CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU

NCLEO DE PS-GRADUAO E EXTENSO - FAVENI

APOSTILA
A GEOPOLTICA E O DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL

ESPRITO SANTO
1

O QUE MEIO AMBIENTE?

http://www.cedin.com.br/seminario-organizacoes-internacionais-e-meio-ambiente/

Para esta pergunta poderemos obter as mais diferentes e variadas respostas, que
indicam as representaes sociais, o conhecimento cientfico, as experincias vividas
histrica e individualmente com o meio natural. Para a realizao da educao ambiental
popular, importante termos um conceito que oriente as diferentes prticas. Assim,
definimos meio ambiente como o lugar determinado ou percebido onde os elementos
naturais e sociais esto em relaes dinmicas e em interao. Essas relaes implicam
processos de criao cultural e tecnolgica e processos histricos e sociais de
transformao do meio natural e construdo.
Nesta definio de meio ambiente fica implcito que:

1 - Ele "determinado": - quando se trata de delimitar as fronteiras e os momentos

especficos que permitem um conhecimento mais aprofundado. Ele "percebido" quando
cada indivduo o limita em funo de suas representaes sociais, conhecimento e
experincias cotidianas.
2 - As relaes dinmicas e interativas indicam que o meio ambiente est em constante
mutao, como resultado da dialtica entre o homem e o meio natural.
3 - Isto implica um processo de criao que estabelece e indica os sinais de uma cultura que
se manifesta na arquitetura, nas expresses artsticas e literrias, na tecnologia, etc.
4 - Em transformando o meio, o homem transformado por ele. Todo processo de
transformao implica uma histria e reflete as necessidades, a distribuio, a explorao
e o acesso aos recursos de uma sociedade.
A definio de meio ambiente acima exige um aprofundamento terico que conta com
a contribuio de diferentes cincias que se aglutinam no que se convencionou chamar de
Cincia Ambiental. Tem se tornado cada vez mais claro e consensual que a Cincia
Ambiental s se realizar atravs da perspectiva interdisciplinar.

http://www.cactosambiental.com.br/meio-ambiente

A problemtica ambiental no pode se reduzir s aos aspectos geogrficos e

biolgicos, de um lado, ou s aos aspectos econmicos e sociais, de outro. Nenhum deles,
isolado, possibilitar o aprofundamento do conhecimento sobre essa problemtica. Cincia
Ambiental cabe o privilgio de realizar a sntese entre as cincias naturais e as cincias
humanas, lanando novos paradigmas de estudo onde no se "naturalizaro" os fatores
sociais e nem se "socializaro" os fatores naturais. Diferentes reas de estudo de disciplinas
diversas podem contribuir para o desenvolvimento da Cincia Ambiental dentro da ideia de
interdisciplinaridade.
No entanto, esta ideia enfrenta algumas dificuldades para se concretizar, tanto em
nvel terico como em nvel prtico. Se, atualmente, temos cada vez mais trabalhos tericos
que se baseiam no conhecimento acumulado nas diferentes cincias (incluindo as exatas),
podemos ainda notar a dificuldade para muitos autores se lanarem nas cincias que no
dominam com a mesma profundidade atingida nas suas especialidades. Esses autores no
ousam trilhar por cincias onde no tero o mesmo reconhecimento de seus pares e ainda
serem alvos fceis de crticas dos especialistas dessas outras cincias. Devemos tambm
considerar o extremo corporativismo ainda presente nos meios acadmicos e cientficos, que
impede a troca de experincias e informaes entre cientistas de especialidades diferentes
e supostamente antagnicas.
A Cincia Ambiental exige dos atores envolvidos conhecimento aprofundado, esprito
curioso e modstia diante do desconhecido. Na sua fase atual, que de busca da sntese e
da perspectiva interdisciplinar, fundamental a troca de conhecimentos de origens
cientficas diversas, possibilitando dar algumas respostas s complexas questes que fazem
parte do seu quadro terico.

http://www.jornalboavista.com.br/site/noticia/29346/preservar-o-meio-ambiente-e-preservar-a-vida

ALGUNS PARADIGMAS DA CINCIA AMBIENTAL

http://guiadoestudante.abril.com.br/orientacao-vocacional/consulte-orientador/qual-diferenca-engenharia-ambiental-ciencia-ambiental594953.shtml

Desenvolvimento Sustentado
Observamos que nos ltimos anos o conceito de desenvolvimento sustentado tem
substitudo na literatura especializada os conceitos de desenvolvimento alternativo e
ecodesenvolvimento. Porm, esses conceitos so originados da Conferncia de Estocolmo
de 1972, sendo que o de desenvolvimento alternativo lhe anterior. A partir dessa
Conferncia, o ecodesenvolvimento foi o conceito mais fundido na literatura especializada,
at, principalmente, a publicao do Report Brundtland em 1987.
Pearce et alii (1989) observam que existem diferentes definies de desenvolvimento
sustentado que ilustram as diferentes perspectivas apresentadas, sobretudo na segunda
metade da dcada de 80, na literatura anglo-saxnica. parte esta questo de
conceitualizao, o que nos parece importante enfatizar que atualmente as propostas de
desenvolvimento econmico que no levam em considerao os fatores ambientais esto
condenadas ao esquecimento.
As recentes mudanas no cenrio poltico internacional tm mostrado que tanto sob
o capitalismo como sob o socialismo a questo ambiental tem um peso poltico muito grande
que interessa tanto a uns quanto a outros. Motivo pelo qual a ideia de desenvolvimento
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sustentado tem estado presente nos debates e acordos internacionais. Porm, ela no se
apresenta de forma homognea, como j foi assinalado por Pearce et alii (1989).
Nas sociedades capitalistas perifricas, a ideia de desenvolvimento sustentado no
pode se restringir preservao de recursos naturais, visando o abastecimento de matrias
primas s geraes futuras, como tem sido enfatizado nos pases de capitalismo avanado.
Elementos bsicos das necessidades humanas e intimamente dependentes da problemtica
ambiental, como transportes, sade, moradia, alimentao e educao, esto longe de
terem sido resolvidos.
Nos pontos comuns e divergentes entre sociedades capitalistas desenvolvidas e
perifricas, podemos considerar que, para a realizao do desenvolvimento sustentado em
nvel global, de fundamental importncia o estabelecimento de uma nova ordem
econmica e ecolgica, onde pases dos hemisfrios Norte e Sul possam dialogar em
igualdade de condies. Porm, esse dilogo (se ocorrer) no ser sem dificuldades, pois a
falta de homogeneidade dos pases do Terceiro Mundo e a passividade frente ao poderio
econmico (e militar) dos pases do Norte so duas dificuldades evidentes.
Em face disso, qualquer que seja o conceito de desenvolvimento, dificilmente
podemos garantir, pacificamente, s geraes futuras de qualquer parte do globo, o
patrimnio natural e cultural comum da humanidade.

http://alunosonline.uol.com.br/quimica/desenvolvimento-sustentavel-quimica-verde.html

Participao Social
Os movimentos ecolgicos surgidos nas sociedades capitalistas desenvolvidas nos
anos 70 se caracterizam inicialmente por uma crtica ao modelo de sociedade industrial. A
esse incio "contra cultural", foram se aglutinando tanto os movimentos preservacionistas de
espcies animais e vegetais, como movimentos pacifistas e anti-nucleares.
O surgimento e a evoluo desses movimentos devem ser vistos dentro do contexto
da participao civil em sociedades democrticas. A organizao de grupos e a posterior
constituio de "partidos verdes" s se tornaram possveis graas crescente mobilizao
da populao frente a decises do Estado. Nos pases onde a democracia incipiente, a
organizao da populao se faz com resultados menos satisfatrios, mas no menos
combativos. importante assinalar que a viso de Estado e da participao da sociedade
civil nas diferentes ideologias polticas, que se posicionam nos pases da Amrica Latina,
influi na prtica de organizaes civis frente questo ambiental. Se o que aparece com
mais frequncia a ideia de autonomia frente ao Estado, no entanto ela apresenta
conotaes ideolgicas muito diferentes. Num primeiro momento, tivemos a influncia das
ideias autonomistas surgidas nos anos 60, onde se caracteriza a perspectiva crtica ao
Estado centralizador e autoritrio, s suas opes de desenvolvimento e de saque ao meio
ambiente com as suas consequncias sociais.

http://www.gazetadopovo.com.br/blogs/giro-sustentavel/uma-cultura-de-cooperacao-para-o-desenvolvimento-sustentavel/

No entanto, esta posio mais crtica foi perdendo terreno nos ltimos anos a favor
de tendncias que, embora contrrias interferncia do Estado, se posicionam e atuam no
terreno das ideias neo-liberalizantes. A participao da populao nas questes ambientais,
tem basicamente se destacado nos grandes centros urbanos, mas tambm fora deles,
aglutinando diferentes camadas sociais em torno de questes especficas.
Inmeras entidades ecolgicas e/ou ambientalistas surgiram no continente nos
ltimos anos, porm com penetrao mais localizada, e muitas delas atreladas a interesses
econmicos e polticos nem sempre muito claros.
Podemos considerar que essa quantidade de novas organizaes ocorre devido ao
processo de democratizao. A atuao de cada um desses movimentos e a sua
continuidade ficar por conta daqueles que: apresentarem respostas aos graves problemas
ambientais, puderem discuti-las democraticamente e tiverem meios econmicos e tcnicos
para viabiliz-las.
Vrias propostas de participao tm sido colocadas sociedade, porm s a
autonomia dos movimentos sociais frente ao Estado, aos partidos polticos, meios de
comunicao de massa, monoplios econmicos e seitas religiosas poder garantir o seu
potencial crtico ao modelo de desenvolvimento, favorecendo a consolidao da democracia
no continente. Isso no ocorrer, no entanto, sem o desenvolvimento da conscincia de
cidadania, possvel atravs da educao popular ambiental.

http://bruxelas.blogs.sapo.pt/tag/coopera%C3%A7%C3%A3o+internacional

EDUCAO AMBIENTAL POPULAR

http://blogecoando.blogspot.com.br/2012/04/educacao-ambiental.html

Depois da reunio do "Clube de Roma" em 1968 e da "Conferncia das Naes

Unidas sobre o Meio Ambiente Humano" em Estocolmo em 1972, a problemtica ambiental
passou a ser analisada na sua dimenso planetria. Nesta ltima conferncia, uma das
resolues indicadas no seu relatrio final apontava para a necessidade de se realizarem
projetos de educao ambiental.
Em 1977, a Unesco realizou em Tbilisi, URSS, a primeira Conferncia Mundial de
Educao Ambiental, aps a realizao de inmeras outras a nvel regional, nos diferentes
continentes. Em 1987, em Moscou, foi realizada a segunda Conferncia Mundial que
reafirmou os objetivos da educao ambiental indicados em Tbilisi.
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Surgidos do consenso internacional, os objetivos da educao ambiental so:

