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Los incentivos a los que se refieren los incisos 4o y 5o del presente artculo sern
fijados por el Gobierno Nacional.
El Gobierno Nacional fortalecer las asociaciones de departamentos, municipios y
distritos ya creadas y promover la creacin de otros esquemas asociativos.
ARTCULO 10. ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES. Constituirn esquemas
asociativos territoriales las regiones administrativas y de planificacin, las regiones de
planeacin y gestin, las asociaciones de departamentos, las reas metropolitanas, las
asociaciones de distritos especiales, las provincias administrativas y de planificacin, y
las asociaciones de municipios.
ARTCULO 11. CONFORMACIN DE ASOCIACIONES DE ENTIDADES
TERRITORIALES. Las asociaciones de entidades territoriales se conformarn
libremente por dos o ms entes territoriales para prestar conjuntamente servicios
pblicos, funciones administrativas propias o asignadas al ente territorial por el nivel
nacional, ejecutar obras de inters comn o cumplir funciones de planificacin, as como
para procurar el desarrollo integral de sus territorios.
PARGRAFO. Podrn conformarse diversas asociaciones de entidades territoriales
como personas jurdicas de derecho pblico bajo la direccin y coordinacin de la junta
directiva u rgano de administracin que determinen las entidades territoriales
interesadas, las cuales velarn por la inclusin y participacin de la comunidad en la toma
de decisiones que sobre el rea se adopten.
ARTCULO 14. ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS. Dos o ms municipios de un mismo
departamento o de varios departamentos, podrn asociarse administrativa y
polticamente para organizar conjuntamente la prestacin de servicios pblicos, la
ejecucin de obras de mbito regional y el cumplimiento de funciones administrativas
propias, mediante convenio o contrato-plan suscrito por los alcaldes respectivos,
previamente autorizados por los concejos municipales o distritales y para el ejercicio
de competencias concertadas entre s en un marco de accin que integre sus respectivos
planes de desarrollo en un modelo de planificacin integral conjunto.
ARTCULO 17. NATURALEZA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ESQUEMAS
ASOCIATIVOS. Las asociaciones de departamentos, las provincias y las asociaciones
de distritos y de municipios son entidades administrativas de derecho pblico, con
personera jurdica y patrimonio propio e independiente de los entes que la conforman.
Las asociaciones de departamentos podrn constituirse en regiones administrativas y
de planificacin, previa autorizacin de sus asambleas departamentales.
En ningn caso las entidades territoriales que se asocien podrn generar gastos de
funcionamiento adicionales con cargo a su presupuesto o al presupuesto general de la
Nacin, ni incrementar la planta burocrtica de las respectivas entidades que las
conformen
LEY 1 DE 1975
Artculo 1
Dos o ms municipios, aunque pertenezcan a distintas entidades
territoriales, pueden asociarse para organizar conjuntamente la prestacin de servicios
pblicos, procurando el desarrollo integral de la regin comprendida en sus trminos
territoriales.
Artculo 2
Las asociaciones de municipios pueden limitar su objeto o un
determinado servicio u obra de inters comn, o extenderlo a varios servicios
municipales. Tambin pueden pactarse para planear, financiar y ejecutar las obras para
la prestacin de tales servicios; para prestar o administrar los servicios mismos o
comprender solamente cualquiera de tales actividades.
Artculo 3
Las asociaciones de municipios son entidades administrativas de
derecho pblico, con personera jurdica y patrimonio propio e independiente del de los
municipios que las constituyen; se rigen por sus propios estatutos y gozarn, para el
desarrollo de su objeto, de los mismos derechos, privilegios, exenciones
y
prerrogativas acordados por la ley a los municipios, Los actos de las asociaciones de
municipios son revisables y anulables por la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Artculo 4
Cada municipio podr formar, a la vez, parte de varias asociaciones
que atiendan distintos objetivos. En cambio, los municipios asociados no podrn prestar,
separadamente los servicios que asuma la asociacin.
Artculo 5
Ningn distrito municipal pierde ni compromete su autonoma
fiscal, poltica o administrativa por afiliarse o pertenecer a una asociacin de
municipios; sin embargo, todo municipio asociado estar obligado a cumplir los
estatutos y reglamentos de la entidad y a acatar las decisiones que
adopten sus directivas para el cabal cumplimiento de sus fines.
Artculo 6
La asociacin voluntaria de municipios se concertar mediante
acuerdos expedidos por los respectivos concejos municipales, en los cuales se aprobarn
los estatutos de la entidad. Al convenir una asociacin, los municipios interesados
determinarn su organizacin, la forma de administracin de sus bienes y servicios, y
la representacin de los municipios asociados en los rganos de administracin, con
sujecin a las normas de la presente Ley.
