REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO.
TTULO A- ASPECTOS GENERALES DE LOS SISTEMAS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO El RAS hace referencia al Decreto 475 de 1998 expedido por los Ministerios de Salud y Desarrollo Econmico. En su Seccin I, Ttulo A contiene 12 captulos de los cuales los aspectos ms relevantes son los siguientes: CAP 1. MARCO LEGAL: La entidad competente del control, vigilancia e inspeccin del cumplimiento de los requisitos tcnicos que deben cumplir los diseos, las obras y procedimientos correspondientes al Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico es la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y autoridades administrativas departamentales o municipales delegadas. Adems, la expedicin de licencias de ocupacin y utilizacin del espacio pblico necesarios para la provisin del servicio, lo realizan las oficinas de planeacin o autoridades municipales o distritales. Por otra parte, la ejecucin de las obras de este sector deben llevarse a cabo obligatoriamente bajo el Plan de Ordenamiento Territorial de la respectiva localidad y es obligatoria la interventora permanente o transitoria del Estado. CAP 2. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS: Algunos aspectos importantes son, que se debe establecer el nivel de complejidad del sistema planteado, teniendo en cuenta las medidas legales necesarias para garantizar la ejecucin adecuada del proyecto y la dinmica de desarrollo urbano. A su vez, se debe realizar un estudio de impacto ambiental y posteriormente proponer las acciones de mitigacin correspondientes y tambin un estudio socioeconmico. CAP 3. DETERMINACIN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA: El reglamento plantea cuatro niveles: bajo, medio, medio alto y alto. Dicha clasificacin se basa en el nmero de habitantes de la zona, la capacidad econmica (Segn estratificacin, salarios promedio o ingreso personal promedio) y el grado de exigencia tcnica del proyecto. Adems se debe tener en cuenta la poblacin flotante. La modificacin de un nivel de complejidad asignado, debe ser autorizada por la Comisin de Regulacin de Agua Potable. CAP 4. IDENTIFICACIN Y JUSTIFICACIN DE LOS PROYECTOS: Para plantear la justificacin del proyecto se deben presentar de forma concreta los problemas o necesidades a abordar. Posteriormente, definir un objetivo bajo ciertas condiciones, dirigido a solucionar dicho problema identificado, junto con sus causas, consecuencias y poblacin afectada. CAP 5. PRIORIZACIN DE PROYECTOS: La entidad competente debe identificar los proyectos de infraestructura cuyo desarrollo sea prioritario, segn unos lmites mnimos de cobertura de los parmetros establecidos: cobertura mnima de agua potable, recoleccin de desechos slidos y rezago mximo entre cobertura de alcantarillado respecto al agua potable. Por otra parte, todo proyecto debe presentar las actividades complementarias que ayudarn a mejorar la eficiencia del servicio siguiendo determinados parmetros como: cobertura mnima de micromedicin, prdidas mximas en aduccin, entre otros. CAP 6. PRESENTACIN DE PLANOS Y MEMORIAS DE CLCULO: Todos los planos deben ir firmados y rotulados por profesionales debidamente facultados para realizar los respectivos diseos, adems de incluir toda la informacin bsica necesaria para la construccin (Caractersticas y propiedades mnimas de los materiales, detalles de conexiones, empalmes y juntas, entre otros). En cuanto a las memorias, stas deben incluir las suposiciones y metodologas empleadas en los diseos, la verificacin del cumplimiento de requisitos mnimos del RAS, referencia a cdigos nacionales, manuales de puesta en marcha, operacin y mantenimiento, entre otros. Cabe destacar que, ambos deben indicar claramente el nivel de complejidad del sistema y ser elaborados en medios magnticos para mayor facilidad en caso de tener que efectuar correcciones. CAP 7. ESTUDIOS PREVIOS: Se deben describir las condiciones fsicas, econmicas y sociales de la localidad a intervenir. Para ello, se realizan estudios de climatologa y meteorologa (Proyecto con nivel de complejidad medio alto y alto), geologa y suelos (Nivel alto) con el fin de identificar las fallas geolgicas activas presentes, topografa (Detalle segn el tipo de obra), recursos hdricos (Identificacin de fuentes de
agua principales y formaciones acuferas existente), infraestructura existente, caractersticas socioeconmicas