1 - Conscincia: Ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem uma conscincia e
uma sensibilidade acerca do meio ambiente e dos problemas a ele associados.
2 - Conhecimento: Ajudar os grupos sociais e os indivduos a ganharem uma grande
variedade de experincias.
3 - Atividades: Ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem um conjunto de valores
e sentimentos de preocupao com o ambiente e motivao para participarem ativamente
na sua proteo e melhoramento.
4 - Competncia: Ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem competncias para
resolver problemas ambientais.
5 - Participao: Propiciar aos grupos sociais e aos indivduos uma oportunidade de se
envolverem ativamente, em todos os nveis, na resoluo de problemas relacionados com o
ambiente (Unesco, 1977, p.15).
Esses elementos fundamentam experincias diversas em educao ambiental a nvel
escolar e extraescolar.

http://pceamazonas.com.br/2013/02/18/educacao-ciencia-educacao-ambiental/

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Muito recentemente temos visto o surgimento do que tem sido chamado de educao
ambiental popular, no que o ICAE um dos centros pioneiros na sua divulgao e est
implementando uma poltica de realizao. Onde ento a educao popular e a educao
ambiental se encontram e se unem?
Nesta perspectiva de educao popular se incluem os objetivos da educao
ambiental, s que a primeira tem uma tradio pedaggica e poltica voltada para o avano
das camadas populares. Avano este que inclui melhores condies de vida, democracia e
cidadania. A opo poltica explcita da educao popular no se encontra facilmente nos
projetos de educao ambiental que tm sido realizados no Brasil, em particular. Um estudo
mais aprofundado sobre isso na Amrica Latina, necessrio ser feito. So tambm poucas
as opes e projetos de educao ambiental para as camadas populares, embora esta
necessidade e reivindicao j tenham sido apontadas em trabalhos que se situam nos
limites da educao realizada em escolas pblicas de So Paulo (Reigota, 1987 e 1990).
A educao ambiental popular, no entanto, dever ser realizada prioritariamente com
os movimentos sociais, associaes e organizaes ecolgicas, de mulheres, de
camponeses, operrios, de jovens, etc., procurando fornecer um salto qualitativo nas suas
reivindicaes polticas, econmicas e ecolgicas.

http://meioambiente.culturamix.com/desenvolvimento-sustentavel/principal-modalidade-da-educacao-ambiental

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A sua realizao possibilitar recuperar o potencial critico dos movimentos ecolgicos,

que tm se caracterizado pelo conservadorismo, tecnocracismo, elitismo, entre outros
"ismos", assim como propiciar a participao social nas questes ambientais das principais
vtimas do modelo de desenvolvimento econmico, que ignora as suas consequncias
sociais e ecolgicas.
A educao ambiental popular ter certamente um papel importante nos prximos
anos, j que muito resta a fazer nos planos terico e prtico para atingirmos uma melhor
qualidade de vida, a democracia e a cidadania. O papel que a Amrica Latina tem e ter nos
prximos anos, no debate internacional sobre o meio ambiente, ser de importncia
fundamental para estabelecimento de uma nova ordem econmica e ecolgica internacional.
Se queremos que os setores populares participem desse debate, urgente
desenvolvermos projetos educativos para impedir que, mais uma vez, a maior parte da
populao fique alheia tomada de decises que lhe concernem direta e cotidianamente.

http://www.jcuberaba.com.br/noticias/direito/7318/a-educacao-ambiental-como-fundamento-do-estado-de-direito-ambiental/

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ENSINAR E APRENDER EM
EDUCAO AMBIENTAL

http://www.santacatarina24horas.com/editorias/educacao/13788-2o-encontro-catarinense-de-educacao-ambiental-santa-catarina.html

A principal funo do trabalho com o tema Meio Ambiente contribuir para a formao
de cidados conscientes, aptos a decidir e atuar na realidade socioambiental de um modo
comprometido com a vida, com o bem-estar de cada um e da sociedade, local e global. Para
isso necessrio que, mais do que informaes e conceitos, a escola se proponha a
trabalhar com atitudes, com formao de valores, com o ensino e aprendizagem de
procedimentos. E esse um grande desafio para a educao. Gestos de solidariedade,
hbitos de higiene pessoal e dos diversos ambientes, participao em pequenas
negociaes so exemplos de aprendizagem que podem ocorrer na escola.
Assim, a grande tarefa da escola proporcionar um ambiente escolar saudvel e
coerente com aquilo que ela pretende que seus alunos apreendam, para que possa, de fato,
contribuir para a formao da identidade como cidados conscientes de suas

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responsabilidades com o meio ambiente e capazes de atitudes de proteo e melhoria em

relao a ele.
Por outro lado, cabe escola tambm garantir situaes em que os alunos possam
pr em prtica sua capacidade de atuao. O fornecimento das informaes, a explicitao
e discusso das regras e normas da escola, a promoo de atividades que possibilitem uma
participao concreta dos alunos, desde a definio do objetivo, dos caminhos a seguir para
atingi-los, da opo pelos materiais didticos a serem usados, dentro das possibilidades da
escola, so condies para a construo de um ambiente democrtico e para o
desenvolvimento da capacidade de interveno na realidade.
Entretanto, no se pode esquecer que a escola no o nico agente educativo e que
os padres de comportamento da famlia e as informaes veiculadas pela mdia exercem
especial influncia sobre os adolescentes e jovens.

http://www.meioambiente.al.gov.br/sala-de-imprensa/noticias/2013/03/semana-da-agua-e-comemorada-com-educacao-ambiental

No que se refere rea ambiental, h muitas informaes, valores e procedimentos

aprendidos pelo que se faz e se diz em casa. Esses conhecimentos podero ser trazidos e
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debatidos nos trabalhos da escola, para que se estabeleam as relaes entre esses dois
universos no reconhecimento dos valores expressos por comportamentos, tcnicas,
manifestaes artsticas e culturais.
Alm disso, o rdio, a TV e a imprensa constituem uma fonte de informaes sobre o
Meio Ambiente para a maioria das pessoas, sendo, portanto, inegvel sua importncia no
desencadeamento dos debates que podem gerar transformaes e solues efetivas dos
problemas locais. No entanto, muitas vezes, as questes ambientais so abordadas de
forma superficial ou equivocada pelos diferentes meios de comunicao. Notcias de TV e
de rdio, de jornais e revistas, programas especiais tratando de questes relacionadas ao
meio ambiente tm sido cada vez mais frequentes. Paralelamente, existe o discurso
veiculado pelos mesmos meios de comunicao quando propem uma ideia de
desenvolvimento que no raro entra em conflito com a ideia de respeito ao meio ambiente.
So propostos e estimulados por meio do incentivo ao consumismo, desperdcio, violncia,
egosmo, desrespeito, preconceito, irresponsabilidade e tantas outras atitudes questionveis
dentro de uma perspectiva de melhoria de qualidade de vida. Por isso, imprescindvel os
educadores relativizarem essas mensagens, ao mostrar que elas traduzem um
posicionamento diante da realidade e que possvel haver outros.

http://www.pensamentoverde.com.br/atitude/irmaos-salvam-tubarao-martelo-na-florida/

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Desenvolver essa postura crtica muito importante para os alunos, pois isso lhes
permite reavaliar essas mesmas informaes, percebendo os vrios determinantes da
leitura, os valores a elas associados e aqueles trazidos de casa. Isso os ajuda a agir com
viso mais ampla e, portanto, mais segura ante a realidade que vivem. Para tanto, os
professores precisam conhecer o assunto e buscar com os alunos mais informaes,
enquanto desenvolvem suas atividades: pesquisando em livros e levantando dados,
conversando com os colegas das outras disciplinas, ou convidando pessoas da comunidade
(professores especializados, tcnicos de governo, lideranas, mdicos, agrnomos,
moradores tradicionais que conhecem a histria do lugar etc.) para fornecer informaes,
dar pequenas entrevistas ou participar das aulas na escola. Ou melhor, deve-se recorrer s
mais diversas fontes: dos livros, tradicionalmente utilizados, at a histria oral dos habitantes
da regio. Essa heterogeneidade de fontes importante at como medida de checagem da
preciso das informaes, mostrando ainda a diversidade de interpretaes dos fatos.
Temas da atualidade, em contnuo desenvolvimento, exigem uma permanente
atualizao; e faz-lo junto com os alunos uma excelente oportunidade para que eles
vivenciem o desenvolvimento de procedimentos elementares de pesquisa e construam, na
prtica, formas de sistematizao da informao, medidas, consideraes quantitativas,
apresentao e discusso de resultados etc. O papel dos professores como orientadores
desse processo de fundamental importncia.

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http://www.ecossocioambiental.org.br/editoriais/a-luta-por-uma-educao-ambiental-permanente/

Essa vivncia permite aos alunos perceber que a construo e a produo dos
conhecimentos so contnuas e que, para entender as questes ambientais, h necessidade
de atualizao constante.
Como esse campo temtico relativamente novo no ambiente escolar, os professores
podem priorizar sua prpria formao/informao medida que as necessidades se
configurem. Pesquisar sozinho ou junto com os alunos, aprofundar seu conhecimento com
relao temtica ambiental ser necessrio aos professores, por, pelo menos, trs
motivos:
para t-lo disponvel ao abordar assuntos gerais ou especficos de cada disciplina, vendo-os no
s do modo analtico tradicional, parte por parte, mas nas inter-relaes com outras reas, compondo
um todo mais amplo; muitas vezes possvel encontrar informaes valiosas em documentos
oficiais.
para ter maior facilidade em identificar e discutir os aspectos ticos (valores e atitudes envolvidos)
e apreciar os estticos (percepo e reconhecimento do que agrada viso, audio, ao paladar,
ao tato; de harmonias, simetrias e outros) presentes nos objetos ou paisagens observadas, nas
formas de expresso cultural etc.

