D1077 de 2015

Decreto 1077 de 2015.
Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015
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Serie Compilacin Decretos Reglamentarios nicos
Fuente
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Compilacin
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6 de julio de 2015
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Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015
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DECRETO 1077 DE 2015

D.O. 49.523, mayo 26 de 2015
por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Nota: Adicionado por el Decreto 1285 de 2015.

Nota: Compilacin actualizada hasta el 6 de julio de 2015
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que

le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin

de polticas pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los
instrumentos jurdicos que materializan en gran parte las decisiones del
Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de

las principales herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social
del sistema legal y para afianzar la seguridad jurdica.
Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y

compilacin orgnica del sistema nacional regulatorio.
Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de

la misma naturaleza.
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Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias

preexistentes, las mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que
las normas fuente cumplieron al momento de su expedicin con las
regulaciones vigentes sobre la materia.
Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter

reglamentario implica, en algunos casos, la simple actualizacin de la
normativa compilada, para que se ajuste a la realidad institucional y a la
normativa vigente, lo cual conlleva, en aspectos puntuales, el ejercicio
formal de la facultad reglamentaria.
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este

decreto guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en
consecuencia, no puede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las
circulares y dems actos administrativos expedidos por distintas
autoridades administrativas con fundamento en las facultades derivadas de
los decretos compilados.
Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la

normatividad vigente al momento de su expedicin, sin perjuicio de los
efectos ultractivos de disposiciones derogadas a la fecha, de conformidad
con el artculo 38 de la Ley 153 de 1887.
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de

reglamentaciones preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se
entienden incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo cual
en cada artculo se indica el origen del mismo.
Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general
administrativa del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno

verific que ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de
nulidad o de suspensin provisional, acudiendo para ello a la informacin
suministrada por la Relatora y la Secretara General del Consejo de Estado.
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Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter

reglamentario que rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico
nico para el mismo, se hace necesario expedir el presente Decreto
Reglamentario nico Sectorial.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA:
LIBRO 1
ESTRUCTURA
PARTE 1
SECTOR CENTRAL
TTULO 1
CABEZA DE SECTOR
Artculo 1.1.1.1 Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio
Artculo 1.1.1.1.1 Objetivo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

tendr como objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y sus
competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la poltica
pblica, planes y proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano
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planificado del pas, la consolidacin del sistema de ciudades, con patrones

de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones
de acceso y financiacin de vivienda, y de prestacin de los servicios
pblicos de agua potable y saneamiento bsico.
(Decreto 3571 de 2011, Artculo 1)
PARTE 2
SECTOR DESCENTRALIZADO
TTULO 1
ENTIDADES ADSCRITAS
Artculo 1.2.1.1. Comisin

Saneamiento Bsico
de
Regulacin
de
Agua
Potable
Artculo 1.2.1.1.1. Objetivos Generales. Las comisiones de regulacin

tienen la funcin de regular los monopolios en la prestacin de los servicios
pblicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los dems
casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios
pblicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los
competidores sean econmicamente eficientes, no impliquen abusos de la
posicin dominante, y produzcan servicios de calidad.
(Ley 142 de 1994, artculo 73, inciso 1o)
Artculo 1.2.1.1.2 Fondo Nacional de Vivienda -FONVIVIENDA-
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Artculo 1.2.1.1.2.1 Objetivo. El Fondo Nacional de Vivienda

FONVIVIENDA tendr como objetivos consolidar el Sistema Nacional de
Informacin de Vivienda y ejecutar las polticas del Gobierno Nacional en
materia de vivienda de inters social urbana, en particular aquellas
orientadas a la descentralizacin territorial de la inversin de los recursos
destinados a vivienda de inters social,
(Decreto 555 de 2003, artculo 2, primera parte)
TTULO 3
ENTIDADES VINCULADAS
Artculo 1.2.3.1. Fondo Nacional del Ahorro
Artculo 1.2.3.1.1 Objeto. El Fondo Nacional de Ahorro administrar de

manera eficiente las cesantas y contribuir a la solucin del problema de
vivienda y de educacin de los afiliados, con el fin de mejorar su calidad de
vida, convirtindose en una alternativa de capitalizacin social.
(Ley 432 de 1998, artculo 2, inciso 1)
TTULO 4
RGANOS DE ASESORA Y COORDINACIN.
Artculo 1.2.4.1 rganos Internos de Asesora y Coordinacin. Son

rganos internos de asesora y coordinacin del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, los siguientes:
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1. El Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo.
2. El Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.
3. El Comit de Gerencia.
4. La Comisin de Personal.
LIBRO 2.
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y

TERRITORIO
PARTE 1
ESTRUCTURA DEL SECTOR VIVIENDA
TTULO 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA

REAS URBANAS
CAPTULO 1
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SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN DINERO

PARA REAS URBANAS
SECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
Artculo 2.1.1.1.1.1.1. Objeto. El presente seccin tiene por objeto

reglamentar el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social en dinero
para reas urbanas, conforme a lo dispuesto en las Leyes 49 de 1990, 3 de
1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002, 1114 de 2006 y 1151 de
2007. Se aplica a entidades que administren recursos del Presupuesto
Nacional o recursos parafiscales con destino al subsidio anteriormente
mencionado.
(Decreto 2190 de 2009, artculo 1).
Artculo 2.1.1.1.1.1.2. Definiciones. Para los efectos de la presente

seccin se adoptan las siguientes definiciones:
2.1Vivienda de Inters Social (VIS). Es aquella que rene los elementos

que aseguran su habitabilidad, estndares de calidad en diseo urbanstico,
arquitectnico y de construccin cuyo valor mximo es de ciento treinta y
cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
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2.2. Vivienda de Inters Social Prioritaria (VIP). Es aquella vivienda de

inters social cuyo valor mximo es de setenta salarios mnimos legales
mensuales vigentes (70 smlmv).
2.3. Subsidio Familiar de Vivienda. El Subsidio Familiar de Vivienda de

que trata esta seccin es un aporte estatal en dinero, que se otorga por una
sola vez al beneficiario, sin cargo de restitucin, que constituye un
complemento del ahorro y/o los recursos que le permitan adquirir, construir
en sitio propio, o mejorar una vivienda de inters social.
2.4. Hogar objeto del Subsidio Familiar de Vivienda. Se entiende por

hogar el conformado por los cnyuges, las uniones maritales de hecho,
incluyendo las parejas del mismo sexo, y/o el grupo de personas unidas por
vnculos de parentesco hasta tercer grado de consanguinidad, segundo de
afinidad y primero civil, que compartan un mismo espacio habitacional. Lo
anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo del presente artculo.
(Adicionado por el Decreto 2480 de 2014, artculo 1).
2.5. Plan de Vivienda. Es el conjunto de cinco (5) o ms soluciones de

vivienda de inters social subsidiable, dentro de las modalidades de
vivienda nueva, construccin en sitio propio, mejoramiento y mejoramiento
para vivienda saludable, desarrollados por oferentes que cumplan con las
normas legales vigentes para la construccin y enajenacin de viviendas.
En los casos de construccin en sitio propio y mejoramiento, las soluciones

pueden ser nucleadas o dispersas, objeto de una o varias licencias de
construccin.
Cuando la disponibilidad de recursos del Presupuesto Nacional para la

asignacin en cada departamento o los recursos del Fovis de la Caja de
Compensacin Familiar, sea menor al equivalente a cinco (5) subsidios
familiares de vivienda, no se tendr en cuenta el lmite en el nmero de
viviendas aqu establecido. Tambin se podrn aceptar planes de vivienda
menores a cinco (5) soluciones de vivienda cuando el oferente o constructor
demuestre que ejecut un proyecto de vivienda sin aplicacin del subsidio
familiar de vivienda otorgado por el Gobierno Nacional y a la fecha no
cuenta con este nmero de viviendas disponibles.
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2.6. Soluciones de vivienda. Se entiende por solucin de vivienda el

conjunto de operaciones que permite a un hogar disponer de habitacin en
condiciones sanitarias satisfactorias de espacio, servicios pblicos y calidad
de estructura, o iniciar el proceso para obtenerlas en el futuro. El Subsidio
Familiar de Vivienda de Inters Social de que trata esta seccin se podr
aplicar en las siguientes soluciones de vivienda:
2.6.1. Adquisicin de vivienda nueva. Es la modalidad en la cual el

beneficiario de un subsidio familiar adquiere una vivienda en el mercado
dentro de los planes elegibles conforme a los requisitos y procedimientos
establecidos en la presente seccin, mediante acto jurdico traslaticio del
dominio y su posterior inscripcin en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos competente.
Debern contemplar como mnimo, adems del lote urbanizado, una

edificacin conformada por un espacio mltiple, cocina con mesn y
lavaplatos, lavadero, bao con sanitario, lavamanos, ducha y como mnimo
una alcoba; adicionalmente, podrn posibilitar el desarrollo posterior de la
vivienda para incorporar dos espacios independientes para alcobas. En las
viviendas unifamiliares se incluir el cerramiento de las mismas.
Tambin se considerar como adquisicin de vivienda nueva:
a) El proceso por el cual se construye una vivienda con recursos del

Subsidio Familiar, mediante la participacin activa de la comunidad
representada en sistemas de autoconstruccin o autogestin que
determinarn la adquisicin final de la propiedad de la vivienda por parte de
los hogares beneficiarios del subsidio.
b) El proceso para el otorgamiento de Subsidios Familiares de Vivienda de

Inters Social, para hogares que se postulen a proyectos de vivienda de
inters social prioritario, desarrollados en lotes de propiedad de entidades
territoriales o de privados, con convenio de asociacin o patrimonio
autnomo legalmente constituido con el municipio para la ejecucin de este
tipo de proyectos, ubicados en municipios de categora 1, 2 y especial, en
aquellos que hagan parte del rea metropolitana, o en los de propiedad de
la Nacin ubicados en cualquier municipio. Estos proyectos de vivienda
deben tener asegurada la financiacin de la totalidad de las obras de
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urbanismo y deben estar conformados como mnimo, por doscientas (200)

unidades habitacionales nucleadas o dispersas.
2.6.2. Adquisicin de vivienda usada. Es la modalidad que permite al

hogar adquirir una vivienda usada, entendindose por esta:
2.6.2.1. Aquella cuyo primer acto traslaticio del dominio se perfeccion e

inscribi a partir del ao 1997, por la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos competente, al folio de matrcula inmobiliaria de la vivienda del
caso.
2.6.2.2. Aquella cuyo folio de matrcula inmobiliaria fue creado por la

Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente, con tres o ms
aos de anterioridad a la fecha de giro del subsidio de que trata esta
seccin y hasta el ao de 1997 inclusive, en el que no existe inscripcin
alguna de actos traslaticios del dominio por parte del primer titular de este
durante dicho perodo.
2.6.2.3. Aquella vivienda que no encontrndose dentro de las situaciones

previstas en los numerales 2.6.2.1 y 2.6.2.2 anteriores, vaya a ser
adquirida con recursos provenientes de ahorro programado contractual y
evaluacin crediticia favorable, vinculados a una misma entidad, siempre
que la vivienda se constituya en la garanta hipotecaria admisible para el
otorgamiento del crdito por parte de la entidad evaluadora.
2.6.3. Construccin en sitio propio. Modalidad en la cual el beneficiario

del subsidio accede a una vivienda de inters social, mediante la edificacin
de la misma en un lote de su propiedad que puede ser un lote de terreno,
una terraza o una cubierta de losa. En todo caso, el lote deber estar
ubicado en un desarrollo legal o legalizado, y su ttulo de propiedad inscrito
en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a nombre de uno
cualquiera de los miembros del hogar postulante.
Las viviendas nuevas resultantes de proyectos de redensificacin,

renovacin o redesarrollo urbano, se asimilarn a proyectos de construccin
en sitio propio.
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Para acceder a los recursos del subsidio familiar de vivienda con cargo a los
recursos del presupuesto nacional, los esquemas de construccin en sitio
propio deben resultar en una vivienda cuyo valor sea inferior o igual al
precio mximo de la vivienda de inters social prioritario.
Esta modalidad de subsidio tambin podr otorgarse a hogares que se

postulen a proyectos de vivienda de inters social prioritario, desarrollados
en lotes urbanizados de propiedad de las entidades territoriales, siempre
que tales lotes hayan sido previamente otorgados a ttulo de subsidio en
especie por la entidad territorial o la entidad facultada para otorgar el
subsidio en especie dentro del respectivo territorio. En este caso, el
proyecto debe tener asegurada la financiacin de la totalidad de la
construccin de las viviendas y debe estar conformado como mnimo por
doscientas (200) unidades habitacionales nucleadas.
2.6.4. Mejoramiento de vivienda. Proceso por el cual el beneficiario del

subsidio supera una o varias de las carencias bsicas de una vivienda
perteneciente a un desarrollo legal o legalizado, o a una edificacin, en
aspectos tales como, su estructura principal, cimientos, muros o cubiertas,
carencia o vetustez de redes elctricas o de acueducto, y cuyo desarrollo
exige la consecucin de permisos o licencias previos ante las autoridades
competentes. En este caso, el ttulo de propiedad de la vivienda a mejorar
debe estar inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a
nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar postulante, quienes
deben habitar en la vivienda. En aquellos casos en que la totalidad de la
vivienda se encuentre construida en materiales provisionales, se
considerar objeto de un programa de construccin en sitio propio.
Esta modalidad de subsidio tambin podr beneficiar a ocupantes de bienes

fiscales que cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 2 de la
Ley 1001 de 2005, o a quienes demuestren posesin regular de un
inmueble al menos con tres (3) aos de anticipacin a la fecha de
postulacin. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer las
condiciones requeridas para que las personas en estas condiciones accedan
al subsidio de mejoramiento de vivienda, garantizando la publicidad del
procedimiento de asignacin. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009,
artculo 1).
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2.6.5. Mejoramiento para vivienda saludable. El subsidio familiar de

vivienda en la modalidad de mejoramiento para vivienda saludable tiene por
objeto mejorar las condiciones bsicas de salud de los hogares ms
vulnerables, a travs de reparaciones o mejoras locativas que no requieren
la obtencin de permisos o licencias por las autoridades competentes. Estas
reparaciones o mejoras locativas estn asociadas, prioritariamente, a la
habilitacin o instalacin de baos, lavaderos, cocinas, redes hidrulicas y
sanitarias, cubiertas, y otras condiciones relacionadas con el saneamiento y
mejoramiento de fachadas de una vivienda de inters social prioritario, con
el objeto de alcanzar progresivamente las condiciones de una vivienda
saludable.
El mismo oferente podr presentar uno o varios planes de vivienda

saludable, los cuales deben estar conformados de la siguiente manera:
1. Cuando se trate de municipios de categora 2, 3, 4, 5 y 6 segn la Ley

617 de 2000, por al menos treinta (30) unidades habitacionales nucleadas o
dispersas al interior del permetro urbano del municipio.
2. Cuando se trate de municipios de categora 1 y especial segn la Ley 617

de 2000, por al menos treinta (30) unidades habitacionales nucleadas o
dispersas al interior de una misma urbanizacin o barrio.
El valor del subsidio de mejoramiento para vivienda saludable podr estar

representado, en todo o en parte, en materiales de construccin ofertados
por el proveedor seleccionado por el operador del banco de materiales, de
conformidad con los procedimientos establecidos por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, quien tambin establecer, mediante
resolucin, los mecanismos de acceso a esta modalidad de subsidio, las
condiciones de los ocupantes y poseedores para acceder a ste, y el
procedimiento para la movilizacin de los recursos. (Modificado por el
Decreto 3670 de 2009, artculo 2).
2.7. Oferentes de soluciones de vivienda. Es la persona natural o

jurdica, patrimonio autnomo cuyo vocero es una sociedad fiduciaria o la
entidad territorial, que puede construir o no directamente la solucin de
vivienda, y que est legalmente habilitado para establecer el vnculo jurdico
directo con los hogares beneficiarios del subsidio familiar, que se concreta
en las soluciones para adquisicin, construccin en sitio propio y
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mejoramiento de vivienda. Los oferentes de los proyectos de mejoramiento

para vivienda saludable solo podrn ser entidades territoriales de orden
departamental o municipal.
Las labores de formulacin, promocin o gestin de los planes o programas

bajo cualquier de las soluciones de vivienda aqu indicadas podrn ser
desarrolladas directamente por el oferente, o por terceros que desempeen
el rol de operadores o gestores de la solucin del caso. (Modificado por el
2.8. Elegibilidad. La elegibilidad es la manifestacin formal mediante la

cual, y segn la documentacin aportada por el oferente, la entidad
evaluadora emite concepto favorable de viabilidad a los planes de
soluciones de vivienda a los cuales los beneficiarios aplicarn el subsidio
familiar de vivienda. La elegibilidad se emitir previa verificacin del
cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas urbansticas,
arquitectnicas y de sismo-resistencia, entre otras, en lo establecido en la
presente seccin y en las dems normas que para el efecto establezca el
Gobierno Nacional.
2.9. Esfuerzo Territorial. Es el conjunto de actividades que desarrollan los

Departamentos y/o los Municipios o Distritos ubicados en cada uno de
estos, soportadas en esquemas concertados para la gestin y ejecucin de
soluciones de vivienda ubicadas en sus territorios y a las cuales los
beneficiarios aplicarn el subsidio familiar de vivienda. Dichas actividades
suponen la intervencin directa de las citadas entidades territoriales,
cuando menos en la gestin y promocin de las soluciones, en el aporte de
recursos complementarios en dinero o en especie, o en la estructuracin y
participacin decisoria en los mecanismos de seguimiento y control que
garanticen la ejecucin del proyecto y la adecuada utilizacin de los
subsidios familiares de vivienda.
2.10. Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional. Es el proceso en

virtud del cual los hogares vinculados al SISBN se postulan para la
asignacin de recursos del Subsidio Familiar, destinados a una solucin de
vivienda ubicada en planes de vivienda de inters social de los municipios
del pas calificados en categoras Especial, 1 y 2, en macroproyectos
ubicados en cualquier municipio del pas independientemente de su
categora, y en planes presentados para construccin, mejoramiento o
reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades
pblicas debidamente declaradas para municipios de cualquier categora.
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Dichos planes competirn nacionalmente por los recursos destinados a este

concurso.
2.11. Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental. Es el proceso

en virtud del cual los hogares vinculados al SISBN se postulan para la
asignacin de recursos del Subsidio Familiar, destinados a una solucin de
vivienda ubicada en cualquiera de los planes de vivienda de inters social de
los municipios calificados en categoras 3, 4, 5 y 6. Dichos planes
competirn entre s por los recursos destinados a cada departamento para
este concurso.
2.12. Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual

con Evaluacin crediticia favorable. Es el proceso en virtud del cual los
hogares vinculados al SISBN de todos los municipios del pas,
independientemente de la categora que les corresponda segn la ley, que
acrediten la existencia de ahorro programado contractual con evaluacin
crediticia favorable previa, en una misma entidad otorgante de crdito,
compiten departamentalmente entre s para la asignacin de subsidios de
vivienda de inters social.
2.13. Banco de Proyectos Habitacionales. Es el registro de los

proyectos presentados por los oferentes a las entidades que declaren la
elegibilidad de los planes de soluciones de vivienda de municipios,
departamentos, y dems entidades territoriales participantes en el Sistema
de Subsidio Nacional de Vivienda de Inters Social, o por sus gestores u
operadores, como candidatos a concursar por los recursos destinados a los
denominados Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional y Concurso de
Esfuerzo Territorial Departamental. Estos planes, una vez evaluados y
calificados por la entidad evaluadora, segn corresponda, conforme a lo
expresado en la presente seccin, sern utilizados en el proceso de
definicin de cupos y asignacin de los subsidios por parte del Fondo
Nacional de Vivienda en el momento en que existieren recursos del
Presupuesto Nacional destinados para tales concursos.
2.14. Lote urbanizado. Se entiende por lote o terreno urbanizado, para

cualquier modalidad de solucin de vivienda, aquel que cuenta con las
acometidas domiciliarias de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
energa, vas de acceso y espacios pblicos conforme a la normatividad
urbanstica de cada municipio.
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2.15. Postulacin. Es la solicitud individual por parte de un hogar, suscrita

por todos los miembros mayores de edad, con el objeto de acceder a un
subsidio familiar de vivienda en cualquiera de las modalidades definidas en
la ley o en la presente seccin.
2.16. Recursos complementarios al subsidio para la adquisicin de

vivienda. Son los recursos con que cuenta el hogar postulante, que
sumados al subsidio permiten al hogar el cierre financiero para acceder a
una solucin de vivienda en cualquiera de sus modalidades. Estos recursos
pueden estar representados en ahorro de los postulantes en cualquiera de
las modalidades establecidas en la presente seccin, en crdito aprobado
por los otorgantes de crdito o por los aportes econmicos solidarios de los
hogares representados en dinero y/o en trabajo comunitario, cuando a ello
hubiere lugar; tambin podrn estar representados en aportes efectuados
por entidades del orden departamental o municipal, o en donaciones
efectuadas por Organizaciones No Gubernamentales y por entidades
nacionales o internacionales y cualquier otro mecanismo que le permita
complementar los recursos necesarios para acceder a la vivienda.
2.17. Otorgantes de crdito. Para efectos de la asignacin de subsidios

entre los postulantes seleccionados segn el procedimiento que se establece
en esta seccin, se considerarn aceptables las cartas de aprobacin de
crdito complementario expedidas por los establecimientos de crdito, las
cooperativas de ahorro y crdito, las cooperativas multiactivas e integrales
con seccin de ahorro y crdito, las Cajas de Compensacin Familiar, los
Fondos Mutuos de Inversin, los Fondos de Empleados y el Fondo Nacional
de Ahorro.
No obstante lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr

determinar como aceptables las cartas de aprobacin de crdito
complementario emitidas por entidades distintas a las sealadas en el inciso
anterior, o establecer distintos esquemas de financiacin para que los
hogares postulantes preseleccionados acrediten la existencia del crdito
complementario requerido para la asignacin del Subsidio Familiar de
Vivienda de Inters Social.
En todo caso, solo podrn otorgar crdito para vivienda de inters social, las
instituciones sometidas al control, vigilancia e intervencin del Estado.
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2.18. Carta de aprobacin. Se entiende por carta de aprobacin de

crdito complementario, para los efectos de esta seccin, la comunicacin
formal emitida por los otorgantes de crdito en la que se refleja el resultado
favorable del anlisis de riesgo crediticio del solicitante o solicitantes, como
mnimo, en aquellos aspectos atinentes a su capacidad de endeudamiento,
nivel de endeudamiento actual, comportamiento crediticio, hbitos de pago
y confirmacin de referencias. Dicho documento adicionalmente deber
contener la informacin de los solicitantes y las caractersticas y condiciones
de la operacin considerada y slo podr ser emitido por instituciones
sometidas al control, vigilancia e intervencin del Estado.
2.19. Organizaciones Populares de Vivienda. Son aquellas que han sido

constituidas y reconocidas como entidades sin nimo de lucro y tengan por
objeto el desarrollo de programas de vivienda para sus afiliados, por
sistemas de autogestin o participacin comunitaria. Sus afiliados o
asociados participan directamente, mediante aportes en dinero y trabajo
comunitario, o en cualquiera de estas dos modalidades.
Se entiende por sistemas de autogestin o participacin comunitaria,

aquellos en los cuales el plan de construccin, adecuacin o mejoramiento,
se desarrolla con la participacin de todos los afiliados administrativa,
tcnica y financieramente. Estos sistemas pueden configurarse bajo las
modalidades de autoconstruccin o construccin delegada.
Pargrafo. Para efectos del Programa de Vivienda de Inters Prioritario

para Ahorradores, al que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente
decreto, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, tambin
ser hogar objeto del Subsidio Familiar de Vivienda el que se encuentre
conformado por una persona, o por menores de edad cuando ambos padres
hayan fallecido, estn desaparecidos, privados de la libertad o hayan sido
privados de la patria potestad; en estos ltimos eventos, la postulacin se
realizar a travs del tutor y/o curador en acompaamiento del defensor de
familia, cuando sea del caso. (Adicionado por el Decreto 2480 de 2014,
artculo 2).
Artculo 2.1.1.1.1.1.3. Cobertura. El Subsidio Familiar de Vivienda de

Inters Social de que trata esta seccin tiene cobertura nacional y se aplica
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en todas las zonas definidas como suelo urbano en los Planes de

Ordenamiento Territorial.
Artculo 2.1.1.1.1.1.4. Postulantes. Son los hogares que carecen de

recursos suficientes para adquirir, construir o mejorar una nica solucin de
vivienda de inters social, cuyos ingresos totales mensuales no sean
superiores al equivalente a cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, que cumplan con los requisitos que sealan las leyes vigentes y la
presente seccin.
Las personas que formen parte de hogares beneficiarios del subsidio podrn
postular nuevamente a este, cuando en el futuro conformen un nuevo
hogar, siempre y cuando cumplan con las condiciones exigidas para ello.
Para el efecto, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer las
condiciones y requisitos para acreditar tal situacin.
Pargrafo 1. Cuando se produzca la disolucin de la sociedad conyugal o

de la unin marital de hecho, podr ser parte de un nuevo hogar postulante
el cnyuge que no viva en la solucin habitacional en donde se aplic el
subsidio, siempre y cuando a este no se le hayan adjudicado los derechos
de propiedad sobre la solucin habitacional subsidiada.
Pargrafo 2. Las personas que soliciten el Subsidio Familiar de Vivienda

de Inters Social y que una vez verificada la informacin presentada no
cumplan con los requisitos establecidos en la presente seccin, no se
considerarn como postulantes.
Pargrafo 3. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos

para el acceso al subsidio familiar de vivienda desde la postulacin hasta su
asignacin y desembolso. Surtida la postulacin no podr modificarse la
conformacin del hogar.
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Pargrafo 4. Cuando el hogar est conformado por miembros mayores y

menores de edad y los primeros fallezcan antes del giro o de la legalizacin
del subsidio familiar de vivienda otorgado, podrn suscribirse los actos
jurdicos de aplicacin del subsidio por el defensor de familia en
representacin de los menores beneficiarios del subsidio, quien deber velar
por los intereses de estos mientras el juez determina en cabeza de quien
estar la curadura y guarda de los mismos.
Artculo 2.1.1.1.1.1.5. Entidades otorgantes del subsidio familiar de

vivienda de inters social y recursos. Las entidades otorgantes del
subsidio familiar de vivienda de que trata esta seccin sern el Fondo
Nacional de Vivienda con cargo a los recursos definidos en el Decreto ley
555 de 2003, o la entidad que haga sus veces y las Cajas de Compensacin
Familiar con las contribuciones parafiscales administradas por estas, todo
ello de conformidad con lo establecido en las normas vigentes aplicables a
la materia.
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 91 de la Ley

388 de 1997, los recursos que destine el Gobierno Nacional para la
asignacin de los subsidios de vivienda de inters social que se canalizan
por conducto del Fondo Nacional de Vivienda se dirigirn prioritariamente a
atender las postulaciones de la poblacin con menos recursos, dentro de la
cual se encuentran las personas no vinculadas al sistema formal de trabajo.
Las personas afiliadas al sistema formal de trabajo sern atendidas en

forma prioritaria por las Cajas de Compensacin Familiar, de conformidad
con lo establecido en el artculo 68 de la Ley 49 de 1990, los artculos 63 y
67 de la Ley 633 de 2000 y el artculo 4 de la Ley 1114 de 2006.
En las ciudades y/o departamentos en donde las Cajas de Compensacin

Familiar no tengan la obligacin de constituir Fondos para Vivienda de
Inters Social, Fovis, o cuando el cuociente de recaudo sea menor o igual al
ochenta por ciento (80%), el Fondo Nacional de Vivienda deber aceptar y
tramitar las solicitudes de Subsidio Familiar de Vivienda, para los afiliados a
tales Cajas de Compensacin Familiar con ingresos familiares hasta de dos
(2) salarios mnimos mensuales legales. Los solicitantes de subsidio familiar
de vivienda ante el Fondo Nacional de Vivienda debern acreditar en la
19 |
respectiva postulacin que la condicin anteriormente mencionada es

predicable de la Caja de Compensacin Familiar del caso, mediante
certificacin emitida por la misma.
Con sujecin a las condiciones establecidas en la presente seccin, las Cajas

de Compensacin Familiar operarn de manera autnoma con respecto a
sus beneficiarios y sern los responsables del montaje y operacin de los
procesos de postulacin, calificacin, asignacin y pago de los subsidios. As
mismo, sern responsables de suministrar la informacin relativa a sus
postulantes al Sistema de Informacin de Subsidios.
Artculo 2.1.1.1.1.1.6. Clasificacin de los municipios y distritos. Para

efectos de lo establecido en la presente seccin, los distritos y municipios se
clasifican conforme a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 617 de 2000
que contempla criterios de distribucin poblacional e ingresos corrientes de
libre destinacin. Dicha clasificacin comprende una categorizacin de los
municipios bajo las siguientes denominaciones:
a) Categora Especial;
b) Categora Uno;
c) Categora Dos;
d) Categora Tres;
e) Categora Cuatro;
f) Categora Cinco;
20 |
g) Categora Seis.
(Decreto 2190 de 2009, artculo 6)
Artculo 2.1.1.1.1.1.7. Destinacin del subsidio familiar de vivienda

y valor de las viviendas a las cuales puede aplicarse. Los beneficiarios
del Subsidio Familiar de Vivienda que se otorguen con cargo a los recursos
del Presupuesto Nacional los aplicarn para la adquisicin de una vivienda
nueva o usada, o a la construccin en sitio propio, mejoramiento de
vivienda, o mejoramiento para vivienda saludable, de viviendas de Inters
Social Prioritario VIP conforme a su definicin en la presente seccin, con
excepcin de las inversiones que se destinen a macroproyectos de inters
social nacional, a programas de subsidio familiar de vivienda urbana en
especie y a proyectos de vivienda de inters social en zonas con tratamiento
de renovacin urbana, de conformidad con lo sealado en el artculo 86 de
la Ley 1151 de 2007, caso en el cual los subsidios podrn aplicarse a
viviendas cuyo valor no exceda la suma equivalente a ciento treinta y cinco
salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
Los beneficiarios de las Cajas de Compensacin Familiar podrn aplicar los

subsidios otorgados por estas, dentro de los planes elegibles al efecto, para
la adquisicin de una vivienda nueva, o para construccin en sitio propio, o
mejoramiento, siempre que el valor mximo de la Vivienda de Inters Social
(VIS) no supere la suma equivalente a ciento treinta y cinco salarios
mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
Pargrafo 1. El valor de la vivienda nueva ser el estipulado en los

contratos de adquisicin, y se presumir que el mismo incluye tanto el valor
de los bienes muebles e inmuebles que presten usos y servicios
complementarios o conexos a los mismos tales como parqueaderos,
depsitos, buhardillas, terrazas, antejardines o patios, como el
correspondiente a contratos de mejoras o acabados suscritos con el
oferente o con terceros. El valor consolidado de la vivienda conforme a lo
aqu establecido no podr superar los setenta (70) salarios mnimos legales
mensuales vigentes cuando se trate de viviendas adquiridas con Subsidio
Familiar de Vivienda otorgado por el Gobierno Nacional, y de ciento treinta y
cinco (135) salarios mnimos legales mensuales vigentes cuando se trate de
subsidios otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar, o el subsidio
21 |
otorgado por el Gobierno Nacional en macroproyectos de inters social

nacional.
Pargrafo 2. Para los casos de mejoramiento de vivienda, construccin en

sitio propio y mejoramiento para vivienda saludable, se tendr como valor
de la vivienda el que arroje el presupuesto de obra con el correspondiente
costo financiero, adicionado, en el caso de construccin en sitio propio, con
el valor del terreno o lote, valorado de acuerdo con el respectivo avalo
catastral.
Pargrafo 3. Los subsidios de que trata esta seccin asignados con

anterioridad a la expedicin de la Ley 1151 de 2007 y sus normas
reglamentarias, an vigentes y no desembolsados, podrn aplicarse a la
adquisicin de vivienda nueva, a la construccin en sitio propio o al
mejoramiento de la misma bajo las condiciones normativas para las cuales
fueron otorgados, esto es, conforme a los tipos de vivienda y precios de las
mismas definidos en la Ley 812 de 2003.
Pargrafo 4. Los subsidios familiares de vivienda otorgados por el Fondo

Nacional de Vivienda en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, con
cargo a los recursos de la Bolsa Ordinaria, que al 12 de junio de 2009 se
encuentren vigentes y no cobrados y no estn vinculados a procesos de
compraventa de inmuebles a travs de la correspondiente promesa de
compraventa, podrn ser aplicados dentro de su vigencia para la adquisicin
de vivienda usada, en el tipo de vivienda al cual se postul en el respectivo
departamento.
Artculo 2.1.1.1.1.1.8. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda

Urbano (SFV). El monto del subsidio familiar de vivienda urbana que
otorga el Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos del
Presupuesto Nacional que se destinen a los Concursos de Esfuerzo
Territorial Nacional o Departamental, se determinar con base en el puntaje
SISBN vigente del respectivo jefe del hogar postulante. En el caso del
subsidio que otorgan las Cajas de Compensacin Familiar, con cargo a
recursos parafiscales, dicho monto se determina conforme al nivel de
ingresos del hogar.
22 |
En consecuencia, para las modalidades de adquisicin de vivienda nueva y

usada, el valor del subsidio que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda, y el
que concedan las Cajas de Compensacin Familiar, corresponder, como
mximo, al valor que se indica en la siguiente tabla:
CCF
FONVIVIENDA
Puntaje SISBN
Valor
Puntaje SISBN Rural
SMLMV
Urbano
Rangos de Ingresos
SFVMM
Hasta
Desde
Hasta
SMMLV
Desde
0
10,88
17,9
22
>1
1,5
> 10,88
14,81
> 17,9
25,4
21,5
> 1,5
> 14,81
18,75
> 25,4
30,6
21
>2
2,25
> 18,75
20,72
> 30,6
35,4
19
> 2,25
2,5
> 20,72
22,69
> 35,4
41,4
17
> 2,5
2,75
> 22,69
24,66
> 41,4
40,4
15
> 2,75
> 24,66
26,63
> 40,4
42,5
13
>3
3,5
> 26,63
30,56
> 42,5
49,4
> 3,5
> 30,56
34,5
> 49,4
53,4
El monto del subsidio, en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva,

que otorguen las Cajas de Compensacin Familiar, podr ser hasta de
veinticinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (25 smlmv) en el
caso de planes de vivienda que se desarrollen en reas de tratamiento de
renovacin urbana, decretadas como tales por las autoridades municipales
competentes.
Para la modalidad de construccin en sitio propio, el monto del subsidio

familiar de vivienda urbana que otorga el Fondo Nacional de Vivienda, con
cargo a los recursos del Presupuesto Nacional y las Cajas de Compensacin
Familiar con cargo a los recursos parafiscales, ser hasta de dieciocho (18)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
En el caso de mejoramiento de vivienda, el monto ser hasta de once y

medio salarios mnimos legales mensuales vigentes (11.5 smlmv), y para la
modalidad de mejoramiento de vivienda saludable hasta de ocho salarios
mnimos legales mensuales vigentes (8 smlmv). Los hogares beneficiarios
del subsidio de mejoramiento para vivienda saludable, podrn acceder
posteriormente solo a la diferencia entre el valor de este y el valor mximo
23 |
del subsidio familiar de vivienda otorgado a travs de las modalidades de

mejoramiento o construccin en sitio propio, de conformidad con las
disposiciones previstas en la presente seccin.
En el caso de la denominada Bolsa para Postulaciones de Ahorro

Programado Contractual con Evaluacin crediticia favorable, el monto del
subsidio familiar que otorga el Fondo Nacional de Vivienda ser, como
mnimo, equivalente al 65% del valor del subsidio familiar de vivienda para
adquisicin de vivienda nueva que correspondera al hogar conforme al nivel
de ingresos de ste, definido en la tabla de que trata el presente artculo y
certificado por la entidad financiera correspondiente, y hasta por el valor
total del mismo subsidio. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009, artculo
4).
Pargrafo 1. Los valores del subsidio a los que se refiere la tabla debern
ser actualizados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con
apoyo del Departamento Nacional de Planeacin, en el momento en que la
estructura y/o mtodos de aplicacin del SISBN sean modificados, segn
certificacin que en tal sentido expida la Direccin de Desarrollo Social del
Departamento Nacional de Planeacin.
Pargrafo 2. El Puntaje SISBN Rural, aplica para el caso de hogares que

cuentan actualmente con puntaje del SISBN Rural pero que presentan sus
postulaciones para un plan de vivienda ubicado en una zona urbana
conforme a la normatividad definida en la presente seccin.
Pargrafo 3. Si un hogar postulante al subsidio que otorga el Gobierno

Nacional, teniendo ingresos inferiores a cuatro salarios mnimos legales
mensuales vigentes (4 smlmv), presenta puntaje SISBN superior a 34.5, el
valor del subsidio asignado ser de cuatro salarios mnimos mensuales
legales vigentes (4 smlmv), siempre y cuando el puntaje SISBN no supere
los 50 puntos.
Pargrafo 4. En el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia

y Santa Catalina, el subsidio familiar de vivienda urbano ser aplicable en
las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, mejoramiento
de vivienda, mejoramiento para vivienda saludable y construccin en sitio
propio, y su valor ser hasta de veintids salarios mnimos legales
mensuales vigentes (22 smlmv), sin perjuicio del puntaje del SISBN y de
24 |
los ingresos de los hogares postulantes, que en todo caso debern ser
inferiores a cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Artculo 2.1.1.1.1.1.9. Lmite a la cuanta del subsidio. No obstante lo

dispuesto en el artculo 2.1.1.1.1.1.8 de la presente seccin, en ningn caso
la cuanta del subsidio de vivienda de inters social otorgado por el Fondo
Nacional de vivienda o por las Cajas de Compensacin Familiar, podr ser
superior al noventa por ciento (90%) del valor o precio de la vivienda a
adquirir, construir o mejorar, en la fecha de asignacin del subsidio. Para
los casos de construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda y
mejoramiento para vivienda saludable, el 90% ser tomado con base en el
valor de la construccin o la mejora, en la fecha de asignacin del subsidio.
Artculo 2.1.1.1.1.1.10. Participantes en el Sistema de Vivienda de

Inters Social. Las alcaldas municipales o distritales, gobernaciones y
reas metropolitanas, en su carcter de instancias responsables, a nivel
local y departamental, de la ejecucin de la poltica pblica en materia de
vivienda y desarrollo urbano, podrn participar en la estructuracin y
ejecucin de los programas de vivienda de inters social en los cuales
hagan parte hogares beneficiarios de subsidios otorgados por el Gobierno
Nacional, de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos
en la ley y la presente seccin.
Las Unidades Administrativas, dependencias, entidades u oficinas que

cumplan con las funciones de implantar las polticas de vivienda de inters
social en el municipio o distrito, los Fondos Departamentales de Vivienda,
las entidades territoriales, las Cajas de Compensacin Familiar, las
Organizaciones
Populares
de
Vivienda,
las
Organizaciones
No
Gubernamentales, las sociedades constructoras legalmente constituidas y,
en general, las entidades o patrimonios con personera jurdica vigente que
tengan incluido en su objeto social la promocin y el desarrollo de
programas de vivienda, podrn participar en los diferentes programas de
vivienda de inters social a los cuales los beneficiarios podrn aplicar sus
subsidios, en los trminos previstos en la Ley 3 de 1991 y las normas
reglamentarias.
25 |
SUB-SUBSECCIN 1
VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL

PARA REAS URBANAS EN MODALIDAD DE ADQUISIN DE
VIVIENDA NUEVA
Artculo 2.1.1.1.1.1.1.1. Valor del subsidio familiar de vivienda de

inters social para reas urbanas. El monto del subsidio familiar de
vivienda de inters social para reas urbanas que otorgue el Fondo Nacional
de Vivienda (FONVIVIENDA), con cargo a los recursos del Presupuesto
General de la Nacin en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva a los
hogares beneficiarios a travs de las bolsas de recuperadores de residuos
reciclables; afectados por situacin de desastre, calamidad pblica o
emergencia; damnificados por atentados terroristas; afectados por el
fenmeno de La Nia 2010-2011; hogares en situacin de desplazamiento;
y Macroproyectos de Inters Social Nacional, podr ser hasta de setenta
salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).
En todo caso, el hogar podr solicitar un valor inferior al establecido en el

presente artculo, sustentado en el cierre financiero.
Artculo 2.1.1.1.1.1.1.2. Aplicacin. Lo dispuesto en el anterior artculo

aplicar para los subsidios familiares de vivienda de inters social para
reas urbanas en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva que se
asignen por el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), con
posterioridad al 06 de febrero de 2013.
26 |
Artculo 2.1.1.1.1.1.1.3. Recursos Presupuesto General de la Nacin.

Los recursos del Presupuesto General de la Nacin que se destinen para
atender el subsidio familiar de vivienda de inters social de que tratan los
artculos precedentes debern estar sujetos a las disponibilidades fiscales y
presupuestales que se prioricen en el Marco de Gasto de Mediano Plazo
aprobado para el sector.
La aplicacin de lo previsto en la presente sub-subseccin no podr dar

origen a ajustes presupuestales que impliquen recursos adicionales a los ya
contemplados en el Marco de Mediano Plazo vigente para el sector.
SUBSECCIN 2
DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE

VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL GOBIERNO

NACIONAL
Artculo 2.1.1.1.1.2.1.1. Criterios y reglas de distribucin de los

recursos. Durante el primer trimestre de cada ao el Fondo Nacional de
Vivienda determinar, mediante resolucin motivada, la distribucin de los
recursos destinados al otorgamiento de subsidios familiares de vivienda de
inters social.
Para efectos de lo anterior, del total de los recursos apropiados

determinar, en primer trmino, el monto de aquellos recursos que
27 |
destinar al otorgamiento de subsidios para la poblacin considerada como

vulnerable o especial, conforme a la normatividad vigente aplicable a la
materia. Igualmente, sealar los recursos que sern destinados a la
atencin de los diferentes procesos establecidos en la normatividad vigente
para la asignacin del subsidio familiar de vivienda. Esta distribucin se
har mediante resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y ser publicada en el Diario Oficial.
Los recursos restantes se distribuirn, conforme a las directrices impartidas

en la Ley 1151 de 2007, de la siguiente manera:
a) Hasta el 40%, entre los municipios de todo el pas calificados en las

categoras especial, 1 y 2 a las que se refiere el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de la
presente seccin, que hayan presentado planes de vivienda a travs del
denominado Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional. Con cargo a estos
recursos, igualmente se atendern los Macroproyectos ubicados en
cualquier municipio del pas, independientemente de su categora, que
hayan sido adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial conforme a la normatividad legal y reglamentaria vigente
aplicable a la materia y en planes presentados para construccin,
mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o
calamidades pblicas debidamente declaradas para municipios de cualquier
categora.
b) Hasta el 40%, para atender el Concurso de Esfuerzo Territorial

Departamental, cuya distribucin por departamentos se efectuar conforme
a lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.1.2.1.2 de la presente seccin. Los
recursos asignados a cada departamento segn lo aqu establecido, se
destinarn al otorgamiento de subsidios de vivienda de inters social
exclusivamente para los municipios que se encuentren calificados en las
categoras 3, 4, 5 y 6 a las que se refiere el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de la
presente seccin, que hayan presentado planes de vivienda a travs del
Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental.
c) Los recursos restantes, se distribuirn bajo la denominada Bolsa para

Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin crediticia
favorable, leasing habitacional y arrendamiento con opcin de compra
entre los hogares postulantes de todos los municipios del pas,
independientemente de la categora que les corresponda segn la ley.
(Modificado por el Decreto 0391 de 2012, artculo 4).
28 |
Artculo 2.1.1.1.1.2.1.2. Coeficientes de distribucin departamental

de recursos. Para cumplir con la distribucin de recursos del Presupuesto
Nacional destinados al subsidio familiar de vivienda urbana, asignado a
travs del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental, se identifican las
regiones con mayor rezago habitacional generado por la presencia de
carencias cuantitativas y cualitativas de vivienda, combinadas con la
concentracin de los mayores crecimientos de poblacin de cada uno de los
departamentos.
El indicador que rene los anteriores factores, es el resultado de la

combinacin de la distribucin del dficit habitacional y su incidencia y la
distribucin del crecimiento de la poblacin, obtenido de la comparacin del
Censo de 1993 y el Censo 2005. El dficit habitacional utilizado para efectos
de la construccin del indicador, es el elaborado por el DANE con base en
los resultados del Censo de Poblacin 2005 y conforme a la metodologa
aprobada por el Consejo Superior de Vivienda:
Donde:
CDi: Coeficiente de distribucin del departamento i
PDTi: Participacin del dficit habitacional del departamento i, sobre el

dficit habitacional nacional urbano.
PIDTi: Participacin de la incidencia del dficit habitacional

departamento i, sobre el dficit habitacional nacional urbano.
del
29 |
PDPi05;i93: Participacin del cambio poblacional urbano (i05-i93) del

departamento i, sobre el cambio de poblacin nacional urbano (i05-i93).
a1, a2, a3: Ponderadores cada una del 33,33%
A partir del ao 2010 se utilizarn los coeficientes porcentuales para la

distribucin departamental de los recursos conforme a la siguiente tabla:
Departamentos
Amazonas
Antioquia
Arauca
Atlntico
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Casanare
Cauca
Cesar
Choc
Crdoba
Cundinamarca
Guaina
Guaviare
Huila
La Guajira
Magdalena
Meta
Nario
Norte Santander
Putumayo
Quindo
Departamentos
Risaralda
San Andrs y
Providencia
Santander
Sucre
Tolima
Valle
Vaups
Vichada
TOTAL
Coeficiente de Distribucin para el ao

2009
1,00%
9,00%
1,20%
5,50%
8,10%
3,60%
1,30%
1,70%
2,00%
2,40%
3,60%
3,20%
5,10%
6,80%
1,00%
1,00%
2,30%
3,10%
5,30%
2,20%
4,60%
3,10%
1,40%
1,30%
Coeficiente de Distribucin para el ao
2009
1,40%
1,00%
Coeficiente de Distribucin a partir del ao

2010
1,20%
8,50%
1,30%
4,60%
8,00%
4,40%
1,20%
2,10%
2,50%
2,70%
3,10%
4,10%
5,10%
7,70%
1,20%
1,20%
2,40%
3,40%
5,10%
2,40%
4,70%
2,60%
1,70%
1,20%
Coeficiente de Distribucin a partir del ao
2010
1,20%
1,20%
2,90%
4,30%
2,80%
5,80%
1,00%
1,00%
100,00%
2,70%
3,90%
2,80%
3,40%
1,20%
1,20%
100,00%
(Decreto 2190 de 2009, artculo 12; Modificado por el Decreto 4964 de

2009, artculo 1).
30 |
Artculo 2.1.1.1.1.2.1.3. Aplicacin de disposiciones presupuestales.

Los recursos a distribuir conforme a los coeficientes que se establecen en la
presente seccin, se sujetarn para su aplicacin a las disponibilidades
presupuestales y a las disposiciones del Estatuto Orgnico de Presupuesto.
SUBSECCIN 3
ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
OFERTA DE SOLUCIONES DE VIVIENDA-PROCEDIMIENTOS DE

ACCESO
NUMERAL 1
CONCURSOS DE ESFUERZO TERRITORIAL NACIONAL Y

DEPARTAMENTAL
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.1.1. Condiciones del Concurso de Esfuerzo

Territorial Nacional. En el Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional, los
planes de vivienda de inters social ubicados en todos los municipios del
pas calificados en categoras Especial, 1 y 2, aquellos correspondientes a
Macroproyectos
ubicados
en
cualquier
municipio
del
pas,
independientemente de su categora, que hayan sido adoptados por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, conforme a la normatividad legal
y reglamentaria vigente aplicable a la materia y en planes presentados para
construccin, mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por
desastres naturales o calamidades pblicas debidamente declaradas para
municipios de cualquier categora, compiten entre s por la asignacin de los
recursos del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social.
31 |
Los planes de soluciones de vivienda, a los cuales podrn aplicarse los

recursos correspondientes al subsidio de vivienda familiar de los hogares
que se postulen para este concurso, deben ser estructurados y presentados
ante la entidad evaluadora, exclusivamente para fines de su calificacin
conforme a las disposiciones contenidas en la presente seccin y en las
normas que lo desarrollen.
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.1.2. Condiciones del Concurso de Esfuerzo

Territorial Departamental. En el Concurso de Esfuerzo Territorial
Departamental los planes de soluciones de vivienda de inters social
ubicados en los municipios calificados en categoras 3, 4, 5 y 6 de un mismo
departamento, compiten por la asignacin de cupos que les permitir ser
receptores de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social.
Los planes de soluciones de vivienda que se presenten para este Concurso,

debern cumplir con los siguientes requisitos y procedimientos, con
anterioridad a la declaratoria de elegibilidad y calificacin:
a) Previa convocatoria que efectuarn los Gobernadores de cada

departamento, por lo menos semestralmente, los Alcaldes de los municipios
calificados en categoras 3 a 6 presentarn a las Gobernaciones los planes
de soluciones de vivienda que proyecten desarrollar con recursos
correspondientes a los subsidios de vivienda de inters social del Gobierno
Nacional.
b) Dentro del mes siguiente a su presentacin, los Alcaldes y el Gobernador

de su respectivo departamento suscribirn un acta de concertacin en la
que se definirn aquellos planes que sern radicados para elegibilidad y
calificacin, para lo cual deber tenerse en cuenta, entre otros, el monto de
los recursos del Presupuesto Nacional asignados para el respectivo
departamento y el dficit cuantitativo y cualitativo habitacional establecido
en el Censo 2005 para los municipios que presenten sus planes de
soluciones de vivienda. Dicha acta deber, adicionalmente, contener el
diagnstico de las necesidades habitacionales de cada uno de los municipios
32 |
que hayan concertado los planes de soluciones de vivienda de inters social,

todo ello conforme al dficit cuantitativo y cualitativo de cada uno de estos,
las polticas y metas trazadas en sus planes de desarrollo, y la
determinacin concreta del Esfuerzo Territorial que cada municipio y el
respectivo departamento destinarn para el plan de vivienda
correspondiente.
c) Los planes individuales definidos en las Actas de Concertacin sern

estructurados y consolidados desde el punto de vista tcnico, jurdico y
financiero, con el apoyo de un Comit Interinstitucional conformado por el
Gobernador del departamento del caso, o su delegado, un representante de
la entidad responsable de la poltica de vivienda del departamento, un
representante del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, un
representante de las Cajas de Compensacin Familiar y un representante
del municipio en el que se desarrollar el correspondiente plan de vivienda.
La estructuracin y consolidacin de los planes deber efectuarse dentro del

mes siguiente a la fecha de suscripcin del acta de concertacin. Se
realizar teniendo en cuenta, entre otros, los criterios que la presente
seccin establece para el otorgamiento de la elegibilidad y la calificacin de
los planes de soluciones de vivienda. Las condiciones definitivas de este
proceso quedarn consignadas en un acta del Comit Interinstitucional que
de
ber incluir, como mnimo, la informacin de la persona natural o jurdica

que desarrollar la construccin del plan de vivienda del caso y los
esquemas de seguimiento y control tendientes a garantizar la correcta y
oportuna ejecucin de los planes de soluciones de vivienda que resultaren
beneficiarios de los cupos de recursos correspondientes a subsidios de
vivienda de inters social. Tales esquemas exigen la conformacin de un
comit en el que participarn el Gobernador del departamento y el Alcalde
correspondiente, o un representante designado por cada uno de estos, el
cual deber evaluar, por lo menos semestralmente, la ejecucin de los
planes de vivienda y su conformidad con las caractersticas y condiciones
establecidas para estos en los documentos presentados para su elegibilidad
y calificacin. El comit de seguimiento y control podr ser convocado por
FONVIVIENDA en cualquier tiempo, cuando considere que existen
situaciones que real o potencialmente puedan afectar la ejecucin de
cualquiera de los planes de vivienda que se desarrollen en el departamento
del caso. FONVIVIENDA tambin podr solicitarle al comit la remisin de
informes sobre las actividades de seguimiento adelantadas en relacin con
dichos planes.
33 |
d) A ms tardar dentro del mes siguiente a la conclusin del proceso de

estructuracin y consolidacin de los planes de soluciones de vivienda, el
Comit Interinstitucional los presentar a las entidades autorizadas para
emitir la elegibilidad de los mismos, conforme a lo establecido en la
presente seccin.
NUMERAL 2
ELEGIBILIDAD
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.2.1. Elegibilidad. La elegibilidad es la

manifestacin formal mediante la cual, y segn la documentacin aportada
por el oferente, la entidad evaluadora emite concepto favorable de
viabilidad a los planes de soluciones de vivienda a los cuales los
beneficiarios aplicarn el subsidio familiar de vivienda. La elegibilidad se
emitir previa verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos en las
normas urbansticas, arquitectnicas y de sismorresistencia establecidas,
entre otras.
Los subsidios de vivienda de inters social solo podrn aplicarse en planes

de vivienda que cuenten con elegibilidad. Para todos los planes de vivienda
que se desarrollen en ciudades calificadas en la categora especial y los
municipios de categoras 1 y 2 de que trata el artculo 2 de la Ley 617 de
2000 y el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de esta seccin, en el caso de
Macroproyectos
ubicados
en
cualquier
municipio
del
pas,
independientemente de su categora y en los casos de planes presentados
para construccin, mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por
desastres naturales o calamidades pblicas, debidamente declaradas para
municipios de cualquier categora, la elegibilidad se entender dada por la
licencia de construccin y urbanismo y el cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 71 de la Ley 962 de 2005, cuando a ello hubiere lugar.
34 |
La elegibilidad tambin podr ser otorgada por las entidades financieras

vigiladas por la Superintendencia Financiera frente a los proyectos que ellas
financien; en los dems eventos, y en los casos de concurso de Esfuerzo
Territorial, esta ser otorgada por la Financiera de Desarrollo Territorial
S.A., FINDETER, y/o por las entidades que hacia futuro sean habilitadas
para tales efectos por el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga
sus veces. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009, artculo 5).
Para los planes correspondientes a mejoramiento para vivienda saludable,

la elegibilidad corresponder a la declaratoria de viabilidad que para cada
uno de los mismos expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
La elegibilidad de que trata el presente artculo tendr una vigencia igual a

la de la licencia de construccin y urbanismo.
Pargrafo 1. No obstante lo dispuesto en este artculo, el Fondo Nacional

de Vivienda, por medio de resolucin y como mecanismo de control, podr
exigir de manera aleatoria para cualquier plan cuya elegibilidad est dada
exclusivamente por la licencia de construccin, la presentacin y
declaratoria de elegibilidad por la entidad evaluadora del caso, todo ello en
los trminos y bajo las condiciones que establezca el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
Pargrafo 2. En aquellos casos en que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio deba expedir certificados de viabilidad de proyectos de vivienda
para que las entidades territoriales obtengan recursos de cualquier entidad
del orden nacional, se requerir de la declaratoria de elegibilidad otorgada
por las entidades evaluadoras.
Pargrafo 3. En ningn caso la declaratoria de elegibilidad de un plan de

vivienda generar derecho alguno a la asignacin de cupos de subsidios
para su aplicacin a las soluciones de vivienda que lo conforman.
Pargrafo 4. En aquellos municipios en los que no exista una entidad

autorizada para surtir la elegibilidad de los planes de vivienda, cuando a ella
hubiere lugar, esta podr ser otorgada por las Cajas de Compensacin
Familiar para planes diferentes de los desarrollados por ellas, previa
35 |
verificacin de la totalidad de los requisitos establecidos en esta seccin, y

sin necesidad de la suscripcin de los convenios de que trata el presente
artculo. Tambin podrn otorgar elegibilidades cuando se trata de planes
de vivienda destinados a la aplicacin de subsidios familiares de vivienda
asignados por cualquier entidad otorgante en las modalidades de
construccin en sitio propio y mejoramiento, cualquiera sea el nmero de
viviendas y la categora de municipio.
Pargrafo 5. Los planes cuya elegibilidad se surta segn lo establecido en

el presente artculo, debern inscribirse en el mdulo de oferta del Sistema
de Informacin del Subsidio, en la entidad otorgante en el formulario
diseado para el efecto, como mecanismo de informacin y control. En el
caso de planes desarrollados por Organizaciones Populares de Vivienda,
adicional a la licencia de construccin y urbanismo deber acreditarse la
existencia del permiso de escrituracin.
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.2.2. Requisitos para la elegibilidad. Las

metodologas y condiciones para el otorgamiento de la elegibilidad de los
planes de soluciones de vivienda sern definidas por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio. En ausencia de definicin como mnimo,
deber exigirse lo siguiente:
a) Cada plan deber corresponder a una nica modalidad de subsidio, segn

sea establecido por el oferente del mismo.
b) Los planes de soluciones de vivienda debern disponer de licencia de

urbanismo y de construccin, otorgada conforme a las normas vigentes por
quien tenga la competencia legal en los municipios o distritos. La licencia de
urbanismo que se otorgue deber hacer expresa referencia a la
disponibilidad inmediata de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y energa elctrica, vas de acceso y planos con los diseos
para desarrollos futuros de las viviendas, si fuere el caso. Igualmente,
deber contar con certificado de disponibilidad de servicios pblicos
domiciliarios, expedida por la entidad competente para tales efectos, en el
municipio donde se desarrollar el plan de vivienda correspondiente.
36 |
c) En casos de construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda,

acreditar que la propiedad del lote en el cual se desarrollar el plan est en
cabeza de los postulantes, y en los casos de adquisicin de vivienda nueva
o autoconstruccin, en cabeza del oferente o de la entidad territorial,
mediante certificado de libertad y tradicin del inmueble expedido con
treinta (30) das de anterioridad a la presentacin del proyecto. En todos los
casos, el lote o terreno deber estar libre de limitaciones al dominio,
condiciones resolutorias, embargos y gravmenes, salvo la hipoteca
constituida a favor de la entidad que financiar su ejecucin.
d) Comprobar la viabilidad legal para la enajenacin de las viviendas, con el

documento que evidencie el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 71
de la Ley 962 de 2005, cuando a ello hubiere lugar. En el caso de planes de
vivienda de inters social desarrollados por Organizaciones Populares de
Vivienda, adicionalmente, deber acreditarse la existencia del permiso de
escrituracin de que tratan las normas vigentes aplicables a la materia.
e) Presentar la documentacin correspondiente a las fuentes de financiacin

requeridas para el desarrollo del plan o conjunto de vivienda, ya sea con
recursos propios del oferente, cuotas iniciales por ventas del proyecto,
abonos a los contratos de construccin en el caso de construccin en sitio
propio, mejoramiento de vivienda, o mejoramiento para vivienda saludable,
aportes representados en mano de obra de los postulantes, recursos del
Subsidio Familiar de Vivienda, otros subsidios o aportes, prestamos de
establecimientos financieros vigilados por entidades gubernamentales, o de
las dems entidades a la que se refiere el pargrafo del artculo 1 de la Ley
546 de 1999. Para la construccin en sitio propio o mejoramiento, la
financiacin podr acreditarse con crditos o microcrditos de las unidades
administrativas, dependencias, entidades u oficinas que cumplan con las
funciones de implantar las polticas de vivienda de inters social en el
municipio o distrito.
Cuando el oferente del plan sea el ente territorial y la financiacin

comprenda total o parcialmente aportes de este en cualquier modalidad,
deber acreditar la disponibilidad presupuestal con el correspondiente
Certificado de Disponibilidad Presupuestal, emitido por la dependencia
respectiva. Cuando se trate de aportes correspondientes a las vigencias
presupuestales del ao siguiente que financiarn el aporte del ente
territorial, se aceptar una certificacin del Alcalde y el Secretario de
Hacienda, en donde se establezca en el marco de gasto del municipio el
monto a destinar para el proyecto de vivienda. En todo caso, el municipio
deber entregar a la entidad evaluadora copia del certificado de
disponibilidad presupuestal durante el primer mes del ao de la vigencia
37 |
presupuestal certificada anteriormente

desembolso de los recursos del subsidio.
y,
en
todo
caso,
antes
del
f) Presentar la documentacin financiera, jurdica y comercial de la persona

natural o jurdica que ejecutar las obras de construccin del plan de
vivienda, conforme a los requisitos y condiciones que para tales efectos
establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
g) Incluir los presupuestos de construccin y dems documentacin que

defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para soportar la
viabilidad del plan de vivienda, involucrando los costos directos o indirectos
del mismo.
h) Acreditar la existencia o programacin de un plan de gestin y

acompaamiento social del proceso, desde la postulacin hasta la
asignacin y ejecucin del plan de vivienda correspondiente.
i) La entidad evaluadora verificar con el Instituto Nacional de Vivienda de

Inters Social y Reforma Urbana -Inurbe en Liquidacin- con el Fondo
Nacional de Vivienda FONVIVIENDA- y con las Cajas de Compensacin
Familiar, que al oferente no se le han hecho exigibles plizas o garantas
otorgadas para la debida aplicacin de los recursos del Subsidio Familiar de
Vivienda. En caso de encontrar que se han hecho efectivas plizas por
medio de actos administrativos debidamente ejecutoriados o cualquier clase
de garantas o pagars otorgados para la debida aplicacin de los subsidios
familiares de vivienda, la Entidad Evaluadora se abstendr de emitir el
correspondiente certificado de elegibilidad.
Pargrafo 1. Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas,

financieras y jurdicas del plan de vivienda, que sustentaron la declaratoria
de elegibilidad, en especial aquellas relacionadas con la construccin,
ejecucin, giro de los subsidios, y con las personas naturales o jurdicas
encargadas de su desarrollo, exigir la revisin de dicha elegibilidad. En
este caso, la ausencia de evaluacin y aprobacin previa, por parte de la
misma entidad que inicialmente concedi la elegibilidad, determinar que el
plan de vivienda del caso no pueda ser receptor de los subsidios de que
trata la presente seccin.
38 |
Pargrafo 2. En los casos en que la elegibilidad se encuentre dada por la

licencia de construccin y de urbanismo, de conformidad con lo dispuesto
en el presente artculo y previo a cualquier desembolso, FONVIVIENDA
verificar que para los proyectos de autoconstruccin y adquisicin de
vivienda nueva, el lote donde se desarrollar el proyecto se encuentre libre
de gravmenes, excepto por la hipoteca a favor de la entidad que financiar
la ejecucin del proyecto y que la propiedad del mismo se encuentra en
cabeza del oferente o de la respectiva entidad territorial. En los casos de
construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda, FONVIVIENDA
verificar, previo a cualquier desembolso, que la propiedad del lote en el
cual se desarrollar el plan est en cabeza de los postulantes.
Pargrafo 3. En las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o

usada, construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda,
establecidas por la presente seccin, no podr existir elegibilidad de un plan
de vivienda, o aplicarse el subsidio, cuando las unidades habitacionales se
localicen en: i) barrios no legalizados por el respectivo municipio; ii) zonas
de alto riesgo no mitigable; iii) zonas de proteccin de los recursos
naturales; iv) zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas
del nivel nacional, regional o municipal; v) reas no aptas para la
localizacin de vivienda, de acuerdo con los planes de ordenamiento
territorial.
Para los procesos de Habilitacin Legal de Ttulos reglamentados por la

seccin 2.1.1.1.10 del presente decreto o la norma que la adicione,
modifique o sustituya, se aplicar lo dispuesto en el artculo 2.2.6.5.2 del
presente decreto. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009, artculo 6)
Pargrafo 4. Para el subsidio familiar de vivienda en la modalidad de

mejoramiento para vivienda saludable, se podr expedir concepto favorable
de viabilidad, cuando las unidades habitacionales se encuentren localizadas
en barrios susceptibles de ser legalizados, de acuerdo con las disposiciones
del Plan de Ordenamiento Territorial respectivo, siempre y cuando los
predios cuenten con disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios a
sistemas formales o alternativos de abastecimiento de agua y de disposicin
de aguas servidas, y los requisitos establecidos en los numerales ii), iii), iv)
y v) del pargrafo 3 de este artculo. (Adicionado por el Decreto 3670 de
2009, artculo 7).
39 |
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.2.3. Elegibilidad de planes sobre bienes

inmuebles recibidos a ttulo de dacin en pago. La elegibilidad de los
planes correspondientes a proyectos de vivienda nueva recibidos a ttulo de
dacin en pago por parte de los establecimientos de crdito o por las Cajas
de Compensacin Familiar que se encuentren registrados en sus activos
directamente, o que correspondan a patrimonios autnomos administrados
por sociedades fiduciarias, podr ser declarada por los establecimientos de
crdito.
NUMERAL 3
CALIFICACIN DE LOS PLANES DE SOLUCIONES DE VIVIENDA
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.3.1. Calificacin de planes de soluciones de

vivienda en concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o
Departamental. Cumplido el requisito de la elegibilidad, conforme a lo
dispuesto en la presente seccin, Findeter, o las entidades pblicas o
privadas con las que se hayan celebrado convenios, calificarn para cada
uno de los concursos los planes presentados en cualquiera de las
modalidades de soluciones de vivienda de que trata el numeral 2.6 del
artculo 2.1.1.1.1.1.2 de la presente seccin, a los que se aplicarn de
preferencia los subsidios que llegaren a otorgarse a los hogares que
presenten sus postulaciones para cada uno de los mismos. Dicha calificacin
se realizar siguiendo la metodologa definida por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio que deber tener en cuenta, entre otros, los siguientes
criterios:
a) Priorizacin de los planes de soluciones de vivienda en los que exista

intervencin directa de las entidades territoriales en la gestin y desarrollo
de los mismos, a partir de esquemas concertados de gerencia, gestin y
promocin de los planes de vivienda, aporte de recursos complementarios
en dinero o en especie, estructuracin y participacin decisoria en los
mecanismos de seguimiento y control, que garanticen la ejecucin del
proyecto y la adecuada utilizacin de los subsidios familiares de vivienda;
40 |
b) Planes de Vivienda que contemplen mayor nmero de soluciones para

poblacin desplazada por la violencia. En este caso, el monto de subsidio a
asignar a los hogares y el procedimiento y condiciones para su asignacin,
correspondern a las incorporadas en la presente seccin;
c) Planes que evidencien mayor Esfuerzo Territorial y menor nivel de

requerimiento de Subsidio Familiar de Vivienda con cargo a recursos del
Presupuesto Nacional;
d) Priorizacin de planes de soluciones de vivienda que se desarrollen en

lotes o terrenos ya urbanizados;
e) Priorizacin de planes de soluciones de vivienda que presenten mejor

relacin de tamao-precio de manera que el precio, por metro cuadrado
resultante sea menor, y de aquellos que presenten una mejor relacin
zonas verdes y equipamiento comunitario, por unidad de vivienda.
f) Priorizacin de planes de soluciones de vivienda que contemplen dos

alcobas.
g) Planes formulados para la reubicacin de hogares ubicados en zonas de

alto riesgo no mitigable.
h) Priorizacin de planes de vivienda que contemplen un nmero similar de

unidades de vivienda que se desarrollen en altura.
i) Planes de soluciones de vivienda correspondientes a construccin en sitio

propio, en lotes urbanizados que hayan sido otorgados a ttulo de subsidio
en especie por la entidad territorial o la entidad facultada para otorgar el
mencionado subsidio dentro del respectivo territorio. En este caso, el plan
debe tener asegurada la financiacin de la totalidad de la construccin de
las viviendas.
41 |
Pargrafo 1. Los planes de soluciones de vivienda que se desarrollen en

zonas geogrficas en las que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
haya adoptado macroproyectos de inters nacional conforme a la
normatividad legal y reglamentaria vigente aplicable a la materia, sern
consolidados y calificados entre s con fundamento en las reglas y criterios
establecidos en el presente artculo.
Pargrafo 2. La calificacin de los planes de mejoramiento de vivienda

saludable se efectuar conforme a los criterios que establezca el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, dando prioridad a aquellos presentados
para solucionar carencias de hogares de ms bajos ingresos.
Pargrafo 3. Una vez que el plan de vivienda reciba su calificacin, ser

incorporado en el Banco de Proyectos Habitacionales de la Entidad
Evaluadora, el cual estar disponible en todo momento para que el Fondo
Nacional de Vivienda, o la entidad que haga sus veces, lo utilice dentro de
los procesos de definicin de cupos para los planes de vivienda que se
presenten para los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o
Departamental.
Los planes de vivienda incorporados conforme a lo aqu previsto, que no

hubieren sido beneficiados con los cupos mximos de que trata el artculo
2.1.1.1.1.3.1.3.2 de la presente seccin, podrn ser utilizados con
preferencia para definiciones posteriores de cupos que realice el Fondo
Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, para los Concursos
de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, todo ello en los trminos y
condiciones que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
mediante resolucin. (Modificado por el Decreto 2570 de 2011, artculo 1).
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.3.2. Ordenamiento de los planes de soluciones

de vivienda. Con base en los resultados de la calificacin, el Fondo
Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, ordenar
secuencialmente los planes de vivienda segn el concurso al que
correspondan, hasta completar un nmero de unidades equivalente al
monto de los recursos disponibles. De esta forma, la cantidad de unidades
42 |
habitacionales de dichos planes determinar el cupo o nmero mximo de

subsidios que con posterioridad, y conforme a lo dispuesto en la presente
seccin, podrn asignarse para los hogares que se postulen para cada uno
de ellos. En el caso del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental, el
orden secuencial se establecer entre los planes de vivienda de cada
departamento.
Sern beneficiarios preferenciales de los cupos de recursos destinados para

los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, los planes
de soluciones de vivienda que correspondan a Macroproyectos adoptados
por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio conforme la normatividad
vigente.

2011, artculo 2).
NUMERAL 4
EXCEDENTES DE RECURSOS EN LOS CONCURSOS DE ESFUERZO

TERRITORIAL
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.4.1. Excedentes en la determinacin de cupos

en planes de soluciones de vivienda correspondientes a los
Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional y Departamental. Cuando
en el proceso de ordenamiento de los planes, el Fondo Nacional de Vivienda
-FONVIVIENDA- detecte que los recursos destinados a atender el Concurso
de Esfuerzo Territorial Nacional exceden el monto de aquellos requeridos
para cubrir los cupos de los planes de soluciones de vivienda calificados y
ordenados por las entidades competentes, conforme a lo dispuesto en esta
seccin, dichos excedentes podrn ser destinados por el Fondo Nacional de
Vivienda para atender:
a) Postulaciones que se presenten para convocatorias futuras del Concurso

de Esfuerzo Territorial Nacional.
43 |
b) Postulaciones futuras del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental.
c) Postulaciones futuras de la Bolsa para Postulaciones de Ahorro

Programado Contractual con Evaluacin crediticia favorable.
Si al establecer el orden de los planes de soluciones de vivienda, del

Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental resultaren excedentes
departamentales por distribuir en la convocatoria del caso, estos sern
destinados inmediatamente por FONVIVIENDA a los otros departamentos
del pas que hayan presentado planes para dicho concurso y en los que el
valor de los subsidios requeridos supere el monto de los recursos
disponibles, conforme a la distribucin territorial establecida en el artculo
2.1.1.1.1.2.1.2 de la presente seccin. En este evento, sern beneficiarios
de los excedentes de que aqu se trata los departamentos en los cuales se
evidencie el mayor esfuerzo territorial representado en dinero y/o en
especie, entendido como el mayor porcentaje de aporte local sobre el valor
total de los planes de soluciones de vivienda presentados por el respectivo
departamento en la convocatoria del caso, y que a su vez representen un
mayor nivel de solucin del dficit habitacional del departamento, aplicando
el siguiente coeficiente de redistribucin departamental aplicado a los
recursos excedentes:
Dnde:
CRD i: Coeficiente de redistribucin del departamento i.
ALTi: Aportes locales totales (recursos diferentes al subsidio solicitado en

dinero y/o especie) proyectos departamento i.
CTP i: Costos totales proyectos viabilizados y calificados del departamento i.
44 |
NSPi: Nmero de soluciones aportadas por los proyectos viabilizados y

calificados del departamento i.
DCTi = Dficit cuantitativo total departamento i.
Si concluido el procedimiento anterior an resultaren sumas por distribuir,

estas podrn ser destinadas para atender postulaciones posteriores del
Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental o aquellas que se presenten
para la Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con
Evaluacin crediticia favorable.
NUMERAL 5
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.5.1. Convocatorias. Concluido el procedimiento de

calificacin y ordenacin de los planes de soluciones de vivienda, mediante
acto administrativo, el Fondo Nacional de Vivienda efectuar las
convocatorias para la asignacin de los subsidios, con indicacin de los
planes para cada concurso respecto de los cuales es procedente la
presentacin de postulaciones por parte de los hogares. Cumplido lo
anterior, el Fondo Nacional de Vivienda calificar todas las postulaciones
individuales presentadas por los hogares para cada uno de los planes de los
respectivos concursos y las ordenar secuencialmente en listas municipales,
de conformidad con el procedimiento establecido en la presente seccin.
45 |
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.5.2. Supervisin. La supervisin de la ejecucin

de los planes de soluciones de vivienda, independientemente de la categora
del municipio en el que sern ejecutados, deber ser adelantada por la
entidad pblica o privada con la que FONVIVIENDA suscriba un convenio
para tales efectos.
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.5.3. Incumplimiento de las condiciones de la

oferta. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley, los oferentes,
constructores, gestores y/o ejecutores, inscritos en el Sistema Nacional de
Informacin del Subsidio de que trata la subseccin 7 de la presente
seccin, con excepcin de las entidades territoriales que manejen en forma
inadecuada los recursos o no cumplan con las especificaciones tcnicas,
jurdicas y contractuales, sealadas en la documentacin presentada para la
declaratoria inicial de elegibilidad o de sus modificaciones, sern eliminados
del Registro de Oferentes y quedarn inhabilitados para presentar planes de
soluciones de vivienda para elegibilidad durante un perodo de diez (10)
aos.
En el caso en que el oferente sea una entidad territorial, dicho perodo ser
igual al trmino de duracin de la correspondiente administracin.
La exclusin se determinar por acto debidamente motivado, proferido por

FONVIVIENDA o la entidad que haga sus veces.
NUMERAL 6
BOLSA PARA POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADO

CONTRACTUAL CON EVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE
46 |
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.6.1. Definicin. Es el proceso en virtud del cual los

hogares postulantes vinculados al sector no formal de la economa y
ubicados en todos los municipios del pas, independientemente de la
categora que les corresponda segn la ley, que acrediten la existencia de
ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorable previa,
en una misma entidad, compiten departamentalmente entre s para la
asignacin de subsidios de vivienda de inters social, con cargo a los
recursos distribuidos conforme a lo dispuesto en el literal c) del artculo
2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente seccin.
Dichos subsidios podrn destinarse a planes de soluciones de vivienda

presentados a travs de los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o
Departamental.
Artculo 2.1.1.1.1.3.1.5.2. Aplicacin territorial. Los subsidios de

vivienda asignados con recursos de la Bolsa para Postulaciones de Ahorro
Programado Contractual con Evaluacin Crediticia Favorable, podrn
aplicarse en cualquier municipio del departamento donde se efectu la
postulacin.
SUB-SUBSECCIN 2
SISTEMA DE AHORRO PARA LA VIVIENDA
Artculo 2.1.1.1.1.3.2.1. Ahorro. Los aspirantes al Subsidio Familiar de

Vivienda debern realizar aportes representados en ahorro, con el fin de
reunir los recursos necesarios para la adquisicin, construccin o
mejoramiento, de una vivienda de inters social, con excepcin de aquellos
cuyos ingresos mensuales sean inferiores a dos (2) salarios mnimos
mensuales legales vigentes, para quienes este aporte ser voluntario. El
47 |
ahorro previo ser calificado y otorgar puntaje al proceso de calificacin

para la obtencin del Subsidio Familiar de Vivienda.
El ahorro previo de los hogares ser informado obligatoriamente por la

entidad captadora de los recursos y evaluado, para efectos de la calificacin
de las postulaciones, por las entidades otorgantes del subsidio, con base en
la frmula establecida en el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente seccin.
Pargrafo. Los hogares que se postulen al subsidio familiar de vivienda de

las Cajas de Compensacin Familiar, podrn certificar el monto del ahorro
previo al momento de solicitar el giro de los recursos del subsidio, de
conformidad con lo establecido en los artculos 2.1.1.1.1.5.1.1,
2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 de la presente seccin, siempre y cuando
la entidad otorgante del Subsidio Familiar de Vivienda lo autorice. Sin
embargo, para efectos de la calificacin de que trata el artculo
2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente seccin, se tendr en cuenta nicamente el
ahorro previo certificado en el momento de la postulacin.
Artculo 2.1.1.1.1.3.2.2. Modalidades de ahorro. El ahorro de los

hogares puede presentar las siguientes modalidades:
a) Cuentas de ahorro programado para la vivienda.
b) Cuentas de ahorro programado contractual para vivienda con evaluacin

crediticia favorable previa.
c) Aportes peridicos de ahorro.
d) Cuota Inicial.
48 |
e) Cesantas
f) Lote de terreno.
El ahorro previo, en las modalidades de cuentas de ahorro programado para

la vivienda y ahorro programado contractual con evaluacin crediticia
favorable previa, se realizar en establecimientos de crdito vigilados por la
Superintendencia Financiera de Colombia; en cooperativas de ahorro y
crdito y multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito,
previamente autorizadas por la Superintendencia de la Economa Solidaria
para el ejercicio de la actividad financiera, vigiladas por esta misma entidad
e inscritas en el Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas, FOGACOOP;
y en el Fondo Nacional de Ahorro.
El ahorro previo en la modalidad de aportes peridicos, se realizar en

Fondos Comunes Especiales administrados por Sociedades Fiduciarias, cuya
finalidad especfica sea que sus aportantes adquieran vivienda; en Fondos
Mutuos de Inversin vigilados por la Superintendencia Financiera de
Colombia; en las Cooperativas Financieras y en los Fondos de Empleados
vigilados por la Superintendencia de Economa Solidaria. Estas entidades
debern informar a los asociados, de manera clara y explcita, al momento
del ofrecimiento del servicio, que respecto a los aportes efectuados a dichos
fondos no opera el seguro de depsitos del Fondo de Garantas de
Instituciones Financieras.
Cuando el ahorro previo est constituido por la cuota inicial, esta deber
haberse abonado en el proyecto en donde se aplicar el subsidio familiar de
vivienda, lo cual deber ser certificado por el oferente o constructor privado,
a travs de su representante legal y su revisor fiscal, adjuntando los
respectivos recibos de caja o consignaciones, donde conste la fecha de pago
de la misma.
El ahorro previo en cesantas, estar representado en los depsitos

efectuados en fondos pblicos o privados de cesantas o en el Fondo
Nacional de Ahorro.
49 |
Cuando el ahorro previo est representado en un lote de terreno, la

propiedad de este deber estar en cabeza del postulante o del oferente del
plan de vivienda y deber estar libre de gravmenes o condiciones
resolutorias, a excepcin de la hipoteca a favor de la entidad que financia la
ejecucin de la vivienda.
Pargrafo. El ahorro de que trata el presente artculo podr conformarse

con una o varias de las modalidades aqu establecidas.
Artculo 2.1.1.1.1.3.2.3. Monto del ahorro previo. El monto del ahorro

previo depender de los recursos complementarios y del valor del subsidio
de vivienda de inters social que sumados a aquel resulten suficientes para
acceder a la solucin de vivienda a adquirir o permitan sufragar el
presupuesto de construccin.
Cuando el ahorro previo est representado en un lote de terreno, este se

estimar en un diez por ciento del valor final de la vivienda nueva, de la
construccin en sitio propio, o de la autoconstruccin. En los planes de
mejoramiento, el terreno no podr considerarse como ahorro previo, aun
cuando deba certificarse la propiedad del mismo en cabeza del hogar
postulante.
Artculo 2.1.1.1.1.3.2.4. Registro de ahorradores. Simultneamente

con la iniciacin del ahorro previo en cualquiera de sus modalidades, las
entidades receptoras de los recursos reportarn obligatoriamente este
hecho al Sistema de Informacin del Subsidio. En los casos de ahorro previo
voluntario, o de ahorro previo por inversin en lotes de terreno, la
inscripcin en el Registro de Ahorradores deber ser realizada por el hogar
postulante ante las entidades otorgantes del Subsidio o el operador
autorizado.
50 |
Artculo 2.1.1.1.1.3.2.5. Inmovilizacin del ahorro. De acuerdo con la

autorizacin que debe otorgar el titular al momento de iniciar el ahorro o al
momento de la expedicin de la carta de aprobacin, en aquellos eventos
que vinculen el ahorro programado contractual con la evaluacin crediticia
favorable en una misma entidad y con el fin de garantizar su aplicacin a la
adquisicin, construccin o mejoramiento de la vivienda, el ahorro ser
inmovilizado en la entidad en la cual est depositado mientras se encuentre
vigente la postulacin del hogar. En el caso de ahorro representado en
cesantas, estas quedarn inmovilizadas desde la orden que en tal sentido
imparta el postulante al subsidio a la entidad depositaria del mismo.
Artculo 2.1.1.1.1.3.2.6. Movilizacin del ahorro. Una vez comunicada

la asignacin del subsidio, los recursos del ahorro se aplicarn al pago
directo de la vivienda nueva o usada a adquirir, o a su edificacin o al
mejoramiento de la vivienda, siempre y cuando el titular presente copia de
la promesa de compraventa, del contrato de construccin o de
mejoramiento, copia de la carta de asignacin del subsidio y, en todos los
casos, autorizacin escrita en tal sentido suscrita por el titular del ahorro.
nicamente se autorizar el retiro de los recursos directamente por el
ahorrador cuando renuncie a su postulacin al subsidio o no haya sido
beneficiado con la asignacin, previa autorizacin emitida por la entidad
otorgante del subsidio o de la entidad en quien aquella delegue.
Pargrafo 1. El giro efectivo de los recursos del ahorro previo deber

efectuarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la
solicitud con el lleno de los requisitos establecidos en el presente artculo.
La entidad receptora del ahorro que retenga tales recursos, reconocer al
oferente de la vivienda la mxima tasa de inters de mora permitida a la
fecha del desembolso efectivo.
Pargrafo 2. Salvo en los casos de ahorro programado contractual, que

se regir por las condiciones pactadas entre el ahorrador y la entidad del
caso, cada seis (6) meses, los ahorradores podrn trasladar libremente sus
recursos entre las entidades captadoras, siempre y cuando no est vigente
la postulacin al subsidio. Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier tiempo
51 |
se podrn realizar traslados al establecimiento de crdito que, debidamente

autorizado por el postulante, otorgue a este el prstamo de largo plazo,
crdito o microcrdito inmobiliario para vivienda. Los traslados no
implicarn interrupcin en la permanencia. El traslado de los recursos se
realizar directamente entre las entidades, sin que haya lugar a la entrega
de los mismos a los ahorradores.
Pargrafo 3. Las entidades depositarias del ahorro podrn establecer, de

manera previa, los documentos especficos y los requisitos adicionales para
el giro de los recursos de que trata el presente artculo.
Pargrafo 4. El titular de una cuenta de ahorro programado contractual

que se haya postulado a un subsidio diferente al asignado por el Fondo
Nacional de Vivienda o las Cajas de Compensacin Familiar, deber solicitar
la autorizacin para la movilizacin de los recursos consignados en su
cuenta a la entidad otorgante del subsidio. En los casos en los cuales la
entidad otorgante del subsidio se encuentre en liquidacin, el Representante
Legal de la liquidacin otorgar la autorizacin para la movilizacin y, en el
evento de encontrarse esta ltima liquidada, dicha autorizacin ser
otorgada por su sucesor legal.
SUB-SUBSECCIN 3
POSTULACIN A LOS SUBSIDIOS
NUMERAL 1
DEL REGISTRO DE POSTULANTES
Artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1. Postulacin. La postulacin de los hogares

para la obtencin de los subsidios se realizar ante la entidad otorgante o el
52 |
operador autorizado con el que se haya suscrito un convenio para tales

efectos, mediante el diligenciamiento y entrega de los documentos que se
sealan a continuacin:
1. Formulario de postulacin debidamente diligenciado y suscrito por los

miembros que conforman el hogar, con su informacin socioeconmica,
indicacin del jefe del hogar postulante y de la persona que siendo parte del
hogar, lo reemplazar si renunciare o falleciere y, mencin de la Caja de
Compensacin Familiar y Fondo de Cesantas a los cuales se encuentren
afiliados al momento de postular, si fuere del caso.
Cuando se trate de postulaciones para planes de construccin en sitio

propio, mejoramiento de vivienda, o mejoramiento para vivienda saludable,
en el formulario se determinar el correspondiente plan de vivienda.
En cualquiera de los casos anteriores, el documento incluir la declaracin

jurada de los miembros del hogar postulante mayores de edad en la que
manifiestan que cumplen en forma conjunta con las condiciones para ser
beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda, que no estn incursos en las
inhabilidades para solicitarlo, que sus ingresos familiares totales no superan
el equivalente a cuatro salarios mnimos legales mensuales vigentes (4
smlmv) y que los datos suministrados son ciertos, la cual se entender
surtida con la firma del formulario.
2. Copia de la comunicacin emitida por la entidad donde se realice el

ahorro, en la que conste el monto y la inmovilizacin del mismo para
efectos de proceder a la postulacin. En el caso de ahorro representado en
lotes de terreno, deber acreditarse la propiedad en cabeza del postulante.
3. Registro civil de matrimonio, prueba de unin marital de hecho, fotocopia

de la cdula de ciudadana de los mayores de 18 aos y registro civil de
nacimiento de los dems miembros que conforman el hogar.
4. Declaracin ante notario que acredite la condicin de mujer u hombre

cabeza de hogar, cuando fuere del caso, de conformidad con lo establecido
en el ordenamiento jurdico vigente aplicable a la materia.
53 |
5. Copia del Carn o certificacin municipal del puntaje SISBN.
6. Autorizacin para verificar la informacin suministrada para la

postulacin del subsidio y aceptacin para ser excluido de manera
automtica del sistema de postulacin al subsidio en caso de verificarse que
la informacin aportada no corresponda a la verdad.
7. Certificado mdico que acredite la discapacidad fsica o mental de alguno

de los miembros del hogar, cuando fuere el caso.
8. Documento que certifique la existencia de ahorro voluntario contractual

vinculado a evaluacin crediticia favorable y el monto de cada uno de estos.
9. Carta de capacidad de endeudamiento, cuando requiera financiacin de

un crdito.
10. Para los Afiliados a Cajas de Compensacin Familiar: certificado de

ingresos de la empresa en donde labora.
Pargrafo 1. La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, al

igual que aquellas que esta autorice para tal efecto, verificarn que la
documentacin se encuentre completa y otorgarn la correspondiente
constancia de tal hecho, cuando a ello hubiere lugar. La entidad receptora
de la documentacin ser responsable de su envo a la operadora del
sistema de informacin del subsidio de que trata esta seccin, a travs de
los medios y plazos establecidos en el reglamento de operacin del mismo.
Pargrafo 2. Para acreditar los recursos complementarios representados

en crdito, el hogar deber presentar la carta de aprobacin del crdito a la
que se hizo alusin en la subseccin 1 de esta seccin, emitida por parte de
una de las instituciones autorizadas. En el caso de recursos
complementarios representados en ahorro, el interesado deber presentar
ante la entidad otorgante del subsidio el extracto expedido por la entidad
54 |
donde estn depositados e inmovilizados. Si se trata de ahorro programado

contractual vinculado a evaluacin crediticia favorable en una misma
entidad, deber presentarse certificacin expedida por la misma, en la que
conste el cumplimiento del ahorro programado contractual y la aprobacin
del crdito con el cual se adquirir la vivienda nueva o usada.
Cuando se trate de recursos complementarios originados en donaciones de

Organizaciones No Gubernamentales y de entidades pblicas o privadas
nacionales o internacionales, o en el caso de aportes econmicos solidarios
en Organizaciones Populares de Vivienda, la disponibilidad deber ser
certificada por el Representante Legal y el Revisor Fiscal de la respectiva
entidad. En el caso de recursos complementarios representados en
terrenos, la certificacin ser el certificado de tradicin con no ms de
treinta (30) das de expedido.
En el caso de subsidios o aportes municipales o departamentales,

certificacin de su existencia expedida por la autoridad local competente en
cada caso.
Pargrafo 3. Para efectos de agilizar el flujo de la informacin relativa a

la aprobacin del crdito y a la asignacin del subsidio, las entidades
otorgantes podrn acordar con las entidades que provean la financiacin,
mecanismos tcnicos idneos y seguros que permitan la entrega y consulta
expedita de la misma.
Artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.2. Imposibilidad para postular al subsidio.

No podrn postular al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta
seccin los hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones:
a) Que alguno de los miembros del hogar hubiere adquirido una vivienda
del Instituto de Crdito Territorial o construido una solucin habitacional con
aplicacin de crditos de tal entidad, a travs de cualquiera de los sistemas
que hayan regulado dichos beneficios, sea directamente o a travs de algn
tipo de organizacin popular de vivienda. Lo anterior se aplicar aun cuando
55 |
la vivienda haya sido transferida o hubiere sido uno de los cnyuges el

titular de tales beneficios;
b) Quienes como beneficiarios hayan recibido subsidios familiares de

vivienda, o quienes siendo favorecidos con la asignacin no hubieren
presentado antes del vencimiento del subsidio su renuncia a la utilizacin.
Lo anterior cobija los subsidios otorgados por el Fondo Nacional de
Vivienda; el Instituto Nacional de Vivienda y Reforma Urbana, Inurbe, hoy
en liquidacin; la Caja Agraria hoy en liquidacin; el Banco Agrario; FOCAF
y las Cajas de Compensacin Familiar, en los trminos de la Ley 3 de
1991, Ley 49 de 1990 y normas reglamentarias y por el FOREC hoy en
liquidacin, de acuerdo con el Decreto ley 350 de 1999 y dems entidades u
organismos que se establezcan en el futuro para atender calamidades
naturales. Lo anterior, no se aplicar en caso de que el beneficiario hubiere
restituido el subsidio a la respectiva entidad otorgante;
c) Quienes de acuerdo con las normas legales, tengan derecho a solicitar

subsidios de carcter nacional para vivienda en otras entidades otorgantes,
diferentes de los recursos que asigna el Fondo Nacional de Vivienda;
d) En el caso de adquisicin o construccin en sitio propio, cuando alguno

de los miembros del hogar sea propietario de otra vivienda a la fecha de
postular;
e) En el caso del mejoramiento de que trata el numeral 2.6.4 del artculo

2.1.1.1.1.1.2 de la presente seccin, cuando la vivienda se localice en
desarrollos ilegales o cuando alguno de los miembros sea poseedor o
propietario de otra vivienda a la fecha de postular;
f) En el caso de planes de construccin en sitio propio, cuando la solucin

de vivienda se localice en desarrollos ilegales, o cuando ningn miembro del
hogar sea propietario del terreno que se pretende construir;
g) Quienes hubieren presentado informacin que no corresponda a la

verdad en cualquiera de los procesos de acceso al subsidio, restriccin que
estar vigente durante el trmino de diez (10) aos conforme a lo dispuesto
por la Ley 3 de 1991.
56 |
Pargrafo. No se aplicar lo aqu dispuesto en el evento de legalizacin de

la propiedad de la vivienda o cuando haya resultado totalmente destruida o
quedado inhabitable a consecuencia de sismos, incendios, inundaciones,
fuerza mayor, caso fortuito u otras causas que no sean imputables al
beneficiario, en cada caso debidamente certificadas por la autoridad
competente.
NUMERAL 2
MODALIDADES DE POSTULACIN
Artculo 2.1.1.1.1.3.3.2.1. Modalidades de la postulacin. La

postulacin de los hogares al subsidio familiar de vivienda y su asignacin
es individual. No obstante lo anterior, y solo para efectos de facilitar la
presentacin de las postulaciones e incentivar la oferta de planes de
soluciones de vivienda, estas podrn gestionarse y presentarse por un
nmero plural de hogares que no podr ser inferior a cinco (5).
Artculo 2.1.1.1.1.3.3.2.2. Postulaciones en grupo. Las postulaciones

que se presenten en grupo se realizarn a travs de las unidades
administrativas, dependencias, entidades, u oficinas que cumplan con las
funciones de implantar las polticas de vivienda de inters social en el
municipio o distrito, los Fondos Departamentales de Vivienda, las entidades
territoriales, las Cajas de Compensacin Familiar, los constructores, las
Organizaciones
Populares
de
Vivienda,
las
Organizaciones
No
Gubernamentales, u otras entidades con personera jurdica vigente que
tengan incluido en su objeto social la promocin y el desarrollo de
programas de vivienda de inters social para sus asociados, afiliados o
vinculados, que hayan definido un plan de vivienda al cual aplicarn el
subsidio.
57 |
NUMERAL 3
PERODO Y VIGENCIA DE POSTULACIONES
Artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.1. Perodo de postulacin. Los representantes

legales de las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda fijarn
fechas de apertura y cierre para adelantar los procesos de postulacin. El
cronograma anual de los procesos de postulacin, con indicacin de las
fechas citadas, deber ser comunicado al pblico en general a ms tardar el
treinta y uno (31) de enero de cada ao. La divulgacin del cronograma
deber efectuarse por lo menos mediante la fijacin permanente de avisos
en lugares visibles de las entidades otorgantes del subsidio y mediante
publicacin en el Diario Oficial cuando se trate de convocatorias abiertas por
el Fondo Nacional de Vivienda o por quien este determine para el
otorgamiento de subsidios con cargo a los recursos del Gobierno Nacional.
As mismo, dicho cronograma deber ser comunicado al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y a la Superintendencia del Subsidio Familiar a
ms tardar en la fecha antes citada. Igual procedimiento se surtir para
comunicar cualquier modificacin en el mencionado cronograma.
Artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.2. Perodo de postulacin para la Bolsa

para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con
Evaluacin Crediticia Favorable. Las postulaciones para esta Bolsa
podrn ser presentadas por los hogares en forma permanente ante
FONVIVIENDA o la entidad o el operador que este determine y su
asignacin se producir en los trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.2.1 de la
presente seccin. Adems de la radicacin de los documentos de que trata
esta sub-subseccin, los hogares debern acreditar ante la entidad
otorgante del subsidio, el cumplimiento de las condiciones del ahorro
programado contractual, el escrito contentivo del resultado favorable de la
evaluacin crediticia favorable y en general, todos aquellos documentos que
demuestren la existencia de recursos complementarios al subsidio que le
permitirn acceder a una solucin de vivienda.
58 |
Artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.3. Vigencia de la postulacin. Los inscritos en

el Registro de Postulantes, que no fueren beneficiarios en una asignacin de
subsidios, podrn continuar como postulantes hbiles para las asignaciones
de la totalidad del ao calendario. Si no fueren beneficiarios en las dems
asignaciones de dicho ao, para continuar siendo postulantes en las
asignaciones del ao siguiente debern manifestar tal inters, mediante una
comunicacin escrita dirigida a la entidad donde postularon por primera vez.
Lo anterior, sin perjuicio de la posibilidad de mantenerse en el Registro de
Postulantes mediante la actualizacin de la informacin, sin que ello afecte
la continuidad de las condiciones de postulacin del hogar correspondiente.
Para efectos de la actualizacin, las entidades otorgantes del subsidio
familiar de vivienda debern adelantar las gestiones necesarias para
divulgar y facilitar a los postulantes las modificaciones a que haya lugar.
NUMERAL 4
DISPOSICIONES COMUNES APLICABLES A LA PRESENTE SUBSUBSECCIN
Artculo 2.1.1.1.1.3.3.4.1. Duplicidad de postulaciones. Ningn hogar

podr presentar simultneamente ms de una postulacin para el acceso al
subsidio familiar de vivienda, as sea a travs de diferentes registros de las
personas integrantes del mismo. Si deliberadamente se incurre en esta
conducta, las solicitudes correspondientes sern eliminadas de inmediato
por la entidad competente. Si se detectare la infraccin intencional con
posterioridad a la asignacin del subsidio, se revocar su asignacin y por
ende, no ser pagado. Si ya ha sido pagado en parte o totalmente, se
ordenar su restitucin indexado con el ndice de Precios al Consumidor,
IPC, desde la fecha en que se asign.
59 |
Artculo 2.1.1.1.1.3.3.4.2. Lugar de postulacin. Para los subsidios

otorgados por el Fondo Nacional de Vivienda las postulaciones debern
realizarse en el departamento en donde se aplicar el subsidio. Los hogares
afiliados a Cajas de Compensacin Familiar debern realizar la postulacin
en la Caja a la cual se encuentren afiliados.
SUBSECCIN 4
CALIFICACIN Y ASIGNACIN DE SUBSIDIOS
SUB-SUBSECCIN 1
CALIFICACIN DE POSTULANTES
Artculo 2.1.1.1.1.4.1.1. Verificacin de informacin. Antes de

proceder a la calificacin de las postulaciones, la entidad otorgante del
subsidio familiar de vivienda verificar la informacin suministrada por los
postulantes.
Mensualmente el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, la

Registradura Nacional del Estado Civil, las Oficinas de Catastro de las
ciudades de Bogot, Medelln, Cali y el departamento de Antioquia, la
Superintendencia de Notariado y Registro, las Entidades Financieras, los
Fondos de Pensiones y Cesantas, el Inurbe en Liquidacin, las Cajas de
Compensacin Familiar, el Fondo Nacional de Vivienda, el Banco Agrario, la
Caja Promotora de Vivienda Militar y las dems entidades que el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial determine, debern entregar
a este o a la entidad que este designe, sin costo alguno y en medio
magntico, electrnico o similar, la informacin necesaria para verificar la
informacin suministrada por los postulantes.
60 |
El incumplimiento en la remisin oportuna de la informacin a la que se hizo

alusin en el inciso anterior dar lugar a la aplicacin de las sanciones a que
haya lugar conforme a la normatividad vigente.
Las entidades otorgantes tendrn la facultad de revisar en cualquier

momento la consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada por
el postulante. Si antes de la asignacin o de la transferencia de la propiedad
de la vivienda al hogar, se comprueba que existi falsedad o imprecisin en
los datos suministrados en el formulario de solicitud del subsidio y/o en los
documentos que lo acompaan, o en las condiciones o requisitos de la
postulacin, y/o asignacin, se eliminarn las postulaciones presentadas y/o
las asignaciones efectuadas.
Si despus de girado el subsidio familiar de vivienda, la entidad otorgante

comprueba que existi imprecisin en los datos suministrados en el
formulario de postulacin y/o en los documentos que lo acompaan, en las
condiciones o requisitos de la postulacin, y/o asignacin, o en los
documentos de cobro del subsidio, o que la informacin suministrada para
la postulacin no corresponde a la verdad, el monto entregado deber ser
restituido por el hogar beneficiario a la entidad otorgante. El valor a restituir
ser el monto del subsidio asignado, indexado con el ndice de Precios al
Consumidor, IPC, desde la fecha del desembolso, ms los intereses
corrientes causados desde esa misma fecha.
Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya

lugar, la imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa
del proceso, as como la comprobacin de que la informacin suministrada
para la postulacin al subsidio familiar de vivienda, no corresponde a la
verdad, generar la imposibilidad para solicitar de nuevo el subsidio por
parte del postulante durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad
con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991.
Pargrafo. Con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de postulacin

de los hogares, las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda
de Inters Social, podrn establecer mecanismos de consulta en lnea con
las entidades a que haya lugar para verificar la informacin de las
postulaciones presentadas. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
reglamentar la materia. En todo caso, los hogares, directamente, o a
travs de los gestores u oferentes de proyectos de vivienda, las entidades
61 |
territoriales u oficinas encargadas en los municipios de impulsar el tema de

vivienda, podrn solicitar dentro de los primeros cinco (5) das de cada mes
al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio el cruce de la informacin de
los posibles hogares postulantes, para verificar el cumplimiento de los
requisitos antes de la postulacin. Dicho Ministerio dar respuesta a esas
solicitudes durante los diez (10) das siguientes a la fecha en que fue
realizada la solicitud.
Artculo 2.1.1.1.1.4.1.2. Criterios para la calificacin de las

postulaciones. Una vez surtido el proceso de verificacin de la informacin
de que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.1 de la presente seccin, las entidades
otorgantes del subsidio calificarn cada una de las postulaciones aceptables
que conforman el Registro de Postulantes, esto es, aquellas que no se
hubieren rechazado por falta de cumplimiento de los requisitos normativos
o por inconsistencias y/o falsedad en la informacin.
Teniendo en cuenta que los aportes para la solucin de vivienda que puede
realizar un hogar se definen en funcin de su nivel de ingresos y del nmero
de miembros del mismo, la calificacin de las postulaciones se realizar de
acuerdo con la ponderacin de variables del ahorro previo y las condiciones
socioeconmicas de los postulantes tal y como lo establece la Ley 3 de
1991 en sus artculos 6 y 7. Estas variables son las siguientes:
1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del SISBN,

que evidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que
presenten carn o certificacin municipal del puntaje SISBN.
2. Nmero de miembros del hogar.
3. Condiciones especiales de los miembros del hogar.
4. Ahorro previo.
62 |
5. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de

asignacin de subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y cuando
haya mantenido la inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para la
postulacin.
Los puntajes a aplicar a cada una de las variables son los establecidos en el
artculo siguiente.
Artculo 2.1.1.1.1.4.1.3. Determinacin de puntajes para calificacin

de postulaciones. Para efectos de determinar el puntaje de calificacin de
cada postulante, se aplicar la siguiente frmula:
Donde:
B1: Puntaje del SISBN. Para los hogares que se postulen al Fondo Nacional
de Vivienda, se determinar conforme al puntaje SISBN del respectivo jefe
de hogar postulante. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a los
afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del
SISBN ser igual al ingreso del hogar dividido en 39.880.
B2: Si el hogar est conformado por 2 miembros, B2 es igual a 1. Si el

hogar est conformado por 3 miembros, B2 es igual a 2. Si el hogar est
conformado por 4 miembros, B2 es igual a 3. Si el hogar est conformado
por 5 o ms miembros, B2 es igual a 4.
63 |
B3: Condicin de mujer u hombre cabeza de familia, hogares con miembro

hogar discapacitado, hogares con miembro hogar mayor de 65 aos. Si
tiene alguna de estas condiciones el hogar, B3 es igual a 1. Si no, B3 es
igual a 0.
B4: Ahorro y Cesantas en relacin con el puntaje del SISBN. Se obtiene

de dividir el ahorro, expresado en pesos, sobre el puntaje del SISBN. Para
efectos de la aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de
Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del SISBN ser igual al
ingreso del hogar dividido en 39.980.
B5: Tiempo de ahorro. Se contabiliza el nmero de meses completos desde

la fecha de apertura de la cuenta de ahorro programado o la iniciacin de
los aportes peridicos, o desde la fecha en que el postulante oficializ su
compromiso de aplicar a la vivienda sus cesantas o desde la fecha en que
se efectu el primer pago de la cuota inicial. Cuando el postulante acredite,
tanto la apertura de la cuenta, como la formalizacin del compromiso antes
citado, el tiempo de ahorro se contar a partir de la fecha ms antigua.
B6: Nmero de veces que el hogar postulante ha participado en el proceso

de asignacin del subsidio sin haber resultado beneficiario, cumpliendo con
todos los requisitos para la calificacin.
Cuando se trate de la primera postulacin B6 = 0.
Pargrafo 1. Para efectos del esfuerzo de ahorro en la variable B5, se

tendr como punto de partida la fecha de iniciacin del ahorro. Si el
producto del ahorro se utiliz en la adquisicin de terreno, se tendr como
referencia la fecha de inscripcin del ttulo de adquisicin en la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos competente, siempre y cuando este se
encuentre libre de todo gravamen, salvo por la hipoteca constituida a favor
de la entidad que financiar su ejecucin.
Pargrafo 2. Los hogares que presenten alguna de las siguientes

condiciones, a saber: madre comunitaria del Instituto de Bienestar Familiar,
ICBF, hogares que demuestren tener ahorro programado contractual con
evaluacin
crediticia
favorable
previa,
hogares
con
miembros
64 |
afrocolombianos o indgenas, tendrn un puntaje adicional al de su

calificacin del tres por ciento (3%).
Pargrafo 3. Los hogares que habiendo sido beneficiarios del subsidio

familiar de vivienda, hayan perdido la vivienda por imposibilidad de pago,
podrn postularse nuevamente al subsidio familiar de vivienda en
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley 546 de 1999. As
mismo, una vez calificada su postulacin conforme a la frmula aqu
establecida, la asignacin por una sola vez ms del subsidio familiar de
vivienda, se har de manera preferente entre todos los hogares calificados
que cumplan con el lleno de los requisitos establecidos en las normas
vigentes.
El mismo tratamiento se dar a los hogares que no habiendo sido

beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, perdieron la vivienda por
imposibilidad de pago.
Pargrafo 4. Los hogares que soliciten un subsidio inferior al que tienen

derecho, sustentando el cierre financiero del cien por ciento (100%) del
valor de la vivienda, obtendrn un puntaje adicional conforme a la siguiente
frmula:
En todo caso, el puntaje adicional no podr superar el 15% del puntaje

original.
Artculo
2.1.1.1.1.4.1.4.
Proceso general
de seleccin
de
beneficiarios de los subsidios. Una vez calificadas cada una de las
postulaciones aceptables, la entidad otorgante o el operador autorizado, si
fuere el caso, las ordenar de manera automtica y en forma secuencial
65 |
descendente, para conformar un listado de postulantes calificados hasta

completar un nmero de hogares equivalente al total de los recursos
disponibles. Los hogares postulantes que no alcanzaren a quedar
incorporados en el listado resultante sern excluidos de la correspondiente
asignacin.
Pargrafo 1. Si los recursos no son suficientes para atender el monto

total de subsidio solicitado por el postulante individual alcanzado por el
corte de seleccin, tanto ese postulante como los que le siguen en el orden
secuencial sern excluidos de la correspondiente asignacin.
Pargrafo 2. Las entidades otorgantes del subsidio, no asumirn

compromiso alguno respecto de los postulantes que no alcanzaren a quedar
incorporados en los listados de beneficiarios contenidos en las resoluciones
de asignacin expedidas en los trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.3.1 de la
presente seccin.
Artculo 2.1.1.1.1.4.1.5. Proceso de seleccin de Postulantes en la

Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con
Evaluacin Crediticia Favorable. Una vez calificadas las postulaciones
conforme a lo dispuesto en los artculos 2.1.1.1.1.4.1.2 y 2.1.1.1.1.4.1.3 de
esta seccin, y dando prioridad a los hogares cuyos ingresos totales no sean
superiores a la suma equivalente a dos salarios mnimos legales mensuales
vigentes (2 smlmv), la entidad otorgante o el operador autorizado, si fuere
el caso, las ordenar de manera automtica y en forma secuencial
descendente para conformar una lista de postulantes calificados hasta
completar un nmero de hogares equivalente al total de los recursos
disponibles departamentalmente.
Pargrafo. Las entidades otorgantes del subsidio, no asumirn compromiso

alguno respecto de los postulantes que no alcanzaren a quedar
incorporados en los listados de beneficiarios contenidos en las resoluciones
de asignacin expedidas en los trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.3.155 de la
presente seccin.
66 |
SUB-SUBSECCIN 2
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS
Artculo 2.1.1.1.1.4.2.1. Perodos de asignacin. Conforme al

cronograma al que se hizo alusin en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.1 de la
presente seccin, los Representantes Legales de las entidades otorgantes
del subsidio familiar de vivienda fijarn las fechas entre las cuales se
efectuarn las asignaciones del subsidio familiar. Dicha informacin ser
comunicada al pblico en general, en las mismas condiciones de modo,
tiempo y lugar sealadas en el mencionado artculo 2.1.1.1.1.3.3.3.1.
Artculo 2.1.1.1.1.4.2.2. Deducciones. Del total de los recursos

disponibles en cada entidad otorgante, para cada perodo, se deducirn los
valores de los subsidios correspondientes a reclamaciones aceptadas, de
conformidad con lo sealado en el artculo 2.1.1.1.1.4.3.3 de este captulo.
Artculo 2.1.1.1.1.4.2.3. Procedimiento general de asignacin de

subsidios. Surtido el proceso de calificacin de las postulaciones aceptables
y configurados los listados de que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.4 de esta
seccin, la entidad otorgante del caso efectuar la asignacin de los
subsidios, mediante la aplicacin de los recursos disponibles a los
postulantes que les corresponda, de acuerdo con el orden secuencial de las
listas de postulantes calificados. La asignacin incluir las postulaciones
correspondientes a las mejores calificaciones, hasta completar el total de los
recursos disponibles para cada entidad otorgante, sin perjuicio, en el caso
de las Cajas de Compensacin Familiar, de lo establecido en el artculo
67 |
Pargrafo 1. La asignacin que efecten las Cajas de Compensacin

Familiar deber hacerse constar en el documento que cumpla con las
condiciones que para tales efectos defina la Superintendencia de Subsidio
Familiar.
Pargrafo 2. El subsidio asignado por las Cajas de Compensacin Familiar

en los trminos aqu previstos podr ser aplicado en cualquier municipio del
pas.
Artculo 2.1.1.1.1.4.2.4. Asignacin de subsidios de la Bolsa para

Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin
Crediticia Favorable. Al cierre de cada perodo bimensual de asignacin,
la entidad otorgante asignar los subsidios de vivienda a los postulantes
seleccionados conforme al procedimiento establecido en el artculo
2.1.1.1.1.4.1.5 de la presente seccin y hasta concurrencia de los recursos
disponibles. Si al 31 de agosto de cada ao el monto de las asignaciones
departamentales de subsidios a los hogares postulantes fuere inferior al
cupo total definido para cada departamento conforme al procedimiento
establecido en la letra c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente seccin,
los recursos en exceso sern consolidados por la entidad otorgante del
subsidio e integralmente destinados, en su orden:
a) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pas que habindose

postulado en debida forma hasta dicha fecha, no resultaron beneficiarios del
subsidio debido a la insuficiencia de los recursos que hubieren sido definidos
para su departamento conforme a lo establecido en la letra c) del artculo
b) A los hogares ubicados en cualquier municipio del pas que a partir del 31
de agosto del ao correspondiente presentaren sus postulaciones para esta
Bolsa en los trminos y condiciones establecidos en la presente seccin.
68 |
Para efectos de determinar el orden de asignacin de los subsidios en el

caso sealado en la letra a) del presente artculo, dentro del mes siguiente
al 31 de agosto del ao correspondiente, la entidad otorgante elaborar un
nuevo listado de los hogares seleccionados, siguiendo para ello los criterios
definidos en el artculo 2.1.1.1.1.4.1.5 de la presente seccin. La entidad
otorgante asignar los subsidios a ms tardar dentro de los dos meses
siguientes a la fecha de elaboracin del nuevo listado de hogares
seleccionados. En el caso del literal b) del presente artculo, la entidad
otorgante o su operador autorizado efectuar una nueva convocatoria,
recibir las postulaciones de los hogares y las calificar y ordenar
secuencialmente conforme a lo dispuesto en los artculos 2.1.1.1.1.4.1.2,
2.1.1.1.1.4.1.3 y 2.1.1.1.1.4.1.5 de esta seccin, sin tener en cuenta los
criterios de distribucin departamental de los recursos establecidos en el
literal c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la misma.
Artculo 2.1.1.1.1.4.2.5. Vigencia del subsidio. La vigencia de los

subsidios de vivienda de inters social otorgados con cargo a los recursos
del Presupuesto Nacional, ser de seis (6) meses calendario contados desde
el primer da del mes siguiente a la fecha de la publicacin de su asignacin.
En el caso de los subsidios de vivienda de inters social asignados por las

Cajas de Compensacin Familiar, la vigencia ser de doce (12) meses
calendario, contados desde el primer da del mes siguiente a la fecha de la
publicacin de su asignacin.
Pargrafo 1. Para los subsidios otorgados con cargo a los recursos del
Presupuesto Nacional, cuyos beneficiarios a la fecha de su vencimiento
hayan suscrito promesa de compraventa de una vivienda ya construida, en
proceso de construccin, o un contrato de construccin de vivienda en los
casos de construccin en sitio propio, la vigencia del mismo tendr una
prrroga automtica de seis (6) meses adicionales, siempre y cuando el
beneficiario del subsidio remita a la entidad otorgante, antes del
vencimiento del mismo, la respectiva copia autntica de la promesa de
compraventa o del contrato de construccin.
La suscripcin de promesas de compraventa o contratos de construccin de

vivienda se debern realizar nicamente en proyectos que cuenten con su
69 |
respectiva elegibilidad o licencia de construccin vigente, conforme a lo

dispuesto en la normativa vigente sobre la materia.
Pargrafo 2. En todo caso, la vigencia de los subsidios familiares de

vivienda otorgados con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional podr
ser prorrogada mediante resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda,
Pargrafo 3. En el caso de subsidios otorgados con cargo a recursos del

Presupuesto Nacional, lo dispuesto en el presente artculo operar siempre
y cuando exista disponibilidad de recursos y se d cumplimiento a las
normas del Estatuto Orgnico del Presupuesto.
Pargrafo 4. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn prorrogar,

mediante acuerdo expedido por su respectivo Consejo Directivo, la vigencia
de los subsidios familiares de vivienda asignados a sus afiliados por un
plazo no superior a doce (12) meses, prorrogable mximo por doce (12)
meses ms. Para los casos en los que exista giro anticipado de subsidio,
esta ampliacin estar condicionada a la entrega por parte del oferente de
la ampliacin de las respectivas plizas, antes de los vencimientos de los
subsidios.
Artculo 2.1.1.1.1.4.2.6. Renuncia al subsidio. El beneficiario del

subsidio podr, en cualquier momento, renunciar voluntariamente al
beneficio obtenido, mediante comunicacin suscrita en forma conjunta por
los miembros del grupo familiar mayores de edad y la devolucin a la
entidad otorgante del documento que acredita la asignacin del subsidio
respectivo. La renuncia oportuna al subsidio implica el derecho a postular
nuevamente.
70 |
Artculo 2.1.1.1.1.4.2.7. De los subsidios asignados en el

Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer
mediante resolucin, la forma de aplicacin de los subsidios familiares de
vivienda que se otorguen para el Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
La postulacin deber efectuarse en el Departamento Archipilago de San

Andrs, Providencia y Santa Catalina. El subsidio podr ser aplicado por la
poblacin no raizal para la compra de vivienda nueva en cualquier sitio del
pas, diferente de dicho departamento.
Artculo 2.1.1.1.1.4.2.8. Auditora al proceso de otorgamiento del

subsidio. Antes de oficializar la asignacin del subsidio familiar de vivienda,
el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, deber
obtener la certificacin de una firma de auditora sobre el cumplimiento de
los procesos que deben adelantarse para la asignacin del subsidio.
SUB-SUBSECCIN 3
DISPOSICIONES APLICABLES A LA PRESENTE SUBSECCIN
Artculo 2.1.1.1.1.4.3.1. Oficializacin de las asignaciones. El Fondo

Nacional de Vivienda publicar, en el Diario Oficial, las resoluciones que
incorporen los listados de postulantes beneficiados con la asignacin de
subsidios.
Los postulantes cuyos nombres no aparezcan relacionados como

beneficiarios en los listados incorporados en las resoluciones de asignacin,
71 |
se entendern como no beneficiados y podrn realizar las correspondientes

reclamaciones en los trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.3.3 de la presente
seccin.
En el caso de las Cajas de Compensacin Familiar, la divulgacin de las

listas de los hogares beneficiarios de la asignacin se realizar a travs de
los mecanismos que estas definan, siempre que ellos garanticen el oportuno
y eficaz conocimiento de los resultados de los procesos adelantados.
Pargrafo. La informacin que se publique podr limitarse a los aspectos

estrictamente necesarios para la identificacin de los hogares beneficiarios,
cuando disposiciones legales o reglamentarias consagren previsiones
particulares que le otorguen a esta el carcter de reservada.
Artculo 2.1.1.1.1.4.3.2. Comunicacin individual sobre asignacin

del subsidio. Adicional a lo establecido en el artculo anterior, las entidades
otorgantes de los subsidios de que trata esta seccin suscribirn y
entregarn al hogar beneficiario, el documento que acredite la asignacin
del Subsidio Familiar de Vivienda. Este documento indicar: la fecha de su
expedicin, los nombres de los miembros del hogar beneficiado y la
direccin registrada por estos en el formulario de postulacin; sus cdulas
de ciudadana; el monto del subsidio asignado, la modalidad de solucin de
vivienda a la cual puede aplicar el subsidio; el perodo de vigencia del
subsidio y el departamento en el cual se utilizar.
Artculo
2.1.1.1.1.4.3.3.
Reclamaciones.
Los
postulantes
no
beneficiados que se sientan afectados por el resultado de los procesos de
asignacin de subsidios adelantados por el Fondo Nacional de Vivienda
podrn interponer ante dicha entidad, en los trminos y condiciones
establecidos por la ley, los recursos a que haya lugar contra las resoluciones
expedidas.
72 |
En el caso de las Cajas de Compensacin Familiar, el procedimiento de

reclamacin se surtir mediante la presentacin por escrito ante la entidad
otorgante de las observaciones y reclamos que les merecen los procesos
adelantados, para lo cual contarn con un plazo de quince (15) das
contados a partir de la publicacin de los listados de beneficiarios del
subsidio, transcurrido el cual no se atendern reclamaciones. En este caso,
slo sern atendidos los reclamos fundados en errores de hecho no
imputables a los postulantes, previo informe motivado y suscrito por el
representante legal de la entidad otorgante, de acuerdo con el
procedimiento que para el efecto cada entidad establezca; si aceptada la
reclamacin los recursos resultaren insuficientes, las postulaciones
respectivas se harn efectivas en la siguiente asignacin o posteriores.
Pargrafo. Cada entidad otorgante deducir los valores de los subsidios

correspondientes a reclamaciones aceptadas de la suma destinada a la
asignacin correspondiente o de asignaciones posteriores.
SUBSECCIN 5
GIRO DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
SUB-SUBSECCIN 1
PROCEDIMIENTO PARA EL GIRO DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO
Artculo 2.1.1.1.1.5.1.1. Giro de los recursos. Cuando no se hiciere uso

de la facultad del giro anticipado del Subsidio Familiar de Vivienda de que
tratan los artculo 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 de la presente seccin,
la entidad otorgante girar el valor del mismo en favor del oferente de la
solucin de vivienda previamente declarada elegible a la cual se aplicar,
una vez se acredite la conclusin de la solucin de vivienda.
Adicionalmente, deber acreditarse el otorgamiento y registro de la
escritura pblica de adquisicin, o en su defecto, el otorgamiento de la
73 |
escritura pblica de adquisicin y la copia del recibo de caja de la solicitud

de registro de la misma, ante la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos correspondiente, y la constitucin de una garanta a favor de la
entidad otorgante, por el valor del subsidio familiar de vivienda a girar, en
las condiciones sealadas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Cuando la modalidad del subsidio sea la de construccin en sitio propio o

mejoramiento de vivienda, el giro se realizar una vez se acredite el
otorgamiento y registro de la correspondiente escritura pblica.
Para efectos de lo anterior, debern presentarse los siguientes documentos:

En el caso de adquisicin de vivienda nueva:
a) Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin del

inmueble y el certificado de tradicin y libertad del inmueble, con una
vigencia no mayor a treinta (30) das, que permitan evidenciar la
adquisicin de la vivienda por el hogar postulante.
De no contarse con el certificado de tradicin y libertad del inmueble, podr

anexarse la copia del recibo de caja de la solicitud de registro del respectivo
documento ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
correspondiente, la copia autntica de la escritura pblica sometida a
registro que permita evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar
postulante y la garanta constituida en los trminos establecidos por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En todo caso, el oferente ser responsable por el desarrollo de las

actividades necesarias para la debida inscripcin de la escritura pblica en
el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente.
b) Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de

Vivienda, con autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
c) Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda, en el que

se especifique que la misma cumple con las condiciones sealadas en la
74 |
postulacin y en la asignacin correspondiente, debidamente suscrito por el

oferente y por el beneficiario del subsidio o por quien hubiere sido
autorizado por este para tales efectos.
En el caso de construccin en sitio propio o mejoramiento:
1. Copia de la escritura de declaracin de construccin o mejoramiento, con

la constancia de la inscripcin en la Oficina de Registro competente.
2. Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de

Vivienda, con autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
3. Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda construida

en sitio propio o del mejoramiento efectuado, en el que se especifique que
la misma cumple con las condiciones sealadas en la postulacin y en la
asignacin correspondientes, debidamente suscrito por el oferente y por el
beneficiario del subsidio o por quien hubiere sido autorizado por este para
tales efectos.
Pargrafo 1. En los planes de vivienda de inters social, el giro de los

recursos que se realice de conformidad con lo dispuesto en el presente
artculo slo podr efectuarse si se acredita que el lote de terreno en el que
se desarrolla la solucin de vivienda se encuentra urbanizado.
Pargrafo 2. La escritura pblica en la que conste la adquisicin, la

construccin o el mejoramiento, segn sea el caso, deber suscribirse
dentro del perodo de vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda. Dentro de
los sesenta (60) das siguientes a su vencimiento el subsidio ser pagado,
siempre que se acredite el cumplimiento de los respectivos requisitos en las
modalidades de adquisicin de vivienda nueva, construccin en sitio propio
o mejoramiento, segn corresponda.
Pargrafo 3. Adicionalmente, se podrn realizar los pagos aqu previstos

en forma extempornea en los siguientes casos, siempre y cuando el plazo
adicional no supere los sesenta (60) das calendario:
75 |
1. Cuando encontrndose en trmite la operacin de compraventa, la

construccin o el mejoramiento al cual se aplicar el Subsidio Familiar de
Vivienda y antes de la expiracin de su vigencia, se hace necesario designar
un sustituto por fallecimiento del beneficiario.
2. Cuando la documentacin completa ingrese oportunamente para el pago

del valor del subsidio al vendedor de la vivienda, pero se detectaren en la
misma, errores no advertidos anteriormente, que se deban subsanar.
Pargrafo 4. Los desembolsos de los subsidios asignados por las Cajas de

Compensacin se realizarn en un plazo mximo de quince (15) das
hbiles, una vez el hogar beneficiado cumpla con los requisitos exigidos en
la presente seccin.
Pargrafo 5. Los documentos exigidos para el giro del subsidio se

acreditarn ante la entidad otorgante, quien autorizar el giro al oferente de
la solucin de vivienda.
Artculo 2.1.1.1.1.5.1.2. Giro anticipado del subsidio. El beneficiario

del subsidio familiar de vivienda podr autorizar el giro anticipado del
mismo a favor del oferente. Para proceder a ello, el oferente debe presentar
ante la entidad otorgante o su operador, el certificado de elegibilidad del
proyecto, las respectivas promesas de compraventa o los contratos previos
para la adquisicin del dominio, acreditar la constitucin de un encargo
fiduciario para la administracin unificada de los recursos del subsidio o de
una fiducia mercantil que administrar los recursos del subsidio a travs de
un patrimonio autnomo, el contrato que garantice la labor de interventora,
y una pliza que garantice a los beneficiarios del encargo fiduciario o del
patrimonio autnomo la construccin de la solucin de vivienda, as como la
correcta inversin de los recursos desembolsados por concepto del subsidio
familiar de vivienda, que debe cubrir el ciento por ciento (100%) del valor
de los subsidios desembolsados por la entidad otorgante.
76 |
El ciento por ciento (100%) del valor de los subsidios se desembolsar al

encargo fiduciario o patrimonio autnomo que se constituya, y cuyos
beneficiarios sern el hogar beneficiario de subsidio familiar de vivienda y la
entidad otorgante del subsidio.
El 80% de esta suma se girar al oferente en los trminos establecidos

mediante resolucin por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En todos os casos, para el giro del veinte por ciento (20%) restante, la
entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda o el operador autorizado
informar por escrito a la fiduciaria el cumplimiento de la totalidad de los
requisitos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin,
segn la modalidad de solucin de vivienda de que se trate, para que esta
proceda a girar los recursos, previa certificacin del interventor avalada por
la entidad supervisora. De este modo se entender legalizada la aplicacin
total del subsidio, conforme al procedimiento establecido mediante
resolucin por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En ningn caso podrn destinarse los recursos del subsidio girado de

manera anticipada para la construccin o terminacin de las obras de
urbanismo.
Las condiciones particulares que debe cumplir la pliza, el aval bancario, el

encargo fiduciario y la fiducia mercantil, y las referentes a la interventora y
la supervisin, para efectos del presente artculo, sern las establecidas
mediante resolucin por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Pargrafo 1. Cuando se trate del giro anticipado de los recursos del

subsidio familiar de vivienda en las modalidades de construccin en sitio
propio o mejoramiento de vivienda, el oferente debe allegar el contrato de
obra suscrito con el hogar beneficiario.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, podr

efectuarse el giro anticipado del ciento por ciento (100%) de los recursos
del Subsidio Familiar de Vivienda al oferente, cuando la garanta que este
constituya para el efecto corresponda a un aval bancario. Dicho aval debe
presentar las condiciones mnimas que a continuacin se indican, sin
77 |
perjuicio de aquellas otras adicionales que las entidades otorgantes o el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definan para el desembolso
anticipado de los subsidios familiares de vivienda que ellas asignen:
a) Que la garanta sea exigible si vencido el plazo de vigencia del Subsidio

Familiar de Vivienda de Inters Social o de sus prrrogas, el oferente no da
cumplimiento a los requisitos y condiciones establecidas en el artculo
2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin;
b) Que el valor garantizado cubra el ciento por ciento (100%) de las sumas
desembolsadas anticipadamente por concepto del subsidio familiar de
vivienda, corregidas monetariamente con fundamento en el ndice de
Precios al Consumidor, IPC;
c) Que la vigencia del aval corresponda como mnimo a la del Subsidio

Familiar de Vivienda y a la de sus prrrogas, si las hubiere conforme a lo
dispuesto en el artculo 2.1.1.1.1.4.2.5 de la presente seccin y tres (3)
meses ms.
Pargrafo 3. Para el caso de los subsidios familiares de vivienda

otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar, el beneficiario podr
autorizar el giro anticipado de los recursos al oferente, quien debe presentar
ante la Caja de Compensacin Familiar, los documentos sealados en el
inciso 1 del presente artculo, con excepcin del contrato que acredite la
constitucin del encargo fiduciario o fiducia mercantil, en cuyo caso, los
Consejos Directivos de las Cajas de Compensacin Familiar podrn autorizar
el giro anticipado del ochenta por ciento (80%) del subsidio, en las
condiciones y con las garantas que mediante acta definan, velando en todo
caso por la correcta preservacin y destinacin de los recursos.
El giro del veinte por ciento (20%) restante para la legalizacin del subsidio
se efectuar una vez el oferente acredite ante la Caja de Compensacin
Familiar el cumplimiento de la totalidad de los requisitos sealados en el
artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin.
78 |
En todo caso, las Cajas de Compensacin Familiar deben velar por la

correcta aplicacin del subsidio y en ningn caso, estos recursos podrn ser
destinados para la construccin o terminacin de las obras de urbanismo.
Pargrafo 4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr

establecer aquella informacin que las entidades fiduciarias deben reportar
a la entidad otorgante del subsidio en relacin con los subsidios girados
anticipadamente, la periodicidad con que ella deba suministrarse y las
dems condiciones que estime conducentes a efectos de monitorear la
efectiva y adecuada aplicacin de los recursos.
Pargrafo 5. En el acto de postulacin a los subsidios familiares de

vivienda, el hogar debe otorgar un mandato a la entidad otorgante para que
represente sus intereses ante el eventual siniestro en la construccin de la
solucin de vivienda y correcta inversin de los recursos girados
anticipadamente, y proceda a reclamar la indemnizacin ante la
aseguradora, conforme a la reglamentacin que para el efecto expida el

2012, artculo 1).
Artculo 2.1.1.1.1.5.1.3. Otras modalidades de giro anticipado de los

subsidios. El giro anticipado del cien por ciento (100%) del valor de los
subsidios, en cualquiera de sus modalidades, tambin podr efectuarse,
previa autorizacin de los beneficiarios, a las entidades que vinculen
efectivamente el ahorro programado contractual con la evaluacin crediticia
favorable, siempre que dichas entidades estn legalmente habilitadas para
la administracin y manejo de recursos correspondientes a subsidios de
vivienda de inters social otorgados con cargo a los recursos del
Presupuesto Nacional.
Adems de los requisitos que disponga el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio y de las condiciones que se establezcan en los convenios que se
suscriban con las entidades pblicas o privadas que vinculen el ahorro
programado contractual con la evaluacin crediticia favorable, una vez se
produzca el giro anticipado de que aqu se trata, la entidad receptora
acreditar los recursos correspondientes en forma individual a cada uno de
los hogares beneficiarios en la cuenta de ahorro programado contractual de
79 |
cada uno de estos y slo preceder al desembolso de los mismos al oferente

de la solucin de vivienda cuando el Fondo Nacional de Vivienda lo autorice,
despus de verificar la presentacin de los documentos sealados en el
artculo 2.1.1.1.1.5.1.1 de la presente seccin.
Igualmente, podr girarse anticipadamente el subsidio de vivienda de

inters social, cuando los hogares beneficiarios autoricen el desembolso del
mismo con destino al pago a entidades pblicas que hayan otorgado
crditos puente para la construccin de los planes de soluciones de
vivienda, todo ello en los trminos y condiciones que se definan mediante
resolucin por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2.1.1.1.1.5.1.4. Giro anticipado del subsidio para proyectos

participantes de las bolsas concursables. Los oferentes de proyectos de
vivienda que resultaren con cupos de asignacin de subsidios en las bolsas
concursables, de conformidad con lo sealado en el artculo
2.1.1.1.1.3.1.3.2 de la presente seccin, podrn solicitar el valor de los
cupos aprobados a travs del mecanismo de giro anticipado, con el lleno de
los requisitos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.5.1.2 de la presente
seccin. Adicionalmente, deben acreditar un nmero de postulantes
superior al 50% del nmero total de cupos otorgados, con el fin de
garantizar la aplicacin de los subsidios. En caso de que en el proceso de
asignacin no se lograre cubrir el cupo total asignado, el oferente debe
restituir a la entidad otorgante el valor total de los recursos que no se
asignaron directamente del encargo fiduciario o patrimonio autnomo
constituido.
Una vez concluido el proceso de asignacin del subsidio familiar de vivienda

para los hogares postulados a los proyectos concursables, el oferente debe
anexar las respectivas promesas de compraventa o contratos de obra de
cada uno de los hogares que resultaron beneficiarios del subsidio.

2012, artculo 2)
80 |
SUB-SUBSECCIN 2
DISPOSICIONES COMUNES AL GIRO DE SUBSIDIO FAMILIAR DE

VIVIENDA
Artculo 2.1.1.1.1.5.2.1. Restitucin del subsidio en caso de remate.

En el caso en que la vivienda adquirida o construida con aplicacin del
Subsidio Familiar de Vivienda fuere objeto de remate judicial, dentro del
plazo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de expedicin del
documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda y
luego deducirse el valor del crdito hipotecario insoluto y sus intereses y las
costas correspondientes y dems crditos que gocen de privilegio conforme
a la ley, deber restituirse a la entidad otorgante el saldo, hasta el monto
del subsidio otorgado, en valor constante.
Pargrafo. El valor constante de restitucin de que trata el presente

artculo estar determinado por el valor recibido ajustado de acuerdo con el
incremento del ndice de Precios al Consumidor, IPC, entre la fecha de
recibo del subsidio y la de restitucin.
Artculo 2.1.1.1.1.5.2.2. Autorizacin para enajenacin de viviendas

de inters social adquiridas con subsidio. No habr lugar a la
restitucin del subsidio cuando la entidad otorgante autorice la enajenacin
de una vivienda adquirida o construida con este, en los trminos del artculo
8 de la Ley 3 de 1991.
Sin perjuicio de las solicitudes de autorizacin para enajenacin de las

soluciones de vivienda de que trata el presente artculo, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio determinar, mediante resolucin, las
situaciones en las cuales proceder la autorizacin de parte de la entidad
otorgante para la enajenacin de las soluciones de vivienda adquiridas,
construidas o mejoradas, con el subsidio de vivienda, antes de transcurrido
el trmino mencionado en el artculo 8 de la Ley 3 de 1991.
81 |
Pargrafo. Los registradores de instrumentos pblicos que con ocasin de

sus funciones tengan conocimiento de enajenaciones de viviendas obtenidas
con el Subsidio Familiar de Vivienda dentro del trmino de que trata el
artculo 8 de la Ley 3 de 1991, debern poner tal situacin en
conocimiento de la respectiva entidad otorgante.
Artculo 2.1.1.1.1.5.2.3. Supervisin y vigilancia de los recursos del

subsidio. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y las entidades
otorgantes podrn definir mecanismos para la supervisin y vigilancia del
uso adecuado de los recursos del subsidio familiar de vivienda.
SUBSECCIN 6
DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA ADMINISTRADO POR LAS

CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR
SUB-SUBSECCIN 1
APORTES, CONFORMACIN Y MANEJO DE LOS FONDOS PARA EL

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.1. Aportes de los fondos para el Subsidio

Familiar de Vivienda de Inters Social. Los aportes de recursos
parafiscales que constituyan los Fondos para el Subsidio Familiar de
Vivienda de Inters Social, Fovis, respondern como mnimo a los
porcentajes establecidos en las normas vigentes sobre la materia.
82 |
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.2. Constitucin de Fovis voluntarios. Las Cajas

de Compensacin Familiar que no estn obligadas a constituir el Fondo para
el Subsidio de Vivienda de Inters Social podrn constituir voluntariamente
dicho Fondo, con recursos provenientes del presupuesto de excedentes
financieros, presupuesto de inversin o aporte patronal.
En la respectiva solicitud de autorizacin de constitucin de los Fondos, o en

aquella presentada para el incremento de los aportes, se deber hacer
explcito el porcentaje de aporte el cual no podr variar durante la
respectiva vigencia anual de recaudo del aporte.
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.3. Rgimen de los Fovis voluntarios. Las Cajas

de Compensacin Familiar que no estn obligadas y decidan
voluntariamente constituir el Fondo para el Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social, se sometern a la reglamentacin de los fondos de que trata
esta seccin.
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.4. Apropiacin de los recursos de los Fovis. La

Superintendencia de Subsidio Familiar expedir todos los aos, a ms
tardar el treinta y uno (31) de enero, las certificaciones correspondientes al
cuociente nacional y a los cuocientes particulares y fijar mediante
resolucin, el porcentaje que le corresponda aportar mensualmente a cada
una de las Cajas de Compensacin Familiar con destino a su Fondo.
Las Cajas de Compensacin Familiar apropiarn, dentro de los primeros diez

das (10) calendario de cada mes, los recursos para sus respectivos Fovis
con destino al Subsidio Familiar de Vivienda, aplicando a los recaudos del
mes anterior los porcentajes sealados para cada Caja, segn lo indicado en
la resolucin de la Superintendencia del Subsidio Familiar.
83 |
Las Cajas de Compensacin Familiar depositarn a ms tardar el da doce

(12) de cada mes, los aportes del Fondo correspondientes al Subsidio
Familiar de Vivienda, en inversiones lquidas en entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia.
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.5. Recursos de los Fovis para el subsidio

familiar de vivienda de inters social. Los recursos de los Fondos
destinados al Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social estarn
constituidos por:
a) Las transferencias mensuales que realice la Caja de Compensacin

Familiar, de acuerdo con los porcentajes sobre los aportes parafiscales
establecidos para cada caso y destinados al Subsidio Familiar de Vivienda;
b) El capital y los intereses de las inversiones realizadas con recursos de los

Fondos para Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social;
c) Los recursos provenientes de:
i. La recuperacin de la inversin en los proyectos de vivienda cuya

construccin haya sido contratada por la respectiva Caja, con recursos del
Fovis;
ii. Los ingresos recibidos por concepto de venta de terrenos adquiridos con
recursos de los Fondos, para la construccin de proyectos de vivienda de
inters social;
84 |
iii. Los ingresos recibidos por concepto de venta de proyectos de vivienda

de inters social adquiridos por las Cajas de Compensacin Familiar con
recursos de los Fovis;
iv. La recuperacin de las financiaciones de proyectos de vivienda de inters

social, con recursos del Fovis;
v. La recuperacin de cartera hipotecaria y microcrdito inmobiliario que

hayan sido originados con recursos de los Fovis;
d) Los rendimientos financieros de los recursos del Fondo colocados en

proyectos para promocin de oferta.
Pargrafo. Los recursos de los Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda

de Inters Social, se invertirn en valores de alta liquidez, en entidades
vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, asegurando que
su rendimiento sea como mnimo el promedio de inters de los ltimos doce
(12) meses.
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.6. Plan Anual de Ejecucin de los Recursos del

Fondo. Las Cajas de Compensacin Familiar elaborarn un Plan Anual de
Ejecucin de los recursos del Fovis, el cual presentarn en enero de cada
ao al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y a la Superintendencia del
Subsidio Familiar.
El Plan contendr en forma discriminada la proyeccin mensual de ejecucin

de los recursos apropiados para el Subsidio Familiar de Vivienda, los
rendimientos financieros, los recursos por asignar, los recursos por
desembolsar, los recursos proyectados en promocin de oferta y los
reintegros al Fondo por concepto de vencimientos, renuncias, reembolsos
de subsidio, reintegros de promocin de oferta y de cartera por crdito
hipotecario y microcrdito inmobiliario.
85 |
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.7. Evaluacin del Plan Anual de Ejecucin de

los Recursos del Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda. La
Superintendencia del Subsidio Familiar, conjuntamente con el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, realizar trimestralmente la evaluacin y el
seguimiento del cumplimiento del Plan Anual de Ejecucin de los recursos
del Fovis para el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social, de acuerdo
con los procedimientos de control y evaluacin establecidos para el efecto.
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.8. Remanentes en la asignacin del subsidio.

Las Cajas de Compensacin Familiar debern aplicar a sus afiliados
postulantes en cada vigencia anual, la asignacin de la totalidad de los
recursos de los respectivos Fondos destinados al Subsidio Familiar de
Vivienda de Inters Social incluidos sus rendimientos, con exclusin de los
recursos que efectivamente se comprometan en promocin de oferta. Una
vez realizado el corte anual en cada una de las entidades otorgantes, los
excedentes de recursos se aplicarn, previo concepto favorable del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y aprobacin por la
Superintendencia del Subsidio Familiar, en la siguiente forma:
1. Los remanentes de cada una de las Cajas de Compensacin Familiar se

aplicarn a la segunda prioridad sealada en el artculo 68 de la Ley 49 de
1990, de acuerdo con los criterios que establezca el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio l y la Superintendencia del Subsidio Familiar, segn la
informacin suministrada por las Cajas de Compensacin Familiar con corte
a 31 de diciembre de cada vigencia anual.
2. Si despus de este proceso resultaren recursos no utilizados en la

segunda prioridad o resultaren excedentes de recursos de Cajas de
Compensacin Familiar, se aplicarn a la tercera prioridad establecida en el
referido artculo 68 de la Ley 49 de 1990, esto es, a los postulantes no
afiliados a las Cajas de Compensacin, de acuerdo con el orden secuencial
de la lista de hogares postulantes calificados entregada por el Fondo
Nacional de Vivienda.
86 |
3. Cuando los recursos asignados en segunda y tercera prioridad no sean

utilizados dentro de la vigencia del Subsidio, retornarn a la Caja original.
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.9. Unidad de Caja para la Administracin de

los Recursos del Fondo del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn utilizar los recursos
asignados no pagados del Subsidio Familiar de Vivienda, en la promocin de
oferta de vivienda de inters social y en nuevas asignaciones del subsidio,
siempre y cuando se garantice una liquidez equivalente al treinta por ciento
(30%) para el pago de los subsidios asignados pero no pagados.
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.10. Promocin de oferta de vivienda de inters

social con recursos del Fovis. Se entender por promocin de oferta de
vivienda de inters social, el conjunto de actividades que adelanten las
Cajas de Compensacin Familiar para:
a) Desarrollar proyectos de vivienda de inters social contratando la

construccin con constructores privados, pblicos, Organizaciones No
Gubernamentales u Organizaciones Populares de Vivienda.
b) Financiar oferentes de proyectos y programas de vivienda de inters

social en las condiciones que establezca el Consejo Directivo de la
respectiva Caja y otorgar crditos hipotecarios y microcrditos para
adquisicin de vivienda de inters social, en las condiciones establecidas en
la Ley 546 de 1999 y dems normas vigentes sobre la materia.
c) Adquirir proyectos de vivienda de inters social.
87 |
d) Comprar y adecuar lotes para adelantar proyectos de vivienda de inters

social.
e) Destinar recursos
Redensificacin Urbana.
en
Programas
Integrales
de
Renovacin
(Decreto 2190 de 2009, artculo 74, Modificado por el Decreto 2080 de

2010, artculo 1).
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.11. Recursos para promocin de oferta. Las

Cajas de Compensacin Familiar podrn destinar hasta el cuarenta (40%)
por ciento de la proyeccin total de los recaudos de aporte del FOVIS
destinados al Subsidio Familiar de Vivienda, incluyendo los rendimientos y
reintegros por renuncias y vencimientos, para desarrollar el conjunto de
actividades de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.1.10 de la presente seccin,
segn la normativa vigente sobre la materia.
El Consejo Directivo de la respectiva Caja de Compensacin Familiar

aprobar el uso de los recursos de promocin de oferta de vivienda de
inters social, sealando, en el acuerdo correspondiente, los siguientes
aspectos y adjuntando los respectivos documentos:
1. Para la adquisicin y desarrollo de proyectos de vivienda de inters

social:
a) El nombre del proyecto y las modalidades de solucin de vivienda que el

mismo contemple.
b) El nmero de soluciones contempladas en el proyecto, el valor de venta

de las mismas, el rea por unidad de construccin, la disponibilidad de
servicios pblicos y el nmero y fecha de licencia de construccin.
c) El plazo de ejecucin del proyecto con su respectivo cronograma.
88 |
d) El monto de los recursos aprobados.
e) Las fechas de desembolso de los recursos.
f) Las fechas de reintegro de los recursos.
g) El presupuesto y flujo de caja del proyecto.
2. Para el otorgamiento de crditos hipotecarios y microcrditos para la

adquisicin de vivienda de inters social por parte de los afiliados de la
respectiva Caja:
a) La proyeccin del plan anual de ejecucin.
b) Monto total de los recursos aprobados que se destinarn para otorgar

crditos hipotecarios y microcrditos para adquisicin de vivienda de inters
social.
c) El valor individual de los crditos hipotecarios y los microcrditos para

adquisicin de vivienda de inters social.
d) Los sistemas de amortizacin que se apliquen.
e) Las tasas de inters que se aplicarn segn el caso, acordes con la

reglamentacin vigente sobre la materia, identificando los puntos
adicionales de margen de intermediacin que les permita a las Cajas cubrir
el costo de operacin.
89 |
f) El plazo de financiacin para cada caso.
g) Los requisitos y garantas que se requieran para la aplicacin del crdito

hipotecario y el microcrdito para adquisicin de vivienda de inters social.
g) Las estrategias de recuperacin de cartera, estudio de siniestralidad y

cumplimiento de las condiciones y exigencias establecidas en la Ley 546 de
1999 y dems normas vigentes sobre la materia.
h) La implementacin de procesos administrativos y operativos que

permitan subrogar los recursos de promocin de oferta de los numerales 1,
3, y 4 del presente artculo en la colocacin de crditos hipotecarios y
microcrditos para adquisicin de vivienda de inters social.
3. Para el otorgamiento de financiacin a oferentes de proyectos y

programas de vivienda de inters social para sus respectivos afiliados:
a) La proyeccin del plan anual de ejecucin.
b) Monto total de los recursos aprobados que se destinarn para el

otorgamiento de financiacin de proyectos de vivienda de inters social.
c) Los requisitos y garantas que se requieren para la aplicacin de los

montos de financiacin de los proyectos de vivienda de inters social.
d) Las estrategias de recuperacin de cartera.
4. Para la adquisicin de lotes para adelantar proyectos de vivienda de

inters social:
90 |
a) rea total del lote.
b) El valor del lote a adquirir.
c) Ubicacin y definicin del lote.
d) Certificacin emitida por la entidad territorial correspondiente en la que

conste que el lote a adquirir no se encuentra ubicado en zona de alto riesgo
no mitigable.
De encontrarse parte del terreno ubicado en zona de riesgo mitigable,

deber presentarse copia del respectivo plan de mitigacin.
e) Certificado de libertad y tradicin del lote con vigencia no superior a

treinta (3) das calendario.
f) Disponibilidad de servicios pblicos.
g) Monto de los recursos aprobados.
h) Las fechas de desembolso de los recursos.
i) Las fechas de reintegro de los recursos.
5. Para destinar recursos en Programas Integrales de Renovacin y

Redensificacin Urbana:
91 |
a) El nombre del proyecto que busque controlar la expansin urbana,

reducir el consumo del suelo y apoyar la consolidacin de estructura
urbana.
b) El nmero de soluciones contempladas en el proyecto.
c) El plazo de ejecucin del proyecto con su respectivo cronograma.
d) El monto de los recursos aprobados.
e) Las fechas de desembolso y reintegro de los recursos.
f) El presupuesto y flujo de caja del proyecto.
Pargrafo 1. Las Cajas de Compensacin Familiar que destinen recursos

de promocin de oferta para otorgar crditos hipotecarios y microcrditos a
sus afiliados para adquisicin de vivienda de inters social, debern contar
con los recursos humanos y tecnolgicos necesarios para administrar los
crditos hipotecarios y los microcrditos, o en su defecto, debern contratar
estos recursos con un tercero especializado, sin exceder el valor de los
costos y gastos administrativos de que trata el artculo 2.1.1.1.1.6.2.4 de la
presente seccin o las normas que la modifiquen, complementen, adicionen
o sustituyan.
Pargrafo 2. Las Cajas de Compensacin Familiar sern responsables de

la administracin de los recursos del FOVIS destinados para la adquisicin y
desarrollo de proyectos de vivienda de inters social y para la adquisicin
de lotes para adelantar proyectos de vivienda de inters social.
Las Cajas sern igualmente responsables de la administracin de los

recursos del FOVIS destinados para el otorgamiento de crdito hipotecario y
microcrdito para la adquisicin de vivienda de inters social y para el
otorgamiento de financiacin de proyectos de vivienda de inters social, de
92 |
conformidad con lo establecido en la Ley 920 de 2004 y las normas que la

reglamenten o modifiquen, en cuanto a la evaluacin financiera y
evaluacin de los deudores, aprobacin del crdito, cumplimiento de los
requisitos, recaudo de cuotas y dems sumas, as como la recuperacin de
cartera.
Las Cajas de Compensacin Familiar podrn promover la negociacin de la

cartera hipotecaria, transferir sus crditos, incluyendo las garantas o los
derechos sobre los mismos y sus respectivas garantas, a sociedades
titularizadoras, a sociedades fiduciarias en su calidad de administradores de
patrimonios autnomos o a otras entidades autorizadas por el Gobierno
Nacional, con el fin de que estas emitan ttulos para ser colocados en el
mercado.
Pargrafo 3. La Superintendencia de Subsidio Familiar ejercer en

cualquier momento sus facultades de inspeccin, vigilancia y control sobre
la utilizacin de los recursos de que trata este artculo, en los trminos
establecidos en el artculo 20 de la Ley 789 de 2002 o las normas que lo
modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.

2010, artculo 2)
Artculo 2.1.1.1.1.6.1.12. Desembolso y plazos para la promocin de

oferta. Los recursos de los FOVIS para el Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social que se destinen a promocin de oferta sern desembolsados,
una vez hayan sido aprobados los respectivos proyectos de vivienda de
inters social por parte del Consejo Directivo de la respectiva Caja de
Compensacin Familiar.
Los recursos de promocin de oferta destinados para desarrollar o adquirir

proyectos de vivienda de inters social y para el otorgamiento de
financiacin a oferentes de proyectos y programas de vivienda de inters
social debern ser reintegrados al FOVIS en un plazo no mayor a
veinticuatro (24) meses contados a partir de la fecha de su desembolso. Los
destinados para adquisicin de lotes debern ser reintegrados al FOVIS en
un plazo no mayor a treinta y seis (36) meses contados a partir de la fecha
de su desembolso. Los destinados para programas integrales de renovacin
y redensificacin urbana debern ser reintegrados al FOVIS en un plazo no
93 |
mayor a sesenta (60) meses contados a partir de la fecha de su

desembolso. Los destinados para otorgar crditos hipotecarios y
microcrditos para adquisicin de vivienda de inters social, debern ser
reintegrados al FOVIS en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) meses
contados a partir de la fecha de su desembolso. Los reintegros de los
recursos se harn con los incrementos respectivos equivalentes a la
variacin del IPC.
La Superintendencia del Subsidio Familiar, previa solicitud justificada de la

respectiva Caja de Compensacin Familiar, podr ampliar el plazo de
reintegro al FOVIS de los recursos de promocin de oferta hasta por doce
(12) meses adicionales. Vencidos los trminos antes mencionados, se
causarn intereses de mora a la mxima tasa de inters permitida por la
Superintendencia Financiera hasta la fecha en que sean efectivamente
reintegrados los recursos al FOVIS, los cuales sern igualmente pagados
con recursos propios, sin perjuicio de la sancin por incumplimiento de que
trata el pargrafo 1 del presente artculo.
Pargrafo 1. El reintegro efectivo de los recursos en los trminos totales

de 36, 48, 72 y 192 meses, a los que se hizo alusin en los incisos dos y
tres del presente artculo, ser requisito indispensable para acceder a
nuevos recursos. En el evento en que se presente incumplimiento en los
trminos y condiciones establecidos en el presente artculo, las Cajas de
Compensacin Familiar no podrn acceder a nuevos recursos para
promocin de oferta.
Pargrafo 2. La Superintendencia del Subsidio Familiar vigilar el

cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente artculo y los
plazos de retorno de los recursos al FOVIS. Adicionalmente, cuando se
incumplan los trminos establecidos en el presente artculo, podr exigir, en
un plazo no mayor a sesenta (60) das, el reintegro de los recursos, sin
perjuicio de las sanciones legales a que haya lugar.

2010, artculo 3).
SUB-SUBSECCIN 2
94 |
DEL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS RECURSOS DE LOS

FONDOS PARA EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS
SOCIAL DE LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR
Artculo 2.1.1.1.1.6.2.1. Obligacin de reporte. Las Cajas de

Compensacin Familiar reportarn obligatoriamente a la Superintendencia
del Subsidio Familiar, en las condiciones y fechas que esta defina, los
estados financieros con el visto bueno de los respectivos revisores fiscales y
la informacin estadstica de la vigencia anterior que para el efecto solicite
dicha entidad.
Los recursos parafiscales administrados por las Cajas de Compensacin

Familiar y destinados a proyectos de inversin en vivienda, independiente
de los recursos del respectivo Fovis, debern ser reportados
trimestralmente a la Superintendencia de Subsidio Familiar especificando
los servicios que ofrecen a sus afiliados y el estado de ejecucin de los
proyectos que adelante, el valor de la vivienda y el nmero de afiliados
beneficiarios de la vivienda discriminado por rango de ingresos.
Artculo 2.1.1.1.1.6.2.2. Reporte de la gestin administrativa de los

Fovis. Las Cajas de Compensacin Familiar presentarn a la
Superintendencia del Subsidio Familiar dentro de los veinte (20) das
siguientes al vencimiento de cada trimestre calendario, informes
consolidados sobre la gestin de administracin por ellas realizada respecto
de los Fovis, discriminando las diferentes apropiaciones de ley, conforme a
los formatos que para el efecto expida la mencionada Superintendencia.
En todo caso, los informes debern contener como mnimo, lo siguiente:
a) El balance y estado de resultado y flujo de fondos de los Fovis;
95 |
b) El monto de las apropiaciones mensuales para los Fovis discriminando los

recursos correspondientes al Subsidio de Vivienda de Inters Social y al
resto de apropiaciones;
c) El portafolio de inversiones de los recursos para el Subsidio Familiar de

Vivienda con sus respectivos rendimientos y vigencias;
d) El monto de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda reintegrados

por concepto de promocin de oferta;
e) Los reintegros por vencimientos, renuncias y reembolsos del Subsidio

Familiar de Vivienda;
f) El monto correspondiente a las asignaciones del Subsidio Familiar de

Vivienda, pagos de subsidios, subsidios por pagar, desembolsos de
promocin de oferta y el monto destinado a los gastos administrativos del
fondo, discriminando el valor de la vivienda, la modalidad de asignacin e
ingresos del hogar postulante;
g) El monto correspondiente a los recursos destinados a crdito hipotecario

y microcrdito de vivienda provenientes de los recursos de la lnea de
redescuento de Findeter y de otros fondos diferentes de los Fovis;
h) Nombre de los proyectos o lotes para vivienda de inters social, su

ubicacin, nmero de viviendas y valor de las mismas, rea por unidad de
construccin, monto de los recursos aprobados y fechas de desembolso y
reintegro de los recursos.
Pargrafo 1. Las Cajas de Compensacin Familiar debern reportar a la

Superintendencia del Subsidio Familiar, dentro de los diez (10) primeros
das de cada mes, las asignaciones del subsidio familiar de vivienda por
nmero y valor, por modalidad de vivienda, por nivel de ingreso y por
municipios, realizadas durante el mes inmediatamente anterior. La
Superintendencia del Subsidio Familiar deber consolidar la informacin y
96 |
remitir la misma dentro de los diez (10) das siguientes al Ministerio de

Pargrafo 2. Las Cajas de Compensacin Familiar debern informar

trimestralmente a la Superintendencia del Subsidio Familiar, sobre los
recursos destinados a otorgar crdito o microcrditos para ser aplicados en
proyectos de vivienda, as constituyan recursos independientes del
respectivo Fovis y sobre aquellos aplicados a la inversin en proyectos de
vivienda u otros servicios o inversiones relacionadas con el sector
habitacional que ofrezcan a sus afiliados o a terceros, de conformidad con lo
establecido en la ley. En el caso de recursos destinados a otorgar crdito o
microcrdito, el informe deber sealar expresamente cules de ellos
constituyeron recursos complementarios al subsidio familiar de vivienda de
inters social. As mismo, reportarn los recursos provenientes de los cupos
de redescuento asignados a cada Caja de Compensacin Familiar por la
Financiera de Desarrollo Territorial, Findeter, y su utilizacin en la
financiacin de crdito hipotecario o microcrdito para la vivienda de inters
social.
El informe incluir el estado de ejecucin de los proyectos de vivienda que

adelanten, el valor de la vivienda a los que han sido aplicados los recursos,
as como el nmero de afiliados beneficiarios de la vivienda discriminados
por ingresos, de conformidad con los requisitos que se establezcan para el
Sistema Nacional de Informacin de Vivienda y para el Sistema de
Informacin del Subsidio.
La Superintendencia del Subsidio Familiar deber consolidar la informacin

y remitir la misma dentro de los diez (10) das siguientes al Ministerio de
Artculo 2.1.1.1.1.6.2.3. Seguimiento a la gestin administrativa de

los Fovis. La Superintendencia del Subsidio Familiar evaluar
trimestralmente, de acuerdo con los informes de que trata el artculo
anterior, la gestin de las Cajas de Compensacin Familiar en la
participacin de la ejecucin de la Poltica Nacional de Vivienda de Inters
Social.
97 |
(Decreto 2190 del 2009, artculo 79).
Artculo 2.1.1.1.1.6.2.4. De los recursos para la administracin de

los Fovis. Las Cajas de Compensacin Familiar podrn imputar a sus
respectivos Fovis el valor de los costos y gastos administrativos en que
incurran en el cumplimiento de sus obligaciones legales y reglamentarias,
sin exceder el 5% del valor correspondiente a las transferencias mensuales
por concepto de aportes al Fondo con destino al Subsidio Familiar de
Vivienda de Inters Social.
Artculo 2.1.1.1.1.6.2.5. Desarrollo de programas de vivienda con

recursos de la reserva para vivienda definida en el artculo 69 de la
Ley 49 de 1990. Los recursos provenientes de la reserva de vivienda de
que trata el artculo 69 de la Ley 49 de 1990 y sus correspondientes
rendimientos debern ser destinados por las respectivas Cajas de
Compensacin Familiar a programas de vivienda, con destino a afiliados con
ingresos familiares iguales o inferiores a cuatro salarios mnimos mensuales
legales vigentes (4 smlmv), todo ello conforme a las facultades previas y/o
posteriores que sobre el particular pueda ejercer la Superintendencia del
Subsidio Familiar dentro de su mbito de competencia.
Artculo 2.1.1.1.1.6.2.6. Reporte de informacin consolidada. La

Superintendencia del Subsidio Familiar deber consolidar la informacin
remitida por las Cajas de Compensacin Familiar, conforme a lo dispuesto
en la presente sub-subseccin, y remitir un ejemplar de la misma al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a ms tardar dentro del mes
siguiente a la fecha de recepcin de la misma.
98 |
SUBSECCIN 7
SISTEMA DE INFORMACIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
Artculo 2.1.1.1.1.7.1. Sistema de Informacin del Subsidio Familiar

de Vivienda. Es el mecanismo definido por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio y administrado por el Fondo Nacional de Vivienda, que
comprende la informacin de oferta y demanda de subsidios.
Artculo 2.1.1.1.1.7.2. Caractersticas bsicas del Sistema de

Informacin del Subsidio. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
es la entidad competente para definir las condiciones de suministro de la
informacin que debern aportar al Sistema de Informacin del Subsidio las
entidades pblicas y privadas.
Este Sistema de Informacin del Subsidio deber incluir como mnimo:
a) El mdulo de demanda, con los registros de los ahorradores y los

postulantes;
b) El mdulo de oferta, con toda la informacin de los planes de soluciones

de vivienda a las cuales los beneficiarios podrn aplicar sus subsidios,
incluyendo un Registro de Oferentes, y
c) Una base de datos con la informacin actualizada de la totalidad de

subsidios asignados con anterioridad por el ICT, el Inurbe - en liquidacin,
la Caja Agraria hoy en liquidacin, el Banco Agrario, el Fondo Nacional de
Vivienda, las Cajas de Compensacin Familiar, la Caja Promotora de
Vivienda Militar, el FOREC - en liquidacin y FOCAF y los que se asignen a
partir del 12 de junio de 2009 por las entidades otorgantes.
99 |
Pargrafo 1. La entrega de la informacin para las entidades relacionadas

con el sistema de asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social ser de obligatorio cumplimiento, en los perodos y con las
especificaciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Pargrafo 2. Los intermediarios que accedan a la lnea de redescuento

para financiacin de vivienda de inters social de Findeter establecidos en el
Decreto nico Sectorial de Hacienda y Crdito Pblico, para la financiacin
de operaciones de crdito o microcrdito inmobiliario, reportarn al Sistema
de Informacin del Subsidio las operaciones realizadas, en los periodos y
con las especificaciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
Artculo 2.1.1.1.1.7.3. Financiacin del Sistema de Informacin del

Subsidio. El Sistema de Informacin del Subsidio se financiar con un
aporte del cero punto cinco por ciento (0.5%) de los recursos del
presupuesto anual de los Fovis de las Cajas de Compensacin Familiar.
Igualmente de los aportes destinados para tal fin en las entidades

otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda.
Artculo 2.1.1.1.1.7.4. Consolidacin de la informacin. Para efectos

de consolidacin de la informacin de los subsidios asignados con
anterioridad al funcionamiento de este sistema, el Fondo Nacional de
Vivienda, el Inurbe - en liquidacin, las Cajas de Compensacin Familiar, el
Banco Agrario, la Caja Promotora de Vivienda Militar y el Fondo para la
Reconstruccin y Desarrollo Social del Eje Cafetero, FOREC, - en liquidacin,
entregarn las bases de datos, en medio digital y en un formato
previamente definido, a la entidad Operadora del Sistema de Informacin
del Subsidio de Vivienda de Inters Social, en un plazo no mayor a treinta
(30) das calendario a partir de la solicitud de la entidad operadora.
100 |
Artculo 2.1.1.1.1.7.5. El registro de postulantes en el Sistema de

Informacin del Subsidio. Las entidades otorgantes del Subsidio Familiar
de Vivienda de Inters Social reportarn al operador del Sistema de
Informacin del Subsidio, los registros de los postulantes que cumplan con
las condiciones establecidas en la presente seccin para ser beneficiarios del
subsidio. Igualmente, reportar la calificacin obtenida por dichos
postulantes.
Artculo 2.1.1.1.1.7.6. Informacin de beneficiarios del subsidio. Una

vez se publique la asignacin de subsidios por parte de las entidades
otorgantes, estas reportarn tal informacin al sistema en los plazos y
condiciones que defina el operador del mismo.
Artculo 2.1.1.1.1.7.7. Registro de la Oferta en el Sistema de

Informacin. Una vez se declare la elegibilidad de los planes y proyectos,
la informacin bsica de los mismos se incorporar al Mdulo de Oferta del
sistema de informacin.
Ser funcin de las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda

de Inters Social velar por la oportuna, amplia y transparente divulgacin
de esta oferta, de tal manera que los postulantes y beneficiarios del
subsidio dispongan de una suficiente informacin, que les permita comparar
y escoger libremente su solucin de vivienda.
101 |
Artculo 2.1.1.1.1.7.8. De las bases de datos del Sistema de

Informacin del Subsidio. Las bases de datos de oferta y demanda del
Sistema de Informacin del Subsidio, sern pblicas y el acceso a ellas ser
definido por el Fondo Nacional de Vivienda.
SUBSECCIN 8
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 2.1.1.1.1.8.1. Banco de Materiales. El Fondo Nacional de

Vivienda o las entidades operadoras autorizadas por este en los trminos
del Decreto ley 555 de 2003, implementarn un Banco de Materiales
Nacional con el fin de contar con los proveedores necesarios que permitan
optimizar el recurso del subsidio familiar de vivienda. Las condiciones del
Banco de Materiales sern reglamentadas a travs de la resolucin que para
tal efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
SECCIN 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA POBLACIN EN

SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA

POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO
102 |
Artculo 2.1.1.1.2.1.1. Del subsidio familiar de vivienda para

poblacin desplazada. Tal como lo establece el artculo 6 de la Ley 3 de
1991, el Subsidio Familiar de Vivienda es un aporte estatal en dinero o
especie, otorgado por una sola vez al beneficiario con el objeto de facilitarle
una solucin de vivienda de inters social, sin cargo de restitucin, siempre
que el beneficiario cumpla con las condiciones que se establecen en la Ley
3 de 1991 y aquellas que la modifiquen o adicionen.
La poblacin desplazada tendr acceso al subsidio familiar de vivienda en

las condiciones que se establecen en la presente subseccin.
Artculo 2.1.1.1.2.1.2. Otorgantes del subsidio. Ser otorgante del

Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta subseccin, el Fondo
(Decreto 0951 de 2001, artculo 2; Modificado por el Decreto 4911 de 2009,

artculo 1).
Artculo 2.1.1.1.2.1.3. Postulantes. Sern potenciales beneficiarios, del

subsidio de que trata la presente subseccin, los hogares que cumplan las
siguientes condiciones:
1. Estar conformados por personas que sean desplazadas en los trminos

del ar-tculo 1 de la Ley 387 de 1997 y cumplan con los requisitos
previstos en el artculo 32 de la misma ley.
2. Estar debidamente registradas en el Registro nico de Vctimas a que se

refiere el Decreto nico del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin.
103 |
Artculo 2.1.1.1.2.1.4. Asignacin del subsidio familiar de vivienda para

poblacin desplazada. La asignacin del subsidio familiar de vivienda para
poblacin desplazada, se realizar exclusivamente a travs de programas
que desarrollen los siguientes componentes:
1. Retorno. Se facilitar y promover el retorno voluntario de las familias al

municipio de ocurrencia del desplazamiento inicial, siempre y cuando las
condiciones de orden pblico lo permitan, segn el pronunciamiento del
Comit para la atencin y reparacin integral a las vctimas del municipio o
distrito de origen. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas y los entes territoriales coordinarn la
ejecucin de los programas de retorno.
Los programas dirigidos al retorno debern tener en cuenta lo dispuesto en

la estrategia de consolidacin y estabilizacin socioeconmica del Plan
Nacional para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Para efectos
del retorno voluntario de la poblacin desplazada de que trata el Decreto
nico del Sector de Inclusin Social y Reconciliacin el Comit Municipal o
Distrital de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, del municipio de
origen del desplazamiento, se pronunciar sobre la existencia o no de las
condiciones de orden pblico que permitan el retorno, con base en los
informes de la zona de expulsin, los procesos de retorno individuales o
colectivos que se hayan dado en la zona, previo concepto de la respectiva
autoridad del Ministerio Pblico del lugar. El pronunciamiento del Comit
podr ser recurrido por el postulante ante el Comit Departamental de
Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, el cual contar con treinta (30)
das calendario para pronunciarse sobre la solicitud del interesado.
Reubicacin. Mediante este componente se facilitar la reubicacin de los

hogares desplazados en municipios distintos al de origen del
desplazamiento, cuando no sea posible su retorno.
104 |
Artculo 2.1.1.1.2.1.5. Aplicacin del subsidio familiar de vivienda. El

Subsidio Familiar de Vivienda otorgado a la poblacin en situacin de
desplazamiento, podr ser aplicado, tanto en suelo urbano como en suelo
rural, en las siguientes modalidades:
1. Mejoramiento de vivienda para hogares propietarios, poseedores u

ocupantes.
2. Construccin en sitio propio para hogares que ostenten la propiedad de

un lote de terreno en suelo urbano.
3. Adquisicin de vivienda nueva o usada para hogares no propietarios y

para hogares que siendo propietarios, no puedan volver al lugar donde
tengan su propiedad.
4. Arrendamiento de vivienda, para hogares no propietarios y para hogares

que siendo propietarios, no puedan volver al lugar donde tengan su
propiedad.

artculo 2).
Artculo 2.1.1.1.2.1.6. Plan de accin zonal para la poblacin

desplazada. Con el objeto de cumplir los criterios y objetivos del Programa
de Restablecimiento, previsto en el Plan Nacional para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, se promover la formulacin de un Plan
de Accin Zonal, PAZ, con la participacin de la poblacin afectada. A partir
de la concertacin efectuada con la poblacin desplazada, sobre el retorno o
la reubicacin, el Plan de Accin Zonal definir una estrategia para la
aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda previsto en la presente
subseccin, previo diagnstico de las necesidades habitacionales de los
desplazados, elaborado por el respectivo Comit municipal o distrital de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en coordinacin con la
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
105 |
Artculo 2.1.1.1.2.1.7. Contenidos del plan de accin zonal. Los Planes

de Accin Zonal debern estructurarse con base en los siguientes criterios:
1. Vulnerabilidad poblacional. En este tema se evaluarn las caractersticas

de la poblacin desplazada de acuerdo con las siguientes variables:
1.1 Nmero de hogares postulantes con jefatura femenina de familia.
1.2 Nmero de personas de los hogares postulantes.
1.3 Presencia de discapacitados, de personas de la tercera edad o de

menores de edad en los hogares postulantes.
1.4 Hacinamiento actual de los hogares, considerado como un nmero

mayor de tres (3) personas por habitacin.
1.5 Grado de escolaridad del jefe o jefes del hogar.
2. Impacto en el territorio actual. Se tendr en cuenta la localizacin actual

de los hogares desplazados en zonas de alto riesgo, las zonas de mayor
concentracin de hogares desplazados y la existencia de programas locales
de atencin.
3. Integralidad. Los planes de accin incluirn programas complementarios

de generacin de ingresos, atencin a la poblacin vulnerable,
mejoramiento de la infraestructura fsica, que se adelanten por entidades
del orden internacional, nacional, departamental y local, pblicas y
privadas, dentro del marco de la consolidacin y estabilizacin
socioeconmica.
106 |
4. Concurrencia. Los planes de accin incluirn, en lo posible, programas y

recursos internacionales, nacionales y locales, que procuren la financiacin
de las soluciones habitacionales
Artculo 2.1.1.1.2.1.8. Tipos de solucin habitacional a los que se

destina el subsidio de vivienda. Para efectos de lo previsto en la
presente subseccin, las soluciones de vivienda en las cuales se puede
aplicar el subsidio de vivienda, debern cumplir, en lo que no sea contrario
con la presente subseccin, con lo sealado en la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto o las normas que lo modifiquen, complementen, adicionen
o sustituyan.
El valor de las soluciones habitacionales nuevas o usadas, en las reas

urbanas incluyendo el valor del lote, no podr superar los setenta (70)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Para construccin en sitio propio, el valor de la solucin habitacional en

reas urbanas, no podr superar los setenta (70) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.

2009, artculo 3).
Artculo 2.1.1.1.2.1.9. Subsidio a la vivienda usada. Para el caso de la

poblacin desplazada, el subsidio de vivienda se podr destinar a la
adquisicin de vivienda usada, siempre y cuando dicha solucin no se
encuentre localizada en zonas de riesgo, ni en reas urbanas o rurales no
legalizadas del respectivo municipio y se acredite la titularidad del derecho
de dominio en cabeza del vendedor, mediante certificado de tradicin y
libertad en el que conste, adems, que el bien se encuentra libre de
cualquier gravamen o limitacin a la propiedad. En todo caso se debe
observar el lmite previsto en el inciso tercero del artculo anterior.
107 |
Pargrafo. El certificado de tradicin y libertad de que trata el presente

artculo, deber tener una fecha de expedicin no superior a tres (3) meses,
contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
Artculo 2.1.1.1.2.1.10. Subsidio al mejoramiento de vivienda. Se

entiende por mejoramiento de vivienda, la modalidad definida en el artculo
2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.6.4. del presente decreto o las normas que lo
modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.

2009, artculo 4).
Artculo 2.1.1.1.2.1.11. Subsidio al arrendamiento. Para el caso de

poblacin desplazada, el subsidio familiar de vivienda podr otorgarse para
el pago del arrendamiento de un inmueble, dentro de las condiciones
establecidas por esta subseccin, en cuyo caso este se pagar en
instalamentos, durante un plazo mximo de 24 meses.
Las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda desembolsarn

en forma anticipada la totalidad del subsidio a la Cuenta de Ahorro
Programado, CAP, del beneficiario, una vez presentada la Declaracin
Extrajuicio en la cual se compromete a la aplicacin del subsidio familiar de
vivienda para el arrendamiento de una solucin de vivienda.
Los recursos del subsidio familiar de vivienda permanecern en forma

inmovilizada en la cuenta de ahorro programado, hasta el momento en que
el beneficiario acredite ante la entidad otorgante del subsidio familiar de
vivienda o su operador si los hubiese, la suscripcin del respectivo contrato
de arrendamiento de la solucin de vivienda, presentando copia del mismo.
Evento en el cual los cnones de arrendamiento sern movilizados
semestralmente de manera anticipada directamente al arrendador del
inmueble previa constancia de vigencia del contrato que deber ser suscrita
108 |
por el beneficiario del subsidio y por el arrendador de la solucin de

vivienda.
Semestralmente se har una relacin de actualizacin de los contratos de

arrendamientos que se encuentren vigentes para efectos de la movilizacin
de los recursos. En todo caso, en el evento de demostrarse que para los
procesos de desembolso y movilizacin del recurso se present informacin
falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que haya lugar de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley.

2005, artculo 1).
Artculo 2.1.1.1.2.1.12. Condiciones especiales del subsidio de

vivienda para arrendamiento. Al vencimiento del contrato de
arrendamiento, los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, podrn
continuar aplicando el subsidio familiar de vivienda para arrendamiento
hasta completar los 24 meses, o podrn acceder a la diferencia entre el
subsidio familiar de vivienda para arrendamiento y el valor del subsidio
previsto para alguna de las opciones de solucin de vivienda contempladas
en la presente subseccin, siempre y cuando renan los requisitos
establecidos para acceder a estos ltimos; y en caso de resultar una porcin
no utilizada del subsidio de arrendamiento, esta podr destinarse al acceso
a la solucin de vivienda. En el evento que el beneficiario no opte por
ninguna de las dos opciones anteriormente sealadas, la porcin del
subsidio familiar de vivienda no utilizada que se encuentra inmovilizada en
la cuenta de ahorro programado ser restituida a la entidad otorgante del
subsidio.

