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ANLISIS DEL VNCULO ENTRE DEMOCRACIA Y MEDIOS

EN LA ARGENTINA CONTEMPORNEA DESDE LAS PERSPECTIVAS
DE LA DEMOCRACIA DELIBERATIVA Y LA ACCIN COMUNICATIVA
OBJETIVOS

Identificar en el texto propuesto, los conceptos de la teora de Habermas y su contribucin al

anlisis de las prcticas sociales, segn los elementos que permiten comprenderlas/explicarlas

(condiciones objetivas, sujetos y la relacin entre ambos).

Comprender y ejemplificar como se entiende la accin social y la intervencin social desde
esta perspectiva.

ACTIVIDADES
Leer el artculo de Horacio Etchichury Democracia deliberativa, autonoma y medios masivos
(Crdoba, mimeo 2004) y responder:
1) Cmo define y caracteriza Habermas a la democracia deliberativa, la autonoma y el dilogo?
2) Qu caractersticas asumen los sujetos en una democracia deliberativa, con autonoma y en la
prctica dialgica?
3) Cules son los aportes del dilogo en tanto prctica social para los sujetos y para la sociedad
en su conjunto?
4) Cmo entiende Habermas, segn el autor, las condiciones objetivas que favorecen u
obstaculizan el ejercicio de una democracia deliberativa?
5) Ejemplifique los puntos anteriores con el caso de los medios masivos que analiza.
6) Qu estrategia de intervencin social desde la perspectiva de Habermas conoce o propondra
en relacin a los medios de comunicacin u otros temas? Cul propone el autor?
Ver video sobre la conferencia de prensa de la Coalicin de Radiodifusin Democrtica
https://www.youtube.com/watch?v=LbJA6GwSqUw
Relacionar las caractersticas de los medios masivos que realiza Etchichury en su artculo con el
proceso del cual hablan los miembros de la Coalicin de Radiodifusin Democrtica.
7) Qu actores dieron origen a la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual que menciona
Etchichury y cules en el video sobre la Coalicin de Radiodifusin Democrtica? Cmo
analizara en cada caso el rol de los actores segn la propuesta de Habermas?
8) Cmo analizara los 21 puntos para una nueva ley de Radiodifusin para la Democracia que
enuncian los protagonistas del video, de acuerdo a las caractersticas que deberan tener los
medios masivos en democracias deliberativas segn Etchichury?
Ver la pelcula The great debaters (25 minutos finales)

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9) En la pelcula se plantean escenas de debate informal y formal: encuentra que se cumplen en

ellas los presupuestos de Habermas sobre el dilogo? Qu caractersticas asume el contexto o
condiciones objetivas en este caso? Qu situaciones entorpecedoras u obstaculizadoras de la
deliberacin o dilogo se mencionan? Para Habermas, en el dilogo se tematiza el mundo
objetivo, el mundo social y el subjetivo. Ocurre esto en la pelcula? Ejemplifique.
10) Esta prctica social de debate y dilogo, cmo se relaciona con las condiciones objetivas,
contribuye a mantenerlas o modificarlas?
DESARROLLO
1) La democracia deliberativa se define como un modelo de democracia que le otorga un rol
importante a la bsqueda del acuerdo. Es decir, el acuerdo racionalmente motivado presupone sujetos
capaces de ejercer crtica sobre los enunciados que reciben. Tal aptitud o ejercicio es la base de la
autonoma. Esta forma poltica apunta a dar lugar para el debate, el cuestionamiento de argumentos y
la autorreflexin de los participantes. Adems, debe regular, contrarrestar o al menos hacer evidentes
todas las restricciones impuestas a travs de los medios de influencia. Estos medios pueden incluir el
dinero, el poder, la fuerza y el lenguaje manipulativo, entre otros.
La autonoma, en sentido general, implica que una persona puede dirigir su propia vida. En su
sentido original, significa que un individuo puede adoptar su propio conjunto de normas, en lugar de
sufrir la imposicin de tales normas por una fuente externa. Sin embargo, la autonoma no consiste en
una separacin completa del mundo exterior. Significa, solamente, que una persona elige qu normas
seguir, rechazar o admitir parcialmente. La autonoma se construye a lo largo del tiempo. En otras
palabras a medida que el individuo crece, revisa esas normas, las cuestiona y finalmente decide cules
honrar. Como resultado, adopta un conjunto de normas aceptadas racionalmente. Habermas defiende
un concepto ms ampliado de razn, que no se limita a la razn instrumental, concentrada en la
eleccin de los mejores medios para alcanzar un fin sino que adems incluye la dimensin
comunicativa, dirigida a conseguir acuerdos y

en el esfuerzo por alcanzarlos, los cuidadanos

intercambian propuestas y las razones para sustentarlas.