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 para obter novas informaes sobre a dimenso local do ambiente, j que h transformaes
constantes seja qual for a dimenso ou amplitude. Isso pode ser de extrema valia, se, associado a
informaes de outras localidades, puder compor informaes mais globais sobre a regio.

http://infap.org.br/page1.php

O acesso a novas informaes permite repensar a prtica. nesse fazer e refazer

que possvel enxergar a riqueza de informaes, conhecimentos e situaes de
aprendizagem geradas por iniciativa dos prprios professores. Afinal, eles tambm esto em
processo de construo de saberes e de aes no ambiente, como qualquer cidado.
Sistematizar e problematizar suas vivncias, e prticas, luz de novas informaes contribui
para o reconhecimento da importncia do trabalho de cada um, permitindo assim a
construo de um projeto consciente de educao ambiental.
Ou seja, as atividades de educao ambiental dos professores so aqui consideradas
no mbito do aprimoramento de sua cidadania, e no como algo indito de que eles ainda
no estejam participando. Afinal, a prpria insero do indivduo na sociedade implica algum
tipo de participao, de direitos e deveres com relao ao ambiente.
Reconhece-se aqui a necessidade de capacitao permanente do quadro de
professores, da melhoria das condies salariais e de trabalho, assim como a elaborao e
divulgao de materiais de apoio. Sem essas medidas, a qualidade desejada fica apenas no
campo das intenes.
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Da mesma forma, a estrutura da escola, a ao dos outros integrantes do espao

escolar devem contribuir na construo das condies necessrias desejada formao
mais atuante e participativa do cidado.

http://www.consulting.srv.br/conselho-empresarial-brasileiro-para-o-desenvolvimento-sustentavel-lanca-metas-para-2020/

A EVOLUO DA LEGISLAO
AMBIENTAL BRASILEIRA

http://www.teraambiental.com.br/blog-da-tera-ambiental/cumprimento-da-legislacao-ambiental-o-minimo-a-ser-atendido-em-qualquer-caso

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Apesar de j existirem algumas regras sobre a utilizao e extrao de rvores, foi na

dcada de 30 que surgiram as primeiras normas especficas de bens ambientais, tal como
o Cdigo Florestal (Decreto 23.793/34), Cdigo de guas (Decreto 24.643/34 ainda hoje
com dispositivos em vigor), a disciplina sobre a Caa (Decreto 24.645/34), o regulamento
sobre patrimnio cultural (Decreto-lei 25/37).
Na dcada de 60, foi editado o novo Cdigo Florestal, que ainda hoje se encontra em
vigor (Lei 4.771/65) e a Lei de Proteo Fauna (Lei 5.197/1967). Na dcada seguinte,
alguns Estados instituram seus sistemas de combate poluio, como o caso do Rio de
Janeiro que editou o Decreto-lei 134/75, instituindo o Sistema de Licenciamento de
Atividades Poluidoras.
No havia, contudo, a proteo do meio ambiente de modo integral e como um
sistema, tal como ficaria evidente a necessidade e cuja conscientizao aumentava a partir
da Conferncia de Estocolmo. No entanto, foi com a edio da Lei Federal 6.938/81 que o
Direito Ambiental brasileiro alcana o patamar que hoje se encontra. Esta Lei, conhecida
como a Lei da Polcia Nacional de Meio Ambiente, traz o meio ambiente como o conjunto
de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas formas e inaugura uma nova fase no direito ambiental:
o do tratamento ao meio ambiente como um macro-bem.
Alm disso, a Lei tem como mrito o estabelecimento de um regime de
responsabilidade civil por danos ambientais em que no se verifica a culpa do causador do
dano responsabilidade civil objetiva; uniformiza o licenciamento ambiental para todo o
territrio nacional; estabelece os conceitos de poluidor e de degradao ambiental; constitui
o SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente).
Em seguida, contribuindo para a efetividade do direito ambiental, foi editada a Lei
7.345/85, que disciplina a ao civil pblica por danos causados ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.
Esta Lei trata de um dos instrumentos judiciais mais utilizados para a proteo do meio
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ambiente ecologicamente equilibrado, que pode ser utilizado pelo Ministrio Pblico, Unio,
Estados, Municpios e associaes civis.

http://www.teraambiental.com.br/blog-da-tera-ambiental/topic/legisla%C3%A7%C3%A3o-ambiental

Em contribuio ao avano do direito ambiental, foi promulgado, em 1988, um dos

textos constitucionais mais avanados do planeta: a Constituio da Repblica Federativa
do Brasil. As disposies constitucionais sobre o meio ambiente esto dispersas em todo o
texto, disposto em diversos ttulos e captulos. O dispositivo de mais destaque, no entanto,
o artigo 225, que estabelece:
Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico
das espcies e ecossistemas;
II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;

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III definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a

serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo;
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora
de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que
se dar publicidade;
V controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente;
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco
sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade.
2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma
da lei.
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores,

pessoas

fsicas

ou

jurdicas,

sanes

penais

administrativas,

independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da
lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto
ao uso dos recursos naturais.
5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
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 6 As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei
federal, sem o que no podero ser instaladas.
Dentre as importantes leis sobre proteo do meio ambiente, mencione-se ainda:
- Lei 4.717/1965: ao popular;
- Lei 6.766/1979: parcelamento do solo urbano;
- Lei 7.661/1988: Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro;
- Lei 8.723/1993: emisso de poluentes por veculos automotores;
- Lei 9.055/1995: utilizao do asbesto/amianto;
- Lei 9.433/1997: Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
- Lei 9.605/1998: crimes ambientais;
- Lei 9.795/1999: Poltica Nacional de Educao Ambiental;
- Lei 9.985/2000: institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao;
- Lei 10.257/2001: Estatuto da Cidade;
- Lei 10.650/2003: acesso pblico aos dados e informaes do SISNAMA;
- Lei 11.105/2005: biossegurana;
- Lei 11.284/2006: institui o Sistema Florestal Brasileiro e cria o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal;
- Lei 11.428/2006: utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica;
- Lei 11.445/2007: saneamento bsico.

23

BIBLIOGRAFIA

CARSON, R. Silent, Spring. Houghton Mifflin Co.: New York, 1962.

COMISSO

MUNDIAL

INDEPENDENTE

SOBRE

MEIO

AMBIENTE

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MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 12a ed. rev., atual. e amp.
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MILAR, dis. Direito do Ambiente: doutrina, prtica, jurisprudncia, glossrio. 3 edio.

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SIQUEIRA, Josaf Carlos de. tica e Meio Ambiente. 2 edio. So Paulo: Edies Loyola,
2002.

SOARES, Guido Fernando Silva. Direito Internacional do Meio Ambiente: emergncia,

obrigaes e responsabilidades. So Paulo: Atlas, 2001.

25

LEITURA COMPLEMENTAR

AUTOR: Leandro Dias de Oliveira

DISPONVEL EM:

http://cartainternacional.abri.org.br/index.
php/Carta/article/download/54/36
ACESSO: 27 de junho de 2016

A geopoltica do desenvolvimento sustentvel: reflexes sobre o

encontro entre economia e ecologia
The geopolitics of sustainable development: reflections on the meeting between economy
and ecology

Leandro Dias de Oliveira

Doutor em Geografia pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e
professor de Geopoltica do Departamento de Geocincias da Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ), campus Seropdica. Contato:
diasgeo@ig.com.br.

26

Vol. 7, n. 1, jan.-jun. 2012 [p. 118 a 139]

Publicao da Associao Brasileira de Relaes Internacionais

Resumo
A concepo de Desenvolvimento Sustentvel vem sendo apresentada como um receiturio inconteste para
a consecuo de um equilbrio socioecologico planetrio, cujo escopo o ajuste da natureza aos interesses
econmicos por meio de estratgias para a conservao das riquezas naturais situadas, em maior parte, no
territrio dos pases perifricos. Para refletir sobre tal concepo, este artigo objetiva analisar: a) o despertar
poltico da contradio desenvolvimento x meio ambiente; b) a emerso da problemtica ambiental
contempornea; e c) o encontro entre desenvolvimento e meio ambiente, a partir da institucionalizao do
desenvolvimento sustentvel no Nosso Futuro Comum e sua celebrao durante a Conferncia do Rio de
Janeiro, a Rio 92.

Palavras-chave: Geopoltica do Desenvolvimento Sustentvel. Problemtica Ambiental

Contempornea. Meio Ambiente.

Introduo
Acontecimentos efmeros so capazes de mudar a perspectiva da sociedade e do
mundo. O sculo XX marcado por grandes efemrides, como mostra a instigante obra de
Emir Sader (2000), entre outras referncias, sobre esse perodo. Destacamos alguns fatos
que, alm da efemeridade, tm em comum o carter profundamente simblico, e um
processo de criao, experimentao e produo: o voo dos irmos Wright (1905) e o de
Santos Dumont (1906), que duraram apenas alguns segundos; o dia 24 de outubro de 1929,
que lembrado pela quebra da Bolsa de Nova Iorque, e que provocou uma grave crise
financeira mundial; nessa mesma data, mas em 1945, e na mesma cidade, Nova Iorque, foi
criada a Organizao das Naes Unidas, responsvel por estabelecer relaes
diplomticas no mundo ps-guerra; e no perodo de 13 dias, no ms de outubro de 1962,
acirraram-se os nimos da Guerra Fria, que quase desencadearam um enfrentamento
entre Estados Unidos e Unio Sovitica, no episdio conhecido como Crise dos Msseis.
27

Ainda que movidos por processos econmicos, polticos, sociais e histricos, esses fatos
tiveram, em pequeno perodo de tempo, profundas implicaes na histria mundial.
Indubitavelmente, nenhum desses acontecimentos tem a dimenso da exploso de
uma bomba atmica. s 8h15min da manh, do dia 6 de agosto de 1945, centenas de
milhares de pessoas morreram em virtude da exploso nuclear em Hiroshima, que marcaria
para sempre juntamente com a exploso atmica de Nagasaki, trs dias depois a histria
da humanidade pela sua capacidade destruidora. As exploses das bombas atmicas em
terras nipnicas registraram a vitria dos Estados Unidos na Segunda Grande Guerra e a
retomada do medo (quase medieval) do fim do mundo, no por foras desconhecidas, mas
pelo uso da cincia e da tecnologia com interesses destrutivos e, consequentemente, pelo
menos para alguns setores, o fim da crena na neutralidade da tcnica.
Vrios autores, entre os quais Barbieri (2007), Bernardes e Ferreira (2003), Foladori
(2001), Hobsbawm (2000), Mendona (1998), Porto-Gonalves (2002) e Ribeiro (2005),
relacionam a gnese da atual preocupao ambiental mundial com o horror causado pela
ecloso das nefastas bombas nucleares ao fim da Segunda Grande Guerra, e a certeza da
capacidade de destruio macroescalar dos pases mais poderosos do centro do sistema
capitalista. O Homem Moderno, senhor e possuidor da natureza, agora ameaava sua
prpria sobrevivncia, em escala planetria, devido s disputas de riqueza e poder. A
exploso das bombas atmicas em territrio japons elucidou para todos que no havia
limites para as ambies de poder na sociedade humana, e ainda deixou patente tratar-se
de uma ameaa real s geraes futuras, uma vez que tais armamentos nucleares destroem
por completo o lugar de sua detonao, extinguindo a vida presente e comprometendo a sua
descendncia, devido radiao. sintomtico que termos como limites e geraes
estejam, a partir de ento, constantemente presentes no lxico da problemtica ambiental.
Os tensionamentos pautados nessa ordem do medo ou ecohisteria, na definio
de Milton Santos (2000), ou ainda ecocatastrofismo, segundo Geraldo Lus Lino et al.
(2005) provocaram reflexes sobre os conceitos de desenvolvimento e progresso, e
forneceram a base conceitual para a paulatina construo, nas dcadas seguintes, da ideia
de desenvolvimento sustentvel. A hecatombe nuclear tornou-se assim a referncia inicial
28