2005, artculo 2).
Artculo 2.1.1.1.2.1.13. Valor del subsidio. Para la poblacin en

situacin de desplazamiento el valor del subsidio familiar de vivienda
asignado por el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA aplicable tanto
en suelo urbano, ser el siguiente:
Modalidad
Adquisicin de vivienda nueva
Valor(SMMLV)
Hasta 30
109 |
Adquisicin de vivienda usada

Construccin en sitio propio
Mejoramiento de vivienda
Arrendamiento de Vivienda
Hasta 30
Hasta 30
Hasta 15
Hasta 12.5
Pargrafo 1. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda

asignado a la poblacin en situacin de desplazamiento por el Fondo
Nacional de Vivienda que al 16 de diciembre de 2009 no lo hubieran
aplicado, podrn solicitar el ajuste del subsidio asignado, hasta alcanzar el
valor indicado en salarios mnimos mensuales legales en el presente artculo
para la respectiva modalidad de adquisicin de vivienda nueva, adquisicin
de vivienda usada, construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda.
Para efectos del desembolso e independientemente de que los subsidios a
los que se refiere el presente artculo hayan sido asignados en aos
anteriores al 2009, su cuanta ser calculada con base en el valor del salario
mnimo mensual legal vigente para el ao 2009.
El ajuste del valor adicional y actualizacin del valor del subsidio familiar de
vivienda a salarios mnimos mensuales legales vigentes del ao 2009, de
que trata el presente pargrafo, operar siempre y cuando el hogar
beneficiario tramite su cobro incorporando los nuevos valores del subsidio
familiar de vivienda, y cumpla con la totalidad de los requisitos sealados
en los artculos 2.1.1.1.1.5.1.1, 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 del
presente decreto, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan,
segn sea el caso, y sujeto a la disponibilidad de recursos. Una vez
asignado el ajuste del valor adicional y actualizacin del subsidio familiar de
vivienda por parte del Fondo Nacional de Vivienda, se dar aplicacin a lo
dispuesto por el artculo 2.1.1.1.2.1.25 del presente decreto.
Pargrafo 2. El ajuste y actualizacin del subsidio familiar de vivienda

asignado a la poblacin en situacin de desplazamiento conforme se seala
en el presente artculo, no provocar la modificacin de las dems
condiciones de asignacin del mismo.
Pargrafo 3. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda

asignado a la poblacin en situacin de desplazamiento por el Fondo
Nacional de Vivienda antes del 16 de diciembre de 2009, que se encuentren
vinculados a proyectos de vivienda en ejecucin y que en virtud del artculo
2.1.1.1.1.5.1.2 del presente decreto solicitaron el desembolso del subsidio a
encargo fiduciario, podrn solicitar el ajuste en el valor del subsidio
asignado hasta alcanzar el valor indicado en la presente subseccin, para la
modalidad de adquisicin de vivienda nueva.
110 |
Pargrafo 4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante

resolucin establecer los requisitos y condiciones para que sea procedente
el proceso de actualizacin y valor adicional de los subsidios familiares de
vivienda asignados a la poblacin en situacin de desplazamiento de que
trata el presente artculo.

2009, artculo 6; Modificado por el Decreto 4729 de 2010, artculo 1).
Artculo 2.1.1.1.2.1.14. Modalidades de postulacin al subsidio. Para

la poblacin desplazada, la postulacin al subsidio de vivienda podr ser
individual o colectiva. Se denomina postulacin individual aquella en la cual
un hogar, en forma independiente, solicita el subsidio para alguna de las
soluciones de vivienda previstas en la presente subseccin. Se denomina
postulacin colectiva aquella en la cual un grupo de hogares solicita el
subsidio para su aplicacin a soluciones de vivienda que conforman un
proyecto en el que participan los postulantes.
Artculo 2.1.1.1.2.1.15. Distribucin territorial de los subsidios de

vivienda para la poblacin desplazada. La distribucin territorial de los
recursos, para el otorgamiento del subsidio, se realizar de acuerdo con los
coeficientes de distribucin que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio en el rea urbana, atendiendo en todos los casos los siguientes
criterios:
1. Departamentos con mayor nmero de desplazados de acuerdo con el

Registro nico de Vctimas de la Unidad Administrativa Especial de Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas.
2. Departamentos donde el desplazamiento tenga mayor impacto con

relacin a su estado de pobreza, de acuerdo con el NBI departamental,
calculado a partir de las proyecciones demogrficas del DANE para el ao de
postulacin.
111 |
3. Departamentos y municipios con mayor

habitacionales para programas de retorno.
demanda
de
subsidios
Una vez terminado el proceso de postulacin, el Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio, con base en la informacin entregada por las entidades
correspondientes, establecer para el sector urbano los cupos
departamentales de recursos del subsidio de vivienda.
Pargrafo. Para la distribucin de los recursos se tendrn en cuenta solo

los departamentos con postulaciones aceptadas.
Artculo 2.1.1.1.2.1.16. Criterios de calificacin de las postulaciones

y asignacin de los subsidios de vivienda de inters social urbana.
La calificacin para las postulaciones y asignacin del subsidio de vivienda,
en el caso de la poblacin desplazada, se realizar de acuerdo con la
ponderacin de las siguientes variables:
a) Modalidad de aplicacin del subsidio familiar de vivienda (MA):

Adquisicin de vivienda nueva o usada; mejoramiento de vivienda;
construccin en sitio propio.
b) Composicin familiar (CF): Hace referencia al nmero de miembros que

conforman el hogar postulante.
c) Composicin tnica (CE): Hace referencia a hogares desplazados de

minoras tnicas como: Negritudes, afrocolombianos, palenqueros, raizales,
indgenas, ROM o Gitanos.
112 |
d) nica Jefatura (UJ): Hogares dependientes de un solo miembro, mujer u

hombre cabeza de hogar.
e) Hogares con miembros vulnerables (HMV): Hogares con menores de

edad, adultos mayores de sesenta y cinco (65) aos, y personas con
discapacidad.
f) Hogares inscritos en Planes de Vivienda (P): Hogares que hacen parte de

planes de vivienda.
g) Hogares incluidos en la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema

Unidos, UNIDOS.
h) Dependencia econmica (DE): Es la relacin entre la sumatoria de nios,

discapacitados y adultos mayores sobre el total de nmeros de miembros
del hogar.
i) Tiempo en situacin de desplazamiento (TD): Hace referencia a los aos

que el hogar ha estado en condicin de desplazado.

2011, artculo 1).
Artculo 2.1.1.1.2.1.17. Frmula para la calificacin y asignacin de

los subsidios de vivienda de inters social urbana para poblacin
desplazada. La Frmula para la calificacin y asignacin de los subsidios
de vivienda para poblacin desplazada es:
PUNTAJE i= B1 * (MA) + B2 * (CF) + B3 * (CE) + B4 * (UJ) + B5 * (HMV)

+ B6 * (P) + B7 (UNIDOS) + B8 (DE) + B9 (TD)
113 |
Donde:
MA:
CF:
CE:
UJ:
HMV:
P:
UNIDOS:
DE:
TD:
Modalidad de Aplicacin.
Composicin familiar.
Composicin tnica.
nica jefatura en el hogar.
Hogar con miembros vulnerables.
Hogar inscrito en un plan de vivienda.
Hogar incluido en UNIDOS.
Dependencia econmica.
Tiempo en situacin de desplazamiento.
Los valores de las Constantes son;
B1: 20%
B2: 15%
B3: 15%
B4: 10%
B5: 10%
B6: 10%
B7: 10%
B8: 5%
114 |
B9: 5%
Para efectos de determinar el puntaje se debe tener en cuenta que:
1. Modalidad de aplicacin del SFV (MA):
Modalidad de Aplicacin del SFV

Adquisicin de Vivienda Nueva
Construccin en sitio propio
Mejoramiento de Vivienda
Adquisicin de Vivienda Usada
Valor.
4
4
2
2
2. Composicin familiar (CF): El valor de la variable, se realiza dependiendo

de la cantidad de personas:
Nmero de personas que conforman el hogar.

Hogar 1:1 a 3 personas.
Hogar 1: 4 a 6 personas.
Hogar 1: 7 en adelante
Valor
1
2
3
3. Composicin tnica (CE): Hace referencia a hogares desplazados

pertenecientes a minoras tnicas:
Caractersticas personas que conforman el hogar.

Indgenas
Negritudes, Afrocolombianos, palanqueros y Raizales
Rom o Gitanos
No pertenece a minora tnica
Valor
4
4
4
0
4. nica jefatura (UJ): Se refiere a los hogares (ms de 1 persona)

dependientes de un solo miembro, mujer u hombre cabeza del hogar:

Hogar con Jefatura unipersonal
Hogar sin Jefatura unipersonal
Valor.
2
0
115 |
5. Hogares con miembros vulnerables (HMV):

Hogares con menores de edad
Hogares con adultos mayores de sesenta y cinco (65) aos.
Hogares con personas con discapacidad.
Ninguno de los anteriores
Valor.
2
2
2
0
6. Hogares inscritos planes de vivienda (P): Tiene puntaje adicional si este

proyecto es en el lugar de retorno:
Hogar vinculado a Proyectos.

Cuando el hogar se encuentra vinculado a un Proyecto de vivienda en el lugar de retorno
Cuando el hogar se encuentra vinculado a un proyecto de vivienda
Valor.
3
2
7. Hogares incluidos en RED UNIDOS:
Hogar en Red Unidos

Hogares incluidos en Unidos
Hogares que no estn incluidos en Unidos
Valor.
4
0
8. Condicin de la dependencia econmica del hogar (DE):
Condicin de dependencia
Tasa de Condicin de Dependencia Econmica entre 0,7 y 1
Tasa de Condicin de Dependencia Econmica entre 0,4 y 0,7
Tasa de Condicin de Dependencia Econmica entre 0 y 0,3
Valor.
2
1
0
9. Tiempo en situacin de desplazamiento (TD):
Tiempo desplazamiento
0-2 aos
3 a 4 aos
5 a 6 aos.
7 y ms aos
Valor.
1
2
3
4
116 |

2011, artculo 2).
Artculo 2.1.1.1.2.1.18. Puntaje promedio en las postulaciones

colectivas. En el caso de las postulaciones colectivas, el puntaje de cada
uno de sus miembros ser el promedio del grupo, obtenido mediante la
suma de los puntos de cada uno de los integrantes postulantes dividida por
el nmero de postulantes miembros del grupo.
Artculo 2.1.1.1.2.1.19. Requisitos que deben presentar las

entidades oferentes de programas de vivienda para desplazados, en
postulacin colectiva. Los oferentes que deseen participar en la
presentacin de programas de vivienda para desplazados en proyectos de
adquisicin de vivienda nueva, mejoramiento de vivienda y construccin en
sitio propio, que se realicen con base en la presente poltica, debern
acreditar ante el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA, para el caso
del sector urbano, los siguientes requisitos:
a) Estar legalmente constituida e inscrita en la Cmara de Comercio

respectiva;
b) Estar inscrita en el Registro nico de Proponentes;
c) Demostrar una capacidad financiera de contratacin, igual o mayor al

valor total del proyecto presentado para declaratoria de elegibilidad;
d) Demostrar una experiencia mnima de dos (2) aos en gestin y

promocin de vivienda;
e) Estar sometida a auditora externa.
117 |
Pargrafo 1. La experiencia mnima, exigida a la entidad, se podr suplir

con la demostracin de 10 aos de experiencia especfica en gestin y
promocin de vivienda, por parte del representante legal de la entidad
oferente.
Pargrafo 2. Cuando las Organizaciones Populares de Vivienda no

cumplan con los requisitos establecidos en los literales c) y d), stos se
podrn suplir con un aval de un organismo de segundo grado Federacin
de Vivienda legalmente reconocida, la contratacin de una entidad privada
o la constitucin de una unin temporal que cumpla, adems, con los
requisitos exigidos de capacidad de contratacin y de tiempo de
experiencia. La organizacin de segundo grado, la entidad contratada o la
unin temporal, respondern solidariamente en todos los aspectos, ante la
entidad otorgante del subsidio, por la postulacin realizada por las
Organizaciones Populares de Vivienda.
En tal caso, el valor del proyecto afectar la capacidad financiera residual de

contratacin de la organizacin de segundo grado, la entidad contratada o
la unin temporal.
Pargrafo 3. Las entidades territoriales o las unidades administrativas,

dependencias, entidades, entes u oficinas que cumplan con las funciones de
implantar las polticas de vivienda de inters social en el municipio o
distrito, participarn, por derecho propio, como oferentes en programas de
vivienda para desplazados con postulacin colectiva.
Artculo 2.1.1.1.2.1.20. Financiacin del subsidio de vivienda. La

financiacin de la poltica de vivienda para la poblacin desplazada se
atender con cargo a los recursos que se asignen, para tal propsito, por
parte del Gobierno Nacional.
118 |
Artculo 2.1.1.1.2.1.21. Esquema de operacin institucional. El

esquema de operacin se ajustar al Plan Nacional para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, concentrando la coordinacin de la
ejecucin en la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, con un esquema flexible de ejecucin en el mbito
regional y local, que involucre a las entidades territoriales en acciones de su
responsabilidad y permita la participacin de las entidades pblicas, el
sector privado, agencias internacionales, ONG y organizaciones de poblacin
de desplazada en la ejecucin de cada una de las acciones.
La operacin en el territorio tendr como escenario de trabajo el Comit

Municipal o Distrital de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. No
obstante, las entidades que los conforman tendrn a su cargo la
incorporacin del tema al interior de sus polticas sectoriales y en los foros
en que ellas se desarrollen, tales como: POT, Plan de Desarrollo Municipal,
Comit de Planeacin Territorial Departamental, Planes de Vivienda Social
de los Fondos de Vivienda Municipales y del Banco Agrario, promoviendo
para ello los talleres de concertacin que sean necesarios.
Artculo 2.1.1.1.2.1.22. Comisin intersectorial para el seguimiento

de la poltica de vivienda urbana para poblacin desplazada. Crase
la Comisin Intersectorial para el seguimiento e implantacin de la poltica
de vivienda urbana para la atencin a la poblacin desplazada, con el objeto
de evaluar la ejecucin y el impacto de esta y recomendar los ajustes
necesarios, para lograr los objetivos establecidos en la poltica nacional de
atencin integral a la poblacin desplazada y en la presente subseccin.
La Comisin Intersectorial estar integrada as:
El Ministro del Interior o su delegado, quien lo presidir.
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado.
119 |
El Director del Departamento para la Prosperidad Social o su delegado.
El Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su delegado.
El Gerente del Banco Agrario o su delegado.
La Secretara Tcnica del Comit Intersectorial ser realizada por la Unidad

Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Cada uno de los integrantes del comit, en relacin con su respectivo

sector, responder por la realizacin de las acciones necesarias para evaluar
la ejecucin y el impacto de la poltica de vivienda urbana para la atencin a
la poblacin desplazada, recomendar los ajustes necesarios y presentar a
la comisin un informe trimestral sobre el tema.
Artculo 2.1.1.1.2.1.2.3. Responsabilidades de las entidades

nacionales con respecto a la poltica de vivienda para desplazados.
Corresponde a las entidades nacionales, en su respectivo mbito de
competencia y de acuerdo con los objetivos establecidos en el Plan Nacional
de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, articular la accin
gubernamental en vivienda para la poblacin desplazada, en el marco de los
principios y objetivos definidos por la Ley 387 de 1997.
1. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las

Vctimas coordinar las acciones emprendidas y tendr las siguientes
responsabilidades, adems de las previstas en el Decreto nico del Sector
de Inclusin Social y Reconciliacin:
120 |
1.1 Elaborar el diagnstico de la situacin de la poblacin desplazada en los

municipios donde se presente el fenmeno.
1.2 Promover la elaboracin del Plan de Accin Zonal por parte de los
Comits de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada.
1.3 Elaborar las propuestas de estabilizacin socioeconmica en la

perspectiva del retorno o la reubicacin, de acuerdo con la situacin
objetiva de las familias desplazadas.
1.4 En coordinacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,

realizar el seguimiento y la evaluacin de impacto en los procesos de
estabilizacin socioeconmica, generado por la aplicacin de los planes y
programas adelantados por la poltica de vivienda establecida en la presente
subseccin.
1.5 Hacer seguimiento y evaluacin de impacto

implementacin y puesta en marcha del mismo.
respecto
de
la
2. Al Fondo Nacional de Vivienda le corresponde promover y evaluar los

programas especiales de vivienda para atender las necesidades de la
poblacin en situacin de desplazamiento, para lo cual deber: (Modificado
por el Decreto 4911 de 2009, artculo 6).
2.1 Prestar asistencia tcnica a las entidades y autoridades del nivel

territorial en la formulacin de sus Planes de Accin Zonal.
2.2 Sensibilizar a las administraciones locales en la problemtica

habitacional de los desplazados y fomentar la coordinacin y concurrencia
de los diferentes actores en la solucin del problema.
2.3 Efectuar la asistencia tcnica a entidades territoriales, organizaciones no

gubernamentales y organizaciones de vivienda popular, en el diseo y
121 |
ejecucin de
desplazada.
los
proyectos
habitacionales
dirigidos
la
poblacin
2.4 Prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales, a los ejecutores

de los programas y a la poblacin desplazada, en el proceso de postulacin
al subsidio familiar de vivienda para dicha poblacin.
2.5 Asignar los subsidios de vivienda urbana para la poblacin desplazada

de acuerdo con la presente subseccin.
2.6 Establecer las garantas necesarias para el giro pronto y oportuno de los
recursos del subsidio establecido en la presente subseccin.
2.7 Realizar el seguimiento, evaluacin y control a los planes, programas y

proyectos de vivienda para poblacin desplazada por la violencia.
2.8 Acopiar y enviar la informacin sobre los proyectos de vivienda para la

poblacin desplazada, de acuerdo con los requerimientos y la periodicidad
establecida por el Departamento para la Prosperidad Social.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio disear y adoptar las

medidas que garanticen a la poblacin desplazada su acceso a planes,
programas y proyectos integrales de desarrollo urbano. Para ello deber:
3.1 En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el

Departamento para la Prosperidad Social, establecer los lineamientos de
poltica de vivienda aplicables a la poblacin desplazada.
3.2 En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el

Departamento para la Prosperidad Social, identificar y establecer las lneas
de recursos y proyectar y gestionar las necesidades de stos en cada
vigencia fiscal, para atender los requerimientos de vivienda de la poblacin
desplazada, de acuerdo con los planes de accin zonal.
122 |
3.3 Establecer los cupos indicativos de recursos que permita la distribucin

territorial de los subsidios de vivienda para poblacin desplazada, de
acuerdo con los criterios definidos en el artculo 2.1.1.2.1.14 de la presente
subseccin y a travs de la siguiente frmula:
Donde:
Cdi: Cupo departamental.
Ddit: Nmero de hogares registrados en el Registro nico de

Desplazamiento del Departamento para la Prosperidad Social en el
departamento i en el periodo t. (t = perodo comprendido entre la fecha de
iniciacin del Registro nico de Desplazamiento y la fecha de postulacin).
NBIdi: Poblacin del Departamento i con Necesidades Bsicas insatisfechas,

calculado con la proyeccin demogrfica del DANE para el ao de
postulacin.
Rdi: Nmero de postulantes para procesos de retorno en el departamento i.
B1, B2 y B3: Constantes, donde:
B1: 1/3
123 |
B2: 1/3
B3: 1/3
Artculo 2.1.1.1.2.1.24. Participacin de los entes territoriales en la

poltica habitacional para poblacin desplazada. En aplicacin del
principio de concurrencia en la accin, de los diferentes niveles del Estado,
los departamentos, municipios o distritos, contribuirn con recursos
econmicos, fsicos o logsticos, para ejecutar la poltica habitacional para
poblacin desplazada.
Adems de los oferentes definidos en el artculo 2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.7

del presente decreto y en el Decreto nico del Sector de Inclusin Social y
Reconciliacin, los programas de vivienda para poblacin desplazada podrn
ser presentados por los municipios, distritos o departamentos o por una
Organizacin no Gubernamental o una Organizacin Popular de Vivienda
que tenga el aval del respectivo municipio o distrito.
Las entidades pblicas de orden municipal, distrital y departamental, a fin

de generar alternativas que incentiven el desarrollo y ejecucin de
proyectos de vivienda para poblacin en situacin de desplazamiento,
gestionarn la habilitacin de terrenos para la construccin de nuevas
viviendas, apoyarn los programas de mejoramiento de vivienda o titulacin
de bienes inmuebles ocupados con vivienda de inters social e
implementarn cualquier mecanismo subsidiario encaminado a dignificar las
condiciones de su vivienda.
En las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental, en

las cuales exista poblacin desplazada asignada con el subsidio familiar de
vivienda nueva, sin aplicar en razn a la carencia de proyectos declarados
elegibles, la respectiva entidad municipal, distrital o departamental podr,
de conformidad con las normas de contratacin administrativa, contratar la
construccin del urbanismo y de las viviendas donde se aplicarn los
subsidios familiares de vivienda otorgados por el Gobierno Nacional, para lo
cual podr destinar recursos complementarios.
124 |
Las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental

debern informar, con la periodicidad establecida por el Fondo Nacional de
Vivienda y la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, la demanda de la poblacin desplazada en materia
de vivienda y las acciones realizadas por dichas entidades para asegurar su
atencin.

2009, artculo 7).
Artculo 2.1.1.1.2.1.25. Desembolso a Cuentas de Ahorro

Programado, CAP. En los casos de subsidios familiares de vivienda para
adquisicin de vivienda nueva, usada, mejoramiento de vivienda y
construccin en sitio propio de que trata la presente subseccin, asignados
a la poblacin desplazada, las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de
Vivienda desembolsarn en forma anticipada la totalidad del subsidio a la
Cuenta de Ahorro Programado, CAP, del beneficiario, contra la presentacin
de la Declaracin Extrajuicio en la cual se compromete a la aplicacin del
subsidio familiar de vivienda para la modalidad a la cual fue asignado. En
todo caso, en el evento de demostrarse que para los procesos de
desembolso y movilizacin del recurso se present informacin falsa o
fraudulenta se impondrn las sanciones a que haya lugar de acuerdo con lo
dispuesto en la ley.
La movilizacin del Subsidio Familiar de Vivienda se efectuar en los

trminos y condiciones establecidos en esta subseccin y las normas que lo
modifiquen, sustituyan o adicionen.
(Decreto 0951 de 2001, artculo Nuevo, Adicionado por el Decreto 2100 de

2005, artculo 3).
SUBSECCIN 2
PROMOCIN PARA DEMANDA Y OFERTA
125 |
Artculo 2.1.1.1.2.2.1. Promocin de oferta y demanda. De los

recursos del Presupuesto Nacional destinados para la Poltica de Vivienda
para la Poblacin Desplazada y la generacin de soluciones habitacionales a
travs del Fondo Nacional de Vivienda, se podr destinar hasta el treinta
por ciento (30%) para Promocin de Demanda y Oferta, y se entender por
este concepto el desarrollo del siguiente conjunto de actividades:
1. Desarrollo integral, institucional e implementacin de las Unidades de

Gestin Regional - UGR.
2. Diseos y estudios especficos para el desarrollo de las propuestas

urbansticas y arquitectnicas de los proyectos de vivienda que vinculen a
poblacin en situacin de desplazamiento.
3. Trmites de notariado y registro sobre los bienes adquiridos con el

Subsidio Familiar de Vivienda.
4. Estudios para la estructuracin econmica, social, financiera y jurdica de

proyectos de vivienda que vinculen a poblacin en situacin de
desplazamiento.
5. Obras de urbanismo bsico tales como la construccin de las obras de

infraestructura de servicios pblicos y vas.
6. Desarrollo de proyectos de vivienda de inters social para poblacin en

situacin de desplazamiento, en los cuales los recursos para la generacin
de soluciones habitacionales podrn destinarse como fuente para la
estructuracin financiera de los proyectos, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 5 de la Ley 3 de 1991, a travs del Fondo Nacional de
Vivienda, en los trminos establecidos en el artculo 12 del Decreto ley 555
de 2003.
126 |
Artculo 2.1.1.1.2.2.2. Aplicacin del subsidio. La poblacin en

situacin de desplazamiento beneficiaria del Subsidio Familiar de Vivienda
otorgado por el Gobierno a travs del Fondo Nacional de Vivienda, podr
aplicar el beneficio en cualquier municipio del pas o tipo de solucin de
vivienda, tanto en zona urbana como rural, independiente de la modalidad a
la cual se postul o en la cual le fue asignado el subsidio.
La poblacin desplazada perteneciente a comunidades indgenas,

comunidades negras o afrocolombianas podr adquirir, construir o mejorar
soluciones de vivienda en propiedades colectivas, conforme a los mandatos
constitucionales y legales, tradiciones y sistemas de derecho propio de cada
comunidad.
La poblacin en situacin de desplazamiento beneficiaria del subsidio

otorgado por el Gobierno Nacional, a travs del Fondo Nacional de Vivienda,
podr aplicarlo en zona rural, haciendo efectivo el desembolso a travs de
la Caja de Compensacin Familiar o el operador autorizado, a travs del
cual se present la solicitud del subsidio, conforme a los procedimientos
establecidos por la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto en materia de
vivienda urbana.
Para la aplicacin en zona rural del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado

por el Fondo Nacional de Vivienda, en las modalidades de vivienda nueva,
mejoramiento o construccin en sitio propio, se deber contar con la
respectiva licencia de construccin, modificacin o adecuacin, segn
corresponda.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Fondo

Nacional de Vivienda en zona rural, en la modalidad de vivienda usada, la
Caja de Compensacin Familiar o el operador autorizado, a travs del cual
se present la solicitud del subsidio, emitir el correspondiente certificado
de habitabilidad, sin costo para el beneficiario. En el evento en que la Caja
de Compensacin Familiar o el operador autorizado manifieste por escrito la
imposibilidad de emitir dicho certificado, la Gobernacin o el municipio
donde se encuentre ubicada la vivienda, podr otorgar el correspondiente
certificado de habitabilidad, sin costo para el beneficiario, con la anuencia
del agente del Ministerio Pblico.
127 |
La poblacin en situacin de desplazamiento beneficiaria del subsidio

otorgado por el Gobierno Nacional, a travs del Fondo Nacional de Vivienda,
podr modificar la modalidad a la cual se postul, y para tal fin, deber
hacer efectivo el desembolso en la Caja de Compensacin Familiar o en el
operador autorizado a travs del cual present la solicitud del subsidio,
conforme a los procedimientos establecidos por el Fondo Nacional de
Vivienda, a travs de Resolucin.
En ningn caso se podr entender la aceptacin de la modificacin de la

modalidad como un aumento del valor del subsidio que ha sido asignado por
el Fondo Nacional de Vivienda y en todo caso, se deber verificar el
cumplimiento de los requisitos propios de la nueva modalidad.
Pargrafo. La Poblacin en Situacin de Desplazamiento podr aplicar el

Subsidio Familiar de Vivienda en la modalidad de adquisicin de vivienda
nueva o usada, siempre y cuando dicha solucin no se encuentre localizada
en zonas de alto riesgo, cuente con disponibilidad de servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica y vas de
acceso en el caso de vivienda urbana; y de agua o acceso a una fuente de
suministro y alcantarillado convencional o alternativo en el caso de vivienda
rural. Estas condiciones debern ser certificadas por el municipio o Distrito
en donde se encuentre ubicado el inmueble.
En el caso de vivienda usada, igualmente deber acreditarse la titularidad

del derecho de dominio en cabeza del vendedor, mediante certificado de
tradicin y libertad en el que conste, adems que el bien se encuentra libre
de cualquier gravamen o limitacin a la propiedad; este certificado deber
tener una fecha de expedicin no superior a tres (3) meses, contados a
partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
En todo caso deber contarse con un certificado de habitabilidad expedido

por la Caja de Compensacin Familiar o el operador en que se postul el
hogar beneficiario, sin costo para el beneficiario por el primer certificado
solicitado.
128 |
Artculo 2.1.1.1.2.2.3. Aplicacin de subsidios familiares de vivienda

en macroproyectos de inters social nacional. Los hogares
beneficiarios de Subsidios Familiares de Vivienda, asignados por el Fondo
Nacional de Vivienda, a travs de convocatorias diferentes a las que se
realicen en el marco de los Macroproyectos de Inters Social Nacional MISN, podrn aplicarlos para adquirir una solucin habitacional en los MISN
adoptados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, siempre que
acrediten los recursos complementarios para el cierre financiero.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda antes sealado, el hogar

beneficiario deber autorizar el giro de la totalidad del mismo, por parte de
la entidad donde se encuentre depositado, al patrimonio autnomo
mediante el cual se desarrolle el respectivo Macroproyecto y suscribir la
correspondiente promesa de compraventa con la entidad fiduciaria
representante de dicho patrimonio autnomo o el gestor del mismo. Los
recursos as girados se destinarn a la ejecucin integral del Macroproyecto,
a partir de su ingreso al patrimonio autnomo.
La legalizacin de dicho Subsidio Familiar de Vivienda se har una vez se

culmine y transfiera la solucin habitacional, mediante la correspondiente
escritura pblica, la cual deber ser debidamente registrada y en ella se
har constar que parte del precio de la ad
quisicin es el Subsidio Familiar de Vivienda. En consecuencia, tendr las

restricciones de que trata la Ley 3 de 1991.
Pargrafo 1. Si el Subsidio Familiar de Vivienda asignado se encuentra

vinculado a un proyecto de vivienda, el beneficiario slo podr adquirir una
solucin habitacional en un Macroproyecto, previa desvinculacin del
proyecto, mediante la resciliacin del contrato de promesa de compraventa,
o con autorizacin expresa del oferente del proyecto.
En todo caso, si los recursos ya fueron girados al encargo fiduciario

constituido por el oferente, este y el hogar beneficiario debern autorizar el
giro de los recursos al patrimonio autnomo constituido para el desarrollo
del Macroproyecto.
129 |
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto, no ha iniciado la

construccin de las viviendas durante los dos (2) aos siguientes a la
asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda. En este caso slo se requerir
la autorizacin del hogar beneficiario para destinar el subsidio a la
adquisicin de una vivienda nueva en un Macroproyecto de Inters Social
Nacional.
Pargrafo 2. En el evento de cobro contra escritura, la entidad financiera

depositaria de los recursos del subsidio, los girar directamente al
patrimonio autnomo constituido para el desarrollo del Macroproyecto,
previa autorizacin del hogar beneficiario.
Artculo 2.1.1.1.2.2.4. Atencin inmediata mediante soluciones de

vivienda prefabricadas que cumplan con normas sismorresistentes.
En aplicacin a lo dispuesto en artculo 6 de la Ley 3 de 1991, las
entidades pblicas de orden municipal, departamental o distrital a fin de
atender de manera inmediata a los hogares que se encuentran en situacin
de desplazamiento, podrn destinar los recursos del subsidio familiar de
vivienda a la adquisicin, montaje, instalacin y entrega de viviendas
prefabricadas que cumplan con las disposiciones de las normas colombianas
de diseo y construccin sismorresistente.
En ningn caso, el haber sido beneficiario de la solucin habitacional

establecida en el presente artculo, inhabilitar al hogar para postularse al
subsidio familiar de vivienda otorgado a la poblacin en situacin de
desplazamiento por el Gobierno Nacional, pero para acceder a este ltimo,
deber haber hecho entrega a la respectiva entidad pblica del orden
municipal, distrital o departamental, de la solucin habitacional
prefabricada, para que la misma pueda ser otorgada a otro hogar.
Pargrafo. La asignacin de los subsidios para su aplicacin segn el

presente artculo, se realizar de acuerdo con los procedimientos
establecidos en la subseccin 2.1.1.1.2.1 y seccin 2.1.1.1.1 del presente
decreto.
130 |
Artculo 2.1.1.1.2.2.5. Postulacin, asignacin y aplicacin del

subsidio familiar de vivienda otorgado por el fondo nacional de
vivienda a la poblacin en situacin de desplazamiento. En lo que no
sea contrario con lo establecido en la subseccin 2.1.1.1.2.1 del presente
decreto, la postulacin, asignacin y aplicacin del subsidio familiar de
vivienda para poblacin en situacin de desplazamiento se realizar
siguiendo los procedimientos, requisitos y condiciones establecidos en la
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto.
SUBSECCIN 3
CRITERIOS ESPECIALES DE ATENCIN PRIORITARIA
Artculo 2.1.1.1.2.3.1. Atencin prioritaria. Los hogares postulados y

calificados en las convocatorias para el Subsidio Familiar de Vivienda de
Inters Social abiertas por el Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los
recursos para poblacin en situacin de desplazamiento, que no hayan sido
beneficiarios del subsidio, habiendo cumplido con todos los requisitos
establecidos para tal fin, podrn ser atendidos de manera prioritaria hasta
completar la totalidad de la asignacin a dichos hogares, de conformidad
con el procedimiento que para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda,
Lo dispuesto en el presente artculo operar siempre y cuando exista

disponibilidad de recursos y se d cumplimiento a las normas del Estatuto
Orgnico del Presupuesto.
Pargrafo. Criterios para la asignacin prioritaria de subsidios familiares de

vivienda a hogares calificados dentro de las convocatorias abiertas por el
Fondo Nacional de Vivienda para la atencin de poblacin en situacin de
desplazamiento. Para efectos de la atencin prioritaria de que trata el
131 |
presente artculo, la entidad otorgante aplicar, en su orden, los siguientes

criterios en la asignacin del subsidio familiar de vivienda:
1. Hogares inscritos en planes de vivienda elegibles que cuenten con cupos

disponibles determinados mediante acto administrativo por parte de la
entidad otorgante. La asignacin se efectuar en orden secuencial
descendente, conforme a los puntajes de calificacin obtenidos.
Los hogares inscritos en planes de vivienda que no resulten asignados por

insuficiencia de cupos disponibles, sern asignados en orden secuencial
descendente, conforme a los puntajes de calificacin obtenidos, cuando se
presenten renuncias a cupos dentro del plan de vivienda respectivo.
2. Hogares vinculados al programa de ahorro programado contractual con

evaluacin crediticia favorable en cualquier entidad financiera con la que la
entidad otorgante haya suscrito convenios para el efecto, la asignacin se
efectuar en orden secuencial descendente, conforme a los puntajes de
calificacin obtenidos por los hogares.
Para el efecto la entidad otorgante solicitar a la entidad financiera

responsable del programa de ahorro programado contractual con evaluacin
crediticia favorable, la informacin respectiva, antes de los procesos de
asignacin en la bolsa especial para poblacin en situacin de
desplazamiento.
3. Los hogares que no se encuentren en las dos situaciones antes previstas,

sern asignados con los recursos disponibles restantes, conforme al puntaje
de calificacin obtenido en orden secuencial descendente. (Adicionado por el
SECCIN 3
132 |
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA FENMENO DE LA NIA 20102011
SUBSECCIN 1
OBJETO
Artculo 2.1.1.1.3.1.1. Objeto. Con fundamento en lo dispuesto en el

Decreto ley 4832 de 2010, la presente seccin reglamenta la disposicin,
asignacin y ejecucin de recursos que a partir de la celebracin por parte
del Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, de contratos de fiducia
mercantil para la constitucin de Patrimonios Autnomos Matrices (PAM),
sern direccionados a Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) en los que a
travs de las gerencias integrales de que trata esta seccin se desarrollarn
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva. Dichos proyectos
debern ser estructurados y/o ejecutados para la atencin de vivienda
urbana de inters social nueva a los hogares afectados por el Fenmeno de
La Nia 2010-2011 y aquellos ubicados en zonas de riesgo en los trminos
establecidos en la presente seccin.
SUBSECCIN 2
PATRIMONIO AUTNOMO MATRIZ (PAM).
Artculo 2.1.1.1.3.2.1. Patrimonio Autnomo Matriz (PAM). El Director

del Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, en aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 2 del Decreto ley 4832 de 2010, podr celebrar en
forma directa contratos de Fiducia Mercantil con el propsito de constituir
Patrimonios Autnomos Matrices (PAM) en su condicin de fideicomitente, a
los cuales se girarn los recursos para la ejecucin de actividades de
generar proyectos de vivienda urbana de inters social nueva destinada a la
atencin de los hogares afectados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y
133 |
aquellos que se encuentren ubicados en zonas de riesgo conforme a lo

dispuesto en la presente seccin.
Para efectos de lo anterior el Director de FONVIVIENDA podr constituir uno

o varios patrimonios autnomos de los que trata este artculo si ello fuere
necesario para atender con mayor celeridad, eficiencia y eficacia las zonas
del pas en las que se encuentre ubicada la poblacin que ser atendida
conforme a lo establecido en la presente seccin.
Artculo 2.1.1.1.3.2.2. Recursos a transferir a los Patrimonios

Autnomos matrices (PAM). A los Patrimonios Autnomos Matrices
(PAM) de que trata esta seccin se podrn transferir los siguientes
bienes:
1. Recursos incorporados en el Presupuesto General de la Nacin para el

Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA. Estos recursos sern
destinados, de una parte, al reconocimiento de los gastos de estructuracin
y viabilizacin de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva
conforme se establece el numeral 1 del artculo 2.1.1.1.3.2.3de la presente
seccin, y, de otra, a la individualizacin, en los trminos del numeral 2 del
citado artculo 2.1.1.1.3.2.3, de subsidios familiares de vivienda a los
hogares damnificados por el Fenmeno de La Nia 2010-2011, y aquellos
ubicados en zonas de riesgo segn lo establecido en este sentido en la
presente seccin.
2. Recursos asignados por el Fondo Nacional de Calamidades.
3. Los bienes sealados en los artculos 4 y 5 del Decreto ley 4832 de

2010.
4. Otros recursos que conforme a la normatividad vigente pueden ser

aportados a dicho Patrimonio.
134 |
Pargrafo. Las personas distintas a FONVIVIENDA que aporten bienes al

Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) en los trminos de los artculos 4 y 5
del Decreto ley 4832 de 2010 no adquirirn por tal hecho la condicin de
Fideicomitentes.
Artculo 2.1.1.1.3.2.3. Principales funciones del Patrimonio

Autnomo Matriz (PAM). Sin perjuicio de los derechos y obligaciones
establecidos por la normatividad vigente en materia de fiducia mercantil y
aquellos que sean definidos en el contrato que se suscriba para su
constitucin, los Patrimonios Autnomos Matrices (PAM) podrn desarrollar,
entre otras, las siguientes actividades:
1. Pagar las sumas de dinero causadas por concepto de la estructuracin

y/o viabilizacin de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva
que hayan sido estructurados y/o viabilizados conforme a lo dispuesto en
los artculos 2.1.1.1.3.3.1, 2.1.1.1.3.3.2 y . 2.1.1.1.3.3.3 de la presente
seccin, siempre que dichos proyectos cuenten con intervencin o
participacin directa de entidades territoriales representada en gestin y
promocin de las viviendas, aporte de terrenos o de recursos
complementarios en dinero o en otros bienes, o participacin en los
mecanismos de seguimiento y control, entre otros.
2. Como resultado del procedimiento establecido en el artculo 2.1.1.1.3.3.5

de la presente seccin, efectuar el giro a los Patrimonios Autnomos
Derivados (PAD) de las sumas de dinero que sern individualizadas como
subsidios familiares de vivienda mediante asignacin por parte del Fondo
Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, a hogares damnificados por el
Fenmeno de La Nia 2010- 2011, y a aquellos ubicados en zonas de riesgo
en los trminos de la presente seccin, y que sern destinadas por dichos
patrimonios a las actividades a que se refieren los numerales 1, 4, 5 y 6 del
artculo 1 del Decreto ley 4832 de 2010. El giro de los recursos se realizar
de la siguiente forma:
2.1. El equivalente al 30% del valor total de los cupos que el Fondo
Nacional de Vivienda FONVIVIENDA determine para el proyecto conforme a
135 |
lo establecido en el 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin ser girado por el

Patrimonio Autnomo Matriz (PAM)
al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) cuando este acredite a aquel el

cumplimiento de los siguientes requisitos:
i). Presentacin de certificado de viabilidad del proyecto expedido por las

entidades habilitadas para ello conforme a lo dispuesto en este captulo;
ii) Constitucin del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) a ms tardar

dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de definicin de los cupos
a los que se refiere el 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin;
iii) Entrega del cronograma de obras del proyecto de que trata la letra b)
del artculo 2.1.1.1.3.3.3 del de la presente seccin, aprobado por el comit
fiduciario del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD);
iv) Entrega del documento que acredite la existencia de vnculo contractual

del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) con el Gerente Integral y el
Interventor del proyecto;
v) Acreditar la constitucin de las plizas de seguro a las que se refiere el

artculo 2.1.1.1.3.5.1 de la presente seccin.
2.2. El equivalente al 50% del valor total de los cupos asignados para el
proyecto se girar por los valores que solicite el Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) y que apruebe el Comit Fiduciario del Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM), previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
i. Resoluciones expedidas por el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA,

mediante las cuales se hayan individualizado los subsidios de vivienda a
favor de los hogares en un nmero equivalente a la totalidad de los cupos
136 |
definidos para el proyecto conforme a lo dispuesto en el artculo

2.1.1.1.3.3.5 de esta seccin;
ii. Certificacin expedida por la Sociedad Fiduciaria vocera del Patrimonio

Autnomo Derivado (PAD) en la que conste que dicho Patrimonio Autnomo
o quien contractualmente se haya establecido, ha suscrito con los hogares
beneficiarios de los subsidios las respectivas promesas de compraventa o
los contratos previos para la adquisicin del dominio de las viviendas del
proyecto del caso;
iii. Verificacin del avance de obra frente al cronograma de obras, conforme

a la certificacin que para tales efectos emita el interventor del proyecto, y
verificacin de dicho avance por parte del Patrimonio Autnomo Matriz
(PAM) o la entidad contratada por este para tales efectos;
iv. Acreditar la constitucin de las plizas de seguro a las que se refiere el

artculo 2.1.1.1.3.5.1de la presente seccin.
2.3. El 20% restante de los cupos definidos ser girado por el Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM) cuando el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, o el operador que este designe, haya recibido a satisfaccin
los siguientes documentos:
2.3.1Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin de la

vivienda y un ejemplar del certificado de tradicin y libertad que acredite la
transferencia del dominio con una vigencia no mayor a treinta (30) das,
que permitan evidenciar la adquisicin de la vivienda por el hogar
beneficiario del subsidio. De no contarse con el certificado de tradicin y
libertad del inmueble podr acompaarse la copia del recibo de caja de la
solicitud de registro del respectivo documento ante la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos correspondiente, la copia autntica de la escritura
pblica sometida a registro que permita evidenciar la existencia de ttulo
traslaticio del dominio de la vivienda a favor del hogar y la garanta que
llegare a definir el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El Patrimonio
Autnomo Derivado (PAD) ser responsable por el desarrollo y cabal
ejecucin de las actividades necesarias para la debida inscripcin de la
escritura pblica en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente.
137 |
2.3.2. Copia del documento que acredita la asignacin del Subsidio Familiar
de Vivienda al hogar, con autorizacin de cobro por parte del beneficiario.
2.3.3. Certificado de existencia y recibo a satisfaccin de la vivienda, en el

que se especifique que la misma cumple con las condiciones sealadas en la
postulacin y en la asignacin correspondiente, debidamente suscrito por el
oferente y por el beneficiario del subsidio o por quien hubiere sido
autorizado por este para tales efectos.
2.3.4. En caso de reubicacin de hogares localizados en zonas de riesgo

conforme a lo establecido en la presente seccin, para efectos del
desembolso del subsidio familiar de vivienda en el 20% de que aqu se
trata, adicionalmente el hogar propietario deber demostrar la transferencia
del derecho de dominio y posesin del inmueble desalojado a la respectiva
entidad territorial mediante la presentacin del certificado de libertad y
tradicin en el que conste la citada transferencia. En el caso de hogares
ocupantes, estos debern acreditar la entrega de la tenencia material del
inmueble a la Alcalda del municipio donde est ubicado el inmueble,
mediante certificacin expedida por dicha autoridad.
3. Con la autorizacin, adoptada por decisin unnime de los miembros del

Comit Fiduciario y conforme a las directrices y lineamientos que mediante
resolucin defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, realizar las
siguientes actividades con el fin primordial de atender a los hogares
afectados en sus viviendas por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y/o
aquellos ubicados en zonas de riesgo conforme a lo dispuesto en la presente
seccin:
3.1. Adquirir lotes de terreno a cualquier ttulo para ser destinados al

desarrollo de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva. La
transferencia de estos inmuebles podr efectuarse directamente al
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) o al Patrimonio Autnomo Derivado
(PAD) que aquel determine.
3.2. Destinar recursos para la adquisicin de materiales para la ejecucin de

obras de urbanismo y construccin de los proyectos que desarrollarn los
Patrimonios Autnomos Derivados (PAD).
138 |
3.3. Construir y/o adquirir viviendas urbanas

construidas o en proceso de construccin.
de
inters
social ya
3.4. Asumir los gastos que se generen por los trmites de notariado y
registro por concepto de actos de adquisicin de lotes de terreno que
formen parte de Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) y de la
transferencia posterior de las viviendas a los hogares beneficiarios siempre
que dichos patrimonios autnomos hayan sido constituidos por entidades
territoriales departamentales o municipales y/o con bienes transferidos por
entidades del orden nacional.
4. Efectuar labores de control y seguimiento sobre el giro de los recursos,

avances de obra de cada proyecto segn el cronograma presentado para
conceder la viabilidad del proyecto, sobre el cumplimiento de las
obligaciones adquiridas por las gerencias integrales en los contratos que las
vinculen a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD), y sobre la ejecucin
de los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en los cuales se
aplicarn los recursos destinados a la atencin de los damnificados por el
fenmeno de La Nia 2010- 2011, y aquellos hogares ubicados en zonas de
riesgo en los trminos de la presente seccin.
Para ejecutar las actividades de control y seguimiento aqu previstas, segn

lo dispuesto por el pargrafo del artculo 2 del Decreto ley 4832 de 2010,
el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) podr celebrar convenios con el Fondo
Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE, y/o con entidades,
instituciones u organizaciones pblicas o privadas de cualquier naturaleza
jurdica especializadas en el seguimiento, control y/o interventora de
proyectos de vivienda.
Pargrafo 1. El Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo Matriz (PAM)

estar conformado por los miembros del Consejo Directivo del Fondo
Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA. Podr constituir un comit asesor que
apoye al Comit Fiduciario y al Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) en el
cumplimiento de sus funciones. Estar integrado por al menos tres (3)
miembros designados por el Comit Fiduciario y contratados por el
Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) que cuenten con experiencia mnima de
cinco (5) aos en temas relacionados con estructuracin, evaluacin
tcnica, legal, social y financiera de proyectos de vivienda.
139 |
Pargrafo 2. La ejecucin de las actividades de carcter tcnico y

operativo necesarias para dar cumplimiento con la totalidad o parte de lo
dispuesto en el presente artculo 2.1.1.1.3.2.3 podrn ser adelantadas con
el apoyo del Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, o de la persona
jurdica, consorcio o unin temporal con quien dicho Fondo celebre convenio
para tales efectos.
Pargrafo 3. Para todos los efectos legales las trasferencias de recursos

de FONVIVIENDA o de las entidades territoriales a los Patrimonios
Autnomos Matrices (PAM) y de estos a los Patrimonios Autnomos
Derivados (PAD) se tendrn como mecanismos de ejecucin del
Presupuesto General de la Nacin.
Pargrafo 4. Los rendimientos financieros que llegaren a producir los

recursos de FONVIVIENDA transferidos a los Patrimonios Autnomos
Matrices (PAM) y a los Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) le
pertenecern a estos, y se destinarn a las finalidades establecidas en cada
uno de los contratos de fiducia mercantil que los generan.
Pargrafo 5. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.5.1

de la presente seccin, las plizas de seguro mencionadas en los numerales
2.1, y 2.2 del presente artculo debern corresponder al 110% del valor de
cada uno de los giros realizados por concepto de subsidio familiar de
vivienda al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) del caso.
Pargrafo 6. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin girados a

los patrimonios autnomos mencionados en la presente seccin, que no se
encuentren amparando obligaciones a 31 de diciembre de 2014 sern
reintegrados con sus correspondientes rendimientos financieros al Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico dentro de los tres (3) meses siguientes a la
fecha aqu indicada. Para efectos de lo aqu previsto, debe tenerse en
cuenta que:
i. Los rendimientos financieros originados en los recursos aportados por las

entidades pblicas a los patrimonios autnomos de que aqu se trata slo
podrn destinarse al cumplimiento de la finalidad prevista para dichos
patrimonios una vez se utilicen integralmente los recursos que los han
generado;
140 |
ii. Las sociedades fiduciarias voceras de los patrimonios autnomos debern

identificar y contabilizar los rendimientos financieros producidos por los
recursos entregados de manera independiente, teniendo en cuenta la poca
de su causacin y los recursos que los originaron.
SUBSECCIN 3
ESTRUCTURACIN Y VIABILIDAD DE PROYECTOS.
Artculo 2.1.1.1.3.3.1. Estructurador de proyectos. Es la persona

natural o jurdica, pblica o privada, que realizar los estudios, diseos y
dems actividades necesarias para la definicin tcnica, financiera, jurdica,
y social del proyecto, y en general de todos los elementos que harn posible
la ejecucin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva
enfocados en la atencin de la poblacin damnificada por el Fenmeno de
La Nia 2010-2011, y aquella ubicada en zonas de riesgo acorde a los
lineamientos de la presente seccin.
Adems de la definicin de los aspectos antes enunciados, en la

estructuracin debern establecerse con precisin las funciones, condiciones
de idoneidad y dems requisitos y roles que deber cumplir quien vaya a
ejecutar la Gerencia Integral de los proyectos de vivienda de inters social.
Pargrafo. Lo previsto en el numeral 1 del artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la

presente seccin ser aplicable a los estructuradores, personas naturales o
jurdicas, con las que el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA,
suscriba convenios para desarrollar las actividades previstas en el presente
artculo.
141 |
Artculo 2.1.1.1.3.3.2. Viabilizador. Es la persona jurdica encargada de

emitir concepto de viabilidad sobre los componentes tcnicos, econmicos,
financieros, jurdicos, y sociales y, en general sobre todos los elementos
que hacen posible la ejecucin de los proyectos de vivienda urbana de
inters social nueva enfocados a la atencin de la poblacin damnificada por
el Fenmeno de La Nia 2010-2011, y aquella ubicada en zonas de riesgo
en los trminos de esta seccin, todo ello, en concordancia con lo
establecido en el artculo 2.1.1.1.3.3.3 de la presente seccin.
Las entidades, instituciones pblicas o privadas con las que el Fondo

Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, suscriba convenios para tales efectos
sern las entidades habilitadas para otorgar la viabilidad a los proyectos de
vivienda de que trata la presente seccin.
En los casos en que el proyecto de vivienda haya sido estructurado por la

misma entidad con la que el Fondo Nacional de Vivienda haya suscrito
convenio para tales efectos, la viabilidad se har constar en certificado de
estructuracin y viabilizacin emitido por la entidad del caso, que deber
incluir el concepto sobre la viabilidad tcnica, econmica, financiera, jurdica
y social del proyecto del caso.
Artculo 2.1.1.1.3.3.3. Requisitos para otorgar la viabilidad. La

viabilidad de un proyecto de vivienda urbana de inters social nueva se
emitir previa verificacin por parte de la entidad viabilizadora del
cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas urbansticas,
arquitectnicas y de sismorresistencia, entre otras, y de aquellos
establecidos en la presente seccin y en las dems normas que para el
efecto establezca mediante resolucin el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
En todo caso, para el otorgamiento de la viabilidad de que aqu se trata, los

proyectos de vivienda debern acreditar, como mnimo, lo siguiente:
142 |
a) Las fuentes de financiacin requeridas para el desarrollo del proyecto de

vivienda urbana de inters social nueva, ya sea con recursos propios del
fideicomitente o fideicomitentes del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD),
cuotas iniciales por ventas del proyecto, recursos del Subsidio Familiar de
Vivienda y de los hogares, otros subsidios o aportes, declaracin de obras
ya ejecutadas, financiacin otorgada por entidades legalmente habilitadas
para ello, entre otros.
b) Cronograma de ejecucin de las obras, los presupuestos de construccin,

costos de gerencia, y dems documentacin que determine el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio para soportar la viabilidad del plan de
vivienda, involucrando los costos directos e indirectos del mismo.
c) En el caso en que una entidad territorial intervenga como fideicomitente

del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD), y la financiacin comprenda total
o parcialmente aportes de esta en cualquier modalidad, en la vigencia en
curso o en vigencias posteriores, dicha entidad territorial deber acreditar el
respectivo respaldo presupuestal con copia del documento idneo para tal
fin, de conformidad con las disposiciones presupuestales aplicables a la
materia.
d) Estructura financiera, tcnica, jurdica y comercial de la persona natural

o jurdica que ejecutar las obras de construccin del plan de vivienda,
conforme a los requisitos y condiciones que para tales efectos establezca el
e) Licencia de urbanizacin, cuando esta se requiera, y licencia de

construccin otorgadas conforme a las normas vigentes por quien tenga la
competencia legal en los municipios o distritos con referencia a la
disponibilidad inmediata de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y energa elctrica, vas de acceso y planos con los diseos
para desarrollos futuros de las viviendas, si fuere el caso. Igualmente,
deber contar con certificado de disponibilidad de servicios pblicos
domiciliarios, expedida por la entidad competente para tales efectos, en el
municipio donde se desarrollar el plan de vivienda correspondiente.
f) La existencia o programacin de un plan de gestin y acompaamiento

social del proceso, desde la postulacin hasta la asignacin y ejecucin del
plan de vivienda correspondiente.
143 |
g) Verificacin previa con el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, con

las Cajas de Compensacin Familiar, con la Rama Judicial del Poder Pblico,
con las bases de datos de entidades que otorguen o hayan otorgado
subsidios de vivienda de inters social, que a cualquiera de los partcipes del
proyecto no se les haya declarado el incumplimiento en la ejecucin de un
proyecto de vivienda de inters social o se les hayan hecho exigibles plizas
o garantas otorgadas para la debida aplicacin de los recursos del Subsidio
Familiar de Vivienda, En caso de encontrar que mediante acto
administrativo
debidamente
ejecutoriado
existi
declaratoria
de
incumplimiento, o se hicieron efectivas plizas o cualquier clase de
garantas o pagars otorgados para la debida aplicacin de los subsidios
familiares de vivienda, la Entidad viabilizadora se abstendr de emitir el
correspondiente certificado de viabilidad.
Pargrafo 1. Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas,

financieras y jurdicas del proyecto de vivienda que sustentaron la
declaratoria de viabilidad, en especial aquellas relacionadas con la
construccin, ejecucin, giro de los subsidios, y con las personas naturales
o jurdicas encargadas de ejecutar el proyecto, exigir la revisin de la
viabilidad. En este caso, la ausencia de evaluacin y aprobacin previa por
parte de la misma entidad que inicialmente concedi la viabilidad
determinar que el plan de vivienda del caso no pueda ser receptor de los
subsidios de que trata la presente seccin.
Pargrafo 2. No podr existir viabilidad de un proyecto de vivienda

urbana de inters social nueva, o aplicarse el subsidio, cuando las unidades
habitacionales se localicen en:
i. Barrios no legalizados por el respectivo municipio;
ii. Zonas de alto riesgo no mitigable;
iii. Zonas de proteccin de los recursos naturales;
144 |
iv. Zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas del nivel

nacional, regional o municipal;
v. reas no aptas para la localizacin de vivienda, de acuerdo con los planes

de ordenamiento territorial.
Pargrafo 3. El viabilizador deber objetar un proyecto de vivienda

urbana de inters social nueva en el evento de no cumplir con los requisitos
exigidos para su concepto favorable. No obstante, el proyecto ser
susceptible de corregirse y ser presentado nuevamente para su evaluacin.
Pargrafo 4. En ningn caso la declaratoria de viabilidad de un proyecto

de vivienda urbana de inters social nueva generar derecho alguno a la
asignacin de cupos de subsidios para su aplicacin en la adquisicin de las
viviendas que lo conforman.
Artculo 2.1.1.1.3.3.4. Calificacin de proyectos para asignacin de

cupos. Para la determinacin de los cupos a los que se refiere el artculo
2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin, la entidad viabilizadora calificar los
proyectos de vivienda urbana de inters social nueva siguiendo la
metodologa que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Dicha
calificacin deber tener en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en

los que exista intervencin directa de las entidades territoriales en la
gestin y desarrollo de los mismos, a partir de esquemas concertados de
gerencia, gestin y promocin de los planes de vivienda, aporte de recursos
complementarios en dinero o en especie, estructuracin y participacin
decisoria en los mecanismos de seguimiento y control, que garanticen la
ejecucin del proyecto y la adecuada utilizacin de los subsidios familiares
de vivienda.
145 |
b) Proyectos que contemplen mayor nmero de viviendas urbanas de

inters social nuevas destinadas a hogares damnificados en sus viviendas
por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y/o mayor nmero de viviendas
destinadas a la atencin de la poblacin ubicada en zonas de riesgo
conforme lo sealado en la presente seccin.
c) Proyectos que evidencien mayor esfuerzo de las entidades territoriales y

menor nivel de requerimiento de Subsidio Familiar de Vivienda con cargo a
recursos del Presupuesto Nacional.
d) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que

se desarrollen en lotes o terrenos ya urbanizados.
e) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que

presenten mejor relacin de tamao-precio de manera que el precio, por
metro cuadrado resultante sea menor, y de aquellos que presenten una
mejor relacin zonas verdes y equipamiento comunitario, por unidad de
vivienda.
f) Priorizacin de proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que

contemplen un nmero similar de unidades de vivienda que se desarrollen
en altura.
Pargrafo. En ningn caso la calificacin de un proyecto de vivienda

urbana de inters social nueva generar derecho alguno para la definicin
de los cupos de que trata el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente seccin.
Artculo 2.1.1.1.3.3.5. Definicin de cupos para los proyectos de

vivienda urbana de inters social nueva. El Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, determinar y comunicar al Patrimonio Autnomo Matriz
(PAM) los cupos de recursos para los proyectos que hayan sido previamente
viabilizados y calificados conforme a lo dispuesto en los artculos
2.1.1.1.3.3.3 y 2.1.1.1.3.3.4 de la presente seccin.
146 |
Dichos cupos, que se determinarn constituyendo un listado que agrupe los

proyectos de vivienda, correspondern como mximo a un monto
equivalente al nmero de viviendas de inters social prioritaria (VIP) nueva
para cuya adquisicin el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, deber
individualizar los subsidios de vivienda de inters social que destinar
exclusivamente a los hogares damnificados por el fenmeno de La Nia
2010-2011 y aquellos ubicados en zonas riesgo conforme a la presente
seccin.
Con base en los recursos disponibles en el Patrimonio Autnomo Matriz

(PAM), cada bimestre calendario el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, definir los cupos para los proyectos de vivienda urbana de
inters social nueva viabilizados que le hayan sido presentados durante el
bimestre calendario inmediatamente anterior, todo ello en los trminos y
condiciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Cuando exista un nmero plural de proyectos que soliciten la definicin de

cupos en un mismo bimestre calendario, el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA con base en los resultados de la calificacin efectuada
conforme a lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.3.4 de esta seccin,
configurar un listado de los proyectos en orden secuencial descendente,
definir los cupos correspondientes para cada uno de ellos hasta completar
un nmero de unidades de vivienda equivalente al monto de los recursos
disponibles en el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM), y remitir la
informacin correspondiente a dicho Patrimonio Autnomo.
El Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) slo estar habilitado para girar los
recursos a los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva en el
orden establecido en el listado elaborado por el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA.
Pargrafo. La definicin de cupos para un proyecto de vivienda urbana de

inters social nueva no genera por si misma compromiso u obligacin
presupuestal a cargo del Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, de
desembolsar suma alguna de dinero por concepto de los subsidios de que
aqu se trata.
147 |
Artculo 2.1.1.1.3.3.6. Atencin de proyectos de vivienda conforme a

la calificacin. Los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva
viabilizados y calificados que no hubieren sido beneficiarios de los cupos de
que trata el artculo anterior por insuficiencia de recursos en el Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM) tendrn preferencia en la definicin de cupos
inmediatamente siguiente que realice el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, para lo cual deber atenderse el orden de tales proyectos
conforme a la calificacin que les hubiere sido inicialmente otorgada.
SUBSECCIN 4
PATRIMONIOS AUTNOMOS DERIVADOS (PAD) Y GERENCIAS

INTEGRALES.
Artculo 2.1.1.1.3.4.1. Patrimonios Autnomos Derivados (PAD). Los

proyectos de vivienda urbana de inters social nueva que vayan a
desarrollarse conforme a lo dispuesto en la presente seccin debern
ejecutarse integralmente a travs de contratos de Fiducia Mercantil que
originen Patrimonios Autnomos Derivados (PAD) en los cuales se
incorporarn todos los bienes necesarios para la ejecucin del proyecto, en
especial, los recursos que gire el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM).
Artculo
2.1.1.1.3.4.2.
Gerencias
integrales.
Los
Patrimonios
Autnomos Derivados (PAD) debern contar con una Gerencia Integral
desarrollada por una persona natural o jurdica de derecho pblico o
privado, consorcio o unin temporal, que deber ser contratada por dichos
Patrimonios Autnomos y que ser responsable, entre otros aspectos, de la
direccin, administracin, operacin, supervisin y control de la
construccin, promocin, comercializacin y/o socializacin de los proyectos
148 |
de vivienda urbana de inters social nueva enfocados a la atencin de la

poblacin damnificada en sus viviendas por el Fenmeno de La Nia 20102011 y aquella ubicada en zonas de riesgo en los trminos de la presente
seccin.
La Gerencia Integral podr ejecutar directamente o a travs de terceros las

labores de construccin de los proyectos de vivienda urbana de inters
social nueva, as como la promocin, comercializacin y organizacin de la
demanda en el componente social.
Pargrafo. La ejecucin de las actividades aqu descritas a travs de

terceros no exime a la Gerencia Integral de las responsabilidades en la
direccin,
administracin,
operacin,
supervisin,
comercializacin,
socializacin y control del proyecto.
SUBSECCIN 5
SEGUROS E INTERVENTORAS.
Artculo 2.1.1.1.3.5.1. Requisitos adicionales para el giro de

recursos-seguros. Conforme a lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2 del
artculo 2.1.1.1.3.2.3de la presente seccin, cada Patrimonio Autnomo
Derivado (PAD) deber constituir y entregar al Patrimonio Autnomo Matriz
(PAM) el contrato que garantice la labor de interventora del proyecto, y
plizas de seguro de cumplimiento cuyo beneficiario sea el Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM) en el caso de lo dispuesto en el numeral 2.1 del
artculo 2.1.1.1.3.2.3 de esta seccin, o de los hogares respecto de los
cuales se giren los recursos al patrimonio en el evento previsto en el
numeral 2.2. del citado artculo 2.1.1.1.3.2.3, en ambos casos que amparen
la restitucin de los dineros girados en caso de incumplimiento por un
monto correspondiente al ciento diez por ciento (110%) del valor
correspondiente a cada una de las sumas giradas por el Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM) al Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) del caso.
149 |
Pargrafo. En la postulacin al subsidio de vivienda familiar los hogares

otorgarn un mandato al Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, en
virtud del cual dicho Fondo de Vivienda podr exigir y recibir los recursos
que llegaren a reconocerse por concepto de las plizas de seguro
constituidas a favor de los hogares, y, si fuere conducente, aquellas sumas
por concepto de los subsidios asignados que an estuvieren a disposicin
del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) por no haber sido giradas para el
desarrollo del proyecto del caso. Recibidos los recursos de que aqu se trata,
el hogar deber informar a FONVIVIENDA el proyecto de vivienda urbana de
inters social nueva al cual destinar los recursos recibidos con lo cual se
garantizar que el hogar pueda aplicar efectivamente el subsidio asignado
inicialmente en la adquisicin de una nueva vivienda.
Artculo 2.1.1.1.3.5.2. Interventora. Los Patrimonios Autnomos

Derivados (PAD) debern contratar una interventora que ser ejercida por
una persona natural o jurdica responsable de verificar que la construccin y
ejecucin del proyecto se adelante conforme a la normatividad legal y
reglamentaria que regula esta actividad, siguiendo los planos, diseos y
especificaciones que sirvieron de fundamento para la obtencin de la
viabilidad y la expedicin de la correspondiente licencia de urbanismo y de
construccin.
Adems de las que se estipulen en los contratos correspondientes, sern

funciones del interventor las relacionadas con los aspectos tcnicos,
financieros y administrativos asociados a los proyectos, en especial las
contenidas en el acpite de interventora del Decreto nico del Sector de
Transporte o en la norma que lo modifique, sustituya o derogue.
Pargrafo. El Interventor deber contar con un mnimo de cinco aos de

experiencia en interventora o ejecucin de obras en materia de vivienda,
inscrito en el RUP, que no presente incumplimientos, sanciones o multas
declaradas en procesos de carcter judicial o administrativo.
150 |
SUBSECCIN 6
SUBSIDIOS
Artculo 2.1.1.1.3.6.1. Campo de aplicacin. La presente subseccin se

aplica a los procesos de postulacin, asignacin y aplicacin del Subsidio
Familiar de Vivienda Urbano que otorga el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, para la atencin de hogares damnificados en sus viviendas
por el Fenmeno de La Nia 2010-2011 y aquellos ubicados en zonas de
Artculo 2.1.1.1.3.6.2. Beneficiarios. Para efectos de la aplicacin de

esta seccin se consideran beneficiarios de los subsidios familiares de
vivienda los hogares conformados por los cnyuges, las uniones maritales
de hecho, incluyendo las parejas del mismo sexo, y/o el grupo de personas
unidas por vnculos de parentesco hasta tercer grado de consanguinidad,
segundo de afinidad y primero civil, que compartan un mismo espacio
habitacional, y que cumplan con las siguientes condiciones:
1. Que prioritariamente se trate de hogares conformados por poblacin no

vinculada al sistema formal de trabajo, con ingresos inferiores a cuatro
Salarios Mnimos Mensuales Legales Vigentes (4 smlmv). En los municipios
y/o departamentos en donde las Cajas de Compensacin Familiar no tengan
la obligacin de constituir Fondos para Vivienda de Inters Social, FOVIS, o
cuando el cuociente de recaudo sea menor o igual al ochenta por ciento
(80%), se aceptarn y tramitarn las solicitudes de Subsidio Familiar de
Vivienda para los afiliados a tales Cajas de Compensacin Familiar con
ingresos familiares hasta de dos (2) salarios mnimos mensuales legales,
caso en el cual los solicitantes del subsidio debern acreditar en la
respectiva postulacin que la condicin anteriormente mencionada es
predicable de la Caja de Compensacin Familiar del caso mediante
certificacin emitida por la misma.
2. Que los hogares se encuentren en cualquiera de las siguientes

situaciones:
151 |
2.1. Hogares incluidos en los registros oficiales de damnificados por el

Fenmeno de La Nia 2010-2011, propietarios u ocupantes a cualquier
ttulo de una vivienda destruida en su totalidad que estaba localizada en
zona de alto riesgo no mitigable certificada por la autoridad competente.
2.2. Hogares incluidos en los registros oficiales emitidos por autoridades

competentes, no propietarios de viviendas que no estn ubicadas en zonas
de alto riesgo no mitigable pero que fueron integralmente destruidas por los
efectos del Fenmeno de La Nia 2010- 2011.
2.3. Hogares propietarios u ocupantes de una vivienda ubicada en zona de

alto riesgo no mitigable certificado por la autoridad competente, y que
deben ser reubicados por su condicin de potenciales afectados por el
Fenmeno de La Nia 2010-2011.
Artculo 2.1.1.1.3.6.3. Trmites y documentos para la postulacin.

Adems de acreditar los requisitos que se indican en el artculo anterior, los
hogares debern presentar el formulario de postulacin debidamente
diligenciado y firmado por todos los miembros mayores del hogar
postulante, en el cual deber indicarse el proyecto de vivienda urbana de
inters social nueva en el cual desea aplicar el Subsidio.
La postulacin de los hogares ante el Fondo Nacional de Vivienda

FONVIVIENDA deber realizarse por conducto de la Gerencia Integral de
cada Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) o del tercero contratado por
dicha Gerencia para cumplir con la gestin social de los hogares que se
vinculen al proyecto del caso.
Las postulaciones podrn ser presentadas en forma permanente, sern

radicadas ante el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, o la entidad o
el operador que este determine, y su asignacin se producir en los
trminos del artculo 2.1.1.1.3.6.5 de la presente seccin.
152 |
Con la presentacin del formulario de postulacin se entender que el hogar

declara bajo la gravedad de juramento que la informacin all contenida
corresponde a la verdad, que autoriza la verificacin de la informacin
suministrada, y que acepta su exclusin de manera automtica del sistema
de postulacin al subsidio en caso de verificarse falsedad o fraude en la
informacin o la documentacin presentada. Igualmente, en la postulacin
el hogar otorgar un mandato al Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, para que actuando en su nombre y representacin
represente sus intereses ante eventuales siniestros del proyecto, frente a la
fiduciaria que administre el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) y ante la
Compaa Aseguradora, de tal manera que FONVIVIENDA, actuando en
nombre y representacin de los hogares beneficiarios, adelante las
gestiones y actuaciones necesarias para reclamar los valores
correspondientes a los subsidios asignados, si ello llegare a ser necesario.
Pargrafo 1. El Gerente Integral del proyecto deber certificar que los

hogares cumplen con los requisitos previstos en la presente seccin para
acceder al subsidio de vivienda de inters social de que aqu se trata.
Pargrafo 2. Con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de

postulacin de los hogares el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA,
podr establecer mecanismos que permitan al Gerente Integral del proyecto
de vivienda el cruce de la informacin de los posibles hogares postulantes
con fuentes de informacin oficiales para verificar antes de la postulacin el
cumplimiento de los requisitos exigidos para estos.
Artculo 2.1.1.1.3.6.4. Verificacin de la informacin. Antes de

proceder a la calificacin de las postulaciones presentadas el Fondo Nacional
de Vivienda, FONVIVIENDA, o la entidad o el operador que este determine
verificarn la informacin suministrada por los postulantes.
El Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, tendr la facultad de revisar

en cualquier momento la consistencia y/o veracidad de la informacin
suministrada por el postulante. Si antes de la asignacin se determina que
existe imprecisin o falta de veracidad en los datos suministrados en el
153 |
formulario de solicitud del subsidio y/o en los documentos que lo

acompaan, o en las condiciones o requisitos del hogar, se eliminarn las
postulaciones presentadas. As mismo, ser condicin resolutoria de la
asignacin si la imprecisin o falsedad comprobada se verifica con
posterioridad a la asignacin y antes del giro de la totalidad de los recursos
del subsidio conforme a lo dispuesto en el numeral 2.3 del artculo
2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin.
Si despus del giro de la totalidad de las sumas por concepto del subsidio
familiar de vivienda el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA,
comprueba que existi imprecisin en los datos suministrados en el
formulario de postulacin y/o en los documentos que lo acompaan, en las
condiciones o requisitos de la postulacin, y/o asignacin, o en los
documentos de cobro del subsidio, o que la informacin suministrada para
la postulacin no corresponde a la verdad, el monto entregado deber ser
restituido por el hogar beneficiario a la entidad otorgante. El valor a restituir
ser el monto del subsidio asignado, indexado de acuerdo con la variacin
porcentual del ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha del giro
del subsidio y hasta la fecha de su devolucin, incrementada en los
intereses corrientes civiles causados en el mismo perodo.
Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya

lugar, la imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa
del proceso, as como la comprobacin de que la informacin suministrada
para la postulacin al subsidio familiar de vivienda, no corresponde a la
verdad, generar la imposibilidad para solicitar de nuevo el subsidio por
parte del postulante durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad
con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3 de 1991.
Artculo 2.1.1.1.3.6.5. Calificacin de postulantes y asignacin del

subsidio familiar de vivienda. Con fundamento en el listado de los
hogares entregado y certificado por el Gerente Integral de cada proyecto de
vivienda urbana de inters social nueva, y una vez verificada la informacin
segn lo dispuesto en el artculo anterior, el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA individualizar los recursos y asignar los subsidios de
vivienda de inters social para un nmero de hogares y por un monto que
no podr superar el que haya sido definido como cupo total para el proyecto
del caso segn lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la presente
seccin.
154 |
Para la asignacin el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA conformar

un listado de postulantes en orden descendente, de mayor a menor
conforme al puntaje obtenido luego de aplicar la frmula de calificacin
establecida en el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente decreto en sus
variables B2, B3 y B6, y los criterios especiales contenidos en los pargrafos
2 y 3 de la citada norma o de aquella que lo modifique, adicione o
sustituya.
La asignacin de los Subsidios Familiares de Vivienda segn a lo establecido

en la presente seccin ser efectuada por el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, dentro de los dos (2) meses siguientes al mes calendario en
que se recibieron las postulaciones, de acuerdo con los requerimientos de
cada Proyecto de vivienda de inters social, a los hogares de los que se
predique la existencia de recursos complementarios propios o de terceros
de naturaleza pblica o privada, necesarios para adquirir la vivienda.
Pargrafo 1. Para cada proyecto de vivienda urbana de inters social

nueva el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, podr efectuar
asignaciones de subsidios peridicamente, en un nmero inferior al total de
cupos definidos conforme a lo dispuesto en el artculo 2.1.1.1.3.3.5 de la
presente seccin y hasta completar la totalidad de los mismos. No obstante
lo anterior, el giro de los recursos de que trata el numeral 2.2 del artculo
2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin por concepto de los subsidios as
asignados slo se efectuar cuando se haya asignado el nmero de
subsidios equivalente al total de los cupos definidos para el proyecto.
Para efectos de la calificacin no se exigir, ni aplicar el criterio de puntaje

SISBN, ni se tendrn en cuenta los ingresos del hogar postulante
establecidos en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto como
determinante del valor del subsidio familiar de vivienda.
Pargrafo 2. El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA asignar los

subsidios de que trata la presente seccin dando preferencia a la poblacin
en situacin de desplazamiento por la violencia afectada por el fenmeno de
La Nia 2010-2011, y a los hogares certificados por la autoridad
competente cuya nica vivienda fue totalmente destruida por los efectos de
dicho Fenmeno Natural y en los que ninguno de sus miembros figure como
titular inscrito de la propiedad de otro inmueble en cualquier zona del pas.
155 |
Artculo 2.1.1.1.3.6.6. Valor del subsidio familiar de vivienda

urbano. La cuanta del subsidio familiar de vivienda en salarios mnimos
mensuales legales vigentes bajo la modalidad de adquisicin de vivienda
nueva que se asignar a los hogares podr ser hasta de setenta salarios
mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).
Los hogares que con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto ley
4832 de 2010 hayan sido beneficiados con el subsidio familiar de vivienda
de inters social en cualquiera de sus modalidades, cuyas viviendas
resultaron afectadas por el fenmeno de La Nia 2010-2011, o se
encuentren ubicados en zonas de riesgo en los trminos de esta seccin,
tendrn derecho a acceder al subsidio familiar de vivienda de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 8 del Decreto ley 4832 de 2010, conforme a
las siguientes reglas:
1. En caso de que el Subsidio Familiar de Vivienda otorgado haya sido

asignado y legalizado ante el Fondo Nacional de Vivienda antes de la
entrada en vigencia del Decreto ley 4580 de 2010, y la vivienda para la que
se asign dicho subsidio haya sido totalmente destruida por los efectos del
fenmeno de La Nia 2010-2011, el hogar tendr derecho a solicitar el
nuevo subsidio por el valor total indicado en el presente artculo.
2. Tratndose de Subsidios Familiares de Vivienda asignados con

anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto ley 4580 de 2010 y no
legalizados, el hogar beneficiario tendr derecho a solicitar el ajuste del
valor del subsidio asignado hasta alcanzar el monto indicado en el presente
artculo para su vinculacin a un proyecto de vivienda de los que trata la
presente seccin.
Pargrafo. Los recursos para la asignacin de subsidios familiares de

vivienda, de acuerdo a la categora del Municipio y hasta el rango de smlmv
previsto en este artculo, se atendern hasta el monto de las apropiaciones
autorizadas en el Presupuesto del Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA.
156 |

Artculo 2.1.1.1.3.6.7. Vigencia del subsidio familiar de vivienda. La

vigencia de los subsidios de vivienda de inters social de que trata esta
seccin ser de seis (6) meses calendario contados desde el primer da del
mes siguiente a la fecha de giro por el Patrimonio Autnomo Matriz (PAM) al
respectivo Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) de los recursos de que
trata el numeral 2.2 del artculo 2.1.1.1.3.2.3 de la presente seccin.
Pargrafo 1. En todo caso, la vigencia de los subsidios familiares de

vivienda otorgados con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional podr
ser prorrogada mediante resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda,
Artculo 2.1.1.1.3.6.8. Aplicacin de otros subsidios familiares de

vivienda. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 del
Decreto ley 4832 de 2010, los hogares afectados en sus viviendas por el
Fenmeno de La Nia 2010- 2011 o ubicados en zonas de riesgo en los
trminos de esta seccin, anteriormente beneficiados con Subsidios
Familiares de Vivienda a travs de convocatorias diferentes a las que se
realicen en el marco de la presente seccin podrn aplicarlos para adquirir
una vivienda en los proyectos de vivienda urbana de inters social nueva
que se acojan a la normatividad prevista en esta seccin .
Si el subsidio asignado por otras convocatorias estuviere ya vinculado

jurdicamente a un proyecto, el beneficiario slo podr adquirir una vivienda
en un proyecto de vivienda de inters social a los que se refiere esta
seccin previa desvinculacin del primero, mediante la resciliacin de los
contratos suscritos para su vinculacin inicial y con la autorizacin expresa
del oferente del mismo. Si los recursos ya hubieren sido girados a un
encargo fiduciario constituido por el oferente conforme a la normatividad
vigente, este y el hogar debern autorizar el giro de los recursos al
Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) que se constituya para el desarrollo
del proyecto de vivienda urbana de inters social nueva.
157 |
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto no ha iniciado la

adquisicin de una vivienda en un proyecto de vivienda urbana de inters
social nueva.
SUBSECCIN 7
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
Artculo 2.1.1.1.3.7.1. Cesin a ttulo gratuito. La transferencia de los

inmuebles a la que se refiere el artculo 4 del Decreto ley 4832 de 2010 se
realizar a ttulo gratuito a favor del Patrimonio Autnomo Derivado (PAD)
que indique el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA, siempre que se trate de bienes fiscales con las
caractersticas establecidas en el artculo 2.1.1.1.3.7.2 de la presente
subseccin y se d cumplimiento con los siguientes trmites y requisitos:
a) Suscripcin previa de un convenio entre el Fondo Nacional de Vivienda,

FONVIVIENDA, la entidad que transferir el inmueble, el Patrimonio
Autnomo Matriz y el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) debidamente
representado por la sociedad Fiduciaria que acta como su vocero, en el
cual se establezca como condicin resolutoria del ttulo traslaticio del
dominio la obligacin de ejecutar en el inmueble del caso, en un plazo no
mayor de un ao, un proyecto de vivienda urbana de inters social nueva
que en cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidas en la
presente seccin, prevea la atencin de poblacin afectada por el Fenmeno
de La Nia 2010-2011 y/o la reubicacin de hogares localizados en zonas de
b) La entidad propietaria del inmueble deber transferirlo a paz y salvo por

concepto de impuestos, tasas, contribuciones, valorizaciones nacionales,
158 |
departamentales o municipales causados con anterioridad a la transferencia

del bien, y libre de gravmenes, limitaciones al dominio, querellas o litigios
pendientes, contratos, ocupaciones de terceros y en general de cualquier
situacin que impida o limite el ejercicio pleno y exclusivo del derecho de
dominio sobre el inmueble que ser objeto de transferencia, situaciones
todas estas que deber verificar el Patrimonio Autnomo Derivado (PAD) y
que deber acreditar ante el Fondo Nacional de Vivienda y el Patrimonio
Autnomo Matriz (PAM).
c) Contar con los estudios que determinen la viabilidad jurdica, financiera y

tcnica para desarrollar un proyecto de vivienda urbana de inters social
nueva en el lote objeto de la transferencia conforme a los lineamientos y
directrices que sobre el particular imparta el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio, y con los avalos sobre el valor del mismo efectuados por el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, o por un avaluador miembro de
una lonja de propiedad raz.
d) FONVIVIENDA consultar a las entidades territoriales en donde se

encuentren ubicados los bienes inmuebles fiscales sobre su inters de
intervenir en la construccin de proyectos de vivienda urbana de inters
social nueva con el lleno de los requisitos establecidos en la presente
seccin. Dichas entidades, dentro del plazo mximo de un mes calendario
debern dar respuesta en la que indiquen como mnimo los aportes que
comprometern, su disposicin para administrar y vigilar el inmueble, y su
capacidad para organizar la demanda de postulantes al subsidio que
cumplan con los requisitos exigidos en la presente seccin.
Los dems requisitos que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio.
Pargrafo. Si las entidades territoriales concurren al saneamiento fiscal de

los inmuebles para efectuar la transferencia, el valor de los tributos se
puede considerar como aporte local al proyecto si as lo dispone la
administracin de la entidad territorial que efecte el saneamiento del caso.
159 |
Artculo 2.1.1.1.3.7.2. Bienes inmuebles fiscales con vocacin para

el desarrollo o construccin de proyectos de vivienda de inters
social. Se entienden como bienes inmuebles fiscales con vocacin para la
destinacin o construccin de proyectos de vivienda de inters social
urbana, los predios o porcin de ellos, ubicados en suelo urbano o de
expansin urbana, con disponibilidad de servicios pblicos, que puedan
destinarse al desarrollo de programas de vivienda de inters social, de
conformidad con las normas sobre usos del suelo adoptadas en el respectivo
Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, as como aquellos que tengan una clasificacin de uso
diferente al residencial y que por sus caractersticas sean propicios para el
desarrollo de proyectos de vivienda.
Cuando los bienes inmuebles fiscales de que trata el presente artculo hayan
sido clasificados con un uso diferente al residencial, las autoridades locales
correspondientes determinarn las condiciones urbansticas para el
desarrollo de los programas de vivienda de inters social de que trata el
presente decreto.
Artculo 2.1.1.1.3.7.3. Remisin normativa. En lo no previsto en la

presente seccin se aplicarn las disposiciones contenidas en la seccin
2.1.1.1.1 y/o en aquella que la modifique, adicione o sustituya siempre que
no pugnen con la naturaleza de las disposiciones aqu contenidas.
SECCIN 4
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA MADRES COMUNITARIAS
Artculo 2.1.1.1.4.1. Objeto. La presente seccin reglamenta el acceso al

subsidio familiar de vivienda de inters social para las madres comunitarias
vinculadas a los programas de hogares comunitarios de Bienestar, Famis y
160 |
Madres Sustitutas, previamente certificadas por el Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar y afiliadas a las Cajas de Compensacin Familiar.
Artculo 2.1.1.1.4.2. Subsidio familiar de vivienda de inters social

urbano a madres comunitarias. Para la presente reglamentacin se
entender por madres comunitarias a los hogares de las madres
comunitarias vinculadas a los programas de hogares comunitarios de
Bienestar, Famis y Madres Sustitutas, previamente certificadas por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Artculo 2.1.1.1.4.3. Modalidad de subsidio familiar de vivienda. Las

madres comunitarias de Bienestar, Famis y Madres Sustitutas previamente
certificadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y afiliadas a
las Cajas de Compensacin Familiar podrn postularse para aplicar al
subsidio familiar de vivienda de inters social en las modalidades de
adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio,
mejoramiento de vivienda, y mejoramiento para vivienda saludable.
Artculo 2.1.1.1.4.4. Requisitos de postulacin. Adems del

cumplimiento de los requisitos de postulacin de que trata el artculo
2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto, los hogares debern presentar ante
la entidad otorgante, la respectiva certificacin expedida por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar en la que se acredite su vinculacin a los
programas de hogares comunitarios de Bienestar, Famis y Madres
Sustitutas.
161 |
Artculo 2.1.1.1.4.5. Valor y aplicacin del subsidio familiar de

vivienda. El monto del subsidio familiar de vivienda que se otorgar por
una sola vez al beneficiario para vivienda nueva o usada, construccin en
sitio propio, mejoramiento de vivienda y mejoramiento de vivienda
saludable ser hasta por los valores mximos establecidos en la seccin
2.1.1.1.1 del presente decreto.
Pargrafo. El subsidio familiar de vivienda de que trata la presente seccin

ser aplicado en suelo urbano, en viviendas de inters social de valor que
no supere los 135 salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Artculo 2.1.1.1.4.6. Mejoramiento de vivienda y mejoramiento para

vivienda saludable. La aplicacin del subsidio familiar de vivienda
asignado en la modalidad de mejoramiento y mejoramiento para vivienda
saludable, deber contemplar prioritariamente mejoras locativas internas,
que permitan el acondicionamiento de los espacios fsicos en donde
funcionan los programas de madres comunitarias, as como la superacin de
alguna carencia.
Pargrafo 1. El mejoramiento estructural ser el que atienda carencias en

su estructura principal, cimientos, muros o cubiertas, hacinamiento y
carencia o vetustez de redes elctricas, de acueducto y alcantarillado y cuyo
desarrollo exige la consecucin de permisos o licencias previos ante las
autoridades competentes.
Pargrafo 2. El mejoramiento bsico ser el que atienda carencias tales

como habilitacin o instalacin de batera de baos, lavaderos, cocinas,
pisos en tierra o en materiales inadecuados y otras condiciones relacionadas
con el saneamiento y mejoramiento de fachadas con el objeto de alcanzar
progresivamente soluciones de vivienda dignas sin requerir la obtencin de
permisos o licencias por parte de las autoridades competentes.
162 |
Artculo 2.1.1.1.4.7. Orientacin y divulgacin para acceder al

subsidio familiar de vivienda para madres comunitarias. Las Cajas de
Compensacin Familiar realizarn la orientacin, divulgacin y debida
comunicacin a los hogares de las madres comunitarias con el fin de
identificar la idoneidad de los oferentes que realizarn las obras de
mejoramiento, los avalos a las viviendas usadas y visita a las viviendas
para que contribuya a la debida aplicacin del subsidio familiar de vivienda.
Artculo 2.1.1.1.4.8. Remisin. En lo no dispuesto en esta seccin se

dar aplicacin a la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y las normas que
lo desarrollen, modifiquen, adicionen o sustituyan.
SECCIN 5
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA RECICLADORES
Artculo 2.1.1.1.5.1. Beneficiarios. Podrn ser beneficiarios del subsidio

familiar de vivienda de inters social urbano de que trata la presente
seccin, los hogares conformados por dos o ms personas que integren el
mismo grupo familiar, cuando al menos uno de sus miembros desarrolle
actividades de recuperacin, tratamiento o aprovechamiento de residuos
reciclables, perteneciendo a Cooperativas de Trabajo Asociado u otro tipo de
grupos y asociaciones reconocidas por la ley que tengan una existencia
mnima de tres aos, cuyo objeto nico sea la recuperacin, el tratamiento
y el aprovechamiento de residuos reciclables.
Pargrafo 1. La Superintendencia de Economa Solidaria enviar al Fondo

Nacional de Vivienda, antes del 31 de enero de cada ao, o en su defecto,
antes de la apertura de la respectiva convocatoria para acceder al subsidio
familiar de vivienda de inters social urbano de que trata la presente
seccin, la base de datos de las Cooperativas de Trabajo Asociado cuyo
163 |
objeto nico sea la recuperacin, el tratamiento y aprovechamiento de

residuos reciclables y el listado de sus respectivos asociados, la cual servir
para efectuar la verificacin de la informacin de las postulaci ones.
Pargrafo 2. Para efectos de verificar la informacin de los postulantes

que pertenezcan a grupos o asociaciones diferentes a Cooperativas de
Trabajo Asociado, deber presentarse ante el Fondo Nacional de Vivienda o
ante la entidad que ste determine, dentro del plazo definido en la
convocatoria de postulacin, copia del respectivo certificado de existencia y
representacin legal expedido por la Cmara de Comercio competente con
una anterioridad no mayor de treinta (30) das, en donde conste que su
objeto nico sea la recuperacin, el tratamiento y aprovechamiento de
residuos reciclables.
Artculo 2.1.1.1.5.2. Postulacin. Los hogares postulantes debern

anexar los documentos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del
presente decreto o las normas que lo complementen, modifiquen, adicionen
o sustituyan y adjuntar certificacin del representante legal del grupo,
asociacin o Cooperativa de Trabajo Asociado, cuyo objeto nico sea la
recuperacin, el tratamiento y aprovechamiento de residuos reciclables, en
la que conste que por lo menos un miembro del hogar ostenta la condicin
de recuperador de residuos reciclables, desempendose en las labores de
recuperacin, tratamiento o aprovechamiento de los mismos y que se
encuentra vinculado a dicho grupo, asociacin o Cooperativa de Trabajo
Asociado con una anterioridad mnima de tres (3) aos.
Pargrafo. Las personas naturales o jurdicas, que suministren informacin

o documentos falsos, incurrirn en las sanciones legales a que haya lugar,
conforme a la normativa vigente.
Artculo 2.1.1.1.5.3. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda. El monto

del subsidio familiar de vivienda que se otorgar a hogares que tengan
como miembro del hogar a recuperadores de residuos reciclables, que
164 |
desarrollen actividades de recuperacin, tratamiento y aprovechamiento de

los mismos, ser hasta el monto mximo establecido en la normativa
vigente para cada una de las modalidades del subsidio familiar de vivienda
de inters social urbano, de conformidad con lo establecido en la seccin
2.1.1.1.1 del presente decreto y las normas que lo modifiquen, adicionen,
complementen o sustituyan y estar sujeto a la disponibilidad de recursos.
En todo caso, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 86 de la

Ley 1151 de 2007, las entidades pblicas, incluidas las entidades
territoriales, solo podrn invertir recursos en vivienda de inters social
prioritario.
Artculo 2.1.1.1.5.4. Aplicacin del subsidio. El subsidio familiar de

vivienda de inters social urbano de que trata esta seccin se podr aplicar
a proyectos de vivienda, en las modalidades de adquisicin de vivienda
nueva o usada, construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda,
dentro del respectivo departamento, de conformidad con lo sealado en el
formulario de postulacin.
Artculo 2.1.1.1.5.5. Aplicacin de la seccin 2.1.1.1.1 del presente

decreto. Los hogares que se postulen en la bolsa especial para
recuperadores de residuos reciclables debern cumplir con los requisitos y
procedimientos establecidos en la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto o
las normas que lo modifiquen, complementen, adicionen o sustituyan.
SECCIN 6
165 |
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA VINCULADO A

MACROPROYECTOS
SUBSECCIN 1
Artculo 2.1.1.1.6.1.1. Subsidio Familiar de Vivienda vinculado a

Macroproyectos de Inters Social Nacional. El Subsidio Familiar de
Vivienda que reglamenta la presente
seccin se otorga nicamente para la adquisicin de vivienda nueva en los

Macroproyectos de Inters Social Nacional que sean adoptados por el
Artculo 2.1.1.1.6.1.2. Recursos aportados a los Macroproyectos de

Inters Social Nacional. El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA y
las entidades pblicas legalmente habilitadas para tal efecto, podrn
destinar recursos para la ejecucin de los Macroproyectos de Inters Social
Nacional, transfirindolos a los patrimonios autnomos que se constituyan
para el manejo de estos, mediante la celebracin de contratos de fiducia
mercantil, la firma de convenios o a travs de resolucin de asignacin. Los
recursos as otorgados sern posteriormente individualizados a favor de los
hogares que cumplan con las condiciones establecidas en la ley y en la
presente seccin, a ttulo de Subsidio Familiar de Vivienda, mediante acto
administrativo que no generar ejecucin presupuestal.
SUBSECCIN 2
166 |
APLICACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN

MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL
Artculo 2.1.1.1.6.2.1. Aplicacin de Subsidios Familiares de

Vivienda en Macroproyectos de Inters Social Nacional. Los hogares
beneficiarios de Subsidios Familiares de Vivienda, a travs de convocatorias
diferentes a las que se realicen en el marco de los Macroproyectos, podrn
aplicarlos para adquirir una solucin habitacional en los Macroproyectos de
Inters Social Nacional adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
siempre que demuestren los recursos complementarios para el cierre
financiero.
Para la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda antes sealado, el hogar

beneficiario deber autorizar el giro de la totalidad del mismo, por parte de
la entidad donde se encuentre depositado, al patrimonio autnomo
mediante el cual se desarrolle el respectivo Macroproyecto y suscribir la
correspondiente promesa de compraventa con la entidad fiduciaria
representante de dicho patrimonio autnomo o el gestor del mismo. Los
recursos as girados se destinarn a la ejecucin integral del Macroproyecto,
a partir de su ingreso al patrimonio autnomo.
La legalizacin de dicho Subsidio Familiar de Vivienda se har una vez se

culmine y transfiera la solucin habitacional, mediante la correspondiente
escritura pblica, la cual deber ser debidamente registrada y en ella se
har constar que parte del precio de la adquisicin es el Subsidio Familiar
de Vivienda. En consecuencia, tendr las restricciones de que trata la Ley 3
de 1991.
Pargrafo. Si el Subsidio Familiar de Vivienda asignado se encuentra

vinculado a un proyecto de vivienda, el beneficiario slo podr adquirir una
solucin habitacional en un Macroproyecto, previa desvinculacin del
proyecto, mediante la resciliacin del contrato de promesa de compraventa,
o con autorizacin expresa del oferente del proyecto.
En todo caso, si los recursos ya fueron girados al encargo fiduciario

constituido por el oferente, este y el hogar debern autorizar el giro de los
167 |
recursos al patrimonio
Macroproyecto.
autnomo
constituido
para el desarrollo
del
Lo anterior no aplicar si el oferente del proyecto no ha iniciado la

adquisicin de una vivienda nueva en un Macroproyecto de Inters Social
Nacional.
Adicionalmente, en el evento de cobro contra escritura, la entidad financiera

depositaria de los recursos del subsidio, previa autorizacin del hogar, los
girar directamente al patrimonio autnomo constituido para el desarrollo
del Macroproyecto.
Artculo 2.1.1.1.6.2.2. Elegibilidad del Macroproyecto de Inters

Social Nacional. Para todos los efectos, la Licencia de Construccin del
Macroproyecto, o de sus etapas, har las veces de elegibilidad del mismo.
SUBSECCIN 3
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN LOS

Artculo 2.1.1.1.6.3.1. Postulacin. Verificacin de la informacin,

calificacin y asignacin. Las condiciones de postulacin, verificacin de la
informacin, calificacin de las postulaciones y asignacin del Subsidio
Familiar de Vivienda, sern las contenidas en los artculos 2.1.1.1.1.3.3.1.1,
2.1.1.1.1.3.3.1.2, 2.1.1.1.1.3.3.2.1, 2.1.1.1.13.3.4.1, 2.1.1.1.13.3.4.2,
168 |
2.1.1.1.14.1.1,
2.1.1.1.1.4.1.2,
2.1.1.1.1.4.1.3,
2.1.1.1.1.4.2.1
y
2.1.1.1.1.4.2.4 del presente decreto, o la norma que lo modifique, adicione
o sustituya.
En todo caso, los hogares que se postulen para acceder al Subsidio Familiar
de Vivienda en el marco de un Macroproyecto de Inters Social Nacional
debern acreditar el cierre financiero para acceder a la solucin habitacional
respectiva.
Pargrafo 1. Los perodos de postulacin para los Macroproyectos de

Inters Social Nacional, se realizarn de acuerdo con las fechas que
determine el Representante Legal del Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA, de acuerdo con el cronograma que seale el gestor del
proyecto y la postulacin de los hogares, podr realizarse a travs del
operador contratado, el Gerente Tcnico y/o el Gestor del Macroproyecto,
en las mismas condiciones de que trata la seccin 2.1.1.1.1 del presente
decreto, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, segn se
determine en el acto administrativo que d apertura a la convocatoria para
postulacin.
Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin de la frmula de calificacin de

que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente decreto, a los
Macroproyectos, todos los postulantes tendrn un valor de puntaje del
SISBN, igual a diez (10).
Pargrafo 3. La asignacin de los Subsidios Familiares de Vivienda por

parte del Fondo Nacional de Vivienda, podr realizarse de manera
permanente de acuerdo con los requerimientos de cada Macroproyecto, a
los hogares que acrediten el cierre financiero, aun antes del cierre de cada
convocatoria.
Artculo 2.1.1.1.6.3.2. Criterios de priorizacin. Una vez calificadas las

postulaciones de los hogares, se dar prioridad a la asignacin del Subsidio
Familiar de Vivienda en los Macroproyectos, a los hogares postulados de
169 |
acuerdo con los siguientes criterios, quienes en todo caso, debern

acreditar el cierre para acceder a la solucin habitacional respectiva:
1. Los hogares registrados en el Registro nico de Poblacin Desplazada.
2. Los hogares objeto de reasentamiento, de acuerdo con certificacin del

alcalde municipal refrendada por el CLOPAD y que se encuentren ubicados
en el mismo municipio en que se desarrollar el Macroproyecto de Inters
Social Nacional. En todo caso, si el Macroproyecto desde su adopcin tiene
como criterio la reubicacin o reasentamiento de hogares por zona de
riesgo, podr destinarse el 100% de los Subsidios Familiares de Vivienda
para este fin.
Artculo 2.1.1.1.6.3.3. Monto del Subsidio Familiar de Vivienda. El

monto del Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta seccin podr ser
hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv).
En todo caso, el valor del subsidio depender del monto de los recursos
aportados por el Fondo Nacional de Vivienda en cada Macroproyecto.
Si el hogar solicita un valor inferior al establecido, sustentado en el cierre

financiero, no se dar aplicacin a lo dispuesto en el inciso ltimo del
pargrafo 4 del artculo 2.1.1.1.1.4.1.3.
Pargrafo. Excepcionalmente podr superarse el valor mximo antes

sealado, cuando el grado de vulnerabilidad de los hogares y la especial
situacin de la entidad territorial, amerite un mayor esfuerzo del Gobierno
Nacional, situacin que se establecer en el acto de individualizacin del
Subsidio Familiar de Vivienda, previa definicin por medio documento
Conpes en el que se indique cul ser la fuente de financiacin de los
recursos adicionales.
170 |
Artculo 2.1.1.1.6.3.4. Vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda. La

vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda que se reglamenta por la
presente seccin, es de un (1) ao, contado a partir de la expedicin del
acto administrativo de asignacin, el cual puede ser prorrogado por el
Fondo Nacional de Vivienda, mediante resolucin.
En todo caso, vencido el plazo de vigencia del Subsidio Familiar de Vivienda,

sin que el hogar beneficiario haya comparecido a suscribir la
correspondiente escritura pblica, se entender que ha desistido de la
asignacin de dicho subsidio y en este evento se podr asignar el Subsidio
Familiar de Vivienda al hogar que lo suceda en estricto orden de ubicacin,
mediante resolucin motivada expedida por FONVIVIENDA, siempre y
cuando dicho hogar ratifique su inters en recibir el Subsidio a travs del
respectivo Macroproyecto.
Artculo 2.1.1.1.6.3.5. Legalizacin del Subsidio Familiar de

Vivienda. La legalizacin del Subsidio Familiar de Vivienda se realiza
mediante escritura pblica de compraventa, la cual deber ser suscrita,
como mximo, dentro del ao siguiente a la asignacin de dicho subsidio y
registrada dentro de los dos (2) meses siguientes.
En esta deber indicarse el valor de la vivienda, el valor del subsidio o

subsidios otorgados, el total de los miembros del hogar beneficiario, la
constitucin del patrimonio de familia, la condicin resolutoria en caso de
incurrir en la conducta sealada en el artculo 8 de la Ley 3 de 1991 y la
constitucin del gravamen hipotecario, si a ello hubiere lugar.
Copia del acta de entrega de la vivienda con el correspondiente recibo a

satisfaccin, el Certificado de Existencia de la vivienda expedido por el
Gerente del Proyecto y el Certificado de Tradicin y Libertad en el que
conste la inscripcin de la escritura pblica a la cual se ha hecho referencia,
debern remitirse validadas por la entidad fiduciaria representante del
patrimonio autnomo, al Fondo Nacional de Vivienda.
171 |
Legalizados el total de los subsidios familiares de vivienda, vinculados a

cada Macroproyecto de Inters Social Nacional, se proceder a la
desvinculacin de FONVIVIENDA del contrato Fiduciario, en su condicin
de beneficiario o fideicomitente, segn corresponda.
Artculo
2.1.1.1.6.3.6.
Recursos
del
FOVIS
vinculado
a
Macroproyectos de Inters Social Nacional. Los hogares que se
encuentren vinculados a las Cajas de Compensacin Familiar, podrn
acceder al Subsidio Familiar de Vivienda que otorgan estas para la
adquisicin de vivienda nueva en los Macroproyectos que hayan sido
adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Los subsidios otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar a los

beneficiarios, sern girados de manera anticipada al patrimonio autnomo
del respectivo Macroproyecto, previa suscripcin de la promesa de
compraventa entre el hogar beneficiario y la entidad fiduciaria
representante del patrimonio autnomo, de acuerdo con lo dispuesto en la
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y la reglamentacin que expida el
Fondo Nacional de Vivienda.
Pargrafo. En el evento de no ejecutarse la solucin habitacional vinculada

al respectivo Macroproyecto, por causas no atribuibles al hogar beneficiario,
el patrimonio autnomo girar a la Caja de Compensacin Familiar, el
monto del Subsidio Familiar de Vivienda, girado anticipadamente, junto con
sus rendimientos generados a la fecha de liquidacin para su devolucin.
Artculo 2.1.1.1.6.3.7. Aplicacin de Subsidio Familiar de Vivienda

para poblacin desplazada y afectada por situacin de desastre o
calamidad pblica. Los beneficiarios de los Subsidios Familiares de
Vivienda asignados o que se asignen por el Fondo Nacional de Vivienda a la
poblacin en situacin de desplazamiento o afectada por situacin de
desastre o calamidad pblica, debidamente acreditada por la autoridad
172 |
competente, podrn autorizar su desembolso a los patrimonios autnomos

constituidos para el desarrollo de Macroproyectos de Inters Social Nacional
y en el marco de los mismos, se les asignar la vivienda construida en el
Macroproyecto, a ttulo de subsidio, aunque el valor de esta sea superior al
valor del subsidio otorgado inicialmente.
SECCIN 7
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA CONCEJALES
Artculo 2.1.1.1.7.1. Campo de aplicacin. La presente seccin se aplica

al proceso de asignacin del subsidio familiar de vivienda de inters social
urbano, que otorgan el Fondo Nacional de Vivienda y las Cajas de
Compensacin Familiar, para atender al hogar que tenga como miembro a
concejales que pertenezcan a municipios de categoras 4, 5 y 6, segn lo
dispuesto en la Ley 617 de 2000; priorizando la asignacin de los subsidios
a los concejales de los municipios de categora sexta, siempre y cuando
exista disponibilidad de recursos.
En todo caso, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 86 de la

Ley 1151 de 2007, las entidades pblicas, incluidas las entidades
territoriales, slo podrn invertir recursos en vivienda de inters social
prioritario.
Artculo 2.1.1.1.7.2. Postulantes. Podrn ser postulantes al subsidio

familiar de vivienda de inters social urbano de que trata esta seccin, los
hogares conformados por dos o ms personas que integren el mismo grupo
familiar, que a partir de la fecha de expedicin de la Ley 1148 de 2007
tengan como miembros de hogar a concejales que pertenezcan a municipios
de categoras 4, 5 y 6 y que se postulen en las convocatorias de la bolsa
especial para concejales que adelante el Fondo Nacional de Vivienda,
173 |
cumpliendo con los requisitos y procedimientos establecidos en la seccin

2.1.1.1.1del presente decreto y las dems normas que lo adicionen,
complementen, modifiquen o sustituyan.
Las Cajas de Compensacin Familiar podrn atender a los hogares afiliados

que tengan como miembro de hogar a concejales que pertenezcan a
municipios de categoras 4, 5 y 6, con el subsidio familiar de vivienda de
que trata esta seccin en las convocatorias regulares que adelantan dentro
de sus cronogramas anuales.
Pargrafo. Los hogares postulantes debern anexar, adems de los

documentos sealados en el artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto,
el que demuestre que uno de sus miembros de hogar se encuentra
acreditado como Concejal en la Registradura Nacional del Estado Civil.
Artculo 2.1.1.1.7.3. Aplicacin del subsidio. El subsidio familiar de

vivienda de inters social urbano de que trata la presente seccin se podr
aplicar en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada,
construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda, dentro del
departamento donde se realiz la postulacin.
Artculo 2.1.1.1.7.4. Valor del subsidio familiar de vivienda. El monto

del subsidio familiar de vivienda que se otorgar, por una sola vez, a
hogares que tengan como miembro del hogar a concejales, ser el
solicitado hasta el monto mximo establecido en la normatividad vigente
para cada una de las modalidades.
174 |
Artculo 2.1.1.1.7.5. Atencin prioritaria. Los hogares postulados y

calificados, que participen en la Bolsa Especial para Concejales, podrn ser
atendidos de manera prioritaria hasta completar la totalidad de la
asignacin de dichos hogares, de conformidad con el procedimiento que
para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2.1.1.1.7.6. Aplicacin de la seccin 2.1.1.1.1 del presente

decreto. En los aspectos no regulados de manera expresa en la presente
seccin, se dar aplicacin a lo dispuesto en la seccin 2.1.1.1.1 del
presente decreto y las dems normas que lo modifiquen, complementen,
adicionen o sustituyan.
SECCIN 8
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA DESASTRES NATURALES,

CALAMIDAD PBLICA O EMERGENCIA
SUBSECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO

POR EL FONDO NACIONAL DE VIVIENDA Y POR EL BANCO AGRARIO
DE COLOMBIA S.A.
Artculo 2.1.1.1.8.1.1. Campo de aplicacin. La presente subseccin se

aplica a los procesos de postulacin, asignacin y aplicacin del Subsidio
Familiar de Vivienda Urbano y Rural que otorga, respectivamente, el Fondo
Nacional de Vivienda y el Banco Agrario de Colombia S.A., para la atencin
de hogares que han perdido la totalidad de su vivienda o esta ha sido
afectada como consecuencia de una situacin de desastre, calamidad
175 |
pblica o emergencia, debiendo para el efecto estar debidamente incluidas

en los censos oficiales que con ocasin de estos hechos emita el Comit
Local de Prevencin y Atencin de Desastres, avalados por el Comit
Regional de Prevencin y Atencin de Desastres y refrendados por la
Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres del Ministerio del Interior.
Pargrafo 1. En los casos en que la situacin de desastre, calamidad

pblica o emergencia haya sido declarada como medida preventiva por
encontrarse las familias ubicadas en zona de alto riesgo no mitigable, se
entender que esta situacin atiende a programas de reubicacin que
adelantarn las entidades territoriales para gestionar recursos del subsidio
familiar de vivienda a travs de las bolsas concursables establecidas por la
normatividad vigente, en cumplimiento de su obligacin de reubicar a las
familias asentadas en zonas de alto riesgo no mitigable y de evitar nuevos
asentamientos u ocupaciones en estas zonas, conforme lo dispuesto en el
artculo 56 de la Ley 9 de 1989.
Pargrafo 2. Para la asignacin de subsidios familiares de vivienda que

trata esta subseccin, la entidad territorial o el oferente, una vez declarada
la situacin de emergencia, calamidad o desastre, deber presentar al
Fondo Nacional de Vivienda o al Banco Agrario de Colombia S.A. segn
corresponda, su manifestacin formal de adelantar el proyecto en las
modalidades de mejoramiento, construccin en sitio propio o adquisicin de
vivienda nueva o usada, para lo cual tendr el trmino de un ao, contado a
partir de la fecha de declaratoria de emergencia, calamidad o desastre.
Igualmente, en este perodo deber comunicar al Fondo Nacional de
Vivienda o al Banco Agrario de Colombia S.A. segn corresponda, mediante
oficio, los recursos complementarios para desarrollar el proyecto de
vivienda, es decir, contar con el lote, si es el caso y acreditar la
disponibilidad presupuestal para las obras de urbanismo, incluida la
disponibilidad de servicios pblicos, cuando corresponda.
En todo caso, si al vencimiento del plazo de que trata el inciso anterior, la

entidad territorial o el oferente no demuestran contar con estos dos
componentes, se entender que desiste de la solicitud de adelantar el
proyecto de vivienda.
Los terrenos en los cuales se desarrollen los proyectos podrn ser de

propiedad de la entidad territorial o de particulares vinculados jurdicamente
con el municipio para tal fin.
176 |

artculo 1).
Artculo 2.1.1.1.8.1.2. Valor del subsidio familiar de vivienda urbano

y rural. La cuanta del subsidio familiar de vivienda urbano y rural para los
hogares afectados por situaciones de desastres, calamidad pblica o
emergencias, se establecer as:
2.1 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado a esta

poblacin en las modalidades de adquisicin de vivienda usada y
construccin en sitio propio ser de veintids salarios mnimos mensuales
legales vigentes (22 smlmv); en la modalidad de adquisicin de vivienda
nueva podr ser hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales
vigentes (70 smlmv). (Modificado por el Decreto 0156 de 2012, artculo 1).
2.2 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado a esta

poblacin en la modalidad de mejoramiento ser de once y medio salarios
mnimos mensuales (11.5 smlmv).
2.3 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural para los hogares
afectados por situacin de desastre o de calamidad pblica en las
modalidades de construccin y adquisicin de vivienda nueva, ser de hasta
veinticinco (25) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smlmv).
2.4 El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Rural otorgado a esta

poblacin en la modalidad de mejoramiento y saneamiento bsico, ser de
hasta quince (15) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smlmv).
2.5 En todo caso, el valor del Subsidio de Vivienda de Inters Social Rural
no podr ser superior al ochenta por ciento (80%) del valor de la solucin
de mejoramiento, construccin en sitio propio o adquisicin de vivienda
nueva, en la fecha de asignacin del subsidio. Para estos efectos el
177 |
Reglamento Operativo del Programa de Vivienda de Inters Social Rural

podr determinar el componente del aporte de contrapartida.
Pargrafo 1. A los hogares afectados por situaciones de desastre,

calamidad pblica o emergencia, no se les podr exigir, ni aplicar el criterio
de puntaje SISBN, ni los ingresos del hogar postulante como requisitos
para la postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda, ni como determinante
del valor del subsidio.
Pargrafo 2. En el Departamento de Archipilago de San Andrs,

Providencia y Santa Catalina, as como en Vaups, Guaina, Vichada y
Amazonas, el Subsidio Familiar de Vivienda Rural, ser aplicable en las
modalidades de construccin en sitio propio y mejoramiento y su valor ser
de hasta veintisis (26) salarios mnimos mensuales legales vigentes
(smlmv) para el primer caso y de hasta dieciocho (18) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (smlmv) para el segundo caso. Para la
poblacin en situacin de desplazamiento que aplique en estos
Departamentos, el valor del subsidio ser de hasta veintinueve (29) salarios
mnimos mensuales legales vigentes (smlmv) en la modalidad de vivienda
nueva y de hasta veinte (20) salarios mnimos mensuales iguales vigentes
(smlmv) en la de mejoramiento. (Modificado por el Decreto 900 de 2012,
artculo 29).
Pargrafo 3. Cuando los recursos para la construccin de proyectos de

vivienda de inters social provengan de otras fuentes diferentes al Fondo
Nacional de Vivienda o al Banco Agrario de Colombia S.A., estos permitirn
el acceso de la entidad territorial o el oferente al Sistema de Informacin
del Subsidio Familiar de Vivienda para la asignacin de los citados recursos.

2008, artculo 2).
Artculo 2.1.1.1.8.1.3. Beneficiarios. Para efectos de la aplicacin de

esta subseccin, se consideran beneficiarios los hogares propietarios,
poseedores u ocupantes conformados por una o ms personas que integren
el mismo grupo familiar, cuya solucin habitacional se haya visto afectada
por situaciones de desastre, calamidad o emergencia debidamente
declaradas por las autoridades competentes y que se encuentren incluidos
en los censos oficiales que con ocasin de estos hechos, emita el Comit
178 |
Local de Prevencin y Atencin de Desastres avalados por el Comit

Pargrafo. La postulacin para el subsidio familiar de vivienda en la

modalidad de adquisicin de vivienda nueva o usada, solo aplicar para los
casos en que la vivienda afectada con ocasin de la situacin de desastre,
calamidad o emergencia, no pueda ser objeto de mejoramiento o de
construccin en sitio propio.

2008, artculo 3).
Artculo 2.1.1.1.8.1.4. Requisitos y documentos para la postulacin.

Para efectos de la postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata
esta subseccin, los hogares debern cumplir con el requisito nico de estar
inscritos en los censos oficiales que con ocasin de desastres, calamidades
pblicas o emergencias, emita el Comit Local de Prevencin y Atencin de
Desastres avalados por el Comit Regional de Prevencin y Atencin de
Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y Atencin de
Desastres del Ministerio del Interior y debern presentar, dentro de las
fechas de apertura y cierre de las convocatorias para los subsidios urbanos
y rurales, respectivamente, el formulario de postulacin debidamente
postulante, en el cual deber indicarse la modalidad de subsidio familiar de
vivienda a la cual se aspira.
Con la presentacin del formulario de postulacin se entender que el hogar

declara bajo la gravedad de juramento que la informacin all contenida
corresponde a la verdad, autoriza para verificar la informacin suministrada,
y acepta su exclusin de manera automtica del sistema de postulacin al
subsidio en caso de verificarse falsedad o fraude en la informacin o la
documentacin.
En todo caso, las personas cuyas viviendas hayan sido afectadas por
desastres, calamidades pblicas o emergencias debidamente decretadas por
las autoridades competentes y que figuren en los respectivos censos de que
trata el presente artculo, podrn ser beneficiarios del subsidio de vivienda,
179 |
sin perjuicio de que figuren registrados como propietarios de ms de un

inmueble en el territorio nacional.
Pargrafo 1. En caso de reubicacin, para efectos del desembolso del

subsidio familiar de vivienda, el hogar deber demostrar la transferencia del
derecho de dominio o posesin del inmueble desalojado a la respectiva
entidad territorial mediante certificacin expedida por esta.
Pargrafo 2. La postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda Rural se

deber realizar de conformidad con el procedimiento establecido para tal
efecto en el Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo Rural o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya.

artculo 4).
Artculo 2.1.1.1.8.1.5. Asignacin del subsidio familiar de vivienda

urbano y rural. Los hogares postulantes sern objeto de asignacin previo
el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta subseccin as:
5.1 Para el subsidio familiar de vivienda urbano, los hogares quedarn

organizados en forma descendente de mayor a menor puntaje y sern
asignados hasta agotar los recursos destinados por el Fondo Nacional de
Vivienda para atender la emergencia de acuerdo con lo estipulado en los
artculos 2.1.1.1.14.1.2 y 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente decreto.
5.2 Para el subsidio familiar de vivienda rural, la asignacin se realizar de

conformidad con lo establecido en el Decreto nico del Sector de Agricultura
y Desarrollo Rural.
180 |
Artculo 2.1.1.1.8.1.6. Condiciones para la aplicacin del subsidio

familiar de vivienda urbano y rural. Las condiciones para la aplicacin
del subsidio familiar de vivienda urbano y rural sern as:
6.1 Para el subsidio familiar de vivienda urbano los hogares debern

identificar en el formulario de postulacin, el programa y la modalidad a la
que postulan. Las condiciones de postulacin se mantendrn vigentes
durante todo el proceso de asignacin y pago del subsidio familiar de
vivienda y se realizar exclusivamente a travs de programas que
desarrollen los siguientes componentes:
6.1.1 Programa de reubicacin urbano:
Se orienta a resolver aquellos casos de afectacin en las viviendas que, por

el lugar donde se encuentran localizadas, no sea posible la reconstruccin
de las mismas en razn de la disminucin en la capacidad portante del
terreno, o la inminente situacin de riesgo no mitigable. Consiste en facilitar
la reubicacin de los hogares afectados en el mismo municipio u otro
distinto del que habitaban, siguiendo las siguientes directrices:
6.1.1.1 Se promovern las modalidades de adquisicin de vivienda nueva

para aplicacin del subsidio en los planes de vivienda de inters social
formulados por la entidad territorial, agotado lo anterior, se procurar la
aplicacin de los subsidios para la adquisicin de vivienda nueva en los
planes de vivienda existentes en el municipio; luego se aplicar para la
adquisicin de vivienda usada, lo anterior de acuerdo con los siguientes
criterios:
6.1.1.1.1 En los casos en que en el municipio donde acaecieron los hechos

no se presente oferta de vivienda, la entidad territorial formular planes de
vivienda de inters social. Los subsidios familiares de vivienda que otorgue
el Fondo Nacional de Vivienda, sern orientados en cuanto a su aplicacin a
estos proyectos.
6.1.1.1.2 El subsidio podr ser aplicado por los hogares en cualquiera de los
planes de vivienda declarados elegibles.
181 |
6.1.1.2 El subsidio tambin podr aplicarse para la adquisicin de una

vivienda usada entendiendo esta como aquella que cuenta con una o ms
inscripciones de propietarios en su respectivo folio de matrcula inmobiliaria
de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley 351 de 1991.
En caso de la modalidad de vivienda usada, el subsidio debe aplicarse en un
inmueble ubicado en un barrio legalizado y con servicios pblicos, que tenga
licencia de construccin y la titularidad del derecho de dominio en cabeza
del vendedor debidamente demostrada por el certificado de tradicin y
libertad.
6.1.1.3 Aquellos hogares que cuenten con un lote de su propiedad podrn

aplicar el subsidio en la construccin de una vivienda en este, ajustndose a
lo dispuesto en el numeral 2.6.3 del artculo 2.1.1.1.1.1.2 del presente
decreto.
Pargrafo 1. Para la reubicacin de los hogares que trata esta

subseccin, el Gobierno Nacional promover la formulacin de planes de
vivienda de inters social que sean desarrollados por las entidades
territoriales.
Pargrafo 2. Cuando se trate de programas de reubicacin, se deber

presentar ante el Fondo Nacional de Vivienda o su operador autorizado,
certificado de cofinanciacin de la entidad territorial para la ejecucin del
plan de vivienda.
Pargrafo 3. De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012 y el

literal d) del numeral primero del artculo 10 de la Ley 388 de 1997,
corresponder al municipio delimitar las zonas de alto riesgo no mitigable
por situacin de desastre, situacin de calamidad pblica o emergencias
previstas en el artculo 2.1.1.1.8.1.1 de esta subseccin. Con la delimitacin
se establecern las restricciones de uso y ocupacin con miras a la
prohibicin de licencias de construccin para realizar edificaciones en estos
predios.
De igual manera, corresponder a los municipios definir los programas para

el manejo y control de las reas liberadas con el fin de evitar que estas
182 |
sean habitadas nuevamente. Se entender que estas disposiciones se

incorporan al plan de ordenamiento territorial del respectivo municipio.
6.1.2 Programa de Mejoramiento de Vivienda Urbana:
Es aquel por el cual el beneficiario del subsidio supera una o varias de las
carencias bsicas de la vivienda conforme a lo establecido en el artculo
2.1.1.1.1.1.2 numeral 2.6.4 del presente decreto, perteneciente a un
desarrollo legal o legalizado, o una edificacin, siempre y cuando su ttulo
de propiedad se encuentre inscrito en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del
hogar.
Para el desembolso del subsidio familiar de vivienda para mejoramiento de

vivienda o construccin en sitio propio, es necesario que estas no se
encuentren ubicadas en zona de alto riesgo no mitigable. Para aquellas que
se encuentren en zonas de alto riesgo mitigable, el municipio deber
garantizar la ejecucin de las obras necesarias para mitigar el riesgo.
6.2 Para el subsidio familiar de vivienda rural, los hogares debern hacer la
postulacin de acuerdo con la metodologa de postulacin establecida para
el programa de vivienda de inters social rural y para los tipos de solucin
contemplados en el Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo
Rural.
6.2.1 Programa de reubicacin rural:
Este se orienta a resolver aquellos casos de afectacin grave en las

viviendas y terrenos donde estn localizadas y que no sea posible la
reconstruccin de las mismas, en razn de la disminucin en la capacidad
portante del terreno donde estn localizadas, o la inminente situacin de
riesgo no mitigable, que consiste en facilitar la reubicacin de los hogares
afectados en el mismo municipio u otro distinto del que habitaban. Para lo
cual los hogares realizarn su postulacin para construccin de vivienda en
sitio propio o adquisicin de vivienda nueva.
183 |
De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012 y el literal d) del

numeral primero del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, corresponder al
municipio delimitar las zonas de alto riesgo no mitigable por situacin de
desastre, situacin de calamidad pblica o emergencias previstas en el
2.1.1.1.8.1.1 de esta subseccin. Con la delimitacin se establecern las
restricciones de uso y ocupacin con miras a la prohibicin de licencias de
construccin para realizar edificaciones en estos predios.
De igual manera, corresponder a los municipios definir los programas para

el manejo y control de las reas liberadas con el fin de evitar que estas
sean habitadas nuevamente. Se entender que estas disposiciones se
incorporan al plan de ordenamiento territorial del respectivo municipio.
Asimismo, en caso de reubicacin demostrar la entrega del inmueble

desalojado al municipio mediante certificacin expedida por este. Este
requisito debe cumplirse para efectos del desembolso del subsidio familiar
de vivienda.
6.2.2 Programa de Mejoramiento de Vivienda Rural:
Para este programa se aplicar lo dispuesto en el Decreto nico del Sector

de Agricultura y Desarrollo Rural.
Artculo 2.1.1.1.8.1.7. Planes de vivienda urbana y rural. Para el caso

de planes de vivienda urbanos, se entienden como aquellas soluciones de
vivienda de inters social urbanas subsidiables o el conjunto de ellas, dentro
de las modalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin
en sitio propio o mejoramiento, establecidas en el artculo anterior,
desarrollados por oferentes que cumplan con las normas legales vigentes
que le sean aplicables. En los casos de construccin en sitio propio y

mejoramiento de vivienda, las soluciones pueden ser nucleadas o dispersas,
objeto de una o varias licencias de construccin.
184 |
Para los proyectos de Vivienda de Inters Social Rural establecidos en la

presente subseccin, cada proyecto de vivienda de inters social rural
estar conformado por mximo 100 soluciones de vivienda subsidiable. Las
Entidades Oferentes determinadas en el Decreto nico del Sector de
Agricultura y Desarrollo Rural o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya, podrn presentar el nmero de proyectos que se requieran para
postular a los hogares debidamente incluidos en los censos oficiales que con
ocasin de desastres, calamidades pblicas o emergencias, emita el Comit
Local de Prevencin y Atencin de Desastres avalados por el Comit
Pargrafo. Para aquellos planes de vivienda urbanos que atiendan a

poblacin afectada por situaciones de desastre o situacin de calamidad
pblica o emergencia, la cual se encuentre incluida en los censos oficiales
que con ocasin de estos hechos, emita el Comit Local de Prevencin y
Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y
Atencin de Desastres del Ministerio del Interior, la elegibilidad se
entender dada por la licencia de construccin en los planes de vivienda
formulados por las entidades territoriales o los oferentes, presentados en
las modalidades de adquisicin de vivienda nueva, construccin en sitio
propio o mejoramiento, sin importar la categora que ostente el municipio.
Todos los aspectos legales, tcnicos y financieros que garanticen la
viabilidad para la ejecucin del plan de vivienda deben estar debidamente
certificados por la entidad territorial.

2008, artculo 5).
Artculo 2.1.1.1.8.1.8. Aplicacin de la seccin 2.1.1.1.1 del presente

decreto y del Decreto nico del Sector de Agricultura y Desarrollo
Rural. En lo no previsto en esta subseccin, se aplicar lo dispuesto en la
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y en el Decreto nico del Sector de
Agricultura y Desarrollo Rural y las normas que los sustituyan, modifiquen o
adicionen.

2008, artculo 3).
185 |
SUBSECCIN 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA URBANO Y RURAL OTORGADO

POR CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR
Artculo 2.1.1.1.8.2.1. Objeto. La presente subseccin reglamenta el

proceso de postulacin, asignacin y desembolso del subsidio familiar de
vivienda de inters social en dinero para reas urbanas, que otorgan las
Cajas de Compensacin Familiar obligadas a constituir FOVIS para la
atencin prioritaria de los hogares afiliados que han perdido la totalidad de
su solucin de vivienda o que esta haya sido afectada como consecuencia
de una situacin de desastre, calamidad pblica o emergencias que se
presenten o puedan acaecer por eventos de origen natural y para aquellos
que por causa de estas situaciones queden en condiciones de alto riesgo no
mitigable.
Artculo 2.1.1.1.8.2.2. Valor del subsidio familiar de vivienda

urbano. El valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano otorgado por las
Cajas de Compensacin Familiar a sus hogares afiliados afectados de que
trata esta subseccin, en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva
o usada y construccin en sitio propio ser de veintids salarios mnimos
mensuales legales vigentes (22 smlmv), y en la modalidad de mejoramiento
ser de once y medio salarios mnimos mensuales legales vigentes (11.5
smlmv), sin consideracin alguna del puntaje de SISBN y de los ingresos
de los hogares postulantes.
Pargrafo. En el departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y

Santa Catalina el Subsidio Familiar de Vivienda Urbano de que trata esta
subseccin, ser aplicable en las modalidades de adquisicin de vivienda
nueva o usada, construccin en sitio propio y mejoramiento y su valor ser
de veintids salarios mnimos legales mensuales vigentes (22 smlmv).
186 |

artculo 6).
Artculo 2.1.1.1.8.2.3. Postulantes. Podrn solicitar la asignacin

prioritaria del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social Urbano, los
hogares conformados por una o ms personas afiliadas a las Cajas de
Compensacin Familiar que hayan perdido la totalidad de su vivienda o esta
haya sido afectada como consecuencia de una situacin de desastre,
calamidad pblica o emergencia que se presente o pueda acaecer por
eventos de origen natural y para aquellos que por causa de estas
situaciones queden en condicin de zona de alto riesgo no mitigable
conforme a lo dispuesto en la Ley 1523 de 2012.
Artculo 2.1.1.1.8.2.4. Requisitos y documentos para la postulacin.

Para efectos de la postulacin al Subsidio Familiar de Vivienda Urbana de
que trata esta subseccin, los hogares debern cumplir con el requisito
nico de estar inscritos en los censos oficiales que con ocasin de desastres,
calamidades pblicas o emergencias, emita al Comit Local de Prevencin y
Atencin de Desastres avalados por el Comit Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres y refrendados por la Direccin de Prevencin y
Atencin de Desastres del Ministerio del Interior y debern presentar, en las
fechas de apertura y cierre de la convocatoria ante la respectiva Caja de
Compensacin Familiar, el formulario de postulacin debidamente
postulante, en el cual deber indicarse la modalidad de subsidio familiar de
vivienda a la cual se aspira.
Con la presentacin del formulario de postulacin, ante la respectiva Caja

de Compensacin Familiar, se entender que el hogar declara bajo la
gravedad de juramento que la informacin all contenida corresponde a la
verdad, autoriza para verificar la informacin suministrada, y acepta su
exclusin de manera automtica del sistema de postulacin al subsidio en
caso de verificarse falsedad o fraude en la informacin o la documentacin.
En todo caso, las personas cuyas viviendas hayan sido afectadas por
desastres, calamidades pblicas o emergencias debidamente decretadas por
las autoridades competentes y que figuren en los respectivos censos de que
187 |
trata el presente artculo, podrn ser beneficiarios del subsidio de vivienda,

sin perjuicio de que figuren registrados como propietarios de ms de un
inmueble en el territorio nacional.
Pargrafo. En caso de reubicacin, para efectos del desembolso del

subsidio familiar de vivienda, el hogar deber demostrar la transferencia del
derecho de dominio o posesin del inmueble desalojado a la respectiva
entidad territorial mediante certificacin expedida por esta.

2008, artculo 7).
Artculo 2.1.1.1.8.2.5. Criterios para la calificacin y determinacin

de los puntajes de las postulaciones. Para efectos de determinar el
puntaje de calificacin de cada postulacin, se dar aplicacin a lo dispuesto
en los artculos 2.1.1.1.14.1.2 y 2.1.1.1.1.4.1.3 del presente decreto,
sumando doscientos (200) puntos adicionales por encontrarse el hogar en
situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia que se presente o
pueda acaecer por eventos de origen natural y en condiciones de alto riesgo
no mitigable.
Artculo 2.1.1.1.8.2.6. Desembolso del subsidio. Para efectos del

desembolso del subsidio, el hogar deber aportar una certificacin emitida
por la entidad territorial en la que conste que el bien afectado qued
ubicado en zona de alto riesgo no mitigable por situacin de desastre,
calamidad pblica o emergencia, con la consecuente restriccin de uso y
habitacin, de conformidad con lo establecido en el pargrafo 3 del artculo
2.1.1.1.8.1.6.
Artculo 2.1.1.1.8.2.7. Aspectos no regulados. En los aspectos no

contemplados en esta normativa, se dar aplicacin a lo dispuesto en la
188 |
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto y las normas que lo sustituyan,

modifiquen o adicionen.
SECCIN 9
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA PARA AFECTADOS POR

ATENTADOS TERRORISTAS
Artculo 2.1.1.1.9.1. Subsidio para poseedores afectados por

atentados terroristas. Los hogares afectados por un atentado terrorista,
que ostenten a ttulo de posesin el predio afectado, podrn postularse a un
subsidio familiar de vivienda en la convocatoria que para el efecto adelante
el Fondo Nacional de Vivienda, siempre y cuando demuestren que tienen el
inmueble en forma quieta, pacfica e ininterrumpida en los trminos de la
legislacin civil, y lo constaten por cualquiera de los medios probatorios que
la misma prev.
El otorgamiento del subsidio familiar de vivienda no conlleva

pronunciamiento alguno sobre la titularidad de derechos reales ni de la
posesin sobre el inmueble al cual se le aplique el subsidio.
En las modalidades de reparacin y reconstruccin de vivienda, el hogar

postulante deber presentar el presupuesto de la obra suscrito por un
ingeniero o arquitecto que cuente con su respectiva tarjeta profesional, o en
su defecto, aprobado por el Jefe de Planeacin Municipal o la oficina que se
encargue de otorgar las licencias o permisos de construccin.
Pargrafo 1. En los casos de obra ejecutada, para efectos del desembolso

de los subsidios familiares de vivienda de que trata este artculo, aplicados
en las modalidades de reconstruccin o reparacin de la vivienda afectada,
el hogar beneficiario deber presentar la licencia correspondiente y el
certificado de existencia del inmueble expedido por las entidades habilitadas
por el Gobierno Nacional para tal fin.
189 |
Cuando la intervencin en el inmueble no amerite la expedicin de una

licencia, el hogar deber presentar una certificacin suscrita por un
ingeniero o arquitecto que cuente con su respectiva tarjeta profesional,
donde conste la ejecucin de la obra con base en el presupuesto presentado
para la postulacin.
Para todos los dems eventos, se dar cumplimiento a lo establecido en los

artculos 2.1.1.1.1.5.1.1 y 2.1.1.1.1.5.1.2 del presente decreto, o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya y dems normatividad vigente sobre
la materia.
Artculo 2.1.1.1.9.2. Subsidio al arrendamiento para poblacin

afectada por atentados terroristas. Para el caso de los hogares
damnificados por atentados terroristas, el desembolso del subsidio familiar
de vivienda otorgado por el Fondo Nacional de Vivienda para el pago del
arrendamiento de un inmueble, se realizar en instalamentos, durante un
plazo mximo de 24 meses.
La entidad otorgante del Subsidio Familiar de Vivienda desembolsar en

forma anticipada la totalidad del subsidio a la Cuenta de Ahorro
Programado, CAP, del beneficiario, una vez el hogar realice la legalizacin
de la apertura de la cuenta ante la entidad bancaria correspondiente.
Los recursos del subsidio familiar de vivienda permanecern en forma

inmovilizada en la cuenta de ahorro programado, hasta el momento en que
el beneficiario acredite ante la entidad otorgante del subsidio familiar de
vivienda o su operador si lo hubiese, la sus
cripcin del respectivo contrato de arrendamiento de la solucin de

vivienda, presentando copia del mismo. Evento en el cual los cnones de
arrendamiento sern movilizados semestralmente de manera anticipada
directamente al arrendador del inmueble previa constancia de vigencia del
190 |
contrato que deber ser suscrita por el beneficiario del subsidio y por el
arrendador de la solucin de vivienda.
Semestralmente se har una relacin de actualizacin de contratos de

arrendamiento que se encuentren vigentes para efectos de la movilizacin
de los recursos. En todo caso, en el evento de demostrarse que para los
procesos de desembolso y movilizacin del recurso se present informacin
falsa o fraudulenta se impondrn las sanciones a que haya lugar de acuerdo
con lo dispuesto en la ley.
SECCIN 10
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA POR HABILITACIN LEGAL DE

TTULOS
Artculo 2.1.1.1.10.1. Habilitacin legal de ttulos. Se entiende como

subsidio familiar de vivienda mediante la habilitacin legal de ttulos de que
trata el artculo 5 de la Ley 3 de 1991, la opcin legal que faculta al
tenedor de una vivienda de inters social a acceder al derecho de dominio
de la misma, mediante resolucin administrativa debidamente registrada,
cuando esta se construy ocupando un predio de propiedad de una entidad
pblica u ocupando un predio de propiedad privada y este fue adquirido
posteriormente por una entidad pblica, quedando con la calidad de un bien
fiscal que permite la legalizacin del predio en cabeza de ese tenedor.
Artculo 2.1.1.1.10.2. Requisitos. El subsidio familiar de vivienda por

habilitacin legal de ttulos se realiza mediante el aporte del bien fiscal o el
aporte en dinero para sufragar los costos para la transferencia del dominio
si se requieren, previa verificacin de los siguientes requisitos:
191 |
a) Que hayan sido ocupados antes de la fecha de entrada en vigencia de la

Ley 708 de 2001, circunstancia que se acreditar mediante certificacin
expedida por el Alcalde de la respectiva entidad territorial o por la autoridad
en quien este delegue;
b) Que la vivienda de inters social se encuentre en un asentamiento

legalizado urbansticamente y que no est ubicada en zona de alto riesgo,
insalubre o que presente peligro para la poblacin, circunstancia que deber
ser certificada por el Alcalde de la respectiva entidad territorial o por la
autoridad que tenga competencia para ello;
c) Que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal

de ttulos, haya ocupado la vivienda sin mediar una relacin legal o
contractual con el propietario del predio;
d) El beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de

ttulos, no podr ser poseedor o propietario de otra solucin de vivienda;
e) Que el beneficiario del subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal

de ttulos no haya sido adjudicatario del Instituto de Crdito Territorial o
que no se le hubiere asignado y pagado un subsidio familiar de vivienda,
con excepcin de aquellos que perdieron la vivienda subsidiada por
imposibilidad de pago o que hayan sido beneficiarios del subsidio familiar de
vivienda otorgado para mejoramiento;
f) Que el valor del lote sobre el cual se encuentra construida la solucin de

vivienda de inters social o del aporte en dinero, no exceda el monto legal
mximo vigente fijado para el subsidio familiar de vivienda por el Gobierno
Nacional para la correspondiente vigencia fiscal;
g) Registro de las familias ocupantes efectuado por la autoridad municipal o

distrital o, en su defecto por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los
Catastros de Bogot, Cali, Medelln y Antioquia, en concordancia con lo
previsto en la Ley 14 de 1983, con una anterioridad no mayor a un ao a la
fecha de la resolucin de transferencia de dominio;
192 |
h) Certificacin expedida por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los

Catastros de Bogot, Cali, Medelln y Antioquia, de que el predio tiene las
caractersticas de una vivienda de inters social.
Pargrafo. La entidad propietaria del inmueble dispondr la publicacin de

un aviso en un peridico de amplia circulacin del lugar de ubicacin del
predio, en el cual se indicar el nombre de la familia ocupante, su
documento de identidad, la identificacin del predio por su nomenclatura, si
la posee, el objeto de la actuacin y la facultad que tiene todo interesado de
hacerse parte en la misma para lo cual dispondr de un trmino no inferior
a cinco das hbiles contados a partir de la fecha de publicacin del aviso.
Artculo 2.1.1.1.10.3. Procedimiento excepcional de postulacin,

asignacin y transferencia para la habilitacin legal de ttulos. Se
presentar el formulario de postulacin ante FONVIVIENDA, para que
efecte la asignacin en forma directa a cada familia ocupante, de
conformidad con la reglamentacin que se expedir para el efecto.
En los eventos en que se demuestre falsedad en los documentos

presentados para acreditar los requisitos para la asignacin, se dar
aplicacin a las sanciones previstas en la Ley 3 de 1991, todo lo cual ser
debidamente verificado por la entidad otorgante del subsidio.
SECCIN 11
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA APLICADO A CONTRATOS DE

LEASING HABITACIONAL
193 |
Artculo 2.1.1.1.11.1. Aplicacin. La presente seccin aplica al proceso

de asignacin del subsidio familiar de vivienda de inters social urbano, que
otorgar el Gobierno Nacional, en la modalidad de leasing habitacional.
Artculo 2.1.1.1.11.2. Subsidio familiar de vivienda en contratos de

leasing habitacional. Es el subsidio familiar de vivienda al que los hogares
de todos los municipios del pas, independientemente de la categora que
les corresponda segn la ley, pueden acceder acreditando la suscripcin de
un contrato de leasing habitacional, con una entidad autorizada por la
Superintendencia Financiera de Colombia para tal fin, cumpliendo con los
requisitos establecidos en la presente seccin.
La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda suscribir convenios

con las entidades autorizadas para realizar operaciones de leasing
habitacional a fin de definir la operatividad de asignacin y pago de los
subsidios familiares de vivienda en contratos de leasing habitacional. El
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer las condiciones y
procedimientos para la suscripcin de los convenios de que trata el presente
artculo.
Artculo 2.1.1.1.11.3. Postulacin al subsidio familiar de vivienda. La

postulacin de los hogares para la obtencin de los subsidios de que trata la
presente seccin, se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 2.1.1.1.1.3.3.1.1 del presente decreto, y se considerarn
aceptables la carta de aprobacin del leasing habitacional o los contratos de
leasing habitacional, suscritos con las entidades autorizadas por la ley para
el desarrollo de operaciones de leasing habitacional, con quienes la entidad
otorgante del subsidio familiar de vivienda haya suscrito el convenio de que
trata el artculo 2.1.1.1.11.2 de la presente seccin.
En adicin, la carta de aprobacin del leasing habitacional debe contar con

el resultado favorable del anlisis de riesgo del solicitante o solicitantes,
como mnimo, en aquellos aspectos atinentes a su capacidad de pago,
194 |
comportamiento crediticio, hbitos de pago, confirmacin de referencias,

informacin de los solicitantes y las caractersticas y condiciones de la
operacin considerada y slo podr ser emitido por las entidades
autorizadas para el desarrollo de operaciones de leasing habitacional.
Para el acceso al subsidio familiar de vivienda no es necesario que el hogar

cuente con ahorro previo, por lo que no se exigir este requisito en los
procesos de postulacin.
Artculo 2.1.1.1.11.4. Focalizacin y valor del subsidio familiar de

vivienda. Los hogares de bajos ingresos accedern al subsidio familiar de
vivienda en contratos de leasing habitacional, por los valores establecidos
en el artculo 2.1.1.1.1.1.8 del presente decreto para la modalidad de
adquisicin de vivienda nueva o usada y el monto se determinar con base
en el nivel de ingresos del hogar postulante.
Las entidades autorizadas para el desarrollo de operaciones de leasing

habitacional o ahorro programado contractual con la evaluacin crediticia
favorable con las que la entidad otorgante suscriba convenios, debern
informar a la entidad otorgante el nivel de ingresos del hogar postulante
con base en los estudios realizados para determinar su capacidad de pago.
Artculo 2.1.1.1.11.5. Aplicacin del subsidio familiar de vivienda. El

valor total del subsidio familiar de vivienda asignado en contratos de leasing
habitacional debe destinarse a la reduccin del valor de la vivienda objeto
del contrato de leasing habitacional o al pago de la opcin de compra de la
misma.
El valor de la vivienda ser el estipulado en el contrato de leasing

habitacional, y se presumir que el mismo incluye tanto el valor de los
bienes inmuebles como los que presten usos y servicios complementarios o
195 |
conexos a los mismos tales como parqueaderos, depsitos, buhardillas,

terrazas, antejardines o patios. El valor consolidado de la vivienda conforme
a lo aqu establecido no podr superar los ciento treinta y cinco (135)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, excepto que se trate de
programas y/o proyectos de renovacin urbana de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 117 de la Ley 1450 de 2011, en los cuales podr ser
hasta de ciento setenta y cinco (175) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
Pargrafo. En la asignacin del subsidio familiar de vivienda en contratos

de leasing habitacional para ser destinados al pago de la opcin de compra
en el contrato de leasing habitacional, la entidad otorgante tendr en
cuenta que tal opcin, se haga efectiva en un plazo mximo a un (1) ao
posterior a su postulacin.
Artculo 2.1.1.1.11.6. Vigencia del subsidio. La vigencia de los

subsidios de vivienda de inters social otorgados de conformidad con la
presente seccin con cargo a recursos del Presupuesto Nacional es de doce
(12) meses calendario contados desde el primer da del mes siguiente a la
fecha de la publicacin de la resolucin de asignacin y pueden ser
prorrogados hasta por doce (12) meses ms, prorrogados mediante
resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de

Compensacin Familiar de conformidad con la presente seccin, tienen una
vigencia de doce (12) meses, prorrogables mediante acuerdo expedido por
su respectivo Consejo Directivo hasta por doce (12) meses ms.
Pargrafo. En el caso de subsidios otorgados con cargo a recursos del

Presupuesto Nacional, lo dispuesto en el presente artculo operar siempre
y cuando exista disponibilidad de recursos y se d cumplimiento a las
normas del Estatuto Orgnico del Presupuesto.
196 |
Artculo 2.1.1.1.11.7. Giro de los recursos. La entidad otorgante girar

el valor del subsidio familiar de vivienda en favor de la entidad otorgante
del contrato de leasing habitacional, previa autorizacin del beneficiario,
una vez se acredite ante la entidad otorgante o su operador, la existencia
del contrato de leasing habitacional y el recibo a satisfaccin de la solucin,
de vivienda, para ser aplicado en el esquema del contrato de leasing
habitacional en las opciones sealadas en el artculo 2.1.1.1.11.5 de la
presente seccin.
Cuando el hogar se hubiese postulado al subsidio familiar de vivienda para

ser aplicado en el uso de la opcin de compra de la vivienda objeto del
leasing habitacional, el giro de los recursos se efectuar en los valores
exactos para cubrir tal opcin de compra, siempre y cuando esta no sea
superior al valor del subsidio familiar de vivienda.
Los documentos necesarios para el desembolso de los recursos y las

condiciones para el giro de los mismos sern los sealados por el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante resolucin.
Artculo 2.1.1.1.11.8. Restitucin del subsidio en caso de no uso de

la opcin de compra. En el caso en que el hogar beneficiario del subsidio
familiar de vivienda deje de habitar en la solucin de vivienda por
incumplimiento del contrato de leasing, dentro del plazo de diez (10) aos
contados a partir de la fecha de expedicin del documento que acredita su
asignacin, debe restituirse a la entidad otorgante, por parte de la entidad
con quien el beneficiario del subsidio familiar de vivienda suscribi el
contrato de leasing habitacional, en la proporcin no utilizada del subsidio
familiar de vivienda en lo que resta del contrato. El Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio establecer las condiciones y el procedimiento de
restitucin de que trata el presente artculo.
197 |
Artculo 2.1.1.1.11.9. Subsidios por cajas de compensacin familiar.

Las Cajas de Compensacin Familiar podrn otorgar subsidios familiares de
vivienda para ser aplicados en contratos de leasing habitacional celebrados
con entidades autorizadas por la Superintendencia Financiera de Colombia
para tal fin, de conformidad con la aprobacin y directrices que impartan
sus Consejos Directivos y el plan anual de ejecucin de recursos del FOVIS,
as como en aplicacin de la presente seccin, la subseccin 6 de la seccin
2.1.1.1.1 del presente decreto y las dems normas concordantes.
Artculo 2.1.1.1.11.10. Aplicacin de otros subsidios asignados. Los

subsidios familiares de vivienda otorgados en la modalidad de adquisicin
de vivienda nueva o usada, con anterioridad al 16 de febrero de 2012, por
el Fondo Nacional de Vivienda o las Cajas de Compensacin Familiar,
podrn ser aplicados para leasing habitacional, en el respectivo
departamento al cual se postul, siempre y cuando se cumplan los
requisitos dispuestos en la presente seccin, se encuentren vigentes, no
cobrados y no estn vinculados a procesos de compraventa, de conformidad
con el procedimiento que fije para el efecto el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio.
En todo caso, la aplicacin de los subsidios familiares en contratos de

leasing habitacional de que trata la presente seccin, no significar un
aumento en el valor del subsidio.
Pargrafo. Los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda para

poblacin en situacin de desplazamiento dispuesto en la seccin 2.1.1.1.2
del presente decreto, podrn aplicar los subsidios familiares de vivienda
asignados y no aplicados, en contratos de leasing habitacional cumpliendo
las condiciones definidas en la presente seccin.
Artculo 2.1.1.1.11.11. Remisin y referencias normativas. En lo no

dispuesto en la presente seccin dese cumplimiento a lo dispuesto en la
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto, en las normas del sector financiero
198 |
del Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y las dems
normas concordantes, Todas las referencias que hagan las disposiciones
legales vigentes a la Bolsa de Ahorro Voluntario Contractual con Evaluacin
Crediticia Favorable, deben entenderse referidas a la Bolsa para
Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin Crediticia
Favorable, Leasing Habitacional y Arrendamiento con Opcin de Compra.
SECCIN 12
TRANSFERENCIA DE RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE

VIVIENDA A CUENTAS DE AHORRO
Artculo 2.1.1.1.12.1. Transferencia del subsidio familiar de vivienda

urbana a cuentas de ahorro. En los casos de subsidios familiares de
vivienda urbana, asignados por el Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, en las modalidades de adquisicin de vivienda nueva, usada,
construccin en sitio propio y arrendamiento, definidas en la normatividad
vigente, a los hogares beneficiarios a travs de las bolsas de recuperadores
de residuos reciclables, afectados por situacin de desastre, calamidad
pblica o emergencia, damnificados por atentados terroristas, hogares que
tengan como miembro a concejales que pertenezcan a municipios de
categoras 4, 5 y 6, postulacin de ahorro programado contractual con
evaluacin crediticia favorable y de los Concursos de Esfuerzo Territorial
Nacional y Departamental, la entidad otorgante podr abrir una cuenta de
ahorro a nombre del beneficiario y transferir la totalidad del valor del
subsidio familiar de vivienda urbana asignado.
Para efectos de la movilizacin de estos recursos de la cuenta de ahorro al

oferente o al encargo fiduciario, el giro slo se efectuar, previa
autorizacin de la entidad otorgante, en los trminos y condiciones
establecidos en la subseccin 5 de la seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto
y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Pargrafo. La transferencia de que trata esta seccin se sujetar a la

disponibilidad presupuestal de los recursos, la apertura de la cuenta de
199 |
ahorro, la aprobacin del programa Anual Mensualizado de Caja, PAC, y al

situado de fondos por parte de la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deber dar prioridad al pago

de las obligaciones a que hace referencia la presente seccin, con el cupo
de PAC bsico comunicado y asignado por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.
CAPTULO 2
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
SECCIN 1
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA 100% EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN

ESPECIE
Artculo 2.1.1.2.1.1.1. Objeto. La presente seccin reglamenta la

metodologa para la focalizacin, identificacin y seleccin de los hogares
potencialmente beneficiarios del subsidio familiar de vivienda 100% en
especie (SFVE), as como los criterios para la asignacin y legalizacin del
referido subsidio, en el marco del programa de vivienda gratuita dirigido a
los hogares de que trata el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
200 |
Artculo 2.1.1.2.1.1.2. Definiciones. Para los efectos de la presente

seccin se adoptan las siguientes definiciones:
Subsidio Familiar 100% de Vivienda en Especie (SFVE): Para efectos

de esta seccin, este subsidio equivale a la transferencia de una vivienda de
inters prioritario al beneficiario.
Programa de Vivienda Gratuita: Es el programa que adelanta el

Gobierno Nacional con el propsito de entregar viviendas de inters
prioritario, a ttulo de subsidio en especie, a la poblacin vulnerable referida
en el artculo 12 de la Ley 1537 de 2012.
Identificacin de potenciales beneficiarios: Proceso mediante el cual el

DPS determina los potenciales beneficiarios del SFVE teniendo en cuenta los
porcentajes de composicin poblacional del proyecto y atendiendo los
criterios de priorizacin determinados en la presente seccin.
Potencial beneficiario: Miembro del hogar, mayor de edad, jefe de hogar,

o persona que representa al hogar y que se encuentra individualmente en
alguna de las fuentes de informacin primaria que defina el DPS mediante
resolucin, y con las cuales se conforman los listados de personas y familias
potencialmente beneficiarias.
Hogar: Una o ms personas que integren el mismo grupo familiar, unidas o

no por vnculos de parentesco, incluidos los cnyuges, las uniones maritales
de hecho y las parejas del mismo sexo, que compartan un mismo espacio
habitacional. Los hogares podrn estar conformados por menores de edad
cuando sus padres hayan fallecido, estn desaparecidos o estn privados de
la libertad, o hayan sido privados de la patria potestad. En este caso la
postulacin se realizar a travs del tutor y/o curador en acompaamiento
del defensor de familia.
201 |
Hogar potencial beneficiario: Es el hogar que cuenta con uno o varios

miembros registrado(s) en alguna de las bases de identificacin
enumeradas en el artculo 2.1.1.2.1.2.1 de la presente seccin y que resulte
incluido en los listados que elabora el DPS, una vez aplicados los criterios de
priorizacin definidos en el artculo 2.1.1.2.1.2.3.
Postulacin: Es la solicitud individual realizada por el hogar

potencialmente beneficiario, suscrita por todos los miembros mayores de
edad, con el objeto de formar parte del proceso de seleccin y asignacin
del SFVE.
Hogar postulante: Es el hogar que realiza la postulacin ante el Fondo

Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) o el operador que este designe, para
que este verifique si cumple con las condiciones y requisitos establecidos en
esta seccin para acceder al subsidio.
Grupo de poblacin: Conjunto de individuos que cumple con alguna de las

condiciones para ser beneficiario del SFVE, definidas en el inciso 2 del
artculo 12 de la Ley 1537 del 2012. Cada condicin ser entendida como
un grupo de poblacin para efectos de lo establecido en la presente
seccin.
Composicin Poblacional: Es el resultado de la suma de todos los

porcentajes por grupo de poblacin establecidos para cada proyecto de
vivienda que se desarrolle en el marco del programa de vivienda gratuita.
Asignacin: Es el acto administrativo de FONVIVIENDA, en su condicin de

entidad otorgante, que define quines son los beneficiarios del SFVE, y que
se emite como resultado del proceso de identificacin, postulacin y
seleccin de los potenciales beneficiarios.

artculo 1).
202 |
Artculo 2.1.1.2.1.1.3. Cobertura. El subsidio familiar de vivienda en

especie de que trata esta seccin tendr cobertura nacional en suelo urbano
y se aplica a todas las zonas definidas como suelo urbano en los Planes de
Ordenamiento Territorial de cada municipio del pas.
Artculo 2.1.1.2.1.1.4. Criterios de definicin de composicin

poblacional. El Fondo Nacional de Vivienda, mediante acto administrativo
establecer los criterios que le permitan definir el porcentaje de poblacin
beneficiaria para cada grupo de poblacin de que trata el artculo 12 de la
Ley 1537 de 2012, con el fin de determinar la composicin poblacional de
cada proyecto de vivienda que se desarrolle en el marco del programa de
vivienda gratuita.

artculo 2).
Artculo 2.1.1.2.1.1.5. Informacin sobre los proyectos en que se

desarrollan o desarrollarn las viviendas a ser asignadas a ttulo de
subsidio en especie. El Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA)
remitir al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS),
la informacin de los proyectos seleccionados o que se desarrollen en el
marco del programa de vivienda gratuita, indicando el departamento y
municipio donde se desarrolla o desarrollar el proyecto, el nmero de
viviendas a ser transferidas a ttulo de subsidio en especie y los porcentajes
de composicin poblacional de acuerdo con los crite
rios sealados en el artculo 2.1.1.2.1.1.4 de esta seccin, para que el DPS

en el trmino de un (1) mes calendario contado a partir del momento de
recibo de la informacin, entregue al Fondo Nacional de Vivienda la
resolucin con el listado de potenciales beneficiarios para cada uno de los
proyectos.
Pargrafo. El tiempo de entrega del listado de potenciales beneficiarios

podr ser modificado conjuntamente por el Fondo Nacional de Vivienda y el
DPS, mediante acta.
203 |
SUBSECCIN 2
IDENTIFICACIN, SELECCIN Y POSTULACIN DE POTENCIALES

BENEFICIARIOS
Artculo 2.1.1.2.1.2.1. Identificacin de potenciales beneficiarios.

Para efectos de la aplicacin de esta seccin se hace uso exclusivo de los
siguientes listados o bases de datos, proporcionados por las entidades
competentes:
1. Sistema de informacin de la Red para la Superacin de la Pobreza

Extrema Unidos (Siunidos) o la que haga sus veces.
2. Sistema de identificacin para potenciales beneficiarios de los programas

sociales -SISBN III o el que haga sus veces
3. Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD) o el que haga sus veces.
4. Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda Administrado

por FONVIVIENDA o el que haga sus veces con los hogares que hayan sido
beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano que se encuentre
sin aplicar u hogares que se encuentren en estado Calificado.
5. Sistema de Informacin del Subsidio Familiar de Vivienda Administrado

por FONVIVIENDA o el que haga sus veces con los hogares que hayan sido
beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa
de desastres naturales que se encuentre sin aplicar.
204 |
El DPS definir mediante resolucin cul es el corte de informacin de las

bases de datos antes mencionadas que utilizar en la identificacin de los
potenciales beneficiarios del SFVE.
En el caso de los hogares damnificados por desastre natural, calamidad

pblica o emergencia, y aquellos hogares localizados en zonas de alto riesgo
no mitigable, los listados a utilizar sern los siguientes:
a) Listado de hogares con subsidio familiar de vivienda urbana sin aplicar,

asignado en la bolsa de desastres naturales remitido por FONVIVIENDA.
b) Censo de hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o

emergencia, y de hogares localizados en zonas de alto riesgo, elaborados
antes del 17 de septiembre de 2012, por los Consejos Municipales para la
Gestin del Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos
Departamentales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y
refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
(UNGRD).
c) Censo de hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o

emergencia, y de hogares localizados en zonas de alto riesgo, elaborados a
partir del 17 de septiembre de 2012 por los Consejos Municipales para la
Gestin del Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos
Departamentales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y
refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
(UNGRD).
Los alcaldes municipales y distritales entregarn al DPS para su revisin e

inclusin en los listados de hogares potenciales beneficiarios, los censos a
los que hacen referencia los literales b y c del presente artculo.

2013, artculo 3).
205 |
Artculo 2.1.1.2.1.2.2. Identificacin de hogares potenciales

beneficiarios. El DPS realizar la identificacin de los potenciales
beneficiarios del SFVE teniendo en cuenta los porcentajes de composicin
poblacional del proyecto y atendiendo los criterios de priorizacin que se
determinen en la presente seccin.
En caso que el nmero de viviendas a asignar para los grupos de poblacin

I y III exceda el nmero de hogares potenciales beneficiarios de la Red
Unidos, en el respectivo orden de priorizacin, el DPS verificar en segundo
lugar a los hogares que estn incluidos en la base SISBN III, de acuerdo a
los puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.

2013, artculo 4).
Artculo 2.1.1.2.1.2.3. Criterios de organizacin de los grupos

poblacionales. Para conformar el listado de potenciales beneficiarios de
cada uno de los grupos de poblacin de un proyecto, el DPS aplicar los
siguientes rdenes de priorizacin, segn sea el caso:
I. Poblacin de la Red Unidos:
Primer orden de priorizacin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de
vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Segundo orden de priorizacin: Hogares de la Red Unidos en condicin

de desplazamiento que se encuentren en estado Calificado en el sistema
de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
FONVIVIENDA y que se hayan postulado en la convocatoria para poblacin
en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007.
Tercer orden de priorizacin: Hogares indgenas, afrocolombianos, Rom

o gitanos que hagan parte de la Red Unidos en su componente de atencin
diferencial.
206 |
Cuarto orden de priorizacin: Hogares de la Red Unidos que se

encuentren incorporados como desplazados en la base de datos del RUV y
que no hayan participado en ninguna convocatoria de FONVIVIENDA dirigida
a poblacin desplazada.
Quinto orden de Priorizacin: Poblacin Red Unidos que no cumpla con

los criterios de priorizacin previamente mencionados.
Sexto orden de priorizacin: Hogares que estn incluidos en la base del

SISBN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por
resolucin.
II. Poblacin en condicin de desplazamiento.
Primer orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento

que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano
asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y pertenezcan a la
Red Unidos.
Segundo orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento

asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Tercer orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento

que se encuentren en estado Calificado en el sistema de informacin del
subsidio familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, que se hayan
postulado en la convocatoria para poblacin en situacin de desplazamiento
realizada en el ao 2007 y pertenezcan a la Red Unidos.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares en condicin de desplazamiento

subsidio familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA y que se
207 |
hayan postulado en la convocatoria para poblacin en situacin de

desplazamiento realizada en el ao 2007.
Quinto orden de priorizacin: Hogares incorporados como desplazados

en la base de datos del RUV, que no hayan participado en ninguna
convocatoria de FONVIVIENDA dirigida a poblacin desplazada y que
adicionalmente pertenezcan a la Red Unidos.
Sexto orden de priorizacin: Hogares incorporados como desplazados en

la base de datos del RUV, que no hayan participado en ninguna
convocatoria de FONVIVIENDA dirigida a poblacin desplazada.
III. Hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o

emergencia, o localizados en zonas de alto riesgo:
Primer orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de

un subsidio familiar de vivienda urbano asignado en la bolsa de desastres
naturales por FONVIVIENDA, que se encuentre sin aplicar y que
pertenezcan a la Red Unidos.
Segundo orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de

adicionalmente estn incluidos en la base del SISBN III, de acuerdo a los
puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.
Tercer orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,

calamidad pblica o emergencia y hogares localizados en zonas de alto
riesgo, que se encuentren incluidos en los censos ya elaborados por los
Consejos Municipales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes
CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales para la Gestin del
Riesgo de Desastres (antes CREPAD) y refrendados por la Unidad Nacional
para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD), al 29 de diciembre de
2014 y que adicionalmente pertenezcan a la Red Unidos.
208 |
Cuarto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,

2014 y que adicionalmente estn incluidos en la base del SISBN III, de
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.
Quinto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,

riesgo, que se encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y
refrenden, a partir del 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente
Sexto orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de alto riesgo

que se encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y
refrenden a partir del 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente estn
incluidos en la base del SISBN III, de acuerdo a los puntos de corte que
establezca el DPS por Resolucin.
Sptimo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo

por la ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico
derivados de la ejecucin u operacin de obras de infraestructura o
proyectos de inters nacional y estratgico desarrollados por el Gobierno
Nacional, as como hogares localizados en zonas de afectacin, reserva o
retiro, por el diseo, ejecucin u operacin de una obra de infraestructura o
Nacional, de conformidad con los anlisis especficos de riesgos y planes de
contingencia de que trata el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012. En ambos
eventos, los hogares debern estar identificados por la entidad encargada
del diseo, ejecucin u operacin de la obra, incluidos en los censos
elaborados por los Consejos Municipales para la Gestin del Riesgo de
Desastres (antes CLOPAD), avalados por los Consejos Departamentales
para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CREPAD), refrendados por la
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD) y
adicionalmente, pertenecer a la Red Unidos.
Octavo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo por

la ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de origen tecnolgico derivados
209 |
de la ejecucin u operacin de obras de infraestructura o proyectos de

inters nacional y estratgico desarrollados por el Gobierno Nacional, as
como hogares localizados en zonas de afectacin, reserva o retiro, por el
diseo, ejecucin u operacin de una obra de infraestructura o proyectos de
inters nacional y estratgico desarrollados por el Gobierno Nacional, de
conformidad con los anlisis especficos de riesgos y planes de contingencia
de que trata el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012. En ambos eventos, los
hogares debern estar iden
tificados por la entidad encargada del diseo, ejecucin u operacin de la

obra, incluidos en los censos elaborados por los Consejos Municipales para
la Gestin del Riesgo de Desastres (antes CLOPAD), avalados por los
Consejos Departamentales para la Gestin del Riesgo de Desastres (antes
CREPAD), refrendados por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres (UNGRD) y adicionalmente, pertenecer a la base del SISBN III,
de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.
Pargrafo 1. El DPS clasificar y evaluar de manera consolidada los

grupos poblacionales, de forma tal que se beneficie a quienes se encuentren
en las condiciones establecidas en el inciso segundo del artculo 12 de la Ley
1537 de 2012.
Pargrafo 2. Los hogares debern residir en el municipio en que se

ejecute el proyecto en el cual se desarrollarn las viviendas a ser
transferidas a ttulo de SFVE, de acuerdo con los registros de las bases de
datos a las que se refiere la presente seccin.
Pargrafo 3. La clasificacin de los hogares en condicin de

desplazamiento que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de
vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar,
de los hogares desplazados que se encuentren en estado Calificado en el
sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
FONVIVIENDA, y de los hogares beneficiarios de un subsidio familiar de
vivienda urbano asignado en la bolsa de desastres naturales que se
encuentre sin aplicar, se realizar con base en la informacin oficial remitida
al DPS por FONVIVIENDA.

artculo 5; Modificado por el Decreto 2726 de 2014, artculo 1).
210 |
Artculo 2.1.1.2.1.2.4. Listados de hogares potenciales beneficiarios.

El DPS comunicar a FONVIVIENDA, la resolucin que contenga la relacin
de los hogares potencialmente beneficiarios para cada proyecto de vivienda
propendiendo para que en cada proyecto haya al menos el 150% de
poblacin potencial beneficiaria de cada grupo de poblacin.
Cuando para completar el porcentaje mnimo requerido, el DPS deba acudir

a un nuevo orden, este ser incluido en su totalidad en el listado de hogares
potenciales beneficiarios remitido a FONVIVIENDA.
Pargrafo 1. Si en el procedimiento de identificacin de potenciales

beneficiarios no se cumpliere con el porcentaje establecido en el presente
artculo, el DPS informar al Fondo Nacional de Vivienda antes de la
expedicin del acto administrativo que contiene el listado de potenciales
beneficiarios, quien podr modificar la composicin poblacional, atendiendo
criterios de participacin y equidad en los restantes grupos poblacionales.
FONVIVIENDA informar las modificaciones al DPS, para que este proceda a
la elaboracin del listado.
Pargrafo 2. Si una vez realizados 2 procedimientos de convocatoria y

postulacin de que tratan los artculos 2.1.1.2.1.2.5 y 2.1.1.2.1.2.6 de la
presente seccin, alguno de los grupos de poblacin no completa el cupo del
nmero de viviendas, el Fondo Nacional de Vivienda podr modificar la
composicin poblacional en alguno de los otros grupos poblacionales, que
cuenten con hogares habilitados, y siempre con criterios de participacin o
podr como ltimo recurso, solicitar al DPS la elaboracin de un nuevo
listado de potenciales beneficiarios que incluya el siguiente orden de
priorizacin de acuerdo al artculo 2.1.1.2.1.2.3 de la presente seccin.

artculo 6).
Artculo 2.1.1.2.1.2.5. Convocatoria. FONVIVIENDA, mediante acto

administrativo, dar apertura a la convocatoria a los hogares
potencialmente beneficiarios de acuerdo con los listados contenidos en la
resolucin emitida por el DPS, para su postulacin ante FONVIVIENDA o el
211 |
operador que este designe, y durante

FONVIVIENDA mediante resolucin.
el
trmino
establecido
por
Pargrafo. Cuando transcurra un trmino superior a 6 meses contados a

partir de la expedicin del listado de potenciales beneficiarios respectivo,
por parte del DPS, sin que se haya dado apertura a la convocatoria, se
deber surtir nuevamente el proceso descrito en la presente seccin a
cabalidad.

2013, artculo 7).
Artculo 2.1.1.2.1.2.6. Postulacin. Los hogares potencialmente

beneficiarios definidos por el DPS mediante resolucin, debern suministrar
la informacin de postulacin al operador designado, y entregar los
documentos que se sealan a continuacin:
1. Formulario debidamente diligenciado con los datos de los miembros que

conforman el hogar, con indicacin de su informacin socioeconmica, jefe
del hogar postulante, la condicin de discapacidad, de mujer u hombre
cabeza de hogar, indgena, afro descendiente, Rom o gitano, y sealando
de forma clara la direccin o referencia del lugar en que se encuentra
habitando al momento de la postulacin.
2. Registro civil de matrimonio o prueba de unin marital de hecho de

conformidad con la Ley 979 de 2005, cuando fuere el caso.
3. Fotocopia de la cdula de ciudadana de los mayores de 18 aos y

registro civil de nacimiento de los dems miembros del hogar que se
postula.
Se incluir en el formulario la declaracin jurada de los miembros del hogar

postulante mayores de edad, que se entender surtida con la firma del
mismo, en la que manifiestan que cumplen en forma conjunta con las
condiciones para ser beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en
212 |
especie, que no estn incursos en las inhabilidades para solicitarlo y que los
datos suministrados son ciertos, as como la autorizacin para verificar la
informacin suministrada y aceptacin para ser excluido de manera
automtica del proceso de seleccin en caso de verificarse que la
informacin aportada no corresponda a la verdad.
Pargrafo. El formulario de postulacin ser impreso por parte del

operador que se designe para tal efecto, una vez culmine y cargue la
captura en lnea de la informacin suministrada por el hogar, para su
revisin y firmas.

2014, artculo 2).
Artculo 2.1.1.2.1.2.7. Verificacin de la informacin. Antes de

concluir el proceso de asignacin del SFVE, el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA- tendr la facultad de revisar en cualquier momento la
consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada por el postulante.
Si se determina que existe imprecisin o falta de veracidad en los datos
suministrados en el formulario de postulacin y/o en los documentos que lo
acompaan, o en las condiciones o requisitos del hogar, se solicitar al
postulante emitir las aclaraciones del caso, para lo cual se otorgar un
trmino por parte de la entidad que realice el proceso de verificacin. Si
dentro del plazo establecido no se subsanan las imprecisiones o se aclaran
las presuntas irregularidades que se presenten, se rechazarn las
postulaciones presentadas.
Artculo 2.1.1.2.1.2.8. Efectos de la falsedad o imprecisin en la

informacin. Si se advierte la presencia de presunta falsedad o imprecisin
en la documentacin o informacin presentada para acreditar los requisitos
para ser beneficiario del subsidio familiar de vivienda en especie se
solicitar al beneficiario emitir las aclaraciones del caso, para lo cual se
otorgar un trmino por parte de la entidad otorgante. Si dentro del plazo
establecido no se aclaran las imprecisiones o se controvierte la presunta
falsedad, habr lugar a la restitucin del subsidio familiar de vivienda
otorgado, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 8
de la Ley 3a de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.
213 |
Si se comprueba la falsedad o la existencia de imprecisiones, de acuerdo

con lo establecido en el presente artculo, o la condena de los beneficiarios
por delitos cometidos en contra de menores de edad, con posterioridad a la
asignacin del SFVE, pero previa transferencia de la vivienda respectiva, se
revocar la asignacin y no proceder la transferencia. En el caso en que la
vivienda otorgada a ttulo de SFVE ya haya sido transferida, se revocar la
asignacin del subsidio y como consecuencia el hogar beneficiario deber
restituir la propiedad al patrimonio autnomo respectivo o a FONVIVIENDA,
de acuerdo con las instrucciones de este ltimo.
En cualquiera de los casos sealados en este artculo, ninguno de los

miembros mayores de edad del hogar postulante podr solicitar de nuevo
un subsidio familiar de vivienda durante un trmino de diez (10) aos, de
conformidad con lo estipulado en el artculo 30 de la Ley 3a de 1991.
Adicionalmente, cuando se presenten los eventos sealados en el pargrafo
2 del artculo 8 de la Ley 3 de 1991 modificado por el artculo 21 de la
Ley 1537 de 2012, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda
deber dar traslado de las actuaciones realizadas a la Fiscala General de la
Nacin, para que se inicien las investigaciones a que haya lugar.
Artculo 2.1.1.2.1.2.9. Rechazo de la postulacin. FONVIVIENDA

rechazar las postulaciones de los hogares que presenten alguna de
las siguientes condiciones:
a) Que el postulante comparta el mismo hogar potencial beneficiario con

otro postulante. En este caso se aceptar la primera postulacin y se
rechazarn las posteriores;
b) Que alguno de los miembros del hogar postulante haya sido beneficiario
de un subsidio familiar de vivienda con el cual haya adquirido una vivienda
o construido una solucin habitacional, aun cuando la vivienda haya sido
transferida, es decir, cuando el subsidio familiar de vivienda haya sido
efectivamente aplicado en una solucin de vivienda;
214 |
c) Que alguno de los miembros del hogar sea propietario de una o ms

viviendas;
d) Que alguno de los miembros del hogar haya sido sancionado conforme a
lo dispuesto por el artculo 30 de la Ley 3 de 1991 o las normas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan.
Pargrafo 1. Las causales de rechazo sealadas en los literales b) y c) no

aplicarn cuando el beneficiario haya perdido la vivienda por imposibilidad
de pago del crdito con el cual la adquiri, ni cuando la vivienda haya
resultado totalmente destruida o quedado inhabitable a consecuencia de
desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o atentados
terroristas.
Pargrafo 2. FONVIVIENDA excluir de la conformacin del hogar

postulante a la persona o personas que hubieren sido condenadas por
delitos cometidos en contra de menores de edad. Para el efecto,
FONVIVIENDA solicitar a la autoridad competente la base de datos oficial
que contenga dicha informacin.

