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15/05/2015

CONCESIONES MINERAS - POM

Ing. FREDY UGARTE ALTAMIRANO

INDICE
I. Marco Normativo
II. Concesin Minera
III. Procedimiento Ordinario Minero

IV. Restricciones a la Actividad Minera

V. Inscripcin de Concesiones Mineras y Contratos Mineros
VI. Inicio de Actividades de Exploracin y Explotacin
Minera

I. MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIN
POLTICA
LEYES

Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de

Recursos Naturales - Ley N 26821
Cdigo Civil
Decreto Legislativo N 708
TUO Ley General de Minera D.S. N 014-92-EM.

DECRETOS SUPREMOS
D.S. 018-92-EM Reglamento de Procedimiento Mineros
D.S. 03-94-EM Reglamento de diversos Ttulos de la LGM
D.S. 084-2007-EM Regulan el Sistema de Derechos Mineros y Catastro - SIDEMCAT

CONSTITUCION POLTICA DEL PERU

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de
la Nacin.
El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley Orgnica, se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares.

Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales
SOBERANIA DEL ESTADO
La soberana del Estado en el aprovechamiento de los
recursos naturales se traduce en:

Ejercer funciones ejecutivas

Ejercer funciones jurisdiccionales sobre ellos.
La competencia que tiene para legislar

El derecho para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las
modalidades que establecen las leyes especiales para cada
recurso natural.

En tanto no hayan sido concedidos por algn ttulo a los

particulares, el Estado conserva el dominio sobre los
recursos naturales, as como sobre los frutos y productos.

Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales
CONCESION
Es un acto administrativo que otorga un derecho real sobre un bien de
dominio pblico, respecto del cual el Estado ejerce soberana (Ejercicio
del Poder Ejecutivo - Sistema Dominal).

ATRIBUTOS

Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural

concedido.
Otorga la propiedad de los frutos y productos a extraerse.
Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta
Ley o la legislacin especial exijan para mantener su vigencia. Las
concesiones son bienes incorporales registrables.
Las concesiones se pueden disponer, hipotecar, ceder y reivindicar.

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera

Decreto Supremo N 014-92-EM

Recursos Minerales
Todos los recursos minerales del suelo
y del subsuelo del territorio nacional, as
como del dominio martimo, pertenecen
al Estado.
El aprovechamiento de los recursos
minerales se realiza mediante el rgimen
de concesiones.

ACTIVIDADES MINERAS

Cateo
Prospeccin

Exploracin
Explotacin
Beneficio
Transporte
Labor General

Comercializacin

Libre

Concesin

Libre

II. CONCESIN MINERA

LEY GENERAL DE MINERA
Acto administrativo por medio de cual el Estado
confiere a un particular el derecho de explorar y
explotar los recursos minerales dentro de un rea
determinada por coordenadas Universal Transversal
Mercator (UTM).

CODIGO CIVIL
Las concesiones mineras son bienes inmuebles.
La propiedad del predio o terreno de un tercero, no
comprende los yacimientos mineros que podran
existir en el suelo y subsuelo, los cuales se otorgan
mediante la concesin minera.

10

ATRIBUTOS DE LA CONCESION MINERA

Explorar
Explotar
Aprovechar los recursos minerales existentes.
Realizar las actividades inherentes a la concesin en forma
exclusiva.
Son irrevocables en tanto el concesionario cumpla con las
obligaciones de ley para mantener su vigencia.
Las concesiones mineras son bienes susceptibles de inscripcin
registral.
Las concesiones mineras se pueden transferir, ceder, hipotecar y
celebrar respecto de estas otros contratos mineros que no sean
contrarios a ley.

11
La concesin
minera
otorga
al
concesionario,
el
derecho
al
aprovechamiento de los recursos minerales
concedidos existentes en un yacimiento
mineral. El yacimiento minero es un bien
distinto y separado del predio conde se
encuentra ubicado.
Al otorgarse el ttulo de una concesin
minera no se concesiona ningn
territorio (predio, terreno, tierras o
cualquier denominacin que se refiera a
dicho bien).
Las concesiones mineras se otorgan por
sustancias metlicas y no metlicas, de
100 a 1,000 hectreas en dominio terrestre
y de 100 a 10,000 hectreas en dominio
martimo.

