Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico Curibamba

EDEGEL SAA

CAPITULO X:
PLAN DE CIERRE O ABANDONO

TABLA DE CONTENIDO

10 PLAN DE CIERRE O ABANDONO ...................................................................... 10-1

10.1 Generalidades................................................................................................................ 10-1
10.2 Objetivo .......................................................................................................................... 10-2
10.2.1
General .................................................................................................................. 10-2
10.2.2
Especficos ............................................................................................................. 10-2
10.3 Responsable de ejecucin............................................................................................. 10-2
10.4 Lineamientos generales para el cierre o abandono ...................................................... 10-2
10.5 Componentes de cierre ................................................................................................. 10-7
10.6 Alternativas de cierre o abandono de los principales componentes del proyecto ........ 10-8
10.7 Lineamientos generales para el cierre del proyecto ...................................................... 10-8

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10

PLAN DE CIERRE O ABANDONO

10.1

Generalidades
De acuerdo a la terminologa del sector elctrico, el plan de cierre o abandono, es el
conjunto de acciones que se llevan a cabo al trmino de la vida til o al cese de la
operacin de una instalacin. De este modo, el plan de abandono establece previsiones y
medidas para el cierre gradual y planificado de cada uno de los componentes del proyecto,
y a su vez, para la recuperacin del ambiente intervenido, hasta que alcance -en la medida
de lo posible- condiciones similares a las que tena, previo al inicio de las operaciones.
El cierre o abandono contempla as, el retiro, tratamiento y disposicin de posibles
materiales contaminantes, incluyendo el trabajo necesario para devolver el ambiente a su
condicin natural o ambientalmente aceptable.
Para el caso de centrales hidroelctricas, el cierre de las operaciones est asociado a
periodos de operacin amplios, usualmente el cierre de un embalse se presenta alrededor
de los 50 aos. De este modo, la formulacin del cierre de operaciones a nivel de EIA es
complejo, dado que es difcil predecir las caractersticas ambientales y sociales que
presentar el entorno despus de transcurridos dichos periodos; y por otro lado, no es
posible conocer las tecnologas, y /o cambios econmicos que se puedan desarrollar
durante ese tiempo, y que llegado el momento, modifiquen las estimaciones iniciales.
De este modo, los planes de cierre o abandono a nivel de EIAs, deben establecer los
lineamientos y consideraciones a tener en cuenta, para la ejecucin de las actividades de
cierre propiamente dichas y principalmente generar el compromiso de los operadores de
ejecutar dichas acciones.
Dicho compromiso demanda que previo al cese de las operaciones, los operadores
desarrollen los estudios de ingeniera necesarios para la ejecucin del cierre, entre ellos la
seleccin de alternativas sobre la base de las nuevas condiciones ambientales como
socioeconmicas- y los diseos de ingeniera, entre otros. Asimismo, las alternativas de
cierre identificadas, deben ser sometidas a consulta pblica, de manera que se desarrolle
con el debido soporte social.
Sobre la base de lo sealado, el presente plan de cierre, constituye un documento inicial,
donde se establecen en primer lugar los lineamientos generales para el desarrollo de las
actividades de cierre, y posteriormente se presentan de manera general alternativas para
el cierre de operaciones de los principales componentes del proyecto. Cabe reiterar, que el
presente plan de cierre ser el documento que direccione de manera general los estudios
de ingeniera posteriores que debern desarrollarse para el cierre definitivo de las
operaciones de la central hidroelctrica de Curibamba.

10-1
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10.2

Objetivo

10.2.1 General
Establecer los lineamientos tcnicos, ambientales y sociales a tomar en cuenta para el
cierre definitivo de los componentes e instalaciones que forman parte del proyecto
hidroelctrico de Curibamba, a fin de proteger el ambiente y restablecer en lo posible, las
condiciones ambientales iniciales a las operaciones de la central hidroelctrica.