Un aspecto crucial de la autonoma consiste en que una persona tenga la oportunidad de
reflexionar crticamente sobre sus propias ideas. Por otro lado, el dilogo significa un intercambio en
el que cada persona ofrece una afrmacin y los otros pueden aceptarla o requerir argumentos que la
justifiquen, constituyndose como una forma de promover la autonoma y evitar el elitismo o la
imposicin de aparentes buenas intenciones de una clase elocuente.
En resumen, la idea de la legitimacin del poder poltico por consenso, la nocin de autonoma
ciudadana que permite la participacin poltica, el ideal de la capacidad de dilogo y racionalidad
discursiva para los acuerdos consensuados, el concepto de derecho como regulador social son algunas
de los aportes de la democracia deliberativa de Habermas.

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2) Una democracia deliberativa confiere un rol importante a la bsqueda del acuerdo, lo cual conduce
a su vez a una creciente autonoma. El acuerdo racionalmente motivado presupone sujetos capaces de
ejercer una crtica sobre los enunciados que reciben. Tal actitud es la base de la autonoma.
La autonoma, en sentido general, implica que una persona puede dirigir su propia vida.
Etimolgicamente, significa que un individuo puede adoptar su propio conjunto de normas, en lugar
de sufrir imposicin de tales normas por una fuente externa. Una persona autnoma acta de acuerdo
con sus preferencias, y a su vez, forma esas preferencias.
Durante la crianza, una persona adopta normas, en general a partir del amor, el temor, o alguna
otra emocin. A medida que crece, revisa esas normas, las cuestiona y finalmente decide cuales honrar.
3) El dilogo como ya se mencion, promueve la autonoma y la autocomprensin. En este ejercicio,
cada participante debe ofrecer sus propios pensamientos sobre un tema, y puede esperar que exista
acuerdo con tales ideas. Sin embargo, el oyente no resulta guiado por el hablante, sino que este
decide por s mismo si acepta o no el enunciado, en caso de que los argumentos le parezcan
suficientes. Adems es una forma para evitar el elitismo o una democracia restringida.
El hombre se constituye a s mismo no solo por medio del dilogo y la reflexin sino tamben
en el trabajo y en la accin. Entonces para Habermas existen tres medios de socilaizacin: el trabajo,
el lenguaje y la dominacin. En sntesis, el origen de la reflexin emancipadora parece estar en el
enfrentamiento con lo incompresible y la posibilidad del dalogo. La reflexin se inicia cuando se
someten a crtica las explicaciones o justificaciones tradicionales para tal situacin. Esta bsqueda
conduce a la autonoma del sujeto.
4) Habermas llega a proponer su modelo de democracia, conocida con el nombre de deliberativa,
ofreciendo una visin donde es fuerte la confianza en el derecho: en el instrumento jurdico se observa
un elemento de mediacin de fundamental importancia para una sociedad siempre ms compleja. El
derecho moderno de hoy no trae ms su fuerza normativa que el derecho natural, de la religin o de la
moral, sino de un procedimiento legislativo basado en el principio de la soberana popular. Se puede
observar cmo es fuerte la relacin entre derecho y democracia.
Habermas se interesa en analizar profundamente el procedimiento legislativo, un proceso que
se diferencia por formas de argumentaciones y que puede incluir tambin negociaciones entre las
partes. La facticidad y la validez indican una tensin entre la auto-comprensin normativa del Estado
de derecho, explicada en trminos de teora del discurso, y la facticidad social de los procesos
polticos.