2013, artculo 8).
SUBSECCIN 3
SELECCIN DE HOGARES BENEFICIARIOS
Artculo 2.1.1.2.1.3.1. Proceso de seleccin de hogares beneficiarios

del SFVE. Una vez surtidos los procesos establecidos en los artculos
2.1.1.2.1.2.7 y 2.1.1.2.1.2.9 de la presente seccin, FONVIVIENDA remitir
al DPS el listado de hogares postulantes que cumplen requisitos para ser
beneficiarios del SFVE, por cada grupo de poblacin. El DPS con base en
dichos listados, dentro de los veinte (20) das siguientes al recibo del listado
por parte de FONVIVIENDA, seleccionar a los hogares beneficiarios,
teniendo en cuenta los siguientes criterios.
215 |
l. Poblacin de la Red Unidos:
Primer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y
reparacin integral como habitantes del suelo urbano del municipio en que
se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar
de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin
aplicar.
Segundo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de
vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y
que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de
postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Tercer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

Integral a las Vctimas UARIV-en la Ruta de atencin, asistencia y
reparacin integral como habitantes del suelo rural del municipio en que se
ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de
vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Cuarto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento, que hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de
vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y
postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Quinto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

reparacin como habitantes del suelo urbano del municipio en que se
ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado Calificado en el sistema
de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
216 |
FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria para poblacin

Sexto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento, que se encuentren en estado Calificado en el sistema de
informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007 y que se
encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin,
habitando en el suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Sptimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

reparacin integral como habitantes del suelo urbano del municipio en que
se ejecuta el proyecto.
Octavo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin de

desplazamiento y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el
formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en
que se ejecuta el proyecto.
Noveno Orden de Seleccin: Hogares indgenas, afrocolombianos, Rom o

gitanos que hagan parte de la Red Unidos en su componente de atencin
diferencial.
Dcimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos que se

Undcimo Orden de Seleccin: Hogares que estn incluidos en la base

del SISBN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por
Resolucin, y que se encuentren en las reas 1 2 correspondientes a la
zona urbana del municipio en que se ejecuta el proyecto de acuerdo con lo
reportado en el SISBN III.
217 |
Duodcimo Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en condicin

de desplazamiento, identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin
reparacin como habitantes del suelo rural del municipio en que se ejecuta
el proyecto y que se encuentren en estado Calificado en el sistema de
Dcimo Tercer Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en

condicin de desplazamiento, que se encuentren en estado Calificado en
el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda administrado por
habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en

condicin de desplazamiento, identificados por la Unidad de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas UARIV- en la Ruta de atencin,
asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo rural del
municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Quinto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos en

condicin de desplazamiento y que se encuentren, de acuerdo con lo
indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del
municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sexto Orden de Seleccin: Hogares de la Red Unidos que se

habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Sptimo Orden de Seleccin: Hogares que estn incluidos en la

base del SISBN III, de acuerdo a los puntos de corte que establezca el
DPS por Resolucin, y que se encuentren en las reas 2 3
correspondientes a la zona rural del municipio en que se ejecuta el proyecto
de acuerdo a lo reportado en el SISBN III.
218 |
II. Poblacin en condicin de desplazamiento
Primer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

vinculados a la Red Unidos, identificados por la Unidad de Atencin y
asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo urbano del
municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de
un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se
encuentre sin aplicar.
Segundo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

vinculados a la Red Unidos, que hayan sido beneficiarios de un subsidio
familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre
sin aplicar y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario
de postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en que se
ejecuta el proyecto.
Tercer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo rural del
municipio en que se ejecuta el proyecto y que hayan sido beneficiarios de
un subsidio familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se
encuentre sin aplicar.
Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

vinculados a la Red Unidos, que hayan sido beneficiarios de un subsidio
familiar de vivienda urbano asignado por FONVIVIENDA que se encuentre
sin aplicar y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el formulario
de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta
el proyecto.
Quinto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,

identificados por la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como
habitantes del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto y
asignado por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
219 |
Sexto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que

hayan sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda urbano asignado
por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y que se encuentren, de
acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el
suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Sptimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

UARIV en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin integral como
habitantes del suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto y que
por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar.
Octavo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento que

por FONVIVIENDA que se encuentre sin aplicar y que se encuentren, de
acuerdo con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el
suelo rural del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Noveno Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

asistencia y reparacin como habitantes del suelo urbano del municipio en
que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado Calificado en el
Dcimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento

vinculados a la Red Unidos, que se encuentren en estado Calificado en el
220 |
Undcimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,

UARIV- en la Ruta de atencin, asistencia y reparacin como habitantes
del suelo urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto y que se
encuentren en estado Calificado en el sistema de informacin del subsidio
familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, que se hayan
realizada en el ao 2007.
Duodcimo Orden
de Seleccin:
Hogares
en
condicin
de
desplazamiento, que se encuentren en estado Calificado en el sistema de
Dcimo Tercer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

desplazamiento vinculados a la Red Unidos, identificados por la Unidad de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV- en la Ruta de
atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo urbano
del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

desplazamiento vinculados a la Red Unidos y que se encuentren, de acuerdo
con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo
urbano del municipio en que se ejecuta el proyecto.
Dcimo Quinto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

reparacin como habitantes del suelo urbano del municipio en que se
ejecuta el proyecto.
Dcimo Sexto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

desplazamiento que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el
formulario de postulacin, habitando en el suelo urbano del municipio en
221 |
Dcimo Sptimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV- en la Ruta de
atencin, asistencia y reparacin como habitantes del suelo rural del
municipio en que se ejecuta el proyecto y que se encuentren en estado
Calificado en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda
administrado por FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria
para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007.
Dcimo Octavo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

desplazamiento vinculados a la Red Unidos, que se encuentren en estado
Calificado en el sistema de informacin del subsidio familiar de vivienda
administrado por FONVIVIENDA, que se hayan postulado en la convocatoria
para poblacin en situacin de desplazamiento realizada en el ao 2007 y
postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que se ejecuta el
proyecto.
Dcimo Noveno Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

Integral a las Vctimas UARIV en la Ruta de atencin, asistencia y
el proyecto y que se encuentren en estado Calificado en el sistema de
Vigsimo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de desplazamiento,

subsidio familiar de vivienda administrado por FONVIVIENDA, que se hayan
realizada en el ao 2007 y que se encuentren, de acuerdo con lo indicado
en el formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en
Vigsimo Primer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV en la Ruta de
222 |
atencin, asistencia y reparacin integral como habitantes del suelo rural

Vigsimo Segundo Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

desplazamiento vinculados a la Red Unidos y que se encuentren, de acuerdo
con lo indicado en el formulario de postulacin, habitando en el suelo rural
Vigsimo Tercer Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

Integral a las Vctimas UARIV en la Ruta de atencin, asistencia y
el proyecto.
Vigsimo Cuarto Orden de Seleccin: Hogares en condicin de

desplazamiento que se encuentren, de acuerdo con lo indicado en el
formulario de postulacin, habitando en el suelo rural del municipio en que
se ejecuta el proyecto.
III. Hogares damnificados de desastre natural, calamidad pblica o

emergencia, o localizados en zonas de alto riesgo:
Primer orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de

Segundo orden de priorizacin: Hogares que hayan sido beneficiarios de

adicionalmente estn incluidos en la base del SISBN III, de acuerdo a los
Tercer orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,

223 |

2014 y que adicionalmente pertenezcan a la Red Unidos.
Cuarto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,

para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD), el 29 de diciembre de
2014 y que adicionalmente estn incluidos en la base del SISBN III, de
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS por resolucin.
Quinto orden de priorizacin: Hogares damnificados de desastre natural,

riesgo, que se encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y
refrenden, a partir del 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente
Sexto orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de alto riesgo

que se encuentren incluidos en los censos que se elaboren, avalen y
refrenden a partir del 29 de diciembre de 2014 y que adicionalmente estn
incluidos en la base del SISBN III, de acuerdo a los puntos de corte que
establezca el DPS por Resolucin.
Sptimo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo

224 |

adicionalmente, pertenecer a la Red Unidos.
Octavo orden de priorizacin: Hogares localizados en zonas de riesgo

adicionalmente, pertenecer a la base del SISBN III, de acuerdo a los
Los criterios antes mencionados se aplicarn de acuerdo a la metodologa

que se expone a continuacin:
a) Si los hogares que conforman el primer criterio de priorizacin exceden el

nmero de viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el proyecto, se
realizar un sorteo entre los hogares del respectivo criterio de priorizacin,
en las condiciones establecidas en la presente seccin y se tendrn como
beneficiarios del SFVE aquellos que resulten seleccionados en el sorteo.
b) Si el nmero de viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el

proyecto excede el nmero de hogares del primer criterio de priorizacin, la
seleccin de estos hogares se har en forma directa por el DPS y los dems
hogares se seleccionarn a partir del segundo criterio de priorizacin.
c) Si los hogares que conforman el segundo criterio de priorizacin exceden

el nmero de viviendas restantes a transferir para su grupo de poblacin en
225 |
el proyecto, se realizar un sorteo entre los hogares del respectivo criterio

de priorizacin, en las condiciones establecidas en la presente seccin y se
tendrn como beneficiarios del SFVE aquellos que resulten seleccionados en
el sorteo.
Si el nmero de viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el

proyecto excede el nmero de hogares del segundo criterio de priorizacin,
la seleccin de estos hogares se har por el DPS y los dems hogares se
seleccionarn a partir del tercer criterio de priorizacin.
Si los hogares que conforman el tercer criterio de priorizacin exceden el

nmero de viviendas restantes a transferir para su grupo de poblacin en el
proyecto, se realizar un sorteo entre los hogares del respectivo criterio de
priorizacin, en las condiciones establecidas en la presente seccin y se
tendrn como beneficiarios del SFVE aquellos que resulten seleccionados en
el sorteo.
Si el nmero de viviendas a transferir a un grupo de poblacin en el

proyecto excede el nmero de hogares del tercer criterio de priorizacin, la
seleccin de estos hogares se har por el DPS en forma directa y los dems
hogares se seleccionarn a partir del cuarto criterio de priorizacin, cuando
ste est previsto para el respectivo grupo de poblacin.
d) Se continuar con el procedimiento de los literales a), b) y c) del

presente artculo hasta llegar al ltimo criterio de priorizacin para cada uno
de los grupos de poblacin en el proyecto.
Si para los rdenes de priorizacin que utilizan SISBN III, el nmero de

hogares postulantes que cumplen requisitos excede el nmero de viviendas
a transferir, los cupos restantes se seleccionarn en estricto orden
ascendente segn el puntaje SISBN III de postulante, cuando aplique,
teniendo en cuanta para ello la clasificacin geogrfica establecida por el
mismo SISBN. El nmero de viviendas asignadas a cada rea geogrfica
(segn clasificacin SISBN) ser proporcional al nmero de postulantes en
cada una de ellas. En todos los casos los hogares postulantes debern tener
un puntaje SISBN III inferior al mximo que defina el DPS por resolucin.
226 |
Con el objeto de observar los lineamientos previstos en el inciso segundo

del artculo 12 de la Ley 1537 de 2012 respecto de la poblacin vulnerable
que all se seala, en caso de empate al segundo decimal en el puntaje
SISBN III correspondiente a una misma rea geogrfica, se tendr el
siguiente orden de prioridad:
i) Hogares con hombres o mujeres cabeza de hogar
ii) Hogares con personas en situacin de discapacidad
iii) Hogares con adultos mayores
En caso de persistir el empate, se realizar un sorteo de los hogares que

presenten esta situacin.
Pargrafo 1. En aquellos casos en donde aplique la realizacin del sorteo,

el DPS podr sortear, en los trminos del artculo 2.1.1.2.1.3.2 de la
presente seccin, un porcentaje adicional del 5% al nmero de viviendas
disponibles para cada orden de priorizacin, para conformar una lista de
espera. Esta lista ser empleada en el evento en que un hogar ganador del
sorteo resulte rechazado en su postulacin por alguna de las causales
establecidas en el artculo 2.1.1.2.1.2.9 de la presente seccin. Los hogares
incluidos en la lista de espera, no tendrn derecho a la asignacin del
subsidio familiar de vivienda en especie, hasta tanto no se les notifique por
parte de FONVIVIENDA a travs de un acto administrativo, su inclusin
como beneficiarios del programa.
En aquellos casos en donde el porcentaje del 5% no corresponda a un

nmero entero, se aproximar a la unidad siguiente al nmero resultante de
la operacin matemtica.
El orden en que los hogares que componen el listado de espera, pueden ser
beneficiarios del subsidio de vivienda en especie, ser siguiendo la
secuencia numrica, iniciando
227 |
por el primero que realizando el sorteo, resulte incluido en esta lista y

continuando en orden descendente por el segundo, tercero y as
sucesivamente, hasta completar el nmero de viviendas disponibles. Este
listado con su orden, se dejar establecido por escrito en el acta del sorteo.
En aquellos casos, que despus de utilizar estos listados de espera,

quedaren viviendas sin transferir, se acudir a la realizacin de un nuevo
sorteo, si existen hogares habilitados disponibles o realizar un nuevo
proceso de convocatoria.
Pargrafo 2. De acuerdo con la Ley 1145 de 2007, los hogares con

personas en situacin de discapacidad sern identificados con base en el
instrumento idneo que proporcione el Ministerio de Salud y Proteccin
Social para este fin.
Pargrafo 3. Siempre que se presente una contradiccin entre lo indicado

en el formulario de postulacin para los escalones donde se apliquen las
bases de datos de SISBN III o lo reportado por la UARIV en el marco de la
Ruta de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral en el proceso de
seleccin a que se refiere la presente seccin, en relacin con la clase de
suelo (urbano o rural) en que se encuentre ubicado el hogar potencialmente
beneficiario del SFVE, los criterios de seleccin se aplicarn teniendo en
consideracin la informacin contenida en las bases de datos del Gobierno
Nacional.
En todo caso, antes de la entrega del listado de hogares que cumplen

requisitos de postulacin por parte de FONVIVIENDA, esta entidad podr
solicitar al alcalde del Municipio o Distrito en que se ejecute el proyecto de
vivienda que, con fundamento en los instrumentos o bases de informacin
que considere pertinentes, verifique si los hogares potencialmente
beneficiarios estn habitando en suelo urbano o rural del municipio.
Si el alcalde municipal no se pronuncia respecto de la solicitud a que se

refiere el inciso anterior de este pargrafo, dentro de los diez (10) das
siguientes al recibo de la misma, se aplicarn los criterios establecidos en la
presente seccin y se continuar con el proceso.
228 |

Artculo 2.1.1.2.1.3.2. Condiciones para el sorteo. En los casos en los

que deba realizarse el sorteo, el DPS a travs de Resolucin que expida
dentro de los quince (15) das calendario, posteriores a la entrada en
vigencia de la presente seccin, establecer los mecanismos para surtir
dicho procedimiento, el cual se llevar a cabo en presencia de por lo menos
4 de los siguientes testigos:
1. El gobernador o quien este designe.
2. El alcalde o quien este designe.
3. El director del DPS o quien este designe.
4. El director ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o quien este designe.
5. El personero municipal o quien este designe
A ms tardar el da hbil anterior a la fecha de realizacin del sorteo, se

deber publicar en cualquier lugar visible del municipio el listado de hogares
potencialmente beneficiarios del subsidio.
Pargrafo 1. El DPS levantar un acta del resultado del sorteo, la cual

ser firmada por todos los testigos.
Pargrafo 2. El DPS podr invitar a un delegado del Programa

Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la
229 |
Corrupcin, para que acompae el sorteo, en aquellos casos, que lo

considere necesario.
Pargrafo 3. El listado definitivo de beneficiarios ser definido mediante

Resolucin del DPS, la cual ser comunicada al Fondo Nacional de Vivienda,
dentro del trmino establecido en el artculo 2.1.1.2.1.3.1 de la presente
seccin.

2013, artculo 10, Modificado por el Decreto 2726 de 2014, artculo 4).
SUBSECCIN 4
ASIGNACIN DE SUBSIDIOS FAMILIARES DE VIVIENDA EN ESPECIE
Artculo 2.1.1.2.1.4.1. Asignacin. FONVIVIENDA expedir el acto

administrativo de asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie a
los beneficiarios sealados en la resolucin emitida por el DPS. La
resolucin de asignacin por parte del Fondo Nacional de Vivienda ser
publicada en el Diario Oficial.
El Fondo Nacional de Vivienda comunicar a los hogares beneficiarios, a

travs del operador designado, el resultado del proceso de asignacin,
mediante una carta para cada hogar, en donde se le informar su condicin
de hogar beneficiario y el procedimiento mediante el cual podr hacer
efectivo el subsidio.
Pargrafo. Ni la entidad otorgante ni el DPS asumirn compromiso alguno

con los postulantes que no queden incorporados en los listados de
beneficiarios contenidos en la resolucin de asignacin.

2013, artculo 11).
230 |
Artculo 2.1.1.2.1.4.2. Determinacin de la vivienda a ser transferida

a ttulo de subsidio en especie. Una vez finalizada la comunicacin de la
resolucin de asignacin a cada uno de los beneficiarios, se realizar un
sorteo, al cual podrn asistir los beneficiarios, el cual tendr por objeto
asignar una vivienda especfica, dentro del proyecto respectivo, a cada uno
de los beneficiarios.
El sorteo al que hace referencia el presente artculo se llevar a cabo en

presencia de los siguientes testigos:
1. El alcalde o quien este designe.
2. El Director Ejecutivo de FONVIVIENDA o quien este designe.
3. El personero municipal o quien este designe.
FONVIVIENDA definir el procedimiento para la realizacin del sorteo de la

vivienda a ser entregada a cada beneficiario, teniendo en cuenta en todo
caso, que los hogares que cuenten con miembros en situacin de
discapacidad, de acuerdo con la informacin del proceso de postulacin,
tendrn prioridad en la asignacin de los primeros pisos, cuando se trate de
vivienda multifamiliar.
Del sorteo que se realice, FONVIVIENDA levantar un acta que ser firmada
por todos los testigos, la cual ser publicada en la pgina web del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio y en la del programa de vivienda gratuita,
para conocimiento de todos los interesados.
Para el proceso de transferencia, entrega y legalizacin de los subsidios se

tendr en cuenta la vivienda que haya correspondido a cada uno de los
hogares, de acuerdo con el sorteo realizado.
231 |

2013, artculo 12).
Artculo 2.1.1.2.1.4.3. Asignaciones parciales. El Fondo Nacional de

Vivienda podr efectuar asignaciones del SFVE, en un nmero inferior al
total de viviendas a transferir en un determinado proyecto y hasta
completar la totalidad de las mismas, de acuerdo al procedimiento que
defina el Fondo Nacional de Vivienda para tal fin.
Artculo 2.1.1.2.1.4.4. Reclamaciones. Los hogares postulantes que no

resulten beneficiarios del SFVE, podrn interponer en los trminos y
condiciones establecidos por la ley, los recursos a los que haya lugar contra
el acto administrativo de asignacin correspondiente.
Artculo 2.1.1.2.1.4.5. Condiciones de transferencia de las viviendas.

Las condiciones de transferencia, entrega y/o legalizacin de los subsidios
familiares de vivienda en especie asignados a los beneficiarios sern
definidas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2.1.1.2.1.4.6. Valor del subsidio familiar de vivienda en

especie. El Subsidio familiar de vivienda en especie que se asigne mediante
el procedimiento establecido en la presente seccin, ser hasta de setenta
(70) Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes (SMLMV) en cualquier
parte del territorio nacional.
Pargrafo. En los departamentos de Amazonas, Guaina, San Andrs,

Providencia y Santa Catalina, Putumayo, Choc, Vaups y Vichada, el
232 |
Subsidio Familiar de Vivienda en Especie podr superar el valor de 70

Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes (SMLMV), de acuerdo con las
condiciones que para el efecto defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y previa aprobacin del mismo.
Artculo 2.1.1.2.1.4.7. Vigencia del subsidio familiar de vivienda en

especie. La vigencia de los subsidios familiares de vivienda de que trata
esta seccin ser de seis (6) meses contados desde el primer da del mes
siguiente a la fecha de publicacin de la resolucin de asignacin en el
Diario Oficial y podrn ser prorrogados mediante resolucin del Fondo
Artculo 2.1.1.2.1.4.8. Sustitucin de hogares de subsidio familiar de

vivienda. En aquellos casos en que el beneficiario no cumpla, dentro de los
trminos o en las fechas establecidas, las condiciones que se definan en el
marco del programa de vivienda gratuita para hacer efectivo el subsidio, o
cuando mediante cualquier acto manifieste no tener inters en convertirse
en propietario de la vivienda que le ha sido asignada, FONVIVIENDA podr
sustituir al hogar beneficiario por un hogar postulante que haya cumplido
con los criterios establecidos en la presente seccin y no haya sido
beneficiario del subsidio familiar de vivienda en especie.
Para definir los hogares sustitutos, se recurrir a los hogares que se

encuentran incluidos en los listados de espera, de acuerdo a lo establecido
en el pargrafo 1 del artculo 2.1.1.2.1.3.1 de la presente seccin. En caso
de que el nmero de hogares a sustituir sea superior al nmero de hogares
que conforman la lista de espera, se realizar un sorteo en las condiciones
establecidas en el artculo 2.1.1.2.1.3.2 de la presente seccin, entre los
hogares postulantes que habiendo cumplido con los requisitos establecidos
en la presente seccin no fueron beneficiarios del subsidio familiar de
vivienda en especie, por exceder el cupo de viviendas a transferir.
233 |
Pargrafo. Si despus de recurrir a los listados de espera y al sorteo, en

los trminos sealados en el presente artculo no es posible obtener la
totalidad de los hogares que deban ser sustituidos, el proceso de seleccin
de beneficiarios del SFVE se retrotraer hasta la fase de convocatoria y
postulacin establecida en los artculo 2.1.1.2.1.2.5 y 2.1.1.2.1.2.6 de la
presente seccin.

2013, artculo 13).
Artculo 2.1.1.2.1.4.9. Aplicacin de subsidios familiares de vivienda

asignados antes de la expedicin de la ley 1537 de 2012. Los hogares
que resulten beneficiarios del SFVE de acuerdo con lo establecido en la
presente seccin, que adicionalmente hayan sido beneficiarios de Subsidios
Familiares de Vivienda por parte del Fondo Nacional de Vivienda antes de la
entrada en vigencia de la Ley 1537 de 2012 y que no hubieren realizado el
proceso de cobro del subsidio y por ende no se hubiere aplicado y legalizado
antes de su postulacin de conformidad con lo establecido en esta seccin,
deber aportar el subsidio asignado en dinero al patrimonio autnomo que
le indique la entidad otorgante, para adquirir una vivienda a travs del
Subsidio Familiar de Vivienda en Especie en los
proyectos de vivienda urbana de inters prioritaria nueva que se desarrollen

en el marco del programa de vivienda gratuita. Una vez realizada la
postulacin, el hogar postulante que se encuentre en las condiciones
sealadas en este artculo, no podr aplicar ni legalizar el subsidio familiar
de vivienda asignado en dinero, ni negarse a aportarlo para la adquisicin
del SFVE, so pena de la revocatoria de este ltimo.
Para lograr el traslado de los recursos del subsidio asignado en dinero, el

hogar autorizar en el momento de la postulacin, mediante comunicacin
escrita al Fondo Nacional de Vivienda, la movilizacin de los recursos de la
cuenta CAP al patrimonio autnomo que defina la entidad otorgante. El
Fondo Nacional de Vivienda autorizar y har efectiva la movilizacin
nicamente en caso que el hogar resulte beneficiario del SFVE del programa
de vivienda gratuita.
234 |
Artculo 2.1.1.2.1.4.10. Sustitucin de hogares de subsidio familiar

de vivienda en dinero. Para el caso de los subsidios familiares de vivienda
en dinero que cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 24 de
la Ley 1537 de 2012, las entidades otorgantes podrn efectuar la
sustitucin mediante acto administrativo a hogares postulados que cumplan
con los requisitos establecidos en cada convocatoria, teniendo en cuenta el
resultado del respectivo proceso.
Artculo 2.1.1.2.1.4.11. Transitorio. Los artculos 2.1.1.2.1.2.3,

2.1.1.2.1.2.6, 2.1.1.2.1.3.1 y 2.1.1.2.1.3.2 regirn para los procesos de
convocatoria que se realicen con posterioridad al 29 de diciembre de 2014.
Los procesos de convocatoria realizados con anterioridad al 29 de diciembre
de 2014 continuarn rigindose por lo regulado en los extintos
decretos1921 de 2012 y 2164 de 2013.
SECCIN 2
VALOR VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO EN DEPARTAMENTOS

ESPECIALES
Artculo 2.1.1.2.2.1. Objeto. La presente seccin define el valor mximo

que de manera diferencial podrn tener las viviendas de inters prioritario
que se desarrollen en los departamentos de Amazonas, Guaina, San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, Putumayo, Choc, Vaups y Vichada.
235 |
Artculo 2.1.1.2.2.2. Grupo de departamentos y valor de la vivienda

de inters prioritario por grupo. Los grupos de departamentos y el valor
mximo de las viviendas de inters prioritario ser el siguiente:
1. Grupo Uno. El primer grupo estar conformado por los departamentos

de: San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Amazonas, Vichada, Vaups
y Guaina. El valor mximo de la vivienda de inters prioritario ser de 100
smlmv.
2. Grupo Dos: El segundo grupo estar conformado por los departamentos

de: Putumayo y Choc. El valor mximo de la vivienda de inters prioritario
ser de 80 smlmv para el Departamento de Putumayo y 90 smlmv para el
Departamento de Choc.

artculo 1).
SECCIN 3
CONDICIONES DEL OFERENTE
Artculo 2.1.1.2.3.1. Inhabilidades generales y especiales de los

constructores u oferentes de proyectos de vivienda de inters
prioritario. En todo proceso que se adelante por parte de los patrimonios
autnomos a los que hace referencia el artculo 6 de la Ley 1537 de 2012,
con el fin de seleccionar interesados en desarrollar proyectos de vivienda o
para adquirir proyectos de vivienda de inters prioritario, se exigir que los
proponentes no se encuentren incursos en causales de inhabilidad para
contratar con el Estado de conformidad con las normas que regulan la
contratacin estatal ni hayan sido sancionados por incumplimientos
contractuales relacionados con la construccin en los trminos del numeral
2 del artculo 6 de la Ley 1537 de 2012, los cuales se verificarn de
acuerdo con lo establecido en la presente seccin.
236 |
Artculo 2.1.1.2.3.2. Inhabilidades generales para participar y

celebrar contratos en las convocatorias a que se refiere la Ley 1537
de 2012. En los procesos de convocatoria y seleccin de los interesados en
desarrollar proyectos de vivienda y/o para la adquisicin de proyectos de
vivienda de inters prioritario no podrn participar las personas naturales o
jurdicas que se encuentren incursas en causales de inhabilidad para
celebrar contratos con el Estado previstas en la Constitucin Poltica y la
ley, en especial en el artculo 8 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 90 de la
Ley 1474 de 2011. Dichas inhabilidades se verificarn con la informacin
contenida en el Registro nico de Proponentes a cargo de las Cmaras de
Comercio.
Artculo 2.1.1.2.3.3. Inhabilidades especiales por incumplimientos

contractuales relacionados con la construccin. Para los electos de lo
previsto en el numeral 2 del artculo 6 de la Ley 1537 de 2012 solo se
entender que una persona natural o jurdica ha sido sancionada por
incumplimientos contractuales relacionados con la construccin en los
ltimos cinco (5) aos, cuando de acuerdo con la informacin contenida en
el Registro nico de Proponentes a cargo de las Cmaras de Comercio se
advierta que ha sido objeto de al menos una declaratoria de caducidad o
una declaratoria de incumplimiento relacionada con contratos de
construccin en los cinco (5) aos anteriores a la fecha prevista para la
presentacin de propuestas en el respectivo proceso de seleccin. Para los
efectos de lo previsto en el inciso primero de este artculo, si la sancin es
la imposicin de multas en el perodo antes sealado, solo se tendrn en
cuenta si se configuran los supuestos del artculo 90 de la Ley 1474 de
2011.
Pargrafo. Se entender que el proponente incurri en un incumplimiento

contractual relacionado con la construccin cuando haya sido objeto de
declaratorias de incumplimiento en los trminos previstos en este artculo,
en desarrollo de contratos de obra civil y/o interventora de contratos de
obra civil.
237 |
SECCIN 4
CONDICIONES PARA REALIZAR APORTES A LOS PATRIMONIOS

AUTNOMOS
Artculo 2.1.1.2.4.1. Definicin de grupos poblacionales por los

aportantes del orden nacional a los fideicomisos. Cuando, en ejercicio
de la facultad otorgada por el artculo 8 de la Ley 1537 de 2012, cualquier
entidad pblica del orden nacional entregue bienes o transfiera
directamente recursos a los patrimonios autnomos constituidos de
conformidad con la misma norma, la entidad aportante de los bienes o
recursos podr definir los grupos de poblacin beneficiaria de los proyectos
de vivienda que se ejecuten con los recursos aportados, siempre y cuando
se trate de poblacin objeto de priorizacin y focalizacin, de conformidad
con lo establecido en la ley.
La entidad pblica del orden nacional, aportante de los bienes y recursos de

acuerdo con lo sealado en este artculo, tambin podr definir si los
recursos se destinan a proyectos de vivienda de inters social urbana o
rural, siempre que su naturaleza y funciones le permitan invertir en una y/u
otra clase de suelo, sin embargo, la asignacin de los subsidios familiares
de vivienda deber realizarla la entidad otorgante que tenga la competencia
para el efecto, de acuerdo con sus funciones.
Artculo 2.1.1.2.4.2. Vinculacin de otorgantes del subsidio familiar

de vivienda rural a los fideicomisos. En desarrollo de la facultad
otorgada por el artculo 31 de la Ley 1537 de 2012, las entidades
otorgantes de subsidios de vivienda de inters social rural podrn vincularse
como fideicomitentes y/o aportantes de los patrimonios autnomos o
esquemas fiduciarios que se constituyan por cualquiera de las entidades
facultadas por el artculo 6 de la misma ley, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 2.1.1.2.4.1 de esta seccin.
238 |
La vinculacin a los referidos patrimonios autnomos, y la ejecucin y

liquidacin de los proyectos, se regir por las normas del Derecho Privado,
de conformidad con lo establecido en el artculo 6 de la Ley 1537 de 2012.
En ejercicio de sus funciones como fideicomitentes, las entidades a que

hace referencia esta seccin podrn actuar como otorgantes de los
subsidios familiares de vivienda a que haya lugar, en el marco de sus
funciones.
SECCIN 5
DISPOSICIONES PARA NOTARIOS Y REGISTRADORES
Artculo 2.1.1.2.5.1. Obligaciones de los notarios. Las escrituras

pblicas mediante las cuales se transfiera el derecho de dominio a quienes
resulten beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie (SFVE)
de acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del presente decreto o las normas que
lo modifiquen, adicionen o sustituyan, debern indicar que la vivienda se
ejecut en el marco del Programa de Vivienda Gratuita.
Los Notarios de todos los crculos notariales del pas, debern velar porque
en las referidas escrituras pblicas siempre se establezca la prohibicin de
transferir cualquier derecho real sobre el inmueble por el trmino
establecido en esta seccin, se seale el derecho de preferencia de que
trata el artculo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de la
Ley 1537 de 2012, y se constituya el patrimonio familiar inembargable, por
parte del hogar beneficiario o de su apoderado.
Los Notarios debern verificar que en las escrituras pblicas a las que hace
referencia el presente artculo se incluya la obligacin clara, expresa y
exigible por parte del beneficiario del SFVE de restituir la titularidad de la
vivienda en el caso en que se revoque el subsidio Familiar de Vivienda. Se
podr incluir, segn sea el caso, la condicin resolutoria de la transferencia
239 |
del derecho de dominio de la vivienda transferida a ttulo de SFVE, por la

misma causa.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin

total o parcial de cualquier derecho real, que el propietario de las viviendas
a las que hace referencia la presente seccin, pretenda realizar dentro de
los diez (10) aos siguientes a la fecha de transferencia de la vivienda,
salvo que se adjunte autorizacin para la enajenacin de la vivienda emitida
por la entidad otorgante del SFVE.
Los Notarios debern abstenerse de autorizar cualquier acto de disposicin

total o parcial de cualquier derecho real que el propietario de las viviendas a
las que hace referencia la presente seccin, pretenda realizar despus de
transcurridos los diez (10) aos siguientes a la fecha de transferencia de la
vivienda, desconociendo el derecho de preferencia de que trata el artculo
21 de la Ley 1537 de 2012.
Artculo 2.1.1.2.5.2. Obligaciones de las oficinas de registro de

instrumentos pblicos. Los Registradores de las Oficinas de Registro de
Instrumentos Pblicos, al momento de registrar las escrituras pblicas
mediante las cuales se transfiera el derecho de dominio a quienes resulten
beneficiarios del SFVE de acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del presente
decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, debern
incluir las anotaciones correspondientes a la constitucin del patrimonio
familiar inembargable.
Adicionalmente, los registradores de las Oficinas de Registro de

Instrumentos Pblicos, al momento de registrar las escrituras pblicas de
transferencia a las que hace referencia el presente artculo incluirn la
anotacin relativa a la prohibicin de enajenacin de cualquier derecho real
sobre el inmueble por el trmino de 10 aos contados a partir de la
fecha de la transferencia del inmueble, y el derecho de preferencia de que

trata el artculo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de la
Ley 1537 de 2012.
240 |
En el caso en que se haya pactado la condicin resolutoria de la

transferencia del derecho de dominio de la vivienda transferida a ttulo de
SFVE, esta deber inscribirse en los folios de matrcula inmobiliaria
respectivos.
Los Registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos

debern abstenerse de inscribir cualquier acto de disposicin total o parcial
de cualquier derecho real que el propietario de las viviendas a las que hace
referencia la presente seccin, pretenda realizar dentro de los diez (10)
aos siguientes a la fecha de transferencia de la vivienda, salvo que se
adjunte autorizacin para la enajenacin de la vivienda emitida por la
entidad otorgante del SFVE.
Los Registradores de las Oficinas de Registro de Instrumentos pblicos

debern abstenerse de inscribir cualquier acto de disposicin total o parcial
de cualquier derecho real que el propietario de las viviendas a las que hace
referencia la presente seccin, pretenda realizar despus de transcurridos
los diez (10) aos siguientes a la fecha de transferencia de la vivienda,
desconociendo el derecho de preferencia de que trata el artculo 21 de la
Ley 1537 de 2012.
SECCIN 6
RESPONSABILIDAD DE LOS BENEFICIARIOS Y RESTITUCIN DEL

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
PRESENTACIN
241 |
Artculo 2.1.1.2.6.1.1. Objeto. La presente seccin define las

responsabilidades de los hogares beneficiarios del Subsidio Familiar de
Vivienda en Especie - SFVE que se otorgue en el marco del Programa de
Vivienda Gratuita que se encuentra implementando el Gobierno Nacional, al
igual que desarrolla el procedimiento para la revocatoria de la asignacin
del mencionado subsidio y para la restitucin de la titularidad de la vivienda
de inters prioritaria asignada en los trminos de la Ley 1537 de 2012.
SUBSECCIN 2
COMPROMISOS DE LOS POSTULANTES Y BENEFICIARIOS DEL

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA 100% EN ESPECIE
Artculo 2.1.1.2.6.2.1. Obligaciones de los postulantes para el

subsidio familiar de vivienda en especie. Los hogares que se postulen a
los procesos que se desarrollen de acuerdo con la seccin 2.1.1.2.1 del
presente decreto, para seleccionar a los beneficiarios de los Subsidios
Familiares de Vivienda en Especie a otorgar en el marco del Programa de
Vivienda Gratuita, por parte del FONVIVIENDA, tendrn las siguientes
obligaciones:
1. Entregar la totalidad de la informacin y los documentos que le sean

solicitados por el operador designado para adelantar el proceso de
postulacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.2.6
del presente decreto, o las normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan, el cual se refiere expresamente a la suscripcin del formulario
de declaracin jurada de los miembros del hogar postulante, en el que
debern manifestar el cumplimiento de las condiciones para ser
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie.
2. Informar a la entidad encargada del proceso de postulacin y a

FONVIVIENDA, los hechos que se presenten durante el mencionado proceso
y que impliquen la modificacin de las condiciones del hogar, de manera
que le impidan ser beneficiario del Programa de Vivienda Gratuita.
Especialmente, el hogar postulante deber informar cualquiera de las
242 |
condiciones que daran lugar al rechazo de la postulacin, de conformidad

con lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.4.8 del presente decreto o las
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
3. Informar al momento de la postulacin, si ha sido condenado por delitos

en contra de menores de edad.
Artculo 2.1.1.2.6.2.2. Trmite para verificar la informacin y la

documentacin. El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, podr en
cualquier momento revisar la consistencia y/o veracidad de la informacin y
documentacin suministrada por el hogar postulante.
Si se advierte la posible existencia de imprecisiones, presuntas falsedades,

falta de veracidad en los datos suministrados en el formulario de
postulacin y/o en los documentos que lo acompaan, o el posible
incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo anterior, se
solicitar al postulante emitir las aclaraciones del caso, de conformidad con
lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.2.7 del presente decreto, y en el
evento en que no se subsanen las imprecisiones o se aclaren las presuntas
irregularidades, dentro de los trminos establecidos, se rechazarn las
postulaciones presentadas.
Pargrafo. Los postulantes para el subsidio familiar de vivienda en especie

aceptarn someterse a las condiciones de transferencia, entrega y
legalizacin del SFVE definidas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio en la Resolucin 937 del 28 de diciembre de 2012, las normas que
la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artculo 2.1.1.2.6.2.3. Obligaciones de los beneficiarios del subsidio

familiar de vivienda en especie (SFVE). Los hogares que resulten
beneficiados con la asignacin de una vivienda de inters prioritario, a ttulo
243 |
de subsidio familiar de vivienda en especie, en el marco del programa de

vivienda gratuita, por parte de FONVIVIENDA, tendrn las siguientes
obligaciones:
1. En el proceso de transferencia y entrega de las viviendas de inters

prioritario, a ttulo de subsidio familiar de vivienda en especie .
1.1 Otorgar poder a la sociedad fiduciaria vocera de los patrimonios

autnomos que se hayan constituido para el desarrollo del programa de
vivienda gratuita, cuando as lo defina FONVIVIENDA en la respectiva
resolucin de asignacin, para que la sociedad fiduciaria: i) adquiera para el
mandante la vivienda de inters prioritaria que le ha sido asignada, y ii)
constituya sobre el inmueble que reciba a ttulo del subsidio familiar de
vivienda el patrimonio de familia inembargable, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 9 de la Ley 1537 de 2012.
1.2 Asistir a la diligencia de reconocimiento de la vivienda, en las fechas o

plazos establecidos por FONVIVIENDA y suscribir el acta en la que conste su
comparecencia, en el formato que se establezca por la mencionada entidad,
indicando si acepta o no la vivienda asignada a ttulo de subsidio 100% en
especie.
1.3 Revisar y suscribir el acta de recibo material de la vivienda, en las

condiciones, fechas y/o plazos que se definan para tal efecto por parte de
los patrimonios autnomos que se hayan constituido para el desarrollo del
Programa de Vivienda Gratuita.
1.4. Asumir la custodia y la vigilancia de la vivienda asignada a ttulo de

subsidio en especie, a partir de la firma del recibo material de la misma.
2. En su condicin de propietarios de las viviendas de inters prioritario

otorgadas a ttulo de subsidio en especie:
2.1 Destinar el inmueble recibido para vivienda, como uso principal, y para
los usos permitidos y compatibles con la misma, de conformidad con lo
244 |
establecido en las normas urbansticas contenidas en el Plan de

Ordenamiento Territorial respectivo y/o los instrumentos que lo desarrollen
y complementen.
2.2. Mantener la vivienda asignada en condiciones de habitabilidad y

salubridad y no destruirla o desmantelarla total ni parcialmente.
2.3. Abstenerse de destinar la vivienda para la comisin de actividades

ilcitas.
2.4. Residir en la vivienda asignada por el trmino mnimo de diez (10)

aos contados desde la fecha de su transferencia, salvo que medie permiso
de la entidad otorgante fundamentado en razones de fuerza mayor o caso
fortuito, en los trminos sealados en la presente seccin. En consecuencia,
debe abstenerse de arrendar o entregar a ttulo de comodato, total o
parcialmente, la vivienda asignada, dentro del trmino establecido en el
presente numeral.
2.5. Abstenerse de transferir total o parcialmente cualquier derecho real

que ejerza sobre la vivienda, antes de haber transcurrido diez (10) aos
desde la fecha de su transferencia, sin mediar permiso especfico
fundamentado en razones de fuerza mayor, segn lo sealado en la
presente seccin.
La prohibicin incluye la suscripcin de documentos privados o el

otorgamiento de escrituras pblicas en las cuales se prometa transferir o se
transfiera, total o parcialmente, cualquiera de los referidos derechos reales.
2.6. Abstenerse de realizar modificaciones a la vivienda asignada, o

construcciones en el predio en que se haya ejecutado la misma, sin obtener
previamente las licencias urbansticas correspondientes y los dems
permisos a que haya lugar.
2.7. Pagar en forma debida y oportuna las obligaciones tributarias que

recaigan sobre la vivienda asignada. Si por cualquier razn, previa entrega
245 |
de la vivienda, el patrimonio autnomo constituido por FONVIVIENDA para

la ejecucin del Programa de Vivienda Gratuita, efecta pagos de
obligaciones tributarias, el beneficiario deber devolver, dentro del trmino
que establezca FONVIVIENDA, el valor proporcional del tributo, desde la
fecha en que reciba efectivamente la vivienda.
2.8. Pagar en forma debida y oportuna los servicios pblicos domiciliarios de

la vivienda asignada.
2.9. Pagar en forma debida y oportuna las cuotas a que haya lugar por
concepto de administracin de la vivienda asignada y de las zonas comunes
del proyecto en que esta se haya construido, cuando sea el caso.
2.10. En el caso en se encuentre incluido en un programa estatal para la

superacin de la pobreza, mantenerse en el programa hasta cumplir todas
las etapas del mismo, acogindose a los requisitos y condiciones sealados
en el programa.
2.11. Ofrecer la vivienda en primer trmino a la entidad otorgante del SFVE

si decide enajenarla, transcurridos diez aos (10) despus de la
transferencia de la vivienda asignada, a efectos de cumplir con el derecho
de preferencia en cabeza de la misma, para la compra del inmueble, acorde
a los lineamientos del artculo 21 de la Ley 1537 de 2012 .

2014, artculo 1).
Artculo 2.1.1.2.6.2.4. Eventos de fuerza mayor en que es posible

enajenar derechos reales de la vivienda transferida o dejar de
residir en ella. El hogar beneficiario del SFVE podr solicitar ante la
entidad otorgante autorizacin para transferir cualquier derecho real o para
dejar de residir en la solucin de vivienda transferida, antes de haber
transcurrido diez (10) aos desde la fecha de la transferencia, de
conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012,
cuando acredite ante la entidad otorgante circunstancias de fuerza mayor,
previstas en el artculo 64 del Cdigo Civil.
246 |
Una vez el hogar beneficiario eleve la peticin ante el Fondo Nacional de

Vivienda FONVIVIENDA, y este le d trmite de acuerdo al procedimiento
establecido en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA,
evaluar la solicitud y las pruebas aportadas por el hogar, y proceder a
expedir un acto administrativo donde se resolver la solicitud de
autorizacin de enajenacin o el permiso para dejar de residir, segn sea el
caso.
Pargrafo. La simple manifestacin de una circunstancia de fuerza mayor

por parte del hogar beneficiario no ser suficiente para emitir la
autorizacin a la que hace referencia el presente artculo.
SUBSECCIN 3
DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL

PROGRAMA DE VIVIENDA GRATUITA
Artculo 2.1.1.2.6.3.1. Trmite frente a la inobservancia de las

obligaciones en el proceso de transferencia de las viviendas. El
Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, verificar el cumplimiento de
las obligaciones de los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en
especie en el proceso de transferencia y entrega de las viviendas de inters
prioritario.
Cuando FONVIVIENDA establezca que existe mrito ante el presunto

incumplimiento de las obligaciones contenidas en el numeral 4.1 de la
presente seccin, requerir al beneficiario para que dentro de los 15 das
hbiles siguientes exponga la respectiva justificacin y manifieste su
intencin de adelantar las actuaciones necesarias para proceder a la
transferencia y ulterior entrega de la vivienda.
247 |
Si dentro del trmino establecido el hogar beneficiario no presenta la

justificacin correspondiente o manifiesta no tener intencin de adelantar
las actuaciones necesarias para adquirir y recibir la vivienda, se dar inicio
al procedimiento de restitucin del subsidio al que alude el artculo
2.1.1.2.6.3.3 de la presente seccin.
Cuando el hogar beneficiario presente la justificacin correspondiente,

dentro del trmino antes sealado, y manifieste su intencin de adelantar
las actuaciones necesarias para adquirir y recibir la vivienda, FONVIVIENDA
dispondr de un trmino mximo de 15 das hbiles para fijar nueva fecha o
plazo para adelantar las diligencias tendientes al reconocimiento,
transferencia y entrega de la misma.
En el evento en que el beneficiario no atienda la nueva fecha o plazo

sealado, o cuando en dicho trmino no cumpla las obligaciones
establecidas para el reconocimiento, transferencia y entrega de la vivienda,
se dar inicio al procedimiento de restitucin del subsidio al que alude el
artculo 2.1.1.2.6.3.3 de la presente seccin.
Artculo 2.1.1.2.6.3.2. Causales de revocatoria de la asignacin del

SFVE. La entidad otorgante del SFVE dar inicio al procedimiento para la
revocatoria de la asignacin del subsidio, al cual hace referencia el artculo
2.1.1.2.6.3.3 de la presente seccin, cuando por cualquier medio advierta la
ocurrencia de alguna o algunas de las siguientes situaciones:
1. Cuando se acredite objetivamente la descripcin tpica del delito de

falsedad, en cualquier documento suministrado o suscrito por el hogar
beneficiario,
durante
la
postulacin,
asignacin,
reconocimiento,
transferencia o entrega de la vivienda.
2. Cuando se compruebe, con un certificado emitido por la autoridad

competente, que el beneficiario ha sido condenado por delitos cometidos en
contra de menores de edad, caso en el cual los nios menores de edad no
perdern los beneficios del subsidio de vivienda y los conservarn a travs
de la persona que los represente, de conformidad con lo establecido en el
248 |
artculo 8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el 21 de la Ley 1537 de

2012.
3. Cuando se presente la inobservancia de las obligaciones sealadas en el

artculo 2.1.1.2.6.3.1 de la presente seccin, durante la etapa de
transferencia y entrega de las viviendas.
4. Cuando se incumplan las obligaciones contenidas en los numerales 4.2.1,

4.2.2, 4.2.4,
4.2.5, 4.2.6, 4.2.10 y 4.2.11 de la presente seccin.
5. Cuando la autoridad competente considere que la vivienda asignada ha

sido utilizada en forma permanente o temporal, para la comisin de
actividades ilcitas.
6. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de ms de seis meses en el

pago de los servicios pblicos domiciliarios de la vivienda asignada o en el
pago del impuesto predial u otros tributos que recaigan sobre la vivienda
asignada, incluyendo el pago al patrimonio autnomo referido en el numeral
4.2.7 de la presente seccin.
7. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de ms de tres meses en el

pago de las cuotas a que haya lugar por concepto de administracin de la
vivienda asignada y de las zonas comunes del proyecto en que esta se haya
construido, cuando sea el caso.
Artculo 2.1.1.2.6.3.3. Trmite para la revocatoria de la asignacin.

El Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, revocar mediante acto
administrativo la asignacin del SFVE, en caso de verificar la ocurrencia de
alguna o algunas de las causales previstas en el artculo 2.1.1.2.6.3.2 de la
249 |
presente seccin, previo desarrollo del procedimiento administrativo

sancionatorio al que hace referencia el artculo 47 y siguientes del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, o las
En el evento en que se revoque el SFVE, el mismo acto ordenar la

restitucin de la titularidad del inmueble.
Pargrafo. Cuando se trate del incumplimiento de obligaciones

relacionadas con el pago de responsabilidades tributarias, servicios pblicos
domiciliarios o cuotas de administracin de la vivienda entregada a ttulo de
subsidio en especie, el interesado podr acreditar en el marco del proceso la
realizacin de los pagos o la suscripcin de acuerdos de pago con las
entidades acreedoras, lo cual dar lugar a la terminacin anticipada del
proceso.
Artculo 2.1.1.2.6.3.4. Condiciones de la restitucin. A ms tardar

dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo mediante el cual el Fondo Nacional de Vivienda revoque el
SFVE y ordene la restitucin de la titularidad de la vivienda otorgada, por
las causales sealadas en la presente seccin, el hogar beneficiario deber
suscribir el acto de restitucin de la vivienda, a la entidad otorgante del
subsidio, as como el acta de entrega material respectiva, so pena de que se
inicien las acciones policivas y/o judiciales a que haya lugar.
La vivienda deber ser restituida en las mismas condiciones en las cuales

fue entregada, salvo por el deterioro normal por el transcurso del tiempo y
el uso legtimo de la misma. La entidad otorgante podr solicitar la
indemnizacin de los perjuicios a que haya lugar, cuando la vivienda no se
encuentre en condiciones de habitabilidad o haya tenido un deterioro
diferente al mencionado en el presente artculo.
Las mejoras voluptuarias realizadas en el inmueble restituido por el hogar

beneficiario, en ningn caso sern pagadas por la entidad otorgante y solo
250 |
podrn retirarse cuando con el retiro no se cause ningn perjuicio al

inmueble.
Artculo 2.1.1.2.6.3.5. Sanciones adicionales. Cuando se compruebe

que se recibi el beneficio del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie de
manera fraudulenta o utilizando documentos falsos, se solicitar a la
autoridad competente el inicio de una investigacin por el delito de Fraude
en Subvenciones, conforme al artculo 403A de la Ley 599 de 2000, y de
acuerdo con lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 21 de la Ley 1537
de 2012.
Los beneficiarios que por sentencia ejecutoriada hubiesen sido condenados

por haber presentado documento o informacin falsos con el objeto de
resultar beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda en especie,
quedarn inhabilitados por el trmino de diez (10) aos para volver a
solicitarlo.
Artculo 2.1.1.2.6.3.6. Sustitucin del beneficiario del SFVE. Una vez

concluido el procedimiento de revocatoria del SFVE y de restitucin de la
titularidad de la vivienda asignada, de acuerdo con lo establecido en la
presente seccin, se realizar la sustitucin del hogar beneficiario, en los
trminos sealados en el artculo 2.1.1.2.1.4.8 del presente decreto o las
SUBSECCIN 4
OTRAS DISPOSICIONES.
251 |
Artculo 2.1.1.2.6.4.1. Solicitud de informacin. El Fondo Nacional de

Vivienda podr solicitar informacin a cualquier entidad o autoridad que
considere competente, para verificar el acaecimiento de cualquiera de las
causales incorporadas en el artculo 2.1.1.2.6.3.3 de la presente seccin.
En todo caso, transcurrido un (1) ao contado a partir de la entrega de la

vivienda asignada a ttulo de SFVE y sucesiva y peridicamente durante un
periodo de diez (10) aos, FONVIVIENDA solicitar, a las siguientes
entidades la informacin relativa a las viviendas otorgadas a ttulo de SFVE:
1. A las secretaras de hacienda municipales o la entidad que haga sus

veces, la informacin de las viviendas transferidas que se encuentren en
mora de ms de seis meses por concepto del pago del impuesto predial u
otros tributos que recaigan sobre el inmueble.
2. A las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, la

informacin de las viviendas transferidas que se encuentren en mora de
ms de seis meses por concepto del pago de servicios pblicos domiciliarios.
3. A los administradores de los proyectos de vivienda de inters prioritario

que se encuentren sometidos a propiedad horizontal, la informacin de las
viviendas transferidas que presenten mora de ms de tres meses por
concepto de pago de cuotas de administracin.
Pargrafo. Las entidades o personas competentes debern suministrar sin

costo alguno, en medio magntico, la informacin requerida de acuerdo con
lo establecido en el presente artculo.
SECCIN 7
252 |
CRITERIOS DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO

FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE
SUBSECCIN 1
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA ACCESO AL SUBSIDIO FAMILIAR

DE VIVIENDA PARA REAS URBANAS EN ESPECIE A LOS HOGARES
QUE TENGAN COMO MIEMBRO A DEPORTISTAS Y ENTRENADORES
MEDALLISTAS
Artculo 2.1.1.2.7.1.1. Criterio de focalizacin. Establzcase como

criterio de focalizacin para el acceso al subsidio familiar de vivienda en
especie para reas urbanas de que trata la Ley 1537 de 2012, a los hogares
que tengan como miembro del grupo familiar a deportistas y entrenadores
medallistas que se encuentran en estado de vulnerabilidad por carecer de
recursos y no contar con una solucin habitacional digna que hayan
representado a la Repblica de Colombia en juegos olmpicos, juegos
paralmpicos, juegos sordo-olmpicos, eventos del ciclo olmpico y
paralmpico y campeonatos mundiales, con el fin de facilitar el acceso a una
solucin de vivienda.
Artculo 2.1.1.2.7.1.2. Condiciones para el acceso al subsidio

familiar de vivienda. Podr acceder al subsidio familiar de vivienda en
especie para reas urbanas de que trata la presente subseccin, el hogar
que cumpla con las siguientes condiciones:
a) Estar conformado por un miembro deportista y entrenador que en

representacin de la Repblica de Colombia, hubiesen obtenido medallas en
Juegos Olmpicos, Juegos Paralmpicos, Juegos Sordo-Olmpicos, eventos
del ciclo olmpico y paralmpico y campeonatos mundiales, individualmente
o por equipos;
253 |
b) Que la respectiva disciplina deportiva est reconocida por el

Departamento Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica
y el Aprovechamiento del Tiempo Libre- COLDEPORTES y vinculada al
Sistema Nacional del Deporte;
c) Que el deportista y entrenador medallista haya obtenido medalla dentro

de los certmenes previstos en el literal a) de este artculo dentro del ciclo
olmpico y paraolmpico que establezca COLDEPORTES;
d) Que el deportista y entrenador medallista se encuentre dentro del listado

de personas y familias potencialmente elegibles por carecer de recursos y
no contar con una solucin habitacional digna, que remita la Agencia
Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema adscrita al
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, a la entidad
otorgante.
Pargrafo 1. La relacin de deportistas y entrenadores medallistas en las

condiciones aqu establecidas, ser remitida por el Departamento
Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre- COLDEPORTES, acompaada de una
certificacin que acredite el cumplimiento de las presentes condiciones, a la
Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema adscrita al
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Pargrafo 2. La asignacin del subsidio familiar de vivienda para reas

urbanas de que trata la presente subseccin se sujetar a la disponibilidad
de recursos con que cuente el Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA
en su calidad de otorgante del subsidio.
Artculo 2.1.1.2.7.1.3. Determinacin de requisitos de acceso y

aplicacin de subsidio familiar de vivienda. Los dems requisitos de
acceso y aplicacin del subsidio familiar de vivienda para reas urbanas de
que trata la presente subseccin se efectuarn en los trminos y
condiciones que defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en
coordinacin con las dems entidades a que haya lugar.
254 |
SUBSECCIN 2
CRITERIO DE FOCALIZACIN PARA EL ACCESO AL SUBSIDIO

FAMILIAR DE VIVIENDA EN ESPECIE PARA REAS URBANAS A LOS
HOGARES QUE TENGAN COMO MIEMBRO DEL GRUPO FAMILIAR A UN
SOLDADO, INFANTE DE MARINA REGULAR O AUXILIAR DE POLICA,
ACTIVO O RETIRADO, HERIDO EN COMBATE O EN ACTOS DE
SERVICIO
Artculo 2.1.1.2.7.2.1. Criterio de focalizacin. Establzcase como

criterio de focalizacin para el acceso al subsidio familiar de vivienda en
especie para reas urbanas a los hogares que tengan como miembro del
grupo familiar a un soldado, infante de marina regular o auxiliar de polica,
activo o retirado, herido en combate o en actos de servicio, que se
encuentre en estado de vulnerabilidad por carecer de recursos y no contar
con una solucin habitacional digna.
La asignacin del subsidio familiar de vivienda en especie para reas

urbanas de que trata la presente subseccin se sujetar a la disponibilidad
de recursos con que cuente el Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
Artculo 2.1.1.2.7.2.2. Hogar objeto del subsidio familiar 100% de

vivienda en especie. Para la presente reglamentacin se entender por
hogar objeto del Subsidio Familiar 100% de Vivienda en especie a una o
ms personas que integren el mismo grupo familiar, unidas o no por
vnculos de parentesco, incluidos los cnyuges y las uniones maritales de
hecho, incluyendo las parejas del mismo sexo, que compartan un mismo
espacio habitacional.
255 |
Artculo 2.1.1.2.7.2.3. Condiciones para acceso. Podr acceder al

subsidio familiar de vivienda en especie para reas urbanas el hogar que
cumpla con las siguientes condiciones:
3.1 Que tenga como miembro de hogar a un soldado o infante de marina

regular o auxiliar de polica, activo o retirado, herido en combate o en actos
de servicio que se encuentre en estado de vulnerabilidad.
3.2. Que su discapacidad se encuentre debidamente certificada por una

Junta de Calificacin de Invalidez tratndose de soldado, infante de marina
o auxiliar, retirado.
3.3. Que su discapacidad se encuentre diagnosticada por una junta mdica

de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional tratndose de soldado o infante
de marina regular o auxiliar de polica, activo.
Artculo 2.1.1.2.7.2.4. Seleccin de hogares. La relacin de soldados

regulares, infantes de marina regulares o auxiliares de polica, activos o
retirados, heridos en combate o en actos de servicio potenciales
beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie ser remitida por
el Ministerio de Defensa Nacional al Fondo Nacional de Vivienda
(FONVIVIENDA).
Artculo 2.1.1.2.7.2.5. Asignacin y aplicacin del subsidio familiar

de vivienda en especie. Los dems requisitos de acceso y aplicacin del
subsidio familiar de vivienda para reas urbanas de que trata la presente
256 |
subseccin se efectuarn en los trminos y condiciones que defina el Fondo

Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA).
CAPTULO 3
PROGRAMA VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO PARA

AHORRADORES - VIPA
SECCIN 1
VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES VIPA
SUBSECCIN 1
DEL PATRIMONIO AUTNOMO DESCRITO EN EL PARGRAFO 4 DEL

ARTCULO 68 DE LA LEY 49 DE 1990, ADICIONADO POR EL
ARTCULO 185 DE LA LEY 1607 DE 2012
Artculo 2.1.1.3.1.1.1. Contrato de fiducia mercantil. El Fondo Nacional

de Vivienda (FONVIVIENDA) y las Cajas de Compensacin Familiar, de
acuerdo con lo establecido en el pargrafo 4 del artculo 68 de la Ley 49 de
1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de 2012, celebrarn un
contrato de fiducia mercantil con el objeto de que el patrimonio autnomo
que se constituya, administre los recursos para ejecutar un Programa de
Vivienda de Inters Prioritario para la poblacin que se encuentre dentro de
las condiciones sealadas en la presente seccin, el cual en adelante se
denominar Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores.
Dicho contrato de fiducia mercantil se someter a las condiciones y
requisitos sealados en la presente seccin.
257 |
Pargrafo 1. FONVIVIENDA y las Cajas de Compensacin Familiar

seleccionarn a la sociedad fiduciaria vocera del patrimonio autnomo y
celebrarn y ejecutarn el respectivo contrato de fiducia mercantil, con
sujecin al rgimen previsto en el artculo 6 de la Ley 1537 de 2012.
Pargrafo 2. En caso de requerirse, FONVIVIENDA y las Cajas de

Compensacin Familiar podrn constituir nuevos patrimonios autnomos
para ejecutar el programa reglamentado en presntela presente seccin,
con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo
68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de
2012. En este caso, los patrimonios autnomos que se constituyan se
regirn por lo establecido en presntela presente seccin.
Artculo 2.1.1.3.1.1.2. Fideicomitentes del contrato de fiducia

mercantil y rganos de decisin del patrimonio autnomo. Sern
fideicomitentes del contrato de fiducia mercantil al que se refiere el artculo
2.1.1.3.1.1.1 de esta seccin, FONVIVIENDA y las Cajas de Compensacin
Familiar que deban transferir recursos al patrimonio autnomo, de acuerdo
con lo establecido en esta seccin.
Las Cajas de Compensacin Familiar actuarn en la seleccin de la sociedad

fiduciaria vocera del patrimonio autnomo, en la celebracin del contrato de
fiducia mercantil y en los rganos contractuales que se establezcan para el
fideicomiso, a travs de un solo representante, elegido por ellas, al cual
debern dar todas las facultades necesarias para dar cumplimiento a lo
establecido en la presente seccin y en el contrato de fiducia mercantil que
se suscriba.
El patrimonio autnomo tendr los rganos de decisin que se establezcan

en el contrato de fiducia mercantil y como mnimo los siguientes:
1. Un Comit Fiduciario que se encargar como mnimo de: a) Impartir las

instrucciones a la sociedad fiduciaria para la ejecucin del contrato, y b)
Emitir recomendaciones para que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio defina criterios para la redistribucin de recursos en el territorio
258 |
nacional, teniendo en cuenta el resultado de las convocatorias que adelante

el patrimonio autnomo para la seleccin de proyectos de vivienda.
2. Un Comit Tcnico que se encargar como mnimo de: a) Establecer las

condiciones para la seleccin de los proyectos que harn parte del programa
que se ejecute en el marco de la presente seccin, b) Seleccionar los
proyectos antes mencionados, teniendo en consideracin los informes de
evaluacin emitidos por la entidad que se encargue de evaluar los
proyectos, c) Definir las condiciones para la seleccin de los evaluadores y
supervisores de los proyectos a los que se refiere la presente seccin, d)
Pronunciarse sobre la posibilidad de prorrogar los plazos establecidos en los
trminos de referencia para la terminacin, escrituracin, y/o entrega de las
viviendas que se ejecuten en los proyectos seleccionados, para el
desembolso de los crditos y para las dems actuaciones a que haya lugar.
3. Un Comit Financiero que se encargar como mnimo de: a) Tomar

decisiones sobre la administracin financiera de los recursos, en el marco de
lo establecido para la inversin de los recursos de las entidades estatales
del orden nacional en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito
Pblico o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan y b) Ordenar
los pagos que deban realizarse en el marco del contrato de fiducia
mercantil. En desarrollo de esta funcin, el comit financiero podr definir
los procedimientos, requisitos y condiciones a que se sujetarn cada uno de
los pagos que realice la fiduciaria en desarrollo del contrato.
En el contrato de fiducia mercantil se podrn establecer obligaciones

adicionales para los Comits, sin perjuicio de las funciones que se sealan
en la presente seccin.
El Comit Fiduciario estar conformado por el Viceministro de Vivienda o su

delegado, el Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su
delegado y el representante de las Cajas de Compensacin Familiar, los
cuales tendrn voz y voto en las decisiones que se adopten.
El Comit Financiero estar conformado por un delegado o un funcionario

designado por el Viceministro de Vivienda, un delegado o un funcionario
designado por el Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda y el
representante de las Cajas de Compensacin Familiar. Todos los miembros
tendrn voz y voto en las decisiones que se adopten.
259 |
El Comit Tcnico estar conformado por dos (2) delegados o funcionarios

designados por el Viceministro de Vivienda y un delegado o un funcionario
designado por el Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda, los
cuales tendrn voz y voto en las decisiones que se adopten.
La sociedad fiduciaria vocera del patrimonio autnomo ser parte de los tres
(3) Comits antes mencionados y actuar en todos ellos con voz pero sin
voto.
Pargrafo. Las decisiones de los Comits Fiduciario y Financiero sern

unnimes, sin embargo, en el evento en que no sea posible llegar a una
decisin en el marco de los Comits Fiduciario y/o Financiero, FONVIVIENDA
podr
continuar
ejecutando
el
contrato
de
fiducia
mercantil,
comprometiendo solamente los recursos aportados por el Gobierno Nacional
y por entidades pblicas o privadas que hayan realizado aportes a ttulo
gratuito.
Artculo 2.1.1.3.1.1.3. Activos del patrimonio autnomo. Sern

activos del patrimonio autnomo que se constituya, de conformidad con lo
establecido en la presente seccin, los siguientes recursos:
a) Aquellos de que trata el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de esta seccin;
b) Aquellos recursos que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1607

de 2012 correspondan a subsidios familiares de vivienda otorgados por las
Cajas de Compensacin Familiar que no hubieren sido aplicados dentro del
trmino de su vigencia. El monto de estos recursos ser certificado por la
Superintendencia del Subsidio Familiar dentro de los treinta (30) das
hbiles, al 5 de julio de 2013, indicando expresamente el valor que cada
una de las Cajas de Compensacin Familiar deber transferir al patrimonio
autnomo;
260 |
c) Los que en ejercicio de las facultades otorgadas por el pargrafo 4 del

artculo 68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley
1607 de 2012 transfiera FONVIVIENDA;
d) Los dems recursos del Fondo para el Subsidio de Vivienda de Inters

Social (Fovis), que decidan transferir las Cajas de Compensacin Familiar
voluntariamente, en ejercicio de las facultades otorgadas por el pargrafo
4 del artculo 68 de la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de la
Ley 1607 de 2012;
e) Los recursos de los subsidios familiares de vivienda otorgados por

FONVIVIENDA antes del 05 de julio de 2013, que sean transferidos a
solicitud de sus beneficiarios, de conformidad con lo establecido en el
artculo 2.1.1.3.1.3.2 de la presente seccin;
f) Los rendimientos financieros que produzcan los recursos fideicomitidos;
g) Los que aporte cualquier persona natural o jurdica, a ttulo gratuito.
Artculo 2.1.1.3.1.1.4. Giro de recursos de las cajas de

compensacin familiar. A partir del 05 de julio de 2013 y hasta el 31 de
diciembre de 2015, las Cajas de Compensacin Familiar, de acuerdo con su
cuociente particular de recaudo y a las apropiaciones mensuales del Fovis
obligatorio, componente vivienda, debern girar mensualmente al
patrimonio autnomo que se constituya segn lo establecido en la presente
seccin, la suma que resulte de la aplicacin de los siguientes porcentajes:
Ao
2013
2014
2015
Cajas de Compensacin Familiar con cuociente

superior al 110%
35%
37%
14%
Cajas de Compensacin Familiar con cuociente

inferior al 110%
25%
30%
8%
261 |
Para el ao 2013 las Cajas de Compensacin Familiar con cuociente

particular de recaudo superior al ciento diez por ciento (110%) destinarn
mensualmente el treinta y cinco por ciento (35%) de las apropiaciones del
Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas de Compensacin
Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por ciento
(110%) destinarn mensualmente el veinticinco por ciento (25%) de las
mismas apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se
constituya de acuerdo con lo establecido en la presente seccin.

mensualmente el treinta y siete por ciento (37%) de las apropiaciones del
Fovis obligatorio, componente vivienda y las Cajas de Compensacin
Familiar con cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por ciento
(110%) destinarn mensualmente el treinta por ciento (30%) de las
mismas apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se
constituya, de acuerdo con lo establecido en la presente seccin.

mensualmente el catorce por ciento (14%) de las apropiaciones del Fovis
obligatorio, componente vivienda y las Cajas de Compensacin Familiar con
cuociente particular de recaudo inferior al ciento diez por ciento (110%)
destinarn mensualmente el ocho por ciento (8%) de las mismas
apropiaciones, para ser girado al patrimonio autnomo que se constituya de
acuerdo con lo establecido en la presente seccin.
Artculo 2.1.1.3.1.1.5. Condiciones para los aportes de las cajas de

compensacin familiar. La obligacin de las Cajas de Compensacin de
realizar los aportes de que tratan los literales a) y b) del artculo
2.1.1.3.1.1.3 de la presente seccin constar en forma expresa en el
contrato de fiducia mercantil que se celebre para dar cumplimiento a la
presente seccin.
La cuantificacin del aporte a realizarse en cumplimiento del literal b) al

patrimonio autnomo que se constituya, constar en el documento de
incorporacin de recursos a suscribirse entre las Cajas y el fiduciario
262 |
seleccionado, de acuerdo con los montos indicados por la Superintendencia

del Subsidio Familiar. El documento de incorporacin de recursos y el giro
de los mismos se deber realizar dentro de los treinta (30) das calendario,
siguientes a la expedicin del acto administrativo que emita la
Superintendencia.
Con respecto a los recursos mencionados en el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de la

presente seccin, tratndose de una suma no determinada en el momento
de su celebracin pero determinable, el representante de las Cajas de
Compensacin Familiar suscribir mensualmente documentos que soporten
la incorporacin de los respectivos recursos.
Una vez perfeccionado el contrato de fiducia mercantil, dentro de los cinco

(5) das siguientes a la apropiacin de los recursos de los Fovis, a la cual
hace referencia el artculo 2.1.1.1.1.6.1.4 del presente decreto o las normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, las Cajas de Compensacin
Familiar girarn mensualmente al patrimonio autnomo al que se refiere
esta seccin, los porcentajes indicados en el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de la
presente seccin.
Cada mes las Cajas de Compensacin Familiar debern reportar a la

Superintendencia del Subsidio Familiar, en las condiciones y fecha que esta
defina, el cumplimiento del giro mensual destinado al patrimonio autnomo
de que trata la presente seccin. La Superintendencia de Subsidio Familiar
ejercer, en cualquier momento, sus facultades de inspeccin, vigilancia y
control sobre la obligatoriedad de la transferencia de los recursos e
informar al FONVIVIENDA si considera, por cualquier situacin, que no se
est dando cabal cumplimiento a lo establecido en el presente artculo.
Artculo 2.1.1.3.1.1.6. Obligaciones de la sociedad fiduciaria.

Corresponder a la sociedad fiduciaria que se seleccione para el efecto,
actuando como vocera del patrimonio autnomo constituido de acuerdo con
la presente seccin ejecutar, adems de las obligaciones que se sealen en
el contrato de fiducia mercantil, las siguientes:
263 |
a) Recaudar los recursos que deban ser transferidos por las Cajas de
Compensacin Familiar y los que estas aporten voluntariamente, de acuerdo
con lo establecido en esta seccin;
b) Recibir los recursos que transfiera FONVIVIENDA, de acuerdo con lo

establecido en la presente seccin y con las normas presupuestales
vigentes;
c) Invertir transitoriamente los recursos administrados, de acuerdo con la

ley, con la normativa para la inversin de los recursos de las entidades
estatales del orden nacional del Decreto nico Sectorial de Hacienda y
Crdito Pblico o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, y
con las instrucciones que imparta el Comit Financiero en el marco de las
normas antes citadas;
d) Administrar los recursos de conformidad con las obligaciones que se

sealen en el contrato de fiducia mercantil y las instrucciones impartidas
por los rganos de decisin que se constituyan al interior del patrimonio
autnomo;
e) Adelantar los procedimientos y elaborar y suscribir los documentos

necesarios para que el Comit Tcnico del Fideicomiso, con fundamento en
los trminos de referencia que defina el mismo, seleccione los proyectos de
vivienda nueva urbana de inters prioritario que se ejecutarn en el marco
del programa a que se refiere la presente seccin;
f) Certificar a los proponentes de los proyectos seleccionados, que cuentan

con un cupo para la asignacin de subsidios familiares de vivienda en un
nmero igual al nmero de viviendas del proyecto seleccionado, los cuales
les sern desembolsados en los trminos y condiciones que se sealen en
los trminos de referencia del proceso de seleccin;
g) Desembolsar a los oferentes de los proyectos seleccionados que hayan

cumplido con los requisitos establecidos en los trminos de referencia
respectivos, los recursos de los subsidios familiares de vivienda para los
hogares que haya propuesto el oferente y que hayan cumplido los requisitos
establecidos en la presente seccin. Los recursos se podrn desembolsar a
264 |
quienes hayan actuado como financiadores o cofinanciadores de los

proyectos, cuando los oferentes as lo indiquen;
h) Emitir a favor de los beneficiarios del programa y de las entidades de

crdito, certificaciones sobre los plazos otorgados en los trminos de
referencia de los procesos de seleccin, o por el supervisor de los proyectos
y/o el Comit Tcnico del Fideicomiso, para la terminacin de las viviendas,
su comercializacin, el desembolso de los crditos y/o la escrituracin de las
viviendas a sus beneficiarios, y las dems actuaciones a que haya lugar;
i) Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las

disposiciones que regulan la materia;
j) Controlar la ejecucin de los recursos y realizar los desembolsos que

autorice el Comit Financiero del Fideicomiso, el cual podr definir los
procedimientos, requisitos y condiciones a que se sujetarn cada uno de los
pagos que realice la fiduciaria;
k) Crear subcuentas para el manejo de recursos de cada proyecto de

vivienda nueva de inters prioritario y/o para el manejo de los recursos
aportados por cada Caja de Compensacin Familiar y por FONVIVIENDA;
l) Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del

contrato de fiducia mercantil.
Pargrafo. Una vez el oferente acredite los requisitos de viabilidad

financiera que se soliciten en los trminos de referencia del respectivo
proceso de seleccin, el Comit Financiero deber emitir una instruccin
irrevocable a la sociedad fiduciaria, de desembolsar los recursos cuando se
cumplan los requisitos sealados en los trminos de referencia. La
instruccin se entender resuelta de pleno derecho si el proponente
incumple los plazos y/o condiciones que se determinen en los trminos de
referencia o en las prrrogas que otorgue el supervisor de los proyectos y/o
el Comit Tcnico del Fideicomiso, cuando sea el caso.
265 |
Artculo 2.1.1.3.1.1.7. Gastos de administracin. Con cargo a los

recursos administrados por el patrimonio autnomo al que hace referencia
la presente seccin, se sufragarn los costos en que se incurra para el
manejo y control de los recursos, los gastos de operacin y cualquier otro
gasto que se requiera para el desarrollo, implementacin y divulgacin del
programa destinado a los hogares a que hace referencia la presente
seccin.
De los recursos que aporte FONVIVIENDA al patrimonio autnomo se podr

destinar, para cubrir los gastos a los que hace referencia el presente
artculo, un mayor valor que aquel destinado por las Cajas de
Compensacin Familiar. De los recursos aportados por las Cajas de
Compensacin Familiar se destinar hasta un cinco por ciento (5%) para
cubrir los referidos gastos.
De otra parte, los rendimientos financieros que generen los recursos

fideicomitidos tambin sern destinados a la ejecucin del programa,
incluyendo el pago de los gastos a los que se refiere el presente artculo.
SUBSECCIN 2
BENEFICIOS PARA LOS HOGARES OBJETO DEL PROGRAMA QUE SE

DESARROLLE A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
Artculo 2.1.1.3.1.2.1. Valor del subsidio familiar de vivienda. El

monto de los subsidios familiares de vivienda que FONVIVIENDA y las Cajas
de Compensacin Familiar asignen a los hogares que cumplan las
condiciones sealadas en la presente seccin, depender de los ingresos del
hogar objeto del subsidio, de acuerdo con los siguientes parmetros:
266 |
1. A los hogares con ingresos hasta de 1.6 SMLMV, podr asignarse un

subsidio hasta por el monto equivalente a 30 SMLMV, al momento del
desembolso al oferente.
2. A los hogares con ingresos de ms de 1.6 y hasta 2 SMLMV, podr

asignarse un subsidio hasta por el monto equivalente a 25 SMLMV, al
momento del desembolso al oferente.
Pargrafo. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a

que se refiere el presente artculo, se indicar expresamente que el subsidio
ha sido emitido en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario
para Ahorradores y que en esa medida su vigencia, las condiciones para su
aplicacin y los dems beneficios a que tiene derecho el hogar por ser
beneficiario del programa, se sujetarn a lo establecido en la presente
seccin y en los trminos de referencia del proceso de seleccin del
proyecto en el que deba ser aplicado.

2014, artculo 3).

vigencia de los subsidios de vivienda destinados a la adquisicin de vivienda
de inters prioritario urbana nueva de que trata la presente seccin, ser de
doce (12) meses contados a partir del primer da del mes siguiente a la
fecha de su asignacin.
La entidad otorgante del subsidio podr prorrogar hasta por doce (12)
meses la vigencia anteriormente sealada, siempre y cuando dentro del
plazo inicial de la vigencia del subsidio, el oferente haya suscrito promesa
de compraventa de la vivienda respectiva con el beneficiario del subsidio y
la escrituracin y entrega de la vivienda se haya pactado para ser realizada
dentro del trmino de la prrroga del subsidio. El oferente deber remitir a
la entidad otorgante, dentro de los plazos que establezca esta ltima, la
respectiva copia de la promesa de compraventa.
Pargrafo. Los subsidios familiares de vivienda otorgados por las Cajas de

Compensacin Familiar que no se apliquen dentro del trmino de su
267 |
vigencia, sern reintegrados al Fondo de Vivienda de la respectiva entidad

otorgante.
De acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 8 de la Ley

1537 de 2012, los recursos correspondientes a subsidios familiares de
vivienda otorgados por FONVIVIENDA, que sean objeto de renuncia por
parte de su beneficiario, que se venzan o que correspondan a aquellos
recuperados mediante actuaciones administrativas, podrn ser transferidos
directamente, total o parcialmente, por parte de la entidad que los tenga a
su cargo, al patrimonio autnomo al que se refiere la presente seccin.
Artculo 2.1.1.3.1.2.3. Cobertura de tasa de inters. Los potenciales

deudores de crdito pertenecientes a los hogares que resulten beneficiarios
del subsidio familiar de vivienda a que se refiere el artculo 2.1.13.1.2.1 de
esta seccin, podrn acceder a la cobertura de tasa de inters prevista en el
artculo 123 de la Ley 1450 de 2011, a travs de crditos otorgados por los
establecimientos de crdito para compra de vivienda, en las condiciones y
trminos que establezca el Gobierno Nacional.
La cobertura a que se refiere el presente artculo, estar sujeta a que el

crdito se aplique en la adquisicin de vivienda de inters social prioritaria
nueva urbana que se ejecute en los proyectos seleccionados en el marco del
Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores a que hace
referencia esta seccin.
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a

los hogares beneficiarios del programa mencionado, puedan acceder a la
cobertura de tasa de inters, es necesario que la entidad otorgante del
crdito cumpla con lo dispuesto en las normas vigentes, para que sus
deudores obtengan este beneficio.

2013, artculo 1).
268 |
Artculo 2.1.1.3.1.2.4. Garanta de crditos por el Fondo Nacional de

Garantas. Las entidades financieras que otorguen crditos a los hogares
que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda al que hace
referencia el artculo 2.1.1.3.1.2.3 de esta seccin, sern beneficiarias de
una garanta, cuya prima pagar FONVIVIENDA con cargo a su presupuesto
de inversin, la cual cubrir hasta el setenta por ciento (70%) de la prdida
estimada del crdito obtenido a su favor para la adquisicin de la vivienda
de inters prioritario, en los trminos establecidos por el Fondo Nacional de
Garantas para este producto de garanta. Lo anterior, siempre y cuando los
crditos se desembolsen dentro de los plazos que definan los trminos de
referencia de los procesos de seleccin de los proyectos que se oferten al
patrimonio autnomo a que hace referencia la presente seccin. Estos
plazos solo podrn ser modificados por autorizacin del supervisor del
proyecto y/o del Comit Tcnico, de acuerdo con las condiciones que se
establezcan en los mismos trminos de referencia.
Las entidades financieras podrn solicitar directamente al Fondo Nacional de

Garantas, el otorgamiento de la garanta a la que hace referencia el
presente artculo, solamente cuando se haya verificado que el potencial
deudor es beneficiario del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para
Ahorradores y que el desembolso del crdito se realice dentro de los plazos
otorgados en los trminos de referencia del proceso de seleccin o en los
autorizados por el supervisor del proyecto y/o el Comit Tcnico del
Fideicomiso.
SUBSECCIN 3
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA QUE SE

DESARROLLE A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
Artculo 2.1.1.3.1.3.1. Beneficiarios del programa. Podrn ser

beneficiarios del programa que se desarrolle a travs del patrimonio
autnomo a que se refiere la presente seccin, los hogares que cumplan las
269 |
a) Tener ingresos totales mensuales no superiores al equivalente a dos (2)

salarios mnimos legales mensuales vigentes;
b) No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional;
c) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda que haya

sido efectivamente aplicado, salvo quienes hayan perdido la vivienda por
imposibilidad de pago, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la
Ley 546 de 1999 o cuando la vivienda en la cual se haya aplicado el
subsidio haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable como
consecuencia de desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o
atentados terroristas;
d) No haber sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de las coberturas de tasa

de inters, establecidas en el Decreto nico del Sector de Hacienda y
Crdito Pblico y en el presente decreto;
e) Aportar al oferente, para la adquisicin de la vivienda, el valor al que se

refiere el artculo 2.1.1.3.1.3.4 de esta seccin, que constituir el ahorro del
hogar, el cual podr acreditarse como requisito para la asignacin del
subsidio familiar de vivienda a que hace referencia el artculo 2.1.1.31.2.3
de esta seccin.
f) Contar con un crdito preaprobado por el valor correspondiente a los

recursos faltantes para acceder a la solucin de vivienda a adquirir. La carta
de preaprobacin de crdito deber consistir en una evaluacin crediticia
favorable previa emitida por un establecimiento de crdito, una cooperativa
de ahorro y crdito, las Cajas de Compensacin Familiar, el Fondo Nacional
de Ahorro, los Fondos de Empleados o las dems entidades autorizadas
para ello por la ley.
Pargrafo. El lmite de ingresos a que se refiere el literal a) del presente

artculo podr ser verificado teniendo en consideracin solamente el salario
bsico de los miembros del hogar, es decir, lo que constituye remuneracin
ordinaria o fija.
270 |

Artculo 2.1.1.3.1.3.2. Beneficiarios con subsidio familiar de

vivienda sin aplicar. Los beneficiarios del programa reglamentado en la
presente seccin tendrn derecho a un solo subsidio a otorgarse en el
marco del mismo.
Cuando los hogares beneficiarios cuenten con subsidios familiares de

vivienda en dinero, otorgados por parte de las Cajas de Compensacin
Familiar o FONVIVIENDA, que se encuentren pendientes de aplicacin, se
emplearn las siguientes reglas:
a) Quienes hayan sido beneficiarios de subsidios familiares de vivienda para

la adquisicin de vivienda urbana que se encuentren vigentes y sin aplicar,
asignados por FONVIVIENDA, antes de la entrada en vigencia de la presente
seccin, siempre que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda
a que se refiere el artculo 2.1.1.3.1.2.3 de la presente seccin, autorizarn
su desembolso al patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con lo
establecido en esta seccin, sin que tal desembolso les otorgue la calidad de
fideicomitentes. En todo caso, para el desembolso, el beneficiario deber
contar con autorizacin previa de la entidad otorgante del subsidio.
Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen a los hogares

mencionados anteriormente, tendrn los valores sealados en la presente
seccin, cuando el valor del subsidio otorgado, que se encuentre sin aplicar,
sea inferior, en caso contrario, tendrn derecho al subsidio familiar de
vivienda de mayor valor.
Cuando el hogar beneficiario se encuentre inscrito en el Registro nico de

Poblacin Desplazada (RUPD), o el que haga sus veces, se podr sumar el
subsidio familiar de vivienda inicialmente asignado, que se encuentre sin
aplicar, y el subsidio familiar de vivienda a que se refiere el artculo
2.1.1.3.1.2.3 de esta seccin, para la adquisicin de una vivienda en el
marco del Programa VIPA. En todo caso, el subsidio familiar de vivienda de
FONVIVIENDA no podr superar los 66.5 SMLMV, pues el hogar deber
aportar el ahorro a que se refiere el artculo 2.1.1.3.1.3.4 de esta seccin.
271 |
b) Quienes hayan sido beneficiarios de subsidios familiares de vivienda para

la adquisicin de vivienda urbana, que se encuentren vigentes y sin aplicar,
asignados en cualquier momento por las Cajas de Compensacin Familiar,
siempre que resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda a que se
refiere el artculo 2.1.1.3.1.2.3 de la presente seccin, solicitarn su
aplicacin en el marco del programa a que se refiere el mismo. En este
caso, las Cajas de Compensacin realizarn los trmites correspondientes al
interior de los Fovis para que estos recursos hagan parte de aquellos de que
trata el artculo 2.1.1.3.1.1.4 de esta seccin, de manera que no
constituyan recursos adicionales a girar.
Los subsidios familiares de vivienda que se otorguen a los hogares

mencionados anteriormente, tendrn los valores sealados en el artculo
2.1.1.3.1.2.3 de la presente seccin,
cuando el valor del subsidio otorgado, que se encuentre sin aplicar, sea
inferior, en caso contrario, tendrn derecho al subsidio familiar de vivienda
de mayor valor.
c) Si los hogares potencialmente beneficiarios del programa a que se refiere

esta seccin cuentan con un subsidio familiar para la adquisicin de vivienda
urbana nueva, asignado en cualquier momento por una entidad otorgante
diferente de FONVIVIENDA o las Cajas de Compensacin Familiar, previa
autorizacin de la entidad otorgante, los respectivos hogares podrn
autorizar su desembolso a los oferentes de los proyectos que resulten
seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin. La
entidad otorgante del subsidio definir las condiciones para el desembolso
del subsidio al oferente de los proyectos, siempre y cuando dichas
condiciones no contraren lo establecido en esta seccin ni las
determinaciones adoptadas por los rganos de decisin del patrimonio
autnomo al que se refiere la presente seccin.
En el evento en que otras entidades otorgantes de subsidios familiares de

vivienda decidan autorizar el desembolso de recursos a los oferentes de
proyectos seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente
seccin, ni FONVIVIENDA, ni las Cajas de Compensacin Familiar, ni el
patrimonio autnomo que se constituya de acuerdo con lo establecido en
esta seccin, sern responsables por la debida ejecucin de los
mencionados recursos. Los recursos aportados por autorizacin de la
mencionada entidad otorgante, en todo caso, contribuirn al pago de la
vivienda, junto con los dems recursos previstos en la presente seccin.
272 |

2014, artculo 5).
Artculo 2.1.1.3.1.3.3. Listado de potenciales beneficiarios. Los

oferentes de proyectos de vivienda de inters prioritaria que resulten
seleccionados de acuerdo con lo establecido en la presente seccin,
presentarn ante el patrimonio autnomo un listado conformado por un
nmero de hogares igual o mayor al nmero de viviendas del proyecto
seleccionado, que se hayan postulado con el propsito de ser beneficiarios
del mencionado proyecto y que renan los requisitos sealados en el
artculo 2.1.1.3.1.3.1 la presente seccin, el cual deber contener como
mnimo el nombre completo y el documento de identificacin de cada uno
de los miembros del hogar propuesto por el oferente.
Junto con la presentacin del listado, el oferente deber adjuntar la

documentacin que indique el patrimonio autnomo, de acuerdo con las
instrucciones emitidas por los rganos de decisin del mismo, para verificar
que los hogares incorporados en el listado cumplan las condiciones
sealadas en los literales a), e) y f) del artculo 2.1.1.3.1.3.1 de la presente
seccin. En todo caso, deber anexar la documentacin a la que hace
referencia el artculo 2.1.1.3.1.5.2 de la presente seccin.
En el evento en que el oferente presente un listado con un nmero de

hogares superior al nmero de viviendas a ejecutar en el proyecto
seleccionado y el nmero de hogares que cumpla las condiciones sealadas
en esta seccin supere el nmero de viviendas mencionado, las entidades
otorgantes del subsidio priorizarn en la asignacin a los hogares que
habiendo cumplido las referidas condiciones, cuenten con mayor ahorro.
Si, una vez verificado el mayor ahorro, se presenta empate entre uno o
varios hogares, se asignarn los subsidios de acuerdo con el orden de
radicacin de las postulaciones ante el oferente del proyecto. Este orden
deber ser indicado por este ltimo.
273 |
Artculo 2.1.1.3.1.3.4. Acreditacin de ahorro. Los hogares acreditarn

un ahorro mnimo equivalente al cinco por ciento (5%) del valor de la
vivienda. El documento que acredite el ahorro podr ser aportado al
patrimonio autnomo respectivo, por el oferente del proyecto seleccionado,
como anexo del formulario de postulacin, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 2.1.1.3.1.5.2 de esta seccin, pero tambin se aceptar que se
aporte como requisito previo a la asignacin del subsidio familiar de
vivienda, la cual deber efectuarse en el plazo indicado en los trminos de
referencia del respectivo proceso de seleccin.
En el evento en que entidades otorgantes de subsidios familiares de

vivienda, diferentes al Fondo Nacional de Vivienda y las Cajas de
Compensacin Familiar, decidan autorizar el desembolso de recursos a los
oferentes de proyectos seleccionados de acuerdo con lo establecido en la
presente seccin, el ahorro del hogar podr disminuir en el valor del
respectivo subsidio, sin que, en ningn caso, el aporte del hogar pueda ser
inferior al dos por ciento (2%) del valor de la vivienda.
El ahorro, en los porcentajes antes sealados, podr acreditarse en

cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Cuentas de ahorro programado para la vivienda;
b) Cuentas de ahorro programado contractual para vivienda con evaluacin

crediticia favorable previa;
c) Aportes peridicos de ahorro;
d) Cuota inicial;
e) Cesantas.
274 |
Los recursos del ahorro podrn ser girados por parte del potencial
beneficiario directamente al oferente o a las entidades que este defina como
esquema de ejecucin del proyecto. El oferente de los proyectos
seleccionados en el marco del programa a que se refiere esta seccin podr
establecer mecanismos que le permitan garantizar que los recursos
sealados en el presente artculo estn dispuestos de manera efectiva por
parte de los hogares, ser responsable del debido manejo de los referidos
recursos de acuerdo con las normas vigentes e igualmente, deber informar
oportunamente a los hogares, las condiciones y requisitos establecidos para
recibir los beneficios del Programa.
Pargrafo. La definicin de las modalidades sealadas en el presente

artculo se sujetar a lo establecido por el artculo 2.1.1.1.1.3.2.3 del
presente decreto o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

SUBSECCIN 4
CONDICIONES DE LOS OFERENTES Y DE LOS PROYECTOS QUE SE

DESARROLLEN A TRAVS DEL PATRIMONIO AUTNOMO
Artculo 2.1.1.3.1.4.1. Definicin de los criterios para la distribucin

y redistribucin de los recursos del programa. El Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio definir los criterios para la distribucin y
redistribucin de los recursos del programa al que hace referencia esta
seccin en el territorio nacional y FONVIVIENDA los aplicar. Dentro de los
criterios de distribucin de recursos se considerar el nivel de desempleo
que se presente en las ciudades, departamentos y/o regiones que se tengan
en cuenta en la respectiva resolucin.
En todo caso, el Comit Fiduciario del patrimonio autnomo que se

constituya de acuerdo con lo establecido en esta seccin revisar la oferta
de proyectos recibida en cada regin y podr recomendar al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, la redistribucin de los recursos en el
275 |
territorio nacional, la cual se realizar de acuerdo con los criterios definidos

por el mencionado Ministerio, los cuales sern aplicados por FONVIVIENDA.
Artculo 2.1.1.3.1.4.2. Oferentes de proyectos de vivienda. Los

oferentes de proyectos de vivienda nueva de inters prioritario podrn
ofertar a los patrimonios autnomos de que trata la presente seccin,
proyectos de vivienda construidas, en construccin, o por iniciar, siempre y
cuando cumplan con las condiciones y requisitos de la convocatoria.
Los promotores, constructores y/o las Cajas de Compensacin Familiar

podrn ofertar los proyectos de vivienda de inters prioritario nueva urbana
sealados en el presente artculo. Tambin se podrn adelantar procesos de
seleccin en los que las entidades pblicas sean oferentes de los proyectos
como miembros de consorcios o uniones temporales con promotores,
constructores y/o Cajas de Compensacin Familiar.
En los trminos de referencia de los procesos de seleccin que adelante el

patrimonio autnomo, deber solicitar al oferente los documentos que
acrediten la viabilidad tcnica, jurdica y financiera del proyecto.
Pargrafo. Los esquemas o procesos utilizados por las entidades pblicas

para la seleccin de los miembros de los consorcios o uniones temporales
de los cuales hagan parte, debern someterse a las normas vigentes que les
sean aplicables y se adelantarn bajo la responsabilidad de la respectiva
entidad pblica.
Artculo 2.1.1.3.1.4.3. Convocatoria, evaluacin y seleccin del

proyecto de vivienda de inters social prioritario. En la convocatoria
para el desarrollo de proyectos de Vivienda de Inters Prioritario a los que
hace referencia la presente seccin, el patrimonio autnomo deber exigir,
como mnimo, los requisitos a que hacen referencia los numerales 1 y 2 del
276 |
artculo 6 de la Ley 1537 de 2012, de conformidad con lo establecido en la

seccin 2.1.1.2.3 del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
Los proyectos sern evaluados por la entidad evaluadora que designe o

contrate el patrimonio autnomo, de acuerdo con las instrucciones
impartidas por el Comit Tcnico.
La seleccin de los proyectos la realizar el Comit Tcnico del Fideicomiso

y para los proyectos seleccionados de acuerdo con lo establecido en esta
seccin no se requerir del trmite de elegibilidad al que hace referencia la
seccin 2.1.1.1.1 del presente decreto o las normas que lo adicionen,
modifiquen, sustituyan o reglamenten.
Los proyectos debern ejecutarse y entregarse dentro de los plazos

sealados en los trminos de referencia o en los cronogramas aprobados
por el supervisor y/o el Comit Tcnico del patrimonio autnomo.
Adicionalmente, debern entregarse dentro del trmino de vigencia de tos
subsidios asignados a los beneficiarios del respectivo proyecto.
Pargrafo. Los proyectos que se oferten al patrimonio autnomo que se

constituya de acuerdo con lo establecido en esta seccin, por parte de
proponentes que tengan dentro de sus miembros a una entidad pblica,
podrn incluir como fuente de financiacin recursos del Sistema General de
Regalas, de conformidad con las normas que rigen dicho Sistema y con el
decreto que expida para el efecto el Gobierno Nacional.
Artculo 2.1.1.3.1.4.4. Valor de la vivienda de inters social

prioritario. El valor de la vivienda de inters prioritario nueva en la que se
aplicarn los subsidios a los que hace referencia la presente seccin no
podr superar los setenta (70) salarios mnimos legales mensuales
vigentes. Todos los valores contenidos en los contratos adicionales que se
suscriban por parte del oferente y los beneficiarios, formarn parte del valor
final de la vivienda.
277 |
Artculo 2.1.1.3.1.4.5. Incumplimiento de los oferentes de proyectos

de vivienda. Los oferentes de los proyectos seleccionados, que incumplan
los trminos o condiciones establecidos en los trminos de referencia de los
procesos de seleccin que adelanten los patrimonios autnomos a que se
refiere esta seccin, o los trminos y condiciones sealados en su oferta,
estarn sujetos a las investigaciones y sanciones a que se refiere el artculo
22 de la Ley 1537 de 2012, y las normas que la modifiquen, adicionen,
sustituyan o reglamenten. En el evento en que se presente el
incumplimiento al que se refiere el presente artculo y se encuentre en firme
la asignacin de subsidios familiares de vivienda para ser ejecutados en el
proyecto en incumplimiento, las entidades que hayan financiado o
cofinanciado la ejecucin del proyecto, de acuerdo con las condiciones
definidas en los trminos de referencia
respectivos, y que no sean miembros del proponente en caso de ser este

plural, podrn proponer al patrimonio autnomo un oferente que tenga
iguales o mejores condiciones que el proponente del proyecto seleccionado,
para terminar la ejecucin del proyecto. En este caso, si el Comit Tcnico
del fideicomiso acepta la ejecucin del proyecto por parte del nuevo
proponente, podr prorrogar el trmino establecido para la terminacin de
las viviendas, su comercializacin, escrituracin, desembolso de los
crditos, y dems actuaciones a que haya lugar de acuerdo con lo
establecido en esta seccin.
La entidad que haya financiado o cofinanciado la ejecucin del proyecto y

que haya propuesto el oferente, deber certificar la aprobacin de un
crdito a favor del oferente propuesto, en las condiciones establecidas en
los trminos de referencia. Adicionalmente, el oferente propuesto deber
ejecutar las viviendas a favor de los beneficiarios de los subsidios que
hayan sido previamente asignados con destino al proyecto en
incumplimiento.
Si el oferente incumple los trminos o condiciones para el desarrollo del

proyecto y la entidad que haya financiado o cofinanciado su ejecucin no
propone un nuevo oferente o el propuesto no es aceptado por el Comit
Tcnico del Fideicomiso, los compradores de las viviendas que se ejecuten
en el marco del mismo no sern acreedores de ninguno de los beneficios a
278 |
los que se refiere la presente seccin. En este caso, los hogares que hayan
suscrito promesas de compraventa con los oferentes, podrn acudir a los
mecanismos establecidos en la ley para el cobro de las sumas contractuales
a que haya lugar y para la recuperacin del ahorro que se haya girado con
destino al proyecto.
SUBSECCIN 5
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN DEL SUBSIDIO OTORGADO

EN EL MARCO DEL PROGRAMA QUE SE DESARROLLE A TRAVS DEL
PATRIMONIO AUTNOMO
Artculo 2.1.1.3.1.5.1. Condiciones y requisitos para el acceso al

subsidio familiar de vivienda. El patrimonio autnomo remitir al
representante de las Cajas de Compensacin Familiar que se indique en el
contrato de fiducia mercantil, el listado de los hogares propuestos por los
oferentes de los proyectos seleccionados, para que se realice la verificacin
del cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.3.1.3.1
de la presente seccin.
FONVIVIENDA podr solicitar al patrimonio autnomo el listado antes

mencionado y/o sus anexos y tendr la facultad de revisar en cualquier
momento la consistencia y/o veracidad de la informacin suministrada. En
todos los casos, los oferentes de los proyectos debern suministrar al
patrimonio autnomo, junto con el listado al que se refiere el presente
artculo, como mnimo la siguiente informacin:
a) Un formulario de postulacin establecido por FONVIVIENDA, debidamente

diligenciado y suscrito por uno o varios miembros mayores de edad del
hogar postulante, o el tutor o curador, segn el caso, que seale los datos
de los miembros que conforman el hogar, con indicacin de su informacin
socioeconmica y la identificacin del jefe del hogar;
279 |
b) La identificacin, por parte de quien suscriba el formulario de

postulacin, del proyecto de vivienda en donde aplicara el subsidio familiar
de vivienda en caso de ser otorgado en su favor. En todo caso, quien
suscriba el formulario de postulacin deber manifestar que ninguno de los
miembros del hogar se ha postulado para ser beneficiario en otro proyecto
de vivienda de inters prioritario que haya sido seleccionado en el marco del
programa a que se refiere la presente seccin;
c) Registro civil de matrimonio o declaracin de la existencia de la unin

marital de hecho, realizada de conformidad con lo establecido en la Ley 979
de 2005, cuando fuere el caso;
d) Fotocopia de la cdula de ciudadana de los mayores de 18 aos y

registro civil de nacimiento de los dems miembros del hogar que se
postula;
e) Carta de preaprobacin de crdito por el valor correspondiente a los

recursos faltantes para acceder a la solucin de vivienda a adquirir, si fuere
el caso, de acuerdo con lo establecido en la presente seccin;
f) La autorizacin de quien suscriba el formulario de postulacin, para que

en el evento de resultar beneficiario el hogar del subsidio al que hace
referencia la presente seccin, los recursos se giren al oferente en los
plazos y condiciones sealados en los trminos de referencia de los
procesos de seleccin;
g) En caso de ser beneficiario de un subsidio familiar de vivienda para

adquisicin de vivienda urbana nueva, otorgado por una Caja de
Compensacin Familiar en cualquier tiempo, o por FONVIVIENDA con
anterioridad a la entrada en vigencia de la presente seccin, la autorizacin
del jefe del hogar beneficiario del subsidio, para que el mismo sea girado al
patrimonio autnomo o al Fovis de la Caja respectiva, segn sea el caso.
Se podr entregar, junto con los documentos antes mencionados, aquel que
acredite la existencia del ahorro del hogar, en los porcentajes y
modalidades a que se refiere la presente seccin. La acreditacin se
sujetar a lo establecido por el artculo 2.1.1.1.1.3.2.3 del presente decreto
280 |
o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan y a las condiciones

que defina el patrimonio autnomo.
Se incluir en el formulario la declaracin juramentada de quienes lo

suscriban, que se entender surtida con la firma del mismo, en la que se
manifieste que el hogar cumple con las condiciones para ser beneficiario del
programa a que se refiere la presente seccin, que sus miembros no estn
incursos en inhabilidades para postularse y que los datos suministrados son
ciertos, as como la autorizacin para verificar la informacin suministrada y
la aceptacin para ser excluido del proceso de seleccin en caso de
verificarse que la informacin aportada no corresponda a la verdad.
Pargrafo. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para

el acceso al subsidio familiar de vivienda desde la entrega por parte del
oferente al patrimonio autnomo, del listado a que hace referencia este
artculo, hasta el momento de la asignacin del subsidio familiar de
vivienda.
Ser responsabilidad de los miembros mayores de edad de los hogares, o el

curador o tutor, segn el caso, informar al oferente de los proyectos
cualquier hecho que modifique de alguna manera las condiciones que le
permiten ser beneficiario del programa al que se refiere la presente seccin.
En todo caso, todos los miembros del hogar indicados en el formulario de
postulacin, sern beneficiarios del subsidio familiar de vivienda, para todos
los efectos.
Los oferentes que tengan conocimiento, por cualquier medio y en cualquier

momento, de la modificacin de las condiciones de alguno de los hogares
que hayan presentado dentro de los listados, o de que el hogar no cumple
las condiciones sealadas para ser beneficiario del programa, tendr la
obligacin de informarlo al patrimonio autnomo.

2014, artculo 7).
Artculo 2.1.1.3.1.5.2. Revisin de la informacin. Las entidades

otorgantes del subsidio o quienes estas indiquen tendrn la facultad de
281 |
revisar en cualquier momento la consistencia de la informacin suministrada

en el listado aportado por el oferente de los proyectos o en sus anexos. Si
se determina que existe imprecisin en los datos entregados por el oferente
del proyecto y/o en los documentos que lo acompaan, o en las condiciones
o requisitos del hogar, se solicitar al oferente que dentro de los plazos
establecidos en los trminos de referencia del proceso de seleccin
respectivo, o los otorgados por los rganos competentes del patrimonio
autnomo, emita las aclaraciones del caso. Si dentro del plazo establecido
no se subsanan las imprecisiones o se aclaran las presuntas irregularidades
que se presenten, se rechazarn los hogares respecto de los cuales se
hayan advertido las inconsistencias.

2014, artculo 8).
Artculo 2.1.1.3.1.5.3. Falsedad o imprecisin en la informacin

presentada. Si se adviene la presencia de presunta falsedad o imprecisin
en la documentacin o informacin presentada para acreditar los requisitos
para ser beneficiario del subsidio familiar de vivienda, se solicitar al hogar
y/o al oferente que dentro de los quince (15) das hbiles siguientes emita
las aclaraciones del caso. Si dentro del plazo establecido no se aclaran las
imprecisiones o se controvierte la presunta falsedad, habr lugar a la
restitucin del subsidio familiar de vivienda otorgado, el cual se calcular al
valor del salario mnimo legal mensual vigente al momento de su
restitucin, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo
8 de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de
2012.
Si se comprueba la falsedad o la existencia de imprecisiones, de acuerdo

con lo establecido en el presente artculo, con posterioridad a la asignacin
del subsidio, sin que se haya transferido la vivienda respectiva, se
modificar el acto de asignacin en el sentido de excluir el hogar respecto
del cual se comprob falsedad o existencia de imprecisiones y se solicitar
al oferente proponer un nuevo hogar que cumpla con las condiciones
establecidas en la presente seccin.

miembros mayores de edad del hogar respecto del cual se adviertan las
inconsistencias, podr solicitar de nuevo un subsidio familiar de vivienda
durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad con lo estipulado en
el artculo 30 de la Ley 3 de 1991. Adicionalmente, cuando se presenten
282 |
los eventos sealados en el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3 de

1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, FONVIVIENDA
o el patrimonio autnomo respectivo, dar traslado de las actuaciones
realizadas a la Fiscala General de la Nacin, para que se inicien las
investigaciones a que haya lugar.
Pargrafo. En todo caso, los listados contentivos de los hogares

propuestos por el oferente de los proyectos seleccionados, para ser
beneficiarios del programa a que hace referencia la presente seccin,
debern ser presentados dentro de los plazos que se establezcan en los
respectivos trminos de referencia del proceso de seleccin, so pena de que
pierda vigencia el certificado de compromiso de los recursos al que hace
referencia el literal f) del artculo 2.1.1.3.1.1.6 de la presente seccin y la
instruccin irrevocable mencionada en el pargrafo del mismo artculo.
Artculo 2.1.1.3.1.5.4. Sustitucin de hogares. Las Cajas de

Compensacin Familiar o FONVIVIENDA, cuando hagan uso de la facultad
contemplada en el artculo 2.1.1.3.1.5.2 de la presente seccin, una vez
verificada la informacin, devolvern al patrimonio autnomo el listado de
los hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones, para que
solicite su sustitucin al oferente de los proyectos:
a) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido

beneficiario de un subsidio familiar de vivienda con el cual haya adquirido
una vivienda o construido una solucin habitacional, aun cuando la vivienda
haya sido transferida, es decir, cuando el subsidio familiar de vivienda haya
sido efectivamente aplicado en una solucin de vivienda;
b) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido

beneficiario de una cobertura de la tasa de inters;
c) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto sea propietario de

una o ms viviendas;
283 |
d) Cuando alguno de los miembros del hogar propuesto haya sido

sancionado conforme a lo dispuesto por el artculo 30 de la Ley 3 de 1991
o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Pargrafo 1. Las causales sealadas en los literales a) y c) no aplicarn

cuando el beneficiario haya perdido la vivienda por imposibilidad de pago
del crdito con el cual la
adquiri, ni cuando la vivienda haya resultado totalmente destruida o

quedado inhabitable como consecuencia de desastres naturales,
calamidades pblicas, emergencias, o atentados terroristas.
Pargrafo 2. En todo caso, la sustitucin de hogares a que se refiere el

presente artculo deber realizarse dentro de los plazos establecidos en los
trminos de referencia o en los cronogramas aprobados por el supervisor
del proyecto y/o el Comit Tcnico del Fideicomiso.
Artculo 2.1.1.3.1.5.5. Criterios de desembolso. Cuando se determinen

los hogares beneficiarios de cada uno de los proyectos, una vez surtido el
proceso de verificacin de los listados aportados por los oferentes, el
patrimonio autnomo realizar los desembolsos teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
a) Los recursos provenientes de las Cajas de Compensacin Familiar se

otorgarn de acuerdo con las prioridades sealadas en el artculo 68 de la
Ley 49 de 1990;
b) Los recursos provenientes de FONVIVIENDA se asignarn de manera

prioritaria a los hogares independientes o informales que cumplan con las
condiciones sealadas en la presente seccin. Cuando los recursos a los que
hace referencia el literal a) no sean suficientes para cubrir los subsidios
destinados a hogares formales, estos podrn ser cubiertos por
FONVIVIENDA.
284 |
Pargrafo. Para efectos de la asignacin y desembolso de los recursos del

subsidio familiar de vivienda otorgado por las Cajas de Compensacin
Familiar, el representante de las mismas ante el Comit Financiero indicar
los montos que deben descontarse de cada una de las subcuentas de las
Cajas de Compensacin Familiar, para ser desembolsados a cada oferente.
El representante de FONVIVIENDA ante el mismo Comit indicar, con
fundamento en el informe presentado por el representante de las Cajas de
Compensacin Familiar, cul es el monto a descontar de la subcuenta de los
recursos de FONVIVIENDA.
Artculo 2.1.1.3.1.5.6. Obligaciones de las cajas de compensacin

familiar. Las Cajas de Compensacin Familiar debern:
a) Apropiar los recursos de los subsidios a los que hace referencia la

presente seccin y girarlos de acuerdo con lo sealado en el mismo y en el
contrato de fiducia mercantil;
b) Apoyar a los oferentes en la promocin y/o venta de los proyectos

seleccionados, cuando aquellos lo soliciten;
c) Verificar la informacin presentada por los hogares propuestos por el

oferente de los proyectos e informar el resultado al patrimonio autnomo;
d) Asignar los subsidios familiares de vivienda que deban ser otorgados con
cargo a sus recursos.
285 |
Artculo 2.1.1.3.1.5.7. Comunicacin de verificacin de listados. El

patrimonio autnomo comunicar al oferente de los proyectos el resultado
de la verificacin de los listados, as como la fecha de expedicin del acto de
asignacin de los subsidios por parte de la entidad otorgante, para que el
oferente informe dicho resultado a los beneficiarios. Respecto de aquellos
hogares que, de acuerdo con el resultado del proceso de verificacin, no
cumplan los requisitos establecidos en la seccin, el oferente podr
presentar observaciones tendientes a acreditar su cumplimiento,
nicamente dentro de los trminos definidos por el patrimonio autnomo.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda estar condicionado a que el

hogar potencialmente beneficiario cumpla con las dems condiciones
requeridas para el cierre financiero necesario para la adquisicin de la
vivienda y a que el oferente del proyecto cumpla con las condiciones y los
plazos definidos en los trminos de referencia del proceso de seleccin o en
los cronogramas aprobados por el supervisor de los proyectos y/o por el
Comit Tcnico del Fideicomiso.
Artculo 2.1.1.3.1.5.8. Solicitud de investigacin. Cuando se

compruebe que se recibi el beneficio del subsidio familiar de vivienda de
manera fraudulenta o utilizando documentos falsos, se solicitar a la
autoridad competente el inicio de una investigacin por el delito de Fraude
en Subvenciones sealado en el artculo 403 A de la Ley 599 de 2000 y en
el pargrafo 2 del artculo 21 de la Ley 1537 de 2012.

por haber presentado documentos o informacin falsos con el objeto de
acceder a un subsidio familiar de vivienda, quedarn inhabilitados por el
trmino de diez (10) aos para volver a solicitarlo.
Artculo 2.1.1.3.1.5.9. Legalizacin del subsidio familiar de vivienda.

El subsidio familiar de vivienda de que trata el artculo 2.1.1.3.1.2.3 del
286 |
presente documento,
documentos:
se
entender
legalizado
con
los
siguientes
1. Copia de la escritura pblica contentiva del ttulo de adquisicin del

inmueble y el certificado de tradicin y libertad del inmueble, con una
vigencia no mayor a treinta (30) das, que permitan evidenciar la
adquisicin de la vivienda por el hogar beneficiario. En todo caso, el
oferente ser responsable por el desarrollo de las actividades necesarias
para la debida inscripcin de la escritura pblica en el folio de matrcula
inmobiliaria correspondiente.
2. Copia del documento que acredita la asignacin del subsidio familiar de

vivienda.
3. Certificado de existencia de la vivienda, emitido por el supervisor que

designe o contrate el patrimonio autnomo al que se refiere la presente
seccin.
SUBSECCIN 6
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 2.1.1.3.1.6.1. Restitucin del valor del subsidio familiar de

vivienda. Cuando los beneficiarios del programa al que se refiere esta
seccin transfieran cualquier derecho real sobre la solucin de vivienda o
dejen de residir en ella antes de haber transcurrido diez (10) aos desde la
fecha de su transferencia, sin mediar permiso especfico fundamentado en
razones de fuerza mayor, en los trminos a que se refiere el artculo 8 de
la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012,
previo desarrollo del procedimiento a que haya lugar, debern girar a la
cuenta que indique la entidad otorgante el monto de los subsidios
asignados. Dicha entidad podr iniciar las acciones judiciales o
extrajudiciales tendientes a la recuperacin efectiva de dichos recursos.
287 |
Pargrafo. La disposicin contenida en el presente artculo no impide la

posibilidad para el beneficiario del subsidio, de constituir de acuerdo con las
normas vigentes, una hipoteca a favor de la entidad otorgante del crdito
requerido para lograr el cierre financiero de la vivienda.
Artculo 2.1.1.3.1.6.2. Apropiacin y compromisos de recursos del

presupuesto nacional. Los recursos que destine el Gobierno Nacional para
el desarrollo del programa al que hace referencia la presente seccin, sern
apropiados en el Presupuesto General de la Nacin a travs de
FONVIVIENDA o quien haga sus veces, y sern comprometidos con cargo a
su presupuesto de inversin. La apropiacin de estos recursos deber
guardar concordancia con la disponibilidad fiscal establecida tanto en el
Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector, como en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo.
SECCIN 2
COFINANCIACIN AL PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERS

PRIORITARIO PARA AHORRADORES CON RECURSOS DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS
Artculo 2.1.1.3.2.1. Proyectos de inversin con recursos del

Sistema General de Regalas. Las Entidades Territoriales interesadas en
presentar proyectos de inversin en los procesos de seleccin en los cuales
tengan la posibilidad de ser oferentes, que se adelanten en el marco del
Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores, y que
pretendan acceder a los recursos del Sistema General de Regalas, deben
someterse a lo establecido en la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y a
los procedimientos establecidos y los que se sealen por las autoridades
competentes del Sistema General de Regalas.
288 |
Artculo 2.1.1.3.2.2. Acuerdo de aprobacin. Los proyectos de inversin

que se oferten al patrimonio autnomo a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1
del presente decreto, por los proponentes que tengan dentro de sus
miembros a una entidad territorial y que incluyan como fuente de
financiacin recursos del Sistema General de Regalas, deben presentar
como soporte de esta fuente el respectivo acuerdo de aprobacin del
rgano Colegiado de Administracin y Decisin - OCAD, de conformidad con
las normas que rigen el mencionado Sistema.
En todo caso, los proyectos de inversin que se oferten al patrimonio

autnomo, en las condiciones establecidas en este artculo, deben
someterse a los trminos de referencia del respectivo proceso de seleccin
que adelante el patrimonio autnomo sealado en la seccin 2.1.1.3.1 del
presente decreto.
La aprobacin de recursos del Sistema General de Regalas para un

determinado proyecto de inversin no implica la seleccin del mismo por
parte del patrimonio autnomo que se constituya para el desarrollo del
Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores.
Pargrafo 1. Los proyectos de inversin que se presenten a consideracin

de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, sern
viabilizados por el Departamento Nacional de Planeacin en el marco de lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley 1530 de 2012.
Pargrafo 2. Los recursos del Sistema General de Regalas que financien

proyectos de inversin en el marco del Programa de Vivienda de Inters
Prioritario para Ahorradores, deben ejecutarse con estricta sujecin al
rgimen presupuestal definido por la Ley 1530 de 2012 y al rgimen
contractual vigente y aplicable al ejecutor.
289 |
Artculo 2.1.1.3.2.3. Ajustes del acuerdo del OCAD. Si el proyecto de

inversin ofrecido en las condiciones sealadas en la presente seccin se
selecciona con un nmero de cupos para asignacin de subsidios familiares
de vivienda inferior al nmero de viviendas propuesto ante el OCAD, se
deber realizar el ajuste ante dicho rgano. En este caso, la disponibilidad
de recursos para la asignacin de subsidios familiares de vivienda a los
hogares adquirentes de las viviendas que se ejecuten en el respectivo
proyecto quedar sujeta a la expedicin del Acuerdo del OCAD en la cual se
demuestre la realizacin del respectivo ajuste, todo de conformidad con las
regulaciones expedidas por la Comisin Rectora del SGR.
Si el proyecto de inversin ofrecido al patrimonio autnomo en las

condiciones sealadas en este artculo no es seleccionado, la entidad
territorial competente deber solicitar al respectivo OCAD, la liberacin de
los recursos, para la aprobacin de otros proyectos.
Artculo 2.1.1.3.2.4. Acta de seleccin del proyecto. Si el proyecto de

inversin ofrecido en las condiciones sealadas en la presente seccin es
seleccionado, el ejecutor del
proyecto deber aportar a la Secretaria Tcnica del OCAD, copia del acta de
seleccin del proyecto, suscrita por el Comit Tcnico del patrimonio
autnomo, y para efectos del cumplimiento de lo establecido en el Ttulo III
del Acuerdo 13 de 2012, deber acreditar los requisitos establecidos en el
artculo 59 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artculo 2.1.1.3.2.5. Precios de ejecucin de proyectos de inversin.

Los proyectos de inversin que se oferten al patrimonio autnomo a que se
refiere la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y que incluyan como fuente
de financiacin recursos del Sistema General de Regalas, podrn ser
ejecutados en precios de propiedad de entidades pblicas o privadas, en la
290 |
medida en que sean escogidos de acuerdo con lo establecido en los

trminos de referencia del respectivo proceso de seleccin.
SECCIN 3
COBERTURA A LA TASA DE INTERS PARA EL PROGRAMA DE

VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO PARA AHORRADORES
Artculo 2.1.1.3.3.1. Cobertura de tasa de inters para la

financiacin de vivienda de inters social prioritaria nueva urbana
para ahorradores. El Gobierno Nacional, a travs del Fondo de Reserva
para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria (FRECH), administrado por el
Banco de la Repblica, ofrecer coberturas de tasa de inters que faciliten
la financiacin de vivienda de inters social prioritaria nueva urbana, a los
potenciales deudores de crdito pertenecientes a los hogares que resulten
beneficiarios del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para
Ahorradores a que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente
decreto, para la compra de viviendas que se ejecuten en los proyectos
seleccionados en el marco del mencionado programa, a travs de crditos
otorgados por los establecimientos de crdito de acuerdo con las
condiciones y trminos establecidos en la presente seccin, y sus
modificaciones.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, crear una

subcuenta para el manejo de los recursos requeridos para la cobertura a la
que se refiere la presente seccin, separada y diferenciada contablemente
de los dems recursos del FRECH, la cual se denominar FRECH - Ley 1450
de 2011 VIP Ahorradores.
La cobertura consistir en una permuta financiera calculada sobre la tasa de

inters pactada en crditos nuevos otorgados por los establecimientos de
crdito a deudores que cumplan las condiciones que se establecen en la
presente seccin y en la normativa aplicable.
291 |
La cobertura solo ser aplicable durante los primeros siete (7) aos de
vigencia contados a partir de la fecha de desembolso del crdito.
La permuta financiera consiste en un intercambio de flujos que se presenta

cuando el establecimiento de crdito entrega al FRECH - Ley 1450 de 2011
VIP Ahorradores, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el
crdito, descontando lo correspondiente a la cobertura y el FRECH - Ley
1450 de 2011 VIP Ahorradores, a su vez entrega al establecimiento de
crdito el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito.
Cuando se trate de operaciones en UVR, el equivalente mensual de la tasa

de inters pactada en el crdito se convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH - Ley 1450
de 2011 VIP Ahorradores a los establecimientos de crdito se realizar por
el monto neto de las obligaciones generadas mes a mes, derivadas del
intercambio de flujos.
El Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), sealar al Banco de la

Repblica y a los establecimientos de crdito, entre otras cosas, los
trminos y condiciones para realizar el intercambio de flujos derivados de la
cobertura y precisar el alcance y contenido de los contratos marco de
cobertura a que se refiere el artculo 2.1.1.3.3.10 de esta seccin.
Artculo 2.1.1.3.3.2. Cobertura. La cobertura prevista en la presente

seccin corresponder a cinco (5) puntos porcentuales liquidados sobre el
saldo remanente del crdito otorgado por el establecimiento de crdito,
para la compra de viviendas que se ejecuten en proyectos seleccionados en
el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para
Ahorradores.
El deudor o los deudores del crdito beneficiario de la cobertura, durante la

vigencia de la misma, pagarn mensualmente a los establecimientos de
292 |
crdito, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada para el

respectivo perodo, descontando lo correspondiente a la cobertura, de
acuerdo con lo establecido en el presente artculo. Cuando se trate de
operaciones en UVR, el equivalente mensual de la tasa de inters pactada
en el crdito se convertir a pesos.
En el evento que por cualquier circunstancia el establecimiento de crdito

cobre al deudor o deudores del crdito una tasa de inters diferente a la
pactada, la tasa de inters efectivamente cobrada ser la utilizada para el
clculo del intercambio de flujos derivado de la cobertura. En ningn caso la
cobertura resultante podr ser superior a la tasa pactada del crdito o a la
efectivamente cobrada al deudor o los deudores del crdito, segn sea el
caso.
El Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) definir el nmero de

coberturas disponibles para los crditos que sern objeto del beneficio aqu
previsto. En todo caso, FONVIVIENDA podr optar por modificar el nmero
de coberturas.
Artculo 2.1.1.3.3.3. Condiciones para el acceso a la cobertura. El

deudor o los deudores del crdito, para acceder a la cobertura debern
cumplir las siguientes condiciones adems de las previstas en esta seccin:
1. Ser beneficiario del subsidio familiar de vivienda en el marco del

Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores de que trata
la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y las normas que lo modifiquen,
2. No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de las coberturas

establecidas en la presente seccin o de aquellas otorgadas en desarrollo de
lo dispuesto en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y
en el presente decreto y las normas que los reglamenten, modifiquen,
293 |
3. Que el desembolso del crdito se realice dentro de los plazos que definan
los trminos de referencia de los procesos de seleccin de los proyectos que
se oferten al patrimonio autnomo a que se refiere la seccin 2.1.1.3.1 del
presente decreto y las normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o
sustituyan. Estos plazos solo podrn ser modificados por autorizacin del
supervisor del proyecto y/o del Comit Tcnico, de acuerdo con las
condiciones que se establezcan en los mismos trminos de referencia.
Los plazos para el desembolso de los crditos definidos en los trminos de

referencia de los procesos de seleccin de los proyectos, a que se refiere la
seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto, debern estar comprendidos dentro
de las fechas de desembolso establecidas en el numeral 2 del artculo
2.1.1.3.3.4 de esta seccin.
Para acceder a la cobertura de que trata la presente seccin, los potenciales

beneficiarios debern manifestar por escrito al establecimiento de crdito
antes del desembolso del crdito su intencin de recibirla, sealando
expresamente que conocen y aceptan los trminos y condiciones para el
acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura.
FONVIVIENDA definir cuando sea el caso, el alcance de las condiciones

para acceder a la cobertura de que trata la presente seccin.
Los establecimientos de crdito verificarn que el deudor o deudores del

crdito pertenezcan a hogares que resulten beneficiarios del subsidio
familiar de vivienda al que hace referencia el artculo 2.1.1.3.1.2.3 del
presente decreto, con la copia del acto de asignacin del subsidio familiar
de vivienda emitido por las Cajas de Compensacin Familiar o
FONVIVIENDA, el cual deber indicar expresamente que se trata de un
subsidio en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para
Ahorradores y cul es el proyecto de vivienda en el cual podr ser
ejecutado.
Respecto al cumplimiento de la condicin del numeral 3 de este artculo, los

establecimientos de crdito solicitarn al patrimonio autnomo que se
constituya para el manejo de los recursos a que hace referencia el artculo
2.1.1.3.1.1.3 del presente decreto, certificacin en la que expresamente
consten los plazos definidos en los trminos de referencia de los procesos
de seleccin de los proyectos, y/o por el Comit Tcnico del Fideicomiso
294 |
para el desembolso de los crditos. Se deber hacer la solicitud indicando el

proyecto especfico en el cual se desarrollar la vivienda que se pretende
adquirir por el hogar que solicita el crdito hipotecario.
Pargrafo. Con las verificaciones que realicen los establecimientos de

crdito de los numerales 1, 2 y 3 del presente artculo, se acreditar el
cumplimiento de estas condiciones y no habr lugar a verificaciones
adicionales por parte del Banco de la Repblica, como administrador del
FRECH.
Artculo 2.1.1.3.3.4. Crditos elegibles. La cobertura se aplicar a los

crditos que cumplan, como mnimo, con las condiciones que se relacionan
a continuacin y las dems que se prevean en la presente seccin y sus
modificaciones:
1. Financiacin objeto de la cobertura: Los crditos que otorguen los

establecimientos de crdito para financiar la compra de una vivienda de
inters social prioritaria nueva urbana, que se ejecute en los proyectos
seleccionados en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario
para Ahorradores de que trata la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto y
sus modificaciones y, que cumplan con las condiciones establecidas en esta
seccin.
Por vivienda de inters social prioritaria nueva urbana se entender aquella

cuyo valor sea hasta de setenta salarios mnimos legales mensuales
vigentes (70 SMLMV), que se encuentre en proyecto, en etapa de preventa,
en construccin y la que estando terminada no haya sido habitada.
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen entre el 1 de

febrero de 2014 y el 31 de diciembre de 2016 o hasta el agotamiento del
nmero de coberturas que defina el Fondo Nacional de Vivienda
(FONVIVIENDA), sin exceder en este ltimo caso la fecha anteriormente
prevista, en el marco del Programa de Vivienda de Inters Prioritario para
Ahorradores a que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente
295 |
decreto y sus modificaciones. (Modificado por el Decreto 0349 de 2015,

artculo 1).
3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a todos

los deudores del crdito, a cualquier ttulo.
Artculo 2.1.1.3.3.5. Terminacin anticipada de la cobertura. La

cobertura se terminar en forma anticipada en los siguientes eventos:
1. Por pago anticipado del crdito.
2. Por mora en el pago de tres (3) cuotas consecutivas a cargo de los

deudores. En este caso, la cobertura se perder a partir del da siguiente al
vencimiento de la ltima cuota incumplida.
3. Por peticin de los deudores.
4. Por cesin del crdito por parte del deudor.
5. Por reestructuracin del crdito que implique el incremento de los montos

o saldos de las obligaciones o ampliacin del plazo de los crditos.
6. Por aceleracin del plazo conforme a los trminos contractuales.
Pargrafo. La cobertura se mantendr vigente en los casos de cesin,

venta o enajenacin de la cartera con cobertura, entre establecimientos de
296 |
crdito, y en los procesos derivados de titularizacin de cartera con

cobertura.
Artculo 2.1.1.3.3.6. Recursos para la cobertura. Los recursos

requeridos para el otorgamiento y pago de las coberturas previstas en esta
seccin, as como los gastos de gestin en que incurra el Banco de la
Repblica en la realizacin de la permuta financiera sern apropiados en el
Presupuesto General de la Nacin a travs del Fondo Nacional de Vivienda
su presupuesto de inversin a favor del FRECH - Ley 1450 de 2011, dando
cumplimiento a las disposiciones en materia presupuestal.
Para cada vigencia, la apropiacin de estos recursos quedar condicionada

al espacio fiscal establecido tanto en el Marco de Gasto de Mediano Plazo
del sector Vivienda, as como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Artculo 2.1.1.3.3.7. Giro de los recursos. Los recursos asignados para

financiar la cobertura de que trata la presente seccin, formarn parte del
FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores y sern girados de conformidad
con los compromisos anuales que se deriven del otorgamiento, ejecucin y
vencimiento de dichas coberturas.
El Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

definir el procedimiento, oportunidad, plazo y cuantas requeridas para el
traslado al FRECH Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores de los recursos
lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de las coberturas de que
trata la presente seccin.
FONVIVIENDA girar al Banco de la Repblica, como administrador del

FRECH, los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de estas
coberturas, previa solicitud que en tal sentido le presente el Banco de la
297 |
Repblica al Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) de conformidad

con las obligaciones generadas mes a mes derivadas de la permuta
financiera.
As mismo, FONVIVIENDA pagar al Banco de la Repblica los gastos en que

este incurra en la realizacin de la permuta financiera prevista en esta
seccin, los cuales se pagarn con cargo a los recursos del FRECH - Ley
1450 de 2011.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, no ser

responsable por el cubrimiento y pago de las coberturas de que trata esta
seccin cuando FONVIVIENDA no haya realizado las apropiaciones
presupuestales necesarias para el pago de estas coberturas y cuando
FONVIVIENDA no haya hecho la entrega y giro de los recursos
correspondientes al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores.
Los trmites de apropiacin, ejecucin, registro

presupuestales estarn a cargo de FONVIVIENDA.
desembolso
Artculo 2.1.1.3.3.8. Restitucin de los recursos de la cobertura. Las

sumas provenientes de las restituciones de recursos que deban realizar los
establecimientos de crdito al FRECH Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores
respecto de crditos cuyos deudores no tengan derecho a la cobertura o
que se haya entregado en exceso, o por haber perdido la posibilidad de
realizar el intercambio de flujos de la cobertura, o cualquier otra suma que
deba restituirse, sern trasladadas a FONVIVIENDA y de este a la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico. FONVIVIENDA impartir las instrucciones para la restitucin
de estos recursos.
298 |
Artculo 2.1.1.3.3.9. Convenio interadministrativo. Mediante convenio

interadministrativo o modificacin al existente, el Fondo Nacional de
Vivienda (FONVIVIENDA) y el Banco de la Repblica como administrador del
FRECH, determinarn las condiciones en que debe realizarse la permuta
financiera de tasa de inters pactada sobre los crditos de vivienda a que se
refiere la presente seccin.
Artculo 2.1.1.3.3.10. Contratos marco de permuta financiera de

tasa de inters. Los establecimientos de crdito interesados en acceder a
la cobertura que ofrece el Gobierno Nacional a travs del FRECH - Ley 1450
de 2011 VIP Ahorradores, debern celebrar con el Banco de la Repblica,
como administrador del FRECH, un contrato marco de permuta financiera de
tasa de inters para realizar el intercambio de flujos derivado de la
cobertura prevista en esta seccin.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo

dispuesto en esta seccin y dems normas que lo reglamenten, modifiquen,
adicionen o sustituyan, entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Para los establecimientos de crdito:
a) Informar al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, para su registro,

los crditos elegibles con derecho a la cobertura, de acuerdo con lo
dispuesto en esta seccin;
b) Presentar al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, la cuenta de

cobro correspondiente a los crditos desembolsados con derecho a la
cobertura, registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores,
por el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta
financiera, de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
c) Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH:
299 |
i. Que los crditos objeto de la cobertura cumplen los requisitos y

condiciones establecidos para el acceso y vigencia de la cobertura de tasa
de inters, sealados en esta seccin;
ii. La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH - Ley 1450 de

2011 VIP Ahorradores, en concordancia con los requisitos y condiciones
para el acceso, vigencia, terminacin anticipada de la cobertura de tasa de
inters y aquella relacionada con el intercambio de flujos, establecidos en
esta seccin y en la normativa aplicable;
iii. Los crditos registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP

Ahorradores, que no tengan el derecho a la cobertura y las terminaciones
anticipadas de la misma, de acuerdo con lo dispuesto en esta seccin;
d) Suministrar la informacin que requiera el Banco de la Repblica para la

realizacin de la permuta financiera en la oportunidad que se establezca
para el efecto;
e) Restituir a FONVIVIENDA los recursos de que trata el artculo 2.1.1.3.3.8

de la presente seccin.
2. Para el Banco de la Repblica:
a) Validar operativamente que el contenido de la informacin remitida por

los establecimientos de crdito al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores, para efectos del registro de los crditos desembolsados con
derecho a la cobertura y para el pago de la misma, sea consistente con la
presente seccin y su reglamentacin;
b) Registrar en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, atendiendo

la fecha de recibo en el Banco de la Repblica en orden de llegada, los
crditos desembolsados con derecho a la cobertura, teniendo en cuenta el
nmero de coberturas disponibles para los crditos establecidos por el
300 |
Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA) y el nmero de crditos con

cobertura registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP Ahorradores, de
acuerdo con lo informado por los establecimientos de crdito;
c) Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta

financiera, de acuerdo con las instrucciones que para el efecto imparta el
Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA);
d) Excluir de la cobertura los crditos registrados en el FRECH - Ley 1450

de 2011 VIP Ahorradores, que no tengan derecho a esta y registrar las
terminaciones anticipadas de la misma, as como los crditos respecto de
los cuales no sea posible realizar el intercambio de flujos, de conformidad
con la informacin presentada por los establecimientos de crdito;
e) Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y al Fondo

Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), el nmero de crditos desembolsados
con derecho a la cobertura, registrados en el FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores. Adicionalmente, a FONVIVIENDA se remitir mensualmente
una relacin de los beneficiarios de la cobertura.
Pargrafo 1. En los contratos marco se estipular que los

establecimientos de crdito perdern la posibilidad de realizar el
intercambio de flujos de la cobertura en los eventos que defina el Fondo
Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), cuando haya lugar a ello, de acuerdo
con la naturaleza y propsito de dicho mecanismo.
Pargrafo 2. En todo caso el registro y pago de la cobertura estar

condicionada a la suscripcin de los contratos marco aqu establecidos,
entre los establecimientos de crdito y el Banco de la Repblica.
Artculo 2.1.1.3.3.11. Responsabilidad de los establecimientos de

crdito. Los establecimientos de crdito sern los nicos responsables de
verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos para el
301 |
acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura de tasa de

inters a los crditos de que trata la presente seccin; as como de la
veracidad de la informacin presentada al FRECH - Ley 1450 de 2011 VIP
Ahorradores y del cumplimiento de las obligaciones contenidas en el
contrato marco que suscriba con el Banco de la Repblica. Con la
verificacin del establecimiento de crdito se acreditar el cumplimento de
las condiciones y requisitos y no habr lugar a verificaciones adicionales por
parte del Banco de la Repblica, como administrador del FRECH.
Los establecimientos de crdito debern informar a los potenciales deudores

de crditos de vivienda acerca de las condiciones de acceso, vigencia, y
terminacin anticipada de la cobertura, en las condiciones establecidas en la
presente seccin y dems normas que lo reglamenten, complementen,
adicionen, modifiquen o sustituyan, as como las instrucciones que imparta
la Superintendencia Financiera de Colombia.
Igualmente los establecimientos de crdito, debern informar al deudor o

los deudores en el extracto de la obligacin, el clculo y aplicacin de la
cobertura, y remitir dentro de la proyeccin anual de los crditos
individuales de vivienda lo que corresponda a la discriminacin de los
valores del beneficio.
Los establecimientos de crdito debern implementar un mecanismo que les

permita verificar al momento del desembolso del crdito lo siguiente:
i. La disponibilidad de coberturas. En ningn caso los establecimientos de

crdito podrn desembolsar crditos con derecho a la cobertura, en exceso
del nmero de coberturas definidas por el Fondo Nacional de Vivienda
(FONVIVIENDA), so pena de asumir el pago de la misma con sus propios
recursos;
ii. Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito y que aquella se

aplique a todos los deudores del crdito a cualquier ttulo. As mismo,
debern verificar que los potenciales deudores no hayan sido beneficiarios,
a cualquier ttulo, de la cobertura de tasa de inters establecida en la
presente seccin o de aquellas otorgadas en desarrollo de lo dispuesto en el
Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y el presente
decreto, y las normas que los reglamenten, modifiquen, adicionen o
sustituyan.
302 |
Corresponder a los establecimientos de crdito determinar al momento del

desembolso si los crditos tienen derecho a la cobertura y en este evento,
deber informarlo al Banco de la Repblica para efectos de su registro y
pago de la cobertura y comunicar lo pertinente al deudor o deudores del
crdito.
El uso de los recursos otorgados como cobertura no podrn destinarse a

propsitos diferentes a los indicados en la presente seccin y las normas
que lo reglamenten, complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan, so
pena de incurrir en la conducta descrita en el artculo 311 del Cdigo Penal.
CAPTULO 4
PROGRAMA DE PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS

SOCIAL - MI CASA YA
SECCIN 1
PROMOCIN DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL - MI

CASA YA
SUBSECCIN 1
DEL PATRIMONIO AUTNOMO QUE ADMINISTRAR LOS RECURSOS

DEL PROGRAMA
303 |
Artculo 2.1.1.4.1.1.1 Contrato e fiducia mercantil. FONVIVIENDA, de

de 2011 celebrar, en condicin de fideicomitente, un contrato de fiducia
mercantil para que el patrimonio autnomo que se constituya, administre
los recursos que se ejecutarn en un Programa de Vivienda de Inters
Social para la poblacin que cuente con las condiciones sealadas en el
presente seccin, el cual se denominar Mi Casa Ya. Dicho contrato de
fiducia mercantil se someter a las condiciones y requisitos sealados en la
presente seccin.
Pargrafo 1. FONVIVIENDA seleccionar a la sociedad fiduciaria vocera

del patrimonio autnomo y celebrar y ejecutar el respectivo contrato de
fiducia mercantil, con sujecin al rgimen previsto en el artculo 23 de la
Ley 1469 de 2011.
Pargrafo 2. El patrimonio autnomo tendr los rganos de decisin que

se establezcan en el contrato de fiducia mercantil, en los cuales deber
tener voz y voto el Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda o su
delegado.
Artculo 2.1.1.4.1.1.2. Activos del patrimonio autnomo. Sern

activos del patrimonio autnomo que se constituya, de conformidad con lo
establecido en la presente seccin:
a) Los recursos del Presupuesto General de la Nacin destinados a

FONVIVIENDA, que se ltimo transfiera a ttulo de aporte fiduciario de
acuerdo con las facultades otorgadas por el pargrafo 1 del artculo 23 de
la Ley 1469 de 2011.
b) Los rendimientos financieros que produzcan los recursos fideicomitidos.
c) Los que aporte cualquier persona natural o jurdica, a ttulo gratuito.
304 |
Artculo 2.1.1.4.1.1.3. Obligaciones de la sociedad fiduciaria.

Corresponder a la sociedad fiduciaria que se seleccione para el efecto,
actuando como vocera del patrimonio autnomo constituido de acuerdo con
la presente seccin, ejecutar las obligaciones que se sealen en el contrato
de fiducia mercantil, y especialmente las siguientes:
a) Recibir los recursos que transfiera FONVIVIENDA, de acuerdo con lo

establecido en la presente seccin y las normas presupuestales vigentes.
b) Invertir transitoriamente los recursos administrados, de acuerdo con la

ley, con la normativa para la inversin de los recursos de las entidades
estatales del orden nacional del Decreto nico Sectorial de Hacienda y
Crdito Pblico o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, y
con las instrucciones que imparta el rgano de decisin competente del
patrimonio autnomo, en el marco de las normas antes citadas.
c) Administrar los recursos de conformidad con las obligaciones que se

sealen en el contrato de fiducia mercantil y las instrucciones impartidas
por los rganos de decisin del patrimonio autnomo.
d) Desembolsar, de acuerdo con lo indicado por el rgano de decisin

competente del patrimonio autnomo, los recursos de los subsidios
familiares de vivienda, en beneficio de los hogares que hayan cumplido los
requisitos establecidos en la presente seccin. Los recursos se podrn
desembolsar a los vendedores de las viviendas, previa autorizacin del
hogar beneficiario.
e) Llevar una contabilidad separada del negocio, de conformidad con las

disposiciones que regulan la materia.
305 |
f) Las dems obligaciones necesarias para dar cumplimiento al objeto del

contrato de fiducia mercantil.
Artculo 2.1.1.4.1.1.4. Gastos de administracin. Con cargo a los

recursos administrados por el patrimonio autnomo al que hace referencia
la presente seccin se sufragarn los costos en que se incurra para el
manejo y control de los recursos, los gastos de operacin y cualquier otro
gasto que se requiera para el desarrollo, implementacin y divulgacin del
programa a que hace referencia la presente seccin.
Los rendimientos financieros que generen los recursos fideicomitidos

tambin sern destinados a la ejecucin del programa, incluyendo el pago
de los gastos a los que se refiere el presente artculo.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr reglamentar

las condiciones en las cuales, los vendedores de las viviendas cuyos
adquirentes sean potenciales beneficiarios del programa, deben proceder a
su divulgacin.
SUBSECCIN 2
BENEFICIOS PARA LOS HOGARES OBJETO DEL PROGRAMA
Artculo 2.1.1.4.1.2.1. Valor de subsidio familiar de vivienda. El

monto de los subsidios familiares de vivienda destinados a la adquisicin de
vivienda de inters social urbana nueva, que FONVIVIENDA asigne a los
hogares que cumplan las condiciones sealadas en la presente seccin,
depender de los ingresos del hogar objeto del subsidio, de acuerdo con los
siguientes parmetros:
306 |
1. A los hogares con ingresos superiores a dos (2) SMMLV y hasta tres (3)
SMMLV, podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente a
veinte (20) SMMLV, al momento de la asignacin.
2. A los hogares con ingresos superiores a tres (3) SMMLV y hasta cuatro
(4) SMMLV, podr asignrseles un subsidio hasta por el monto equivalente
a doce (12) SMMLV, al momento de la asignacin.
Pargrafo 1. Para todos los efectos, cuando en la presente seccin se

hace referencia a los ingresos del hogar, se entender que son los ingresos
totales que aquel devenga mensualmente.
Pargrafo 2. En los actos de asignacin del subsidio familiar de vivienda a

que se refiere el presente artculo, se indicar expresamente que las
condiciones para su aplicacin y los dems beneficios a que tendra derecho
el hogar, en el marco del programa, se sujetarn a lo establecido en la
presente seccin.

vigencia de los subsidios familiares de vivienda de que trata la presente
seccin, ser de doce (12) meses contados a partir del primer da del mes
siguiente a la fecha de su asignacin.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda asignado quedar

condicionado al desembolso del crdito para la adquisicin de la vivienda. La
entidad otorgante del crdito deber reportar el desembolso, de acuerdo
con lo establecido en esta seccin.
307 |
Artculo 2.1.1.4.1.2.3. Cobertura de tasa de inters. Los hogares que

resulten beneficiarios del subsidio familiar de vivienda al que hace
referencia el artculo 2.1.1.4.1.2.1 de esta seccin, podrn acceder a la
cobertura de tasa de inters prevista en el artculo 123 de la Ley 1450 de
2011, a travs de crditos otorgados por los establecimientos de crdito
para compra de vivienda, en las condiciones y trminos que establezca el
Gobierno Nacional.
La cobertura a que se refiere el presente artculo, estar sujeta a que el

crdito se aplique en la adquisicin de vivienda de inters social nueva
urbana que rena las condiciones previstas en la subseccin 4 de esta
seccin.
En todo caso, para que los potenciales deudores de crdito pertenecientes a

los hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda previsto en esta
seccin, puedan acceder a la cobertura de tasa de inters, es necesario que
la entidad otorgante del crdito cumpla con lo dispuesto en las normas
vigentes, para que sus deudores obtengan este beneficio.
SUBSECCIN 3
CONDICIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA
Artculo 2.1.1.4.1.3.1. Beneficiarios. Podrn ser beneficiarios del

programa a que se refiere la presente seccin los hogares que cumplan las
a) Tener ingresos totales mensuales superiores al equivalente a dos (2)

salarios mnimos mensuales legales vigentes y hasta por el equivalente a
cuatro (4) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
308 |
b) No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional.
c) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado

por una Caja de Compensacin Familiar.
d) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado

por el Gobierno Nacional, que haya sido efectivamente aplicado, salvo
quienes hayan perdido la vivienda por imposibilidad de pago, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 33 de la Ley 546 de 1999 o cuando la
vivienda en la cual se haya aplicado el subsidio haya resultado totalmente
destruida o quedado inhabitable como consecuencia de desastres naturales,
calamidades pblicas, emergencias, o atentados terroristas, o que haya sido
abandonada o despojada en el marco del conflicto armado interno.
e) No haber sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de las coberturas de tasa

de inters, establecidas en el Decreto nico del Sector de Hacienda y
Crdito Pblico y en el presente decreto, y las normas que lo reglamenten,
f) Contar con un crdito aprobado para la adquisicin de la solucin de

vivienda. Este requisito se acreditar con una carta de aprobacin de crdito
que deber consistir en una evaluacin crediticia favorable emitida por un
establecimiento de crdito o el Fondo Nacional del Ahorro.
Pargrafo. Los hogares beneficiarios del programa a que se refiere la

presente seccin, sern aquellos conformados por una o ms personas que
integren el mismo grupo familiar, incluidos los cnyuges y las uniones
maritales de hecho, las parejas del mismo sexo y/o el grupo de personas
unidas por vnculos de parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad y nico civil.
Artculo 2.1.1.4.1.3.2. Acceso al programa con subsidio vigente y sin

aplicar. Los beneficiarios del programa reglamentado en la presente
309 |
seccin tendrn derecho a un solo subsidio a otorgarse en el marco del

mismo, as se les haya asignado con anterioridad un subsidio familiar de
vivienda por parte de FONVIVIENDA y este se encuentre pendiente de
aplicacin.
Quien haya sido beneficiario de un subsidio familiar de vivienda para la

adquisicin de vivienda urbana que se encuentre vigente y sin aplicar,
asignado por FONVIVIENDA antes de la entrada en vigencia de la presente
seccin, podr resultar beneficiario del subsidio familiar de vivienda a que
se refiere el artculo 2.1.1.4.1.2.1 de la presente seccin, previa renuncia al
subsidio asignado que se encuentre sin aplicar.
Artculo 2.1.1.4.1.3.3. Verificacin de informacin. FONVIVIENDA

determinar el sistema mediante el cual esta misma entidad o un tercero
designado o contratado por ella realizar la verificacin de las bases de
datos a que haya lugar, para establecer si un hogar cumple con las
condiciones sealadas en los literales a, b, c, d y e del artculo 2.1.1.4.1.3.1
de esta seccin. En todo caso, la verificacin solamente se realizar en la
medida en que la solicite una entidad susceptible de emitir la carta de
aprobacin de crdito a que se refiere el literal f) del artculo sealado.
FONVIVIENDA definir los trminos y condiciones en que los

establecimientos de crdito y el Fondo Nacional del Ahorro deben efectuar
las solicitudes de verificacin. En todo caso, las entidades solicitantes
debern reportar el nmero de cdula de todos los miembros mayores de
edad del hogar interesado en ser beneficiario del Programa.
La entidad que solicite la verificacin, en los trminos a los cuales se refiere

el presente artculo, deber previamente solicitar a los miembros mayores
de edad del hogar que suscriban una autorizacin para ser consultados en
las bases de datos a que haya lugar. Dicha entidad solamente solicitar la
verificacin en el evento en que el hogar manifieste, bajo la gravedad de
juramento, que tiene ingresos mensuales superiores a 2 SMMLV y hasta de
4 SMMLV, y que tiene inters en adquirir una vivienda que cumpla las
condiciones definidas en la subseccin 4 de esta seccin.
310 |
FONVIVIENDA entender, para todos los efectos, que la entidad que solicite
la verificacin de acuerdo con lo establecido en el presente artculo, cuenta
con la autorizacin suscrita por los miembros mayores de edad del hogar y
con la constancia de las manifestaciones previamente sealadas.
FONVIVIENDA o el tercero que sta designe o contrate, verificar si el hogar

cumple las condiciones para ser beneficiario del Programa a que se refiere
esta seccin e indicar a la entidad solicitante el resultado de la verificacin.
En el evento en que el hogar no cumpla las condiciones, en la respuesta a la
entidad solicitante se indicarn las razones por las cuales se lleg a esa
conclusin.
Pargrafo. El cumplimiento de las condiciones para ser beneficiario del

Programa, de conformidad con este artculo, no genera para FONVIVIENDA
la obligacin de asignar el subsidio a que se refiere el mismo, lo cual solo se
har de conformidad con lo establecido en la subseccin 5 de esta seccin.
Artculo
2.1.1.4.1.3.4.
Responsabilidad
para
FONVIVIENDA.
FONVIVIENDA no ser responsable de verificar el cierre financiero del hogar
para la adquisicin de la vivienda, ni las condiciones necesarias para la
obtencin de las cartas de aprobacin de crdito. Tampoco ser parte de los
negocios jurdicos que realice el hogar beneficiario del Programa con el
vendedor de la vivienda ni con la entidad que otorgue el crdito necesario
para la adquisicin de la misma.
SUBSECCIN 4
CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS A ADQUIRIR EN DESARROLLO

DEL PROGRAMA
311 |
Artculo 2.1.1.4.1.4.1. Definicin de los Departamentos, Municipios

y/o Regiones de ejecucin del programa. El Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio MVCT definir cules son los Departamentos,
Municipios y/o Regiones en los cuales se ejecutarn las viviendas cuyos
adquirentes recibirn los beneficios del Programa a que se refiere esta
seccin.
El MVCT revisar los resultados de la implementacin del programa y podr

modificar la definicin de los Departamentos, Municipios y/o Regiones a que
se refiere este artculo, justificando lo pertinente.
El acto mediante el cual se definan los Departamentos, Municipios y/o

Regiones a que se refiere el presente artculo, deber publicarse en la
pgina WEB del MVCT y/o en cualquier otro medio que ste indique, para
dar publicidad al documento.
Solo recibirn los beneficios del programa quienes, adems de cumplir con
los requisitos establecidos en esta seccin, adquieran una vivienda de
inters social nueva en los Departamentos, Municipios y/o Regiones
definidos de conformidad con lo establecido en el presente artculo.
Pargrafo. En el evento en que el MVCT modifique la relacin de los

Departamentos, Municipios y/o Regiones definidos inicialmente mediante
acto administrativo, esta decisin no afectar las condiciones de los hogares
que hayan cumplido los requisitos de acceso al Programa a que se refiere
esta seccin, y respecto de los cuales, el correspondiente establecimiento
de crdito o el Fondo Nacional del Ahorro, hayan solicitado que se proceda a
la asignacin del subsidio.
Artculo 2.1.1.4.1.4.2. Valor de la vivienda. El valor de la vivienda de

inters social urbana nueva en la que se aplicarn los subsidios a los que
hace referencia la presente seccin no podr ser inferior o igual a setenta
(70) SMMLV ni podr superar los ciento treinta y cinco (135) SMMLV. El
valor de la vivienda deber incluir el valor de los bienes muebles e
inmuebles que presten usos y servicios complementarios o conexos a los
312 |
mismos tales como parqueaderos, depsitos, buhardillas, terrazas,

antejardines o patios, as como el correspondiente a contratos de mejoras o
acabados suscritos con el oferente o con terceros. Todos los valores
contenidos en los contratos adicionales que se suscriban por parte del
vendedor y los beneficiarios, formarn parte del valor final de la vivienda.
Para todos los efectos, el valor de la vivienda ser el establecido en el

avalo comercial con el que cuente la entidad otorgante del crdito.
Por vivienda nueva urbana se entender aquella que se encuentre en

proyecto, en etapa de preventa, en construccin, y la que estando
terminada no haya sido habitada.
Sin perjuicio de lo anterior, solo recibirn los beneficios del Programa a que
se refiere esta seccin, los hogares que suscriban la escritura de adquisicin
de la vivienda, con posterioridad al 1 de septiembre de 2015.
Artculo 2.1.1.4.1.4.3. Investigacin y sancin a vendedores. Los

vendedores de las viviendas cuyos adquirentes reciban los beneficios del
programa, estarn sujetos a las investigaciones y sanciones a que se refiere
el artculo 22 de la Ley 1537 de 2012, y las normas que la modifiquen,
adicionen, sustituyan o reglamenten.
SUBSECCIN 5
PROCEDIMIENTO PARA LA ASIGNACIN Y LEGALIZACIN DEL

SUBSIDIO OTORGADO EN EL MARCO DEL PROGRAMA
313 |
Artculo 2.1.1.4.1.5.1. Solicitud de asignacin del subsidio familiar

de vivienda. Cuando un hogar que acredite las condiciones sealadas en el
artculo 2.1.1.4.1.3.1 de esta seccin, cuente con una aprobacin de crdito
vigente para la adquisicin de una vivienda que cumpla los requisitos
indicados en el subseccin 4 ibdem, y antes de que la entidad otorgante del
crdito de inicio al proceso de escrituracin, sta ltima podr solicitar que
FONVIVIENDA proceda a la asignacin del subsidio familiar de vivienda
sealado en el artculo 2.1.1.4.1.2.1 de esta norma.
La entidad que ha aprobado el crdito, previa solicitud de asignacin del

subsidio, verificar lo siguiente:
a) Que el hogar cumple las condiciones, definidas por la respectiva entidad,

para que se autorice el desembolso del crdito aprobado.
b) Que el crdito se destinar a la adquisicin de una vivienda que cumpla

las condiciones establecidas en el subseccin 4 de esta seccin.
c) El rango de ingresos del hogar, de acuerdo con lo indicado en el artculo

2.1.1.4.1.2.1 de esta seccin. En el evento en que la entidad establezca que
el hogar tiene un rango de ingresos inferior o igual a 2 SMMLV o superior a
4 SMMLV, se abstendr de solicitar la asignacin del subsidio.
d) Si el hogar cuenta con el rango de ingresos establecido en el literal a) del

artculo 2.1.1.4.1.3.1 de esta seccin, pero la declaracin juramentada de
sus ingresos presenta diferencias con la verificacin realizada por la entidad
que aprob el crdito, a los ingresos de los potenciales deudores del crdito,
de manera que no sea posible determinar el monto del subsidio familiar de
vivienda, de acuerdo con el artculo 2.1.1.4.1.2.1 ibdem, se solicitar
proceder a la asignacin del subsidio por el monto a que se refiere el literal
b) del mismo artculo.
e) Que todas las personas que se hayan declarado como miembros mayores
de edad del hogar hayan suscrito el formato que defina FONVIVIENDA, el
cual deber contener la declaracin juramentada de los mismos, que se
entender surtida con la firma, en la que manifiesten que cumplen en forma
conjunta con las condiciones para ser beneficiarios del programa a que se
314 |
refiere la presente seccin, que no estn incursos en inhabilidades para

solicitarlo y que los datos suministrados son ciertos, as como la
autorizacin para verificar la informacin suministrada y la aceptacin para
ser excluido de manera automtica del proceso de asignacin, o para
revocar el subsidio asignado, en caso de verificarse que la informacin
aportada no corresponde a la verdad.
Artculo 2.1.1.4.1.5.2. Asignacin del subsidio familiar de vivienda.

Una vez se reciba la solicitud para proceder a la asignacin, por parte de la
entidad otorgante del crdito, FONVIVIENDA, o la entidad que ste designe
o contrate, realizar la verificacin a que se refiere el artculo 2.1.1.4.1.3.3
de esta seccin. Si el resultado de la verificacin indica que el hogar cumple
las condiciones para ser beneficiario del subsidio, no se requerirn trmites
adicionales, por parte de la entidad otorgante del crdito, para la asignacin
del subsidio, y FONVIVIENDA proceder a la expedicin del acto
administrativo de asignacin, de acuerdo con lo indicado en esta norma.
FONVIVIENDA o quien esta indique, comunicar a la entidad otorgante del

crdito la fecha de expedicin del acto de asignacin de los subsidios.
El desembolso del subsidio familiar de vivienda, al vendedor de la misma,

estar condicionado a que la entidad otorgante del crdito realice el
desembolso del mismo, lo cual deber comunicar a FONVIVIENDA y/o a
quien esta indique.
Artculo 2.1.1.4.1.5.3. Revisin de la consistencia y/o veracidad de

la informacin. FONVIVIENDA o quien sta indique, tendr la facultad de
revisar en cualquier momento la consistencia y/o veracidad de la
informacin suministrada. Si se determina que existe imprecisin o falta de
veracidad en los datos entregados o en las condiciones o requisitos del
hogar, se solicitar al hogar que emita las aclaraciones del caso. Si dentro
del plazo establecido por FONVIVIENDA no se subsanan las imprecisiones o
315 |
se aclaran las presuntas irregularidades que se presenten, se rechazarn los

hogares respecto de los cuales se hayan advertido las inconsistencias.
Cuando haya lugar a la restitucin del subsidio familiar de vivienda

otorgado, el mismo se deber restituir indexado con el ndice de Precios al
Consumidor, IPC, desde la fecha en que se asign, valor que el hogar
deber girar a la cuenta que indique FONVIVIENDA.

miembros mayores de edad del hogar respecto del cual se adviertan las
inconsistencias, podr solicitar de nuevo un subsidio familiar de vivienda
durante un trmino de diez (10) aos, de conformidad con lo estipulado en
el artculo 30 de la Ley 3 de 1991. Adicionalmente, cuando se presenten
los eventos sealados en el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3 de
1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, FONVIVIENDA
dar traslado de las actuaciones
realizadas a la Fiscala General de la Nacin, para que se inicien las

investigaciones a que haya lugar.
Pargrafo. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitos para

acceder al Programa a que se refiere esta seccin, desde la entrega de la
informacin a la entidad otorgante del crdito hasta el momento de la firma
de la Escritura Pblica de adquisicin de la vivienda. En consecuencia, ser
responsabilidad de los hogares informar a la entidad otorgante del crdito o
a FONVIVIENDA cualquier hecho que modifique de alguna manera las
condiciones que le permiten ser beneficiario del programa al que se refiere
la presente seccin. En todo caso, todos los miembros del hogar indicados
por la entidad otorgante del crdito, sern beneficiarios del subsidio familiar
de vivienda, para todos los efectos.
Artculo 2.1.1.4.1.5.4. Solicitud de investigacin. Cuando se

compruebe que se recibi el beneficio del subsidio familiar de vivienda de
manera fraudulenta o utilizando documentos falsos, de acuerdo con lo
dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 3 de 1991,
316 |
modificado por el 21 de la Ley 1537 de 2012 se solicitar a la autoridad

competente el inicio de una investigacin por el delito de Fraude en
Subvenciones sealado en el artculo 403 A de la Ley 599 de 2000,
adicionado por el artculo 26 de la Ley 1474 de 2011.

por haber presentado documentos o informacin falsos con el objeto de
acceder a un subsidio familiar de vivienda, quedarn inhabilitados por el
trmino de diez (10) aos para volver a solicitarlo.
Artculo 2.1.1.4.1.5.5. Legalizacin del subsidio familiar de vivienda.

El subsidio familiar de vivienda aplicado en el marco del Programa a que se
refiere la presente seccin, se entender legalizado, para FONVIVIENDA,
con los siguientes documentos:
1. El documento que acredita la asignacin del subsidio familiar de vivienda.
2. El certificado de tradicin y libertad o verificacin en las bases de datos

de la Superintendencia de Notariado y Registro, en los cuales conste la
inscripcin del ttulo de adquisicin de la vivienda.
SUBSECCIN 6
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 2.1.1.4.1.6.1. Restitucin del subsidio familiar de vivienda.