Artculo 8
facultadas:
a)
Artculo 10
Cada asociacin de municipios deber coordinar sus programas con los
planes generales del pas, especialmente con los organismos nacional y departamental
de planeacin, para evitar duplicidad de labores y obtener el mximo beneficio de los
recursos naturales de la regin.
Artculo 11
Delegase en las asociaciones de municipios que se creen o funcionen
conforme a esta ley, la facultad de reglamentar, distribuir, conceder, suspender o
legalizar, en nombre de la Nacin, el uso y explotacin de las aguas de uso pblico en los
terrenos de su jurisdiccin, para fines domsticos, industriales o de abastecimiento
pblico, sujetndose, para ello, a las disposiciones nacionales vigentes sobre la materia.
Artculo 12
Los estatutos de cada asociacin de municipios debern precisar,
cuando menos:
a) Qu municipios la forman; el nombre, domicilio y direccin de la asociacin;
b) Qu servicios pblicos constituyen su objeto;
c) Los aportes de los municipios asociados y los dems bienes que formen su
patrimonio;
d) Por cunto tiempo se pacta la asociacin;
e) Competencia de sus rganos de administracin y la representacin que
tendrn en ellos los asociados;
f) Procedimiento para reformar los estatutos; modo de resolver las diferencias
que ocurran entre los asociados, y lo relativo a la disolucin y liquidacin de la
asociacin, y
g) Rgimen interno de administracin.
Artculo 13
Cada asociacin de municipios tendr los siguientes rganos de
administracin:
Asamblea General de Socios; Junta Administradora, elegida por aqulla, y Director
Ejecutivo, nombrado por la Junta, que ser el representante legal de la asociacin.
Artculo 14
El ejercicio de la funcin de miembro de la Junta Directiva de una
asociacin de municipios, por parte de quien sea, a la vez, concejal municipal, ser
gratuito, pero quienes en tal caso, residan en lugar distinto al domicilio de la asociacin,
tendrn derecho a viticos durante los das en que haya de reunirse la Junta.
Artculo 15
Las disposiciones sobre organizacin y funcionamiento de los
concejos municipales y las referentes a los concejales les sern aplicables, en lo
pertinente, a las Juntas Directivas de las asociaciones de municipios, y a sus
integrantes.
Los artculos 324 a 347 constitutivos de este ttulo y que han sido derogados no son presentados para la
prestacin de tales servicios; para prestar o administrar los servicios mismos o comprender solamente
cualquiera de tales actividades. (LEY 1 DE 1975, ART. 2).
Art. 327.- MODIFICADO, Ley 136 de 1994, Art. 149. DEFINICION. Las
asociaciones de municipios son entidades administrativas de derecho pblico, con
personera jurdica y patrimonio independiente de los entes que la conforman; se
rige por sus propios estatutos y gozarn para el desarrollo de su objetivo, de los
mismos derechos, privilegios, excepciones y prerrogativas otorgadas por la ley a los
municipios. Los actos de las asociaciones son revisables y anulables por la Jurisdiccin
Contencioso administrativa.
Art. 328.- Cada Municipio podr formar, a la vez, parte de varias asociaciones que
atiendan distintos objetivos. En cambio, los Municipios asociados no podrn prestar
separadamente, los servicios que asuma la asociacin. (LEY 1 DE 1075, ART. 4).
Art. 329.- MODIFICADO, Ley 136 de 1994, Art. 152. AUTONOMIA DE
LOS
MUNICIPIOS.- Los municipios no pierden ni comprometen su autonoma fsica,
poltica o administrativa por afiliarse o pertenecer a una asociacin; sin embargo,
todo municipio asociado est obligado a cumplir sus estatutos y dems reglamentos que
la asociacin le otorgue y a acatar las decisiones que adopten sus directivas para el
cabal cumplimiento de sus fines. CONC. Ley 136 de 1994, Art. 151
Art. 330.- La Asociacin voluntaria de Municipios se concertar mediante
acuerdos expedidos por los
respectivos Concejos Municipales, en los cuales se
aprobarn los estatutos de la
entidad.
Al convenir una Asociacin,
los
Municipios interesados
determinarn
su
organizacin,
la
forma
de
administracin de sus bienes y servicios, y la representacin de los Municipios
asociados en los rganos de administracin con sujecin a las normas del
presente Ttulo. (LEY 1 DE 1975, ART. 6). CONC. Art. 327, 329, Cdigo de Rgimen
Municipal.
Art. 334.facultadas:
Para
cumplir su objeto,
las
Asociaciones
de Municipios estarn
que cobre por las tarifas de los servicios que preste; las contribuciones que
cobre por valorizacin; los dems bienes que adquiera como persona jurdica; y
el producto de los ingresos o aprovechamiento que obtengan por cualquier otro
concepto.
