CIUDAD DELGADO: DE BARRIOS A CIUDAD 1935-1968

INTRODUCCIN
En el presente texto se plasma un ejercicio de historia local practicado para el municipio de
Ciudad Delgado. Luego de una revisin historiogrfica se descubri que los estudios de este
municipio desde un punto de vista histrico son prcticamente inexistentes. Pese a ello, el
ms cercano a una visin diacrnica es un estudio antropolgico titulado Endoetnografa del
municipio de Ciudad Delgado1 pero tanto su mtodo, enfoque y objeto de estudio difiere de lo
que se pretende en esta investigacin. A diferencia de otros abordajes acadmicos este
pretende hacer un abordaje histrico del desarrollo del municipio, es decir, toma por sujeto
histrico la fundacin y evolucin de la ciudad. Jorge Lard y Larn en su libro El
Salvador: historia de sus pueblos villas y ciudades2, dedica cinco pginas al origen
prehispnico de los barrios Paleca, San Sebastin y Aculhuaca hasta llegar a su fusin en
Villa Delgado en 1935. Resultando as en una aparicin prrica en los libros de historia. Otros
estudios existentes abordan el municipio desde puntos de vista sociolgicos y, por tanto,
tienen una visin presentista que se aleja totalmente de lo que aqu se pretende.
Con el objetivo de aportar a la comprensin histrica del municipio de Ciudad Delgado este
ensayo toma como punto de partida la fundacin de la Villa Delgado hasta su elevacin con
el ttulo de ciudad. Este ejercicio acadmico parte de las siguientes interrogantes Por qu
era necesario fusionar los tres barrios mencionados para la conformacin de una sola
entidad municipal? Quines la impulsaron? Cmo obtuvo su ttulo de ciudad?
De este modo, se ha comenzado por una revisin de carcter bibliogrfico para poder
establecer una cronologa mnima con la cual trabajar. La riqueza del tema ha requerido de
un abanico de fuentes primarias muy variado entre actas municipales, leyes de alcance local
y nacional como La ley del ramo municipal de 1908 y las constituciones de 1886, 1939, 1950,
1962 y 1983. Adems se ha echado mano de fuentes hemerogrficas como los peridicos La
Prensa Grfica, El Mundo, Diario Nuevo, Diario Latino, Diario Oficial y La Repblica para
poder ahondar en algunos detalles. Por ltimo tambin se hace uso de fuentes estadsticas
como los censos para conocer un poco ms sobre la poblacin y su relacin con los cambios
que vive la ciudad.
1 Edgard Ernesto Palma Jacinto, "Endoetnografa del municipio de Ciudad
Delgado" (Tesis, Universidad Tecnolgica de El Salvador, 2012)
2 Jorge Lard y Larn, El Salvador: Historia de sus pueblos, villas y ciudades
(San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2000)
1

Pero entonces qu podr encontrar el lector en este artculo?

En el primer apartado se encuentra una descripcin de la fusin de los barrios Paleca, San
Sebastin y Aculhuaca para crear la Villa Delgado en 1935. En esta parte, se encuentran
algunos detalles sobre el proceso de cabildeo entre los habitantes de estos barrios para
definir tal unin. Adems, en alguna medida, tambin permite ver los actores polticos
asociados con este proceso.
En el segundo apartado se encuentra una descripcin mnima del proceso mediante el cual
la villa es elevada a ciudad. Aqu se podr ver a grosso modo la motivacin de los
legisladores para otorgar tal distincin a la ciudad en el ao de 1968.

DE BARRIOS A VILLA
El actual municipio de Ciudad Delgado ha pasado por varias transformaciones en los ltimos
cien aos hasta llegar a conformarse en una sola ciudad. Y es que antes de ser ciudad fue
villa, y antes de villa fue un trinomio de barrios con sus respectivas administraciones
edilicias. Los tres barrios fueron: Paleca, San Sebastin y Aculhuaca. Estos por lo pequeo
de sus territorios fueron constantemente anexados y separados de la ciudad de San
Salvador. Para muestra un botn: en 1901 fueron anexados a San Salvador y en 1903 fueron
separados nuevamente. Fue hasta 1935 que por medio del cabildeo de la gobernacin
poltica de San Salvador junto con los ediles de dichos barrios decidieron fusionarse y
constituir una sola entidad municipal: Villa Delgado3.
Pero por qu era necesario fusionar los tres pueblos para hacer una sola villa?
A decir verdad, no se lleg a esa idea de buenas a primeras. Hubo intentos de fusiones entre
distintos cantones al interior de la Villa Aculhuaca. Tal es el caso de los cantones San
Laureano, San Jos Cortez, La Cabaa y Calle Real. Solicitaron su fusin para establecer un
pueblo con el nombre del primero de los cantones. Que es adonde habra de asentarse la
municipalidad.4 Arguyeron cumplir con los requisitos de ley para poder establecer un nuevo
pueblo, a saber: ms de dos mil habitantes (la ley solo peda quinientos), terrenos