Cuando los beneficiarios del programa al que se refiere esta seccin
317 |
transfieran cualquier derecho real sobre la solucin de vivienda o dejen de

residir en ella, sin mediar permiso especfico fundamentado en razones de
fuerza mayor, en los trminos a que se refiere el artculo 8 de la Ley 3 de
1991, modificado por el artculo 21 de la Ley 1537 de 2012, previo
desarrollo del procedimiento a que haya lugar, debern restituir el subsidio
de acuerdo con lo sealado en el artculo 2.1.1.4.1.5.3 de esta seccin, de
lo contrario, se iniciarn las acciones judiciales o extrajudiciales tendientes
a la recuperacin efectiva de dichos recursos.
Pargrafo. La disposicin contenida en el presente artculo no impide la

posibilidad para el beneficiario del subsidio, de constituir de acuerdo con las
normas vigentes, una hipoteca a favor de la entidad otorgante del crdito
requerido para lograr el cierre financiero de la vivienda.
Artculo 2.1.1.4.1.6.2. Apropiacin y compromiso de recursos del

presupuesto nacional. Los recursos que destine el Gobierno Nacional para
la asignacin de los subsidios familiares de vivienda a que se refiere el
artculo 2.1.1.4.1.2.1 de esta seccin, sern apropiados en el Presupuesto
General de la Nacin a travs de FONVIVIENDA o quien haga sus veces, y
sern comprometidos con cargo a su presupuesto de inversin. La
apropiacin de estos recursos deber guardar concordancia con la
disponibilidad fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano
Plazo del sector, como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
CAPTULO 5
CRDITO CON ALIANZAS ESTRATGICAS DEL FONDO NACIONAL DEL

AHORRO
Artculo 2.1.1.5.1. Objeto. Dentro de los programas de crdito que

desarrolle el Fondo Nacional de Ahorro se incluir una modalidad a travs
318 |
de Alianzas Estratgicas, consistente en el desarrollo de convenios entre el

Fondo Nacional de Ahorro y las Cajas de Compensacin Familiar que
cuenten con unidades de servicio tcnico especializado de vivienda, con el
fin de promover el acceso efectivo a la vivienda de inters social, en
condiciones favorables para los afiliados del Fondo Nacional de Ahorro, e
incentivar la utilizacin de los subsidios de vivienda.
Artculo 2.1.1.5.2. Gerentes de los proyectos de vivienda. Las Cajas

de Compensacin Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico
especializado de vivienda actuarn, en el marco de los convenios antes
mencionados, como gerentes de los proyectos de vivienda que se ofrezcan a
los afiliados al Fondo Nacional de Ahorro, y entre sus funciones estarn las
siguientes:
a) Seleccionar las empresas constructoras, con observancia de las normas

de contratacin administrativa.
b) Designar al interventor del proyecto.
c) Ofrecer los proyectos.
d) Administrar los recursos de los crditos otorgados por el Fondo Nacional

de Ahorro y dems dineros aportados para el desarrollo del proyecto, para
lo cual deber constituirse un encargo fiduciario donde sern
desembolsados, siguiendo la metodologa que para el efecto adopte el
Fondo Nacional de Ahorro mediante resolucin.
Artculo 2.1.1.5.3. Requisitos de los proyectos de vivienda. Ser

responsabilidad exclusiva de las Cajas de Compensacin Familiar que
319 |
suscriban los convenios, la evaluacin y aprobacin econmica,

administrativa, financiera, jurdica y tcnica de los proyectos de vivienda
para desarrollo con programas de crdito del Fondo Nacional de Ahorro.
Para tal fin debern verificar la existencia, entre otros, de los siguientes
requisitos y condiciones:
a) Que existan las condiciones tcnicas, jurdicas y financieras necesarias

para que el proyecto se desarrolle.
b) Que cuenten con las licencias de construccin y permisos necesarios para

el desarrollo de las obras, y que los predios donde se vayan a desarrollar los
proyectos, se encuentren libres de gravmenes y sean de propiedad de las
respectivas Cajas de Compensacin Familiar, los constructores privados, de
las entidades territoriales o de las cooperativas y/o asociaciones que
participen en el desarrollo del respectivo proyecto.
c) Que el constructor o promotor del proyecto acredite un mnimo de dos

aos de experiencia en construccin de vivienda y manifieste que no se le
han hecho efectivas plizas de cumplimiento en desarrollo de proyectos de
vivienda, ni se encuentra inhabilitado para la celebracin del contrato.
d) Que presente un beneficio para los afiliados al Fondo Nacional de Ahorro

en cuanto a precio, caractersticas, ubicacin, rea y especificaciones de las
viviendas.
e) Que se hayan constituido las plizas tendientes a mitigar los riesgos

inherentes al desarrollo de los proyectos.
f) Los dems que determine el Fondo Nacional de Ahorro mediante

resolucin.
320 |
Artculo 2.1.1.5.4. Publicacin proyectos de vivienda. Las Cajas de

Compensacin Familiar que cuenten con unidades de servicio tcnico
especializado de vivienda y hayan suscrito los convenios de que trata el
presente captulo, darn a conocer a los afiliados al Fondo Nacional de
Ahorro los proyectos de vivienda, para que quienes lo estimen conveniente,
radiquen la solicitud de crdito en el Fondo Nacional de Ahorro, que
estudiar la solicitud de conformidad con los parmetros establecidos en su
Reglamento de Crdito y se encargar de autorizar o negar los crditos de
conformidad con las normas vigentes.
Artculo 2.1.1.5.5. Convenios con entidades territoriales. Las

entidades territoriales que pretendan participar en los proyectos de los que
trata el presente captulo, dirigidos a generar soluciones de vivienda de
inters social prioritario, debern suscribir convenios en desarrollo de las
Alianzas Estratgicas aqu reglamentadas y destinar recursos para subsidios
en dinero y/o especie cuyo monto no podr ser inferior al diez por ciento
(10%) del valor final de la vivienda.
Artculo 2.1.1.5.6. Reglamentacin del desembolso de crditos. El

Fondo Nacional de Ahorro reglamentar mediante resolucin los
mecanismos de promocin de los proyectos, el procedimiento y condiciones
del desembolso de los crditos, as como los dems aspectos necesarios
para hacer efectivo el cumplimiento del presente captulo.
TTULO 2
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES
321 |
CAPTULO 1
TRANSFERENCIA DE BIENES FISCALES PARA VIVIENDA DE INTERS

SOCIAL DE LA LEY 708 DE 2002 Y LEY 1151 DE 2007
Artculo 2.1.2.1.1. Transferencia de bienes fiscales del inmueble

denominado La Chiguaza. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
adelantar, en nombre de la Nacin, las gestiones necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 90 de la Ley 1151 de 2007 y 8
de la Ley 708 de 2001, en relacin con el inmueble denominado La
Chiguaza; ubicado entre las localidades de Usme y Rafael Uribe Uribe e
identificado con el Folio de Matrcula Inmobiliaria nmero 50S-374420.
CAPTULO 2

SOCIAL DE LA LEY 1001 DE 2005 Y LEY 1151 DE 2007
SECCIN 1
Titulacin
Artculo 2.1.2.2.1.1. mbito de aplicacin. El presente captulo se aplica

en sus primeras tres secciones a las transferencias a ttulo gratuito que en
desarrollo del artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, deben efectuar las
entidades pblicas del orden nacional y que decidan adelantar las dems
entidades pblicas, propietarias de bienes inmuebles fiscales urbanos,
ocupados parcial o totalmente con vivienda de inters social, siempre y
cuando dicha ocupacin ilegal haya ocurrido con anterioridad al treinta (30)
de noviembre de 2001.
322 |
De igual modo, se aplica a las transferencias que en cumplimiento del

artculo 90 de la Ley 1151 de 2007, decidan efectuar las entidades pblicas
del orden nacional o territorial de carcter no financiero que hagan parte de
cualquiera de las ramas del poder pblico o los rganos autnomos e
independientes.
Artculo 2.1.2.2.1.2. Definiciones. Para efectos de lo dispuesto en el

presente captulo, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Entidad tituladora: En los trminos del artculo 2 de la Ley 1001 de

2005, entindase como entidad tituladora a las entidades de orden
territorial y orden nacional, propietarias de los bienes objeto del presente
captulo.
2. Bien fiscal titulable: De acuerdo con lo sealado en el artculo 2 de la

Ley 1001 de 2005, se entienden como bienes fiscales titulables aquellos
bienes que son propiedad de entidades estatales pero que no son de uso
pblico o afectados a un uso o servicio pblico, los cuales estn ocupados
con vivienda de inters social, siempre y cuando dicha ocupacin ilegal haya
ocurrido con anterioridad al treinta (30) de noviembre de 2001, que no
estn destinados para salud o educacin, no se encuentren en zonas
insalubres, de riesgo o en zonas de conservacin o proteccin ambiental y
en general que no hacen parte de las reas relacionadas en los artculos 35
y 37 de la Ley 388 de 1997.
3. Ocupante: En el marco de lo establecido en el artculo 2 de la Ley 1001

de 2005, se entiende como ocupante aquella persona asentada en viviendas
cuyo valor corresponda a los parmetros establecidos para la vivienda de
inters social (VIS) sealados en el artculo 2.1.2.2.2.6 del presente
captulo y que corresponda a un bien inmueble fiscal de propiedad de una
entidad pblica.
323 |
Artculo 2.1.2.2.1.3. Atribucin de facultades. De acuerdo con lo

dispuesto en el presente captulo, los representantes legales de las
entidades pblicas, debern estar debidamente facultados para
transferir gratuitamente los bienes fiscales titulables que se
encuentren en su patrimonio.
Artculo 2.1.2.2.1.4. Planteamiento del proyecto. Para dar

cumplimiento a lo establecido en el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, las
entidades pblicas del orden nacional, debern plantear el proyecto de
titulacin a desarrollar en consideracin con las normas urbansticas
vigentes, su viabilidad tcnica, jurdica y financiera, de conformidad con la
Ley 152 de 1994 y dems normas que le modifique, adicione o sustituya, el
cual podr ser impulsado de oficio o a peticin de parte.
En el caso de las entidades pblicas, que como resultado de la aplicacin de

lo establecido en el artculo 90 de la Ley 1151 de 2007 reciban inmuebles
para adelantar programas de cesin a ttulo gratuito, se sujetarn a lo
dispuesto en el artculo 2.1.2.2.3.2 del presente captulo.
SECCIN 2
PROCEDIMIENTO DE CESIN GRATUITA A LOS OCUPANTES
Artculo 2.1.2.2.2.1. Estudio jurdico y tcnico. Previo al procedimiento

de transferencia de los bienes fiscales titulables a sus ocupantes, las
entidades pblicas del orden nacional y las dems entidades que decidan
acogerse al mecanismo de la cesin debern efectuar un estudio de ttulos
en el que se confirme que la titularidad de pleno dominio de los inmuebles
recae en dichas entidades y se verifique que estn libres de gravmenes,
324 |
limitaciones de dominio y/o afectaciones. As mismo, debern realizar las

acciones tcnico-jurdicas necesarias para establecer con claridad la
identificacin fsica del inmueble, rea y linderos del predio de mayor
extensin y/o la determinacin del rea remanente a titular, segn sea el
caso.
La identificacin de las mejoras construidas sobre los predios fiscales,

estar a cargo de la entidad tituladora, basada en la informacin catastral
del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los Catastros Descentralizados de
Cali, Bogot, Medelln o Antioqua, segn sea el caso y/o en las dems
pruebas que sean recaudadas durante el proceso y obren en el expediente
administrativo.
Artculo 2.1.2.2.2.2. Certificacin tcnica de los inmuebles. Una vez

identificados catastral y jurdicamente los inmuebles objeto del proyecto de
titulacin, el representante de las entidades de orden territorial o quien este
delegue, debern certificar basados en el instrumento de ordenamiento
territorial, que los predios a titular no son bienes de uso pblico, ni estn
destinados a fines institucionales de salud o educacin, que no se
encuentran en reas insalubres, de riesgo o en zonas de conservacin o
proteccin ambiental y en general, que no hacen parte de las reas
relacionadas en los artculos 35 y 37 de la Ley 388 de 1997.
Artculo 2.1.2.2.2.3. Prueba de la ocupacin. Para el reconocimiento

de la condicin de ocupante, se podr acudir a los siguientes
elementos probatorios:
1. Que el inmueble a titular se encuentre registrado en las bases catastrales

del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los Catastros Descentralizados de
Cali, Bogot, Medelln o Antioquia con anterioridad al 30 de noviembre de
2001 y el ocupante actual guarde correlacin con dichos registros.
325 |
2. Si posterior al proceso catastral desarrollado por el Instituto Geogrfico

Agustn Codazzi o los Catastros Descentralizados de Cali, Bogot, Medelln o
Antioquia, el ocupante no se encuentra dentro de los presupuestos del
numeral 1 del presente artculo, este ltimo deber probar en forma
idnea y pertinente dicha calidad, para acreditar la ocupacin ante la
entidad tituladora.
En todo caso, la entidad tituladora podr acudir a los mecanismos de

prueba sealados en el Cdigo General del Proceso.
La entidad pblica propietaria del terreno, tendr la obligacin de conformar

un expediente con los documentos que se alleguen por los particulares para
acreditar la ocupacin.
Artculo 2.1.2.2.2.4. Limitaciones. Los ocupantes que aspiren a

beneficiarse de los proyectos de titulacin, debern cumplir con los
requisitos establecidos en el artculo 10 de la Ley 1001 de 2005 o las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, relacionados con las
limitaciones temporales para la residencia y la venta del bien, as como las
imprecisiones y falsedades.
El procedimiento de cesin a ttulo gratuito de que trata el presente

captulo, no ser aplicable cuando las viviendas que ocupen el bien fiscal
hayan sido construidas en el marco de proyectos de vivienda realizados con
recursos de entidades pblicas del orden Nacional o territorial.
En ningn caso podr aplicarse el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005, en

favor de las personas que sean meros tenedores de bienes inmuebles por
cuenta de las entidades pblicas o de particulares o aquellos que aleguen la
condicin de ocupantes, sin hacer uso del inmueble en su carcter de
vivienda.
326 |
Artculo 2.1.2.2.2.5. Acompaamiento en el proceso de titulacin. El

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o la entidad encargada de
cumplir la poltica de vivienda en el ente territorial podrn prestar apoyo
jurdico y tcnico para garantizar la ejecucin del proyecto de titulacin en
los trminos del presente captulo.
Artculo 2.1.2.2.2.6. Determinacin del carcter de vivienda de

inters social. La entidad tituladora establecer los casos en que los
inmuebles con sus construcciones tienen el carcter de vivienda de inters
social de conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes y segn lo
reporte la entidad competente.
Para determinar el carcter de VIS, se realizar un avalo que ser emitido

por cualquiera de las entidades facultadas para tal efecto, y tendr por
objeto establecer si el valor de la vivienda es igual o inferior al tope previsto
por el Plan Nacional de Desarrollo para la Vivienda de Inters Social
vigente. Para fijar dicho valor se tendr en cuenta la fecha de ocupacin y
se aplicar el ndice de Costos de Construccin de Vivienda (ICCV) para
llevar el avalu a pesos del ao en que se realiz la ocupacin, de acuerdo
con el porcentaje establecido para el respectivo ao por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica -DANE, correspondiente al ndice de
Costos de la Construccin de Vivienda (ICCV) de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 27 y 28 del Decreto ley 1420 de 1998 y el artculo
91 de la Ley 388 de 1997 o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
Cuando medie solicitud de parte, para determinar el carcter de VIS, se

tendr como lapso mnimo de ocupacin, antes del 30 de noviembre de
2001.
327 |
Artculo 2.1.2.2.2.7. Cruce y validacin ante FONVIVIENDA. Para

efectos de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el artculo
2.1.2.2.2.4 del presente captulo, la entidad tituladora remitir a
FONVIVIENDA el listado de los ocupantes vinculados al proyecto de
titulacin incluyendo sus respectivos nmeros de cdulas e identificando
catastralmente los predios solicitados. FONVIVIENDA o quien cumpla sus
funciones, tendr la obligacin de adelantar los cruces respectivos, con el
fin de identificar las propiedades que estn a nombre de dicho ocupante, o
que hayan sido beneficiados en el pasado con otros programas de la Nacin
para la adquisicin o construccin de vivienda de conformidad con el
artculo 10 de la Ley 1001 de 2005 o las normas que lo adicionen,
modifiquen o sustituyan.
Los resultados del cruce sern entregados por FONVIVIENDA a la entidad

tituladora en medio digital, fsico o por pgina web, indicando los ocupantes
que se encuentran beneficiados por el proyecto de titulacin, as como los
que resultaren impedidos para recibir dicho beneficio y la descripcin de los
motivos para su exclusin.
Artculo 2.1.2.2.2.8. Trminos para efectuar la publicacin. Una vez

recibida la informacin resultante de los cruces por parte de FONVIVIENDA,
la entidad tituladora contar con un trmino no superior a quince (15) das
hbiles para dar inicio a los trmites del edicto de emplazamiento con el
objeto de darle publicidad a la actuacin y de ser el caso tramitar la
oposicin de terceros.
Artculo 2.1.2.2.2.9. Publicacin y emplazamiento. La entidad

tituladora deber publicar un aviso en un peridico de amplia circulacin del
lugar donde se quiera implementar el proyecto, indicando lo siguiente:
1. El fundamento legal de la actuacin administrativa.
328 |
2. La identificacin tcnico jurdica del inmueble objeto de cesin a ttulo

gratuito.
3. Los ocupantes y su identificacin.
4. Las personas excluidas del trmite y las razones por las cuales no pueden
acceder al beneficio.
5. El trmino para hacerse parte dentro de la actuacin administrativa.
El aviso publicado deber fijarse en un lugar visible al pblico de las oficinas

de la entidad tituladora, por un trmino no inferior a cinco (5) das hbiles.
Cumplido dicho trmino, los interesados contarn con cinco (5) das hbiles
subsiguientes para hacerse parte dentro del proceso, acreditando las
razones de su peticin, salvo que se ejerza algn tipo de reclamacin
referente a los cruces de informacin en las bases de FONVIVIENDA, caso
en el cual, el solicitante contar con un trmino de treinta (30) das hbiles,
contados a partir de la desfijacin del mencionado aviso para presentar su
solicitud.
Pargrafo. No obstante lo anterior, podr publicarse el aviso en una

emisora radial con cubrimiento en el lugar de ubicacin del predio, entre las
cinco (5) de la maana y las diez (10) de la noche o a falta de la misma,
haciendo uso de la lectura por bando o cualquier otro medio masivo de
comunicacin disponible, que garantice la difusin de la informacin.
Artculo 2.1.2.2.2.10. Requisitos para la expedicin del acto

administrativo. Cumplido lo anterior y resuelta la situacin de los terceros
interesados de ser el caso, la entidad tituladora dar continuidad a la
actuacin administrativa emitiendo las resoluciones de transferencia a los
ocupantes que cumplan con los requisitos contemplados en los artculos 2
y 10 de la Ley 1001 de 2005 o las normas que lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.
329 |
El acto administrativo que se expida por la correspondiente Entidad

Tituladora, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 95 de la Ley 388 de
1997 y en concordancia con lo establecido en el artculo 2 de la Ley 1001
de 2005, incluir la informacin que de acuerdo con las normas vigentes se
requiera para el registro de actos administrativos de transferencia y en
especial la siguiente:
1. Consideraciones y fundamentos jurdicos de la transferencia del bien

fiscal.
2. Nombre e identificacin de los ocupantes.
3. Direccin e identificacin catastral del inmueble.
4. Identificacin jurdica del predio de mayor extensin del cual se va a

segregar la nueva unidad registral o el nmero de matrcula individual si ya
fue asignado -segn sea el caso-.
5. La descripcin del rea y los linderos del predio, ser reemplazada por el
certificado o plano predial catastral de conformidad con lo dispuesto en el
Decreto nico del Sector de Justicia y del Derecho, o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya. El documento se adjuntar como soporte al
acto administrativo al momento de su radicacin ante la Oficina de Registro
de Instrumentos Pblicos.
6. Entidad pblica que transfiere y sus atribuciones normativas para la

transferencia y desarrollo del proyecto de titulacin.
7. La procedencia de recursos y los tiempos para interponerlos.
330 |
8. Adicionalmente, se dejar expresa constancia en la parte resolutiva del

acto administrativo de los aspectos jurdicos que a continuacin se sealan:
a) La prohibicin expresa para el ocupante de enajenar a cualquier ttulo el

bien transferido, por un trmino de cinco (5) aos contados a partir de la
fecha de registro en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del acto
administrativo por medio del cual se transfiere el inmueble, salvo que medie
autorizacin escrita de la respectiva entidad, fundada en razones de fuerza
mayor.
b) La obligacin para el ocupante de restituir el bien transferido, cuando

celebre cualquier acto de enajenacin del inmueble, incluidos contratos de
promesa, antes de transcurridos los cinco (5) aos de conformidad con lo
sealado.
c) La instruccin dirigida a las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos

del pas de abstenerse de inscribir cualquier acto de enajenacin del bien
inmueble, con anterioridad al cumplimiento del trmino establecido en el
literal a).
d) La obligacin de restituir el bien, cuando se establezca plenamente que

hubo imprecisin o falsedad en los documentos o en la informacin
suministrada por el peticionario.
e) La obligacin de constituir de Patrimonio de Familia de conformidad con

la Ley 70 de 1931, artculo 60 de la Ley 9 de 1989, modificado por el
artculo 38 de la Ley 3 de 1991 y dems normas que lo adicionen,
f) La afectacin del inmueble a vivienda familiar, cuando sea procedente, de

conformidad con lo previsto en los artculos 1 y 12 de la Ley 258 de 1996,
modificada por la Ley 854 de 2003. Cuando la situacin del ocupante no
permita la inclusin de la afectacin, la entidad pblica deber expresarlo
en el contenido del acto administrativo.
331 |
g) La Solicitud a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos respectiva,

de la inscripcin de la resolucin en el folio de matrcula inmobiliaria ya
asignado o la solicitud de inscripcin en la matrcula a segregar del folio de
mayor extensin, as como de la inscripcin de la prohibicin de enajenacin
del inmueble conforme a lo sealado en el literal a).
Artculo 2.1.2.2.2.11. Notificacin del acto administrativo. Se

proceder a notificar los actos administrativos de conformidad con lo
establecido en el artculo 66 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 2.1.2.2.2.12. Registro del acto administrativo. Expedido el

Acto Administrativo sealado en el artculo 2.1.2.2.2.10 del presente
captulo, se proceder al registro del mismo, una vez se encuentre
debidamente ejecutoriado de conformidad con el artculo 89 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en el folio
de matrcula inmobiliaria correspondiente, el cual, una vez inscrito, ser
plena prueba de propiedad en favor del ocupante beneficiario del programa
de titulacin.
Artculo 2.1.2.2.2.13. Terminacin de la actuacin administrativa. En

cualquier estado de la actuacin en que la entidad tituladora determine que
el bien es de uso pblico o corresponde a otros usos diferentes a vivienda,
que est destinado a salud o educacin, que es de propiedad particular o se
encuentra ubicado en una zona insalubre o de riesgo, que ha muerto el
ocupante, o las situaciones dispuestas en el artculo 35 de la Ley 388 de
1997, proceder a poner fin a la actuacin por acto administrativo, que se
notificar en la forma prevista en los artculos 66 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
332 |
SECCIN 3
CESIN GRATUITA ENTRE ENTIDADES PBLICAS PARA PROGRAMAS

DE TITULACIN
Artculo 2.1.2.2.3.1. Procedimiento para la transferencia. La

transferencia de los bienes inmuebles fiscales de que trata el artculo 90 de
la Ley 1151 de 2007, para el desarrollo de programas de titulacin, se
efectuar mediante resolucin administrativa, inscrita en la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, previo el cumplimiento
del siguiente procedimiento por parte de la entidad interesada en adquirir el
inmueble:
1. Identificar el bien inmueble por su descripcin, cabida y linderos,

identificacin catastral de acuerdo con la incorporacin adelantada por el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o los Catastros Descentralizados de
Cali, Bogot, Medelln o Antioquia e identificacin jurdica a travs de un
estudio de ttulos, de los predios a transferir.
2. Presentar a la entidad propietaria, la propuesta que contenga el objeto y

trmino del proyecto a desarrollar, as como su viabilidad tcnica, jurdica y
financiera y los recursos con que dispondr la entidad tituladora para
adelantar el programa.
Artculo 2.1.2.2.3.2. Condicin resolutoria. Las entidades pblicas del

orden nacional y territorial de carcter no financiero que hagan parte de
cualquiera de las Ramas del Poder Pblico o los rganos autnomos e
independientes, que adelanten transferencias a otras entidades en
aplicacin de lo establecido en el artculo 90 de la Ley 1151 de 2007,
constituirn en la resolucin de transferencia, una condicin resolutoria
consistente en que la entidad receptora tendr un tiempo no superior a un
333 |
(1) ao para iniciar el proyecto de titulacin propuesto y en caso de no

hacerlo dentro del plazo sealado, deber restituir el predio a la entidad
cedente, mediante acto administrativo motivado.
SECCIN 4
Artculo 2.1.2.2.4.1. Licencia de subdivisin. Conforme a lo establecido

por el pargrafo 2 del artculo 2.2.6.5.2 del presente decreto, no se
requerir licencia de subdivisin para la transferencia de predios realizada
mediante resolucin administrativa en aplicacin del artculo 2 de la Ley
1001 de 2005 y el captulo 2.1.2.3 del presente decreto.
Pargrafo. Igualmente no se requerir la licencia de subdivisin para la

transferencia a cualquier ttulo que por acto administrativo o escritura
pblica, se deriven de la subrogacin de derechos y obligaciones del
desaparecido Instituto de Crdito Territorial (ICT) y/o Instituto Nacional de
Vivienda de Inters Social, (Inurbe) a la Nacin-Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
Artculo 2.1.2.2.4.2. Zonas de cesin obligatoria. En los casos de zonas

de cesin obligatoria o con vocacin de uso pblico que se transfieran
mediante resolucin administrativa en aplicacin del artculo 6 de la Ley
1001 de 2005 y en los cuales no existan planos urbansticos, la descripcin
del rea y los linderos de los predios, ser reemplazada por el certificado o
plano predial catastral de conformidad con lo dispuesto en el artculo
2.1.2.2.2.10 numeral 5 del presente captulo.
334 |
Artculo 2.1.2.2.4.3. Levantamiento de hipotecas. En desarrollo de lo

establecido en el artculo 7 de la Ley 1001 de 2005, la liberacin de
Hipotecas en Mayor Extensin que afecten a los predios objeto de
transferencia, se realizar mediante resolucin administrativa. Para tal
efecto el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expedir un acto
administrativo de carcter general, en virtud del cual cancelar el gravamen
de mayor extensin constituido a favor del desaparecido Instituto de Crdito
Territorial, (ICT).
Pargrafo. A solicitud de parte interesada, se expedir una comunicacin

dirigida a las oficinas de registro de instrumentos pblicos correspondientes,
solicitando que se inscriba en el folio de matrcula individual el acto
administrativo general de que trata el presente artculo. La expedicin y
gastos de registro o cualquier otro que se genere por tal solicitud, se
entender a costa del solicitante.
CAPTULO 3

SOCIAL
SECCIN 1
IDENTIFICACIN Y OFRECIMIENTO DE INMUEBLES
Artculo 2.1.2.3.1.1. Bienes susceptibles de ser transferidos para

proyectos de VIS. Las entidades pblicas del orden nacional y territorial
que hagan parte de cualquiera de las Ramas del Poder Pblico, los bancos
inmobiliarios, as como los rganos autnomos e independientes, podrn
335 |
transferir a ttulo gratuito al Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, a

los patrimonios autnomos que este y/o Findeter constituyan, a los
patrimonios autnomos que constituyan las entidades que determine
FONVIVIENDA, o a las entidades pblicas que desarrollen programas de
vivienda de inters social de carcter territorial, departamental, municipal o
Distrital, los bienes inmuebles fiscales urbanos de su propiedad, o la porcin
de ellos, que puedan ser destinados para la construccin o el desarrollo de
proyectos de vivienda de inters social, de acuerdo a lo establecido en los
Planes de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo complementen
o desarrollen.
Artculo 2.1.2.3.1.2. Identificacin y determinacin de los bienes

susceptibles de ser transferidos para proyectos VIS. Las entidades
pblicas del orden nacional que hagan parte de la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico, debern realizar el inventario de los bienes inmuebles de su
propiedad e identificar los que tienen la posibilidad de ser destinados para la
construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social, para
determinar tal posibilidad, debern obtener:
2.1 Certificado expedido por la entidad competente de que el inmueble se

encuentra ubicado dentro del permetro urbano del respectivo municipio de
conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, los
instrumentos que los desarrollen o complementen, o localizado en suelo de
expansin urbana que cuente con plan parcial adoptado, o que haga parte
de Macroproyectos de Inters Social Nacional adoptados.
2.2 Certificado de uso del suelo, expedido por la entidad competente, en el

que conste que el predio(s) es apto para construccin de vivienda conforme
con el Plan de Ordenamiento Territorial.
2.3 Certificacin expedida por la autoridad competente en donde conste que

el predio no se encuentra en: i) zonas de reserva de obra pblica o de
infraestructuras bsicas del nivel nacional, regional o municipal; ii) reas no
aptas para la localizacin de vivienda; iii) zonas de alto riesgo no mitigable;
iv) zonas de proteccin de los recursos naturales, conforme con el Plan de
336 |
Pargrafo. Cada entidad pblica ser responsable de la realizacin de los

estudios de ttulos que le permitan determinar cules son los bienes
inmuebles de su propiedad, para la elaboracin del inventario al que hace
referencia el presente artculo.
Artculo 2.1.2.3.1.3. Informacin remitida por parte de entidades

que tengan a su cargo la administracin de programas de activos
pblicos del Estado. En cumplimiento de lo establecido en el pargrafo 2
del artculo 41 de la Ley 1537 de 2012, la Direccin Nacional de
Estupefacientes (en Supresin) o la entidad que haga sus veces, la Central
de Inversiones S.A., (CISA S.A.) y todas las dems entidades que tengan a
su cargo la administracin de programas de activos pblicos del Estado
suministrarn, cada seis meses, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio un listado completo de los inmuebles ubicados en el permetro
urbano, susceptibles de ser vinculados de manera inmediata a la ejecucin
de proyectos de construccin de vivienda de inters social, para lo cual
adjuntar los documentos relacionados en los numerales 2.1 a 2.3 del
artculo 2.1.2.3.1.2 del presente captulo.
Una vez remitido el listado al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,

este entregar la informacin a FONVIVIENDA, para que d cumplimiento a
lo establecido en el artculo 2.1.2.3.1.4 de este captulo.
Artculo 2.1.2.3.1.4. Ofrecimiento de inmuebles de entidades

pblicas de la Rama Ejecutiva en el orden nacional, a las entidades
que desarrollen proyectos de VIS. Las entidades pblicas de la Rama
Ejecutiva orden nacional debern remitir la informacin a la que hace
referencia el artculo 2.1.2.3.1.2 de este captulo a FONVIVIENDA para que
este determine si pueden ser transferidos a los patrimonios autnomos que
haya constituido para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters
prioritario. La decisin deber ser adoptada por el ente u rgano
competente para el efecto, en el patrimonio autnomo correspondiente, de
acuerdo con lo establecido en el contrato de fiducia mercantil.
337 |
En el caso en que FONVIVIENDA se pronuncie indicando que el inmueble no

ser recibido por parte de los patrimonios autnomos antes mencionados,
deber indicar a la entidad propietaria del inmueble si se han constituido
patrimonios autnomos por parte de Findeter u otras entidades sealadas
por el Gobierno Nacional, para el desarrollo de proyectos de vivienda de
inters social, caso en el cual el propietario del predio deber proceder a
ofrecerlo a los mencionados patrimonios autnomos.
Cuando las entidades y patrimonios autnomos antes mencionados

manifiesten, estos ltimos a travs de los entes u rganos competentes,
que no tienen inters en la adquisicin del inmueble, el mismo deber ser
ofrecido al alcalde del municipio y al gobernador del departamento en el
cual se encuentre ubicado, para que este se pronuncie acerca de su
intencin de recibirlo, en las condiciones sealadas en el presente captulo.
Pargrafo. Cuando FONVIVIENDA, o las otras entidades o patrimonios

autnomos a los que hace referencia este artculo, tengan conocimiento de
la existencia de un inmueble de propiedad de una entidad pblica del orden
nacional, que cumpla las condiciones para el desarrollo de un proyecto de
VIS, podr solicitar su transferencia a la entidad propietaria, aun cuando
esta no haya realizado el respectivo inventario.
Artculo 2.1.2.3.1.5. Condiciones para el recibo de bienes inmuebles

por parte de las entidades y patrimonios autnomos autorizados por
la Ley 1537 de 2012. Cuando FONVIVIENDA manifieste inters en adquirir
para s, o para alguno de los patrimonios autnomos que haya constituido,
los inmuebles a los que hace referencia la presente seccin, la transferencia
se sujetar al reglamento que expida esa entidad, o a las condiciones que
se hayan definido para la adquisicin y recibo de bienes inmuebles por parte
de los patrimonios autnomos respectivos.
Cuando se hayan constituido patrimonios autnomos por parte de Findeter

u otras entidades sealadas por el Gobierno Nacional, para el desarrollo de
proyectos de vivienda de inters social, la transferencia se sujetar al
reglamento que expida la entidad que haya constituido el patrimonio
338 |
autnomo, o a las condiciones que se hayan definido para la adquisicin y

recibo de bienes inmuebles por parte de los patrimonios autnomos
respectivos.
Artculo 2.1.2.3.1.6. Ofrecimiento de inmuebles de otras entidades

pblicas, a las entidades que desarrollen proyectos de VIS. Las
entidades territoriales, las entidades de la Rama Legislativa y Judicial del
Poder Pblico, los bancos inmobiliarios, as como los rganos autnomos e
independientes, podrn ofrecer a FONVIVIENDA, a los patrimonios
autnomos que este y/o Findeter constituyan, o a los patrimonios
autnomos que constituyan las entidades que determine FONVIVIENDA, los
bienes fiscales de su propiedad, o la porcin de ellos, que puedan ser
destinados para la construccin o el desarrollo de proyectos de vivienda de
inters social, de acuerdo a lo establecido en los Planes de Ordenamiento
Territorial y los instrumentos que lo complementen o desarrollen.
Cuando se realice un ofrecimiento de acuerdo con lo establecido en el

presente artculo, la entidad propietaria del inmueble deber anexar al
ofrecimiento, los documentos relacionados en los numerales 2.1 a 2.3 del
En el evento en que FONVIVIENDA, los patrimonios autnomos que este y/o

Findeter constituyan, o los patrimonios autnomos que constituyan las
entidades que determine FONVIVIENDA, estos ltimos a travs de los
rganos contractuales competentes, manifiesten su inters en adquirir el
inmueble, la transferencia se realizar en las condiciones sealadas en el
Pargrafo. Cuando FONVIVIENDA, o las otras entidades o patrimonios

autnomos a los que hace referencia este artculo, tengan conocimiento de
la existencia de un inmueble de propiedad de entidades territoriales,
entidades de la Rama Legislativa y Judicial del Poder Pblico, o bancos
inmobiliarios, que cumpla las condiciones para el desarrollo de un proyecto
de VIS, podr solicitar su transferencia a la entidad propietaria, y si esta
ltima manifiesta su inters en transferirlo, se surtir el proceso sealado
en el presente artculo.
339 |
SECCIN 2
SOLICITUD DE INMUEBLES A LAS ENTIDADES PBLICAS DEL ORDEN

NACIONAL Y CONDICIONES PARA SU TRANSFERENCIA
Artculo 2.1.2.3.2.1. Solicitud de inmuebles a la entidad propietaria,

para el desarrollo de proyectos de VIS. Las entidades pblicas del orden
departamental, municipal o distrital podrn solicitar a la entidad pblica de
la Rama Ejecutiva del orden nacional, propietaria de un inmueble, que el
mismo les sea transferido para el desarrollo de un proyecto de vivienda de
inters social, caso en el cual debern remitir con su solicitud los
documentos a los cuales hace referencia los numerales 2.1 a 2.3 del artculo
2.1.2.3.1.2 del presente captulo, y, en todo caso, la entidad propietaria
deber surtir previamente el proceso de ofrecimiento del inmueble a
FONVIVIENDA para que este manifieste si tiene inters en que sean
transferidos a los patrimonios autnomos que haya constituido para el
desarrollo de proyectos de vivienda de inters prioritario.
En el caso en que FONVIVIENDA se pronuncie indicando que el inmueble no

ser recibido por parte de los patrimonios autnomos antes mencionados,
deber indicar a la entidad propietaria del inmueble si se han constituido
patrimonios autnomos por parte de Findeter u otras entidades sealadas
por el Gobierno Nacional, para el desarrollo de proyectos de vivienda de
inters social, caso en el cual el propietario del predio deber proceder a
ofrecerlo a los mencionados patrimonios autnomos.
Cuando las entidades y patrimonios autnomos antes mencionados

manifiesten, estos ltimos a travs de los entes u rganos competentes,
que no tienen inters en la adquisicin del inmueble, la entidad pblica de la
Rama Ejecutiva del orden nacional, propietaria del inmueble podr
transferirlo a las entidades pblicas del orden departamental, municipal o
distrital que lo hayan solicitado, cumpliendo las condiciones a que se refiere
el artculo 2.1.2.3.2.2 del presente captulo.
340 |
Artculo 2.1.2.3.2.2. Condiciones para la transferencia de bienes

inmuebles a entidades pblicas del orden departamental, distrital o
municipal. En el caso en que FONVIVIENDA o a las entidades o
patrimonios autnomos a los que hace referencia el artculo 2.1.2.3.1.2 de
este captulo, cuando sea el caso, manifiesten que no tienen inters en la
adquisicin de los inmuebles ofrecidos y el municipio o departamento
respectivo manifieste inters en adquirirlos, la entidad pblica propietaria
deber suscribir un convenio con la entidad que recibir el inmueble, en el
cual esta ltima se deber comprometer como mnimo a:
1. Obtener la(s) licencia(s) urbansticas del proyecto de vivienda de inters

social a desarrollar en el inmueble, y los dems permisos y documentos que
se requieran para el desarrollo del proyecto, de acuerdo con las normas
vigentes.
2. Emitir a favor de la entidad que transfiere, un paz y salvo por concepto

de obligaciones fiscales del inmueble a transferir, o el documento que
acredite que la entidad propietaria no tiene deudas por concepto de
obligaciones tributarias que recaigan sobre el inmueble.
3. Asumir todos los costos o gastos que genere la transferencia y el recibo

material del inmueble respectivo.
4. Suscribir el acta de entrega material del inmueble y asumir a partir de

ese momento la custodia del mismo.
5. Una vez recibido el inmueble, adelantar, bajo su exclusiva

responsabilidad tcnica, administrativa y financiera, un proyecto de vivienda
de inters social en el mismo, de acuerdo con las respectivas licencias
urbansticas.
341 |
6. Si es del caso, iniciar los procesos de titulacin, restitucin y/o procesos

reivindicatorios frente a eventuales ocupantes que existan a la fecha de la
transferencia, o que se ubiquen en el inmueble con posterioridad.
7. Comprobar que cuenta con los recursos necesarios para ejecutar un

proyecto de vivienda en el inmueble que se solicita, dentro del trmino
pactado para la ejecucin del convenio.
8. Emplear la totalidad del inmueble transferido nicamente para el

desarrollo de un proyecto de vivienda de inters social, so pena de
restituirlo total o parcialmente a la entidad tradente, a su costa, en las
condiciones en que le fuera entregado y dentro del trmino que se
establezca en la condicin resolutoria que se deber incluir en el acto
administrativo de transferencia.
9. Asumir el costo de los documentos necesarios para la actualizacin de

cabida y linderos del predio a adquirir, as como para obtener las licencias
de subdivisin del mismo, cuando sea el caso.
10. Presentar informes de avance en la ejecucin del proyecto cuando lo

solicite la entidad tradente.
Pargrafo. La suscripcin del convenio al que hace referencia el presente

artculo en ningn caso implicar, por s mismo, la obligacin de destinar
recursos del subsidio familiar de vivienda por parte del Gobierno Nacional,
para la ejecucin del proyecto de vivienda respectivo en el inmueble
transferido.
SECCIN 3
OTRAS DISPOSICIONES
342 |
Artculo 2.1.2.3.3.1. Condiciones de otras entidades para la

transferencia de bienes inmuebles. Las entidades territoriales, las
entidades de la Rama Legislativa y Judicial del Poder Pblico, los bancos
inmobiliarios, as como los rganos autnomos e independientes, definirn
los procedimientos y condiciones para la transferencia de bienes inmuebles
a entidades pblicas del orden departamental, distrital o municipal, con el
fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 41 de la Ley 1537 de
2012.
Artculo 2.1.2.3.3.2. Autorizacin para transferir inmuebles para

VIS. En el evento en que se cumplan los requisitos establecidos en el
presente captulo para proceder a la transferencia del inmueble, el
representante legal de la entidad pblica propietaria o su delegado, o el
funcionario que se encuentre autorizado por parte de los respectivos
estatutos de la entidad cuando sea el caso, podr suscribir el acto
administrativo de transferencia, as como el acta de entrega material y
recibo de los inmuebles, de acuerdo con lo establecido en el artculo 43 de
la Ley 1537 de 2012.
A ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo de transferencia del inmueble, se deber suscribir el acta de
recibo material del mismo, la cual deber detallar el estado en que se
encuentra. El acto administrativo de transferencia y el acta de entrega
material del inmueble debern someterse a registro en forma simultnea,
como requisito para su inscripcin.
Cuando en el folio de matrcula inmobiliaria del bien inmueble susceptible de

ser transferido figure como propietaria la Nacin o el Gobierno Nacional, sin
que se identifique como titular del derecho real de dominio a un Ministerio o
Departamento Administrativo, el acto de transferencia del inmueble se
suscribir de acuerdo con las siguientes reglas:
1. Por parte del representante legal del Ministerio o Departamento

Administrativo que tenga a su cargo la administracin o custodia del
inmueble, o que lo tenga incorporado en sus estados financieros.
343 |
2. Cuando ningn Ministerio o Departamento Administrativo tenga a su

cargo la administracin o custodia del inmueble, ni lo tenga incorporado en
sus estados financieros, el acto de transferencia lo suscribir el
representante legal del Ministerio o Departamento Administrativo que tenga
dentro de sus funciones alguna relacionada con la destinacin que se
pretenda dar al inmueble cuando fue adquirido, de acuerdo con lo indicado
en la Escritura Pblica o acto de adquisicin.
3. Cuando la Escritura Pblica o acto de adquisicin no especifiquen cul era

la destinacin que se pretenda dar al inmueble cuando fue adquirido, o
cuando haya ms de una entidad que tenga dentro de sus funciones alguna
relacionada con la destinacin que se pretenda dar al inmueble, el acto de
transferencia lo suscribir el Ministerio o Departamento Administrativo que
tenga dentro de sus funciones alguna relacionada con la destinacin que se
pretenda dar al inmueble cuando sea transferido.
Artculo 2.1.2.3.3.3. Transferencia de inmuebles para el desarrollo

de programas de titulacin de predios ocupados con VIS. Cuando una
entidad pblica que desarrolle programas de vivienda de inters social de
carcter nacional, territorial, departamental, municipal o Distrital manifieste
inters en adquirir un inmueble de propiedad de una entidad del orden
nacional, para el desarrollo de un programa de titulacin de bienes fiscales
ocupados con vivienda de inters social, la entidad propietaria establecer
en el acto administrativo de transferencia la condicin de que la adquirente
suscriba con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, un convenio en el
cual se someta a las condiciones del Programa Nacional de Titulacin
ejecutado por este ltimo, el cual se regir por las disposiciones
establecidas en la Ley 1001 de 2005 y el captulo 2.1.2.2 del presente
decreto, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
TTULO 3
344 |
PROGRAMA DE COBERTURA CONDICIONADA PARA CRDITOS DE

VIVIENDA
CAPTULO 1
PROGRAMA DE COBERTURA CONDICIONADA PARA CRDITOS DE

VIVIENDA SEGUNDA GENERACIN
Artculo 2.1.3.1.1. Cobertura de tasa de inters para la financiacin

de vivienda de inters social nueva para reas urbanas. El Gobierno
Nacional, a travs del Fondo de Reserva para la Estabilizacin de Cartera
Hipotecaria (FRECH), administrado por el Banco de la Repblica, ofrecer
coberturas de tasa de inters que faciliten la financiacin de vivienda de
inters social nueva para reas urbanas, a travs de crditos para la
compra de vivienda y contratos de leasing habitacional, de acuerdo con las
condiciones y trminos establecidos en el presente captulo, y la
reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, crear una

subcuenta para el manejo de los recursos dispuestos en el artculo 123 de la
Ley 1450 de 2011 separada y diferenciada presupuestal y contablemente de
los dems recursos del FRECH, la cual se denominar FRECH Ley 1450 de
2011.
La cobertura consistir en una permuta financiera calculada sobre la tasa de

inters pactada en crditos nuevos o contratos de leasing habitacional
nuevos, otorgados por los establecimientos de crdito a deudores que
cumplan las condiciones que se establecen en el presente captulo y en la
normativa aplicable. La cobertura solo ser aplicable durante los primeros
siete (7) aos de vigencia contados a partir del desembolso del crdito o de
la fecha de inicio del contrato de leasing habitacional.
La permuta financiera consiste en un intercambio de flujos que se presenta

cuando el establecimiento de crdito entrega al FRECH Ley 1450 de 2011
el equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato
de leasing habitacional, descontando lo correspondiente a la cobertura y el
345 |
FRECH Ley 1450 de 2011 a su vez entrega al establecimiento de crdito el

equivalente mensual de la tasa de inters pactada en el crdito o contrato
de leasing habitacional. Cuando se trate de operaciones en UVR, el
de leasing habitacional se convertir a su equivalente en pesos.
El pago producto de la permuta financiera por parte del FRECH Ley 1450
de 2011 a los establecimientos de crdito se realizar por el monto neto de
las obligaciones generadas mes a mes, derivadas del intercambio de flujos.
El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, sealar al Banco de la

Repblica y a los establecimientos de crdito, entre otras cosas, los
trminos y condiciones para realizar el intercambio de flujos derivados de la
cobertura y precisar el alcance y contenido de los contratos marco de
cobertura a que se refiere el artculo 2.1.3.1.10 de este captulo, as mismo
sealar a los Establecimientos de Crdito todos los aspectos derivados de
la aplicacin del presente captulo.
Artculo 2.1.3.1.2. Graduacin de la cobertura. La cobertura prevista

en el presente captulo se graduar de acuerdo con el valor de la vivienda
financiada por los deudores del crdito o locatarios del leasing habitacional
que la soliciten, segn los siguientes segmentos:
1. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento

de crdito, sea de hasta setenta salarios mnimos mensuales legales
vigentes (70 smlmv), se otorgar una cobertura equivalente a cinco (5)
puntos porcentuales, liquidados sobre el saldo remanente del crdito o del
contrato de leasing habitacional.
2. Para viviendas cuyo valor, de acuerdo con el avalo del establecimiento

de crdito, sea mayor a setenta salarios mnimos mensuales legales
vigentes (70 smlmv) y hasta de ciento treinta y cinco salarios mnimos
mensuales legales vigentes (135 smlmv), se otorgar el equivalente a
cuatro (4) puntos porcentuales, liquidados sobre el saldo remanente del
crdito o del contrato de leasing habitacional.
346 |
El deudor del crdito o locatario del leasing habitacional beneficiarios de la

cobertura, durante la vigencia de la misma, pagar mensualmente a los
establecimientos de crdito, el equivalente mensual de la tasa de inters
pactada para el respectivo perodo, descontando lo correspondiente a la
cobertura, de acuerdo con la graduacin establecida en los numerales 1 y 2
del presente artculo. Cuando se trate de operaciones en UVR, el
de leasing habitacional se convertir a pesos.
En el evento que por cualquier circunstancia el establecimiento de crdito

cobre al deudor una tasa de inters diferente a la pactada, la tasa de
inters efectivamente cobrada ser la utilizada para el clculo del
intercambio de flujos derivado de la cobertura. En ningn caso la cobertura
resultante podr ser superior a la tasa pactada del crdito o a la
efectivamente cobrada al deudor segn sea el caso.
El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA con el apoyo del

Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico definir
el nmero de coberturas disponibles para los crditos y contratos de leasing
en cada uno de los segmentos de vivienda anteriormente sealados que
sern objeto del beneficio aqu previsto, de acuerdo con las polticas fijadas
por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. En todo caso, de acuerdo
con las condiciones del mercado en general y de las particulares, en las que
los establecimientos de crdito otorguen los crditos o contratos objeto de
la cobertura, FONVIVIENDA podr optar por ampliar, restringir, modificar o
suspender el nmero coberturas elegibles.
Artculo 2.1.3.1.3. Condiciones para el acceso a la cobertura. Los

deudores del crdito o locatarios del contrato de leasing habitacional, para
acceder a la cobertura debern cumplir las siguientes condiciones, adems
de las previstas en este captulo y en la reglamentacin que se expida para
el efecto:
347 |
1. Tener ingresos totales no superiores a ocho salarios mnimos mensuales

legales vigentes (8 smlmv). Tratndose de dos (2) o ms deudores o
locatarios, este requisito debe cumplirse en forma conjunta.
2. No ser propietario de vivienda en el territorio nacional. Tratndose de dos

(2) o ms deudores o locatarios, este requisito debe verificarse para cada
uno de ellos.
3. No haber sido beneficiario a cualquier ttulo de la cobertura establecida

en el presente captulo o de aquella otorgada en desarrollo de lo dispuesto
en el Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y las normas
que lo reglamenten, modifiquen, adicionen, complementen o sustituyan.
Para acceder a la cobertura de que trata el presente captulo, los

potenciales beneficiarios debern manifestar por escrito al establecimiento
de crdito, su intencin de recibirla, antes del desembolso del crdito o de
la suscripcin del respectivo contrato de leasing habitacional, sealando
expresamente que conoce y acepta los trminos y condiciones para el
acceso, vigencia y terminacin anticipada de la cobertura, en particular que
el beneficio de la cobertura estar sujeto a la disponibilidad de coberturas
para los crditos y contratos de leasing al momento del desembolso del
crdito o del inicio del contrato de leasing.
FONVIVIENDA definir cuando sea del caso, el alcance de las condiciones

para acceder a la cobertura de que trata el presente captulo.
El Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA podr verificar la

consistencia de la informacin suministrada por los beneficiarios para
acceder a la cobertura. Adicionalmente, los establecimientos de crdito
verificarn y controlarn lo relativo a lo dispuesto en el numeral 3 de este
artculo, de conformidad con lo previsto en el artculo 2.1.3.1.11 del
presente captulo.
Con el fin que los establecimientos de crdito puedan verificar el

cumplimiento de la condicin de acceso a la cobertura prevista en el
numeral 2 del presente artculo, FONVIVIENDA pondr a disposicin de cada
entidad la consulta de sus bases de datos.
348 |
En caso de presentarse inconsistencias entre la informacin presentada por

los potenciales beneficiarios de la cobertura y las consultas que realicen los
establecimientos de crdito para verificar las condiciones previstas en el
numeral 2 del presente artculo, corresponder a los potenciales
beneficiarios acreditar el cumplimiento de dichas condiciones.
Artculo 2.1.3.1.4. Crditos o Contratos de Leasing Habitacional

elegibles. La cobertura se aplicar a los crditos o contratos de leasing
habitacional que cumplan, como mnimo, con las condiciones que a
continuacin se relacionan y, las dems que se prevean en las normas que
reglamenten, modifiquen, adicionen, sustituyan o complementen el
presente captulo.
1. Financiacin objeto de la cobertura: Crditos nuevos o Contratos de

Leasing Habitacional nuevos que otorguen los establecimientos de crdito
para financiar el acceso a una vivienda de inters social nueva.
Por vivienda de inters social nueva se entender la vivienda urbana cuyo

valor sea hasta de 135 smlmv, que se encuentre en proyecto, en etapa de
preventa, en construccin y la que estando terminada no haya sido
habitada.
En cualquier caso, no se considerarn elegibles para efectos de la cobertura

los siguientes crditos o contratos de Leasing Habitacional:
a) Los otorgados para la reparacin, construccin, subdivisin o ampliacin

del inmueble;
b) Los originados en las reestructuraciones o refinanciaciones.
349 |
2. Fecha de desembolso: Crditos que se desembolsen o contratos de

leasing habitacional que inicien a partir del 3 de julio de 2012 y hasta el 31
de julio de 2014 o hasta el agotamiento del nmero de coberturas
establecidas por el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA.
2A. Fechas de desembolso de la nueva fase del programa: Crditos

que se desembolsen o contratos de leasing habitacional que se inicien a
partir del 14 de agosto de 2014 y hasta el agotamiento del nmero de
coberturas o las fechas que establezca el Fondo Nacional de ViviendaFONVIVIENDA. (Adicionado por el Decreto 1544 de 2014, artculo 1).
3. Unicidad: La cobertura se otorgar por una sola vez y se aplicar a

todos los deudores del crdito o locatarios del respectivo contrato de
leasing, a cualquier ttulo.
Artculo 2.1.3.1.5. Terminacin anticipada de la cobertura. La

cobertura se terminar en forma anticipada en los siguientes
eventos:
1. Por pago anticipado del crdito o hacer uso de la opcin de compra

tratndose de contratos de leasing habitacional.
2. Por mora en el pago de tres cuotas consecutivas a cargo de los deudores

o locatarios del leasing habitacional. En este caso, la cobertura se perder a
partir del da siguiente al vencimiento de la ltima cuota incumplida.
3. Por peticin de los deudores o locatarios.
4. Por cesin del crdito por parte del deudor.
350 |
5. Por cesin del contrato de leasing habitacional, por parte del locatario.
6. Por reestructuracin del crdito o del contrato de leasing habitacional que

implique el incremento de los montos o saldos de las obligaciones o
ampliacin del plazo de los crditos o los contratos.
7. Por aceleracin del plazo conforme a los trminos contractuales.
8. Las dems que establezca FONVIVIENDA de acuerdo a la naturaleza y

finalidad de la cobertura.
Pargrafo. La cobertura se mantendr vigente en los casos de cesin,

venta o enajenacin de la cartera con cobertura, entre establecimientos de
crdito, y en los procesos derivados de titularizacin de cartera con
cobertura.
Artculo 2.1.3.1.6. Recursos para la cobertura. Los recursos requeridos

para el otorgamiento y pago de las coberturas previstas en este captulo, as
como los gastos de gestin en que incurra el Banco de la Repblica en la
realizacin de la permuta financiera sern apropiados en el Presupuesto
General de la Nacin a travs del Fondo Nacional de Vivienda
su presupuesto de inversin a favor del FRECH Ley 1450 de 2011, dando
cumplimiento a las disposiciones en materia presupuestal.
La apropiacin de estos recursos deber guardar concordancia con la

disponibilidad fiscal establecida tanto en el Marco de Gasto de Mediano
Plazo del sector, as como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
351 |
Artculo 2.1.3.1.7. Giro de los recursos. Los recursos asignados para

financiar la cobertura de que trata el presente captulo, formarn parte del
FRECH Ley 1450 de 2011 y sern girados de conformidad con los
compromisos anuales que se deriven del otorgamiento, ejecucin y
vencimiento de dichas coberturas.
El Viceministerio Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

definir el procedimiento, oportunidad, plazo y cuantas requeridas para el
traslado al FRECH Ley 1450 de 2011 de los recursos lquidos necesarios
para el cubrimiento y pago de las coberturas de que trata el presente
captulo.
FONVIVIENDA girar al Banco de la Repblica, como administrador del

FRECH, los recursos lquidos necesarios para el cubrimiento y pago de estas
coberturas, previa solicitud que en tal sentido le presente el Banco de la
Repblica al Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA de conformidad
con las obligaciones generadas mes a mes derivadas de la permuta
financiera.
As mismo, FONVIVIENDA pagar al Banco de la Repblica los gastos en que

este incurra en la realizacin de la permuta financiera prevista en este
captulo.
El Banco de la Repblica, como administrador del FRECH, no ser

responsable por el cubrimiento y pago de las coberturas de que trata este
captulo cuando FONVIVIENDA no haya realizado las apropiaciones
presupuestales necesarias para el pago de estas coberturas y cuando
FONVIVIENDA no haya hecho la entrega y giro de los recursos
correspondientes al FRECH Ley 1450 de 2011.
Los trmites de apropiacin, ejecucin, registro

presupuestales estarn a cargo de FONVIVIENDA.
desembolso
352 |
Artculo 2.1.3.1.8. Restitucin de los recursos de la cobertura. Las

sumas provenientes de las restituciones de recursos que deban realizar los
establecimientos de crdito al FRECH Ley 1450 de 2011 respecto de
crditos cuyos deudores o locatarios no tengan derecho a la cobertura o que
se haya entregado en exceso, o por haber perdido la posibilidad de realizar
el intercambio de flujos de la cobertura, o cualquier otra suma que deba
restituirse, sern trasladadas a FONVIVIENDA y de este a la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico. FONVIVIENDA impartir las instrucciones para la restitucin
de estos recursos.
Artculo 2.1.3.1.9. Convenio Interadministrativo. Para efecto de

determinar las condiciones en que debe realizarse la permuta financiera de
tasa de inters pactada sobre los crditos y contratos de leasing
habitacional objeto de cobertura, el Fondo Nacional de Vivienda
FONVIVIENDA y el Banco de la Repblica, como administrador del FRECH,
suscribirn un convenio interadministrativo.
Artculo 2.1.3.1.10. Contratos marco de permuta financiera de tasas

de inters. Los establecimientos de crdito interesados en acceder a la
cobertura que ofrece el Gobierno Nacional a travs del FRECH Ley 1450 de
2011, debern celebrar con el Banco de la Repblica, como administrador
del FRECH, un contrato marco de permuta financiera de tasas de inters
para realizar el intercambio de flujos derivado de la cobertura prevista en
este captulo.
Dichos contratos marco debern tener en cuenta de conformidad con lo

dispuesto en este captulo y dems normas que lo reglamenten, modifiquen,
adicionen, complementen o sustituyan, entre otras, las siguientes
obligaciones:
353 |
1. Para los establecimientos de crdito:
a) Informar al FRECH Ley 1450 de 2011 para su registro, los crditos y

contratos de leasing habitacional elegibles con derecho a la cobertura, de
acuerdo con lo dispuesto en este captulo.
b) Presentar al FRECH Ley 1450 de 2011 la cuenta de cobro

correspondiente a los crditos desembolsados o a los contratos de leasing
habitacional con derecho a la cobertura, registrados en el FRECH Ley 1450
de 2011, por el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta
financiera, de acuerdo con lo dispuesto en este captulo.
c) Certificar al Banco de la Repblica, como administrador del FRECH:
i. Que los crditos o contratos de leasing habitacional objeto de la cobertura

cumplen los requisitos y condiciones establecidos para el acceso y vigencia
de la cobertura de tasa de inters, sealados en el artculo 2.1.3.1.2, el
numeral 3 del artculo 2.1.3.1.3 y los artculos 2.1.3.1.4, 2.1.3.1.8 y
2.1.3.1.11, de este captulo.
ii) La veracidad de toda la informacin enviada al FRECH Ley 1450 de 2011,

en concordancia con los requisitos y condiciones para el acceso, vigencia,
terminacin anticipada, de la cobertura de tasa de inters y aquella
relacionada con el intercambio de flujos, establecidos en este captulo y en
la normativa aplicable.
iii) Los crditos o contratos de leasing habitacional registrados en el FRECH

Ley 1450 de 2011, que no tengan el derecho a la cobertura y las
terminaciones anticipadas de la misma, de acuerdo con lo dispuesto en este
captulo.
d) Suministrar la informacin que requiera el Banco de la Repblica para la

realizacin de la permuta financiera en la oportunidad que se establezca
para el efecto.
354 |
e) Restituir a FONVIVIENDA los recursos de que trata el artculo 2.1.3.1.8

del presente captulo.
2. Para el Banco de la Repblica:
a) Validar que el contenido de la informacin remitida por los

establecimientos de crdito al FRECH Ley 1450 de 2011, para efectos del
registro de los crditos desembolsados o contratos de leasing habitacional
con derecho a la cobertura y para el pago de la misma, sea consistente con
el presente captulo y su reglamentacin.
b) Registrar en el FRECH Ley 1450 de 2011, atendiendo la fecha de recibo

en el Banco de la Repblica en orden de llegada, los crditos desembolsados
o contratos de leasing habitacional con derecho a la cobertura, teniendo en
cuenta el nmero de coberturas disponibles para los crditos y contratos de
leasing establecidos por el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA y el
nmero de crditos y contratos de leasing habitacional con cobertura
registrados en el FRECH Ley 1450 de 2011, de acuerdo con lo informado
por los establecimientos de crdito.
c) Pagar el valor neto del intercambio de flujos derivado de la permuta

financiera de acuerdo con las instrucciones que para el efecto imparta el
Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA.
d) Excluir de la cobertura los crditos o contratos de leasing habitacional

registrados en el FRECH Ley 1450 de 2011 que no tengan derecho a esta y
registrar las terminaciones anticipadas de la misma, as como los crditos o
contratos respecto de los cuales no sea posible realizar el intercambio de
flujos, de conformidad con la informacin presentada por los
establecimientos de crdito.
e) Informar mensualmente a los establecimientos de crdito y a

FONVIVIENDA el nmero de crditos desembolsados y los contratos de
leasing habitacional con derecho a la cobertura registrados en el FRECH Ley
355 |
1450 de 2011. Adicionalmente, a FONVIVIENDA se remitir mensualmente

una relacin de los beneficiarios de cobertura.
Pargrafo 1. En los contratos marco se estipular que los

establecimientos de crdito perdern la posibilidad de realizar el
intercambio de flujos de la cobertura en los eventos que defina
FONVIVIENDA, cuando haya lugar a ello, de acuerdo con la naturaleza y
propsito de dicho mecanismo.
Pargrafo 2. En todo caso el registro y pago de la cobertura estar

condicionada a la suscripcin de los contratos marco aqu establecidos,
entre los establecimientos de crdito y el Banco de la Repblica.
Artculo 2.1.3.1.11. Responsabilidad de los establecimientos de

crdito. Los establecimientos de crdito sern los nicos responsables de
verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos para el
acceso, vigencia, y terminacin anticipada de la cobertura de tasa de
inters a los crditos o contratos de leasing habitacional de que trata el
presente captulo; as como de la veracidad de la informacin presentada al
FRECH Ley 1450 de 2011 y del cumplimiento de las obligaciones
contenidas en el contrato marco que suscriba con el Banco de la Repblica.
Los establecimientos de crdito debern informar a los potenciales deudores

de crditos de vivienda y locatarios de contratos de leasing habitacional
acerca de las condiciones de acceso, vigencia, y terminacin anticipada de
la cobertura, en las condiciones establecidas en el presente captulo y
dems normas que lo reglamenten, complementen, adicionen, modifiquen o
sustituyan, as como las dems condiciones que establezca la
Superintendencia Financiera de Colombia.
Los establecimientos de crdito no podrn desembolsar crditos o suscribir

contratos de leasing con derecho a la cobertura, sin haber recibido de parte
de los potenciales deudores de los crditos y locatarios de leasing
habitacional, la manifestacin escrita prevista en el artculo 2.1.3.1.3 de
este captulo.
356 |
Los establecimientos de crdito verificarn, lo dispuesto en el numeral 1 del

artculo 2.1.3.1.3 nicamente con base en los documentos que para el
efecto establezca FONVIVIENDA. As mismo, verificarn lo dispuesto en el
numeral 2 del citado artculo, nicamente mediante consulta a las bases de
datos que disponga FONVIVIENDA. Con dichas verificaciones se acreditar
el cumplimiento de las condiciones antes mencionadas y no habr lugar a
verificaciones adicionales por parte del Banco de la Repblica, como
administrador del FRECH.
Igualmente los establecimientos de crdito, debern informar al deudor o

locatario: a) que su cobertura se encuentra sujeta a que en el momento del
desembolso o al inicio del contrato de leasing no se hayan agotado las
coberturas disponibles y b) en el extracto de la obligacin, el clculo y
aplicacin de la cobertura, y remitir dentro de la proyeccin anual de los
crditos individuales de vivienda lo que corresponda a la discriminacin de
los valores del beneficio.
Los establecimientos de crdito debern implementar un mecanismo que les

permita verificar al momento de efectuar el desembolso del crdito o del
inicio del contrato de leasing habitacional:
i. La existencia de crditos y contratos de leasing habitacional con cobertura

disponible para cada uno de los segmentos de vivienda establecidos y, en
esa medida, no podrn desembolsar crditos o dar inicio del contrato de
leasing habitacional con derecho a la cobertura, en exceso del nmero de
coberturas que establezca el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA,
so pena de asumir el pago de la cobertura con sus propios recursos;
ii. Que la cobertura se otorgue nicamente a un crdito o contrato de

leasing habitacional y que aquella se aplique a todos los deudores del
crdito o locatarios del contrato de leasing habitacional, a cualquier ttulo.
As mismo, debern verificar que los potenciales deudores o locatarios no
hayan sido beneficiarios, a cualquier ttulo, de la cobertura establecida en el
presente captulo o de aquella otorgada en desarrollo de los dispuesto en el
Decreto nico del Sector de Hacienda y Crdito Pblico y las normas que lo
reglamenten, modifiquen, adicionen, complemente o sustituyan.
357 |
Corresponder a los establecimientos de crdito determinar al momento del

inicio del contrato leasing o del desembolso del crdito si tienen derecho a
la cobertura y en este evento, deber informarlo al Banco de la Repblica
para efectos de su registro y pago de la cobertura.
El uso de los recursos otorgados como cobertura no podrn destinarse a

propsitos diferentes a los indicados en el presente captulo y las normas
que lo reglamenten, complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan, so
pena de incurrir en la conducta descrita en el artculo 311 del Cdigo Penal.
TTULO 4
ARRENDAMIENTO URBANO
CAPTULO 1
REGLAS SOBRE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
Artculo 2.1.4.1.1. mbito de aplicacin. El presente captulo ser

aplicable a los contratos celebrados para el arrendamiento de vivienda
urbana, de conformidad con la Ley 820 de 2003. As mismo se aplicar a los
contratos de arrendamiento de vivienda urbana celebrados en vigencia la
Ley 56 de 1985, si las partes del contrato de comn acuerdo se acogen a
los trminos de la Ley 820 de 2003.
Artculo 2.1.4.1.2. Pago de los servicios pblicos domiciliarios.

Cuando un inmueble sea entregado en arrendamiento, mediante contrato
358 |
verbal o escrito, y el pago de los servicios pblicos corresponda al

arrendatario, el arrendador del inmueble podr mantener la solidaridad en
los trminos establecidos en el artculo 130 de la Ley 142 de 1994,
modificado por el artculo 18 de la Ley 689 de 2001 o atender el
procedimiento sealado en el presente captulo, caso en el cual no ser
responsable solidariamente en el pago de los servicios pblicos domiciliarios
y el inmueble no quedar afecto al pago de los mismos.
Artculo 2.1.4.1.3. Clases de garantas. Para efectos de la aplicacin del

numeral 1 del artculo 15 de la Ley 820 de 2003, se considerarn como
garantas o fianzas las siguientes: depsitos en dinero a favor de las
Entidades o Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios, garantas
constituidas u otorgadas ante Instituciones Financieras o Fiduciarias, pliza
de seguros, fiador, endoso de ttulos y/o garantas, fiducia y encargo
fiduciario, as como cualquiera otra que conforme a la ley cumpla con dicha
finalidad.
Artculo 2.1.4.1.4. Depsito en dinero a favor de la entidad o

empresa prestadora de servicios pblicos domiciliarios. Para la
constitucin de depsitos en dinero a favor de la entidad o empresa de
servicios pblicos domiciliarios, se seguir el siguiente procedimiento:
1. El arrendador y/o el arrendatario depositarn ante la institucin

financiera sealada por la entidad o empresa de servicios pblicos
domiciliarios, a su favor, y a ttulo de depsito una suma igual al valor de la
garanta sealada en el artculo 2.1.4.1.6 de este captulo.
2. Denunciada la terminacin del contrato por parte del arrendador y/o el

arrendatario, la institucin financiera, previa autorizacin escrita de la
empresa prestadora de servicios pblicos, devolver al depositante dentro
de los 20 das hbiles siguientes las sumas de dinero depositadas, de las
cuales podr descontar el valor de los servicios prestados hasta la fecha del
denuncio de terminacin.
359 |
La entidad o empresa de servicios pblicos domiciliarios podr pagarse

contra el depsito constituido las facturas no canceladas.
Pargrafo. Los dineros entregados en depsito, junto con sus

rendimientos, sern de propiedad del constituyente y en consecuencia a la
terminacin del contrato inicial o de cualquiera de sus prrrogas, sern
reembolsados a este.
Artculo 2.1.4.1.5. Denuncio del contrato de arrendamiento. El

arrendador y/o el arrendatario deber informar a las Entidades o Empresas
de Servicios Pblicos domiciliarios, a travs del formato previsto en el
presente captulo y con la informacin mnima exigida en el artculo
2.1.4.1.8, de la existencia o terminacin del contrato de arrendamiento.
Pargrafo 1. Si el arrendador incumple con su obligacin de denunciar la

existencia o terminacin del contrato de arrendamiento, el propietario o
poseedor ser solidario en los trminos establecidos por el artculo 30 Ley
142 de 1994, modificado por el artculo 18 de la Ley 689 de 2001.
Artculo 2.1.4.1.6. Valor de la garanta o depsito. El valor de la

garanta o depsito no podr exceder dos veces el valor del cargo fijo ms
dos veces el valor por consumo promedio del servicio por estrato en un
perodo de facturacin. El clculo del valor promedio de consumo por
estrato en un perodo de facturacin se realizar utilizando el consumo
promedio del estrato al cual pertenece el inmueble a ser arrendado de los
tres ltimos perodos de facturacin, aumentado en un cincuenta por ciento
(50%).
360 |
Las entidades o empresas de servicios pblicos domiciliarios suministrarn

esa informacin y la divulgarn peridicamente.
Pargrafo 1. Si el promedio de consumo del arrendatario fuere superior al

promedio del estrato, la entidad o empresa puede ajustar hasta una vez al
ao el valor del depsito o la garanta de acuerdo con los promedios de
consumo del arrendatario, considerando los tres ltimos perodos de
facturacin del mismo.
Pargrafo 2. Los ajustes a las garantas o depsitos previstos en el

pargrafo 1 del presente artculo son a cargo del arrendatario. El
arrendatario, previa notificacin por parte de la entidad o empresa de
servicios pblicos domiciliarios, deber modificar la garanta o depsito.
Pargrafo 3. En el caso de las entidades o empresas prestadoras del

servicio de telecomunicaciones se tendr en cuenta el cargo por unidad de
consumo, el cual se determinar incluyendo el promedio de todos los
servicios telefnicos tomados de que trata la Ley 142 de 1994.
Artculo 2.1.4.1.7. De las otras garantas. Las garantas constituidas

tendrn como mnimo una vigencia igual al plazo del contrato de
arrendamiento. Vencido el trmino inicial en caso de ser renovado, el
arrendatario deber renovar tambin la garanta, de conformidad con lo
sealado en este captulo.
Pargrafo 1. Una vez recibida la documentacin respectiva, las Entidades

o Empresas de Servicios Pblicos domiciliarios tendrn un plazo mximo de
diez (10) das hbiles contados a partir de la radicacin del formato en la
entidad o empresa correspondiente, para aceptarla. Si la garanta
presentada ha sido expedida por instituciones vigiladas por la
Superintendencia Bancaria y cumplieren con los requisitos de los artculos
822 y siguientes del Cdigo de Comercio, sern de obligatoria aceptacin
por parte de las Entidades o Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios.
361 |
En el evento de que la entidad o empresa no acepte la garanta remitida,

deber informarlo especificando las causas al arrendador y al arrendatario
para que realice los ajustes necesarios. En este caso se iniciarn
nuevamente los trminos sealados en el inciso anterior.
Artculo 2.1.4.1.8. Formatos para la denuncia del arriendo y su

terminacin. Las entidades o empresas de servicios pblicos domiciliarios
elaborarn y entregarn, a los usuarios que lo requieran, los formatos para
la denuncia del contrato de arrendamiento y de su terminacin.
En todo caso el formato de denuncia deber contener como mnimo:
1. Nombre, direccin e identificacin del arrendador.
2. Identificacin del inmueble con direccin, matrcula inmobiliaria y cdula

catastral cuando aplique.
3. Nombre, direccin e identificacin del o los arrendatarios.
4. Fecha de iniciacin y la de terminacin del contrato de arrendamiento.
5. Clase y tipo de garanta.
6. Entidad que expide la garanta.
7. Vigencia de la garanta.
362 |
8. Anexos: Comprobante del depsito u original de la garanta.
Dicho formulario debe ser suscrito por el arrendador y arrendatario, bajo la

gravedad de juramento, el cual se entender prestado con la firma del
mismo.
Artculo 2.1.4.1.9. Solicitud de nuevos servicios. En el evento en que el

arrendatario solicite a las entidades o empresas prestadoras de servicios
pblicos domiciliarios un nuevo servicio adicional a los bsicos, se dar
aplicacin a lo establecido en el numeral sexto (6) del artculo 15 de la Ley
820 de 2003. El arrendatario podr en cualquier momento requerir la
cancelacin o suspensin del servicio adicional solicitado por l mismo, caso
en el cual le ser devuelta la garanta o depsito a que haya lugar, sin que
necesariamente medie la terminacin del contrato de arrendamiento.
CAPTULO 2
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE

ARRENDAMIENTO
SECCIN 1
DE LA MATRCULA DE ARRENDADOR
363 |
Artculo 2.1.4.2.1.1. De las autoridades competentes. Para efectos de

la armnica y correcta aplicacin de lo dispuesto en los artculos 28, 29, 30,
32 y 33 de la Ley 820 de 2003, la Alcalda Mayor de Bogot, D. C., la
Gobernacin del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina y las alcaldas de los municipios y distritos del pas, son las
autoridades administrativas competentes para ejercer las funciones
relativas a la matrcula de arrendadores de que trata el artculo 28 de la Ley
820 de 2003.
Artculo 2.1.4.2.1.2. Sistema de registro de la matrcula de

arrendadores. Las autoridades sealadas en el artculo primero del
presente captulo, debern llevar en forma sistematizada un registro
consolidado de las personas naturales o jurdicas que en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 estn obligadas a
matricularse como arrendadores.
Surtido el trmite de matrcula e incorporada la informacin correspondiente

en los registros de las autoridades competentes, estas debern expedir un
documento en el que se indique como mnimo, la identificacin de la
persona autorizada para ejercer las actividades, su domicilio y direccin, y
el nmero de matrcula asignado. Dicho documento acreditar el
cumplimiento de la obligacin de matricularse como arrendador, y por ende,
la habilitacin de la persona natural o jurdica titular del registro para
ejercer las actividades de arrendamiento de bienes races propios o de
terceros destinados a vivienda urbana, o de aquellas que ejerzan la
intermediacin comercial entre arrendadores o arrendatarios de tal tipo de
bienes.
Pargrafo 1. Los trmites relativos a la solicitud de matrcula de

arrendador no generarn costos o erogaciones a cargo de los solicitantes.
Pargrafo 2. Cualquier modificacin en la informacin suministrada para

efectos de matricularse como arrendador ante las autoridades competentes
deber ser reportada por el titular del registro a ms tardar dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la fecha en que se produzca la
novedad correspondiente.
364 |
Pargrafo 3. Las personas naturales o jurdicas de que trata el artculo 28

de la Ley 820 de 2003 debern matricularse en todos los municipios del pas
en los que desarrollen sus actividades.
Artculo 2.1.4.2.1.3. Trminos para la expedicin de la matrcula de

arrendador. Dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la
presentacin por parte del interesado de la totalidad de la documentacin
sealada en el artculo 29 de la Ley 820 de 2003, las autoridades
competentes debern efectuar el registro de la matrcula de arrendador. En
los eventos en que no se aporte la totalidad de los documentos requeridos
para matricularse como arrendador, la autoridad competente requerir por
una sola vez al interesado para que complete o aclare la informacin
suministrada segn sea el caso. Dentro de los cinco das (5) siguientes a la
entrega de la informacin complementaria requerida, la autoridad
competente proceder a efectuar el registro correspondiente y a expedir la
certificacin a la que se hizo alusin en el inciso 2 del artculo 2 del
presente captulo, siempre que la informacin y documentacin cumpla con
los requisitos legales necesarios para acceder favorablemente a la solicitud.
Artculo 2.1.4.2.1.4. Vigencia de la matrcula de arrendador. La

matrcula se otorgar por una sola vez, tendr vigencia por el trmino de un
ao y se renovar de manera automtica cada ao por la autoridad
competente, sin necesidad de solicitud por parte del interesado.
Artculo 2.1.4.2.1.5. Suspensin o revocatoria de la matrcula de

arrendador. Sin perjuicio de la imposicin de la sancin de multa a la que
se refiere el artculo 34 de la Ley 820 de 2003, las autoridades competentes
podrn suspender o revocar la matrcula de arrendador, cuando las
personas matriculadas incurran de manera reiterada en las conductas
365 |
descritas en los numerales 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo citado y dems normas

que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.1.4.2.1.6. De la informacin pblica. La informacin que

repose en el registro de arrendadores relativa al otorgamiento, suspensin
y/o revocacin de la matrcula de arrendador ser pblica y el acceso a la
misma ser gratuito, en los trminos y condiciones que definan las
autoridades competentes. Ser obligacin de las entidades otorgantes de la
matrcula de arrendador, velar por la oportuna y transparente divulgacin
de la misma.
SECCIN 2
DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL SOBRE LAS PERSONAS

QUE EJERCEN ACTIVIDADES DE ARRENDAMIENTO DE BIENES
RACES PARA VIVIENDA URBANA
Artculo 2.1.4.2.2.1. De la inspeccin, vigilancia y control. Las

personas sealadas en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 debern
emplear la debida diligencia en la prestacin de los servicios a sus usuarios
a fin de que estos reciban la atencin debida en el desarrollo de las
relaciones contractuales que se establezcan con aquellas y, en general, en
el desenvolvimiento normal de sus operaciones. Para efectos de lo anterior,
la Alcalda Mayor de Bogot D. C., la Gobernacin del Departamento
Archipilago de San Andrs y Providencia y Santa Catalina, las alcaldas
municipales y distritales podrn establecer sistemas de inspeccin,
vigilancia y control dirigidos a:
1. Adelantar con prontitud y celeridad las averiguaciones e investigaciones

que, de oficio o a peticin de parte, fuere necesario llevar a cabo con el fin
de verificar posibles irregularidades en el ejercicio de las actividades
366 |
relacionadas con el arrendamiento de vivienda urbana o el incumplimiento

de las obligaciones adquiridas en virtud de las mismas. En virtud de lo
anterior, podrn realizar visitas de inspeccin que les permitan recabar la
informacin necesaria para desarrollar las funciones a su cargo.
2. Velar porque las personas objeto de la inspeccin, vigilancia y control

suministren a los usuarios de sus servicios y/o a sus contratantes, en forma
clara y transparente, la informacin que les permita escoger las mejores
alternativas y condiciones del mercado, y les facilite el conocimiento
permanente de la ejecucin de los contratos que suscriban.
3. Efectuar un permanente y efectivo control del contenido de la publicidad

de los bienes y servicios que prestan las personas sealadas en el artculo
28 de la Ley 820 de 2003, y de aquella que utilicen los dems oferentes de
inmuebles para arrendamiento en el mercado, a fin de que la misma se
ajuste a la realidad tcnica, financiera y jurdica del servicio y bienes
promovidos y a la normatividad vigente aplicable a la materia. El nmero de
la matrcula de arrendador deber figurar en todos los anuncios, avisos, o
cualquier material publicitario que para anunciar sus servicios publiquen las
personas sealadas en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 en cualquier
medio de comunicacin, as como tambin en la totalidad de la
documentacin relacionada con las actividades precontractuales y
contractuales que se utilice en desarrollo de las mismas.
4. Garantizar que los contratos de arrendamiento de inmuebles destinados

a vivienda urbana, se celebren bajo condiciones que se adecuen
integralmente a lo dispuesto en la Ley 820 de 2003 y dems normas que la
adicionen o desarrollen. As mismo, velar por que los contratos de
administracin de inmuebles para arrendamiento de vivienda urbana
suscritos entre los propietarios y las personas dedicadas a la administracin
de los bienes con los propsitos indicados en la citada ley contemplen con
precisin y claridad las obligaciones de las partes. Sobre el particular,
deber hacerse especial nfasis en aspectos relacionados con las
obligaciones adquiridas en materias, tales como forma de pago y valor de la
remuneracin por los servicios prestados, conservacin de los inmuebles y
la verificacin sobre el cumplimiento de las estipulaciones contenidas en los
reglamentos de propiedad horizontal cuando fuere el caso, y actividades a
cargo del administrador frente a las personas con quien se celebren los
contratos de arrendamiento de los bienes respectivos.
367 |
5. Establecer y divulgar los procedimientos necesarios para presentar

reclamaciones relacionadas con lo dispuesto en los numerales 1, 2, 3, 4, 5 y
6 del literal a) del artculo 33 de la Ley 820 de 2003.
6. Establecer esquemas de divulgacin que permitan conocer de manera

clara y oportuna las sanciones establecidas a las personas sujetas a la
inspeccin, vigilancia, y control por parte autoridades competentes.
7. Recopilar con la periodicidad y en los trminos que las autoridades

competentes establezcan, informacin proveniente de las personas
sealadas en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 que entre otros aspectos
incluya aquella atinente al tipo de bienes, precio promedio de los cnones
de arrendamiento segn su estratificacin y ubicacin, y nmero de
contratos vigentes de arrendamiento y de administracin para arriendo de
inmuebles de vivienda urbana.
Pargrafo. De conformidad con lo establecido en el literal b) del artculo 29

de la Ley 820 de 2003, las autoridades competentes debern verificar que
las personas sealadas en el artculo 28 de la Ley 820 de 2003 se
abstengan de convenir con sus usuarios y/o contratantes clusulas que por
su carcter exorbitante puedan afectar el equilibrio contractual o impliquen
erogaciones excesivas para acceder a los servicios ofrecidos.
CAPTULO 3
SOCIEDADES ESPECIALIZADAS DE ARRENDAMIENTO
Artculo 2.1.4.3.1. Definiciones. Para los efectos del presente

captulo se entender por:
368 |
1. Sociedades especializadas en arriendo. Son aquellas creadas

conforme a lo dispuesto en el Cdigo de Comercio, y cuyo objeto social
nico es el arrendamiento de bienes inmuebles destinados o no a vivienda,
construidos y/o adquiridos por dichas sociedades. Las sociedades
especializadas en arriendo debern aadir a su denominacin social la
expresin sociedad especializada en arriendo o la sigla SEA.
2. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del permetro urbano y

destinado a usos habitacionales, todo ello de conformidad con la definicin
de usos urbanos establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial de cada
municipio y/o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
3. Vivienda de Inters Social, VIS. Aquella vivienda urbana cuyo valor,

conforme a lo dispuesto en el artculo 2.1.4.3.5 del presente captulo, es
inferior o igual al lmite de precio establecido por la Ley para este tipo de
viviendas.
4. Vivienda de Inters Social Nueva. Es aquella vivienda de inters

social cuya licencia de construccin ha sido expedida con posterioridad al 10
de julio de 2003.
Artculo 2.1.4.3.2. Activos en los que puede invertir las sociedades

especializadas en arriendo. Las sociedades especializadas en arriendo
debern concentrar sus inversiones en activos correspondientes a vivienda
urbana, a bienes inmuebles diferentes a vivienda, y a aquellos otros
necesarios para el desarrollo de la actividad constructora.
Artculo 2.1.4.3.3. Revelacin de informacin. Adicional a los requisitos

exigidos en la ley y en los estatutos sociales, los informes de gestin
rendidos por la alta gerencia de las sociedades especializadas en arriendo a
su mximo rgano social al final de cada ejercicio, debern contener una
369 |
clara enumeracin de los inmuebles posedos al inicio, durante y al final del

ejercicio, incluyendo localizacin, destinacin, rea y fecha de adquisicin.
Tambin incluirn para cada inmueble el valor actualizado, el nombre del
agente especializado que practic el avalo y los ingresos brutos producidos
por concepto de cnones de arriendo. Estos listados de inmuebles debern
clasificarse por categoras VIS, Viviendas no VIS, y uso comercial.
Artculo 2.1.4.3.4. Rentas exentas de las sociedades especializadas

en arriendo. De conformidad con lo dispuesto en el inciso 1 y en el
pargrafo del artculo 41 de la Ley 820 de 2003, estn exentas del impuesto
sobre la renta los ingresos que perciban las sociedades especializadas en
arriendo, por concepto de cnones de arrendamiento de vivienda de inters
social urbana nueva de su propiedad.
La exencin a que se refiere este artculo operar respecto de los cnones

de arrendamiento de vivienda de inters social nueva que perciban durante
los diez (10) aos siguientes a la construccin de dichas viviendas.
Artculo 2.1.4.3.5. Determinacin del valor de la Vivienda de Inters

Social. Para efectos de determinar si un bien inmueble corresponde a
Vivienda de Inters Social, y por ende, si es procedente la exencin de que
trata el artculo 41 de la Ley 820 de 2003 en cabeza de las sociedades
especializadas en arriendo, el valor de las viviendas se determinar as:
1. Cuando la sociedad adquiere la vivienda: El valor del inmueble ser igual

al precio estipulado en la respectiva escritura pblica de adquisicin.
2. Cuando la sociedad construye la vivienda: El valor del inmueble deber

ser determinado por un perito avaluador inscrito en el Registro Nacional de
Avaluadores. En tales casos el perito, adems de practicar el avalo del
inmueble, deber certificar que el mismo es inferior al precio mximo legal
370 |
de la Vivienda de Inters Social vigente al momento de realizar el

respectivo peritazgo.
Pargrafo. La condicin de Vivienda de Inters Social de una unidad

habitacional particular no se alterar por cambios en su valor comercial
originados en valorizaciones posteriores del inmueble, o por la variacin de
la normatividad que defina este tipo de vivienda.
Artculo 2.1.4.3.6. Requisitos. Para la procedencia de la exencin de

que trata el artculo anterior, la sociedad especializada en arriendo
deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Llevar en su contabilidad cuentas separadas tanto de los activos como de

los ingresos por concepto de cnones de arrendamiento de vivienda de
inters social nueva que da lugar a la exencin, frente a los dems ingresos
que perciba en el correspondiente perodo fiscal.
2. Presentar, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo

exija, certificacin suscrita por el representante legal y por el revisor fiscal
y/o contador pblico de la sociedad, segn corresponda, en la que conste:
a) Monto de la inversin realizada en la adquisicin de vivienda urbana de

inters social nueva, en el respectivo ao gravable;
b) Precio de las viviendas de inters social nuevas en la fecha de su

adquisicin y/o valor a la fecha de terminacin de su construccin, y
manifestacin expresa de que dicho valor era igual o inferior al precio
mximo establecido para este tipo de viviendas en el artculo 104 de la Ley
812 de 2003, o en las disposiciones legales que lo modifiquen;
371 |
c) Monto total de los cnones percibidos por la sociedad en el respectivo

perodo fiscal, originados en viviendas de inters social nuevas;
d) Monto total acumulado de las inversiones en adquisicin de viviendas de

inters social nuevas, cuyos cnones de arrendamiento tienen derecho a la
exencin;
e) Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a

las rentas objeto de la exencin, que contenga: lugar de ubicacin, nmero
y fecha de la licencia de construccin, matrcula inmobiliaria e identificacin
de la Notara, Crculo Notarial, nmero y fecha de escritura de compraventa.
3. Presentar, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo

exija, la escritura pblica cuyo registro dio origen a la matrcula inmobiliaria
y cdula catastral de la nueva unidad individual de vivienda adquirida por la
sociedad. La fecha de otorgamiento de esta escritura se tendr como fecha
de inicio de los diez (10) aos en los cuales opera el beneficio a que se
refiere el artculo 41 de la Ley 820 de 2003.
4. Presentar cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo

exija, Certificacin ex pedida por el constructor y el interventor de obra,
relacionada con la fecha de terminacin de la construccin de cada una de
las viviendas de inters social nuevas construidas por la Sociedad
Especializada en Arriendo, cuyos cnones de arrendamiento sean objeto de
la exencin.
CAPTULO 4
FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA
SECCIN 1
372 |
ASPECTOS GENERALES
Artculo 2.1.4.4.1.1. Definiciones. Para los efectos del presente captulo

se entender por:
1. Fondos de inversin inmobiliaria. Son aquellos administrados por

sociedades administradoras de inversin y los fondos comunes especiales
administrados por sociedades fiduciarias, cuyo objeto sea la inversin en
inmuebles conforme lo establece el artculo 41 de la Ley 820 de 2003. Los
fondos que tengan este objeto y que inviertan en bienes inmuebles como
mnimo un sesenta por ciento (60%) del valor del fondo, estarn cobijados
por el rgimen y los beneficios establecidos en el presente captulo.
Dichos fondos debern adicionar y anteceder a su denominacin legal la

expresin Fondo de Inversin Inmobiliaria o la sigla FINMO.
2. Fondos de inversin inmobiliaria abiertos con pacto de

permanencia. Son aquellos en los cuales procede el retiro de aportes o la
redencin de derechos antes de la terminacin del plazo previsto para la
duracin del fondo, sin perjuicio del cobro de las penalizaciones previstas en
los contratos de vinculacin al fondo.
3. Fondos de inversin inmobiliaria cerrados. Son aquellos en los que

el contrato de vinculacin al fondo solo permite a los inversionistas retirar
sus aportes al final del plazo previsto para la duracin del correspondiente
fondo.
4. Inversionistas. Los constituyentes, adherentes,

partcipes de los fondos de inversin inmobiliaria.
suscriptores
5. Vivienda urbana. Inmueble ubicado dentro del permetro urbano y

destinado a usos habitacionales, todo ello de conformidad con la definicin
373 |
de usos urbanos establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial de cada

municipio y/o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
6. Vivienda de inters social. Aquella vivienda urbana que tiene un valor

de adquisicin para el fondo de Inversin Inmobiliaria, al momento de su
ingreso al mismo, inferior o igual al lmite de precio establecido por la ley
para este tipo de viviendas. Para efectos de la aplicacin de la exencin de
que trata el artculo 41 de la Ley 820 de 2003, la condicin de vivienda de
inters social no se alterar por cambios en su valor futuro, originados en
valorizaciones o variacin en la normatividad que defina este tipo de
vivienda.
7. Vivienda de inters social nueva. Es aquella Vivienda de Inters

Social cuya licencia de construccin haya sido expedida con posterioridad al
10 de julio de 2003.
Pargrafo. El porcentaje mnimo al que se refiere el numeral 1 del

presente artculo no aplicar durante el primer ao de operacin del fondo.
Artculo 2.1.4.4.1.2. Activos en los que puede invertir el fondo. Sin

perjuicio de las inversiones obligatorias previstas en la ley, los fondos de
inversin inmobiliaria podrn invertir exclusivamente en las siguientes
clases de activos:
Clase 1. Vivienda urbana.
Clase 2. Bienes inmuebles destinados a actividades comerciales.
Clase 3. Ttulos emitidos en procesos de titularizacin hipotecaria o

inmobiliaria que cuenten con una calificacin mnima de A y los derechos
fiduciarios de patrimonios autnomos conformados por activos Clase 1 y 2.
374 |
Clase 4. Depsitos en fondos comunes ordinarios, fondos de valores

abiertos y fondos de inversin abiertos, operaciones de liquidez, ttulos de
contenido crediticio inscritos en el Registro Nacional de Valores e
Intermediarios que cuenten con una calificacin mnima de A. En todo
caso, el vencimiento, contado a partir de la adquisicin de los ttulos,
deber ser inferior a un (1) ao.
Pargrafo 1. Los fondos podrn realizar operaciones de liquidez sobre

valores comprendidos dentro de los activos Clases 3 y 4.
Pargrafo 2. Los fondos podrn suscribir contratos de promesa de

compraventa y opcin, con el fin de asegurar la compra de inmuebles,
incluso cuando estos se encuentren en proceso de edificacin. En tales
casos, el plazo mximo para celebrar el contrato prometido o ejercer la
opcin ser de dos (2) aos y el precio de compraventa deber cumplir lo
establecido en el artculo 2.1.4.4.4.1 de este captulo.
Artculo 2.1.4.4.1.3. Diversificacin de portafolio. Los fondos de

inversin inmobiliaria debern propender por una adecuada diversificacin
de su portafolio. Sin embargo, la participacin mxima de un solo inmueble
Clase 1 o Clase 2 o de cualquier emisor respecto del valor total del
portafolio, no podr exceder del veinte por ciento (20%).
Pargrafo 1. El lmite referente a los inmuebles clases 1 y 2 de los activos

no aplicar durante los dos (2) primeros aos de operacin del fondo.
Artculo 2.1.4.4.1.4. Requisitos relacionados con los bienes

inmuebles. Los bienes inmuebles que adquiera un fondo debern
375 |
asegurarse contra incendio, rayo, terremoto y actos malintencionados de

terceros.
Artculo 2.1.4.4.1.5. Montos mnimos para invertir en inmuebles. El

monto mnimo de los recursos con los cuales debe contar un fondo de
inversin inmobiliaria para poder empezar a invertir en los activos de Clases
1, 2 y 3 de que trata el artculo 2.1.4.4.1.2 del presente captulo, ser el
equivalente a diez mil (10.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes. Dicho valor deber acreditarse en un trmino no superior a seis
(6) meses contados a partir de la fecha de inicio de las operaciones.
Pargrafo 1. Los fondos que no alcancen a reunir los recursos mnimos en

el plazo estipulado, debern liquidarse y reintegrar los aportes, adicionados
en los rendimientos generados y deducidos el cobro de una comisin, la
cual deber ser estipulada en el contrato de vinculacin al fondo.
Pargrafo 2. Los fondos de inversin inmobiliaria no podrn financiarse

mediante operaciones pasivas de crdito, salvo las operaciones de liquidez a
que se refiere el artculo 2.1.4.4.1.2 del presente captulo.
Artculo 2.1.4.4.1.6. Aportes. Los aportes de los inversionistas al fondo

de inversin inmobiliaria estarn representados en unidades, de lo cual se
dejar constancia en los registros, comprobantes o ttulos que se prevean
en los contratos de vinculacin, en los que conste la participacin del
inversionista en el respectivo fondo. La sociedad administradora deber
establecer en los contratos de vinculacin al fondo, que el pago de los
aportes de los inversionistas a los fondos de inversin inmobiliaria se podr
realizar en alguna de las siguientes formas:
1. En dinero.
376 |
2. En bienes inmuebles, siempre y cuando cuenten con contratos de

arrendamiento vigentes y con un perodo residual mnimo de seis (6)
meses, amparados con un seguro o fianza sobre el canon de arrendamiento.
Pargrafo. Los aportes recibidos en inmuebles debern cumplir con las

condiciones para adquisicin de inmuebles establecidas en el artculo
2.1.4.4.4.1 del presente captulo.
Artculo 2.1.4.4.1.7. Redencin de derechos o aportes. Todo retiro o

reembolso por concepto de redencin de derechos o aportes en el fondo
deber hacerse con base en el valor de la unidad vigente en la fecha en que
se efecte el pago, de acuerdo con la metodologa que establezca la entidad
de supervisin correspondiente y la periodicidad prevista en el contrato de
vinculacin al fondo.
Artculo 2.1.4.4.1.8. Comisin por administracin. La sociedad

administradora de fondos de inversin inmobiliaria percibir como beneficio
por su gestin de administracin una comisin que no podr ser modificada
unilateralmente por dicha sociedad. La comisin estar a cargo del fondo, y
se causar y liquidar con la periodicidad y condiciones convenidas en los
contratos de vinculacin al fondo. La tarifa de la remuneracin se
establecer en alguna de las siguientes modalidades:
1. Un porcentaje sobre el valor neto del fondo.
2. Un porcentaje sobre los rendimientos del fondo.
377 |
3. Una combinacin de los anteriores.
Artculo 2.1.4.4.1.9. Arrendamiento de los bienes inmuebles del

fondo. La sociedad administradora de fondos de inversin inmobiliaria que
en los trminos del artculo 28 de la Ley 820 de 2003 desarrolle
directamente las actividades de arrendamiento de los inmuebles
correspondientes a vivienda de Inters social deber obtener la matrcula de
arrendador prevista en la citada disposicin. Igualmente deber obtener la
mencionada matrcula el agente especializado en el que la sociedad
administradora del fondo delegue las labores de arrendamiento o
intermediacin comercial entre arrendadores y arrendatarios de los citados
inmuebles que se adelanten conforme a la disposicin legal antes citada.
Artculo 2.1.4.4.1.10. Comit de inversiones inmobiliarias. La

Sociedad Administradora de Fondos de Inversin Inmobiliaria deber
constituir un Comit de Inversiones Inmobiliarias, el cual actuar como
rgano consultivo de la Sociedad administradora del Fondo con el fin de
apoyar los procesos de seleccin, compra y venta de inmuebles, en orden a
lograr la mayor valorizacin de los mismos.
Dicho comit estar conformado por un nmero plural impar de miembros

que sern nombrados directamente por los rganos de direccin de la
sociedad administradora. Los integrantes de este comit debern ser
independientes de la sociedad administradora y contar con adecuada
experiencia para cumplir a cabalidad con las funciones que corresponden al
mismo.
Pargrafo 1. Le corresponde al comit de inversin inmobiliaria identificar

cambios de tendencias en el mercado o circunstancias que puedan afectar el
valor de un inmueble en particular, con el fin de recomendar avalos
comerciales extraordinarios adicionales a los establecidos en este artculo
como peridicos obligatorios. Los resultados de estos avalos debern
reflejarse en la valoracin del fondo.
378 |
Pargrafo 2. La existencia del comit de que trata el presente artculo no

exonera a la sociedad administradora del fondo de las responsabilidades
legales y contractuales que a esta corresponden en condicin de tal.
Artculo 2.1.4.4.1.11. Gastos a cargo de los fondos de inversin

inmobiliaria. Estarn a cargo del fondo nicamente los siguientes gastos,
sin perjuicio de que la sociedad administradora asuma directamente algunos
de estos:
1. La remuneracin de la sociedad administradora.
2. La comisin de administracin y mantenimiento de los inmuebles cuando

esta la adelante un agente especializado.
3. El valor de los seguros y amparos de los activos del fondo, incluyendo los
seguros para mantener la integridad de los bienes inmuebles.
4. El valor de los seguros por arrendamiento y servicios pblicos.
5. Costo de la custodia de los valores del fondo.
6. Los gastos bancarios que se originen en el depsito de los recursos del

fondo.
7. Cuando sea el caso los honorarios y gastos causados por la auditora

externa del fondo y los gastos de citacin a asambleas.
379 |
8. Los impuestos y contribuciones que graven directamente los activos del

fondo.
9. Los gastos relacionados con los avalos de los inmuebles.
10. El costo de mantenimiento y reparacin de los inmuebles.
11. Los gastos vinculados a la adquisicin, venta, alquiler y mantenimiento

de los inmuebles.
12. Los honorarios y gastos en que se incurra con motivo de la defensa

jurdica de los bienes.
Pargrafo. Cualquier expensa no prevista como gasto a cargo del fondo

estar a cargo de la sociedad administradora.
Artculo 2.1.4.4.1.12. Contenido del contrato de vinculacin al

fondo. Adems de los requisitos o previsiones establecidos en el presente
captulo y en las normas y disposiciones especiales aplicables a los fondos
de inversin administrados por las sociedades administradoras de inversin
y a los fondos comunes especiales, administrados por las sociedades
fiduciarias, el contrato de vinculacin al fondo de inversin inmobiliaria
deber estipular el objetivo y la poltica de inversin, discriminando entre
otros:
1. Caractersticas de los activos en los que invertir y los porcentajes

mximos y mnimos de participacin de cada uno.
380 |
2. Localizacin geogrfica.
3. Activos Clase 1: Caractersticas de las viviendas, discriminando la VIS y

otros rangos de precios o estratos.
4. Activos Clase 2: Tipologa y uso de los bienes inmuebles diferentes a

vivienda.
5. Activos Clase 3: Caractersticas y condiciones de los ttulos.
6. Activos Clase 4: Estrategia de inversin en esta clase de activo.
7. Porcentaje mximo que un nico bien inmueble puede representar sobre

el activo total teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 2.1.4.4.1.3
8. Polticas establecidas para la adquisicin, venta y arriendo de inmuebles.
9. El perfil de los agentes especializados en avalos que vincular el fondo.
10. Respecto del comit de inversiones: Composicin, perfil de los

integrantes y forma de designacin.
11. La determinacin de si asumir de manera directa o contratar un

agente especializado para la administracin y mantenimiento de los
inmuebles del fondo.
381 |
12. Procedimiento para el retiro o redencin de los aportes, en el cual se

deber especificar las penalizaciones por retiros que se realicen antes de
cumplirse el plazo de permanencia pactado.
13. La comisin que cobrar el administrador del fondo en caso de

liquidacin del fondo por no cumplir con lo exigido en el artculo 2.1.4.4.1.5
presente captulo.
Las modificaciones en los anteriores contenidos del contrato debern

realizarse conforme a la normatividad aplicable a la sociedad administradora
del fondo de inversin inmobiliaria.
Artculo 2.1.4.4.1.13. Revelacin de informacin. Es deber de las

sociedades administradoras de fondos de inversin inmobiliaria generar y
revelar toda la informacin que les permita a los inversionistas evaluar y
comparar las diferentes alternativas de inversin. Para este fin, las
entidades de supervisin reglamentarn el contenido y la periodicidad de
actualizacin de una ficha tcnica, la cual deber incluir, entre otros, la
siguiente informacin:
1. Nombre o razn social y honorarios previstos para los agentes

especializados seleccionados para el avalo de los bienes.
2. Nombres de los integrantes del comit de inversiones.
3. El nombre o razn social del agente especializado que administrar los

inmuebles, cuando sea el caso.
4. El valor del fondo.
382 |
5. La discriminacin por clases de activos y la variacin de cada una de ellas

dentro del perodo.
6. El valor de la unidad y su variacin durante el perodo.
7. El detalle desagregado sobre los inmuebles que posee el fondo.
El primer nmero de la ficha tcnica deber publicarse, con antelacin a la

recepcin de los aportes iniciales, en un trmino no inferior a diez (10) das
calendario.
El contenido de los extractos deber ajustarse a la normatividad aplicable a

la sociedad administradora del fondo de inversin inmobiliaria.
Artculo 2.1.4.4.1.14. Causales de disolucin y liquidacin. Adems

de las causales establecidas en las normas y disposiciones especiales
aplicables a los fondos de inversin administrados por las sociedades
administradoras de inversin y a los fondos comunes especiales
administrados por las sociedades fiduciarias, sern causales de disolucin y
liquidacin las siguientes:
1. La establecida en el pargrafo del artculo 2.1.4.4.1.5 del presente

captulo.
2. Las dems que se establezcan en los contratos de vinculacin al fondo de

inversin inmobiliaria.
383 |
SECCIN 2
DE LOS FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA ABIERTOS CON

PACTO DE PERMANENCIA
Artculo 2.1.4.4.2.1. Fechas de apertura. La sociedad administradora

deber definir en el contrato de vinculacin al fondo las fechas en las cuales
se permitir la recepcin y/o el retiro de aportes.
Estas sociedades debern permitir el retiro de aportes como mnimo cada

doce (12) meses. La recepcin de aportes podr realizarse con cualquier
frecuencia, siempre y cuando la misma est contemplada en los contratos
de vinculacin al fondo. La recepcin o retiro de aportes exigir una
valoracin previa de las unidades del fondo realizada el da inmediatamente
anterior a la fecha de recepcin o de retiro.
Pargrafo 1. Los inversionistas en los fondos de inversin inmobiliaria

abiertos con pacto de permanencia podrn realizar retiros parciales o
totales en las fechas de apertura del fondo establecidas por la sociedad
administradora, sin perjuicio del pago de la penalizacin de que trata el
artculo siguiente.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 12 del artculo

2.1.4.4.1.12 del presente captulo, la sociedad administradora de fondos de
inversin inmobiliaria abiertos con pacto de permanencia deber establecer
en el contrato de vinculacin al fondo el procedimiento especial a seguir en
cuanto a la redencin de los derechos o aportes cuando se presente el retiro
de ms del 10% del valor del fondo.
Artculo 2.1.4.4.2.2. Perodo de permanencia y penalizaciones. El

perodo mnimo de permanencia de cada aporte que se realice en un fondo
384 |
de inversin inmobiliaria abierto con pacto de permanencia, ser de cinco

(5) aos. El administrador establecer penalizaciones por retiros que se
realicen antes de cumplirse este plazo, las cuales se estipularn como
porcentajes del monto retirado que dependern nicamente de la duracin
de la inversin. Estas penalizaciones debern ser estipuladas en el contrato
de vinculacin al fondo.
Pargrafo. Las penalizaciones se contabilizarn como un ingreso del fondo.
Artculo 2.1.4.4.2.3. Lmites a la participacin. La participacin mxima

por inversionista en un fondo de inversin inmobiliaria abierto con pacto de
permanencia se sujetar a los siguientes lmites:
1. Durante los primeros 12 meses de operacin no aplicar lmite alguno.
2. De 12 a 24 meses de operacin, la participacin mxima por

inversionista ser del 30%.
3. Ms de 24 meses de operacin, la participacin mxima por inversionista

ser del 20%.
Pargrafo 1. En los contratos de vinculacin al fondo podrn establecerse

lmites inferiores a los aqu previstos.
Pargrafo 2. Cuando se produzcan retiros que alteren los porcentajes

mximos previstos en los contratos, el Fondo tendr un plazo de seis (6)
meses para recomponer la participacin individual de los inversionistas.
385 |
SECCIN 3
DE LOS FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA CERRADOS
Artculo 2.1.4.4.3.1. Aportes. Las sociedades que administren fondos de

inversin inmobiliaria cerrados debern establecer en los contratos de
vinculacin al fondo, el plazo mximo para recibir aportes, el cual no podr
exceder del veinte por ciento (20%) del plazo previsto para la duracin total
del respectivo fondo.
Dentro del plazo mencionado se podrn contemplar fechas para recibir

aportes de los inversionistas, previa la valoracin de las unidades del fondo,
efectuada el da inmediatamente anterior a las fechas de apertura.
Pargrafo. Los fondos de inversin inmobiliaria cerrados podrn recibir

nuevos aportes con posterioridad al plazo mximo aqu previsto, previa
aprobacin de los inversionistas y del ente de supervisin respectivo. En
tales casos, los inversionistas tendrn derecho de preferencia para realizar
los aportes.
Artculo 2.1.4.4.3.2. Redencin de derechos o aportes. La inversin en

los fondos de inversin inmobiliaria cerrados solo podr ser redimida
totalmente en la fecha determinada como plazo total de duracin del fondo.
No obstante, se podrn realizar entregas anticipadas de aportes a los
inversionistas del fondo a prorrata de su participacin, por decisin
vlidamente tomada de conformidad con los procedimientos y normas de
Cdigo de Comercio para la asamblea de accionistas.
De la misma forma se podr, por decisin de los inversionistas, ampliar el

plazo de duracin del fondo.
386 |
SECCIN 4
VALORACIN DE LOS FONDOS DE INVERSIN INMOBILIARIA
Artculo 2.1.4.4.4.1. Valoracin de los inmuebles del fondo de

inversin inmobiliaria. Para la adquisicin de bienes inmuebles se deber
contar con un avalo comercial efectuado dentro de los seis (6) meses
anteriores a la fecha de compra. El valor de adquisicin del inmueble no
podr ser superior al establecido en dicho avalo. De otro lado, la venta de
un inmueble deber estar precedida por un avalo comercial con antigedad
no mayor a seis (6) meses y el valor de venta no podr ser inferior al
noventa por ciento (90%) de esta suma.
Todos los inmuebles de un fondo de inversin inmobiliaria debern ser

objeto de un avalo comercial mximo cada doce (12) meses. Despus de
realizados los avalos conforme a lo dispuesto en el presente artculo, estos
debern actualizarse convirtiendo el precio inicial a su equivalente en
Unidades de Valor Real y utilizando la variacin diaria de este ndice para
obtener los nuevos valores. En todo caso, una vez practicado el avalo
anual, ser este el que en forma inmediata adopte el fondo de inversin
inmobiliaria como valor comercial del inmueble.
Cuando se realicen mejoras materiales de los inmuebles, el costo de las

mismas deber registrarse en la contabilidad del fondo de inversin
inmobiliaria.
Pargrafo. La estimacin del valor comercial de los inmuebles deber

efectuarse siguiendo los mtodos valuatorios reconocidos en la
normatividad vigente. En el caso de inmuebles de valor igual o superior a
cinco mil (5.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, los avalos
debern ser practicados y definidos por un nmero plural de peritos
conforme al procedimiento especial que para el efecto adopte el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi. Igualmente, el Instituto Geogrfico Agustn
387 |
Codazzi especificar cules mtodos valuatorios debern utilizarse en el

caso de bienes inmuebles vinculados a fondos de inversin inmobiliaria.
Artculo 2.1.4.4.4.2. Valoracin de los activos clase 3 y 4 definidos

en el artculo 2.1.4.4.1.2. Para las inversiones en estas clases de activos,
aplicarn las normas de carcter general establecidas por las entidades
supervisoras correspondientes.
Artculo 2.1.4.4.4.3. Valoracin del fondo de inversin inmobiliaria.

Las sociedades administradoras de fondos de inversin inmobiliaria debern
determinar la periodicidad con la que se realizar la valoracin del fondo,
conforme a las disposiciones emitidas por las entidades de supervisin, y
deber ser efectuada el da inmediatamente anterior a las fechas en que el
fondo est abierto para la recepcin y entrega de recursos. Las entidades de
supervisin establecern la metodologa de valoracin de los activos del
fondo y verificarn el cumplimiento de las normas previstas en el presente
captulo.
Artculo 2.1.4.4.4.4. Agente especializado para valoracin de

inmuebles. Para la valoracin de los bienes inmuebles de que trata el
presente captulo, las sociedades administradoras de fondos de inversin
inmobiliaria debern contar con agentes especializados en la valoracin de
este tipo de bienes. Dichos agentes debern ser personas naturales o
jurdicas debidamente inscritas conforme a lo dispuesto en el artculo 50 de
la Ley 546 de 1999, sus normas reglamentarias y aquellas que con
posterioridad las modifiquen.
Los agentes especializados y sus funcionarios no podrn tener directa o

indirectamente, inters en el resultado de los avalos o en sus posibles
388 |
utilizaciones, no pudiendo existir, en ningn evento conflicto de intereses.

Tampoco podrn tener con la sociedad administradora del fondo de
inversin ninguna relacin de subordinacin o dependencia, ni la condicin
de beneficiario real de la sociedad administradora del fondo o no ser esta
ltima beneficiaria real de la sociedad avaluadora.
SECCIN 5
DE LA EXENCIN TRIBUTARIA
Artculo 2.1.4.4.5.1. Rentas exentas provenientes de fondos de

inversin. De conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo y en el
pargrafo del artculo 41 de la Ley 820 de 2003, las rentas que perciban los
fondos de inversin inmobiliaria, originadas en cnones de arrendamiento
de vivienda de inters social nueva durante los diez (10) aos siguientes a
su construccin, que sean distribuidas a sus inversionistas, sern exentas
en cabeza de estos.
Artculo 2.1.4.4.5.2. Requisitos. Para la procedencia de la exencin de

que trata el artculo anterior, debern cumplirse los siguientes requisitos:
A. Por la sociedad administradora del fondo:
1. Expedir certificado de ingresos a cada inversionista en el que discrimine:
a) La parte originada en cnones de arrendamiento de vivienda de inters

social nueva, de acuerdo con su participacin en el fondo, y
389 |
b) El valor de las retenciones en la fuente practicadas a ttulo del impuesto

de renta y complementarios, respecto de pagos o abonos en cuenta por
conceptos diferentes de las rentas objeto de la exencin.
2. Llevar en su contabilidad cuentas separadas tanto de los activos como de

los ingresos por concepto de cnones de arrendamiento de vivienda de
inters social nueva que da lugar a la exencin, frente a los dems ingresos
que perciba el fondo en el correspondiente perodo fiscal.

exija, certificacin anual, suscrita por el representante legal y por el revisor
fiscal y/o contador pblico, segn corresponda, en la que conste:
a) Monto de la inversin realizada en la adquisicin de vivienda de inters

social nueva, durante el respectivo ao gravable;
b) Precio de las viviendas de inters social nuevas en la fecha de adquisicin

por el Fondo y manifestacin expresa de que dicho precio a esa fecha era
igual o inferior al monto mximo establecido para este tipo de viviendas en
el artculo 104 de la Ley 812 de 2003, o en las disposiciones legales que lo
modifiquen;
c) Identificacin de los inversionistas, fecha de la inversin en el fondo y

monto de la misma;
d) Relacin de los contratos de arrendamiento y montos individuales y

totales de los cnones percibidos por el fondo en el respectivo perodo
fiscal, originados en viviendas de inters social nuevas;
e) Valor de las rentas pagadas a cada uno de los inversionistas del fondo
durante el respectivo ao gravable, originadas en contratos de
arrendamiento de vivienda de inters social nueva;
390 |
f) Monto total acumulado de las inversiones en adquisicin de viviendas de

inters social nuevas, cuyos cnones de arrendamiento estn exentos;
g) Relacin de las viviendas de las cuales provienen los ingresos relativos a

las rentas objeto de la exencin, que contenga: lugar de ubicacin, nmero
y fecha de la licencia de construccin, matrcula inmobiliaria e identificacin
de la Notara, Crculo Notarial, nmero y fecha de escritura de compraventa.

exija, la escritura pblica cuyo registro dio origen a la matricula inmobiliaria
y cdula catastral de la nueva unidad individual de vivienda. La fecha de
otorgamiento de esta escritura se tendr como fecha de inicio de los diez
(10) aos en los cuales opera el beneficio a que se refiere el artculo 41 de
la Ley 820 de 2003.
B. Por el inversionista:
Conservar el certificado de ingresos expedido por la

administradora del fondo, en el que se encuentre discriminado:
sociedad
a) La parte originada en cnones de arrendamiento de vivienda de inters

social nueva, de acuerdo con su participacin en el fondo, y
b) El valor de las retenciones en la fuente practicadas a ttulo del Impuesto

sobre la renta y complementarios, respecto de pagos o abonos en cuenta
por conceptos diferentes de las rentas objeto de la exencin.
Artculo 2.1.4.4.5.3. Remisin de normas. En lo no previsto en el

presente captulo se aplicar la normatividad vigente expedida para regular
391 |
el funcionamiento de los fondos de inversin, siempre que dicha regulacin

no pugne con la naturaleza, alcances y finalidades aqu establecidas.
TTULO 5
PROPIEDAD HORIZONTAL
CAPTULO 1
OBJETO SOCIAL DE LA PROPIEDAD HORIZONTAL
Artculo 2.1.5.1.1. Objeto de la persona jurdica de propiedad

horizontal. Objeto social de la persona jurdica originada en la constitucin
de la propiedad horizontal. Para los efectos de la Ley 675 de 2001,
entindese que forman parte del objeto social de la propiedad horizontal,
los actos y negocios jurdicos que se realicen sobre los bienes comunes por
su representante legal, relacionados con la explotacin econmica de los
mismos que permitan su correcta y eficaz administracin, con el propsito
de obtener contraprestaciones econmicas que se destinen al pago de
expensas comunes del edificio o conjunto y que adems facilitan la
existencia de la propiedad horizontal, su estabilidad, funcionamiento,
conservacin, seguridad, uso, goce o explotacin de los bienes de dominio
particular.
TTULO 6
392 |
INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE

CONSTRUCCIN Y ENAJENACIN DE VIVIENDA
CAPTULO 1
ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA
Artculo 2.1.6.1.1. Definicin de Organizaciones Populares de

Vivienda. Se entiende por organizaciones populares de vivienda aquellas
que han sido constituidas y reconocidas como entidades sin nimo de lucro
cuyo sistema financiero sea de economa solidaria y tengan por objeto el
desarrollo de programas de vivienda para sus afiliados por sistemas de
autogestin o participacin comunitaria.
Estas Organizaciones pueden ser constituidas por sindicatos, cooperativas,

asociaciones, fundaciones, corporaciones, juntas de accin comunal, fondos
de empleados, empresas comunitarias y las dems que puedan asimilarse a
las anteriores, en los trminos previstos por la Ley 9 de 1989.
Artculo 2.1.6.1.2. Definicin del Sistema Financiero de Economa

Solidaria. Entindase por sistema financiero de economa solidaria aquel en
el cual todos los afiliados participan directamente mediante aportes en
dinero y en trabajo comunitario, o en cualquiera de las dos formas.
Artculo 2.1.6.1.3. Definicin de los Sistemas de Autogestin o

Participacin Comunitaria. Se entiende que un plan dirigido a construir,
adecuar o mejorar la vivienda en desarrollado por autogestin o
participacin comunitaria, cuando en l participan todos los afiliados
administrativa, tcnica y financieramente.
393 |
Artculo 2.1.6.1.4. De las Modalidades de los Sistemas de

Autogestin o Participacin Comunitaria. Segn los niveles de
participacin de los afiliados en la construccin de las obras, se establecen
las siguientes modalidades de los sistemas de autogestin o participacin
comunitaria:
a) Por Construccin Delegada: Es aquella modalidad en la cual la gestin,

administracin y planificacin de la obra, as como el nombramiento del
personal tcnico administrativo est a cargo de los afiliados a la
Organizacin Popular, sin que medie su participacin en forma de trabajo
comunitario en la ejecucin de las obras.
b) Autoconstruccin: Es aquella modalidad de la autogestin en la que los

afiliados contribuyen directamente con su trabajo en la ejecucin de las
obras.
Pargrafo.- Las Organizaciones Populares de Vivienda podrn delegar en

personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, de idoneidad
demostrada, la ejecucin de obras que por su naturaleza tcnica as lo
justifiquen. Los asociados no podrn delegar las actividades de gestin,
administracin y control sobre el programa.
Artculo 2.1.6.1.5. Nmero de Participantes de Cada Plan por los

Sistemas de Autogestin o Participacin Comunitaria. El nmero de
participantes activos de cada plan de vivienda realizado por los sistemas de
autogestin o participacin comunitaria, no podr ser menos de cinco (5) ni
exceder de doscientos (200) y dicho nmero no podr aumentar durante
toda la etapa de ejecucin.
394 |
Artculo 2.1.6.1.6. Obligaciones de las Organizaciones Populares de

Vivienda ante la entidad de vigilancia y control de la actividad de
construccin y enajenacin de vivienda. Las Organizaciones Populares
de Vivienda debern cumplir con las siguientes obligaciones ante la entidad
de vigilancia y control de la actividad de construccin y enajenacin de
vivienda:
1. Presentacin anual de Estados Financieros, suscritos por el Representaste

Legal y contador pblico, debidamente aprobados por el mximo rgano de
la entidad.
2. Envo del presupuesto de gastos e inversiones por cada ao, con la

constancia de aprobacin del rgano social correspondiente, antes del
primer da hbil del mes de mayo.
3. Relacin de Ingresos y Egresos trimestral, con indicacin del total

recaudado por concepto de cuotas de vivienda y de las otras fuentes de
financiacin, debidamente discriminadas.
4. Prueba del registro de los nombramientos ante las autoridades

competentes:
En el caso de las cooperativas, Certificacin de la Cmara de Comercio;

para las Asociaciones y Fundaciones, Certificacin de la Alcalda Mayor de
Bogot o de las Gobernaciones; para las Juntas de Vivienda Comunitaria,
Certificacin del Ministerio del Interior.
5. Envo del permiso de captacin y/o enajenacin de inmuebles destinados

a vivienda, dentro del mes siguiente a la fecha de expedicin.
395 |
6. Informe de la evolucin semestral del proyecto que contendr

bsicamente el avance de la obra, nmero de adjudicaciones realizadas,
nmero de socios, dificultades que se hubieren presentando en cualquier
orden (financiero, administrativo, etc.), el cual se presentar en los
primeros cinco das de los meses de enero y julio de cada ao.
Artculo 2.1.6.1.7. Registro para Desarrollar Planes y Programas por

los Sistemas de Autogestin o Participacin Comunitaria. Para
desarrollar planes y programas por los sistemas de autogestin o
participacin comunitaria, las Organizaciones Populares de Vivienda debern
registrarse ante la Alcalda Mayor del Distrito Capital de Bogot,
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina o
en la Alcalda Municipal del lugar donde se realice la obra. El registro se
har por una sola vez y se entender vigente por todo el trmino de
duracin de la Organizacin Popular de Vivienda o hasta que la Organizacin
solicite su cancelacin, a menos que le sea cancelado como consecuencia de
las sanciones establecidas para este efecto.
Para obtener el registro de que trata el presente artculo, la Organizacin

Popular de Vivienda debe presentar ante la respectiva autoridad, la solicitud
correspondiente acompaada de un ejemplar de los Estatutos debidamente
autenticado y Certificacin sobre la Personera Jurdica y Representacin
Legal vigente.
Para obtener la cancelacin del registro, el representante legal de la

Organizacin elevar ante la Alcalda Mayor del Distrito Capital de Bogot,
Alcalda Municipal respectiva, una solicitud acompaada de Declaracin
Jurada en la que indique no estar adelantando ninguna actividad de aquellas
a que se refiere este captulo y acreditando la culminacin del o de los
programas autorizados y certificacin de la entidad que ejerce la vigilancia
en el sentido de que no tiene obligaciones pendientes con la misma.
396 |
Artculo 2.1.6.1.8. Asesora de las Oficinas de Planeacin. Las

Organizaciones Populares de Vivienda, antes de adquirir los predios para
sus programas de vivienda debern consultar por escrito a la Oficina de
Planeacin o quien haga sus veces en el Distrito Capital de Bogot,
Municipio respectivo, sobre las caractersticas especiales del mismo. En la
consulta debe indicarse los linderos y las particularidades especiales del
predio si las hubiere. La entidad competente deber certificar sobre los
siguientes puntos:
a) Situacin del predio frente al Plan de Desarrollo Municipal.
b) Localizacin del predio con respecto al permetro de servicios pblicos.
c) Tipo de afectaciones futuras que pueda sufrir el predio.
d) Zonas de reserva.
e) Posibles usos contaminantes del entorno inmediato.
f) Confrontacin de los linderos del predio con la cartografa del Distrito o

del Municipio.
g) Dictaminar las normas urbansticas que para tal desarrollo existan en el

Distrito Capital de Bogot, Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina o Municipio de que se trate.
Artculo 2.1.6.1.9. De los Permisos de Enajenacin. Para obtener el

permiso de enajenacin de las unidades de vivienda, resultantes de un
397 |
programa de autogestin o autoconstruccin, la Organizacin Popular

deber acreditar los requisitos que para el efecto exija la Alcalda Municipal,
el Distrito Capital de Bogot o el Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
Artculo 2.1.6.1.10. De las Sanciones. El Distrito Capital de Bogot, los

municipios y el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, impondrn a las Organizaciones Populares de Vivienda, las
sanciones establecidas en el numeral 9 del artculo 2 del Decreto Ley 78 de
1987 para los casos all contemplados.
Artculo 2.1.6.1.11. De los Comits Especiales. En los casos en que

haya lugar a intervencin de bienes y haberes de las personas jurdicas de
que trata este captulo, por ocurrencia de cualquiera de las causales
previstas en el artculo 12 de la Ley 66 de 1968, el Agente Especial del
Superintendente de Sociedades, o quien haga sus veces, en la Urbanizacin
intervenida conformar un comit con participacin de las personas
designadas por los beneficiarios del Plan. Este comit, adems de asistir al
agente especial, cumplir las funciones administrativas por l delegadas.
Artculo 2.1.6.1.12. De la Capacitacin. La capacitacin que requieran

los participantes activos y las organizaciones encargadas de adelantar
planes y programas de vivienda por los sistemas de autogestin o
participacin comunitaria, ser suministrada por el Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA, la Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP y/o
por las entidades pblicas y privadas interesadas en tal fin.
398 |
TTULO 7
CONSEJO SUPERIOR DE VIVIENDA
Artculo 2.1.7.1. Naturaleza y funciones del consejo superior de

vivienda. El consejo superior de vivienda, creado mediante el artculo 6 de
la Ley 546 de 1999 es un organismo asesor del gobierno en materia de
vivienda, adscrito al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, que cuenta
con las siguientes funciones, segn lo establecido en la Ley 3 de 1991 y en
la Ley 546 de 1999.
1. Asesorar al Gobierno Nacional en la formulacin, coordinacin, y

ejecucin de la poltica de vivienda, particularmente de la de inters social.
2. Revisar los costos para adquisicin de vivienda, tales como los gastos por
concepto de impuestos, tarifas y tasas.
3. Evaluar peridicamente los resultados obtenidos en desarrollo de los

programas de ejecucin de la poltica de vivienda.
4. Velar por el cumplimiento de los objetivos y criterios del sistema

especializado de financiacin de vivienda a largo plazo.
5. Establecer y divulgar las estadsticas que afecten a la construccin y

financiacin de vivienda.
6. Velar por el cumplimiento de las condiciones de transferencia e

informacin en las actividades de las diferentes entidades involucradas en el
sistema especializado de financiacin de vivienda a largo plazo.
399 |
7. Recomendar a la Junta Directiva del Banco de la Repblica la

intervencin temporal en los mrgenes de intermediacin de los crditos
destinados a la financiacin de vivienda.
8. Recomendar los seguros que amparen los riesgos que puedan tener los
activos que se financien.
9. Recomendar incentivos para la adquisicin y comercializacin de bonos y

ttulos hipotecarios.
10. Presentar anualmente, dentro de los primeros quince (15) das de cada
legislatura, al Congreso de la Repblica un informe acerca del dficit
cuantitativo y cualitativo, urbano y rural de vivienda, en el nivel nacional y
regional, en forma global y por estrato socioeconmico.
11. Las dems que le asigne la ley.
Artculo 2.1.7.2. Conformacin del consejo superior de vivienda y

escogencia de sus integrantes. El consejo superior de vivienda,
consagrado en la Ley 546 de 1999, estar integrado por:
1. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio o su delegado, quien lo

presidir.
2. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
3. El director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
400 |
4. El Superintendente Financiero o su delegado.
5. El Superintendente de Sociedades o su delegado.
6. El Superintendente del Subsidio Familiar o su delegado.
7. Un representante de las organizaciones populares de vivienda, escogido

por el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, de las organizaciones de
este tipo, legalmente reconocidas y que se inscriban para este propsito,
ante la secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
8. Un representante de los constructores, escogido por el Ministro de

Vivienda, Ciudad y Territorio, de las agremiaciones de este tipo, legalmente
constituidas y que se inscriban para este propsito, ante la secretara
tcnica del consejo superior de vivienda.
9. Un representante de los establecimientos de crdito, escogido por el

Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, de los que se inscriban para este
propsito, ante la secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
10. Un representante de los usuarios de crdito individual de vivienda,

escogido por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, de las asociaciones
de este tipo legalmente constituidas, y que se inscriban para este propsito,
ante la secretara tcnica del consejo superior de vivienda.
11. Un representante de los trabajadores, escogido por el Ministro de

Vivienda, Ciudad y Territorio, de terna enviada por las organizaciones
sindicales de tercer grado a la secretara tcnica del consejo superior de
vivienda.
12. Un representante de las cajas de compensacin familiar, elegido por el

consejo superior del subsidio familiar.
401 |
13. Un representante del sector inmobiliario nacional, escogido por el

Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, de las lonjas de propiedad raz y
establecimientos de comercio que cumplen funciones de enajenacin de
inmuebles, que se inscriban para este propsito, ante la secretara tcnica
del consejo superior de vivienda.
Pargrafo. 1. El perodo de los integrantes del consejo, de que tratan los

numerales 8 al 14 del presente artculo, ser de dos (2) aos contados a
partir de la fecha de su escogencia o eleccin. En el evento de renuncia de
uno de ellos, sin que hubiere concluido el perodo para el cual fue elegido,
se proceder a la eleccin de un nuevo representante, en la forma prevista
en el presente artculo, para que culmine el perodo correspondiente.
Pargrafo. 2. La inscripcin para la seleccin de cada representante ante

la secretara tcnica del consejo superior de vivienda, se har indicando
para qu propsito y allegando los documentos que lo acrediten como tal.
Pargrafo. 3. En el evento que no se inscriban o no sean enviadas las

ternas de que trata el presente artculo, el Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico designar a los Representantes de los Establecimientos de Crdito y
de los Usuarios de Crdito Individual, y el Ministro de Vivienda, Ciudad y
Territorio designar a los Representantes de las Organizaciones Populares
de Vivienda, de los Constructores, de los Trabajadores y del Sector
Inmobiliario Nacional. (Adicionado por el Decreto 2319 de 2000, artculo
1).
Artculo 2.1.7.3. Secretara tcnica del consejo superior de vivienda.

El consejo superior de vivienda, contar con una secretara tcnica
permanente la cual ser ejercida por la direccin general de vivienda del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, o la dependencia que haga sus
veces, y tendr las siguientes funciones:
402 |
1. Prestar apoyo operativo al consejo, en los asuntos relacionados con su

participacin en el mismo.
2. Levantar las actas de las reuniones del consejo y ejercer la guarda de las
mismas.
3. Preparar los temas a tratar en cada reunin del consejo.
4. Informar con la debida antelacin a los miembros del consejo, sobre las
convocatorias a las reuniones realizadas por la presidencia del consejo.
5. Las dems establecidas en la ley o el reglamento.
Artculo 2.1.7.4. Asesores del consejo superior de vivienda. El

consejo superior de vivienda contar con dos asesores, designados uno (1)
por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, y uno (1) por el Ministro de
Vivienda, Ciudad y Territorio, los cuales sern expertos con amplia
preparacin en los temas de competencia del mismo. Los asesores del
consejo superior de vivienda analizarn y conceptuarn sobre los asuntos
sometidos a su consideracin por el secretario tcnico.
Artculo 2.1.7.5. Reuniones y convocatorias. El consejo superior de

vivienda se reunir, al menos, dos (2) veces al ao, previa convocatoria del
Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, a travs de la secretara tcnica,
efectuada por escrito que se enviar como mnimo con cinco (5) das de
antelacin a la fecha de la reunin.
403 |
Artculo 2.1.7.6. Qurum deliberatorio. El consejo superior de vivienda

sesionar con la mitad ms uno de sus miembros.
Artculo 2.1.7.7. Qurum decisorio. El consejo superior de vivienda

decidir con la mitad ms uno de los miembros presentes. En todo caso, se
requerir al menos del voto favorable de uno de los ministros miembros o
su respectivo delegado.
Artculo 2.1.7.8. Actas. De cada reunin se levantar un acta suscrita por

el presidente del consejo y la secretara tcnica, que indicar, entre otros,
los siguientes aspectos:
1. Hora de iniciacin y terminacin de la reunin.
2. Llamado a lista, con indicacin de los presentes y ausentes, as como de

la presencia de delegados o invitados, cuando fuere el caso.
3. Los aspectos sometidos a su consideracin en la reunin correspondiente.
4. Decisiones adoptadas, con indicacin de los consensos y disensos.
5. Constancias solicitadas por los miembros del consejo.
404 |
6. Los dems que se consideren necesarios para el cabal funcionamiento del

consejo.
PARTE 2.
ESTRUCTURA DEL SECTOR DESARROLLO TERRITORIAL
TTULO 1
Artculo 2.2.1.1 Definiciones. Para efecto de lo dispuesto en el presente

decreto, se adoptan las siguientes definiciones:
Accesibilidad. Condicin que permite, en cualquier espacio o ambiente ya

sea interior o exterior, el fcil y seguro desplazamiento de la poblacin en
general y el uso en forma confiable, eficiente y autnoma de los servicios
instalados en esos ambientes.
Acera o Andn. Franja longitudinal de la va urbana, destinada

exclusivamente a la circulacin de peatones, ubicada a los costados de esta.
405 |
Actuacin de urbanizacin. Comprende el conjunto de acciones

encaminadas a adecuar un predio o conjunto de predios sin urbanizar para
dotarlos de la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, vas
locales, equipamientos y espacios pblicos propios de la urbanizacin que
los hagan aptos para adelantar los procesos de construccin. Estas
actuaciones podrn desarrollarse en los predios regulados por los
tratamientos urbansticos de desarrollo y de renovacin urbana en la
modalidad de redesarrollo. Las citadas actuaciones se autorizan mediante
las licencias de urbanizacin, en las cuales se concretan el marco normativo
sobre usos, edificabilidad, volumetra, accesibilidad y los dems aspectos
tcnicos con base en los cuales se expedirn las licencias de construccin.
Aprovechamiento del suelo o aprovechamiento urbanstico. Es el

nmero de metros cuadrados de edificacin para un determinado uso que la
norma urbanstica autoriza en un predio.
Aprovechamiento urbanstico bsico. Es el beneficio urbanstico que

indica la superficie mxima construible, segn usos para suelo urbano y de
expansin, a que tienen derecho los propietarios, en forma proporcional a
su participacin en las cargas locales.
Aprovechamiento urbanstico adicional. Es la superficie mxima

construible por encima del aprovechamiento bsico, segn los usos
establecidos, a que tienen derecho los propietarios cuando participen en las
cargas generales.
406 |
rea bruta. Es el rea total del predio o predios objeto de la licencia de

urbanizacin o delimitado(s) por un plan parcial.
rea de actividad. Partes del territorio de los municipios o distritos que

deben ser delimitadas en la cartografa del Plan de Ordenamiento Territorial
y para las cuales se establece el rgimen de usos en funcin de la
estructura urbana definida por el modelo de ocupacin del territorio. Son
reas de actividad entre otras, la residencial, comercial, de servicios,
industrial, institucional o dotacional y mixta.
reas de actividad industrial. Zonas rurales suburbanas y rurales no

suburbanas del territorio municipal o distrital en las cuales se permite la
parcelacin del suelo para la localizacin de establecimientos dedicados a la
produccin,
elaboracin,
fabricacin,
preparacin,
recuperacin,
reproduccin, ensamblaje, construccin, reparacin, transformacin,
tratamiento, almacenamiento, bodegaje y manipulacin de materias
destinadas a producir bienes o productos materiales. Se excluye de esta
definicin las actividades relacionadas con la explotacin de recursos
naturales y el desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecotursticos,
etnotursticos, agrotursticos, acuatursticos y dems actividades anlogas
que sean compatibles con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo
rural.
reas de cesin pblica obligatoria en actuaciones de urbanizacin

en suelo urbano y de expansin urbana. Son cargas locales de la
urbanizacin y comprenden las reas de terreno con destino a la
construccin de redes secundarias y domiciliarias de servicios pblicos, vas
locales, equipamientos colectivos y espacio pblico para parques y zonas
verdes que se deben transferir a los municipios y distritos para que se
407 |
incorporen al espacio pblico, como contraprestacin a los derechos de

construccin y desarrollo que se otorgan en las licencias de urbanizacin.
rea neta urbanizable. Es el rea resultante de descontar del rea bruta,

las reas para la localizacin de la infraestructura para el sistema vial
principal y de transporte, las redes primarias de servicios pblicos
domiciliarios y las reas de conservacin y proteccin de los recursos
naturales y paisajsticos.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 2 y Decreto 075 de 2013, artculo 1)
rea o predio urbanizable no urbanizado. Son las reas o predios que

no han sido desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de
urbanizacin, o que aun cuando contaron con licencia urbanstica no
ejecutaron las obras de urbanizacin aprobadas en la misma.
rea o predio urbanizado. Se consideran urbanizados las reas o predios

en los que se culminaron las obras de infraestructura de redes, vas locales,
parques y equipamientos definidas en las licencias urbansticas y se hizo
entrega de ellas a las autoridades competentes. Las reas tiles de los
terrenos urbanizados podrn estar construidas o no y, en este ltimo caso,
la expedicin de las respectivas licencias de construccin se someter a lo
dispuesto en el pargrafo 4 del artculo de licencias de construccin y sus
modalidades contenido en el presente decreto.
Tambin se consideran urbanizados: (i) Los sectores antiguos de las

ciudades que con fundamento en planos de loteo, urbansticos, topogrficos
y/o de licencias de construccin expedidas o aprobados por las autoridades
competentes deslindaron los espacios pblicos y privados y actualmente
cuentan con infraestructura vial y de prestacin de servicios pblicos que
posibilita su desarrollo por construccin. (ii) Los terrenos objeto de
408 |
desarrollo progresivo o programas de mejoramiento integral de barrios que

completaron su proceso de mejoramiento en los aspectos atinentes al
desarrollo por urbanizacin, o que lo completen en el futuro. (iii) Los
asentamientos, barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de
legalizacin y que completen la construccin de infraestructuras y espacios
pblicos definidos en los actos de legalizacin y hagan la entrega de las
cesiones exigidas, salvo que no se hubiere hecho tal previsin.
rea til. Es el rea resultante de restarle al rea neta urbanizable, el rea

correspondiente a las zonas de cesin obligatoria para vas locales, espacio
pblico y equipamientos propios de la urbanizacin.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 2, Decreto 075 de 2013, artculo 1)
Barreras arquitectnicas. Son los impedimentos al libre desplazamiento

de las personas, que se presentan al interior de las edificaciones.
Barreras fsicas. Son todas aquellas trabas, irregularidades y obstculos

fsicos que limitan o impiden la libertad o movimiento de las personas.
Bordillo o Sardinel. Elemento a nivel superior de la calzada, que sirve

para delimitarla.
409 |
Calzada. Zona de la va destinada a la circulacin de vehculos.
Cambio de uso. Es la autorizacin especfica para destinar los inmuebles

de una zona a uno o varios usos diferentes a los permitidos bajo la norma
anterior.
Carril. Parte de la calzada destinada al trnsito de una sola fila de

vehculos.
Ciclorruta. Va o seccin de la calzada destinada al trnsito de bicicletas en

forma exclusiva.
Cesin obligatoria. Es la enajenacin gratuita de tierras en favor de la

entidad territorial correspondiente, que da en contraprestacin a la
autorizacin para urbanizar o parcelar.
410 |
Cruces Peatonales a Desnivel. Son construcciones (puentes y tneles)

que garantizan la integridad fsica y continuidad del flujo peatonal para
atravesar una va.
Delineacin
rbana. Es la informacin que la entidad competente
suministra a solicitud de un interesado sobre las normas urbansticas y/o
arquitectnicas y especificaciones tcnicas que afectan a un determinado
predio. La vigencia de la delineacin urbana serdeterminada por la entidad
o autoridad competente, conforme a las normas urbanas vigentes.
Disponibilidad inmediata de servicios pblicos domiciliarios. Es la

viabilidad tcnica de conectar el predio o predios objeto de la licencia de
urbanizacin a las redes matrices de servicios pblicos domiciliarios
existentes. Los urbanizadores podrn asumir el costo de las conexiones a
las redes matrices que sean necesarias para dotar al proyecto con servicios,
de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y las normas que la
adicionen, modifiquen o sustituyan.
Edificio abierto al pblico. Inmueble de propiedad pblica o privada de

uso institucional, comercial o de servicios donde se brinda atencin al
pblico.
Efecto de plusvala. Es el incremento en el precio del suelo, resultado de

las acciones urbansticas de que tratan los artculos 74, 75, 76, 77 y 87 de
la Ley 388 de 1997.
411 |
Equipamiento. reas, edificaciones e instalaciones de uso pblico o

privado, destinadas a proveer a los ciudadanos de los servicios colectivos de
carcter educativo, formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo,
religioso y de bienestar social y a prestar apoyo funcional a la
administracin pblica y a los servicios urbanos bsicos del municipio.
Estructura Ecolgica Principal. Conjunto de elementos biticos y

abiticos que dan sustento a los procesos ecolgicos esenciales del
territorio, cuya finalidad principal es la preservacin, conservacin,
restauracin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables,
los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo
socioeconmico de las poblaciones.
Franja de Amoblamiento. Zona que hace parte de la va de circulacin

peatonal y que est destinada a la localizacin de los elementos de
mobiliario urbano y la instalacin de la infraestructura de los servicios
pblicos.
Franja de Circulacin Peatonal. Zona o sendero de las vas de circulacin

peatonal, destinada exclusivamente al trnsito de las personas.
412 |
Glibo. Altura entre la superficie de rodadura de la calzada y el borde

inferior de la superestructura de un puente.
ndice de construccin. Es el nmero mximo de veces que la superficie

de un terreno puede convertirse por definicin normativa en rea
construida, y se expresa por el cociente que resulta de dividir el rea
permitida de construccin por el rea total de un predio.
ndice de ocupacin. Es la proporcin del rea de suelo que puede ser

ocupada por edificacin en primer piso bajo cubierta, y se expresa por el
cociente que resulta de dividir el rea que puede ser ocupada por
edificacin en primer piso bajo cubierta por el rea total del predio.
Infraestructura o red vial local. Es la conformada por el conjunto de vas

que permiten la comunicacin entre las urbanizaciones y la red vial
secundaria, garantizando la accesibilidad interna a cada una de las unidades
prediales de la urbanizacin.
Infraestructura o
principal, arterial y
sistemas generales
que soportan los
red vial principal. Es la conformada por la malla vial

dems vas de mayor jerarqua que hacen parte de los
o estructurantes del plan de ordenamiento territorial y
desplazamientos de larga distancia, permitiendo la
413 |
movilidad dentro del respectivo municipio o distrito a escala regional,

metropolitana y/o urbana.
Infraestructura o red vial secundaria. Es la conformada por el conjunto

de vas que permiten la movilidad y articulacin entre la malla vial arterial o
principal y la red vial local.
Manzana. Es la superficie comprendida dentro del permetro delimitado por

las vas pblicas peatonales o vehiculares.
Mobiliario Urbano. Conjunto de elementos, objetos y construcciones

dispuestos o ubicados en la franja de amoblamiento, destinados a la
utilizacin, disfrute, seguridad y comodidad de las personas y al ornato del
espacio pblico.
Movilidad reducida. Es la restriccin para desplazarse que presentan

algunas personas debido a una discapacidad o que sin ser discapacitadas
presentan algn tipo de limitacin en su capacidad de relacionarse con el
entorno al tener que acceder a un espacio o moverse dentro del mismo,
salvar desniveles, alcanzar objetos situados en alturas normales.
414 |
Ncleo de poblacin. Asentamiento humano agrupado en un conjunto de

construcciones independientes, caracterizadas por su proximidad y por
compartir circulaciones e infraestructura de servicios comunes. Se
consideran como ncleos de poblacin en suelo rural, entre otros, los
centros poblados rurales y las parcelaciones destinadas a vivienda
campestre.
Paramento. Plano vertical que delimita el inicio de la construccin en un

predio. Cuando no existe antejardn coincide con la lnea de demarcacin.
Parque, Agrupacin o Conjunto Industrial. Conjunto de industrias

afines o complementarias con condiciones comunes de ubicacin,
infraestructura, equipamiento y servicios, que cuenta con un sistema de
zonificacin interna de los usos permitidos en el predio o predios en que se
localizan y que estn sometidos al rgimen de propiedad horizontal.
Pasos Urbanos. Va del orden nacional, departamental, municipal o

distrital, comprendida dentro del permetro de la zona urbana de cada
Perfil Vial. Representacin grfica de una va que esquematiza, en el

sentido perperdincular al eje, el conjunto de elementos urbansticos que la
comprenden entre los paramentos de los inmuebles.
415 |
Plan para la adaptacin de los espacios pblicos, edificios, servicios

e instalaciones dependientes. Es el conjunto de acciones, estrategias,
metas, programas, y normas de los municipios o distritos, dirigidas a
adecuar los espacios pblicos y edificios abiertos al pblico en lo relacionado
con la eliminacin de barreras fsicas y la accesibilidad dentro de los plazos
dispuestos en la Ley 361 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
Plan parcial. Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y

complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial,
para reas determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el
suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse
mediante unidades de actuacin urbanstica, macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones
emanadas de las normas urbansticas generales, en los trminos previstos
en la Ley 388 de 1997. Mediante el plan parcial se establece el
aprovechamiento de los espacios privados, con la asignacin de sus usos
especficos, intensidades de uso y edificabilidad, as como las obligaciones
de cesin y construccin y dotacin de equipamientos, espacios y servicios
pblicos, que permitirn la ejecucin asociada de los proyectos especficos
de urbanizacin y construccin de los terrenos incluidos en su mbito de
planificacin.
Plaza. Espacio libre,

cotidiano al servir de
relaciones entre los
arquitectnicos sobre
condicin prioritaria.
tratado como zona dura, que se destina al uso

soporte a eventos cvicos. Es lugar de encuentro y
ciudadanos, en este, predominan los elementos
los paisajsticos naturales y el peatn tiene una
416 |
Predio. Terreno o lote individualizado, de propiedad privada o bien fiscal,

identificado con un folio de matrcula inmobiliaria.
Programas de reordenamiento de los servicios de alto impacto

referidos a la prostitucin y actividades afines. Son los que establecen
las actuaciones, las actividades y todos los dems aspectos necesarios para
la relocalizacin en sitios permitidos, de los servicios de alto impacto
referidos a la prostitucin y actividades afines, que resulten incompatibles
con los usos dotacionales educativos o de vivienda.
Rampa. Superficie inclinada que supera desniveles entre pisos.
Red Vial Local. Es la conformada por el conjunto de vas que permiten la

comunicacin entre las urbanizaciones y la red vial secundaria,
garantizando la accesibilidad interna a cada una de las unidades prediales
de la urbanizacin.
Separador. Es el elemento del perfil vial que divide las calzadas o

ciclorrutas.
417 |
Servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades

afines. Son aquellos que comprenden cualquier clase de actividad de
explotacin o comercio del sexo, realizados en casas de lenocinio,
prostbulos o establecimientos similares, independientemente de la
denominacin que adopten.
Sistemas
Generales
o
Estructurantes.
Corresponden
a
las
infraestructuras de la red vial principal y las redes matrices de servicios
pblicos domiciliarios, as como los equipamientos colectivos y espacios
libres destinados para parques y zonas verdes pblicas de escala urbana o
metropolitana y que sirven a toda la poblacin del municipio o distrito,
segn lo previsto por el plan de ordenamiento territorial.
Tratamiento de consolidacin en baja densidad para usos

industriales. Son las determinaciones del componente rural del plan de
ordenamiento territorial o de los instrumentos que lo desarrollan y
complementan para regular el desarrollo de usos industriales existentes en
las reas de actividad industrial, zonas mltiples con actividad industrial u
otras destinadas a usos industriales, independientemente de la
denominacin que adopten en los suelos rurales no suburbanos de los
municipios de la Sabana de Bogot, de conformidad con lo previsto en el
presente Decreto. Se aplica a este tipo de reas, siempre y cuando se
encuentren delimitadas en la cartografa oficial de los planes de
ordenamiento territorial de los municipios de la Sabana de Bogot antes del
20 de diciembre de 2007 y presenten un avanzado grado de desarrollo con
usos industriales, con el fin de consolidar dichos usos con un patrn de baja
ocupacin y baja densidad que respete los valores ambientales o
paisajsticos y que permita corregir los dficit de infraestructura,
equipamientos y espacio pblico que presentan.
Las determinaciones del tratamiento de consolidacin en baja densidad

debern garantizar el equilibrio en la intensidad de los usos industriales
frente a la disposicin y dimensin del espacio pblico, la adecuada
418 |
articulacin y funcionamiento con la red vial proyectada y existente, la

superacin del dficit en infraestructura de servicios pblicos del sector y el
cumplimiento de la regulacin vigente relacionada con la gestin integral de
residuos y tratamiento de aguas.
La consolidacin implica, en todo caso, la aplicacin de patrones de

desarrollo de baja ocupacin y baja densidad, con regulaciones y normas
especficas dirigidas especficamente a la recuperacin y preservacin de los
valores ambientales y/o paisajsticos del sector y su entorno.
Tratamiento de Renovacin Urbana. Son las determinaciones del

componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, que estn
encaminadas a recuperar y/o transformar las reas ya desarrolladas de las
ciudades, entre otros fines, para, detener los procesos de deterioro fsico y
ambiental de los centros urbanos; promover el aprovechamiento intensivo
de la infraestructura pblica existente; impulsar la densificacin racional de
reas para vivienda y otros usos, o garantizar la conveniente rehabilitacin
de los bienes histricos y culturales, todo con miras a una utilizacin ms
eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para la
comunidad. Este tratamiento podr desarrollarse mediante las modalidades
de reactivacin y redesarrollo.
Tratamiento de Renovacin Urbana Modalidad de Reactivacin.

Corresponde a las zonas en las cuales se promueve el cambio de las
estructuras construidas al interior de los predios con el fin de promover la
redensificacin de los sectores en que se ubican conservando la estructura o
trazado de los bienes de uso pblico y estimulando la generacin de nuevos
elementos arquitectnicos y naturales de los bienes de propiedad privada
tales como antejardines, fachadas, aislamientos, retrocesos y dems. Bajo
esta modalidad se pueden cambiar, mantener, complementar y/o modificar
los usos existentes con el fin de apoyar la redefinicin del carcter del
sector. Para esta modalidad, el Plan de Ordenamiento Territorial debe
contener normas urbansticas que permitan el desarrollo individual de los
predios mediante licencias de construccin sin que se requiera adelantar el
trmite de plan parcial.
419 |
Tratamiento de Renovacin Urbana Modalidad de Redesarrollo.

Corresponde a las zonas en las que se requiere efectuar la sustitucin de las
estructuras urbanas y arquitectnicas mediante procesos de reurbanizacin
que permitan generar nuevos espacios pblicos y/o privados as como una
nueva
definicin
de
la
normatividad
urbanstica
de
usos
y
aprovechamientos. En esta modalidad, el Plan de Ordenamiento Territorial
define las directrices generales y mediante los Planes Parciales se
desarrollan y complementan las determinantes previstas en el Plan de
Ordenamiento Territorial. En este tratamiento se permite adelantar las
actuaciones de urbanizacin con el fin de urbanizar nuevamente los predios.
El tratamiento urbanstico de renovacin urbana en la modalidad de

redesarrollo est dirigido a promover la transformacin de zonas
desarrolladas de la ciudad que se encuentran en deterioro fsico y social y
que por ello presentan condiciones de subutilizacin de la infraestructura
existente.
La aplicacin de este tratamiento implica la sustitucin y/o reconstruccin

total o parcial de las edificaciones existentes, recuperacin y el manejo
ambiental sostenible del sistema de espacio pblico, redes de
infraestructura y manejo ambiental, en consonancia con las necesidades
derivadas de las nuevas condiciones de densidad habitacional y usos del
suelo y las caractersticas ambientales de la zona. Implica adems la
formulacin de estrategias sociales que permitan atender a las demandas
de los grupos sociales actualmente localizados en el rea.
(Decreto 075 de 2013, artculo 1 y Decreto 1310 de 2012, artculo 2,

pargrafo)
Tratamientos urbansticos. Son las determinaciones del plan de

ordenamiento territorial, que atendiendo las caractersticas fsicas de cada
zona considerada, establecen en funcin de las mismas las normas
urbansticas que definen un manejo diferenciado del territorio para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansin urbana. Son
420 |
tratamientos
urbansticos
el
de
desarrollo,
renovacin
consolidacin, conservacin y mejoramiento integral.
urbana,
Tratamiento Urbanstico de Desarrollo. Son las determinaciones del

componente urbano del plan de ordenamiento territorial o de los
instrumentos que lo desarrollen y complementen que regulan la
urbanizacin de predios urbanizables no urbanizados en suelo urbano o de
expansin urbana.
Umbral Mximo de Suburbanizacin. Porcentaje mximo de suelo que

puede ser clasificado como rural suburbano en un municipio o distrito.
Unidad Mnima de Actuacin. Superficie mnima de terreno definida en el

componente rural del plan de ordenamiento territorial que puede incluir una
o varias unidades prediales para la ejecucin de actuaciones urbansticas de
parcelacin y edificacin de inmuebles, de conformidad con los usos
permitidos en el suelo rural suburbano.
Unidad de Planificacin Rural. Instrumento de planificacin de escala

intermedia que desarrolla y complementa el plan de ordenamiento territorial
para el suelo rural.
421 |
Uso del suelo. Es la destinacin asignada al suelo por el plan de

ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen, de conformidad con las actividades que se puedan
desarrollar sobre el mismo. Los usos pueden ser principales, compatibles,
complementarios, restringidos y prohibidos. Cuando un uso no haya sido
clasificado como principal, compatible, complementario o restringido se
entender prohibido.
Uso Compatible o Complementario. Uso que no se opone al principal y

concuerda con la potencialidad, productividad y proteccin del suelo y
dems recursos naturales conexos.
Uso Condicionado o Restringido. Uso que presenta algn grado de

incompatibilidad urbanstica y/o ambiental que se puede controlar de
acuerdo con las condiciones que impongan las normas urbansticas y
ambientales correspondientes.
Uso incompatible. Es aquel que por su impacto negativo no puede ser

desarrollado ni coexistir con otros usos definidos como principales,
complementarios, compatibles, restringidos o mezclados entre s en las
reas, zonas o sectores donde estos ltimos se permitan.
422 |
Uso Principal. Uso deseable que coincide con la funcin especfica de la

zona y que ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.
Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los
objetivos de conservacin ambiental y de planificacin ambiental y
territorial, y por consiguiente implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o
social.
Usos dotacionales o institucionales educativos. Son los que se

desarrollan en inmuebles destinados a la prestacin de servicios de
educacin formal o no formal, de carcter pblico o privado y de cualquier
clase o nivel.
Vado. Rebaje que anula el desnivel entre la calzada y la acera manejando

pendientes en las tres caras que lo conforman, a diferencia de la rampa que
no presenta pendientes en sus planos laterales.
Vecinos. Para todos los efectos previstos en el artculo 65 de la Ley 9a de

1989, se entiende por vecinos a los propietarios, a los poseedores y a los
tenedores de todos los predios colindantes sin distincin alguna.
423 |
Vas Arteriales o de Primer Orden. Vas constituidas por las troncales,

transversales y accesos a capitales de departamento que cumplen con la
funcin bsica de integrar las principales zonas de produccin y consumo
del pas y de este con los dems pases.
Va de Circulacin Peatonal. Zona destinada a la circulacin peatonal,

conformada por las franjas de amoblamiento y de circulacin peatonal, tales
como andenes, senderos y alamedas.
Vas Intermunicipales o de Segundo Orden. Vas que unen las

cabeceras municipales entre s y/o que provienen de una cabecera
municipal y conectan con una va arterial o de primer orden.
Vas Veredales o de Tercer Orden. Vas de acceso que unen las

cabeceras municipales con sus veredas o que unen veredas entre s.
Zonas de reserva para sistemas estructurantes o generales. Son las

reas de suelo que de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial
o los instrumentos que lo desarrollen y complementen se requieren para la
localizacin de la infraestructura del sistema vial principal y de transporte,
las redes primarias de servicios pblicos y las reas de conservacin y
proteccin de los recursos naturales. Con base en estas zonas se definirn
424 |
las afectaciones de que tratan los artculos 37 de la Ley 9a de 1989 y 122

de la Ley 388 de 1997.
Zona Verde. Espacio de carcter permanente, abierto y empradizado, de

dominio o uso pblico, que hace parte del espacio pblico efectivo y
destinado al uso recreativo.
Artculo 2.2.1.2 Cuando en el presente decreto se hace referencia al plan

o planes de ordenamiento territorial, se entender que comprende los
planes bsicos de ordenamiento territorial y los esquemas de ordenamiento
territorial, de acuerdo con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 388 de 1997.
(Decreto 1504 de 1998, artculo 8, pargrafo)
TTULO 2.
PLANEACIN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPTULO 1
INSTRUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECCIN 1.
425 |
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Artculo 2.2.2.1.1.1 Ordenamiento del territorio. De conformidad con

los artculos 5 y 6 de la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio
municipal o distrital comprende un conjunto de acciones polticoadministrativas y de planeacin fsica concertadas y coherentes,
emprendidas por los municipios o distritos y reas metropolitanas para
disponer de instrumentos eficaces de orientacin del desarrollo del territorio
bajo su jurisdiccin y de regulacin de la utilizacin, ocupacin y
transformacin de su espacio fsico. El ordenamiento territorial debe ser
acorde con las estrategias de desarrollo econmico del municipio y distrito y
armnico con el mismo ambiente y sus tradiciones histricas y culturales.
El ordenamiento del territorio tiene por objeto dar a la planeacin

econmica y social su dimensin territorial, racionalizar la intervencin
sobre el territorio y propiciar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
El ordenamiento del territorio tendr en consideracin las relaciones

intermunicipales, metropolitanas y regionales; las condiciones de diversidad
tnica y cultural; as como la utilizacin ptima de los recursos naturales,
econmicos y humanos para el logro de una mejor calidad de vida.
Artculo 2.2.2.1.1.2 Prioridades del ordenamiento del territorio. En la

definicin del ordenamiento territorial, se tendrn en cuenta las prioridades
del plan de desarrollo del municipio o distrito y los determinantes
establecidos en normas de superior jerarqua que son:
1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente,

los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
2. Las polticas y normas sobre conservacin y uso de las reas e inmuebles

que son patrimonio cultural.
426 |
3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras de la red vial

nacional y regional, los puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros
de agua, energa y servicios de saneamiento bsico.
4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de

desarrollo metropolitano en cuanto sean aplicables.
Artculo 2.2.2.1.1.3 Participacin democrtica en el ordenamiento

del territorio. En el proceso de formulacin y ejecucin del ordenamiento
territorial las administraciones municipales, distritales y metropolitanas
fomentarn la concertacin entre los intereses sociales, econmicos y
urbansticos mediante la participacin de los ciudadanos y sus
organizaciones.
SECCIN 2.
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 2.2.2.1.2.1 El plan de ordenamiento territorial. El plan de

ordenamiento territorial es un instrumento tcnico y normativo para
ordenar el territorio municipal o distrital. Comprende el conjunto de
objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones
y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo fsico del
territorio y la utilizacin del suelo.
Los planes de ordenamiento territorial debern ser el producto de una

efectiva participacin de los diferentes actores sociales relacionados con la
427 |
dinmica territorial. Para ello, la administracin municipal o distrital deber

garantizar la participacin y la concertacin en la formacin del plan.
Artculo 2.2.2.1.2.2 Componentes de los planes de ordenamiento

territorial. Los planes de ordenamiento territorial debern contemplar tres
componentes:
1. El componente general, constituido por los objetivos, estrategias y

contenidos estructurales de largo plazo.
2. El componente urbano, constituido por las polticas, acciones, programas

y normas para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano.
3. El componente rural, el cual estar constituido por las polticas, acciones,

programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin
entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, as como la
conveniente utilizacin del suelo.
Artculo 2.2.2.1.2.3 Programa de ejecucin. Los planes de

ordenamiento territorial tendrn un programa de ejecucin que define con
carcter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas en aquel
durante el perodo de la correspondiente administracin municipal o
distrital, de acuerdo con lo definido en el plan de desarrollo, sealando los
proyectos prioritarios, la programacin de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos. El programa de ejecucin se
integrar al plan de inversiones del plan de desarrollo de tal manera que
conjuntamente con ste sea puesto a consideracin del concejo por el
alcalde para su aprobacin mediante acuerdo y su vigencia se ajustar a los
perodos de las administraciones municipales y distritales.
428 |
Artculo 2.2.2.1.2.4. Vigencia del plan de ordenamiento territorial,

de los componentes y contenidos y del programa de ejecucin. El
plan de ordenamiento territorial tendr una vigencia mnima equivalente a
tres (3) perodos constitucionales de las administraciones municipales y
distritales, contndose como la primera de stas la que termina el treinta y
uno (31) de diciembre del ao dos mil (2000). En todo caso, el momento
previsto para la revisin debe coincidir con el inicio de un nuevo perodo y
de esas administraciones. Mientras se revisa el plan de ordenamiento o se
adopta uno nuevo seguir vigente el ya adoptado.
Los planes de ordenamiento sealarn la vigencia de sus componentes y

contenidos distinguiendo los de largo plazo con una vigencia mnima
equivalente a tres (3) perodos constitucionales de las administraciones
municipales y distritales, los del mediano plazo con una vigencia mnima de
dos (2) perodos constitucionales de las administraciones municipales y
distritales y los de corto plazo, cuya vigencia mnima ser de un (1) perodo
constitucional de las administraciones municipales y distritales. Cuando en
el curso de la vigencia de un Plan de Ordenamiento Territorial llegue a su
trmino el perodo de vigencia de los componentes y contenidos de corto y
mediano plazo, deber procederse a su revisin. Mientras se hace esta
revisin, seguirn vigentes los componentes y contenidos anteriores.
Las vigencias mnimas de los planes bsicos de ordenamiento territorial y de

los esquemas de ordenamiento territorial, as como las de sus componentes
y contenidos, sern idnticas a las de los planes de ordenamiento territorial.
SUBSECCIN 1.
LOS COMPONENTES Y CONTENIDOS DE LOS PLANES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
429 |
Artculo 2.2.2.1.2.1.1 El componente general. El componente general

del plan comprende la totalidad del territorio del municipio o distrito y
prevalece sobre los dems componentes.
El componente general deber sealar en primera instancia los objetivos y

estrategias territoriales de mediano y largo plazo, lo cual incluye, entre
otros, las acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y
mejorar la competitividad del municipio o distrito; la definicin de acciones
estrategias para alcanzar sus objetivos de desarrollo econmico y social de
conformidad con el plan de desarrollo, y las polticas de largo plazo para la
ocupacin y manejo del suelo y dems recursos naturales.
Esta divisin se materializa en el contenido estructural, que define:
1. Los sistemas de comunicacin entre las reas urbanas y rurales del

municipio o distrito y de ste con los sistemas regionales y nacionales.
2. Las medidas para la proteccin del medio como ambiente, conservacin

de los recursos naturales y defensa del paisaje as como el sealamiento de
reas de reserva y de conservacin y de proteccin del patrimonio histrico,
cultural y arquitectnico y ambiental.
3. La determinacin de zonas de alto riesgo para la localizacin de

asentamientos humanos.
4. La localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos,

expresados en los planes de ocupacin del suelo, el plan vial y de
transporte, el plan de vivienda social, los planes maestros de servicios
pblicos, el plan de determinacin y manejo del espacio pblico.
5. La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin

urbana, con la correspondiente determinacin del permetro urbano que no
podr ser mayor que el permetro de servicios pblicos.
430 |
Pragrafo. Todas las decisiones y definiciones de poltica del contenido

estructural del componente general se traducen en normas urbansticas
estructurales, que prevalecen sobre las dems normas urbansticas y slo
pueden modificarse con motivo de la revisin general del plan o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde, cuando por medio de estudios
tcnicos se demuestre que debido a cambios en las circunstancias y
evolucin del municipio o distrito dicha modificacin se hace necesaria.
Artculo 2.2.2.1.2.1.2 El componente urbano. El componente urbano se

refiere a la administracin del suelo urbano y de expansin urbana, e
integra polticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos
de gestin y est insertado y supeditado al componente general del plan.
En lo que se refiere a suelo urbano y reas de expansin urbana, este

componente deber contener por lo menos, los siguientes elementos:
1. Las polticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupacin, en armona

con el modelo estructural de largo plazo adoptado en el componente
general.
2. La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura para: el sistema

vial y de transporte, previendo la adecuada intercomunicacin del conjunto
de las reas urbanas y su ampliacin a las zonas de expansin; las redes
primarias y secundarias de servicios pblicos en el corto y mediano plazo;
los equipamientos colectivos y espacios libres para parques y zonas verdes
pblicas; y las cesiones urbansticas gratuitas para todas las anteriores.
3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de recursos

naturales y paisajsticos, de conjuntos urbanos histricos y culturales, y de
reas expuestas a amenazas y riesgos naturales.
4. La determinacin de los tratamientos y actuaciones urbansticas

aplicables a cada rea, as como las zonas receptoras y generadoras de los
431 |
derechos transferibles de construccin y desarrollo previstos en el Decreto

Ley 151 de 1998.
5. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de

vivienda de inters social, incluyendo las de mejoramiento integral. La
estrategia de vivienda incluir directrices y parmetros para la localizacin
de los terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de inters
social, y los instrumentos de gestin correspondientes. Tambin comprende
mecanismos para la reubicacin de los asentamientos en zonas de alto
riesgo.
6. Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, y los

parmetros para la identificacin y declaracin de inmuebles y terrenos de
desarrollo y construccin prioritaria.
7. La determinacin de las caractersticas de las unidades de actuacin

urbanstica.
8. La determinacin de las reas morfolgicas homgeneas entendidas

como las zonas que tiene caractersticas anlogas en cuanto a las tipologas
de edificacin, as como por los usos e ndices derivados de su trama
urbana original.
9. La especificacin, si es el caso, de la naturaleza, alcance y rea de

operacin de los macroproyectos urbanos cuya promocin y ejecucin se
contemple a corto y mediano plazo. Lo anterior comprende la definicin de
sus directrices generales de gestin o financiamiento y las autorizaciones
indispensables para emprenderlos.
10. La adopcin de directrices y parmetros para los planes parciales,

incluyendo la definicin de acciones urbansticas, actuaciones, instrumentos
de financiacin y otros procedimientos aplicables.
432 |
11. La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin en

actuaciones urbansticas requeridos para la administracin y ejecucin de
las polticas y disposiciones adoptadas.
12. La adopcin de instrumentos para financiar el desarrollo urbano, tales

como la participacin municipal o distrital en la plusvala y la emisin de
ttulos de derechos adicionales de construccin y desarrollo y los dems
contemplados en la Ley, determinando las zonas o subzonas beneficiarias
de una o varias de las acciones urbansticas generadoras de la participacin
en plusvala.
Artculo 2.2.2.1.2.1.3 El componente rural. El componente rural del

Plan es un instrumento para garantizar la adecuada interaccin entre los
asentamientos rurales y su cabecera municipal, y la conveniente utilizacin
del suelo rural, y enmarcar las actuaciones pblicas tendientes a suministrar
infraestructura y equipamiento bsico para el servicio de la poblacin rural.
Este componente est insertado y supeditado al componente general del

Plan y deber contener por lo menos, los siguientes elementos:
1. Las polticas de mediano y corto plazo sobre ocupacin del suelo en

relacin con los asentamientos humanos localizados en estas reas.
2. El sealamiento de las condiciones de proteccin, conservacin y

mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria, forestal o minera.
3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos

naturales, paisajsticos, geogrficos y ambientales, de las zonas de
amenaza y riesgo de las que forman parte del sistema de provisin de
servicios pblicos domiciliarios o de disposicin de desechos.
433 |
4. La localizacin y dimensionamiento de zonas determinadas como

suburbanos con precisin de ndices mximos de ocupacin y usos
admitidos, teniendo en cuenta su carcter de desarrollo de baja ocupacin y
baja densidad, las posibilidades de suministro de agua potable y
saneamiento bsico y las normas de conservacin y proteccin del medio
ambiente.
5. La identificacin de los centros poblados rurales y la adopcin de las

previsiones necesarias para orientar la ocupacin de sus suelos y la
adecuada dotacin de infraestructura de servicios bsicos y de
equipamiento social.
6. La determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios

de agua potable y saneamiento bsico de las zonas rurales a corto y
mediano plazo y la localizacin prevista para los equipamientos de salud y
educacin.
7. La expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales

destinados a vivienda campestre, las cuales debern tener en cuenta la
legislacin agraria y ambiental.
SUBSECCIN 2.
PLANES BSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ESQUEMAS

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 2.2.2.1.2.2.1 Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial.

Los municipios con poblacin entre treinta mil (30.000) y cien mil (100.000)
habitantes debern adoptar Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial, en
los trminos del artculo 23 de la Ley 388 de 1997 y dems normas
concordantes.
434 |
Los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial contemplarn los

componentes general, urbano y rural, sealados en el artculo 11 de la Ley
388 de 1997.
Artculo 2.2.2.1.2.2.2 El componente general de los Planes Bsicos

de Ordenamiento Territorial. El componente general de los Planes
Bsicos de Ordenamiento Territorial sealarn los objetivos estrategias
territoriales de mediano y largo plazo que permitan localizar acciones
necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la
competitividad del territorio municipal, y desarrollar un modelo de
ocupacin del territorio que posibilite identificar, delimitar y definir la
localizacin de los siguientes aspectos estructurantes:
1. reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y

los recursos naturales.
2.reas de reserva para la conservacin y proteccin del patrimonio

histrico, cultural y arquitectnico.
3. reas expuestas a amenazas y riesgos.
4. Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y rural y de stas con el

contexto regional.
5. Actividades, infraestructura y equipamientos.
6. La clasificacin del territorio en suelo urbano, de expansin urbana y

rural y para el primero de stos, as como para las cabecera
corregimentales, la determinacin del correspondiente permetro urbano, el
cual a su vez no podr ser mayor que el permetro de servicios o sanitario.
435 |
Todas las decisiones de aspectos estructurales del componente general se

traducen en normas urbansticas estructurales.
Artculo 2.2.2.1.2.2.3 El componente urbano de los Planes Bsicos

de Ordenamiento Territorial. El componente urbano de los Planes de
Ordenamiento Territorial deber identificar, sealar y delimitar en forma
detallada por lo menos la localizacin de los siguientes aspectos:
1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.
2. Conjuntos urbanos, histricos y culturales.
4. Infraestructura para vas y transporte.
5. Redes de servicios pblicos.
6. Equipamientos colectivos y espacios pblicos libres para parques y zonas

verdes y el sealamiento de las cesiones urbansticas gratuitas
correspondientes a dichas infraestructuras.
7. La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de inters

social.
436 |
8. Planes Parciales y Unidades de Actuacin Urbanstica.
Artculo 2.2.2.1.2.2.4 El componente rural de los Planes Bsicos de

Ordenamiento Territorial. El componente rural de los Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial deber identificar, sealar y delimitar en forma
detallada, por lo menos la localizacin de los siguientes aspectos:
1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales
3. reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los

servicios pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos.
4. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
5. Centros poblados y reas suburbanas.
6. Equipamiento de salud y educacin.
7. Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a

vivienda campestre, las cuales deben tener en cuenta la legislacin agraria
y ambiental.
437 |
Artculo 2.2.2.1.2.2.5 Esquemas de Ordenamiento Territorial. Los

municipios con poblacin inferior a los treinta mil (30.000) habitantes
debern adoptar Esquemas de Ordenamiento Territorial en los trminos del
artculo 23 de la Ley 388 de 1997 y dems normas concordantes. No
obstante, los municipios con estas caractersticas que presenten dinmicas
importantes de crecimiento urbano, podrn adoptar Planes Bsicos de
Los esquemas de Ordenamiento Territorial

componentes general, urbano y rural.
debern
contemplar
los
El componente general de los esquemas de ordenamiento territorial

sealar como mnimo los siguientes aspectos:
1. Los objetivos, estrategias y polticas territoriales de largo plazo, para la

ocupacin y el aprovechamiento del suelo municipal.
2. La clasificacin del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural. Esta

definicin incluye la determinacin del permetro urbano para las cabeceras
de los corregimientos.
3. La delimitacin de las reas de reserva para la conservacin y proteccin

del medio ambiente y los recursos naturales.
4. La determinacin de las reas expuestas a amenazas y riesgos.
El componente urbano de los esquemas de ordenamiento territorial deber

identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial, los
siguientes aspectos:
1. El Plan de vas.
438 |
2. El plan de servicios pblicos domiciliarios.
3. La expedicin de normas urbansticas

parcelacin, urbanizacin y construccin.
para
las
actuaciones
de
El componente rural de los esquemas de ordenamiento territorial deber

identificar, sealar y delimitar en forma detallada, por lo menos la
localizacin de los siguientes aspectos:
1. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.
3. reas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los

servicios pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y lquidos.
4. reas de produccin agropecuaria, forestal y minera.
5. Equipamiento de salud y educacin.
SUBSECCIN 3.
PRESENTACIN DE LOS PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
439 |
Artculo 2.2.2.1.2.3.1 Proceso de planificacin. Los resultados del

proceso de planificacin del ordenamiento territorial se consignarn en los
siguientes documentos, que formarn parte integrante del Plan:
1. Documento tcnico de soporte.
2. Documento resumen, y
3. Acuerdo que adopta el Plan.
Artculo 2.2.2.1.2.3.2 Documento tcnico de soporte. El documento

tcnico de soporte contiene el desarrollo, la descripcin y la aplicacin de
los distintos procesos tcnicos empleados para la formulacin del Plan. Este
documento incluir como mnimo las siguientes partes:
1. La planificacin, referida a la planificacin territorial del municipio o

distrito en los tres (3) componentes, general urbano y rural, sobre las
cuales se soportan las definiciones y decisiones de ordenamiento que
incorpora el Plan.
2. Los planos generales, que corresponden a los documentos grficos del

Plan de Ordenamiento Territorial e incorporan e ilustran todos los temas que
componen el anlisis espacial del territorio y el modelo de ocupacin
adoptado.
3. La gestin y financiacin, que contiene la formulacin y adopcin de los

instrumentos, y procesos de implementacin del Plan.
440 |
4. El programa de ejecucin, que define con carcter obligatorio las

actuaciones que se realizarn en el corto plazo por parte de la
administracin municipal o distrital y expone las prioridades, la
programacin de actividades, las entidades responsables, los recursos
respectivos y el esquema de gestin, financiacin, ejecucin y seguimiento
de esas iniciativas en concordancia con el plan de inversiones del municipio
o distrito.
Artculo 2.2.2.1.2.3.3. Documento resumen. El Plan de Ordenamiento

Territorial deber tener un documento de resumen o memoria explicativa
como medio de divulgacin y socializacin para que la ciudadana conozca la
sntesis y conclusiones generales del mismo. La memoria debe contener una
explicacin didctica de los objetivos, estrategias y polticas del Plan y de
las principales lneas de accin emanadas de sus diagnsticos, de forma tal
que se presenten sintticamente los problemas a resolver y las propuestas
para la organizacin del territorio urbano y rural.
Artculo 2.2.2.1.2.3.4 Acuerdo que adopta el Plan. El acuerdo que

adopta el Plan aprobar en toda su extensin el documento tcnico de
soporte y los planos generales. Tambin incluir en su articulado sus
componentes y contenidos de acuerdo con la siguiente clasificacin:
1. Una primera parte que contienen los objetivos, estrategias y polticas de

largo y mediano plazo para el manejo de la totalidad del territorio.
2. Una segunda parte que adopta la clasificacin del suelo de acuerdo con lo
establecido en la ley en urbano, de expansin urbana, suburbano, rural y de
proteccin, as como la definicin de cada uno de los respectivos
permetros. Como suelo urbano tambin debern definirse las reas de las
cabeceras corregimentales.
441 |
3. Una tercera parte donde se determine los usos generales del suelo y los
parmetros o rangos para la determinacin posterior de las reas de cesin.
4. Una cuarta parte que determinan las caractersticas bsicas, dimensiones

y localizacin de los sistemas estructurantes del territorio municipal, tanto
en su parte urbana como rural y describe sus respectivos planes, programas
y proyectos para su desarrollo: el plan vial y de transporte, los planes para
cada uno de los servicios pblicos domiciliarios el plan del espacio pblico y
su articulacin con el sistema de soporte ambiental municipal, la estructura
y la localizacin de equipamientos colectivos y los programas de vivienda
necesarios para atender la demanda municipal.
5. Una quinta parte que define tanto para los suelos urbanos, como de
expansin y suburbanos los distintos tratamientos o potencialidades de
utilizacin a partir de la siguiente categorizacin: desarrollo, consolidacin,
renovacin urbana, conservacin y mejoramiento integral, estableciendo
para cada uno de ellos, sus particularidades en cuanto a localizacin, usos
principales, complementarios y compatibles, densidades, ndices bsicos de
edificabilidad y dems contenidos tcnicos de planificacin y gestin que
permitan su aplicacin real.
6. Una sexta parte que establece los planes parciales prioritarios, su

delimitacin, objetivos y estrategias bsicas de diseo e instrumentos para
su implementacin y la delimitacin de las unidades de actuacin
urbanstica a travs de las cuales se desarrollarn los planes parciales.
7. Una sptima parte que adoptar el programa de ejecucin

correspondiente a la vigencia del perodo de la administracin municipal.
Pargrafo. Los planos generales que se deben adoptar como mnimo, son
los siguientes:
1. El plano que define la estructura general del territorio a largo plazo que
contiene los elementos estructurantes del municipio, es decir: los sistemas
de comunicacin entre las reas urbanas y rurales del municipio y de ste
con los sistemas regionales y nacionales, el sealamiento de reas de
reserva, de conservacin y de proteccin ambiental; la determinacin de
442 |
zonas de alto riesgo para la localizacin de asentamientos urbanos; la

localizacin de infraestructura y equipamientos bsicos; la clasificacin del
territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la
correspondiente determinacin de los permetros.
2. Los planos de detalle del suelo urbano, que debern contener como
mnimo los usos y tratamientos del suelo, los sistemas estructurantes del
territorio, el sealamiento de reas de reserva, de conservacin y de
proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico, y ambiental,
las zonas de amenaza y riesgo, la localizacin de actividades,
infraestructuras y equipamientos bsicos; el sistema de espacio pblico y la
determinacin de planes parciales, la determinacin de las reas
morfolgicas homogneas y, la determinacin de las zonas o subzonas
beneficiarias de las acciones urbansticas generadoras de la participacin en
plusvala.
3. Los planos de detalle del suelo rural, que debern contener como mnimo
la determinacin de los usos, el sealamiento de las reas de reserva, de
conservacin y de proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico, y ambiental, la localizacin de actividades, infraestructura y
equipamientos bsicos; y las zonas de amenaza y riesgo.
4. El plano que refleje el programa de ejecucin, que deber contener como

mnimo los programas y proyectos de infraestructura de transporte y
servicios pblicos domiciliarios que se ejecutarn en el perodo
correspondiente; la localizacin de los terrenos necesarios para atender la
demanda de vivienda de inters social y las zonas de mejoramiento
integral; as como los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construccin
se consideren prioritarios.
SUBSECCIN 4.
FORMULACIN DE LOS PLANES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
443 |
Artculo 2.2.2.1.2.4.1 Formulacin de los planes de ordenamiento

territorial. Los municipios o distritos debern formular el Plan de
Ordenamiento Territorial obedeciendo una secuencia de cinco (5) etapas,
alrededor de las cuales se articulen los desarrollos temticos y los procesos
del plan:
1. Etapa preliminar.
2. Diagnstico.
3. Formulacin.
4. Instrumentos de implementacin.
5. Seguimiento.
Artculo 2.2.2.1.2.4.2 Etapa preliminar. Esta etapa comprende: Un

anlisis de la factibilidad tcnica, institucional y financiera y de los procesos
participativos requeridos para la elaboracin del plan; la identificacin de los
recursos y actividades necesarias para la elaboracin del plan; la definicin
de los temas estratgicos y prioritarios de la proyeccin espacial de
actividades en el territorio en funcin de la vocacin del municipio o distrito
acorde con las polticas sociales y econmicas definidas en el Plan de
Desarrollo y; la formulacin de la estrategia de articulacin con el Plan de
Desarrollo y otros planes sectoriales.
Como resultado de esta etapa debe obtenerse:
444 |
1. La cartografa que contenga la especializacin de la informacin de

fuentes secundarias, como Plan de Desarrollo, proyectos de inversin,
dimensiones y atributos y la visin urbano-regional.
2. Escenarios de ordenamiento del territorio para el futuro desarrollo del

3. Documento sntesis de la primera valoracin sobre informacin

secundaria, la cual contendr: el estado general de la informacin existente,
los vacos y entidades responsables, y las conclusiones que permitan una
aproximacin a los problemas y conflictos del municipio o distrito.
Artculo 2.2.2.1.2.4.3 Diagnstico. El diagnstico deber permitir

consolidar la imagen actual del territorio para confrontarlo con la imagen
deseada de tal manera que permita formular adecuadamente el propsito
general de desarrollo del municipio o distrito en trminos espaciales. Dicho
diagnstico deber incluir el anlisis de la visin urbano-regional del
municipio o distrito. Tambin incorporar las dimensiones del desarrollo
territorial en lo urbano o rural, en lo ambiental, lo econmico y social, as
como lo cultural y lo institucional. Igualmente, incorporar los atributos o
elementos estructurantes del territorio.
Como resultado de esta etapa debe obtenerse:
1. La presentacin del diagnstico por cada uno de los temas.
2. Los planos tcnicos y de percepcin social de la visin urbano-regional,

las dimensiones y los atributos.
3. Un documento sntesis.
445 |
Artculo 2.2.2.1.2.4.4 Formulacin. La formulacin del plan comprende

el proceso de la toma de las decisiones fundamentales acerca del
ordenamiento del territorio, las cuales se traducen en los componentes
generales y su contenido estructural, urbano y rural. Igualmente deber
incluir las acciones y actuaciones que sern incorporadas en el programa de
ejecucin. El resultado de esta etapa son los documentos enunciados en la
seccin anterior, los cuales sern sometidos a la aprobacin de las
instancias competentes.
Artculo 2.2.2.1.2.4.5 Implementacin. La etapa de implementacin

comprende las acciones necesarias para hacer realidad los propsitos del
Plan de Ordenamiento en aspectos tales como los financieros, de capacidad
institucional, de desarrollo tcnico y de capacidad de convocatoria y de
concertacin.
Artculo 2.2.2.1.2.4.6 Evaluacin y seguimiento. La etapa de

evaluacin y seguimiento se desarrollar de manera permanente a lo largo
de la vigencia del Plan de Ordenamiento con la participacin de todas las
partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento
Territorial.
SUBSECCIN 5.
446 |
Procedimiento de Adopcin de los Planes
Artculo 2.2.2.1.2.5.1 Procedimientos. Para asegurar la participacin

comunal en el ordenamiento territorial, para la concertacin y consulta del
Plan y para la aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial, se seguir lo
dispuesto por los artculos 22, 24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
Artculo 2.2.2.1.2.5.2 Adopcin del plan de Ordenamiento

Territorial. De conformidad con el artculo 26 de la Ley 388 de 1997,
transcurridos sesenta (60) das desde la presentacin del proyecto del Plan
de Ordenamiento Territorial sin que el Concejo Municipal o Distrital adopte
el plan, el alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
Artculo 2.2.2.1.2.5.3 Regulacin de aprovechamientos, cesiones y

volumetras. En desarrollo de lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 15
de la Ley 388 de 1997, los municipios y distritos debern adoptar una
norma urbanstica general, donde se desarrolle la regulacin referente a los
aprovechamientos, cesiones especficas y volumetras bsicas para la
totalidad del suelo urbano, de expansin urbana y suburbano. Esta norma
ser parte integrante del Plan y su revisin slo podr hacerse con ocasin
de la revisin del componente urbano del plan, salvo en el caso de la
formulacin de planes parciales y unidades de actuacin urbanstica.
Artculo 2.2.2.1.2.5.4 Consejo consultivo de ordenamiento. El

Consejo Consultivo de Ordenamiento ser una instancia asesora de la
administracin municipal o distrital en materia de ordenamiento territorial,
que debern conformar los alcaldes de municipios con poblacin superior a
los treinta mil (30.000) habitantes. Estar integrado por funcionarios de la
administracin y por representantes de las organizaciones gremiales,
447 |
profesionales, ecolgicas, cvicas y comunitarias vinculadas con el desarrollo

urbano. As mismo los curadores urbanos forman parte de este consejo en
las ciudades donde exista esta institucin.
Sern funciones de este Consejo, adems de las previstas en la Ley y este

Decreto, el seguimiento del Plan de Ordenamiento y proponer sus ajustes y
revisiones cuando sea del caso.
Pargrafo. Los miembros de este Consejo podrn ser escogidos entre los
integrantes del Consejo Territorial de Planeacin.
Artculo 2.2.2.1.2.5.5 Aprobacin y adopcin de POT. Cuando los

municipios o distritos no hayan aprobado y adoptado los Planes de
Ordenamiento Territorial o se encuentren en proceso de formulacin
conforme a lo dispuesto en las Leyes 388 de 1997, 507 y 546 de 1999, los
gobernadores darn instrucciones a las oficinas de planeacin de los
departamentos respectivos para que, en coordinacin con los municipios o
distritos correspondientes, acometan su elaboracin, siguiendo los
procedimientos de concertacin y aprobacin, establecidos en las Leyes 388
de 1997 y 507 de 1999, as como en sus decretos reglamentarios.
Artculo 2.2.2.1.2.5.6 Rgimen de transicin para expedicin de

licencias urbansticas. Mientras se expiden los planes de ordenamiento
territorial de los municipios y distritos, las licencias urbansticas continuarn
expidindose de conformidad con los planes de desarrollo, los planes
maestros de infraestructura, los cdigos de urbanismo y normas
urbansticas vigentes en las materias correspondientes.
448 |
SUBSECCIN 6.
REVISIN Y AJUSTE DE LOS POT
Artculo 2.2.2.1.2.6.1 Revisin de los planes de ordenamiento

territorial. Los Concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde
y en el comienzo del perodo constitucional de ste, podrn revisar y ajustar
los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de
Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el trmino de
vigencia de cada uno de ellos, segn lo establecido en dichos planes.
Tales revisiones se harn por los motivos y condiciones contemplados en los

mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisin, segn los
criterios que establece el artculo 28 de la Ley 388 de 1997.
Pargrafo. Por razones de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o

caso fortuito, el alcalde municipal o distrital podr iniciar en cualquier
momento el proceso de revisin del Plan o de alguno de sus contenidos.
Sern circunstancias de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o
caso fortuito, que justifiquen la revisin del Plan de Ordenamiento las
siguientes:
1. La declaratoria de desastre o calamidad pblica de que tratan los

artculos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia sbita de
desastres de origen natural o antrpico.
2. Los resultados de estudios tcnicos detallados sobre amenazas, riesgos y

vulnerabilidad que justifiquen la recalificacin de reas de riesgo no
mitigable y otras condiciones de restriccin diferentes de las originalmente
adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
449 |
Artculo
2.2.2.1.2.6.2
Modificacin
excepcional
de
normas
urbansticas. De conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la Ley
388 de 1997, adicionado por el artculo 1 de la Ley 902 de 2004, la
modificacin excepcional de alguna o algunas de las normas urbansticas de
carcter estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial, que
tengan por objeto asegurar la consecucin de los objetivos y estrategias
territoriales de largo y mediano plazo definidas en los componentes General
y Urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, podr emprenderse en
cualquier momento, a iniciativa del Alcalde municipal o distrital, siempre y
cuando se demuestren y soporten tcnicamente los motivos que dan lugar a
su modificacin.
La modificacin excepcional de estas normas se sujetar en todo a las

previsiones vigentes en el Plan de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con
la jerarqua de prevalencia de los componentes, contenidos y dems normas
urbansticas que lo integran.
Artculo 2.2.2.1.2.6.3 Procedimiento para aprobar y adoptar las

revisiones. Todo proyecto de revisin y modificacin del Plan de
Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos se someter a los
mismos trmites de concertacin, consulta y aprobacin previstos en los
artculos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
Ante la declaratoria de desastre o calamidad pblica, los trmites de

concertacin interinstitucional y consulta ciudadana del proyecto de revisin
podrn ser adelantados paralelamente ante las instancias y autoridades
competentes.
Pargrafo. En todo caso, la revisin y ajuste de los Planes de

Ordenamiento o de alguno de sus contenidos proceder cuando se cumplan
las condiciones y requisitos que para tal efecto se determinan en la Ley 388
de 1997 y en sus decretos reglamentarios.
450 |
Artculo 2.2.2.1.2.6.4 Adopcin por decreto. Transcurridos noventa

(90) das desde la presentacin del proyecto de revisin del Plan de
Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos al Concejo Municipal
o Distrital sin que este la adopte, el Alcalde podr adoptarlo por decreto.
Artculo 2.2.2.1.2.6.5 Documentos. El proyecto de revisin del Plan de

Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos deber
acompaarse, por lo menos, de los siguientes documentos y estudios
tcnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios para la correcta
sustentacin del mismo a juicio de las distintas instancias y autoridades de
consulta, concertacin y aprobacin:
1. Memoria justificativa indicando con precisin la necesidad, la

conveniencia y el propsito de las modificaciones que se pretenden
efectuar. Adicionalmente, se anexar la descripcin tcnica y la evaluacin
de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente.
2. Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin

requerida para la aprobacin de la revisin.
3. Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos

respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial
vigente.
SUBSECCIN 7.
451 |
SERVICIOS DE ALTO IMPACTO REFERIDOS A LA PROSTITUCIN Y

ACTIVIDADES AFINES
Artculo 2.2.2.1.2.7.1 Incompatibilidad y localizacin. En los Planes de

Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que los desarrollen o
complementen no se podrn establecer como permitidos, los usos que
comprendan servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y
actividades afines, en las reas, zonas o sectores en donde se prevea el
desenvolvimiento del uso residencial o cualquier tipo de uso dotacional
educativo, independientemente de que alguno de estos ltimos se
contemple con carcter de principal, complementario, compatible o
restringido, o mezclado con otros usos.
El desarrollo de los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y

actividades afines, deber regularse de manera especial en los Planes de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que los desarrollen o
reglamenten, los cuales precisarn los sitios especficos para su localizacin,
las condiciones y restricciones a las que deben sujetarse.
En caso de presentarse colindancia entre las reas, zonas o sectores donde

se permitan los usos residencial e institucional educativo con aquellas reas,
zonas o sectores donde se prevea la ubicacin de los usos de alto impacto
referidos a la prostitucin y actividades afines, los Planes de Ordenamiento
o los instrumentos que los desarrollen o complementen, debern prever las
situaciones en las que priman los usos residencial e institucional educativo
sobre los usos incompatibles enunciados en el presente artculo.
Pargrafo. Para la delimitacin de las reas, las zonas o los sectores en los
que se permitan los servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y
actividades afines se tendrn en cuenta las caractersticas y las formas de
convivencia de cada municipio o distrito.
452 |
Artculo 2.2.2.1.2.7.2 Condiciones para el desarrollo de servicios de

alto impacto referidos a la prostitucin. Adems de la normatividad
especial que regule la materia, los inmuebles en los que se presten servicios
de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines, debern
cumplir con las siguientes condiciones:
1. Contar con la respectiva licencia de construccin autorizando el uso en el

inmueble.
2. Desarrollar y localizar la actividad y sus servicios complementarios,

incluidos los estacionamientos que exigieran las normas urbansticas,
exclusivamente al interior del predio.
3. Las dems que determinen las autoridades locales.
Artculo 2.2.2.1.2.7.3 Programas de reordenamiento. En los actos

modificatorios de los Planes de Ordenamiento Territorial, que resulten de los
procesos de revisin de los mismos, se contemplarn las condiciones para la
relocalizacin de los usos incompatibles mencionados en este decreto. Dicha
relocalizacin se sujetar, como mnimo, a las siguientes reglas:
1. Los municipios y distritos fijarn trminos mximos improrrogables, que

no podrn ser inferiores a uno (1) ni superiores a dos (2) perodos
constitucionales del alcalde, para la relocalizacin de los establecimientos
existentes permitidos por las normas anteriores al respectivo acto de
revisin de sus Planes de Ordenamiento Territorial, en los que se
desenvuelvan los usos incompatibles mencionados en el presente captulo.
2. Podrn establecerse beneficios para fomentar la relocalizacin

concertada, sin perjuicio del trmino mximo sealado en el numeral
anterior.
453 |
3. Vencido el trmino mximo de relocalizacin previsto en el presente

artculo, el desarrollo de los usos incompatibles de alto impacto referidos a
la prostitucin y actividades afines acarrear las sanciones previstas en el
artculo 104, numeral 4, de la Ley 388 de 1997, modificado por el artculo
2 de la Ley 810 de 2003.
4. Los alcaldes municipales o distritales adoptarn mecanismos giles para

informar a los propietarios o administradores de los establecimientos objeto
de relocalizacin, sobre los sitios exactos en donde pueden ubicarlos, los
plazos y las condiciones para ello, de acuerdo con las normas del respectivo
Plan de Ordenamiento Territorial, o los instrumentos que lo desarrollen y
reglamenten.
Pargrafo. En los programas de reordenamiento se debe garantizar, por lo

menos, la participacin de las autoridades competentes en el municipio o
distrito en materia de bienestar social, salubridad, seguridad y medio
ambiente.
SUBSECCIN 8.
ARMONIZACIN DE USOS DEL SUELO EN LOS POT Y EL DESARROLLO

DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES DE UTILIDAD PBLICA Y
DE INTERS SOCIAL
Artculo 2.2.2.1.2.8.1 Requisito previo para los proyectos, obras o

actividades de utilidad pblica. Los proyectos, obras o actividades
considerados por el legislador de utilidad pblica e inters social cuya
ejecucin corresponda a la Nacin, podrn ser adelantados por esta en todo
el territorio nacional, de manera directa o indirecta a travs de cualquier
modalidad contractual, previa la expedicin de la respectiva licencia o del
correspondiente instrumento administrativo de manejo y control ambiental
por parte de la autoridad ambiental correspondiente.
454 |
Pargrafo. De igual manera, se podrn ejecutar los proyectos, obras o

actividades que sean considerados de utilidad pblica e inters social que no
requieran de la obtencin previa de licencias o dems instrumentos
administrativos de manejo y control ambiental.
Artculo 2.2.2.1.2.8.2 Oponibilidad de los planes de ordenamiento

territorial. Los planes, planes bsicos o esquemas de ordenamiento
territorial de los municipios y distritos en ningn caso sern oponibles a la
ejecucin de proyectos, obras o actividades a los que se refiere la presente
subseccin.
Artculo 2.2.2.1.2.8.3 Informacin de los proyectos, obras o

actividades de utilidad pblica. La decisin sobre la ejecucin de los
proyectos, obras o actividades a que se refiere la presente subseccin,
debern ser informados por la autoridad correspondiente al municipio o
distrito en cuya jurisdiccin se pretenda realizar.
Los interesados en los proyectos, obras o actividades debern entregar a los

municipios y distritos la informacin pertinente sobre tales actividades, con
el fin de que sea incorporados en el proceso de formulacin, concertacin,
adopcin, revisin y ajuste de los planes, planes bsicos o esquemas de
ordenamiento territorial de los municipios y distritos.
SECCIN 3.
Incorporacin de la gestin del riesgo en los Planes de

Ordenamiento Territorial
455 |
SUBSECCIN 1.
Disposiciones Generales
Artculo 2.2.2.1.3.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones

contenidas en el presente captulo establecen las condiciones y escalas de
detalle para incorporar de manera gradual la gestin del riesgo en la
revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de
ordenamiento territorial municipal y distrital o en la expedicin de un nuevo
plan.
Pargrafo. De conformidad con lo previsto por la Ley 388 de 1997 y el

artculo 189 del Decreto ley 019 de 2012, los estudios bsicos de que trata
en el artculo denominado Estudios bsicos para la revisin o expedicin de
Planes de Ordenamiento Territorial (POT) contenido en la presente
subseccin, deben hacer parte de los proyectos de revisin de los
contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento
territorial o la expedicin de un nuevo plan. El Alcalde municipal o Distrital
no podr someter a consideracin de la Corporacin Autnoma Regional o
autoridad ambiental correspondiente, los proyectos de revisin referidos sin
el cumplimiento de este requisito.
En ningn caso los concejos municipales o distritales podrn conferir

autorizaciones con el fin de que los Alcaldes condicionen la realizacin de los
estudios de que trata el artculo denominado Estudios bsicos para la
revisin o expedicin de Planes de Ordenamiento Territorial (POT) contenido
en la presente subseccin, con posterioridad a la revisin del Plan, ni
sujetos a autorizaciones posteriores del alcalde municipal o distrital.
Artculo 2.2.2.1.3.1.2 Estudios tcnicos para la incorporacin de la

gestin del riesgo en la planificacin territorial. Teniendo en cuenta el
principio de gradualidad de que trata la Ley 1523 de 2012, se deben realizar
los estudios bsicos para la revisin de los contenidos de mediano y largo
456 |
plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedicin de nuevos

planes y en su ejecucin se deben realizar los estudios detallados.
Artculo 2.2.2.1.3.1.3 Estudios bsicos para la revisin o expedicin

de Planes de Ordenamiento Territorial (POT). De conformidad con lo
dispuesto en el artculo anterior para la revisin de los contenidos de
mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la
expedicin de nuevos planes, se deben elaborar estudios en los suelos
urbanos, de expansin urbana y rural para los fenmenos de inundacin,
avenidas torrenciales y movimientos en masa, que contienen:
1. La delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza.
2. La delimitacin y zonificacin de las reas con condicin de amenaza en

las que se requiere adelantar los estudios detallados a que se refiere el
siguiente artculo.
3. La delimitacin y zonificacin de las reas con condicin de riesgo en las

que se requiere adelantar los estudios detallados a que se refiere el
siguiente artculo.
4. La determinacin de las medidas de intervencin, orientadas a establecer

restricciones y condicionamientos mediante la determinacin de normas
urbansticas.
Pargrafo 1. Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en la presente

seccin, se adoptan las siguientes definiciones:
reas con condicin de amenaza, son las zonas o reas del territorio
municipal zonificadas como de amenaza alta y media en las que se
establezca en la revisin o expedicin de un nuevo POT la necesidad de
457 |
clasificarlas como suelo urbano, de expansin urbana, rural suburbano o

centros poblados rurales para permitir su desarrollo.
reas con condicin de riesgo, corresponden a las zonas o reas del

territorio municipal clasificadas como de amenaza alta que estn
urbanizadas, ocupadas o edificadas as como en las que se encuentren
elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educacin, otros) e
infraestructura de servicios pblicos.
Delimitacin, consiste en la identificacin del lmite de un rea

determinada, mediante un polgono. Debe realizarse bajo el sistema de
coordenadas oficial definido por la autoridad cartogrfica nacional y su
precisin estar dada en funcin de la escala de trabajo.
Zonificacin, es la representacin cartogrfica de reas con caractersticas

homogneas. Debe realizarse bajo el sistema de coordenadas oficial
definido por la autoridad cartogrfica nacional y su precisin estar dada en
funcin de la escala de trabajo.
Pargrafo 2. Aquellos municipios o distritos que se encuentren expuestos

a amenazas por otros fenmenos naturales (ssmicos, volcnicos, tsunami,
entre otros) o de origen tecnolgico, deben evaluarlas con base en la
informacin disponible generada por las autoridades y sectores competentes
y de acuerdo con la situacin de cada municipio o distrito.
Pargrafo 3. En los casos en que un municipio o distrito est expuesto a

ms de un tipo de fenmeno amenazante y que stos se superpongan o que
tengan incidencia uno en otro, se deber contemplar su efecto en los
estudios y zonificaciones respectivas.
Pargrafo 4. Si al momento de la revisin de los contenidos de mediano y

largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedicin de un
nuevo POT, se cuenta con un Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas
Hidrogrficas aprobado y el mismo incluye los anlisis de amenazas, stos
sirven de insumo para la elaboracin de los estudios bsicos en suelo rural.
458 |
Artculo 2.2.2.1.3.1.4 Estudios detallados. Los estudios detallados estn

orientados a determinar la categorizacin del riesgo y establecer las
medidas de mitigacin correspondientes.
En la revisin de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de

ordenamiento territorial o en la expedicin de un nuevo POT, se debe
establecer la priorizacin de los estudios detallados identificados en los
estudios bsicos y en el programa de ejecucin se debe definir la
programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos
respectivos de los estudios que se ejecutarn en el perodo del alcalde que
adelanta la revisin del plan o la expedicin de uno nuevo.
Artculo 2.2.2.1.3.1.5 Escala de trabajo. De conformidad con las clases

de suelo establecidas en la Ley 388 de 1997, los estudios se elaboran, como
mnimo, en las siguientes escalas:
TIPO DE ESTUDIO
Estudio Bsico
Estudio Detallado
CLASE DE SUELO
Urbano
Expansin Urbana
Rural
Urbano
Expansin Urbana
Rural Suburbano
ESCALA
1:5.000
1:5.000
1:25.000
1:2.000
1:2.000
1:5.000
Pargrafo 1. Los municipios o distritos que cuenten con informacin a

una escala de mayor detalle deben emplearla para el desarrollo de los
respectivos estudios.
Pargrafo 2. Aquellos municipios o distritos con centros poblados rurales

que por su alto grado de exposicin a la ocurrencia de fenmenos naturales
han sido afectados o tienen la posibilidad de ser afectados, deben adelantar
los estudios bsicos como mnimo a escala 1:5.000.
459 |
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES TCNICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS

BSICOS Y DETALLADOS
Artculo 2.2.2.1.3.2.1 Anlisis de la informacin disponible. Para la

elaboracin de los estudios bsicos y detallados se deben realizar los
anlisis de la informacin tcnica disponible, considerando entre otros, los
siguientes aspectos:
1. Recopilar y analizar la informacin contenida en el plan de ordenamiento

territorial, estudios regionales, tcnicos o informes tcnicos, cartografa
base, la informacin de las bases de datos institucionales y la informacin
de redes de monitoreo de amenazas existentes.
2. Verificar si se cuenta con la delimitacin y zonificacin de amenaza y/o

riesgo para el municipio o distrito (suelo urbano, expansin urbana y suelo
rural) y que la misma cumpla como mnimo con los siguientes aspectos:
2.1 Que corresponda al anlisis del rea urbana, expansin urbana y rural
del municipio o distrito, se ajuste a las condiciones tcnicas establecidas en
el presente captulo y est acorde con su situacin actual. La informacin se
podr emplear siempre y cuando se verifique su pertinencia y se actualice
cuando se requiera.
2.2 Que la informacin tcnica disponible corresponda al anlisis de las

reas en las que se hayan evidenciado afectaciones en el municipio o
distrito.
460 |
3. En caso que se cuente con estudios detallados que permitan establecer el

nivel de riesgo, se deber verificar que los mismos cumplan con las
condiciones tcnicas establecidas en el presente decreto.
Con base en este anlisis se deber establecer la informacin tcnica

disponible correspondiente a la delimitacin y zonificacin de las reas de
amenaza y de las reas con condiciones de riesgo. En los casos de ausencia
total o parcial de la informacin, se deben establecer las acciones tcnicas,
institucionales y financieras necesarias para elaborar esta informacin.
Artculo 2.2.2.1.3.2.2 Asesora para el anlisis de los estudios. Los

alcaldes municipales podrn solicitar al departamento asesora sobre los
anlisis que se deben adelantar para el estudio de los eventos que se
presentan en su territorio segn lo dispuesto en la presente seccin.
SUBSUBSECCIN 1.