para a emerso de uma problemtica terminologia baseada na obra de Arlete Moyss

Rodrigues (1998, 2005, 2006a, 2006b e 2007) pois uma problemtica corresponde a um
sistema de questes, onde as ideologias se constituem como respostas concretas, se
enrazam devido ao fato de as problemticas serem desconhecidas historicamente
(Escobar 1975, 13). Evidentemente, a problemtica ambiental est diretamente ligada s
atividades sociais que incidem sobre a natureza (Fernandes e Sampaio 2008, 89, grifo dos
autores).
Alm de potente estigma da Problemtica Ambiental Contempornea, a ecloso das
bombas nucleares prenunciou um perodo de preocupaes ambientais que delinearam
uma nova poltica territorial em escala global. Destaca-se a criao da Organizao das
Naes Unidas (ONU), em 1945, e o despertar de uma luta pela paz duradoura e de
discusses ecolgicas que podem ser relacionadas ao surgimento de movimentos
ambientalistas e dos primeiros partidos verdes, alm da publicao de trabalhos como
Primavera Silenciosa, de Rachel Carson (1962), e principalmente de Limites do
Crescimento, do Clube de Roma (1972) (Meadows et al. 1973).
Este artigo objetiva refletir sobre a construo da concepo de Desenvolvimento
Sustentvel, e est dividido em trs momentos de reflexo: a) o despertar poltico da
contradio desenvolvimento x meio ambiente; b) a emerso da problemtica ambiental
contempornea; e c) o encontro entre desenvolvimento e meio ambiente, por meio da
institucionalizao do desenvolvimento sustentvel no Nosso Futuro Comum e sua
celebrao durante a Conferncia do Rio de Janeiro, a Rio 92.

O despertar geopoltico da contradio desenvolvimento x meio ambiente

Etimologicamente, des + envolver significa retirar o que oculta, o que envolve; uma
forma de conhecer algo que est envolvido, romper o que est oculto (Pizzi 2005). Segundo
Jovino Pizzi (2005), no perodo medieval, o desenvolvimento vinculava-se a algo cclico, com
um comeo, apogeu e declnio. Na perspectiva cientfica positivista, passou a designar um
progresso sistemtico, com um constante ideal de superao. A racionalidade moderna
29

passou a definir desenvolvimento como crescer, aumentar, incrementar, ou seja, como

sinnimo de amadurecimento, de avano, de prosperidade. Aps a Segunda Guerra
Mundial, quando Harry Truman popularizou o termo subdesenvolvimento, a concepo de
desenvolvimento igualou-se de progresso material, um estgio a ser atingido por todos os
pases do mundo (Pizzi 2005).
Apresentamos, ento, uma questo central em nossas reflexes: Por que esse
sentido hegemnico de desenvolvimento recebeu questionamentos ambientais? Ainda que
saibamos que o desenvolvimento no poder nunca ser o objeto de uma definio
satisfatria para todos, isto , para todos os pases, todas as experincias, todas as
exigncias (Sinaceur 1981, 11), essa questo permite realizar uma reflexo, com referencial
terico e metodolgico crtico, sobre o potencial e a inexorvel capacidade sedutora do
desenvolvimento na sociedade capitalista.
Para Carlos Walter Porto-Gonalves (1992, 11), o conceito de desenvolvimento
revela-se como um fim em si mesmo, o que significa sair/dominar a natureza, e tambm os
homens, algo prximo ao que apontou Sinaceur (1981, 11), ao afirmar que o
desenvolvimento ao mesmo tempo a ao de desenvolver e o que da resulta.
Celso Furtado (2000) ensina que o desenvolvimento tem sido utilizado em dois
sentidos ambguos na contemporaneidade: como a eficcia da acumulao e da tcnica de
um sistema social e como o grau de satisfao das necessidades humanas. Segundo o
autor, ainda que a tendncia inicial dos intelectuais fosse compreender o avano das
tcnicas como um meio de contornar a escassez como se a inveno de mquinas fosse
sempre com o objetivo de superao das dificuldades e satisfao de necessidades
humanas , a constante renovao tcnica (e a conquista de novas tecnologias) acaba
condicionada aos interesses dominantes. Destarte, Furtado (2000, 14) afirma que o
progresso tcnico um conjunto de transformaes sociais que possibilitam a persistncia
do processo de acumulao, e, por conseguinte a reproduo da sociedade capitalista. Para
ele, por viabilizar a acumulao, o progresso tcnico est a servio da realizao deste
projeto, e significa, ideologicamente, a assimilao das novas formas de vida possibilitadas
por um nvel mais alto de acumulao (Furtado 2000, 27).
30

A tecnologia, que uma fora produtiva par excellence (Dias 1999, 24), traz embutida
consequncias inevitveis de desqualificao e perda de controle imediato dos
trabalhadores sobre o processo de trabalho (Carvalho 1987, 31). As mquinas fortaleceram
ainda mais os capitalistas (Antunes 1980, 10), j que o lugar da tecnologia torna-se tambm
o lugar da servido, e o potencial libertador da tcnica revela-se ao avesso, com a
instrumentalizao do homem (Arajo 2000, 135). Estamos de acordo com Gilvan Hansen
(1999, 151), quando este aponta que a tecnologia, ao mesmo tempo em que carrega
elementos aniquiladores das relaes de produo nos moldes do desenvolvimento como
ns a conhecemos, traz consigo potenciais emancipatrios capazes de favorecer o
desenvolvimento da interao social e promover, paradoxalmente, a humanizao das
relaes de produo. A tcnica visa possibilitar a expanso continuada dos gastos de
consumo dos grupos de rendas altas e mdias (Furtado 2000); seja incorporando-se
diretamente ao saber do homem, seja sob a forma de instrumentos, as tcnicas somente se
transmite mediante um processo de acumulao e funcionam como instrumento de
dominao de classe. No se mostra muito plausvel apostar no progresso tcnico como
moderador do trade-off entre a economia e o meio ambiente (Miranda et al. 1999, 68).
Jacques Ellul (1968) nos proporciona uma leitura da tcnica alm da identificao
tcnica mquina e nos mostra, como Babini (1972), que a tcnica o ato em si. Segundo
Jacques Ellul (1968, 101), a tcnica o melhor meio de fazer alguma coisa; isso porque,
segundo o autor, a tcnica um meio, um modo nico que no entregue nossa livre
escolha, porque nada tiraremos da mquina ou da organizao se no nos servirmos dela
como devemos, ou seja, , por si mesma, um modo de agir, exatamente um uso. Com tal
definio, Ellul que, para McFetridge et al. (1992) trata com hostilidade a tecnologia nos
mostra que a tcnica uma construo social da coletividade, que condiciona e
condicionante das aes humanas e, por que no, da produo do espao geogrfico (Claval
1979, Santos 2002). A tcnica a inveno ligada ao, e, na civilizao industrialmoderna-ocidental, a criao tcnica canaliza o gnio inventivo (Furtado, 2000). No por
outro motivo que Sinaceur (1981: 17) afirma que o desenvolvimento o Ocidente
reproduzindo a si prprio.

31

Assim, a tcnica ideologicamente faz a sociedade moderna crer em um triunfalismo

civilizatrio do modo de vida ocidental. Afinal, a contemporaneidade encontra mensagens
otimistas na superao dos limites e das misrias do tempo atual, com a resoluo dos
problemas contemporneos atravs da emerso de um tempo novo, uma nova vida, um
novo homem, uma nova sociedade, uma nova era (Rodrigues 2003, 35). E a tcnica,
atravs de seu constante progresso, ser a responsvel pela reconstruo constante do
desenvolvimento. Por sinal, o desenvolvimento das mquinas e instrumentos que
possibilitam o trabalho industrial nos mostra at que ponto a totalidade do conhecimento
social e da cincia se transformou numa fora produtiva imediata (Doria 1974). A noo de
desenvolvimento um paradoxo de nosso tempo: a vontade do progresso convivendo com
a desconfiana face ao mesmo (Sinaceur 1981).
Henri Lefebvre (2009, 80) afirma que, no modo de produo capitalista, o progresso
econmico um desenvolvimento das foras produtivas, mas a preo de runas, falncias
e a misria resultante para os operrios, ou seja, por meio de contradies mltiplas. Sob
a gide do sistema capitalista, o desenvolvimento significa o aumento na formao de capital
e introduo de inovaes tecnolgicas (Biato et al. 1973), mas ideologicamente se constitui
como um sinnimo de modernizao e progresso (Scotto, Carvalho e Guimares 2007),
mitos para a iluso necessria de que somente com o sistema capitalista obtm-se um
crescimento econmico e tecnolgico para toda a sociedade. Fazemos coro com Eric
Hobsbawm (1985, 17), quando este afirma que o progresso observvel na crescente
emancipao do homem relativamente natureza e no seu domnio cada vez maior sobre a
mesma.
O gegrafo Massimo Quaini (1979) acrescenta que tal desenvolvimento das foras
produtivas se espraia de maneira progressiva, integrando vrios lugares e regies, e criando
um sistema de interdependncias funcionais, econmicas e geogrficas. Alis, desde os
seus primrdios, o capitalismo mostrou com clareza a sua face territorial, marcadamente
com o processo de privatizao das terras atravs do cercamento dos campos
(enclosures), determinante no fim do mundo feudal (Cf. Dobb 1973, Huberman 1969, Hunt
e Sherman 1978), que transformou em capital os meios de subsistncia (Codo 1985) e

32

dissociou o trabalhador dos meios de produo (Marx 1980) e da prpria natureza (Foster e
Clark 2006).
De acordo com os argumentos relacionados, podemos sintetizar que o
desenvolvimento, sob a gide do sistema capitalista, significa: a) domnio sobre a natureza,
e, por conseguinte, sobre o territrio, atravs da subservincia das riquezas naturais aos
ritmos da produo econmica; b) progresso econmico, entendido aqui como acumulao
de capital a ser obtido, especificamente, atravs da opresso de classe e explorao da
fora de trabalho, ocultados ideologicamente; c) modernizao tcnica, que compreende a
evoluo massiva da maquinizao do processo produtivo, que geograficamente implica em
um processo de tecnificao espacial; d) hegemonia econmica na perspectiva do sistemamundo, na medida em que o desenvolvimento um modelo a ser atingido pelos pases que
compem a periferia econmica mundial; e por fim, e) uma ideologia extremamente potente,
capaz de indicar um futuro prspero a ser construdo atravs da reproduo do modelo ento
vigente. com esse alicerce conceitual que a justaposio desenvolvimento + sustentvel
ser paulatinamente construda no mago da geopoltica e da economia.