10.2.2 Especficos
El Plan de cierre del proyecto tiene como objetivos especficos garantizar que se alcance
como mnimo lo siguiente:

10.3

Estabilidad fsica: las superficies y estructuras que queden luego de la culminacin

del proyecto debern ser fsicamente estables de forma que no se constituyan un
peligro a la salud y seguridad pblica, como resultado de fallas o deterioro fsico.
Se excepta de esta consideracin a los movimientos de tierra que no pongan en
peligro la seguridad y salud pblica o el ambiente adyacente.

Estabilidad qumica: las superficies y estructuras que queden luego del abandono
de las operaciones elctricas, debern ser qumicamente estables, evitando poner
en peligro la seguridad y salud pblica.

Uso del terreno y requerimientos estticos: desarrollar las acciones necesarias

para la rehabilitacin de las reas intervenidas, de manera que sean compatibles
con los usos aledaos, y con ello contribuya con las comunidades del rea de
influencia del proyecto.

Responsable de ejecucin
El responsable de la ejecucin de las operaciones de cierre es EDEGEL. Cabe reiterar que
el presente plan de cierre constituye un documento inicial, llegado el momento (previo al
cierre de las operaciones) EDEGEL deber formular el plan de cierre a nivel de ingeniera
de detalle para su ejecucin.

10.4

Estrategia general para el desarrollo del proceso de cierre o abandono

Como se seal anteriormente, el presente plan constituye el documento inicial para el
cierre de las operaciones de la central hidroelctrica Curibamba, de manera que establece
los lineamientos, as como los pasos a seguir, para que llegado el momento, el operador
desarrolle adecuadamente las acciones de cierre.

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A continuacin se desarrollan los pasos a seguir durante el cierre o abandono de la central

hidroelctrica de Curibamba.
Entre las acciones que debe desarrollar el operador para el cierre de las operaciones se
tienen las siguientes:
A. Estudio del entorno e implicancias ambientales:
Consiste en desarrollar una caracterizacin del ambiente circundante a las
operaciones del proyecto, dicha caracterizacin debe comprender el estudio de las
condiciones fsicas, biolgicas como socioeconmicas del entorno. Sobre la base de
dicha caracterizacin se deben evaluar los potenciales impactos asociados a las
actividades de cierre.
El proceso de identificacin de impactos se desarrolla en dos niveles, estos son: i)
identificacin de las zonas afectadas o impactadas por la operacin del proyecto, de
manera que se identifiquen las zonas a rehabilitar o restaurar, y ii) identificacin de los
impactos que el cierre o cese de las operaciones puede ocasionar en el medio fsico,
biolgico como socioeconmico. Cabe sealar que la identificacin de las zonas
impactadas por las operaciones del proyecto, no se circunscribe a las reas aledaas
a la zona de operacin, sino que debe comprender la correcta identificacin de todas
las zonas impactadas por la operacin del proyecto, las mismas que pueden
encontrarse a grandes distancias aguas abajo de las operaciones.
B. Formulacin de alternativas de cierre:
Una vez conociendo las nuevas caractersticas del entorno, los cambios o impactos
que la operacin pueda haber generado en el entorno, as como las posibles
afectaciones asociadas al cese de las operaciones, se debe proceder a identificar y
formular las alternativas de cierre de cada uno de los componentes del proyecto,
dichas alternativas deben responder a los requerimientos ambientales como sociales
del entorno.
En este momento, deben de identificarse lo siguiente: i) las posibles alternativas de
cierre para cada uno de los componentes del proyecto y ii) las alternativas de
restauracin y rehabilitacin ambiental de las zonas intervenidas, como de las zonas
afectadas por las operaciones. As mismo, se debe formular de manera general sus
objetivos y los mtodos de ejecucin, as como un presupuesto inicial para su
implementacin.
C. Consulta social:
Identificadas las alternativas de cierre para los componentes y reas afectadas, y
teniendo una formulacin inicial de las mismas, deben ser sometidas a un proceso de
consulta social. El objetivo de esta consulta es brindar el respectivo soporte social a
las medidas de cierre identificadas, de manera que cumplan no solo con los objetivos
tcnicos y ambientales, sino tambin con la respectiva aceptacin social; cabe reiterar,