3 Decreto Legislativo No. 127. Diario Oficial, 31 de octubre de 1935, 2905.

4 "Cuatro poblaciones desean fusionarse para constituir una sola poblacin
bajo el nombre de San Laureano", La Repblica, 3 de julio, 1935, 4.
2

disponibles para el crecimiento de la poblacin, donantes de terreno para el establecimiento

de su respectiva alcalda, entre otros5.
Qu los motiv a emprender tal decisin? Pues en la solicitud se hace referencia a la
distancia con la que se encuentran de la alcalda de Aculhuaca, que es la autoridad
municipal a la que corresponden y la ruindad de los caminos para poder llegar hasta ah. Por
supuesto, la reaccin ante tal peticin no se hizo esperar. El alcalde de Aculhuaca manifest
estar en completo desacuerdo. A tal grado que calific la mocin de antipatritica. Hizo un
recorrido en las comunidades en alusin y concluy que tal iniciativa no contaba con el
concurso de la mayora de la poblacin de dichos cantones. Atribuy dicho movimiento a
cuatro agitadores. Junto a ello, recomienda al gobernador rechazar la mocin separatista y
termina refutando que dichos cantones cumplan con los requisitos mnimos para ser
autnomos:
"El lugar donde pretenden la fundacin de ese pueblo, no presta ninguna comodidad
para ello, por los accidentes del terreno donde jams se prolongara un poblado por
las dificultades para preveerse de agua y carecer de edificaciones, en cuyas
distancias median un kilmetro, no tiene ningn comercio que le garantice la vida
econmica, sus habitantes son esencialmente pobres, carecen de buenos caminos y
en absoluto de edificios para el funcionamiento de las autoridades"6
Como puede verse, el alcalde estima que tal entidad municipal no tiene razn de ser y peor
an de auto sostenerse. A los pocos das surge la mocin para fusionar a los pueblos de
Aculhuaca y San Sebastin. Todava no aparece Paleca en la discusin. A decir verdad, a lo
largo de todo el proceso de fusin se har muy poca mencin del poblado de Paleca sino
hasta el da en que se expide el decreto legislativo de fusin y creacin de una nueva villa.
La nica referencia disponible y que nos puede dar una idea al respecto de tal omisin es la
siguiente:
"De necesidad pblica no puede ser esta creacin (San Laureano), puesto que las
circunstancias mejor estn exigiendo la supresin de algunos pueblos que por falta
de rentas estn relacionados, como Paleca, sin vida y sin razn de existir, puesto
que mejor estorban a los que quieren y pueden progresar; son una carga para
5 Ley del Ramo Municipal. Diario Oficial, 16 de diciembre de 1908, 2713.
6 Dichas objeciones son en relacin al art. 5 Ley del Ramo Municipal que
establece requisitos para creacin de municipalidades. Se respet redaccin
original. "No est de acuerdo el Alcalde de Aculhuaca", La Repblica, 5 de julio,
1935, 4.
3

el Gobierno y para el vecindario puesto que ellos pagan sus necesidades y en

veces hasta ciertos abusos ocurren con tal de formarse renta".7
Estas son palabras del seor alcalde de Aculhuaca. Alguna validez tendrn estas
declaraciones viniendo de l porque, a decir verdad, de los tres barrios en mencin solo
Aculhuaca tiene el ttulo de Villa, los otros dos solo de pueblo.8 Adems que parece ser el
ms desarrollado de los tres. Para dar una mejor idea, en un informe a la Gobernacin
Poltica de San Salvador, se puede ver que la municipalidad tena capacidad de dar
respuesta a sus obligaciones:
Instruccin Pblica: durante el ao de 1934 gestion la creacin de dos escuelas,
logrando solo crear una en el Cantn La Cabaa. Tambin suministr de enseres y
tiles, pag alquileres de casas para todas las escuelas rurales y hasta compr una
para una de ellas.
Obras Pblicas: en el mismo ao se construyeron 552 metros de cloacas, una casa
municipal, 200 metros de empedrado y aument en dos piezas ms el mercado
municipal.9
Alumbrado Pblico: este servicio ha sido pagado mensualmente a la primera
presentacin de su recibo por la compaa. En otras palabras tenan la capacidad de
ser puntuales y estar al da. Esto sugiere la existencia de liquidez financiera.
Ramo de Agua: aunque reniega de pagar este servicio a un grupo que administra
propiedades, a decir de ellos, del pueblo, dicen estar solventes con eso.
Cementerios: se ha hecho limpieza de todos los cementerios, que son cuatro. En
uno de ellos se reconstruy la casa que existe y la puerta y en otro se hizo una
puerta con caseta de defensa refaccionndose los cercos.
Aseo e Higiene: se dictaron medidas bsicas en distintas reas sobre todo en el
destace de ganado y en las adulteraciones de leche que es pesada diariamente por
la polica municipal.