Os questionamentos ambientais do conceito de desenvolvimento

Ao mesmo tempo em que podemos afirmar que o desenvolvimento das foras
produtivas no foi imposto por nenhuma necessidade histrica (Furtado 2000), e que, dessa
forma, priorizou o aumento na acumulao de capital, torna-se possvel perceber que o
conceito de desenvolvimento se fundou no processo de inveno cultural no qual o homem
o agente transformador do mundo, e por isso traduz potencialidades humanas em um
sentido positivo (Furtado 2000, 7). Segundo Celso Furtado (2000), no momento
subsequente a Segunda Grande Guerra, iniciou-se uma profunda reflexo sobre o modelo
de desenvolvimento, envolvendo a tomada de conscincia do atraso econmico em que vive
a grande maioria da humanidade. Com essa proposta, houve a participao ativa da ONU
(Organizao das Naes Unidas), suas comisses regionais e agncias especializadas, no
processo de reflexo sobre o desenvolvimento, com o consequente desmantelamento das

33

estruturas coloniais e emergncias de novas formas de hegemonia internacional fundadas

no controle da tecnologia e da informao e na manipulao ideolgica (Furtado 2000).
Ainda que o perodo ps-guerra seja identificado com uma Era de Ouro (Hobsbawm
2000), para os pases centrais (especialmente para os Estados Unidos), pelo grande
desenvolvimento econmico e pela produo concentrada de riqueza, no h dvidas sobre
a emerso de um verdadeiro vazio terico, analtico e doutrinal que transps diferentes
classes, Estados e regies da economia-mundo (Perroux 1981). Ocorreu a complexificao
dos problemas da agenda global com a degradao socioambiental e os riscos sistmicos
de crise financeira de processos especulativos e de fraudes (Bocayuva 2007). Em 1950, por
exemplo, o consumo mundial de energia era dez vezes maior que o de um sculo antes
(Lopes 1987), o que claramente institua novas exigncias energticas e produtivas. Os
problemas da agenda do desenvolvimento se tornaram questes efetivamente globais e o
prprio desenvolvimento-modernizao acabou sendo colocado em xeque (Almeida 2002)
, exigindo um enorme esforo de reconstruo de estruturas, organizaes e movimentos
de porte mundial.
Assim, a dcada de 1960 a responsvel pela emerso do movimento ecolgico/
ambientalista, organizado de forma autnoma e independente, sem uma referncia classista
imediata (Dias 2003, Ortiz 1996). Esse movimento imprime um carter questionador do
modo de vida, sobretudo em relao destruio do meio ambiente, e acaba englobando
questes diversas, como o desmatamento, o uso de agrotxicos, a extino das espcies,
e at mesmo, a crtica ao american way-of-life. Quando desponta na dcada de 1960, o
movimento ambientalista possui um carter ento radical, pois identifica como seus inimigos
a voracidade do lucro, o gigantismo industrialista, a centralizao do poder de estado, a
apropriao privada e descontrolada dos recursos naturais e o complexo industrial-militar
(Minc 1985, 09). Afinal, a influncia americana difunde-se pelo mundo, de forma que o sonho
americano se transformara em sonho mundial, baseado nos altos ndices de consumo
(Taylor 1997). No era possvel manter o nvel de consumo e a promessa do padro de
desenvolvimento dos subrbios norte-americanos para todos os pases do globo.

34

 importante alentar que, evidentemente, os problemas de ordem ambiental no

nascem no Ps-Guerra, mas que, desde a Idade Mdia, h registros de destruio
ambiental. Jean Gimpel (1977) nos aponta os graves desmatamentos europeus do perodo,
com alguns dados factuais: em 1330, as florestas da Frana cobriam 13 milhes de hectares,
ou seja, apenas 1 milho de hectares a menos que em nossa poca; na Inglaterra, em 1170,
a construo do castelo de Windsor exigiu o corte de uma floresta inteira, sacrificando 3.004
robles (espcie florestal comum na vertente atlntica da Europa), e mais 940 robles dos
bosques de Combe Park e Pamber. O autor ainda atesta que, durante o sculo XIII, no Norte
da Frana, a madeira j era to rara e cara que se alugavam caixes para os bitos dos
mais pobres, para que aps velrio fossem enterrados diretamente em suas covas. j na
sociedade medieval que progressivamente se substitui o trabalho manual pelo trabalho das
mquinas, dando origem a uma verdadeira revoluo industrial (Babini 1972, Gimpel 1977),
em um processo to lento que no evitar as dificuldades de adaptao social da economia
agrria para a economia industrial durante a Revoluo Industrial Inglesa do Sculo XVIII
(Henderson 1979).
Jean Gimpel (1977) atesta tambm em sua obra que, j no sculo XIII, ocorrem
protestos contra a destruio de florestas na Europa: houve interdio de serrarias
hidrulicas em Colmars, Frana, enquanto na comuna de Montaguloto, Itlia, exigiu-se que
cada proprietrio de terras plantasse 10 rvores por ano. Por fim, a Inglaterra importava, j
nesse perodo, madeira da Escandinvia. Protestos semelhantes ocorriam no medievo em
relao queima do carvo (hulha). Segundo o mesmo autor, nos ltimos anos do sculo
XIII, Londres obteve o triste privilgio de ser a primeira cidade do mundo a sofrer
reconhecidamente a poluio atmosfrica, gerando proclamaes reais de proibio do uso
do carvo nos fornos de cal sob pena de multa. A poluio da gua tambm era naquele
perodo um grave problema, com o rio Sena afetado por matadouros e curtumes.
Esse novo movimento ecolgico/ambiental que emerge na dcada de 1960 traz
consigo

uma

crtica

empreendimentos

sociedade

extremamente

tecnolgico-industrial

controversos

(particularmente,

ambientalmente,

como

as

contra
centrais

nucleares), tanto capitalista quanto socialista, e em parte fruto das agitaes estudantis de
1968, nos Estados Unidos e na Europa (Diegues 1996). Contudo, o movimento ambientalista
35

desse perodo Montibeller-Filho (2008) fala em revoluo ambiental norte-americana

faz repercutir um antigo debate que, em termos tericos, havia nos Estados Unidos j no
sculo XIX. Naquele momento, duas vises de proteo do mundo natural se enfrentavam,
sintetizadas pelo arqutipo do embate entre as ideias do engenheiro florestal Gifford Pinchot
(fundador do Servio Florestal dos EUA, em 1905), que articulou as bases tericas do
conservacionismo; e do naturalista John Muir (escocs, radicado nos Estados Unidos), que
propugnou, sob influncia de Thoreau, Marsh, Darwin e Haeckel (este ltimo, criador da
noo de ecologia), as bases do preservacionismo (Diegues 1996).
Os preservacionistas so aqueles que lutam pela criao dos Parques Nacionais,
onde possvel reverenciar a Natureza num sentido de apreciao esttica e espiritual da
vida selvagem (Diegues, 1996, 30), protegida da industrializao, da urbanizao e de
qualquer interveno do homem. O preservacionismo aposta na intocabilidade dos sistemas
naturais, o culto ao silvestre (Martnez-Alier 2007), com a implantao de reservas
ecolgicas e defendendo a no retirada das populaes que nelas vivem, desde ribeirinhos
at indgenas (Ribeiro 2005).
J os conservacionistas atentam para a necessidade de uso adequado e criterioso
dos recursos naturais, de forma racional, para se evitar o desperdcio, e para que a utilizao
desses recursos seja em benefcio da maioria dos cidados (Diegues, 1996). Trata-se de
uma proposta de uso adequado da natureza enquanto recurso (Ribeiro 2005), baseado em
uma apropriao metdica deles (Diegues, 1996), algo prximo ao que Joan Martinez-Alier
(2007) denominou de evangelho da ecoeficincia. Diferentemente do preservacionismo,
que pressupe a proteo integral de reas naturais para apreciao estticocontemplativa, o conservacionismo impe um valor de troca com as riquezas naturais,
regulando sua utilizao por meio de leis mercadolgicas de oferta e demanda, e investindo
na natureza como reserva monetria de mdio e longo retorno. O uso racional corresponde
ento adequao das reservas de combustvel natural s necessidades do capital, na
busca pelo equilbrio que evite o desperdcio dessa valiosa mercadoria. Concordamos com
Dinizar F. Becker (2002, 59), quando este afirma que racionalizar passou a significar, no
modo de produo capitalista, menos tempo, estoques, trabalho, energia, custos, entre

36

outros. Para esse autor, racionalizar acima de tudo elevar a produtividade, potencializar a
valorizao dessa escalada produtiva e viabilizar a financeirizao da riqueza.
Antnio Carlos Diegues (1996, 29) acrescenta que as ideias conservacionistas foram
precursoras da hoje instituda concepo de desenvolvimento sustentvel, pois Gifford
Pinchot, nos Estados Unidos do sculo XIX, agia dentro de um contexto de transformao
da natureza em mercadoria. Dessa forma, no se questionava a apropriao capitalista da
natureza, mas sim, o ritmo veloz dessa apropriao. Theodore Roosevelt, presidente norteamericano no perodo de 1901 a 1909, e bastante influenciado pelas ideias liberais de Gifford
Pinchot, afirmava que as riquezas de uma nao esto nos recursos naturais disponveis em
seu territrio e no controle dos mesmos em outros pases (Eir 2001).
Montibeller-Filho (2008), por meio do estudo da obra de Leis e DAmatto (1995), divide
historicamente o movimento ambientalista da segunda metade do sculo XX em cinco
decnios, assim considerados: a) na dcada de 1950, emerge o ambientalismo dos
cientistas, com a incluso da temtica ambiental em breves relatrios e documentos da
UNESCO; b) na dcada de 1960, surge o ambientalismo das ONGs (e dos movimentos
sociais), com uma nova estruturao, dotada de ideias prolixas e, em geral, bastante
atuantes; c) na dcada de 1970, ocorre a institucionalizao do ambientalismo, com a
Conferncia de Estocolmo, em 1972, e a gerncia definitiva, por parte da ONU, das questes
intrnsecas problemtica ambiental; d) nos anos de 1980, tm-se a era do fortalecimento
dos Partidos Verdes e a constituio da Comisso Brundtland, que definir a concepo de
Desenvolvimento Sustentvel como agenda do novo sculo; e) por fim, na dcada de 1990,
as empresas passam a adotar o desenvolvimento sustentvel em suas estruturas produtivas
e mercadolgicas, numa espcie de empreendedorismo verde. Apesar de controverso,
possvel perceber nesse esforo de periodizao a consolidao da temtica ambiental e
seus braos mais slidos, particularmente atravs da anlise das ONGs e dos Partidos
Verdes.
A obra Mfia Verde (Eir 2001) aponta a origem elitizada das ONGs (Organizaes
NoGovernamentais, expresso cunhada pela Fundao da Comunidade Britnica
Commonwealth Foudation) nos anos de 1960, cujo aparato provm de uma imensa estrutura
37

constituda de mais de 1.000 fundaes familiares oligrquicas da Amrica do Norte e da

