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PRESENTACIN 5
INTRODUCCIN 9
FUNDAMENTACIN 12
QU ES EL IV PLAN? 13
META EL IV PLAN 13
MODELO Y PREMISAS 14
MARCO JURDICO DE REFERENCIA 14
PRINCIPIOS GENERALES 16
DESTINATARIOS 17
COLABORADORES 18
OBJETIVOS GENERALES 19
EJES PROGRAMTICOS Y PROGRAMAS MARCOS 20
METODOLOGA 38
RECURSOS 39
EVALUACIN 42
COMENTARIO FINAL 42
RELACIN DE CENTROS 43
Los Servicios Sociales Comunitarios, como primer nivel de atencin a la sociedad, tienen la
finalidad de conseguir unas mejores condiciones de vida para el pleno desarrollo de los individuos y
de los grupos en los que se insertan, mediante una atencin integrada y polivalente, dando cumplimiento as a la Ley 2 de 4 de abril de 1988 de Servicios Sociales en Andaluca,
La Diputacin ha asumido estos servicios por delegacin de la Junta de Andaluca y para su
gestin y coordinacin hemos optado por un modelo de planificacin estratgica que persigue la
mejora continua, adaptando las actuaciones a las necesidades de los ciudadanos y conforme a los
marcos jurdicos de referencia en materia de Servicios Sociales.
Sin lugar a dudas, la consolidacin del sistema es una realidad en la provincia de Almera, fortalecida por la recin aprobada Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas
en Situacin de Dependencia.
Esta situacin, que ha contribuido al reconocimiento y al ejercicio de nuevos derechos ciudadanos, ha supuesto uno de los principales logros de la poltica social a lo largo de la Historia. En el
marco de una sociedad democrtica como la que impera en Espaa ya no existen dudas sobre la
necesidad de reconocer todos los derechos que faciliten la plena integracin de los individuos en
el seno de la Comunidad, dentro del marco de la atencin primaria, desde los Servicios Sociales
Comunitarios.
El IV PLAN PROVINCIAL DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DE LA DIPUTACION
DE ALMERA es fruto de la exigencia de atender las necesidades bsicas de la poblacin, en colaboracin y coordinacin con los municipios de la provincia y surge como un Instrumento referencial
para el desarrollo de unos servicios organizados, respondiendo a criterios de calidad y de solidaridad, donde la prioridad es la atencin a las situaciones de vulnerabilidad. Se constituye como una
herramienta para contribuir al desarrollo de un eficaz sistema de bienestar social.
El Plan incorpora de forma explcita el principio de equidad, lo que supone el compromiso de
trabajar en la reduccin de las desigualdades, y en el respeto a la identidad cultural.
Igualmente es una estrategia que sentar las bases para la consolidacin de los Servicios Sociales Comunitarios, como sistema unificado de prestaciones y servicios a la comunidad.
Desde el rea de Bienestar Social y a travs del Servicio Provincial de Servicios Sociales Comunitarios, se ha procedido a disear este IV Plan Provincial de SSCC, como un referente Institucional
para la planificacin y desarrollo de las intervenciones comunitarias en respuesta a las necesidades
sociales, organizativas y estructurales existentes, en colaboracin y coordinacin con los municipios menores de 20.000 habitantes de la provincia. Y esto ha sido posible tras un largo proceso
(segundo semestre de 2007 y todo el 2008), que ha estado caracterizado por una dinmica laboral
centrada especialmente en la entrada en vigor y desarrollo de la Ley 39/2006 de Promocin de la
Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia; durante el que se ha
realizado un gran esfuerzo tcnico y administrativo, tanto para el establecimiento de nuevos criterios
y de nuevos procesos de gestin, como del derivado de la incorporacin de nuevos profesionales a
la red provincial. Lo cual ha supuesto con sus luces y sombras un xito en la implantacin eficaz
de dicha Ley en el mbito provincial, muestra de ello son los claros datos positivos que al respecto
se dan de nuestra provincia a nivel estatal y autonmico. Y adems durante dicho periodo, se ha
seguido, como no poda ser de otra forma, gestionando las propias competencias de los SSCC.
Tambin durante este periodo se han realizado las memorias del ejercicio 2007 y la del 2008, la cual
ya incluye medidas propias de la planificacin de la presente legislatura.