12

SISTEMA DE CUADRICULAS Y ZONAS UTM

13

14

15
EL SISTEMA DE CUADRICULAS

RESOLUCION MINISTERIAL N 320-91EM/EGM

Determinacin del Sistema de Cuadriculas:

Se toman como puntos de origen, la

interseccin de
meridiano 75 y latitud 0 para la zona 18
Se toman como puntos de origen, la
interseccin de meridiano 81 y latitud 0
para la zona 19

ESTE
NORTE

Punto de Origen :
=
500,000
=
10000,000

16
EL SISTEMA DE CUADRICULAS
MERIDIANO CENTRAL
ZONA UTM 18
LINEA ECUATORIAL

(+)

(-)
75
PUNTO DE ORIGEN: N:
10000,000
E: 500,000

ECUADOR

COLOMBIA

01 - N

01 - M

PERU

RED DE CUADRICULAS DE 100 HECTAREAS

17
EL SISTEMA DE CUADRICULAS

CUADRICULAS DE 100
HECTAREAS
Integracin INGEMMET
Gobiernos Regionales

Se determinaron las
cuadriculas que corresponden
a cada regin
La cuadricula que pertenece a
una regin, es la que se
encuentra ubicada en mayor %
de rea a dicha regin.

18
EL SISTEMA DE CUADRICULAS
4

PETITORIO CON
COORDENADAS
UTM DE LA ZONA
18

17 H
PALLASCA
ZONA 18

4
3

1
2

19

DERECHOS MINEROS FORMULADOS CON ANTERIORIDAD

AL DECRETO LEGISLATIVO 708

20
DERECHOS MINEROS FORMULADOS CON ANTERIORIDAD AL DECRETO
LEGISLATIVO 708
D.L. N 708
CODIGO
MINERIA
1900

D.L. 11357
1950

D.L. 18880
1971

D.L. 109
1981

DESPUES

EL SISTEMA DE CUADRICULAS

CODIGO
MINERIA
1900

ANTES
D.L. 11357
1950

D.L. 18880
1971

21
14/11/1991
D.L. N 708

DESPUES

D.S. 014-92-EM
T.U.O. L.G.M.
1992

D.L. 109
1981
351

352

353

354

355

9472

9471

100
Has
1 Km

9470

9469

9468

9467

9466

9465

9464

9463

1 Km

356

357

358

359

EL SISTEMA DE CUADRICULAS

ANTES
CODIGO
MINERIA
1900

D.L. 11357
1950

D.L. 18880
1971

22
14/11/1991
D.L. N 708
D.L. 109
1981

D.S. 014-92-EM
T.U.O. L.G.M.
1992

DESPUES

100
Has
1 Km

LEY 26615
LEY CATASTRO
1996

1 Km

Petitorio Art 12
Redenuncio

23

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA MINERA

Las concesiones mineras se
otorgan en sede administrativa y
de manera descentralizada:
El Gobierno Central, por medio
del INGEMMET tramita y otorga
concesiones mineras para la
mediana minera y gran minera.
Los
Gobiernos
Regionales
tramitan y otorgan concesiones
mineras para la minera artesanal
y pequea minera dentro de su
circunscripcin territorial.

24

INSTANCIAS RESOLUTORIAS
ADMINISTRATIVA:
PRIMERA INSTANCIA

INGEMMET
Gobiernos Regionales (DREM)

SEGUNDA INSTANCIA

Consejo de Minera
(ltima instancia administrativa
minera con cuya resolucin
concluye la va administrativa)

JUDICIAL:

Mediante Proceso Contencioso Administrativo se solicita la

nulidad de las resoluciones del Consejo de Minera, dentro de
3 meses de notificadas.

25

III. PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

Decreto Supremo N 014-92-EM - Decreto Supremo N 018-92-EM
INFORME
TECNICO

PETITORIO
(SOLICITUD)

INFORME
TECNICO

ELEVESE

PUBLICACIONES
DE CARTELES DIARIO EL PERUANO
Y DIARIO LOCAL

CON PROYECTO DE
TITULO

TITULO
CONCESION

PUBLICACION
De Ttulo

INSCRIPCION
(opcional-usuario)

-PCD INGEMMET
- GOB. REGIONAL (*)

2
INFORME
LEGAL

4
INFORME
LEGAL

1. 7 das para revisar el petitorio y notificar carteles.