7 Ibd. 4.
8 Jorge Lard y Larn, El Salvador: Historia de sus pueblos, villas y ciudades
(San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2000), 173-177.
9 "Magnfica labor progresista ha realizado la Municipalidad de la extinta villa
de Aculhuaca", La Repblica, 16 de diciembre, 1935, 4.
4

 Rentas Municipales: admite dificultades debido a la creciente morosidad de los

habitantes y la ineficacia de las medidas que la ley otorga para hacerlos pagar.
Solicita revisin de la Ley Municipal para resolver el problema.10
En definitiva, a pesar de la morosidad de los contribuyentes es notable que sea un amplio
abanico de responsabilidades con las que cumple dicha alcalda. Esto explica en alguna
medida el desdn con el cual se refiere el alcalde de Aculhuaca con respecto a la
municipalidad de Paleca. Esto sugiere que no consideraban a esta ltima un interlocutor
vlido o relevante para, inicialmente, entablar una discusin con fines a fusionarse. El hecho
de haberse acercado primero con San Sebastin tambin sugiere que este ltimo pueblo
contaba con similares progresos. Afirmacin an por comprobar.
Poco despus, los peridicos dan cuenta de la decisin que tomaron San Sebastin y
Aculhuaca de fusionarse. De las discusiones entre ambas municipalidades salen a la luz
muchas razones para ello, unas ms convincentes que otras pero en general coherentes:
La fusin dara aires de renovacin y sacara del estancamiento a esos pueblos.
Que la organizacin de los pueblos no corresponde con la realidad econmica del
momento y por tanto no favorece el progreso.
Tranquilidad de los habitantes, puesto que las diferencias y rencillas lugareas
desaparecern as, sino, principalmente, el progreso general de esos lugares cuyo
incremento comercial se hace cada da ms sensible.
Mayor capacidad de respuesta ante las necesidades del crecimiento poblacional por
la centralizacin de los fondos.
Unidas las poblaciones, el xito de los negocios tiene necesariamente que aumentar
debido, por una parte a la amplificacin del mercado ante el desaparecimiento de
rivalidades que antes entorpecan toda actividad.11
Se convoca a plebiscito en diferentes fechas a los habitantes de ambos municipios para
tomar la decisin de unirse. La mocin gana sin ninguna objecin. En todos los informes se
hace mencin a la unanimidad como reflejo del apoyo y entusiasmo de la poblacin con
dicho proceso.12 Es notable el hincapi que hacen los funcionarios respecto a la unanimidad
en los procesos de consulta. A decir verdad, esto da pie para una bsqueda mayor de
10 "Otros aspectos de la labor realizada por la Municipalidad de la extinta villa
de Aculhuaca", La Repblica, 19 de diciembre, 1935, 4.
11 "Aculhuaca y San Sebastin se han fusionado", La Repblica, 30 de agosto,
1935, 4; "Un slo municipio para Aculhuaca y San Sebastin", Diario Nuevo, 5
de julio, 1935, 2.
5

informacin en ese sentido puesto que segn Erik Ching durante esa poca, el Partido ProPatria (del presidente Martnez), haca uso de redes clientelares para controlar quienes
podan votar o no. Estas redes estaban en las localidades y generalmente se ponan de
acuerdo con la representacin local del partido para brindarles una lista de las personas que
saban que eran fieles al rgimen y adems se aseguraban que fueran las nicas en
realmente emitir el voto en la alcalda. Esto aseguraba la unanimidad en las elecciones de
cualquier tipo.13 Aseguraba de esa manera que ningn sector de oposicin pudiera ganar
alcalda alguna. Hay que recordar que a pesar de que el Partido Pro-Patria era el nico
partido legal durante el martinato no quiere esto decir que no existieron conatos de rebelda.
Para el caso, Ching menciona que las mismas redes clientelares se encargaban de acallar
cualquier intento de boicotear las elecciones de los alcaldes. Por tanto, para las elecciones
municipales de 1933 la totalidad de las alcaldas fueron ganadas por partido de gobierno.
De modo que Ezequiel Herrera (alcalde de Aculhuaca) y Pedro Juan Garay (alcalde de San
Sebastin) eran del partido de gobierno. De eso dan cuenta las constantes apologas y actos
a favor de Martnez.14
Esto podra explicar el por qu se consigui tal unanimidad y adems en un periodo tan
corto.
A pesar de haber sido un proceso bastante rpido (el cabildeo dur aproximadamente 4
meses) existieron sectores de la poblacin, al parecer minoritarios, que adversaban tal unin.
Jorge Larde y Larn hace mencin de cierta rivalidad entre los habitantes del barrio San
Sebastin y el barrio Aculhuaca sin explicar la razn de tal rechazo mutuo. Es en ese sentido
que incluso llegan a ocurrir conatos de violencia al respecto entre fusionistas y
desunionistas.15

12 "Dos pueblos que se fusionan y hermana", La Repblica, 4 de septiembre,

1935, 1; "Aculhuaca est por la unin", Diario Nuevo, 19 de agosto, 1935, 1 y
5; "Se fusionaron Aculhuaca y San Sebastin", Diario Nuevo, 26 de agosto,
1935, 1.
13 Erik Ching, Patronage and Politics under General Maximiliano Hernndez
Martnez, 1931-1939, en Landscapes of struggle: politics, society, and
community in El Salvador, eds. Aldo Lauria Santiago y Leigh Binford,
(Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 2004), 55-56.
14 "Agasajo al seor Presidente de la Repblica", La Repblica, 25 de
septiembre, 1935, 4.
6