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A travs del concepto de poder comunicativo entre los ciudadanos, la tercera va de

Habermas valora el momento de decisin de la soberana popular. O sea el momento fundamental para
cualquier democracia, el cmo se delibera.
Antes de entrar en la discusin normativa de democracia, Jurgen Habermas diferencia tres
tipos de poder: social, poltico y administrativo. Poder social, indica cmo intereses superiores pueden
imponerse de forma ms o menos racional. El poder poltico es casi una forma abstrada de poder
social, es articulada de forma estable y permite intervenciones sobre el tercer elemento, el poder
administrativo, o sea los cargos distribuidos que estn organizados segn jerarquas de competencia.
Habermas reflexiona acerca de los modelos de democracia empezando por analizar dos concepciones:
la liberal y la republicana. El trabajo del autor alemn pone nfasis en diferenciar los dos modelos a
travs de tres conceptos: la ciudadana, el derecho y la naturaleza del proceso poltico.
La doctrina liberal asigna al Estado la tarea de programar el inters de la sociedad (esta ltima
es considerada como un sistema en movimiento entre personas y sus trabajo en una economa de
mercado). Por Estado se entiende al aparato que es la administracin pblica y la poltica tiene el papel
de mediacin entre los distintos intereses privados. Para el republicanismo en cambio, la poltica va
ms all de la simple mediacin: es el elemento constitutivo del proceso social en conjunto. El Estado
debe tener como su principal objetivo la reglamentacin jurdica entre el poder administrativo y el
mercado.
5) Habermas presenta a los medios de comunicacin de masas como elementos de un carcter
ambivalente, que pueden formar parte tanto del mundo de la vida y, por tanto, de la accin
comunicativa, como del sistema, es decir, la accin de tipo instrumental encaminada a fines
precisos. De tal forma que, para ejemplificar, habra que distinguir las acciones comunicativas de los
medios, de las acciones estratgicas.
La accin comunicativa es una parte de la accin social, lo que la vuelve como un factor
determinante en el proceso de socializacin. Actualmente, esto es esencial para entender la relevancia
que tienen los medios de comunicacin de masas en la formacin de imgenes del mundo de los
sujetos. La dinmica comunicativa define la recepcin y reproduccin cultural, la integracin social y
el desarrollo de la personalidad y de la identidad personal.
Hablando especficamente de los medios de comunicacin de masas, podemos decir en primer
lugar que son aquellos que transmiten sus mensajes a las masas. Estas son conjuntos de personas que
actan como un nico individuo controlado por uno o varios lderes. Desde luego la nomenclatura es
errnea, porque el hecho de que vaya dirigido a las masas se contradice con el concepto de
comunicacin porque: esta implica una interaccin biunvoca que en los medios de comunicacin de
masas no se da, s es cierto que en la televisin, por ejemplo, se tiene en consideracin la audiencia,
pero eso no implica que haya espectadores descontentos con la programacin que son ignorados por

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no compartir la opinin de una mayora. La masa es un conjunto de personas deshumanizadas,