2. 30 das hbiles para publicar y 60 das calendarios para presentar.
3. 30 das para stos informes
4. 5 das para remitir al PCD del INGEMMET o Gobierno Regional*.
(Art. 21 D.S. N 018-92-EM)
5. No menor de 30 das calendarios desde la ltima publicacin.
6. Primeros 15 das del mes siguiente.
7. Al quedar consentido el ttulo (15 das de publicacin)

26
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, Decreto Supremo N 014-92-EM
Ley N 26615, Ley del Catastro Minero Nacional

El Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico
administra el Catastro
Minero Nacional, el cual
permite tener un sistema
ordenado
de
otorgamiento
de
concesiones mineras.
La unidad bsica de
medida de la concesin
minera es la cuadrcula de
100 hectreas.
Las concesiones mineras se
otorgan por sustancias
metlicas y no metlicas,
de 100 a 1,000 hectreas en
dominio terrestre y de 100 a
10,000
hectreas
en
dominio martimo.

8193

8191

8189

8187

229

231

233

235

27

PRINCIPIO DE PRIORIDAD
Tiempo:
Se ampara al primero que presenta la solicitud de concesin
minera.
Mientras se encuentra en tramite, una solicitud de concesin
minera, no se admitir ninguna otra solicitud.
Procede la cancelacin de existir una superposicin total.
Procede la reduccin de existir una superposicin parcial
Derecho:
La concesin con ttulo definitivo puede oponer su mejor derecho
al rea.

28

EJEMPLO:

DERECHO
POSTERIOR

DERECHO
PRIORITARIO

DERECHO
REDUCIDO

CUADRICULA
TOTALMENTE
SUPERPUESTA

29

Requisitos de la solicitud de concesin minera

Datos del Petitorio:

Nombre
Sustancia
Demarcacin o Ubicacin
Carta Nacional
Zona Geogrfica
Escala
Coordenadas UTM
referidos al
Datum PSAD56

30

Datos del Solicitante:

Denominacin Social (persona jurdica)
Datos de inscripcin
Datos del representante
Nombre (persona natural)
Nacionalidad
DNI / Carn Extranjera
Estado Civil
RUC
Nombre y nacionalidad cnyuge
Domicilio
Firma
Declaracin Jurada de Compromiso
Previo del Peticionario

31

DERECHO DE TRAMITE

DERECHO DE VIGENCIA

Pago equivalente al 10% de una Unidad

Impositiva Tributaria.
Pago con el cual se solventa los gastos en que
incurre la
Administracin
para
la
tramitacin del petitorio minero.
Su omisin al presentarse la
solicitud
constituye causal de rechazo del petitorio
minero.
El pago parcial puede ser subsanado en el
plazo de 10 das
hbiles,
bajo
apercibimiento de rechazo del petitorio
minero.

Pago equivalente a $3 RG, $1 PPM y $0.5 PMA

dlares por hectrea solicitada.

Su omisin al presentarse la solicitud constituye

causal de rechazo del petitorio minero.
El pago parcial en dlares no puede ser
subsanado. El pago parcial en moneda nacional
slo puede ser subsanado si no es inferior al 97%
del pago total.

32

IV. RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD MINERA

Existen reas que por
disposicin legal
estn
restringidas a la actividad
minera

33

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Las reas Naturales Protegidas son los

espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, reconocidos y
declarados como tales, para conservar la
diversidad biolgica y dems valores
asociados de inters cultural, paisajstico
y cientfico, as como por su contribucin
al desarrollo sostenible del pas.
Art. 1, Ley 26834

34

PROCEDIMIENTO EN AREAS NATURALES PROTEGIDAS

INFORME
SERNANP
FAVORABLE

INFORME
TECNICO

PETITORIO

OFICIO
SERNANP

PUBLICACIONES

2
REDUCCION Y
PUBLICACIONES

INFORME
LEGAL

INFORME
SERNANP
DESFAVORABLE

3
CANCELACION

1.
2.
3.
4.

Se requiere emisin de compatibilidad del SERNANP, Art. 116 del D.S. N 038-2001-AG
Sin plazo. Se evala respuesta y grado de superposicin.
Se emiten los informes tcnico y legal
30 das hbiles para publicar y 60 das calendario para presentar.