El gobernador departamental General Jos Trabanino hizo acto de presencia en tal plebiscito
y antes de comenzar la jornada de consulta explic al pblico presente las ventajas de tal
unin. Entre las razones que se esgrimen la principal era la que denominaban exceso de
poblacin, es decir, el reducido tamao de esos municipios conllevaba a no poder recaudar
impuestos suficientes para poder cumplir con las exigencias de la creciente poblacin.16
Para ese entonces era muy comn ver agasajos a las autoridades del gobierno central por
parte de las municipalidades. En el caso de la nueva Villa Delgado se organiza un agasajo
para el presidente Maximiliano Hernndez Martnez y su sequito17 en agradecimiento por su
apoyo a las gestiones para la fusin. De tal manera que la Asamblea Legislativa (dominada
por el partido de gobierno) concede el ttulo de villa y se fija la fecha del cinco de noviembre
para oficializar dicho nombramiento. La eleccin de tal fecha no es casual pues se le nombr
con el apellido de un prcer de la independencia: Jos Matas Delgado. Matas Delgado en
la historiografa liberal de la poca ha quedado como el gestor de la independencia patria
iniciando una revuelta contra el cabildo de San Salvador el cinco de noviembre de 1811 18.
Aunque en la actualidad tal hecho ha sido desmitificado y se sabe que slo fue una copia
literaria del Grito de Dolores del Padre Hidalgo en la colonial Nueva Espaa, hoy Mxico.
Se produjo una festividad el cinco de noviembre con motivo de la nueva designacin. 19A ella,
lleg el gobernador de San Salvador quien haba gestionado en las altas esferas la nueva
designacin y se dieron discursos oficiales. Para terminar, se realiz un baile con la
participacin de los habitantes de los tres barrios que, desde ese da, se hicieron llamar
delgadenses.

15 "Uno de los lderes de la desunin est preso.", Diario Nuevo, 20 de agosto,

1935, 1 y 5.
16 "Aculhuaca y San Sebastin se han fusionado", La Repblica, 30 de agosto,
1935, 4.
17 "Agasajo al seor Presidente de la Repblica", La Repblica, 25 de
septiembre, 1935, 4.
18 "Se sugiere el nombre de Villa Atlacatl", La Repblica, 19 de septiembre,
1935, 4; "Aculhuaca y San Sebastin ya no llevarn ese nombre", Diario Nuevo,
28 de agosto, 1935, 1.
19 "Un gran festival en Villa Delgado", La Repblica, 7 de noviembre, 1935, 1.
7

Las funciones de las tres administraciones municipales existentes terminara hasta el 31 de

diciembre de ese mismo ao, y la fusin de la villa estara completa con la toma de posesin
del nuevo concejo municipal el primero de enero de 1936. 20 La administracin municipal se
qued en Aculhuaca.
DE VILLA A CIUDAD
Treinta y tres aos despus de la fundacin de Villa Delgado es elevada a ciudad el cinco de
noviembre de 1968.21 No sera un camino fcil. Con el decreto de elevacin pareciera un
evento sin ninguna importancia, un trmite burocrtico y nada ms.
Para este apartado se cont con una serie de actas municipales que van de los aos 19601968. La revisin exhaustiva de estas permiti conocer y comprender mejor los alcances de
dicha elevacin pero tambin las razones que la motivaron.
Villa Delgado solicit varias veces su elevacin a ciudad a lo largo de esos ocho aos. La
primera evidencia disponible data de 1961. Los siguientes siete aos seguir gestionando su
elevacin hasta conseguirlo. Sin embargo, conviene preguntarse cules eran los mritos
que a juicio de las autoridades municipales tena esta villa como para merecer tal distincin
hacia la dcada de los sesenta? Pues, de acuerdo con las fuentes disponibles, en sus
primeros intentos no parecan tener muy claro tales mritos. Las actas de los aos 19611962 solo planteaban que exista un auge alcanzado en los ltimos aos [en] lo econmico,
cultural y social de esta Villa, y que la densidad de su poblacin alcanz en el ltimo censo
un total de 31,918 habitantes.22 En los acuerdos de solicitud no detallan en qu consiste
exactamente dicho auge. Parece ser que la razn de mayor peso era la de la densidad
poblacional por el hecho de ser el nico dato preciso que proporcionan. Sin embargo, como
que dicho argumento no convenci a los legisladores porque a pesar de la reiteracin no
concedieron tal nombramiento. Segn las fuentes consultadas fue hasta 1967 que se hizo
20 "Acta municipal 01 de enero de 1936", Archivo Municipal de Ciudad
Delgado, Actas Municipales, 1936, Libro I, folio 4r.
21 "Confirese a la Villa de Delgado, el ttulo de ciudad". Diario Oficial, 09 de
octubre de 1968, 10770.
22 "Sexta sesin ordinaria del 05 de junio de 1961: acuerdo 7", Archivo General
de la Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, 1961, Tomo I, folios 133r y
134r; "Tercera sesin ordinaria del 02 de marzo de 1962: acuerdo 2", Archivo
General de la Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, 1962, Tomo I, folio
168r.
8