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que el hombre es el principal beneficiario de los servicios ambientales, de manera que

es la poblacin quien desarrollar algn uso, o disfrute de dicho entorno.
Otro de los objetivos de la consulta pblica, es identificar aquellos componentes que
son de inters de la poblacin, de manera que se pueda iniciar un proceso de
negociacin para la donacin de dichos ambientes o infraestructuras. Al respecto, es
necesario indicar que se debe comprobar y evidenciar un real inters y compromiso de
la poblacin para el mantenimiento y/o sostenimiento de los componentes que son de
su inters, de manera que su donacin y/o transferencia contribuya efectivamente con
los objetivos de desarrollo de dichas poblaciones.
En esta etapa se deber identificar entonces, los componentes a ser donados, los
requerimientos de acondicionamiento para que cumplan las funciones esperadas por
la poblacin -de ser necesario-, la estrategia de transferencia; que debe comprender la
capacitacin de la poblacin para el mantenimiento u operacin de los mismos, as
como para el cuidado ambiental del entorno, y finalmente, los mecanismos para
documentar los procesos de transferencia y soporte social de las alternativas elegidas.
D. Formulacin del plan de cierre final ingeniera de detalle y aprobacin por la
autoridad:
Una vez seleccionadas las alternativas de cierre para cada componente y para la
rehabilitacin ambiental de las reas intervenidas como afectadas, se debe proceder a
desarrollar los estudios especficos (ingeniera de detalle).
En esta etapa se desarrollan los expedientes necesarios para la ejecucin de las obras
de cierre propiamente dichas, y la elaboracin de su presupuesto detallado, de manera
que se identifique el monto de inversin necesario para su desarrollo. Es por ello, que
la formulacin de los estudios de cierre de operaciones, deben iniciarse momentos
previos al mismo, se recomienda 5 aos antes del cierre efectivo, de manera que se
tomen las previsiones necesarias para su adecuada ejecucin.
Asimismo, el plan de cierre final, debe contemplar un programa de monitoreo durante
los aos siguientes al cierre, de manera que se verifique el grado de cumplimiento de
los objetivos trazados.
En esta etapa se deber buscar obtener la aprobacin del plan de cierre por la
autoridad competente, documentando los procesos de consulta pblica para la
seleccin de alternativas, y para establecer de manera oficial los mecanismos de
transferencia a la poblacin local.
E. Ejecucin (retiro de la zona intervenida):
Comprende la ejecucin de los trabajos de cierre, es decir el desarrollo e
implementacin de cada una de las alternativas de cierre seleccionadas y la
remediacin y/o restauracin ambiental de las zonas intervenidas y/o con afectaciones
al ambiente a consecuencia de la operacin de la central hidroelctrica Curibamba.

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F. Transferencia:
La transferencia se desarrolla una vez finalizado los trabajos de cierre (cierre de
componentes y rehabilitacin y/o restauracin de reas intervenidas o impactadas) y
consiste en las acciones para ceder a las comunidades del rea de influencia del
proyecto, los bienes tanto fsicos como ambientales asociados al proyecto. Al respecto,
debe entenderse que dichos bienes no solo constituyen los componentes del proyecto
que la comunidad haya manifestado inters para que le sean cedidos o donados, sino
tambin constituye el ambiente restaurado y rehabilitado despus de ejecutada las
actividades de cierre de operaciones.
De este modo, la transferencia consiste en desarrollar las acciones pertinentes para
hacer entrega a las poblaciones involucradas de dos elementos esenciales, estos son:
i) un ambiente en adecuadas condiciones de calidad ambiental (restauradas rehabilitadas) y ii) componentes del proyecto para el uso y beneficios de la poblacin
local.
Respecto al primer punto, es necesario asegurar que la poblacin comprenda y sea
consiente del grado de restauracin ambiental y de los niveles de calidad ambiental en
que se les hace entrega del entorno, de manera que asuman la responsabilidad de
mantenerlo y/o conservarlo. Respecto al segundo punto, es necesario que la poblacin
asuma el compromiso de mantener y hacer uso efectivo de las instalaciones cedidas.
Para ambos casos la operadora previo al cierre de las operaciones habr
implementado estrategias para lograr ambos objetivos (consulta social estrategia de
transferencia), la cual puede comprender capacitaciones, charlas de concientizacin,
talleres, etc.
Finalmente, cabe sealar que todas estas acciones, debern estar debidamente
documentadas, de manera que sean remitidas a la autoridad ambiental para que se
verifique el cumplimiento de los objetivos del cierre de las operaciones.
G. Monitoreo post-cierre:
Consiste en ejecutar actividades de medicin peridica para verificar el grado de
efectividad de las medidas de cierre implementadas. El plan de monitoreo post-cierre
debe ser detallado en el estudio final y su implementacin como ejecucin debe estar
debidamente presupuestado. La responsabilidad de monitoreo post-cierre es de
responsabilidad del operador.
En el grfico N 10.4-1 se presenta un diagrama con los pasos para el desarrollo del plan
de cierre de la proyectada central hidroelctrica.