BSICOS
Artculo 2.2.2.1.3.2.1.1 Estudios bsicos de amenaza por

movimientos en masa. Para determinar las condiciones de amenaza por
movimientos en masa en suelos urbanos, de expansin urbana y rural, los
estudios bsicos tienen las siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio: Se adelantar ste tipo de estudios en todas las zonas

de relieve escarpado, montaoso y ondulado, con pendientes iguales o
superiores a 5 grados ms los taludes marginales de cauces, as como las
zonas planas que puedan recibir los efectos de los movimientos en masa.
461 |
Adicionalmente, se consideran aquellas reas urbanas y de expansin

urbana que teniendo una pendiente menor a 5 grados hayan presentado
problemas de inestabilidad y subsidencia debido a problemas geotnicos o
al desarrollo de actividades antrpicas.
2. Insumos: Para suelos urbanos, de expansin urbana y rural, se deben

utilizar como mnimo los siguientes insumos que son elaborados o ajustados
y evaluados a la escala de trabajo correspondiente:
2.1 Cartografa base que contenga entre otros: coordenadas, curvas de

nivel, drenajes, red vial, infraestructura y equipamientos, asentamientos
humanos.
2.2 Inventario de procesos morfodinmicos.
En la elaboracin de los estudios para suelos urbanos y de expansin

urbana, adicionalmente se elabora: la geologa para ingeniera y la
geomorfologa aplicada a movimientos en masa a nivel de elementos
geomorfolgicos.
En la elaboracin de los estudios para suelos rurales, adicionalmente se

realiza: la geologa, unidades geolgicas superficiales, la geomorfologa
aplicada a movimientos en masa a nivel de subunidades geomorfolgicas y
cobertura y uso del suelo.
3. Alcance: La determinacin de las condiciones de amenaza por

movimientos en masa deber integrar las diferentes variables que inciden
en la ocurrencia tanto actual como futura de estos fenmenos. Se deben
considerar dentro de los agentes detonantes los siguientes factores: agua,
sismo y procesos antrpicos (cortes, excavaciones, rellenos y
construcciones en general).
462 |
Para el suelo urbano y de expansin urbana se utilizar, como mnimo,

alguno de los siguientes anlisis: estadsticos, determinsticos o
probabilsticos.
Para los suelos rurales se utilizar, como mnimo, alguno de los siguientes
anlisis: de inventarios, heursticos o estadsticos.
En todo caso, los anlisis se realizarn en funcin de la magnitud de la

amenaza, su intensidad, consecuencias y la disponibilidad de informacin.
4. Zonificacin: Para la zonificacin de la amenaza, sta se categorizar

en alta, media y baja, que se establece segn el mtodo empleado. En todo
caso las reas con procesos activos se consideran en la categora alta.
5. Productos: Como resultado de los estudios, se elaboran los mapas de

zonificacin de amenaza por movimientos en masa, segn lo dispuesto en el
presente artculo. La leyenda deber incluir la descripcin de las
caractersticas fsicas de las unidades segn la categora establecida, los
tipos de procesos predominantes y los posibles daos que se pueden
generar.
Se deber elaborar un documento tcnico que contenga la metodologa

empleada y los resultados obtenidos.
Artculo 2.2.2.1.3.2.1.2 Estudios bsicos de amenaza de inundacin.

Para determinar las condiciones de amenaza por inundacin en suelos
urbanos, de expansin urbana y rural, los estudios bsicos tienen las
siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio: Las zonas en las cuales exista la posibilidad de

presentarse una inundacin sean aledaas o no a ros, caos, quebradas,
463 |
humedales y otros cuerpos de agua o aquellas que hagan parte de su rea

de influencia.
En el anlisis se deben considerar los casos en los que existan precedentes

de mecanismos generadores de inundaciones tales como encharcamiento
por lluvias intensas sobre reas planas, encharcamiento por deficiencia de
drenaje, inundaciones costeras entre otros.
Los municipios o distritos con un suelo rural superior a 1.500 km2, para los
cuales no exista base cartogrfica e insumos a 1:25.000, podrn realizar los
estudios para esta clase de suelo a escala 1:100.000 o 1:50.000. En
aquellas reas rurales donde se presenten inundaciones recurrentes, con
presencia de elementos expuestos, deben realizar los estudios bsicos a
1:25.000.
2. Insumos: Se debe utilizar como mnimo los siguientes insumos:
2.1 Geomorfologa. Identificacin de las diferentes subunidades

geomorfolgicas asociadas a los paisajes aluviales, con especial nfasis en
las geoformas correspondientes a la llanura de inundacin.
2.2 Modelo de elevacin digital del terreno.
2.3 Identificacin de las zonas inundables e inundadas (registro de

eventos). A partir de informacin de las diferentes entidades a nivel
nacional, regional o local, interrelacionada con la informacin de la
comunidad identificar cuales reas han sufrido afectaciones por inundacin
y en qu fecha.
2.4 Hidrologa. Caracterizacin del comportamiento del rgimen

hidrolgico en la regin a la cual pertenece el municipio mediante un
anlisis de los eventos hidroclimticos mximos identificando para cuales
perodos de retorno se estn presentando las afectaciones y las reas
afectadas para los mismos.
464 |
3. Alcance: Para la zonificacin de la amenaza se emplean tres categoras:

alta, media y baja, teniendo en cuenta el registro de eventos, la recurrencia
de los mismos y la intensidad (niveles alcanzados) de la inundacin.
Para el suelo urbano, de expansin urbana y rural se utilizar, como

mnimo, anlisis de tipo histrico y geomorfolgico. De acuerdo con la
informacin disponible se podrn complementar con anlisis hidrolgicohidrulicos y mtodos asistidos por sensores remotos y sistemas de
informacin geogrfica.
En todo caso, los anlisis se realizan en funcin de la magnitud de la

4. Productos: Como resultado de los estudios, se elaboran mapas de

zonificacin de amenaza por inundaciones, segn lo dispuesto en el
presente artculo.
Se debe elaborar un documento tcnico que contenga la metodologa

Artculo 2.2.2.1.3.2.1.3 Estudios bsicos de amenaza por avenidas

torrenciales. Para determinar las condiciones de amenaza por avenida
torrencial en suelos urbanos, de expansin urbana y rural, los estudios
bsicos tienen las siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio: Todos los cauces presentes o con influencia en el

municipio o distrito, que por sus condiciones topogrficas puedan tener un
comportamiento torrencial.
465 |
2. Insumos: Se debe utilizar como mnimo los siguientes insumos:
2.1 Geomorfologa.
2.2 Estudio hidrolgico de la cuenca, orientado al flujo torrencial,

considerando el ciclo de sedimentos.
2.3 Anlisis hidrulico del rea a zonificar, teniendo en cuenta factores

detonantes como precipitacin o movimientos en masa.
2.4 La base cartogrfica que se emplee en la zonificacin corresponder a

una escala 1:2.000.
3. Alcance: Para la zonificacin de la amenaza, sta se categorizar en

alta, media y baja, dependiendo de la frecuencia de presentacin de los
eventos y sus caractersticas: la profundidad de la lmina de agua, los
materiales de arrastre y la velocidad del flujo.
Se utiliza, como mnimo, alguno de los siguientes anlisis: estadsticos,

determinsticos o probabilsticos.
En todo caso, los anlisis se realizan en funcin de la magnitud de la

4. Productos: Mapa de amenaza por avenidas torrenciales, en el cual se

delimitan y zonifican los diferentes niveles de amenaza que presenta el
territorio estudiado, segn lo dispuesto en el presente artculo.
Se deber elaborar un documento tcnico que contenga la metodologa

466 |
Artculo 2.2.2.1.3.2.1.4 Delimitacin y zonificacin de las reas con

condicin de amenaza. Con fundamento en la delimitacin y zonificacin
de amenazas, se delimitan y zonifican aquellas reas sin ocupar del suelo
urbano, de expansin urbana, rural suburbano o centros poblados rurales
en las que en la revisin o en la expedicin de un nuevo POT se proponga
su desarrollo.
La identificacin de estas reas se realizar a partir del anlisis de las reas

zonificadas como de amenaza alta y media sin ocupar en los estudios
bsicos con aquellas que se consideren como objeto de desarrollo. En todo
caso el desarrollo de las zonas de amenaza media y alta sin ocupar quedar
sujeto a los resultados de los estudios detallados.
Con esta informacin se elabora el mapa con la delimitacin y zonificacin

de las reas con condicin de amenaza y se establecen los criterios para la
caracterizacin y delimitacin de las unidades de anlisis en las reas que
sern objeto de estudios detallados.
Artculo 2.2.2.1.3.2.1.5 Delimitacin y zonificacin de las reas con

condicin de riesgo. Con fundamento en la delimitacin y zonificacin de
amenazas, se delimitan y zonifican las reas con condicin de riesgo, a fin
de priorizar las reas en las cuales se deben realizar estudios detallados.
La identificacin de las reas con condicin de riesgo se realizar a partir

del anlisis de las reas zonificadas como de amenaza alta en los estudios
bsicos, con la informacin cartogrfica (predial o catastral, entre otras)
disponible que permita identificar la existencia de elementos expuestos, de
reas urbanizadas, ocupadas o edificadas as como de aquellas en las que
se encuentren edificaciones indispensables y lneas vitales.
467 |
Con esta informacin se elabora el mapa con la delimitacin y zonificacin

de las reas con condicin de riesgo y se establecen los criterios para la
caracterizacin y delimitacin de las unidades de anlisis que dependen del
fenmeno a estudiar y la priorizacin para la realizacin de los estudios
detallados que permitirn categorizar el riesgo.
Pargrafo. Las zonas de amenaza media para las cuales en la revisin o

expedicin de un nuevo POT se proponga el cambio de densidad o un
cambio en los usos del suelo que pueda generar o incrementar el riesgo en
la zona, se consideran como reas con condicin de riesgo.
Artculo 2.2.2.1.3.2.1.6 Determinacin de medidas de intervencin.

Con base en los resultados de los estudios bsicos, se deben determinar las
medidas de mitigacin no estructurales orientadas a establecer el modelo
de ocupacin del territorio y las restricciones o condicionamientos para el
uso del suelo cuando sea viable, mediante la determinacin de normas
urbansticas.
SUBSUBSECCIN 2.

DETALLADOS
Artculo 2.2.2.1.3.2.2.1 Estudios detallados. Los estudios detallados

deben contener lo siguiente para cada uno de los eventos analizados:
1. Anlisis detallado de amenaza.
468 |
2. Evaluacin de vulnerabilidad.
3. Evaluacin del riesgo.
4. Determinacin de medidas de mitigacin.
Pargrafo. En las zonas no ocupadas, esto es, que no hay elementos

expuestos, se deben considerar las alternativas de intervencin conducentes
a la reduccin de la amenaza, siempre y cuando sean viables desde el punto
de vista ambiental, tcnico, financiero y urbanstico.
Artculo 2.2.2.1.3.2.2.2 Anlisis detallado de amenaza por

movimientos en masa. Para determinar la categorizacin del riesgo por
movimientos en masa, los estudios de amenaza tienen las siguientes
especificaciones mnimas:
1. rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y

amenaza, por movimientos en masa delimitadas en el plan de ordenamiento
territorial, a partir de los estudios bsicos de que tratan los artculos
anteriores. Estas reas podrn ser precisadas con base en la geoforma de la
zona objeto de anlisis.
2. Insumos. Se consideran como insumos mnimos que se elaboran y

evalan a la escala de trabajo, los siguientes:
2.1 Geologa para ingeniera.
2.2 Geomorfologa a nivel de elementos.
469 |
2.3 Hidrogeologa, con nfasis en comportamiento de los niveles freticos.
2.4 Evaluacin del drenaje superficial.
2.5 Sismologa.
2.6 Uso del Suelo.
2.7 Exploracin del subsuelo.
2.8 Levantamiento
catastral.
topogrfico,
incluyendo
la
informacin
predial
3. Alcance. El anlisis de la amenaza a nivel detallado se realiza empleando

por lo menos mtodos determinsticos y modelos matemticos, en funcin
de la dinmica del movimiento en masa objeto de anlisis.
Como parte del anlisis de amenaza se debe tener en cuenta las causas de
la inestabilidad del terreno, considerando dentro de los agentes detonantes
los siguientes factores: agua, sismo y procesos antrpicos (cortes,
excavaciones, rellenos y construcciones en general), mediante el anlisis
mnimo de tres escenarios.
4. Productos: Mapas de zonificacin de amenaza por movimientos en

masa, segn lo dispuesto en el presente artculo.

470 |
Artculo 2.2.2.1.3.2.2.3 Anlisis detallado de amenaza de

inundacin. Para determinar las condiciones de amenaza por inundacin,
los estudios tienen las siguientes especificaciones mnimas:
1. rea de estudio. Se referir a las reas con condiciones de riesgo y

amenaza por inundacin delimitadas en el plan de ordenamiento territorial,
a partir de los estudios bsicos de que trata la presente subseccin con los
anlisis del Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCA)
aprobado.
2. Insumos: Se deben utilizar como mnimo los siguientes insumos:
Informacin de hidrologa e hidrulica.
Informacin topogrfica y batimtrica detallada de los tramos de cauce

analizados, incluyendo aquellos elementos o tramos que estn asociados
con el origen de la inundacin.
2.1 Alcance: El anlisis de la amenaza a nivel detallado se realizar

teniendo en cuenta criterios histricos, geomorfolgicos, hidrolgicohidrulicos empleando mtodos asistidos por sensores remotos y sistemas
de informacin geogrfica.
2.2 Productos: Mapa o mapas de zonificacin de amenaza por inundacin

por desbordamiento, el cual delimita y caracteriza los diferentes niveles de
amenaza que presenta el territorio estudiado, segn lo dispuesto en el
presente artculo.
471 |

Artculo 2.2.2.1.3.2.2.4 Evaluacin de vulnerabilidad. Para evaluar la

vulnerabilidad se consideran los siguientes aspectos:
1. De acuerdo con los resultados del estudio detallado de amenazas para

cada fenmeno analizado, se deben identificar y localizar en la cartografa
correspondiente los elementos expuestos.
2. Se debe establecer las caractersticas de los elementos expuestos a las

amenazas identificadas, en cuanto al tipo de elemento, grado de exposicin,
resistencia que ofrece el elemento y distribucin espacial.
3. Se deben identificar los diferentes tipos de dao o efecto esperado sobre

los elementos expuestos que se pueden presentar como resultado del
fenmeno natural.
4. Esta informacin debe zonificarse en un mapa a la misma escala del

mapa de amenazas detallados estableciendo categoras de vulnerabilidad
alta, media y baja, de acuerdo a las caractersticas de los elementos
expuestos.
Artculo 2.2.2.1.3.2.2.5 Evaluacin del riesgo. La evaluacin de riesgo

es el resultado de relacionar la zonificacin detallada de amenaza y la
evaluacin de la vulnerabilidad.
472 |
Con base en ello, se categorizar el riesgo en alto, medio y bajo, en funcin

del nivel de afectacin esperada.
Para las zonas en alto riesgo se definir la mitigabilidad o no mitigabilidad,

a partir de las alternativas de intervencin fsica para reducir y evitar el
incremento de la amenaza y/o vulnerabilidad.
Para estas alternativas se deber evaluar su viabilidad de ejecucin desde el

punto de vista tcnico, financiero y urbanstico. Bajo estas evaluaciones se
obtendr la definicin del riesgo alto mitigable o riesgo alto no mitigable.
Artculo 2.2.2.1.3.2.2.6 Contenidos de la evaluacin del riesgo. Los

estudios de evaluacin de riesgo deben acompaarse de los siguientes
documentos por cada fenmeno analizado:
1. Documento tcnico que contenga metodologa de evaluacin empleada y

los resultados.
2. Fichas de evaluacin de vulnerabilidad.
3. Mapa de vulnerabilidad categorizada en alta, media y baja.
4. Mapa de riesgo, categorizado en alto, medio y bajo, sealando para el

riesgo alto si es mitigable o no mitigable.
5. Mapas de localizacin
intervencin propuestas.
dimensionamiento
de
las
medidas
de
473 |
6. Presupuestos estimados de costos de las alternativas planteadas.
7. Inventario de viviendas en alto riesgo no mitigable
Artculo 2.2.2.1.3.2.2.7 Medidas de Intervencin. Para la prevencin,

mitigacin del riesgo y/o reduccin de la amenaza y/o vulnerabilidad de
conformidad con lo previsto en el artculo anterior, el estudio de evaluacin
de riesgo plantear medidas que podrn ser estructurales y no
estructurales.
1. Las medidas estructurales, son medidas fsicas encaminadas a la

realizacin de acciones y obras para atender las condiciones de riesgo ya
existentes. Entre otras se consideran las siguientes: obras de estabilizacin
y de reforzamiento de edificaciones e infraestructura, las cuales deben ser
predimensionadas sobre la cartografa a nivel de prediseo, con el
estimativo de costos correspondiente.
En la determinacin de este tipo de medidas se deben considerar los

potenciales efectos que producirn aguas abajo.
En las zonas donde se define que el riesgo es no mitigable se deben

identificar en detalle las viviendas y construcciones que sern objeto de
reasentamiento, adems de las obras de estabilizacin necesarias para
evitar que aumente la influencia del fenmeno en estudio.
2. Las medidas no estructurales, orientadas a regular el uso, la ocupacin y

el aprovechamiento del suelo mediante la determinacin de normas
urbansticas, proyectos para la implementacin de sistemas de alertas
tempranas en los casos que aplique, as como la socializacin y apropiacin
cultural de los principios de responsabilidad y precaucin.
474 |
Artculo 2.2.2.1.3.2.2.8 Incorporacin de los resultados de estudios

detallados al POT. Con base en los resultados de los estudios detallados y
mediante acto administrativo, el alcalde municipal o distrital o la
dependencia delegada para el efecto, podr realizar la precisin cartogrfica
y la definicin de las normas urbansticas a que haya lugar en el rea objeto
de estudio, de conformidad con lo previsto en el Plan de Ordenamiento
Territorial y deber registrarse en todos los planos de la cartografa oficial.
En todo caso, cuando los resultados de los estudios detallados generen la

modificacin de los usos del suelo o de normas urbansticas del Plan de
Ordenamiento Territorial deber emprenderse su revisin, ajuste o
modificacin en los trminos de la Ley 388 de 1997 y las normas que la
adicionen, modifiquen o complementen.
SUBSECCIN 3.
INCORPORACIN DEL RIESGO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 2.2.2.1.3.3.1 Documento Tcnico de Soporte. Los estudios

bsicos, y cuando se disponga de estudios detallados, deben integrarse al
Documento Tcnico de Soporte que contiene la justificacin, la descripcin,
el desarrollo y la aplicacin de las determinaciones de planificacin de los
componentes y contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial.
Artculo 2.2.2.1.3.3.2 Componente General. En relacin con la gestin

del riesgo, en el componente general del POT se deber considerar como
mnimo:
475 |
1. Objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo. Se

deben establecer los objetivos y estrategias de mediano y largo plazo
garantizando la incorporacin de la gestin del riesgo en el plan de
ordenamiento territorial y la definicin de medidas para el conocimiento y la
reduccin (prevencin y mitigacin) del riesgo, procurando el desarrollo
seguro del territorio, de acuerdo con los anlisis efectuados en los estudios
bsicos, as como con los anlisis de estudios detallados cuando se disponga
de estos.
2. Contenido estructural. En el contenido estructural se deben especificar

y ubicar en planos:
2.1. Las reas con condicin de riesgo y con restriccin por amenazas
identificadas en los estudios bsicos y su priorizacin para la elaboracin de
los estudios detallados en el corto, mediano y largo plazo, en funcin de los
objetivos, estrategias y prioridades adoptados para la concrecin del
modelo de ocupacin territorial y de acuerdo con la programacin prevista
en el respectivo plan.
3. La determinacin y ubicacin en planos de las zonas que presenten alto

riesgo para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o por
riesgos naturales, siempre y cuando se cuente con los estudios detallados
que permitan su caracterizacin.
3.1. En la determinacin de los suelos de proteccin deben considerarse las

reas que cumplan las siguientes condiciones y que por tanto tienen
restringida la posibilidad de urbanizarse:
3.1.1. Las reas sin ocupar zonificadas en los estudios bsicos como
amenaza alta, en las que la informacin sobre intensidad y recurrencia o
registros histricos de los fenmenos por movimientos en masa, avenidas
torrenciales o inundacin evidencian que la determinacin de las medidas
de reduccin son insuficientes en el tiempo para garantizar el desarrollo de
procesos de urbanizacin;
476 |
3.1.2. Las reas zonificadas como riesgo alto no mitigable en suelo urbano,
de expansin urbana y rural, de acuerdo con los estudios detallados, cuando
se cuente con ellos.
Artculo 2.2.2.1.3.3.3 El Componente Urbano. En relacin al suelo

urbano y de expansin urbana, este componente deber contemplar por lo
menos, los siguientes contenidos para adelantar la delimitacin de las reas
expuestas a amenazas y riesgos naturales, de conformidad con lo previsto
en el componente general del plan de ordenamiento territorial:
1. Para las reas con condicin de amenaza: La asignacin del rgimen

general de usos y tratamientos que se podrn desarrollar en estas reas,
estableciendo los condicionamientos o restricciones de usos, densidades,
ocupacin y edificabilidad que eviten la generacin de situaciones de riesgo.
El desarrollo de estas reas se condiciona a la elaboracin de los estudios

detallados de que trata la presente subseccin, para lo cual se deben
sealar los criterios para la caracterizacin y delimitacin de las unidades de
anlisis y para la realizacin de los estudios detallados.
2. Para las reas de amenaza media ocupadas. La determinacin de las

acciones requeridas para estas reas relacionadas con el manejo de aguas y
adecuacin de taludes, entre otros, as como de las acciones para realizar
seguimiento y monitoreo a fin de garantizar que no se generen condiciones
de riesgo.
3. Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones

tcnicas que se estimen convenientes para la elaboracin de los estudios
detallados que permitan establecer la categorizacin del riesgo.
La asignacin del rgimen general de usos y tratamientos, y normas de

densidades, ocupacin y edificabilidad que se podrn desarrollar
condicionados a los resultados de los estudios detallados.
477 |
4. Para las reas de riesgo que cuenten con estudios detallados:
4.1 La delimitacin y zonificacin de las zonas de riesgo alto, medio y bajo

con la determinacin de aquellas zonas de riesgo alto que se consideren
como mitigables y no mitigables.
4.2 La definicin de las medidas de intervencin para el desarrollo de las

zonas de riesgo mitigable. Igualmente, se contemplar la asignacin de
usos y tratamientos y las dems normas urbansticas de carcter general
para el desarrollo de estas reas (densidades, ocupacin y edificabilidad).
4.3 Cuando las zonas de alto riesgo se definan como no mitigables, se

establecen las medidas para su manejo y para evitar la ocupacin de estas
reas, de acuerdo con el rgimen aplicable al suelo de proteccin.
Pargrafo. El desarrollo urbanstico de reas con condicin de amenaza

estar sujeto a la realizacin de los estudios detallados, as como a la
ejecucin de las medidas de reduccin (prevencin y mitigacin) que se
determinen en los mismos.
Para el efecto, en el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que

lo desarrollen y complementen se deben, si es del caso, fijar criterios
diferenciales para la caracterizacin y redelimitacin de las unidades de
anlisis en las reas objeto de los estudios detallados.
Como mnimo se deben considerar los predios que pueden ser afectados por
la ocurrencia del fenmeno natural objeto de anlisis y se deben sealar las
condiciones y parmetros para la realizacin de los estudios, de
conformidad con lo establecido para el trmite de licencias de urbanizacin
contempladas en el presente Decreto.
478 |
Los estudios podrn estar a cargo del gestor y/o promotor y/o urbanizador
dentro del trmite de los instrumentos de planeamiento intermedio y de
licenciamiento urbanstico.
Artculo 2.2.2.1.3.3.4 El Componente Rural. En relacin al suelo rural y

rural suburbano, este componente deber contemplar por lo menos, los
siguientes contenidos para adelantar la delimitacin de las reas expuestas
a amenazas y riesgos naturales, de conformidad con lo previsto en el
componente general del plan de ordenamiento territorial:
1. Para las reas de amenaza alta y media: La definicin de medidas de

manejo especial para las zonas calificadas como de amenaza alta y media
en los suelos rurales no suburbanos mediante el desarrollo, entre otros, de
usos agroforestales, la implementacin de prcticas culturales de
conservacin y manejo de cultivos, las medidas para el control de erosin y
prcticas mecnicas de conservacin tales como el manejo de escorrentas,
as como determinar la necesidad de adelantar estudios detallados en las
reas de restriccin por amenaza.
2. Para las reas con condicin riesgo: La definicin de las condiciones

tcnicas para la elaboracin de los estudios detallados que permitan
establecer las categoras de riesgo en estas reas y la asignacin del
rgimen general de usos.
3. Para las reas de riesgo que cuenten con estudios detallados: La

delimitacin y zonificacin de las reas de riesgo alto, medio y bajo con la
determinacin de aquellas zonas de riesgo alto que se consideren como
mitigables y no mitigables.
La asignacin de usos y las dems condiciones para orientar la ocupacin de

las reas calificadas como de riesgo mitigable y para las clasificadas como
de riesgo no mitigable se aplicar el rgimen del suelo de proteccin.
479 |
Pargrafo. El desarrollo por parcelacin en reas con condicin de riesgo

en suelo suburbano y centros poblados rurales que no cuenten con estudios
detallados al momento de adoptar la revisin del plan de ordenamiento
territorial, estar condicionado a su realizacin, as como a la ejecucin de
las medidas de reduccin (prevencin y mitigacin) que se determinen en
estos estudios.
Artculo 2.2.2.1.3.3.5 Programa de ejecucin. En el programa de

ejecucin se incluyen con carcter obligatorio, los programas y proyectos
para el conocimiento y la reduccin (prevencin y mitigacin) del riesgo que
se ejecutarn durante el periodo de la administracin municipal o distrital
correspondiente, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de
Desarrollo y segn la vigencia del plan de ordenamiento territorial,
sealando las prioridades, la programacin de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos.
Con fundamento en lo establecido en los componentes general, urbano y

rural, dentro de los programas y proyectos se deben considerar como
mnimo los estudios detallados en las reas priorizadas, el desarrollo de
medidas de mitigacin estructurales y no estructurales y las acciones para
adelantar reasentamientos.
SUBSECCIN 4.
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 2.2.2.1.3.4.1 Requisitos profesionales. Los estudios tcnicos

sealados en la presente seccin deben ser elaborados y firmados por
profesionales idneos en las materias, quienes son responsables de los
mismos sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecucin de los
diseos y las obras de mitigacin.
480 |
Artculo 2.2.2.1.3.4.2 Mecanismos de financiacin para la realizacin

de estudios. De conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012, los
municipios y sus fondos territoriales de gestin del riesgo definirn
mecanismos de financiacin para la realizacin de los estudios
contemplados en el presente decreto.
Pargrafo. En desarrollo de los principios de coordinacin, concurrencia,

complementariedad y subsidiariedad y el artculo 47 de que trata la citada
ley, el Fondo Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres en la priorizacin
de la inversin de recursos para el conocimiento y la reduccin del riesgo
para la implementacin de lo previsto en este decreto, podr apoyar a los
municipios de categoras 5 y 6, de conformidad con los criterios que se
establezcan para el manejo de este fondo.
SECCIN 4.
TRATAMIENTOS URBANSTICOS
SUBSECCIN 1.
URBANIZACIN E INCORPORACIN AL DESARROLLO DE LOS

PREDIOS Y ZONAS COMPRENDIDAS EN SUELO URBANO Y DE
EXPANSIN
Artculo 2.2.2.1.4.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones

contenidas en la presente subseccin reglamentan las actuaciones para la
481 |
urbanizacin e incorporacin al desarrollo urbano de los predios y zonas sin

urbanizar en suelo urbano y de expansin urbana.
Artculo 2.2.2.1.4.1.2 Zonas y predios sujetos a las actuaciones de

urbanizacin. Se sometern a las actuaciones de urbanizacin todos los
predios urbanizables no urbanizados a los que se les haya asignado el
tratamiento urbanstico de desarrollo y a los predios sin urbanizar a los que
se les haya asignado un tratamiento urbanstico distinto.
Pargrafo. En todo caso, se excluirn de las actuaciones de urbanizacin

las zonas clasificadas como suelo de proteccin segn lo previsto en el
artculo 35 de la Ley 388 de 1997; los predios que se hayan desarrollado
por procesos de urbanizacin o construccin con fundamento en actos
administrativos expedidos por las autoridades competentes; las zonas o
barrios consolidados con edificaciones, y los asentamientos de hecho que
deban ser objeto de procesos de legalizacin y regularizacin urbanstica
previstos en la ley.
Artculo 2.2.2.1.4.1.3 Condiciones para adelantar la actuacin de

urbanizacin. Para efectos de lo previsto en el artculo 19 de la Ley 388 de
1997, las actuaciones de urbanizacin en predios urbanizables no
urbanizados se adelantarn teniendo en cuenta las siguientes condiciones:
1. En suelo de expansin urbana: Mediante la adopcin del respectivo plan

parcial, en todos los casos.
2. En suelo urbano:
482 |
2.1 Mediante la adopcin de plan parcial cuando se requiera de la gestin

asociada de los propietarios de predios mediante unidades de actuacin
urbanstica o se trate de macroproyectos u otras operaciones urbanas
especiales.
2.2 Mediante la aprobacin de un proyecto urbanstico general o licencia de

urbanizacin sin trmite de plan parcial, cuando el predio o predios cuenten
con disponibilidad inmediata de servicios pblicos y cumpla con alguno de
los siguientes requisitos:
2.2.1 Se trate de predio(s) localizado(s) en zonas cuya rea no supere las

diez (10) hectreas netas urbanizables, delimitadas por reas consolidadas
o urbanizadas o por predios que tengan licencias de urbanizacin vigentes y
garanticen las condiciones de accesibilidad y continuidad del trazado vial.
2.2.2 Se trate de un slo predio cuya rea supere las diez (10) hectreas
netas urbanizables, que para su desarrollo no requiera de gestin asociada
y se apruebe como un slo proyecto urbanstico general de acuerdo con lo
dispuesto en el presente decreto.
2.2.3 Las disposiciones sobre tamao de predios y reas de que tratan los
numerales 2.2.1.y 2.2.2., solo sern de aplicacin en los municipios y
distritos que hayan adoptado los planes de ordenamiento previstos en el
literal a) del artculo 9 de la Ley 388 de 1997. No obstante, la actuacin de
urbanizacin deber llevarse a cabo mediante plan parcial cuando no se
cumpla alguno de los requisitos de que tratan los numerales 2.2.1.y 2.2.2.
Pargrafo 1. En todo caso, para adelantar el trmite de urbanizacin sin

plan parcial el municipio o distrito debe contar con la reglamentacin del
tratamiento urbanstico de desarrollo en los trminos de que trata la
presente Subseccin.
Pargrafo 2. Tambin se requerir plan parcial siempre que el predio o

predios objeto de la actuacin de urbanizacin se encuentre en alguna de
las situaciones previstas en el artculo del presente decreto que hace
referencia a los planes parciales objeto de concertacin con la autoridad
ambiental.
483 |
Pargrafo 3. La adopcin de los planes parciales se sujetar a lo previsto

en el presente decreto en relacin con planes parciales.
Artculo 2.2.2.1.4.1.4 Prohibicin de subdivisin previa al proceso

de urbanizacin en suelo urbano. Los predios urbanizables no
urbanizados ubicados en suelo urbano no podrn ser subdivididos
previamente a la actuacin de urbanizacin, salvo cuando:
1. Se trate de subdivisiones, particiones o divisiones materiales ordenadas

por sentencia judicial en firme.
2. Se requiera por motivo de la ejecucin de obras de utilidad pblica.
3. Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano
de la parte que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural.
4. Existan reglas especiales para subdivisin contenidas en el plan de

ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.
Artculo 2.2.2.1.4.1.5 Subdivisin previa al proceso de urbanizacin

en suelo de expansin y subdivisin en suelo rural. Mientras no se
adopte el respectivo plan parcial, y salvo lo previsto en el pargrafo del
presente artculo, los predios urbanizables no urbanizados en suelo de
expansin urbana no podrn subdividirse por debajo de la extensin mnima
de la unidad agrcola familiar.
484 |
Pargrafo. Las excepciones a la subdivisin de predios rurales por debajo

de la extensin mnima de la unidad agrcola familiar, sern autorizadas en
la respectiva licencia de subdivisin por los curadores urbanos o la
autoridad municipal competente para expedir licencias, y los predios
resultantes slo podrn destinarse a los usos permitidos en el plan de
ordenamiento o en los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
Esta disposicin tambin se aplicar para la subdivisin de predios en suelo
de expansin urbana que no cuenten con el respectivo plan parcial.
Artculo 2.2.2.1.4.1.6 Actuaciones urbansticas en suelo de

expansin urbana. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 19 de la
Ley 388 de 1997, el suelo de expansin nicamente podr ser objeto de
urbanizacin y construccin previa adopcin del respectivo plan parcial.
Mientras no se aprueben los respectivos planes parciales, en las zonas de

expansin urbana solo se permitir el desarrollo de usos agrcolas y
forestales. En ningn caso se permitir el desarrollo de parcelaciones
rurales para vivienda campestre.
No obstante lo anterior, en cualquier momento podrn realizarse las obras

correspondientes a la infraestructura de los sistemas generales o
estructurantes del orden municipal o distrital, as como las obras de
infraestructura relativas a la red vial nacional, regional y departamental,
puertos y aeropuertos y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento
y suministro de energa que deban ejecutar las entidades del nivel central o
descentralizado de la rama ejecutiva del orden nacional, departamental,
municipal o distrital, las empresas industriales y comerciales del Estado y
las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.
SUBSECCIN 2.
485 |
TRATAMIENTO URBANSTICO DE DESARROLLO
Artculo 2.2.2.1.4.2.1 Tratamiento urbanstico de desarrollo. En los

planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen
se deben definir para los suelos urbanos y de expansin urbana, las normas
que orientan el tratamiento urbanstico de desarrollo, estableciendo sus
particularidades en cuanto a localizacin, usos principales, compatibles,
complementarios, restringidos y prohibidos y las densidades, ndices bsicos
de edificabilidad y dems contenidos tcnicos de planificacin y gestin que
permitan su aplicacin real.
El contenido mnimo del tratamiento urbanstico de desarrollo es el

siguiente:
1. Areas mnimas de supermanzanas y manzanas, o superlotes y lotes.
2. Normas volumtricas:
2.1 ndices de ocupacin y construccin bsicos y mximos.
2.2 Aislamientos.
2.3 Antejardines.
2.4 Retrocesos.
2.5 Stanos y semistanos.
486 |
2.6 Rampas.
2.7 Escaleras.
2.8 Estacionamientos.
2.9 Cesiones obligatorias.
Artculo 2.2.2.1.4.2.2 Rgimen de transicin. Los proyectos de planes

parciales que hubieren sido radicados antes del 24 de octubre de 2008,
continuarn su trmite de adopcin de acuerdo con las disposiciones
vigentes al momento de su radicacin, salvo que el interesado manifieste su
inters de acogerse a lo dispuesto en el presente decreto.
SECCIN 5.
DESTINACIN DE SUELO PARA VIS Y VIP
Artculo 2.2.2.1.5.1 La vivienda de inters social en los planes de

ordenamiento territorial. Atendiendo lo previsto en las Leyes 388 de
1997 y 1537 de 2012, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
2.2.2.1.2.1.2 del presente decreto, en el componente urbano de los Planes
de Ordenamiento Territorial se debern definir las exigencias y porcentajes
de suelo til para el desarrollo de programas y proyectos de Vivienda de
Inters Social y/o de Inters Social Prioritaria cumpliendo con lo previsto en
la presente Seccin.
487 |
Siguiendo lo definido por los Planes de Ordenamiento Territorial, en los

programas de ejecucin del plan de inversiones de los planes de desarrollo
municipales y distritales se podrn localizar los suelos de los programas y
proyectos de vivienda de inters social y/o prioritaria, en los cuales se
podr cumplir con los porcentajes de suelo de que trata esta Seccin.
Artculo 2.2.2.1.5.2 Porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo

de Programas de Vivienda de Inters Social e Inters Social
Prioritaria. De conformidad con lo previsto en las Leyes 388 de 1997 y
1537 de 2012, slo se exigir el cumplimiento de porcentajes de suelo
destinados al desarrollo de programas VIS y VIP a los predios a los que el
Plan de Ordenamiento Territorial les asigne los tratamientos de desarrollo y
de renovacin urbana, este ltimo en la modalidad de redesarrollo,
conforme lo previsto en la presente Seccin.
Atendiendo lo dispuesto en las citadas leyes, y sin perjuicio de los

mecanismos previstos en el artculo 2.2.2.1.5.3.1 de este decreto, el
alcance de esta obligacin se circunscribe nicamente a la provisin de los
suelos tiles que se destinarn para el desarrollo de este tipo de vivienda y
a la ejecucin de las obras de urbanizacin de los proyectos urbansticos
donde se localicen tales suelos. En consecuencia, y para todos los efectos,
la obligacin de destinar suelo til para VIS o VIP se considerar como una
carga urbanstica local.
En todo caso, las reas tiles destinadas a este tipo de vivienda debern
desarrollarse de conformidad con ese uso por sus propietarios, por terceros
o por las entidades pblicas competentes, en los casos en los que se
hubieran declarado de construccin prioritaria o se hubiere determinado la
utilidad pblica correspondiente, respectivamente.
SUBSECCIN 1.
488 |
DE LOS PORCENTAJES DE SUELO PARA VIP EN TRATAMIENTO

URBANSTICO DE DESARROLLO
Artculo 2.2.2.1.5.1.1 Porcentajes mnimos de suelo para el

desarrollo de Programas de Vivienda de Inters Social Prioritaria
(VIP) en tratamiento de desarrollo. De conformidad con lo previsto en
el artculo 46 de la Ley 1537 de 2012, en el componente urbano de los
planes de ordenamiento territorial de los municipios o distritos con
poblacin urbana superior a 100.000 habitantes y de los municipios
localizados en el rea de influencia de aquellos con poblacin urbana
superior a 500.000 habitantes conforme los criterios previstos en el
pargrafo 1 del artculo 91 de la Ley 388 de 1997, se debern definir los
porcentajes mnimos de suelo para el desarrollo de programas de vivienda
de inters social prioritaria (VIP).
Dichos porcentajes se exigirn nicamente en las actuaciones de

urbanizacin de predios regulados por el tratamiento de desarrollo que se
encuentren ubicados en suelo urbano o de expansin urbana en zonas o
reas de actividad cuyos usos sean distintos a los industriales, dotacionales
o institucionales y que se urbanicen aplicando la figura del plan parcial o
directamente mediante la aprobacin de la correspondiente licencia de
urbanizacin.
Estos porcentajes se incluirn en los planes parciales o en las normas

urbansticas que regulen la urbanizacin de los citados suelos sin el trmite
de plan parcial. En todo caso, cuando el plan parcial o el proyecto
urbanstico contenga usos residenciales el citado porcentaje no podr ser
inferior al previsto en el siguiente cuadro:
Tipo
vivienda
VIP
de
Porcentaje mnimo de suelo sobre rea til residencial del plan parcial o del proyecto urbanstico en
predios con tratamiento de desarrollo en suelo urbano y de expansin urbana
20%
Pargrafo 1. Los porcentajes de que trata este artculo se aplicarn a los

municipios localizados en el rea de influencia de los municipios y distritos
con poblacin urbana superior a quinientos mil (500.000) habitantes de que
trata la Resolucin 368 de 2013 expedida por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio o las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
489 |
Pargrafo 2. Para dar cumplimiento a lo previsto en el presente artculo,

se tendr en cuenta la poblacin de la cabecera municipal o distrital, de
acuerdo con la informacin expedida anualmente por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
Pargrafo.3. Los planes de ordenamiento de los dems municipios del

territorio nacional que no se encuentren determinados en la definicin del
inciso primero de este artculo, tambin podrn adoptar porcentajes
mnimos de suelo para el desarrollo de programas de vivienda de inters
social prioritaria, segn lo previsto en esta Seccin.
Artculo 2.2.2.1.5.1.2 Obligatoriedad. El porcentaje mnimo de que trata

el artculo anterior, aun cuando no se haya incorporado en los planes de
ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen o complementen es
de obligatorio cumplimiento y se aplicar a las nuevas solicitudes de planes
parciales o de licencias de urbanizacin radicadas en legal y debida forma a
partir del 23 de enero de 2013.
Pargrafo. Con el cumplimiento de los porcentajes de suelo previstos en el

artculo anterior se entienden cumplidas las previsiones de vivienda de
inters social de que tratan los artculos 92 de la Ley 388 de 1997 y 46 de
la Ley 1537 de 2012 exigibles a los predios regulados por el tratamiento de
desarrollo.
Artculo 2.2.2.1.5.1.3 Condiciones para la exigibilidad de los

porcentajes de suelo que deben destinarse al desarrollo de
Programas de Vivienda de Inters Social Prioritaria (VIP). El
porcentaje mnimo de suelo que se destinar al desarrollo de programas de
vivienda de inters social prioritaria (VIP), solamente ser exigible a
aquellos predios que en el Plan de Ordenamiento Territorial se les haya
asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo, salvo que de conformidad
490 |
con el artculo 46 de la Ley 1537 de 2012 se trate de suelos que se destinen

a usos industriales, dotacionales o institucionales, segn el rgimen de usos
que se concrete en la respectiva licencia de urbanizacin.
SUBSECCIN 2.
DE LOS PORCENTAJES DE SUELO PARA VIS EN TRATAMIENTO

URBANSTICO DE RENOVACIN URBANA
Artculo 2.2.2.1.5.2.1 Porcentajes mnimos de suelo para el

desarrollo de Programas de Vivienda de Inters Social (VIS) en
tratamiento de renovacin urbana, modalidad de redesarrollo. De
conformidad con lo previsto en el artculo 92 de la Ley 388 de 1997, en el
componente urbano de los planes de ordenamiento territorial de los
municipios o distritos, se debern definir los porcentajes mnimos de suelo
para el desarrollo de programas de vivienda de inters social que se
exigirn nicamente a los predios regulados por el tratamiento de
renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo ubicados en suelos
urbanos que deban urbanizarse nuevamente mediante planes parciales.
Artculo 2.2.2.1.5.2.2 Caractersticas de la Vivienda de Inters

Social en tratamiento de renovacin urbana, modalidad de
redesarrollo. El valor de la vivienda de inters social que se podr
desarrollar en los suelos de que trata el artculo anterior es la prevista en
los pargrafos 1 y 2 del artculo 117 de la Ley 1450 de 2011, y su
cumplimiento solo se har exigible en proyectos de redesarrollo previstos en
los respectivos planes parciales para programas de renovacin urbana.
En todo caso, cuando se trate de planes de Vivienda de Inters Social (VIS)

que superen los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales
491 |
vigentes (135 smlmv), en el respectivo plan parcial se deber verificar el

cumplimiento de lo siguiente:
1. Caractersticas bsicas de la vivienda. Sin perjuicio de lo definido por los

Plan de Ordenamiento Territorial, las caractersticas bsicas de las viviendas
de este valor deben ser las siguientes:
1.1 El rea construida de la vivienda y la cuota de estacionamientos

privados sern las que defina el correspondiente plan parcial.
1.2 reas de equipamiento comunal privado (destinado al servicio de los

copropietarios) segn los requerimientos definidos por los Plan de
Ordenamiento Territorial. No se contabilizarn las reas correspondientes a
circulacin vehicular, cuartos de mquinas o de mantenimiento,
subestaciones, cuartos de basura y similares, as como los corredores y
dems zonas de circulacin cubierta, necesarias para acceder a las unidades
privadas, cuando se sometan al rgimen de propiedad horizontal.
2. Requisitos de los programas y/o proyectos de renovacin urbana. Los

planes de vivienda de inters social que se desarrollen en las reas con
tratamiento de renovacin urbana modalidad de redesarrollo, debern
articularse al planteamiento general de la operacin prevista en el
respectivo plan parcial, propendiendo por el mejoramiento de la calidad
urbanstica del rea, para lo cual debern cumplir, por lo menos, con las
2.1 Promover la densificacin de aquellas reas reguladas por el citado

tratamiento con proyectos integrales que garanticen la construccin de
equipamientos y servicios complementarios, as como la disponibilidad de
las redes de servicios pblicos.
2.2 Prever un adecuado uso y manejo del ambiente y de los recursos

naturales disponibles.
492 |
2.3 Promover la proteccin e integracin de las reas de conservacin y

proteccin ambiental, de acuerdo con lo que defina el respectivo Plan de
2.4 Cuando vinculen Bienes de Inters Cultural se deber garantizar la

adopcin de las normas urbansticas propias del rgimen aplicable a este
tipo de inmuebles, de conformidad con lo previsto en la Ley General de
Cultura, sin perjuicio de que se pueda promover su rehabilitacin bien sea
para vivienda o para sostenibilidad del Patrimonio Cultural.
2.5 Fomentar el reso y rehabilitacin de edificaciones bien sea para

vivienda o para otros usos complementarios en el marco de las dinmicas
econmicas de las zonas objeto del plan parcial.
2.6 Articular la vivienda de inters social con la infraestructura para el

sistema vial de transporte, preferiblemente con los corredores troncales de
transporte masivo, con el fin de facilitar el acceso de la poblacin de
menores ingresos al servicio organizado de transporte.
2.7 Promover y generar redes de movilidad accesibles para personas con

discapacidad y dificultades de locomocin a partir de la eliminacin de
barreras fsicas.
2.8 Mejorar los estndares cualitativos de espacio pblico, buscando

incrementar la calidad, dotacin y mejor aprovechamiento de los espacios
pblicos existentes. Se podrn incorporar al sistema de espacio pblico
zonas privadas con vocacin a uso pblico, y estas se contabilizarn como
parte del espacio pblico requerido para el desarrollo del proyecto.
2.9 Garantizar los sistemas de equipamientos colectivos que suplan las

necesidades de la nueva poblacin que se incorpora a la zona por el
desarrollo del proyecto.
2.10 Incorporar determinantes de gestin y prevencin del riesgo, para lo

cual no se podrn adelantar proyectos de renovacin urbana en zonas de
493 |
amenaza y/o riesgo alto y medio de origen geotcnico o hidrolgico, sin

incorporar las medidas de prevencin y mitigacin cuya responsabilidad
est en cabeza de los diseadores y urbanizadores.
3. Condiciones para la participacin de las entidades vinculadas a la poltica

de vivienda y para la aplicacin de recursos del Subsidio Familiar de
Vivienda. Las viviendas de inters social, cuyo valor exceda los ciento
treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv),
no sern objeto de la aplicacin del subsidio familiar de vivienda, sin
perjuicio de los dems beneficios otorgados para el desarrollo de este tipo
de vivienda.
Pargrafo. Las condiciones de que trata el numeral 2 del presente artculo

sern igualmente exigibles a cualquier plan parcial de renovacin urbana,
aun cuando contemplen proyectos de vivienda de inters social que no
superen los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales
vigentes (135 smlmv).
SUBSECCIN 3.
DISPOSICIONES COMUNES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS

PORCENTAJES DE SUELO EN TRATAMIENTOS DE DESARROLLO Y
RENOVACIN URBANA
Artculo 2.2.2.1.5.3.1 Cumplimiento del porcentaje mnimo de suelo.

Para el cumplimento de la obligacin establecida en la presente Seccin, el
propietario y/o urbanizador podr optar por una de las siguientes
alternativas:
1. En el mismo proyecto.
494 |
2. Mediante el traslado a otros proyectos del mismo urbanizador, localizados

en cualquier parte del suelo urbano o de expansin urbana del municipio o
distrito.
3. Mediante la compensacin en proyectos que adelanten las entidades

pblicas que desarrollen programas y proyectos VIS o VIP, a travs de los
bancos inmobiliarios, patrimonios autnomos o fondos que creen los
municipios y distritos para el efecto.
Artculo 2.2.2.1.5.3.2 Cumplimiento de la obligacin en el mismo

proyecto. Cuando la exigencia de destinar suelo para VIS o VIP se cumpla
al interior del mismo proyecto, la localizacin y delimitacin de las reas
destinadas al cumplimiento de la obligacin se har en los planos que se
aprueben con las correspondientes licencias de urbanizacin.
A su vez, los planes parciales correspondientes determinarn la forma de

definir las localizaciones de los terrenos tendientes al cumplimiento del
porcentaje expresado, as como las diferentes alternativas para su
cumplimiento.
La localizacin de estas reas tambin deber sealarse en la incorporacin

del proyecto urbanstico a la cartografa oficial del municipio o distrito.
Pargrafo. Para efectos del control de los compromisos establecidos en el

presente artculo, cuando los curadores urbanos expidan licencias de
urbanizacin sobre predios sujetos a la obligacin de que trata esta Seccin,
informarn de esta circunstancia a la oficina de planeacin y a los dems
curadores urbanos del municipio o distrito. Para el efecto, sin perjuicio de lo
previsto en el Decreto nmero 2150 de 1995 y en el presente decreto, de
los primeros diez (10) das calendario de cada mes, se enviar copia de las
licencias de urbanizacin expedidas o, en caso que el correspondiente
curador tenga pgina web, se har la publicacin de las mismas la cual
deber estar disponible de manera permanente para verificar lo previsto en
este pargrafo.
495 |
Artculo 2.2.2.1.5.3.3 Cumplimiento de la obligacin mediante el

traslado a otro proyecto. La obligacin de destinar suelo para se podr
trasladar a cualquier otra zona urbana o de expansin urbana del municipio
o distrito, en terrenos sometidos a tratamiento de desarrollo o de
renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo.
El rea a destinar en el predio donde se origina la obligacin ser objeto de

conversin aplicando la relacin que arroje la comparacin de los avalos
catastrales del predio en que se debe cumplir originalmente con la
obligacin y de aquel a donde se trasladar su cumplimiento. Para este
efecto, se aplicar la siguiente frmula:
A2=A1x (V1/V2)
Donde:
A2= rea de VIS o VIP trasladada a otro proyecto.
A1= rea de VIS o VIP a destinar en el proyecto original.
V1= Valor catastral del metro cuadrado de suelo donde se ubica el proyecto
original.
V2= Valor catastral del metro cuadrado de suelo a donde se traslada la

obligacin.
496 |
Pargrafo 1. Se entiende por valor catastral del metro cuadrado de suelo

el resultante de dividir el valor total del predio por su rea.
Pargrafo 2. Para efectos de acreditar el cumplimiento de la obligacin de

que trata este Artculo se deber presentar como requisito para la
expedicin de la licencia de urbanizacin ante el curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente, la licencia o licencias de
urbanizacin correspondientes al suelo destinado para VIP en otros
proyectos, cuyo titular sea la misma persona sobre quien recae la obligacin
de acreditar el cumplimiento de los porcentajes de suelo destinados a VIP.
Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito de que trata el inciso

anterior, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente
al expedir el acta de observaciones al proyecto de urbanizacin requerir al
interesado para que aporte la licencia o licencias de urbanizacin
correspondientes al suelo destinado para VIS o VIP en otros proyectos
dentro del trmino previsto en el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente
decreto.
Pargrafo 3. Los valores catastrales de que trata la frmula definida en el

presente artculo, podrn ser sustituidos por valores comerciales de
referencia, siempre y cuando el municipio o distrito cuente con avalos de
referencia por zonas homogneas tanto para la zona donde ubica el
proyecto original como para aquella donde se ubica el proyecto adonde se
debe trasladar la obligacin.
En ningn caso, se podr involucrar el valor de la edificabilidad de las reas

sujetas al cumplimiento de la obligacin.
Pargrafo 4. La obligacin de que trata este artculo tambin podr

cumplirse en municipios localizados dentro del rea de influencia de
ciudades con poblacin urbana superior a 500.000 habitantes, siempre y
cuando, previamente los municipios y/o distritos se hayan asociado,
celebrado convenios interadministrativos o adoptado cualquier otro
mecanismo legal que permita establecer las condiciones recprocas entre
ellos para el cumplimiento y control de esta obligacin, de conformidad con
lo previsto en el presente decreto.
497 |
Artculo 2.2.2.1.5.3.4 Cumplimiento de la obligacin mediante la

compensacin en proyectos que adelanten las entidades pblicas
que desarrollen programas y proyectos VIS o VIP, a travs de los
bancos inmobiliarios, patrimonios autnomos o fondos que creen
los municipios y distritos para el efecto. La obligacin de destinar suelo
para VIP tambin se podr hacer efectiva en los programas o proyectos que
adelanten las entidades pblicas municipales o distritales, mediante la
compra de derechos fiduciarios.
En estos casos, la estimacin del rea a destinar a VIS o VIP se calcular

aplicando la misma frmula descrita en el artculo anterior, pero el valor de
la compra de los derechos fiduciarios se har sobre el valor comercial del
predio o predios donde se desarrollar el proyecto.
Para efectos de verificar el cumplimiento de esta obligacin, el curador

urbano o la autoridad municipal o distrital competente requerir al
interesado, dentro del mismo trmino a que se refiere artculo 2.2.6.1.2.2.4
del presente decreto para que aporte la certificacin expedida por la
sociedad fiduciaria correspondiente en la que conste la compra de derechos
fiduciarios de fideicomisos mercantiles constituidos para la ejecucin de este
tipo de proyectos, conforme lo dispuesto en el inciso final del artculo 36 de
la Ley 388 de 1997.
No se entender cumplida la obligacin de que trata esta Seccin cuando se

haga efectiva a travs de la compra de derechos fiduciarios a terceros que,
a su vez, los hayan adquirido para acreditar el cumplimiento de su
obligacin a destinar suelo para VIS oVIP.
Pargrafo 1. El valor de la compra de los derechos fiduciarios se har

sobre el valor comercial del predio o predios donde se desarrollar el
proyecto.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, los municipios

y distritos podrn crear fondos para el desarrollo de programas VIS o VIP,
como mecanismos de manejo de cuenta sin personera jurdica, que podrn
498 |
ser administrados mediante contratos de fiducia mercantil. En todo caso, y

con el fin de estimar el monto de la obligacin de que trata este artculo, las
entidades pblicas debern definir el portafolio de los proyectos VIS o VIP a
los cuales se trasladar la obligacin de suelo VIS o VIP.
Pargrafo 3. Solo se permitir, de manera excepcional, la compensacin

en dinero a los fondos de compensacin de que tratan, entre otras
disposiciones, el artculo 49 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya, como mecanismo para asegurar el reparto
equitativo de las cargas y beneficios generados en el ordenamiento urbano,
cuando en las normas urbansticas del componente urbano del plan de
ordenamiento contemplen los mecanismos que garanticen que el valor de la
compensacin al respectivo fondo se pueda materializar en el proyecto
original objeto de la obligacin de destinar suelo para VIS o VIP o en
cualquier otro proyecto del urbanizador responsable del cumplimiento de la
obligacin.
En estos casos, el monto de la compensacin se calcular con fundamento

en el valor catastral del predio que podr ser sustituido por valores
comerciales de referencia, siempre y cuando el municipio o distrito cuente
con avalos de referencia por zonas homogneas para la zona donde ubica
el proyecto original.
En ningn caso, el valor de la compensacin podr involucrar el valor de la

edificabilidad de las reas sujetas al cumplimiento de la obligacin.
Pargrafo 4. De conformidad con lo previsto en los artculos 70 y

siguientes de la Ley 9 de 1989 y 118 de la Ley 388 de 1997, cuando el
municipio o distrito cuente con Banco Inmobiliario, la compensacin de
suelo para VIS o VIP tambin podr efectuarse mediante la compra de
suelo, para lo cual la estimacin del rea a destinar a VIS o VIP se calcular
aplicando la misma frmula descrita en el artculo anterior.
Artculo 2.2.2.1.5.3.5 Compra de derechos fiduciarios. Sin perjuicio de

lo dispuesto en el artculo 117 de la Ley 1450 de 2011 o la norma que lo
499 |
adicione, modifique o sustituya, las entidades pblicas de que trata este

captulo celebrarn contratos de fiducia mercantil para el desarrollo de
programas y proyectos VIS o VIP, a los cuales podrn vincularse quienes
deban cumplir con los porcentajes de que trata la presente Seccin
mediante la adquisicin de derechos fiduciarios.
Con el fin de estimar el monto de la obligacin de que trata este artculo, las
entidades pblicas debern definir el portafolio de los proyectos VIS o VIP
en los cuales se pueden comprar derechos fiduciarios y su valor comercial.
En caso que no est definido el portafolio de los proyectos VIS o VIP, la

compra de derechos fiduciarios se podr hacer utilizando alguna de las
siguientes formas:
1. Sobre predios que se pretendan adquirir, para lo cual la entidad pblica

deber celebrar previamente las respectivas promesas de compraventa o
los contratos para la adquisicin del inmueble o inmuebles, o
2. Mediante la adhesin a un patrimonio autnomo cuyo objeto sea la

adquisicin de suelo para destinarlo al cumplimiento de la obligacin de VIS
o VIP prevista en este Captulo. En este caso, la entidad pblica
correspondiente deber definir un valor comercial promedio de compra de
este tipo de suelo en el municipio o distrito y la forma de calcular la
participacin de cada uno de los constituyentes, adherentes o beneficiarios
del fideicomiso.
Artculo 2.2.2.1.5.3.6 Con el fin de asegurar que los porcentajes de suelo

sobre rea til sean destinados a este tipo de vivienda, cuando el suelo
destinado para el desarrollo de proyectos VIS o VIP se encuentre en el
mismo proyecto, deber quedar expresamente sealado y determinado en
la Escritura Pblica de constitucin de la urbanizacin, la cual deber
inscribirse en el folio de matrcula inmobiliaria de cada uno de los
inmuebles. Si el suelo destinado para el desarrollo de proyectos VIS o VIP
se localiza en otra zona de la ciudad, esta situacin deber inscribirse en el
folio de matrcula inmobiliaria de cada uno de los inmuebles.
500 |
SUBSECCIN 4.
Disposiciones Finales
Artculo 2.2.2.1.5.4.1 Adecuacin de las normas urbansticas. Para

hacer exigibles los porcentajes de suelo para VIS o VIP, y sin perjuicio de lo
previsto en el pargrafo del artculo 46 de la Ley 1537 de 2012, los
municipios y distritos en la revisin de sus planes de ordenamiento
ajustarn sus planes de ordenamiento territorial a lo sealado en este
Captulo. De la misma manera se deber proceder al adoptarse nuevos
planes de ordenamiento territorial.
Artculo 2.2.2.1.5.4.2 Licencias de urbanizacin por etapas. En los

proyectos de urbanizacin por etapas se deber garantizar para cada una
de ellas el cumplimiento autnomo de los porcentajes de VIS o VIP segn el
tratamiento a que est sometido el respectivo predio. En caso que el
cumplimiento del porcentaje de VIS o VIP se proponga en una sola etapa y
cubra las exigencias de las dems, dicho suelo deber hacer parte de la
licencia de urbanizacin de la primera etapa.
Artculo 2.2.2.1.5.4.3 Licencias de construccin. La exigencia del

cumplimiento de suelo para VIS y/o VIP no ser exigible en trmites de
licencias de construccin en ninguna de sus modalidades.
501 |
Artculo 2.2.2.1.5.4.4 Rgimen de transicin. Las disposiciones

contenidas en la presente Seccin se aplicarn teniendo en cuenta el
siguiente rgimen de transicin:
1. Los porcentajes de suelo de que trata la Subseccin 2 de la presente

seccin nicamente se aplicarn a las nuevas solicitudes de planes parciales
o de licencias de urbanizacin radicadas en legal y debida forma a partir del
23 de enero de 2013.
2. Los porcentajes de suelo de que trata la Subseccin 3 de la presente

seccin nicamente se aplicarn a las nuevas solicitudes de planes parciales
radicadas a partir de la entrada en vigencia de la modificacin o ajuste del
respectivo plan de ordenamiento territorial, o de la adopcin de uno nuevo.
3. Los proyectos de planes parciales que hubieren sido radicados antes de la

publicacin del 23 de enero de 2013, continuarn su trmite de adopcin de
acuerdo con las disposiciones vigentes al momento de su radicacin.
4. La exigencia de los porcentajes de suelo para VIS o VIP en planes

parciales sometidos a tratamientos de desarrollo o renovacin urbana en la
modalidad de redesarrollo que se encontrarn vigentes el 23 de enero de
2013 o, en su caso, de la modificacin de los planes de ordenamiento, se
someter a lo previsto en el pargrafo 3 del artculo 180 del Decreto ley 019
de 2012 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
En consecuencia, el trmite de las licencias de urbanizacin mediante las

cuales se ejecute el respectivo plan parcial se someter a las normas
urbansticas adoptadas con el plan parcial respectivo, salvo que los
propietarios de los predios se acojan, por escrito a la nueva reglamentacin.
5. De conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artculo

2.2.6.1.2.4.2 del presente decreto, en el caso de las urbanizaciones por
etapas, los proyectos urbansticos generales aprobados mediante acto
administrativo antes de la entrada en vigencia del presente decreto
mantendrn su vigencia y servirn de fundamento para la expedicin de las
502 |
licencias de urbanizacin de las dems etapas, siempre que la licencia de

urbanizacin para la nueva etapa se solicite como mnimo treinta (30) das
calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior.
Las modificaciones del proyecto urbanstico general, en tanto est vigente,

se resolvern con fundamento en las normas urbansticas y
reglamentaciones con base en las cuales fue aprobado, salvo que sus
titulares se acojan por escrito a la nueva reglamentacin.
6. De conformidad con lo previsto en el artculo 182 del Decreto ley 019 de

2012, las modificaciones de licencias urbansticas vigente se resolvern con
fundamento en las normas urbansticas y dems reglamentaciones que
sirvieron de base para su expedicin, por lo tanto no podrn hacerse
exigibles obligaciones distintas a las contempladas en dichas normas.
7. Hasta tanto los municipios y distritos implementen el mecanismo de

compra de derechos fiduciarios de que trata el presente decreto, los
interesados que deseen acogerse a los mismos, debern suscribir un
compromiso con la entidad pblica que desarrolle programas y proyectos
VIS o VIP mediante el cual se garantice el cumplimiento de dicha obligacin.
Las entidades respectivas establecern las garantas para celebrar este tipo
de compromiso, los cuales sern requisito para la expedicin de las
licencias.
Pargrafo transitorio. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 7 de este

artculo, y con el fin de evitar traumatismos en el trmite de las licencias de
urbanizacin, mientras los municipios y distritos implementan el mecanismo
de compra de derechos fiduciarios de que trata el presente decreto, tambin
se permitir, de manera transitoria, que el cumplimiento de la obligacin de
destinar suelos para VIP en predios sujetos al tratamiento de desarrollo, se
efecte mediante la compra de derechos fiduciarios en proyectos de
terceros.
En estos casos, el cumplimiento de la obligacin solo podr llevarse a cabo

en las reas tiles destinadas a vivienda que superen el porcentaje mnimo
de suelo a destinar a VIP en el predio receptor, segn lo que se establece
en este decreto. Para el trmite de licencias de urbanizacin, el curador
urbano o la autoridad pblica competente para expedir licencias, deber
verificar la compra de derechos fiduciarios y el registro en el folio de
503 |
matrcula inmobiliaria del predio receptor de los suelos afectados a este tipo
de vivienda, dentro del trmino previsto en el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del
presente decreto.
No se entender cumplida
se haga efectiva a travs
que, a su vez, los hayan
obligacin a destinar suelo
la obligacin de que trata este pargrafo cuando

de la compra de derechos fiduciarios a terceros
adquirido para acreditar el cumplimiento de su
para VIP.
Una vez los municipios y distritos implementen el mecanismo de compra de

derechos fiduciarios de que trata el presente decreto, no se permitir la
compra de derechos fiduciarios a terceros para acreditar el cumplimiento de
la obligacin.
CAPTULO 2
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SUELO RURAL
SECCIN 1.
ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL
Artculo 2.2.2.2.1.1 Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del

suelo rural, en los procesos de formulacin, revisin y/o modificacin de los
planes de ordenamiento territorial, los municipios y distritos debern dar
cumplimiento a las determinantes que se desarrollan en el presente
Captulo, las cuales constituyen normas de superior jerarqua en los
trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997.
504 |
Artculo 2.2.2.2.1.2 Categoras del suelo rural. Para efectos de lo

dispuesto en los artculos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997, en el
componente rural del plan de ordenamiento y en su cartografa se debern
determinar y delimitar cada una de las categoras de proteccin y de
desarrollo restringido a que se refieren los artculos siguientes, con la
definicin de los lineamientos de ordenamiento y la asignacin de usos
principales, compatibles, condicionados y prohibidos correspondientes.
Artculo 2.2.2.2.1.3 Categoras de proteccin en suelo rural. Las

categoras del suelo rural que se determinan en este artculo constituyen
suelo de proteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997 y
son normas urbansticas de carcter estructural de conformidad con lo
establecido en el artculo 15 de la misma ley:
1. reas de conservacin y proteccin ambiental. Incluye las reas que

deben ser objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la
legislacin vigente y las que hacen parte de la estructura ecolgica
principal, para lo cual en el componente rural del plan de ordenamiento se
deben sealar las medidas para garantizar su conservacin y proteccin.
Dentro de esta categora, se incluyen las establecidas por la legislacin
vigente, tales como:
1.1 Las reas del sistema nacional de reas protegidas.
1.2 Las reas de reserva forestal.
1.3 Las reas de manejo especial.
505 |
1.4 Las reas de especial importancia ecosistmica, tales como pramos y

subpramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, rondas
hidrulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas,
cinagas, manglares y reservas de flora y fauna.
2. reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de

recursos naturales. Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y
preservados por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales o de
explotacin de recursos naturales. De conformidad con lo dispuesto en el
pargrafo del artculo 2.2.6.2.2 del presente decreto, en estos terrenos no
podrn autorizarse actuaciones urbansticas de subdivisin, parcelacin o
edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o transformacin de su
uso actual. Dentro de esta categora se incluirn, entre otros, y de
conformidad con lo previsto en el artculo 54 del Decreto ley 1333 de 1986,
los suelos que segn la clasificacin del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III, y aquellos
correspondientes a otras clases agrolgicas, que sean necesarias para la
conservacin de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas
de proteccin forestal.
3. reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural.

Incluye, entre otros, los sitios histricos y arqueolgicos y las
construcciones o restos de ellas que hayan sido declarados como bienes de
inters cultural en los trminos de la Ley 397 de 1997 y las normas que la
4. reas del sistema de servicios pblicos domiciliarios. Dentro de

esta categora se localizarn las zonas de utilidad pblica para la ubicacin
de infraestructuras primarias para la provisin de servicios pblicos
domiciliarios, con la definicin de las directrices de ordenamiento para sus
reas de influencia.
Debern sealarse las reas para la realizacin de actividades referidas al

manejo, tratamiento y/o disposicin final de residuos slidos o lquidos,
tales como rellenos sanitarios, estaciones de transferencia, plantas
incineradoras de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales, y/o
estaciones de bombeo necesarias para resolver los requerimientos propios
de uno o varios municipios y que se definan de conformidad con la
normativa vigente.
506 |
5. reas de amenaza y riesgo. Incluye las zonas que presentan alto

riesgo para la localizacin de asentamientos humanos por amenazas o
riesgos naturales o por condiciones de insalubridad.
Artculo 2.2.2.2.1.4 Categoras de desarrollo restringido en suelo

rural. Dentro de estas categoras se podrn incluir los suelos rurales que no
hagan parte de alguna de las categoras de proteccin de que trata el
artculo anterior, cuando renan condiciones para el desarrollo de ncleos
de poblacin rural, para la localizacin de actividades econmicas y para la
dotacin de equipamientos comunitarios. Dentro de esta categora, en el
componente rural del plan de ordenamiento territorial se podr incluir la
delimitacin de las siguientes reas:
1. Los suelos suburbanos con la definicin de la unidad mnima de actuacin

y el sealamiento de los ndices mximos de ocupacin y construccin, los
tratamientos y usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos. La
delimitacin de los suelos suburbanos constituye norma urbanstica de
carcter estructural de conformidad con lo establecido 15 de la Ley 388 de
1997 y se regir por lo previsto en la Seccin 2 del presente Captulo.
2. Los centros poblados rurales con la adopcin de las previsiones

necesarias para orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin
de infraestructura de servicios bsicos y de equipamiento comunitario, de
conformidad con lo previsto en la Seccin 3 del presente Captulo.
3. La identificacin y delimitacin de las reas destinadas a vivienda

campestre, con la definicin de las normas urbansticas de parcelacin, de
conformidad con lo previsto en el presente decreto para el efecto.
4. La localizacin prevista para los equipamientos de salud, educacin,

bienestar social, cultural y deporte.
507 |
Artculo 2.2.2.2.1.5 Planeamiento intermedio del suelo rural. Para

desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de reas especficas
del suelo rural a escala intermedia, el plan de ordenamiento territorial podr
delimitar para la totalidad del suelo rural las unidades de planificacin rural
teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes aspectos:
1. La divisin veredal.
2. La red vial y de asentamientos existentes.
3. La estructura ecolgica principal.
4. La disposicin de las actividades productivas.
5. Las cuencas hidrogrficas, cerros y planicies u otros elementos

geogrficos.
Artculo 2.2.2.2.1.6 Contenido de la unidad de planificacin rural. La

unidad de planificacin rural deber contener, como mnimo, los siguientes
aspectos cuando no hayan sido contemplados directamente en el plan de
ordenamiento territorial:
1. Las normas para el manejo y conservacin de las reas que hagan parte
de las categoras de proteccin, de acuerdo con la normativa especfica
aplicable a cada una de ellas.
508 |
2. Las normas sobre el uso y manejo de las reas destinadas a la

produccin agrcola, ganadera, forestal, de explotacin de los recursos
naturales, agroindustrial, ecoturstica, etnoturstica y dems actividades
anlogas que sean compatibles con la vocacin del suelo rural.
3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a

la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, as como las
directrices de ordenamiento para sus reas de influencia.
4. En reas pertenecientes al suelo rural suburbano, adems de lo dispuesto

en la Seccin 2 del presente Captulo, la definicin del sistema vial, el
sistema de espacios pblicos, la determinacin de los sistemas de
aprovisionamiento de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento
bsico, as como de los equipamientos comunitarios. La unidad de
planificacin tambin podr incluir la definicin de los distintos tratamientos
o potencialidades de utilizacin del suelo y las normas urbansticas
especficas sobre uso y aprovechamiento del suelo que para el desarrollo de
las actuaciones de parcelacin y edificacin de las unidades mnimas de
actuacin se hayan definido en el plan de ordenamiento territorial.
5. Las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones urbansticas que

constituyen hechos generadores de la participacin en la plusvala, las
cuales debern ser tenidas en cuenta, en conjunto o por separado, para
determinar el efecto de la plusvala, de conformidad con lo dispuesto en el
Captulo IX de la Ley 388 de 1997 y su reglamento.
6. Las normas para impedir la urbanizacin de las reas rurales que limiten
con suelo urbano o de expansin urbana.
7. Los dems contenidos y normas urbansticas que se requieran para

orientar el desarrollo de actuaciones urbansticas en los suelos
pertenecientes a cualquiera de las categoras de desarrollo restringido de
que trata el presente decreto, de acuerdo con los parmetros,
procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas urbansticas
generales consignadas en el componente rural del plan de ordenamiento.
509 |
Pargrafo. Los contenidos de las unidades de planificacin rural que se

establecen en el presente decreto podrn preverse directamente en el
contenido rural de los planes de ordenamiento territorial.
Artculo 2.2.2.2.1.7 Adopcin de las unidades de planificacin rural.

Las unidades de planificacin rural podrn ser formuladas por las
autoridades de planeacin municipal o distrital o por la comunidad, y sern
adoptadas previa concertacin de los asuntos ambientales con la
Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, mediante
decreto del alcalde municipal o distrital.
SECCIN 2.
SUELO RURAL SUBURBANO
Artculo 2.2.2.2.2.1 Ordenamiento bsico para el desarrollo

sostenible del suelo rural suburbano. Para el ordenamiento del suelo
rural suburbano, el distrito o municipio deber incluir en la adopcin,
revisin y/o modificacin del plan de ordenamiento territorial lo siguiente:
1. Determinacin del umbral mximo de suburbanizacin. Los

municipios y distritos debern determinar el umbral mximo de
suburbanizacin, teniendo en cuenta el carcter de desarrollo de baja
ocupacin y baja densidad del suelo suburbano, las posibilidades de
suministro de agua potable y saneamiento bsico y las normas de
conservacin y proteccin del medio ambiente.
En todo caso, en el proceso de formulacin, revisin y/o modificacin de los

planes de ordenamiento territorial, las Corporaciones Autnomas Regionales
510 |
o de Desarrollo Sostenible, de acuerdo con las caractersticas ambientales

del territorio, podrn establecer las condiciones para que los municipios
adopten un umbral ms restrictivo y definirn las densidades mximas a las
que se sujetar el desarrollo de los suelos suburbanos. La definicin del
umbral mximo de suburbanizacin constituye norma urbanstica de
carcter estructural y en ningn caso, salvo en el de la revisin de largo
plazo del plan de ordenamiento, ser objeto de modificacin.
2. Unidad mnima de actuacin. En el componente rural de los planes de

ordenamiento se definir, para los distintos usos permitidos en suelo rural
suburbano, la extensin de la unidad mnima de actuacin para la ejecucin
de las obras de parcelacin del predio o predios que la conforman, mediante
la expedicin de una nica licencia de parcelacin en la que se garantice la
ejecucin y dotacin de las reas de cesin y de las obras de infraestructura
de servicios pblicos definidas para la totalidad de los predios incluidos en la
unidad por parte de sus propietarios. En ningn caso, la extensin de la
unidad mnima de actuacin que adopten los municipios podr ser inferior a
dos (2) hectreas para todos los usos que se desarrollen en suelo rural
suburbano.
Las normas del componente rural del plan de ordenamiento o de las

unidades de planificacin rural, debern sealar las normas a que se
sujetar el desarrollo por parcelacin de los predios que no puedan cumplir
con la extensin de la unidad mnima de actuacin, cuando se encuentren
rodeados por otros desarrollos urbansticos o predios que hayan concluido el
proceso de parcelacin.
3. Definicin de usos. Cada uno de los usos permitidos en suelo rural

suburbano debe contar con la definicin de su escala o intensidad de uso,
localizacin y definicin de usos principales, complementarios, compatibles,
condicionados y prohibidos, as como las densidades e ndices mximos de
ocupacin y construccin y dems contenidos urbansticos y ambientales
que permitan su desarrollo, respetando la vocacin del suelo rural.
Cuando un determinado uso no est definido por las reglamentaciones

municipales o distritales como principal, complementario, compatible o
condicionado, se entender que dicho uso est prohibido.
511 |
Pargrafo. Se excepta de cumplir con la extensin de la unidad mnima

de actuacin, nicamente la construccin individual de una sola casa de
habitacin del propietario, que no forme parte de una parcelacin,
agrupacin de vivienda, condominio, unidad inmobiliaria cerrada o similares
sometidas o no al rgimen de propiedad horizontal.
Artculo 2.2.2.2.2.2 Corredores viales suburbanos. Para efectos de lo

dispuesto en el artculo 34 de la Ley 388 de 1997, en los planes de
ordenamiento territorial slo se podrn clasificar como corredores viales
suburbanos las reas paralelas a las vas arteriales o de primer orden y vas
intermunicipales o de segundo orden.
El ancho mximo de los corredores viales suburbanos ser de 300 metros

medidos desde el borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o
reas de exclusin de que tratan los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la
Ley 1228 de 2008, Y en ellos slo se permitir el desarrollo de actividades
con restricciones de uso, intensidad y densidad, cumpliendo con lo
dispuesto en el presente decreto.
Corresponder a las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo

Sostenible definir la extensin mxima de los corredores viales suburbanos
respecto del permetro urbano. Bajo ninguna circunstancia podrn los
municipios ampliar la extensin de los corredores viales que determine la
autoridad ambiental competente.
Pargrafo. No se podrn clasificar como suburbanos los corredores viales

correspondientes a las vas veredales o de tercer orden.
(Decreto 3600 de 2007, artculo 10, modificado por Decreto 4066 de 2008,
artculo 3)
512 |
Artculo 2.2.2.2.2.3 Ordenamiento de los corredores viales

suburbanos. Para el ordenamiento de los corredores viales suburbanos, en
el plan de ordenamiento o en las unidades de planificacin rural se deber
delimitar lo siguiente:
1. Una franja mnima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir

del borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de
exclusin de que tratan los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de
2008, y
2. Una calzada de desaceleracin para permitir el acceso a los predios

resultantes de la parcelacin, cuyo ancho mnimo debe ser de ocho (8)
metros contados a partir del borde de la franja de aislamiento de que trata
el numeral anterior.
Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleracin debern ubicarse

como mnimo cada trescientos (300) metros.
Pargrafo 1. La franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin

deben construirse y dotarse bajo los parmetros sealados en el plan de
ordenamiento o en la unidad de planificacin rural y debern entregarse
como reas de cesin pblica obligatoria. En ningn caso se permitir el
cerramiento de estas reas y la franja de aislamiento deber ser
empradizada. En los linderos de la franja de aislamiento con las reas de
exclusin, los propietarios debern construir setos con arbustos o rboles
vivos, que no impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los
conductores en las curvas de las carreteras, en los trminos de que trata el
Pargrafo 2. Para efectos de la expedicin de licencias urbansticas, en

los planos topogrficos o de localizacin de los predios se debern demarcar
la franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin de que trata este
decreto.
(Decreto 3600, artculo 11, modificado por Decreto 4066 de 2008, artculo
4)
513 |
Artculo 2.2.2.2.2.4 Normas aplicables para el desarrollo de usos

comerciales y de servicios. El otorgamiento de licencias de parcelacin y
construccin para el desarrollo de proyectos comerciales y de servicios con
un rea de construccin superior a los cinco mil metros cuadrados (5.000
m2) en suelo rural suburbano, slo se permitir en las reas de actividad
que
para
estos
usos
hayan
sido
especficamente
delimitadas
cartogrficamente en el plan de ordenamiento territorial o en las unidades
de planificacin rural.
En todo caso, el plan de ordenamiento territorial o en la unidad de

planificacin rural se debern adoptar las normas que definan, por lo
menos, la altura mxima y las normas volumtricas a las que debe
sujetarse el desarrollo de estos usos, de forma tal que se proteja el paisaje
rural.
Los ndices de ocupacin no podrn superar el treinta por ciento (30%) del
rea del predio y el resto se destinar, en forma prioritaria, a la
conservacin o recuperacin de la vegetacin nativa. Las normas
urbansticas tambin sealarn los aislamientos laterales y posteriores que
deben dejar las edificaciones contra los predios vecinos a nivel del terreno,
y las regulaciones para impedir que la agrupacin de proyectos comerciales
y de servicios, con reas de construccin inferior a los 5.000 m2,
contravenga lo dispuesto en el presente artculo.
Las reas para maniobras de vehculos y las cuotas de estacionamientos

debern construirse al interior del predio.
En ningn caso se permitir el desarrollo de estos usos en predios

adyacentes a las intersecciones viales ni en suelo rural no suburbano.
Pargrafo. Los servicios ecotursticos, etnotursticos, agrotursticos y

acuatursticos podrn desarrollarse en cualquier parte del suelo rural, de
acuerdo con las normas sobre usos y tratamientos adoptadas en el plan de
ordenamiento territorial o en la unidad de planificacin rural.
514 |
Artculo 2.2.2.2.2.5 Normas para los usos industriales. El

otorgamiento de licencias para el desarrollo de usos industriales en suelo
rural suburbano slo se permitir en las reas de actividad que para estos
usos hayan sido especficamente delimitadas en el plan de ordenamiento
territorial o en las unidades de planificacin rural y slo se autorizar bajo
alguna de las siguientes modalidades:
1. La unidad mnima de actuacin para usos industriales.
2. Los parques, agrupaciones o conjuntos industriales.
Artculo 2.2.2.2.2.6 Condiciones bsicas para la localizacin de usos

industriales en suelo rural suburbano. A partir del 20 de septiembre de
2007, el plan de ordenamiento territorial o las unidades de planificacin
rural debern contemplar, como mnimo, la delimitacin cartogrfica de las
reas de actividad industrial en suelo rural suburbano, las alturas mximas
y las normas volumtricas a las que debe sujetarse el desarrollo de los usos
industriales, de forma tal que se proteja el paisaje rural. Las normas
urbansticas tambin contemplarn los aislamientos laterales y posteriores
que a nivel de terreno deben dejar las edificaciones contra los predios
colindantes con la unidad mnima de actuacin y que no hagan parte de
esta.
Las actividades que se desarrollen al interior de las unidades mnimas de

actuacin o de los parques, agrupaciones o conjuntos industriales deben
funcionar con base en criterios de uso eficiente de energa, agua y
aprovechamiento de residuos.
Las reas para maniobras de vehculos de carga y las cuotas de

estacionamientos destinados al correcto funcionamiento del uso, incluyendo
las normas de operacin de cargue y descargue, debern realizarse al
515 |
interior de los predios que conformen la unidad mnima de actuacin o el

parque, agrupacin o conjunto industrial.
Los ndices de ocupacin para el desarrollo de usos industriales en suelo

rural suburbano no podrn superar el treinta por ciento (30%) del rea del
predio o predios que conformen la unidad mnima de actuacin y el resto se
destinar a la conservacin o recuperacin de la vegetacin nativa.
No obstante lo anterior, en los parques, conjuntos o agrupaciones

industriales se podr alcanzar una ocupacin hasta del cincuenta por ciento
(50%) de su rea, siempre y cuando sus propietarios realicen la
transferencia de cesiones adicionales gratuitas en los trminos de que trata
el pargrafo 1 del artculo 2.2.6.2.4 del presente decreto. La extensin de
los parques, conjuntos o agrupaciones industriales no podr ser inferior a
seis (6) hectreas.
En ningn caso, las actividades industriales podrn autorizarse en suelos de

alta capacidad agrolgica ni en reas o suelos protegidos. Tampoco se
autorizar su desarrollo en el rea de influencia que definan los municipios
o distritos para desarrollos residenciales aprobados o reas verdes
destinadas a usos recreativos.
Pargrafo. Las solicitudes de ampliacin y adecuacin de edificaciones

existentes antes del 20 de septiembre de 2007 de para usos industriales
ubicados en suelo rural suburbano, se resolvern con base en los Planes de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen, sin
superar, en ningn caso, el 50% de ocupacin del predio. En este
porcentaje de ocupacin se incluirn las reas de que trata el pargrafo
anterior.
(Decreto 3600, artculo 14, modificado por Decreto 4066 de 2008, artculo
5)
Pargrafo transitorio. En los planes de ordenamiento territorial se deber

definir la clasificacin de los usos industriales, teniendo en cuenta el
impacto ambiental y urbanstico que producen y estableciendo su
compatibilidad respecto de los dems usos permitidos. Mientras se adopta
516 |
dicha clasificacin, la solicitud de licencias deber acompaarse del

concepto favorable de la autoridad municipal o distrital competente, sobre
la compatibilidad del uso propuesto frente a los usos permitidos en este tipo
de reas.
Si al 10 de diciembre de 2010 el concejo municipal o distrital, o el alcalde,

segn sea el caso, no ha adoptado en el plan de ordenamiento territorial la
clasificacin de usos industriales de que trata este pargrafo, no se podrn
expedir licencias urbansticas para usos industriales.
(Decreto 3600 de 2007, artculo 14, subrogado por Decreto 3641 de 2009,
artculo 1)
SECCIN 3.
CENTROS POBLADOS RURALES
Artculo 2.2.2.2.3.1 Centros poblados rurales. En el componente rural

de los planes de ordenamiento o en la unidad de planificacin rural se debe
incluir la delimitacin de los centros poblados rurales, de acuerdo con los
criterios definidos en el inciso 2 del pargrafo del artculo1 de la Ley 505 de
1999.
Artculo 2.2.2.2.3.2 Ordenamiento de los centros poblados rurales.

Para asegurar el ordenamiento adecuado de los centros poblados rurales, el
componente rural del plan de ordenamiento o la unidad de planificacin
rural deber contener, en lo pertinente y de acuerdo con los objetivos y
estrategias territoriales del municipio o distrito, por lo menos los siguientes
aspectos:
1. La delimitacin del centro poblado.
517 |
2. Las medidas de proteccin para evitar que se afecten la estructura

ecolgica principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categoras de
proteccin de que trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto.
3. La definicin
prohibidos.
de
usos
principales,
compatibles,
condicionados
4. Las normas para la parcelacin de las reas que se puedan desarrollar de

acuerdo con las normas generales y las densidades mximas definidas por
la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible.
5. La definicin de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
6. La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura bsica de

servicios pblicos.
7. La definicin y trazado del sistema de espacio pblico del centro poblado.
8. La definicin y trazado del sistema vial, con la definicin de los perfiles

viales.
9. La definicin y localizacin de los equipamientos colectivos, tales como

educacin, bienestar social, salud, cultura y deporte.
SECCIN 4.
518 |
REAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN SUELO RURAL NO

SUBURBANO
Artculo 2.2.2.2.4.1 reas de actividad industrial en suelo rural no

suburbano. A partir del 20 de septiembre de 2007, los municipios y
distritos del pas no podrn ampliar la extensin actual de los corredores
viales de servicio rural, las reas de actividad industrial u otras reas
destinadas a usos industriales, independientemente de la denominacin que
adopten en los suelos rurales no suburbanos ni crear reas nuevas, salvo
que se trate de reas destinadas a la explotacin de recursos naturales o al
desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecotursticos, etnotursticos,
agrotursticos, acuatursticos y dems actividades anlogas que sean
compatibles con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo rural.
Las normas municipales y distritales establecern las condiciones para aislar

las reas de actividad existentes de los corredores viales, de forma tal que
no produzcan conglomerados o aglomeraciones industriales que
desconfiguren o transformen la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del
suelo rural.
Los ndices de ocupacin no podrn superar el treinta (30%) del rea del
predio y el resto se destinar a la conservacin o recuperacin de la
vegetacin nativa.
Las normas municipales y distritales establecern las condiciones para

impedir el desarrollo de usos industriales en suelo rural no suburbano por
fuera de los corredores viales de servicio rural y de las reas de actividad
industrial u otras destinadas a usos industriales.
En los planes de ordenamiento territorial se deber definir la clasificacin de

los usos industriales, teniendo en cuenta el impacto ambiental y urbanstico
que producen y establecido su compatibilidad respecto de los dems usos
permitidos. En los municipios y distritos que no han adoptado en sus planes
de ordenamiento la clasificacin de usos industriales de que el presente
artculo, no se podrn expedir licencias urbansticas para usos industriales.
519 |
En ningn caso, podr autorizarse el desarrollo de actividades industriales

en suelos de alta capacidad agrolgica ni en reas o suelos protegidos.
Pargrafo. Lo dispuesto en el presente decreto para los parques, conjuntos

o agrupaciones industriales, tambin ser de aplicacin para declarar zonas
francas.
artculo 6)
Artculo 2.2.2.2.4.2 reas de actividad industrial en la Sabana de

Bogot. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 61 de la Ley 99 de
1993, a partir del 20 de septiembre de 2007, no se podrn otorgar licencias
de parcelacin y/o construccin para el desarrollo de usos industriales en
las reas de actividad industrial, zonas mltiples con actividad industrial u
otras destinadas a fines similares, independientemente de la denominacin
que adopten en los suelos rurales no suburbanos de los municipios de la
Sabana de Bogot. Tampoco se podr ampliar la extensin actual de dichas
reas ni crear otras nuevas.
La prohibicin de expedir licencias de que trata el inciso anterior no se

aplicar tratndose de proyectos destinados a la explotacin de recursos
naturales; al desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecotursticos,
etnotursticos, agrotursticos, acuatursticos y dems actividades anlogas
que sean compatibles con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo
rural, de acuerdo con la normativa vigente; a las solicitudes de licencia
radicadas en legal y debida forma que se encontraran en trmite el 20 de
septiembre de 2007, o cuando se presente alguna de las circunstancias de
que trata el pargrafo 4 del artculo 2.2.6.1.1.7 del presente decreto.
No obstante lo anterior, en las reas consolidadas de actividad industrial,

zonas mltiples con actividad industrial u otras similares en suelos rurales
no suburbanos de los municipios de la Sabana de Bogot, que se
encontraban delimitadas en la cartografa oficial de los respectivos planes
de ordenamiento territorial antes del 20 de septiembre de 2007, se podrn
definir las zonas a las cuales se podr asignar el tratamiento de
consolidacin urbanstica con patrn de baja densidad, para permitir el
otorgamiento de licencias urbansticas.
520 |
Para la asignacin de este tratamiento se deber cumplir con las siguientes

condiciones:
1. Por lo menos el 60% de la superficie de las reas de actividad industrial,

zonas mltiples con actividad industrial u otras destinadas a fines similares
delimitadas en la cartografa oficial de los respectivos planes de
ordenamiento territorial antes del 20 de septiembre de 2007, debe haber
concluido las obras de parcelacin o construccin o contar con licencias
urbansticas vigentes. Para el efecto, se delimitarn cartogrficamente a
escala 1:5000 o 1:10.000 con apoyo en aerofotografas y verificacin en
campo.
2. En el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo

desarrollen o complementen se adoptarn las normas de planificacin
complementaria para dichas reas, con el fin de mejorar la calidad
ambiental y disminuir el impacto paisajstico. Las normas debern contener
por lo menos:
2.1 La delimitacin de los elementos que por sus valores naturales,

ambientales o paisajsticos deben ser conservados, estableciendo las
medidas especficas de proteccin, prevencin y mitigacin de impactos
ambientales producto de los usos industriales.
2.2. La definicin del sistema vial, el sistema de espacios pblicos y su

equipamiento; la determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de
servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico, as como de los
equipamientos necesarios para el buen funcionamiento de los usos
permitidos y el sealamiento de las cesiones obligatorias correspondientes a
dichas infraestructuras.
2.3. Los dems contenidos y normas urbansticas necesarias para orientar

el desarrollo de estas reas con un patrn de baja ocupacin, siempre y
cuando no supere el ndice de ocupacin del 30%, segn lo previsto en el
artculo 2.2.2.2.4.1 del presente decreto.
521 |
3. No podrn hacer parte de las zonas de consolidacin las reas

pertenecientes a alguna de las categoras de proteccin de que tratan los
numerales 1, 2 y 5 del artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto.
Pargrafo. Las disposiciones de que trata este artculo se aplicarn al

Distrito Capital y a los municipios de Bojac, Cajic, Cha, Chocont, Cogua,
Cota, Cucunub, El Rosal, Facatativ, Funza, Gachancip, Guasca,
Guatavita, La Calera, Madrid, Mosquera, Nemocn, Sesquil, Sibat,
Soacha, Sop, Subachoque, Suesca, Tabio, Tausa, Tenjo, Tocancip,
Villapinzn y Zipaquir.
artculo 7)
SECCIN 5.
Artculo 2.2.2.2.5.1 Productores marginales. De conformidad con lo

previsto en los artculos 15.2, 16 y 87.3 de la Ley 142 de 1994, los usuarios
de servicios suministrados por productores de servicios marginales
independientes o para uso particular, y ellos mismos en los casos de
autoabastecimiento, en usos comerciales e industriales en cualquier clase
de suelo y de vivienda campestre en suelo rural y rural suburbano, debern
hacer los aportes de contribucin al fondo de solidaridad y redistribucin del
ingreso.
Artculo 2.2.2.2.5.2 Adecuacin de las normas urbansticas. Los

municipios y distritos ajustarn sus planes de ordenamiento territorial a lo
dispuesto en este decreto mediante su revisin y/o modificacin.
522 |
Artculo 2.2.2.2.5.3 Macroproyectos de inters social nacional. La

formulacin y adopcin de los macroproyectos de inters social nacional de
que trata el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007 no se sujetar a lo dispuesto
en el presente captulo, salvo lo establecido para las categoras de
proteccin.
TTULO 3
ESPACIO PBLICO Y ESTNDARES URBANSTICOS
CAPTULO 1.
Artculo 2.2.3.1.1 Proteccin del Espacio pblico. Es deber del Estado

velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su
destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular. En el
cumplimiento de la funcin pblica del urbanismo, los municipios y distritos
debern dar prelacin a la planeacin, construccin, mantenimiento y
proteccin del espacio pblico sobre los dems usos del suelo.
Artculo 2.2.3.1.2 Definicin de espacio pblico. El espacio pblico es

el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o
523 |
afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas

transcienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes.
que
Artculo 2.2.3.1.3 Componentes del espacio pblico. El espacio pblico

comprende, entre otros, los siguientes aspectos:
1. Los bienes de uso pblico, es decir aquellos inmuebles de dominio pblico

cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados
al uso o disfrute colectivo.
2. Los elementos arquitectnicos, espaciales y naturales de los inmuebles

de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectacin satisfacen
necesidades de uso pblico.
3. Las reas requeridas para la conformacin del sistema de espacio pblico

en los trminos establecidos en este Ttulo.
Artculo 2.2.3.1.4 Destinacin de los bienes de uso pblico. El destino

de los bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico no podr ser
variado sino por los Concejos Municipales o Distritales a travs de los planes
de ordenamiento territorial o de los instrumentos que los desarrollen
aprobados por la autoridad competente, siempre que sean sustituidos por
otros de caractersticas y dimensiones equivalente o superiores. La
sustitucin debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros, de calidad,
accesibilidad y localizacin.
524 |
Artculo 2.2.3.1.5 Elementos del espacio pblico. El espacio pblico

est conformado por el conjunto de los siguientes elementos constitutivos y
complementarios:
1. Elementos constitutivos
1.1. Elementos constitutivos naturales:
1.1.1 reas para la conservacin y preservacin del sistema orogrfico o de

montaas, tales como: cerros, montaas, colinas, volcanes y nevados.
1.1.2 reas para la conservacin y preservacin del sistema hdrico:

conformado por:
1.1.2.1 Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, tales

como: cuencas y microcuencas, manantiales, ros, quebradas, arroyos,
playas fluviales, rondas hdricas, zonas de manejo, zonas de bajamar y
proteccin ambiental, y relacionados con cuerpos de agua, tales como
mares, playas marinas, arenas y corales, cinagas, lagos, lagunas,
pantanos, humedales, rondas hdricas, zonas de manejo y proteccin
ambiental;
1.1.2.2 Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de

agua, tales como: canales de desage, alcantarillas, aliviaderos, diques,
presas, represas, rondas hdricas, zonas de manejo y proteccin ambiental,
y relacionados con cuerpos de agua tales como: embalses, lagos, muelles,
puertos, tajamares, rompeolas, escolleras, rondas hdricas, zonas de
manejo y proteccin ambiental;
1.1.3 reas de especial inters ambiental, cientfico y paisajstico, tales

como:
525 |
1.1.3.1 Parques naturales del nivel nacional, regional, departamental y

municipal; y
1.1.3.2 reas de reserva natural, santuarios de fauna y flora.
1.2. Elementos constitutivos artificiales o construidos:
1.2.1. reas integrantes de los perfiles viales peatonal y vehicular,

constituidas por:
1.2.1.1. Los componentes de los perfiles viales tales como: reas de control
ambiental, zonas de mobiliario urbano y sealizacin, crcamos y ductos,
tneles peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas,
rampas para discapacitados, andenes, malecones, paseos martimos,
camellones, sardinales, cunetas, ciclopistas, ciclovas, estacionamiento para
bicicletas, estacionamiento para motocicletas, estacionamientos bajo
espacio pblico, zonas azules, bahas de estacionamiento, bermas,
separadores, reductores de velocidad, calzadas, carriles.
1.2.1.2. Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como:

esquinas, glorietas orejas, puentes vehiculares, tneles y viaductos.
1.2.2. reas articuladoras de espacio pblico y de encuentro, tales como:

parques urbanos, zonas de cesin gratuita al municipio o distrito, plazas,
plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectculos al
aire libre.
1.2.3. reas para la conservacin y preservacin de las obras de inters

pblico y los elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales,
recreativos, artsticos y arqueolgicos, las cuales pueden ser sectores de
ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles individuales,
monumentos nacionales, murales, esculturales, fuentes ornamentales y
zonas arqueolgicas o accidentes geogrficos.
526 |
1.2.4. Son tambin elementos constitutivos del espacio pblico las reas y
elementos arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada que
por su localizacin y condiciones ambientales y paisajsticas, sean
incorporadas como tales en los planes de ordenamiento territorial y los
instrumentos que lo desarrollen, tales como cubiertas, fachadas,
paramentos, prticos, antejardines, cerramientos;
1.2.5. De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende
del espacio pblico, los antejardines de propiedad privada.
2. Elementos complementarios
2.1 Componente de la vegetacin natural e intervenida. Elementos para

jardines, arborizacin y proteccin del paisaje, tales como: vegetacin,
herbcea o csped, jardines, arbustos, setos o matorrales, rboles o
bosques.
2.2 Componentes del amoblamiento urbano
2.2.1 Mobiliario
2.2.1.1 Elementos de comunicacin tales como: mapas de localizacin del

municipio, planos de inmuebles histricos o lugares de inters,
informadores de temperatura, contaminacin ambiental, decibeles y
mensajes, telfonos, carteleras locales, pendones, pasacalles, mogadores y
buzones.
2.2.1.2 Elementos de organizacin tales como: bolardos, paraderos, tope

llantas y semforos.
2.2.1.3 Elementos de ambientacin tales como: luminarias peatonales,

luminarias vehiculares, protectores de rboles, rejillas de rboles, materas,
bancas, relojes, prgolas, parasoles, esculturas y murales.
527 |
2.2.1.4 Elementos de recreacin tales como: juegos para adultos juegos

infantiles.
2.2.1.5 Elementos de servicio tales como: parqumetros, bicicleteros,

surtidores de agua, casetas de ventas, casetas de turismo, muebles de
emboladores.
2.2.1.6 Elementos de salud e higiene tales como: baos pblicos, canecas

para reciclar las basuras.
2.2.1.7 Elementos de seguridad, tales como: barandas, pasamanos,

cmaras de televisin para seguridad, cmaras de televisin para el trfico,
sirenas, hidrantes, equipos contra incendios.
2.2.2 Sealizacin
2.2.2.1 Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana.
2.2.2.2 Elementos de sealizacin vial para prevencin, reglamentacin,

informacin, marcas y varias.
2.2.2.3 Elementos de sealizacin fluvial para prevencin reglamentacin,

informacin, especiales, verticales, horizontales y balizaje.
2.2.2.4 Elementos de sealizacin frrea tales como: semforos elctricos,

discos con vstago o para hincar en la tierra, discos con mango, tableros
con vstago para hincar en la tierra, lmparas, linternas de mano y
banderas.
528 |
2.2.2.5 Elementos de sealizacin area.
Pargrafo. Los elementos constitutivos del espacio pblico, de acuerdo con

su rea de influencia, manejo administrativo, cobertura espacial y de
poblacin, se clasifican en:
1. Elementos del nivel estructural o de influencia general, nacional,

departamental, metropolitano, municipal, o distrital de ciudad.
2. Elementos del nivel municipal o distrital, local, zonal y barrial al interior

del municipio o distrito.
CAPTULO 2
EL ESPACIO PBLICO EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
Artculo 2.2.3.2.1 Elemento estructural del plan de ordenamiento

territorial. El espacio pblico es el elemento articulador y estructurante
fundamental del espacio en la ciudad, as como el regulador de las
condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de
los principales elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento
Territorial.
Artculo 2.2.3.2.2 Elementos en el plan de ordenamiento territorial.

En los Planes de Ordenamiento Territorial debe incorporarse los siguientes
elementos de acuerdo con el componente establecido:
529 |
1. En el componente general debe incluirse:
1.1. La definicin de polticas, estrategias y objetivos del espacio pblico en

el territorio municipal o distrital.
1.2. La definicin del sistema del espacio pblico y delimitacin de los

elementos que lo constituyen en el nivel estructural.
1.3. Las prioridades del ordenamiento del territorio, de acuerdo con lo

previsto en el presente decreto.
2. En el componente urbano debe incluirse:
2.1 La conformacin del inventario general de los elementos constitutivos

del espacio pblico en el rea urbana en los tres niveles establecidos en el
pargrafo del artculo que hace referencia a los elementos del espacio
pblico del captulo anterior.
2.2 La definicin del sistema de enlace y articulacin entre los diferentes

niveles y las acciones y proyectos necesarios para consolidar y
complementar este sistema.
2.3 La definicin de la cobertura de espacio pblico por habitante y del

dficit cualitativo y cuantitativo, existente y proyectado.
2.4 La definicin de proyectos y programas estratgicos que permitan suplir

las necesidades y desequilibrios del espacio pblico en el rea urbana en el
mediano y largo plazo con sus respectivos presupuestos y destinacin de
recursos.
530 |
2.5 La definicin del espacio pblico del nivel sectorial y local dentro de los
planes parciales y las unidades de actuacin.
3. En el componente rural debe incluirse:
3.1 La conformacin del inventario general de los elementos constitutivos

del espacio pblico en el rea rural en el nivel estructural o de influencia
general en el municipio o distrito.
3.2 La definicin del sistema rural regional de espacio pblico y de los

elementos de interaccin y enlace entre el espacio pblico urbano y rural.
3.3 La definicin de estrategias para su preservacin y mantenimiento.
Artculo 2.2.3.2.3 Espacio pblico en el programa de ejecucin. En el

programa de ejecucin se deben incorporar las definiciones con carcter
obligatorio de las actuaciones sobre el espacio pblico.
Artculo 2.2.3.2.4 Diagnstico del espacio pblico. El diagnstico

deber comprender un anlisis de la oferta y la demanda de espacio pblico
que permita establecer y proyectar el dficit cuantitativo y cualitativo del
mismo.
531 |
Artculo 2.2.3.2.5 Dficit cuantitativo de espacio pblico. Para la

situacin actual y en el marco del desarrollo futuro del municipio o distrito,
el dficit cuantitativo es la carencia o insuficiente disponibilidad de
elementos de espacio pblico con relacin al nmero de habitantes
permanentes del territorio. Para el caso de lugares tursticos con alta
incidencia de poblacin flotante, el monto de habitantes cubiertos debe
incorporar una porcin correspondiente a esta poblacin transitoria.
La medicin del dficit cuantitativo se har con base en un ndice mnimo de

espacio pblico efectivo, es decir el espacio pblico de carcter permanente,
conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas.
Artculo 2.2.3.2.6 Dficit cualitativo de espacio pblico El dficit

cualitativo est definido por las condiciones inadecuadas para el uso, goce y
disfrute de los elementos del espacio pblico que satisfacen necesidades,
colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio, con especial
nfasis en las situaciones de inaccesibilidad debido a condiciones de
deterioro, inseguridad o imposibilidad fsica de acceso, cuando ste se
requiere, y al desequilibrio generado por las condiciones de localizacin de
los elementos con relacin a la ubicacin de la poblacin que los disfruta.
Artculo 2.2.3.2.7 ndice mnimo de espacio pblico efectivo. Se

considera como ndice mnimo de espacio pblico efectivo, para ser obtenido
por las reas urbanas de los municipios y distritos dentro de las metas y
programa de largo plazo establecidos por el Plan de Ordenamiento
Territorial, un mnimo de quince (15m2) metros cuadrados y por habitante,
para ser alcanzado durante la vigencia del plan respectivo.
532 |
Artculo 2.2.3.2.8 Base para definir las reas de intervencin para la

generacin
preservacin,
conservacin,
mejoramiento
y
mantenimiento de los elementos del espacio pblico. En la
formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial la estimacin del dficit
cualitativo y cuantitativo ser la base para definir las reas de intervencin
con polticas, programas y proyectos para la generacin preservacin,
conservacin, mejoramiento y mantenimiento de los elementos del espacio
pblico.
CAPTULO 3.
DEL MANEJO DEL ESPACIO PBLICO
Artculo 2.2.3.3.1 Coordinacin de polticas relacionadas con la

gestin del espacio pblico. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
deber coordinar las polticas nacionales relacionadas con la gestin del
espacio pblico en el marco de la planeacin del ordenamiento del territorio
con el apoyo tcnico a las entidades territoriales y reas metropolitanas.
Artculo 2.2.3.3.2 Funciones de las entidades responsables del

espacio pblico. Los municipios y distritos podrn crear de acuerdo con su
organizacin legal entidades responsables de la administracin, desarrollo,
mantenimiento y apoyo financiero del espacio pblico, que cumplirn entre
otras las siguientes funciones:
1. Elaboracin del inventario del espacio pblico.
2. Definicin de polticas y estrategias del espacio pblico.
533 |
3. Articulacin entre las distintas entidades cuya gestin involucra directa o

indirectamente la planeacin, diseo, construccin, mantenimiento,
conservacin restitucin, financiacin y regulacin del espacio pblico.
4. Elaboracin y coordinacin del sistema general de espacio pblico como

parte del plan de ordenamiento territorial.
5. Diseo de los subsistemas, enlaces y elementos del espacio pblico.
6. Definicin de escalas y criterios de intervencin en el espacio pblico.
7. Desarrollo de mecanismos de participacin y gestin.
8. Desarrollo de la normatizacin y estandarizacin de los elementos del

espacio pblico.
Las corporaciones autnomas regionales y las autoridades ambientales de

las entidades territoriales, establecidas por la Ley 99 de 1993, tendrn a su
cargo la definicin de las polticas ambientales, el manejo de los elementos
naturales, las normas tcnicas para la conservacin, preservacin y
recuperacin de los elementos naturales del espacio pblico.
Artculo
2.2.3.3.3
Administracin,
mantenimiento
y
el
aprovechamiento econmico del espacio pblico. Los municipios y
distritos podrn contratar con entidades privadas la administracin,
mantenimiento y el aprovechamiento econmico para el municipio o distrito
del espacio pblico, sin que impida a la ciudadana de su uso, goce, disfrute
visual y libre trnsito.
534 |
Artculo 2.2.3.3.4 reas pblicas de uso activo o pasivo. En el caso de

reas pblicas de uso activo o pasivo, en especial parques, plazas y
plazoletas, los municipios y distritos podrn autorizar su uso por parte de
entidades privadas para usos compatibles con la condicin del espacio
mediante contratos. En ningn caso estos contratos generarn derechos
reales para las entidades privadas y debern dar estricto cumplimiento a la
prevalencia del inters general sobre el particular.
Artculo 2.2.3.3.5 Espacio pblico en reas desarrolladas. Con el

objeto de generar espacio pblico en reas desarrolladas, el municipio o
distrito podr crear reas generadoras de derechos transferibles de
construccin y desarrollo, para ser incorporadas como elementos del
espacio pblico al Plan de Ordenamiento Territorial o a los Planes Parciales
que lo desarrollen, de conformidad con lo establecido en el Decreto ley 151
de 1998.
Artculo 2.2.3.3.6 Parques y zonas verdes. Los parques y zonas verdes

que tengan el carcter de bienes de uso pblico no podrn ser encerrados
en forma tal que priven a la ciudadana de su uso, goce, disfrute visual y
libre trnsito.
Para el efecto de parques y zonas del nivel local o de barrio que tengan
carcter de bienes de uso pblico la entidad competente de su manejo
administrativo, podr encargar a organizaciones particulares sin nimo de
lucro y que representen los intereses del barrio o localidad la
administracin, mantenimiento, dotacin y siempre y cuando garanticen el
acceso al mismo de la poblacin, en especial la permanente de su rea de
influencia.
535 |
Artculo 2.2.3.3.7 Accin Popular. Los elementos constitutivos del

espacio pblico y el medio ambiente tendrn para su defensa la accin
popular consagrada en el artculo 1005 del Cdigo Civil, de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 472 de 1998. Esta accin tambin podr dirigirse contra
cualquier persona pblica o privada, para la defensa de la integridad y
condiciones de uso, goce y disfrute visual de dichos bienes mediante la
remocin, suspensin o prevencin de los conductos que comprometen el
inters pblico o la seguridad de los usuarios.
El incumplimiento de las rdenes que expida el juez en desarrollo de la

accin de que trata el inciso anterior configura Fraude a resolucin
judicial, de acuerdo con la normatividad penal vigente.
La accin popular de que trata el artculo 1005 del Cdigo Civil podr
interponerse en cualquier tiempo.
Artculo 2.2.3.3.8 Ocupacin de bienes de uso pblico. La ocupacin

en forma permanente de los parques pblicos, zonas verdes y dems bienes
de uso pblico, el encerramiento sin la debida autorizacin de las
autoridades municipales o distrital, la realizacin de intervenciones en reas
que formen parte del espacio pblico, sin la debida licencia o
contravinindola y la ocupacin temporal o permanente del espacio pblico
con cualquier tipo de amoblamiento o instalaciones dar lugar a la
imposicin de las sanciones urbansticas que seala el artculo 104 de la Ley
388 de 1997, modificado por el artculo 2 de la Ley 810 de 2003.
536 |
Artculo 2.2.3.3.9. reas de cesin pblica y espacio pblico. Adems

de lo dispuesto en el artculo 2.2.6.1.4.5 del presente decreto o las normas
que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, para la determinacin y
configuracin de las reas de cesin pblica, en las licencias de urbanizacin
y en los proyectos urbansticos generales se deber garantizar la
continuidad de la red vial y de las reas de espacio pblico destinadas a
parques, plazas y zonas verdes con las redes viales existentes o
proyectadas y/o con las reas de cesin obligatoria existentes o autorizadas
en las licencias vigentes en predios colindantes.
CAPTULO 4.
ACCESIBILIDAD AL MEDIO FSICO
Artculo 2.2.3.4.1 mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en

el presente captulo sern aplicables para:
1. El diseo, construccin, ampliacin, modificacin y en general, cualquier

intervencin y/u ocupacin de vas pblicas, mobiliario urbano y dems
espacios de uso pblico.
2. El diseo y ejecucin de obras de construccin, ampliacin, adecuacin y

modificacin de edificios, establecimientos e instalaciones de propiedad
pblica o privada, abiertos y de uso al pblico.
Artculo 2.2.3.4.2 Accesibilidad en el espacio pblico. El espacio

pblico debe planearse, disearse, construirse y adecuarse de tal manera
que facilite la accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea sta
temporal o permanente, o cuya capacidad de orientacin se encuentre
537 |
disminuida por la edad, analfabetismo, limitacin o enfermedad, de

conformidad con las normas establecidas en la Ley 361 de 1997 y aquellas
que la reglamenten.
Artculo 2.2.3.4.3. Licencias. Para efectos de la expedicin de licencias

de urbanizacin y/o construccin, la autoridad competente verificar el
cumplimiento de las normas previstas en el presente decreto.
Artculo 2.2.3.4.4 Instrumentos de planeacin territorial. Las

disposiciones contenidas en la Ley 361 de 1997 y en el presente captulo se
entendern incorporadas en los Planes de Ordenamiento Territorial y en los
instrumentos que los desarrollen o complementen y sern de inmediata
aplicacin.
Artculo 2.2.3.4.5 Smbolos de accesibilidad. El smbolo grfico de

accesibilidad de que trata la Norma Tcnica Icontec NTC-4139 Accesibilidad
de las personas al medio fsico. Smbolo Grfico. Caractersticas Generales,
sern de obligatoria instalacin en los espacios pblicos y edificios de uso
pblico, donde se cumplan las condiciones de accesibilidad previstas en el
presente decreto.
Artculo 2.2.3.4.6 Adaptacin del espacio pblico. Los espacios de uso

pblico de que trata el presente Captulo sern adaptados en la forma que
establezcan los municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en sus
Planes de Adaptacin para Espacios Pblicos, Edificios, Servicios e
538 |
Instalaciones Dependientes, de conformidad con lo previsto en el artculo 57

Artculo 2.2.3.4.7 Adaptacin de bienes de inters cultural. La

adecuacin o adaptacin de inmuebles declarados como bienes de inters
cultural de conformidad con la Ley 397 de 1997, se sometern a las
regulaciones de conservacin aplicables a tales bienes, las cuales
prevalecern en todos los casos sobre esta reglamentacin.
SECCIN 1
ACCESIBILIDAD A LOS ESPACIOS DE USO PBLICO
Artculo 2.2.3.4.1.1 Accesibilidad al espacio pblico. Los elementos del

espacio pblico debern ser diseados y construidos dando cumplimiento a
los siguientes parmetros:
1. Vas de circulacin peatonal
1.1 Los andenes deben ser continuos y a nivel, sin generar obstculos con
los predios colindantes y deben ser tratados con materiales duros y
antideslizantes en seco y en mojado.
1.2 Para permitir la continuidad entre los andenes y/o senderos peatonales
se dispondrn los elementos necesarios que superen los cambios de nivel en
los cruces de calzadas, ciclorrutas y otros. En estos casos se utilizarn
vados, rampas, senderos escalonados, puentes y tneles.
539 |
1.3 En los cruces peatonales los vados deben conectar directamente con la
cebra o zona demarcada para el trnsito de peatones.
1.4 Sobre la superficie correspondiente a la franja de circulacin peatonal se

debe disear y construir una gua de diferente textura al material de la
superficie de la va de circulacin peatonal que oriente el desplazamiento de
las personas invidentes o de baja visin.
1.5 Para garantizar la continuidad de la circulacin peatonal sobre la cebra,

en los separadores viales se salvarn los desniveles existentes con vados o
nivelando el separador con la calzada.
1.6 Cuando se integre el andn con la calzada, se debe prever el diseo y la

construccin de una franja de textura diferente y la instalacin de
elementos de proteccin para los peatones, para delimitar la circulacin
peatonal de la vehicular.
1.7 Las rampas de acceso a los stanos de las edificaciones debern

iniciarse a partir del paramento de construccin y en ningn caso sobre la
franja de circulacin peatonal del andn.
1.8 Se debern eliminar todos los elementos y estructuras que obstaculicen

la continuidad de la franja de circulacin peatonal.
1.9 Los espacios pblicos peatonales no se podrn cerrar ni obstaculizar con

ningn tipo de elemento que impida el libre trnsito peatonal.
2. Mobiliario urbano
540 |
2.1 El mobiliario se debe localizar nica y exclusivamente en la franja de

amoblamiento, garantizando que la franja de circulacin peatonal
permanezca libre y continua.
2.2 Los elementos del mobiliario urbano instalados a lo largo de las vas
peatonales, deben ser fcilmente detectables por todas las personas, en
especial por las personas in
videntes o de baja visin, para ello se instalar una franja sobre la

superficie del piso, de diferente textura al material de la superficie del
andn.
3. Cruces a desnivel: Puentes y tneles peatonales
3.1 Los recorridos del trfico de la franja de circulacin peatonal deben

conducir hacia las escaleras y rampas de estos elementos.
3.2 Los puentes peatonales debern contar con un sistema de acceso de

rampas. Si en el espacio en el que est prevista la construccin de un
puente peatonal no se puede desarrollar las soluciones de acceso peatonal
mediante rampas, se deber instalar un sistema alterno eficiente que
cumpla la misma funcin y que garantice el acceso autnomo de las
personas con movilidad reducida.
3.3 Los puentes peatonales debern contar con un bordillo contenedor a lo

largo de toda su extensin para prevenir que las ruedas de los coches, sillas
de ruedas, entre otras, se salgan de los lmites de este. Adems, deben
contar con elementos de proteccin como barandas y pasamanos que
garanticen la circulacin segura de los usuarios.
3.4 El pavimento y las superficies de los cruces a desnivel deben ser

antideslizantes en seco y en mojado.
541 |
3.5 Al inicio de los cruces a desnivel se debe disear y construir un cambio

de textura en el piso que permita la deteccin de los mismos por parte de
los invidentes o de las personas de baja visin.
4. Parques, plazas y plazoletas
4.1 Los espejos de agua, estanques, depresiones y otros componentes del

ambiente y del paisaje que impliquen un cambio entre el sendero peatonal y
el entorno, debern contar con elementos de proteccin que garanticen la
seguridad de las personas.
2.2 Los elementos de proteccin y de delimitacin en parques, zonas

verdes, jardines y espacios de circulacin en general, no deben tener aristas
vivas, ni elementos sobresalientes o proyectados peligrosamente sobre la
franja de circulacin peatonal.
Pargrafo 1. En ningn caso las normas municipales o distritales podrn

permitir la ocupacin, uso temporal o reduccin de la franja de circulacin
peatonal para localizar elementos de mobiliario urbano, tales como
quioscos, casetas, carpas o construcciones mviles, temporales o con
anclajes, los cuales solo podrn ubicarse dentro de la franja de
amoblamiento.
Pargrafo 2. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de

obligatoria aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas Tcnicas
Colombianas para el diseo y construccin de los elementos del espacio
pblico:
1. NTC 4279: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios

urbanos y rurales. Vas de circulacin peatonales planas.
2. NTC 4774: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Espacios

urbanos y rurales. Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes
peatonales.
542 |
Artculo 2.2.3.4.1.2 Accesibilidad en las vas pblicas. Las vas

pblicas que se construyan al interior del permetro urbano, deben
contemplar la construccin de la totalidad de los elementos del perfil vial,
en especial, las calzadas, los separadores, los andenes, los sardineles, las
zonas verdes y dems elementos que lo conforman, segn lo que establezca
el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio o distrito.
Las vas pblicas existentes al interior del permetro urbano, que a 19 de

mayo de 2005 no cuenten con la totalidad de los elementos del perfil vial,
debern adecuarse de acuerdo con lo dispuesto en los planes de adaptacin
del espacio pblico del respectivo municipio o distrito, y con sujecin a las
condiciones de accesibilidad establecidas en las normas vigentes y a las
normas del perfil vial establecidas por el respectivo municipio o distrito
dentro del trmino de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.
SECCIN 2.
ACCESIBILIDAD A EDIFICIOS ABIERTOS AL PBLICO
Artculo 2.2.3.4.2.1 Caractersticas de los edificios abiertos al

pblico. Para el diseo, construccin o adecuacin de los edificios de uso
pblico en general, se dar cumplimiento a los siguientes parmetros de
accesibilidad:
1. Acceso a las edificaciones
543 |
1.1 Se permitir el acceso de perros gua, sillas de ruedas, bastones y

dems elementos o ayudas necesarias, por parte de las personas que
presenten dificultad o limitacin para su movilidad y desplazamiento.
1.2 Se dispondr de sistemas de guas e informacin para las personas

invidentes o con visin disminuida que facilite y agilice su desplazamiento
seguro y efectivo.
2. Entorno de las edificaciones
2.1 Las hojas de las ventanas del primer piso, que colinden con andenes o
sendas peatonales, no podrn abrir hacia afuera.
2.2 Los desniveles que se presenten en edificios de uso pblico, desde el

anden hasta el acceso del mismo, deben ser superados por medio de vados,
rampas o similares.
2.3 Cuando se trate de un conjunto de edificios o instalaciones de uso

pblico, deber garantizarse por lo menos que una de las rutas peatonales
que los unan entre s y con la va pblica, se construya segn las
condiciones establecidas en el Captulo Segundo de este decreto.
3. Acceso al interior de las edificaciones de uso pblico
3.1 Al menos uno de los accesos al interior de la edificacin, debe ser

construido de tal forma que permita el ingreso de personas con algn tipo
de movilidad reducida y deber contar con un ancho mnimo que garantice
la libre circulacin de una persona en silla de ruedas.
3.2 Cuando el diseo contemple ascensores, el ancho de los mismos debe

garantizar el libre acceso y maniobrabilidad de las personas con movilidad
reducida y/o en sillas de ruedas.
544 |
3.3 Las puertas principales de acceso a toda construccin, sea esta pblica
o privada, se debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern
as mismo contar con manijas automticas al empujar. En ningn caso,
pueden invadir las reas de circulacin peatonal.
3.4 Las puertas de vidrio siempre

blancofluorescente a la altura indicada.
llevarn
franjas
anaranjadas
3.5 En caso de que el acceso al inmueble se haga mediante puertas

giratorias, torniquetes o similares, que dificulten el trnsito de las personas
en sillas de ruedas o con movilidad reducida, se deber disponer de un
acceso alterno que les facilite su ingreso.
3.6 Todas las puertas contarn con mecanismos de fcil apertura manual
para garantizar una segura y fcil evacuacin en cualquier emergencia,
incluyendo los sistemas de apertura elctricos y de sensores. Para tal
efecto, todos los niveles de la edificacin contarn con planos de ruta de
emergencia y la sealizacin de emergencia de acuerdo con los parmetros
adoptados por el Ministerio de Salud.
3.7 Se dispondr de al menos un servicio sanitario accesible.
4. Espacios de recepcin o vestbulo
4.1 El rea que ocupe el mobiliario de recepcin debe ser independiente del
rea de circulacin.
4.2 En las salas de espera o descanso, se dispondrn espacios para los

usuarios en silla de ruedas, que permitan su permanencia sin obstruir las
zonas de circulacin.
545 |
4.3 Las edificaciones de uso pblico que dispongan de reas para la espera
o estancia de personas y que colinden con vacos sobre otros niveles,
debern garantizar la seguridad a travs de la construccin de protecciones
como muros, rejas o barandas slidas.
Pargrafo. Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de

obligatoria aplicacin, en lo pertinente, las siguientes Normas Tcnicas
Colombianas para el diseo, construccin o adecuacin de los edificios de
uso pblico:
1. NTC 4140: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios,

pasillos, corredores. Caractersticas Generales.
2. NTC 4143: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios,

rampas fijas.
3. NTC 4145: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios.

Escaleras.

Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas.

Ascensores.
Artculo 2.2.3.4.2.2 Accesibilidad a edificaciones para vivienda. Sin

perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 29 de la Ley 546 de
1999, para el diseo y construccin de vivienda nueva, se dar aplicacin
en lo pertinente, a las normas tcnicas previstas en el artculo anterior y
cuando se trate de un conjunto residencial de una o varias edificaciones, las
rutas peatonales deben cumplir las condiciones de accesibilidad establecidas
546 |
en la presente seccin, de manera que se asegure la conexin entre

espacios y servicios comunales del conjunto o agrupacin y con la va
pblica.
SECCIN 3
ACCESIBILIDAD EN LOS ESTACIONAMIENTOS
Artculo 2.2.3.4.3.1 Reserva de estacionamientos accesibles en

zonas de parqueo. En todos los sitios abiertos al pblico como edificios de
uso pblico, centros comerciales, nuevas urbanizaciones y unidades
residenciales y en general en todo sitio donde existan parqueaderos
habilitados para visitantes, se dispondr de sitios de parqueo para personas
con movilidad reducida, debidamente sealizados y con las dimensiones
internacionales.
En estos espacios se garantizar como mnimo un porcentaje equivalente al

dos por ciento (2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso,
podr haber menos de un (1) espacio habilitado, debidamente sealizado
con el smbolo grfico de accesibilidad.
Pargrafo. Las autoridades municipales y distritales competentes,

determinarn en las normas urbansticas del Plan de Ordenamiento
Territorial, la reserva para estacionamientos accesibles, contiguos a todo
centro de inters pblico, sea este de tipo administrativo, comercial,
cultural, recreativo, deportivo, o de servicios; dicha reserva no podr ser
menor de 2 estacionamientos por cada 100.
547 |
Artculo 2.2.3.4.3.2 Caractersticas de los estacionamientos para

personas con movilidad reducida. El diseo, construccin o adecuacin
de zonas de parqueo para las personas con movilidad reducida en espacio
pblico o edificaciones deber cumplir con las siguientes caractersticas:
1. Se ubicarn frente al acceso de las edificaciones o lo ms cercano a ellas

y contiguos a senderos o rutas peatonales.
2. Las diferencias de nivel existentes entre los puestos de estacionamiento

accesibles y los senderos o rutas peatonales, sern resueltas mediante la
construccin de vados o rampas, a fin de facilitar la circulacin autnoma de
las personas con movilidad reducida.
CAPTULO 5
ESTNDARES URBANSTICOS
Artculo 2.2.3.5.1 mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en

el presente captulo reglamentan los estndares urbansticos bsicos para el
desarrollo de la vivienda, los equipamientos y los espacios pblicos,
necesarios para su articulacin con los siste
mas de movilidad, principalmente con la red peatonal y de ciclorrutas que

complementen el sistema de transporte y se establecen las condiciones
mnimas de los perfiles viales al interior del permetro urbano de los
municipios y distritos que hayan adoptado plan de ordenamiento territorial,
en los trminos del literal a) del artculo 9 de la Ley 388 de 1997.
Las disposiciones contenidas en el presente captulo slo se aplicarn a las

zonas y predios urbanizables no urbanizados sujetos a las actuaciones de
urbanizacin a los que se les haya asignado el tratamiento urbanstico de
548 |
desarrollo en suelo urbano o de expansin urbana. Las disposiciones del

presente captulo tambin se aplicarn para la planificacin, diseo,
construccin y/o adaptacin de las vas del permetro urbano del respectivo
Artculo 2.2.3.5.2 Estndares urbansticos. Se conciben como el

conjunto de patrones de medida o referentes que orientan la planificacin,
diseo y construccin de los desarrollos de vivienda, equipamientos y
espacios pblicos, as como de los elementos que constituyen los perfiles
viales.
Los municipios y distritos podrn adoptar los estndares urbansticos como

parmetro mnimo de calidad para la ejecucin de las actuaciones
urbansticas relacionadas con el ordenamiento del territorio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 15 de la Ley 388

de 1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya, los municipios y
distritos podrn establecer en sus planes de ordenamiento territorial o en
los instrumentos que lo desarrollen y complementen, condiciones
urbansticas de calidades superiores a las previstas en el presente decreto.
SECCIN 1
ESTNDARES URBANSTICOS PARA EL DESARROLLO DE VIVIENDA,

EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PBLICOS NECESARIOS PARA
ARTICULAR LOS SISTEMAS DE MOVILIDAD CON LA ESTRUCTURA
URBANA PROPUESTA EN LOS PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
549 |
Artculo 2.2.3.5.1.1 Articulacin de los desarrollos de vivienda con

los sistemas de movilidad. Se podrn adoptar los siguientes estndares
para el desarrollo de nuevos proyectos residenciales en zonas y predios
urbanizables no urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento
urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de expansin urbana:
1. El costado de mayor extensin de una manzana destinada a uso

residencial ser igual o inferior a 250 metros.
2. Las manzanas se delimitarn por vas pblicas peatonales o vehiculares.

En todo caso, al menos dos de estas vas sern vehiculares. La dimensin
mnima de la franja de circulacin peatonal ser la establecida en el artculo
2.2.3.5.2.2 del presente decreto.
Artculo 2.2.3.5.1.2 Articulacin del espacio pblico con los sistemas

de movilidad. Los parques, zonas verdes y plazas pblicas que se
desarrollen en zonas y predios urbanizables no urbanizados a los que se les
haya asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de
expansin urbana, se podrn delimitar por vas pblicas peatonales o
vehiculares, garantizando la continuidad de la franja de circulacin
peatonal. Las dimensiones mnimas del andn y de la franja de circulacin
peatonal sern las establecidas en el artculo 2.2.3.5.2.2 del presente
decreto.
Artculo 2.2.3.5.1.3 Articulacin de las reas destinadas a

equipamientos con los sistemas de movilidad. Se podrn adoptar los
siguientes estndares para la articulacin de las reas destinadas a
equipamientos con los sistemas de movilidad en zonas y predios
urbanizables no urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento
urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de expansin urbana:
550 |
1. Todos los nuevos equipamientos resultantes de procesos de urbanizacin

debern estar rodeados totalmente con vas pblicas peatonales o
vehiculares. La dimensin mnima de la franja de circulacin peatonal ser
de 1.60 metros.
2. De los equipamientos resultantes de procesos de urbanizacin, al menos

uno deber estar conectado con un parque, plaza o zona verde derivada de
la cesin urbanstica obligatoria.
SECCIN 2.
CONDICIONES MNIMAS DE LOS PERFILES VIALES AL INTERIOR

DEL PERMETRO
Artculo 2.2.3.5.2.1 Elementos de los perfiles viales. En la

planificacin, diseo, construccin y/o adaptacin de las vas del permetro
urbano los municipios o distritos podrn establecer que los perfiles viales
vehiculares se conformen como mnimo por el andn y la calzada.
Adicionalmente podrn contener los componentes del perfil vial sealados
en el numeral 2.1 artculo 2.2.3.1.5 del presente decreto, segn lo
establecido en el plan de ordenamiento territorial y en las normas que
regulen la materia.
La va de circulacin peatonal se podr conformar como mnimo por la

franja de circulacin peatonal y la franja de amoblamiento.
Pargrafo. Los elementos del perfil de los pasos urbanos se sujetarn a las
reglamentaciones que sobre fajas de retiro expida el Gobierno Nacional,
segn lo dispuesto por la Ley 1228 de 2008.
551 |
Artculo 2.2.3.5.2.2 Estndares para los andenes. Se podrn adoptar

los siguientes estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o
adaptacin de los andenes de las vas del permetro urbano de los
municipios o distritos:
1. El andn se compone de la franja de circulacin peatonal y de la franja

de amoblamiento.
2. La dimensin mnima de la franja de circulacin peatonal de los andenes

ser de 1.20 metros.
3. La dimensin mnima de la franja de amoblamiento cuando se contemple

arborizacin ser de 1.20 metros y sin arborizacin 0.70 metros.
4. Para el diseo y la construccin de vados y rampas se aplicar en lo

pertinente la Norma Tcnica Colombiana NTC 4143 Accesibilidad de las
personas al medio fsico. Edificios, Rampas Fijas.
5. Para orientar el desplazamiento de las personas invidentes o de baja

visin en el diseo y construccin de los andenes se aplicar, en lo
pertinente, la Norma Tcnica Colombiana NTC 5610 Accesibilidad de las
personas al medio fsico. Sealizacin Tctil.
Artculo 2.2.3.5.2.3 Estndares para las ciclorrutas. Para garantizar la

seguridad, comodidad y maniobrabilidad de los usuarios de las ciclorrutas,
se podrn adoptar los siguientes estndares para la planificacin, diseo,
construccin y/o adaptacin de las ciclorrutas en el permetro urbano de los
municipios o distritos:
552 |
1. La ciclorruta har parte integral del perfil vial de las vas que determine
el correspondiente plan de movilidad y en todos los casos su dimensin ser
independiente a la del andn o la calzada.
2. El ancho mnimo de las ciclorrutas ser de 1.20 metros por cada sentido.
3. La ciclorruta debe estar aislada de la calzada vehicular mnimo a 0.60

metros de distancia. Cuando la ciclorruta se proyecte a nivel del andn, se
debe garantizar una distancia mnima de 0.60 metros libre de obstculos
sobre la franja de amoblamiento.
4. Se debe mantener la continuidad en las ciclorrutas mediante la

instalacin de elementos necesarios que superen los cambios de nivel.
Artculo 2.2.3.5.2.4 Estndares para el carril. Se podrn adoptar los

siguientes estndares para la planificacin, diseo, construccin y/o
adaptacin de los carriles de las vas del permetro urbano de los municipios
o distritos:
1. En las vas urbanas los anchos de carriles sin transporte pblico colectivo
tendrn una dimensin mnima de 3.00 metros.
2. En las vas urbanas los anchos de carriles con transporte pblico colectivo
tendrn una dimensin mnima de 3.20 metros.
3. Cuando se planteen carriles de aceleracin o desaceleracin, la dimensin

mnima de estos ser de 3.00 metros. Tratndose de pasos urbanos la
dimensin mnima ser de 3.65 metros.
553 |
4. Cuando los carriles sean de uso mixto tendrn una dimensin mnima de
3.20 metros.
5. Cuando se contemple carril de estacionamiento paralelo a la va, su

ancho mnimo ser de 2.50 metros. En los pasos urbanos no se permitir
carril de estacionamiento paralelo a la va.
Artculo 2.2.3.5.2.5 Estndares para los cruces peatonales a

desnivel. Se podrn adoptar los siguientes estndares para la planificacin,
diseo, construccin y/o adaptacin de los cruces peatonales a desnivel, de
las vas del permetro urbano de los municipios o distritos:
1. Para el diseo y construccin de los elementos de proteccin de los

cruces a desnivel, puentes y tneles peatonales, se aplicar en lo pertinente
la Norma Tcnica Colombiana NTC 4201 Accesibilidad de las personas al
medio fsico. Edificios. Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas.
2. El Glibo para puentes peatonales sobre pasos urbanos tendr una altura
mnima de 5.00 metros.
3. El Glibo para puentes peatonales sobre vas frreas tendr una altura
mnima de 5.50 metros.
Artculo 2.2.3.5.2.6 Construccin del perfil vial. Con el fin de dar

cumplimiento al artculo 3 de la Ley 1083 de 2006, cuando en las vas de
la red vial principal se planteen calzadas con ms de dos carriles por
sentido, la construccin de las calzadas se podr realizar de conformidad
con el programa de ejecucin del plan de desarrollo municipal o distrital, el
plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o el
554 |
plan de movilidad, garantizando en todo caso, que por lo menos se

construya en su primera fase una calzada por cada sentido propuesto y la
totalidad de los andenes.
TTULO 4
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO

TERRITORIAL
CAPTULO 1.
PLANES PARCIALES
Artculo 2.2.4.1.1. Las disposiciones contenidas en el presente Captulo

reglamentan, de manera general, el procedimiento para la formulacin y
adopcin de todo tipo de planes parciales y, de manera especial, el
contenido de los planes parciales para las reas sujetas a tratamiento de
desarrollo dentro del permetro urbano y las reas comprendidas en el suelo
de expansin urbana para su incorporacin al permetro urbano, en
concordancia
con las determinaciones de los planes de ordenamiento territorial y los

instrumentos que lo desarrollen o complementen.
Pargrafo. Los planes parciales no podrn en ningn caso, modificar la

clasificacin del suelo, ni las determinaciones y dems normas urbansticas
adoptadas en los planes de ordenamiento territorial.
555 |
(Decreto 2181 de 2006, artculo 1, subrogado por Decreto 4300 de 2007,

artculo 1)
SECCIN 1.
FORMULACIN Y ADOPCIN DE PLANES PARCIALES
Artculo 2.2.4.1.1.1 Iniciativa de los planes parciales. Los proyectos

de planes parciales sern elaborados por las autoridades municipales o
distritales de planeacin, por las comunidades o por los particulares
interesados, de acuerdo con los parmetros que al respecto determine el
plan de ordenamiento territorial.
Artculo 2.2.4.1.1.2 Etapas para la formulacin y adopcin de los

planes parciales. Para la formulacin y adopcin de los planes parciales se
seguir la siguiente secuencia de tres etapas, conforme con lo dispuesto en
los artculos siguientes:
1. Etapa de formulacin y revisin.
2. Etapa de concertacin y consulta.
3. Etapa de adopcin.
556 |
Artculo 2.2.4.1.1.3 Determinantes para la formulacin. Los

interesados podrn optar por solicitar a la oficina de planeacin municipal o
distrital o la entidad que haga sus veces, que informe sobre las
determinantes para la formulacin del plan parcial en lo concerniente a la
delimitacin, las condiciones tcnicas y las normas urbansticas aplicables
para la formulacin del mismo, de acuerdo con los parmetros que al
respecto determine el plan de ordenamiento territorial o el Macroproyecto
de Inters Social Nacional, cuando este ltimo as lo prevea.
Dicha solicitud de concepto de determinantes para la formulacin del plan

parcial deber acompaarse de los siguientes documentos:
1. Si es persona natural, identificacin del propietario o propietarios de los

predios que hacen la solicitud. Si es persona jurdica debe acreditar su
existencia y representacin legal mediante el documento legal idneo, cuya
fecha de expedicin no sea superior a un mes.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado o

promotor.
3. Plancha IGAC o plano georreferenciado disponible en el municipio o

distrito que haga sus veces a escala 1:2000 o 1:5000 con la localizacin del
predio o predios objeto de la solicitud e indicando la propuesta de
delimitacin del plan parcial.
4. La relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de

delimitacin y sus propietarios, localizndolos sobre el medio cartogrfico de
que trata el numeral anterior, adems de los respectivos certificados de
tradicin y libertad, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes, as
como la informacin catastral disponible de los predios objeto de la
solicitud.
5. La factibilidad para extender o ampliar las redes de servicios pblicos

domiciliarios y las condiciones especficas para su prestacin efectiva.
557 |
Pargrafo. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 388

de 1997, corresponder a los municipios y distritos sealar el procedimiento
previo para establecer la factibilidad para la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 5, subrogado por el Decreto 4300 de 2007,

artculo 2, modificado por. Decreto 1478 de 2013, artculo 1)
Artculo 2.2.4.1.1.4 Coordinacin interinstitucional. La autoridad de

planeacin municipal o distrital, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la radicacin de la solicitud de determinantes para la
elaboracin del plan parcial, deber solicitar el pronunciamiento de las
autoridades ambientales, con base en los cuales se adelantar la
concertacin del proyecto de plan parcial. Dentro del mismo trmino podr
solicitar a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, a las dems
dependencias y entidades municipales o distritales que tengan incidencia o
responsabilidad en el desarrollo del plan parcial, la informacin y conceptos
relacionados y necesarios para dar respuesta a la solicitud de
determinantes.
Las autoridades, dependencias y entidades a que se refiere el inciso

anterior, dispondrn de un trmino de quince (15) das hbiles para remitir
la informacin y los conceptos a la autoridad de planeacin municipal o
distrital. Durante este trmino se suspender el plazo de que dispone la
autoridad de planeacin municipal o distrital para responder la solicitud de
determinantes.
Recibida la totalidad de la informacin y los conceptos requeridos a que se

refiere el inciso anterior, la autoridad de planeacin municipal o distrital,
dispondr de un trmino de quince (15) das para dar respuesta a la
solicitud de determinantes para la formulacin del respectivo plan parcial,
sin perjuicio de la responsabilidad administrativa para los funcionarios que
incumplan con los trminos previstos en el presente artculo.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 5, adicionado por Decreto 4300 de 2007,

artculo 5)
558 |
Artculo 2.2.4.1.1.5 Respuesta a la solicitud de determinantes. La

oficina de planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus veces,
dispondr de un trmino mximo de quince (15) das para responder
mediante concepto la solicitud de que trata el artculo anterior, el cual
incluir, por lo menos, la siguiente informacin:
1. Las normas urbansticas aplicables para la formulacin del plan parcial.
2. La indicacin y reglamentacin de las reas de reserva y proteccin

ambiental, las zonas de amenaza y riesgo y las condiciones especficas para
su manejo definidas por el plan de ordenamiento territorial y la entidad
ambiental competente.
3. La delimitacin de las afectaciones urbansticas y la indicacin y

reglamentacin de las zonas de reserva para la construccin de las
infraestructuras primarias viales, de transporte, las redes matrices de
servicios pblicos, as como los espacios pblicos de carcter estructural.
4. Las reas o inmuebles declarados como bienes de inters cultural y las

condiciones para su manejo.
5. La delimitacin del rea de planificacin del plan parcial de acuerdo con

lo previsto en este captulo.
Pargrafo. El concepto sobre las determinantes del plan parcial emitido por
la oficina de planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus veces
servirn de base para la formulacin del proyecto de plan parcial y no
otorga derechos ni obligaciones a su peticionario.

artculo 3)
559 |
Artculo 2.2.4.1.1.6 Determinantes ambientales para la formulacin

del plan parcial. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 80 de la
Ley 1151 de 2007, La autoridad de planeacin municipal o distrital deber
solicitar el pronunciamiento de las autoridades ambientales competentes
sobre las siguientes determinantes ambientales, con base en las cuales se
adelantar la concertacin ambiental:
1. Los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajsticos

deban ser conservados y las medidas especficas de proteccin para evitar
su alteracin o destruccin con la ejecucin de la actuacin u operacin
urbana.
2. Las caractersticas geolgicas, geotcnicas, topogrficas y ambientales

del rea objeto de la solicitud.
3. Las reas de conservacin y proteccin ambiental incluidas y las

condiciones especficas para su manejo.
4. La factibilidad, cantidad y calidad del recurso hdrico y las condiciones

para el manejo integral de vertimientos lquidos y de residuos slidos y
peligrosos. (Numeral modificado por Decreto 1478 de 2013, artculo 2).
Pargrafo. El interesado podr aportar los estudios y documentos que

resulten necesarios para sustentar la formulacin del proyecto de plan
parcial en relacin con las determinantes ambientales de que trata este
artculo.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 5B, modificado por Decreto 4300 de 2007,
artculo 6).
Artculo 2.2.4.1.1.7 Formulacin y radicacin del proyecto de plan

parcial. La formulacin consiste en la elaboracin de la propuesta completa
del plan parcial desarrollada conforme con lo establecido en el presente
captulo.
560 |
Los proyectos de planes parciales se radicarn en la oficina de planeacin

municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces anexando adems
de los documentos exigidos en los numerales 1 y 2 del artculo 2.2.4.1.1.3
del presente decreto, los documentos que se sealan a continuacin, sin
perjuicio de que para la elaboracin de planes parciales en tratamiento de
desarrollo se tenga en cuenta lo dispuesto en la seccin 4 del presente
captulo.
1. Documento Tcnico de Soporte que contendr como mnimo:
1.1 Memoria justificativa del plan parcial y sus condiciones de partida y

criterios de diseo, donde se expliquen las condiciones evaluadas en la fase
de diagnstico, la pertinencia y procedencia del plan parcial, as como los
objetivos y criterios que orientaron las determinaciones de planificacin
adoptadas en la formulacin del mismo.
1.2 Presentacin del planteamiento urbanstico proyectado con la definicin

de los sistemas del espacio pblico y los espacios privados.
1.3 Presentacin de la estrategia de gestin y financiacin y de los

instrumentos legales aplicables para el efecto.
1.4 Cuantificacin general de la edificabilidad total, segn uso o destino y

cuantificacin financiera de la intervencin.
2. Cartografa en escalas 1:2000 o 1:5000 que incluya como mnimo:
2.2 Planos del diagnstico.
2.2.1 Plano topogrfico del rea de planificacin, sealando los predios con
sus Folios de Matrcula Inmobiliaria.
561 |
2.2.2 Plano de localizacin de los sistemas generales o estructurantes

proyectados y existentes.
2.3 Planos normativos de la formulacin:
2.3.1 Plano general de la propuesta urbana o planteamiento urbanstico.
2.3.2 Plano de la red vial y perfiles viales.
2.3.3 Plano de espacio pblico y de la localizacin de equipamientos.
2.3.4 Plano del trazado de las redes de servicios pblicos.
2.3.5 Plano de usos y aprovechamientos.
2.3.6 Plano de asignacin de cargas urbansticas.
2.3.7 Plano del proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin

urbanstica y/o de gestin.
2.3.8 Plano de localizacin de las etapas de desarrollo previstas.
2.3.9 Plano de delimitacin de las zonas o subzonas beneficiarias de las

acciones urbansticas que permitan determinar el efecto de plusvala,
cuando a ello hubiere lugar.
562 |
3. La propuesta del proyecto de decreto que adopta el plan parcial con sus
normas urbansticas.
4. El proyecto de delimitacin del rea de planificacin del plan parcial.
5. El proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica.
6. La factibilidad para extender o ampliar las redes de servicios pblicos y

las condiciones especficas para su prestacin efectiva.

artculo 4).
Artculo 2.2.4.1.1.8 Informacin pblica, citacin a propietarios y

vecinos. Radicado el proyecto de plan parcial, la oficina de planeacin
municipal o distrital o la entidad que haga sus veces convocar a los
propietarios y vecinos colindantes en los trminos del Captulo V del Ttulo
III de la Parte Primera del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, para que conozcan la propuesta y expresen sus
recomendaciones y observaciones.
La respuesta a las recomendaciones y observaciones se realizar en el acto

que resuelva sobre la viabilidad de la propuesta de plan parcial.
Artculo 2.2.4.1.1.9 Revisin del proyecto de plan parcial. La oficina

de planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces
revisar el proyecto de plan parcial con el fin de verificar el cumplimiento de
las normas urbansticas tenidas en cuenta para la formulacin del plan y
pronunciarse sobre su viabilidad, para lo cual contar con treinta (30) das
hbiles, contados a partir de la fecha de radicacin del proyecto,
prorrogables por treinta (30) das hbiles ms por una sola vez, so pena
563 |
que se entienda aprobado en los trminos en que fue presentado mediante

la aplicacin del silencio administrativo positivo.
Durante este trmino se podr requerir a los solicitantes por una sola vez,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para que
lleven a cabo las actualizaciones, correcciones o aclaraciones que deban
realizar al proyecto y/o aporten la informacin tcnica adicional que sea
necesaria para expedir el concepto sobre su viabilidad.
Una vez que la oficina de planeacin municipal o distrital, o la dependencia

que haga sus veces, apruebe el proyecto de plan parcial, mediante acto
administrativo u ocurra el silencio administrativo, ste se someter a
consideracin de la autoridad ambiental competente, cuando se requiera
segn lo previsto en el presente captulo, a efectos de que conjuntamente
con el municipio o distrito acuerden los asuntos exclusivamente
ambientales, para lo cual dispondrn de quince (15) das hbiles
prorrogables por un trmino igual.
El acto administrativo mediante el cual se expida el concepto favorable de

viabilidad indicar que sobre los predios incluidos en el proyecto de plan
parcial sobre el cual se rinde el concepto no se podrn adelantar otros
proyectos de planes parciales, salvo que de manera concertada entre todos
los interesados se redelimite la propuesta de plan parcial, en cuyo caso
deber radicarse la nueva propuesta de formulacin.
Pargrafo 1. Durante la revisin de los proyectos de plan parcial en los

que no se haya solicitado el concepto definicin de determinantes para su
formulacin, la oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia
que haga sus veces aprobar el proyecto de delimitacin del plan parcial o
lo ajustar con sujecin a los parmetros que se establecen en el presente
captulo.
Pargrafo 2. La invocacin del silencio administrativo positivo se

someter al procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
564 |
Pargrafo 3. En caso de rendirse concepto desfavorable procedern los

recursos contra los actos administrativos de que trata el artculo 74 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

artculo 5)
SECCIN 2.
ETAPA DE CONCERTACIN Y CONSULTA
Artculo 2.2.4.1.2.1 Planes parciales objeto de concertacin con la

autoridad ambiental. Sern objeto de concertacin con la autoridad
ambiental respectiva los planes parciales que presenten alguna de las
siguientes situaciones:
1. Los que contemplen proyectos, obras o actividades que requieran licencia

ambiental de acuerdo con lo dispuesto en el decreto nico del sector
ambiente y desarrollo sostenible sobre licenciamiento ambiental o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.
2. Los planes parciales que precisen la delimitacin de los suelos de

proteccin y/o colinden con ecosistemas tales como parques naturales,
reservas forestales, distritos de manejo integrado, distritos de conservacin
de suelo o zonas costeras.
3. Los que incluyan o colinden con reas de amenaza y riesgo, identificadas

por el plan de ordenamiento territorial, reglamentaciones o estudios
tcnicos posteriores relacionadas con las mismas.
4. Los que se desarrollen en suelo de expansin urbana.
565 |
Artculo 2.2.4.1.2.2 Concertacin con la autoridad ambiental y

documentos requeridos para ello. Expedido el concepto de viabilidad por
parte de la oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que
haga sus veces, sta lo someter a consideracin de la autoridad ambiental
correspondiente, a efectos de que conjuntamente con el municipio o distrito
adelanten la concertacin de los asuntos exclusivamente ambientales, si
esta se requiere de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior. El
proyecto de plan parcial se radicar con los documentos de que tratan los
numerales 1, 2 y 5 del artculo 2.2.4.1.1.7 del presente decreto, ante la
autoridad ambiental de conformidad con los trminos en que se expidi el
concepto de viabilidad.
La autoridad ambiental slo podr presentar observaciones de carcter

exclusivamente ambiental en relacin con el ordenamiento territorial, las
cuales deben estar tcnicamente y con base en la normativa ambiental
vigente; y no podr exigir la entrega de informacin adicional a la radicada
con el proyecto de plan parcial en la oficina de planeacin o la que haga sus
veces, salvo que se trate de informacin que pueda suministrar la oficina de
planeacin municipal o distrital en relacin con las condiciones ambientales
propias de la escala de planificacin del plan parcial. Las observaciones de
la autoridad ambiental podrn ser objetadas por las autoridades municipales
y distritales, a travs del recurso de reposicin de que trata el siguiente
pargrafo.
Pargrafo. La concertacin culminar con una acto administrativo, que

har parte integral de los documentos constitutivos del plan parcial, y
contra el cual proceder el recurso de reposicin en los trminos de que
trata el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo. La autoridad ambiental no podr desconocer los actos
administrativos previos que sustentan los trmites de concertacin
sometidos a su consideracin.
artculo 6)
Artculo 2.2.4.1.2.3 Trminos para la concertacin con la autoridad

ambiental. La autoridad de planeacin municipal o distrital y la autoridad
566 |
ambiental competente dispondrn de un trmino de ocho (8) das hbiles,

contados a partir del da siguiente de la radicacin del proyecto de plan
parcial ante la autoridad ambiental, para adelantar el proceso de
concertacin del mismo y adoptar las decisiones correspondientes
relacionadas con los asuntos exclusivamente ambientales.
La autoridad ambiental competente en el proceso de concertacin analizar,

revisar y verificar que las determinantes ambientales se encuentren
debidamente definidas e incorporadas en el proyecto de plan parcial.
Los resultados de este proceso se consignarn en un acta que deber ser

suscrita por los representantes legales o delegados de la autoridad
ambiental y de la autoridad de planeacin municipal o distrital.
Pargrafo. Cuando no se logre la concertacin entre el municipio o distrito

y la autoridad ambiental competente, la oficina de planeacin municipal o
distrital proceder a archivar el proyecto de plan parcial, sin perjuicio de
que el interesado pueda efectuar los ajustes que consideren pertinentes y
solicitar a la Oficina de Planeacin que reinicie el trmite de concertacin
ambiental.
Cuando se trate de planes parciales que desarrollen los Macroproyectos de

Inters Social Nacional, si la autoridad ambiental no se pronuncia
definitivamente dentro del trmino sealado en este artculo, le
corresponder al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible decidir
sobre los asuntos ambientales para lo cual dispondr de un trmino mximo
e improrrogable de quince (15) das hbiles, contados a partir del recibo del
respectivo expediente.
SECCIN 3.
567 |
ETAPA DE ADOPCIN
Artculo 2.2.4.1.3.1 Expedicin del decreto de adopcin del plan

parcial. Una vez surtidas las etapas previstas en los artculos precedentes y
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del
proyecto de plan parcial, mediante acto administrativo expreso o ficto o la
concertacin ambiental, cuando sea el caso, de acuerdo con lo previsto en
el artculo 2.2.4.1.2.1 del presente decreto, el alcalde municipal o distrital lo
adoptar mediante decreto.
Pargrafo. El ajuste de planes parciales, en caso de requerirse, se

efectuar teniendo en cuenta nicamente las instancias o autoridades a
cuyo cargo se encuentren los asuntos objeto del ajuste necesario para el
desarrollo del respectivo plan. La solicitud de determinantes nicamente se
podr circunscribir a los aspectos sobre los cuales se solicite de manera
expresa y escrita la modificacin, y se sustentarn en la misma
reglamentacin con que fue aprobado el plan parcial, salvo que los
interesados manifiesten lo contrario.
(Decreto 2181 de 20016, artculo 16, subrogado por el Decreto 4300 de

2007, artculo 4, modificado por el Decreto 1478 de 2013, art .8)
SECCIN 4.
CONTENIDO DE LOS PLANES PARCIALES PARA LAS REAS SUJETAS

A TRATAMIENTO DE DESARROLLO DENTRO DEL PERMETRO
URBANO Y LAS REAS COMPRENDIDAS EN EL SUELO DE EXPANSIN
Artculo 2.2.4.1.4.1 Contenido. Los planes parciales para las reas

sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del permetro urbano y las reas
comprendidas en el suelo de expansin, incluirn los siguientes aspectos
que, en todos los casos, debern subordinarse a las determinaciones de los
diferentes contenidos del plan de ordenamiento territorial y de los
instrumentos que lo desarrollen y complementen:
568 |
1. La delimitacin del rea de planificacin objeto del plan parcial, con el

sealamiento de las polticas, objetivos y directrices urbansticas que
orientarn la actuacin u operacin urbana.
2. El proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica, el

cual se definir de forma que permita el cumplimiento conjunto de las
cargas de cesin y urbanizacin de la totalidad de su superficie, mediante el
reparto equitativo de cargas y beneficios entre sus afectados.
3. Las normas urbansticas especficas para el rea de planificacin y las

unidades de actuacin urbanstica en que se divida el plan parcial, mediante
las cuales se defina:
3.1 La asignacin especfica de usos

complementarios, restringidos y prohibidos.
principales,
compatibles,
3.2 La asignacin especfica de las intensidades de uso; ndices de

ocupacin y construccin; retiros, aislamientos, empates y alturas, de
conformidad con las disposiciones contenidas en el presente decreto.
3.3 La asignacin de las cargas de conformidad con las disposiciones

contenidas en el presente captulo.
4. La identificacin de los elementos que por sus valores naturales,

ambientales o paisajsticos deban ser conservados, estableciendo las
medidas especficas de proteccin para evitar su alteracin o destruccin
con la ejecucin de la actuacin u operacin urbana.
5. La identificacin de los bienes de inters cultural del orden municipal o

distrital, sealando las condiciones de manejo y los criterios de intervencin
que aseguren la conservacin de los mismos. Cuando se trate de bienes de
inters cultural del mbito nacional o departamental, el plan parcial se
sujetar a lo establecido en los respectivos planes especiales de proteccin
569 |
de que trata el artculo 11 de la Ley 397 de 1997 o la norma que la

adicione, modifique o sustituya.
6. La definicin del trazado y la localizacin de las reas de dominio pblico

o reservadas o afectadas al uso o servicio pblico que, en desarrollo de las
previsiones del plan de ordenamiento y los instrumentos que lo desarrollen,
constituirn:
6.1 La red vial y peatonal.
6.2 Las redes de los servicios pblicos domiciliarios.
6.3 La red de espacios pblicos, zonas verdes y parques, de acuerdo con lo

sealado por el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
6.4 La red de equipamientos colectivos de inters pblico o social.
7. La fijacin y localizacin del porcentaje obligatorio de suelo que deber

destinarse al desarrollo de programas de vivienda de inters social, sin
perjuicio de que estas reas puedan ubicarse en otras zonas de la ciudad,
de conformidad con lo que para el efecto haya previsto el plan de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen.
8. La adopcin de los instrumentos legales de manejo y gestin del suelo; la

participacin en plusvalas, y dems instrumentos que sean necesarios para
la financiacin y ejecucin del plan parcial.
9. La asignacin de cargas y beneficios en los trminos que se sealan en la

