les
retards dexcution (CE, 23 juin 1944, ville de Toulon). Soit sous forme
damende fixe par ladministration lorsque les sanctions prvues par le contrat
ne sont adaptes cause, par exemple, de leur svrit par rapport certains
comportements non gravement fautifs du cocontractant.
4. Les sanctions coercitives
Elles tendent autant punir qu surmonter la dfaillance grave du
cocontractant sans que le contrat soit pour autant rompue. Dans ce cas,
ladministration se substitue au cocontractant ou dsigne une autre personne qui
va poursuivre lexcution du contrat au risque et au frais du cocontractant
dfaillant(exemple : la mise en rgie dun march ou la mise sous squestre
dune mission du service public).

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5. Les sanctions rsolutoires


Elles consistent pour ladministration mettre fin au contrat, sanctionnant
ainsi le cocontractant dfaillant ou indlicat. De telles sanctions interviennent en
cas de faute lourde et aux torts du cocontractant(CS/CA, jugement n 72/ 88-89
du 29 juin 1989 Fouda Etama c /Etat du Cameroun) ; Elles ne peuvent
treprononces que dans le respect des droits de la dfense et doivent
tremotives(CS/CA, jugement no 63/99-2000 du 27 juillet 2000, Les
Etablissements LE PAYSAN c/ Etat du Cameroun).

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CONCLUSION
En somme le march public est un type de contrat administratif qui lie
ladministration un entrepreneurpour lexcution dune tche. Il tait question
dans notre travail dinsister sur les dfaillances de lentrepreneur dans
lexcution dun march public. Il ressort que celles-ci sont le fait pour
lentrepreneur de ne pas respecter ses obligations contractuelles. Suite notre
analyse, nous constatons que les dfaillances ne relvent pas toujours de la
responsabilit de lentrepreneur mais rsultent parfois dvnements non
contrls par celui-ci.

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