SANTUARIO NACIONAL
MACHU PICCHU

35

8193

8191
AREA A RESPETAR

8189

8187

229

231

233

235

36

ZONA URBANA Y EXPANSION URBANA

REAS URBANAS
No se otorgarn ttulos de concesin
minera metlica y no metlica, ni se
admitirn solicitudes de petitorios
mineros en reas urbanas que hayan
sido o sean calificadas como tales por
ordenanza municipal expedida por la
Municipalidad Provincial.

Art. 1, Ley 27015, modificado por Ley 27560

37

REAS DE EXPANSION URBANA

El otorgamiento de ttulo de concesiones
mineras metlicas y no metlicas en reas
de expansin urbana, calificadas como
tales por ordenanza municipal vigente en
la fecha de formulacin del petitorio,
previo Acuerdo de Concejo de la
Municipalidad Provincial correspondiente.
Art. 2, Ley N 27015, modificado por Ley N 27560

38

OFICIO A LA MUNICIPALIDAD
El
INGEMMET
oficiar
a
la
municipalidad provincial cuando de la
informacin que dispone se evidencie
la posibilidad que el petitorio se
encuentre en rea urbana, aunque no
exista la ordenanza que la defina como
tal.
Para estos efectos, el INGEMMET no
otorgar el ttulo antes de sesenta (60)
das hbiles desde que se remiti el
oficio por va postal a la municipalidad.
Art. 3, D.S. N 008-2002-EM

39

PROCEDIMIENTO EN ZONA URBANA Y EXPANSION URBANA

INFORME
TECNICO

RECHAZO

PETITORIO

SE REQUIERE
INFORMACION
TECNICA

2
INFORME
LEGAL

1.
2.
3.

4.
5.

ACUERDO
DE CONSEJO

RESOLUCION
MINISTERIAL

PUBLICACIONES

Se requiere al peticionario la Informacin Tcnica sobre ubicacin de su zona de operaciones.

15 das hbiles para que el peticionario presente la Informacin Tcnica.
60 das calendario para que la Municipalidad Provincial emita Acuerdo de Consejo.
De emitirse Acuerdo de Consejo favorable, se remite expediente al MEM para que autorice
el otorgamiento del ttulo. Sin plazo.
30 das hbiles para publicar y 60 das calendario para presentar.

40

V. INSCRIPCIN DE CONCESIONES MINERAS Y

CONTRATOS MINEROS
Los ttulos de las concesiones, sern inscribibles por el mrito de la
resolucin que la otorgue.
Las concesiones mineras se inscriben en el Registro de Derechos
Mineros de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos,
SUNARP.
Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto
frente al Estado ni frente a terceros.
Los contratos mineros constarn en escritura pblica y debern
inscribirse en el Registros Pblicos, para que surtan efecto frente al
Estado y terceros.
El tercero adquirente de una concesin, deber sujetarse a las
condiciones en que fue originariamente otorgada.

41
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

VI. INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIN Y

EXPLOTACIN

42

REQUISITOS PARA EL INICIO DE ACTIVIDADES MINERAS

(Artculo 23 del Reglamento de Procedimientos Mineros)
El ttulo de concesin no autoriza por s mismo a realizar las actividades
mineras de exploracin ni explotacin.

La
autorizacin
del Ministerio de
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos, CIRA.

Las certificaciones ambientales otorgadas por la Direccin General de Asuntos

Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas (Rgimen General) o del
Gobierno Regional competente (PPM y PMA).

El acuerdo con el propietario del predio para la utilizacin de su terreno o la

culminacin del procedimiento de servidumbre.

Otras autorizaciones requeridas en la legislacin vigente segn la naturaleza y

localizacin de las actividades a desarrollar.

La autorizacin de inicio de operaciones de la Direccin General de Minera del

Ministerio de Energa y Minas (Rgimen General) o del Gobierno Regional (PPM y
PMA).

Cultura

travs

del

43

AREA DE CONCESION MINERA DISTINTA AL

AREA DE ACTIVIDAD MINERA

ACTIVIDAD
MINERA

CONCESION
MINERA (100 Has.)

Los permisos
otorgan sobre
rea
donde
desarrollar
actividad minera.

se
el
se
la

44
Seguridad Jurdica en el otorgamiento de Concesiones Mineras

GRACIAS