ticamente dependientes y por tanto no puede establecerse con ella verdadera comunicacin, tan solo
relacin monovalente. La inexistencia de un saber comn entre los medios de comunicacin de masas
y las masas impiden que pueda hablarse de comunicacin. As, el trmino medio de comunicacin de
masas implica que se trata de medios que llevan a cabo la accin estratgica y no la accin
comunicativa. Podran por ejemplo llamarse medios de persuasin de masas, este trmino resultara
ser mucho ms acertado.
6) En relacin a los medios, podemos mencionar el denominado espacio pblico de la
comunicacin. Se trata de un espacio descentrado que nadie puede intentar monopolizar, sin
quebrantar la regla del libre juego democrtico; todo lo cual supone un sistema de libertades bsicas,
formacin de la voluntad poltica a travs del consenso o la regla de la mayora y acceso irrestricto a la
informacin. En las sociedades occidentales se encuentran satisfactoriamente garantizadas, formas de
masiva participacin ciudadana en la conformacin del discurso pblico, por medio de institutos
propios de la democracia semidirecta como los plebiscitos, referndum, consultas populares,
audiencias pblicas, etc.; pero tambin con la desmonopolizacin de los medios de comunicacin, la
heterogeneidad en la opinin pblica y la diversidad de voces.
Al respecto, hoy Argentina es el lugar de disputa entre dos proyectos comunicacionales en
pugna; por un lado, uno instalado desde el Estado Nacional, Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual mediante, que procura la diversidad en el espectro publico comunicacional, la
multiplicidad y proliferacin de voces y la democratizacin de la comunicacin; y por el otro,
empresas monoplicas con alto nivel de concentracin econmica, que detentan medios masivos, tanto
audiovisuales como grficos, pretendiendo conservar privilegios y siendo renuentes a efectivizar las
desinversiones estipuladas por mandato legal. Aqu se configura lo que Habermas denomina una
disputa por el discurso, como fenmeno conformador de la subjetividad y que a su entender debera
operar como democratizador y legitimador de la comunidad; construyendo mediante la circulacin del
sentido, una sociedad ms descentralizada, pluralista y deliberativa.
7) Segn Etchichury, los que dieron origen a la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual fueron
el estado y todos aquellos actores relacionados con la libertad de expresin o la libertad de prensa. Es
decir, en un principio la libertad de expresin en la Constitucin Argentina tena un alcance
restringido, pero destacado. Un enfoque centrado en la prensa puede reducir la libertad de expresin a
la actividad de medios y periodistas. En otras palabras puede proteger slo a un grupo de personas y
empresas, en lugar de abarcar a todos los ciudadanos. Adems, la Constitucin Argentina y la Corte
Suprema no reconocen ninguna regulacin en torno a la concentracin meditica, ni mandatos en

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torno a la diversidad de contenidos, ni en cuanto a la necesidad de asegurar la deliberacin. Todo ello

difiere del modelo propuesto por Habermas.
En el video intervienen otros actores aparte del gobierno en la conformacin de esta ley, como
por ejemplo las organizaciones de Coalicin por una Radiodifusin Democrtica que en el 2004
elaboraron los 21 puntos bsicos por el derecho a la comunicacin y que est integrada por organismos
sindicales de los trabajadores, sus centrales obreras, Movimientos sociales, de Derechos Humanos,
Partidos y organizaciones polticas, las Universidades Nacionales, el Movimiento Cooperativista,
radios y canales comunitarios, pymes y los Pueblos Originarios. Un dato muy importante es que al
proyecto de ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, antes de ser enviado al Congreso, se le
permitieron realizar modificaciones que se originaron con participacin de todos los sectores y en
todas las provincias, con el propsito de incorporar las necesidades y requerimientos de todos los
actores del complejo espectro audiovisual. En el modelo deliberativo de Habermas, los medios no slo
deben reconocer la diversidad de sus integrantes y de los contenidos tratados sino tamben fomentarla
y volverla ms significativa. Finalmente, el 10 de octubre de 2009, tras ms de 20 horas de debate en
la Cmara de Senadores, se termina aprobando la nueva Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual N 26522.
8) Segn el informe de la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, la propuesta para una nueva
ley de radiodifusin es indispensable por los siguientes motivos:

Reemplaza a la ley de la dictadura an vigente.

Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia.
La Ley de Radiodifusin debe garantizar el pluralismo informativo y cultural.
Es inadmisible la exclusin de importantes sectores a la radio y la televisin.
Necesitamos medios pblicos fuertes, al servicio de todos y no de los gobiernos de turno.
El derecho a la comunicacin es un derecho humano fundamental.
La comunicacin es un tema de todos los ciudadanos.
El derecho a la comunicacin es un derecho humano fundamental.

En los distintos puntos de la propuesta, la Coalicin parece estar en concordancia con el espritu de la
democracia deliberativa. Sin embargo, hay que considerar las intencionalidades polticas que impulsan
el cambio para caracterizar plenamente la iniciativa, segn los supuestos de Habermas acerca de la
naturaleza comercial del sistema comunicativo. La lucha por el ter (el espacio de frecuencias
reguladas para transmisin de datos) se ha incrementado sustancialmente. Esto es debido a la demanda
por acceso a la informacin. Justamente en uno de los puntos se menciona el porcentaje de bandas
disponibles que debera asignarse a entidades sin fines de lucro. En apariencia esto es a favor del bien
comn, pero no se hace referencia a la forma en que se calcula ese porcentaje ni cmo los ciudadanos
comunes pueden acceder al control de las decisiones al respecto. La Defensora del Pblico no es una
forma de participacin directa, se trata de un intermediario ms que en esos trminos resultara tan