Los datos de las memorias de gestin, como los datos poblacionales, socio-demogrficos, socio-econmicos y territoriales, nos ponen en disposicin de plantear un mtodo de trabajo que nos
permita avanzar en la mejora de la gestin de los servicios y de las estructuras: la planificacin.
Es un Plan General que se dirige a toda la poblacin, impulsando desde la perspectiva
de las Intervenciones Comunitarias propias de los Servicios Sociales Comunitarios, medidas
de Prevencin y Promocin; de Convivencia y Reinsercin, de Cooperacin y Participacin
Social; de Difusin, y de Investigacin social. As como incorporando intervenciones de ndole
comunitaria y complementarias a la ley de Dependencia.
Siendo un Plan General y conforme a premisas de gestin de la Diversidad, la Equidad y la
Igualdad de gnero, establece medidas especficas segn colectivos sociales como: la infancia,
la familia, los adolescentes, la poblacin Inmigrante, los mayores, las personas en situacin de dependencia y otros colectivos que puedan encontrarse en situacin de exclusin social.
El Plan tambin incluye medidas que favorecen la Integracin y/o la Inclusin Social,
como las relacionadas con el Empleo, la eliminacin de barreras arquitectnicas. Y medidas
de coordinacin Formal interadministrativa y a nivel interno, como eje vertebrador de todo el
Plan para el logro real y efectivo de la Integracin e Inclusin Social de todos los ciudadanos
de la provincia.
Somos conscientes de la trascendencia y de todas las dificultades que se nos pueden plantear,
ya que este Plan es una apuesta fuerte y pionera, impulsada por la administracin local y por un
modelo, que requiere del compromiso no slo poltico, sino tambin tcnico y de todos los agentes
sociales. Se trata del modelo que necesita del conocimiento de la realidad, del anlisis de esa realidad, de disponer o potenciar los recursos necesarios, de elaborar las actuaciones, de evaluarlas; y
todo este proceso es el que dara como fruto la Inclusin Social. Es la administracin local, la ms
cercana al ciudadano, la que debe conocer, informar, potenciar y facilitar la coordinacin; la que
elabora y desarrolla las intervenciones comunitarias, la que evala y posibilita los cambios. De aqu
que desde la administracin local tengamos la necesidad, pero tambin la exigencia de impulsar el
modelo que perseguimos.
1. INTRODUCCIN
Finalizada la vigencia del III Plan Provincial de Servicios Sociales Comunitarios (en adelante
SSCC) y valorados sus avances y fundamentalmente las necesidades que estn pendientes de
atender, tanto en la poblacin, como en la propia organizacin, nos lleva a plantearnos la exigencia
de continuar avanzando en el marco de la Planificacin Estratgica para el desarrollo organizado
y coherente de los Servicios Sociales Comunitarios en la provincia de Almera y con referencia a la
legislacin vigente en esta materia, y como competencia administrativa asumida por delegacin de
la Junta de Andaluca.
Para la elaboracin de este IV PLAN PROVINCIAL de Servicios Sociales Comunitarios se han
tenido en cuenta:
Datos de memorias precedentes, haciendo hincapi, desde un punto de vista cuantitativo en los
servicios y prestaciones gestionados , en funcin de la poblacin atendida y desde un punto de vista
cualitativo, en la calidad de la gestin de los mismos, relacionndola con los recursos destinados
a dicha gestin, tanto humanos , como materiales , dotaciones en infraestructuras y la calidad y
eficacia en los los procedimientos .
Datos de poblacin: en relacin a variables como el total de poblacin de la provincia de 250.128
habitantes y el nmero de habitantes por municipios y/o comarcas. Siendo las zonas ms pobladas,
las de Levante Norte, Levante Sur y Bajo Andarax, seguidas por las del Saliente y la Alpujarra.
Las menos pobladas las zonas de Ro Nacimiento y Poniente, seguidas de las del Alto Andarax y
FilabresAlhamilla y las zonas intermedias como las del Alto Almanzora, Mrmol y Los Vlez, existiendo una zona unimunicipal, Huercal-Overa, con alta poblacin. El crecimiento poblacional ha sido
significativo en las zonas del Levante y en el Bajo Andarax, debido fundamentalmente al fenmeno
migratorio, seguidas por la zona de la Alpujarra y Saliente.
