DIRECTIVA NORMAS COMPLEMENTARIAS DE AUSTERIDAD Y RACIONALIDAD EN LA

EJECUCIN DEL GASTO PBLICO PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ

GALLO AO FISCAL 2014
I.

FINALIDAD
La presente Directiva tiene por finalidad establecer las disposiciones tcnicas y operativas para
contribuir a una eficiente, eficaz, adecuado y racional administracin y uso de los fondos de la
UNPRG, garantizando la eficiencia tcnica en la prestacin de bienes y servicios pblicos, en el
marco de las disposiciones y una adecuada implementacin de austeridad, disciplina y calidad en
el gasto pblico para el Ao Fiscal 2014 en la UNPRG, teniendo en cuenta la programacin,
ejecucin y control del presupuesto asignado a la Universidad, a fin de contribuir a una mejor
operatividad de las acciones presupuestarias y a una mayor fluidez en el proceso de
Programacin de Compromisos y en la correspondiente fase de Ejecucin Presupuestaria; como
una estrategia que vincule la asignacin de recursos con los productos y resultados medibles a
favor de la poblacin universitaria y conforme a la escala de prioridades establecida por la
Autoridad Universitaria.

II.

AMBITO DE APLICACIN
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Directiva, todas las Unidades
Operativas de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo (Alta Direccin, Facultades, Escuela de
Post Grado, Centro Preuniversitario y rganos Desconcentrados de la UNPRG).

III.

VIGENCIA
La presente Directiva, tiene vigencia desde la fecha de aprobacin mediante Resolucin Rectoral,
hasta el 31 de diciembre del ao 2014.

IV.

BASE LEGAL
a) Constitucin Poltica del Estado
b) Ley Universitaria N 23733
c) Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico
d) Ley N 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
e) Ley N 30114 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014
f) Resolucin Directoral N 030-2010-EF/76.01, que aprueba la Directiva N 005-2010-EF/76.01
Directiva para la Ejecucin Presupuestaria.
g) Resolucin Directoral N 025-2013-EF/50.01
h) Estatuto de la UNPRG.
i) Reglamento General de la UNPRG.
j) Modificaciones a la Directiva de Ejecucin Presupuestaria, Aprobacin de Clasificadores
Presupuestarios para el Ao Fiscal Vigente y Gua para la Ejecucin de Gasto.

V.

DISPOSICIONES GENERALES
1. En materia presupuestal el Rector es la mxima Autoridad Ejecutiva de la Universidad, como
Titular del Pliego, es responsable de la Gestin Presupuestaria y como tal, garantiza el
cumplimiento de las metas programadas de acuerdo a los objetivos establecidos en el Plan
Operativo Institucional; asimismo, es responsable de establecer las prioridades institucionales
y de implementar el programa presupuestal del Pliego o en su defecto la designacin de los
responsables tcnicos para dicho fin. Dentro de sus atribuciones tambin estn la
determinacin de lineamientos operativos para las acciones de control presupuestario y el
trabajo coordinado entre la Oficina Central de Planificacin, a travs de la Oficina de
Presupuesto, Oficina Central de Administracin y la Oficina Central de Personal de la UNPRG
a fin de garantizar la fluidez en el proceso de la ejecucin fsica, presupuestaria y financiera
de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2014, as como aprobar mediante Resolucin Rectoral las Modificaciones
Presupuestales que surjan durante el proceso de ejecucin en el marco de la Programacin
de Compromisos Anual PCA.

2. La Oficina Central de Planificacin, a travs de la Oficina de Presupuesto, es la mxima

instancia tcnica en materia presupuestal a nivel del Pliego, en tal sentido es la responsable
de emitir las indicaciones y lineamientos operativos pertinentes para la mejor aplicacin de la
normatividad presupuestal conforme a lo dispuesto por la Ley 30114, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014; siendo responsable adems de conducir el Proceso
Presupuestario de la Universidad, sujetndose a las disposiciones que emita la Direccin
General del Presupuesto Pblico.
Dicha Oficina, en materia tcnico funcional de carcter presupuestario, se relaciona
directamente con la Direccin General del Presupuesto Pblico sin que medie instancia
administrativa o tcnica alguna; para lo cual coordina permanentemente con el Titular del
Pliego, el Jefe de la Oficina Central de Planificacin, el responsable de la Unidad Ejecutora y
los responsables de los sistemas administrativos (Contabilidad, Tesorera, Personal,
Abastecimiento). En el mbito de su competencia, es responsable del monitoreo y evaluacin
del cumplimiento de los objetivos y metas financiadas con el presupuesto aprobado para la
Universidad.
3. La Oficina de Presupuesto es responsable de la debida aplicacin de lo dispuesto en la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao 2014, en el marco del principio de la legalidad,
recogido en el Artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, la misma que se relaciona con la Direccin General de Presupuesto
Pblico del MEF, a travs de la Oficina Central de Planificacin de la UNPRG.
4. Cada Dependencia o Unidad Orgnica, deber realizar las acciones necesarias que permitan
el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en el Plan Operativo Institucional.
5. Las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios se harn siguiendo las disposiciones
de la Ley de Contrataciones del Estado (Aprobado con Decreto Ley N 1017 y modificado
mediante Ley N 29873) y su Reglamento (Aprobado con Decreto Supremo N 184-2008-EF
y modificado mediante D.S. N 138-2012-EF).- Queda bajo responsabilidad del
Vicerrectorado Administrativo de la UNPRG, la eficiencia y efectividad en la ejecucin del
gasto, segn las normas de contrataciones del Estado.
6. La observancia del cumplimiento de las disposiciones de disciplina y austeridad en el gasto,
es responsabilidad de los Vicerrectores, Decanos, Jefes de Oficina Central, Director de la
Escuela de Postgrado, Director y Subdirectores del CPU, Jefes de los Organos
Desconcentrados y Asesores de la UNPRG.
VI.