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A. Estudio del entorno e implicancias ambientales

Identificacin de zonas afectadas o impactadas por
la operacin del proyecto.
Identificacin de los impactos que el cierre de las
operaciones puede ocasionar en el ambiente.

B. Formulacin de alternativas de cierre

Alternativas de cierre de los componentes del
proyecto
Alternativas de restauracin y rehabilitacin
ambiental de zonas intervenidas y afectadas.

C. Consulta Social (Soporte social)

Identificacin de infraestructura de inters social
para ser transferido, donado, etc
Diseo de estrategia de transferencia (capacitacin,
concientizacin, etc)

D. Formulacin del plan de cierre final

Aprobacin por autoridad
Aprobacin del plan por la autoridad
Documentacin de procesos de consulta
Mecanismos de transferencia a poblacin

E. Ejecucin del plan de cierre

F. Transferencia

Acciones para ceder a la sociedad, los bienes tanto

fsicos como ambientales asociados al proyecto.

G. Monitoreo Post-Cierre
Grfico N10.4-1:
Proceso General para el desarrollo del cierre de operaciones
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10.5

Componentes de cierre
Como se ha sealado anteriormente, el cierre de operaciones se desarrolla en dos niveles:
i) cierre de cada uno de los componentes del proyecto y ii) restauracin y rehabilitacin
ambiental de las zonas afectadas por las operaciones. Dado que en este momento, previo
a la ejecucin del proyecto, no es posible conocer o predecir si durante la etapa de
operacin se generarn zonas afectadas, en esta seccin se presentarn los componentes
del proyecto que sern sometidos al cierre.
Los componentes sometidos a cierre, constituyen todas aquellas obras fsicas e
instalaciones que son parte de la operacin del proyecto. Cabe sealar, que llegado el
momento previo al cierre de las operaciones- durante la formulacin de los estudios
especficos, se habrn identificado los componentes del proyecto a ceder o donar a las
poblaciones del rea de influencia; dichos componentes, evidentemente no sern
sometidos a cierre.
Los componentes del proyecto que sern sometidos al proceso de cierre se presentan en
el cuadro N 10.5-1. Cabe indicar, que los componentes han sido agrupados en funcin a
los tipos de instalacin. Esta agrupacin se ha efectuado dado que el presente documento
constituye un plan de cierre inicial, de manera que se sugieren alternativas de cierre para
las principales instalaciones del proyecto, entendiendo stas ltimas como un grupo de
componentes que cumplen una determinada funcin.

tem
1

Cuadro N 10.5-1:
Componentes del proyecto que sern sometidos a proceso de cierre
Obras
reas (ha)
Presa y embalse ro Comas
14,8

Toma ro Comas

0,3

Canal de enlace, desarenador y cmara de carga ro Comas

4,4

Tnel de aduccin principal

0,1

Acceso a presa ro Comas

11,0

0,5

Toma ro Uchubamba
Canal de enlace, desarenador y canal de alimentacin ro
Uchubamba
Tnel de derivacin ro Uchubamba