(estratificacin, distribucin espacial), comunicaciones (establecer el tipo, calidad y cobertura de servicios de telefona, correo, radio), inventario de vas de acceso a la localidad, disponibilidad de mano de obra y personal tcnico, disponibilidad de materiales de construccin y energa elctrica. CAP 8. EVALUACIN SOCIOECONMICA: Tiene por objeto, medir el aporte neto del proyecto o poltica de inversin social al bienestar de una comunidad. Existen dos tipos de estudios socioeconmicos, el primero, anlisis de costo eficiencia consiste en comparar los costos de diferentes alternativas factibles del proyecto partiendo de ciertas suposiciones y seleccionando al final la alternativa con el menor valor neto. El segundo, anlisis de costo mnimo de expansin de capacidad en el cual se fijan los aos que sean ptimos para ejecutar las expansiones de capacidad de un sistema, dicho periodo se determina segn tres criterios establecidos en el RAS. CAP 9. DISEOS, CONSTRUCCIN E INTERVENTORA. CALIDADES Y REQUISITOS DE LOS PROFESIONALES: Los diseos son obligatorios, deben garantizar el cumplimiento de los requisitos, parmetros y normas tcnicas del RAS y contemplar todos los estudios correspondientes; su revisin debe realizarse en niveles medio, medio alto y alto. Tanto el diseador como el interventor y el director de construccin deben tener vigente la matrcula y la debida experiencia. La interventora es obligatoria y consiste en la supervisin y control administrativo y la revisin tcnica de construccin de proyectos, montaje de equipos y suministros llave en mano con el fin de garantizar el correcto cumplimiento de los procedimientos y normas establecidas en el RAS. Dentro de los trabajos de interventora se ejerce la supervisin tcnica continua (Grado A) donde se asigna un residente permanente y la supervisin tcnica itinerante (Grado B) donde se realizan visitas con la frecuencia necesaria y no requiere personal auxiliar. CAP 10. DIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO DEL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO: A este ente le corresponde asistir tcnica e institucionalmente a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, organizar y realizar seminarios y cursos de actualizacin de normas relacionadas, servir de rgano consultivo del Gobierno, apoyar y prestar asesora necesaria a los proyectos en materia de agua potable y saneamiento bsico, entre otros. CAP 11. REQUISITOS TCNICOS OBLIGATORIOS: Los procesos referentes a la concepcin, diseo, construccin, supervisin tcnica, puesta en marcha, operacin y mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que se desarrollen en Colombia estn reglamentados bajo los parmetros contemplados en este captulo de la siguiente manera: Sistemas de Acueducto: Conjunto de instalaciones que conducen el agua desde su captacin en la fuente de abastecimiento hasta la acometida domiciliaria en el punto de empate con la instalacin interna del predio a servir. Aqu se describe la dotacin neta mnima y mxima segn el nivel de complejidad del sistema, la capacidad de la fuente superficial, su periodo de diseo mximo (Horizonte de planeamiento), caudal de diseo para captacin de agua subterrnea, macromedidores, entre otros. Sistemas de Potabilizacin de Aguas; El RAS plantea unos requisitos mnimos para el desarrollo de estudios y diseos de los componentes de ste sistema, dirigido a la construccin de obras nuevas o a la rehabilitacin, ampliacin y optimizacin de obras existentes. Sistemas de Recoleccin y Evacuacin de Aguas Residuales Domsticas y Pluviales: El reglamento Incluye nuevas tecnologas y sistemas de disposicin in situ como alternativas a los sistemas convencionales, adems de plantear las actividades para el diseo de ste tipo de sistemas. Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Municipales: Se caracteriza el tratamiento in situ, adems de sistemas centralizados y emisarios submarinos. Sistemas de Aseo Urbano: El presente reglamento plantea los requisitos tcnicos de obligatorio cumplimiento para el diseo de sistemas de recoleccin, sistemas con y sin aprovechamiento, transporte y estaciones de transferencia, incineracin, rellenos sanitarios y residuos peligrosos que forman parte de los sistemas de aseo urbano. Aspectos Complementarios: Contiene las consideraciones correspondientes a los aspectos geotcnicos, estructurales en tuberas de acueducto y alcantarillado, de construccin y vulnerabilidad y reduccin de riesgos.
CAP 12. DEFINICIONES: Se definen los conceptos que se deben tener en cuenta dentro de este Reglamento.