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intil como la Defensora del Consumidor, que se limita a recibir y documentar las quejas de usuarios
sin poder resolver el conflicto de fondo.
9) Para lograr una situacin ideal de dilogo, los interlocutores deberan poseer ciertas condiciones:
que los mismos gocen de igualdad participativa libre de coacciones, que cada participante reconozca a
todos y cada uno de los deliberantes como sus iguales, que posean equivalente competencia
lingstica, acceso irrestricto a la informacin, idntica capacidad para introducir temas en la agenda,
que exista vocacin en la bsqueda del mejor argumento, etc.
En la pelcula, la mayora de estos supuestos no se dan realmente a causa de la situacin social
que se viva en el EE.UU. de 1930. A pesar que la esclavitud haba sido abolida, la segregacin que
sufran los afroamericanos les impeda la participacin en la toma de decisiones. Es aqu donde la
contienda acadmica entre instituciones, abre la puerta para romper con el contexto opresor y
promover el intercambio de ideas por medio de argumentos lgicos. Esto es lo que Habermas
denomina consensos dialgico-sargumentativos y respecto a la legitimidad de los mismos, nos dir
que una decisin justa es una decisin fundada en el consenso alcanzado, mediante la argumentacin
racional de todos los involucrados. Esto ltimo estriba en la construccin conceptual de tica
Discursiva, donde el tratamiento de todos y cada uno de los argumentos vertidos en una deliberacin
abierta es inclusivo no excluyente, haciendo con ello las veces de una tica procedimental, que servir
para mensurar la legitimidad de los acuerdos celebrados en el seno de una comunidad. El pensar se
desarrolla en el dilogo. Aprender a pensar es aprender a argumentar.
Pueden observarse elementos del mundo objetivo, social y subjetivo de la poca en el
momento crucial de la pelcula, que tiene lugar cuando los contendientes del Wiley College, la
pequea universidad de alumnos de color, son invitados a competir por el campeonato nacional de
debates. Los campeones blancos representan a la Universidad de Harvard, que seleccionan para
discutir (sin previo aviso en perjuicio de sus oponentes negros) el tema del ejercicio de la
desobediencia civil. Mientras que el equipo visitante defiende el derecho de ejercerlo, tomando como
ejemplo el caso de Ghandi (idelogo de la no violencia) sus contrincantes locales opinan lo contrario.
El film alcanza aqu su momento ms logrado y significativo. Mediante un ejercicio de argumentos
lgicos y racionales, al ms puro estilo de los oradores clsicos, se defienden y contraponen
argumentos sobre la cuestin de la controversia.
10) No desconoce nuestro autor, que an en el seno de las sociedades desarrolladas de occidente, se
suscitan episodios de marginacin, discriminacin, violencia poltica, religiosa, tnica, de gnero o de
opcin sexual, como as tambin profundas desigualdades de tipo econmico; pero estos fenmenos
los atribuye a un proceso de democracia an inconcluso. No es una falencia del sistema democrtico
sino por el contrario, ello se subsana con la agudizacin de la Democracia Deliberativa, en la cual

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los derechos humanos sern la consagracin de discursos de autoentendimiento, solidaridad y

reconocimiento recproco.
Vale como ejemplo del modo en que estas prcticas modifican el contexto, la sancin y
promulgacin en Argentina de las Leyes de Matrimonio Igualitario y de Identidad de Gnero, las
cuales incluy en el disfrute de determinados derechos civiles ej. contraer nupcias, a grupos de la
sociedad a los cuales se les haba negado sistemticamente alcanzar dicho goce; sin que la mencionada
inclusin de derechos haya redundado en una merma en el efectivo ejercicio de los mismos por parte
del resto de la poblacin. Esto es un corolario de lo que Habermas entiende por Democracia
Deliberativa; aquella que apuesta a la actualizacin permanente en materia de derechos humanos.

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