Seccin 5 de la presente Captulo.
570 |
10. La evaluacin financiera de las obras de urbanizacin de las unidades de

actuacin y su programa de ejecucin, junto con el programa de
financiamiento.
11. Los planos de diagnstico, incluido el catastral cuando exista, el

documento tcnico de soporte que incluya las conclusiones de los estudios
que justifiquen las determinaciones del plan parcial, as como los planos
normativos y el decreto de adopcin en los trminos que se sealan en el
artculo 2.2.4.1.1.7 de este decreto.
Pargrafo. La informacin planimtrica y cartogrfica se presentar

debidamente georreferenciada.
Artculo 2.2.4.1.4.2 Planteamiento urbanstico del plan parcial. El

planteamiento urbanstico del plan parcial definir y delimitar las reas de
dominio pblico, o reservadas o afectadas al uso o servicio pblico de que
trata el numeral 6 del artculo anterior.
El planteamiento urbanstico del plan parcial deber contemplar las

condiciones adecuadas para el desarrollo de las diferentes actividades que
se vayan a desarrollar e independientemente de la divisin predial
preexistente, en su diseo se debern tener en cuenta las siguientes
determinantes:
1. La continuidad de la red vial para lograr una adecuada interconexin y

movilidad con las zonas vecinas, asegurando la movilidad entre zonas y la
coherencia entre perfiles y los usos de las edificaciones sobre las vas.
2. La conformacin de los elementos ambientales de la zona como reas

protegidas o parques de uso pblico y la conexin de los mismos, cuando a
ello hubiere lugar, con los parques o elementos ambientales de escala
metropolitana, urbana o zonal.
571 |
3. La delimitacin de las reas de espacio pblico destinadas a parques,

plazas y dems elementos relacionados con los equipamientos colectivos de
inters pblico o social.
4. La facilidad de acceso vehicular y peatonal a los equipamientos, as como

su directa relacin con los espacios recreativos y ambientales.
5. La localizacin de actividades sobre las vas vehiculares, de manera que

se facilite la accesibilidad sin afectar la circulacin vial y peatonal.
6. El trazado y las caractersticas de las redes de servicios pblicos

domiciliarios.
Pargrafo. Las determinaciones de los planes parciales no podrn imponer

condiciones asociadas a las caractersticas estticas de las edificaciones ni
exigir detalles constructivos del espacio pblico, equipamientos o
edificaciones, salvo cuando se trate de intervenciones en bienes de inters
cultural del orden municipal o distrital.
Artculo 2.2.4.1.4.3 Delimitacin del rea de planificacin del plan

parcial. La oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que
haga sus veces delimitar el rea de planificacin del plan parcial de
acuerdo con los lineamientos del plan de ordenamiento territorial, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen y los siguientes criterios:
1. Que el rea propuesta cuente con la superficie suficiente que permita

conformar una parte completa de ciudad, entendiendo por esta la que
asegure la dotacin de los servicios pblicos domiciliarios, equipamientos y
espacios pblicos suficientes para atender la demanda de los usos que se
vayan a desarrollar en su mbito de planificacin, as como las obras de
572 |
infraestructura vial que permitan garantizar su adecuada conexin con la

estructura urbana existente.
En todo caso, se procurar que su mbito de planificacin sea delimitado en

alguno de sus costados por lo menos por un elemento del trazado de los
sistemas generales o estructurantes de infraestructura vial, de espacio
pblico, por elementos naturales del sistema de reas protegidas o por
otros planes parciales que cuenten con concepto de viabilidad de la oficina
de planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces.
2. Que no se generen predios o reas residuales adyacentes a los lmites del

rea de planificacin del plan parcial, cuyas dimensiones no permitan
asegurar posteriormente el cumplimiento conjunto de las obligaciones de
distribucin de cargas y beneficios de la totalidad de su superficie.
3. Que haya continuidad con las urbanizaciones existentes cuando sea

posible.
4. Que cuente con la factibilidad y la definicin de las condiciones tcnicas

para la futura prestacin de los servicios pblicos domiciliarios por personas
prestadoras de dichos servicios.
Pargrafo. Cuando en suelo de expansin urbana queden reas

urbanizables que no sea posible desarrollar mediante plan parcial en los
trminos dispuestos en el presente captulo, stas debern incorporarse al
plan parcial ms prximo para garantizar su desarrollo asociado.
SECCIN 5.
CARGAS Y BENEFICIOS
573 |
Artculo 2.2.4.1.5.1 Cargas locales de la urbanizacin. Las cargas

locales de la urbanizacin que sern objeto de reparto entre los propietarios
de inmuebles de las unidades de actuacin urbanstica del plan parcial,
incluirn entre otros componentes las cesiones y la realizacin de obras
pblicas correspondientes a redes secundarias y de servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, energa y telfonos, as como las
cesiones para parques y zonas verdes, vas vehiculares y peatonales y para
la dotacin de los equipamientos comunitarios.
Pargrafo 1. Las zonas comunes, equipamientos comunitarios privados y

otros componentes de las propiedades horizontales no se consideran cargas
urbansticas.
Pargrafo 2. En observancia de lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley

388 de 1997, aquellos inmuebles localizados al interior del rea de
planificacin del plan parcial que hubieren sido el resultado de cesiones,
afectaciones u otras obligaciones, no sern objeto del reparto de cargas y
beneficios, tales como:
1. Las vas, parques, zonas verdes, espacios pblicos y equipamientos

existentes.
2. Los inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de

1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Los inmuebles adquiridos por las entidades competentes para adelantar

obras del plan vial, de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios o
destinados a equipamientos pblicos, que para su desarrollo debern
acogerse a la reglamentacin del plan parcial.
4. Los predios que tengan licencias urbansticas vigentes, los cuales se

regirn por las condiciones definidas en la respectiva licencia.
574 |
5. Los predios que hayan ejecutado la totalidad de las obras contempladas

en la licencia de urbanizacin y entregado y dotado las cesiones
correspondientes.
Artculo. 2.2.4.1.5.2 Las cargas correspondientes al costo de la

infraestructura vial principal y redes matrices de servicios pblicos se
distribuirn entre los propietarios de toda el rea beneficiaria de las mismas
y debern ser recuperados mediante tarifas, contribucin de valorizacin,
participacin en plusvala, impuesto predial, o cualquier otro sistema que
garantice el reparto equitativo de las cargas y beneficios de las actuaciones
y que cumpla con lo dispuesto en el artculo 338 de la Constitucin Poltica.
En todo caso, sern a cargo de sus propietarios las cesiones gratuitas y los
gastos de urbanizacin previstos en el artculo anterior.
Cuando se trate de la adecuacin y habilitacin urbanstica de predios a

cargo de sus propietarios en reas de desarrollo concertado en suelo de
expansin urbana, la distribucin de las cargas generales sobre los que se
apoye cada plan parcial, se podr realizar mediante la asignacin de
edificabilidad adicional en proporcin a la participacin de los propietarios
en dichas cargas. Para ello, los planes de ordenamiento territorial podrn
determinar la asignacin de aprovechamientos urbansticos adicionales, que
definan para cada uso la superficie mxima construible por encima del
aprovechamiento urbanstico bsico que se establezca para el suelo de
expansin. Los ndices de edificabilidad bsica y adicional y su equivalencia
con las cargas generales sern establecidos por los municipios y distritos en
el componente urbano del plan de ordenamiento territorial.
Pargrafo. La construccin de las redes matrices de servicios pblicos

domiciliarios se regir por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y su
reglamento o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
SECCIN 6.
575 |
UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA DEL PLAN PARCIAL
SUBSECCIN 1.
Artculo 2.2.4.1.6.1.1 Unidad de actuacin urbanstica. Es el rea

conformada por uno o varios inmuebles explcitamente delimitada en las
normas que desarrolla el plan de ordenamiento territorial que debe ser
urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de
promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las
normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios de la
infraestructura de transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los
equipamientos colectivos, mediante reparto equitativo de las cargas y
beneficios, conforme con lo previsto en el Captulo V de la Ley 388 de 1997.
Delimitada la respectiva unidad de actuacin urbanstica en los trminos

que se reglamentan en la Subseccin 2 de esta seccin, para el desarrollo
de cada unidad se deber obtener una nica licencia de urbanizacin o
contar con la aprobacin de un nico proyecto urbanstico general en los
trminos del artculo 2.2.6.1.2.4.2 del presente decreto o la norma que lo
Pargrafo. Los planes de ordenamiento territorial y los planes parciales

podrn determinar el desarrollo o construccin prioritaria de inmuebles que
conformen unidades de actuacin urbanstica.
Artculo 2.2.4.1.6.1.2 Unidades de gestin. No obstante lo dispuesto en

el artculo anterior, los propietarios de la totalidad de los predios incluidos
en el proyecto de delimitacin de una unidad de actuacin urbanstica,
segn lo definido en el respectivo plan parcial, podrn solicitar una nica
576 |
licencia de urbanizacin o contar con la aprobacin de un nico proyecto

urbanstico general en los trminos del artculo 2.2.6.1.2.4.2 del presente
decreto , para ejecutar las obras de urbanizacin de los predios que
conforman el proyecto de delimitacin de la unidad, siempre y cuando
garanticen el reparto equitativo de las cargas y beneficios asignados a la
respectiva unidad por el plan parcial. En este caso el rea objeto de la
operacin se denominar unidad de gestin. De no obtenerse una nica
licencia de urbanizacin, deber iniciarse el trmite de delimitacin de la
respectiva unidad de actuacin urbanstica, en los trminos de que trata el
artculo 42 de la Ley 388 de 1997 y la siguiente Subseccin.
SUBSECCIN 2.
DELIMITACIN DE UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA DEL

PLAN PARCIAL
Artculo 2.2.4.1.6.2.1 Procedimiento para la delimitacin de las

unidades de actuacin urbanstica. El proyecto de delimitacin de la
unidad de actuacin urbanstica ser presentado ante la oficina de
planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces, por
las autoridades competentes o por los particulares interesados de acuerdo
con los parmetros previstos en el correspondiente plan parcial y se
acompaar de los siguientes documentos:
1. Copia del documento de identificacin del propietario o propietarios de

los predios que presentan la solicitud cuando se trate de personas naturales
o certificado de existencia y representacin legal si son personas jurdicas,
cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado o

promotor.
577 |
3. Plancha IGAC o medio cartogrfico disponible en el municipio o distrito

que haga sus veces a escala 1:2000 o 1:5000 con la localizacin del predio
o predios objeto de la solicitud indicando la propuesta de delimitacin de la
unidad de actuacin urbanstica.

delimitacin, con sus respectivos Folios de Matrcula Inmobiliaria.
5. Boletines catastrales y/o plano de manzana catastral cuando existan.
6. Relacin de direcciones de titulares de derechos reales y de los vecinos

de predios colindantes con la unidad de actuacin propuesta.
7. Plano topogrfico de los predios incluidos en la propuesta de delimitacin.
8. Estudio de ttulos de cada uno de los predios incluidos en la propuesta de

delimitacin.
Artculo 2.2.4.1.6.2.2 Citacin a titulares de derechos reales. La

oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus
veces pondr el proyecto de delimitacin en conocimiento de los titulares de
derechos reales sobre la superficie de la unidad de actuacin propuesta y de
sus vecinos colindantes. La oficina de planeacin municipal o distrital o la
dependencia que haga sus veces los citar, dentro de los cinco (5) das
siguientes a la radicacin de la propuesta de delimitacin, para que
formulen sus objeciones u observaciones. Para ello, los titulares de
derechos reales y los vecinos colindantes contarn con un trmino de
treinta (30) das contados a partir del recibo de la citacin.
La oficina de planeacin dispondr de un trmino mximo de quince (15)

das contados a partir del vencimiento del trmino anterior, para
578 |
pronunciarse sobre las objeciones y definir las modificaciones a que hubiere

lugar y someter el proyecto de delimitacin en consideracin del alcalde
municipal o distrital para su aprobacin.
Artculo 2.2.4.1.6.2.3 Aprobacin. El alcalde municipal o distrital contar

con un plazo mximo de tres (3) meses contados a partir de la presentacin
del proyecto de delimitacin de la unidad de actuacin por parte de la
oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus
veces, para impartir su aprobacin definitiva, cuando a ello haya lugar, la
cual se har mediante acto administrativo.
Transcurrido este plazo sin que se hubiere notificado la decisin

correspondiente a los titulares de derechos reales y vecinos colindantes que
se hayan hecho parte dentro del trmite, la delimitacin se entender
aprobada, siempre y cuando se haya realizado el trmite de citacin.
Contra el acto que resuelva la solicitud de delimitacin procede el recurso

de reposicin ante el alcalde municipal o distrital en los trminos previstos
en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Artculo 2.2.4.1.6.2.4 Contenido del acto de delimitacin. El acto de

delimitacin contendr como mnimo:
1. El sealamiento de los inmuebles que conforman la unidad de actuacin

urbanstica con sus respectivas matrculas inmobiliarias y la relacin de los
titulares de derechos reales de dichos predios. Cuando tengan cdulas
catastrales y manzana catastral se incluirn estos datos.
579 |
2. El plano de delimitacin del rea objeto de la unidad de actuacin

urbanstica con la indicacin de sus linderos.
3. La orden de inscripcin de la unidad de actuacin urbanstica en cada uno

de los Folios de Matrcula Inmobiliaria de los predios que conforman la
unidad.
4. Cuando se trate de unidades de actuacin de desarrollo prioritario, se

expresar que los titulares de derechos reales disponen de un plazo de 6
meses para definir las bases de la actuacin de que trata el artculo 44 de la
Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
5. El sealamiento de que los predios afectados no podrn ser objeto de

licencias de urbanizacin o construccin por fuera de la unidad de
actuacin.
6. Los aspectos que se deben contemplar en la definicin de las bases para

la actuacin de que tratan los artculos 44 y siguientes de la Ley 388 de
1997.
7. La orden de notificacin del acto de delimitacin a los titulares de

derechos reales y a los vecinos colindantes que se hayan hecho parte
dentro del trmite.
SECCIN 7.
DISPOSICIONES VARIAS
580 |
Artculo 2.2.4.1.7.1 Licencias de intervencin y ocupacin del

espacio pblico. Expedido el decreto que adopte el plan parcial por parte
del alcalde municipal o distrital, no se requerir licencia de intervencin u
ocupacin del espacio pblico para ejecutar las obras que se encuentren
previstas en el respectivo plan parcial.
Tampoco se requerir licencia de intervencin u ocupacin del espacio

pblico para ejecutar las obras que permitan conectar las vas aprobadas en
la licencia de urbanizacin con las dems vas o espacios pblicos existentes
de propiedad del correspondiente municipio o distrito.
Artculo 2.2.4.1.7.2 Incorporacin al permetro urbano. Los suelos de

expansin urbana se entendern incorporados al permetro urbano cuando
acrediten la calidad de reas urbanizadas, entendiendo por estas las reas
conformadas por los predios que, de conformidad con las normas
urbansticas, hayan culminado la ejecucin de las obras y dotaciones a
cargo del urbanizador sobre las zonas de cesin obligatoria contempladas
en la respectiva licencia y hecho entrega de ellas a satisfaccin de los
municipios y distritos, as como de las empresas de servicios pblicos
correspondientes, cuando sea del caso, en los trminos de que tratan los
artculos 2.2.6.1.4.6 y siguientes del presente decreto, la reglamentacin
aplicable a los servicios pblicos y dems normas que los adicionen,
Artculo 2.2.4.1.7.3 Rgimen de transicin. Las disposiciones

contenidas en el presente decreto se aplicarn teniendo en cuenta el
siguiente rgimen de transicin:
Los proyectos de planes parciales que hubieren sido radicados antes del 5
de julio de 2006, continuarn su trmite de adopcin de acuerdo con las
disposiciones vigentes al momento de su radicacin.
581 |
Los proyectos de planes parciales que al 5 de julio de 2006 cuenten con el

concepto de viabilidad expedido por la oficina de planeacin municipal o
distrital o la dependencia que haga sus veces, con el acta de concertacin
de los aspectos ambientales suscrita por la autoridad de planeacin y la
autoridad ambiental competente y con el concepto del Consejo Consultivo
de Ordenamiento, culminarn su trmite de adopcin en los trminos de
que trata el artculo 2.2.4.1.3.1 del presente decreto.
(Decreto 2181 de 2006, artculo 32.)
Artculo 2.2.4.1.7.4 Rgimen de transicin. Los proyectos de planes

parciales que hubieren sido radicados antes del 7 de noviembre de 2007,
continuarn su trmite de adopcin de acuerdo con las disposiciones
vigentes al momento de su radicacin, salvo que el interesado manifieste su
inters de acogerse al nuevo procedimiento.
Artculo 2.2.4.1.7.5 Cartografa oficial del plan parcial. La informacin

sealada en los numerales 4, 5 y 6 del artculo 2.2.4.1.4.1 del presente
decreto estar contenida en los planos topogrficos y normativos de los
predios que hacen parte del plan parcial y deber incorporarse de oficio en
la cartografa oficial del municipio o distrito.
En este caso, el trmite de licencias de urbanizacin no requerir de

actualizacin vial y cartogrfica incorporada en la cartografa oficial del
municipio o distrito, y las solicitudes de licencia se resolvern de acuerdo
con la cartografa adoptada en el plan parcial.
Artculo 2.2.4.1.7.6 Asignacin de nomenclatura urbana en suelo de

expansin. Una vez adoptado el plan parcial para el desarrollo de predios
localizados en suelo de expansin urbana, las autoridades municipales y
distritales competentes podrn asignar la nomenclatura urbana a dichos
582 |
predios, as sea en forma provisional, con la correspondiente solicitud de

licencia urbanstica.
Artculo 2.2.4.1.7.7 Adecuacin de las normas urbansticas. Los

municipios y distritos ajustarn sus planes de ordenamiento territorial y los
instrumentos que los desarrollen y complementen a lo sealado en este
captulo.
Mientras se ajustan dichas normas de conformidad con los trminos

previstos en la ley para la revisin o ajuste de los planes de ordenamiento
en el estudio, trmite y adopcin de
los planes parciales las autoridades municipales y distritales competentes

debern aplicar las disposiciones previstas en el presente captulo.
CAPTULO 2
SECCIN 1.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE PRIMERA

GENERACIN
SUBSECCIN 1.
583 |
Artculo 2.2.4.2.1.1.1 Macroproyectos de inters social nacional. Los

Macroproyectos de Inters Social Nacional son el conjunto de decisiones
administrativas y actuaciones urbansticas adoptadas por el Gobierno
Nacional, en los que se vinculan instrumentos de planeacin, financiacin y
gestin del suelo para ejecutar una operacin de gran escala que contribuya
al desarrollo territorial de determinados municipios, distritos, reas
metropolitanas o regiones del pas.
Los Macroproyectos de que trata la presente seccin se refieren a la

ejecucin de operaciones urbansticas integrales de gestin y provisin de
suelo para vivienda, con especial nfasis en vivienda de inters social y
vivienda de inters prioritario.
El macroproyecto deber proveer suelo para desarrollar un nmero de

viviendas de inters social que no podr ser inferior al (1%) del nmero de
hogares existentes en los municipios o distritos objeto del macroproyecto,
de conformidad con las estadsticas del DANE.
Pargrafo 1. Las decisiones administrativas y actuaciones urbansticas

adoptadas por el Gobierno Nacional conforman la accin urbanstica de la
Nacin.
Pargrafo 2. Siempre que en esta seccin se mencionen los

Macroproyectos, se entender que se hace referencia a los Macroproyectos
de Inters Social Nacional de que trata el artculo 79 de la Ley 1151 de
2007.
(Decreto 4260 de 2007, artculo 1; vigencia condicionada por Sentencia C149 de 2010 para MISN)
584 |
Artculo 2.2.4.2.1.1.2 Objetivo. Los Macroproyectos debern promover el

diseo y ejecucin de proyectos integrales que contemplen la habilitacin de
suelo para vivienda de inters social, la provisin de servicios pblicos
domiciliarios, redes viales de integracin urbana, zonal y local, espacios
pblicos y equipamientos colectivos; desarrollando asentamientos urbanos
con altos parmetros de calidad urbanstica y ambiental.
As mismo, los Macroproyectos debern promover el ordenamiento

territorial, la compactacin urbana, la densificacin, el desarrollo y
crecimiento equilibrado y equitativo de las ciudades y su articulacin con los
sistemas de movilidad regional.
Artculo 2.2.4.2.1.1.3 Determinantes. De conformidad con lo previsto en

el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007, los Macroproyectos son
determinantes que se constituyen en normas de superior jerarqua en los
trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, y se entendern
incorporados en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios y
distritos, as como en las directrices de ordenamiento de las reas
metropolitanas.
En los procesos de revisin y ajuste de los Planes de Ordenamiento

Territorial los municipios y distritos debern dar estricto cumplimiento a las
disposiciones contenidas en los respectivos Macroproyectos.
Artculo 2.2.4.2.1.1.4 Etapas de los Macroproyectos. Las etapas de los

Macroproyectos son:
1. Identificacin y determinacin.
585 |
2. Formulacin.
3. Adopcin.
4. Ejecucin
SUBSECCIN 2
IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE LOS MACROPROYECTOS
Artculo 2.2.4.2.1.2.1 Identificacin y determinacin de los

Macroproyectos. Para identificar y determinar un macroproyecto, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial deber tener en
cuenta los siguientes criterios:
1. La dinmica poblacional.
2. El dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda de inters social.
3. El impacto territorial de la intervencin.
586 |
Artculo 2.2.4.2.1.2.2 Documento tcnico de soporte. Con el fin de

establecer si un Macroproyecto cumple con los criterios establecidos en el
artculo anterior, se deber elaborar un documento tcnico de soporte que
contenga los siguientes aspectos:
1. Objeto, descripcin y localizacin del macroproyecto.
2. Anlisis de la dinmica poblacional que describa el impacto del

macroproyecto en el respectivo municipio, distrito, rea metropolitana o
regin.
3. Anlisis del dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda de inters social

del municipio, distrito, rea metropolitana y en su caso del rea de
influencia de las ciudades con ms de 500.000 habitantes, de acuerdo con
Resolucin 461 de 2006 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, o la norma que la modifique, adicione o la sustituya.
4. Descripcin del impacto territorial de la intervencin, entendido como los

aportes demostrables al mejoramiento cualitativo y cuantitativo del hbitat
existente, la oferta de nuevos equipamientos colectivos y la ampliacin o
mejoramiento de los servicios pblicos, espacio pblico e infraestructura vial
y de transporte en municipios, distritos, reas metropolitanas y regiones del
pas.
5. Prefactibilidad tcnica y financiera del macroproyecto.
6. Las caractersticas ambientales, sociales, culturales y/o agrolgicas de la

zona en la cual se desarrollar el Macroproyecto, identificando las
categoras de proteccin de que trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente
decreto y las dems categoras de proteccin al interior del permetro
urbano y de expansin urba na que se encuentren definidas en las normas
urbansticas estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial.
587 |
Artculo 2.2.4.2.1.2.3 Macroproyectos sugeridos por entidades

territoriales, reas metropolitanas y/o por particulares. Las entidades
territoriales, reas metropolitanas y/o particulares podrn sugerir al
Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que se identifiquen o
determinen Macroproyectos. Dicha solicitud deber acreditar los requisitos
de que trata el artculo anterior y anexar los siguientes documentos:
1. Certificado(s) de existencia y representacin legal cuya fecha de

expedicin no sea mayor a un (1) mes, cuando se trate de personas
jurdicas. Documento de identidad cuando se trate de personas naturales.
2. Poder debidamente otorgado por los propietarios de los bienes

inmuebles, cuando el Macroproyecto haya sido sugerido por particulares
(Numeral modificado por Decreto 3671 de 2009, artculo 2).

delimitacin y sus propietarios, localizndolos sobre la plancha IGAC o plano
georreferenciado disponible en el municipio o distrito que haga sus veces a
escala 1:2000 1:5000, adems de los respectivos certificados de tradicin
y libertad, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes, as como la
informacin catastral disponible de los predios objeto de la solicitud.
El Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial evaluar el

documento presentado, para lo cual contar con un trmino de sesenta (60)
das hbiles contados a partir de su radicacin, y comunicar la viabilidad
de identificar y determinar el Macroproyecto sugerido, la cual no generar
obligacin de formular o adoptar dicho Macroproyecto.
588 |
Artculo 2.2.4.2.1.2.4 Anuncio de los Macroproyectos. La identificacin

y determinacin del Macroproyecto culminar con su anuncio mediante
resolucin expedida por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, de conformidad con los trminos y para los efectos del pargrafo
1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
El acto administrativo que constituye el anuncio del Macroproyecto tendr,

por lo menos, el siguiente contenido:
1. El plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea

preliminar en la cual se formular el Macroproyecto.
2. La orden de solicitar la prctica de avalos de referencia para determinar

el precio del suelo antes del anuncio del proyecto, programa u obra, cuando
estos no hayan sido presentados con el documento tcnico de soporte de
que trata el artculo 6 del presente decreto.
3. Dichos avalos debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica

vigente antes del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas
que pueda generar el Macroproyecto.
4. La orden de publicacin del anuncio en el Diario Oficial, Gaceta o registro

municipal o distrital, o en el medio oficial idneo del respectivo municipio o
distrito y en un diario de amplia circulacin en el municipio o distrito.
Pargrafo 1. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad

que cumpla sus funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o
asociaciones correspondientes, segn lo determinado por el Decreto ley
2150 de 1995 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, descontar
del valor comercial de los inmuebles individuales, que se requieran para el
desarrollo del Macroproyecto, el monto correspondiente al mayor valor
generado por el anuncio del mismo.
Pargrafo 2. El anuncio de que trata este artculo no generar obligacin

de formular o adoptar el respectivo Macroproyecto ni obligar a la
589 |
Administracin a presentar oferta de compra sobre los bienes objeto del

mismo.
SUBSECCIN 3.
FORMULACIN DE LOS MACROPROYECTOS
Artculo 2.2.4.2.1.3.1 Formulacin de los Macroproyectos. El

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial formular los
Macroproyectos teniendo en cuenta los siguientes contenidos:
1. Delimitacin definitiva del rea mediante coordenadas geogrficas donde

se desarrollarn las actuaciones urbansticas previstas en las normas que
adopte el macroproyecto.
2. Estudio ambiental que deber contemplar la descripcin, caracterizacin

y anlisis ambiental del rea en la cual se pretende desarrollar el
Macroproyecto, incluyendo la identificacin y delimitacin de las reas que
componen la estructura ecolgica principal y aquellos otros elementos que
por sus valores ambientales, naturales o paisajsticos deban ser
conservados, as como la identificacin y evaluacin de los efectos
ambientales indicando las medidas para su manejo, conservacin y
proteccin. Igualmente incluir la identificacin de los recursos naturales
renovables que requieran ser aprovechados para la ejecucin del
Macroproyecto y la solicitud de sustraccin de las reas de reserva forestal
de carcter nacional, cuando la adopcin y ejecucin del Macroproyecto
presentado implique su intervencin. (Numeral modificado por Decreto
3671 de 2009, artculo 4).
3. Formulacin general de la estructura urbana, la cual contemplar:
590 |
3.1 Localizacin y trazado del sistema de movilidad (malla arterial e

intermedia, y sistemas de transporte urbano y regional).
3.2 Localizacin y trazado de la estructura de espacio pblico (parques,

plazas, alamedas y otros espacios peatonales).
3.3 Localizacin y trazado de la infraestructura de servicios pblicos

domiciliarios.
3.4 El dimensionamiento y las condiciones para la localizacin de

equipamientos colectivos tales como educacin, cultura, salud, bienestar
social, culto, deporte; y equipamientos de servicios pblicos tales como
seguridad, defensa y justicia, abastecimiento de alimentos, recintos feriales,
mataderos, cementerios, administracin pblica, terminales de transporte y
carga, y aeropuertos.
3.5 Las condiciones para la localizacin de los usos previstos en el

macroproyecto, con especial nfasis en la localizacin de los terrenos para
la vivienda de inters social y/o de inters prioritario.
4. El proyecto de normas urbansticas necesarias para el desarrollo de los

usos contemplados en cada una de las unidades de ejecucin.
5. Estructuracin financiera del Macroproyecto, la cual deber contemplar

los siguientes aspectos:
5.1 Presupuesto general.
5.2 Fuentes de financiacin.
5.3 Cronograma de actividades.
591 |
(Numeral modificado por Decreto 3671 de 2009, artculo 5)
6. Estrategia de gestin y fases para su ejecucin.
Salvo los componentes sealados en los numerales 4, 5 y 6 del presente

artculo, los dems debern quedar plasmados en cartografa en la escala
que se determine en el acto administrativo de adopcin del macroproyecto.
Pargrafo. La estructuracin financiera de cada macroproyecto deber

contemplar los mecanismos que aseguren su ejecucin.
Artculo
2.2.4.2.1.3.2
Estudios
para
la
formulacin
de
macroproyectos de inters social nacional sugeridos por entidades
territoriales, reas metropolitanas o particulares. Las entidades
territoriales, reas metropolitanas o particulares podrn presentar los
estudios ambientales, tcnicos y financieros correspondientes y los dems
requisitos y documentos con base en los cuales el Ministerio podr
adelantar la formulacin del Macroproyecto de acuerdo con lo establecido en
el artculo anterior.
Estudio ambiental deber contemplar la descripcin, caracterizacin y

anlisis ambiental del rea en la cual se pretende desarrollar el
Macroproyecto, incluyendo la identificacin y delimitacin de las reas que
componen la estructura ecolgica principal y aquellos otros elementos que
por sus valores ambientales, naturales o paisajsticos deban ser
conservados, as como la identificacin y evaluacin de los efectos
ambientales indicando las medidas para su manejo, conservacin y
proteccin. Igualmente incluir la identificacin de los recursos naturales
renovables que requieran ser aprovechados para la ejecucin del
Macroproyecto y la solicitud de sustraccin de las reas de reserva forestal
de carcter nacional, cuando la adopcin y ejecucin del Macroproyecto
presentado implique su intervencin.
592 |
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial realizar la

evaluacin tcnica, financiera y ambiental de los estudios, para lo cual
tendr un trmino de ciento veinte (120) das hbiles, contados a partir de
la radicacin de los documentos de que trata este artculo.
Los estudios que presenten las entidades territoriales, reas metropolitanas

o particulares no generarn la obligacin de formular o adoptar el
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

mediante resolucin, podr establecer requisitos tcnicos, financieros y
legales complementarios para la elaboracin de los estudios de que trata
este artculo.
Artculo 2.2.4.2.1.3.3 Aviso a los municipios y distritos. Formulado el

Macroproyecto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
dar aviso mediante comunicacin escrita a los representantes legales de
los municipios y/o distritos en cuya jurisdiccin se ejecutar el
Macroproyecto, con el propsito de que las acciones urbansticas que
pretendan desarrollar estas entidades territoriales en las reas que hagan
parte del Macroproyecto sean concertadas con el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
Los alcaldes de los municipios o distritos en los cuales se vayan a ejecutar

los Macroproyectos contarn con un trmino mximo de treinta (30) das
hbiles, contados a partir de la fecha de recibo del aviso para que presenten
propuestas u observaciones.
Si dentro del plazo establecido, el Ministerio no hubiere recibido propuestas

u observaciones, podr adoptar el Macroproyecto. Las observaciones que
presenten los municipios y distritos debern resolverse en el acto
administrativo de adopcin.
593 |
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN DE MACROPROYECTOS
Artculo 2.2.4.2.1.4.1 Adopcin de los Macroproyectos. Una vez

surtidas las etapas anteriores, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial podr adoptar el Macroproyecto el cual incluir las
licencias, permisos autorizaciones y concesiones de carcter ambiental que
se requieran as como la sustraccin de las reas de reserva forestal
nacional cuando la adopcin y ejecucin del Macroproyecto implique su
intervencin.
Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual se adopte un

Macroproyecto se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y
autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin.
Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los

sern los beneficiarios de la plusvala que se genere por la
mismos, y podrn destinar dichos recursos para el
macroproyecto en los trminos del artculo 85 de la Ley 388
macroproyectos
adopcin de los
desarrollo del
de 1997.
Pargrafo 1. Las reas incluidas en un Macroproyecto, que no se

encuentren en suelo urbano se considerarn incorporadas a esta clase de
suelo cuando se acredite la calidad de reas urbanizadas, entendiendo por
estas ltimas las reas conformadas por los predios que, de conformidad
con las normas urbansticas del respectivo macroproyecto, hayan culminado
la ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las
zonas de cesin obligatoria contempladas en la respectiva licencia y hecho
entrega de ellas a satisfaccin de los municipios y distritos, as como de las
empresas de servicios pblicos domiciliarios correspondientes, cuando sea
del caso, en los trminos de que tratan el artculo 2.2.6.1.4.6 y siguientes
del presente decreto, la reglamentacin aplicable a los servicios pblicos
594 |
domiciliarios y las dems normas que los adicionen, modifiquen o

sustituyan.
Pargrafo 2. De conformidad con lo establecido en el Pargrafo 4 del

artculo 83 de la Ley 388 de 1997, los municipios podrn exonerar del cobro
de la participacin en plusvala a los inmuebles destinados a vivienda de
inters social.
Pargrafo 3. Los macroproyectos reglamentados en el presente decreto

nicamente requerirn la adopcin de planes parciales para su ejecucin
cuando as lo determine el acto administrativo que lo adopte y la entidad
ejecutora tendr la iniciativa para su formulacin.
SUBSECCIN 5.
EJECUCIN DE MACROPROYECTOS
Artculo 2.2.4.2.1.5.1 Licencias urbansticas para la ejecucin de

Macroproyectos. Las licencias urbansticas para el macroproyecto se
otorgarn con sujecin a las normas urbansticas adoptadas en este. Dichas
normas sern de obligatorio cumplimiento por parte de quien tenga la
competencia para expedir las licencias urbansticas. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por solicitud de la autoridad
competente para expedir licencias urbansticas, se pronunciar sobre las
contradicciones y vacos que se presenten en la interpretacin de las
normas contenidas en los decretos de adopcin de los Macroproyectos.
Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores

urbanos, segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia urbanstica
en aplicacin y cumplimiento de las normas adoptadas en los
Macroproyectos.
595 |
Los Macroproyectos que involucren reas de terreno de varios municipios o

distritos, nicamente se podrn ejecutar mediante la obtencin de licencias
urbansticas por etapas correspondientes a cada una de las unidades de
ejecucin. Cada una de estas unidades deber delimitarse dentro de un slo
Pargrafo 1. Se entiende por unidad de ejecucin el rea integrada por

uno o ms predios, especficamente determinada sobre la cual se
adelantarn las actuaciones urbansticas propias de la operacin a gran
escala objeto del Macroproyecto. Este ltimo podr conformarse por una o
varias unidades de ejecucin, para efectos de contemplar su desarrollo por
fases.
Pargrafo 2. Adems de lo dispuesto en el Ttulo 6 de la Parte 2 del

presente decreto en materia de licencias urbansticas, podrn ser titulares
de licencias urbansticas para el desarrollo de los predios incluidos en los
Macroproyectos, las entidades pblicas que hayan expedido el acto
administrativo por medio del cual se disponga la adquisicin de tales
predios mediante enajenacin voluntaria, con la respectiva oferta de
compra, a partir de la fecha en que aquel acto se inscriba en el folio de
matrcula inmobiliaria de cada inmueble. En todo caso, no se podr ejecutar
ninguna obra sobre el predio o predios objeto de adquisicin hasta tanto se
haga la entrega de los mismos.
Artculo 2.2.4.2.1.5.2 Ejecucin de los Macroproyectos. La ejecucin

de los Macroproyectos estar a cargo del Fondo Nacional de Vivienda,
FONVIVIENDA, y/o de las entidades territoriales. Las reas metropolitanas
y/o los particulares podrn participar en la ejecucin de los Macroproyectos,
en los trminos que se disponga en el acto administrativo que lo adopte.
De acuerdo con lo determinado en el artculo 12 del Decreto ley 555 de

2003, as como en los artculos 79 y 82 de la Ley 1151 de 2007, el manejo
de los recursos para la ejecucin de los Macroproyectos a cargo de
FONVIVIENDA podr ser contratado total o parcialmente mediante contratos
596 |
de fiducia mercantil, encargo fiduciario, fondos fiduciarios, de mandato,

convenios de administracin y dems negocios jurdicos que sean
necesarios, as como gerencias de proyecto o patrimonios autnomos.
Pargrafo. Para garantizar la transparencia y eficiencia en la

administracin y ejecucin de los recursos de Fonvivienda, estos sern
manejados a travs de cuentas separadas.
Artculo 2.2.4.2.1.5.3 Esquemas de participacin. El Gobierno Nacional

podr financiar directamente o bajo esquemas de participacin pblicoprivada los Macroproyectos y contratar las actividades relacionadas con la
gerencia, supervisin y seguimiento de cada uno de ellos.
Para la ejecucin de Macroproyectos las autoridades nacionales y

territoriales podrn celebrar contratos de fiducia mercantil, en calidad de
fideicomitentes y/o beneficiarios en los que adems podrn ser aportantes
los particulares y percibir derechos de participacin del fideicomiso.
SUBSECCIN 6.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL QUE SE

ENCUENTREN ADOPTADOS
SUBSUBSECCIN 1.
597 |
Artculo
2.2.4.2.1.6.1.1
Requisitos
para
la
ampliacin
de
Macroproyectos de Inters Social Nacional adoptados. Los
Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentran
adoptados a la entrada en vigencia del Decreto 4821 de 2010, en
concordancia con lo previsto en el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007 as
como lo previsto en la presente seccin, podrn ampliar su rea de
intervencin siempre y cuando esta modificacin est dirigida a incorporar
nuevos suelos urbanizables o proyectos de vivienda, y el 100% del rea
residencial se destine para: (i) Personas damnificadas por la situacin de
desastre, incluidas en los sistemas de informacin que para el efecto
determine el Gobierno Nacional; o (ii) Personas ubicadas en zonas de alto
riesgo no mitigable y que deban ser reubicadas, segn lo determine la
oficina competente del respetivo municipio o distrito. En este caso, slo se
permitir el desarrollo de usos complementarios y compatibles a la actividad
residencial.
El rea de ampliacin del respectivo MISN deber estar ubicada en el mismo

municipio o distrito donde se encuentra el MISN adoptado.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 23; vigencia condicionada por Sentencia C299 de 2011 para PIDU)
Artculo 2.2.4.2.1.6.1.2 Titulares de la iniciativa. Adems del Ministerio

de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podrn solicitar la ampliacin
de MISN la entidad territorial y/o el particular que hubieran sugerido el
Macroproyecto que se encuentre adoptado.
Artculo 2.2.4.2.1.6.1.3 Fases de la ampliacin de MISN. Para efectos

de ampliar el rea de los MISN que se encuentren adoptados de acuerdo
con lo dispuesto en la presente seccin, los interesados debern adelantar
las siguientes fases:
598 |
2. Formulacin.
3. Adopcin.
Pargrafo. La ampliacin del rea del MISN para atender a personas

damnificadas y/o personas ubicadas en zonas de alto riesgo que deban ser
reubicadas por el fenmeno de La Nia 2010-2011 la situacin de desastre
y/o personas ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigable y que deban ser
reubicadas, se regir exclusivamente por la presente Subseccin.
SUBSUBSECCIN 2.
PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LA AMPLIACIN DEL REA DE

MISN
Artculo 2.2.4.2.1.6.2.1 Identificacin y determinacin. Para

identificar y determinar la ampliacin del rea de un MISN, el interesado
deber presentar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
toda la documentacin e informacin contenida en el artculo 2.2.4.3.2.1 del
presente decreto referida nicamente al rea del MISN que se pretende
ampliar.
Cuando la iniciativa provenga del municipio, distrito o promotor del

macroproyecto adoptado, el interesado deber adicionalmente adjuntar a su
solicitud la informacin y documentacin relacionada en el 2.2.4.3.2.2 del
presente decreto.
599 |
Una vez verificada la existencia de todos los documentos y requisitos

requeridos, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la
entidad que se designe para el efecto, evaluar la prefactibilidad de la
solicitud de ampliacin del rea del MISN, para lo cual contar con un
trmino de quince (15) das hbiles contados a partir de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que la solicitud de ampliacin del rea del

MISN cuenta con prefactibilidad expedir el acto administrativo de anuncio
en los trminos y las consecuencias previstas en el artculo 2.2.4.3.3.1 del
presente decreto.
Pargrafo 1. En los macroproyectos adoptados que existieran reas

anunciadas pero no incluidas en la formulacin ni en la adopcin del mismo,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o el titular de la
iniciativa, elaborarn el proyecto de ampliacin del rea del MISN y el
documento de soporte tcnico sobre el rea anunciada, con el fin de
someterlo al trmite de viabilidad, de conformidad con lo sealado en el
artculo siguiente del presente decreto. Sin perjuicio de lo anterior, cuando
el Ministerio de Ambiente, Vivienda o Desarrollo Territorial o el titular de la
iniciativa pretendan ampliar el respectivo macroproyecto que se encuentre
adoptado en un rea superior a la que fue anunciada, debern iniciar el
trmite para la ampliacin del rea de MISN desde la fase de identificacin
y determinacin, tal como se prev en el presente artculo.
Pargrafo 2. Los avalos de referencia tienen por objeto determinar el

precio del suelo antes del respectivo anuncio y debern tener en cuenta la
reglamentacin urbanstica vigente antes del anuncio y en ningn caso
incorporarn las expectativas que pueda generar la ampliacin del MISN.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus

funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones
correspondientes, segn lo determinado por el Decreto ley 2150 de 1995 o
la norma que lo modifique, adicione o sustituya, descontarn del valor
comercial de los inmuebles individuales, que se requieran para el desarrollo
de la ampliacin del MISN, el monto correspondiente al mayor valor
600 |
Artculo 2.2.4.2.1.6.2.2 Formulacin. Una vez expedido el acto

administrativo de anuncio y cuando la iniciativa de ampliacin sea del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ste elaborar el
proyecto de ampliacin del rea del MISN y el documento tcnico de
soporte en los trminos previstos en el artculo 2.2.4.3.4.1.3 del presente
decreto, con el fin de someterlo al correspondiente anlisis de viabilidad
tcnico, financiero y jurdico.
Cuando la iniciativa de ampliacin del MISN provenga de una entidad

territorial o de un promotor, estos dispondrn de un trmino mximo de
cuatro (4) meses contados a partir de la publicacin del acto administrativo
mediante el cual se anuncia el proyecto de ampliacin de MISN, para
presentar la documentacin correspondiente. En todo caso, la solicitud de
formulacin y la presentacin de la documentacin del proyecto de
ampliacin del rea del MISN no generan ningn tipo de obligacin para su
adopcin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que

este designe para el efecto, proceder a efectuar la evaluacin tcnica
(ambiental y urbanstica), financiera y jurdica del proyecto de ampliacin
del rea del MISN, para lo cual contar con un plazo mximo de treinta (30)
das hbiles, contados a partir de la radicacin de la solicitud que cumpla
con todos los requisitos y documentos previstos en el artculo 2.2.4.3.4.1.2
del presente decreto.
Artculo 2.2.4.2.1.6.2.3 Aviso a los municipios y distritos. Formulado

el proyecto de ampliacin de MISN, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial dar aviso mediante comunicacin escrita al
representante legal del municipio y/o distrito en cuya jurisdiccin se
ejecutar el macroproyecto, con el propsito de que las acciones
urbansticas que pretendan desarrollar estas entidades territoriales en las
reas que hagan parte del macroproyecto sean concertadas con el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
601 |
Los Alcaldes de los distritos en los cuales se vaya a ejecutar la ampliacin

del respectivo MISN contarn con un trmino mximo de quince (15) das

u observaciones, podr adoptar la ampliacin del MISN. Las observaciones
que presenten los municipios y distritos se resolvern en el acto
Artculo 2.2.4.2.1.6.2.4 Adopcin. Cumplidas las fases precedentes, el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar
mediante resolucin la respectiva ampliacin de MISN, a la cual se anexar
el documento tcnico soporte consolidado con las observaciones que
hubiesen resultado pertinentes durante las fases precedentes.
La adopcin de la ampliacin del rea del MISN producir los siguientes

efectos:
1. La prevalencia de sus normas que constituirn determinantes de

ordenamiento y sern, por tanto, de obligada observancia por parte de los
municipios, distritos y autoridades ambientales en las posteriores revisiones
y modificaciones de los planes de ordenamiento territorial.
2. La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todas las

personas de derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias de
urbanizacin y construccin y la ejecucin de las actuaciones previstas en el
MISN, se otorgarn con sujecin a las normas adoptadas en los mismos.
602 |
3. La destinacin de los predios e inmuebles incluidos en su mbito de

planificacin y/o gestin a los usos urbanos y aprovechamientos que
resulten aplicables en virtud de las disposiciones del MISN.
Pargrafo 1. Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual

se adopte la ampliacin del rea del MISN se enviar copia del mismo a los
municipios, distritos y autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea
de ejecucin as como a FONVIVIENDA.
Pargrafo 2. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los MISN

sern los beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de los
mismos, la cual debermente mediante contratos de fiducia mercantil,
encargo fiduciario, fondos fiduciarios, de mandato, convenios de
administracin y dems negocios jurdicos que sean necesarios, as como
gerencias de proyecto o patrimonios autnomos.
Pargrafo. Para garantizar la transparencia y eficiencia en la

administracin y ejecucin de los recursos de Fonvivienda, estos sern
manejados a travs de cuentas separadas.
Artculo 2.2.4.2.1.5.3 Esquemas de participacin. El Gobierno Nacional

podr financiar directamente o bajo esquemas de participacin pblicoprivada los Macroproyectos y contratar las actividades relacionadas con la
gerencia, supervisin y seguimiento de cada uno de ellos.
Para la ejecucin de Macroproyectos las autoridades nacionales y

territoriales podrn celebrar contratos de fiducia mercantil, en calidad de
fideicomitentes y/o beneficiarios en los que adems podrn ser aportantes
los particulares y percibir derechos de participacin del fideicomiso.
603 |
SUBSECCIN 6.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL QUE SE

ENCUENTREN ADOPTADOS
SUBSUBSECCIN 1.
Artculo
2.2.4.2.1.6.1.1
Requisitos
para
la
ampliacin
de
Macroproyectos de Inters Social Nacional adoptados. Los
Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentran
adoptados a la entrada en vigencia del Decreto 4821 de 2010, en
concordancia con lo previsto en el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007 as
como lo previsto en la presente seccin, podrn ampliar su rea de
intervencin siempre y cuando esta modificacin est dirigida a incorporar
nuevos suelos urbanizables o proyectos de vivienda, y el 100% del rea
residencial se destine para: (i) Personas damnificadas por la situacin de
desastre, incluidas en los sistemas de informacin que para el efecto
determine el Gobierno Nacional; o (ii) Personas ubicadas en zonas de alto
riesgo no mitigable y que deban ser reubicadas, segn lo determine la
oficina competente del respetivo municipio o distrito. En este caso, slo se
permitir el desarrollo de usos complementarios y compatibles a la actividad
residencial.
El rea de ampliacin del respectivo MISN deber estar ubicada en el mismo

municipio o distrito donde se encuentra el MISN adoptado.
Artculo 2.2.4.2.1.6.1.2 Titulares de la iniciativa. Adems del Ministerio

de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podrn solicitar la ampliacin
604 |
de MISN la entidad territorial y/o el particular que hubieran sugerido el

Macroproyecto que se encuentre adoptado.
Artculo 2.2.4.2.1.6.1.3 Fases de la ampliacin de MISN. Para efectos

de ampliar el rea de los MISN que se encuentren adoptados de acuerdo
con lo dispuesto en la presente seccin, los interesados debern adelantar
las siguientes fases:
2. Formulacin.
3. Adopcin.
Pargrafo. La ampliacin del rea del MISN para atender a personas

damnificadas y/o personas ubicadas en zonas de alto riesgo que deban ser
reubicadas por el fenmeno de La Nia 2010-2011 la situacin de desastre
y/o personas ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigable y que deban ser
reubicadas, se regir exclusivamente por la presente Subseccin.
SUBSUBSECCIN 2.
PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LA AMPLIACIN DEL REA DE

MISN
605 |
Artculo 2.2.4.2.1.6.2.1 Identificacin y determinacin. Para

identificar y determinar la ampliacin del rea de un MISN, el interesado
deber presentar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
toda la documentacin e informacin contenida en el artculo 2.2.4.3.2.1 del
presente decreto referida nicamente al rea del MISN que se pretende
ampliar.
Cuando la iniciativa provenga del municipio, distrito o promotor del

macroproyecto adoptado, el interesado deber adicionalmente adjuntar a su
solicitud la informacin y documentacin relacionada en el 2.2.4.3.2.2 del
presente decreto.
Una vez verificada la existencia de todos los documentos y requisitos

requeridos, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la
entidad que se designe para el efecto, evaluar la prefactibilidad de la
solicitud de ampliacin del rea del MISN, para lo cual contar con un
trmino de quince (15) das hbiles contados a partir de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que la solicitud de ampliacin del rea del

MISN cuenta con prefactibilidad expedir el acto administrativo de anuncio
en los trminos y las consecuencias previstas en el artculo 2.2.4.3.3.1 del
presente decreto.
Pargrafo 1. En los macroproyectos adoptados que existieran reas

anunciadas pero no incluidas en la formulacin ni en la adopcin del mismo,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o el titular de la
iniciativa, elaborarn el proyecto de ampliacin del rea del MISN y el
documento de soporte tcnico sobre el rea anunciada, con el fin de
someterlo al trmite de viabilidad, de conformidad con lo sealado en el
artculo siguiente del presente decreto. Sin perjuicio de lo anterior, cuando
el Ministerio de Ambiente, Vivienda o Desarrollo Territorial o el titular de la
iniciativa pretendan ampliar el respectivo macroproyecto que se encuentre
adoptado en un rea superior a la que fue anunciada, debern iniciar el
trmite para la ampliacin del rea de MISN desde la fase de identificacin
y determinacin, tal como se prev en el presente artculo.
606 |
Pargrafo 2. Los avalos de referencia tienen por objeto determinar el

precio del suelo antes del respectivo anuncio y debern tener en cuenta la
reglamentacin urbanstica vigente antes del anuncio y en ningn caso
incorporarn las expectativas que pueda generar la ampliacin del MISN.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus

funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones
correspondientes, segn lo determinado por el Decreto ley 2150 de 1995 o
la norma que lo modifique, adicione o sustituya, descontarn del valor
comercial de los inmuebles individuales, que se requieran para el desarrollo
de la ampliacin del MISN, el monto correspondiente al mayor valor
Artculo 2.2.4.2.1.6.2.2 Formulacin. Una vez expedido el acto

administrativo de anuncio y cuando la iniciativa de ampliacin sea del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ste elaborar el
proyecto de ampliacin del rea del MISN y el documento tcnico de
soporte en los trminos previstos en el artculo 2.2.4.3.4.1.3 del presente
decreto, con el fin de someterlo al correspondiente anlisis de viabilidad
tcnico, financiero y jurdico.
Cuando la iniciativa de ampliacin del MISN provenga de una entidad

territorial o de un promotor, estos dispondrn de un trmino mximo de
cuatro (4) meses contados a partir de la publicacin del acto administrativo
mediante el cual se anuncia el proyecto de ampliacin de MISN, para
presentar la documentacin correspondiente. En todo caso, la solicitud de
formulacin y la presentacin de la documentacin del proyecto de
ampliacin del rea del MISN no generan ningn tipo de obligacin para su
adopcin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que

este designe para el efecto, proceder a efectuar la evaluacin tcnica
(ambiental y urbanstica), financiera y jurdica del proyecto de ampliacin
del rea del MISN, para lo cual contar con un plazo mximo de treinta (30)
das hbiles, contados a partir de la radicacin de la solicitud que cumpla
607 |
con todos los requisitos y documentos previstos en el artculo 2.2.4.3.4.1.2

del presente decreto.
Artculo 2.2.4.2.1.6.2.3 Aviso a los municipios y distritos. Formulado

el proyecto de ampliacin de MISN, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial dar aviso mediante comunicacin escrita al
representante legal del municipio y/o distrito en cuya jurisdiccin se
ejecutar el macroproyecto, con el propsito de que las acciones
urbansticas que pretendan desarrollar estas entidades territoriales en las
reas que hagan parte del macroproyecto sean concertadas con el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Los Alcaldes de los distritos en los cuales se vaya a ejecutar la ampliacin

del respectivo MISN contarn con un trmino mximo de quince (15) das

u observaciones, podr adoptar la ampliacin del MISN. Las observaciones
que presenten los municipios y distritos se resolvern en el acto
Artculo 2.2.4.2.1.6.2.4 Adopcin. Cumplidas las fases precedentes, el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar
mediante resolucin la respectiva ampliacin de MISN, a la cual se anexar
el documento tcnico soporte consolidado con las observaciones que
hubiesen resultado pertinentes durante las fases precedentes.
608 |
La adopcin de la ampliacin del rea del MISN producir los siguientes

efectos:


MISN, se otorgarn con sujecin a las normas adoptadas en los mismos.

resulten aplicables en virtud de las disposiciones del MISN.
Pargrafo 1. Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual

se adopte la ampliacin del rea del MISN se enviar copia del mismo a los
de ejecucin as como a FONVIVIENDA.
Pargrafo 2. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los MISN

sern los beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de los
mismos, la cual deber destinarse al desarrollo del respectivo MISN para los
fines descritos en el artculo 85 de la Ley 388 de 1997.
SECCIN 2.
609 |
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE SEGUNDA

GENERACIN
SUBSECCIN 1.
Artculo 2.2.4.2.2.1.1 Macroproyectos de Inters Social Nacional.

Son el conjunto de decisiones administrativas y de actuaciones urbansticas,
definidas de comn acuerdo entre el Gobierno Nacional y las
administraciones municipales y distritales en el mbito de sus respectivas
competencias, para la ejecucin de operaciones urbanas integrales de
impacto municipal, metropolitano o regional que garanticen la habilitacin
de suelo para la construccin de vivienda y otros usos asociados a la
vivienda y la correspondiente infraestructura de soporte para el sistema
vial, de transporte, de servicios pblicos, espacios pblicos y equipamientos
colectivos.
Los Macroproyectos de Inters Social Nacional debern atender de forma

preferente el dficit de vivienda de la respectiva entidad territorial, y
establecer mecanismos para asegurar que los hogares de menores ingresos
y la poblacin vulnerable puedan acceder a las soluciones habitacionales
que produzcan los Macroproyectos.
Pargrafo. Siempre que en el presente decreto se mencionen los MISN o

los Macroproyectos, se entender que se trata de los Macroproyectos de
Inters Social Nacional a que hace referencia la Ley 1469 de 2011.
Artculo 2.2.4.2.2.1.2 mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta

seccin se aplican al trmite de adopcin de los Macroproyectos que tengan
por objeto la habilitacin de suelo para la construccin de vivienda y otros
usos asociados a la misma, en reas que en virtud de las disposiciones del
610 |
respectivo Macroproyecto se sometan a tratamientos urbansticos de

desarrollo y de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo.
Artculo 2.2.4.2.2.1.3 Categoras de Macroproyectos. Los MISN sern

adoptados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y se
diferenciarn, segn tengan por objeto:
1. Macroproyectos Categora 1. La definicin de los trminos y las

condiciones de gestin y ejecucin de los contenidos, actuaciones o normas
urbansticas del plan de ordenamiento territorial vigente, sobre la base de
un convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el alcalde
del respectivo municipio o distrito. Con la adopcin de estos
Macroproyectos, en ningn caso, podrn modificarse las disposiciones del
respectivo plan de ordenamiento territorial vigente.
2. Macroproyectos Categora 2. La definicin, adems de lo previsto en el

numeral anterior, de las posibles modificaciones de las normas urbansticas
previstas en el plan de ordenamiento territorial vigente, cuando ello resulte
necesario para asegurar la viabilidad de la operacin urbana que se adopta
con el Macroproyecto. En estos casos, la adopcin del Macroproyecto
implicar la aprobacin previa del concejo municipal o distrital de la
modificacin de dichas normas, sobre la base de un convenio entre el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el alcalde del respectivo
municipio o distrito acerca de la oportunidad, conveniencia y posibilidad de
la nueva solucin de ordenamiento.
Artculo 2.2.4.2.2.1.4 Titulares de la iniciativa. En los trminos del

artculo 6 de la Ley 1469 de 2011, la iniciativa para promover, formular,
ejecutar y financiar MISN podr ser del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, de las entidades territoriales, de las reas metropolitanas, de las
asociaciones de municipios, de otras entidades pblicas interesadas y de los
particulares.
611 |
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr mediante

resolucin establecer requisitos que debe reunir el promotor del proyecto
teniendo en cuenta aspectos relacionados con la capacidad jurdica,
financiera y las condiciones de experiencia de los promotores particulares.
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES GENERALES DE LOS MACROPROYECTOS
Artculo 2.2.4.2.2.2.1 Focalizacin e impacto de los Macroproyectos.

Los Macroproyectos se debern proponer en jurisdiccin de un solo
municipio o distrito, de acuerdo con los siguientes criterios de focalizacin e
impactos en el dficit cuantitativo de vivienda:
1.
Macroproyectos
de
impacto
metropolitano
o
regional.
Macroproyectos localizados en reas metropolitanas, o reas conformadas
por capitales departamentales de categora Especial y 1, cuya poblacin sea
superior a 300.000 habitantes que con sus municipios contiguos y/o
aledaos tengan un dficit cuantitativo, segn censo DANE 2005, agregado
de vivienda urbana igual o superior a 20.000. Se entiende por municipios
contiguos aquellos que comparten lmite municipal con la capital
departamental. Se entiende por municipios aledaos aquellos ubicados a
una distancia no mayor de cincuenta (50) kilmetros de los lmites del
permetro urbano de la respectiva ciudad con poblacin superior a 300.000
habitantes y que tengan un dficit cuantitativo superior a 1.000.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio sealar mediante resolucin

los municipios y distritos en los que se pueden formular Macroproyectos de
impacto metropolitano o regional.
612 |
2. Macroproyectos de impacto urbano a gran escala. Macroproyectos

localizados en cualquier municipio o distrito de categora especial, 1 o 2 o
en capitales departamentales del pas y que tengan un dficit cuantitativo
de vivienda urbana igual o superior a 3.000 segn Censo DANE 2005.
3. Macroproyectos de impacto urbano. Macroproyectos localizados en

cualquier municipio o distrito de categora 2, 3, 4, 5 o 6 y que tengan un
dficit cuantitativo, segn censo DANE 2005, de vivienda urbana igual o
superior a 2.500.
Pargrafo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mantendr la iniciativa para
formular MISN en cualquier municipio del pas, siempre que guarden
concordancia con los objetivos y alcances establecidos en la Ley 1469 de
2011 para este tipo de operaciones urbanas integrales.
Artculo 2.2.4.2.2.2.2 Dimensin de los Macroproyectos y

porcentajes mnimos y mximos de las reas destinadas a VIP y
VIS. Los Macroproyectos debern cumplir para efectos de su anuncio,
formulacin y adopcin las condiciones de rea mnima y mxima y
porcentaje de rea til para actividad residencial y para VIS y VIP que se
sealan a continuacin, segn se trate de Macroproyectos de impacto
metropolitano o regional, Macroproyectos de impacto urbano a gran escala
o Macroproyectos de impacto urbano:
613 |
Pargrafo. Las disposiciones del presente artculo no sern de aplicacin

para MISN que desarrollen programas o proyectos de renovacin urbana en
la modalidad de redesarrollo. En estos casos, las condiciones de rea y
porcentajes de suelo til para actividad residencial y para la construccin de
Vivienda de Inters Social (VIS) y Vivienda de Inters Prioritario (VIP), se
definirn por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de acuerdo con
las condiciones de cada proyecto, previo a la adopcin del Macroproyecto.
SUBSECCIN 3.
614 |
PROCEDIMIENTO
Artculo 2.2.4.2.2.3.1. Fases de los Macroproyectos. El procedimiento

general de
anuncio, formulacin, concertacin y adopcin de
Macroproyectos comprende las siguientes fases:
1. Anlisis de prefactibilidad y anuncio.
2. Formulacin y concertacin.
2.1. Anlisis de viabilidad tcnica, financiera y jurdica.
2.2 Concertacin interadministrativa entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad

y Territorio y el municipio o distrito correspondiente.
3. Tratndose de MISN de categora 2, ajuste especial del plan de

ordenamiento territorial, previo cumplimiento de los requisitos legales y de
aquellos establecidos en el presente decreto.
4. Adopcin del Macroproyecto.
5. Ejecucin.
Artculo 2.2.4.2.2.3.2 Modificacin de los Macroproyectos. La

modificacin de los Macroproyectos ser adoptada por el Ministerio de
615 |
Vivienda, Ciudad y Territorio siguiendo el mismo trmite previsto en la Ley

1469 de 2011 para su adopcin, teniendo en cuenta nicamente las
instancias o dependencias a cuyo cargo se encuentren los asuntos objeto de
la modificacin necesaria para el desarrollo del respectivo MISN. La
propuesta de modificacin deber contener el documento tcnico de soporte
que justifique la respectiva modificacin y garantizar el cumplimiento de
todos los requisitos previstos en la presente seccin.
Cuando la modificacin propuesta pretenda ampliar el rea anunciada, se

iniciar el trmite desde la fase de anlisis de prefactibilidad y anuncio, en
los dems casos se adelantar la fase de formulacin y concertacin con
respecto de la modificacin propuesta.
SUBSUBSECCIN 1.
ANUNCIO
Artculo 2.2.4.2.2.3.1.1 Anlisis de Prefactibilidad. El anlisis de

prefactibilidad tiene por objeto que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio identifique de manera preliminar si existen las condiciones
tcnicas, jurdicas y financieras que posibiliten el desarrollo de un
Macroproyecto.
El anlisis ambiental a nivel de prefactibilidad corresponder a la

Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible correspondiente,
y debe evaluar las condiciones de viabilidad ambiental del rea de
planificacin del proyecto en trminos de la localizacin e impacto en su
rea de planificacin preliminar y su correspondiente rea de influencia;
disponibilidad, demanda y uso de recursos naturales renovables. El
pronunciamiento ambiental favorable de la Corporacin Autnoma Regional
o de Desarrollo Sostenible, ser requisito previo para la expedicin del acto
administrativo de anuncio.
616 |
Pargrafo 1. De conformidad con lo dispuesto en el presente artculo y la

normativa ambiental vigente, no proceder la localizacin de un
Macroproyecto de Inters Social Nacional en reas de conservacin y
proteccin ambiental, tales como las reas del sistema nacional de reas
protegidas salvo lo dispuesto en el pargrafo 2 del presente artculo, reas
de especial importancia ecosistmica como reservas de recursos naturales,
pramos, subpramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos,
humedales de la lista de importancia internacional de la Convencin
Ramsar, manglares, zonas de playa y bajamar.
Pargrafo 2. Los humedales, la franja paralela a los cuerpos de agua de

que trata el artculo 83 literal d) del Decreto Ley 2811 de 1974, y los
distritos de manejo integrado podrn considerarse al interior de la unidad
de planificacin del macroproyecto respectivo, como suelo de proteccin y
en ningn caso podrn ser tenidos como parte de las reas netas
urbanizables. Los macroproyectos que puedan afectar reservas forestales
protectoras atendern lo establecido en la legislacin ambiental vigente.
Artculo 2.2.4.2.2.3.1.2 Contenido del documento tcnico de soporte

para la fase prefactibilidad del Macroproyecto. Para el anlisis de
prefactibilidad de la propuesta de Macroproyecto, el interesado debe
elaborar radicar ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio un
Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad DTS-P y la respectiva
cartografa en medio fsico y magntico, que incluya la siguiente
informacin:
1. Informacin general del MISN
1.1 Nombre, categora y titular de la iniciativa.
1.2 Objetivo y justificacin de la intervencin propuesta.
617 |
1.3.Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las

condiciones para el desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos
2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta seccin.
2. Descripcin del municipio y del impacto metropolitano o regional.
Descripcin general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional; ii)

el dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la
cabecera municipal; iii) las caractersticas agrolgicas del rea cuando se
encuentre en suelo rural; iv) los indicadores de espacio pblico efectivo y
equipamientos colectivos municipales, y v) anlisis de mercado del suelo y
de vivienda que permita establecer la imposibilidad de destinar otros suelos
para estos usos. Cuando el MISN sea de impacto metropolitano o regional o
atienda poblacin de otros municipios, esta descripcin deber incluir la
informacin de los numerales i) y ii) para todos los municipios en los que se
genera dicho impacto.
3. Localizacin e identificacin del rea de planificacin del MISN
3.1 La localizacin del rea de planificacin del MISN en el municipio,

sealando la clasificacin del suelo, los sistemas generales de movilidad,
espacio pblico y equipamientos colectivos y las caractersticas de la
infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, en la que se determine
cmo se conecta con el casco urbano o el rea urbana consolidada.
3.2 La identificacin del rea de planificacin preliminar donde se

desarrollar el MISN que incluya i) la composicin predial con base en la
informacin catastral disponible con la identificacin del inmueble o de los
inmuebles que conforman el rea de planificacin preliminar, incluyendo el
propietario, el rea de cada uno de ellos, el nmero de matrcula
inmobiliaria y/o cdula catastral del predio; ii) el rea total del rea de
planificacin del MISN y el alinderamiento de dicha rea, con los mojones y
cuadro de coordenadas de mojones, y iii) la identificacin de los predios
vecinos.
3. 3 Plano con las caractersticas topogrficas bsicas del terreno,

incluyendo la delimitacin preliminar del rea de planificacin, las curvas de
618 |
nivel, la altimetra del terreno y las obras civiles que se encuentren ubicadas
en el rea del Macroproyecto de Inters Social Nacional.
3.4. Cuando el MISN se pretenda localizar en suelo rural, se debe

determinar si se encuentra ubicado en suelo de clasificacin agrolgica
IGAC I, II o III, en cuyo caso el promotor deber presentar una memoria en
el que se analice y justifique la imposibilidad de destinar para el desarrollo
urbano otros suelos de diferente calidad y condicin.
4. Estudio Ambiental de prefactibilidad
4.1 Descripcin de las determinantes ambientales en el rea de planificacin

preliminar, que comprenda como mnimo: i) la identificacin de las reas de
conservacin y proteccin ambiental, reservas forestales y reservas de la
sociedad civil as como el rgimen de uso correspondiente y posibles
traslapes con el rea de planificacin preliminar; ii) la existencia de
prioridades de conservacin del nivel nacional, regional y local; iii)
identificacin preliminar de disponibilidad de recursos naturales renovables
y la demanda de uso o aprovechamiento de los mismos requeridos para el
desarrollo del Macroproyecto y de las necesidades de permisos o
autorizaciones ambientales correspondientes; iv) Zonificacin ambiental del
rea de planificacin preliminar, y v) relacin del rea de planificacin del
MISN con los instrumentos de planificacin ambiental y territorial.
4.2 Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales positivos y

negativos asociados a la propuesta de Macroproyecto a nivel de
prefactibilidad en su rea preliminar de planificacin y su rea de influencia
y anlisis preliminar de la viabilidad ambiental y las medidas y alternativas
preliminares para su manejo.
5. Anlisis de amenaza y vulnerabilidad.
Anlisis a nivel de prefactibilidad de amenaza y vulnerabilidad por

ocurrencia de fenmenos naturales que puedan llegar a generar
restricciones para el desarrollo del Macroproyecto y su rea de influencia
ambiental.
619 |
La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible

correspondiente, se pronunciar en la etapa de prefactibilidad nicamente
sobre el anlisis de amenaza y vulnerabilidad por inundacin, crecientes
sbitas y deslizamientos de origen hidrometeorolgico.
6. Descripcin de otras determinantes de suelos de proteccin.
Descripcin de las principales determinantes para el desarrollo del rea de

planificacin preliminar, que comprenda: i) las reas de proteccin por el
componente cultural y arqueolgico tales como bienes declarados
patrimonio cultural, histrico, artstico y arquitectnico o reas declaradas
de inters arqueolgico; ii) reas destinadas para infraestructura de vas,
puertos y aeropuertos, lneas de gasoductos y oleoductos, infraestructura
de comunicaciones y servicios pblicos domiciliarios.
7. Infraestructura
Debe anexar una memoria descriptiva que contenga como mnimo la

siguiente informacin del proyecto: i) cmo se suple la demanda de los
servicios pblicos domiciliarios; ii) cul es la estructura del sistema vial y de
transporte, identificando las vas existentes y proyectadas; iii) cul es la
respuesta del sistema de espacio pblico y equipamientos, identificando las
reas existentes y proyectadas, y iv) factibilidad de servicios pblicos.
8. Propuesta urbanstica preliminar y presupuesto preliminar
8.1 Propuesta urbanstica preliminar que incluya un esquema bsico del

planteamiento urbano, sealando, entre otros aspectos, i) zonificacin
ambiental; ii) los sistemas generales del Macroproyecto, tales como el
sistema de movilidad, servicios pblicos domiciliarios, espacio pblico y
equipamientos; iii) las posibles reas de actividad y tratamientos
urbansticos; iv) cuadro de reas que discrimine de forma preliminar el rea
bruta, rea neta urbanizable, rea til, rea destinada a infraestructura y
cesiones obligatorias de suelo para la red vial local y secundaria,
equipamientos colectivos y espacio pblico, y v) la propuesta preliminar del
620 |
potencial de viviendas VIS, VIP y no VIS que se busca generar,

especificando cmo se cumplir con los requisitos sealados en los artculos
2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta Seccin.
8.2 Presupuesto preliminar que contenga: i) valor del suelo; ii) costos
directos e indirectos de urbanismo; ii) costos directos e indirectos de
construccin de viviendas segn el esquema de ventas del MISN, y iii) se
debe especificar si en el municipio est reglamentada plusvala.
Adicionalmente se deber aportar un cronograma preliminar de ejecucin

anual de urbanismo y ejecucin de viviendas, especificando el nmero de
viviendas a construir; fuentes de financiacin del MISN; los componentes
del reparto de cargas y beneficios, especificando la fuente de financiacin
de cada una con su respectivo soporte.
9. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de

ordenamiento territorial. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido
del plan de ordenamiento territorial vigente, principalmente en relacin con
lo dispuesto en los componentes general y urbano y las normas
urbansticas.
10. Descripcin de impacto del macroproyecto.
Con el fin de determinar la viabilidad de la propuesta de macroproyecto,

deber anexarse un documento que sintetice la informacin descriptiva con
la justificacin de la intervencin propuesta y el impacto ambiental, en el
que se demuestre el impacto estructural sobre polticas y estrategias de
ordenamiento urbano, la calidad de vida y la organizacin espacial del
respectivo municipio, regin o rea metropolitana, segn sea del caso.
11. Documentos anexos
11.1 Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de

comunidades tnicas en el rea de planificacin del Macroproyecto.
621 |
11.2 Certificado del ICAHN.
11.3 Certificado del Incoder sobre la existencia o de territorios legalmente

titulados o resguardos indgenas o ttulos colectivos pertenecientes a
comunidades afrocolombianas en el rea de planificacin del proyecto.
11.4 Certificado de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en

el rea de planificacin de MISN, cuya fecha de expedicin no sea superior a
un (1) mes.
11.5 Estudio de ttulos por lo menos de los ltimos diez (10) aos.
11.6 Plano de delimitacin preliminar amarrado a las coordenadas IGAC,

con el sealamiento y localizacin de los suelos de proteccin en los
trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997, la identificacin y
delimitacin de las reas de conservacin y proteccin ambiental y las
zonas de amenazas y riesgos.
11.7 Plano catastral con la relacin e identificacin de los predios del rea
de planificacin con indicacin de sus propietarios y/o poseedores.
11.8 Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el

rea de planificacin del respetivo MISN.
11.9 Certificado y plancha IGAC o la autoridad competente a escala 1:2.000

o 1:5.000, que contenga el inmueble o los inmuebles que conforman el rea
de planificacin del MISN.
11.10 Poder o poderes de todos los propietarios de los inmuebles del rea
de planificacin preliminar, inscritos en los folios de matrculas inmobiliarias,
622 |
que faculten al promotor, cuando la iniciativa sea privada, para representar

sus intereses.
11.11 Folios de matrculas inmobiliarias expedidas en un trmino no mayor

a 30 das.
11.12 Certificado de Existencia y Representacin Legal, o del documento

que haga sus veces, cuya fecha de expedicin no sea mayor a un (1) mes,
expedido por autoridad competente de acuerdo con la naturaleza jurdica
del promotor; o copia del documento de identidad, cuando se trate de
personas naturales.
11.13 Soportes de la informacin suministrada en el DTS especificando la

fuente de la misma.
11.14 Certificado de la autoridad competente, con los usos del suelo del
rea del macroproyecto.
Pargrafo 1. Para efectos de lo previsto en la presente seccin, se

entiende por rea de actividad la destinacin general asignada a las
diferentes zonas dentro del rea de planificacin de un Macroproyecto en
funcin de la estructura urbana propuesta. Las reas de actividad
establecen los parmetros generales a tener en cuenta para la asignacin
de usos especficos en las fases posteriores a la adopcin del mismo.
Pargrafo 2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr sealar

los documentos que se requieren para efectos de la elaboracin de los
estudios y el cumplimiento de los requisitos sealados en el presente
artculo para adelantar la evaluacin tcnica, financiera y jurdica de los
Macroproyectos.
Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

establecer los trminos de referencia para la elaboracin del estudio
ambiental de prefactibilidad que ser adoptado mediante acto
administrativo.
623 |
Pargrafo 4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio enviar el

documento tcnico de soporte a la Corporacin Autnoma Regional o de
Desarrollo Sostenible correspondiente para el anlisis ambiental a nivel de
prefactibilidad. El pronunciamiento ambiental favorable de la respectiva
Corporacin Autnoma Regional ser requisito previo para la expedicin del
acto administrativo de anuncio.
Pargrafo 5. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para el

pronunciamiento de la autoridad competente, sta podr requerirla por una
sola vez. Este requerimiento interrumpir los trminos establecidos para
que estas Corporaciones decidan.
Artculo 2.2.4.2.2.3.1.3 Costos de elaboracin y anlisis de

prefactibilidad. Los costos de elaboracin del documento tcnico de
soporte de prefactibilidad sern asumidos por cuenta exclusiva de quienes
presenten el respectivo Macroproyecto.
Cuando la evaluacin y anlisis de prefactibilidad de la propuesta de MISN

se adelante por parte de un tercero designado por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, los costos que se generen por concepto de dicha
evaluacin corrern por cuenta del promotor del MISN.
Artculo 2.2.4.2.2.3.1.4 Anuncio de los Macroproyectos. El anlisis y

evaluacin del estudio de prefactibilidad de cada MISN culminar con la
expedicin de un acto administrativo de anuncio o de archivo por parte del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio segn corresponda.
El acto administrativo de anuncio tendr por lo menos el siguiente

contenido:
624 |
1. La delimitacin del rea de planificacin preliminar mediante coordenadas

IGAC.

el precio del suelo antes del anuncio del Macroproyecto, en caso de que
stos no se hubiesen realizado, y siempre y cuando no tengan ms de diez
(10) meses de anterioridad a la fecha de la expedicin del acto de anuncio
del proyecto.
3. La orden de publicacin del acto administrativo de anuncio en el Diario

Oficial y en la Gaceta o registro municipal o distrital o en un diario de
amplia circulacin en el municipio o distrito cuando carezcan de los
anteriores medios de publicidad.
4. La orden de inscripcin del acto administrativo de anuncio en el folio de

matrcula inmobiliaria del predio o predios incluidos en el rea de
planificacin.
El Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad, el plano de delimitacin

preliminar amarrado a las coordenadas IGAC, y el plano catastral del rea
de planificacin, que fundamentan la decisin contenida en el acto
administrativo de anuncio, estarn disponibles en la pgina web del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio hasta que se expida el acto
administrativo de adopcin o archivo del respectivo Macroproyecto. De igual
forma, copia de esta informacin se remitir al alcalde del respectivo
municipio o distrito con el fin de que esta est disponible en las
instalaciones de la alcalda para que cualquier interesado pueda consultar la
informacin respectiva.
Pargrafo. Contra el acto administrativo que ordena el archivo de la

iniciativa del Macroproyecto proceden los recursos de ley.
625 |
Artculo 2.2.4.2.2.3.1.5 Efectos del acto administrativo de anuncio.

La publicacin del anuncio del Macroproyecto concreta los motivos de
utilidad pblica e inters social a que hace referencia el artculo 11 de la Ley
1469 de 2011 y permite descontar del avalo comercial del predio, el monto
correspondiente a la plusvala o mayor valor generado por el anuncio del
proyecto, salvo aquellos casos en que los propietarios hubieren pagado la
participacin en plusvala o la contribucin de valorizacin, segn sea del
caso.
De conformidad con lo previsto en los artculos 7 y 8 de la Ley 1469 de

2011, el anuncio de que trata esta seccin no generar obligacin de
formular o adoptar el respectivo Macroproyecto ni obligar a la
Administracin a presentar oferta de compra sobre los bienes objeto del
mismo.
Con el fin de garantizar el pleno conocimiento de los propietarios y terceros,

el acto administrativo que contiene el anuncio del Macroproyecto se
inscribir en el folio de matrcula inmobiliaria de todos los predios incluidos
en el rea de planificacin.
Los efectos del anuncio cesarn y, por consiguiente, el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio adelantar, de oficio o a solicitud de parte, los
trmites para cancelar la inscripcin en el folio de matrcula inmobiliaria de
los predios del rea anunciada cuando:
1. Se ordene el archivo de la iniciativa de Macroproyecto mediante acto

administrativo motivado.
2. Se excluyan predios del rea de planificacin segn lo determine la

resolucin de adopcin o modificacin del respectivo Macroproyecto.
SUBSUBSECCIN 2.
626 |
FORMULACIN Y CONCERTACIN
NUMERAL 1.
EVALUACIN TCNICA, FINANCIERA Y JURDICA
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.1.1. Formulacin del Macroproyecto. Una vez el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expida el acto administrativo de
anuncio, se iniciar la fase de formulacin de la propuesta de Macroproyecto
con la elaboracin del Documento Tcnico de Soporte - DTS a que hace
referencia el artculo siguiente, con el fin de someterlo al correspondiente
anlisis de viabilidad tcnica, ambiental, financiera y jurdica.
Los interesados en adelantar el respectivo Macroproyecto deben presentar

dentro de los ocho (8) meses siguientes a la publicacin del acto
administrativo de anuncio, la formulacin de la propuesta de Macroproyecto
con el Documento Tcnico de Soporte. La presentacin de esta iniciativa
ante el Ministerio no genera ningn tipo de obligacin para su adopcin.
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.1.2 Contenido del Documento Tcnico de

Soporte - DTS para la formulacin del Macroproyecto. Con la solicitud
de inicio de la fase de formulacin de la propuesta de Macroproyecto, el
interesado deber anexar un Documento Tcnico de Soporte de formulacin
en medio fsico y magntico, que incluya la siguiente informacin:
1. Informacin general del MISN.
1.1 Nombre, categora y titular de la iniciativa.
627 |
1.2 Objetivo y justificacin de la intervencin propuesta.
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las

condiciones para el desarrollo del MISN segn lo establecido en los artculos
2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta seccin.
2. Anlisis del municipio y del impacto metropolitano o regional.
Anlisis general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional, ii) el

dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la cabecera
municipal; iii) las caractersticas agrolgicas del rea cuando se encuentre
en suelo rural, iv) los indicadores de espacio pblico efectivo y
equipamientos colectivos municipales, y v) anlisis de mercado del suelo y
de vivienda que permita establecer la imposibilidad de destinar otros suelos
para estos usos.
Cuando el MISN sea de impacto metropolitano o regional o atienda

poblacin de otros municipios, esta descripcin deber incluir la informacin
de los numerales (i) y (ii) para todos los municipios en los que se genera
dicho impacto.
3. Localizacin definitiva del rea de planificacin del MISN.
3.1 La localizacin del rea de planificacin del MISN en el municipio,

sealando la clasificacin del suelo, los sistemas generales de movilidad,
espacio pblico y equipamientos colectivos y las caractersticas de la
infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, en la que se determine
cmo se conecta con el casco urbano o el rea urbana consolidada.
3.2 La identificacin del rea de planificacin donde se desarrollar el MISN

que incluya i) la composicin predial con base en la informacin catastral
disponible con la identificacin del inmueble o de los inmuebles que
conforman el rea de planificacin definitiva sealando el propietario, el
628 |
rea de cada uno de ellos, el nmero de matrcula inmobiliaria y/o cdula

catastral del predio; ii) el rea total del rea de planificacin del MISN y el
alinderamiento de dicha rea, con los mojones y cuadro de coordenadas de
mojones, y iii) la identificacin de los predios vecinos.
La delimitacin definitiva del rea de planificacin en la cual se

desarrollarn las actuaciones urbansticas previstas en las normas que
adopte el Macroproyecto.
Si el rea de planificacin presentada en la formulacin es menor al rea de

planificacin del anuncio, en el DTS de formulacin se deber justificar
tcnicamente el motivo de dicho cambio.
Cuando el rea de planificacin resultante del proceso de formulacin sea

superior al rea de planificacin preliminar se deber justificar tcnica,
jurdica y financieramente el motivo de dicha modificacin y una vez
determinada la viabilidad de toda el rea de planificacin, se expedir el
acto administrativo de anuncio, sobre el rea adicional.
3.3 Topogrfico que contenga la precisin de la delimitacin del rea de

planificacin, la altimetra y planimetra del terreno, los elementos naturales
tales como la red hdrica y la cobertura vegetal; as como las obras civiles
que se encuentren ubicadas en el rea
MISN, las curvas de nivel, el rea del MISN. Lo anterior deber identificarse
y delimitarse mediante mojones y coordenadas, con el sistema de unidades
segn lo establecido por el IGAC.
Cuando el MISN se localice en suelo rural, se debe determinar si se

encuentra ubicado en suelo de clasifcacin agrolgica IGAC 1, II o III, en
cuyo caso el promotor deber presentar un estudio en el que se analice y
justifique la imposibilidad de destinar para el desarrollo urbano suelos de
diferente calidad y condicin.
4. Estudio Ambiental de formulacin
629 |
El estudio ambiental contendr, como mnimo: i) la delimitacin y

descripcin de las caractersticas ambientales del rea especfica del
proyecto, que comprenda: determinantes ambientales; la identificacin y
delimitacin de los elementos que por sus valores naturales, ambientales o
paisajsticos deban ser conservados y las medidas especficas de proteccin
para evitar su alteracin o afectacin con la ejecucin del macroproyecto;
hidrologa e hidrulica; ii) identificacin y evaluacin de los impactos
ambientales del proyecto y las correspondientes medidas de manejo.
Se debern presentar las medidas de manejo de los impactos ambientales,

que contenga las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin de los impactos ambientales identificados y dimensionados y
la definicin del manejo de vertimientos, emisiones y residuos. Estas
medidas de manejo debern incluir, de manera preliminar, la estructura
organizacional y los recursos para su ejecucin, durante la construccin y
operacin del proyecto.
Con base en la informacin obtenida sobre recursos naturales renovables y

descargas al medio ambiente, en esta fase se determinar la demanda de
uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables,
con el sealamiento de los permisos ambientales que se requeriran para la
ejecucin del MISN.
5. Otras determinantes de suelos de proteccin
Identificar las principales determinantes para el desarrollo del rea de

planificacin preliminar, que comprenda entre otras: i) las reas de
proteccin por el componente cultural y arqueolgico tales como bienes
declarados patrimonio cultural, histrico, artstico y arquitectnico o reas
declaradas de inters arqueolgico; ii) reas destinadas para infraestructura
de vas, puertos y aeropuertos, lneas de gasoductos y oleoductos,
infraestructura de comunicaciones y servicios pblicos domiciliarios, y iii) las
zonas de amenaza y riesgos.
La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible

correspondiente, se pronunciar en la etapa de formulacin nicamente
630 |
sobre el anlisis de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundacin,

crecientes sbitas y deslizamientos de origen hidrometeorolgico.
6. Infraestructura
6.1 Se debe entregar anteproyecto de los diseos de los sistemas de

servicios pblicos domiciliarios.
6.2 Se deben entregar los diseos, memorias y estudios que garanticen la

prestacin efectiva de los servicios pblicos domiciliarios al Macroproyecto.
6.3 Memoria Sintesis que contenga la aplicacin del estudio de trfico en el

MISN.
7. Estructura urbanstica del MISN.
7.1 Estructura urbana que incluya el planteamiento definitivo, sealando,

entre otros, lo siguiente: i) zonificacin ambiental que incluye la estructura
ecolgica; ii) Sistema de trfico y movilidad, iii) Sistema general de
servicios pblicos domiciliarios, iv) Sistema de espacio pblico y
equipamientos colectivos.
Justificacin tcnica de la necesidad de reas fuera del Macroproyecto que

se requieran para ejecutar obras de conexin del Macroproyecto con las
redes matrices de servicios pblicos domiciliarios y la red vial principal.
7.2 Proyecto de normas urbansticas, que incluya: i) planteamiento

urbanstico general, ii) reas de actividad; iii) usos del suelo; iv) unidades
de ejecucin, v) tratamientos urbansticos; vi) organizacin de las unidades
prediales; vii) ndices de edificabilidad, y (viii) normas volumtricas.
631 |
7.3 El planteamiento urbanstico general adicionalmente debe contener un

cuadro de reas que discrimine por lo menos rea bruta, rea neta
urbanizable, rea til, rea destinada a infraestructura y cesiones
obligatorias de suelo; y la propuesta del potencial de viviendas VIS, VIP y
no VIS que se busca generar, con su cuadro de reas, especificando cmo
se cumplir con los requisitos sealados en los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y
2.2.4.2.2.2.2 de esta seccin.
En los MISN de categora 2 las cesiones obligatorias de suelo destinadas a

parques, zonas verdes y equipamientos colectivos, ser el 25% del rea
neta urbanizable y deber configurar un sistema integrado a la
infraestructura general del rea de planificacin del MISN.
8. Estructuracin financiera del MISN que incluya:
8.1 Presupuesto de factibilidad de urbanismo discriminando cargas

generales y cargas locales. El presupuesto debe contener: (i) valor del
suelo; (ii) costos directos con unidad, cantidad, valor global de mercado
unitario (incluidos los costos de Administracin, Imprevistos y Utilidad AIU) y valor total; (iii) Costos Indirectos de Urbanismo: el cual debe cubrir:
impuestos, derechos y servicios, honorarios diseos y gerencia,
interventora, construccin, gastos de administracin, costos de ventas,
costos financieros, entre otros; (iv) se debe anexar el soporte del clculo de
las cantidades, el avalo objeto del anuncio, y si el esquema de gestin del
MISN consiste en la venta de vivienda anexar presupuesto de factibilidad de
construccin de viviendas incluyendo costos directos con AIU y costos
indirectos de los inmuebles contemplados en el MISN.
8.2 Mecanismo(s) de reparto de cargas generales, cuando a ello haya lugar,

de conformidad con la normatividad vigente.
8.3 Cronograma de actividades semestral que describa la ejecucin de las

obras de urbanismo propuestas adems de la construccin de las viviendas
y los otros usos.
8.4 Flujo de caja anual proyectado discriminando cada una de las fuentes
de financiacin. Se debe incluir las ventas discriminadas por usos.
632 |
8.5 Fuentes de financiacin esperadas del MISN y la destinacin que se dar

a cada uno de los recursos.
9. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de

ordenamiento territorial vigente.
Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de ordenamiento

territorial vigente, principalmente en relacin con lo dispuesto en los
componentes general y urbano y las normas urbansticas.
Cuando se propongan Macroproyectos categora 2 se deber incluir el

alcance y la necesidad del ajuste propuesto, haciendo un anlisis
comparativo en el que se indiquen las disposiciones del POT aplicables al
rea en que se propone desarrollar el MISN, las disposiciones que
contendra la propuesta del MISN y la identificacin de los ajustes que se
requeran al POT vigente y los instrumentos que lo desarrollan y
complementan.
10. Descripcin de impacto del Macroproyecto.
Con el fin de determinar la viabilidad de la propuesta de Macroproyecto,

deber anexarse un documento que sintetice la informacin y estudios
contenidos en la fase de formulacin con la justificacin de la intervencin
propuesta y el impacto ambiental, en el que se demuestre el impacto
estructural sobre polticas y estrategias de ordenamiento urbano, la calidad
de vida y la organizacin espacial del respectivo municipio, regin o rea
metropolitana, segn sea del caso. De igual manera se debern anexar los
estudios adicionales que se requieran para justificar el impacto del
Macroproyecto.
Se deber incluir el Impacto de la operacin del MISN sobre los hechos

metropolitanos, cuando a ello hubiere lugar.
633 |
11. Documentos anexos
11.1 Certificados de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en

el rea de planificacin del MISN, cuya fecha de expedicin no sea superior
a un (1) mes.
11.2 Estudio de ttulos actualizado de por lo menos diez (10) aos.
11.3 Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el

rea de planificacin del respectivo MISN.
11.4 Certificado y plancha IGAC o la autoridad competente a escala 1:2.000

o 1:5.000, que contenga el inmueble o los inmuebles que conforman el rea
de planificacin del MISN.
11.5 La orden de inscripcin del acto administrativo de anuncio en el folio

de matrcula inmobiliaria del predio o predios incluidos en el rea de
planificacin.
11.6 Poder o poderes de los propietarios de los inmuebles del rea de

planificacin preliminar, inscritos en los folios de matrculas inmobiliarias,
cuando existan novedades relacionadas con el predio, ocurridas despus de
que se otorg el poder inicialmente y se trate de iniciativa privada.
11.7 Certificado de Existencia y Representacin Legal cuya fecha de

expedicin no sea mayor a un (1) mes y/o acreditar con certificacin de
autoridad competente cuando la representacin legal de quien tenga la
iniciativa o quien sea propietario sean personas jurdicas. Copia del
documento de identidad, cuando se trate de personas naturales.
12. Estudios Tcnicos.
634 |
Anexo al DTS se presentarn los siguientes estudios tcnicos que servirn

de soporte para las decisiones del MISN: (i) Ambiental, (ii) hidrolgico e
hidrulico, (iii) geologa y suelo, (iv) amenazas, vulnerabilidad y riesgos, (v)
de trfico y movilidad, (vi) paisajstico, (vii) topogrfico, (viii) Arqueolgico
(ix) cultural y de territorios de grupos tnicos y (ix) de ttulos.
Pargrafo 1. Durante la etapa de formulacin, el Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio coordinar con otras entidades del Gobierno Nacional las
inversiones sectoriales para la ejecucin del Macroproyecto, cuando a ello
haya lugar.
Pargrafo 2. De conformidad con el artculo 9 del Decreto 019 de 2012,

para la fase de formulacin los documentos que se hayan presentado en la
fase de prefactibilidad y hayan perdido vigencia debern ser presentados al
Pargrafo 3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

establecer los trminos de referencia para la elaboracin del estudio
ambiental en la fase de formulacin mediante acto administrativo.
Pargrafo 4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante

resolucin podr sealar los documentos que se requieren para efectos de
la elaboracin de los estudios y el cumplimiento de los requisitos sealados
en el presente artculo para adelantar la evaluacin tcnica, financiera y
jurdica de los Macroproyectos.
Pargrafo 5. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio enviar el

documento tcnico de soporte a la Corporacin Autnoma Regional y de
Desarrollo Sostenible correspondiente para la evaluacin ambiental
respectiva.
Pargrafo 6. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para el

pronunciamiento de la autoridad competente, esta podr requerirla por una
que estas autoridades decidan.
635 |
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.1.3 Evaluacin de la propuesta Macroproyecto.

Una vez radicado el proyecto de Macroproyecto, as como su Documento
Tcnico de Soporte por parte del interesado, previa verificacin del
cumplimiento de todos los requisitos contenidos en el artculo anterior, el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o la entidad que este designe
para el efecto proceder a efectuar la evaluacin tcnica, financiera y
jurdica del proyecto de Macroproyecto.
La evaluacin ambiental corresponder a la Corporacin Autnoma Regional

o de Desarrollo Sostenible, para lo cual el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio remitir los documentos correspondientes.
NUMERAL 2.
PROCESO DE CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO O DISTRITO Y

EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO PARA LOS
MACROPROYECTOS CATEGORA 1.
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.2.1 Concertacin con el municipio o distrito.

Una vez la propuesta de Macroproyecto cuente con viabilidad tcnica,
ambiental, financiera y jurdica y el documento tcnico de soporte incluya
las observaciones efectuadas si a ello hubiere lugar, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio iniciar el proceso de concertacin con el
alcalde municipal o distrital.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de treinta

(30) das hbiles contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el
respectivo alcalde. Como resultado de la concertacin, el alcalde municipal o
distrital y el Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio suscribirn un Convenio
en el cual dejarn consagrados los acuerdos sobre todos los aspectos
contenidos en la formulacin del Macroproyecto, as como los compromisos
636 |
que asumir cada una de las entidades en desarrollo de los principios de

concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, despus de transcurridos los

plazos establecidos en el presente artculo, el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio, podr someter nuevamente, y por una sola vez, el proyecto de
Macroproyecto a concertacin con el respectivo alcalde municipal o distrital,
despus de incluir los ajustes que considere pertinentes. Si en esta segunda
oportunidad, no hubiere concertacin dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender negada y, por
consiguiente, el Ministerio proceder a su archivo y los documentos sern
devueltos al interesado.
No obstante lo anterior, en cualquier tiempo se podr formular otra

propuesta de Macroproyecto sobre la misma rea.
Una vez suscrito el respectivo Convenio entre el Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio y el alcalde del municipio o distrito, se adelantar el
trmite de adopcin, de acuerdo con lo dispuesto en lo dispuesto en la el
artculo 2.2.4.2.2.3.4.1 del presente decreto.
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.2.2 Concertacin ambiental. Tratndose de MISN

Categora 1, solamente proceder la concertacin ambiental que se
adelante en el marco de la adopcin del respectivo instrumento que
desarrolla y complementa el plan de ordenamiento territorial, de acuerdo
con lo establecido en el mismo plan y en las normas vigentes.
En todo caso, las normas ambientales son de orden pblico y en

consecuencia no opera el silencio administrativo positivo.
637 |
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.2.3 Participacin democrtica. La participacin

democrtica en los Macroproyectos busca que las personas interesadas en
la respectiva operacin urbana integral, puedan presentar observaciones y
recomendaciones al proyecto de Macroproyectos.
En los Macroproyectos Categora 1, la participacin democrtica se

garantizar de acuerdo con los mecanismos previstos por la Ley 388 de
1997 y dems normatividad vigente sobre la materia para el instrumento
con el que se deba adoptar la respectiva operacin urbana segn el plan de
ordenamiento territorial.
NUMERAL 3.
PROCESO DE CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO O DISTRITO Y

EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO PARA LOS
MACROPROYECTOS CATEGORA 2.
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.3.1 Instancias de concertacin y consulta ante

el alcalde del municipio o distrito. Para los Macroproyectos Categora 2
el alcalde del municipio o distrito en caso de tener inters en el documento
presentado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, iniciar de
forma simultnea dentro de los diez (10) das siguiente a la radicacin de la
informacin, los procedimientos de concertacin y consulta ante las
siguientes instancias:
1. Concertacin con la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo

Sostenible. El resultado de la concertacin ambiental quedar consagrado
en acta suscrita por el alcalde del municipio y distrito y el Director de la
Corporacin Autnoma Regional, copia de la cual ser remitida por el
alcalde al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
2. Solicitud de concepto a la Junta Metropolitana para los municipios que

hagan parte de las reas metropolitanas, sobre la armona de la propuesta
638 |
de Macroproyecto con el plan integral de desarrollo metropolitano,

exclusivamente en los asuntos de su competencia y, siempre y cuando en el
respectivo Macroproyecto se involucren materias referidas a los hechos
metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la Ley 128 de 1994.
3. Solicitud de concepto al Consejo Territorial de Planeacin y dems

instancias de participacin ciudadana previstas en el numeral 4 del artculo
24 de la Ley 388 de 1997 en relacin con los ajustes al Plan de
Ordenamiento Territorial que proponga el respectivo Macroproyecto.
Las actuaciones de que tratan los literales anteriores se adelantarn de

manera simultnea en un trmino mximo e improrrogable de treinta (30)
das contados a partir del recibo de la propuesta en cada una de ellas o de
la convocatoria pblica para la participacin ciudadana, sin que se permita,
la suspensin de los trminos previstos en este numeral para el
pronunciamiento correspondiente.
Si la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, no se

hubiere pronunciado definitivamente dentro de este trmino o si habindose
pronunciado no se lograra la concertacin, le corresponder al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible decidir sobre los asuntos ambientales,
para lo que dispondr de un trmino mximo e improrrogable de quince
(15) das hbiles contados a partir del recibo del respectivo expediente.
Cuando el alcalde solicite los conceptos o pronunciamientos a que hace

referencia los numerales 2 y 3 del presente artculo y el artculo sobre
participacin ciudadana y los mismos no se expidan dentro de los plazos
sealados, se continuar con el trmite establecido en los siguientes
artculos de esta seccin.
Pargrafo. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para el

pronunciamiento de la autoridad competente, esta podr requerirla por una
que las autoridades decidan.
639 |
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.3.2 Asuntos que se deben someter a

concertacin con la Corporacin Autnoma Regional. De conformidad
con lo establecido en el artculo 8 de la Ley 1469 de 2011 la propuesta de
ajuste especial del plan de ordenamiento territorial se presentar para
concertacin con la Corporacin Autnoma Regional correspondiente cuando
se requieran hacer modificaciones relacionadas con, entre otros, los
siguientes asuntos:
1. Delimitacin y reglamentacin de los suelos y reas de proteccin y

conservacin de recursos naturales.
2. Delimitacin y reglamentacin de las reas de amenazas y riesgos.
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.3.3 Participacin ciudadana. Simultneamente

con los trmites de concertacin y consulta a que hace referencia los
artculos precedentes, la propuesta de Macroproyecto estar disponible
durante todo el trmite de formulacin en las instalaciones de la alcalda del
respectivo municipio o distrito para que cualquier interesado pueda
consultar la informacin respectiva, para el efecto y en todo caso antes de
presentar el proyecto de acuerdo al concejo municipal, el alcalde convocar
una audiencia pblica con el objeto de que los interesados presenten y
expongan sus observaciones y recomendaciones.
Las recomendaciones y observaciones presentadas por los interesados

sern resueltas por el alcalde del municipio, previa la adopcin del
respectivo proyecto, quien para el efecto podr consultar al Ministerio de
640 |
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.3.4 Concertacin entre el municipio o distrito y

el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Cumplidos los trmites
previstos en los artculos precedentes, y dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes al recibo de la totalidad de los pronunciamientos respectivos, el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio junto con el respectivo municipio
o distrito ajustarn y concertarn la formulacin presentada, para lo cual
dispondrn de un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles.
Como resultado de la concertacin, el alcalde municipal o distrital y el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio suscribirn un Convenio en el
cual dejarn consagrados los acuerdos sobre todos los aspectos contenidos
en el proyecto de Macroproyecto, as como los compromisos que asumir
cada una de las entidades en desarrollo de los principios de concurrencia,
subsidiariedad y complementariedad.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, una vez transcurrido el

plazo establecido anteriormente, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio podr someter nuevamente, y por una sola vez, dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes, a concertacin con el respectivo alcalde
municipal o distrital, despus de incluir los ajustes que considere
pertinentes. Si en esta segunda oportunidad, no hubiere concertacin
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la radicacin de la
solicitud, se entender negada y, por consiguiente, el Ministerio proceder a
su archivo mediante acto administrativo motivado y los documentos sern
No obstante lo anterior, en cualquier tiempo se podr formular otra

propuesta de Macroproyecto sobre la misma rea.
NUMERAL 4.
CONVENIO URBANSTICO
641 |
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.4.1 Convenio urbanstico requerido para

desarrollar Macroproyectos. El convenio de que trata la Ley 1469 de
2011 es un acuerdo de voluntades que tiene por finalidad agilizar e impulsar
el trmite de formulacin, adopcin y ejecucin de los Macroproyectos. Su
objeto versar sobre los mecanismos para asegurar que las operaciones
urbanas y actuaciones urbansticas eficaces y expeditas, de tal manera que
permitan ejecutar de forma efectiva proyectos estratgicos de desarrollo
urbano y territorial en beneficio del inters general.
El convenio urbanstico se suscribir entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad

y Territorio, el municipio o distrito y los titulares de la iniciativa del
Macroproyecto de acuerdo con lo previsto en el artculo 2.2.4.2.2.1.4 de
esta seccin.
Podrn suscribir el convenio todas las personas jurdicas o naturales que

apoyen el desarrollo del respectivo Macroproyecto en una o varias de sus
fases, siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
1. Aceptar todos los compromisos y condiciones acordados en el Convenio.
2. Sealar expresamente los compromisos que se asumen en desarrollo del

mismo en las diferentes fases de ejecucin del Macroproyecto.
3. Aceptar expresamente las consecuencias en caso de incumplimiento de

los compromisos consagrados en el Convenio.
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.4.2 Contenido del Convenio.

contendr como mnimo los siguientes elementos:
El
Convenio
1. Identificacin de las partes, anexando la documentacin necesaria para

demostrar la capacidad para suscribir este tipo de documento.
642 |
2. Justificacin del carcter estratgico del Macroproyecto y su impacto en

beneficio del inters general.
3. Objeto, alcance y plazo.
4. Condiciones de cooperacin y compromisos entre el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio y el municipio o distrito en desarrollo de los
principios de concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
5. El compromiso del municipio o distrito de adelantar el proceso de ajuste

especial del Plan de Ordenamiento Territorial de acuerdo con la formulacin
del Macroproyecto concertada entre las partes, teniendo en cuenta los
resultados del proceso de concertacin y consulta.
6. El compromiso de los municipios, distritos o gobernadores para presentar

a consideracin de los respectivos concejos y asambleas las iniciativas que
hagan posibles las exenciones tributarias de que trata el artculo 17 de la
Ley 1469 de 2011 sobre incentivos fiscales para la construccin de Vivienda
de Inters Prioritario (VIP).
7. Los compromisos en cabeza de los titulares de la iniciativa del

Macroproyecto y de los dems actores que se vinculen, en cada una de las
fases del mismo.
8. Compromiso de modificar el documento tcnico de soporte, de acuerdo

con las observaciones presentadas por las partes.
9. Cronograma de cumplimiento de las obligaciones pactadas por las partes.
10. Mecanismos de evaluacin y seguimiento de los compromisos que se

asuman en el Convenio.
643 |
11. Consecuencias por incumplimiento de los compromisos adquiridos por

las partes que suscriban el convenio, de acuerdo con lo establecido en el
presente captulo decreto.
12. Garantas que amparen el cumplimiento de los compromisos en cabeza

de los titulares de la iniciativa del Macroproyecto y de los dems actores
que se vinculen, cuando el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio lo
determine.
13. Trminos y condiciones bajo los cuales se deber adelantar la

liquidacin del Convenio.
Pargrafo 1. Harn parte integral del convenio todas las autorizaciones

de los rganos colegiados que se requieran as como los soportes
presupuestales cuando se comprometan recursos para el desarrollo de
actividades del convenio, el documento tcnico de soporte del proyecto de
Macroproyecto, y los dems documentos necesarios para respaldar el
convenio.
Pargrafo 2. El convenio urbanstico quedar sujeto a condicin

resolutoria por la no adopcin del Macroproyecto por parte del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, as como por la no aprobacin del ajuste
especial del POT requerido para Macroproyectos Categora 2. El
acaecimiento de esta condicin, en ningn caso, genera responsabilidad por
parte de quienes suscriben el Convenio.
Artculo
2.2.4.2.2.3.2.4.3
Incumplimiento
de
obligaciones
contenidas en los Convenios. Sin perjuicio de las sanciones establecidas
en la ley, el incumplimiento de las obligaciones previstas en el convenio
urbanstico a cargo de los particulares, entidades territoriales y dems
actores que se vinculen al respectivo Macroproyecto de Inters Social
Nacional, podr dar lugar a la imposicin de multas por parte del MVCT en
la forma en que se disponga en el respectivo convenio. Adicionalmente, el
644 |
incumplimiento definitivo de estas mismas obligaciones podr servir de

fundamento al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para abstenerse
de apoyar nuevas iniciativas presentadas por la parte incumplida.
Artculo 2.2.4.2.2.3.2.4.4 Publicidad. Los convenios urbansticos

debern publicarse en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio as como del municipio o distrito correspondiente donde se ubica
el rea de planificacin del Macroproyecto. El Convenio y sus anexos
estarn disponibles para consulta en las instalaciones tanto del Ministerio
como del alcalde del municipio o distrito.
SUBSUBSECCIN 3.
AJUSTE ESPECIAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 2.2.4.2.2.3.3.1 Aprobacin de los usos del suelo. Culminados

los trmites previstos en la Sub -Subseccin anterior, el alcalde someter a
consideracin del concejo municipal o distrital la propuesta de ajuste
especial al plan de ordenamiento territorial, lo cual se har dentro de los
diez (10) das siguientes a la suscripcin del convenio.
En el evento en que el concejo estuviere en receso el alcalde deber

convocarlo a sesiones extraordinarias. Toda modificacin que pretenda
introducir el Concejo al proyecto de Acuerdo deber demostrar las ventajas
de la misma sobre la solucin de ordenamiento propuesta y contar con la
aceptacin previa y por escrito del alcalde.
Transcurridos treinta (30) das calendario desde la presentacin de la

propuesta de modificacin a las normas del plan de ordenamiento sin que el
645 |
Concejo Municipal o Distrital apruebe las modificaciones al mismo, el alcalde

podr adoptarlo mediante decreto.
Artculo 2.2.4.2.2.3.3.2 Ajuste especial del plan de ordenamiento

territorial. La aprobacin de usos del suelo para la adopcin de los
Macroproyectos de inters social nacional categora II, implicar adelantar
el procedimiento especial de ajuste, a iniciativa del alcalde, de los objetivos,
directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones o normas
del plan de ordenamiento territorial, relacionadas con el rea de
planificacin del MISN as como todas aquellas que sean necesarias para
articular el respectivo MISN con los sistemas generales existentes o
proyectados de acuerdo con el modelo de ocupacin del municipio o distrito.
Artculo 2.2.4.2.2.3.3.3 Documentos a presentar para el ajuste

especial del plan de ordenamiento territorial. Para adelantar la etapa
de concertacin, consulta y aprobacin del proyecto de ajuste especial del
Plan de Ordenamiento Territorial en los trminos del artculo 8 de la Ley
1469 de 2001, dicho proyecto acuerdo deber contener por lo menos los
siguientes documentos y estudios tcnicos, sin perjuicio de aquellos que
sean necesarios para la correcta sustentacin del mismo a juicio de las
distintas instancias y autoridades de concertacin, consulta y aprobacin:
1. Documento de evaluacin y seguimiento del POT vigente en los temas

relacionados con el desarrollo del Macroproyecto:
1.1 Anlisis poblacional del municipio que permita determinar el

comportamiento de la dinmica de crecimiento poblacional y los
requerimientos de suelo y vivienda asociados a dicha dinmica.
646 |
1.2 Anlisis de oferta y demanda de vivienda que se ha dado en el tiempo

de implementacin del respectivo POT, que sustente los requerimientos de
vivienda en particular de VIS y VIP.
1.3 Anlisis del POT vigente respecto a: (i) La disponibilidad de suelo para
localizacin de programas de vivienda; (ii) Las polticas y normas
urbansticas para el desarrollo de programas de vivienda, en particular de
VIS y VIP en el POT vigente.
1.4 Anlisis de
domiciliarios.
la
cobertura
disponibilidad
de
servicios
pblicos
1.5 Conclusiones del anlisis efectuado en los numerales anteriores y que

permitan justificar la necesidad de revisin del POT.
2. Documento Tcnico de Soporte que incluya la informacin tcnica que

permita determinar el impacto del Macroproyecto sobre el territorio, incluido
el ambiental, as como el desarrollo tcnico de la propuesta de revisin o
ajuste especial del POT que incluya lo siguiente:
2.1 La articulacin del Macroproyecto con las respectivas polticas, objetivos

y estrategias definidos en los componentes general y urbano del respectivo
POT, o la propuesta para su complementacin o modificacin.
2.2 La propuesta de ajuste en la clasificacin del suelo cuando se requiera,

con la correspondiente delimitacin del permetro urbano propuesto.
2.3 La definicin del trazado de redes primarias y secundarias de servicios

pblicos domiciliarios para el rea definida en el Macroproyecto y su
articulacin con los sistemas de servicios pblicos domiciliarios previstos en
el POT o la propuesta que permita la dotacin de dichos servicios pblicos
para el rea del Macroproyecto.
647 |
2.4 La propuesta y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema

vial y de transporte que permita la adecuada intercomunicacin entre el
rea definida para el Macroproyecto y su articulacin con los respectivos
sistemas de comunicacin y de transporte urbano previstos en el POT.
2.5 El sealamiento y delimitacin de las reas de conservacin y proteccin

de los recursos naturales, paisajsticos y ambientales.
2.6 La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio

histrico, cultural y arquitectnico.
2.7 La determinacin y sealamiento de las zonas que presenten alto riesgo

para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos
naturales o por condiciones de insalubridad y las medidas y normas que
permitan el manejo adecuado de estas zonas.
2.8 La determinacin de los diferentes tratamientos

urbansticas en el rea de planificacin del MISN.
actuaciones
2.9 La localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos

para garantizar relaciones funcionales adecuadas entre el rea del
Macroproyecto y la estructura urbana propuesta en el POT.
2.10 La localizacin prevista para los equipamientos colectivos y espacios

libres para parques y zonas verdes pblicas de escala urbana o zonal, y el
sealamiento de las cesiones urbansticas gratuitas correspondientes a
dichas infraestructuras.
2.11 La propuesta para el desarrollo de programas de vivienda de inters

social (VIS) y prioritario (VIP).
2.12 El sealamiento de las reas declaradas como de utilidad pblica e

inters social.
648 |
2.13 La estrategia de desarrollo del rea definida como Macroproyecto, as

como las respectivas unidades de gestin.
2.14 La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin y

actuacin urbanstica requeridos para la ejecucin del respectivo
macroproyecto, as como los criterios generales para su conveniente
aplicacin, incluida la adopcin de los instrumentos de financiacin y la
participacin municipal o distrital en la plusvala generada por el desarrollo
del respectivo Macroproyecto.
2.15 Cartografa en la que se representen los ajustes realizados al POT de

acuerdo a los numerales sealados anteriormente. La escala de
representacin cartogrfica ser como mnimo la empleada por el POT
vigente o una de mayor detalle.
2.16 Los anexos, planos y dems documentacin de carcter tcnico

requerida para la aprobacin del ajuste especial.
3. Proyecto de Acuerdo, con los artculos que desarrollan las decisiones

establecidas en el documento tcnico de soporte y adoptan la cartografa
correspondiente.
4. Memoria justificativa, que incluya los sustentos de las modificaciones

propuestas, sealando la necesidad, el propsito y las ventajas de las
modificaciones que se pretenden efectuar al POT para la incorporacin del
Macroproyecto, indicando los impactos del mismo en el POT, teniendo en
cuenta al menos los siguientes aspectos: clasificacin del suelo,
componentes y determinantes ambientales, sistemas de servicios pblicos,
vivienda, usos del suelo, equipamientos, espacio pblico, instrumentos de
gestin y financiacin previstos y ajustes requeridos al programa de
ejecucin del POT en la respectiva vigencia.
649 |
SUBSUBSECCIN 4.
ADOPCIN
Artculo 2.2.4.2.2.3.4.1 Adopcin del Macroproyecto. Cumplidos los

trmites sealados en las fases precedentes, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio adoptar mediante resolucin el respectivo
Macroproyecto, as:
1. Adopcin para Macroproyectos Categora 1. El Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio adoptar mediante resolucin el Macroproyecto
definitivo, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la suscripcin
del Convenio Urbanstico.
2. Adopcin para Macroproyectos Categora 2. Cumplidos los trmites

sealados en los artculos precedentes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio podr adoptar mediante resolucin, dentro de los treinta (30) das
hbiles siguientes a la aprobacin del ajuste especial del plan de
ordenamiento territorial por parte del Concejo Municipal o Distrital.
Artculo 2.2.4.2.2.3.4.2 Acto Administrativo mediante el cual se

adopta el Macroproyecto. La formulacin del Macroproyecto por parte del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio culminar con su adopcin
mediante resolucin expedida por el Ministerio. El acto administrativo que
adopta el Macroproyecto tendr, por lo menos, el siguiente contenido:
1. Objetivos generales del Macroproyecto.
2. La delimitacin del rea de planificacin, con su localizacin, lmites,

coordenadas, mojones e identificacin predial del rea a adoptar.
650 |
3. Estructura urbana (componente ambiental, sistema de servicios pblicos,

sistema vial y de transporte, sistema de espacio pblico y equipamientos).
4. Mecanismos de mitigacin de amenazas y riesgos en el Macroproyecto si

a ello hubiere lugar.
5. Normas urbansticas.
6. Los instrumentos de manejo del suelo, captacin de plusvalas, reparto

de cargas y beneficios, procedimientos de gestin, evaluacin financiera de
las obras de urbanizacin y su programa de ejecucin, junto al programa de
Financiamiento.
7. Mecanismos de seguimiento y control.
8. Harn parte integral de la resolucin:
8.1 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea de

planificacin del Macroproyecto y dems cartografa anexa al documento
tcnico de soporte.
8.2 Documento Tcnico de Soporte de Formulacin que d cuenta de los

requisitos previstos en el artculo 2.2.4.2.2.3.2.1.2 del presente decreto,
consolidado con las observaciones que hubiesen resultado pertinentes
durante las fases de cada uno de los Macroproyectos Categora 1 y 2,
respectivamente.
Pargrafo. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto administrativo por

el cual se adopte un Macroproyecto se enviar copia del mismo a los
de ejecucin as como a Fonvivienda y al Ministerio de Ambiente y
651 |
Desarrollo Sostenible. La resolucin se notificar a quienes hubiesen

suscrito el Convenio.
Artculo 2.2.4.2.2.3.4.3 Efectos de la adopcin. La adopcin de los

Macroproyectos producir los siguientes efectos:
1. La prevalencia de sus normas que sern, por tanto, de obligada

observancia por parte de los municipios y distritos en las posteriores
revisiones y modificaciones de sus planes de ordenamiento territorial.

personas de derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias
urbansticas para el desarrollo de los Macroproyectos de Inters Social
Nacional se otorgarn con sujecin a las normas adoptadas en los mismos.
Los Macroproyectos no requerirn de planes parciales, ni ningn otro
instrumento de planeamiento urbano para su desarrollo.
La destinacin de los predios e inmuebles incluidos en su mbito de

resulten aplicables en virtud de las disposiciones del Macroproyecto.
Pargrafo 1. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los

Macroproyectos sern los beneficiarios de la plusvala que se pueda generar
por la adopcin de los mismos, la cual deber destinarse al desarrollo del
Macroproyecto para los fines descritos en el artculo 85 de la Ley 388 de
1997.
Pargrafo 2. Las reas incluidas en un Macroproyecto que no se

encuentren en suelo urbano se considerarn incorporadas a esta clase de
suelo cuando se acredite la calidad de reas urbanizadas. Se entender que
se encuentran urbanizadas las reas cuyos predios cuenten con (i) la
culminacin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las
zonas de cesin obligatoria contempladas en la respectiva licencia, de
652 |
conformidad con las normas urbansticas del respectivo Macroproyecto; y,

(ii) la entrega a satisfaccin a los municipios y distritos y/o las empresas de
servicios pblicos domiciliarios correspondientes, de dichas obras y
dotaciones, de acuerdo con la normatividad vigente sobre la materia.
Pargrafo 3. La modificacin de los instrumentos de planificacin que

complementen y desarrollen el plan de ordenamiento territorial tales como
planes parciales y dems que se hayan expedido con anterioridad a la
adopcin del Macroproyecto, se ajustar a las previsiones contenidas en
este ltimo y no requerir de agotar ninguna de las instancias y
procedimientos previstos en la ley.
SUBSUBSECCIN 5.
EJECUCIN
Artculo 2.2.4.2.2.3.5.1 Ejecucin. Las entidades de orden nacional,

departamental, municipal y distrital, y las reas metropolitanas podrn
participar en la ejecucin de los Macroproyectos, mediante la celebracin,
entre otros, de contratos de fiducia mercantil con sujecin a las reglas
generales y del derecho comercial, sin las limitaciones y restricciones
previstas en el numeral 5 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993 o en las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
Corresponder al Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, ejecutar los

recursos y desarrollar las actividades necesarias para ejecutar y/o financiar
los Macroproyectos en los que se inviertan recursos por parte del Gobierno
Nacional. Para ello, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en cada
vigencia fiscal, programar los recursos del subsidio familiar de vivienda
que se dirigirn a los MISN adoptados.
Fonvivienda podr girar anticipadamente a los patrimonios autnomos las

sumas de dinero que correspondan a los subsidios familiares de vivienda
653 |
que se asignarn por dicho Fondo a hogares beneficiarios en el respectivo

Macroproyecto.
(Decreto 1310 de 2012, Artculo 34).
Artculo 2.2.4.2.2.3.5.2 Licencias urbansticas para la ejecucin de

Macroproyecto. La expedicin de todas las licencias urbansticas en sus
distintas modalidades y la ejecucin de las actuaciones previstas en el
Macroproyecto se sujetarn a todo lo previsto en la resolucin de adopcin.
Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores
urbanos, segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia de
urbanizacin en aplicacin y cumplimiento de las normas adoptadas en el
Artculo 2.2.4.2.2.3.5.3 Decisin sobre los asuntos ambientales. De

conformidad con lo previsto en el numeral 3 del artculo 27 de la Ley 388 de
1997, modificado por el artculo 180 del Decreto ley 019 de 2012, cuando
se trate de planes parciales que desarrollen los Macroproyectos de Inters
Social Nacional, si la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo
Sostenible no se pronuncia definitivamente dentro del trmino sealado, le
corresponder al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible decidir
sobre los asuntos ambientales para lo cual dispondr de un trmino mximo
e improrrogable de quince (15) das hbiles contados a partir del recibo del
respectivo expediente.
CAPTULO 3
PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO URBANO
654 |
SECCIN 1.
Artculo 2.2.4.3.1.1 Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano.

Constituyen el conjunto de decisiones administrativas y de actuaciones
urbansticas, definidas de comn acuerdo con las autoridades de planeacin
de los municipios y distritos, necesarias para la ejecucin de operaciones
urbanas integrales que garanticen la habilitacin de suelo urbanizable para
la ejecucin de los proyectos de construccin de vivienda y reubicacin de
asentamientos humanos para atender la emergencia econmica, social y
ecolgica nacional.
En los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano se definirn las

condiciones para la construccin y reubicacin de viviendas, especialmente
viviendas de inters social (VIS) y viviendas de inters prioritario (VIP), el
desarrollo de otros usos, la extensin o ampliacin de la infraestructura
para el sistema vial, y de servicios pblicos domiciliarios, y la ejecucin de
espacios pblicos y equipamientos colectivos, ya sea que se trate de predios
urbanos, rurales o de expansin urbana.
Pargrafo. Cuando los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano se

localicen en suelos rurales debern apoyar el desarrollo compacto de la
ciudad.
Artculo 2.2.4.3.1.2 Objetivo. El principal objetivo de los Proyectos

Integrales de Desarrollo Urbano es garantizar la habilitacin de suelo
urbanizable para la ejecucin de los proyectos de construccin de vivienda y
reubicacin de asentamientos humanos para atender la emergencia
econmica, social y ecolgica nacional.
655 |
Los PIDU desarrollarn asentamientos urbanos con altos parmetros de

calidad urbanstica y ambiental y promover el ordenamiento territorial, el
desarrollo y crecimiento equilibrado y equitativo de las ciudades y su
articulacin con los sistemas estructurantes de infraestructura de movilidad
y de servicios pblicos.
Artculo 2.2.4.3.1.3 mbito de atencin territorial de los PIDU. Con el

fin de garantizar una atencin gil y efectiva de las personas damnificadas o
ubicadas en zonas de alto riesgo que deban ser reubicadas por el fenmeno
de La Nia 2010-2011, los PIDU definirn los objetivos y las directrices
urbansticas especficas que orientarn la urbanizacin del suelo necesario,
para atender las necesidades de construccin de vivienda de las zonas que
se identifiquen como objeto de su mbito de atencin territorial.
Para ello, una vez definido el mbito de atencin territorial del respectivo
PIDU, se establecern los porcentajes de suelo til que se destinarn para
atender las necesidades de vivienda identificadas en el mismo, para los
hogares damnificados por la situacin de desastre, incluidos en los sistemas
de informacin que para el efecto determine el Gobierno Nacional y de los
hogares ubicados en zonas de riesgo no mitigable que deban ser
reubicados, segn lo determine la oficina competente del respectivo
Con el fin de promover el uso racional del suelo, en armona con las
necesidades de empleo, cohesin social, seguridad y proteccin del medio
ambiente, en cada PIDU se podr destinar suelo para otros tipos de
vivienda y para usos productivos que sean complementarios y compatibles
con el uso residencial.
Pargrafo 1. El mbito de atencin territorial del PIDU hace referencia a

la extensin espacial de las zonas afectadas por la situacin de desastre y/o
de las zonas de riesgo no mitigable, en donde se localicen viviendas que
deban ser objeto de reubicacin o reconstruccin, de conformidad con las
necesidades de los hogares afectados.
656 |
No obstante, cualquier hogar afectado que se encuentre por fuera del

mbito de atencin territorial del PIDU podr ser objeto de los programas
de vivienda para la atencin de la emergencia que se adopten en el mismo,
ya sea que se trate del mismo municipio o de otros municipios afectados.
Pargrafo 2. Cuando de conformidad con el artculo 19 de la Ley 136 de

1994 se decida trasladar una cabecera municipal por afectacin del
Fenmeno de La Nia 2010 2011, la destinacin del suelo del nuevo centro
urbano tendr en cuenta los porcentajes de usos existentes en el
asentamiento desalojado, segn lo establecido en la aprobacin de usos del
suelo para la adopcin del PIDU.
Artculo 2.2.4.3.1.4 Categoras. Los PIDU sern adoptados por el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se diferenciarn,
segn tengan por objeto:
4. PIDU Categora 1. Los PIDU Categora 1 tienen por objeto la definicin

de los trminos y las condiciones de gestin y ejecucin de los contenidos,
actuaciones o normas urbansticas del plan de ordenamiento territorial
vigente, sobre la base de un convenio suscrito entre el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Alcalde del respectivo
municipio o distrito. Con la adopcin de estos PIDU, en ningn caso, podrn
modificarse las disposiciones del respectivo plan de ordenamiento territorial.
5. PIDU Categora 2. Los PIDU Categora 2 tienen por objeto la definicin,

adems de lo previsto en el numeral anterior, de las posibles modificaciones
de las normas urbansticas que regulan el uso y aprovechamiento del suelo
del plan de ordenamiento territorial vigente, cuando ello resulte necesario
para asegurar la viabilidad de la operacin urbana que se adopta con el
PIDU.
En estos casos, la adopcin del PIDU implicar la ratificacin previa del

concejo municipal o distrital de la modificacin de dichas normas, sobre la
657 |
base del convenio suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial y el Alcalde del respectivo municipio o distrito.
Artculo 2.2.4.3.1.5 Fases de los PIDU. El procedimiento para el

anuncio, la formulacin, la concertacin, la aprobacin y la adopcin de
Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano comprenden las siguientes fases:
1. Prefactibilidad.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
Pargrafo. Para efectos de la modificacin del PIDU, sta se deber

adelantar atendiendo el procedimiento establecido en la fase que
corresponda a los asuntos objeto de la modificacin. Cuando la propuesta
implique la modificacin de las normas contenidas en el plan de
ordenamiento territorial, se seguir el trmite previsto para los PIDU
categora 2; de lo contrario, se tramitar conforme a las reglas
contempladas para los PIDU categora 1.
Artculo 2.2.4.3.1.6 Titulares de la iniciativa. Adems del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la iniciativa para presentar un
PIDU podr ser de las entidades territoriales o de particulares, directamente
o mediante mecanismos de asociacin pblico privado.
658 |
En todo caso, el rea de planificacin del respectivo PIDU deber

adelantarse en un solo municipio o distrito.
SECCIN 2.
PREFACTIBILIDAD
Artculo 2.2.4.3.2.1 Documentacin requerida para adelantar la

prefactibilidad de los PIDU. Para efectos de que el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial pueda estudiar la prefactibilidad
del proyecto de PIDU, el interesado deber radicar ante el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial un documento tcnico de soporte
de prefactibilidad, en medio magntico y fsico, que incluya al menos la
1. La localizacin, descripcin y caracterizacin del rea propuesta de

planificacin donde se desarrollar el PIDU que incluya: (i) las
caractersticas ambientales, sociales, culturales, urbansticas del rea y las
agrolgicas cuando se encuentre en suelo rural; (ii) las caractersticas
topogrficas del terreno; (iii) la composicin predial con base en la
informacin catastral disponible y (iv) la clasificacin del suelo.
2. Certificados de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en el

rea de planificacin del PIDU, cuya fecha de expedicin no sea superior a
un mes.
3. Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el

rea de planificacin del respetivo PIDU.
659 |
4. Plano georreferenciado de diagnstico a escala 1:2000 o 1:5000 del rea

del PIDU, donde se aprecie la informacin de que trata el numeral 1 de este
artculo y adems el polgono amojonado que lo conforma, cuadro de
coordenadas de mojones, la relacin e identificacin de los predios incluidos
en la propuesta de delimitacin y sus propietarios.
5. Descripcin del impacto territorial de la operacin urbana, que deber

incluir, por lo menos: (i) el potencial de unidades habitacionales para
atender las necesidades de vivienda del mbito de atencin territorial del
PIDU, de conformidad con lo previsto en el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente
decreto; (ii) la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios para
garantizar la viabilidad; (iii) los sistemas de movilidad; (iv) los sistemas de
espacio pblico y equipamientos colectivos, y (v) el manejo de las reas de
conservacin y proteccin ambiental y de mitigacin de riesgos cuando a
ello haya lugar.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

mediante resolucin podr desarrollar los requisitos sealados en el
presente artculo y sealar documentos complementarios para adelantar el
estudio de prefactibilidad tcnica de los PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 7, vigencia condicionada por Sentencia C299 de 2011 para PIDU)
Artculo 2.2.4.3.2.2 Documentos adicionales para la presentacin de

los PIDU de iniciativa de entidades territoriales y particulares. Las
entidades territoriales y los particulares interesados en adelantar un PIDU
debern incorporar en el documento tcnico de soporte de prefactibilidad de
que trata el artculo anterior, lo siguiente:
1. Documento de identidad cuando se trate de personas naturales o

certificado(s) de existencia y representacin legal cuya fecha de expedicin
no sea mayor a un (1) mes, cuando se trate de personas jurdicas.
2. Documento que contenga el acuerdo asociativo de las partes en el evento

que en la iniciativa concurran entidades territoriales y/o particulares as
660 |
como la forma de participacin de cada uno de los integrantes en las

diferentes fases del PIDU.
Cuando la iniciativa del proyecto PIDU provenga de particulares, tambin se

deber presentar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial poder debidamente otorgado por el(los) propietario(s) de los
bienes inmuebles, cuando el PIDU haya sido sugerido por personas
diferentes a los propietarios de los inmuebles ubicados en el rea de
planificacin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial estudiar la

documentacin presentada para efectos de analizar la prefactibilidad de los
PIDU, para lo cual contar con un trmino de treinta (30) das hbiles
contados a partir de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que el proyecto PIDU cuenta con la

prefactibilidad, expedir el acto administrativo a que hace referencia el
artculo 2.2.4.3.3.1 del presente decreto.
Pargrafo. Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad

territorial o de particulares, los costos para elaborar el documento tcnico
de soporte de prefactibilidad sern asumidos por cuenta exclusiva de
quienes presenten el respectivo PIDU. En ningn evento el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial asumir los costos ni responder
por los gastos en que deba incurrir o haya incurrido quien presente la
iniciativa de un PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 8 vigencia condicionada por Sentencia C299 de 2011 para PIDU)
SECCIN 3.
ANUNCIO
661 |
Artculo 2.2.4.3.3.1 Anuncio de los PIDU. El estudio de prefactibilidad

del PIDU por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial culminar con su anuncio mediante resolucin expedida por el
Ministerio.
El acto administrativo que constituye el anuncio del PIDU tendr, por lo

menos, el siguiente contenido:
1. La delimitacin del rea de planificacin preliminar mediante cartera de

coordenadas.

el precio del suelo antes del anuncio del proyecto, en caso de que no se
hubiesen realizado a la fecha.
3. La orden de publicacin del anuncio en el Diario Oficial, Gaceta o registro

municipal o distrital, o en el medio oficial idneo del respectivo municipio o
distrito y en un diario de amplia circulacin en el municipio o distrito.
4. Harn parte de la resolucin los siguientes documentos:
4.1 Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad que d cuenta de lo

previsto en los artculos 2.2.4.3.2.1 y 2.2.4.3.2.2 del presente decreto.
4.2 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea preliminar

en la cual se formular el PIDU, con el sealamiento y localizacin de los
suelos de proteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997,
la identificacin y delimitacin de las reas de conservacin y proteccin
ambiental, las zonas de riesgos.
4.3 Plano con la relacin e identificacin de los predios y sus propietarios.
662 |
Pargrafo 1. Contra el acto administrativo mediante el cual se anuncia el

PIDU, no procede recurso alguno.
Pargrafo 2. El anuncio de que trata este artculo no generar obligacin

de formular o adoptar el PIDU ni obligar al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial a presentar oferta de compra sobre los
bienes objeto del mismo.
Pargrafo 3. Los efectos del anuncio cesarn cuando el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial archive la solicitud de PIDU
mediante acto administrativo por cualquiera de las causales previstas en
este decreto.
Pargrafo 4. Para efectos del anuncio se tendr en cuenta lo establecido

en el pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
Artculo 2.2.4.3.3.2 Requisitos para practicar los avalos. Los avalos

de referencia tienen por objeto determinar el precio del suelo antes del
respectivo anuncio y debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica
vigente antes del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas
que pueda generar el PIDU.
Pargrafo. Al valor comercial al que se refiere el presente artculo, se le

descontar el monto correspondiente a la plusvala o mayor valor generado
por el anuncio del proyecto u obra que constituye el motivo de utilidad
pblica para la adquisicin, salvo el caso en que el propietario hubiere
pagado la participacin en plusvala o la contribucin de valorizacin, segn
sea del caso.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 10 vigencia condicionada por Sentencia C299 de 2011 para PIDU)
663 |
SECCIN 4.
FORMULACIN
SUBSECCIN 1.
ASPECTOS GENERALES DE LA FORMULACIN DEL PIDU
Artculo 2.2.4.3.4.1.1 Formulacin de los PIDU. Una vez el Ministerio

de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial hubiere expedido el acto
administrativo de que trata el artculo 2.2.4.3.3.1 del presente decreto, se
iniciar la fase de formulacin el proyecto de PIDU con la elaboracin del
documento tcnico de soporte (DTS) a que hace referencia el artculo
2.2.4.3.4.1.2 con el fin de someterlo al correspondiente anlisis de
viabilidad.
Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad territorial o un

particular, los interesados debern presentar dentro de los seis (6) meses
siguientes a la publicacin del acto administrativo mediante el cual se
anuncia el respectivo PIDU, prorrogables a solicitud de parte, hasta por dos
(2) meses, la formulacin del proyecto de PIDU con el documento tcnico
de soporte. La presentacin de esta iniciativa ante el Ministerio no genera
ningn tipo de obligacin para su adopcin.
Artculo 2.2.4.3.4.1.2 Documento tcnico de soporte (DTS) para la

formulacin de los PIDU. Con la solicitud de formulacin del proyecto de
PIDU, el interesado deber anexar un documento tcnico de soporte que
incluya:
664 |
1. Objeto, descripcin y localizacin del PIDU.
2. Delimitacin del rea de planificacin del PIDU mediante coordenadas

geogrficas donde se desarrollarn las actuaciones urbansticas e
identificacin de los predios integrantes de dicha rea, incluyendo el
propietario y nmero de matrcula inmobiliaria y/o cdula catastral del
predio. En ningn caso la delimitacin definitiva del rea de planificacin
donde se desarrollarn las actuaciones urbansticas previstas en las normas
que adopte el PIDU, podr superar el rea de planificacin delimitada en el
anuncio.
3. La propuesta del potencial de unidades habitacionales para atender las

necesidades de vivienda del mbito de atencin territorial del PIDU, de
conformidad con lo previsto en el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente decreto.
4. Formulacin general de la estructura urbana, incluyendo la estructura

ecolgica principal, el sistema de movilidad y transporte, el sistema general
de servicios pblicos y los sistemas de espacio pblico y equipamientos.
5. Proyecto de normas urbansticas necesarias para el desarrollo de los usos

contemplados en cada una de las unidades de ejecucin o gestin, as como
las condiciones de edificabilidad y de localizacin de los usos previstos en el
PIDU.
6. Estructuracin financiera del PIDU que incluya al menos el presupuesto

general, las fuentes de financiacin y el cronograma de actividades.

Financiamiento.
8. Soporte de las reas fuera del PIDU que se requieran para ejecutar las
obras exteriores de conexin del PIDU con las redes principales de
infraestructura vial y de servicios pblicos.
665 |
Anexo al documento tcnico de soporte de formulacin, se debern entregar

los siguientes estudios tcnicos y planos:
1. Estudio ambiental que contenga al menos: (i) un diagnstico ambiental

que incluya la identificacin y delimitacin de la estructura ecolgica
principal y las reas que deben ser objeto de especial proteccin ambiental
de acuerdo con la legislacin vigente, (ii) los inmuebles o reas de
patrimonio cultural, (iii) la evaluacin de aspectos ambientales
(identificacin y cuantificacin de los recursos naturales renovables
requeridos para el proyecto y la identificacin, evaluacin y priorizacin de
impactos ambientales positivos y negativos), (iv) la sustraccin de reas de
reserva forestal cuando a ello hubiere lugar, (v) la identificacin y
zonificacin de amenazas y riesgos as como las acciones para su
mitigacin, y (vi) las medidas de mitigacin, compensacin y/o eliminacin
de los impactos ambientales identificados.
2. Estudio de ttulos de los predios que hacen parte del rea de delimitacin
propuesta.
3. Estudios tcnicos de soporte necesarios para justificar las propuestas que

se incorporen en el PIDU, tales como: (i) hidrolgico e hidrulico; (ii)
arqueolgico; (iii) estudio de geologa y suelo: (iv) capacidad vial; (v)
topografa; y, (vi) componente social.
4. Plano urbanstico general y plano urbanstico de detalle para el desarrollo

del uso residencial para VIS y/o VIP contemplado en el PIDU, entendido
como la propuesta de implantacin urbanstica de las reas residenciales
con tipologa para vivienda de inters social y/o de inters prioritaria
contemplados en el PIDU.
5. Los planos requeridos para la presentacin del PIDU.

mediante resolucin desarrollar los requisitos tcnicos, financieros y
jurdicos establecidos en el presente artculo y podr sealar requisitos
666 |
complementarios para la elaboracin de los estudios de que trata este

artculo.
Artculo 2.2.4.3.4.1.3 Anlisis de viabilidad tcnica, financiera y

jurdica del proyecto de PIDU. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o la entidad que este designe para el efecto, proceder
a efectuar la evaluacin tcnica, financiera y jurdica del proyecto de PIDU.
Una vez radicado el proyecto de PIDU as como su Documento Tcnico de

Soporte, previa verificacin del cumplimiento de todos los requisitos
contenidos en los artculos 2.2.4.3.4.1.1 y 2.2.4.3.4.1.2 del presente
decreto, ste se someter al anlisis de viabilidad ambiental, urbanstica,
jurdica y financiera para lo cual el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial contar con un trmino de cuarenta y cinco (45) das
hbiles, contados a partir de su presentacin en legal y debida forma.

podr sealar mediante resolucin los criterios para efectuar el estudio de
viabilidad tcnica, financiera y jurdica, de la formulacin del proyecto de
PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, artculo 13, vigencia condicionada por Sentencia C299 de 2011 para PIDU).
SUBSECCIN 2.
PROCESO DE CONCERTACIN CON EL MUNICIPIO O DISTRITO
Artculo 2.2.4.3.4.2.1 Concertacin con el municipio o distrito. Una

vez el proyecto de PIDU cuente con viabilidad tcnica, financiera y jurdica y
667 |
el documento tcnico de soporte incluya las observaciones efectuadas, si a

ello hubiere lugar, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial iniciar el proceso de concertacin con el alcalde municipal o
distrital.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de quince (15)

das hbiles contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el
respectivo alcalde, prorrogables hasta por un trmino adicional de quince
(15) das hbiles cuando la fase de concertacin no haya concluido en el
trmino inicial. El resultado de la concertacin constar en acto
administrativo expedido por el alcalde municipal o distrital.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, despus de transcurridos los

plazos establecidos en el presente artculo, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial podr someter nuevamente y por una sola
vez el proyecto de PIDU a concertacin con el respectivo alcalde municipal o
distrital, despus de incluir los ajustes que considere pertinentes. Si en esta
segunda oportunidad, no hubiere concertacin dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, se entender negada y, por
consiguiente, el Ministerio proceder a su archivo y los documentos sern
Artculo 2.2.4.3.4.2.2 Convenio entre el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o distrito.
En caso de concertacin entre el alcalde y el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, esta fase culminar con la suscripcin de
un convenio que contendr al menos los siguientes aspectos:
1. Objeto y plazo.
2. Condiciones de cooperacin y compromisos entre el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o
distrito.
668 |
3. Compromisos por parte del alcalde para agilizar el trmite de aprobacin

de los PIDU ante las distintas instancias.
4. Modificaciones tcnicas acordadas entre las partes al proyecto de PIDU,

de acuerdo con las observaciones presentadas por el municipio o distrito.
5. Compromiso que asumir cada una de las partes para la ejecucin del
PIDU.
Pargrafo. Para los PIDU Categora 1, una vez suscrito el respectivo

Convenio entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
el alcalde del municipio o distrito, se adelantar el trmite de adopcin, de
acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 2.2.4.3.4.4.1 del
presente decreto.
Artculo 2.2.4.3.4.2.3 Participacin democrtica. La participacin

democrtica en los PIDU que las personas interesadas en la respectiva
operacin
urbana
integral
puedan
presentar
observaciones
y
recomendaciones al proyecto de PIDU.
Para los PIDU categora 1, la participacin democrtica se garantizar de

acuerdo con los mecanismos previstos por la Ley 388 de 1997 y dems
normatividad vigente sobre la materia para el instrumento con el que se
deba adoptar la respectiva operacin urbana segn el plan de ordenamiento
territorial.
Para los PIDU Categora 2, el proyecto de PIDU estar disponible durante

todo el trmite de formulacin en las instalaciones de la alcalda del
respectivo municipio o distrito. Una vez suscrito el Convenio entre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del
669 |
municipio o distrito, el Alcalde convocar, dentro de los dos (2) das

siguientes a la suscripcin del convenio, a una audiencia pblica con el
objeto de que los interesados presenten y expongan sus observaciones y
recomendaciones.
La respuesta a las recomendaciones y observaciones presentadas por los

interesados se resolver concertadamente entre el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio previa la adopcin
del respectivo proyecto.
SUBSECCIN 3.
TRMITES ADICIONALES PARA LOS PIDU CATEGORA 2
Artculo 2.2.4.3.4.3.1 Concertacin con la autoridad ambiental. Para

los PIDU Categora 2, una vez suscrito el Convenio de que trata el presente
artculo y surtida la etapa de participacin democrtica prevista en el
artculo anterior, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
o el interesado en el PIDU, contar con diez (10) das hbiles para ajustar el
Proyecto de PIDU y su correspondiente documento tcnico de soporte, de
conformidad con los acuerdos que resultaren del proceso de concertacin
con el alcalde del municipio o distrito. Una vez ajustado el proyecto, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial lo someter al
proceso de concertacin con la autoridad ambiental correspondiente,
cuando considere que sea necesario definir la delimitacin y reglamentacin
de las reas de reserva y proteccin ambiental y dems condiciones para la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y paisajsticos.
Una vez el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial radique

el proyecto de PIDU y su documento tcnico de soporte ante la autoridad
ambiental correspondiente, esta dispondr de un trmino de ocho (8) das
hbiles, prorrogables por cuatro (4) das hbiles, para adelantar la
concertacin ambiental.
670 |
Si la autoridad ambiental no se hubiere pronunciado definitivamente,

mediante acto administrativo dentro de este trmino o si habindose
pronunciado no se lograra la concertacin, le corresponder al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial definir dichos asuntos
ambientales, para lo que dispondr de un trmino improrrogable de quince
(15) das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo anteriormente
sealado.
Artculo 2.2.4.3.4.3.2 Aprobacin de los usos del suelo. Culminado el

proceso de concertacin ambiental, cuando a ello hubiera lugar, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial radicar el proyecto
de PIDU definitivo con el correspondiente documento tcnico de soporte
ante el alcalde del municipio o distrito.
El alcalde someter a consideracin del concejo municipal o distrital, dentro

de los veinte (20) das hbiles siguientes al recibo de los documentos de
formulacin consolidados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, un proyecto de acuerdo que contenga las
modificaciones a las normas de uso y aprovechamiento del suelo del plan de
ordenamiento territorial que se requieran para asegurar la viabilidad del
respectivo PIDU.
En el evento en que el concejo estuviere en receso, el alcalde deber

convocarlo a sesiones extraordinarias. Toda modificacin que pretenda
introducir el Concejo al proyecto de Acuerdo deber demostrar las ventajas
de la misma sobre la solucin de ordenamiento propuesta y contar con la
aceptacin previa y por escrito del Alcalde.
Transcurridos veinte (20) das calendario desde la presentacin de la

propuesta de modificacin a las normas del plan de ordenamiento sin que el
Concejo Municipal o distrital apruebe las modificaciones al mismo, el Alcalde
podr adoptarlo mediante decreto.
671 |
Pargrafo. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 9 del Decreto

Legislativo 4821 de 2010, la formulacin del PIDU podr incluir suelos que
segn clasificacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi pertenezcan a
las clases I, II o III, con el fin de incorporarlos al desarrollo urbano, siempre
que no sea posible destinar al efecto, suelos de diferente calidad o
condicin.
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN
Artculo 2.2.4.3.4.4.1 Adopcin del PIDU. Cumplidos los trmites

sealados en las fases precedentes, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial adoptar mediante resolucin el respectivo PIDU, as:
1. Adopcin para PIDU categora 1. Dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la suscripcin del Convenio de que trata el artculo
2.2.4.3.4.2.2 del presente decreto, prorrogables hasta por un trmino
adicional de diez das hbiles, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial podr adoptar mediante resolucin el PIDU definitivo,
a la cual se anexar el documento tcnico soporte consolidado con las
observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante la fase de
concertacin con el municipio o distrito.
2. Adopcin para PIDU categora 2. Cumplidos los trmites sealados en

los artculos 2.2.4.3.4.2.3 y 2.2.4.3.4.3.1 del presente decreto, el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, previa verificacin de la
conveniencia de las eventuales modificaciones introducidas por el Concejo al
proyecto de acuerdo sobre usos y aprovechamientos del suelo, podr
adoptar, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la aprobacin
de la modificacin a las normas del plan de ordenamiento territorial,
mediante resolucin y con carcter definitivo, el PIDU con el documento
tcnico de soporte, consolidado con las modificaciones que hubiesen
672 |
resultado pertinentes durante la fase de aprobacin ante el respectivo

Concejo municipal o distrital.
Artculo 2.2.4.3.4.4.2 Acto Administrativo mediante el cual se

adopta el PIDU. La formulacin del PIDU por parte del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial culminar con su adopcin
mediante resolucin expedida por el Ministerio. El acto administrativo que
adopta el PIDU tendr, por lo menos, el siguiente contenido:
1. Objetivos generales del PIDU.
2. La delimitacin del rea de planificacin, con su localizacin, lmites,

coordenadas, mojones e identificacin predial del rea a adoptar.
3. Estructura urbana (sistema ambiental, sistema de servicios pblicos,

sistema vial y de transporte, sistema de espacio pblico y equipamientos).
4. Mecanismos de mitigacin de amenazas y riesgos en el PIDU si a ello

hubiere lugar.
5. Normas urbansticas.

Financiamiento.
7. Mecanismos de seguimiento y control.
673 |
8. Harn parte integral de la resolucin:
Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea de

planificacin del PIDU y dems cartografa anexa al documento tcnico de
soporte.
Documento Tcnico de Soporte de Formulacin que d cuenta de lo previsto

en el artculo 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto.
Pargrafo. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto administrativo por

el cual se adopte un PIDU se enviar copia del mismo a los municipios,
distritos y autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin
as como a Fonvivienda.
Artculo 2.2.4.3.4.4.3 Efectos de la adopcin. De conformidad con lo

previsto en el artculo 6 del Decreto 4821 de 2010, la adopcin de los PIDU
producir los siguientes efectos:


PIDU, se otorgarn con sujecin a las normas adoptadas en los mismos.
674 |

resulten aplicables en virtud de las disposiciones del PIDU.
Pargrafo 1. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los PIDU

sern los beneficiarios de la plusvala que se pueda generar por la adopcin
de los mismos, la cual deber destinarse al desarrollo del PIDU para los
fines descritos en el artculo 85 de la Ley 388 de 1997.
Pargrafo 2. Las reas incluidas en un PIDU que no se encuentren en

suelo urbano se considerarn incorporadas a esta clase de suelo cuando se
acredite la calidad de reas urbanizadas. Se entender que se encuentran
urbanizadas las reas cuyos predios cuenten con (i) la culminacin de las
obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las zonas de cesin
obligatoria contempladas en la respectiva licencia, de conformidad con las
normas urbansticas del respectivo PIDU; y, (ii) la entrega a satisfaccin a
los municipios y distritos y/o las empresas de servicios pblicos
domiciliarios correspondientes, de dichas obras y dotaciones, de acuerdo
con la normatividad vigente sobre la materia.
Artculo 2.2.4.3.4.4.4 Licencias urbansticas para la ejecucin de

PIDU. Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores
urbanos, segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia de
urbanizacin en aplicacin y cumplimiento de las normas adoptadas en los
PIDU.
TTULO 5.
675 |
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN Y MECANISMOS DE GESTIN

DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1
PARTICIPACIN EN PLUSVALA
Artculo 2.2.5.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones

contenidas en el presente captulo reglamentan la estimacin y liquidacin
de la participacin en plusvala en los procesos de urbanizacin y edificacin
de inmuebles.
(Decreto 4065 de 2008, artculo 1) 4rc
Artculo 2.2.5.1.2 Participacin en plusvala. De conformidad con lo

dispuesto en el presente decreto, para el otorgamiento de licencias de
urbanizacin y/o construccin y sus modalidades sobre predios sujetos al
cobro de la participacin en plusvala por cualquiera
de los hechos generadores de que trata el artculo 74 de la Ley 388 de

1997, las autoridades competentes slo podrn expedir los respectivos
actos administrativos cuando el interesado acredite el pago de la
participacin en plusvala.
En todo caso, para el clculo y liquidacin de la participacin en plusvala

correspondiente slo se tendr en cuenta el nmero total de metros
cuadrados destinados a un uso ms rentable o a un mayor aprovechamiento
del suelo, segn los derechos de construccin y desarrollo otorgados en la
respectiva licencia urbanstica.
676 |
Artculo 2.2.5.1.3 Valores comerciales. Los valores comerciales antes de

la accin urbanstica a que hacen referencia los artculos 74, 75, 76 y 77 de
la Ley 388 de 1997, sern ajustados a valor presente, aplicando el ndice de
Precios al Consumidor, IPC, a la fecha de expedicin del Plan de
Ordenamiento Territorial, de su revisin o de la adopcin de los
instrumentos que lo desarrollan y complementan.
Artculo 2.2.5.1.4 Clculo plusvala por mayor aprovechamiento del

suelo de edificacin. Para calcular el efecto de plusvala previsto en el
artculo 77 de la Ley 388 de 1997, en el caso de la autorizacin especfica
de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, se tendr en cuenta
la incidencia de la edificabilidad adicional autorizada sobre el valor del suelo.
Artculo 2.2.5.1.5 Entidad o persona encargada de estimar el efecto

de plusvala. La estimacin del efecto de plusvala por metro cuadrado de
suelo en cada una de las zonas o subzonas geoeconmicas homogneas
donde se concretan los hechos generadores ser realizada por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, los catastros descentralizados, o los
peritos privados inscritos en Lonjas de Propiedad Raz o instituciones
anlogas.
La entidad o persona encargada de estimar el efecto de plusvala

establecer un solo precio por metro cuadrado de los terrenos o de los
inmuebles, segn sea el caso, aplicable a toda la zona o subzona
geoeconmica homognea.
Pargrafo 1. Para la estimacin del efecto de plusvala, el Alcalde deber

anexar a la solicitud de que trata el artculo 80 de la Ley 388 de 1997 la
siguiente documentacin:
677 |
1. Copia de la reglamentacin urbanstica aplicable o existente en la zona o

subzona beneficiaria de la participacin en la plusvala con anterioridad a la
expedicin del Plan de Ordenamiento Territorial o de los instrumentos que lo
desarrollen.
2. Copia de las normas urbansticas vigentes de las zonas o subzonas

beneficiarias de las acciones urbansticas generadoras de la participacin en
plusvala con la cartografa correspondiente donde se delimiten las zonas o
subzonas beneficiarias.
Pargrafo 2. Para la determinacin de las zonas geoeconmicas

homogneas de que trata el artculo el decreto nico del sector del DANE
relacionado con zonas o subzonas geoeconmicas homognea, se podr
aplicar lo que para efecto estableczca el IGAC mediante resolucin.
Pargrafo 3. En los municipios o distritos que antes de adoptar el Plan de

Ordenamiento Territorial no se hubiere reglamentado el uso del suelo, el
clculo del efecto de plusvala por cambio de uso o mayor aprovechamiento
se estimar con base en el uso o aprovechamiento predominante antes de
la expedicin del Plan de Ordenamiento o del instrumento que lo desarrolle
para cada zona o subzona geoeconmica homognea determinada. Para el
efecto, las Oficinas de Planeacin o la dependencia que haga sus veces,
certificarn los usos o aprovechamientos predominantes con base en la
informacin catastral disponible, siempre y cuando esta ltima se encuentre
actualizada en los trminos del pargrafo 1 del artculo 79 de la Ley 223 de
1995 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
Artculo 2.2.5.1.6 Plusvala en proyectos por etapas. Cuando se

solicite una licencia de urbanismo o de construccin para el desarrollo por
etapas de un proyecto, la participacin en plusvala se har exigible para la
etapa autorizada por la respectiva licencia.
678 |
Artculo 2.2.5.1.7 Pago de participacin de plusvala. Para la

expedicin de licencias de urbanizacin o construccin y sus modalidades,
tratndose de inmuebles beneficiados por el efecto de plusvala, las
autoridades competentes solo podrn expedir los respectivos actos
administrativos cuando el interesado demuestre el pago de la participacin
en la plusvala correspondiente al rea autorizada.
Artculo 2.2.5.1.8 Participacin en plusvala. En cumplimiento de lo

dispuesto en el artculo 82 de la Constitucin Poltica, los municipios y
distritos debern tomar las medidas necesarias para implementar el cobro
de la participacin en plusvalas en aquellas reas del suelo rural en donde
se concreten los hechos generadores de que trata el artculo 74 de la Ley
388 de 1997, de acuerdo con lo que se estatuya formalmente en el
respectivo plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo
desarrollen.
CAPTULO 2
COMPENSACIONES
Artculo
2.2.5.2.1
Compensaciones
en
el
tratamiento
de
conservacin. El reconocimiento y pago de las compensaciones previstas
en la Ley 388 de 1997 y en el Decreto 151 de 1998 por la aplicacin del
tratamiento de conservacin que se defina en los Planes de Ordenamiento
Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen, proceder
exclusivamente cuando se limiten derechos de edificabilidad de
determinados predios o inmuebles ubicados en el suelo urbano o de
expansin urbana, conforme a la clasificacin del suelo que haya
establecido el respectivo municipio o distrito.
679 |
Corresponde, en todo caso, a los municipios y distritos definir los

mecanismos a travs de los cuales se garantizar el pago de las
compensaciones de los terrenos o inmuebles calificados de conservacin,
bien sea en los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que
lo desarrollen.
Pargrafo. En ningn caso, pese a que se encuentren en suelo urbano o de

expansin urbana, sern objeto de compensacin, los terrenos o inmuebles
que por sus caractersticas fsicas, topogrficas o geolgicas sean
inconstruibles ni aquellos que sean declarados como zonas de amenaza o
riesgo.
(Decreto 1337 de 2002, Artculo 1).
Artculo 2.2.5.2.2 Compensaciones mediante transferencia de

derechos de construccin y desarrollo. De conformidad con lo
establecido en el artculo 12 del Decreto 151 de 1998, la asignacin de
derechos transferibles de construccin y desarrollo, es uno de los
mecanismos de que disponen los fondos de compensacin municipal y
distrital para efectuar el pago de las compensaciones a que haya lugar con
ocasin de la aplicacin del tratamiento urbanstico de conservacin a
determinados predios o inmuebles generadores de tales derechos.
Tan slo en el evento en que el municipio o distrito haya definido la

transferencia de derechos de construccin y desarrollo como mecanismo
para el pago de la compensacin por el tratamiento del conservacin, en los
trminos que se establecen en los artculos 6, 7, 8, 9 y 10 del Decreto 151
de 1998, los propietarios de los terrenos a los cuales se haya asignado
dicho tratamiento, podrn ser compensados mediante la asignacin de
derechos transferibles de construccin y desarrollo.
Cuando el respectivo municipio o Distrito no haya adoptado este mecanismo

de compensacin, garantizar que los propietarios de los predios o
inmuebles a conservar sean objeto de otro tipo de estmulos, beneficios o
formas de compensacin en los trminos que se establecen en el Decreto
151 de 1998 y en el presente captulo.
680 |
Pargrafo 1. Los municipios, sus entidades descentralizadas y las

entidades que conforman el Sistema Nacional Ambiental mantendrn, en
todos los casos, la posibilidad de adquirir los terrenos calificados por su
normativa urbanstica o ambiental como de conservacin o proteccin
ambiental.
Pargrafo 2. Para determinar el monto de la compensacin en

tratamientos de conservacin ambiental, y de conformidad con lo
establecido en el literal c) del artculo 11 del Decreto 151 de 1998, se
entender por suelo urbanizable de conservacin el rea total del predio
objeto del tratamiento de conservacin, descontando la superficie
correspondiente a eventuales afectaciones sobre el inmueble en razn del
plan vial u otras obras pblicas, as como el porcentaje correspondiente a
las cesiones urbansticas obligatorias de que hayan sido objeto los
inmuebles colindantes que se tengan en cuenta para determinar el valor de
la compensacin.
En el caso de edificios a conservar, el monto de la compensacin se aplicar

sobre el suelo edificable que corresponder al rea de suelo ocupado por la
edificacin sometida al tratamiento de conservacin.
Artculo
2.2.5.2.3
Otros
mecanismos
para
el
pago
de
compensaciones. Algunos de los mecanismos de compensacin que se
pueden utilizar de manera alternativa o complementaria cuando no se opte
por la asignacin de derechos transferibles de construccin y desarrollo, son
los siguientes:
1. Asimilacin de los inmuebles a los estratos 1 o 2 para efectos del pago

del impuesto predial y dems gravmenes municipales o distritales que
tengan como base gravable el avalo o el autoavalo.
2. Asignacin de tarifas reducidas de impuesto predial.
681 |
Pargrafo. En el supuesto de zonas o reas urbanas a conservar por su

inters histrico o arquitectnico, donde las propiedades mantienen las
caractersticas con fundamento en las cuales se declar la conservacin, se
podrn aplicar los mecanismos de compensacin de que trata el presente
artculo.
Artculo 2.2.5.2.4 Condiciones para el pago de las compensaciones.