nuevamente esta peticin con una significativa novedad: en esta ocasin s se explayaron
las razones para tal nombramiento. En el acuerdo nmero siete del acta del 02 de octubre
1967 se hace referencia a un ndice notable de progreso que la hace aspirante a ciudad:
En su comprensin Municipal, segn el Anuario Estadstico de 1965, existen 36,695
habitantes, de los cuales 26,903 habitantes existen en el radio urbano.
Hay servicios de enseanza bsica, centros de enseanza secundaria, unidad de
salud, canchas deportivas, piscina pblica, alumbrado pblico, telecomunicaciones,
correos, aseo, cementerios urbanos y rurales, mercado, rastro, crceles municipales,
agua potable, calles pavimentadas y empedradas con servicios de alcantarillado y
cloacas, transporte pblico regular por vehculos automotores a cualquier lugar por
contar con carreteras transitables en todo tiempo.
Sus oficinas municipales de Secretara, Tesorera y Registro Civil se encuentran
organizadas independientemente.
Existe un puesto de Guardia Nacional y Municipalidad tiene organizada la Polica
Municipal.
Existen establecimientos industriales comerciales que proporcionan ocupacin a una
gran parte de la poblacin trabajadora; organizaciones en completo funcionamiento
de carcter cultural y deportivo, patronatos de educacin y asistenciales.23
Estas mismas razones se arguyen al ao siguiente para reiterar al rgano legislativo dicha
peticin. Sin embargo, este acuerdo municipal es, a juicio del autor, el ms revelador de esas
actas respecto a la elevacin porque permite estudiar directamente los puntos en cuestin.
Densidad poblacional24
De todas las peticiones de elevacin la razn ms repetitiva es la de la densidad poblacional.
Entonces conviene comenzar el anlisis por este punto.
Segn el censo de 1930, la poblacin de los tres barrios histricos era la siguiente:
MUNICIPIO

TOTAL /
MUNICIPIO

URBANO

RURAL

23 "Dcima sesin ordinaria del 02 de octubre de 1967: acuerdo 7", Archivo

General de la Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, 1967, Tomo II, folio
104r.
24 Todos los datos, cuadros y grfica de barras fueron hechos con datos
extrados del Censo de 1930 y Centro Nacional de Registros. Monografa San
Salvador (San Salvador: CNR, 2002)
9

ACULHUACA
SAN SEBASTIN
PALECA
TOTAL

5,876
3,324
1,332
10,532

2,357
2,235
691
5,283

3,519
1,089
641
5,249

A manera general la proporcin entre la poblacin urbana y rural es pareja. Sin embargo,
cuando se observa por cada pueblo vemos que la poblacin urbana es menor en Aculhuaca
y San Sebastin pero es ligeramente mayor que la rural en Paleca.
Para el censo de 1950 Villa Delgado haba alcanzado la cantidad de 19,333 habitantes.
Prcticamente haba casi duplicado su poblacin. En 1961 alcanza la cantidad de 32,631
habitantes. Y en 1971 la de 64,048 habitantes. Esto refleja que durante la dcada de 1960 el
crecimiento poblacional era bastante acelerado puesto que entre 1961 y 1971 esta cifra
aument en 31,417 habitantes, un promedio de ms de 3,142 nuevos habitantes por ao.
Siguiendo esta lgica si sumamos los 36,695 habitantes del Anuario Estadstico de 1965 ms
el promedio de nuevos habitantes anual hasta 1968 resulta un total de 46,121 delgadenses
al momento de erigirse en ciudad. Esta cifra no se aleja de la que un peridico, que dio
cobertura al evento, public: 45,000 habitantes.25
El siguiente cuadro permite exponer mejor estas cifras:
POBLACIN DE CIUDAD DELGADO

AO
195
0
196
1
197
1

POBLACION URBANA
HOMBRE MUJERE TOTA
S
S
L
1333
6121
7210
1
2416
11566
12594
0
4346
20838
22631
9

AO
195
0
196
1
197
1

POBLACION RURAL
HOMBRE MUJERE
S
S

TOTA
L

POBLACION TOTAL

2954

3048

6002

19333

4091

4380

32631

9998

10581

8471
2057
9

64048

Como se puede apreciar en la siguiente grfica de barras desde la dcada de 1950 se

supera el empate entre poblacin urbana y rural. La poblacin urbana se convierte en
mayora y se mantiene la tendencia en ascenso.

25 "Delgado recibi hoy su ttulo de ciudad", El Mundo, 5 de noviembre 1968,

1.
10

POBLACIN CIUDAD DELGADO

70000
60000
Urbana

50000

Rural

40000

Total

30000
20000
10000
0

1930

1950

1961

1971

Es decir, desde los tiempos en que se erige en villa, la poblacin de esta localidad se ha casi
quintuplicado. As que la razn de la densidad poblacional estaba ms que justificada.
SERVICIOS PBLICOS

Agua26
Para analizar este punto hay que hacer unas precisiones. Primero: algunos servicios
pblicos como el agua o seguridad pblica no estaban en manos del Estado sino de la
alcalda. Era as en esos tiempos segn lo facultaba la Ley del Ramo Municipal de 1908. El
alumbrado elctrico estaba en manos de un ente superior llamado Compaa de Alumbrado
Elctrico de San Salvador. A ese ltimo se haca cargo la alcalda de pagarle mensualmente
para proveer la iluminacin pblica en el municipio. Vamos entonces a analizar bien cada
punto.
Como se dijo anteriormente, el servicio del agua era provedo por la alcalda. A diferencia de
los aos treinta en que un grupo externo se haca cargo de dicho servicio de manera privada
en los aos sesenta la alcalda ya cuenta con un Ramo de Agua. Un departamento al interior
de la administracin para proveer dicho liquido vital. El procedimiento era el siguiente: el
ciudadano que deseara servicio de agua deba hacer una solicitud al concejo municipal para
que estos lo aprobasen. Los tcnicos de la Junta de Agua de la alcalda se encargaban de
verificar la viabilidad de proveer o no el servicio e informaba al concejo. El concejo aprobaba
o rechazaba la concesin en arrendamiento por cinco aos prorrogables de una paja de
agua. Pero este esquema cambiara a comienzos de la dcada de 1960 cuando el Estado
26 Para esta seccin se revisaron 43 acuerdos desde 1960 a 1963. Archivo
General de la Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, Tomos I y II.
11