Ventana intermedia de la aduccin

0,1

10

Chimenea de equilibrio

0,0

11

Pique vertical y tubera blindada

12

Tnel de acceso a caverna

13

Caverna de mquinas

14

Tnel de descarga

0,1

15

Patio de llaves

12,0

6,5
0,1

0,1

16
Va de acceso a caverna
17
Lnea de alimentacin elctrica para servicios auxiliares
Total reas de obras permanentes

0,2
8,1
58,3

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10.6

Alternativas de cierre o abandono de los principales componentes del

proyecto
En el cuadro N 10.6-1 se presentan las alternativas generales para el cierre de las
principales instalaciones del proyecto
Cuadro N 10.6-1:
Alternativas de cierre de principales instalaciones
Item

Componente del Proyecto

Medida Cierre

El embalse quedar como un gran lago

artificial en la cabecera del cuenca

Presa y embalse ro Comas

Se

construir

en

la

represa

un

aliviadero o sistema de descarga por

rebose

que

permita

la

regulacin

natural del recurso hdrico

2

Tnel de aduccin principal

Toma ro Uchubamba

Caverna de maquinas

Cierre mediante taponeo hermtico y

reconstitucin del terreno

Demolicin,

desmantelamiento

reconstitucin del terreno y ambiente

Venta de equipos y maquinarias

Demolicin, desmantelamiento

Reconstitucin del terreno

Rehabilitacin ambiental (reforestacin

instalacin de cobertura vegetal)

Accesos

Transferencia a las comunidades

Remocin de afirmado

Reconstitucin del terreno

Rehabilitacin ambiental (reforestacin

instalacin de cobertura vegetal)

10.7

Lineamientos generales para el cierre del proyecto

Seleccionadas las alternativas de cierre para cada uno de los componentes del proyecto,
para el diseo de las alternativas de cierre especficos se debern tomar en cuenta los
siguientes lineamientos generales:

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Las actividades de desmantelamiento y retiro de equipos, demolicin de superficies

duras y estructuras, retiro de escombros limpieza, reconformacin y restauracin de las
reas empleadas para la operacin del proyecto, debern ser programadas y su
ejecucin deber efectuarse contando con la asesora tcnica de un equipo
multidisciplinario de profesionales.
Las obras de cierre, esencialmente las relacionadas a los componentes ubicados en las
mrgenes de los ros Comas como Uchubamba, debern desarrollarse
preferentemente durante el periodo de estiaje.
Todos los equipos y estructuras introducidos en el lugar a consecuencia de la
operacin del proyecto debern ser desmantelados y retirados de las reas en
abandono.
Las estructuras de ladrillo o cemento podrn ser demolidas y se deber retirar los
escombros del lugar de acuerdo con un plan de manejo de desechos.
Las depresiones debern sern rellenadas y la superficie reconstruida al punto que los
contornos y el sistema de drenaje sea compatible con las reas aledaas.
Los suelos contaminados con combustibles u otras sustancias introducidas por las
actividades en el lugar debern ser remediados.
Los suelos en las reas intervenidas sern reconformados y descompactados, as
mismo se debern desarrollar las acciones necesarias para su revegetacin o
estabilizacin de acuerdo a los usos de suelo compatibles presentes en el entorno.
La geoconformacin de reas intervenidas en donde haya habido un apreciable
movimiento de tierras y nivelacin del terreno, ser una de las prioridades del
abandono. La geoconformacin implica, restaurar hasta donde sea posible, las formas
de los relieves existentes antes de la ejecucin del proyecto.
Los taludes sern estabilizados y revegetados hasta garantizar que estos no sern
afectados en el futuro por fenmenos de erosin.
En los sitios que presenten problemas de erosin, se proceder a ejecutar las obras de
estabilizacin necesarias, priorizando la revegetacin. Adicionalmente se deber
considerar el diseo de sistemas de surcos o zanjas para el control y desviacin de la
escorrenta superficial, con el fin de prevenir y controlar la erosin.
Las reas abandonadas sern monitoreadas peridicamente por el Superviso de
acuerdo a un plan de monitoreo de post cierre. El objetivo del monitoreo ser evaluar el
estado de recuperacin del entorno e identificar problemas y establecer las medidas
necesarias para facilitar su recuperacin.
Todos los desechos de origen domstico e industrial, luego de su clasificacin, sern
tratados y dispuestos de acuerdo a lo previsto en el plan de manejo de desechos.
10-9
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