Las condiciones que deben cumplir los propietarios de los inmuebles para el
pago de las compensaciones, son las siguientes:
1. Los propietarios de los inmuebles debern mantener y cumplir en todo

momento con las condiciones y requisitos que se establezcan en la
declaratoria de conservacin.
2. En caso de estimarlo necesario, los municipios y distritos podrn

condicionar el pago de la compensacin, a la presentacin, aprobacin y
ejecucin por parte de los propietarios de un proyecto de recuperacin
ntegra del inmueble. Durante el estudio de los proyectos integrales de
recuperacin de inmuebles, se adelantar una visita tcnica al predio y se
consultarn los datos de archivo, documentacin fotogrfica y bibliogrfica
segn sea el caso.
3. Conforme lo dispuesto en el artculo 13 del Decreto 151 de 1998, los

propietarios de inmuebles sometidos a tratamiento de conservacin a
quienes se hubieran pagado compensaciones, adquirirn la obligacin de
adoptar las medidas de conservacin que se especifiquen para cada caso, y
de no hacerlo, debern devolver el monto de la compensacin recibida
actualizada en el ndice de precios al consumidor ms diez (10) puntos
porcentuales anuales sin perjuicio de las otras sanciones aplicables al caso.
CAPTULO 3
682 |
PROMOCIN, ANUNCIO Y/O DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE

ENAJENACIN DE INMUEBLES
Artculo 2.2.5.3.1 Radicacin de documentos. De conformidad con el

artculo 185 del Decreto Ley 019 de 2012, los interesados en promocionar,
anunciar y/o desarrollar las
actividades de enajenacin de inmuebles a que se refiere el artculo 2 del

Decreto ley 2610 de 1979 estarn obligados a radicar quince (15) das
antes del inicio de dichas actividades los siguientes documentos ante la
instancia de la administracin municipal o distrital encargada de ejercer la
vigilancia y control sobre las mencionadas actividades:
1. Folio de matrcula inmobiliaria del inmueble o inmuebles objeto de la

solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a tres (3) meses.
2. Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la

celebracin de los negocios de enajenacin de inmuebles con los
adquirientes, a fin de comprobar la coherencia y validez de las clusulas con
el cumplimiento de las normas que civil y comercialmente regulen el
contrato.
3. El presupuesto financiero del proyecto.
4. Licencia urbanstica respectiva, salvo que se trate del sistema de

preventas.
5. Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan o programa se

encuentre gravado con hipoteca, ha de acreditarse que el acreedor
hipotecario se obliga a liberar los lotes o construcciones que se vayan
enajenando, mediante el pago proporcional del gravamen que afecte cada
lote o construccin.
683 |
Pargrafo 1. Estos documentos estarn a disposicin de los compradores

de los planes de vivienda en todo momento con el objeto de que sobre ellos
efecten los estudios necesarios para determinar la conveniencia de la
adquisicin.
Pargrafo 2. En ningn caso podr exigirse la ejecucin parcial o total de

obras de urbanizacin o construccin, segn sea el caso, como condicin
previa a la radicacin de documentos de que trata el presente artculo. En el
evento en que se requieran radicar nuevos documentos o se cambie alguna
condicin de los ya radicados, la autoridad municipal o distrital no podr
solicitar permiso, autorizacin o trmite adicional diferente a la simple
radicacin del nuevo documento.
(Modifica Decreto 2180 de 2006, artculo 1)
Artculo 2.2.5.3.2 Revisin de los documentos presentados. La

instancia municipal o distrital encargada de ejercer la vigilancia y control de
las actividades de construccin y enajenacin de inmuebles destinados a
vivienda, revisar los documentos radicados con el fin de verificar la
observancia de las disposiciones legales pertinentes y en caso de no
encontrarlos de conformidad, podr requerir al interesado en cualquier
momento, para que los corrija o aclare, sin perjuicio de las acciones de
carcter administrativo y policivo que se puedan adelantar.
Pargrafo. Los documentos de que trata el presente artculo estarn en

todo momento a disposicin de los compradores de los planes de vivienda,
con el objeto de que sobre ellos se efecten los estudios necesarios para
determinar la conveniencia de la adquisicin.
Artculo 2.2.5.3.3 Del registro nico de proponentes. El interesado

deber presentar ante la instancia competente del municipio o distrito
donde se encuentre el inmueble sobre el que se desarrollar el proyecto,
684 |
copia del Registro nico de Proponentes actualizado, de conformidad con la

normatividad vigente sobre la materia.
Pargrafo. Si en el respectivo ao el interesado hubiese efectuado la

radicacin de este documento en el mismo municipio o distrito, no tendr la
obligacin de presentarlo nuevamente. En tal caso, deber suministrar la
informacin necesaria para que las autoridades locales anexen al
expediente copia del Registro nico de Proponentes previamente radicado.
Artculo 2.2.5.3.4 Del folio de matrcula inmobiliaria del inmueble o

inmuebles objeto de la solicitud. El interesado aportar el certificado de
libertad y tradicin del predio o predios sobre los que se adelantar el plan
de vivienda, cuya fecha de expedicin no sea superior a tres (3) meses
anteriores a la fecha de radicacin.
Artculo 2.2.5.3.5 De los modelos de contratos que se vayan a

utilizar en la celebracin de los negocios. El interesado aportar copia
de los modelos de los contratos que se vayan a suscribir para la
enajenacin de los inmuebles, con el fin de que la autoridad competente
compruebe la coherencia y validez de las clusulas y que se encuentren
ajustadas a las normas civiles y comerciales.
Artculo 2.2.5.3.6 De la licencia urbanstica. El interesado presentar

copia de la licencia urbanstica respectiva, expedida por el curador urbano o
la autoridad competente con jurisdiccin en el municipio o distrito, en el
lugar donde se adelantarn las actividades de promocin, anuncio y
enajenacin de inmuebles destinados a vivienda, la cual incluir copia
impresa de los planos aprobados, de conformidad con lo dispuesto en el
Captulo 1 del Ttulo 6 del presente decreto.
685 |
Artculo 2.2.5.3.7 Del presupuesto financiero del proyecto. El

presupuesto financiero se expresar en moneda legal colombiana y deber
contener, por lo menos lo siguiente:
1. Informacin General: Nombre o razn social e identificacin de la

persona natural o jurdica que ejecutar el plan o proyecto de vivienda,
denominacin del plan o proyecto; ubicacin o direccin del inmueble; rea
total del lote; rea de construccin autorizada; nmero y modalidad de
unidades autorizadas, tales como, casas, apartamentos y lotes urbanizados,
entre otros.
2. Informacin de costos: Precio del lote, total estimado de los costos

financieros directos e indirectos, gastos de venta y estimativo del valor total
del costo del proyecto.
3. Informacin de Ventas: Valor estimado de venta.
4. Financiacin: Sealamiento de los recursos con los cuales se cubrir la

totalidad de los costos y de su origen; tales como recursos propios,
crditos, recaudo por ventas del proyecto y otros recursos, con sus
correspondientes soportes contables.
Artculo 2.2.5.3.8 De la acreditacin de liberacin de lotes o

construcciones. En aquellos inmuebles gravados con hipoteca, el
interesado deber aportar el documento que acredite que el acreedor
hipotecario se obliga a liberar los lotes o construcciones que se vayan
enajenando, mediante el pago proporcional del gravamen que afecte cada
lote o construccin.
686 |
Artculo 2.2.5.3.9 Del sistema de preventas. Cuando la actividad de

promocin y anuncio de los proyectos de vivienda sea adelantada por
personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, mediante la
administracin de recursos por parte de entidades vigiladas por la
superintendencia financiera, a travs de encargos fiduciarios o fiducia
mercantil en la que no exista captacin directa de dinero del pblico por
parte de dichas personas, el interesado deber presentar los documentos
sealados en el presente captulo 15 das antes del inicio de la enajenacin
de los inmuebles destinados a vivienda.
CAPTULO 4.
ANUNCIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS U OBRAS DE UTILIDAD

PBLICA O INTERS SOCIAL
Artculo 2.2.5.4.1 Anuncio de proyectos, programas u obras que

constituyan motivos de utilidad pblica o inters social. Las entidades
competentes para adquirir por enajenacin voluntaria o decretar la
expropiacin de inmuebles para la ejecucin de proyectos u obras de
utilidad pblica o inters social, harn el anuncio del respectivo programa,
proyecto u obra, mediante acto administrativo de carcter general que
deber publicarse en los trminos del artculo 65 del Cdigo de
Pargrafo 1. En todo caso, tambin se proceder al anuncio de que trata

este Captulo para la ejecucin de programas, proyectos u obras de utilidad
pblica o inters social desarrollados mediante la concurrencia de terceros.
687 |
Pargrafo 2. Cuando el presente Captulo se refiera a anuncio de

proyecto se entender que se refiere al anuncio de programa, proyecto u
obra de utilidad pblica o inters social.
Artculo 2.2.5.4.2 Efectos del anuncio del proyecto, programa u

obra. De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 61 de
la Ley 388 de 1997, con el anuncio del proyecto se descontar del avalo
comercial de adquisicin, el monto correspondiente a la plusvala o mayor
valor generado por el anuncio del proyecto, programa u obra, salvo aquellos
casos en que los propietarios hubieren pagado la participacin en plusvala
por obra pblica o la contribucin de valorizacin, segn sea del caso. Para
el efecto, se elaborarn avalos de referencia en los cuales se debe tener en
cuenta las condiciones fsicas, jurdicas y econmicas del suelo al momento
del anuncio del proyecto, de acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 2.2.5.4.3 Contenido del acto administrativo. El acto

administrativo del anuncio del proyecto tendr, por lo menos, el siguiente
contenido:
1. La descripcin del proyecto, programa u obra que constituye el motivo de

utilidad pblica o inters social y, si es del caso, el instrumento normativo
que lo contempla, decreta o aprueba.
2. La delimitacin preliminar mediante coordenadas IGAC en planos a nivel

predial (escala 1:2.000 o 1:5.000) de la zona en la cual se adelantar el
proyecto, programa u obra que se anuncia.
3. Los avalos de referencia correspondientes al rea descrita en el numeral

anterior que obrarn como anexo del acto administrativo de anuncio del
proyecto, o indicar la condicin que en el evento de no contar con los
mencionados avalos de referencia, la administracin deber ordenar y/o
688 |
contratar la elaboracin de los avalos de referencia dentro de los seis (6)

meses siguientes a la expedicin del acto administrativo de anuncio.
Pargrafo 1. Los avalos de referencia correspondientes al rea descrita

en el numeral 2 del presente artculo, no podrn tener un tiempo de
expedicin superior a un (1) ao de anterioridad a la fecha de expedicin
del correspondiente acto administrativo de anuncio del proyecto.
Pargrafo 2. El acto administrativo del anuncio del proyecto no requerir

ser inscrito en los respectivos folios de matrcula inmobiliaria.
Pargrafo 3. Por tratarse el acto administrativo del anuncio del proyecto

de un acto de carcter general, no procedern recursos contra el mismo, de
conformidad con lo previsto por el artculo 75 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Pargrafo 4. El acto administrativo de anuncio de los Macroproyectos de

Inters Social Nacional de que trata la Ley 1469 de 2011 se regir por lo
dispuesto en el Captulo 2 del Ttulo 4 del presente decreto.
Artculo 2.2.5.4.4 Avalos de referencia. Para los efectos del presente

decreto se entiende por avalo de referencia aquel destinado a definir el
valor del suelo antes del anuncio del proyecto y que se realizar por zonas o
subzonas geoeconmicas homogneas.
Con el fin de determinar el valor comercial del suelo antes del anuncio del
proyecto, el cual servir de base para identificar los incrementos en el valor
del suelo generado por
el respectivo anuncio, las entidades pblicas competentes solicitarn la

elaboracin de avalos de referencia por zonas o subzonas geoeconmicas
689 |
homogneas de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente sobre

la materia.
La entidad o persona encargada de elaborar los avalos de referencia, de

acuerdo con lo previsto en el artculo 27 del Decreto Ley nmero 2150 de
1995 o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, establecer el
precio por metro cuadrado del suelo, para las zonas o subzonas
geoeconmicas homogneas, que resulten del estudio de valores de la zona
donde se adelantar el programa, proyecto u obra, con arreglo a las
condiciones fsicas, jurdicas, econmicas, de mercado inmobiliario y en
especial con la normativa vigente al momento del anuncio del proyecto.
El precio de adquisicin ser igual al valor del avalo comercial, de

conformidad con lo previsto por el artculo 61 de la Ley 388 de 1997. Por lo
tanto, los avalos de referencia no sustituyen la obligacin de elaborar los
avalos comerciales para definir el precio de adquisicin de los inmuebles.
Artculo 2.2.5.4.5 Procedimiento para el Clculo del mayor valor

generado por el anuncio del proyecto. Para efectos de realizar el clculo
del mayor valor generado por el anuncio del proyecto se deber adelantar el
siguiente procedimiento:
1. Determinar el valor comercial del inmueble bajo las condiciones, fsicas,

econmicas y normativas vigentes a la fecha de elaboracin del avalo
comercial, en los trminos de la Ley 388 de 1997, y las dems disposiciones
vigentes sobre la materia.
2. Actualizar los avalos de referencia mencionados en el presente Captulo,

tomando en consideracin la variacin habitual del valor del suelo de
acuerdo con el mercado inmobiliario para las zonas o subzonas
geoeconmicas homogneas, tomadas en consideracin para efectos de la
elaboracin de los avalos de referencia a los que se refiere el artculo
precedente, dentro del perodo comprendido entre el anuncio del proyecto y
la fecha de elaboracin del avalo comercial de que trata el numeral
anterior. Para tal efecto, el avaluador tendr en cuenta, el ndice de Precios
690 |
al Consumidor (IPC), el ndice de Valoracin Predial (IVP), ndice de

Valorizacin Inmobiliario Urbano y Rural (IVIUR), estudios de mercado y
dems informacin disponible que le permita establecer el comportamiento
del mercado inmobiliario.
1. Determinar la diferencia entre los avalos de referencia actualizados de

acuerdo al numeral anterior con los valores del suelo fijados en lo avalos
comerciales a los que se refiere el numeral 1 del presente artculo. Si el
valor del suelo de los avalos comerciales resulta superior al valor del suelo
de los avalos de referencia actualizados, el mayor valor corresponder al
incremento generado por el anuncio del proyecto.
Identificado el mayor valor del suelo generado por el anuncio del proyecto,
se proceder a su descuento del valor comercial del inmueble en los
trminos definidos por el pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997
y se determinar el precio de adquisicin, salvo que el propietario haya
pagado la participacin en plusvala o la contribucin de valorizacin, segn
sea el caso, evento en el cual no se descontar el mayor valor del suelo
generado por el anuncio del proyecto, para fijar el precio de adquisicin.
Pargrafo. Para efectos del presente Captulo se entender por variacin

habitual del valor del suelo, aqul que se presenta en condiciones normales
del mercado inmobiliario sin la actuacin de la administracin pblica que
anuncia el proyecto, programa u obra.
CAPTULO 5.
CONCURRENCIA DE TERCEROS EN LA ADQUISICIN DE INMUEBLES

POR ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN POR VA
JUDICIAL O ADMINISTRATIVA
Artculo 2.2.5.5.1 Objeto. El presente decreto tiene por finalidad

reglamentar las condiciones bajo los cuales los terceros podrn concurrir en
691 |
la adquisicin de predios o inmuebles, por enajenacin voluntaria y/o

expropiacin por va judicial o administrativa para la ejecucin de proyectos
de utilidad pblica o inters social desarrollados directamente por
particulares o mediante formas mixtas de asociacin entre el sector pblico
y el sector privado, de conformidad con los procedimientos previstos en las
Leyes 9 de 1989 y 388 de 1997, para el efecto.
Artculo 2.2.5.5.2 Proyectos en los cuales se acepta la concurrencia

de terceros. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 61 A de la Ley 388
de 1997 slo se aceptar la concurrencia de terceros para la adquisicin de
inmuebles y ejecucin de obras, proyectos y programas referidos a:
1. Programas y proyectos de renovacin urbana, de conformidad con los

objetivos y usos del suelo establecidos en los planes de ordenamiento
territorial.
2. Unidades de actuacin urbanstica, conforme lo previsto en el artculo 44

3. Actuaciones urbanas integrales formuladas de acuerdo con las directrices

de las polticas y estrategias del respectivo plan de ordenamiento territorial,
segn lo previsto en los artculos 113 y siguientes de la Ley 388 de 1997.
4. Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentren en

curso de acuerdo con la Sentencia C-149 de 2010, y
5. Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU).
Pargrafo 1. Los programas y/o proyectos desarrollados en funcin de las

actuaciones de los literales 1), 2) y 3) sealados anteriormente, deben
estar localizados en municipios o distritos con poblacin urbana superior a
692 |
los quinientos mil habitantes y contar con un rea superior a una (1)
hectrea.
Pargrafo 2. En todos los eventos se deber acreditar tcnicamente que

el respectivo proyecto, programa u obra se ajusta a los objetivos y usos del
suelo previstos en el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos
que lo desarrollen y/o complementen. En el caso de las adquisiciones
promovidas por las entidades del nivel nacional, departamental o
metropolitano, las adquisiciones debern estar en consonancia con los
objetivos, programas y proyectos definidos en los planes de desarrollo
correspondientes.
Artculo 2.2.5.5.3 Ejecucin de unidades de actuacin urbanstica. La

ejecucin de unidades de actuacin urbanstica se regir exclusivamente por
lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley 388 de 1997. En estos casos, la
adquisicin de predios o inmuebles, por enajenacin voluntaria y/o
expropiacin por va judicial o administrativa, con la concurrencia de
terceros tendr lugar cuando:
1. Se d inicio a la ejecucin de la unidad de actuacin una vez hayan sido

definidas las bases para la actuacin, mediante el voto favorable de los
propietarios que representen el cincuenta y uno por ciento (51 %) del rea
comprometida.
Los inmuebles de los propietarios renuentes sern objeto de los procesos de

enajenacin voluntaria y expropiacin previstos en la Ley por parte de las
entidades municipales o distritales competentes, quienes entrarn a formar
parte de la asociacin gestora de la actuacin, sin perjuicio de que puedan
transferir tales derechos a la misma.
2. En los casos de unidades de actuacin de desarrollo prioritario, si en un

plazo de seis (6) meses contados a partir de la delimitacin de la unidad de
actuacin no se hubiese logrado el acuerdo que defina las bases para la
actuacin.
693 |
La administracin podr optar por la expropiacin administrativa de los

inmuebles correspondientes o por la enajenacin forzosa de los mismos, de
conformidad con lo previsto en el Captulo VIII de la Ley 388 de 1997 o la
norma que la adicione, modifique o sustituya. En todo caso, los inmuebles
expropiados podrn formar parte de la asociacin gestora de la actuacin y
los recursos para su adquisicin podrn provenir de esta.
Artculo 2.2.5.5.4 Contrato o convenio para la concurrencia de

terceros. Ser procedente la concurrencia de terceros en la adquisicin de
inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin, siempre que medie la
celebracin previa de un contrato o convenio, entre la entidad expropiante y
el tercero concurrente, en el que se prevean, por lo menos, los siguientes
aspectos:
1. El objeto del contrato o convenio contendr la descripcin y

especificaciones de la actuacin a ejecutar, y la determinacin de los
inmuebles o la parte de ellos a adquirir.
2. La obligacin clara e inequvoca de los terceros concurrentes con la

entidad pblica de destinar los inmuebles para los fines de utilidad pblica
para los que fueron adquiridos dentro de los trminos previstos en la ley.
3. La relacin entre el objeto misional de la entidad competente y los

motivos de utilidad pblica o inters social invocados para adquirir los
inmuebles.
4. La obligacin a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos

necesarios para adelantar la adquisicin predial, indicando la estimacin de
las sumas de dinero a su cargo que adems del valor de adquisicin o
precio indemnizatorio incluir todos los costos asociados a la elaboracin de
los estudios tcnicos, jurdicos, sociales y econmicos en los que se
fundamentar la adquisicin predial, incluyendo los costos administrativos
en que incurran las entidades pblicas.
694 |
5. La obligacin de cubrir el aumento del valor del bien expropiado y las

indemnizaciones decretados por el juez competente, si este fuere el caso.
6. La remuneracin de la entidad pblica expropiante para cubrir los gastos

y honorarios a que haya lugar.
7. La obligacin de los terceros concurrentes de constituir, a su cargo, una

fiducia para la administracin de los recursos que aporten.
8. La obligacin por parte del tercero concurrente de aportar la totalidad de

los recursos necesarios, antes de expedir la oferta de compra con la que se
inicia formalmente el proceso de adquisicin.
9. La determinacin expresa de la obligacin del tercero concurrente de

acudir por llamamiento en garanta o como litisconsorte necesario en los
procesos que se adelanten contra la entidad adquirente por cuenta de los
procesos de adquisicin predial a los que se refiere el presente artculo.
10. En cualquier caso, el tercero mantendr indemne a la entidad

expropiante por las obligaciones derivadas del contrato o convenio.
Artculo 2.2.5.5.5 Tradicin. Siempre que se trate de actuaciones

desarrolladas directamente por particulares y cuando la totalidad de los
recursos para la adquisicin provengan de su participacin, el contrato o
convenio estipular que una vez concluido el proceso de enajenacin
voluntaria y expropiacin judicial y administrativa, el titular del derecho de
dominio pasar a ser el tercero concurrente y como tal se inscribir en el
folio de matrcula inmobiliaria del respectivo inmueble.
695 |
La titularidad del derecho de dominio de los inmuebles adquiridos por

enajenacin voluntaria o forzosa por va judicial o administrativa, para los
efectos descritos, en ningn momento entrar a formar parte de los bienes
de la entidad expropiante, salvo que concurran recursos pblicos y privados
para la adquisicin de los inmuebles, evento en el cual la titularidad del
derecho de dominio ser de la entidad.
Artculo 2.2.5.5.6 Precio indemnizatorio. Si durante el proceso de

expropiacin judicial, el precio indemnizatorio que decrete el juez
corresponde a un valor superior al
contemplado en la oferta de compra, corresponder al tercero concurrente

pagar la suma adicional para cubrir el total de la indemnizacin.
Se proceder de la misma manera cuando el precio indemnizatorio

reconocido dentro del procedimiento de expropiacin administrativa sea
controvertido mediante la accin especial contencioso-administrativa de que
trata el artculo 71 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
Artculo 2.2.5.5.7 Forma de pago del precio o valor indemnizatorio

en programas de renovacin urbana. En los casos de enajenacin
voluntaria o expropiacin de inmuebles para el desarrollo de programas de
renovacin urbana, el precio de adquisicin o indemnizatorio se podr pagar
en la forma que define el artculo 119 de la Ley 388 de 1997 o la norma que
lo adicione, modifique o sustituya.
696 |
Artculo 2.2.5.5.8 Trmino para ejecucin de los proyectos para los

cuales se adquiere los inmuebles. Cuando el inmueble se adquiera
mediante el procedimiento de expropiacin administrativa, el tercero
concurrente deber utilizarlo para los fines de utilidad pblica o de inters
social que hayan sido invocados, en un trmino mximo de tres (3) aos
contados a partir de la fecha de inscripcin del derecho real de dominio a
favor de la entidad pblica o del tercero en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos, segn sea el caso. Si as no lo hicieren, se dar
aplicacin al numeral 5 del artculo 70 de la Ley 388 de 1997 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.
De conformidad con lo previsto en el artculo 33 de la Ley 9a de 1989,

cuando el inmueble se adquiera mediante el procedimiento de adquisicin
voluntaria o expropiacin judicial, el tercero concurrente deber utilizarlo
para los fines de utilidad pblica o inters social que hayan sido invocados,
en un trmino mximo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de
inscripcin del derecho real de dominio a favor de la entidad pblica o del
tercero en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, segn sea el
caso. Si as no lo hicieren, se dar aplicacin a lo previsto en los artculos 33
y 34 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Artculo 2.2.5.5.9 Seleccin del tercero concurrente. En el caso de

proyectos cuya iniciativa sea de las entidades territoriales y que concurran
con sus recursos para la adquisicin de los inmuebles, o la iniciativa sea de
terceros no propietarios de alguno de los inmuebles objeto de las
actuaciones contempladas en los literales 1) y 2) del artculo 2 del presente
Captulo, la seleccin de los terceros concurrentes se realizar aplicando los
criterios de seleccin objetiva que define la normativa vigente. Cuando el
tercero promotor de la iniciativa no resulte adjudicatario, quien resulte
elegido le deber reconocer los gastos de formulacin del proyecto, los
cuales debern quedar definidos previamente a la apertura del proceso
contractual.
Pargrafo. De conformidad con la ley, se excepta de este proceso de

seleccin las unidades de actuacin urbanstica.
697 |
TTULO 6.
IMPLEMENTACIN Y CONTROL DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1
LICENCIAS URBANSTICAS
SECCIN 1.
DEFINICIN Y CLASES DE LICENCIAS URBANSTICAS
Artculo 2.2.6.1.1.1 Licencia urbanstica. Es la autorizacin previa para

adelantar obras de urbanizacin y parcelacin de predios, de construccin y
demolicin de edificaciones, de intervencin y ocupacin del espacio
pblico, y para realizar el loteo o subdivisin de predios, expedida por el
curador urbano o la autoridad municipal competente, en cumplimiento de
las normas urbansticas y de edificacin adoptadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o
complementen, en los Planes Especiales de Manejo y Proteccin (PEMP) y
en las leyes y dems disposiciones que expida el Gobierno Nacional.
La expedicin de la licencia urbanstica implica la certificacin del

cumplimiento de las normas y dems reglamentaciones en que se
fundamenta y conlleva la autorizacin especfica sobre uso y
aprovechamiento del suelo.
Pargrafo. Las licencias urbansticas y sus modalidades podrn ser objeto

de prrrogas y modificaciones.
698 |
Se entiende por prrroga de la licencia la ampliacin del trmino de vigencia

de la misma. Se entiende por modificacin de la licencia, la introduccin de
cambios urbansticos, arquitectnicos o estructurales a un proyecto con
licencia vigente, siempre y cuando cumplan con las normas urbansticas,
arquitectnicas y estructurales y no se afecten espacios de propiedad
pblica.
Las modificaciones de licencias vigentes se resolvern con fundamento en

las normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base
para su expedicin. En los eventos en que haya cambio de dicha
normatividad y se pretenda modificar una licencia vigente, se deber
mantener el uso o usos aprobados en la licencia respectiva.
Artculo 2.2.6.1.1.2 Clases de licencias. Las licencias urbansticas sern

de:
1. Urbanizacin.
2. Parcelacin.
3. Subdivisin.
4. Construccin.
5. Intervencin y ocupacin del espacio pblico.
Pargrafo. La expedicin de las licencias de urbanizacin, parcelacin y

construccin conlleva la autorizacin para el cerramiento temporal del
699 |
predio durante la ejecucin de las obras autorizadas. En estos casos, el

cerramiento no dar lugar al cobro de expensa.
Artculo 2.2.6.1.1.3 Competencia. El estudio, trmite y expedicin de las

licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin de que
tratan los numerales 1 a 4 del artculo anterior corresponde a los curadores
urbanos en aquellos municipios y distritos que cuenten con la figura. En los
dems municipios y distritos y en el departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina corresponde a la autoridad municipal o
distrital competente.
La expedicin de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio

pblico de que trata el numeral 5 del artculo anterior ser competencia de
los municipios y distritos. No obstante, los curadores urbanos al expedir
licencias de construccin para predios que se ubiquen en sectores
urbanizados o desarrollados podrn autorizar la reconstruccin o
rehabilitacin de los andenes colindantes con el predio o predios objeto de
licencia, la cual se otorgar siguiendo las normas y dems especificaciones
de diseo, construccin y accesibilidad definidas por la reglamentacin
vigente para la intervencin del espacio pblico. Sin perjuicio de lo anterior,
en ningn caso se podr desmejorar las condiciones existentes en el espacio
pblico antes de la ejecucin de la obra.
Artculo 2.2.6.1.1.4 Licencia de urbanizacin. Es la autorizacin previa

para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo urbano, la
creacin de espacios pblicos y privados, as como las vas pblicas y la
ejecucin de obras de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios que
permitan la adecuacin, dotacin y subdivisin de estos terrenos para la
futura construccin de edificaciones con destino a usos urbanos, de
conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que
lo desarrollen y complementen, las leyes y dems reglamentaciones que
expida el Gobierno Nacional.
700 |
Las licencias de urbanizacin concretan el marco normativo general sobre

usos, edificabilidad, volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos con
base en el cual se expedirn las licencias de construccin para obra nueva
en los predios resultantes de la urbanizacin. Con la licencia de urbanizacin
se aprobar el plano urbanstico, el cual contendr la representacin grfica
de la urbanizacin, identificando todos los elementos que la componen para
facilitar su comprensin, tales como: afectaciones, cesiones pblicas para
parques, equipamientos y vas locales, reas tiles y el cuadro de reas en
el que se cuantifique las dimensiones de cada uno de los anteriores
elementos y se haga su amojonamiento.
Pargrafo. La licencia de urbanizacin en suelo de expansin urbana slo

podr expedirse previa adopcin del respectivo plan parcial.
Artculo 2.2.6.1.1.5 Licencia de parcelacin. Es la autorizacin previa

para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo rural y
suburbano, la creacin de espacios pblicos y privados, y la ejecucin de
obras para vas pblicas que permitan destinar los predios resultantes a los
usos permitidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos
que lo desarrollen y complementen y la normatividad ambiental aplicable a
esta clase de suelo. Estas licencias se podrn otorgar acreditando la
autoprestacin de servicios pblicos, con la obtencin de los permisos,
autorizaciones y concesiones respectivas otorgadas por las autoridades
competentes.
Tambin se entiende que hay parcelacin de predios rurales cuando se trate

de unidades habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones,
cerramientos, accesos u otras caractersticas similares a las de una
urbanizacin, pero con intensidades y densidades propias del suelo rural
que se destinen a vivienda campestre.
Estas parcelaciones podrn proyectarse como unidades habitacionales,

recreativas o productivas y podrn acogerse al rgimen de propiedad
horizontal.
701 |
En todo caso, se requerir de la respectiva licencia de construccin para

adelantar cualquier tipo de edificacin en los predios resultantes.
Artculo 2.2.6.1.1.6 Licencia de subdivisin y sus modalidades. Es la

autorizacin previa para dividir uno o varios predios, ubicados en suelo
rural, urbano o de expansin urbana, de conformidad con lo dispuesto en el
Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y dems normatividad vigente aplicable a las anteriores
clases de suelo.
Cuando la subdivisin de predios para urbanizar o parcelar haya sido

aprobada mediante la respectiva licencia de urbanizacin o parcelacin, no
se requerir adicionalmente de la licencia de subdivisin.
Son modalidades de la licencia de subdivisin:
En suelo rural y de expansin urbana:
1. Subdivisin rural. Es la autorizacin previa para dividir materialmente

uno o varios predios ubicados en suelo rural o de expansin urbana de
conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial y la normatividad
agraria y ambiental aplicables a estas clases de suelo, garantizando la
accesibilidad a cada uno de los predios resultantes.
Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, los predios urbanizables no

urbanizados en suelo de expansin urbana no podrn subdividirse por
debajo de la extensin mnima de la unidad agrcola familiar UAF, salvo
los casos previstos en el artculo 45 de la Ley 160 de 1994. En ningn caso
se puede autorizar la subdivisin de predios rurales en contra de lo
dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las normas que la reglamenten,
adicionen, modifiquen o sustituyan. Las excepciones a la subdivisin de
predios rurales por debajo de la extensin mnima de la UAF previstas en la
Ley 160 de 1994, sern autorizadas en la respectiva licencia de subdivisin
702 |
por los curadores urbanos o la autoridad municipal o distrital competente

para el estudio, trmite y expedicin de las licencias urbansticas, y los
predios resultantes slo podrn destinarse a los usos permitidos en el plan
de ordenamiento o los instrumentos que lo desarrollen o complementen. En
todo caso la autorizacin de actuaciones de edificacin en los predios
resultantes deber garantizar que se mantenga la naturaleza rural de los
terrenos, y no dar lugar a la implantacin de actividades urbanas o a la
formacin de nuevos ncleos de poblacin.
En suelo urbano:
2. Subdivisin urbana. Es la autorizacin para dividir materialmente uno o

varios predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano. Para
efectos de lo dispuesto en el artculo 2.2.2.1.4.1.4 del presente Decreto,
solamente se podr expedir esta modalidad de licencia cuando se presente
alguna de las siguientes situaciones:
2.1 Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano
de la parte que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural;
2.2 Existan reglas especiales para subdivisin previa al proceso de

urbanizacin contenidas en el plan de ordenamiento territorial o los
3. Reloteo. Es la autorizacin para dividir, redistribuir o modificar el loteo

de uno o ms predios previamente urbanizados, de conformidad con las
normas que para el efecto establezcan el Plan de Ordenamiento Territorial y
los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
Pargrafo 1. Ninguna de las modalidades de la licencia de subdivisin de

que trata este artculo autoriza la ejecucin de obras de infraestructura o de
construccin, ni la delimitacin de espacios pblicos o privados.
Pargrafo 2. Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los

numerales 2 y 3 del presente artculo, se sujetarn al cumplimiento de las
703 |
dimensiones de reas y frentes mnimos establecidos en los actos

administrativos correspondientes. Los predios resultantes de la subdivisin
y/o reloteo debern contar con frente sobre va pblica vehicular o peatonal
y no podrn accederse por zonas verdes y/o comunales.
Pargrafo 3. No se requerir licencia de subdivisin cuando se trate de

particiones o divisiones materiales de predios ordenadas por sentencia
judicial en firme o cuando se requiera subdividir predios por motivo de la
ejecucin de obras de utilidad pblica. En estos casos, la divisin material
se realizar con fundamento en lo ordenado en la sentencia judicial o con el
registro topogrfico que elabore la entidad pblica que ejecute la respectiva
obra.
Pargrafo 4. Las subdivisiones de predios hechas por escritura pblica

debidamente inscrita en la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos con anterioridad a la expedicin de la Ley 810 de 2003, no
requerirn de licencia de subdivisin, en cualquiera de sus modalidades,
para adelantar ningn trmite. Los predios cuya subdivisin se haya
efectuado antes de la entrada en vigencia de la menciona ley, y que
cuenten con frente y/o rea inferior a la mnima establecida por la
reglamentacin urbanstica, podrn obtener licencia de construccin
siempre y cuando sean desarrollables aplicando las normas urbansticas y
de edificacin vigentes.
La incorporacin a la cartografa oficial de tales subdivisiones no implica

autorizacin alguna para urbanizar, parcelar o construir sobre los lotes
resultantes, para cuyo efecto, el interesado, en todos los casos, deber
adelantar el trmite de solicitud de licencia de parcelacin, urbanizacin o
construccin ante el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias
urbansticas, en los trminos de que trata el presente decreto y dems
normas concordantes.
Artculo 2.2.6.1.1.7 Licencia de construccin y sus modalidades. Es

la autorizacin previa para desarrollar edificaciones, reas de circulacin y
zonas comunales en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en
el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
704 |
complementen, los Planes Especiales de Manejo y Proteccin de Bienes de

Inters Cultural, y dems normatividad que regule la materia. En las
licencias de construccin se concretarn de manera especfica los usos,
edificabilidad, volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos
aprobados para la respectiva edificacin. Son modalidades de la licencia de
construccin las siguientes:
1. Obra nueva. Es la autorizacin para adelantar obras de edificacin en

terrenos no construidos o cuya rea est libre por autorizacin de
demolicin total.
2. Ampliacin. Es la autorizacin para incrementar el rea construida de

una edificacin existente, entendindose por rea construida la parte
edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos,
excluyendo azoteas y reas sin cubrir o techar.
3. Adecuacin. Es la autorizacin para cambiar el uso de una edificacin o

parte de ella, garantizando a permanencia total o parcial del inmueble
original.
4. Modificacin. Es la autorizacin para variar el diseo arquitectnico o

estructural de una edificacin existente, sin incrementar su rea construida.
5. Restauracin. Es la autorizacin para adelantar las obras tendientes a

recuperar y adaptar un inmueble o parte de este, con el fin de conservar y
revelar sus valores estticos, histricos y simblicos. Se fundamenta en el
respeto por su integridad y autenticidad. Esta modalidad de licencia incluir
las liberaciones o demoliciones parciales de agregados de los bienes de
inters cultural aprobadas por parte de la autoridad competente en los
anteproyectos que autoricen su intervencin.
6. Reforzamiento Estructural. Es la autorizacin para intervenir o

reforzar la estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de
acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad sismo resistente de
acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y
el Reglamento colombiano de construccin Sismo Resistente y la norma que
705 |
lo adicione, modifique o sustituya. Esta modalidad de licencia se podr

otorgar sin perjuicio del posterior cumplimiento de las normas urbansticas
vigentes, actos de legalizacin y/o el reconocimiento de edificaciones
construidas sin licencia, siempre y cuando en este ltimo caso la edificacin
se haya concluido como mnimo cinco (5) aos antes de a solicitud de
reforzamiento y no se encuentre en ninguna de las situaciones previstas en
el artculo 2.2.6.4.1.2 del presente decreto. Cuando se tramite sin incluir
ninguna otra modalidad de licencia, su expedicin no implicar aprobacin
de usos ni autorizacin para ejecutar obras diferentes a las del
reforzamiento estructural.
7. Demolicin. Es la autorizacin para derribar total o parcialmente una o

varias edificaciones existentes en uno o varios predios y deber concederse
de manera simultnea con cualquiera otra modalidad de licencia de
construccin.
No se requerir esta modalidad de licencia cuando se trate de programas o

proyectos de renovacin urbana, del cumplimiento de orden judicial o
administrativa, o de la ejecucin de obras de infraestructura vial o de
servicios pblicos domiciliarios que se encuentren contemplados en el Plan
de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
2. Reconstruccin. Es la autorizacin que se otorga para volver a construir

edificaciones que contaban con licencia o con acto de reconocimiento y que
fueron afectadas por la ocurrencia de algn siniestro. Esta modalidad de
licencia se limitar a autorizar la reconstruccin de la edificacin en las
mismas condiciones aprobadas por la licencia original, los actos de
reconocimientos y sus modificaciones.
3. Cerramiento. Es la autorizacin para encerrar de manera permanente

un predio de propiedad privada.
Pargrafo 1. La solicitud de licencia de construccin podr incluir la

peticin para adelantar obras en una o varias de las modalidades descritas
en este artculo.
706 |
Pargrafo 2. Podrn desarrollarse por etapas los proyectos de

construccin para los cuales se solicite licencia de construccin en la
modalidad de obra nueva, siempre y cuando se someta al rgimen de
propiedad horizontal establecido por la Ley 675 de 2001 o la norma que la
modifique, adicione o sustituya. Para este caso, en el plano general del
proyecto se identificar el rea objeto de aprobacin para la respectiva
etapa, as como el rea que queda destinada para futuro desarrollo, y la
definicin de la ubicacin y cuadro de reas para cada una de las etapas. En
la licencia de construccin de la ltima etapa se aprobar un plano general
que establecer el cuadro de reas definitivo de todo el proyecto.
La reglamentacin urbanstica con la que se apruebe el plano general del

proyecto y de la primera etapa servir de fundamento para la expedicin de
las licencias de construccin de las dems etapas, aun cuando las normas
urbansticas hayan cambiado y, siempre que la licencia de construccin para
a nueva etapa se solicite como mnimo treinta (30) das calendario antes del
vencimiento de la licencia de la etapa anterior.
Pargrafo 3. La licencia de construccin en la modalidad de obra nueva

tambin podr contemplar la autorizacin para construir edificaciones de
carcter temporal destinadas exclusivamente a salas de ventas, las cuales
debern ser construidas dentro del paramento de construccin y no se
computarn dentro de los ndices de ocupacin y/o construccin adoptados
en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen
y complementen.
En los casos en que simultneamente se aprueben licencias de urbanizacin

y de construccin, la sala de ventas se podr ubicar temporalmente en las
zonas destinadas para cesin pblica. No obstante, para poder entregar
materialmente estas zonas a los municipios y distritos, ser necesario
adecuar y/o dotar la zona de cesin en los trminos aprobados en a
respectiva licencia de urbanizacin.
En todo caso, el constructor responsable queda obligado a demoler la

construccin temporal antes de dos (2) aos, contados a partir de la fecha
de ejecutoria de la licencia. Si vencido este plazo no se hubiere demolido la
construccin temporal, la autoridad competente para ejercer el control
urbano proceder a ordenar la demolicin de dichas obras con cargo al
titular de la licencia, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones
urbansticas a que haya lugar.
707 |
Pargrafo 4. Los titulares de licencias de parcelacin y urbanizacin

tendrn derecho a que se les expida la correspondiente licencia de
construccin con base en las normas urbansticas y reglamentaciones que
sirvieron de base para la expedicin de a licencia de parcelacin o
urbanizacin, siempre y cuando se presente alguna de las siguientes
condiciones: a) Que la solicitud de licencia de construccin se radique en
legal y debida forma durante la vigencia de la licencia de parcelacin o
urbanizacin, o; b). Que el titular de la licencia haya ejecutado la totalidad
de las obras contempladas en la misma y entregado y dotado las cesiones
correspondientes.
Artculo 2.2.6.1.1.8 Estado de ruina. Sin perjuicio de las normas de

polica y de las especiales que regulen los inmuebles y sectores declarados
como bienes de inters cultural, cuando una edificacin o parte de ella se
encuentre en estado ruinoso y atente contra la seguridad de la comunidad,
el alcalde o por conducto de sus agentes, de oficio o a peticin de parte,
declarar el estado de ruina de la edificacin y ordenar su demolicin
parcial o total. El acto administrativo que declare el estado de ruina har las
veces de licencia de demolicin. El estado de ruina se declarar cuando la
edificacin presente un agotamiento generalizado de sus elementos
estructurales, previo peritaje tcnico sobre la vulnerabilidad estructural de
la construccin, firmado por un ingeniero acreditado de conformidad con los
requisitos de Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas
que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de
Construccin Sismo Resistente y la norma que lo adicione, modifique o
sustituya quien se har responsable del dictamen. Tratndose de la
demolicin de un bien de inters cultural tambin deber contar con la
autorizacin de la autoridad que lo haya declarado como tal.
Pargrafo. De conformidad con lo previsto en el artculo 106 de la Ley 388

de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando la
declaratoria del estado de
ruina obligue la demolicin parcial o total de una construccin o edificio

declarado como bien de inters cultural, se ordenar la reconstruccin
inmediata de lo demolido, segn su diseo original y con sujecin a las
normas de conservacin y restauracin que sean aplicables, previa
708 |
autorizacin del proyecto de intervencin por parte de la autoridad que hizo

la declaratoria.
Artculo 2.2.6.1.1.9 Autorizacin de actuaciones urbansticas en

bienes de inters cultural. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 4
del artculo 2.2.6.1.2.1.11 del presente decreto, cuando se haya adoptado
el Plan Especial de Manejo y Proteccin de Bienes de Inters Cultural por la
autoridad competente, las solicitudes de licencias urbansticas sobre bienes
de inters cultural y sobre los inmuebles localizados al interior de su zona
de influencia, se resolvern con sujecin a las normas urbansticas y de
edificacin que se adopten en el mismo. En caso de no haberse adoptado el
Plan Especial de Manejo y Proteccin al momento de la solicitud, las
licencias se podrn expedir con base en el anteproyecto de intervencin del
bien de inters cultural aprobado por parte de la autoridad que efectu la
respectiva declaratoria, en el cual se sealar el uso especfico autorizado.
Pargrafo. El anteproyecto autorizado por la entidad que hubiere

efectuado la declaratoria de Bienes de Inters Cultural no podr ser
modificado en volumetra, altura, empates ni condiciones espaciales, sin
previa autorizacin por parte de la misma entidad.
Artculo 2.2.6.1.1.10 Reparaciones locativas. Se entiende por

reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como finalidad
mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato sin
afectar su estructura portante, su distribucin interior, sus caractersticas
funcionales, formales y/o volumtricas. No requerirn licencia de
construccin las reparaciones o mejoras locativas a que hace referencia el
artculo 8 de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.
Estn incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las

siguientes obras: el mantenimiento, la sustitucin, restitucin o
mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, pintura en
709 |
general, y la sustitucin, mejoramiento o ampliacin de redes de

instalaciones hidrulicas, sanitarias, elctricas, telefnicas o de gas. Sin
perjuicio de lo anterior, quien ejecuta la obra se hace responsable de:
1. Cumplir con los reglamentos establecidos para la propiedad horizontal y

las normas que regulan los servicios pblicos domiciliarios.
2. Prevenir daos que se puedan ocasionar a terceros y en caso de que se

presenten, responder de conformidad con las normas civiles que regulan la
materia.
3. Cumplir con los procedimientos previos, requisitos y normas aplicables a

los inmuebles de conservacin histrica, arquitectnica o bienes de inters
cultural.
Artculo 2.2.6.1.1.11 Rgimen especial en materia de licencias

urbansticas. Para la expedicin de las licencias urbansticas, se tendr en
cuenta lo siguiente:
1. No se requerir licencia urbanstica de urbanizacin, parcelacin,

construccin o subdivisin en ninguna de sus modalidades para:
1.1 La construccin, ampliacin, adecuacin, modificacin, restauracin,

remodelacin, reforzamiento, demolicin y cerramiento de aeropuertos
nacionales e internacionales y sus instalaciones, tales como torres de
control, hangares, talleres, terminales, plataformas, pistas y calles de
rodaje, radio ayudas y dems edificaciones transitorias y permanentes,
cuya autorizacin corresponda exclusivamente a la Aeronutica Civil, de
acuerdo con el Decreto ley 2724 de 1993 o las normas que lo adicionen,
710 |
1.2 La ejecucin de proyectos de infraestructura de la red vial nacional,

regional, departamental y/o municipal; puertos martimos y fluviales;
infraestructura para la exploracin y explotacin de hidrocarburos;
hidroelctricas, y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y
suministro de energa; sin perjuicio de las dems autorizaciones, permisos o
licencias que otorguen las autoridades competentes respecto de cada
materia. Tampoco requerir licencia el desarrollo de edificaciones de
carcter transitorio o provisional que sean inherentes a la construccin de
este tipo de proyectos.
2. No se requerir licencia urbanstica de construccin en ninguna de sus

modalidades para la ejecucin de estructuras especiales tales como
puentes, torres de transmisin, torres y equipos industriales, muelles,
estructuras hidrulicas y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento
dinmico difiera del de edificaciones convencionales.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trmite de una

licencia de construccin, urbanizacin o parcelacin no se computarn
dentro de los ndices de ocupacin y construccin y tampoco estarn sujetas
al cumplimiento de la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y el Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo Resistente - NSR-10, o la norma que lo
3. Requieren licencia de construccin en cualquiera de sus modalidades, las

edificaciones convencionales de carcter permanente que se desarrollen al
interior del rea del proyecto, obra o actividad de que trata el literal b) del
numeral primero del presente artculo. Dichas licencias sern otorgadas por
el curador urbano o la autoridad municipal competente con fundamento en
la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan; y el Reglamento Colombiano de
Construccin Sismo Resistente - NSR-10, o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya; y en todas aquellas disposiciones de carcter
especial que regulen este tipo de proyectos. En ninguno de los casos
sealados en este numeral se requerir licencia de urbanizacin, parcelacin
ni subdivisin. Pargrafo. Lo previsto en el presente artculo no excluye del
cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 2.2.6.1.1.12 y 2.2.6.1.1.13
del presente decreto en lo relacionado con la intervencin y ocupacin del
espacio pblico.
711 |
Artculo 2.2.6.1.1.12 Licencia de intervencin y ocupacin del

espacio pblico. Es la autorizacin previa para ocupar o para intervenir
bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico, de conformidad con
las normas urbansticas adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial,
en los instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems
normatividad vigente.
Pargrafo 1. Para intervenir y ocupar el espacio pblico, los municipios y

distritos solamente podrn exigir las licencias, permisos y autorizaciones
que se encuentren previstos de manera taxativa en la ley o autorizados por
esta, los cuales se agruparn en una o varias de las modalidades de licencia
de intervencin u ocupacin del espacio pblico previsto en el presente
Captulo.
Pargrafo 2. Las entidades del nivel central o descentralizado de la Rama

Ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y distrital, salvo las
empresas industriales y comerciales del Estado, y las sociedades de
economa mixta, no estn obligadas a obtener licencias de intervencin y
ocupacin del espacio pblico cuando en cumplimiento de sus funciones,
ejecuten obras o actuaciones expresamente contempladas en los planes de
desarrollo nacional, departamentales, municipales o distritales, en el Plan
de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
Pargrafo 3. La intervencin de los elementos arquitectnicos o naturales

de los bienes de propiedad privada que hagan parte del espacio pblico del
municipio o distrito, tales como: cubiertas, fachadas, paramentos, prticos
o antejardines, no requieren de la obtencin de licencia de intervencin y
ocupacin del espacio pblico. No obstante, deben contar con la licencia de
construccin correspondiente en los casos en que esta sea requerida, de
conformidad con las normas municipales o distritales aplicables para el
efecto.
Pargrafo 4. Para efectos de lo dispuesto en el numeral segundo del

artculo 2 de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, slo se permitir el cerramiento de aquellas zonas de uso pblico,
como parques y reas verdes, distintas de las resultantes de los procesos
de urbanizacin, parcelacin o legalizacin urbanstica.
712 |
Artculo 2.2.6.1.1.13 Modalidades de la licencia de intervencin y

ocupacin del espacio pblico. Son modalidades de la licencia de
intervencin y ocupacin del espacio pblico las siguientes:
1. Licencia de ocupacin del espacio pblico para la localizacin de

equipamiento. Es la autorizacin para ocupar una zona de cesin pblica o
de uso pblico con edificaciones destinadas al equipamiento comunal
pblico. Requieren de la expedicin de este tipo de licencias los desarrollos
urbansticos aprobados o legalizados por resoluciones expedidas por las
oficinas de planeacin municipales o distritales, o por dependencias o
entidades que hagan sus veces, en los cuales no se haya autorizado el
desarrollo de un equipamiento comunal especfico. Los municipios y distritos
determinarn el mximo porcentaje de las reas pblicas que pueden ser
ocupadas con equipamientos. En cualquier caso, la construccin de toda
edificacin destinada al equipamiento comunal requerir la respectiva
licencia de construccin y slo podr localizarse sobre las reas de cesin
destinadas para este tipo de equipamientos, segn lo determinen los actos
administrativos respectivos.
2. Licencia de intervencin del espacio pblico. Por medio de esta licencia se

autoriza la intervencin del espacio pblico para:
2.1 La construccin, rehabilitacin, reparacin, sustitucin, modificacin y/o

ampliacin de instalaciones y redes para la provisin de servicios pblicos
domiciliarios y de telecomunicaciones.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 26 de la Ley 142 de 1994 o la

norma que lo adicione, modifique o sustituya, las autorizaciones deben
obedecer a un estudio de factibilidad tcnica, ambiental y de impacto
urbano de las obras propuestas, as como de la coherencia de las obras con
los Planes de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que los
desarrollen o complementen.
713 |
Se excepta de la obligacin de solicitar la licencia de que trata este literal,

la realizacin de obras que deban adelantarse como consecuencia de
averas, accidentes o emergencias cuando a demora en su reparacin
pudiera ocasionar daos en bienes o personas. Quien efecte los trabajos
en tales condiciones deber dejar el lugar en el estado en que se hallaba
antes de que sucedieran las situaciones de avera, accidente o emergencia,
y de los trabajos se rendir un informe a la entidad competente para que
realice la inspeccin correspondiente. El incumplimiento de esta obligacin
dar lugar a las sanciones establecidas en a ley.
Los particulares que soliciten licencia de intervencin del espacio pblico en

sta modalidad debern acompaar a la solicitud la autorizacin para
adelantar el trmite, emitida por la empresa prestadora del servicio pblico
correspondiente.
2.2 La utilizacin del espacio areo o del subsuelo para generar elementos
de enlace urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles privados y
elementos del espacio pblico, tales como: puentes peatonales o pasos
subterrneos.
La autorizacin deber obedecer a un estudio de factibilidad tcnica e

impacto urbano, as como de la coherencia de las obras propuestas con el
Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.
2.3 La dotacin de amoblamiento urbano y la instalacin de expresiones

artsticas o arborizacin.
Los municipios y distritos establecern qu tipo de amoblamiento sobre el

espacio pblico requiere de la licencia de intervencin y ocupacin del
espacio pblico, as como los procedimientos y condiciones para su
expedicin.
2.4 Construccin y rehabilitacin de andenes, parques, plazas, alamedas,

separadores, ciclorrutas, orejas de puentes vehiculares, vas peatonales,
escaleras y rampas.
714 |
3. Licencia de intervencin y ocupacin temporal de playas martimas y

terrenos de bajamar. Es la autorizacin otorgada por la autoridad municipal
o distrital competente, por la Gobernacin del departamento Archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa Catalina, o por la autoridad designada para
tal efecto, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento
Territorial y los instrumentos que lo desarrollen o complementen, para
ocupar o intervenir temporalmente las playas y zonas de bajamar, sin
perjuicio de las concesiones, permisos o autorizaciones cuyo otorgamiento
le corresponda a la Direccin General Martima Dimar o al Instituto
Nacional de Concesiones INCO.
Esta autorizacin podr concederse siempre y cuando se garantice el libre

trnsito a la ciudadana y no se vulnere la utilizacin de las zonas de playas
martimas y terrenos de bajamar al uso comn.
En el caso de las licencias para la ocupacin de playas con fines tursticos,

culturales, y artsticos o recreativos en los distritos de Barranquilla, Santa
Marta o Cartagena, se requerir concepto tcnico favorable emanado de la
Dimar, de acuerdo con el artculo 15 de la Ley 768 de 2002 o la norma que
la adicione, modifique o sustituya.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 177 del Decreto Ley 2324
de 1984 y 43 de la Ley 1 de 1991, ninguna autoridad conceder permiso
para la construccin de vivienda en las playas martimas y terrenos de
bajamar.
Artculo 2.2.6.1.1.14 Derechos sobre el espacio pblico. Las licencias

de intervencin y ocupacin del espacio pblico slo confieren a sus
titulares el derecho sobre la ocupacin o intervencin sobre bienes de uso
pblico. A partir de la expedicin de la licencia, la autoridad competente
podr revocarla en los trminos del Cdigo de Procedimiento
Administrtativo y de lo Contencioso Administrativo.
715 |
Artculo2.2.6.1.1.15 Responsabilidad del titular de la licencia. El

titular de la licencia o del permiso ser el responsable de todas las
obligaciones urbansticas y arquitectnicas adquiridas con ocasin de su
expedicin y extracontractualmente por los perjuicios que se causaren a
terceros en desarrollo de la misma.
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTOS APLICABLES PARA LA EXPEDICIN DE

LICENCIAS URBANSTICAS Y SUS MODIFICACIONES
SUBSECCIN 1.
DE LAS SOLICITUDES
Artculo 2.2.6.1.2.1.1 Solicitud de la licencia y sus modificaciones. El

estudio, trmite y expedicin de licencias urbansticas y de sus
modificaciones proceder a solicitud de quienes puedan ser titulares de las
mismas, una vez hayan sido radicadas en legal y debida forma.
Pargrafo 1. Se entender que una solicitud de licencia o su modificacin

est radicada en Legal y debida forma si a la fecha de radicacin se allega
la totalidad de los documentos exigidos en el presente Captulo, aun cuando
estn sujetos a posteriores correcciones. Adicionalmente, y tratndose de
solicitudes de licencias de construccin y sus modalidades, el curador
urbano o la autoridad municipal o distrital competente encargada del
estudio, trmite y expedicin de las licencias urbansticas, al momento de la
radicacin deber verificar que los documentos que acompaan la solicitud
contienen la informacin bsica que se seala en el Formato de Revisin e
716 |
Informacin de Proyectos adoptado por medio de la Resolucin 912 de

2009, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo 2. La expedicin de la licencia conlleva, por parte del curador

urbano o la autoridad municipal o distrital competente encargada del
estudio, trmite y expedicin de las licencias urbansticas la prctica, entre
otras, de las siguientes actuaciones: el suministro de informacin sobre las
normas urbansticas aplicables al predio o predios objeto del proyecto, la
rendicin de los conceptos que sobre las normas urbansticas aplicables se
soliciten, la aprobacin al proyecto urbanstico general y a los planos
requeridos para acogerse al rgimen de propiedad horizontal, la revisin del
diseo estructural y la certificacin del cumplimiento de las normas con
base en las cuales fue expedida.
Artculo 2.2.6.1.2.1.2 Radicacin de la solicitud. Presentada la solicitud

de licencia, se radicar y numerar consecutivamente, en orden cronolgico
de recibo, dejando constancia de los documentos aportados con la misma.
En caso de que la solicitud no se encuentre completa, se devolver la

documentacin para completarla. Si el peticionario insiste, se radicar
dejando constancia de este hecho y advirtindole que deber allanarse a
cumplir dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes so pena de
entenderse desistida la solicitud, lo cual se har mediante acto
administrativo que ordene su archivo y contra el que proceder el recurso
de reposicin ante la autoridad que lo expidi.
Pargrafo. Si durante el trmino que transcurre entre la solicitud de una

licencia o su modificacin y la expedicin del acto administrativo que
otorgue la licencia o autorice la modificacin, se produce un cambio en las
normas urbansticas que afecten el proyecto sometido a consideracin del
curador o de la autoridad municipal o distrital encargada de estudiar,
tramitar y expedir las licencias urbansticas, el solicitante tendr derecho a
que la licencia o la modificacin se le conceda con base en la norma
urbanstica vigente al momento de la radicacin de la solicitud, siempre que
la misma haya sido presentada en legal y debida forma.
717 |
Artculo 2.2.6.1.2.1.3 Sistema de categorizacin para el trmite de

estudio y expedicin de licencias de construccin en funcin de su
complejidad. Con el propsito de optimizar y agilizar el trmite de
expedicin de licencias de construccin y sus modalidades, los curadores
urbanos o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio, trmite y
expedicin de las licencias, implementarn el sistema de categorizacin
para el trmite de estudio y expedicin de licencias de construccin y sus
modalidades en funcin de la complejidad del proyecto objeto de solicitud,
el cual se fundamenta exclusivamente en las siguientes variables:
1. rea de construccin o rea construida del proyecto, entendida como la

parte a edificar y/o edificada a intervenir y que corresponde a la suma de
las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y reas sin cubrir o techar.
2. Requisitos generales de diseo estructural y construccin sismo

resistente, en concordancia con las normas establecidas en la Ley 400 de
1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo
resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
En ningn caso, podrn incluirse variables diferentes a las contempladas en

el presente artculo.
Pargrafo. Para los efectos del presente artculo, el sistema

categorizacin en funcin de su complejidad se define como el conjunto
variables que, aplicadas a una actuacin de expedicin de una licencia
construccin, establece el mayor o menor grado de dificultad para
estudio.
de
de
de
su
718 |
Artculo 2.2.6.1.2.1.4 Categoras. Para efectos de lo previsto en el

artculo anterior, todas las solicitudes de licencias de construccin y sus
modalidades se clasificarn de acuerdo con las siguientes categoras de
complejidad:
1. Categora IV: Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las

solicitudes de licencia de construccin que cumplan con las siguientes
condiciones:
1.1 rea de construccin mayor a 5.000 metros cuadrados.
1.2 Caractersticas estructurales diferentes a lo dispuesto en el Ttulo E del

Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la
norma que lo adicione, modifique o sustituya.
2. Categora III: Media-Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta

categora las solicitudes de licencia de construccin que cumplan con las
2.1 rea de construccin superior a 2.000 metros cuadrados y hasta 5.000

metros cuadrado.
2.2 Caractersticas estructurales diferentes a lo dispuesto en el Ttulo E del

Reglamento colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la
3. Categora II: Media Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las

condiciones:
3.1 rea de construccin entre 500 y 2.000 metros cuadrados.
719 |
3.2 Caractersticas estructurales de conformidad con lo dispuesto en el

Ttulo E del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
4. Categora I: Baja Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora las

condiciones:
4.4 rea de construccin menor a 500 metros cuadrados.
4.5 Caractersticas estructurales de conformidad con lo dispuesto en el

Ttulo E del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo 1. Cuando una vez aplicado el sistema de categorizacin

resulte que el proyecto objeto de la solicitud rene condiciones que
permiten clasificarlo en varias categoras, ser catalogado en la de mayor
complejidad.
Pargrafo 2. De acuerdo con esta categorizacin, los curadores urbanos y

la autoridad municipal o distrital encargada del estudio, trmite y
expedicin de las licencias procedern a realizar la revisin tcnica, jurdica,
estructural, urbanstica y arquitectnica de los proyectos objeto de solicitud,
en los trminos del presente Captulo y dentro de los plazos Indicativos de
que trata el artculo 2.2.6.1.2.3.2 del presente decreto.
Artculo 2.2.6.1.2.1.5 Titulares de las licencias de urbanizacin,

parcelacin, subdivisin y construccin. Podrn ser titulares de las
licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin los
titulares de derechos reales principales, los propietarios del derecho de
dominio a ttulo de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias, de
los inmuebles objeto de la solicitud.
720 |
Tambin podrn ser titulares las entidades previstas en el artculo 59 de la

Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, cuando
se les haya hecho entrega del predio o predios objeto de adquisicin, en los
procesos de enajenacin voluntaria y/o expropiacin previstos en los
captulos VII y VIII de la Ley 388 de 1997.
Los propietarios comuneros podrn ser titulares de las licencias de que trata
este artculo, siempre y cuando dentro del procedimiento se convoque a los
dems copropietarios o comuneros de la forma prevista para la citacin a
vecinos con el fin de que se hagan parte y hagan valer sus derechos.
En los casos de proyectos bifamiliares, ser titular de la licencia de

construccin el propietario o poseedor de la unidad para la cual se haya
hecho la solicitud, sin que se requiera que el propietario o poseedor de la
otra unidad concurra o autorice para radicar la respectiva solicitud. En todo
caso, este ltimo deber ser convocado de la forma prevista para la citacin
a vecinos.
Pargrafo. Los poseedores slo podrn ser titulares de las licencias de

construccin y de los actos de reconocimiento de la existencia de
edificaciones.
Artculo 2.2.6.1.2.1.6 Titulares de la licencia de intervencin y

ocupacin del espacio pblico. Podrn ser titulares de las licencias de
intervencin y ocupacin del espacio pblico las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas y los consorcios o uniones temporales que
precisen ocupar o intervenir el espacio pblico.
721 |
Artculo 2.2.6.1.2.1.7 Documentos. Toda solicitud de Licencia urbanstica

deber acompaarse de los siguientes documentos:
1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles

objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes
antes de la fecha de la solicitud. Cuando el predio no se haya desenglobado
se podr aportar el certificado del predio de mayor extensin.
2. El formulario nico nacional para la solicitud de licencias adoptado

mediante la Resolucin 0984 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial o la norma que la adicione, modifique o sustituya,
debidamente diligenciado por el solicitante.
3. Copia del documento de identidad del solicitante cuando se trate de

personas naturales o certificado de existencia y representacin legal, cuya
fecha de expedicin no sea superior a un mes, cuando se trate de personas
jurdicas.
4. Poder o autorizacin debidamente otorgado, cuando se acte mediante

apoderado o mandatario, con presentacin personal de quien lo otorgue.
5. Copia del documento o declaracin privada del impuesto predial del

ltimo ao en relacin con el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud,
donde figure la nomenclatura alfanumrica o identificacin del predio. Este
requisito no se exigir cuando exista otro documento oficial con base en el
cual se pueda establecer la direccin del predio objeto de solicitud.
6. La relacin de la direccin de los predios colindantes al proyecto objeto

de la solicitud. Se entiende por predios colindantes aquellos que tienen un
lindero en comn con el inmueble o inmuebles objeto de solicitud de
licencia. Este requisito no se exigir cuando se trate de predios rodeados
completamente por espacio pblico o ubicados en zonas rurales no
suburbanas.
722 |
Pargrafo 1. A las solicitudes de licencia de intervencin y ocupacin del

espacio pblico solo se les exigir el aporte de los documentos de que
tratan los numerales 3 y 4 del presente artculo.
Pargrafo 2. A las solicitudes de revalidacin solamente se les exigirn

los documentos de que tratan los numerales 1, 3 y 4 del presente artculo,
no estarn sometidas al procedimiento de expedicin de licencia y debern
resolverse en un trmino mximo de 30 das hbiles contados a partir de la
radicacin de la solicitud.
Pargrafo 3. En las ciudades, donde existan medios tecnolgicos

disponibles de consulta virtual o flujos de informacin electrnica, el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio,
trmite y expedicin de las licencias estarn en la obligacin de verificar por
estos mismos medios, al momento de la radicacin de la solicitud, la
informacin pertinente contenida en los documentos de que tratan los
numerales 1, 3 y 5 del presente artculo. Esta consulta de verificacin
sustituye la presentacin del documento a cargo del solicitante de la
licencia, salvo que la informacin correspondiente no se encuentre
disponible por medios electrnicos.
Artculo 2.2.6.1.2.1.8 Documentos adicionales para la licencia de

urbanizacin. Cuando se trate de licencia de urbanizacin, adems de los
requisitos previstos en el artculo anterior, se debern aportar los siguientes
documentos:
1. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de la

solicitud, firmado por el o los profesionales responsables, en el cual se
indique el rea, los linderos y todas las reservas, secciones viales,
afectaciones y limitaciones urbansticas debidamente amojonadas y con
indicacin de coordenadas, el cual servir de base para la presentacin del
proyecto y ser elaborado de conformidad con lo definido en el Plan de
Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y dems informacin pblica disponible.
723 |
2. Plano de proyecto urbanstico, debidamente firmado por un arquitecto

con matrcula profesional quien es el responsable del diseo.
3. Certificacin expedida por las empresas de servicios pblicos domiciliarios

o la autoridad o autoridades municipales o distritales competentes, acerca
de la disponibilidad inmediata de servicios pblicos en el predio o predios
objeto de la licencia, dentro del trmino de vigencia de la licencia.
Para los efectos de este Captulo, la disponibilidad inmediata de servicios

pblicos es la viabilidad tcnica de conectar el predio o predios objeto de la
licencia de urbanizacin a las redes matrices de servicios pblicos
existentes. Los urbanizadores podrn asumir el costo de las conexiones a
las redes matrices que sean necesarias para dotar al proyecto con servicios,
de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y las normas que la
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y

medio de origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las
solicitudes de licencias de nuevas urbanizaciones los estudios detallados de
amenaza y riesgo por fenmenos de remocin en masa e inundaciones, que
permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo, siempre y cuando se
garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. En estos estudios deber
incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y sern elaborados y
firmados por profesionales idneos en las materias, quienes conjuntamente
con el urbanizador sern responsables de los mismos, sin perjuicio de la
responsabilidad por la correcta ejecucin de las obras de mitigacin.
En todo caso, las obras de mitigacin debern ser ejecutadas por el

urbanizador responsable o, en su defecto, por el titular durante la vigencia
de la licencia.

parcelacin. Cuando se trate de licencia de parcelacin, adems de los
requisitos previstos en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se
debern aportar los siguientes documentos:
724 |
1. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de a

solicitud, firmado por el profesional responsable, en el cual se indique el
rea, los linderos y todas las reservas, secciones viales, afectaciones y
limitaciones urbansticas debidamente amojonadas y con indicacin de
coordenadas, el cual servir de base para la presentacin del proyecto y
ser elaborado de conformidad con lo definido en el Plan de Ordenamiento
Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems
informacin pblica disponible. En este plano tambin se identificarn
claramente todos los elementos de importancia ecosistmica, tales como
humedales y rondas de cuerpos de agua.
2. Plano impreso del proyecto de parcelacin, debidamente firmado por un

arquitecto con matrcula profesional y el solicitante de la licencia, que
contenga los predios resultantes de la parcelacin propuesta si a ello
hubiere lugar, debidamente amojonados y alinderados, segn lo establecido
en las normas vigentes y su respectivo cuadro de reas, perfil vial y dems
exigencias que establezcan las normas urbansticas municipales o
distritales, as como la legislacin ambiental.
3. Copia de las autorizaciones que sustenten la forma en que se prestarn

los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico, o
las autorizaciones y permisos ambientales para el uso y aprovechamiento
de los recursos naturales renovables en caso de autoabastecimiento y el
pronunciamiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 16 y 79.17 de la Ley 142 de
1994.
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y

medio de origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las
solicitudes de licencias de nuevas parcelaciones los estudios detallados de
amenaza y riesgo por fenmenos de remocin en masa e inundaciones, que
permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo, siempre y cuando se
garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. En estos estudios deber
incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y sern elaborados y
firmados por profesionales idneos en las materias, quienes conjuntamente
con el parcelador responsable de la ejecucin de la obra sern responsables
de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por a correcta ejecucin
de las obras de mitigacin. En todo caso, las obras de mitigacin debern
ser ejecutadas por el parcelador responsable o, en su defecto, por el titular
de la licencia durante su vigencia.
725 |
Artculo 2.2.6.1.2.1.10 Documentos adicionales para la expedicin

de licencias de subdivisin. Cuando se trate de licencias de subdivisin,
adems de los requisitos sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente
decreto, la solicitud deber acompaarse de:
1. Para las modalidades de subdivisin rural y urbana, un plano del

levantamiento topogrfico que refleje el estado de los predios antes y
despus de la subdivisin propuesta, debidamente amojonado y alinderado
segn lo establecido en las normas vigentes y con su respectivo cuadro de
reas.
2. Para la modalidad de reloteo, se deber anexar el plano con base en el

cual se urbanizaron los predios objeto de solicitud y un plano que seale los
predios resultantes de la divisin propuesta, debidamente amojonado y
alinderado segn lo establecido en las normas vigentes, con su respectivo
cuadro de reas.

construccin. Cuando se trate de licencia de construccin, adems de los
requisitos sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se
debern aportar los siguientes documentos:
1. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las categoras III Meda
Alta Complejidad y IV Alta Complejidad de que trata el artculo
2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, copia de la memoria de los clculos y
planos estructurales, de las memorias de diseo de los elementos no
estructurales y de estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para
determinar el cumplimiento en estos aspectos del Reglamento Colombiano
de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, firmados y rotulados por los profesionales facultados
para este fin, quienes se harn responsables legalmente de los diseos y
726 |
estudios, as como de la informacin contenida en ellos. Para las solicitudes

de licencia clasificadas bajo las categoras I Baja Complejidad y II Media
Complejidad de que trata el artculo 2.2.6.1.2.1.5 del presente decreto
nicamente se acompaar copia de los planos estructurales del proyecto
firmados y rotulados por el profesional que los elabor.
2. Una copia en medio impreso del proyecto arquitectnico, elaborado de

conformidad con las normas urbansticas y de edificabilidad vigentes al
momento de la solicitud debidamente rotulado y firmado por un arquitecto
con matrcula profesional, quien se har responsable legalmente de los
diseos y de la informacin contenida en ellos. Los planos arquitectnicos
deben contener como mnimo la siguiente informacin:
2.1 Localizacin.
2.2 Plantas.
2.3 Alzados o cortes de la edificacin relacionados con la va pblica o

privada a escala formal. Cuando el proyecto est localizado en suelo
inclinado, los cortes debern indicar la inclinacin real del terreno.
2.4 Fachadas.
2.5 Planta de cubiertas.
2.6 Cuadro de reas.
3. Si la solicitud de licencia se presenta ante una autoridad distinta a la que

otorg la licencia original, se adjuntarn las licencias anteriores, o el
instrumento que hiciera sus veces junto con sus respectivos planos. Cuando
estas no existan, se deber gestionar el reconocimiento de la existencia de
edificaciones regulado por el Captulo 4 del Ttulo 6 del presente decreto.
727 |
Esta disposicin no ser aplicable tratndose de solicitudes de licencia de

construccin en la modalidad de obra nueva.
4. Anteproyecto aprobado por el Ministerio de Cultura si se trata de bienes

de inters cultural de carcter nacional o por la entidad competente si se
trata de bienes de inters cultural de carcter departamental, municipal o
distrital cuando el objeto de la licencia sea la intervencin de un bien de
inters cultural, en los trminos que se definen en las Leyes 397 de 1997 y
1185 de 2008 y el Decreto nico del sector Cultura.
Cuando se trate de intervenciones sobre el patrimonio arqueolgico se debe

incluir la autorizacin expedida por la autoridad competente.
5. Cuando se trate de licencias para la ampliacin, adecuacin,

modificacin, reforzamiento estructural o demolicin de inmuebles
sometidos al rgimen de propiedad horizontal, copia del acta del rgano
competente de administracin de la propiedad horizontal o del documento
que haga sus veces, segn lo disponga el respectivo reglamento de
propiedad horizontal vigente, autorizando la ejecucin de las obras
solicitadas. Estas licencias debern acoger lo establecido en los respectivos
reglamentos.
Artculo 2.2.6.1.2.1.12 Construccin de edificaciones para usos de

gran impacto. De conformidad con lo establecido por el artculo 101 de la
Ley 769 de 2002, las nuevas edificaciones y las que se amplen o adecuen
para el desarrollo de usos comerciales, dotacionales, institucionales e
industriales que generen modificaciones al sistema de trnsito que impacten
negativamente la movilidad circundante y la de su zona de influencia, o se
constituyan en un polo importante generador de viajes, debern contar con
un estudio de trnsito aprobado por la autoridad de trnsito competente, en
el que se definan las medidas para prevenir o mitigar los citados impactos.
Estos estudios slo son exigibles en aquellos municipios y distritos cuyos

planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen, hayan definido las escalas y condiciones en los que estos
728 |
usos deben contar con el citado estudio, teniendo en cuenta los trminos y
procedimientos para tramitar su aprobacin por parte de la autoridad de
trnsito competente.
Los estudios de trnsito sern exigibles por parte de los municipios y

distritos en el momento de comenzar la ejecucin de la obra autorizada en
la licencia de construccin.
Cuando de la aprobacin del estudio resulten variaciones al proyecto

arquitectnico se deber tramitar la modificacin a la licencia de
construccin aprobada.
Artculo 2.2.6.1.2.1.13 Documentos adicionales para la solicitud de

licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico. Cuando se
trate de licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico, adems de
los requisitos establecidos en el numerales 3 y 4 del artculo 2.2.6.1.2.1.7
del presente decreto, se debern aportar los siguientes documentos con la
solicitud:
1. Descripcin del proyecto, indicando las caractersticas generales, los

elementos urbanos a intervenir en el espacio pblico, la escala y cobertura.
2. Una copia en medio impreso de los planos de diseo del proyecto,

debidamente acotados y rotulados indicando la identificacin del solicitante,
la escala, el contenido del plano y la orientacin norte. Los planos deben
estar firmados por el profesional responsable del diseo y deben contener la
2.1 Localizacin del proyecto en el espacio pblico a intervenir en escala

1:250 o 1:200 que guarde concordancia con los cuadros de reas y
mojones del plano urbanstico cuando este exista.
729 |
2.2 Para equipamientos comunales se deben presentar, plantas, cortes y

fachadas del proyecto arquitectnico a escala 1:200 001:100.
2.3 Cuadro de reas que determine ndices de ocupacin, porcentajes de

zonas duras, zonas verdes, reas libres y construidas segn sea el caso y
cuadro de arborizacin en el evento de existir.
2.4 Registro fotogrfico de la zona a intervenir.
2.5 Especificaciones de diseo y construccin del espacio pblico.
Artculo 2.2.6.1.2.1.14 Documentos para la solicitud de modificacin

de licencias vigentes. A las solicitudes de modificacin de licencias
vigentes de urbanizacin, subdivisin, construccin y parcelacin se
acompaarn los documentos a que hacen referencia en los numerales 1, 2,
3 y 4 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto.
Cuando la solicitud de modificacin sea de licencias de intervencin y

ocupacin del espacio pblico vigente, slo se acompaarn los documentos
exigidos en los numerales 3 y 4 del mismo artculo 2.2.6.1.2.1.7.
A la solicitud de modificacin de las licencias de urbanizacin y de

parcelacin vigentes, adicionalmente se acompaar el nuevo plano del
proyecto urbanstico o de parcelacin impreso firmado por un arquitecto con
matrcula profesional. Para las licencias de parcelacin, cuando la propuesta
de modificacin implique un incremento en la utilizacin de los recursos
naturales, se aportarn las actualizaciones de los permisos, concesiones o
autorizaciones a que haya lugar.
A la modificacin de licencias de subdivisin urbana o rural se acompaar

un plano que refleje la conformacin de los predios antes y despus de la
730 |
modificacin, debidamente amojonado y alinderado, segn lo establecido en

las normas vigentes, con su respectivo cuadro de reas.
A la solicitud de modificacin de las licencias de construccin, se

acompaar el proyecto arquitectnico ajustado con los requisitos indicados
en el numeral 2 del artculo 2.2.6.1.2.1.11 de este decreto. Si la
modificacin conlleva ajustes al proyecto estructural se aplicar lo previsto
en el numeral 1 del artculo 2.2.6.1.2.1.11 de este decreto.
En todo caso deber garantizarse la correspondencia entre los proyectos

estructural y arquitectnico.
Pargrafo 1. Si la solicitud de modificacin de la licencia se presenta ante

una autoridad distinta a la que otorg la licencia original, se adjuntarn las
licencias anteriores, o el instrumento que hiciera sus veces junto con sus
respectivos planos.
Pargrafo 2. En las ciudades en donde existan medios tecnolgicos

disponibles de consulta virtual o flujos de informacin electrnica, los
curadores urbanos o la autoridad municipal o distrital competente para el
estudio, trmite y expedicin de las licencias estarn en la obligacin de
verificar por estos mismos medios, al momento de la radicacin de la
solicitud, la informacin pertinente contenida en los documentos de que
tratan los numerales 1 y 3 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 de este decreto.. Esta
consulta de verificacin sustituye la presentacin del documento a cargo del
solicitante de la licencia, salvo que la informacin correspondiente no se
encuentre disponible por medios electrnicos.
SUBSECCIN 2.
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIN DE LA LICENCIA Y SUS

MODIFICACIONES
731 |
Artculo 2.2.6.1.2.2.1 Citacin a vecinos. El curador urbano o la

autoridad municipal o distrital competente para el estudio, trmite y
expedicin de licencias, citar a los vecinos colindantes del inmueble o
inmuebles objeto de la solicitud para que se hagan parte y puedan hacer
valer sus derechos. En la citacin se dar a conocer, por lo menos, el
nmero de radicacin y fecha, el nombre del solicitante de la licencia, la
direccin del inmueble o inmuebles objeto de solicitud, la modalidad de la
misma y el uso o usos propuestos conforme a la radicacin. La citacin a
vecinos se har por correo certificado conforme a la informacin
suministrada por el solicitante de la licencia.
Se entiende por vecinos los propietarios, poseedores, tenedores o

residentes de predios colindantes, de acuerdo con lo establecido en el
numeral 6 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 de este decreto.
Si la citacin no fuere posible, se insertar un aviso en la publicacin que

para tal efecto tuviere la entidad o en un peridico de amplia circulacin
local o nacional. En la publicacin se incluir la informacin indicada para
las citaciones. En aquellos municipios donde esto no fuere posible, se puede
hacer uso de un medio masivo de radiodifusin local, en el horario de 8:00
a. m. a 8:00 p. m.
Cualquiera sea el medio utilizado para comunicar la solicitud a los vecinos

colindantes, en el expediente se debern dejar las respectivas constancias.
Pargrafo 1. Desde el da siguiente a la fecha de radicacin en legal y

debida forma de solicitudes de proyectos de parcelacin, urbanizacin y
construccin en cualquiera de sus modalidades, el peticionario de la licencia
deber instalar una valla resistente a la intemperie de fondo amarillo y
letras negras, con una dimensin mnima de un metro (1.00 m) por setenta
(70) centmetros, en lugar visible desde la va pblica, en la que se advierta
a terceros sobre la iniciacin del trmite administrativo tendiente a la
expedicin de la licencia urbanstica, indicando el nmero de radicacin,
fecha de radicacin, la autoridad ante la cual se tramita la solicitud, el uso y
caractersticas bsicas del proyecto.
732 |
Tratndose de solicitudes de licencia de construccin individual de vivienda

de inters social, se instalar un aviso de treinta (30) centmetros por
cincuenta (50) centmetros en lugar visible desde la va pblica.
Cuando se solicite licencia para el desarrollo de obras de construccin en las

modalidades de ampliacin, adecuacin, restauracin o demolicin en
edificios o conjunto sometidos al rgimen de propiedad horizontal, se
instalar un aviso de treinta (30) centmetros por cincuenta (50)
centmetros en la cartelera principal del edificio o conjunto, o en un lugar de
amplia circulacin que determine la administracin.
Una fotografa de la valla o del aviso, segn sea el caso, con la informacin
indicada se deber anexar al respectivo expediente administrativo en los
cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud, so pena de
entenderse desistida.
Esta valla, por ser requisito para el trmite de la licencia, no generar

ninguna clase de pagos o permisos adicionales a los de la licencia misma y
deber permanecer en el sitio hasta tanto la solicitud sea resuelta.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar para las

solicitudes de licencia de subdivisin, de construccin en la modalidad de
reconstruccin; intervencin y ocupacin de espacio pblico; las solicitudes
de revalidacin ni las solicitudes de modificacin de licencia vigente siempre
y cuando, en estas ltimas, se trate de rediseos internos manteniendo la
volumetra y el uso predominante aprobados en la licencia objeto de
modificacin.
Artculo 2.2.6.1.2.2.2 Intervencin de terceros. Toda persona

interesada en formular objeciones a la expedicin de una licencia
urbanstica, podr hacerse parte en el trmite administrativo desde la fecha
de la radicacin de la solicitud hasta antes de la expedicin del acto
administrativo que resuelva la solicitud. Dicho acto slo podr ser expedido
una vez haya transcurrido un trmino mnimo de cinco (5) das hbiles,
contados a partir del da siguiente a la fecha de la citacin a los vecinos
733 |
colindantes o de la publicacin cuando esta fuere necesaria y, en el caso de

los dems terceros, a partir del da siguiente a la fecha en que se radique la
fotografa donde conste la instalacin de la valla o aviso de que trata el
pargrafo 1 del artculo anterior.
Pargrafo. Las objeciones y observaciones se debern presentar por

escrito, acreditando la condicin de tercero individual y directamente
interesado y presentar las pruebas que pretenda hacer valer y debern
fundamentarse nicamente en la aplicacin de las normas jurdicas,
urbansticas, de edificabilidad o estructurales referentes a la solicitud, so
pena de la responsabilidad extracontractual en la que podra incurrir por los
perjuicios que ocasione con su conducta. Dichas observaciones se
resolvern en el acto que decida sobre la solicitud.
Artculo 2.2.6.1.2.2.3 De la revisin del proyecto. El curador urbano o

la autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir las licencias, deber
revisar el proyecto objeto de la solicitud, desde el punto de vista jurdico,
urbanstico, arquitectnico y del Reglamento Colombiano de Construccin
Sismorresistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o
sustituya; a fin de verificar el cumplimiento del proyecto con las normas
urbansticas y de edificacin vigentes.
La revisin del proyecto se podr iniciar a partir del da siguiente de la

radicacin, pero los trminos para resolver la solicitud empezarn a correr
una vez haya sido radicado en legal y debida forma.
Pargrafo 1. Durante el estudio podr modificarse el proyecto objeto de

solicitud siempre y cuando no conlleve cambio del uso predominante
inicialmente presentado, evento en el cual deber presentarse una nueva
radicacin.
Pargrafo 2. La revisin del cumplimiento del Reglamento Colombiano de

Construccin Sismorresistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya; en los diseos estructurales, estudios geotcnicos y
de suelos y diseos de elementos no estructurales puede ser realizada por
734 |
el curador urbano o por la autoridad municipal o distrital encargada de

expedir las licencias urbansticas; o bien, a costa de quien solicita la
licencia, por uno o varios profesionales particulares, calificados para tal fin
de conformidad con los requisitos establecidos en el Captulo 3, Ttulo VI de
la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan. El revisor o revisores de los diseos
estructurales, estudios geotcnicos y de suelos y diseos de elementos no
estructurales no puede ser el mismo profesional que los elabor, ni puede
tener relacin laboral contractual o profesional con este, ni con la empresa
que tuvo a su cargo la elaboracin de cada uno de los diseos y estudios
respectivamente.
Cuando se acuda a la modalidad de revisin por profesionales particulares,

quienes efecten la revisin debern dirigir un memorial a la persona o
entidad competente para expedir la licencia donde sealen el alcance de la
revisin y certifiquen que los diseos y estudios propuestos se ajustan al
Reglamento Colombiano de Construccin Sismorresistente -NSR- 10, y la
El alcance y procedimiento de la revisin de los diseos y estudios se

sujetar a las prescripciones que para el efecto defina la Comisin Asesora
Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismorresistentes, de
acuerdo con lo establecido en los artculos 16 y 42 de la Ley 400 de 1997,
sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan. Dicha Comisin tambin definir el alcance y procedimiento que
deben seguir los curadores urbanos y las autoridades municipales o
distritales encargadas de la expedicin de licencias para constatar el
cumplimiento de la revisin de los diseos y estudios cuando la hagan
profesionales particulares.
Pargrafo 3. Hasta tanto la Comisin Asesora Permanente para el

Rgimen de Construcciones Sismorresistentes determine los procedimientos
y mecanismos de acreditacin de los profesionales que deben surtir este
requisito para realizar labores de diseo estructural, estudios geotcnicos,
diseo de elementos no estructurales, revisin de los diseos y estudios, y
supervisin tcnica de la construccin, estos acreditarn su experiencia e
idoneidad ante la autoridad municipal o distrital encargada de la expedicin
de licencias, demostrando para el efecto un ejercicio profesional mayor de
cinco (5) aos cuando se trate de diseadores estructurales, ingenieros
geotecnistas, revisores de diseos y estudios, y supervisores tcnicos de la
construccin y de tres (3) aos cuando se trate de diseadores de
elementos no estructurales y directores de la construccin, lo cual harn
con copia de la matrcula profesional o el instrumento que haga sus veces,
735 |
donde aparezca la fecha de expedicin de la misma y certificaciones del

ejercicio de la profesin.
Pargrafo 4. Cuando quiera que alguno de los profesionales a que se

refiere el pargrafo anterior se desvincule de la ejecucin de los diseos o
de la ejecucin de la obra, o de su supervisin cuando se trate de directores
de construccin o supervisores tcnicos, deber informarlo al curador
urbano o a la autoridad encargada de expedir las licencias, quien de
inmediato proceder a requerir al titular de la licencia para que informe de
su reemplazo. Hasta tanto se designe el nuevo profesional, el que figura
como tal en la licencia seguir vinculado a la misma.
Artculo 2.2.6.1.2.2.4 Acta de observaciones y correcciones.

Efectuada la revisin tcnica, jurdica, estructural, urbanstica y
arquitectnica del proyecto, el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias
levantar por una sola vez, si a ello hubiere lugar, un acta de observaciones
y correcciones en la que se informe al solicitante sobre las actualizaciones,
correcciones o aclaraciones que debe realizar al proyecto y los documentos
adicionales que debe aportar para decidir sobre la solicitud.
El solicitante contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para dar
respuesta al requerimiento. Este plazo podr ser ampliado, a solicitud de
parte, hasta por un trmino adicional de quince (15) das hbiles. Durante
este plazo se suspender el trmino para la expedicin de la licencia.
Artculo 2.2.6.1.2.2.5 Informacin de otras autoridades. Las licencias

urbansticas debern resolverse exclusivamente con los requisitos fijados
por las normas nacionales que reglamentan su trmite. No obstante los
curadores urbanos o las autoridades competentes para la expedicin de
licencias, podrn solicitar a otras autoridades el aporte de informacin que
requieran para precisar los requisitos definidos por la reglamentacin
nacional, la cual deber ser remitida en un plazo de diez (10) das hbiles
736 |
contados a partir del da siguiente de la radicacin del requerimiento, lapso

durante el cual se suspender el trmino que tiene la autoridad competente
para decidir.
En todo caso, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital

competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias deber
resolver la solicitud de licencia con la informacin disponible que sustente
su actuacin, dentro del trmino establecido en los en los artculos
siguientes.
SUBSECCIN 3.
DE LA EXPEDICIN DE LICENCIAS, SUS MODIFICACIONES Y

REVALIDACIONES
Artculo 2.2.6.1.2.3.1 Trmino para resolver las solicitudes de

licencias, sus modificaciones y revalidacin de licencias. Los
curadores urbanos y la entidad municipal o distrital encargada del estudio,
trmite y expedicin de las licencias, segn el caso, tendrn un plazo
mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles para resolver las solicitudes
de licencias y de modificacin de licencia vigente pronuncindose sobre su
viabilidad, negacin o desistimiento contados desde la fecha en que la
solicitud haya sido radicada en legal y debida forma. Vencido este plazo sin
que los curadores urbanos o las autoridades se hubieren pronunciado, se
aplicar el silencio administrativo positivo en los trminos solicitados pero
en ningn caso en contravencin de las normas urbansticas y de edificacin
vigentes, quedando obligadas la autoridad municipal o distrital competente
o el curador urbano, a expedir las constancias y certificaciones que se
requieran para evidenciar la aprobacin del proyecto presentado. La
invocacin del silencio administrativo positivo, se someter al procedimiento
previsto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Cuando el tamao o la complejidad del proyecto lo ameriten, el plazo para

resolver la solicitud de licencia de que trata este artculo podr prorrogarse
737 |
por una sola vez hasta por la mitad del trmino establecido mediante acto
administrativo de trmite que solo ser comunicado.
Las solicitudes de revalidacin de licencias se resolvern en un trmino

mximo de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de
radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
Pargrafo 1. Cuando se encuentre viable la expedicin de la licencia, se

proferir un acto de trmite que se comunicar al interesado por escrito, y
en el que adems se le requerir para que aporte los documentos sealados
en el artculo 2.2.6.6.8.2 del presente decreto, los cuales debern ser
presentados en un trmino mximo de treinta (30) das contados a partir
del recibo de la comunicacin. Durante este trmino se entender
suspendido el trmite para la expedicin de la licencia.
El curador urbano o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio,

trmite y expedicin de las licencias, estar obligado a expedir el acto
administrativo que conceda la licencia en un trmino no superior a cinco (5)
das contados a partir de la entrega de los citados documentos. Vencido
este plazo sin que el curador urbano o la autoridad municipal hubiere
expedido la licencia operar el silencio administrativo a favor del solicitante
cuando se cumpla el plazo mximo para la expedicin de la misma.
Si el interesado no aporta los documentos en el trmino previsto en este

pargrafo, la solicitud se entender desistida y en consecuencia se
proceder a archivar el expediente, mediante acto administrativo contra el
cual proceder el recurso de reposicin.
Pargrafo 2. Con el fin de garantizar la publicidad y la participacin de

quienes puedan verse afectados con la decisin, en ningn caso se podr
expedir el acto administrativo mediante el cual se niegue o conceda la
licencia sin que previamente se haya dado estricto cumplimiento a la
obligacin de citacin a vecinos colindantes y dems terceros en los
trminos previstos por los artculos 2.2.6.1.2.2.1 y 2.2.6.1.2.2.2 del
presente decreto. Esta norma no ser exigible para las licencias de
subdivisin y construccin en la modalidad de reconstruccin.
738 |
Artculo 2.2.6.1.2.3.2 Plazos indicativos para pronunciarse sobre la

solicitud de licencias de construccin. Una vez se adopte por los
curadores urbanos o por la autoridad municipal o distrital competente para
la expedicin de licencias el sistema de categorizacin de que trata el
artculo 2.2.6.1.2.1.3 del presente decreto, se tendrn en cuenta los
siguientes plazos indicativos para pronunciarse sobre las solicitudes de las
licencias de construccin:
1. Categora IV Alta Complejidad: Cuarenta y cinco (45) das contados a

partir de la fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
2. Categora III Media-Alta Complejidad: Treinta y cinco (35) das contados

a partir de la fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
3. Categora II Media Complejidad: Veinticinco (25) das contados a partir

de la fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
4. Categora I Baja Complejidad: Veinte (20) das contados a partir de la

fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
Estos plazos son de carcter indicativo y en los casos de los curadores

urbanos se tendrn en cuenta para la evaluacin anual sobre la calidad del
servicio a cargo del curador urbano, de conformidad con lo previsto en el
presente decreto. En todo caso, cuando no sea posible cumplir con los
plazos previstos en el artculo 2.2.6.6.4.4 del presente decreto, los
curadores urbanos podrn disponer de los cuarenta y cinco (45) das hbiles
y la prrroga de que trata el artculo 99 numeral 3 de la Ley 388 de 1997
para resolver la solicitud y el artculo anterior.
Pargrafo. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 2.2.6.6.4.5 del

presente decreto, los curadores urbanos debern presentar un informe
trimestral a las alcaldas municipales y distritales o a las entidades que
estas designen, en el que reporten la fecha de radicacin
739 |
en legal y debida forma de las solicitudes de licencias de construccin y sus

modalidades sealando la categora de complejidad a la que pertenece cada
una y la fecha en que se resolvi o desisti la solicitud, con el fin de
verificar el cumplimiento de los plazos indicativos de que trata este artculo.
Artculo 2.2.6.1.2.3.3 Efectos de la licencia. De conformidad con lo

dispuesto en el literal a) del artculo 5 del Decreto ley 151 de 1998, el
otorgamiento de la licencia determinar la adquisicin de los derechos de
construccin y desarrollo, ya sea parcelando, urbanizando o construyendo
en los predios objeto de la misma en los trminos y condiciones expresados
en la respectiva licencia.
La expedicin de licencias no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la

titularidad de derechos reales ni de la posesin sobre el inmueble o
inmuebles objeto de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms predios y/o
inmuebles y producen todos sus efectos an cuando sean enajenados. Para
el efecto, se tendr por titular de la licencia, a quien est registrado como
propietario en el certificado de tradicin y libertad del predio o inmueble, o
al poseedor solicitante en los casos de licencia de construccin.
En el caso que el predio objeto de la licencia sea enajenado, no se requerir

adelantar ningn trmite de actualizacin del titular. No obstante, si el
nuevo propietario as lo solicitare, dicha actuacin no generar expensa a
favor del curador urbano.
Pargrafo. Mientras estn vigentes las licencias urbansticas los titulares

de las mismas podrn renunciar por escrito a los derechos concedidos por
ellas ante cualquier curador o la autoridad municipal o distrital competente
para su estudio, trmite y expedicin. En estos casos no habr lugar a
devolucin de las expensas y para tramitar una nueva licencia debern
ajustarse a la reglamentacin vigente al momento de la solicitud.
740 |
El curador urbano o la autoridad competente, expedir sin costo el acto que

reconoce la renuncia, contra el cual no proceder recurso, e informar por
escrito de esta situacin a los dems curadores urbanos del municipio y a la
autoridad encargada de ejercer el control urbano.
Artculo 2.2.6.1.2.3.4 Desistimiento de solicitudes de licencia. El

solicitante de una licencia urbanstica podr desistir de la misma mientras
no se haya expedido el acto administrativo mediante el cual se concede la
licencia o se niegue la solicitud presentada.
Cuando el solicitante de la licencia no haya dado cumplimiento a los

requerimientos exigidos en el acta de observaciones y correcciones a que
hace referencia el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto dentro de los
trminos all indicados, la solicitud se entender desistida y en consecuencia
se proceder a archivar el expediente mediante acto administrativo, contra
el cual proceder el recurso de reposicin. Una vez archivado el expediente,
el interesado deber presentar nuevamente la solicitud.
Pargrafo. El interesado contar con treinta (30) das calendario, contados

a partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo por el cual
se entiende desistida la solicitud, para retirar los documentos que reposan
en el expediente o para solicitar su traslado a otro en el evento que se
radique una nueva solicitud ante la misma autoridad. En estos casos se
expedir el acto de devolucin o desglose y traslado. Contra este acto no
procede recurso.
Artculo 2.2.6.1.2.3.5 Contenido de la licencia. La licencia se adoptar

mediante acto administrativo de carcter particular y concreto y contendr
por lo menos:
1. Nmero secuencial de la licencia y su fecha de expedicin.
741 |
2. Tipo de licencia y modalidad.
3. Vigencia.
4. Nombre e identificacin del titular de la licencia, al igual que del

urbanizador o del constructor responsable.
5. Datos del predio:
5.1 Folio de matrcula inmobiliaria del predio o del de mayor extensin del
que este forme parte.
5.2 Direccin o ubicacin del predio con plano de localizacin.
6. Descripcin de las caractersticas bsicas del proyecto aprobado,

identificando cuando menos: uso, rea del lote, rea construida, nmero de
pisos, nmero de unidades privadas aprobadas, estacionamientos, ndices
de ocupacin y de construccin.
7. Planos impresos aprobados por el curador urbano o la autoridad

municipal o distrital competente para expedir licencias.
8. Constancia que se trata de vivienda de inters social cuando la licencia

incluya este tipo de vivienda.
Pargrafo. En caso que sea viable la expedicin de la licencia, el

interesado deber proporcionar dos (2) copias en medio impreso de los
planos y dems estudios que hacen parte de la licencia, para que sean
742 |
firmados por la autoridad competente en el momento de expedir el

correspondiente acto administrativo.
Si las copias no se aportan el curador urbano o la autoridad municipal o

distrital encargada del estudio, trmite y expedicin de la licencia podr
reproducir a costa del titular dos (2) copias impresas de los planos y dems
estudios que hacen parte de la licencia.
Un juego de copias se entregar al titular de la licencia con el acto

administrativo que resuelva la solicitud, la otra copia ir para el archivo y
los originales de la licencia se entregarn a la autoridad municipal o distrital
competente encargada del archivo y custodia de estos documentos.
Artculo 2.2.6.1.2.3.6 Obligaciones del titular de la licencia. El

curador urbano o la autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir
licencias, deber indicar al titular, el cumplimiento de las siguientes
obligaciones:
1. Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y seguridad

de las personas, as como la estabilidad de los terrenos y edificaciones
vecinas y de los elementos constitutivos del espacio pblico.
2. Cuando se trate de licencias de urbanizacin, ejecutar las obras de

urbanizacin con sujecin a los proyectos tcnicos aprobados y entregar y
dotar las reas pblicas objeto de cesin gratuita con destino a vas locales,
equipamientos colectivos y espacio pblico, de acuerdo con las
especificaciones que la autoridad competente expida.
3. Mantener en la obra la licencia y los planos aprobados, y exhibirlos

cuando sean requeridos por la autoridad competente.
743 |
4. Cumplir con el programa de manejo ambiental de materiales y elementos

a los que hace referencia la Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio
Ambiente, para aquellos proyectos que no requieren licencia ambiental, o
planes de manejo, recuperacin o restauracin ambiental, de conformidad
con el decreto nico del sector ambiente y desarrollo sostenible en materia
de licenciamiento ambiental.
5. Cuando se trate de licencias de construccin, solicitar el Certificado de

Permiso de Ocupacin al concluir las obras de edificacin en los trminos
que establece el artculo 2.2.6.1.4.1 del presente decreto.
6. Someterse a una supervisin tcnica en los trminos que sealan las

normas de construccin sismo resistentes, siempre que la licencia
comprenda una construccin de una estructura de ms de tres mil (3.000)
metros cuadrados de rea.
7. Realizar los controles de calidad para los diferentes materiales

estructurales y elementos no estructurales que sealan las normas de
construccin sismo resistentes, siempre que la licencia comprenda la
construccin de una estructura menor a tres mil (3.000) metros cuadrados
de rea.
8. Instalar los equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua,

establecidos en la Ley 373 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o
sustituya.
9. Dar cumplimiento a las normas vigentes de carcter nacional, municipal o

distrital sobre eliminacin de barreras arquitectnicas para personas con
movilidad reducida.
10. Dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en las normas de

construccin sismo resistente vigente.
11. Numeral adicionado por el Decreto 1285 de 2015, artculo 2.

Dar cumplimiento a las disposiciones sobre construccin sostenible que
744 |
adopte el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o los municipios o

distritos en ejercicio de sus competencias
Artculo 2.2.6.1.2.3.7 Notificacin de licencias. El acto administrativo

que otorgue, niegue o declare el desistimiento de la solicitud de licencia
ser notificado al solicitante y a cualquier persona o autoridades que se
hubiere hecho parte dentro del trmite, en los trminos previstos en el
La constancia de la notificacin se anexar al expediente. En el evento que
el solicitante de la licencia sea un poseedor, el acto que resuelva la solicitud
se le notificar al propietario inscrito del bien objeto de la licencia en la
forma indicada anteriormente.
Artculo 2.2.6.1.2.3.8 Publicacin. De conformidad con el artculo 73 del

Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
cuando, a juicio del curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente, la expedicin del acto administrativo que resuelva la solicitud
de licencia afecte en forma directa e inmediata a terceros que no hayan
intervenido en la actuacin, se ordenar la publicacin de la parte resolutiva
de la licencia en un peridico de amplia circulacin en el municipio o distrito
donde se encuentren ubicados los inmuebles y en la pgina electrnica de la
oficina que haya expedido la licencia, si cuentan con ella.
Artculo 2.2.6.1.2.3.9 Recursos. Contra los actos que concedan o

nieguen las solicitudes de licencias proceder el recurso de reposicin y en
subsidio apelacin:
1. El de reposicin, ante el curador urbano o la autoridad municipal o

distrital que lo expidi, para que lo aclare, modifique o revoque.
745 |
2. El de apelacin, ante la oficina de planeacin o en su defecto ante el

alcalde municipal, para que lo aclare, modifique o revoque. El recurso de
apelacin podr interponerse directamente, o como subsidiario del de
reposicin.
Pargrafo 1. Los recursos de reposicin y apelacin debern presentarse

en los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo y de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 65 de la Ley 9 de 1989. Transcurrido un plazo de dos (2) meses
contados a partir de la interposicin del recurso sin que se haya notificado
decisin expresa sobre ellos, se entender que la decisin es negativa y
quedar en firme el acto recurrido. Pasado dicho trmino, no se podr
resolver el recurso interpuesto e incurrir en causal de mala conducta el
funcionario moroso.
Pargrafo 2. En el trmite de los recursos, los conceptos tcnicos que

expidan las autoridades o entidades encargadas de resolver los mismos, a
travs de sus dependencias internas, no darn lugar a la suspensin o
prrroga de los trminos para decidir.
En todo caso, presentados los recursos se dar traslado de los mismos al

titular por el trmino de cinco (5) das calendario para que se pronuncien
sobre ellos. El acto que ordene el traslado no admite recurso y slo ser
comunicado.
Artculo 2.2.6.1.2.3.10 De la revocatoria directa. Al acto administrativo

que otorga la respectiva licencia le son aplicables las disposiciones sobre
revocatoria directa establecidas en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo con las precisiones
sealadas en el presente artculo:
1. Son competentes para adelantar la revocatoria directa de las licencias, el

mismo curador que expidi el acto o quien haya sido designado como tal
746 |
mediante acto administrativo de manera provisional o definitiva, o el alcalde

municipal o distrital o su delegado.
2. Podrn solicitar la revocatoria directa de las licencias los solicitantes de

las mismas, los vecinos colindantes del predio objeto de la solicitud as
como los terceros y las autoridades administrativas competentes que se
hayan hecho parte en el trmite.
3. Durante el trmite de revocatoria directa el expediente quedar a

disposicin de las partes para su consulta y expedicin de copias y se
deber convocar al interesado, y a los terceros que puedan resultar
afectados con la decisin, con el fin de que se hagan parte y hagan valer
sus derechos. Para el efecto, desde el inicio de la actuacin, se pondrn en
conocimiento, mediante oficio que ser comunicado a las personas
indicadas anteriormente, los motivos que fundamentan el trmite. Se
conceder un trmino de diez (10) das hbiles para que se pronuncien
sobre ellos y se solicite la prctica de pruebas.
4. Practicadas las pruebas decretadas y dentro del trmino previsto por el

Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
para resolver el trmite, se adoptar la decisin.
5. El trmino para resolver las solicitudes de revocatoria directa es de dos

(2) meses contados a partir del da siguiente de la fecha de presentacin de
la solicitud. Vencido este trmino sin que se hubiere resuelto la peticin, se
entender que la solicitud de revocatoria fue negada.
6. No proceder la revocatoria directa de los actos administrativos respecto

de los cuales el peticionario haya ejercitado los recursos.
Artculo 2.2.6.1.2.3.11 Informacin sobre licencias negadas. Cuando

el acto que resuelva negar una solicitud de licencia, se encuentre en firme,
el curador urbano o la autoridad que la niegue pondr en conocimiento de
747 |
ello a las autoridades encargadas del control urbano, indicando las razones
por las cuales fue negada.
En el evento que en el municipio o distrito exista la figura del curador

urbano, este informar tambin a la oficina de planeacin o la entidad que
haga sus veces y a los dems curadores urbanos, a fin de que no se tramite
la misma solicitud en las condiciones en que fue inicialmente negada.
Artculo 2.2.6.1.2.3.12 Obligacin de suministrar informacin de

licencias otorgadas. Las oficinas de planeacin, o la entidad que haga sus
veces y los curadores urbanos, encargados de la expedicin de licencias, en
desarrollo de lo previsto en la Ley 79 de 1993 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya, remitirn al Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica, DANE, dentro de los primeros cinco (5) das de cada mes, la
informacin de la totalidad de las licencias que hayan quedado en firme
durante el mes inmediatamente anterior.
Adicionalmente, los curadores urbanos remitirn trimestralmente por escrito

al Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio a ms tardar el 30 de enero, 30
de abril, el 30 de julio y 30 de octubre de cada ao, la informacin sobre las
licencias expedidas por el respectivo curador, correspondientes al trimestre
inmediatamente anterior. Dicha informacin ser remitida en los formatos
que para tal fin expida el Ministerio.
Artculo 2.2.6.1.2.3.13 Archivo del expediente de la licencia

urbanstica otorgada. Componen el expediente de la licencia urbanstica
otorgada, los originales de los actos administrativos que se expidan, los
documentos presentados y expedidos durante el trmite y los planos
definitivos.
748 |
El manejo, organizacin y conservacin de los documentos de que trata el

inciso anterior atender lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 o la norma que
la adicione, modifique o sustituya y su reglamento y corresponde a las
oficinas de planeacin municipal o distrital, la preservacin, manejo y
custodia de los archivos remitidos por los curadores urbanos.
SUBSECCIN 4.
DE LA VIGENCIA DE LAS LICENCIAS
Artculo 2.2.6.1.2.4.1 Vigencia de las licencias. Las licencias de

urbanizacin, parcelacin y construccin, tendrn una vigencia de
veinticuatro (24) meses prorrogables por una sola vez por un plazo
adicional de doce (12) meses, contados a partir de la fecha en que queden
en firme los actos administrativos por medio de los cuales fueron otorgadas.
Cuando en un mismo acto se conceda licencia de urbanizacin y

construccin, estas tendrn una vigencia de treinta y seis (36) meses
prorrogables por un perodo adicional de doce (12) meses, contados a partir
de la fecha en que quede en firme el acto administrativo mediante el cual se
otorgan las respectivas licencias.
La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das

calendario, anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que
el urbanizador o constructor responsable certifique la iniciacin de la obra.
Las licencias de subdivisin tendrn una vigencia improrrogable de seis (6)

meses, contados a partir de la fecha en la que quede en firme el acto
administrativo que otorga la respectiva licencia, para adelantar actuaciones
de autorizacin y registro a que se refiere el artculo 7 de la Ley 810 de
2003 o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan, as como
para la incorporacin de estas subdivisiones en la cartografa oficial de los
municipios.
749 |
Artculo 2.2.6.1.2.4.2 Vigencia de las licencias en urbanizaciones por

etapas y proyecto urbanstico general. El proyecto urbanstico general
es el planteamiento grfico de un diseo urbanstico que refleja el desarrollo
de uno o ms predios en suelo urbano, o en suelo de expansin urbana
cuando se haya adoptado el respectivo plan parcial, los cuales requieren de
redes de servicios pblicos, infraestructura vial, reas de cesiones y reas
para obras de espacio pblico y equipamiento, e involucra las normas
referentes a aprovechamientos y volumetras bsicas, acordes con el Plan
de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen.
Para las urbanizaciones por etapas, el proyecto urbanstico general deber

elaborarse para la totalidad del predio o predios sobre los cuales se
adelantar a urbanizacin y aprobarse mediante acto administrativo por el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir
la licencia. El proyecto urbanstico deber reflejar el desarrollo progresivo de
la urbanizacin definiendo la ubicacin y cuadro de reas para cada una de
las etapas.
El proyecto urbanstico general y la reglamentacin de las urbanizaciones

aprobadas mantendrn su vigencia aun cuando se modifiquen las normas
urbansticas sobre las cuales se aprobaron y servirn de fundamento para la
expedicin de las licencias de urbanizacin de las dems etapas, siempre
que la licencia de urbanizacin para la nueva etapa se solicite como mnimo
treinta (30) das calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa
anterior. Las modificaciones del proyecto urbanstico general, en tanto est
vigente, se resolvern con fundamento en las normas urbansticas y
reglamentaciones con base en las cuales fue aprobado.
Para cada etapa se podr solicitar y expedir una licencia, siempre que
cuente con el documento de que trata el presente decreto respecto a la
prestacin de servicios pblicos domiciliarios, los accesos y el cumplimiento
autnomo de los porcentajes de cesin.
En la ejecucin de la licencia para una de las etapas y en el marco del

proyecto urbanstico general, se podrn conectar las redes de servicios
750 |
pblicos ubicadas fuera de la respectiva etapa, sin que sea necesaria la

expedicin de la licencia de urbanizacin para el rea a intervenir, siempre
y cuando se cumpla con las especificaciones tcnicas definidas por la
empresa de servicios pblicos correspondientes y exista la aprobacin del
paso de redes por terrenos de los propietarios.
Artculo 2.2.6.1.2.4.3 Trnsito de normas urbansticas y revalidacin

de licencias. Cuando una licencia pierda su vigencia por vencimiento del
plazo o de la prrroga, el interesado deber solicitar una nueva licencia,
ante la misma autoridad que la expidi, ajustndose a las normas
urbansticas vigentes al momento de la nueva solicitud.
Sin embargo, el interesado podr solicitar, por una sola vez, la revalidacin
de la licencia vencida, entendida esta como el acto administrativo mediante
el cual el curador urbano o la autoridad encargada de la expedicin de
licencias urbansticas, concede una nueva licencia, con el fin de que se
culminen las obras y actuaciones aprobadas en la licencia vencida, siempre
y cuando el proyecto mantenga las condiciones originales con que fue
aprobado inicialmente, que no haya transcurrido un trmino mayor a dos
(2) meses desde el vencimiento de la licencia que se pretende revalidar y
que el constructor o el urbanizador manifieste bajo la gravedad del
juramento que el inmueble se encuentra en cualquiera de las siguientes
situaciones:
1. En el caso de licencias de urbanizacin o parcelacin, que las obras de la

urbanizacin o parcelacin se encuentran ejecutadas en un cincuenta (50%)
por ciento.
2. En el caso de las licencias de construccin por unidades independientes

estructuralmente, que por lo menos la mitad de las unidades construibles
autorizadas, cuenten como mnimo con el cincuenta (50%) por ciento de la
estructura portante o el elemento que haga sus veces.
3. En el caso de las licencias de construccin de una edificacin

independiente estructuralmente, que se haya construido por lo menos el
751 |
cincuenta por ciento (50%) de la estructura portante o el elemento que

haga sus veces.
Las revalidaciones se resolvern con fundamento en las normas urbansticas

y dems reglamentaciones que sirvieron de base para la expedicin de la
licencia objeto de la revalidacin, tendrn el mismo trmino de su vigencia
y podrn prorrogarse por una sola vez por el trmino de doce (12) meses.
Artculo 2.2.6.1.2.4.4 Vigencia de la licencia de intervencin y

ocupacin del espacio pblico. La licencia de intervencin y ocupacin
del espacio pblico tendr una vigencia de veinticuatro (24) meses,
contados a partir de la fecha en la que quede en firme el acto administrativo
que otorga la respectiva licencia, para la ejecucin total de las obras
autorizadas.
El trmino de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico

podr prorrogarse por una sola vez, por un trmino igual a la mitad del
tiempo que fue inicialmente concedido, siempre y cuando esta sea solicitada
durante los quince das anteriores al vencimiento de la misma.
Pargrafo. Una vez en firme la licencia de intervencin y ocupacin del

espacio pblico para la localizacin de equipamiento comunal de que trata el
numeral 1 del artculo 2.2.6.1.1.13 del presente decreto, el solicitante
dispondr mximo de seis (6) meses para obtener la respectiva licencia de
construccin si se requiere, en caso que esta no se obtenga, la licencia de
intervencin y ocupacin del espacio pblico perder automticamente su
vigencia.
SECCIN 3.
752 |
OTRAS ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA EXPEDICIN DE LAS

LICENCIAS
Artculo 2.2.6.1.3.1 Otras actuaciones. Se entiende por otras

actuaciones relacionadas con la expedicin de las licencias, aquellas
vinculadas con el desarrollo de proyectos urbansticos o arquitectnicos, que
se pueden ejecutar independientemente o con ocasin de la expedicin de
una licencia, dentro de las cuales se pueden enunciar las siguientes:
1. Ajuste de cotas de reas. Es la autorizacin para incorporar en los

planos urbansticos previamente aprobados por el curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias, la
correccin tcnica de cotas y reas de un predio o predios determinados
cuya urbanizacin haya sido ejecutada en su totalidad.
2. Concepto de norma urbanstica. Es el dictamen escrito por medio del

cual el curador urbano, la autoridad municipal o distrital competente para
expedir licencias o la oficina de planeacin o la que haga sus veces, informa
al interesado sobre las normas urbansticas y dems vigentes aplicables a
un predio que va a ser construido o intervenido La expedicin de estos
conceptos no otorga derechos ni obligaciones a su peticionario y no modifica
los derechos conferidos mediante licencias que estn vigentes o que hayan
sido ejecutadas.
3. Concepto de uso del suelo. Es el dictamen escrito por medio del cual el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir
licencias o la oficina de planeacin o la que haga sus veces, informa al
interesado sobre el uso o usos permitidos en un predio o edificacin, de
conformidad con las normas urbansticas del Plan de Ordenamiento
Territorial y los instrumentos que lo desarrollen. La expedicin de estos
conceptos no otorga derechos ni obligaciones a su peticionario y no modifica
los derechos conferidos mediante licencias que estn vigentes o que hayan
sido ejecutadas.
4. Copia certificada de planos. Es la certificacin que otorga el curador

urbano o a autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias
de que la copia adicional de los planos es idntica a los planos que se
aprobaron en la respectiva licencia urbanstica.
753 |
5. Aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal. Es la aprobacin

que otorga el curador urbano, o la autoridad municipal o distrital
competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias, a los
planos de alinderamiento, cuadros de reas o al proyecto de divisin entre
bienes privados y bienes comunes de la propiedad horizontal exigidos por la
Ley 675 de 2001 o la norma que la adicione, modifique o sustituya, los
cuales deben corresponder fielmente al proyecto de parcelacin,
urbanizacin o construccin aprobado mediante licencias urbansticas o el
aprobado por la autoridad competente cuando se trate de bienes de inters
cultural. Estos deben sealar la localizacin, linderos, nomenclatura, reas
de cada una de las unidades privadas y las reas y bienes de uso comn.
6. Autorizacin para el movimiento de tierras. Es la aprobacin

correspondiente al conjunto de trabajos a realizar en un terreno para
dejarlo despejado y nivelado, como fase preparatoria de futuras obras de
parcelacin, urbanizacin y/o construccin.
Dicha autorizacin se otorgar a solicitud del interesado, con fundamento

en estudios geotcnicos que garanticen la proteccin de vas, instalaciones
de servicios pblicos, predios aledaos y construcciones vecinas.
7. Aprobacin de piscinas. Es la autorizacin para la intervencin del

terreno destinado a la construccin de piscinas en que se verifica el
cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad definidas por la
8. Modificacin de Planos Urbansticos. Son los ajustes a los planos y

cuadros de reas de las urbanizaciones aprobadas y ejecutadas, cuya
licencia est vencida. Esta actuacin no conlleva nuevas autorizaciones para
ejecutar obras, y solo implica la actualizacin de la informacin contenida
en los planos urbansticos, en concordancia con lo ejecutado.
Habr lugar a la modificacin de los planos urbansticos de que trata el

presente numeral en los siguientes eventos:
754 |
a) Cuando la autoridad competente desafecte reas cuya destinacin

corresponda a afectaciones o reservas, o que no hayan sido adquiridas por
estas dentro de los trminos previstos en el artculo 37 de la Ley 9a de
1989.
En este caso, para desarrollar el rea desafectada se deber obtener una

nueva licencia de urbanizacin, la cual se expedir con fundamento en las
normas urbansticas con que se aprob el proyecto que se est ajustando,
con el fin de mantener la coherencia entre el nuevo proyecto y el original.
De manera previa a esta solicitud, se debe cancelar en el folio de matrcula

inmobiliaria del predio la inscripcin de la afectacin.
b) Cuando existan urbanizaciones parcialmente ejecutadas y se pretenda

separar el rea urbanizada de la parte no urbanizada.
En este caso, el rea urbanizada deber ser autnoma en el cumplimiento

del porcentaje de zonas de cesin definidos por la norma urbanstica con
que se aprob la urbanizacin.
Para desarrollar el rea no urbanizada se deber obtener una nueva licencia

de urbanizacin, la cual se expedir teniendo en cuenta lo previsto en el la
Seccin 4 del Captulo 1 del Ttulo 2 de la Parte 2 del presente decreto.
c) Cuando las entidades pblicas administradoras del espacio pblico de uso

pblico soliciten el cambio de uso de una zona de equipamiento comunal
para convertirla en zona verde o viceversa que sean producto de procesos
de urbanizacin y que estn bajo su administracin.
Pargrafo 1. Cuando se desarrollen una o varias de las actividades

sealadas en el presente artculo, dentro del trmite de la licencia, se
considerarn como parte de la misma y no darn lugar al cobro de expensas
adicionales en favor del curador urbano distintas a las que se generan por el
estudio, trmite y expedicin de la respectiva licencia.
755 |
Pargrafo 2. El trmino para que el curador urbano o la autoridad

municipal o distrital competente para expedir licencias decida sobre las
actuaciones de que trata este artculo, ser de quince (15) das hbiles
contados a partir del da siguiente de la fecha de radicacin de la solicitud.
Artculo 2.2.6.1.3.2 Requisitos para las solicitudes de otras

actuaciones relacionadas con la expedicin de las licencias. A las
solicitudes de otras actuaciones urbansticas de ajuste de cotas y reas,
aprobacin de los planos de propiedad horizontal, autorizacin para el
movimiento de tierras, aprobacin de piscinas y modificacin del plano
urbanstico se acompaarn los documentos a que hacen referencia el
presente decreto.
Adicionalmente a los requisitos generales sealados anteriormente, y

dependiendo de la actuacin que se solicite, se aportarn los siguientes
documentos:
1. Ajustes de cotas
correspondiente.
reas:
Se
debe
aportar
copia
del
plano
2. Aprobacin de los planos de propiedad horizontal: Se deben aportar los

planos de alinderamiento y el cuadro de reas o proyecto de divisin.
Cuando se presente ante autoridad distinta a la que otorg la licencia, copia
de la misma y de los planos correspondientes. Tratndose de bienes de
inters cultural, el anteproyecto de intervencin aprobado.
En los casos en que las licencias urbansticas hayan perdido su vigencia, se

har una manifestacin expresa presentada bajo la gravedad de juramento
en la que conste que la obra aprobada est construida en su totalidad.
756 |
3. Autorizacin para el movimiento de tierras: Se deben aportar los estudios

de suelos y geotcnicos de conformidad con Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Aprobacin de piscinas: Se deben aportar los planos de diseo y

arquitectnicos, los estudios de suelos y geotcnicos de conformidad con las
normas vigentes.
5. Modificacin del plano urbanstico: Se debe aportar copia de la licencia de

urbanizacin, sus modificaciones, prrroga y/o revalidacin y los planos que
hacen parte de las mismas, junto con los planos que contengan la nueva
propuesta de modificacin de plano urbanstico.
6. Para el concepto de norma urbanstica y de uso del suelo se indicar la

direccin oficial del predio o su ubicacin si se encuentra en suelo rural y los
antecedentes urbansticos como licencias y dems, en el caso de existir.
Pargrafo. En los municipios y distritos en donde existan medios

tecnolgicos disponibles de consulta virtual o flujos de informacin
electrnica, los curadores urbanos estarn en la obligacin de verificar por
estos mismos medios, al momento de la radicacin de la solicitud, la
informacin pertinente contenida en los documentos de que trata el
presente decreto. Esta consulta de verificacin sustituye la presentacin del
documento a cargo del solicitante de la actuacin, salvo que la informacin
correspondiente no se encuentre disponible por medios electrnicos.
SECCIN 4.
OTRAS DISPOSICIONES
757 |
Artculo 2.2.6.1.4.1 Certificado de permiso de ocupacin. Es el acto

mediante el cual la autoridad competente para ejercer el control urbano y
posterior de obra, certifica mediante acta detallada el cabal cumplimiento
de:
1. Las obras construidas de conformidad con la licencia de construccin en

la modalidad de obra nueva otorgada por el curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente para expedir licencias.
2. Las obras de adecuacin a las normas de sismorresistencia y/o a las

normas urbansticas y arquitectnicas contempladas en el acto de
reconocimiento de la edificacin, en los trminos de que trata el presente
decreto.
Una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de

construccin, el titular o el constructor responsable, solicitar el certificado
de permiso de ocupacin a la autoridad que ejerza el control urbano y
posterior de obra.
Para este efecto, la autoridad competente realizar una inspeccin al sitio

donde se desarroll el proyecto, dejando constancia de la misma mediante
acta, en la que se describirn las obras ejecutadas. Si estas se adelantaron
de conformidad con lo aprobado en la licencia, la autoridad expedir el
Certificado de Permiso de Ocupacin del inmueble. Cuando el proyecto deba
cumplir con la supervisin tcnica que trata el Reglamento Colombiano de
Construccin Sismorresistente NSR 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, se adicionar la constancia de los registros de esa
supervisin.
En el evento de verificarse incumplimiento de lo autorizado en la licencia o

en el acto de reconocimiento de la edificacin, la autoridad competente se
abstendr de expedir el certificado correspondiente e iniciar el trmite para
la imposicin de las sanciones a que haya lugar.
En ningn caso se podr supeditar la conexin de servicios pblicos

domiciliarios a la obtencin del permiso de ocupacin y/o dems
mecanismos de control urbano del orden municipal o distrital. Dicha
758 |
conexin nicamente se sujetar al cumplimiento de lo previsto en la Ley

142 de 1994 y sus reglamentaciones o a las normas que lo adicionen,
Pargrafo. La autoridad competente tendr un trmino mximo de quince

(15) das hbiles, contados a partir de la fecha de la solicitud para realizar
la visita tcnica y expedir sin costo alguno el certificado de permiso de
ocupacin.
Artculo 2.2.6.1.4.2 Expedicin de licencias de urbanizacin y

construccin con posterioridad a la declaracin de situacin de
desastre o calamidad pblica. En el evento de declaracin de situacin
de desastre o calamidad pblica, se aplicar el rgimen especial para la
expedicin de licencias de urbanizacin y construccin contenidos en el
Captulo sobre Licencias urbansticas con posterioridad a la declaratoria de
situacin de desastre o calamidad pblica del presente decreto.
Artculo 2.2.6.1.4.3 Materiales y mtodos alternos de diseo y de

construccin. En el evento de que la solicitud de la licencia de
construccin incluya el uso de materiales estructurales, mtodos de diseo
y mtodos de construccin diferentes a los prescritos por las normas de
construccin sismo resistentes vigentes, deber cumplirse con los requisitos
y seguirse el procedimiento establecido en el Captulo 2 del Ttulo III de la
Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de
Para permitir la utilizacin de mtodos alternos de construccin y de

materiales cubiertos, se aplicar lo establecido en el artculo 11 de la Ley
400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen,
759 |
Artculo 2.2.6.1.4.4 Exigencias tcnicas de construccin. En desarrollo

de lo dispuesto en el numeral 11 del artculo 41 de la Ley 400 de 1997, sus
decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan, la aprobacin de condiciones de diseo y tcnicas de
construccin, corresponder exclusivamente a la Comisin Asesora
Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismorresistentes.
Los curadores urbanos no podrn exigir el cumplimiento de normas tcnicas

o cualquier otra norma de construccin establecida por los municipios y
distritos, salvo que exista expresa atribucin legal que permita a las
autoridades locales la definicin de aspectos de orden tcnico en la
construccin de obras.
Artculo 2.2.6.1.4.5 Determinacin de las reas de cesin. Sin

perjuicio de las normas nacionales que regulan la materia, los Planes de
Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen determinarn las especificaciones para la conformacin y
dotacin de las cesiones gratuitas destinadas a vas, equipamientos
colectivos y espacio pblico en general. Cuando las zonas de cesin
presenten reas inferiores a las mnimas exigidas, o cuando su ubicacin
sea inconveniente para el municipio o distrito, se podrn compensar en
dinero o en otros inmuebles, en los trminos que reglamente el Concejo
municipal o distrital. Estas previsiones se consignarn en las respectivas
licencias de urbanizacin o parcelacin.
Si la compensacin es en dinero, se destinar su valor para la adquisicin

de los predios requeridos para la conformacin del sistema de espacio
pblico, y si es en inmuebles, los mismos debern estar destinados a la
provisin de espacio pblico en los lugares apropiados, segn lo determine
el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.
760 |
En todo caso, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de
cesin con destino a parques, zonas verdes o equipamientos se distribuirn
espacialmente en un slo globo de terreno y cumplirn con las siguientes
caractersticas:
1. Garantizar el acceso a las cesiones pblicas

equipamientos desde una va pblica vehicular.
para
parques
2. Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio pblico

sin interrupcin por reas privadas.
3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo.
Pargrafo. Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las

edificaciones no podrn ser compensados en dinero, ni canjeado por otros
inmuebles.
Artculo 2.2.6.1.4.6 Incorporacin de reas pblicas. El espacio

pblico resultante de los procesos de urbanizacin, parcelacin y
construccin se incorporar con el solo procedimiento de registro de la
escritura de constitucin de la urbanizacin en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos, en la cual se determinen las reas pblicas objeto de
cesin y las reas privadas, por su localizacin y linderos. La escritura
correspondiente deber otorgarse y registrarse antes de la iniciacin de las
ventas del proyecto respectivo.
En la escritura pblica de constitucin de la urbanizacin se incluir una

clusula en la cual se expresar que este acto implica cesin gratuita de las
zonas pblicas objeto de cesin obligatoria al municipio o distrito.
Igualmente se incluir una clusula en la que se manifieste que el acto de
cesin est sujeto a condicin resolutoria, en el evento en que las obras y/o
dotacin de las zonas de cesin no se ejecuten en su totalidad durante el
trmino de vigencia de la licencia o su revalidacin. Para acreditar la
761 |
ocurrencia de tal condicin bastar la certificacin expedida por la entidad

municipal o distrital responsable de la administracin y mantenimiento del
espacio pblico acerca de la no ejecucin de las obras y/o dotaciones
correspondientes. En este caso se entender incumplida la obligacin de
entrega de la zona de cesin y, por tanto, no se tendr por urbanizado el
predio.
La condicin resolutoria se har efectiva una vez verificado el procedimiento

previsto en el artculo siguiente del presente decreto.
El urbanizador tendr la obligacin de avisar a la entidad municipal o

distrital responsable de la administracin y mantenimiento del espacio
pblico acerca del otorgamiento de la escritura de constitucin de la
urbanizacin. El Registrador de Instrumentos Pblicos abrir los folios de
matrcula que correspondan a la cesin en los que figure el municipio o
distrito como titular del dominio.
Corresponder a los municipios y distritos determinar las dems condiciones

y procedimientos para garantizar que a travs de la correspondiente
escritura pblica las reas de terreno determinadas como espacio pblico
objeto de cesin obligatoria ingresen al inventario inmobiliario municipal o
distrital.
Artculo 2.2.6.1.4.7 Entrega material de las reas de cesin. La

entrega material de las zonas objeto de cesin obligatoria, as como la
ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre dichas
zonas, se verificar mediante inspeccin realizada por la entidad municipal o
distrital responsable de la administracin y mantenimiento del espacio
pblico.
La diligencia de inspeccin se realizar en la fecha que fije la entidad

municipal o distrital responsable de la administracin y mantenimiento del
espacio pblico, levantando un acta de la inspeccin suscrita por el
urbanizador y la entidad municipal o distrital competente. La solicitud
escrita deber presentarse por el urbanizador y/o el titular de la licencia a
762 |
ms tardar, dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento del

trmino de vigencia de la licencia o de su revalidacin, y se sealar y
comunicar al solicitante la fecha de la diligencia, dentro de los cinco (5)
das siguientes a partir de la fecha de radicacin de la solicitud.
El acta de inspeccin equivaldr al recibo material de las zonas cedidas, y

ser el medio probatorio para verificar el cumplimiento de las obligaciones a
cargo del urbanizador establecidas en la respectiva licencia. En el evento de
verificarse un incumplimiento de las citadas obligaciones, en el acta se
deber dejar constancia de las razones del incumplimiento y del trmino
que se concede al urbanizador para ejecutar las obras o actividades que le
den solucin, el que en todo caso no podr ser inferior a quince (15) das
hbiles. Igualmente se sealar la fecha en que se llevar a cabo la
segunda visita, la que tendr como finalidad verificar que las obras y
dotaciones se adecuaron a lo establecido en la licencia, caso en el cual, en
la misma acta se indicar que es procedente el recibo de las zonas de
cesin.
Si efectuada la segunda visita el incumplimiento persiste, se har efectiva la

condicin resolutoria de que trata el artculo anterior y se dar traslado a la
entidad competente, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, para
iniciar las acciones tendientes a sancionar la infraccin en los trminos de la
Ley 810 de 2003 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo 1. En el acto que otorgue la licencia se dejar manifestacin

expresa de la obligacin que tiene el titular de la licencia de solicitar la
diligencia de inspeccin de que trata este artculo.
Pargrafo 2. En las urbanizaciones por etapas, la ejecucin de las obras y

dotaciones a cargo del urbanizador se har de manera proporcional al
avance del proyecto urbanstico. Los municipios y distritos establecern los
mecanismos y procedimientos para asegurar el cumplimiento de las obras y
dotaciones a cargo del urbanizador.
763 |
Artculo 2.2.6.1.4.8 Entrega anticipada de cesiones. Los propietarios

de predios sin urbanizar podrn proponer a los municipios o distritos, o
estos a aquellos, la cesin de porcin o porciones de dichos predios que se
recibirn a ttulo de zonas de cesin de desarrollos urbansticos futuros,
siempre y cuando, resulten convenientes para proyectos de inters general
o utilidad pblica contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o en
los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
En este evento, la entidad municipal o distrital responsable de la

administracin y mantenimiento del espacio pblico efectuar el recibo del
rea o las reas cedidas, indicando su destino, y proceder a efectuar, con
el propietario, el otorgamiento de la escritura pblica de cesin anticipada y
su correspondiente inscripcin en el registro.
Artculo 2.2.6.1.4.9 Identificacin de las obras. El titular de la licencia

de parcelacin, urbanizacin o construccin est obligado a instalar un aviso
durante el trmino de ejecucin de las obras, cuya dimensin mnima ser
de un metro (1.00 m) por setenta (70) centmetros, localizada en lugar
visible desde la va pblica ms importante sobre la cual tenga frente o
lmite el desarrollo o construccin que haya sido objeto de la licencia. En
caso de obras que se desarrollen en edificios o conjunto sometidos al
rgimen de propiedad horizontal se instalar un aviso en la cartelera
principal del edificio o conjunto, o en un lugar de amplia circulacin que
determine la administracin. En caso de obras menores se instalar un
aviso de treinta (30) centmetros por cincuenta (50) centmetros.
La valla o aviso deber indicar al menos:
1. La clase y nmero de identificacin de la licencia, y la autoridad que la

expidi.
2. El nombre o razn social del titular de la licencia.
764 |
3. La direccin del inmueble.
4. Vigencia de la licencia.
5. Descripcin del tipo de obra que se adelanta, haciendo referencia

especialmente al uso o usos autorizados, metros de construccin, altura
total de las edificaciones, nmero de estacionamientos y nmero de
unidades habitacionales, comerciales o de otros usos.
La valla o aviso se instalar antes de la iniciacin de cualquier tipo de obra,

emplazamiento de campamentos o maquinaria, entre otros, y deber
permanecer instalado durante todo el tiempo de la ejecucin de la obra.
Artculo 2.2.6.1.4.10 Aplicacin de las normas de accesibilidad al

espacio pblico, a los edificios de uso pblico y a la vivienda. Los
proyectos de urbanizacin, construccin e intervencin y ocupacin del
espacio pblico, deben contemplar en su diseo las normas vigentes que
garanticen la accesibilidad y desplazamiento de las personas con movilidad
reducida, sea esta temporal o permanente, de conformidad con las normas
establecidas en la Ley 361 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o
sustituya y su reglamento.
Artculo 2.2.6.1.4.11 Competencia del control urbano. Corresponde a

los alcaldes municipales o distritales directamente o por conducto de sus
agentes, ejercer la vigilancia y control durante la ejecucin de las obras,
con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias urbansticas y de las
normas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial, sin perjuicio de
las facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio Pblico y de las
veeduras en defensa tanto del orden jurdico, del ambiente y del patrimonio
y espacios pblicos, como de los intereses colectivos y de la sociedad en
general.
765 |
En todo caso, la inspeccin y seguimiento de los proyectos se realizar

mediante inspecciones peridicas durante y despus de la ejecucin de las
obras, de lo cual se dejar constancia en un acta suscrita por el visitador y
el responsable de la obra. Dichas actas de visita harn las veces de
dictamen pericial, en los procesos relacionados por la violacin de las
licencias y se anexarn al Certificado de Permiso de Ocupacin cuando fuere
del caso.
Artculo 2.2.6.1.4.12 Rgimen de transicin para la expedicin de

licencias, reconocimiento de edificaciones y otras actuaciones. Las
solicitudes de licencias, reconocimiento de edificaciones, otras actuaciones
asociadas a la Licencia y prrrogas que hubieren sido radicadas en legal y
debida forma antes del 3 de mayo de 2010, continuarn rigindose por las
disposiciones vigentes al momento de su radicacin.
Artculo 2.2.6.1.4.13 Trmite de licencias por parte de las oficinas

municipales encargadas de expedir licencias. Las entidades
municipales o distritales encargadas de estudiar, tramitar y expedir
licencias, debern sujetarse en un todo a la reglamentacin que establece la
Ley 388 de 1997, el presente decreto y las normas que lo adicionen,
sustituyan o modifiquen.
CAPTULO 2.
LICENCIAS URBANSTICAS EN SUELO RURAL
766 |
Artculo 2.2.6.2.1 Edificacin en suelo rural. La expedicin de licencias

urbansticas en suelo rural, adems de lo dispuesto en el Ttulo anterior, y
en la legislacin especfica aplicable, se sujetar a las siguientes
condiciones:
1. Deber darse estricto cumplimiento a las incompatibilidades sobre usos

del suelo sealadas en el Plan de Ordenamiento Territorial o los
2. Solamente se podr autorizar la construccin de edificaciones dedicadas

a la explotacin econmica del predio que guarden relacin con la
naturaleza y destino del mismo, en razn de sus usos agrcolas, ganaderos,
forestales, de explotacin de recursos naturales y/o actividades anlogas.
3. La construccin de equipamientos en suelo rural podr autorizarse

siempre que se compruebe que no exista la posibilidad de formacin de un
ncleo de poblacin, de conformidad con la localizacin prevista para estos
usos por el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo
desarrollen o complementen.
4. El desarrollo de usos industriales, comerciales y de servicios en suelo

rural se sujetar a las determinaciones, dimensionamiento y localizacin de
las reas destinadas a estos usos en el Plan de Ordenamiento Territorial o
los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
5. La autorizacin de actuaciones urbansticas en centros poblados rurales

se subordinar a las normas adoptadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, para
orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de
infraestructura de servicios bsicos y de equipamiento social.
Pargrafo. En ningn caso, se podrn expedir licencias autorizando el

desarrollo de usos, intensidades de uso y densidades propias del suelo
urbano en suelo rural.
767 |
Artculo 2.2.6.2.2 Prohibicin de parcelaciones en suelo rural. A

partir del 17 de enero de 2006, no se podrn expedir licencias de
parcelacin o construccin autorizando parcelaciones en suelo rural para
vivienda campestre, mientras no se incorpore en el Plan de Ordenamiento
Territorial la identificacin y delimitacin precisa de las reas destinadas a
este uso, con la definicin de las normas urbansticas de parcelacin, las
cuales debern tener en cuenta la legislacin agraria y ambiental. Esta
prohibicin cobija a las solicitudes de licencias de parcelacin o construccin
de parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre, que actualmente
se encuentran en trmite.
En todo caso, para la definicin de las normas urbansticas de parcelacin

los municipios debern ajustarse a las normas generales y las densidades
mximas definidas por la Corporacin Autnoma Regional correspondiente,
las cuales debern ser inferiores a aquellas establecidas para el suelo
suburbano.
Pargrafo. Los municipios y distritos sealarn los terrenos que deban ser
mantenidos y preservados por su importancia para la explotacin agrcola,
ganadera, paisajsmo o de recursos naturales, segn la clasificacin del
suelo adoptada en el Plan de Ordenamiento Territorial. En estos terrenos no
podrn autorizarse actuaciones urbansticas de subdivisin, parcelacin o
edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o transformacin de su
uso actual.
Artculo 2.2.6.2.3 Actuaciones urbansticas en suelo suburbano. El

suelo suburbano puede ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de
intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios
pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de
1993 y en la Ley 142 de 1994 o las normas que las adicionen, modifiquen o
sustituyan.
768 |
Los
municipios
y
distritos
deben
establecer
las
regulaciones
complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos
urbanos en estas reas.
Artculo 2.2.6.2.4. Cesiones obligatorias. De conformidad con lo

previsto en el artculo 37 de la Ley 388 de 1997, las reglamentaciones
municipales y distritales debern determinar las cesiones obligatorias que
los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vas locales,
equipamientos colectivos y espacio pblico para las actuaciones urbansticas
de parcelacin y edificacin en suelo rural.
Los propietarios quedan obligados a realizar las cesiones obligatorias de

terrenos que establezca el plan de ordenamiento territorial o los
instrumentos que los desarrollen y complementen. En los planos que
acompaan la licencia se har la identificacin precisa de las reas objeto
de cesin obligatoria.
Las cesiones obligatorias incluirn entre otros componentes las franjas de

aislamiento y las calzadas de desaceleracin de que trata el artculo
En ningn caso, las reas de cesin obligatoria en suelo rural suburbano con
destino a vas y espacio pblico podrn ser compensadas en dinero, ni
podrn canjearse por otros inmuebles.
Pargrafo 1. Para el otorgamiento de licencias urbansticas que autoricen

el desarrollo de parques, conjuntos o agrupaciones industriales en suelo
rural suburbano con ndices de ocupacin superiores al 30%, las
reglamentaciones municipales y distritales debern definir la cantidad de
suelo que debe obtenerse por concepto de cesiones urbansticas obligatorias
adicionales a las previstas en el presente artculo, que compensen el
impacto urbanstico y ambiental producido por la mayor ocupacin
autorizada.
769 |
Las cesiones adicionales debern localizarse en las zonas que se hayan

delimitado en el plan de ordenamiento territorial para consolidar el sistema
de espacio pblico en aquellas reas de que trata el numeral 1 del artculo
En ningn caso, la cesin adicional podr ser inferior a la cantidad de

metros cuadrados de suelo de mayor ocupacin con reas construidas que
se autoricen por encima del 30%.
Pargrafo 2. Para efectos de lo dispuesto en el inciso 2 del Pargrafo

anterior, los municipios y distritos adoptarn, previa concertacin con la
respectiva Corporacin Autnoma Regional, la delimitacin especfica de las
reas en donde se permitir la localizacin de las cesiones adicionales, en
todo de conformidad con la localizacin y dimensionamiento que haya
definido el plan de ordenamiento de las reas de conservacin y proteccin
ambiental a que se refiere el presente decreto.
La delimitacin de estas reas tambin incorporar los criterios de

priorizacin que resulten necesarios para programar la transferencia de la
propiedad de las reas de cesin adicional al municipio o distrito.
Pargrafo 3. Para el otorgamiento de la respectiva licencia se requiere

acreditar la transferencia de la propiedad de las reas de cesin adicional al
municipio o distrito, las cuales debern estar demarcadas por localizacin,
alinderamiento y amojonamiento y libres de cualquier limitacin al derecho
de dominio, tales como condiciones resolutorias, daciones en pago,
embargos, hipotecas, anticresis, arrendamiento por escritura pblica,
servidumbres y libres de construcciones, invasiones u ocupaciones
temporales o permanentes. Igualmente, se encontrarn a paz y salvo por
concepto de pago de tributos municipales.
(Decreto 3600 de 2007, artculo 19, modificado por el Decreto 4066 de

2008, artculo 8,)
Artculo 2.2.6.2.5 Clculo del ndice de ocupacin. Para la aplicacin

de las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, dentro del ndice de
770 |
ocupacin nicamente se computarn las reas de suelo que pueden ser

ocupadas por edificacin en primer piso bajo cubierta.
En todo caso, el ndice de ocupacin se calcular sobre el rea resultante de

descontar del rea bruta del predio, las reas para la localizacin de la
infraestructura para el sistema vial principal y de transporte, las redes
primarias de servicios pblicos, las reas de conservacin y proteccin de
los recursos naturales y paisajsticos y dems afectaciones del predio.
Artculo 2.2.6.2.6 Condiciones generales para el otorgamiento de

licencias para los distintos usos en suelo rural y rural suburbano. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el presente Ttulo, la expedicin de licencias de
parcelacin y construccin en suelo rural y rural suburbano deber sujetarse
al cumplimiento de lo dispuesto en este artculo:
1. Movimiento de tierras. El movimiento de tierras para parcelar o

edificar slo podr autorizarse en la respectiva licencia de parcelacin o
construccin.
2. Ambiente. Se debern conservar y mantener las masas arbreas y

forestales en suelos con pendientes superiores a cuarenta y cinco grados
(45), en las condiciones que determine la autoridad ambiental competente,
sin perjuicio del cumplimiento de las dems normas ambientales.
3. Condiciones para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios.

Cuando existan redes de servicios pblicos domiciliarios disponibles de
acueducto y saneamiento bsico ser obligatorio vincularse como usuario y
cumplir con los deberes respectivos. En su defecto, quienes puedan ser
titulares de las licencias debern acreditar los permisos y autorizaciones
para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en caso
de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la Superintendencia de
Servicios Pblicos de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
771 |
En todo caso, la prestacin de dichos servicios deber resolverse de forma

integral para la totalidad de los predios que integren la unidad mnima de
actuacin.
4. Accesos viales. Deber garantizarse la adecuada conexin con el

sistema nacional, departamental o local de carreteras. Las obras de
construccin, adecuacin y/o ampliacin de accesos viales a las
parcelaciones corrern por cuenta de los propietarios de los predios objeto
de la solicitud, aun cuando deban pasar por fuera de los lmites del predio o
predios objeto de la solicitud, para lo cual debern utilizar preferentemente
las vas o caminos rurales existentes de dominio pblico.
5. Cerramientos. El cerramiento de los predios se realizar con elementos

transparentes, los cuales se podrn combinar con elementos vegetales de
acuerdo con lo que para el efecto se especifique en las normas urbansticas.
En todo caso, se prohibirn los cerramientos con tapias o muros que
obstaculicen o impidan el disfrute visual del paisaje rural.
6. Retrocesos. En los corredores viales suburbanos, se exigir un retroceso

al interior del predio como mnimo de diez (10) metros respecto de la
calzada de desaceleracin, de los cuales por lo menos cinco (5) metros
deben tratarse como zona verde privada. El rea restante se puede destinar
para estacionamientos. El cerramiento de los predios se permitir a partir
de la zona verde de retroceso de que trata este numeral.
Artculo 2.2.6.2.7 Rgimen de transicin para la expedicin de

licencias. Mientras los municipios y distritos revisan y/o modifican sus
planes de ordenamiento territorial y/o adoptan las unidades de planificacin
rural de acuerdo con las disposiciones contenidas en el presente decreto, en
el trmite de estudio y expedicin de licencias deber verificarse que los
proyectos de parcelacin y edificacin en suelo rural y rural suburbano se
ajusten a lo dispuesto en el presente decreto en lo relativo a:
1. La extensin de la unidad mnima de actuacin prevista en el presente

decreto.
772 |
2. La demarcacin de la franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin

de que trata este Decreto.
3. Las normas aplicables para el desarrollo de usos industriales, comerciales

y de servicios de que trata este decreto, y
4. Las dems disposiciones previstas en el presente decreto, y en las dems

normas que los modifiquen, complementen o sustituyan.
Pargrafo 1. Las solicitudes de licencia de parcelacin y/o construccin

radicadas en legal y debida forma antes de la promulgacin del presente
decreto se resolvern con base en las normas vigentes al momento de la
radicacin de la solicitud.
Pargrafo 2. Los titulares de licencias de parcelacin en suelo rural y

rural suburbano otorgadas antes de la entrada en vigencia del presente
decreto o en virtud de lo dispuesto en el pargrafo anterior, podrn solicitar
que se les expida la correspondiente licencia de construccin con
fundamento en las normas urbansticas y reglamentaciones que sirvieron de
base para la expedicin de la licencia de parcelacin, siempre y cuando se
presente alguna de las condiciones de que trata el pargrafo 4 del artculo
Artculo 2.2.6.2.8 Licencias de ampliacin de edificaciones

existentes. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 1228 de 2008, y
tratndose de predios ubicados sobre corredores viales suburbanos, el
otorgamiento de licencias de ampliacin de edificaciones existentes deber
respetar la franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin de que trata
el presente decreto.
773 |
Artculo 2.2.6.2.9 Obligacin de suministrar la informacin de

licencias. Con el fin de facilitar las funciones de evaluacin, prevencin y
control de los factores de deterioro ambiental, los curadores urbanos o las
entidades municipales encargadas de la expedicin de licencias remitirn a
la Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental correspondiente,
dentro de los primeros dos (2) das hbiles de cada mes, la informacin de
la totalidad de las licencias de parcelacin y construccin en suelo rural y
rural suburbano que hayan otorgado durante el mes inmediatamente
anterior.
CAPTULO 3.
LICENCIAS URBANSTICAS CON POSTERIORIDAD A LA

DECLARATORIA DE SITUACIN DE DESASTRE O CALAMIDAD
PBLICA
Artculo 2.2.6.3.1 Objeto. Este captulo constituye un rgimen especial

que se aplica para la expedicin de licencias de urbanismo y construccin
por parte de los curadores urbanos o las autoridades municipales o
distritales competentes; nicamente para aquellos proyectos inmobiliarios
que se pretendan desarrollar con posterioridad a la declaracin de situacin
de desastre o calamidad pblica y mientras tal declaratoria subsista. Por
tanto, sustituye lo referente a los requisitos y procedimientos generales de
las normas existentes para las licencias de construccin y urbanismo.
Pargrafo. No obstante lo establecido en el presente artculo, en lo no

contemplado por este captulo y que sea compatible, se aplicar lo
dispuesto en el Captulo 1 del Ttulo 6 de la Parte 2 del Libro 2 del presente
decreto y las normas que lo adicionasen, modifiquen o sustituyan.
774 |
Artculo 2.2.6.3.2 Declaratoria de situacin de desastre o calamidad

pblica previa. Siempre que medie la declaratoria de situacin de desastre
o calamidad pblica, podrn otorgarse licencias de construccin para la
adecuacin, reparacin y/o reconstruccin de edificaciones a su estado
original, en todo, de conformidad con lo previsto en el presente Captulo.
Artculo 2.2.6.3.3 Excepciones. No proceder el otorgamiento de

licencias de construccin para la adecuacin, reparacin y/o reconstruccin
de edificaciones a su estado original, cuando estas o parte de ellas
encuentren localizadas en:
1. reas o zonas de proteccin ambiental y en suelo clasificado como de

proteccin por el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que
lo desarrollen y complementen.
2. Zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el

plan de ordenamiento territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
3. Inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de 1989

o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Artculo 2.2.6.3.4 Indemnizacin de las obras. En todos los casos en

que no se haya registrado la afectacin en los trminos artculo 37 de la Ley
9a de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, proceder la
indemnizacin de las obras de adecuacin, reparacin o reconstruccin que
se hayan autorizado por medio de la respectiva licencia de construccin,
dando cumplimiento al artculo precedente.
775 |
Artculo 2.2.6.3.5 Evaluacin de edificaciones. Con posterioridad a la

declaratoria de situacin de desastre o calamidad pblica, la autoridad
municipal, distrital, departamental o nacional competente, adelantar un
inventario y diagnstico de los inmuebles afectados. Con base en el
resultado obtenido, se podr evaluar con el apoyo de gremios, asociaciones
profesionales o comisiones tcnicas, el grado de afectacin de cada uno de
los inmuebles y con la debida sustentacin se establecern:
1. Las edificaciones que hubieren sufrido daos leves, moderados o severos,

y que puedan ser adecuadas a su estado original, conforme a las normas de
diseo y construccin sismos resistentes vigentes.
2. Las edificaciones colapsadas o las que hubieren sufrido daos severos

que hagan necesaria su demolicin, podrn ser construidas nuevamente,
as:
2.1 Para construir la edificacin a su estado original, cuando las normas de

diseo y construccin sismo resistentes vigentes lo permitan.
2.2 Para construir una edificacin diferente a la original con sujecin a las
normas urbansticas, de diseo y construccin sismo resistentes y al plan de
ordenamiento territorial vigentes.
3. Edificaciones que se encuentran en zonas de alto riesgo y cuyos

habitantes deben ser reubicados en las reas establecidas para este uso,
segn el plan de ordenamiento territorial vigente.
Pargrafo. Se entiende por estado original de una edificacin, la

construccin que mantiene las caractersticas de diseo arquitectnico,
distributivo, funcional y volumtrico igual a los registrados en los planos
originales o catastrales, sin embargo, sta debe cumplir desde el punto de
vista estructural con la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios y las
776 |
normas que para el efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio.
Artculo 2.2.6.3.6 Licencias. Las edificaciones clasificadas dentro del

inventario a que se refiere el artculo anterior, podrn ser adecuadas o
construidas, previa licencia de construccin o urbanismo en cualquiera de
sus modalidades, con sujecin a las normas de diseo y construccin sismo
resistentes y al plan de ordenamiento territorial vigente.
Artculo 2.2.6.3.7 Requisitos de la licencia. Para adelantar el proceso

de adecuacin o construccin al estado original de las edificaciones o para la
construccin de nuevas edificaciones a que se refiere el presente decreto,
slo debern presentar al momento de la solicitud de la licencia
construccin o urbanismo los siguientes documentos:
1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles

objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea anterior en ms de
tres (3) meses a la fecha de la solicitud.
2. Si el solicitante de la licencia fuera una persona jurdica, deber

acreditarse la existencia y representacin de la misma mediante el
documento legal idneo.
3. Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la

solicitud.
4. La manifestacin escrita de si la destinacin del inmueble es para

vivienda de inters social, de lo cual se dejar constancia en el acto que
resuelva la licencia.
777 |
Pargrafo. Cuando se trate de la solicitud de licencias de construccin para

inmuebles sometidos al rgimen de propiedad horizontal, el solicitante
deber acompaar adems de los documentos sealados en este artculo,
copia del acta de la asamblea general de copropietarios, donde conste la
autorizacin para ejecutar las obras solicitadas, expedida conforme a la ley
y reglamento de propiedad horizontal.
Artculo 2.2.6.3.8 Documentos para la licencia de construccin. Para

las solicitudes de licencia de construccin, adems de los documentos
sealados en el artculo anterior, deber acreditarse el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. Para adecuar el inmueble.
1.1 Sobre los daos estructurales. Debe presentarse una memoria acerca
de la estructura de la edificacin, la cual debe contener como mnimo:
1.1.1 Una descripcin tcnica de los daos estructurales causados, para

cuyo efecto, pueden emplearse fotografas y otros elementos grficos.
1.1.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento

estructural.
1.2 Sobre los daos en los elementos no estructurales. Debe presentarse

una memoria de los elementos no estructurales, previstos en la Ley 400 de
1997 y sus reglamentos, la cual debe contener como mnimo:
778 |
1.2.1 Una descripcin tcnica de los daos que se presentaron en los

elementos no estructurales de la edificacin, para cuyo efecto, pueden
emplearse fotografas y otros elementos grficos.
1.2.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento de

estos elementos.
1.3 Proyecto de adecuacin Debe presentarse una propuesta general del

enfoque y alcance de la adecuacin, la cual debe ajustarse a la
reglamentacin urbana, de diseo y construccin sismo resistente vigente,
y ser consecuente con lo indicado en los numerales anteriores, respecto a la
estructura y a los elementos no estructurales, e incluir la respectiva
programacin de obra.
1.4 Constancia de adecuacin. Una vez realizada la adecuacin, los

responsables de los diseos y de las obras, debern presentar ante la
entidad municipal o distrital encargada del control posterior de obra, un
informe detallado y grfico donde consten las obras efectivamente
ejecutadas y su concordancia con las normas de diseo y construccin
sismo resistentes y urbanas vigentes.
2. Para la construccin de inmuebles nuevos en el mismo predio de los que

colapsaron o fueron demolidos.
2.1 Tres (3) juegos de la memoria de los clculos estructurales, de los

diseos estructurales, de las memorias de otros diseos no estructurales y
de los estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar la
estabilidad de la obra, elaborados de conformidad con las normas de diseo
y construccin sismo resistentes vigentes al momento de la solicitud,
debidamente firmados o rotulados con un sello seco por los profesionales
facultados para ese fin, quienes se harn responsables legalmente de los
diseos y de la informacin contenidos en ellos.
2.2 Tres (3) copias del proyecto arquitectnico que bien puede corresponder
al proyecto arquitectnico en estado original o un nuevo proyecto, ambos
debidamente firmados por un arquitecto.
779 |
3. Para las edificaciones nuevas en predios diferentes, cuyo propsito es la

reubicacin. Para el caso del literal 3 del artculo 2.2.6.3. de este Captulo,
se exigirn los mismos requisitos de las disposiciones generales para
licencias de construccin y urbanismo y estarn sujetas a las normas de
diseo y construccin sismo resistentes y a los lineamientos del respectivo
plan de ordenamiento territorial vigente.
Artculo 2.2.6.3.9 Solicitud de licencias. La solicitud de licencia de

construccin para los casos contemplados en el presente decreto, podrn
hacerse de manera individual o colectiva ante el curador urbano o autoridad
distrital o municipal competente, a travs de organizaciones civiles sin
nimo de lucro o asociaciones profesionales. Estas deben contar con un
diseador estructural y un diseador de elementos no estructurales cuando
el alcance de la reparacin cubra estos elementos, y quienes deben cumplir
los requisitos de idoneidad y experiencia que exige la Ley 400 de 1997.
Pargrafo. Para las situaciones especiales contempladas en el presente

Ttulo, las sociedades o asociaciones profesionales o civiles sin nimo de
lucro de reconocida prestancia, o las universidades que tengan programas
acadmicos de pregrado o posgrado en ingeniera civil y arquitectura,
podrn recibir por encargo la elaboracin de los diseos y proyectos. Para
este fin actuarn los profesionales que cumplan los requisitos de idoneidad
y experiencia que exige la Ley 400 de 1997.
Artculo 2.2.6.3.10 Remuneracin de los curadores urbanos. Para los

procesos de adecuacin y construccin de edificaciones al estado original, y
la construccin de edificaciones nuevas en programas de reubicacin, segn
lo establece el Ttulo, se dispone que el valor de las expensas causadas ante
los curadores urbanos, sea de un cincuenta por ciento (50%) del valor de
las tarifas vigentes, al momento de la solicitud de la licencia y de tal
situacin debe informarse al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
780 |
CAPTULO 4
RECONOCIMIENTO DE EXISTENCIA DE EDIFICACIONES
SECCIN 1.
Artculo
2.2.6.4.1.1
Reconocimiento
de
la
existencia
de
edificaciones. El reconocimiento de edificaciones es la actuacin por medio
de la cual el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente
para expedir licencias de construccin, declara la existencia de los
desarrollos arquitectnicos que se ejecutaron sin obtener tales licencias
siempre y cuando cumplan con el uso previsto por las normas urbansticas
vigentes y que la edificacin se haya concluido como mnimo cinco (5) aos
antes de la solicitud de reconocimiento. Este trmino no aplicar en aquellos
casos en que el solicitante deba obtener el reconocimiento por orden judicial
o administrativa.
En todo caso, los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que

lo desarrollen y complementen podrn definir las zonas del municipio o
distrito en las cuales los actos de reconocimiento deban cumplir, adems de
las condiciones sealadas en el inciso anterior, con las normas urbansticas
que para cada caso se determine en el respectivo plan.
En los actos de reconocimiento se establecern, si es del caso, las

obligaciones para la adecuacin o reforzamiento estructural de la edificacin
a las normas de sismorresistencia que les sean aplicables en los trminos de
la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de
781 |
Igualmente se podrn expedir actos de reconocimiento a los predios que

construyeron en contravencin de la licencia y estn en la obligacin de
adecuarse al cumplimiento de las normas urbansticas, segn lo determine
el acto que imponga la sancin.
Pargrafo 1. El reconocimiento se otorgar sin perjuicio de las acciones

penales, civiles y administrativas a que haya lugar.
Los curadores urbanos debern informar a las autoridades que ejerzan el

control urbanstico de las solicitudes de reconocimiento de construcciones
que les sean presentadas, a fin de que ellas adelanten los procedimientos e
impongan las sanciones del caso.
Pargrafo 2. Las construcciones declaradas Monumentos Nacionales y los

bienes de inters cultural del mbito municipal, distrital, departamental o
nacional, se entendern reconocidos con la expedicin del acto
administrativo que haga su declaratoria. En estos casos, el trmite de las
solicitudes de licencias urbansticas se sujetar a lo dispuesto en el presente
decreto.
Pargrafo 3. Los municipios, distritos y el Departamento Archipilago de

San Andrs, Providencia y Santa Catalina establecern las condiciones para
el reconocimiento de las edificaciones pblicas con uso dotacional ubicadas
en zonas de cesin pblica obligatoria, que se destinen a salud, educacin,
bienestar social, seguridad ciudadana y defensa y justicia de las entidades
del nivel central o descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional,
departamental, municipal y distrital. Estas normas tambin se aplicarn
para el reconocimiento de equipamientos destinados a la prctica de los
diferentes cultos y a los equipamientos de congregaciones religiosas.
Pargrafo 4. En los municipios y distritos que cuenten con la figura del

curador urbano, las solicitudes de reconocimiento tambin podrn ser
tramitadas ante la oficina de planeacin o la dependencia que haga sus
veces, cuando as lo determine el alcalde mediante acto administrativo.
782 |
Artculo 2.2.6.4.1.2 Situaciones en las que no procede el

reconocimiento de edificaciones. No proceder el reconocimiento de
edificaciones o la parte de ellas que se encuentren localizados en:
1. Las reas o zonas de proteccin ambiental y el suelo clasificado como de

proteccin en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que
lo desarrollen y complementen, salvo que se trate de zonas sometidas a
medidas de manejo especial ambiental para la armonizacin y/o
normalizacin de las edificaciones preexistentes a su interior.
2. Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el

Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
3. Los inmuebles de propiedad privada afectados en los trminos del

Artculo 37 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, o que ocupen total o parcialmente el espacio pblico.
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO
Artculo 2.2.6.4.2.1 Titulares del acto de reconocimiento. Podrn ser

titulares del acto de reconocimiento las mismas personas que pueden ser
titulares de las licencias de construccin, segn lo dispuesto en el artculo
2.2.6.1.2.1.5 del presente Decreto.
783 |
Artculo 2.2.6.4.2.2 Requisitos para el reconocimiento. Adems de los

documentos sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente Decreto, la
solicitud de reconocimiento se acompaar de los siguientes documentos:
1. El formulario nico nacional para la solicitud de licencias adoptado

mediante la Resolucin 0931 de 2012 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio o la norma que la adicione, modifique o sustituya, debidamente
diligenciado por el solicitante.
2. Levantamiento arquitectnico de la construccin, debidamente firmado

por un arquitecto quien se har responsable legalmente de la veracidad de
la informacin contenida en este.
3. Copia de un peritaje tcnico que sirva para determinar la estabilidad de

la construccin y las intervenciones y obras a realizar que lleven progresiva
o definitivamente a disminuir la vulnerabilidad ssmica de la edificacin,
cuando a ello hubiere lugar. El peritaje tcnico estar debidamente firmado
por un profesional matriculado y facultado para este fin, quien se har
responsable legalmente de los resultados del estudio tcnico.
4. La declaracin de la antigedad de la construccin. Esta declaracin se

har bajo la gravedad de juramento que se entender prestada por la
presentacin de la solicitud.
Artculo 2.2.6.4.2.3 Alcance del peritaje tcnico. Cuando se acredite

que la edificacin se construy antes del da 20 de enero de 1998, el
peritaje tcnico de que trata el numeral 3 del artculo anterior deber
realizarse siguiendo los lineamientos previstos en el Reglamento
Colombiano de Construccin Sismorresistente NSR-10 o la norma que lo
784 |
Para aquellas construcciones hechas despus del 20 de enero de 1998, el

peritaje tcnico deber realizarse de conformidad con las normas de
sismorresistencia consagradas en la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.2.6.4.2.4 Peritaje tcnico para el reconocimiento de la

existencia de la edificacin en proyectos de mejoramiento de
vivienda de inters social. En los proyectos de vivienda de inters social
en la modalidad de mejoramiento, el peritaje tcnico de que trata numeral
3 del artculo 2.2.6.4.2.2 del presente decreto, cuando se trate de viviendas
unifamiliares de un solo piso con deficiencias en la estructura principal,
cimientos, muros o cubiertas de conformidad con lo establecido en el
presente decreto en materia de subsidio familiar de vivienda se sujetar a la
verificacin de las siguientes condiciones:
1. Que las cubiertas de las viviendas del proyecto de mejoramiento estn

construidas, o tengan previsto su mejoramiento y terminacin, con
materiales livianos y la estructura de soporte y apoyo de las mismas se
encuentren en buen estado, o sean habilitables para el soporte adecuado y
seguro de las cubiertas mencionadas.
2. Que existan muros o elementos de resistencia ante fuerzas horizontales

en las dos direcciones principales en planta, o que el proyecto de
mejoramiento contemple el diseo y construccin de los muros
complementarios necesarios.
3. Que las edificaciones cuenten al menos con parte de los elementos

previstos en el Ttulo E del Reglamento Colombiano de Construccin
Sismorresistente NSR 10, o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya para edificaciones de un piso en la zona de
amenaza ssmica
correspondiente, segn el citado
reglamento,
considerndose la relevancia de estos elementos en el siguiente orden:
785 |
3.1 Vigas de amarre al nivel de cubierta.
3.2 Columnetas de confinamiento.
3.3 Existencia de viga al nivel de sobrecimiento.
Verificado lo anterior, el proyecto de mejoramiento debe contemplar la

ejecucin posterior de los elementos complementarios requeridos en dicho
peritaje tcnico.
Pargrafo 1. El profesional calificado que realice el peritaje tcnico deber

reunir las calidades que se indican en el Ttulo VI de la Ley 400 de 1997 y
sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan. Dicho profesional dejar constancia en el formulario, del
cumplimiento de los requisitos que permitan determinar que la edificacin
es segura o habilitable dentro del alcance definido en el presente artculo,
as como sobre los elementos existentes de resistencia ssmica y su
ponderacin relativa correspondiente, para compararla con el mnimo
requerido segn la zona ssmica aplicable, de conformidad con la
En dicho formulario se sealarn las obras de mejoramiento que se deben

realizar en el inmueble para llevar la edificacin al nivel mnimo de
seguridad y estabilidad indicada.
Pargrafo 2. El peritaje tcnico para el reconocimiento de la existencia de

edificaciones de proyectos de mejoramiento para viviendas de dos pisos o
ms y de un solo piso que no cumplan con las condiciones de que trata este
artculo, no se sujetar a lo dispuesto en el mismo.
786 |
Artculo 2.2.6.4.2.5 Trminos para resolver las solicitudes de

reconocimiento.
El
trmino
para
resolver
las
solicitudes
de
reconocimiento, ser el previsto en este decreto para la expedicin de las
licencias urbansticas.
El procedimiento para resolver las solicitudes de reconocimiento, en lo que

fuere aplicable, ser el previsto en este decreto para la expedicin de las
licencias urbansticas.
Artculo 2.2.6.4.2.6. Acto de reconocimiento de la edificacin. La

expedicin del acto de reconocimiento de la existencia de la edificacin
causar los mismos gravmenes existentes para la licencia de construccin
y tendr los mismos efectos legales de una licencia de construccin.
Pargrafo 1. Para efectos de la declaratoria de elegibilidad de los planes

de vivienda de inters social en la modalidad de mejoramiento, de que trata
el presente decreto en materia de subsidio familiar de vivienda, el acto de
reconocimiento har las veces de licencia de construccin.
Pargrafo 2. Cuando fuere necesario adecuar la edificacin al

cumplimiento de las normas de sismorresistencia, el acto de reconocimiento
otorgar un plazo mximo de veinticuatro (24) meses improrrogables,
contados a partir de la fecha de su ejecutoria, para que el interesado
ejecute las obras de reforzamiento. Este mismo trmino se aplicar al acto
que resuelva conjuntamente las solicitudes de reconocimiento y de licencia
de construccin.
Tratndose de programas de legalizacin y regularizacin urbanstica de

asentamientos de vivienda de inters social debidamente aprobados, o de
programas de vivienda, los municipios y distritos podrn ampliar el plazo de
que trata el inciso anterior hasta un mximo de seis (6) aos, siempre y
cuando se asista tcnicamente al interesado en el proceso de adecuacin de
la edificacin al cumplimiento de las normas de sismorresistencia que les
sean aplicables.
787 |
Artculo 2.2.6.4.2.7. Compensaciones. En el evento en que las normas

municipales o distritales exigieran compensaciones por concepto de espacio
pblico y estacionamientos debido al incumplimiento de las cargas
urbansticas asociadas al proceso de edificacin, corresponder a los
municipios, distritos y al Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina establecer las condiciones para hacer efectiva
la compensacin, que deber asumir el titular del acto de reconocimiento.
CAPTULO 5
LEGALIZACIN URBANSTICA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Artculo 2.2.6.5.1 Legalizacin. La legalizacin es el proceso mediante el

cual la administracin municipal, distrital o del Departamento Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina reconoce, si a ello hubiere
lugar, la existencia de un asentamiento humano constituido por viviendas
de inters social realizado antes del 27 de junio de 2003, aprueba los
planos urbansticos y expide la reglamentacin urbanstica, sin perjuicio de
la responsabilidad penal, civil y administrativa de los comprometidos.
La legalizacin urbanstica implica la incorporacin al permetro urbano y de

servicios, cuando a ello hubiere lugar, y la regularizacin urbanstica del
asentamiento humano, sin contemplar la legalizacin de los derechos de
propiedad en favor de eventuales poseedores.
El acto administrativo mediante el cual se aprueba la legalizacin har las

veces de licencia de urbanizacin, con base en el cual se tramitarn las
licencias de construccin de los predios incluidos en la legalizacin o el
reconocimiento de las edificaciones existentes.
788 |
Artculo 2.2.6.5.2 Procesos de titulacin. Los procesos de titulacin a

que hacen referencia el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005 y el presente
decreto en materia de subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de
ttulos, podrn adelantarse de manera independiente del proceso de
legalizacin urbanstica de asentamientos humanos de que trata el presente
Captulo.
Pargrafo 1. En todo caso, para adelantar el proceso de titulacin y

habilitacin legal de ttulos, los municipios y distritos, a travs de las
autoridades competentes, emitirn las certificaciones referentes a zonas de
riesgo, bienes de uso pblico, reas de reserva para infraestructura vial y
de servicios pblicos domiciliarios y, en general, a todas aquellas zonas que
hacen parte del suelo de proteccin de que trata el artculo 35 de la Ley 388
de 1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya. En ningn caso
procedern los procesos de titulacin y habilitacin legal de ttulos sobre las
zonas de que trata este pargrafo.
Pargrafo 2. No se requerir licencia de subdivisin para la transferencia

de predios mediante resolucin administrativa en aplicacin del artculo 2 de
la Ley 1001 de 2005 y lo dispuesto en el presente decreto en materia de
subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal de ttulos.
Artculo 2.2.6.5.3.Improcedencia de la legalizacin. No proceder la

legalizacin de asentamientos o la parte de ellos que se encuentren
ubicados en suelo de proteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley
388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, de
conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial o de los instrumentos
que lo complementen y desarrollen.
789 |
SECCIN 1.
PROCESO DE LEGALIZACIN
Artculo 2.2.6.5.1.1 Iniciativa del proceso de legalizacin. Sin

perjuicio de lo establecido en el artculo 48 de la Ley 9 de 1989 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya, el proceso de legalizacin se podr
iniciar de oficio por la autoridad municipal o distrital facultada para el efecto
o por solicitud del urbanizador, el enajenante, la comunidad afectada o los
propietarios de terrenos.
Corresponder al urbanizador, al propietario, a la comunidad organizada o a

todos en su conjunto, asumir las obligaciones de la legalizacin.
Pargrafo. Cuando la iniciativa de la solicitud es de oficio la autoridad

competente solicitar a los interesados en el proceso el aporte de la
informacin y documentacin de que tratan los artculos siguientes.
Artculo 2.2.6.5.1.2 De la solicitud de legalizacin. Los interesados en

que se adelante el proceso de legalizacin, presentarn ante la autoridad
competente del municipio, distrito o del Departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, una solicitud que contendr, como
mnimo, lo siguiente:
1. Nombre completo, identificacin y direccin, si se conoce, del

urbanizador, el propietario y poseedores de los predios que conforman el
asentamiento humano.
790 |
2. Nombre completo e identificacin del peticionario y direccin donde

recibir notificaciones.
3. Plano de loteo e identificacin del predio o predios incluyendo sus

linderos y, de ser posible, matrcula inmobiliaria del predio o predios que
conforman el asentamiento humano objeto de legalizacin.
4. Fecha de formacin del asentamiento humano, sustentada siquiera con

prueba sumaria.
Artculo 2.2.6.5.1.3 Anexos a la solicitud de legalizacin. A la solicitud

de legalizacin se debern adjuntar aquellos documentos que permitan
identificar jurdica y fsicamente el asentamiento, as como las condiciones
de ocupacin del mismo. Los planos que se anexen deben estar
debidamente rotulados y contener la firma, nombre, identificacin y
matrcula profesional vigente del arquitecto o ingeniero responsable y del
promotor, urbanizador o propietario o el responsable del trmite.
En todo caso, a la solicitud se debern anexar como mnimo los siguientes

documentos:
1. Certificado de tradicin y libertad del predio o predios objeto de

legalizacin, expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
correspondiente.
2. Fotocopias de las escrituras o promesas de compraventa de los predios

que hacen parte del proceso de legalizacin.
3. Pruebas para establecer la fecha de la ocupacin del asentamiento, las

cuales podrn ser, entre otras, aerofotografas certificadas del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi o de la entidad que cumpla sus funciones,
791 |
escrituras pblicas y promesas de compraventa o cualquier otro medio de

prueba vlido.
4. Acta de conocimiento y aceptacin del plano de loteo y del proceso de

legalizacin firmada por el cincuenta y uno por ciento (51%) de los
propietarios o poseedores de los inmuebles incluidos en la legalizacin.
5. Plano de levantamiento del loteo actual, junto con las carteras de campo
y hojas de clculo, en la escala que determine la Oficina Planeacin
Municipal o Distrital, en caso de no existir la conservacin catastral del
asentamiento humano. En todo caso, cualquiera de estos planos deber
cumplir con los requerimientos tcnicos que determine la autoridad
competente e incluir, entre otros aspectos, la delimitacin del espacio
pblico que se constituir a favor del respectivo municipio o distrito y la
regularizacin urbanstica propuesta, que establezca las obligaciones y
compromisos de las partes, sin que puedan ser modificadas posteriormente
en el plano de levantamiento de loteo.
SECCIN 2.
TRMITE DE LA SOLICITUD DE LEGALIZACIN
Artculo 2.2.6.5.2.1 Evaluacin preliminar de la documentacin. La

autoridad o dependencia competente evaluar la procedencia de la
legalizacin del asentamiento hu
mano y har el estudio tcnico y jurdico de la documentacin a que se

refiere el artculo anterior, para lo cual dispondr de un trmino de quince
(15) das hbiles.
792 |
La autoridad encargada del trmite, realizar una visita ocular al

asentamiento humano y levantar un acta en que se consigne el resultado
de la visita, al menos con los siguientes datos:
1. Existencia del asentamiento humano y su concordancia con lo consignado

en el plano de levantamiento de loteo actual.
2. Grado de consolidacin del asentamiento humano el cual ser sealado

en una copia del plano de levantamiento de loteo actual.
3. Identificacin de las reas pblicas y privadas propuestas por el

peticionario.
Si no coincidieren los documentos aportados con lo verificado en la visita a

la zona, la solicitud junto con sus anexos se devolver a los interesados a
travs de comunicacin escrita en la que se sealen las inconsistencias, con
el fin de que se realicen las correcciones a que haya lugar, para lo cual
dispondrn de dos (2) meses contados a partir de la comunicacin.
Una vez que se entreguen los planos y los documentos corregidos en debida
forma se dejar constancia en un acta, mediante la cual se dar inicio al
proceso de legalizacin. Dicha acta ser suscrita por la autoridad
competente y la oficina encargada del control de vivienda de la alcalda
municipal, distrital o Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia
y Santa Catalina.
En los casos en que no sea procedente el proceso de legalizacin, se

comunicar a los interesados exponiendo los motivos de la negativa. Contra
este acto proceden los recursos en los trminos previstos en el Cdigo de
En caso de no efectuarse las correcciones solicitadas en el trmino fijado, se

entender desistida la peticin y se ordenar el archivo de la solicitud.
793 |
Artculo 2.2.6.5.2.2 Vinculacin del urbanizador, el propietario y

terceros interesados. En los eventos en que el trmite de legalizacin sea
iniciado por personas diferentes al urbanizador o el propietario, una vez que
se considere viable el proceso, la autoridad competente, mediante correo
certificado, comunicar al urbanizador o propietario inscrito de acuerdo con
lo indicado por el interesado, sobre la iniciacin del proceso y lo citar para
que comparezca y se haga parte dentro del trmite administrativo para
hacer valer sus derechos y determinar la forma en que se har la entrega
de las zonas que conformarn el espacio pblico.
Igualmente, conforme lo previsto en el Captulo V del Ttulo III de la Parte

Primera del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, la autoridad competente har una publicacin en un diario
de amplia circulacin, en la que comunique a todos los terceros que puedan
estar interesados o puedan resultar afectados con las decisiones que se
tomen en el proceso de legalizacin, sobre la iniciacin del mismo,
indicando el nmero de radicacin, los horarios y dependencias en que
pueden consultar el expediente. Copia de esta comunicacin y de la
publicacin se anexarn al expediente, al igual que el acta de la visita al
terreno de que trata el artculo anterior.
En los eventos en que el urbanizador o propietario de los terrenos no

concurra o no preste su consentimiento para el cumplimiento de las
obligaciones, el proceso de legalizacin podr continuar siempre y cuando el
responsable del trmite o la comunidad afectada se comprometan de
manera independiente a entregar las zonas verdes, comunales y dems que
conformarn el espacio pblico. Para tal efecto, se suscribir un acta de
compromiso, en la cual se detallar la ubicacin de dichas zonas y el
trmino para su entrega al respectivo municipio o distrito.
Artculo 2.2.6.5.2.3 Definicin de las condiciones urbansticas y

estudio urbanstico final. De conformidad con las directrices establecidas
en el Plan de Ordenamiento Territorial, la autoridad municipal o distrital
competente para adelantar el proceso de legalizacin, en coordinacin con
las dems entidades involucradas en el trmite, en el trmino de sesenta
794 |
(60) das contados a partir de la expedicin del acto administrativo que

defina la procedencia del trmite de legalizacin, definir las condiciones
urbansticas a las que se sujetar el asentamiento objeto de legalizacin. Al
efecto, se elaborar un estudio urbanstico que contenga:
1. La delimitacin del rea objeto del trmite de legalizacin.
2. Las zonas de reserva para el desarrollo de los sistemas generales de

infraestructura vial y servicios pblicos domiciliarios, entre otros, que
inciden en el rea.
3. Las determinantes del sector en relacin con lo establecido en el Plan de

Ordenamiento con respecto a:
3.1 Elementos de las zonas de proteccin ambiental.
3.2 Zonas de amenaza y riesgo no mitigable.
3.3 Clasificacin del suelo.
3.4 Definicin de usos del suelo.
3.5 Programas, operaciones y proyectos estructurantes.
3.6 Acciones de mejoramiento previstas.
3.7 Lineamientos ambientales.
795 |
3.8 Criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de

legalizacin.
4. Plano definitivo de loteo en el que se identifiquen las reas a entregar y

la regularizacin urbanstica, as como las obligaciones y compromisos de
las partes. El plano debe contener la firma, nombre, identificacin y/o
matrcula profesional del arquitecto o ingeniero responsable y del
urbanizador, propietario o responsable del trmite.
Artculo 2.2.6.5.2.4 Publicidad del estudio urbanstico final. La

autoridad competente someter a consideracin de la comunidad y del
propietario del terreno o urbanizador, cuando se haga parte dentro del
proceso, por el trmino de diez (10) das, el estudio urbanstico final, con el
fin de dar a conocer los derechos y obligaciones derivados del mismo. Para
el efecto, se fijar en la cartelera de dicha dependencia un aviso informando
el lugar y horario de consulta del estudio, y advirtiendo que las objeciones o
recomendaciones que se hagan frente al mismo se deben presentar por
escrito hasta el ltimo da de consulta del estudio. En el aviso se dejar
constancia de la fecha y hora de fijacin y de desfijacin del mismo.
Artculo 2.2.6.5.2.5 Resolucin de la legalizacin El proceso de

legalizacin, culminar con la expedicin de una resolucin por parte de la
autoridad competente, en la cual se determine si se legaliza o no el
asentamiento humano. En este acto se resolvern las objeciones o
recomendaciones que hagan los interesados y terceros que se hicieron parte
en el proceso administrativo y estar sujeto a los recursos en el Cdigo de
La resolucin de legalizacin, contendr, entre otros, el reconocimiento

oficial del asentamiento, la aprobacin de los planos correspondientes, la
reglamentacin respectiva y las acciones de mejoramiento barrial.
796 |
Igualmente, en la resolucin de legalizacin se contemplarn de manera

expresa las obligaciones del urbanizador, el propietario, la comunidad
organizada o el responsable del trmite.
El acto administrativo que legalice urbansticamente el asentamiento, debe

supeditarse a las directrices y modalidades de intervencin previstas en el
tratamiento de mejoramiento integral del respectivo municipio o distrito.
Pargrafo 1. En ningn caso, la legalizacin urbanstica constituir ttulo

o modo de tradicin de la propiedad.
Pargrafo 2. La autoridad competente publicar en el medio oficial

establecido para el efecto, la resolucin por la cual se resuelve la solicitud
de legalizacin.
CAPTULO 6
CURADORES URBANOS
SECCIN 1.
Artculo 2.2.6.6.1.1 Curador urbano. El curador urbano es un particular

encargado de estudiar, tramitar y expedir licencias de parcelacin,
urbanizacin, construccin y subdivisin de predios, a peticin del
interesado en adelantar proyectos de esta ndole.
797 |
Artculo 2.2.6.6.1.2 Naturaleza de la funcin del curador urbano. El

curador urbano ejerce una funcin pblica para la verificacin del
cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin vigentes, a travs
del otorgamiento de licencias de parcelacin, urbanizacin, subdivisin y de
construccin.
Artculo 2.2.6.6.1.3 Autonoma y responsabilidad del curador

urbano. El curador urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y
responsable disciplinaria, fiscal, civil y penalmente por los daos y perjuicios
que causen a los usuarios, a terceros o a la administracin pblica en el
ejercicio de su funcin pblica.
Artculo 2.2.6.6.1.4 Interpretacin de las normas. En el ejercicio de

sus funciones, los curadores urbanos verificarn la concordancia de los
proyectos de subdivisin, parcelacin, urbanizacin, construccin y dems
sometidos al trmite de licencias con las normas urbansticas vigentes.
Solamente en los casos de ausencia de normas exactamente aplicables a
una situacin o de contradicciones en la normativa urbanstica, la facultad
de interpretacin corresponder a las autoridades de planeacin del
municipio o distrito, las cuales emitirn sus conceptos mediante circulares
que tendrn el carcter de doctrina para la interpretacin de casos
similares, de conformidad con el artculo 102 de la Ley 388 de 1997.
Existe vaco normativo cuando no hay una disposicin exactamente

aplicable y contradiccin cuando hay dos o ms disposiciones que regulan
un mismo tema que son incompatibles entre s. En todo caso mediante
estas circulares no se pueden ajustar o modificar las normas urbansticas
del Plan de Ordenamiento Territorial ni de los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
798 |
La interpretacin que realice la autoridad de planeacin, en tanto se utilice

para la expedicin de licencias urbansticas, tiene carcter vinculante y ser
de obligatorio cumplimiento, con el fin de darle seguridad a dicho trmite.
Artculo 2.2.6.6.1.5. Jurisdiccin. Para efectos del presente captulo se

entiende por jurisdiccin el mbito espacial sobre el cual puede actuar el
curador urbano. La jurisdiccin comprende la totalidad del territorio del
municipio o distrito, salvo aquellas reas que se sealen en las normas
urbansticas y en el Plan de Ordenamiento Territorial como no aptas para la
ejecucin de actuaciones urbansticas o que tengan expresamente
restricciones especiales.
SECCIN 2.
DESIGNACIN DE CURADORES URBANOS
Artculo 2.2.6.6.2.1 Nmero de curadores urbanos. Los municipios y

distritos podrn establecer, previo concepto favorable del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio,
el nmero de curadores urbanos en su jurisdiccin, teniendo en cuenta la

actividad edificadora, el volumen de las solicitudes de licencias urbansticas,
las necesidades del servicio y la sostenibilidad de las curaduras urbanas.
En todo caso, cuando el municipio o distrito opte por la figura del curador
urbano, garantizar que este servicio sea prestado, al menos, por dos de
ellos.
799 |
Artculo 2.2.6.6.2.2 Estudios tcnicos. Los municipios o distritos que por

primera vez designen curadores urbanos, debern elaborar de manera
previa a la convocatoria del concurso de mritos de que trata la siguiente
seccin, un estudio tcnico que sustente la necesidad del servicio y la
capacidad de sostenibilidad econmica de las curaduras urbanas con base
en la metodologa que para tal fin disponga el Ministerio de Vivienda,
Para la emisin del concepto previo de que trata el inciso anterior, los
municipios y distritos debern remitir copia del estudio tcnico al Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio. La aprobacin del estudio tcnico y la
asignacin del factor municipal para la liquidacin de las expensas por parte
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante resolucin, ser
requisito imprescindible para la convocatoria al concurso.
Los municipios o distritos que decidan designar curadores adicionales a los

ya existentes, tambin debern elaborar y remitir al Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio copia del estudio tcnico que justifique la nueva
designacin. La aprobacin de ese estudio por parte del Ministro de
Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante resolucin, ser condicin para la
convocatoria al concurso.
Artculo 2.2.6.6.2.3 Perodo. Los curadores urbanos sern designados

por el alcalde municipal o distrital, previo concurso de mritos, para
perodos individuales de cinco (5) aos y podrn ser designados
nuevamente para el desempeo de esta funcin pblica, previa evaluacin
de su desempeo y participacin en el concurso de mritos, de conformidad
con las condiciones y procedimientos que se sealan en los artculos
siguientes.
800 |
SECCIN 3.
CONCURSO DE MRITOS
Artculo 2.2.6.6.3.1 Concurso de mritos. El concurso de mritos para

la designacin o redesignacin del curador urbano se regir por las
siguientes reglas:
1. El alcalde municipal o distrital, o quien este delegue para el efecto,

adelantar los trmites para la realizacin del concurso, el cual se efectuar
con entidades pblicas o privadas expertas en seleccin de personal y con
capacidad para realizar el proceso de seleccin, en todo de conformidad con
las condiciones y trminos que se establecen en el presente decreto. Estas
entidades sern las encargadas de elaborar y calificar los cuestionarios
sobre las normas municipales, distritales o nacionales en materia de
desarrollo y planificacin urbana y territorial que se realizarn a los
aspirantes, y tambin debern elaborar la lista de elegibles de acuerdo a los
mayores puntajes obtenidos durante el proceso de seleccin.
2. El concurso ser abierto mediante convocatoria pblica y quienes aspiren

a ser designados como curadores urbanos debern inscribirse en la
oportunidad y lugar que seale la misma.
3. El concurso de mritos contemplar el anlisis y la evaluacin de la

experiencia demostrada de los aspirantes en actividades relacionadas con el
desarrollo o la planificacin urbana, incluido el ejercicio de la curadura
urbana, la docencia y los estudios de posgrado en temas relacionados con la
arquitectura, la ingeniera civil y la legislacin urbanstica.
4. Los concursos incluirn, adems, entrevistas personales y exmenes

escritos sobre conocimientos de las normas municipales, distritales y
nacionales en materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial.
Pargrafo 1. Corresponde a los alcaldes o sus delegados, determinar la

forma de acreditar los requisitos, la fecha del concurso, el lugar de
801 |
realizacin y el cronograma respectivo, todo lo cual se indicar mediante la

convocatoria pblica, la cual se ajustar en todo a las disposiciones del
presente decreto.
Igualmente, los alcaldes o sus delegados determinarn en las bases del

concurso, el nmero de integrantes y las calidades acadmicas y de
experiencia mnimas exigidas del grupo interdisciplinario de profesionales
que apoyarn el trabajo del curador, que en todo caso deber estar
integrado, al menos, por profesionales en derecho, arquitectura e ingeniera
civil.
Pargrafo 2. Quien resultare designado curador deber garantizar la

vinculacin del grupo interdisciplinario especializado, de conformidad con las
condiciones mnimas exigidas por el municipio o distrito como requisito para
ser designado o redesignado como curador urbano. No obstante, si el
curador requiriere realizar modificaciones al grupo interdisciplinario
propuesto, el nuevo profesional asignado deber cumplir con las mismas o
superiores calidades ofrecidas por las cuales se le asign el puntaje. En este
evento, quien fuere designado curador informar del reemplazo a las
Comisiones de Veedura explicando las circunstancias que dieron lugar a
ello.
Artculo 2.2.6.6.3.2 Convocatoria pblica. El alcalde o a quien este

delegue para el efecto, convocar al concurso de mritos por lo menos seis
(6) meses antes del vencimiento del perodo individual de los curadores
urbanos.
La convocatoria para el concurso de mritos firmada por el alcalde o su

delegado, se publicar mediante aviso que se insertar en un diario de
amplia circulacin en el municipio o distrito, en dos ocasiones con un
intervalo de diez (10) das calendario y se fijar en un lugar visible al
pblico en las alcaldas municipales o distritales y en las oficinas de
planeacin del respectivo municipio o distrito.
802 |
Pargrafo. Los curadores urbanos que se encuentren ejerciendo el cargo a

la fecha de convocatoria del concurso de mritos no podrn inscribirse ni
participar en el mismo, salvo que aspiren a ser redesignados en el cargo
que ejercen de conformidad con lo previsto al efecto en el presente decreto
y en las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.2.6.6.3.3 Requisitos para concursar. Los aspirantes, en el

trmino de inscripcin, debern acreditar el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Presentar solicitud de inscripcin en la forma y dentro de los trminos

previstos en el presente decreto.
2. Poseer ttulo profesional de arquitecto, ingeniero civil o postgrado de

urbanismo o planificacin regional o urbana.
3. Acreditar una experiencia laboral mnima de diez (10) aos en el ejercicio

de actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana.
4. No estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad.
5. No haber ejercido como servidores pblicos con jurisdiccin o autoridad

poltica, civil o administrativa en el respectivo municipio o distrito dentro del
ao anterior a la fecha de cierre de la convocatoria.
6. Acreditar un grupo interdisciplinario especializado que apoyar la labor

del curador urbano, como mnimo en materia jurdica, arquitectnica y de la
ingeniera civil especializada en estructuras.
803 |
7. Acreditar la existencia de equipos, sistemas y programas que utilizar en

caso de ser designado curador, los cuales debern ser compatibles con los
equipos, sistemas y programas de la administracin municipal o distrital.
Artculo 2.2.6.6.3.4 Inscripcin. La inscripcin al concurso deber

realizarse mediante la entrega de formulario debidamente diligenciado junto
con los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos
exigidos.
Este formulario deber estar disponible en forma gratuita en el lugar y la

fecha que se establezcan en la convocatoria, durante el trmino sealado
para llevar a efecto la inscripcin y contendr como mnimo los nombres
completos, la identificacin, direccin, telfono y direccin electrnica en
donde el aspirante recibir las comunicaciones o notificaciones personales
que se ocasionen durante el proceso de seleccin.
Los funcionarios de las dependencias destinadas para el recibo de los

formularios mencionados, debern registrar al momento de recibo de las
inscripciones, en las planillas diseadas al efecto por el alcalde o quien este
delegue para el efecto, los datos relativos a las personas que se inscriben al
concurso, con indicacin de la fecha y hora de recepcin, el nmero de
folios y la clase de anexos presentados.
Artculo 2.2.6.6.3.5 Presentacin de la documentacin. Con el

formulario de inscripcin debern allegarse, debidamente clasificados y
foliados en una carpeta identificada con nombres y apellidos completos, el
nmero de cdula de ciudadana, telfonos, direccin y ciudad de
residencia, y en el orden que se indica, los siguientes documentos:
1. Formato nico de hoja de vida de que trata la Ley 190 de 1995

debidamente diligenciado.
804 |
2. Fotocopia de la cdula de ciudadana.
3. Fotocopia de la tarjeta profesional vigente para aquellas profesiones cuyo

ejercicio la exija.
4. Fotocopia del acta de grado o del diploma que lo acredite como

profesional y del posgrado de urbanismo o planificacin regional o urbana,
cuando a ello hubiere lugar.
5. Certificados de experiencia especfica en entidades pblicas o privadas,

en el ejercicio de actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin
urbana, incluido el ejercicio de la curadura urbana, en los cuales se
establezcan las fechas (da, mes y ao) de ingreso y de retiro del cargo,
dedicacin y actividades cumplidas.
6. Quienes hayan ejercido de manera independiente la profesin en reas

relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana, debern anexar
certificaciones de las entidades pblicas o privadas en las que hubiere
prestado servicios profesionales y en las que se indiquen la duracin del
contrato y la actividad desarrollada.
7. Certificaciones del ejercicio de la docencia en reas de arquitectura,

ingeniera o en actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin
urbana, expedidas por instituciones de educacin superior oficialmente
reconocidas en las que consten la ctedra o ctedras dictadas, fechas de
vinculacin, retiro y dedicacin.
Artculo 2.2.6.6.3.6 Verificacin de los requisitos. Una vez la entidad

encargada de la realizacin del concurso de mritos haya verificado el
cumplimiento de los requisitos sealados en los artculos anteriores, el
alcalde o a quien este delegue para el efecto, publicar una lista en la
805 |
cartelera de la entidad y en la pgina web por un trmino de tres (3) das

hbiles en la que se relacionen los aspirantes admitidos en el concurso, que
cumplieron los requisitos establecidos en este decreto.
Los participantes que no cumplieron con los requisitos no sern admitidos

en el concurso.
Pargrafo 1. La ausencia en la acreditacin de los requisitos para ejercer

como curador urbano determinar el retiro inmediato del aspirante del
proceso de seleccin, cualquiera que sea la etapa en que se encuentre.
Pargrafo 2. Los participantes no incluidos en la lista de admitidos podrn

presentar reclamacin ante el alcalde municipal o distrital o su delegado,
dentro de los tres (3) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la
publicacin de la lista. Las reclamaciones sern resueltas dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a su radicacin.
La conformacin definitiva de la lista de admitidos ser publicada durante

un (1) da en la cartelera de la entidad y en la pgina web.
Artculo 2.2.6.6.3.7 Calificacin de los participantes en el concurso

de mritos. La calificacin de los aspirantes admitidos al concurso de
mritos, se realizar de acuerdo con los requisitos, factores de evaluacin y
criterios de calificacin que se establecen en este artculo sobre los
siguientes aspectos y calidades:
1. Pruebas de conocimiento sobre las normas municipales, distritales y

nacionales en materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial.
Hasta 500 puntos.
806 |
Los aspirantes admitidos al concurso sern citados a exmenes escritos de

conocimiento, los cuales se realizarn en la ciudad donde se haya efectuado
la inscripcin, en las fechas, horas y sitios que se indicarn en la respectiva
citacin.
Para estas pruebas se construirn escalas estndar que oscilarn entre 0 y