decidi centralizar este servicio con la creacin de la Administracin Nacional de Acueductos

y Alcantarillados (ANDA).27 Todos los bienes y personal del Ramo de Agua seran entregados
a ANDA en 1963. Sin embargo, las actas municipales de 1960 a 1963 permiten hacer un
acercamiento de cmo era la situacin a inicios de esa dcada en lo que al agua respecta.
Durante esos tres aos la concesin de servicio de agua en arrendamiento fue constante
llegando a dar el servicio a 222 solicitantes. Por otra parte, desde 1960 existi un proyecto
para mejorar el sistema del servicio del agua que fue planificado por la Direccin de Obras
Hidrulicas. Un proyecto muy ambicioso a decir verdad que requiri de una inversin de
146,000 colones. 60,000 colones fueron puestos por la alcalda y el resto por el gobierno
central.28 Sin embargo, a pesar de todo ello, siempre hubo quejas respecto a la calidad del
servicio o que no estaban en capacidad de atender toda la demanda. Con la creacin de
ANDA la municipalidad tuvo que hacer entrega de tal servicio a esa entidad autnoma central
en 1963.29 Esto refleja que la entonces villa fue de los primeros municipios en recibir los
beneficios del trabajo del nuevo organismo encargado del agua.
Educacin30
Los centros educativos del Estado tienen una relacin muy cercana con la administracin
local pues esta ltima apoyaba directamente a las escuelas oficiales ya sea para la
construccin o reparacin de sus instalaciones, para la compra de enseres y tiles, para la
compra o alquiler de casas para su funcionamiento u otorgamiento de premios para
estudiantes aventajados o la celebracin del da del maestro.
No disponemos de un dato preciso sobre el nmero de centros de enseanza existentes en
el municipio al comienzo de esa dcada pero las fuentes dejan ver que existan por lo menos
una escuela por cada cantn (son siete cantones en todo el municipio) adems de las que
27 Ley de la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados. Diario
Oficial, 16 de diciembre de 1908, 2713.
28 "Sptima sesin ordinaria del 01 de julio de 1960", Archivo General de la
Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, 1960, Tomo I, folios 32r y 33r.
29 "Quinta sesin extraordinaria del 01 de abril de 1963", Archivo General de la
Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, 1963, Tomo I, folio 243r.
30 Para esta seccin se revisaron 31 acuerdos desde 1960 a 1968. Archivo
General de la Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, Tomos I y II.
12

estaban localizadas en el casco urbano. Y en este periodo se construyen tres nuevas

escuelas.
Por lo dems, las autoridades se dedican a apoyar con mensualidades en concepto de
becas para estudiantes aventajados en colegios privados locales, reparacin de casas de
escuela, enladrillados, ampliaciones y dotaciones de tiles.
Calles y caminos31
Los esfuerzos en este mbito se pueden desglosar por orden de importancia en
reparaciones de caminos vecinales y calles empedradas, empedrados de nuevos caminos y
calles y pavimentacin.
Durante el periodo de 1960-1968 la mayora del presupuesto y esfuerzo puesto en los
caminos se va en reparaciones por daos ocasionados por las lluvias, las inclemencias del
tiempo o derrumbes. El empedramiento de nuevos caminos y calles aparece como la
segunda actividad en ese mismo periodo. Solo existe un proyecto de pavimentacin para
una avenida entera.32
Cementerios, rastro y aseo33
El municipio cuenta con cuatro cementerios en toda su jurisdiccin. En este aspecto no tiene
mucho que agregar ms que la limpieza y reparacin de sus cementerios era constante y no
fue un sector desatendido.
En esta misma dcada se construye el Rastro Municipal que pas por muchas revisiones en
su diseo y presupuesto. El proyecto fue concebido y aprobado en 1960. Su construccin se
complet en 1962.
En lo que respecta al mbito del aseo lo ms notable es la compra de camiones entre 1960 y
1963. Adquisicin que parece ser fue ms que suficiente porque hacia 1966 en adelante no
31 Para esta seccin se revisaron 26 acuerdos desde 1960 a 1968. Archivo
General de la Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, Tomos I y II.
32 "Segunda sesin ordinaria del 03 de febrero de 1960: acuerdo 1", Archivo
General de la Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, 1960, Tomo I, folio
60r.
33 Para esta seccin se revisaron 9 acuerdos sobre cementerios, 10 sobre
rastro y 34 sobre aseo entre 1960-1968. Archivo General de la Nacin, Actas
Municipales de Ciudad Delgado, Tomos I y II.
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se registran nuevas compras de camiones pero el presupuesto s est dedicado al