Caractersticas socio-demogrficas, como las vinculadas al fenmeno migratorio, al envejecimiento de la poblacin, a la poblacin en situacin de dependencia, la poblacin infantil y juvenil,
las minoras tnicas etc. y teniendo en cuenta la situacin actual de exclusin social o de potencial
situacin de exclusin.
> Datos socio-econmicos: relacionados con la poblacin activa y con el desempleo de colectivos desfavorecidos, usuarios de los SSCC y beneficiarios tambin de otras prestaciones sociales.
Cabe destacar en este sentido que existe en todas las zonas situacin de relativo equilibrio en el
porcentaje de poblacin activa respecto al total de poblacin de cada zona y en cuanto al desempleo el ms del 90% de los usuarios de SSCC, carecen de empleo estable.
> Las diferencias territoriales, en cuanto a los sectores productivos y a la riqueza/pobreza de las
zonas de intervencin, donde son claras las diferencias entre las zonas del interior, ms empobrecidas y la zona norte y costera con ms riqueza productiva. As como diferencias en cuanto a
dotacin y distribucin territorial de recursos de proteccin social y caractersticas urbansticas de
los municipios.
> Caractersticas territoriales, como la dispersin geogrfica de la provincia, con predominio de
pueblos pequeos, en lo que respecta al mbito competencial de los SSCC, con un total de 97
municipios menores de 20.000 habitantes, de los cuales el 80% son menores de 5.000 habitantes
.Dentro de las caractersticas territoriales son importantes las diferencias en cuanto a la zonificacin
para el desarrollo de los servicios, donde encontramos claras diferencias en cuanto al nmero de
municipios por zonas, y poblacin total de las mismas, donde existen zonas extensas territorialmente, con muchos municipios y relativamente poca poblacin y zonas con pocos municipios pero con
alta poblacin.
En funcin de todos estos datos y de las competencias administrativas delegadas, es necesario
conforme al principio de Responsabilidad pblica y de Planificacin, el plantear un Plan para responder tanto a las necesidades sociales, como estructurales, con unos objetivos estratgicos
que se relacionan con la Organizacin, con los ciudadanos y con la propia Institucin. De modo que
perseguimos:
> una mejora de la Organizacin y su funcionamiento: Mejores Servicios.
> potenciar la Igualdad de Oportunidades de todos los ciudadanos: Ms Servicios.
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> potenciar la Competencia administrativa para el cumplimiento de sus fines en materia de SSCC:
Mejor competencia.
El modelo de poltica social que planteamos en este IV Plan, es el de la Solidaridad, y de la
Integracin, cuya meta es: la promocin de la Inclusin Social y el fomento de la Autonoma personal y Social de todos los ciudadanos de la provincia de Almera.
Este Plan est basado en la estrategia de la Coordinacin, como eje Transversal de toda
la poltica social, y como estrategia que facilita el desarrollo de las Intervenciones Comunitarias
de carcter integral, que son las intervenciones que ponen a disposicin de las personas todos los
recursos necesarios para un buen proceso de integracin, que es el que garantiza la Inclusin
Social y por tanto evitan la Exclusin. Resultado de dicha estrategia sera un eficaz sistema de
Bienestar Social que conllevara a la cohesin social en nuestra comunidad.
Con la implementacin de este IV Plan, que desarrollar medidas de mejoras organizativas y
tecnolgicas, de mejor dotacin de infraestructuras y recursos humanos; de intervenciones comunitarias de prevencin de la exclusin social, de promocin de la Autonoma personal y social;
de integracin y participacin social; de prevencin de la dependencia; de apoyo a cuidadores; de
potenciacin de la integracin socio-laboral de colectivos desfavorecidos; de eliminacin de barreras arquitectnicas; queremos impulsar el reconocimiento y el ejercicio de derechos sociales,
sentando las bases para la consolidacin de los SSCC , como Sistema Unificado de prestaciones y servicios a la comunidad.