Europa, alm de doaes de empresas privadas dos pases desenvolvidos. Os autores
mostram, por exemplo, que a UICN e a Conservation Foundation tm suas origens nos
esforos de Julian Huxley e Max Nicholson, membros da Sociedade Eugnica NorteAmericana, que receberam financiamento de Fairfield Osborn, sobrinho de Henry Osborn,
organizador da conferncia Eugnica Internacional, em Nova Iorque, que serviu de base do
ideal racista do nazismo. A WWF tambm tem fundao aristocrtica Casa de Windsor,
em 1961 (a mesma que, em 1170, ocasionou o corte de uma floresta inteira para a edificao
do castelo, como explicado anteriormente) , conciliando os esforos dos prncipes Philip,
da Inglaterra, e Bernardo, da Holanda, e o pintor conservacionista, Peter Scott (a quem
oficialmente atribuda a paternidade da organizao) (EIR 2001). Os autores no
apresentam dvidas quanto origem elitista das ONGs e suas amarraes com causas da
classe dominante branca do perodo, e apontam em sua obra que o ideal da conservao
silvestre era um passo importantssimo para o estabelecimento de um governo mundial.
J a institucionalizao dos primeiros partidos verdes s aconteceria na dcada de
1970, inicialmente na Oceania, especificamente na Austrlia (Tasmnia) e na Nova Zelndia,
ao contrrio do que geralmente se imagina. O primeiro partido de plataforma ambientalista
surgiu na Tasmnia, em 1971, com o objetivo poltico de salvar o lago Pedder, e teve durao
efmera, at 1977. O segundo Partido Verde foi fundado na Nova Zelndia, em 1972, contra
o represamento do lago Manapouri e o aproveitamento hidroenergtico do rio Clutha. Esse
partido neozelands conseguiu alguma expresso logo na sua primeira participao em
eleies, arregimentando 2,7% dos votos nacionais. Ambos os partidos tinham vinculao
comunitria e lutavam contra as mazelas do industrialismo, assim como possuam em
comum certa frustrao de seus partidrios com o iderio trabalhista. Somente aps essas
duas primeiras experincias surgiram, em 1973, os primeiros partidos verdes europeus, na
Gr-Bretanha e na Alemanha. Nesse ltimo pas, em parte pela destruio da guerra, mas
tambm pelo cultuado estilo jovem excursionista romntico propalado no sculo XIX (a
tradio do Wandervgel), associado ao elemento sagrado cultuado na natureza nacional e
tambm pela contracultura ento emergente, o Partido Verde obtm maior sucesso e
participa ativamente dos grandes debates polticos nacionais, destacadamente na dcada
seguinte. Se os dois primeiros partidos, calcados na plataforma ambiental, so oriundos de
38

pases desenvolvidos, mas de tradio extrativista, os novos partidos europeus adotaram o

ambientalismo plenamente vinculado a questes polticas e econmicas, e deslocaram as
discusses ecolgicas para as universidades e para os parlamentos (Rabczkay 2004). O
apoio desses partidos ser fundamental para a elevao das discusses sobre meio
ambiente a um plano internacional, com a macia divulgao de reportagens, denncias e
estudos correlatos.
Alm das ONGs e da institucionalizao de partidos verdes, algumas obras so
marcantes na divulgao da problemtica ambiental. Entre as mais importantes, sem dvida,
podemos destacar Primavera Silenciosa (Silent Spring), de Rachel Carson (1962), que, alm
de escritora, era biloga do Servio de Caa e Pesca dos Estados Unidos, uma bigrafa do
mar, segundo suas prprias palavras. Em um dos livros mais importantes do sculo XX
(Palmer 2006), Carson mostrou que grande parte da atividade humana produzia efeitos
negativos sobre o meio ambiente (McFetridge et al. 1992). A autora cristalizou uma tica do
meio ambiente, inspiradora do ambientalismo de base, do movimento da ecologia
profunda e at do ecofeminismo (Hynes 1989 citado por Palmer 2006, 200). Primavera
Silenciosa questionava o uso de venenos, particularmente o impacto do uso de DDT
(Dicloro-Difenil-Tricloroetano), o primeiro pesticida moderno que rendeu o Nobel de
Medicina de 1948 a Paul Hermann Mller, seu inventor usado no combate aos mosquitos
causadores da malria e do tifo (Claval 2007), mas que, segundo a autora, poderia causar
cncer em seres humanos e tambm o aumento de mortalidade de pssaros. Podemos
destacar que Primavera Silenciosa, e tambm o Limites do Crescimento (The Limits to
Growth, 1971), do Clube de Roma, so livros que mudaram o mundo sob o prisma do
ambientalismo.
Limites do Crescimento teve especial importncia para a problemtica ambiental,
principalmente pela imensa divulgao internacional (que acabou por colocar a questo
ambiental na agenda poltica mundial) (Oliveira 2006), e tambm por trazer para o primeiro
plano da discusso problemas cruciais que os economistas do desenvolvimento econmico
sempre deixaram sombra (Furtado 1998, 09). A proposta central de Limites do
Crescimento era parar o crescimento (Rattner 1979) econmico e populacional. Nesse item,
o livro apresenta um tom pessimista, assim como a primeira edio do Ensaio sobre o
39

Princpio da Populao, de Thomas Robert Malthus (1798) (Drouin 2008). Dessa forma,
Limites do Crescimento se enquadra no conjunto de obras em que John McCormick (1992)
se refere como escritas por Profetas do Apocalipse (ou ainda, Novos Jeremias), pelo tom
catastrofista dos apontamentos e concluses dos autores.
Segundo Celso Furtado (1998, 11), a importncia do estudo feito para o Clube de
Roma deriva exatamente do fato de que nele foi abandonada a hiptese de um sistema
aberto no que concerne fronteira dos recursos naturais. O autor lembra no haver nesse
estudo qualquer preocupao com o respeito crescente dependncia dos pases
altamente industrializados vis-vis dos recursos naturais dos demais pases, e tampouco
com as consequncias para estes ltimos do uso predatrio pelos primeiros de tais
recursos (Furtado, 1998, 11). Assim, Celso Furtado (1998, 11), mostra que

A novidade est em que o sistema pde ser fechado em escala planetria,

numa primeira aproximao, no que se refere aos recursos no renovveis.
Uma vez fechado o sistema, os autores do estudo formularam a seguinte
questo: que acontecer se o desenvolvimento econmico, para o qual esto
sendo mobilizados todos os povos da terra, chegar efetivamente a concretizarse, isto , se as atuais formas de vida dos povos ricos chegarem efetivamente
a universalizar-se? A resposta a essa pergunta clara, sem ambiguidades: se
tal acontecesse, a presso sobre os recursos no renovveis e a poluio do
meio ambiente seria de tal ordem (ou alternativamente, o custo do controle da
poluio seria to elevado) que o sistema econmico mundial entraria
necessariamente em colapso.

Segundo o autor, o espraiamento do modo de vida das populaes dos pases mais
ricos aos pases mais pobres insustentvel, de maneira que o modelo de desenvolvimento
dominante a ser copiado pelas naes perifricas colocaria em risco a prpria existncia
humana na Terra. A soluo propugnada no Limites do Crescimento no implicava,
evidentemente, em distribuir a riqueza j produzida mundialmente, mas congelar o
crescimento para que as naes perifricas no atingissem o mesmo grau de
40

desenvolvimento dos pases mais ricos, e, por conseguinte, aumentasse a presso sobre os
recursos da natureza.
Contudo, importante asseverar que no foi possvel encontrar no Limites do
Crescimento uma ideia-fora capaz de aproximar centro e periferia, de servir de motor para
os acordos da Conferncia de Estocolmo. Essa conferncia, influenciada pelo relatrio do
Clube de Roma, no constituiu uma ideia que conclamasse os pases a estabelecerem
estratagemas ambientais comuns. Estocolmo foi palco de confronto entre os chamados
zeristas,

que

defendiam

conteno

do

desenvolvimento

econmico,

os

desenvolvimentistas, que defendiam o crescimento econmico, ainda que com o nus da

poluio (Evaso et al. 1992, Ribeiro 2005, Rodrigues 1993). A Conferncia de Estocolmo
esteve marcada pelo dissenso entre pases centrais e perifricos (no tenso perodo de
Guerra Fria), pautado no debate sobre possveis solues para o veloz e destrutivo ritmo de
utilizao das riquezas naturais.
Se no foi possvel congregar os interesses entre centro e periferia, coerente
considerar que a unio entre desenvolvimento e sustentabilidade estava sendo desenhada
j no Limites do Crescimento, quando lemos no documento que medidas tecnolgicas so
acrescentadas s polticas que regulam o crescimento do processamento anterior, com o
fim de produzir um estado de equilbrio que seja sustentvel em um futuro longnquo.
(Meadows 1973,162).
Mesmo no existindo o termo desenvolvimento sustentvel, j perceptveis
preocupaes com o equilbrio e o futuro, que iro nortear os documentos ambientais
propugnados pela ONU, especialmente o Nosso Futuro Comum e, posteriormente, a Agenda
21, assinada durante a Conferncia do Rio de Janeiro, em 1992.