DISPOSICIONES ESPECFICAS
1. La Oficina Central de Planificacin UNPRG, a travs de la Oficina de Presupuesto, es la
responsable de emitir las indicaciones y lineamientos operativos pertinentes para la mejor
aplicacin de la normatividad presupuestal en la UNPRG.
2. Todo egreso a ejecutar, debe contar con la disponibilidad y/o certificacin presupuestaria.
3. La Oficina de Administracin formular las medidas de Ecoeficiencia, que determinen el
ahorro de consumo de energa, agua y papel, as como gastos de combustible en sus
vehculos, entre otros, para ser aprobados en el Primer Semestre del ao 2014.
4. Igualmente, la Oficina Central de Administracin, a travs de la Oficina de Abastecimiento y
Control Patrimonial, aplicar las acciones necesarias que conlleven al mejor uso de los
recursos, como tambin, emitir disposiciones para el adecuado uso de los bienes
patrimoniales de la UNPRG.

VII.

DISPOSICIONES DE AUSTERIDAD
La autoridad o el funcionario, independientemente de su rgimen laboral o contractual,
directamente vinculado con el proceso de ejecucin del gasto de su respectiva dependencia, bajo
su responsabilidad, debe aplicar obligatoriamente durante la ejecucin del presupuesto
institucional del Ao Fiscal 2014, las siguientes disposiciones de austeridad, independiente de la
fuente de financiamiento:

1. Austeridad en Acciones de Personal:

a) Queda prohibido el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera
sea su forma, modalidad, mecanismo y fuente de financiamiento, asimismo queda
prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones,
estmulos y beneficios de toda ndole.
b) Queda prohibido, sin excepcin, el ingreso de personal por servicios personales y el
nombramiento salvo en los casos dispuestos por la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2014. La contratacin para el reemplazo por cese de personal
o para suplencia temporal de los servidores del Sector Pblico proceder siempre y
cuando se cuente con la plaza presupuestada, entendindose como tal, al cargo
contemplado en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) que cuente con el
financiamiento previsto en el Presupuesto Institucional dentro de la Genrica de Gasto
2.1 Personal y Obligaciones Sociales, considerada en el Presupuesto Analtico de
Personal (PAP) y registrada en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de
Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico de la Universidad,
para lo cual se deber contar con los informes de las Oficinas de Racionalizacin,
Presupuesto y Remuneraciones.
Por lo consiguiente, cuando se autorice la cobertura de plazas previstas en el
Presupuesto Analtico de Personal PAP, bajo cualquier forma o modalidad, se requerir
su registro en el Mdulo de Gestin de Recursos Humanos y la opinin favorable de la
Oficina de Presupuesto por la cual se garantice la existencia de los recursos para el
financiamiento por el periodo que dure el contrato y la relacin laboral; las acciones que
contravengan lo establecido devienen en nulas. Asimismo se deber tomar en cuenta que
todo ingreso a la administracin pblica se efecta necesariamente por concurso pblico
de mritos.
c) Est prohibido efectuar gastos por concepto de horas extras, independientemente del
rgimen laboral del trabajador, en los supuestos casos de necesidad de servicio, se
deben establecer turnos o mecanismos para mantener el adecuado cumplimiento de las
funciones de la entidad.
d) No se programarn pagos con retroactividad por concepto de encargaturas o designacin
de cargos por periodos fenecidos, solo sern programados los pagos autorizados dentro
del periodo en vigencia, previa autorizacin con Resolucin del Titular de Pliego.
e) No procedern regularizaciones de pagos de carcter no remunerativo (incentivos por
produccin y productividad) por meses fenecidos.
2. Austeridad en Bienes y Servicios:
a) Se encuentra prohibido todo tipo de gasto orientado a la celebracin de agasajos por
fechas festivas que impliquen la afectacin de los fondos pblicos de la Institucin.
b) Por el servicio de telefona celular de uso oficial, la Universidad slo asumir el gasto en
el equivalente mximo a DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 200.00)
mensuales por equipo, la diferencia de consumo en la facturacin ser abonada por el
funcionario o servidor que tenga asignado el equipo, con excepcin del Titular del Pliego,
en ningn caso se asignar ms de un equipo por persona.
c) Quedan prohibidos los viajes al exterior de funcionarios y servidores pblicos con cargo a
los recursos pblicos de la Institucin, con excepcin del Titular del Pliego.
d) Queda prohibida la adquisicin de vehculos automotores, salvo en los casos de prdida
total del vehculo o cuando se tenga la necesidad de renovar los vehculos que tengan
una antigedad superior a 10 aos.
e) Todos los vehculos oficiales, sin excepcin, incluyendo los asignados a las diferentes
Facultades de la UNPRG, debern pernoctar en los ambientes de la Universidad.- Todo
responsable a quien se le ha asignado un vehculo deber presentar en forma mensual y
obligatoria ante la Oficina Central de Transportes, el Parte Diario del Gasto de
Combustible, debidamente visado.