mantenimiento, gasolina y compra de repuestos para la flota de tren de aseo. Esto indica que
para el momento de erigirse en ciudad esta contaba con un servicio diario de recoleccin de
basura. Una exigencia mnima del urbanismo.
Alumbrado34
Como se mencion anteriormente el servicio de alumbrado no era proporcionado
directamente por la municipalidad pero s de pagarlo y disear proyectos para su ampliacin.
En el periodo en cuestin la provisin de tal servicio pblico es constante y superaba al
casco urbano. Es decir, la iluminacin tambin llegaba a otros sectores del municipio que no
fueran su centro histrico. De ello dan muestra las fuentes que indican sobre el alumbrado
en cantones. Por otra parte tambin se lleg a hacer trabajos con conjunto con otras
alcaldas para poder alumbrar comunidades o calles que estaban en los lmites de sus
respectivas jurisdicciones.
Nuevo edificio
El anterior edificio estaba en malas condiciones. Por tanto, la municipalidad ordena la
construccin de un nuevo edificio municipal. Su construccin dura un ao desde 1966 y se
inaugur con fiesta cvica y actos pblicos el da 22 de julio de 1967.35
Como puede verse la entonces Villa Delgado durante la dcada de 1960 haba hecho
mritos relevantes para poder solicitar su ttulo de Ciudad. El crecimiento poblacional era
notable, contaba con un servicio de aseo a diario, la iluminacin llegaba a buena parte del
municipio, cuatro cementerios, un ascendente nmero de calles empedradas y apertura de
nuevos caminos vecinales y aunque las fuentes solo muestren un proyecto de pavimentacin
habra que ver con otras fuentes de obras pblicas el nmero real de calles pavimentadas
durante la poca aunque s llama la atencin que en ocho aos solo haya hecho una sola
aunque esta fuese de una avenida, tena tambin un rastro municipal nuevo y la capacidad
econmica en apoyo a la educacin era tangible. Por ltimo, su servicio del agua fue de los
primeros en ser atendidos por la institucin central ANDA. Esto da un vistazo general sobre
el tipo de municipio que acababa de ser elevado a ciudad.
34 Para esta seccin se revisaron 23 acuerdos entre 1960-1968 Archivo
General de la Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, Tomos I y II.
35 "Primera sesin extraordinaria del 13 de julio de 1967: acuerdo 2", Archivo
General de la Nacin, Actas Municipales de Ciudad Delgado, 1967, Tomo II, folio
93r.
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CONCLUSIONES
La unin de los barrios de Aculhuaca, San Sebastin y Paleca dio vida a la llamada Villa
Delgado en enero de 1936. Razones como la necesidad de aumentar los fondos para la
atencin de las necesidades de los habitantes, superar las rivalidades entre los vecinos de
San Sebastin y Aculhuaca, la creacin de un mejor ambiente para el comercio, entre otras,
dieron lugar a una discusin para tomar tal decisin, la determinacin de unirse. La mocin al
parecer no vino solo desde los lugareos sino tambin de las autoridades centrales que
representados en la persona del gobernador poltico de San Salvador dan cuenta de cmo
las redes polticas clientelares de la dictadura de Maximiliano Hernndez Martnez
constituyeron los hilos necesarios para que la fusin fuese un xito. Sin esas redes la
unanimidad en el plebiscito posiblemente no se hubiera logrado y la rapidez del proceso
posiblemente tampoco. Esta es una lnea que habra que investigar ms a fondo. Cabe
destacar que las fuentes consultadas no dan cuenta del papel del municipio de Paleca en el
proceso de fusin como para determinar su aporte al mismo. Aunque s se sabe que tanto la
poblacin como la renta de dicha localidad eran inferiores a los de los otros dos barrios
histricos, situando a Paleca en una posicin al parecer irrelevante para los otros dos. Esta
es otra lnea que habra que investigar ms. De cualquier modo la fusin se decret en 1935
y se hizo efectiva a partir del cinco de noviembre del mismo ao, aunque tuvo que esperar al
primero de enero del prximo ao para consolidar la unin.
Treinta y tres aos despus de erigirse en villa esta localidad se convertira en ciudad de
acuerdo con otro decreto legislativo. El crecimiento poblacional era notable, contaba con un
servicio de aseo a diario, la iluminacin llegaba a buena parte del municipio, cuatro
cementerios, un ascendente nmero de calles empedradas y apertura de nuevos caminos
vecinales y aunque las fuentes solo muestren un proyecto de pavimentacin habra que ver
con otras fuentes de obras pblicas el nmero real de calles pavimentadas durante la poca
aunque s llama la atencin que en ocho aos solo haya hecho una sola aunque esta fuese
de una avenida, tena tambin un rastro municipal nuevo y la capacidad econmica en apoyo
a la educacin era tangible. Por ltimo, su servicio del agua fue de los primeros en ser
atendidos por la institucin central ANDA. Este es el tipo de ciudad que nace en 1968.

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ANEXOS

El extinto barrio de Aculhuaca. Fotografa sin fecha determinada. Se presume que de inicios del siglo XX. Al
centro se observa un camino vecinal. Foto cortesa de Nuestro El Salvador de Antao, Facebook.