O desenvolvimento encontra o sustentvel

A publicao do extenso Relatrio Brundtland, que adquiriu o sugestivo ttulo de
Nosso Futuro Comum (Our Common Future), na dcada de 1980, foi o corolrio do processo
41

de alinhamento dos interesses econmicos com a questo ambiental. Tal documento a

adequao entre economia e ecologia (de um ponto de vista conservador), atravs da
combinao entre a ideia do desenvolvimento sustentvel e o neoliberalismo econmico
enquanto proposta hegemnica na nova ordem.
O Relatrio Brundtland pretendeu mostrar que o crescimento possvel desde que
todos os pases, especialmente os da periferia, sigam suas normas, em oposio ao Limites
do Crescimento, que revelava os interesses dos pases centrais em manter a diviso
territorial do trabalho e tambm os conflitos e as contradies entre o norte desenvolvido e
o sul subdesenvolvido. Assim, o Relatrio Brundtland apresenta uma viso otimista, ao
contrrio do que apresentava a obra Limites do Crescimento. Lana com essa perspectiva
uma cortina de fumaa nas contradies e conflitos com a constituio de uma ideia capaz
de preconizar um futuro comum para todos, a partir de uma estratgia de desenvolvimento
dentro do sistema capitalista: o desenvolvimento sustentvel. As catstrofes relatadas no
documento, como a seca prolongada na frica, os acidentes nucleares de Tchernobyl, um
vazamento em uma fbrica de pesticidas na ndia e de produtos txicos no Rio Reno todos
de gigantescas propores e vrios bitos no abalaram a confiana da proposta de
desenvolvimento sustentvel contida no Relatrio Brundtland. Para Jos Carlos Barbieri
(2007) e David Carvalho (2003), o otimismo presente nesse relatrio baseiase no
entendimento de que a humanidade seria capaz de aprimorar suas atividades de acordo
com os limites do planeta.
O Relatrio Brundtland atingiu seu objetivo ao preconizar uma estratgia dominante,
de carter universalizante, sob o manto ideolgico da natureza como bem comum da
humanidade, como se houvesse uma apropriao igual das riquezas. A formulao do
desenvolvimento sustentvel somente pode ser compreendida luz do entendimento do
neoliberalismo, que surge como teoria no ps-guerra (aleatoriamente problemtica
ambiental contempornea) e tornouse paulatinamente a matriz econmica dominante da
ordem da globalizao.
Segundo David Harvey (2008, 12), o neoliberalismo

42

Uma teoria das prticas poltico-econmicas que prope que o bem-estar

humano pode ser melhor promovido liberando-se as liberdades e capacidades
empreendedoras individuais no mbito de uma estrutura institucional
caracterizada por slidos direitos de propriedade privada, livres mercados e
livre comrcio.

A teoria neoliberal, que, segundo o excerto, se caracteriza por livres mercado e

comrcio, baseia-se em um aparato conceitual que se consolidou a partir de ideais
convincentes, valiosos e sedutores, como dignidade humana e liberdade individual, em um
mundo ps-guerra, ps-nazifascista e que vivia sob os auspcios da Guerra Fria. Para que
tais ideais se consolidem na prtica, o mesmo autor afirma que

O papel do Estado criar e preservar uma estrutura institucional apropriada a

essas prticas; o Estado tem de garantir, por exemplo, a qualidade e a
integridade do dinheiro. Deve tambm estabelecer as estruturas e funes
familiares, de defesa, da polcia e legais requeridas para garantir os direitos de
propriedade individuais e para assegurar, se necessrio pela fora, o
funcionamento apropriado dos mercados. Alm disso, se no existirem
mercados (em reas como a terra, a gua, a instruo, o cuidado de sade, a
segurana social ou a poluio ambiental), estes devem ser criados, se
necessrio, pela ao do Estado. As intervenes do Estado nos mercados
(uma vez criados) devem ser mantidas num nvel mnimo, porque, de acordo
com a teoria, o Estado possivelmente no possui informaes suficientes para
entender devidamente os sinais do mercado (preos) e porque poderosos
grupos de interesse vo inevitavelmente distorcer e viciar as intervenes do
Estado (particularmente nas democracias) em seu prprio benefcio (Harvey
2008, 12).

Dessa maneira, segundo os ensinamentos de David Harvey, o Estado tem um

importantssimo papel no neoliberalismo econmico. No liberalismo clssico (Adam Smith,
Thomas Malthus, David Ricardo), o Estado deveria, teoricamente, se ausentar da economia,
43

para garantir que a mo invisvel do mercado e a poltica do laissez-faire tornassem o

mercado o senhor das decises. O liberalismo aponta a ideia de que o mundo seria melhor
mais justo, racional, eficiente e produtivo se nele reinasse, soberana, a livre iniciativa, se
as atitudes econmicas dos indivduos (e suas relaes) no fossem limitadas por
regulamentos e monoplios, estatais ou corporativos (Moraes 2000, 07). No neoliberalismo
cujo prefixo neo demonstra a referncia economia neoclssica o Estado no se
ausenta da economia: ao contrrio, tal teoria uma forma para que o Estado coloque o
mercado em primeiro lugar em suas decises.
Podemos apontar, de maneira sinttica, que, para David Harvey (2008), o
neoliberalismo possua uma base conservadora (contraditria aos ideais de liberdade), e
significou em seu vis geopoltico e em sua perspectiva ideolgica um catlogo de aes
que enumeramos a seguir: a) o FMI e o Banco Mundial tornaram-se centros de propagao
de implantao do fundamentalismo do livre mercado; b) empreendeu-se um processo de
recolonizao ou colonialismo sem colnias em uma estratgia imperialista
promulgada pelos Estados Unidos; c) ocorreu o fortalecimento do brao coercitivo do Estado,
que vai do apoio aos golpes na Amrica Latina ao fortalecimento das guerras supostamente
antiterror possivelmente rumo a um imperialismo abertamente sustentado pela fora
militar (Cf. Harvey 2004) , alm da disciplinarizao dos sindicatos e movimentos sociais;
d) consolidou-se a financializao de tudo, com o pleno domnio das finanas sobre as
outras reas da economia, concatenada reestruturao produtiva do capital e calcada no
modelo de acumulao flexvel e com as consequentes adaptaes espaciais do just-intime (Cf. Franca 2007), e a constituio de novas territorialidades da produo (Cf. Oliveira
2002); e) emergiu uma retrica baseada na identidade, no multiculturalismo, no consumismo
narcisista e em outras dimenses esttico tericas que buscam eclipsar os conhecimentos
pautados na dialtica e nas reflexes sobre poder e explorao do trabalho; e f) destacouse a falsidade ideolgica do livre comrcio, j que a quebra de barreiras alfandegrias no
suplantou os protecionismos e serviu prioritariamente para dilatar as fronteiras da periferia
econmica mundial para as mercadorias dos pases centrais.
sob os auspcios do neoliberalismo que ocorreu a aprovao pela Assembleia Geral
das Naes Unidas, em 1983 (ou seja, aps a chegada ao poder de Margareth Thatcher, no
44

Reino Unido, e de Ronald Reagan, nos Estados Unidos, entre outras experincias), da
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD). Esta se constituiu
como uma referncia para a gnese do processo, que culminou com a formulao dos
pressupostos, em tons consensuais, da concepo de desenvolvimento sustentvel
adequado a essa doutrina econmica. Ressaltamos que, apesar de a terminologia
desenvolvimento sustentvel surgir especificamente em um trabalho anterior, intitulado
Estratgia de Conservao Mundial, resultado dos esforos comuns das ONGs UICN (Unio
Internacional para a Conservao da Natureza) e WWF (World Wide Fund for Nature
Fundo Mundial para a Natureza), em solicitao do Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (PNUMA), no ano de 1980 (Baker 2006, Bayliss-Smith 1996, Barbieri 2007,
Hopwood, Mellor e OBrien 2005, Vieira 2002), efetivamente, a partir da formao da
CMMAD que o desenvolvimento sustentvel ganha contornos mais incisivos.
Durante os quatro anos de trabalho da equipe presidida pela primeira ministra
norueguesa (e lder do partido trabalhista), Gro Harlem Brundtland, foram apreciadas
possveis solues para os grandes problemas ambientais (e sociais), visando
paulatinamente indicar a implementao de mudanas prticas e apontar os principais
entraves para a execuo das reformas propostas. Estas constituam, antes de mais, um
ajuste, sob forma de acordo, para intercmbio de tecnologias, informaes e investimentos,
que consolidasse uma interferncia mtua internacional como chave para a construo de
um novo padro de desenvolvimento menos agressivo com a natureza. Nesse caso, vale
destacar que, na pauta dessa equipe da ONU, a natureza global acaba cada vez mais
incorporada como uma mercadoria de valor crescente, e por isso, incomensurvel a mdio
e longo prazos.
Com a publicao, em 1987, dos trabalhos da CMMAD, elabora-se a matriz discursiva
do desenvolvimento sustentvel, que, segundo os pressupostos contidos no documento,
a base para uma utilizao mais adequada da natureza para satisfao das necessidades
humanas. Alm das necessidades bsicas alimentos, roupas, habitao, emprego outras
aspiraes parecem tornar-se legtimas nesse documento, que resume esse propsito,
inscrevendo a melhoria da qualidade de vida da populao mundial enquanto meta central
a ser alcanada (Brundtland 1988). Por fim, o Relatrio Brundtland afirma ser prioridade
45

global a satisfao das necessidades dos pobres do mundo. Mas seria essa prioridade
possvel no sistema capitalista, ou seja, eleger como preocupao maior a satisfao de
interesses gerais?
Em defesa do desenvolvimento sustentvel, lemos, no Relatrio Brundtland (1988,
47), que
A satisfao das necessidades essenciais depende em parte que se consiga
o crescimento potencial pleno, e o desenvolvimento sustentvel exige
claramente que haja crescimento econmico em regies onde tais
necessidades no esto sendo atendidas. Onde j so atendidas, ele
compatvel com o crescimento econmico, desde que esse crescimento reflita
os princpios amplos da sustentabilidade e da no explorao dos outros.