En definitiva este Plan es una apuesta institucional de Modelo de Coordinacin, que requerir de acuerdos inter-administrativos, para la creacin de rganos que operativicen formalmente la necesaria coordinacin, para el desarrollo integral de las actuaciones en SSCC y
de la participacin de los agentes sociales; todo ello como garanta para avanzar hacia un Estado
Social del Bienestar.
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2. FUNDAMENTACIN
En la provincia de Almera existen personas en situacin de vulnerabilidad o de cierta fragilidad
social, que en mayor o menor medida puede inducirles a la exclusin social.
Para atender a estas circunstancias, con el fin de evitar o prevenir la exclusin, desde la
Administracin Pblica se cuenta con un sistema de Proteccin Social, que por una parte gestiona
recursos que constituyen derechos subjetivos en los ciudadanos, y por otra, gestiona recursos
dirigidos a la atencin de necesidades bsicas, pero sujetos a capacidades presupuestarias.
Esta situacin conduce a una fundamentacin del IV Plan, que se basa en las necesidades de:
> Desarrollar intervenciones comunitarias propias de los SSCC o vinculadas con sus objetivos:
Medidas de Prevencin, Promocin, Integracin, Participacin y Dinamizacin.
> Colaborar administrativamente, para garantizar el acceso de los ciudadanos a recursos con
carcter de derechos subjetivos: Ley de Dependencia.
> Mejorar el sistema de organizacin y funcionamiento de los SSCC de la Diputacin, as como
de dotarlos de las infraestructuras y recursos necesarios para la atencin ciudadana, en la
que concurren unos procedimientos sujetos a plazos reglamentarios y unos procedimientos
sujetos, quizs a urgencias sociales.
Por todo ello el Plan se centra en la necesidad de atencin, a dos niveles de situaciones sociales, y
en la necesidad de incorporar a la organizacin un sistema que d agilidad a las distintas situaciones
que se abordan desde los propios SSCC; de aqu que en la base de los fundamentos est la
exigencia de llevar a cabo una reflexin sobre los nuevos derechos sociales, en cuanto a la
atencin primaria, para evitar que los propios procesos sujetos a derechos, puedan indirectamente,
dificultar la atencin de situaciones de vulnerabilidad y por tanto conducir o potenciar bolsas de
excluidos.
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3. QU ES EL IV PLAN?
> Un INSTRUMENTO de carcter Institucional y referencial para la planificacin y desarrollo
de las intervenciones comunitarias, propias de los SSCC; intervenciones de integracin
social, relacionadas con los objetivos de los SSCC e intervenciones complementarias a la
Ley de Dependencia. En colaboracin y coordinacin con los municipios menores de 20.000
habitantes de la provincia.
> Una DIRECTRIZ para la mejora de la Organizacin, el funcionamiento, la dotacin de recursos e infraestructuras.
> Una HERRAMIENTA, con voluntad de contribuir al desarrollo de un eficaz sistema de Bienestar Social, mediante la potenciacin y operatividad de la coordinacin interna e interadministrativa y de la participacin de los agentes sociales.
> Una ESTRATEGIA, para impulsar desde la administracin local, el reconocimiento y ejercicios de nuevos derechos sociales. Sentando las bases para la consolidacin de los SSCC,
como sistema unificado de prestaciones y servicios a la comunidad.
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5. MODELO Y PREMISAS
La elaboracin y desarrollo del presente Plan se inspira en un Modelo Solidario e Integral y de
Coordinacin para el desarrollo comunitario, cuyas premisas son:
> La Coordinacin y la Operatividad, tanto a nivel interno, como a nivel de relacin con
otras administraciones relacionadas con la Inclusin Social.
> La Equidad, desarrollando medidas especficas para atender variables diferenciadoras en
determinados sectores de poblacin y que dificultan el acceso de los mismos, a los recursos
sociales, en igualad de condiciones.
> La Transversalidad , tanto desde el punto de vista de la coordinacin interna y externa,
para el desarrollo integral de las actuaciones, como desde el punto de vista poblacional, sin
diferenciacin sectorial en cuanto a los objetivos programticos.
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> Ley 11/87 Reguladora de las relaciones entre la Comunidad de Andaluca y las Diputaciones
Provinciales.