3. El convenio con sus estatutos se publicar en un medio de amplia circulacin.
ARTCULO 151. LIBERTAD DE ASOCIACION: Los municipios asociados podrn
formar, a la vez, parte de otras asociaciones que atiendan distintos objetivos. En
cambio, los municipios asociados no podrn prestar separadamente los servicios o
funciones encomendados a la asociacin.
ARTCULO 152. AUTONOMIA DE LOS MUNICIPIOS: Los municipios no pierden ni
comprometen su autonoma fsica, poltica o administrativa por afiliarse o pertenecer a
una asociacin; sin embargo, todo municipio asociado est obligado a cumplir sus
estatutos y dems reglamentos que la asociacin le otorgue y a acatar las
decisiones que adopten sus directivas para el cabal cumplimiento de sus fines.
LEY 617 DE 2000 (octubre 6)
Artculo 18. Contratos entre entidades territoriales. Sin perjuicio de las reglas
vigentes sobre asociacin de municipios y distritos, estos podrn contratar entre s,
con los departamentos, la Nacin, o con las entidades descentralizadas de estas
categoras, la prestacin de los servicios a su cargo, la ejecucin de obras o el
cumplimiento de funciones administrativas, de forma tal que su atencin resulte ms
eficiente e implique menor costo.
Artculo 19. Viabilidad financiera de los municipios y distritos. El artculo 20 de la Ley
136 de 1994 quedar as:
"Artculo 20. Viabilidad financiera de los municipios y distritos. Incumplidos los
lmites establecidos en los artculos 6 y 10 de la presente ley, el municipio o distrito
respectivo adelantar, durante una vigencia fiscal, un programa de saneamiento
tendiente a obtener, a la mayor brevedad, los porcentajes autorizados. Dicho programa
deber definir metas precisas de desempeo, pudiendo contemplar la contratacin a
que se refiere el artculo anterior o el esquema de asociacin de municipios o distritos
de que tratan los artculos 148 y siguientes de la Ley 136 de
1994, entre otros instrumentos.
Si al trmino del programa de saneamiento el municipio o distrito no ha logrado cumplir
con los lmites establecidos en la presente ley, la Oficina de Planeacin Departamental
o el organismo que haga sus veces, someter a consideracin del Gobernador y de la
Asamblea un informe sobre la situacin financiera del municipio o distrito, a fin de que
esta ltima, ordene la adopcin de un nuevo plan de ajuste que contemple, entre otros
instrumentos, la contratacin a que se refiere el artculo anterior y la asociacin con
otros municipios o distritos para la prestacin de los servicios a su cargo, la ejecucin
de obras o el cumplimiento de sus funciones administrativas.
Transcurrido el trmino que seale la asamblea departamental para la realizacin del
plan de ajuste, el cual no podr superar las dos vigencias fiscales consecutivas, y
siempre que el municipio o distrito no haya logrado alcanzar los lmites de gasto
establecidos en la presente ley, la asamblea departamental, a iniciativa del Gobernador,
determinar la fusin del respectivo municipio o distrito.
Al decidir la fusin la respectiva ordenanza expresar claramente a qu distrito,
municipio o municipios limtrofes se agrega el territorio de la entidad que se fusiona,
as como la distribucin de los activos, pasivos y contingencias de dichos municipios o
distritos, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la forma en que se distribuye a la
poblacin, la ubicacin y destinacin de los activos y el origen de los pasivos.
En el caso en que se decrete la fusin del municipio o distrito, los recursos de la
participacin municipal en los ingresos corrientes de la Nacin pendientes por girar,
debern ser asignados al distrito, municipio o municipios a los cuales se agrega el
territorio, en proporcin a la poblacin que absorbe cada uno.
Las oficinas de Planeacin departamental presentarn a consideracin de la respectiva
asamblea el primer da de sesiones ordinarias, un informe que cobije a la totalidad de
los distritos y municipios del departamento y a partir del cual se evale la pertinencia
de adoptar las medidas a que se refiere el presente artculo."
LEY 715 DE 2001
Artculo 74. Competencias de los Departamentos en otros sectores. Los Departamentos
son promotores del desarrollo econmico y social dentro de su territorio y ejercen
funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin
municipal, de intermediacin entre la Nacin y los Municipios y de prestacin de los
servicios. Sin perjuicio de las establecidas en otras normas, corresponde a los
Departamentos el ejercicio de las siguientes competencias:
74.1. Planificar y orientar las polticas de desarrollo y de prestacin de servicios
pblicos en el departamento y coordinar su ejecucin con los municipios.
74.2. Promover, financiar o cofinanciar proyectos nacionales, departamentales o
municipales de inters departamental.
74.3. Administrar los recursos cedidos por la Nacin, atendiendo su
destinacin legal cuando la tengan.