O crescimento econmico e a efetivao do capitalismo em escala planetria no so

pressupostos de promoo de equidade social, nem significam a satisfao das
necessidades. J asseveramos em ocasies anteriores (Oliveira 2001, 2005, 2006, 2007,
2010, 2011 e 2011a), que o desenvolvimento sustentvel no se preocupa com as
necessidades presentes e tampouco futuras da sociedade: essa concepo significa um
ajuste tcnico na ordem vigente, sem que haja uma profunda alterao na ordem
hegemnica. A Geopoltica do Desenvolvimento Sustentvel acima de tudo o projeto
poltico de dominao territorial, com base no controle das riquezas naturais, articulado
estrategicamente de forma diplomtico-protocolar, destacadamente por meio das grandes
conferncias ambientais.
Destarte, Henri Acselrad (2000) define que o desenvolvimento sustentvel a frmula
encontrada para responder aos impactos negativos da concepo industrialista de
progresso, incorporando o capital ambiental e abandonando a viso de que a natureza um
bem livre, dando a ela um preo justo (Acselrad 1993). A concepo de desenvolvimento
sustentvel significou o encontro entre os pressupostos econmicos dominantes e a
problemtica ambiental sob uma ordem geopoltica, sem que se questionasse o significado
de desenvolvimento e seus matizes tcnicos, polticos, econmicos e sociais.
46

Reflexes finais
A institucionalizao do desenvolvimento sustentvel (Nobre e Amazonas 2002)
enquanto norma, e da hegemonia da economia neoclssica sob vestes neoliberais, no
Relatrio Brundtland, no traz consigo uma definio clara acerca dessa concepo. A
famosa definio de desenvolvimento sustentvel como aquele que atende as
necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras
atenderem as suas prprias necessidades (Brundtland 1988, 46) propalada em diversos
documentos de diferentes escalas de tempo e espao e de organismos diversos
(universidade, rgos governamentais, ONGs, empresas de diferentes portes etc.) no
esclarece pontos importantes e faz da criao de lacunas um importante artifcio ideolgico.
Entre as lacunas dessa concepo, e das propostas contidas no Relatrio Brundtland (e da
Agenda 21, assinada durante a Conferncia do Rio de Janeiro, em 1992), possvel
enumerar que: a) apresenta estratgias estanques, que no compreendem uma totalidade
de aes concatenadas para a edificao de um modelo alternativo; b) no elucida os
sujeitos, e descaracteriza as particularidades, desde as diferenas de classe at o estgio
de desenvolvimento de pases; c) no apresenta perspectiva temporal de ao a Agenda
21 a agenda de um sculo! , sem definio de prazos a serem obedecidos; d) no
apresenta recorte espacial a escala a superfcie terrestre, tratada como desprovida de
diferenas polticas, culturais, tnicas, climato-botnicas e geomorfolgicas; e) utiliza, sem
a realizao de um debate profcuo, o conceito de necessidade, revelia de um sistema
poltico e econmico, que no se preocupa com necessidades presentes e futuras, e ainda
cria novas necessidades cotidianamente; e f), acima de tudo, no deixa claro o que a adio
do

termo

sustentvel

ocasiona

de

transformao

na

concepo

vigente

de

desenvolvimento.
Em contraposio sua aparncia vaga, imprecisa (Brgguer 1994, Mattos 1997),
ambgua (OConnor 2003) e paradoxal (Guimares 1997), o desenvolvimento sustentvel
um modelo pragmtico baseado no contexto poltico-econmico vigente, que atende s
demandas ambientais do mercado global, oferecendo um mecanismo de regulao para
47

aproveitamento mximo dos recursos. No por outro motivo que o desenvolvimento

sustentvel possui maleabilidade econmica, sendo adaptvel com modelos de livremercado ou de maior planejamento/ interveno governamental.
E por trs de todas as premissas do Relatrio Brundtland objetivamente exclusiva
a

propaganda

agora

com

gabarito

tcnico

da

utilizao

racional

(conservao/preservao/ proteo) das riquezas naturais, entendidas como recursos. O

Relatrio Brundtland (Nosso Futuro Comum), quando comparado com o Relatrio Meadows
(Limites do Crescimento), apresenta um artifcio de convencimento: apesar de apresentarse com observaes difusas, um texto fluente, com o estatuto de promover uma verdadeira
bula para um futuro comum melhor e ambientalmente saudvel. Construdo um tom
consensual em torno do desenvolvimento sustentvel, e aparadas as arestas do
desenvolvimento com o meio ambiente, restava, ento, estruturar um evento capaz de
coroar, em nvel mundial, o novo modelo de produo ecolucrativo, que se explicitou melhor
na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1992.
Podemos afirmar que, durante a Conferncia do Rio de Janeiro, conhecida como
Rio92 ou Eco-92, o desenvolvimento venceu o sustentvel. O fortalecimento do
GEF/Banco Mundial mostrou como se privilegiou o desenvolvimento, e tambm o quanto a
crise

ambiental mantm

as diferenas Norte-Sul. As propostas de vinculao

desenvolvimento sustentvel e desenvolvimento desigual e combinado presentes na

articulao do PNUMA, sob liderana de Maurice Strong, e tambm do Fundo Verde foram
derrotadas (Nobre 2002). A luta maior na Cpula da Terra, segundo Marcos Nobre (2002),
foi travada pelos custos e financiamento da implantao do desenvolvimento sustentvel,
alado como um modelo a ser constitudo mundialmente. A partir da Conferncia do Rio de
Janeiro, em 1992, pactuou-se pela tutela do Banco Mundial, atravs do GEF, no
financiamento, controle e processo de auditorias dos projetos ambientais em escala
planetria.
A sustentabilidade, para os pases do Norte, se consolidou como uma frmula de
gesto ambiental por meio de mudanas prioritariamente tecnolgicas. Estamos de pleno
acordo com Herbert Marcuse (1969), quando este afirma que a racionalidade tecnolgica
48

revela o seu carter poltico ao se tornar o grande veculo de dominao, criando

necessidades (falsas ou verdadeiras) e prioridades. Essas necessidades/prioridades s
poderiam ser identificadas pelos prprios indivduos livres, ou seja, enquanto no forem
autnomos, so incapazes de dar a prpria resposta. Concordamos, assim, com Celso
Furtado (2000, 22), quando afirma que h falta de nitidez no termo necessidade humana
quando fora de determinado contexto cultural; nesse caso, o contexto cultural da
globalizao. Finalmente, soa incompatvel na atual sociedade falarmos em direito
planetrios ou direitos intergeracioanais (Weiss 1988 citado por Lima Jr. 2004, 176),
referentes prerrogativa de cada gerao receber o planeta em condies no piores que
aquelas da gerao anterior, onde existiriam certas obrigaes do presente para o futuro.
A rigor, ocorreu uma sutil mudana da questo das necessidades humanas para o
incremento tecnolgico , o que acarretou a diluio da concepo de desenvolvimento
sustentvel, j considerada vaga e improfcua, presente no Relatrio Brundtland. Enquanto
no discurso continua a se reproduzir a ideia de que o desenvolvimento sustentvel busca
atender as necessidades das geraes presentes e futuras, a sua nfase, na prtica, de
combate aos problemas ambientais globais. E estes, evidentemente, esto longe de
encontrar uma soluo plausvel e profcua.

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59

ATIVIDADES DE FIXAO

1- A definio de meio ambiente exige um aprofundamento terico que conta com a

contribuio de diferentes cincias que se aglutinam no que se convencionou
chamar de:
a) Cincia Ambiental.
b) Cincia Natural.
c) Cincia Contbeis.
d) Nenhuma das respostas.

2- Os movimentos ecolgicos surgidos nas sociedades capitalistas desenvolvidas

nos anos _____se caracterizam inicialmente por uma crtica ao modelo de
sociedade industrial. A esse incio "contra-cultural", foram se aglutinando tanto os
movimentos preservacionistas de espcies animais e vegetais, como movimentos
pacifistas e anti-nucleares. Complete com o ano:
a) 60.
b) 70.
c) 80.
d) 90.

3- Depois da reunio do "Clube de Roma" em 1968 e da "Conferncia das Naes

Unidas sobre o Meio Ambiente Humano" em Estocolmo em 1972, a problemtica
ambiental passou a ser analisada na sua dimenso planetria. Nesta ltima
conferncia, uma das resolues indicadas no seu relatrio final apontava para a
necessidade de se realizarem projetos de educao ambiental. Essa frase :
a) Verdadeira.
60

b) Falsa.

4- Em 1977, a Unesco realizou em Tbilisi, URSS, a primeira Conferncia Mundial de

Educao Ambiental, aps a realizao de inmeras outras a nvel regional, nos
diferentes continentes. Em _____, em Moscou, foi realizada a segunda
Conferncia Mundial que reafirmou os objetivos da educao ambiental indicados
em Tbilisi. Complete com o ano:
a) 1967.
b) 1977.
c) 1987.
d) 1997.

5- A grande tarefa da escola proporcionar um ambiente escolar saudvel e

coerente com aquilo que ela pretende que seus alunos apreendam, para que
possa, de fato, contribuir para a formao da identidade como cidados
conscientes de suas responsabilidades com o meio ambiente e capazes de
atitudes de proteo e melhoria em relao a ele. Essa frase :
a) Verdadeira.
b) Falsa.

6 Sobre o Meio Ambiente, podemos afirmar que:

I. o lugar em que os elementos naturais e sociais esto em relaes
dinmicas e em interao.
II. As relaes dinmicas e interativas indicam que o meio ambiente est
em constante mutao, como resultado da dialtica entre o homem e o meio
natural.

61

III. Exige dos atores envolvidos conhecimento aprofundado, esprito curioso

e modstia diante do desconhecido.
Considerando apenas as afirmativas verdadeiras, marque a opo correta:
a) Todas esto corretas
b) Apenas I e II
c) Apenas II e III
d) Apenas I e III

7 A partir de um consenso internacional foram definidos como objetivos da educao

ambiental:
a) Conscincia, Conhecimento, Atividades, Engajamento e Participao
b) Conscincia, Engajamento, Competncia e Atividades
c) Engajamento, Conhecimento, Atividades e Competncia
d) Conscincia, Conhecimento, Atividades, Competncia e Participao

8 Representam a Legislao Ambiental Brasileira, exceto:

a) Cdigo Florestal
b) Lei de Desenvolvimento e Sustentabilidade
c) Lei de Proteo Fauna
d) Poltica Nacional de Recursos Hdricos

9 - Pesquisar sozinho ou junto com os alunos, aprofundar seu conhecimento com relao
temtica ambiental ser necessrio aos professores, por, pelo menos, trs motivos:

62

I. para t-lo disponvel ao abordar assuntos gerais ou especficos de cada disciplina, vendoos no s do modo analtico tradicional, parte por parte, mas nas inter-relaes com outras
reas, compondo um todo mais amplo; muitas vezes possvel encontrar informaes
valiosas em documentos oficiais.
II. para ter maior facilidade em identificar e discutir os aspectos ticos (valores e atitudes
envolvidos) e apreciar os estticos (percepo e reconhecimento do que agrada viso,
audio, ao paladar, ao tato; de harmonias, simetrias e outros) presentes nos objetos ou
paisagens observadas, nas formas de expresso cultural etc.
III. para obter novas informaes sobre a dimenso local do ambiente, j que h
transformaes constantes seja qual for a dimenso ou amplitude. Isso pode ser de extrema
valia, se, associado a informaes de outras localidades, puder compor informaes mais
globais sobre a regio.
Marque a alternativa que representa as afirmativas corretas:
a) Apenas I e II
b) Apenas II e III
c) Apenas I e III
d) Todas esto corretas

10 O rdio, a TV e a imprensa constituem uma fonte de informaes sobre o Meio

Ambiente para a maioria das pessoas, sendo, portanto, inegvel sua importncia no
desencadeamento dos debates que podem gerar transformaes e solues efetivas dos
problemas locais. No entanto, muitas vezes, as questes ambientais so abordadas de
forma superficial ou equivocada pelos diferentes meios de comunicao. Esta afirmativa
est:
a) Errada
b) Correta

63