> La Ley 2/88 de 4 de abril de Servicios Sociales en Andaluca que regula entre otros los SSCC,
que constituyen la estructura bsica del Sistema Pblico de Servicios Sociales, siendo su finalidad el
logro de unas mejores condiciones de vida para el pleno desarrollo de los individuos y de los grupos
en los que se integran mediante una atencin integrada y polivalente.
> Resolucin 25/5/88 que hace pblico el ConvenioPrograma Plan Concertado.
Decreto 11/92 de 28 de enero, por el que se establece la naturaleza y prestaciones de los Servicios
Sociales Comunitarios.
> El Plan Andaluz para la Inclusin Social 2003-6, que impulsa las lneas bsicas para las polticas de Inclusin Social.
> Los Planes Provincial de Servicios Sociales Comunitarios de la Diputacin de Almera, (tres
Planes: 1.996-99; 2001-2003; 2.004-7), como marcos referenciales para las actuaciones en materia
de SSCC en la provincia, marcando lneas para la Integracin y la Inclusin Social.
> Las Normas reguladoras de la accin de la administracin para la Inclusin Social, en materia de rentas mnimas; barriadas de actuacin preferente; colectivos con necesidades especficas;
movimientos migratorios; salario social, otros.
> Legislacin y normas reguladoras en materia especficas: Inmigracin, menores, igualdad
de gnero, etc.
> Otros.
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7. PRINCIPIOS GENERALES
El diseo y desarrollo del presenta Plan viene marcado por los siguientes principios:
> Responsabilidad y competencia Institucional, para la generacin de recursos y respuestas que
faciliten la inclusin social.
> Prevencin y Promocin, se actuar sobre las causas que dan lugar a la exclusin, promoviendo
los propios recursos de los individuos, grupos y de toda la comunidad.
> Integralidad, las medidas que se plantean se planifican para ejecutarlos teniendo en cuenta la
diversidad y complejidad de problemas que inciden en cada situacin.
> Individualizacin, las actuaciones se programarn en funcin de las propias circunstancias personales, familiares y sociales que concurran en cada caso.
> Coordinacin y Cooperacin, el desarrollo de las medidas se basar en la complementariedad
de cada rea de proteccin social para facilitar la integracin o inclusin social.
> Solidaridad, las actuaciones que se promuevan debern generar actitud de colaboracin ciudadana y tolerancia a iniciativas de inclusin social.
> Participacin Social, se fomentar la colaboracin de la iniciativa social y la participacin activa
de la poblacin beneficiaria.
> gualdad de gnero en todas las medidas que se planteen.
> Sensibilizacin, las medidas irn dirigidas a todos los ciudadanos de la provincia, al objeto de
informar sobre las causas de la exclusin, la situacin de dificultad en la que se pueden encontrar
las personas y las medidas a adoptar, teniendo en cuenta la participacin.
> Transversalidad, las medidas se desarrollaran desde la implicacin de las distintas administraciones, instituciones y agentes sociales. Como instrumentos par la Inclusin social.
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8. DESTINATARIOS
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9. COLABORADORES
Internos:
Responsables y tcnicos de otros Servicios del rea de Bienestar Social. Como
documento de conocimiento y como instrumento para la coordinacin en los aspectos y/o
medidas que se requieran.
Responsables polticos y tcnicos de otras rea de la Diputacin, como documento de
conocimiento y para la coordinacin y colaboracin para la dotacin de recursos necesarios
para la ejecucin del Plan, como los recursos humanos, los equipamientos informticos,
las infraestructuras, la adquisicin de recursos materiales, mantenimiento de centros, presupuestos, etc. Y para la coordinacin en medidas concretas y relacionadas con: Igualdad,
Cultura, Deporte, Empleo, Vivienda, la eliminacin de barreras, etc.
Externos:
Otras administraciones, rganos e instituciones en relacin a la proteccin social, con
relacin directa en la Inclusin Social. Como instrumento para la coordinacin formal y
necesaria.
Entidades sociales, como instrumento de colaboracin y participacin.
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> Estudio nuevo Mapa de Centros, teniendo en cuenta las demandas sociales y las realidades
territoriales de la provincia, para un mejor servicio a los ciudadanos.
> Colaborar en cuantas medidas sean necesarias para favorecer la implantacin paulatina
de la administracin electrnica en los Servicios Sociales Comunitarios, velando por la
no aparicin de brecha digital, que pueda afectar a los usuarios del Sistema Pblico de
Servicios Sociales.