3. DISPOSICIONES DE RACIONALIDAD.
Las siguientes medidas de carcter especfico que permitan reducir el gasto corriente y
mejorar la calidad del gasto pblico en la Institucin de conformidad a la Ley N Ley N 30114
- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014:
a) Priorizar y determinar las acciones necesarias que permitan el cumplimiento de los
objetivos de la Institucin al menor costo posible.
b) La Oficina de Racionalizacin es la instancia encargada de identificar y depurar la
duplicidad de funciones en las diferentes Unidades Operativas Administrativas de la
Universidad y determinar la real necesidad servicio.
c) La Oficina de Remuneraciones y Pensiones evaluar las Planillas de Personal Cesante a
efectos de depurar y evitar pagos a pensionistas inexistentes o que ya no les corresponda
percibir la pensin.
d) Todas las Unidades Operativas debern racionalizar el consumo de los servicios de
energa (racionar el uso indebido de equipos y focos encendidos) y agua (verificando el
estado de las instalaciones de agua y desage en las diferentes dependencias con fines
de evitar fugas).
e) Se deber restringir en la medida de lo posible y racionar, el gasto en combustible
asignado a actividades administrativas; viajes interprovinciales o interdepartamentales
con vehculos de propiedad de la Universidad, as como los viajes dentro y fuera del pas
en comisin de servicio.
f)

Racionar el uso del servicio de telefona fija en las diferentes Unidades Operativas,
siendo su uso exclusivamente para llamadas fuera de la Institucin y de carcter
oficial. Para llamadas al interior de la entidad se debe hacer uso del servicio de Telefona
IP; el cumplimiento de esta disposicin debe ser controlado por el servidor encargado del
equipo, quien deber informar mensualmente sobre el uso de llamadas nacionales a
celulares que no correspondan al servicio institucional para que la Autoridad
Administrativa autorice el descuento por planillas, todo esto supervisado por la Oficina de
Abastecimiento y Control Patrimonial de la Universidad.

g) Restringir los viajes en comisin de servicios va area, los cuales deben proceder slo
en actos oficiales, racionando a los das estrictamente necesarios y debidamente
justificados.
4. DISPOSICIONES DE DISCIPLINA Y CALIDAD DEL GASTO
La autoridad o el funcionario al servicio de la institucin, independientemente de su rgimen
laboral o contractual, directamente vinculado con el proceso de ejecucin del gasto de su
respectiva dependencia, bajo su responsabilidad, debe aplicar obligatoriamente durante la
ejecucin del presupuesto institucional del Ao Fiscal 2014, las siguientes medidas de
disciplina y calidad de gasto, independiente de la fuente de financiamiento:
a) Ejecutar una revisin de sus procesos y procedimientos operativos que procuren la mayor
congruencia de sus acciones con las funciones que les corresponda legalmente, para el
cumplimiento de su misin al mnimo costo posible, en el marco de una simplificacin
administrativa, evitando duplicidad de funciones.
b) Adoptar medidas de ahorro efectivo, racionalizando el consumo de los servicios de
energa, agua y telfono y; gastos correspondientes al consumo de combustible y
materiales de oficina.
c) Los actos administrativos o resoluciones no pueden ser reconocidos si no se cuenta con
el marco presupuestal correspondiente, cualquier accin que la entidad autorice con
cargo a su presupuesto debe supeditarse, sin excepcin, a los Crditos Presupuestarios
autorizados, estando prohibido que dichos actos condicionen la asignacin de mayores
Crditos Presupuestarios, siendo de exclusiva responsabilidad del Titular del Pliego de
conformidad con el Art. 7 de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.

d) El pago de remuneraciones, retribuciones y otros,

contraprestacin por el trabajo efectivamente realizado.

slo

corresponde

como

5. DISPOSICIONES FINALES
a) El rgano de Control Institucional, verificar el cumplimiento de la presente Directiva.
b) Lo no establecido en la presente Directiva, se sujetar a la Ley de Presupuesto Ao 2014
y dems normas conexas.