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Parroquia de Aculhuaca. 1968. El antiguo templo fue destruido por el terremoto de 1917. Foto cortesa
peridico El Mundo.

17

Residencial Guadalcanal en el barrio Las Victorias. Ciudad Delgado. 1968. Muestra de una creciente
urbanizacin. Foto cortesa peridico El Mundo.

Vista area de la residencial Guadalcanal en el barrio Las Victorias. Ciudad Delgado. 1968. Foto cortesa
peridico El Mundo.

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Terminal de buses de la Ruta 4 con recorrido Delgado-Estadio Flor Blanca. Paleca en tiempos de Villa
Delgado. Dcada de 1960. Foto cortesa de Nuestro El Salvador de Antao, Facebook.

Paleca. Ao 1968. La empresa TAS, S.A, tiene su terminal de buses en Delgado. Opera las lneas urbanas 4 y
10. El da de pago la terminal se converta en pequeo mercado. Foto cortesa peridico El Mundo.

19

Como parte de la poltica social del gobierno de Oscar Osorio se construy el Centro Escolar Juana Lpez.
Dicho centro educativo se encuentra ubicado en el barrio San Sebastin. Foto obtenida en Atlas Censal de El
Salvador 1955.

Farmacia La Salud. Ubicada en la Ave. Juan Bertis (principal arteria del casco urbano). Ao 1968. Foto
cortesa peridico El Mundo.

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5 de noviembre de 1968. Acto oficial de entrega del ttulo de Ciudad a Delgado. El decreto es ledo por el
presidente de la Asamblea Legislativa. El entonces alcalde de Delgado (segundo de derecha a izquierda)
escucha atentamente. Foto cortesa peridico El Mundo.

5 de noviembre de 1968. Con motivo de celebrar el nombramiento de ciudad se organizaron actividades

festivas como un desfile, partidos de ftbol, conciertos, juegos recreativos, una maratn y juegos pirotcnicos.
Foto cortesa Diario Latino.

BIBLIOGRAFA
Fuentes secundarias:
Ching, Erik. Patronage and Politics under General Maximiliano Hernndez Martnez, 19311939, en Landscapes of struggle: politics, society, and community in El Salvador, eds. Aldo
Lauria Santiago y Leigh Binford, (Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 2004), 50-70.
Lard y Larn, Jorge. El Salvador: Historia de sus pueblos, villas y ciudades. San Salvador:
Direccin de Publicaciones e Impresos, 2000.
Palma Jacinto, Ernesto Edgardo. Endoetnografa del municipio de Ciudad Delgado. Tesis
de licenciatura, Universidad Tecnolgica de El Salvador, 2012.
Centro Nacional de Registros. Monografa San Salvador. (San Salvador: CNR, 2002)
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Turcios, Roberto. Autoritarismo y modernizacin: El Salvador 1950-1970. San Salvador:

Direccin de Publicaciones e Impresos, 2003.
Fuentes primarias:
Archivo Municipal de Ciudad Delgado:
"Acta municipal 01 de enero de 1936", Archivo Municipal de Ciudad Delgado, Actas
Municipales, 1936, Libro I, folio 4r.
Archivo General de la Nacin:
Actas Municipales de 1960 a 1968. Tomos I y II.
Hemerogrficas:
"Aculhuaca y San Sebastin se han fusionado", La Repblica, 30 de agosto, 1935, 4.
"Agasajo al seor Presidente de la Repblica", La Repblica, 25 de septiembre, 1935, 4.
"Aculhuaca y San Sebastin ya no llevarn ese nombre", Diario Nuevo, 28 de agosto, 1935,
1 y 5.
"Confirese a la Villa de Delgado, el ttulo de ciudad". Diario Oficial, 09 de octubre de 1968,
10769.
"Cuatro poblaciones desean fusionarse para constituir una sola poblacin bajo el nombre de
San Laureano", La Repblica, 3 de julio, 1935, 4.
"Dos pueblos que se fusionan y hermana", La Repblica, 4 de septiembre, 1935, 1.
Decreto Legislativo No. 119. Diario Oficial, 26 de septiembre de 1968.
"Delgado recibe ttulo de ciudad", El Mundo, 5 de noviembre, 1968, 3.
Ley del Ramo Municipal. Diario Oficial, 16 de diciembre de 1908, 2713.
Ley de la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados. Diario Oficial, 16 de
diciembre de 1908, 2713.
"Magnfica labor progresista ha realizado la Municipalidad de la extinta villa de Aculhuaca",
La Repblica, 16 de diciembre, 1935, 4.
"Otros aspectos de la labor realizada por la Municipalidad de la extinta villa de Aculhuaca",
La Repblica, 19 de diciembre, 1935, 4.
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"Recibe ttulo de ciudad la otrora Villa Delgado", Diario Latino, 6 de noviembre, 1968, 2.
"Se sugiere el nombre de Villa Atlacatl", La Repblica, 19 de septiembre, 1935, 4.
"Se fusionaron Aculhuaca y San Sebastin", Diario Nuevo, 26 de agosto, 1935, 1.
"Uno de los lderes de la desunin est preso.", Diario Nuevo, 20 de agosto, 1935, 1 y 5.
"Un gran festival en Villa Delgado", La Repblica, 7 de noviembre, 1935, 1.

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