Estos Objetivos Generales se desarrollarn a travs de Tres Ejes Programticos, los cuales se
materializarn en Programas Marcos, que a su vez recogern objetivos especficos referenciales
para el desarrollo de actuaciones concretas.
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Medidas:
> Actualizacin del Reglamento de Rgimen Interno de los Centros de Servicios Sociales
Comunitarios.
> Actualizacin del Modelo de organizacin y funcionamiento de los Centros.
> Elaboracin del Modelo de Organizacin y funcionamiento del Servicio.
> Seguimiento y dotacin de recursos a los Centros.
> Seguimiento, actualizacin, y mejora de los programas informticos.
> Proyecto: Manual de gestin de las Prestaciones Bsicas.
> Proyecto de Sistemas de Coordinacin Tcnica: Comisiones Tcnicas.
> Proyecto para la homogenizacin de la documentacin general del Servicio.
> Proyecto de mantenimiento y funcionamiento de los Centros.
> Proyecto de adecuacin para la atencin ciudadana.
1.2 PROGRAMA DE RECURSOS HUMANOS Y FORMACIN
Objetivos Especficos:
> Optimizacin de los recursos humanos en toda la estructura.
> Mejorar la gestin, tramitacin y seguimiento de los asuntos relativos al personal del
Servicio.
> Informar, motivar y cualificar al personal al objeto de favorecer el clima y rendimiento
laboral.
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Medidas:
> Evaluacin contina del rendimiento laboral en funcin de demandas y necesidades por
zonas.
> Proyecto para la mejora de la gestin y seguimiento de los asuntos de personal.
> Manual de Acogida del trabajador.
> Planes de Formacin.
> Reglamento interno de Formacin en coordinacin con el rea de Recursos Humanos.
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PROGRAMAS MARCOS
2.1. INFORMACIN, VALORACIN, ORIENTACIN Y ASESORAMIENTO
Programa dirigido a toda la poblacin, se relaciona con la Prestacin Bsica de Informacin,
Valoracin, Orientacin y Asesoramiento. Garantiza el derecho a la informacin y facilita el acceso
a los recursos sociales.
Objetivos Especficos:
> Mejorar el Servicio de Informacin, Valoracin, Orientacin y Asesoramiento.
> Garantizar a toda la poblacin la Informacin y Acceso a los recursos.
Medidas:
> Actualizacin continua y formacin especfica en los diferentes programas informticos
relacionados con la prestacin.
> Proyecto de documentacin y legislacin de aplicacin a las prestaciones y materias
especficas a gestionar en coordinacin nter administrativa: Inmigracin, Familia,
Menores, Dependientes, Empleo, Salud, Vivienda etc.
> Proyecto de revisin, actualizacin y homogenizacin de documentos tcnicos relacionados
con la gestin de los Servicios y/o Programas.
> Programa de informacin y asesoramiento especfico en materia de inmigracin.
> Programa punto de Informacin al Inmigrante.
> Programa de Apoyo a la Interpretacin lingstica.
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Medidas:
> Programa del Servicio de Ayuda a Domicilio, como Prestacin Bsica de los Servicios
Sociales y de la Ley de Dependencia.
> Programa de Ayudas Econmicas a Familias.
> Programa de Intervencin Individual, Familiar y/o Grupal.
> Grupos de Autoayuda.
> Programa de Ayuda a la Insercin.
> Programa de Tele asistencia.
> Programa de Ayudas Complementarias.
> Otros segn necesidades.
2.4. PROGRAMA DE TRATAMIENTO CON FAMILIAS Y MENORES EN RIESGO SOCIAL
Programa Especfico e Intermedio entre los Servicios Sociales Comunitarios y los Servicios
Sociales Especializados, desarrollndose mediante Convenio con la Junta de Andaluca.
2.5. PREVENCIN DE LA DEPENDENCIA
Programa complementario a la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las
personas en situacin de dependencia y vinculado a la prestacin bsica de Ayuda a Domicilio. Se
dirige prioritariamente a usuarios del Servicio de Ayuda a domicilio, a los colectivos sociales en
situacin de riesgo de Dependencia: personas mayores, personas con patologas fsicas o psquicas,
personas con discapacidad.
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Objetivos Especficos:
> Sensibilizar a toda la poblacin sobre los distintos mbitos de la Dependencia.
> situaciones de Dependencia.
> Mantener o mejorar la Autonoma Personal.
Medidas:
> Programa Informacin y Sensibilizacin.
> Programa de Envejecimiento Activo.
> Programa de promocin integral de hbitos saludables.
> Programa de rehabilitacin domiciliaria.
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Se pretende con este programa que la capacidad protectora de los Servicios Sociales Comunitarios,
promueva recursos estructurales y personales que capaciten a las personas vulnerables para su
plena integracin.
Objetivos Especficos:
> Facilitar la integracin y/o mejora socio-laboral de colectivos desfavorecidos y beneficiarios
de recursos sociales.
> Conocer la situacin real de las necesidades y potencialidades, para la insercin sociolaboral
de personas desfavorecidas y usuarios de SSCC.
> Potenciar el desarrollo de medidas especficas de empleo, desde la Coordinacin y
Colaboracin intra e interinstitucional.
Medidas:
> Proyecto de Investigacin de Necesidades y Potencialidades Reales para el empleo de
los Colectivos sociales atendidos en Servicios Sociales Comunitarios.
> Diseo de medidas de formacin; de empleabilidad, de itinerarios de Insercin, en
coordinacin y colaboracin intra e interinstitucional.
> Red Local de Empleo.
> Creacin del Observatorio provincial de medidas de empleo para colectivos desfavorecidos
> y/o vulnerables.
> Programas individuales de Insercin socio-laboral.
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3. COMPETENCIA INSTITUCIONAL
La Competencia Institucional se relaciona, entre otros aspectos, con la voluntad y la capacidad
de la Administracin para poner a disposicin, para dotarse y generar los recursos necesarios que
posibiliten y faciliten el desarrollo de las medidas planificadas y por planificar para la consecucin
de sus objetivos en materia de Poltica Social, y de forma concreta los Objetivos Generales de este
PLAN.
Conforme a los principios de Responsabilidad Pblica, de Planificacin y de Coordinacin, en
la atencin de las demandas sociales, se destaca la necesidad de desarrollar una metodologa de
trabajo basada en la corresponsabilidad para un abordaje Integral.
No es posible la integracin real, la inclusin, sin un trabajo institucional coordinado y optimizado
en la utilizacin de los recursos.
Las problemticas sociales que presentan o pueden presentar los ciudadanos se caracterizan
porque en las mismas inciden distintas variables relacionadas con la carencia de recursos bsicos,
de educacin, de empleo, de vivienda, de salud, etc.
De este modo, el Plan quiere dar un impulso a la Poltica de Coordinacin en materia de Servicios
Sociales, fundamentado igualmente en la naturaleza de los Servicios Sociales Comunitarios como
canalizadores necesarios de las polticas sociales que concurren en el Bienestar de todos los
ciudadanos. De aqu que planteemos entre las medidas principales de Competencia Institucional, la
creacin de distintos rganos de Coordinacin, dentro de la propia Diputacin y de coordinacin con
otras administraciones; sin olvidar la necesaria colaboracin y cooperacin con entidades sociales
sin nimo de lucro.
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PROGRAMAS MARCOS:
3.1 COORDINACIN INSTITUCIONAL
Objetivo Especfico:
Mejorar la competencia institucional para la consecucin de sus fines para la Inclusin
Social, mediante la coordinacin externa e interna.
Medidas:
> Programa de Coordinacin Servicios Sociales Comunitarios y Ayuntamientos.
> Potenciar la creacin de: Comisin inter-administrativa.
Necesaria para la coordinacin y evaluacin de las estrategias de intervencin social en
la provincia de Almera.
En la que participarn responsable polticos y tcnicos del rea de Bienestar Social
de la Diputacin y de las Delegaciones Provinciales de: Igualdad y Bienestar Social,
Salud, Educacin, Empleo y Vivienda, de la Junta de Andaluca.
El producto principal de esta Comisin sera el establecimiento de PROTOCOLOS
formales, para la coordinacin, como metodologa de trabajo en las intervenciones
comunitarias.
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3.3. INFRAESTRUCTURAS
Objetivo especfico:
> Ampliar la red provincial de Centro, para una mejor cobertura de las necesidades
sociales.
Medidas:
> Proyecto Puesta en funcionamiento de los Centros Pendientes: Alto Andarax, Bajo Andarax,
Filabres-Alhamilla, Los Vlez, Hurcal Overa, y los nuevos centros de Alto Almanzora y
Poniente.
> Proyecto Estudio/propuesta de Nuevo Mapa de Centros: Filabres-Alhamilla, Alto Andarax
y Alto Almanzora.
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12. METODOLOGA
La Metodologa para el desarrollo del presente Plan est basada en las premisas de la Transversalidad,
la Equidad y la Diversidad y en criterios de:
> Gestin de la Calidad, buscando la eficacia en todos los procedimientos.
> La Coordinacin por Programas, como estrategia de especializacin y de eficacia en las
intervenciones.
> Trabajo en Red.
> Establecimientos de alianzas internas y externa, as como funcionalidad de Protocolos de
coordinacin.
> Trabajo en Equipo como estrategia interdisciplinar que atiende todas las variables
intervinientes en las problemticas sociales, como en la planificacin y desarrollo de las
medidas, aportando los propios modelos, mtodos, y tcnicas de cada disciplina.
> La Coordinacin intra e interadministrativa, como estrategia para la integralidad y la
optimizacin de los recursos.
> La participacin ciudadana.
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13. RECURSOS
Recursos Humanos
> Responsables y Tcnicos del Servicio Provincial de Servicios Sociales Comunitarios y del
rea de Bienestar Social.
> Responsables y Tcnicos de otras Aras de la Diputacin de Almera.
> Tcnicos de otras instituciones relacionadas con los Servicios Sociales.
> Personal de empresas prestadoras de servicios.
> Recursos Institucionales.
> Ayuntamientos de la Provincia..
> Delegaciones Provinciales de la Junta de Andaluca.
Organizaciones Sociales
> Asociaciones de la provincia en materia de Servicios Sociales
> Sindicatos
Infraestructuras
> Dependencias Centrales de SSCC
> Centros de SSCC
> Dependencias municipales
> Otras
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Recursos Materiales
> Equipamientos Informticos.
> Otros.
Recursos Tcnicos
> Plan Provincial de SSCC
> Programas informticos.
> Otros.
Recursos Financieros
Los recursos financieros para el desarrollo del presente Plan tienen carcter anual.
> Los fondos para la financiacin de las Prestaciones Bsicas proceden de:
La Administracin Estatal
La Administracin Autonmica
La Diputacin
Los Ayuntamientos
Los usuarios
> Fondos por Convenio especficos con la Junta de Andaluca:
Ayudas econmicas familiares
Programa de Tratamiento a familias y menores en riesgo.
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14. EVALUACIN
La Evaluacin del presente Plan tendr un carcter continuo y se realizar mediante la evaluacin
de todas las actuaciones que conlleva, las cuales tendrn en cuenta indicadores de evaluacin
cuantitativos y cualitativos.
El resultado de la misma ser una Memoria de gestin, en la que se reflejar tanto el impacto
de las medidas, como las deficiencias detectadas a lo largo del periodo de vigencia del Plan, y por
ltimo un Informe Final, en el que se incluyan, entre otros aspectos, nuevas medidas para futuras
planificaciones.
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BAJO ANDARAX
Laujar de Andarax
Santa F | Viator
ALTO ALMANZORA
FILABRES- ALHAMILLA
Tjola | Urrcal
Velefique
ALTO ANDARAX
Alboloduy | Alhabia | Alhama de Almera | Alicn | Almcita
MRMOL
Ljar | Macael
Marchena | Terque
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HURCAL OVERA
PONIENTE
Hurcal Overa
RO NACIMIENTO
LEVANTE NORTE
ABRUCENA
Tfno. 950 350 420
LEVANTE SUR
Bdar | Garrucha | Carboneras
SALIENTE
LOS VLEZ
Chirivel | Mara | Vlez Blanco | Vlez Rubio
C/ Nuestro Padre Jess Nazareno
(04820) VLEZ RUBIO
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