500 puntos y para aprobarlas se requerir obtener como mnimo el setenta
por ciento (70%) de los puntos. La prueba de conocimientos se realizar
sobre los temas que se enumeran a continuacin:
1.1 El 5% de las preguntas sobre historia y teora del urbanismo.
1.2 El 20% de las preguntas sobre las normas nacionales en materia de

desarrollo y planificacin urbana y territorial.
1.3 El 20% de las preguntas sobre las normas nacionales, municipales y

distritales relacionadas con la expedicin de licencias urbansticas.
1.4 El 50% de las preguntas sobre las normas urbansticas del plan de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
1.5 El 5% de las preguntas sobre la responsabilidad disciplinaria, fiscal, civil

y penal en que pueden incurrir en razn de la funcin pblica que
desempean.
2. Experiencia laboral. Hasta 300 puntos.
La experiencia laboral que exceda los diez (10) aos de que trata este
decreto y que se acredite en cargos relacionados o en el ejercicio
profesional independiente en reas de arquitectura, ingeniera civil o en
actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana, incluido
807 |
el ejercicio de la curadura urbana, dar derecho a veinte (20) puntos por

cada ao de servicio o proporcional por fraccin de este.
La docencia en la ctedra en instituciones de educacin superior

debidamente reconocidas en reas de arquitectura, ingeniera civil o en
actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana otorgar
diez (10) puntos por cada ao de ejercicio de tiempo completo o
proporcional por fraccin de este y cinco (5) puntos por cada ao de
ejercicio de medio tiempo o proporcional por fraccin de este.
3. La acreditacin de las calidades acadmicas y experiencia del grupo

interdisciplinario especializado que apoyar el trabajo del curador. Hasta 75
puntos.
La calificacin del grupo interdisciplinario especializado slo tendr en

cuenta las personas con ttulo profesional que se requieran para cumplir con
las actividades de licenciamiento. Los 75 puntos para calificar el grupo
interdisciplinario que apoyar la labor del curador urbano se ponderarn en
igual proporcin entre las diferentes categoras temticas de profesionales
exigidos por el municipio o distrito; como mnimo, en materia jurdica,
arquitectnica y de la ingeniera civil, preferiblemente, especializada en
estructuras o en temas relacionados.
Para la calificacin se tendr en cuenta la experiencia profesional, el nivel

acadmico y el nmero de profesionales ofrecidos en cada una de las
categoras temticas, con respecto al nmero y las calidades mnimas
exigidas por el municipio o distrito.
Al menos uno de los miembros del grupo interdisciplinario deber reunir las
mismas calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas
temporales, en los trminos de que trata la seccin 5 del presente ttulo.
4. Estudios de posgrado realizados en entidades de educacin superior

legalmente reconocidas por el Estado colombiano o debidamente
homologados, en las modalidades de especializacin, maestra y doctorado.
Hasta 75 puntos.
808 |
Cada ttulo de posgrado en reas de arquitectura, ingeniera civil o en

actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana, obtenido
por el aspirante se calificar, as: especializacin, 10 puntos; maestra, 15
puntos, y doctorado, 20 puntos.
5. Entrevista. Hasta 50 puntos.
Los concursantes sern citados a una entrevista personal con la entidad

encargada para la realizacin del concurso de mritos, en el lugar
determinado para el efecto.
La entrevista ser presencial y la realizar un jurado compuesto por un

mnimo de tres miembros designados por la entidad encargada para la
realizacin del concurso de mritos.
Pargrafo 1. Para ser designado como curador urbano, el concursante

deber aprobar la prueba escrita y obtener un puntaje igual o superior a
setecientos (700) puntos.
Pargrafo 2. Si ninguno de los concursantes obtiene el puntaje mnimo de

que trata el pargrafo anterior o si el nmero de aspirantes que obtuviere
un puntaje igual o superior a setecientos (700) puntos fuere inferior al
nmero de curaduras vacantes, en el acto administrativo que contenga los
resultados del concurso de mritos, se declarar total o parcialmente
desierto y corresponder al alcalde convocar uno nuevo dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes.
En este evento, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, el alcalde
municipal o distrital designar provisionalmente hasta que tome posesin el
nuevo curador a alguno de los integrantes del grupo interdisciplinario
especializado que haya apoyado la labor del curador saliente que rena las
mismas calidades exigidas para ser curador urbano o, en su defecto, a uno
de los dems curadores del municipio o distrito.
809 |
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se

entendern suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes de
licencia y dems actuaciones que se encontraran en trmite.
Pargrafo 3. Para efectos de lo dispuesto en el presente Ttulo, se

entiende por actividades relacionadas con el desarrollo o planificacin
urbana todas aquellas relativas a la proyeccin, formacin o planificacin de
la ciudad, la concepcin y diseo de proyectos urbansticos y la consultora
en urbanismo. No se entienden incluidas en este concepto las actividades de
diseo, construccin o interventora de obras arquitectnicas o civiles ni el
desarrollo o planeacin de actividades con alcances distintos a los aqu
sealados.
Artculo 2.2.6.6.3.8 Publicacin de resultados y recursos. El acto

administrativo que contenga los resultados parciales y totales que se
obtengan una vez concluidas las diferentes etapas del concurso de mritos
ser publicado en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en las oficinas
de planeacin del respectivo municipio o distrito y en la pgina web de la
alcalda, en caso de tenerla, por un trmino de tres (3) das hbiles. Contra
dicha decisin proceder el recurso de reposicin que debern presentar por
escrito los interesados, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha de publicacin.
Los recursos se resolvern en los trminos establecidos en el Cdigo de

Artculo 2.2.6.6.3.9 Conformacin de la lista de elegibles. En firme el

acto administrativo que contiene los resultados totales del concurso de
mritos, la entidad encargada para la realizacin del concurso de mritos,
proceder a elaborar la lista de elegibles, en estricto orden descendente, de
conformidad con los puntajes obtenidos por los participantes en el concurso.
810 |
La lista ser publicada en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en las

oficinas de planeacin del respectivo municipio o distrito y en la pgina web
de la alcalda, en caso de tenerla, por un trmino de cinco (5) das hbiles.
En todo caso, los curadores sern designados en estricto orden descendente
de calificacin.
Pargrafo 1. La lista de elegibles tendr una vigencia de dos (2) aos,

contados a partir del momento en que quede en firme y servir para
proveer el reemplazo de los curadores urbanos en el caso de faltas
temporales establecidas en este decreto.
Pargrafo 2. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo

2.2.6.6.5.3 del presente decreto se deber adelantar un nuevo concurso de
mritos en los trminos establecidos en el presente Captulo del presente
decreto.
Pargrafo 3. Ser causal de retiro de la lista de elegibles el fraude

comprobado en la realizacin del concurso.
Artculo 2.2.6.6.3.10 Designacin. La designacin de los curadores

urbanos se notificar personalmente a quien resulte elegible por parte del
alcalde municipal o distrital, o su delegado, para que aquel manifieste por
escrito, dentro del trmino de treinta das calendario, la aceptacin de la
designacin como curador urbano.
Artculo 2.2.6.6.3.11 No aceptacin de la designacin. Se entiende

que el elegible no acepta su designacin como curador urbano en los
siguientes casos:
811 |
1. Cuando no acepte expresamente por escrito la designacin hecha por el

alcalde municipal o distrital o su delegado, dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes a su designacin.
2. Cuando habiendo aceptado la designacin, hayan transcurrido treinta

(30) das calendario a partir de la misma sin que tome posesin como
curador urbano.
Artculo 2.2.6.6.3.12 Posesin del curador urbano. Quien resulte

designado como curador urbano deber posesionarse ante el alcalde
municipal o distrital dentro de los treinta (30) das calendario siguiente a la
aceptacin de la designacin.
El alcalde municipal o distrital ante el cual se cumpli la posesin del

curador urbano, deber enviar copia del acto de designacin y del decreto
de posesin correspondiente al Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio,
dentro de los treinta (30) das calendario siguiente a la fecha de posesin
del curador urbano.
Pargrafo. Adems de lo sealado en el artculo 15 de la Ley 190 de 1995,

quien fuere designado como curador deber, al momento de su posesin,
presentar certificado de antecedentes disciplinarios vigente expedido por la
Procuradura General de la Nacin; antecedentes judiciales; certificado
vigente de Antecedentes Fiscales de la Contralora General de la Repblica,
y certificado vigente del Consejo Profesional respectivo sobre la vigencia de
la matrcula y que no se encuentra sancionado.
Artculo 2.2.6.6.3.13 Continuidad. Con el fin de garantizar la continuidad

del servicio, los curadores urbanos que fueren redesignados para continuar
desempeando la funcin pblica de estudio, trmite y expedicin de
licencias, conservarn el nmero con el cual se identificaron desde la
812 |
primera o anterior designacin y proseguirn con el trmite de las

solicitudes de licencias en curso que se adelantaban ante el mismo. En el
acto de designacin se dejar constancia del nmero correspondiente a
cada curador urbano.
Artculo 2.2.6.6.3.14 Transicin de las entidades municipales o

distritales a los curadores urbanos. Cuando en un municipio se
designen curadores urbanos por primera vez, la entidad encargada de
estudiar, tramitar y expedir licencias deber culminar el trmite
de las licencias que est conociendo al momento de la posesin de los

curadores urbanos. Sin embargo, el solicitante podr pedir el traslado del
trmite a un curador. En este caso, el solicitante de la licencia deber pagar
al curador las expensas del caso.
SECCIN 4.
REDESIGNACIN DE CURADORES URBANOS
Artculo 2.2.6.6.4.1 Procedimiento en caso de redesignacin de

curadores urbanos. Los curadores urbanos en ejercicio podrn aspirar a
ser redesignados previa evaluacin de su desempeo y aprobacin del
concurso de mritos en los trminos de que trata el Captulo anterior.
Corresponder al alcalde municipal o distrital, o quien este delegue para el
efecto, adelantar los trmites para la evaluacin del desempeo del curador
urbano durante el perodo individual para el cual fue designado, la cual se
efectuar con entidades pblicas o privadas expertas en seleccin de
personal y con capacidad para realizar el proceso de evaluacin, de
conformidad con las condiciones y trminos que se establecen en el
presente decreto.
813 |
Pargrafo. No podrn ser redesignados como curadores urbanos quienes

con su conducta dolosa o gravemente culposa hayan dado lugar a condenas
contra el Estado, cualquiera sea la naturaleza de la accin.
Artculo 2.2.6.6.4.2 Calificacin del desempeo. La entidad encargada

para la realizacin de la evaluacin calificar el desempeo del curador
urbano a lo largo de su perodo teniendo en cuenta los siguientes factores:
1. Una ponderacin de las evaluaciones anuales sobre la calidad del servicio

a cargo del curador urbano, realizadas por el alcalde municipal o distrital o
quien este delegue para el efecto, de conformidad con lo que se establece
en el presente decreto. Hasta 600 puntos.
2. Certificaciones de calidad, adelantos tecnolgicos y/o la existencia de

equipos, sistemas y programas superiores a los solicitados a quienes
aspiran a ocupar el cargo de curador urbano. Hasta 250 puntos.
3. La acreditacin de ttulos de estudio de posgrado en urbanismo,

planificacin regional o urbana, derecho urbanstico o en las reas de la
arquitectura y la ingeniera civil, adicionales a los que debi acreditar como
requisito para ser designado o redesignado como curador urbano. Hasta 50
puntos.
4. La ausencia de licencias anuladas otorgar 100 puntos.
Pargrafo 1. Para aprobar la evaluacin del desempeo, el curador

urbano cuyo perodo culmina deber obtener un mnimo de seiscientos
(600) puntos. Quienes obtengan este puntaje podrn presentarse al
concurso de mritos de que trata el Captulo 3 del presente Ttulo.
814 |
Pargrafo 2. Corresponde a los alcaldes determinar las dems

condiciones para la evaluacin del desempeo de los curadores urbanos,
entre ellos, la fecha de la evaluacin y el lugar de realizacin, a fin de
garantizar que los resultados de la calificacin se produzcan como mnimo
dos (2) meses antes del trmino previsto para la convocatoria del concurso
de mritos de que trata el Seccin 3 del presente Captulo.
Artculo2.2.6.6.4.3 Notificacin de resultados y recursos. Los

puntajes que se obtengan en la calificacin del desempeo sern notificados
personalmente a los curadores urbanos evaluados. Contra el acto
administrativo de calificacin proceder el recurso de reposicin que
debern presentar por escrito los interesados, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a su notificacin.
Artculo 2.2.6.6.4.4 Evaluacin anual del servicio. La evaluacin de

que trata el numeral 1 del artculo sobre calificacin de desempeo, deber
ser realizada una vez por ao sobre la base de los registros de la prestacin
del servicio por parte de los curadores urbanos que debe llevar el alcalde
municipal o distrital o quien este delegue para el efecto. Esta evaluacin
nicamente se tendr en cuenta para determinar el puntaje de que trata el
citado numeral.
La evaluacin anual de la prestacin del servicio por parte de los curadores

urbanos se calificar teniendo en cuenta los siguientes factores:
1. La calidad de prestacin del servicio medida en trminos de percepcin

de los usuarios, cumplimiento de trminos en la expedicin de licencias, la
capacidad instalada para la atencin de quejas e infraestructura para
informacin y servicios en lnea. Hasta 300 puntos as: 300 cuando sea
excelente, 225 cuando sea bueno, 150 cuando sea aceptable, 75 cuando
sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
815 |
2. Sistemas de archivos de conformidad con lo dispuesto en la Ley 594 de

2000 o la norma que la adicione, modifique o sustituya y su reglamento.
Hasta 200 puntos as: 200 cuando sea excelente, 150 cuando sea bueno,
100 cuando sea aceptable, 50 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy
deficiente.
3. Sistemas de transmisin de datos y la entrega de informacin a las

entidades municipales o distritales de planeacin. Hasta 200 puntos as:
200 cuando sea excelente, 150 cuando sea bueno, 100 cuando sea
aceptable, 50 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
4. El cumplimiento oportuno de las obligaciones del curador urbano frente a

la administracin municipal y distrital. Hasta 100 puntos as: 100 cuando
sea excelente, 75 cuando sea bueno, 50 cuando sea aceptable, 25 cuando
sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
Pargrafo 1. Los alcaldes municipales y distritales establecern las

condiciones y parmetros de los factores para la evaluacin anual del
servicio, los cuales debern satisfacer los requisitos de objetividad,
transparencia, imparcialidad e integridad.
Pargrafo 2. El acto administrativo que contiene los resultados de la

evaluacin anual deber ser notificado al curador evaluado. Contra este
acto proceder nicamente el recurso de reposicin.
Artculo 2.2.6.6.4.5 Evaluacin anual del servicio en los municipios y

distritos con sistema de categorizacin de trmites por complejidad.
Una vez se haya implementado el sistema de categorizacin de que tratan
los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y 2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, en la
calificacin de los curadores urbanos, se tendr en cuenta adems de los
factores de evaluacin anual del servicio establecidos en los numerales 1 a
4 y los pargrafos 1 y 2 del artculo anterior, un quinto factor de evaluacin,
as:
816 |
5. Bonificacin. Cuando el cumplimiento de los plazos indicativos de que

trata el ar-tculo 2.2.6.1.2.3.2 del presente decreto, para pronunciarse
sobre las solicitudes de licencias de construccin y sus modalidades cubra
entre un 70% y 100% de las solicitudes radicadas en legal y debida forma
durante el perodo de evaluacin, se otorgarn 100 puntos adicionales;
cuando cubra entre un 40% y un 69%, slo se otorgarn 50 puntos
adicionales, sin que en ningn caso la evaluacin anual del servicio pueda
superar los 800 puntos.
Para el clculo del cumplimiento de los plazos indicativos para pronunciarse

sobre las solicitudes de licencia, no se tendrn en cuenta los desistimientos.
Los procesos de evaluacin anual del servicio, que se hubieren iniciado

antes de que se haya implementado el sistema de categorizacin de que
tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y 2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, se
regirn por las normas y condiciones vigentes al momento de su
convocatoria.
SECCIN 5.
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 2.2.6.6.5.1 Faltas temporales. Se consideran faltas temporales

de los curadores urbanos, las siguientes:
1. La licencia temporal en los trminos previstos en el Estatuto del

Notariado.
2. La suspensin provisional ordenada por autoridad competente.
817 |
Artculo 2.2.6.6.5.2 Designacin provisional. En el caso de que trata el

numeral 1 del artculo anterior, corresponder al alcalde municipal o distrital
designar al curador provisional, quien deber reunir los mismos requisitos
para ser curador urbano y podr pertenecer al grupo interdisciplinario
especializado adscrito a la curadura.
Tratndose de suspensin provisional ordenada por la autoridad

competente, corresponder al alcalde municipal o distrital designar como
curador provisional al siguiente candidato de la lista de elegibles vigente
mientras permanezca la medida. Si no hubiere candidatos disponibles en la
lista de elegibles o si esta hubiese perdido su vigencia, el alcalde designar
como curador provisional durante el trmino de suspensin, a uno de los
dems curadores del municipio o distrito o a alguno de los miembros del
grupo interdisciplinario del curador suspendido quien deber reunir las
mismas calidades exigidas para ser curador urbano.
Pargrafo. El curador provisional estar sujeto al mismo rgimen de

inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y faltas disciplinarias de los
curadores urbanos.
Artculo 2.2.6.6.5.3 Faltas absolutas. Se consideran faltas absolutas de

los curadores urbanos, las siguientes:
1. La renuncia aceptada en debida forma por el alcalde municipal o distrital.
2. La destitucin del cargo.
3. La incapacidad mdica por ms de 180 das calendario.
818 |
4. La muerte del curador urbano.
5. La inhabilidad sobreviniente.
6. La declaratoria de abandono injustificado del cargo por ms de tres (3)

das hbiles consecutivos, sin perjuicio de las sanciones que procedan.
7. La terminacin del perodo individual para el cual fue designado.
8. La orden o decisin judicial.
Artculo 2.2.6.6.5.4 Designacin del reemplazo en caso de falta

absoluta. En caso de falta absoluta del curador urbano, el alcalde municipal
o distrital designar en su reemplazo, y por un nuevo perodo individual, al
siguiente candidato de la lista de elegibles vigente.
Si no hubiere candidatos disponibles en la lista de elegibles o cuando dicha

lista hubiese perdido vigencia, el alcalde deber convocar a un nuevo
concurso dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de
presentarse la causal y mientras se surte el concurso, designar
provisionalmente hasta que tome posesin el nuevo curador a alguno de los
integrantes del grupo interdisciplinario especializado que haya apoyado la
labor del curador saliente que rena las mismas calidades exigidas para ser
curador urbano o, en su defecto a uno de los dems curadores del municipio
o distrito.
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se

entendern suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes de
licencia y dems actuaciones que se encontraran en trmite.
819 |
Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que se derive

para los funcionarios que incumplan con la obligacin de designar el
reemplazo provisional de manera inmediata y convocar el concurso dentro
del trmino establecido para el efecto en el presente decreto.
Pargrafo. Ante la falta absoluta de todos los curadores urbanos de un

municipio o distrito, y cuando no fuere posible cumplir con lo previsto en
este artculo para la designacin provisional de los mismos, la
administracin municipal o distrital asumir de manera inmediata la
prestacin del servicio hasta tanto se designen los curadores urbanos en
propiedad. En estos casos, la administracin municipal o distrital no podr
cobrar expensas por el estudio, trmite y expedicin de las licencias y otras
actuaciones.
Artculo 2.2.6.6.5.5 Entrega de archivos. Sin perjuicio de lo dispuesto

en la Ley 594 de 2000 y su reglamento, el curador urbano saliente deber
entregar a quien se haya posesionado en su reemplazo, definitiva o
provisionalmente, los expedientes que estuvieran cursando trmite. En caso
de faltas absolutas y cuando no se hubiere designado el reemplazo del
curador urbano saliente, este ltimo deber remitir los expedientes que
estuvieren en curso, de manera inmediata, a la autoridad municipal o
distrital de planeacin, o la entidad que haga sus veces, la cual podr
asignar el asunto o distribuirlo por reparto entre los curadores urbanos que
continen prestando esta funcin.
Pargrafo. El pago de las expensas correspondientes a los expedientes en

trmite de que trata este artculo, se realizar de acuerdo con lo previsto en
este decreto.
Artculo 2.2.6.6.5.6 Obligacin del curador saliente. Tratndose de

renuncia, permiso y terminacin del perodo deber el curador facilitar,
820 |
permitir y procurar la continuidad de la prestacin del servicio hasta tanto

asuma la responsabilidad quien habr de reemplazarlo.
Artculo 2.2.6.6.5.7 Rgimen de inhabilidades, incompatibilidades e

impedimentos. En ejercicio de sus funciones, a los curadores urbanos se
les
aplicar,
en
lo
pertinente,
el
rgimen
de
inhabilidades,
incompatibilidades e impedimentos previsto para los particulares que
desempean funciones pblicas en la ley.
SECCIN 6.
PRESTACIN DEL SERVICIO
Artculo 2.2.6.6.6.1 Reparto de las solicitudes de licencia o de actos

de reconocimiento de proyectos de las entidades estatales y de
vivienda de inters social individual. Las solicitudes de licencias o de
actos de reconocimiento que presenten las entidades estatales o los
particulares para proyectos de vivienda de inters social individual, debern
someterse a reparto entre los distintos curadores urbanos del municipio o
distrito, en estricto orden de radicacin de la solicitud ante el curador
urbano responsable del reparto en los trminos previstos en este artculo.
La entidad interesada o el particular solamente presentarn el Formulario

nico Nacional de Solicitud de Licencia diligenciado ante el curador urbano
encargado del reparto, quien de manera inmediata har el mismo,
indicando el curador urbano ante quien debe radicar la solicitud. Al curador
al que se asigne el proyecto le corresponde revisar que el mismo cumpla
con las condiciones de legal y debida forma previstas en este decreto.
821 |
El curador urbano responsable del reparto llevar dos consecutivos uno para
el reparto de las solicitudes que presenten las entidades estatales y otro
para el reparto de los proyectos de vivienda de inters social individual. En
cada uno se consignar el nmero del folio de matrcula inmobiliaria del
predio, la fecha y hora de recibo de la solicitud y la designacin del curador
urbano en razn al orden numrico que los identifica. Si por cualquier causa
se desiste del proyecto, la nueva o nuevas solicitudes sobre el mismo predio
no requerirn reparto y se tramitarn ante el mismo curador. Las prrrogas,
modificaciones y revalidaciones de licencias correspondientes a esta clase
de proyectos se tramitarn ante el Curador Urbano que expidi la licencia o
quien haya sido designado provisional o definitivamente mediante acto
administrativo.
En todo caso, el pago del cargo fijo CF de que trata el presente decreto
deber cancelarse ante el curador urbano que adelante el trmite.
Pargrafo 1. Corresponder a los curadores urbanos del municipio o

distrito ejercer la funcin de reparto comenzando con el curador primero de
cada municipio o distrito. Esta funcin se ejercer por perodos anuales de
enero a diciembre. Culminado el primer ao se seguir en orden
consecutivo atendiendo a la numeracin de los curadores urbanos.
A partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano que actualmente est

ejerciendo la funcin de reparto en cada municipio o distrito continuar con
la misma hasta el 31 de diciembre de 2010, fecha a partir de la cual se
aplicar el sistema de rotacin de que trata este pargrafo.
La falta de reparto o la inobservancia de las reglas que lo rigen harn

incurrir al curador urbano responsable del mismo o al funcionario pblico de
la entidad solicitante de la licencia responsable del proyecto en causal de
mala conducta, de conformidad con las disposiciones del Cdigo nico
Disciplinario.
Pargrafo 2. Las solicitudes de reconocimiento de cada una de las

viviendas que hagan parte de los proyectos de mejoramiento de que trata el
presente decreto, o que hagan parte de proyectos que sean objeto del
subsidio de mejoramiento otorgado por los municipios y distritos, podrn
ser radicadas de manera colectiva por parte del oferente, sin sujecin a las
822 |
normas que regulan el reparto de que trata el presente artculo ante

cualquier curador urbano.
En todo caso, el acto de reconocimiento se otorgar para cada una de las

viviendas que hacen parte del proyecto en los trminos de este decreto y
dems normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artculo 2.2.6.6.6.2 Despacho al pblico del curador urbano. Sin

perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 962 de 2005, los
curadores urbanos tendrn las horas de despacho pblico que sean
necesarias para un buen servicio, sin que su jornada pueda ser inferior a
ocho (8) horas diarias en jornada laboral diurna.
Salvo lo dispuesto en el pargrafo siguiente, las diferentes dependencias del

despacho del curador funcionarn conservando una unidad locativa nica y
no podrn establecer sedes alternas o puntos descentralizados de la
curadura.
Pargrafo. Los alcaldes de los municipios y distritos cuya poblacin en la

cabecera urbana supere el milln de habitantes, podrn autorizar a cada
curador urbano para que establezca un punto alterno de servicio, con el fin
de ampliar la cobertura del servicio y, en especial, apoyar la ejecucin de
las polticas habitacionales locales en materia de vivienda de inters social,
mejoramiento integral de barrios y reconocimiento de edificaciones. En
cualquier caso, los puntos alternos slo tendrn por objeto facilitar a los
ciudadanos la consulta gil de informacin relacionada con los diferentes
trmites ante los curadores urbanos y la radicacin de las solicitudes de
licencias.
Artculo 2.2.6.6.6.3 Recurso humano del curador urbano. Los

curadores urbanos debern contar con el grupo interdisciplinario
823 |
especializado que apoyar su labor, como mnimo en materia jurdica,

arquitectnica y de la ingeniera civil especializada en estructuras. Al menos
uno de los miembros del grupo interdisciplinario deber reunir las mismas
calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas temporales, en los
trminos de que trata la Seccin 5 del presente Captulo.
Artculo 2.2.6.6.6.4 Conexin electrnica con las oficinas de

planeacin. Los municipios y distritos, al momento de convocar el
concurso de que trata la Seccin 3 del presente Captulo, establecern las
exigencias mnimas que deben cumplir los curadores urbanos durante su
perodo individual en cuanto a tecnologa de transmisin electrnica de
datos y equipos de cmputo para garantizar la conexin electrnica con las
oficinas de planeacin municipales o distritales, o las que hagan sus veces,
de manera que puedan acceder a la informacin que requieran para la
expedicin de las licencias. En todo caso, los municipios y distritos debern
garantizar la disponibilidad de medios tecnolgicos o electrnicos para hacer
efectiva dicha conexin.
Artculo 2.2.6.6.6.5 Utilizacin de sistemas electrnicos de archivos

y transmisin de datos. De conformidad con lo previsto en el artculo 6
de la Ley 962 de 2005, los curadores urbanos debern habilitar sistemas de
transmisin electrnica de datos para que los usuarios enven o reciban la
informacin requerida en sus actuaciones frente a las materias objeto de la
curadura.
Artculo 2.2.6.6.6.6 Actuacin coordinada. Los curadores urbanos

debern actuar en completa coordinacin entre ellos mismos y con las
entidades que intervienen en el desarrollo municipal o distrital.
824 |
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto y en la Resolucin 0984

de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la
norma que la adicione, modifique o sustituya, los curadores urbanos que
ejerzan su funcin en un determinado municipio o distrito unificarn
criterios para la aplicacin de la normatividad urbanstica y homologarn los
mecanismos y dems formularios y procedimientos que sean necesarios
para asegurar el acceso al servicio, en las mismas condiciones en cada una
de las curaduras del respectivo municipio o distrito.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto, los curadores urbanos

debern verificar, en todos los casos, si los proyectos objeto de una
solicitud de licencia han cursado trmite con anterioridad ante los dems
curadores del municipio o distrito, con el fin de considerar tales
antecedentes en la decisin que se pretenda adoptar.
SECCIN 7.
VIGILANCIA Y CONTROL
Artculo 2.2.6.6.7.1 Vigilancia y control. El alcalde municipal o distrital,

o su delegado permanente, ser el encargado de vigilar y controlar el
cumplimiento de las normas urbansticas por parte de los curadores
urbanos.
Artculo 2.2.6.6.7.2. Rgimen disciplinario de los curadores urbanos.

A los curadores urbanos se les aplica en el ejercicio de sus funciones
pblicas y en lo pertinente, el rgimen disciplinario de la Ley 734 de 2002 o
la norma que la adicione, modifique o sustituya.
825 |
Artculo 2.2.6.6.7.3 Coordinacin y seguimiento del curador urbano.

Al Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio le corresponde coordinar y hacer
seguimiento de los curadores urbanos, con el objetivo de orientar y apoyar
su adecuado funcionamiento al interior de las administraciones locales.
En desarrollo de las funciones de coordinacin y seguimiento, el Ministerio

Vivienda, Ciudad y Territorio podr recomendar a los alcaldes municipales o
distritales la creacin y designacin de nuevas curaduras urbanas y deber
informar a los alcaldes y dems entidades competentes de control sobre la
ocurrencia de hechos que ameriten investigaciones a los curadores por las
presuntas faltas cometidas en el desempeo de sus funciones.
SECCIN 8.
EXPENSAS POR TRMITES ANTE LOS CURADORES URBANOS
Artculo 2.2.6.6.8.1 Expensas por los trmites ante los curadores

urbanos. Las expensas percibidas por los curadores urbanos se destinarn
a cubrir los gastos que demande la prestacin del servicio, incluyendo el
pago de su grupo interdisciplinario de apoyo y la remuneracin del curador
urbano.
En todo caso, a partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano deber

reflejar en su contabilidad qu porcentaje de los ingresos provenientes de la
liquidacin del cargo variable Cv de que trata el numeral 2 del artculo
2.2.6.6.8.3 del presente decreto, corresponde a:
1. Los gastos que demanda la prestacin del servicio, y
826 |
2. La remuneracin del curador.
De igual manera se proceder tratndose de la liquidacin de expensas por

la expedicin de licencias de subdivisin, licencias de construccin individual
de vivienda de inters social, el reconocimiento de edificaciones, prrroga y
la autorizacin de las actuaciones de que tratan los artculos 2.2.6.6.8.11 a
.2.6.6.8.15 de este decreto.
Pargrafo 1. El pago al curador urbano del cargo fijo Cf establecido en

el numeral 1 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto, siempre se
destinar a cubrir los gastos que demande la prestacin del servicio.
Pargrafo 2. Las expensas reguladas en el presente decreto son nicas y

sern liquidadas por el curador urbano y pagadas a este por el solicitante
del trmite o la licencia, de conformidad con los trminos que se establecen
en los artculos siguientes.
Pargrafo 3. En ningn caso, los curadores urbanos podrn incluir dentro

de los gastos para la prestacin del servicio, el pago de honorarios a su
favor distintos de lo que les corresponde a ttulo de remuneracin segn lo
sealado en el presente artculo.
Pargrafo 4. En ningn caso las autoridades municipales o distritales

encargadas del estudio, trmite y expedicin de las licencias estn
autorizadas para hacer cobros de expensas.
Artculo 2.2.6.6.8.2 Pago de los impuestos, gravmenes, tasas,

participaciones y contribuciones asociados a la expedicin de
licencias. El pago de los impuestos, gravmenes, tasas y contribuciones
asociados a la expedicin de licencias, ser independiente del pago de las
expensas por los trmites ante el curador urbano.
827 |
Cuando los trmites ante los curadores urbanos causen impuestos,

gravmenes, tasas, participaciones o contribuciones, los curadores slo
podrn expedir la licencia cuando el interesado demuestre la cancelacin de
las correspondientes obligaciones, para lo cual contar con un trmino de
treinta (30) das hbiles, contados a partir del requerimiento de aportar los
comprobantes de pago por tales conceptos. Dentro de este mismo trmino
se debern cancelar al curador urbano las expensas correspondientes al
cargo variable.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria a que haya

lugar por el incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, el
curador urbano solamente debe verificar que el contribuyente acredite el
pago de las obligaciones tributarias que se causen con ocasin de la
expedicin de la licencia.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en normas especiales, los

municipios y distritos establecern los procedimientos para que los
curadores urbanos suministren a la autoridad municipal o distrital
competente, la informacin necesaria para facilitar el control oportuno de la
declaracin, liquidacin y pago de las obligaciones tributarias asociadas a la
expedicin de licencias urbansticas, sin que lo anterior comporte la
presentacin de nuevos requisitos, trmites o documentos por parte de
quienes soliciten la respectiva licencia.
Artculo 2.2.6.6.8.3 Frmula para el cobro de las expensas por

licencias y modalidades de las licencias. Los curadores urbanos
cobrarn el valor de las expensas por las licencias y modalidades de las
licencias urbansticas de acuerdo con la siguiente ecuacin:
828 |
Donde E expresa el valor total de la expensa; Cf corresponde al cargo fijo;

Cv corresponde al cargo variable; i expresa el uso y estrato o categora en
cualquier clase de suelo, m expresa el factor de municipio en funcin del
tamao del mercado y la categorizacin presupuestal de los municipios y
distritos, y j es el factor que regula la relacin entre el valor de las expensas
y la cantidad de metros cuadrados objeto de la solicitud, de acuerdo con los
ndices que a continuacin se expresan:
1. La tarifa nica nacional para licencias de parcelacin, urbanizacin y

construccin y sus modalidades, correspondiente al cargo fijo (Cf) ser igual
al cuarenta por ciento (40%) de un salario mnimo legal mensual vigente.
2. La tarifa nica nacional para licencias de parcelacin, urbanizacin y

construccin y sus modalidades, correspondiente al cargo variable (Cv) ser
igual al ochenta por ciento (80%) de un salario mnimo legal mensual
vigente.
3. Factor i por estrato de vivienda y categora de usos:
Vivienda
1
0.5
Q
1 a 300
301 a 1000
Ms de 1001
2
0.5
3
1.0
4
1.5
Otros Usos
Institucional
Comercio
2.9
2.9
3.2
3.2
4
4
5
2.0
6
2.5
Industrial
2.9
3.2
4
4. Factor j para licencias de parcelacin, urbanizacin y construccin y sus

modalidades:
829 |
4.1 j de construccin para proyectos iguales o menores a 100 m2: j= 0,45
4.2 j de construccin para proyectos superiores a 100 m2 e inferiores a

11.000 m2:
Donde Q expresa el nmero de metros cuadrados objeto de la solicitud.
4.3 j de construccin para proyectos superiores a 11.000 m2:
4.4 j de urbanismo y parcelacin:
830 |
Pargrafo 1. De conformidad con el artculo 11 de la Ley 810 de 2003, las

expensas de que trata este artculo sern liquidadas al cincuenta por ciento
(50%) cuando se trate de solicitudes de licencia de vivienda de inters
social.
Para todas las modalidades de licencia de construccin y actos de

reconocimiento de dotacionales pblicos destinados a salud, educacin y
bienestar social en el caso de proyectos cuya titularidad sea de las
entidades del nivel central o descentralizado de la rama ejecutiva del orden
nacional, departamental, municipal y distrital, las expensas de que trata
este artculo sern liquidadas al cincuenta por ciento (50%) de los valores
aprobados en el presente decreto.
Pargrafo 2. Los curadores debern tener en lugar visible a disposicin

de los interesados, sin que ello implique el pago de expensas o
remuneraciones, el cargo fijo Cf y el cargo variable Cv y las expensas
por otras actuaciones, as como la ecuacin y las tablas de los factores i y j
que se establecen en el presente decreto, para efectos de la liquidacin de
expensas.
Pargrafo transitorio. Las solicitudes de licencias radicadas en legal y

debida forma antes del 3 de mayo de 2010, se liquidarn con arreglo a las
tarifas que se encontraren vigentes al momento de la solicitud.
831 |
Artculo 2.2.6.6.8.4 Asignacin del factor municipal. Adptense los

siguientes valores para el factor m en aquellos municipios y distritos donde
actualmente la competencia para expedir licencias es de los curadores
urbanos:
Municipio/Dist
rito
Armenia
Barrancabermej
a
Barranquilla
Bello
Bogot, D. C.
Bucaramanga
Buenaventura
Buga
Cali
Cartagena
Cartago
Ccuta
Dosquebradas
Duitama
Envigado
Floridablanca
Ibagu
Itag
Manizales
Medelln
Montera
Neiva
Palmira
Pasto
Pereira
Popayn
Santa Marta
Sincelejo
Soacha
Sogamoso
Soledad
Tulu
Tunja
Valledupar
Villavicencio
Valor
factor m
0,641
0,850
del
0,855
0,765
0,938
0,760
0,638
0,574
0,938
0,900
0,638
0,900
0,720
0,638
0,760
0,675
0,760
0,765
0,810
0,938
0,574
0,608
0,720
0,608
0,760
0,608
0,638
0,638
0,675
0,574
0,765
0,510
0,540
0,608
0,540
Pargrafo. De conformidad con lo establecido en el presente decreto, el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar mediante resolucin
el factor municipal para la liquidacin de las expensas de los municipios que
decidan designar curadores urbanos por primera vez.
Artculo 2.2.6.6.8.5 Radicacin de las solicitudes de licencias.

Adems de los requisitos contemplados en la Subseccin 1 de la Seccin 2
del Captulo 1 del presente Ttulo, ser condicin para la radicacin ante las
832 |
curaduras urbanas de toda solicitud de licencia de urbanizacin y

construccin o sus modalidades, el pago al curador del cargo fijo Cf
establecido en el presente decreto.
Dicho cargo no se reintegrar al interesado en caso de que la solicitud de

licencia sea negada o desistida por el solicitante segn lo previsto en el
artculo del 2.2.6.1.2.3.4 presente decreto.
Artculo 2.2.6.6.8.6 Liquidacin de las expensas para las licencias de

urbanizacin y parcelacin. Para la liquidacin de las expensas por las
licencias de urbanizacin y parcelacin, el factor j de que trata el presente
decreto, se aplicar sobre el rea bruta del predio o predios objeto de la
solicitud.
Artculo 2.2.6.6.8.7 Liquidacin de las expensas para las licencias de

construccin. Para la liquidacin de las expensas por las licencias de
construccin, el factor j) de que trata el presente decreto, se aplicar sobre
el nmero de metros cuadrados factor Q del rea cubierta a construir,
ampliar o adecuar de cada unidad estructuralmente independiente, siempre
y cuando estas unidades conformen edificaciones arquitectnicamente
separadas. Se define como unidad estructuralmente independiente el
conjunto de elementos estructurales que ensamblados estn en capacidad
de soportar las cargas gravitacionales y fuerzas horizontales que se generan
en una edificacin individual o arquitectnicamente independiente,
transmitindolas al suelo de fundacin.
El rea intervenida debe coincidir con el cuadro de reas de los planos del
respectivo proyecto.
833 |
Adicionalmente, y en caso de solicitar el cerramiento junto con otra

modalidad de licencia, a los metros cuadrados Factor Q de esta ltima se
sumarn los metros lineales del mismo.
Cuando en una licencia se autorice la ejecucin de obras para el desarrollo

de varios usos, la liquidacin del cargo fijo Cf corresponder al del uso
predominante y la liquidacin del cargo variable Cv se har de manera
independiente con base en el rea destinada a cada uso.
Cuando en un solo acto administrativo se autorice la ejecucin de obras en

varias de las modalidades de la licencia de construccin, no habr lugar a la
liquidacin de expensas en favor de los curadores urbanos de manera
independiente para cada una de las modalidades contempladas en la
respectiva licencia.
Cuando se trate de licencia de construccin en la modalidad de adecuacin

y ella no incluya la autorizacin para la ejecucin de obras, solamente
deber cancelarse el cargo fijo Cf de la frmula para la liquidacin de
expensas de que trata el presente decreto, el cual se liquidar al 50%.
Cuando se trate de proyectos distintos a la vivienda de inters social

individual en los que el solicitante aporte la revisin de los diseos y
estudios efectuada por profesionales particulares, al valor de la liquidacin
del cargo variable se le descontar un 30%, siempre y cuando la revisin
cubra los diseos estructurales, el estudio geotcnico y el diseo de los
elementos no estructurales. Este descuento solo se aplicar una vez la
Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo
resistentes defina el alcance y procedimiento de que trata el presente
decreto.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 7 de la Ley 675

de 2001, la liquidacin de las expensas por la expedicin de licencias para
desarrollos integrados por etapas de inmuebles sometidos al rgimen de
propiedad horizontal, correspondern a la etapa para la cual se solicita la
respectiva licencia.
834 |
Pargrafo 2. La liquidacin de expensas por la expedicin de licencias de

construccin en las modalidades de restauracin, reconstruccin,
modificacin y reforzamiento estructural correspondern al treinta por
ciento (30%) del rea a intervenir del inmueble objeto de la solicitud.
Artculo 2.2.6.6.8.8 Liquidacin de las expensas para licencias

simultneas de urbanizacin, parcelacin y construccin. La expensa
se aplicar individualmente por cada licencia.
Artculo 2.2.6.6.8.9 Liquidacin de las expensas para licencias de

urbanizacin y construccin por etapas. Las expensas que se generen a
favor del curador urbano correspondern a la etapa para la cual se solicita
la respectiva licencia.
Artculo 2.2.6.6.8.10. Liquidacin de las expensas para las

modificaciones de licencias vigentes. Para la liquidacin de las expensas
de las modificaciones de licencias vigentes de urbanizacin, parcelacin y
construccin que no impliquen incremento del rea aprobada, se aplicar el
factor j de que trata el artculo 2.2.6.6.8.3 presente decreto sobre el treinta
por ciento (30%) del rea a intervenir del inmueble objeto de la solicitud.
Artculo 2.2.6.6.8.11. Expensas por licencias de subdivisin. Las

solicitudes de licencias de subdivisin en las modalidades de subdivisin
rural y subdivisin urbana generarn en favor del curador urbano una
835 |
expensa nica equivalente a un (1) salario mnimo mensual legal vigente al

momento de la radicacin.
Las expensas por la expedicin de licencias de subdivisin en la modalidad

de reloteo, se liquidarn sobre el rea til urbanizable de la siguiente
manera:
De 0 a 1.000 m2
De 1.001 a 5.000 m2
De 5.001 a 10.000 m2
De 10.001 a 20.000 m2
Ms de 20.000 m2
Dos (2) salarios mnimos legales

diarios.
Medio (0.5) salario mnimo legal
mensual.
Un (1) salario mnimo legal mensual.
Uno y medio (1.5) salarios mnimos
legales mensuales.
mensuales.
Artculo 2.2.6.6.8.12 Expensas en los casos de expedicin de

licencias de construccin individual de vivienda de inters social. Las
solicitudes de licencia de construccin individual de vivienda de inters
social unifamiliar o bifamiliar en los estratos 1, 2 y 3, generarn en favor
del curador una expensa nica equivalente a diez (10) salarios mnimos
diarios legales vigentes al momento de la radicacin por cada unidad de
vivienda. En estos casos, las expensas se liquidarn al 50%, segn lo
dispuesto en el artculo 11 de la Ley 810 de 2003.
Artculo 2.2.6.6.8.13 Expensas por prrrogas de licencias y

revalidaciones. Las expensas por prrroga de licencias y revalidaciones
sern iguales a un (1) salario mnimo legal mensual vigente. Tratndose de
solicitudes individuales de vivienda de inters social ser igual a dos (2)
salarios mnimos legales diarios vigentes.
836 |
Artculo 2.2.6.6.8.14 Expensas por reconocimiento de edificaciones.

Las expensas a favor de los curadores urbanos por la expedicin del acto de
reconocimiento se liquidarn con base en la tarifa vigente para la liquidacin
de las licencias de construccin.
Cuando en el mismo acto administrativo se haga el reconocimiento de la

edificacin y se expida licencia de construccin en cualquiera de sus
modalidades salvo las modalidades de ampliacin y reconstruccin, solo
habr lugar a la liquidacin de expensas por el reconocimiento de la
construccin.
Pargrafo 1. Para liquidar estas expensas, se aplicar lo dispuesto en el

pargrafo 1 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto.
Pargrafo 2. Tratndose de solicitudes individuales de reconocimiento de

vivienda de inters social unifamiliar o bifamiliar en estratos 1, 2 y 3, se
aplicar lo dispuesto en el artculo 2.2.6.6.8.12 del presente decreto y esta
expensa tambin cubrir la autorizacin para la ejecucin de obras en una o
varias de las modalidades de la licencia de construccin que sobre el predio
se contemplen en el mismo acto administrativo que declare el
reconocimiento. En todo caso, la autorizacin de las obras de construccin
sobre el predio en que se localiza el inmueble objeto del reconocimiento, se
sujetar a las normas urbansticas que las autoridades municipales y
distritales adopten para el efecto.
Artculo 2.2.6.6.8.15 Expensas por otras actuaciones. Los curadores

urbanos podrn cobrar las siguientes expensas por las otras actuaciones de
que trata el artculo 2.2.6.1.3.1 del presente decreto, siempre y cuando
estas se ejecuten de manera independiente a la expedicin de la licencia:
1. El ajuste de cotas de reas por proyecto:
837 |
Estratos 1 y 2
Estratos 3 y 4
Estratos 5 y 6
Cuatro (4) salarios

legales diarios.
Ocho (8) salarios
legales diarios.
Doce (12) salarios
legales diarios.
mnimos
mnimos
mnimos
2. La copia certificada de planos causar una expensa de un (1) salario

mnimo diario legal vigente por cada plano.
3. La aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal (m2 construidos):
Hasta 250 m2
De 251 a 500 m2
De 501 a 1.000 m2
De 1.001 a 5.000 m2
De 5.001 a 10.000 m2
De 10.001 a 20.000 m2
Ms de 20.000 m2
Un cuarto (0,25) del salario mnimo

legal mensual.
Medio (0,5) salario mnimo legal
mensual.
Un
(1)
salario
mnimo
legal
mensual.
mensuales.
Tres (3) salarios mnimos legales
mensuales.
Cuatro (4) salarios mnimos legales
mensuales.
Cinco (5) salarios mnimos legales
mensuales.
4. La autorizacin para el movimiento de tierras y construccin de piscinas

(3m de excavacin):
Hasta 100 m3
De 101 a 500 m3
De 501 a 1.000 m3
De 1.001 a 5.000 m3
De 5.001 a 10.000 m3
De 10.001 a 20.000 m3
Ms de 20.000 m3

diarios.
Cuatro (4) salarios mnimos
legales diarios.
Un (1) salario mnimo legal
mensual.
mensuales.
Tres (3) salarios mnimos legales
mensuales.
Cuatro (4) salarios mnimos
legales mensuales.
Cinco (5) salarios mnimos legales
mensuales.
5. La aprobacin del proyecto urbanstico general de que trata el artculo

2.2.6.1.2.4.2 del presente decreto, generar una expensa en favor del
curador urbano equivalente a diez (10) salarios mnimos diarios legales
vigentes por cada cinco mil metros cuadrados (5.000 m2) de rea til
838 |
urbanizable, descontada el rea correspondiente a la primera etapa de la

ejecucin de la obra, sin que en ningn caso supere el valor de cinco (5)
salarios mnimos legales mensuales.
6. La modificacin de plano urbanstico causar una expensa de un (1)

salario mnimo legal mensual vigente.
7. Los conceptos de norma urbanstica generarn una expensa nica

equivalente a diez (10) salarios mnimos legales diarios vigentes al
momento de la solicitud.
8. Los conceptos de uso del suelo generarn en favor del curador urbano
una expensa nica equivalente a dos (2) salarios mnimos legales diarios
vigentes al momento de la solicitud.
Pargrafo 1. Las consultas verbales sobre informacin general de las

normas urbansticas vigentes en el municipio o distrito no generarn
expensas a favor del curador urbano.
Pargrafo 2. Tratndose de predios destinados a vivienda de inters

social, la liquidacin de expensas se har teniendo en cuenta lo dispuesto
en el artculo 2.2.6.6.8.12 del presente decreto.
Pargrafo 3. Los municipios y distritos podrn plantear al Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio la definicin de otras actuaciones adicionales a
las contempladas en el artculo 2.2.6.1.3.1 del presente decreto con su
propuesta de expensas, las cuales debern ser aprobadas mediante
resolucin del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Hasta tanto no se aprueben expensas para nuevas actuaciones, los

curadores urbanos no podrn hacer cobros por conceptos diferentes a los
establecidos en el presente decreto, so pena de la responsabilidad a que
haya lugar por tal actuacin.
839 |
Artculo 2.2.6.6.8.16 Pago de expensas en caso de faltas absolutas

del curador urbano. El pago de las expensas correspondientes a los
expedientes en trmite de que trata el artculo 2.2.6.6.5.5 del presente
decreto, en caso de falta absoluta del curador urbano, se realizar de la
siguiente manera:
1. Los cargos fijos que se generen por la radicacin ante las curaduras
urbanas de toda solicitud de licencia de urbanizacin, parcelacin,
subdivisin y construccin o sus modalidades, correspondern al curador
urbano ante el cual se radic el proyecto.
2. Los cargos variables de las expensas que se causen por la expedicin de

licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin y sus
modalidades, debern ser canceladas por el solicitante al curador urbano
que expida la licencia.
Artculo 2.2.6.6.8.17 Facturas por pago de expensas. Los curadores

urbanos deben expedir facturas por concepto de pago de las expensas, en
los trminos que para el efecto determine el Estatuto Tributario y dems
normas que lo reglamenten.
SECCIN 9.
COMISIONES DE VEEDURA DE LAS CURADURAS URBANAS
840 |
Artculo 2.2.6.6.9.1 Comisiones de veedura de las Curaduras

Urbanas. En desarrollo de lo dispuesto por el numeral 5 del artculo 101 de
la Ley 388 de 1997, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio ejercer la
funcin de coordinacin y seguimiento de los curadores urbanos en cada
municipio o distrito a travs de las comisiones de veedura, las cuales sern
convocadas ordinariamente por el alcalde municipal o distrital como mnimo
trimestralmente, o cuando por lo menos tres de sus miembros lo consideren
necesario.
Las comisiones de veedura estarn integradas as:
1. El alcalde municipal o distrital o su delegado quien la presidir.
2. Un (1) representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro o

fundaciones cuyas actividades tengan relacin directa con el sector de la
construccin o el desarrollo urbano.
3. El personero municipal o distrital o su delegado.
4. Un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Arquitectos.
5. Un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.
Pargrafo 1. Los representantes de que tratan los numerales 2, 4 y 5 del

presente artculo, debern tener conocimiento y experiencia mnima de un
ao en materia de desarrollo urbanstico.
Pargrafo 2. El presidente a solicitud de los miembros de la comisin de

veedura de las curaduras urbanas podr invitar a las sesiones de la
Comisin a las personas naturales o jurdicas que estime conveniente,
cuando la naturaleza del tema a tratar requiera la participacin de ellas.
841 |
Pargrafo 3. Para la designacin del representante de que trata el

numeral 2 del presente artculo, los alcaldes municipales convocarn
pblicamente a sus representantes legales para que efecten la
correspondiente eleccin.
El representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro o

fundaciones cuyas actividades tengan relacin directa con el sector de la
construccin o el desarrollo urbano, ser elegido para un periodo de dos
aos, el cual se empezar a contar a partir del 1 de enero de 2011. En
consecuencia, la eleccin de dicho representante se realizar en el ao
inmediatamente anterior a la fecha sealada.
Artculo 2.2.6.6.9.2 Funciones de las comisiones de veedura. Son

funciones de las comisiones de veedura, entre otras, las siguientes:
1. Proponer lineamientos, directrices y pautas de articulacin entre los

curadores urbanos y las autoridades competentes municipales y distritales
en materia urbanstica.
2. Interponer, a travs de uno de sus miembros, recursos y acciones contra

las actuaciones de las curaduras que no se ajusten a la normatividad
urbanstica; y si fuera del caso, formular las correspondientes denuncias.
3. Formular a los curadores urbanos sugerencias acerca de la mejor

prestacin del servicio en su curadura.
4. Atender las quejas que formulen los ciudadanos en razn de la

expedicin de licencias, poniendo en conocimiento de las autoridades
respectivas los hechos que resulten violatorios de las normas urbansticas.
842 |
5. Proponer contra los curadores urbanos la apertura de investigaciones por

parte de los consejos profesionales, cuando lo consideren necesario.
6. Las dems que resulten necesarias para el cumplimiento de su objeto.
7. Dictarse su propio reglamento.
TTULO 7
Ttulo adicionado por el Decreto 1285 de 2015, artculo 1.
URBANIZACIN Y CONSTRUCCIN SOSTENIBLE
CAPTULO 1
CONSTRUCCIN SOSTENIBLE
Artculo 2.2.7.1.1. Objeto. El objeto del presente ttulo es establecer

lineamientos de construccin sostenible para edificaciones, encaminados al
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y al ejercicio de
actuaciones con responsabilidad ambiental y social.
Artculo 2.2.7.1.2. Implementacin de los lineamientos de

construccin sostenible. El Gobierno nacional por conducto del Ministerio
843 |
de Vivienda, Ciudad y Territorio, adoptar mediante resolucin, los

parmetros y lineamientos tcnicos para la Construccin Sostenible.
En lo relacionado con las medidas para el ahorro de agua y energa en

edificaciones, los parmetros que se adopten debern contener como
mnimo los siguientes aspectos:
1. Porcentajes obligatorios de ahorro en agua y energa segn clima y tipo

de edificaciones.
2. Sistema de aplicacin gradual para el territorio de conformidad nmero

de habitantes de los municipios.
3. Procedimiento para la certificacin de la aplicacin de las medidas.
4. Procedimiento y herramientas
implementacin de las medidas.
de
seguimiento
control
la
5. Promocin de Incentivos a nivel local para la construccin sostenible.
Artculo 2.2.7.1.3. Seguimiento. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio, desarrollar el trmite y las herramientas de seguimiento de la
implementacin de las medidas de construccin sostenible en edificaciones.
Artculo 2.2.7.1.4. Incentivos. El Gobierno nacional por conducto del

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, promover que los municipios y
distritos, establezcan incentivos para la implementacin de las medidas de
construccin sostenible.
Artculo 2.2.7.1.5. Rigor subsidiario. Los municipios y distritos en

ejercicio de sus competencias, podrn definir medidas de construccin
844 |
sostenible ms estrictas a las estable cidas por el Gobierno nacional,

siempre que el establecimiento de las mismas se soporte en estudios
tcnicos, se establezcan incentivos para su cumplimiento y se mantenga el
rgimen de transicin, gradualidad y guas de referencia previstos en la
mencionada resolucin.
PARTE 3
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BSICO
TTULO 1
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO
CAPTULO 1
DEFINICIONES
Artculo 2.3.1.1.1. Definiciones. Para efecto de lo dispuesto en el

presente decreto, Adptense las siguientes definiciones:
1. rea o predio urbanizable no urbanizado. Son las reas o predios que no

han sido desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de
urbanizacin, o que aun cuando contaron con licencia urbanstica no
ejecutaron las obras de urbanizacin aprobadas en la misma.
845 |
2. rea o predio urbanizado. Se consideran urbanizados las reas o predios

en los que se culminaron las obras de infraestructura de redes, vas locales,
parques y equipamientos definidas en las licencias urbansticas y se hizo
entrega de ellas a las autoridades competentes.
Las reas tiles de los terrenos urbanizados podrn estar construidas o no

y, en este ltimo caso, la expedicin de las respectivas licencias de
construccin se someter a lo dispuesto en el pargrafo 4 del artculo 7
del Decreto nmero 1469 de 2010 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.
Tambin se consideran urbanizados:
Los sectores antiguos de las ciudades que con fundamento en planos de

loteo, urbansticos, topogrficos y/o de licencias de construccin expedidas
o aprobados por las autoridades competentes deslindaron los espacios
pblicos y privados y actualmente cuentan con infraestructura vial y de
prestacin de servicios pblicos que posibilita su desarrollo por
construccin.
Los terrenos objeto de desarrollo progresivo o programas de

mejoramiento integral de barrios que completaron su proceso de
mejoramiento en los aspectos atinentes al desarrollo por urbanizacin, o
que lo completen en el futuro.
Los asentamientos, barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de

legalizacin y que completen la construccin de infraestructuras y espacios
pblicos definidos en los actos de legalizacin y hagan la entrega de las
cesiones exigidas, salvo que no se hubiere hecho tal previsin.
846 |
3. Capacidad. Es la existencia de recursos tcnicos y econmicos de un

prestador de los servicios de acueducto y/o alcantarillado, con el fin de
atender las demandas asociadas a las solicitudes de los servicios pblicos
mencionados para efectos de otorgar la disponibilidad o viabilidad inmediata
del servicio solicitado. En todo caso y de conformidad con lo previsto en el
pargrafo 2 del artculo 12 de la Ley 388 de 1997 el prestador del servicio,
donde est ubicado el predio, no podr argumentar falta de capacidad para
predios ubicados al interior del permetro urbano.
4. Factibilidad de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado. Es

el documento mediante el cual el prestador del servicio pblico establece las
condiciones tcnicas, jurdicas y econmicas que dentro de procesos de
urbanizacin que se adelante mediante el trmite de plan parcial permitan
ejecutar la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, atendiendo el reparto equitativo de cargas y beneficios. Dicha
factibilidad tendr una vigencia mnima de cinco (5) aos. Una vez
concedida la factibilidad no se podr negar la disponibilidad inmediata del
servicio, siempre y cuando el solicitante haya cumplido con las condiciones
tcnicas exigidas por la empresa de servicios al momento de otorgar la
factibilidad.
5. Red de distribucin, red local o red secundaria de acueducto. Es el

conjunto de tuberas, accesorios, estructura y equipos que conducen el
agua desde la red matriz o primaria hasta las acometidas domiciliarias del
respectivo proyecto urbanstico. Su diseo y construccin corresponde a los
urbanizadores.
6. Red matriz o red primaria de acueducto. Es el conjunto de tuberas,

accesorios, estructuras y equipos que conducen el agua potable desde las
plantas de tratamiento o tanques hasta las redes de distribucin local o
secundaria.
847 |
Su diseo, construccin y mantenimiento estar a cargo del prestador del

servicio quien deber recuperar su inversin a travs de tarifas de servicios
pblicos.
7. Red matriz o red primaria de alcantarillado. Es el conjunto de

tuberas, accesorios, estructuras y equipos que reciben el agua procedente
de las redes secundarias o locales y las transporta hasta las plantas de
tratamiento de aguas residuales o hasta el sitio de su disposicin final.
Su diseo, construccin y mantenimiento estar a cargo de la empresa

prestadora del servicio, la cual deber recuperar su inversin a travs de
tarifas de servicios pblicos.
8. Red secundaria o red local de alcantarillado. Conjunto de tuberas,

accesorios, estructura y equipos que conforman el sistema de evacuacin y
transporte de las aguas lluvias, residuales o combinadas de una comunidad
y al cual descargan las acometidas de alcantarillado de los inmuebles y llega
hasta la red matriz o primara de alcantarillado. Su diseo y construccin
corresponde a los urbanizadores.
9. Certificacin de viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios

pblicos. Es el documento mediante el cual el prestador del servicio pblico
certifica la posibilidad tcnica de conectar un predio o predios objeto de
licencia urbanstica a las redes matrices de servicios pblicos existentes.
Dicho acto tendr una vigencia mnima de dos (2) aos para que con base
en l se tramite la licencia de urbanizacin.
848 |
10. Acometida de acueducto. Derivacin de la red de distribucin que se

conecta al registro de corte en el inmueble. En edificios de propiedad
horizontal o condominios la acometida llega hasta el registro de corte
general, incluido este.
(Decreto 302 de 2000, artculo 3, Modificado por el Decreto 229 de 2002,

artculo 1).
11. Acometida de alcantarillado. Derivacin que parte de la caja de

inspeccin domiciliaria y, llega hasta la red secundaria de alcantarillado o al
colector.

artculo 1).
12. Acometida clandestina o fraudulenta. Acometida o derivacin de

acueducto o alcantarillado no autorizada por la entidad prestadora del
servicio.

artculo 1).
13. Asentamiento subnormal. Es aquel cuya infraestructura de servicios

pblicos domiciliarios presenta serias deficiencias por no estar integrada
totalmente a la estructura formal urbana.

artculo 1).
849 |
14. Cmara del registro. Es la caja con su tapa colocada generalmente en

propiedad pblica o a la entrada de un inmueble, en la cual se hace el
enlace entre la acometida y la instalacin interna de acueducto y en la que
se instala el medidor y sus accesorios.

artculo 1).
15. Caja de inspeccin. Caja ubicada al inicio de la acometida de

alcantarillado que recoge las aguas residuales, lluvias o combinadas, de un
inmueble, con su respectiva tapa removible y en lo posible ubicada en zonas
libres de trfico vehicular.

artculo 1).
16. Conexin temporal. Acometida transitoria de acueducto con medicin,

que llega hasta el lmite de un predio privado o pblico, la cual es solicitada
a la entidad prestadora del servicio pblico, por su propietario o
representante legal, por un perodo determinado, por un proceso
constructivo o un evento autorizado por la autoridad competente.

artculo 1).
17. Conexin errada de alcantarillado. Todo empalme de una acometida

de aguas residuales sobre la red de alcantarillado pluvial o todo empalme
de una acometida de aguas lluvias sobre la red de alcantarillado sanitario.

artculo 1).
850 |
18. Corte del servicio de acueducto. Interrupcin del servicio que implica
la desconexin o taponamiento de la acometida.

artculo 1).
19. Conexin. Ejecucin de la acometida e instalacin del medidor de

acueducto o ejecucin de la acometida de alcantarillado.

artculo 1).
20. Derivacin fraudulenta. Conexin realizada a partir de una

acometida, o de una instalacin interna o de los tanques de un inmueble
independiente, que no ha sido autorizada por la entidad prestadora del
servicio.

artculo 1).
21. Factura de servicios pblicos. Es la cuenta que la entidad prestadora

de servicios pblicos entrega o remite al usuario o suscriptor, por causa del
consumo y dems servicios inherentes al desarrollo de un contrato de
prestacin de servicios pblicos.

artculo 1).
22. Fuga imperceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las

instalaciones internas de un inmueble y se detecta solamente mediante
instrumentos apropiados, tales como los gefonos.
851 |

artculo 1).
23. Fuga perceptible. Volumen de agua que se escapa a travs de las

instalaciones internas de un inmueble y es detectable directamente por los
sentidos.

artculo 1).
24. Hidrante pblico. Elemento conectado con el sistema de acueducto

que permite la adaptacin de mangueras especiales utilizadas en extincin
de incendios y otras actividades autorizadas previamente por la entidad
prestadora del servicio de acueducto.

art 1).
25. Independizacin del servicio. Nuevas acometidas que autoriza la

entidad prestadora del servicio para atender el servicio de una o varias
unidades segregadas de un inmueble. Estas nuevas acometidas contarn
con su propio equipo de medicin previo cumplimiento de lo establecido en
el reglamento interno o en el contrato de condiciones uniformes.

artculo 1).
26. Inquilinato. Edificacin ubicada en los estratos bajo-bajo (I), bajo (II),
medio-bajo (III) con una entrada comn desde la calle, destinada para
alojar varios hogares que comparten servicios.

artculo 1).
852 |
27. Instalacin interna de acueducto del inmueble. Conjunto de

tuberas, accesorios, estructura y equipos que integran el sistema de
abastecimiento de agua del inmueble, a partir del medidor. Para edificios de
propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de abastecimiento de
agua del inmueble inmediatamente despus de la acometida o del medidor
de control.

artculo 1).
28. Instalaciones internas de alcantarillado del inmueble. Conjunto

de tuberas, accesorios y equipos que integran el sistema de tratamiento,
evacuacin y ventilacin de los residuos lquidos instalados en un inmueble
hasta la caja de inspeccin que se conecta a la red de alcantarillado.

artculo 1).
29. Instalaciones legalizadas. Son aquellas que han cumplido todos los
trmites exigidos por la entidad prestadora de los servicios pblicos y tiene
vigente un contrato de condiciones uniformes.

artculo 1).
30. Instalaciones no legalizadas. Son aquellas que no han cumplido con

todos los requisitos exigidos por la entidad prestadora de los servicios
pblicos.

artculo 1).
853 |
31. Medidor. Dispositivo encargado de medir y acumular el consumo de

agua.

artculo 1).
32. Medidor individual. Dispositivo que mide y acumula el consumo de

agua de un usuario del sistema de acueducto.

artculo 1).
33. Medidor de control. Dispositivo propiedad del prestador del servicio de

acueducto,
empleado
para
verificar
o
controlar
temporal
o
permanentemente el suministro de agua y la existencia de posibles
consumos no medidos a un suscriptor o usuario. Su lectura no debe
emplearse en la facturacin de consumos.

artculo 1).
34. Medidor general o totalizador. Dispositivo instalado en unidades

inmobiliarias para medir y acumular el consumo total de agua.

artculo 1).
35. Multiusuarios. Edificacin de apartamentos, oficinas o locales con

medicin general constituida por dos o ms unidades independientes.
854 |

artculo 1).
36. Pila pblica. Suministro de agua por la entidad prestadora del servicio
de acueducto, de manera provisional, para el abastecimiento colectivo y en
zonas que no cuenten con red de acueducto, siempre que las condiciones
tcnicas y econmicas impidan la instalacin de redes domiciliarias.

artculo 1).
37. Reconexin. Es el restablecimiento del servicio de acueducto a un

inmueble al cual le haba sido cortado.

artculo 1).
38. Registro de corte o llave de corte. Dispositivo situado en la cmara

de registro del medidor que permite la suspensin del servicio de acueducto
de un inmueble.

artculo 1).
39. Reinstalacin. Es el restablecimiento del servicio de acueducto a un

inmueble al cual se le haba suspendido.

artculo 1).
855 |
40. Servicio comercial. Es el servicio que se presta a predios o inmuebles

destinados a actividades comerciales, en los trminos del Cdigo de
Comercio.

artculo 1).
41. Servicio residencial. Es el servicio que se presta para el cubrimiento

de las necesidades relacionadas con la vivienda de las personas.

artculo 1).
42. Servicio especial. Es el que se presta a entidades sin nimo de lucro,

previa solicitud a la empresa y que requiere la expedicin de una resolucin
interna por parte de la entidad prestadora, autorizando dicho servicio.

artculo 1).
43. Servicio industrial. Es el servicio que se presta a predios o inmuebles

en los cuales se desarrollen actividades industriales que corresponden a
procesos de transformacin o de otro orden.

artculo 1).
44. Servicio oficial. Es el que se presta a las entidades de carcter oficial,

a los establecimientos pblicos que no desarrollen permanentemente
actividades de tipo comercial o industrial, a los planteles educativos de
carcter oficial de todo nivel; a los hospitales, clnicas, centros de salud,
ancianatos, orfanatos de carcter oficial.
856 |

artculo 1).
45. Servicio pblico domiciliario de acueducto o servicio pblico

domiciliario de agua potable. Es la distribucin de agua apta para el
consumo humano, incluida su conexin y medicin. Tambin forman parte
de este servicio las actividades complementarias tales como captacin de
agua, procesamiento, tratamiento, almacenamiento, conduccin y
transporte.

artculo 1).
46. Servicio pblico domiciliario de alcantarillado. Es la recoleccin

municipal de residuos, principalmente lquidos y/o aguas lluvias, por medio
de tuberas y conductos. Forman parte de este servicio las actividades
complementarias de transporte, tratamiento y disposicin final de tales
residuos.

artculo 1).
47. Servicio regular. Es el servicio que se presta a un inmueble de manera

permanente para su utilizacin habitual.

artculo 1).
48. Servicio provisional. Es el servicio que se presta mediante fuentes de

suministro de carcter comunitario, en zonas urbanas, sin posibilidades
inmediatas de extensin de las redes de suministro domiciliario.
857 |

artculo 1).
49. Servicio temporal. Es el que se presta a obras en construccin,

espectculos pblicos no permanentes, y a otros servicios no residenciales
de carcter ocasional, con una duracin no superior a un ao, prorrogable a
juicio de la empresa.

artculo 1).
50. Servicio de agua en bloque. Es el servicio que se presta por las

personas prestadoras de servicios pblicos de acueducto que distribuyen
y/o comercializan agua a distintos tipos de usuarios.

artculo 1).
51. Suscriptor. Persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un

contrato de condiciones uniformes de servicios pblicos.

artculo 1).
52. Suspensin. Interrupcin temporal del servicio por comn acuerdo, por
inters del servicio, o por incumplimiento o por otra de las causales
previstas en la Ley 142 de 1994, en el presente decreto, en las condiciones
uniformes del contrato de servicio pblico y en las dems normas
concordantes.

artculo 1).
858 |
53. Usuario. Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin

de un servicio pblico domiciliario, bien como propietario del inmueble en
donde ste se presta, o como receptor directo del servicio, a este ltimo
usuario se denomina tambin consumidor.

artculo 1).
54. Usuarios especiales del servicio de alcantarillado. Es todo usuario

que pretenda descargar a la red de alcantarillado efluentes que contengan
cargas
contaminantes
y/o
sustancias
de
inters
sanitario
en
concentraciones superiores a las que contemple la autoridad ambiental
competente.

artculo 1).
55. Unidad habitacional. Apartamento o casa de vivienda independiente

con acceso a la va pblica o a las zonas comunes del conjunto
multifamiliar.

artculo 1).
56. Unidad independiente. Apartamento, casa de vivienda, local u oficina

independiente con acceso a la va pblica o a las zonas comunes de la
unidad inmobiliaria.

artculo 1).
859 |
57. Unidades inmobiliarias cerradas. Las unidades inmobiliarias cerradas

son conjuntos de edificios, casas y dems construcciones integradas
arquitectnica y funcionalmente, que comparten elementos estructurales y
constructivos, reas comunes de circulacin, recreacin, reunin,
instalaciones tcnicas, zonas verdes y de disfrute visual; cuyos
copropietarios participan proporcionalmente en el pago de las expensas
comunes, tales como los servicios pblicos comunitarios, vigilancia,
mantenimiento y mejoras.
(Decreto 302 de 2000, artculo 3, Modificado por el Decreto229 de 2002,

artculo 1).
58. Acondicionador de suelo. Toda sustancia cuya accin fundamental

consiste en el mejoramiento, de por lo menos, una caracterstica, fsica,
qumica o biolgica del suelo.
59. Aguas residuales municipales. Son las aguas vertidas, recolectadas y

transportadas por el sistema de alcantarillado pblico, compuestas por las
aguas residuales domsticas y las aguas no domsticas.
60. Almacenamiento. Mantenimiento del bioslido bajo condiciones que

garanticen un adecuado control de las emisiones de gases y vapores,
manejo de lixiviados y control a la proliferacin de vectores.
61. Atraccin de vectores. Es la caracterstica de los lodos y bioslidos

para atraer vectores o diseminadores como roedores, moscas, mosquitos u
otros organismos capaces de transportar agentes infecciosos.
860 |
62. Bioslidos. Producto resultante de la estabilizacin de la fraccin

orgnica de los lodos generados en el tratamiento de aguas residuales
municipales, con caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas que
permiten su uso.
No son bioslidos las escorias y cenizas producto de la oxidacin o

reduccin trmica de lodos, as como los residuos que se retiran de los
equipos e instalaciones de la fase preliminar del tratamiento de aguas
residuales, ni los provenientes de dragados o de limpieza de sumideros.
63. Distribuidor de bioslidos.

comercializa los bioslidos.
Persona
natural
jurdica
que
64. Digestin aerbica. Es la descomposicin biolgica en condiciones

controladas de la materia orgnica presente en los lodos, que es
transformada en bixido de carbono yagua por los microorganismos en
presencia de oxgeno.
65. Digestin anaerobia. Es la descomposicin biolgica en condiciones

controladas de la materia orgnica presente en los lodos, que es
transformada en gas metano y bixido de carbono y agua por los
microorganismos en ausencia de oxgeno.
861 |
66. Estabilizacin de lodos. Proceso que comprende los tratamientos

destinados a controlar la degradacin biolgica, la atraccin de vectores y la
patogenicidad de los lodos generados en las plantas de tratamiento de
aguas residuales municipales acondicionndolos para su uso o disposicin
final.
67. Materiales de complemento o mezcla para el bioslido. Son

aquellos materiales que cuentan con propiedades para mejorar las
caractersticas del bioslido. Pueden provenir de procesos de compostaje,
humificacin o lombricultura.
68. Lodo. Suspensin de un slido en un lquido proveniente del

tratamiento de aguas residuales municipales.
69. Productor de bioslidos. Persona prestadora del servicio pblico

domiciliario de alcantarillado en el componente de tratamiento de aguas
residuales municipales que realiza procesos de estabilizacin de lodos
generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales.
862 |
70. Restauracin, mejoramiento o recuperacin de suelos

degradados. Aplicacin de medidas con el fin de corregir los procesos de
degradacin del suelo; iniciar o acelerar la recuperacin de suelos
degradados como resultado de actividades humanas o por causas naturales;
o restablecer parcialmente los elementos estructurales, funciones o
servicios eco sistmicos del suelo.
71. Registro de productores y distribuidores de bioslidos. Inscripcin

que debe realizar el productor y distribuidor de bioslidos ante el ICA,
cuando ste se destine al uso agrcola.
72. Suelos degradados. Son aquellos que por actividades antrpicas o por
fenmenos naturales han sufrido un proceso de prdida de material
superficial, prdida de nutrientes o prdida de su estructura original,
afectando la capacidad de soporte de la vegetacin preexistente o de los
cultivos. Son suelos degradados tambin aquellos donde ha ocurrido
desaparicin de la vegetacin natural o implantada y en los que se
incrementa la vulnerabilidad del suelo a procesos de degradacin.
73. Tasa agronmica. Tasa de aplicacin de bioslidos a suelos agrcolas

diseada para proveer la cantidad de nutrientes: nitrgeno, fsforo o
micronutrientes, requerido por el cultivo o vegetacin, evitando generar
impactos adversos o negativos y minimizando el potencial de contaminacin
de las aguas superficiales y subterrneas.
863 |
74. Usuario de bioslidos. Persona natural o jurdica que utiliza los

bioslidos del productor o del distribuidor.
CAPTULO 2
CONDICIONES PARA EL TRMITE DE LAS SOLICITUDES DE

VIABILIDAD Y DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Artculo 2.3.1.2.2. Objeto. El presente Captulo tiene por objeto

establecer los trminos y condiciones para el trmite de las solicitudes de
viabilidad y disponibilidad de prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios que se presenten ante las personas prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado.
Artculo 2.3.1.2.3. mbito de aplicacin. El presente Captulo aplica a los

prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o
alcantarillado, a los urbanizadores y constructores, a los municipios y/o
distritos y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Artculo 2.3.1.2.4. Viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios

pblicos para proyectos de urbanizacin. Los prestadores de los
servicios pblicos de acueducto y/o alcantarillado dentro de las reas del
permetro urbano, estn en la obligacin de expedir la certificacin de
viabilidad y disponibilidad inmediata de los mencionados servicios cuando le
sean solicitadas.
864 |
En la viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios pblicos se

establecen las condiciones tcnicas para conexin y suministro del servicio,
las cuales desarrollar el urbanizador a travs del diseo y construccin de
las redes secundarias o locales que estn a su cargo. Una vez se obtenga la
licencia urbanstica, el urbanizador responsable est en la obligacin de
elaborar y someter a aprobacin del prestador de servicios pblicos los
correspondientes diseos y proyectos tcnicos con base en los cuales se
ejecutar la construccin de las citadas infraestructuras.
La ejecucin de los proyectos de redes locales o secundarias de servicios

pblicos las har el urbanizador en tanto est vigente la licencia urbanstica
o su revalidacin.
Entregadas las redes secundarias de servicios pblicos, corresponde a los

prestadores su operacin, reposicin, adecuacin, mantenimiento,
actualizacin o expansin para atender las decisiones de ordenamiento
territorial definidas en los planes de ordenamiento territorial o los
El urbanizador est en la obligacin de construir las redes locales o

secundarias necesarias para la ejecucin del respectivo proyecto urbanstico
y la prestacin efectiva de los servicios de acueducto y alcantarillado. En
estos casos el prestador del servicio deber hacer la supervisin tcnica de
la ejecucin de estas obras y recibir la infraestructura. Cuando el proyecto
se desarrolle por etapas este recibo se dar a la finalizacin de la
correspondiente etapa.
En el evento en que el urbanizador acuerde con el prestador hacer el diseo

y/o la construccin de redes matrices, el prestador est en la obligacin de
cubrirlos o retribuirlos.
En ningn caso las empresas prestadoras podrn exigir los urbanizadores la

realizacin de diseos y/o construccin de redes matrices o primarias.
865 |
Artculo 2.3.1.2.5. Trmino para resolver la solicitud de viabilidad y

disponibilidad inmediata. Los prestadores de los servicios pblicos de
acueducto y/o alcantarillado debern decidir sobre la solicitud de viabilidad
y disponibilidad inmediata de los mencionados servicios, dentro de los
cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la fecha de recepcin de
la solicitud presentada por el interesado. En todo caso ante la falta de
respuesta se podr acudir a los mecanismos legales para la proteccin del
derecho de peticin.
Artculo 2.3.1.2.6. Prestacin efectiva de los servicios para predios

ubicados en sectores urbanizados. Los prestadores de los servicios
pblicos de acueducto y/o alcantarillado tienen la obligacin de suministrar
efectivamente los servicios a los predios urbanizados y/o que cuenten con
licencia de construccin. Para el efecto, debern atender las disposiciones
de ordenamiento territorial y adecuar su sistema de prestacin a las
densidades, aprovechamientos urbansticos y usos definidos por las normas
urbansticas vigentes, sin que en ningn caso puedan trasladar dicha
responsabilidad a los titulares de las licencias de construccin mediante la
exigencia de requisitos no previstos en la ley. El titular de la licencia de
construccin deber solicitar su vinculacin como usuario al prestador, la
cual deber ser atendida en un trmino no mayor a quince (15) das hbiles
contados a partir de la presentacin de la solicitud.
Pargrafo. Para el efecto de lo dispuesto en el presente artculo, los

prestadores de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o
alcantarillado deben articular sus planes de ampliacin de prestacin del
servicio, sus planes de inversin y dems fuente de financiacin, con las
decisiones de ordenamiento contenidas en los planes de ordenamiento
territorial y los instrumentos que los desarrollen y complementen, as como
con los programas de ejecucin de los planes de ordenamiento contenidos
en los planes de desarrollo municipales y distritales.
866 |
Artculo 2.3.1.2.7. Trmite ante la Superintendencia de Servicios

Pblicos Domiciliarios (SSPD). En caso de que el prestador de los
servicios pblicos de acueducto y/o alcantarillado le comunique al
peticionario la no disponibilidad inmediata del servicio, la persona
prestadora deber remitir dentro de los cinco (5) das siguientes a su
negativa, copia de la misma comunicacin a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, adjuntando los anlisis que sustenten tal
decisin y dems soportes.
La negativa del prestador a otorgar la viabilidad y disponibilidad inmediata

deber ser motivada desde el punto de vista tcnico, jurdico y econmico,
y soportada debidamente con los documentos respectivos, teniendo en
cuenta dentro de los elementos de anlisis, lo contenido en el plan de obras
e inversiones del respectivo prestador y los planes de ordenamiento
territorial.
En el evento en que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

no encuentre probados los argumentos del prestador para la negativa de la
disponibilidad inmediata de servicio, en el acto administrativo que as lo
establezca, ordenar al prestador el otorgamiento de dicha viabilidad y
disponibilidad. En caso que la empresa incumpla con el otorgamiento de la
viabilidad y disponibilidad, el expediente se remitir al funcionario
competente de la SSPD para efectos de que imponga las sanciones a que
haya lugar.
En caso de que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

encuentre probados los argumentos del prestador, as deber consignarlo
en el respectivo acto administrativo, el cual deber ser comunicado al
solicitante y al ente territorial para los efectos establecidos en el artculo 50
de la Ley 1537 de 2012, as como para dar cumplimiento a las inversiones
previstas en materia de servicios pblicos en los programas de ejecucin de
los planes de ordenamiento territorial.
La actuacin que adelante la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios, se surtir de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de
1994 y el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
867 |
Artculo 2.3.1.2.8. Prohibicin de requisitos adicionales. El estudio

que adelante el prestador con el fin de resolver una solicitud de
disponibilidad inmediata de servicios, deber ceirse a determinar si cuenta
o no con capacidad para atender las demandas asociadas a las solicitudes
de servicios de acueducto y/o alcantarillado, teniendo en cuenta lo definido
en el presente decreto.
En los planes de ordenamiento territorial, las reglamentaciones municipales

o distritales o en los reglamentos tcnicos u operativos que expidan los
prestadores de servicios no se podrn incluir requisitos, exigencias o
estudios adicionales a los establecidos en la normatividad expedida por el
Gobierno Nacional. En el evento de existir cualquier discrepancia se dar
aplicacin estricta a lo definido en el presente decreto.
Tampoco podrn solicitar, en los casos de proyectos con licencia de

construccin vigente, la reposicin, adecuacin o construccin de redes, o la
presentacin de estudios, alternativas tcnicas para la prestacin de los
servicios de acueducto, alcantarillado, disposicin de las aguas residuales o
la caracterizacin de los vertimientos.
La violacin a lo establecido en este artculo, dar lugar a que la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios adelante las
actuaciones correspondientes dentro del marco de sus competencias, e
imponga las sanciones a que haya lugar.
CAPTULO 3

ALCANTARILLADO
SECCION 1
868 |
SUBSECCION 1
Artculo 2.3.1.3.1.1.1. Objeto. El presente Captulo contiene el conjunto

de normas que regulan las relaciones que se generan entre la entidad
prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y los
suscriptores y usuarios, actuales y potenciales, del mismo.
Pargrafo. Las entidad prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de

acueducto y alcantarillado, podrn expedir el reglamento interno de
prestacin del servicio, de conformidad con lo dispuesto en la ley y el
reglamento.
Artculo 2.3.1.3.1.1.2. Del registro o catastro de usuarios. Cada

entidad prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado
deber contar con la informacin completa y actualizada de sus suscriptores
y usuarios, que contenga los datos sobre su identificacin, modalidad del
servicio que reciben, estados de cuentas y dems que sea necesaria para el
seguimiento y control de los servicios.
La entidad prestadora de los servicios pblicos de acueducto y

alcantarillado, asegurar que la identificacin de los inmuebles corresponda
a la nomenclatura oficial.
En casos excepcionales por deficiencias o baja cobertura de la nomenclatura

oficial, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr adoptar una
nomenclatura provisional.
869 |
Pargrafo. Es responsabilidad de los suscriptores o usuarios informar a la

entidad prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado
cualquier cambio en las caractersticas, identificacin o uso de los inmuebles
a las reportadas en el momento de la solicitud de instalacin de los
servicios.
SECCION 2
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO
Y ALCANTARILLADO
SUBSECCION 1
OBLIGACIONES Y DEBERES DE LOS USUARIOS
Artculo 2.3.1.3.2.1.3 De la solicitud de servicios y vinculacin como

usuario. Cuando haya servicios pblicos disponibles de acueducto y
alcantarillado, ser obligatorio vincularse como usuario y cumplir con los
deberes respectivos, o acreditar que se dispone de alternativas que no
perjudiquen a la comunidad.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios ser la entidad

competente para determinar si la alternativa propuesta no causa perjuicios
a la comunidad.
Los servicios de acueducto y alcantarillado deben ser solicitados de manera

conjunta, salvo en los casos en que el usuario o suscriptor disponga de
fuentes alternas de aprovechamiento de aguas, sean stas superficiales o
870 |
subterrneas y el caso de los usuarios o suscriptores que no puedan ser

conectados a la red de alcantarillado.
Pargrafo. En relacin con el inciso tercero del presente artculo, los casos
especiales deben ser informados de manera detallada por el usuario o
suscriptor, a la entidad prestadora de los servicios pblicos, como parte de
la informacin que debe contener la solicitud de los mismos y acompaar
copia del correspondiente permiso de concesin de aguas subterrneas y/o
superficiales expedido por la autoridad ambiental competente.
Artculo 2.3.1.3.2.1.4 De las instalaciones internas. Todo predio o

edificacin nueva deber dotarse de redes e instalaciones interiores
separadas e independientes para aguas lluvias, aguas negras domsticas y
aguas negras industriales, cuando existan redes de alcantarillado
igualmente separadas e independientes.
El diseo y la construccin e instalacin de desages, debern ajustarse a

las normas y especificaciones previstas en el Reglamento Tcnico del Sector
de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Artculo 2.3.1.3.2.1.5. Del uso racional de los servicios. Los usuarios o

suscriptores de las entidades prestadoras de los servicios, debern hacer
uso de los servicios de acueducto y alcantarillado en forma racional y
responsable, observando las condiciones que para tal efecto establezcan las
normas vigentes, en orden a garantizar el ahorro y uso eficiente del agua,
la prevencin de la contaminacin hdrica por parte de sustancias
susceptibles de producir dao en la salud humana y en el ambiente y la
normal operacin de las redes de acueducto y alcantarillado.
871 |
SUBSECCIN 2
DE LA CONEXIN
Artculo 2.3.1.3.2.2.6. Condiciones de acceso a los servicios. Para

obtener la conexin de los servicios de acueducto y alcantarillado, el
inmueble deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Estar ubicado dentro del permetro de servicio, tal como lo dispone el

pargrafo segundo del artculo 12 de la Ley 388 de 1997.
2. Contar con la Licencia de Construccin cuando se trate de edificaciones

por construir, o la cdula catastral en el caso de obras terminadas.
3. Estar ubicado en zonas que cuenten con vas de acceso o espacios

pblicos y redes de acueducto o alcantarillado requeridas para adelantar las
redes locales y las conexiones domiciliarias que permitan atender las
necesidades del inmueble.
4. Estar conectado al sistema pblico de alcantarillado, cuando se pretenda

la conexin al servicio de acueducto, salvo lo establecido en el artculo 4o.
de este decreto.
5. Contar con un sistema de tratamiento y disposicin final adecuada de

aguas residuales debidamente aprobado por la autoridad ambiental
competente, cuando no obstante, ser usuario o suscriptor de la red de
acueducto, no existe red de alcantarillado en la zona del inmueble.
6. Los usuarios industriales y/o especiales de alcantarillado que manejen

productos qumicos y derivados del petrleo debern contar con un plan de
872 |
contingencia que garantice que bajo ninguna condicin se corre el riesgo de

que estas sustancias lleguen al sistema pblico de alcantarillado.
7. La conexin al sistema de alcantarillado de los stanos y semi-stanos

podr realizarse previo el cumplimiento de las normas tcnicas fijadas por la
entidad prestadora de los servicios pblicos.
8. Contar con tanque de almacenamiento de agua cuando la Entidad

Prestadora de Servicios Pblicos lo justifique por condiciones tcnicas
locales. Los tanques de almacenamiento debern disponer de los elementos
necesarios para evitar los desperdicios y la contaminacin del agua y
debern ajustarse a las normas establecidas por la entidad.
9. En edificaciones de tres (3) o ms pisos, contar con los sistemas

necesarios para permitir la utilizacin eficiente de los servicios.
Artculo 2.3.1.3.2.2.7. Utilizacin de las redes. Los particulares no

pueden utilizar la red pblica o aquellas entregadas a la entidad prestadora
de los servicios pblicos, para su administracin ni realizar obras sobre
stas, salvo con autorizacin expresa de la entidad prestadora de los
servicios pblicos. En todo caso, la entidad prestadora de los servicios
pblicos podr realizar extensiones, derivaciones, modificaciones u otro tipo
de trabajo en las redes de acueducto y alcantarillado recibidas de terceros.
SUBSECCIN 3
DEL RGIMEN DE ACOMETIDAS Y MEDIDORES
873 |
Artculo 2.3.1.3.2.3.8. Rgimen de acometidas. La entidad prestadora

de los servicios pblicos establecer las especificaciones de las acometidas
de acueducto y alcantarillado, conforme a lo establecido en el Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. En todo caso, el
costo de redes, equipos y dems elementos que constituyan la acometida
estarn a cargo del usuario cuando se construya por primera vez.
Pargrafo. Los suscriptores o usuarios debern comunicar a la entidad

prestadora de los servicios pblicos, cualquier modificacin, divisin,
aumento de unidad a la cual se le presta el servicio, para que evale la
posibilidad tcnica de la prestacin de los mismos y determinen las
modificaciones hidrulicas que se requieran.
Artculo 2.3.1.3.2.3.9. Unidad de acometida por usuario. La entidad

prestadora de los servicios pblicos slo estar obligada a autorizar una
acometida de acueducto y alcantarillado por unidad habitacional o unidad
no residencial, salvo que por razones tcnicas se requieran acometidas
adicionales. La entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir la
Independizacin de las acometidas cuando lo estime necesario. En edificios
multifamiliares y multiusuarios, la entidad prestadora de los servicios
pblicos podr autorizar acometidas para atender una o varias unidades
independientes.
Artculo 2.3.1.3.2.3.10. Cambio de localizacin de la acometida. Es

atribucin exclusiva de la entidad prestadora de los servicios pblicos,
realizar cambios en la localizacin del medidor y de la acometida y en el
dimetro de la misma, as como efectuar las independizaciones del caso,
previo el pago de los costos que se generen, por parte del usuario.
Cuando, por reconstruccin o modificacin de un inmueble, se dificulte la

identificacin del sitio de entrada de la acometida, el suscriptor o usuario
deber informar a la entidad prestadora de los servicios pblicos, dentro de
los treinta (30) das siguientes, para que se ejecuten con cargo al usuario,
874 |
los cambios del caso. En esta circunstancia cuando el suscriptor o usuario

sea diferente al propietario del inmueble se regir por lo dispuesto en el
Cdigo Civil.
Cuando por divisin del inmueble, alguna de sus partes que goce del
servicio de acueducto o de alcantarillado, pase a dominio de otra persona;
deber hacerse constar en la respectiva escritura cul porcin se reserva el
derecho al servicio. Si no lo hiciere as, el derecho al servicio quedar
asignado a aquella seccin del inmueble por donde se encuentre instalada la
acometida.
artculo 3).
Artculo 2.3.1.3.2.3.11. De los medidores. Los contratos de condiciones

uniformes pueden exigir que los suscriptores o usuarios adquieran, instalen,
mantengan y reparen los instrumentos necesarios para medir sus consumos
de agua, en tal caso, los suscriptores o usuarios podrn adquirir los bienes y
servicios respectivos a quien a bien tengan y la entidad prestadora de los
servicios pblicos deber aceptarlo siempre que renan las caractersticas
tcnicas a las que se refiere el inciso siguiente.
La entidad prestadora de los servicios pblicos podr establecer en las

condiciones uniformes del contrato las caractersticas tcnicas de los
medidores, las condiciones para su reemplazo y el mantenimiento que deba
drseles.
No ser obligacin del suscriptor o usuario cerciorarse que los medidores

funcionen en forma adecuada; pero s ser obligacin suya hacerlos reparar
o reemplazarlos, a satisfaccin de la entidad prestadora de los servicios
pblicos, cuando se establezca que el funcionamiento no permite
determinar en forma adecuada los consumos o cuando el desarrollo
tecnolgico ponga a su disposicin instrumentos de medida ms precisos.
Cuando el usuario o suscriptor, pasado un perodo de facturacin a partir de

la comunicacin de la necesidad del cambio no tome las acciones necesarias
875 |
para reparar o remplazar los medidores, la entidad prestadora de los

servicios pblicos podr hacerlo por cuenta del usuario o suscriptor.
Artculo 2.3.1.3.2.3.12. De la obligatoriedad de los medidores de

acueducto. De ser tcnicamente posible cada acometida deber contar con
su correspondiente medidor de acueducto, el cual ser instalado en
cumplimiento de los programas de micromedicin establecidos por la
entidad prestadora de los servicios pblicos de conformidad con la
regulacin expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico. Para el caso de edificios de propiedad horizontal o
condominios, de ser tcnicamente posible, cada uno de los inmuebles que lo
constituyan deber tener su medidor individual.
La entidad prestadora de los servicios pblicos determinar el sitio de

colocacin de los medidores, procurando que sea de fcil acceso para efecto
de su mantenimiento y lectura y podr instalar los medidores a los
inmuebles que no lo tienen, en este caso el costo del medidor correr por
cuenta del suscriptor o usuario.
La entidad prestadora de los servicios pblicos debe ofrecer financiamiento

a los suscriptores de uso residencial de los estratos 1, 2 y 3, para cubrir los
costos del medidor, su instalacin, obra civil, o reemplazo del mismo en
caso de dao. Esta financiacin debe ser de por lo menos treinta (36) (sic)
meses, dando libertad al usuario de pactar perodos ms cortos si as lo
desea. Este cobro se har junto con la factura de acueducto.
Para los usuarios temporales, la entidad prestadora de los servicios pblicos

podr exigir una ubicacin fija y visible de una cmara para el contador, con
el fin de verificar la lectura y la revisin de control.
La entidad prestadora de los servicios pblicos podr exigir la instalacin de

medidores o estructuras de aforo de aguas residuales, para aquellos
usuarios que se abastecen de aguas provenientes de fuentes alternas pero
que utilizan el servicio de alcantarillado.
876 |
La entidad prestadora de los servicios pblicos dar garanta de buen

servicio del medidor por un lapso no inferior a tres (3) aos, cuando el
mismo sea suministrado directamente por la entidad. A igual disposicin se
someten las acometidas. En caso de falla del medidor dentro del perodo de
garanta, el costo de reparacin o reposicin ser asumido por la entidad
prestadora del servicio, sin poder trasladarlo al usuario. Igualmente, no
podrn cambiarse los medidores hasta tanto no se determine que su
funcionamiento est por fuera del rango de error admisible.
artculo 4).
Artculo 2.3.1.3.2.3.13. De los medidores generales o de control. En

el caso de edificios o unidades inmobiliarias cerradas podr existir un
medidor de control inmediatamente aguas abajo de la acometida. Deben
existir medidores individuales en cada una de las unidades habitacionales o
no residenciales que conforman el edificio o las unidades inmobiliarias o
reas comunes.
Las reas comunes de edificios o unidades inmobiliarias cerradas deben

disponer de medicin que permitan facturar los consumos correspondientes.
De no ser tcnicamente posible la medicin individual del consumo de reas
comunes, se debe instalar un medidor general en la acometida y calcular el
consumo de las reas comunes como la diferencia entre el volumen
registrado por el medidor general y la suma de los consumos registrados
por los medidores individuales.
artculo 5).
Artculo 2.3.1.3.2.3.14. Medidores para grandes consumidores no

residenciales. Los grandes consumidores no residenciales, debern
instalar equipos de medicin de acuerdo a los lineamientos que expedida la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
877 |
artculo 6).
Artculo 2.3.1.3.2.3.15. Medidores para multiusuario. Los suscriptores

o usuarios de edificios catalogados como multiusuarios sometidos al
rgimen de propiedad horizontal, que cuenten con un medidor colectivo,
podrn solicitar a la entidad prestadora de los servicios pblicos la
instalacin de medidores individuales. En este caso, los suscriptores o
usuarios debern realizar a su cargo todas las obras requeridas por la
entidad prestadora de los servicios pblicos para la instalacin de los
mismos.
Pargrafo. La entidad prestadora de los servicios pblicos, podr autorizar

la Independizacin del servicio en el caso de que la mayora de los
copropietarios la solicite, previo un acuerdo de pago de los saldos vigentes
a la fecha de la Independizacin y la ejecucin por los beneficiarios de las
adecuaciones tcnicas requeridas.
Artculo 2.3.1.3.2.3.16. Cambio de medidor. La entidad prestadora de

los servicios pblicos, podr cambiar el medidor cuando ste no tenga el
dimetro adecuado para el servicio que se presta. En tales casos, el
suscriptor o usuario pagar a la entidad prestadora de los servicios pblicos,
segn la diferencia entre el valor del medidor nuevo y el valor del medidor
retirado, a los precios vigentes, as como de los materiales derivados de
tales obras, a los precios vigentes, sea en su contra o a su favor en un
plazo mximo de seis (6) meses.
Cuando a juicio de la empresa el medidor no registre adecuadamente el

consumo, la empresa podr retirarlo temporalmente para verificar su
estado. Si como resultado de esta actuacin se determina una falla en el
instrumento de medida, se dar al suscriptor o usuario la opcin de
repararlo, si tcnica y econmicamente esta resulta procedente.
En caso de requerirse el cambio del medidor, el suscriptor o usuario tendr

la opcin de adquirirlo a quien a bien tenga, evento en el cual si ste rene
878 |
las caractersticas tcnicas establecidas en el contrato de condiciones

uniformes, la empresa deber aceptarlo, o la empresa podr suministrarlo
previa autorizacin del suscriptor.
En todo caso, cuando el medidor sea retirado para su reemplazo, ste ser
entregado al suscriptor, en su condicin de propietario del mismo, salvo
indicacin expresa de ste en contrario.
artculo 7).
Artculo 2.3.1.3.2.3.17. Mantenimiento de las acometidas y

medidores. En ningn caso se permite derivar acometidas desde la red
matriz o de la red local sin autorizacin previa de la entidad prestadora de
los servicios pblicos.
El costo de reparacin o reposicin de las acometidas y medidores estar a

cargo de los suscriptores o usuarios, una vez expirado el perodo de
garanta en los trminos del artculo 15 de este captulo.
Es obligacin del suscriptor o usuario mantener la cmara o cajilla de los

medidores limpia de escombros, materiales, basuras u otros elementos.
SUBSECCION 4
DEL MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DOMICILIARIAS
Artculo 2.3.1.3.2.4.18. Mantenimiento de las instalaciones

domiciliarias. El mantenimiento de las redes internas de acueducto y
879 |
alcantarillado no es responsabilidad de la entidad prestadora de los servicios

pblicos, pero sta podr revisar tales instalaciones y exigir las
adecuaciones y reparaciones que estime necesarias para la correcta
utilizacin del servicio.
Cada usuario del servicio deber mantener en buen estado la instalacin

domiciliaria del inmueble que ocupe y, en consecuencia, la entidad
prestadora de los servicios pblicos no asumir responsabilidad alguna
derivada de modificaciones realizadas en ella. De todas formas los usuarios
deben preservar la presin mnima definida en el Reglamento Tcnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Pargrafo. Cuando el suscriptor o usuario lo solicite o cuando se presenten

consumos de agua excesivos e injustificados, la entidad prestadora de los
servicios pblicos deber efectuar una revisin de las redes internas a fin de
establecer si hay deterioro en ellas y, de ser el caso, podr hacer las
sugerencias que considere oportunas para su reparacin.
Artculo 2.3.1.3.2.4.19. Mantenimiento de las redes pblicas. La

entidad prestadora de los servicios pblicos est en la obligacin de hacer el
mantenimiento y reparacin de las redes pblicas de acueducto y
alcantarillado. As mismo deber contar con un archivo referente a la fecha
de construccin de las redes, especificaciones tcnicas y dems informacin
necesaria para el mantenimiento y reposicin de la misma.
SUBSECCION 5
CAUSALES DE SUSPENSIN DE LOS SERVICIOS
880 |
Artculo 2.3.1.3.2.5.20. Suspensin de comn acuerdo. En desarrollo

del artculo 138 de la Ley 142 de 1994, podrn suspenderse los servicios de
acueducto y alcantarillado cuando lo solicite un suscriptor o usuario, si
convienen en ello la entidad prestadora de los servicios pblicos y los
terceros que puedan resultar afectados. De la misma manera podrn las
partes terminar el contrato.
Artculo 2.3.1.3.2.5.21. Comunicacin de la suspensin. La entidad

prestadora de los servicios pblicos deber informar a la comunidad los
trminos y motivos de la suspensin de los servicios de acueducto y
alcantarillado, con una anticipacin no inferior a veinticuatro (24) horas de
la suspensin.
Artculo 2.3.1.3.2.5.22. Suspensin en inters del servicio. No es falla

en la prestacin del servicio la suspensin que haga la entidad prestadora
de los servicios pblicos con los siguientes fines:
1. Realizar reparaciones
tcnicas,
mantenimientos
peridicos
y
racionamientos por motivos de fuerza mayor, siempre que de ello se d
aviso amplio y oportuno a los suscriptores o usuarios.
2. Que se haya empleado toda la diligencia posible dentro de las

circunstancias para que el suscriptor o usuario pueda hacer valer sus
derechos.
Pargrafo. La entidad prestadora de los servicios pblicos deber informar

a la comunidad los trminos de la suspensin del servicio, con una
anticipacin no inferior a veinticuatro (24) horas, salvo en caso fortuito o de
fuerza mayor.
881 |
Artculo 2.3.1.3.2.5.23. Suspensin por incumplimiento del contrato

de condiciones uniformes. El incumplimiento del contrato por parte del
suscriptor o usuario da lugar a la suspensin unilateral del servicio por parte
de la entidad prestadora de los servicios pblicos, en los siguientes eventos:
1. La falta de pago por el trmino que fije la entidad prestadora de los

servicios pblicos, sin exceder en todo caso de tres (3) perodos de
facturacin del servicio, salvo que exista reclamacin o recurso interpuesto.
La reincidencia de esta conducta en un perodo de dos (2) aos, dar lugar
al corte del servicio.
2. La alteracin inconsulta y unilateral, por parte del usuario o suscriptor,

de las condiciones contractuales de prestacin de los servicios que el
presente decreto reglamenta.
3. Realizar conexiones fraudulentas o sin autorizacin de la entidad

prestadora de los servicios pblicos.
4. Dar al servicio pblico domiciliario un uso distinto del declarado o

convenido con la entidad prestadora de los servicios pblicos.
5. Proporcionar un servicio pblico domiciliario a otro inmueble o usuario

distinto del beneficiario del servicio.
6. Realizar modificaciones en las acometidas o conexiones, sin autorizacin

previa de la Entidad Prestadora de los Servicios Pblicos.
7. Aumentar, sin autorizacin de la entidad prestadora de los servicios

pblicos, los dimetros de las acometidas, la capacidad instalada y el
nmero de derivaciones.
882 |
8. Adulterar las conexiones y/o aparatos de medicin o de control, o alterar

su normal funcionamiento.
9. Daar o retirar el aparato de medida; retirar, romper o adulterar

cualquiera de los sellos instalados en los equipos de medida, proteccin,
control o gabinete, o cuando se verifique que los existentes no
correspondan a los reglamentados por la entidad prestadora de los servicios
pblicos.
10. Efectuar, sin autorizacin, una reconexin cuando el servicio ha sido

suspendido.
11. Cancelar facturas con cheques que no sean pagados por el banco
respectivo, salvo que exista causa justificada de no pago, sin perjuicio de
las acciones legales pertinentes, o cuando se cancele el servicio con una
cuenta de cobro adulterada.
12. Interferir en la utilizacin, operacin o mantenimiento de las lneas,

redes y dems equipos necesarios para suministrar el servicio pblico
domiciliario, sean de propiedad de la entidad prestadora de los servicios
pblicos o de los suscriptores.
13. Impedir a los funcionarios, autorizados por la entidad prestadora de los

servicios pblicos y debidamente identificados, la inspeccin de las
instalaciones internas, equipos de medida o de lectura de los medidores.
14. No permitir el traslado del equipo de medicin, la reparacin o cambio

justificado del mismo, cuando ello sea necesario para garantizar una
correcta medicin.
15. No ejecutar dentro del plazo fijado, la adecuacin de las instalaciones

internas a las normas vigentes y requeridas por razones tcnicas o por
seguridad en el suministro del servicio.
883 |
16. Conectar equipos a las acometidas y redes sin la autorizacin de la

entidad prestadora de los servicios pblicos.
17. Efectuar sin autorizacin de la entidad prestadora de los servicios

pblicos una reconexin cuando el servicio se encuentre suspendido.
18. Cuando el urbanizador destine un inmueble a un fin distinto del previsto

en la respectiva licencia de construccin y/o urbanizacin, o cuando se
construya un inmueble careciendo de sta, estando los usuarios o
suscriptores obligados a obtener la respectiva licencia.
19. Interconectar las tuberas de acueducto atendidas por la entidad

prestadora de los servicios pblicos con cualquier otra fuente de agua.
Pargrafo. El servicio a las pilas pblicas, fuentes pblicas ornamentales y

parques pblicos, se suspender cuando se realicen derivaciones para otros
fines.
Artculo 2.3.1.3.2.5.24. Derechos de los usuarios. Cuando ocurren

fallas continuas en la prestacin del servicio durante quince (15) das o
ms, dentro de un mismo perodo de facturacin, la entidad prestadora de
los servicios pblicos no podr facturar el cargo fijo de dicho perodo.
SUBSECCION 6
884 |
CAUSALES DE CORTE Y TERMINACIN DEL CONTRATO
Artculo 2.3.1.3.2.6.25. De las causales de corte de los servicios. Son

causales de corte del servicio, la reincidencia en las causales de suspensin
establecidas en la subseccin 5ta del presente decreto, durante un perodo
no superior a dos (2) aos. Adicionalmente, el incumplimiento reiterado del
contrato de prestacin de servicios, en las condiciones de tipo y frecuencia
que determine la entidad prestadora de los servicios pblicos, siempre y
cuando no constituya una causal de suspensin del servicio.
Artculo 2.3.1.3.2.6.26. De las causales de terminacin del contrato

y corte del servicio. La entidad prestadora de los servicios pblicos,
solamente podr incluir en el contrato de condiciones uniformes las
siguientes causales de terminacin del contrato y corte del servicio:
1. La falta de pago de tres (3) facturas de servicios o la reincidencia en una

causal de suspensin dentro de un perodo de dos (2) aos.
2. Cuando se verifique la instalacin de acometidas fraudulentas por

reincidencia en el nmero de veces que establezca la Entidad Prestadora de
los Servicios en virtud de este decreto.
3. La demolicin del inmueble en el cual se prestaba el servicio, sin perjuicio

de los derechos de la entidad prestadora de los servicios pblicos a realizar
los cobros a que haya lugar.
4. La suspensin del servicio por un perodo contino superior a seis (6)

meses, excepto cuando la suspensin haya sido solicitada por el suscriptor,
y/o cuando la suspensin obedezca a causas provocadas por la entidad
prestadora de los servicios pblicos.
885 |
5. La reconexin del servicio no autorizada, por ms de dos (2) veces

consecutivas, sin que se haya eliminado la causa que dio origen a la
suspensin.
6. La adulteracin por ms de dos (2) veces de las conexiones, aparatos de

medicin, equipos de control y sellos, o alteraciones que impidan el
funcionamiento normal de los mismos.
7. Cuando el constructor o urbanizador haga uso indebido de la conexin

temporal. (Modificado por el Decreto 229 de 2002, artculo 8).
Artculo 2.3.1.3.2.6.27. De la obligacin de los constructores o

urbanizadores. El constructor o urbanizador deber informar a la entidad
prestadora de los servicios pblicos la terminacin de la conexin temporal,
so pena de la sancin establecida en el contrato que se lleva a cabo entre
las partes para la conexin temporal, para que ste inicie la facturacin
individual del inmueble o de los inmuebles que se someten al reglamento de
propiedad horizontal.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, sancionar a la

entidad prestadora de los servicios pblicos, cuando a pesar de ser
informada por el constructor o urbanizador responsable, no tome las
medidas para la medicin y la facturacin de los usuarios o suscriptores.
artculo 9).
Artculo 2.3.1.3.2.6.28. Del restablecimiento del servicio en caso de

corte. Para el restablecimiento del servicio, el interesado deber cumplir
con los requisitos para las solicitudes nuevas y pagar las deudas pendientes
que a nombre de ste y del respectivo inmueble existan, as como las
sanciones pecuniarias, los intereses moratorios de ley y las tarifas de
reinstalacin.
886 |
Artculo 2.3.1.3.2.6.29. Del restablecimiento del servicio en caso de

suspensin. Para restablecer el suministro del servicio es necesario que se
elimine la causa que origin la suspensin, se cancelen las tarifas de
reconexin y reinstalacin, as como los dems pagos a que hubiere lugar.
La reanudacin del servicio deber realizarse a ms tardar dentro de los dos

(2) das hbiles siguientes al pago, so pena de perder la empresa a favor
del suscriptor y/o usuario el valor de la sancin por reconexin, el cual se
deber abonar a la cuenta de cobro inmediatamente posterior.
En todo caso, no podr cobrarse suma alguna por concepto de reconexin,

cuando el servicio no hubiere sido efectivamente suspendido.
SUBSECCION 7
DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS
SUBSUBSECCION 1
PILAS PBLICAS
Artculo 2.3.1.3.2.7.1.30. Solicitud del servicio. A solicitud de la

respectiva Junta de Accin Comunal o Entidad Asociativa legalmente
constituida, la entidad prestadora de los servicios pblicos instalar pilas
887 |
pblicas para atender las necesidades de asentamientos subnormales, sin

urbanizador responsable y distante de una red local de acueducto.
Artculo 2.3.1.3.2.7.1.31. Costo de instalacin. El costo de instalacin,

dotacin, medidor, mantenimiento y consumo de la pila pblica as como el
drenaje de sus aguas, estar a cargo de la respectiva junta de accin
comunal o entidad asociativa.
artculo 10).
Artculo 2.3.1.3.2.7.1.32. Registro de las pilas pblicas. La entidad

prestadora de los servicios pblicos mantendr actualizado el registro de las
pilas pblicas y de los medidores colectivos en servicio, con los datos sobre
su ubicacin y caractersticas.
SUBSUBSECCIN 2
HIDRANTES
Artculo 2.3.1.3.2.7.2.33. Instalacin de hidrantes pblicos. Los

hidrantes deben instalarse de acuerdo con las normas que para el efecto
determine la Oficina de Planeacin Municipal respectiva o el reglamento
interno de prestacin del servicio adoptado por la entidad, segn lo
establecido en el pargrafo del artculo 2.3.1.3.1.1.1 del presente Captulo.
888 |
Debe consultarse con el cuerpo de bomberos local con el fin de definir y

estandarizar el tipo y dimetro de las conexiones para manguera que va a
utilizar.
Los hidrantes pblicos sern instalados oficiosamente por la entidad

prestadora de los servicios pblicos o a solicitud del interesado, conforme a
las determinaciones que en cuanto a su ubicacin adopte la Oficina de
Planeacin, para lo cual definir las especificaciones y forma de conexin de
acuerdo con lo establecido por el Reglamento Tcnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico.
Cuando un suscriptor o usuario solicite la instalacin de un hidrante pblico,

los costos de las obras y equipos requeridos sern asumidos por ste.
Aunque por razn de inters social, la entidad prestadora de los servicios
pblicos podr asumir estos costos.
Artculo 2.3.1.3.2.7.2.34. Costo de instalacin de los hidrantes

pblicos. Los hidrantes pblicos forman parte integral de la red de
acueducto y sus costos de instalacin se distribuirn en forma similar a
como se distribuyen los costos de las redes locales, salvo lo dispuesto en el
inciso final del artculo anterior.
Artculo 2.3.1.3.2.7.2.35. Uso de los hidrantes pblicos. Los hidrantes

pblicos slo podrn ser utilizados por parte de la entidad prestadora de los
servicios pblicos y el cuerpo de bomberos. Sin embargo, por motivo de
inters general, la entidad prestadora de los servicios pblicos podr
autorizar su uso para otros fines, debiendo para ello definir con la entidad
solicitante el mecanismo de estimacin de los consumos respectivos y los
cobros correspondientes.
889 |
Artculo 2.3.1.3.2.7.2.36. Condiciones para la instalacin de

hidrantes privados. La instalacin de una red interna de hidrantes para un
inmueble estar sujeta a las siguientes condiciones:
a) Que sea independiente de las instalaciones internas de acueducto del

inmueble;
b) Que tenga acometida diferente con las de las instalaciones internas de

acueducto del inmueble.
c) Que est provista de medidor;
d) Que el solicitante cubra los costos de la red y la tarifa de conexin

correspondiente a una unidad habitacional en el caso residencial o a una
instalacin de dimetro de media (1/2) pulgada en el caso no residencial.
De todas formas la instalacin debe realizarse bajo la supervisin de la
entidad prestadora de los servicios pblicos;
e) Todo consumo originado y registrado en los hidrantes privados que

hayan sido causados para atender emergencias y catstrofes naturales, no
deber ocasionar cargo al usuario; previa justificacin de la entidad
competente.
Artculo 2.3.1.3.2.7.2.37. Mantenimiento de los hidrantes. La

conservacin y reparacin de los hidrantes pblicos ser por cuenta de la
entidad prestadora de los servicios pblicos, para lo cual el cuerpo de
bomberos deber mantenerla informada de los daos, escapes y
condiciones de funcionamiento en los que se encuentre cada uno de ellos.
890 |
Artculo 2.3.1.3.2.7.2.38. Facturacin del consumo a travs de

hidrantes. El consumo realizado a travs de la red interna de hidrantes del
inmueble no dar lugar a cobro alguno cuando se demuestre que el agua
fue utilizada para apagar incendios. En caso contrario, el consumo
registrado en el medidor de la red interna de hidrantes del inmueble se
liquidar con base en las tarifas autorizadas para servicio comercial.
SUBSUBSECCION 3
RIEGO DE PARQUES PBLICOS
Artculo 2.3.1.3.2.7.3.39. Registro y control. La entidad prestadora de

los servicios pblicos mantendr un censo completo de las acometidas para
riego y llevar un registro de las mismas.
SECCION 3
SUBSECCION 1
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 2.3.1.3.3.1.40. Sujecin al rgimen. Por el hecho de solicitar el

servicio de acueducto y alcantarillado, el usuario acepta las condiciones
891 |
establecidas en el reglamento interno de la entidad. La entidad prestadora

de los servicios pblicos deber informar al usuario al momento de recibir el
formulario de solicitud del servicio sobre las condiciones del mismo.
Artculo 2.3.1.3.3.1.41. Cumplimiento de normas ambientales. Las

entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, as como sus usuarios o suscriptores, debern cumplir las
normas ambientales vigentes.
Artculo 2.3.1.3.3.1.42. La difusin del reglamento. La entidad

prestadora de los servicios pblicos deber tomar las medidas necesarias
para que sus usuarios conozcan el contenido del presente reglamento, as
como de su reglamento interno.
CAPTULO 4
CRITERIOS PARA EL USO DE LOS BIOSLIDOS GENERADOS EN

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES.
Artculo 2.3.1.4.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto

establecer los criterios para el uso de los Bioslidos producidos a partir de
los lodos generados en las plantas de tratamiento de aguas residuales
municipales.
892 |
Pargrafo. Este Captulo no aplica a los lodos que tengan caractersticas de

peligrosidad.
Artculo 2.3.1.4.2 mbito de aplicacin. El presente Captulo aplica a todas

las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de alcantarillado
en el componente de tratamiento de aguas residuales municipales como
productores de bioslidos as como a los distribuidores y a los usuarios de
los mismos en el territorio nacional.
Artculo 2.3.1.4.3. Caracterizacin de los bioslidos. Los bioslidos

debern caracterizarse de conformidad con lo dispuesto en la Tabla 1:
Tabla 1. Variables de caracterizacin de Bioslidos para su uso
Criterio
QUMICOS - METALES
Variable
Arsnico (As)
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
Molibdeno (Mb)
893 |
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
MICROBIOLGICOS
Zinc (Zn)
Coliformes Fecales
Huevos de Helmintos Viables
Salmonella sp
Virus Entricos
Pargrafo. Como variable alterna al de Virus Entricos, se podr utilizar el

de Fagos Somticos.
Artculo
2.3.1.4.4.
Valores
mximos
permisibles
para
la
categorizacin de los bioslidos. Los bioslidos debern cumplir con los
valores mximos permisibles establecidos en la tabla 2 y se clasifican en
una de las siguientes categoras: Categora A y Categora B.
Tabla 2. Valores mximos permisibles de categorizacin de

bioslidos para su uso.
CRITERIO
VARIABLE
UNIDAD DE
MEDIDA
CATEGORA
894 |
BIOSOLIDO
Valores Mximos
Permisibles
QUMICOSMETALES
Arsnico (As)
Mg / Kg de
Biosolido
Cadmio (Cd)
Concentraciones
Mximas
MICROBIOLGIC
OS
AB
20,0 40,0
8,0 40,0
(base seca)
Cobre (Cu)
1.000,0 1.750,0
Cromo (Cr)
1.000,0 1.500,0
Mercurio (Hg)
10,0 20,0
Molibdeno (Mb)
18,0 75,0
Nquel (Ni)
80,0 420,0
Plomo (Pb)
300,0 400,0
Selenio (Se)
36,0 100,0
Zinc (Zn)
Coliformes
Fecales
Huevos de
Helmintos
Viables
Salmonella sp
Unidades
formadoras de
colonias UFC / g
de biosolido (base
seca)
Huevos de
Helminto Viables /
4 g de biosolido
(base seca)
Unidades
formadoras de
Colonias UFC en
25g de biosolido
(base seca)
2.000,0 2.800,0
< 1,00 E < 2,00 E
(+ 3) (+ 6)
< 1,0 < 10,0
Ausencia <1,00 E
(+ 3)
895 |
Virus Entricos
Unidades
Formadoras de
Placas UFP / 4 g
de biosolido (base
seca)
< 1,0 -
Para efectos del cumplimiento de los valores mximos para la variable de

Coliformes Fecales definidos dentro de los criterios de uso microbiolgicos
para las diferentes categoras de bioslidos, se realizarn ensayos de
laboratorio a partir de la media geomtrica de los resultados de anlisis de
por lo menos siete (7) muestras tomadas en cada lote de produccin, para
establecer las condiciones de calidad del mismo.
Cuando se utilice como parmetro alterno al de Virus Entricos el de Fagos

Somticos el valor del mismo para los Bioslidos Categora A deber ser
menor a 5,00 E (+4) UFC por gramo de bioslido (base seca).
Pargrafo 1. Para efecto de la reduccin de la capacidad de fermentacin,

atraccin de vectores y patgenos, se deber cumplir con al menos una de
las opciones enumerados en el Anexo 1.
Pargrafo 2. Los bioslidos que no cumplan con los valores mximos

permisibles establecidos para su clasificacin en las Categoras A y S,
podrn usarse en:
a) En la operacin de rellenos sanitarios como cobertura diaria.
b) En la disposicin conjunta con residuos slidos municipales en rellenos

sanitarios y de manera independiente en sitios autorizados.
c) En procesos de valorizacin energtica.
Los bioslidos que no se usen de acuerdo con lo aqu dispuesto, debern

disponerse o ser tratados hasta cumplir con los valores establecidos en las
categoras A y B para viabilizar su uso.
896 |
Pargrafo 3. Para prevenir la distribucin y uso de material que no

cumpla con los valores mximos permisibles definidos en la Tabla 2 del
presente decreto, el productor deber establecer y aplicar un mecanismo de
correlacin entre la caracterizacin de las aguas residuales afluentes y la
caracterizacin de los bioslidos. Cuando se detecte la presencia anmala
de sustancias de inters sanitario en las aguas residuales afluentes, se
aplicarn las medidas previstas en el plan de prevencin y gestin del
riesgo.
Artculo 2.3.1.4.5. Tasa Mxima Anual de Aplicacin (TMAA). Los

valores lmites de metales que se podrn introducir en el suelo por el uso de
bioslidos de Categora A o B, son los establecidos en las siguientes Tablas.
Tabla 3. Tasa Mxima Anual de Aplicacin.

PARMETRO
Arsnico (As)
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
Zinc (Zn)
TASA MXIMA ANUAL DE APLICACIN

TMAA Kg/Ha- ao
2,0
1,9
75,0
150,0
0,85
21,0
15,0
5,0
140,0
Tabla 4. Tasa acumulativa de aplicacin en el suelo.
PARMETRO
Arsnico (As)
Cadmio (Cd)
Cobre (Cu)
Cromo (Cr)
Mercurio (Hg)
Nquel (Ni)
Plomo (Pb)
Selenio (Se)
Zinc (Zn)
TASA ACUMULATIVA DE APLICACIN

EN EL SUELO Kg/Ha
41,0
39,0
1.500,0
3.000,0
17,0
420,0
300,0
36,0
2.800,0
897 |
Pargrafo 1. Los usuarios debern tener en cuenta el tipo de suelo y de

cultivo para definir la tasa agronmica de conformidad con lo que determine
el ICA y en todo caso, no se debern sobrepasar las tasas anteriormente
indicadas.
Pargrafo 2. El productor de bioslidos, deber establecer en la ficha

tcnica la Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) para no exceder
los parmetros establecidos en la tabla tres (3), correspondiente a la Tasa
Mxima Anual de Aplicacin (TMAA). El procedimiento para determinar la
Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) se establecen en el Anexo 2
Pargrafo 3. No se deben sobrepasar la tasa acumulativa de aplicacin de

la tabla 4 para cada uno de los parmetros establecidos. De igual forma no
debe exceder la Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos (TAAB) calculada
para el bioslidos.
Artculo 2.3.1.4.6. Almacenamiento. Los bioslidos que cumplan con lo

establecido en el presente captulo podrn ser almacenados hasta por un
perodo mximo de seis (6) meses, en condiciones que garanticen el control
de las emisiones de gases, manejo de lixiviados y el control a la
proliferacin de vectores. El sitio de almacenamiento deber contar con un
sistema de gestin de aguas residuales.
Pargrafo. El almacenamiento no ser un requisito para la caracterizacin

de los bioslidos.
Artculo 2.3.1.4.7. Alternativas de uso de los bioslidos. De acuerdo

con la categora y clasificacin, los bioslidos pueden destinarse para los
siguientes usos:
898 |
Categora A.
a) En zonas verdes tales como cementerios, separadores viales, campos de

golf y lotes vacos.
b) Como producto para uso en reas privadas tales como jardines,

antejardines, patios, plantas ornamentales y arborizacin.
c) En agricultura.
d) Los mismos usos de la Categora B.
Categora B.
a) En agricultura, se aplicar al suelo.
b) En plantaciones forestales.
c) En la recuperacin, restauracin o mejoramiento de suelos degradados.
d) Como insumo en procesos de elaboracin de abonos o fertilizantes

orgnicos o productos acondicionadores para suelos a travs de
tratamientos fsicos, qumicos y biolgicos que modifiquen su calidad
original. Los procesos de elaboracin y caractersticas de los productos
finales y su uso, queda sujeto a la regulacin establecida por el ICA. .
899 |
e) Para remediacin de suelos contaminados, lechos biolgicos para el

tratamiento de emisiones y vertimientos, soporte fsico y sustrato biolgico
en sistemas de filtracin, absorcin y adsorcin.
f) Como insumo en la fabricacin de materiales de construccin.
g) En la estabilizacin de taludes de proyectos de la red vial nacional, red

vial secundaria o terciaria.
h) En la operacin de rellenos sanitarios tomo: cobertura diaria, cobertura

final de cierre y de clausura de plataformas y en actividades de
revegetalizacin y paisajismo.
i) Actividades de revegetalizacin y paisajismo de escombreras.
j) En procesos de valorizacin energtica.
Artculo 2.3.1.4.8. Restricciones para el uso del suelo despus de la

aplicacin de los bioslidos categora B. Se establecen las siguientes
restricciones para el uso del suelo en el cual se apliquen bioslidos categora
B:
a) No se podrn aplicar bioslidos en cultivos hortcolas y frutcolas durante

el perodo de vegetacin (formacin de tallos y hojas), con la excepcin de
los cultivos de rboles frutales.
b) No se podrn aplicar bioslidos durante un perodo de un (1) ao antes

de la cosecha y durante la cosecha misma de cultivos hortcolas o frutcolas
900 |
que estn en contacto directo con el suelo y que se consuman en estado

crudo.
c) En cultivos de raz, slo se permitir cosechar despus de veinte (20)

meses, si los bioslidos permanecieron sobre el suelo por cuatro (4) meses
o ms, antes de su incorporacin al terreno.
d) En cultivos de raz, slo se permitir cosechar despus de tres (3) aos,

si los bioslidos permanecieron sobre el suelo menos de cuatro (4) meses,
antes de su incorporacin a.1 terreno.
e) Forraje para ganado y cultivos agroindustriales no destinados a consumo

humano directo, debern considerar que la ltima aplicacin de bioslidos al
suelo debe hacerse por lo menos tres (3) meses antes de la cosecha.
f) Solo se podrn poner a pastar animales domsticos despus de tres (3)

meses de la ltima aplicacin de bioslidos al terreno.
g) En suelos de uso forestal, restringiendo el acceso al rea durante el mes

siguiente a la ltima aplicacin.
Artculo 2.3.1.4.9. Inaplicacin de los bioslidos en el suelo. No se

aplicaran bioslidos:
a) En Playas, pramos y cuerpos de agua.
b) En suelos saturados como vegas.
901 |
c) En suelos cuyo nivel fretico mximo se encuentre a menos de un (1)

metro de profundidad con respecto a la superficie del terreno y en aquellos
suelos en los que se genere un efecto de nivel fretico colgante.
d) En zonas aledaas a fuentes de captacin subterrneas de agua para

consumo humano o animal, en un radio inferior de cien (100) metros.
e) En zonas aledaas a fuentes superficiales de captacin de agua para

consumo humano o animal, en una franja mnima de treinta (30) metros
medidos en paralelas a las lneas de mareas mximas. En el caso de los
nacimientos de fuentes de agua, en una extensin de por lo menos cien
(100) metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.
f) En la zonas de rondas.
g) Suelos con alto riesgo de inundacin.
h) Clase B, a menos de trescientos (300) metros de distancia de reas

residenciales urbanas, hospitales, locales de expendio de alimentos,
escuelas, y parques. Valores inferiores debern ser soportados en estudios
de impacto ante las Autoridades Ambientales Competentes. .
i) En suelo rural a menos de 100 metros de viviendas aisladas.
j) En terrenos agrcolas en tasas mayores a la tasa agronmica,

considerando la clase de cultivos en que sean empleados.
k) En suelos donde se encuentren especies de fauna y flora amenazados

para la aplicacin de bioslidos de categora B.
902 |
Artculo 2.3.1.4.10. Mezcla. La mezcla de bioslidos con materiales de

complemento, debern cumplir con los valores mximos permisibles para la
categorizacin de los bioslidos establecidos en el artculo 2.3.1.4.4 del
presente captulo.
Pargrafo. Los materiales de complemento debern caracterizarse antes

mezclarse con los bioslidos.
Artculo 2.3.1.4.11. Disposicin final de bioslidos. Los bioslidos que

no sean objeto de uso debern ser dispuestos cumpliendo con la
Pargrafo. En caso de disposicin final en rellenos sanitarios

operadores recibirn los bioslidos. Estos debern cumplir con
condiciones para su manipulacin y disposicin final.
los
las
Artculo 2.3.1.4.12. Obligaciones de los productores. Los productores

de bioslidos debern cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones:
a) Caracterizar por lotes los bioslidos de acuerdo con los mtodos

certificados internacionales, nacionales y reglamentaciones tcnicas
vigentes.
b) Tener a disposicin de las autoridades competentes, informacin

detallada sobre la caracterizacin y las cantidades de bioslidos producidos
y entregados.
903 |
c) Contar con un plan de prevencin y gestin del riesgo.
d) Reportar al Sistema nico de Informacin SUI la informacin sobre

cantidades generadas y caracterizaciones de los mismos de acuerdo con lo
que determine la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Pargrafo. La caracterizacin de los bioslidos de las que trata este

captulo, deber realizarse en un laboratorio acreditado por el IDEAM, en
aquellos casos en los cuales la informacin de stos vaya dirigida a las
autoridades ambientales competentes para el ejercicio de sus funciones.
En aquellos casos en los cuales la informacin vaya dirigida a las

autoridades agropecuarias, la caracterizacin de los bioslidos deber
realizarse en un laboratorio acreditado por el Organismo Nacional de
Acreditacin de Colombia ONAC.
Artculo 2.3.1.4.13. Registro de productor y/o distribuidor de

bioslidos como insumo agrcola. El registro de Productor y/o
Distribuidor de bioslidos como insumo agrcola, deber realizarse ante el
ICA, de conformidad con las normas vigentes sobre la materia, cumpliendo
los parmetros, criterios de calidad, requerimientos, valores mximos
permisibles y valores lmites definidos en el presente captulo.
Pargrafo. El registro ante el ICA, de que trata el presente artculo, es

requisito previo para el uso como insumo agrcola.
904 |
Artculo 2.3.1.4.14. Registro de productor de bioslidos para usos

ambientales. El registro del productor de bioslidos para los usos
ambientales de que tratan los literales b, c, e, i de la categora B del artculo
2.3.1.4.7 del presente captulo, deber realizarse ante la autoridad
ambiental competente.
Pargrafo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el

contenido del registro de informacin de bioslidos de uso ambiental del
que trata el presente artculo.
Mientras se expide el registro, el productor deber informar semestralmente

a la autoridad ambiental competente sobre la categora y cantidad de los
bioslidos que est produciendo y lo relacionado con su distribucin.
Artculo 2.3.1.4.15. Ficha tcnica e instructivo para bioslidos en

usos diferentes al agrcola. La ficha tcnica y el instructivo de uso de
bioslidos, que deber elaborar el productor y que acompaar al producto,
contendr como mnimo la siguiente informacin:
a) Categorizacin del bioslido.
b) Caracterizacin del bioslido con los respectivos valores de los

parmetros.
c) Tcnica aplicada para reducir la atraccin de vectores (segn el Anexo 1).
d) Usos recomendados del bioslido, de acuerdo a su categorizacin.
905 |
e) Instrucciones sobre manipulacin, almacenamiento, transporte, empaque

y embalaje del bioslido.
f) Mtodos recomendados y formas de aplicacin al suelo (superficial,

incorporacin, inyeccin u otras), cuando corresponda.
g. Restricciones y prohibiciones del uso, de acuerdo a su categorizacin

teniendo en cuenta lo previsto en el presente decreto.
Artculo 2.3.1.4.16. Mtodos de laboratorio y frecuencias de anlisis.

Para la toma de muestras y la determinacin de los valores mximos
permisibles establecidos en este captulo, se debern seguir los mtodos de
anlisis definidos por el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA para los
efectos de uso agrcola.
Para los casos en que la informacin vaya dirigida a las autoridades

ambientales competentes, se podrn tomar como referencia bsica los
mtodos de muestreo y anlisis reconocidos internacionalmente (EPA
Environmental Protection Agency part 503, ASTM -American Society for
testing and Materials, APHA -AWWA -WEFStandard Methods, NTC-Normas
Tcnicas Colombianas, ISO-IEC-International Electrotechnical Commission y
los mtodos publicados aplicados a bioslidos establecidos por el Instituto
de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM).
Pargrafo 1. Para usos diferentes al agrcola, el productor deber realizar

la caracterizacin por lotes. Si la caracterizacin por lotes resulta con una
frecuencia menor a la establecida en la Tabla 5, se aplicar lo dispuesto en
dicha tabla.
Tabla 5. Produccin de bioslidos y frecuencia de anlisis.
906 |
Produccin de Biosolidos
Frecuencia mnima de anlisis.
Toneladas /ao de biosolido (base

seca)
<300,0
300,0 - 1.500,0
>1.500,0 15.000,0
>15.000,0
Anual
Semestral
Trimestral
Mensual
Artculo 2.3.1.4.17. Base de clculo para los anlisis de laboratorio.

Los mtodos de anlisis de laboratorio para los parmetros de los
bioslidos, se llevarn a cabo sobre la muestra seca, molida y tamizada, y
los resultados de los anlisis se expresarn en base seca.
Artculo 2.3.1.4.18. Laboratorios. Los laboratorios que realicen muestreo

y anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos a los que se refiere el presente
captulo tendrn plazo de un (1) ao, contado a partir del 10 de julio de
2014 para que sean autorizados ante el ICA para la realizacin de ensayos
de tipo agrcola.
De la misma manera, contarn con un periodo de dos (2) aos, contados a

partir del 10 de julio de 2014 para que sean acreditados ante el IDEAM para
los muestreos y ensayos de laboratorio cuyos resultados vayan dirigidos a
las autoridades ambientales competentes. Una vez vencido el plazo
establecido en el presente artculo, no se aceptarn resultados de
laboratorios que no cuenten con la debida acreditacin.
Pargrafo. La toma de muestras debe ser realizada por personal certificado

por el SENA en competencias laborales para desarrollar dicha labor. En el
perodo de transicin, mientras se certifica el personal de que trata el
presente artculo, esta actividad se podr continuar realizando siempre y
cuando se cumpla con estndares internacionales y las empresas
907 |
demuestren que el personal que realiza dicha labor ha sido capacitado para
tal fin.
Artculo 2.3.1.4.19. Fomento al uso de bioslidos. Los municipios,

distritos, reas metropolitanas, departamentos y las entidades pblicas del
orden nacional que adelanten acciones de recuperacin, mejoramiento o
restauracin de suelos degradados, escombreras, cierre y clausura de
rellenos sanitarios podrn promover el uso de los bioslidos, de acuerdo con
las alternativas de uso establecidas en el presente captulo.
ANEXO 1
REQUERIMIENTOS PARA LA REDUCCIN DE LA CAPACIDAD DE

FERMENTACIN, ATRACCIN DE VECTORES Y PATGENOS
Para la reduccin de la capacidad de fermentacin, atraccin de vectores y

patgenos se deber cumplir con una de las nueve (9) opciones definidas.
Ensayos:
Opcin 1: Reduccin del contenido de slidos voltiles. Reducir

mnimo a un 38% el contenido de slidos voltiles en los lodos, mediante
digestin aerbica o anaerbica. Para bioslidos generados en lagunas de
tratamiento, la reduccin ser calculada y comparada, a partir de los slidos
voltiles presentes en el agua, en el afluente a la planta.
908 |
Opcin
2:
Digestin
adicional
de
los
lodos
digeridos
anaerbicamente. En el caso de que no resulte factible reducir al 38% el
contenido de slidos voltiles mediante la Opcin 1, se deber demostrar en
una unidad a escala de laboratorio, que una porcin de los bioslidos, que
previamente fueron digeridos, con una digestin anaerbica por cuarenta
(40) das adicionales, a una temperatura entre 30C y 37C, su reduccin
del contenido de slidos voltiles es menor de 17%.
Opcin 3: Digestin adicional de los bioslidos digeridos

aerbicamente. Esta prueba solamente es aplicable a los bioslidos con
alto contenido de humedad digeridos aerbicamente. Se considera que los
bioslidos digeridos aerbicamente con 2% de slidos o menos, han logrado
la reduccin de atraccin de vectores si despus de treinta (30) das de
digestin aerbica en una prueba de laboratorio a 20C, su reduccin del
contenido de slidos voltiles es menor de 15%.
Opcin 4: Tasa especfica de absorcin de oxgeno (TEAO) para

bioslidos digeridos aerbicamente. Esta prueba solamente es aplicable
a los bioslidos con alto contenido de humedad, o sea aquel que puede
comportarse como un lquido, los cuales han sido digeridos aerbicamente.
Se demuestra si la TEAO de los bioslidos que son aplicados, determinada a
20C, es igual o menor de 1,5 mg de O2 /hora - g de slidos totales (base
seca).
Procesos:
Opcin 5: Procesos aerbicos a ms de 40C. Aplica primordialmente a

bioslidos compostados que contienen agentes abultadores orgnicos
parcialmente descompuestos. Los bioslidos deben ser tratados
aerbicamente por catorce (14) das o ms, tiempo durante el cual la
temperatura deber rebasar siempre los 40C y el promedio deber ser
mayor de 45C.
Opcin 6: Adicin de materia alcalina. Adicionar suficiente materia

alcalina para:
909 |
- Elevar el pH hasta por lo menos el valor de 12, a 25C, y, sin aadir ms

materia alcalina, mantenerlo por dos (2) horas; luego - Mantener el pH por
lo menos en 11,5 sin la adicin de ms materia alcalina durante otras
veintids (22) horas.
Opcin 7: Reduccin del contenido de humedad en bioslidos que no

contienen slidos sin estabilizar. Incrementar el contenido de slidos al
75% en los bioslidos cuando estos no contienen lodos no estabilizados del
tratamiento primario. En el caso de que los bioslidos contengan lodos no
estabilizados del tratamiento primario, se debe incrementar el contenido de
slidos al 90%. El incremento en el contenido de slidos debe conseguirse
removindoles agua y no mediante la dilucin con slidos inertes.
Aplicacin:
Opcin 8: Inyeccin de bioslidos al suelo. Inyectar los bioslidos por

debajo de la superficie del terreno, de tal manera que no se observe
encharcamiento sobre la superficie una (1) hora despus de la inyeccin. Si
los bioslidos son categora A con respecto a patgenos, deben ser
inyectados dentro de las ocho (8) horas siguientes al descargue para su
aplicacin.
Opcin 9: Incorporacin de bioslidos al suelo. Incorporar al suelo los

bioslidos dentro de las seis (6) horas posteriores a su descarga o
aplicacin sobre el terreno. La incorporacin se consigue arando o mediante
algn otro mtodo que mezcle los bioslidos con el suelo. Si los bioslidos
son categora A con respecto a patgenos, el tiempo entre la aplicacin y el
procesado no debe exceder de las ocho (8) horas al igual que en el caso de
la inyeccin.
ANEXO 2
DETERMINACIN DE LA TASA ANUAL DE APLICACIN DE

BIOSLIDOS
910 |
El procedimiento para determinar la Tasa Anual de Aplicacin de Bioslidos

(TAAB) se describe a continuacin.
1. Analizar una muestra de los bioslidos para determinar la concentracin

de cada uno de las variables que figuran en la tabla No 3 del presente
decreto.
2. Usando las concentraciones de contaminantes del paso 1 y la TMAA de la

Tabla No 3, calcular la TAAB para cada contaminante utilizando la ecuacin
(1).
3. La TAAB para el uso del bioslido, es la TAAB ms baja calculada en el

Paso 2.
La relacin entre la TMAA para un parmetro y la TAAB para alguna

categora de bioslido, se muestra en la ecuacin 1.
Donde:
TMAA: Es la Tasa Mxima de Aplicacin Anual del parmetro en Kilogramos

por hectrea por ao (Tabla 3).
C: Concentracin del parmetro en Miligramos (parmetro) por Kilogramo

(bioslido).
TAAB: Tasa Anual de Aplicacin de Bioslido en toneladas por hectrea por

ao (ton/ ha ao).
911 |
0,001: Factor de conversin.
TTULO 2
SERVICIO PBLICO DE ASEO
CAPTULO 1
DEFINICIONES
Artculo 2.3.2.1.1. Definiciones. Adptense las siguientes definiciones:
1. Aforo. Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un

aforador debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la
cantidad de residuos slidos que produce y presenta un usuario de manera
individual o conjunta al prestador del servicio de aseo.
2. Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios. Es el resultado de

las mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo, de oficio o a peticin del multiusuario, cuando alguno de
ellos considere que ha variado la cantidad de residuos producidos con
respecto al aforo vigente.
912 |
3. Aforo ordinario de aseo para multiusuarios. Es el resultado de las

mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio
pblico de aseo, para categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos
suscriptores que optaron por sta opcin tarifaria.
4. Aforo permanente de aseo. Es el que realiza la persona prestadora del

servicio pblico de aseo a los suscriptores grandes productores o pequeos
productores de residuos slidos, cuando efecta la recoleccin de los
residuos presentados por el usuario.
5. Almacenamiento de residuos slidos. Es la accin del usuario de

guardar temporalmente los residuos slidos en depsitos, recipientes o
cajas de almacenamiento, retornables o desechables, para su recoleccin
por la persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposicin
final.
6. Aprovechamiento. Es la actividad complementaria del servicio pblico

de aseo que comprende la recoleccin de residuos aprovechables separados
en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estacin de
clasificacin y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, as
como su clasificacin y pesaje.
7. rea de prestacin de servicio. Corresponde a la zona geogrfica del

municipio o distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora
913 |
ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deber consignarse en el contrato

de condiciones uniformes.
8. rea pblica. Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico, como

parques, plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de
acceso.
9. Barrido y limpieza de vas y reas pblicas. Es la actividad del

servicio pblico de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes
a dejar las reas y la vas pblicas libres de todo residuo slido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas reas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser
removido manualmente o mediante el uso de equipos mecnicos.
10. Barrido y limpieza manual. Es la labor realizada manualmente para

retirar de las vas y reas pblicas papeles, hojas, arenilla acumulada y
cualquier otro objeto o material.
11. Barrido y limpieza mecnica. Es la labor realizada mediante el uso de

equipos mecnicos para retirar de las vas y reas pblicas, papeles, hojas,
arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.
914 |
12. Bscula. Instrumento tcnico de medida mecnico o electrnico

debidamente calibrado y certificado por la entidad competente, acorde con
las normas vigentes que regulan la materia, para determinar el peso de los
residuos slidos.
13. Caja de almacenamiento. Es el recipiente tcnicamente apropiado,

para el depsito temporal de residuos slidos de origen comunitario, en
condiciones de aislamiento que facilite el manejo o remocin por medios
mecnicos o manuales.
14. Corte de csped. Es la actividad del servicio pblico de aseo que

consiste en cortar el pasto ubicado en reas verdes pblicas sin restriccin
de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecnicos que incluye el
bordeo y plateo. Comprende la recoleccin y transporte del material
obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de
disposicin final.
15. Cuneta. Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vas,
destinadas a facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que
son objeto de barrido o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo
en su rea de atencin.
915 |
16. Estacin de clasificacin y aprovechamiento. Son instalaciones

tcnicamente diseadas con criterios de ingeniera y eficiencia econmica,
dedicadas al pesaje y clasificacin de los residuos slidos aprovechables,
mediante procesos manuales, mecnicos o mixtos y que cuenten con las
autorizaciones ambientales a que haya lugar.
17. Estaciones de transferencia. Son las instalaciones dedicadas al

traslado de residuos slidos de un vehculo recolector a otro con mayor
capacidad de carga, que los transporta hasta su sitio de tratamiento o
disposicin final.
18. Frecuencia del servicio. Es el nmero de veces en un periodo definido

que se presta el servicio pblico de aseo en sus actividades de barrido,
limpieza, recoleccin y transporte, corte de csped y poda de rboles.
19. Generador o productor. Persona que produce y presenta sus residuos

slidos a la persona prestadora del servicio pblico de aseo para su
recoleccin y por tanto es usuario del servicio pblico de aseo.
20. Gestin integral de residuos slidos: Es el conjunto de actividades

encaminadas a reducir la generacin de residuos, a realizar el
aprovechamiento teniendo en cuenta sus caractersticas, volumen,
procedencia, costos, tratamiento con fines de valorizacin energtica,
posibilidades de aprovechamiento y comercializacin. Tambin incluye el
tratamiento y disposicin final de los residuos no aprovechables.
916 |
21. Grandes generadores o productores. Son los suscriptores y/o

usuarios no residenciales que generan y presentan para la recoleccin
residuos slidos en volumen igual o superior a un metro cbico mensual.
22. Inmueble desocupado. Son aquellos inmuebles que a pesar de tener

las condiciones para recibir la prestacin del servicio de aseo, se encuentran
deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial
o de otra ndole.
23. Inquilinato. Es una edificacin clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una

entrada comn desde la calle, que aloja varios hogares y comparten
servicios pblicos domiciliarios. Para efectos del cobro del servicio de aseo
el inquilinato en su conjunto se considera como un solo suscriptor.
24. Lavado de reas pblicas. Es la actividad de remocin de residuos

slidos en reas pblicas, mediante el empleo de agua a presin.
25. Lixiviado. Es el lquido residual generado por la descomposicin

biolgica de la parte orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo
917 |
condiciones aerbicas o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin

de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin.
26. Macrorruta. Es la divisin geogrfica de una ciudad, zona o rea de

prestacin del servicio para la distribucin de los recursos y equipos a fin de
optimizar la actividad de recoleccin de residuos, barrido y limpieza de vas
y reas pblicas y/o corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas
y reas pblicas.
27. Microrruta. Es la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas

del trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio
pblico de recoleccin de residuos; de barrido y limpieza de vas y reas
pblicas; y/o corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas
pblicas, dentro de una frecuencia predeterminada.
28. Minimizacin de residuos slidos en procesos productivos. Es la

optimizacin de los procesos productivos tendiente a disminuir la
generacin de residuos slidos.
29. Multiusuarios del servicio pblico de aseo. Son todos aquellos

suscriptores agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales,
conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el rgimen de
propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o
similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus
residuos slidos a la persona prestadora del servicio en los trminos del
918 |
presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y

que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta medicin sea la
base de la facturacin del servicio pblico de aseo. La persona prestadora
del servicio facturar a cada inmueble en forma individual, en un todo de
acuerdo con la regulacin que se expida para este fin.
30. Pequeos generadores o productores. Son los suscriptores y/o

usuarios no residenciales que generan y presentan para la recoleccin
residuos slidos en volumen menor a un (1) metro cbico mensual.
31. Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella

encargada de una o varias actividades de la prestacin del servicio pblico
de aseo, en los trminos del artculo 15 de la Ley 142 de 1994 y dems que
la modifiquen o complementen.
32. Plan de gestin integral de residuos slidos (PGIRS). Es el

instrumento de planeacin municipal o regional que contiene un conjunto
ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos
definidos por uno o ms entes territoriales para el manejo de los residuos
slidos, basado en la poltica de gestin integral de los mismos, el cual se
ejecutar durante un perodo determinado, basndose en un diagnstico
inicial, en su proyeccin hacia el futuro y en un plan financiero viable que
permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la
prestacin del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a
travs de la medicin de resultados. Corresponde a la entidad territorial la
formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento y control y
actualizacin del PGIRS.
919 |
33. Poda de rboles. Es la actividad del servicio pblico de aseo que

consiste en el corte de ramas de los rboles, ubicado en reas pblicas sin
restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecnicos.
Se incluye la recoleccin y transporte del material obtenido hasta las
estaciones de clasificacin y aprovechamiento o disposicin final.
34. Presentacin de los residuos slidos. Es la actividad del usuario de

colocar los residuos slidos debidamente almacenados, para la recoleccin
por parte de la persona prestadora del servicio pblico de aseo. La
presentacin debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello,
bien sea en el rea pblica correspondiente o en el sitio de presentacin
conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
35. Puntos crticos. Son aquellos lugares donde se acumulan residuos

slidos, generando afectacin y deterioro sanitario que conlleva la
afectacin de la limpieza del rea, por la generacin de malos olores, focos
de propagacin de vectores, y enfermedades, entre otros.
36. Reciclador de oficio. Es la persona natural o jurdica que se ha

organizado de acuerdo con lo definido en el artculo 15 de la Ley 142 de
1994 y en este captulo para prestar la actividad de aprovechamiento de
residuos slidos.
920 |
37. Recoleccin y transporte de residuos aprovechables. Son las

actividades que realiza la persona prestadora del servicio pblico de aseo
consistente en recoger y transportar los residuos aprovechables hasta las
estaciones de clasificacin y aprovechamiento.
38. Recoleccin puerta a puerta. Es el servicio de recoleccin de los

residuos slidos en el andn de la va pblica frente al predio del usuario.
39. Residuos de construccin y demolicin. Es todo residuo slido

resultante de las actividades de construccin, reparacin o demolicin, de
las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o
anlogas.
40. Residuo slido. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente slido resultante del consumo o uso de un bien en
actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales o de
servicios, que el generador presenta para su recoleccin por parte de la
persona prestadora del servicio pblico de aseo. Igualmente, se considera
como residuo slido, aquel proveniente del barrido y limpieza de reas y
vas pblicas, corte de csped y poda de rboles. Los residuos slidos que
no tienen caractersticas de peligrosidad se dividen en aprovechables y no
aprovechables.
41. Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia

o elemento slido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que
921 |
es susceptible de aprovechamiento para su reincorporacin a un proceso

productivo.
42. Residuo slido especial. Es todo residuo slido que por su naturaleza,
composicin, tamao, volumen y peso, necesidades de transporte,
condiciones de almacenaje y compactacin, no puede ser recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio pblico de aseo. El precio del servicio de recoleccin, transporte y
disposicin de los mismos ser pactado libremente entre la persona
prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulacin
del Sistema de Gestin Posconsumo.
43. Residuo slido ordinario. Es todo residuo slido de caractersticas no

peligrosas que por su naturaleza, composicin, tamao, volumen y peso es
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio pblico de aseo. El precio del servicio de recoleccin,
transporte y disposicin final de estos residuos se fija de acuerdo con la
metodologa adoptada por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico.
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vas y

reas pblicas, corte de csped y poda de rboles ubicados en vas y reas
pblicas sern considerados como residuos ordinarios para efectos
tarifarios.
44. Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos, en

aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio
donde se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser
presentados para su recoleccin y transporte a las estaciones de
922 |
clasificacin y aprovechamiento, o de disposicin final de los mismos, segn

sea el caso.
45. Sistema de pesaje. Es el conjunto ordenado y sistemtico de equipos,

elementos y maquinaria que se utilizan para la determinacin certera del
peso de los residuos objeto de gestin en una o varias de las actividades del
servicio pblico de aseo y que proporciona informacin con datos medibles y
verificables.
46. Transferencia. Es la actividad complementaria del servicio pblico de

aseo realizada al interior de una estacin de transferencia, la cual consiste
en trasladar los residuos slidos de un vehculo recolector de menor
capacidad a un vehculo de transporte a granel por medios mecnicos,
previniendo el contacto manual y el esparcimiento de los mismos, con una
mnima exposicin al aire libre de los residuos.
47. Trasbordo. Es la actividad de trasladar los residuos slidos

recolectados, de un vehculo a otro de mayor capacidad, evitando el
contacto manual y el esparcimiento de los residuos principalmente slidos.
48. Unidad de almacenamiento. Es el rea definida y cerrada, en la que

se ubican las cajas de almacenamiento o similares para que el usuario
almacene temporalmente los residuos slidos, mientras son presentados a
la persona prestadora del servicio pblico de aseo para su recoleccin y
transporte.
923 |
49. Unidad habitacional. Apartamento o casa de vivienda independiente

con acceso a la va pblica o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar
y separada de las otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan
acceder sin pasar por las reas privadas de otras viviendas.
50. Unidad independiente. Apartamento, casa de vivienda, local u oficina

independiente con acceso a la va pblica o a las zonas comunes de la
unidad inmobiliaria.
51. Usuario no residencial. Es la persona natural o jurdica que produce

residuos slidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales
que se benefician con la prestacin del servicio pblico de aseo.
52. Usuario residencial. Es la persona que produce residuos slidos

derivados de la actividad residencial y se beneficia con la prestacin del
servicio pblico de aseo. Se considera usuario residencial del servicio
pblico de aseo a los ubicados en locales que ocupen menos de veinte (20)
metros cuadrados de rea, exceptuando los que produzcan ms de un (1)
metro cbico mensual.
924 |
53. Vehculo recolector. Es el vehculo utilizado en las actividades de

recoleccin de los residuos slidos desde los lugares de presentacin y su
transporte hasta las estaciones de clasificacin y aprovechamiento, plantas
de aprovechamiento, estaciones de transferencia o hasta el sitio de
disposicin final.
55. Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o

peatonal, o afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la
ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales,
diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales
o cualquier otra combinacin de los mismos elementos que puedan
extenderse entre una y otra lnea de las edificaciones.
56. rea de aislamiento. Corresponde al rea perimetral de un relleno

sanitario, ubicada en su entorno, en donde se establecern plantaciones
que permitan la reduccin de impactos sobre este. Es decir, corresponde al
rea de transicin entre el rea en donde se realizar la disposicin final de
residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, y su entorno.
57. Caracterizacin de los residuos. Determinacin de las caractersticas

cualitativas y cuantitativas de los residuos slidos, identificando sus
contenidos y propiedades.
58. Celda de seguridad. Infraestructura que podr ser ubicada en las

reas donde se realizar la disposicin final de residuos slidos, mediante la
925 |
tecnologa de relleno sanitario, donde se confinarn y aislarn del ambiente

los residuos peligrosos previo cumplimiento de las normas ambientales y
sanitarias en materia de residuos peligrosos.
59. Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se

esparcen y compactan los residuos durante el da para cubrirlos totalmente
al final del mismo.
60. Chimenea. Estructura de ventilacin que permite la salida de los gases

producidos por la biodegradacin de los residuos slidos.
61. Cobertura diaria. Capa de material natural y/o sinttico con que se
cubren los residuos depositados en el relleno sanitario durante un da de
operacin.
62. Cobertura final. Revestimiento de material natural y/o sinttico que

confina el total de las capas de que consta un relleno sanitario, para facilitar
el drenaje superficial, interceptar las aguas filtrantes y soportar la
vegetacin superficial.
926 |
63. Compactacin. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el

peso especfico de los residuos slidos, con el cual se garantiza
homogeneidad en la densidad del material y estabilidad de la celda.
64. Contrato de acceso al servicio pblico de aseo en la actividad

complementaria de disposicin final. Son los contratos de prestacin
del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin
final, que celebran un operador de un relleno sanitario y las personas
contratantes del acceso a dicho servicio, de acuerdo con lo establecido en la
normatividad vigente y en el Reglamento Operativo de cada relleno
sanitario.
65. Contratante del acceso al servicio pblico de aseo en la actividad

complementaria de disposicin final. Es todo aquel que realiza
contratos de acceso al servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final, con un operador de un sistema de
relleno sanitario.
66. Disposicin final de residuos slidos. Es el proceso de aislar y

confinar los residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma
definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar
la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al ambiente.
927 |
67. Frente de trabajo. Sitio en el relleno sanitario donde se realizan los

procesos de descargue, acomodacin, compactacin y cobertura de los
residuos slidos entregados para disposicin final.
68. Gas generado en el relleno. Es el gas producido durante el proceso

de fermentacin anaerobia y/o aerobia, o por efectos de reacciones
qumicas de los residuos slidos dispuestos.
69. Material de cobertura. Material de origen natural o sinttico, utilizado

para cubrir los residuos slidos depositados en un relleno sanitario.
70. Membrana. Barrera constituida por material sinttico, arcillas u otros

materiales de baja permeabilidad, destinadas a impermeabilizar el fondo de
un relleno sanitario.
71. Monitoreo. Actividad consistente en efectuar observaciones,

mediciones y evaluaciones continas de una caracterstica, elemento,
parmetro o de un proceso en un sitio y perodo determinados, con el
objeto de verificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la
salud pblica.
928 |
72. Plan de trabajo y construccin. Es el documento que debe llevar

diariamente el operador, en donde se detallan las actividades realizadas,
fecha de inicio y de terminacin, persona responsable y personal utilizado
para su ejecucin, cumplimiento del reglamento operativo, presupuesto,
maquinaria y equipo utilizado con el respectivo rendimiento, inconvenientes
y soluciones adoptadas, condiciones climticas y cumplimiento de las
medidas de control, mitigacin, prevencin y compensacin ejecutadas.
73. Procedimiento para acceder al servicio de disposicin final. Son

los requisitos, procesos y acciones establecidas en el Reglamento Operativo
de cada relleno sanitario, que debern cumplir las personas contratantes del
servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final
y que implica el pago de una remuneracin, de acuerdo con las normas
regulatorias vigentes.
74. Produccin diaria per cpita. Cantidad de residuos slidos generada

por una persona, expresada en trminos de kg/hab-da o unidades
equivalentes, de acuerdo con los aforos y el nmero de personas por hogar
estimado por el DANE.
75. Receptor. Persona prestadora del servicio pblico de aseo en la

actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, quien los
recibe para darles una disposicin acorde con las normas tcnicasambientales vigentes.
929 |
76. Reglamento operativo de los rellenos sanitarios. Corresponde al

compendio de requisitos, procedimientos y acciones internas de operacin y
funcionamiento, aplicable al personal del operador y a las personas
contratantes del acceso a cada relleno sanitario.
77. Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y

operado para la disposicin final controlada de residuos slidos, sin causar
peligro, dao o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los
impactos ambientales y utilizando principios de ingeniera, para la
confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con
compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases
y lixiviados, y cobertura final.
78. Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de terrenos, en

suelo rural, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la
ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos
domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la
localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.
79. Vas de acceso. Vialidad que permite ingresar a un sitio de disposicin

final.
930 |
80. Va interior. Vialidad que permite el trnsito interno en un sitio de

disposicin final.
81. Va principal. Vas que hacen parte de la red pblica de transporte que
permite la intercomunicacin entre las entidades territoriales.
82. Zona de falla. Zona donde se producen desplazamientos relativos de

una parte de la roca con respecto a la otra, como resultados de los
esfuerzos que se generan en la corteza terrestre.
83. Relleno sanitario de carcter regional. Es el relleno sanitario donde

se disponen residuos slidos provenientes de otros municipios diferentes a
aquel donde se encuentra ubicado el sitio de disposicin final.
84. Estacin de transferencia de carcter regional. Es la estacin

donde se transfieren residuos slidos provenientes de otros municipios
diferentes a aquel donde se encuentra ubicada esta infraestructura.
CAPTULO 2
931 |
TRANSPORTE Y RECOLECCIN DE RESIDUOS APROVECHABLES Y NO

APROVECHABLES
Artculo 2.3.2.2.1. mbito de aplicacin. El presente captulo aplica al

servicio pblico de aseo de que trata la Ley 142 de 1994, a las personas
prestadoras de residuos aprovechables y no aprovechables, a los usuarios,
a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, a la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, a las entidades
territoriales y dems entidades con funciones sobre este servicio.
Este captulo no aplica a la actividad disposicin final, la cual se regir por lo

dispuesto en el captulo 3 de este Ttulo.
Tampoco aplica a la gestin de residuos peligrosos, la cual se rige por lo

dispuesto en las normas ambientales.
SECCIN 1
ASPECTOS GENERALES EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO
Artculo 2.3.2.2.1.2. Principios bsicos para la prestacin del

servicio de aseo. En la prestacin del servicio pblico de aseo, y en el
marco de la Gestin Integral de Residuos Slidos, se observarn los
siguientes principios: prestacin eficiente a toda la poblacin con
continuidad, calidad y cobertura; obtener economas de escala
comprobables; garantizar la participacin de los usuarios en la gestin y
fiscalizacin de la prestacin; desarrollar una cultura de la no basura;
fomentar el aprovechamiento; minimizar y mitigar el impacto en la salud y
en el ambiente que se pueda causar por la generacin de los residuos
slidos.
932 |
Artculo 2.3.2.2.1.3. Calidad del servicio de aseo. El servicio pblico de

aseo deber prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad
acorde con lo definido en el presente captulo, en la regulacin vigente, en
el programa de prestacin del servicio y en el PGIRS con el fin de mantener
limpias las reas atendidas y lograr el aprovechamiento de residuos.
En caso que la condicin de limpieza del rea se deteriore por una causa
ajena a la persona prestadora del servicio pblico de aseo, las autoridades
de polica debern imponer a los responsables las sanciones conforme a la
ley.
Igualmente, deber considerar un programa de

emergencias y una atencin oportuna al usuario.
atencin
de
fallas,
Artculo 2.3.2.2.1.4. Continuidad del servicio. El servicio pblico de

aseo se debe prestar en todas sus actividades de manera continua e
ininterrumpida, con las frecuencias mnimas establecidas en este captulo y
aquellas que por sus particularidades queden definidas en el PGIRS, salvo
cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 2.3.2.2.1.5. Responsabilidad de la prestacin del servicio

pblico de aseo. De conformidad con la ley, es responsabilidad de los
municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el
servicio pblico de aseo de manera eficiente.
933 |
Artculo 2.3.2.2.1.6. Responsabilidad en el manejo de los residuos

slidos. La responsabilidad por los impactos generados por las actividades
del servicio pblico de aseo, incluido el aprovechamiento, recaer en la
persona prestadora a partir del momento en que deba efectuar la
recoleccin, la cual deber cumplir con las disposiciones del presente
captulo y dems normatividad vigente.
Pargrafo. Cuando se realice la comercializacin de residuos slidos

aprovechables, la responsabilidad por los impactos causados ser del
agente econmico que ejecute la actividad.
Artculo 2.3.2.2.1.7. Cobertura. Los municipios o distritos, deben

garantizar la prestacin del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro
de su territorio por parte de las personas prestadoras de servicio pblico de
aseo independientemente del esquema adoptado para su prestacin. Para
ello deber planificarse la ampliacin permanente de la cobertura teniendo
en cuenta, entre otros aspectos el crecimiento de la poblacin y la
produccin de residuos.
Artculo 2.3.2.2.1.8. Funcin social y ecolgica. Las personas que

prestan el servicio pblico de aseo deben cumplir con las obligaciones de la
funcin social y ecolgica de la propiedad, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin Poltica y en la ley.
934 |
Artculo 2.3.2.2.1.9. Economas de escala. El municipio o distrito, al

adoptar el respectivo Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos,
deber propender porque en la prestacin del servicio de aseo se logren
economas de escala teniendo en cuenta variables tales como: cantidad de
residuos a manejar en cada una de las etapas de la gestin, nivel del
servicio, calidad del servicio, densidad de las viviendas, innovacin
tecnolgica de equipo, gestin administrativa, operativa y de
mantenimiento del servicio, la asociacin de municipios para la
conformacin de esquemas regionales, las condiciones y la localizacin de
los componentes del sistema.
Artculo 2.3.2.2.1.10. Programa para la Prestacin del Servicio de

Aseo. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo debern
formular e implementar el Programa para la Prestacin del Servicio acorde
con el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del municipio o distrito
y/o regional segn el caso, la regulacin vigente y lo establecido en este
captulo.
Para efectos de la formulacin de este programa, las personas prestadoras

definirn: objetivos, metas, estrategias, campaas educativas, actividades y
cronogramas, costos y fuentes de financiacin de acuerdo con los
lineamientos definidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Este programa igualmente deber definir todos los aspectos operativos de
los diferentes componentes del servicio que atienda el prestador, el cual
deber ser objeto de seguimiento y control por parte de la Superintendencia
de Servicios Pblicos.
Pargrafo. El Programa para la Prestacin del Servicio de Aseo debe

revisarse y ajustarse de acuerdo con las actualizaciones del PGIRS y ser
enviado a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para su
vigilancia y control, conforme a lo establecido en el artculo 3.4 de la Ley
142 de 1994.
935 |
Artculo 2.3.2.2.1.11. Libre competencia en el servicio pblico de

aseo y actividades complementarias. Salvo en los casos expresamente
consagrados en la Constitucin Poltica y en la ley, existe libertad de
competencia en la prestacin del servicio pblico de aseo y sus actividades
complementarias, para lo cual, quienes deseen prestarlo debern adoptar
cualquiera de las formas sealadas en el artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
Los prestadores del servicio pblico de aseo deben someterse a la

competencia sin limitaciones de entrada de nuevos competidores, salvo por
lo sealado por la Constitucin Poltica, la Ley 142 de 1994 y el presente
captulo, de tal forma que se favorezca la calidad, la eficiencia y la
continuidad en la prestacin del servicio en los trminos establecidos en la
Artculo 2.3.2.2.1.12. Permisos ambientales. Quienes presten el

servicio pblico de aseo debern obtener los permisos, licencias y dems
autorizaciones que la ndole de sus actividades requiera, de conformidad.
SECCIN 2
SUBSECCIN 1
ACTIVIDADES DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
Artculo 2.3.2.2.2.1.13. Actividades del servicio pblico de aseo. Para

efectos de este captulo se consideran como actividades del servicio pblico
de aseo, las siguientes:
936 |
1. Recoleccin.
2. Transporte.
3. Barrido, limpieza de vas y reas pblicas.
4. Corte de csped, poda de rboles en las vas y reas pblicas.
5. Transferencia.
6. Tratamiento.
7. Aprovechamiento.
8. Disposicin final.
9. Lavado de reas pblicas.
Artculo 2.3.2.2.2.1.14. Costos asociados al servicio pblico de aseo.

Los costos asociados al servicio pblico de aseo, debern corresponder a las
actividades del servicio definidas en este captulo.
Igualmente, deber incorporar los de limpieza de playas en reas urbanas

definidas por la entidad territorial en el PGIRS.
937 |
En el caso de los residuos de construccin y demolicin as como de otros

residuos especiales, el usuario que solicite este servicio ser quien asuma
los costos asociados con el mismo. Este servicio podr ser suministrado por
la persona prestadora del servicio pblico de aseo de conformidad con la
normatividad vigente para este tipo de residuos.
Pargrafo. El precio por la prestacin del servicio pblico de aseo para el

manejo de residuos de construccin y demolicin, as como de otros
residuos especiales, ser pactado libremente por el usuario que lo solicite y
la persona prestadora del servicio.
Artculo 2.3.2.2.2.1.15. Programa de gestin del riesgo. La persona

prestadora del servicio pblico de aseo deber estructurar y mantener
actualizado un programa de gestin del riesgo de acuerdo a la normatividad
vigente, en las diferentes actividades de la prestacin del servicio, el cual
deber ser presentado a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios. En caso de presentarse un evento de riesgo la persona
prestadora del servicio deber ejecutar las medidas de mitigacin y
correccin pertinentes. As mismo, el prestador deber garantizar la
capacitacin de todo su personal sobre los procedimientos a seguir en caso
de presentarse cualquier evento de riesgo.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

establecer en el marco tarifario, el reconocimiento de la gestin integral
del riesgo de acuerdo a la normatividad vigente.
SUBSECCIN 2
ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIN
938 |
Artculo 2.3.2.2.2.2.16. Obligaciones de los usuarios para el

almacenamiento y la presentacin de residuos slidos. Son
obligaciones de los usuarios del servicio pblico de aseo, en cuanto al
almacenamiento y la presentacin de residuos slidos:
1. Almacenar y presentar los residuos slidos, de acuerdo a lo dispuesto en

este captulo, en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de los
municipios o distritos, en los respectivos programas para la prestacin del
servicio pblico de aseo, aspectos que deben estar definidos en el Contrato
de Servicios Pblicos.
2. Realizar la separacin de residuos en la fuente, tal como lo establezca el

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos del respectivo municipio o
distrito para su adecuado almacenamiento y posterior presentacin.
3. Presentar los residuos slidos para la recoleccin en recipientes

retornables o desechables, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS de
forma tal que facilite la actividad de recoleccin por parte del prestador.
Preferiblemente la presentacin de los residuos para recoleccin se realizar
en recipientes retornables.
4. Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en volumen

como en peso, acorde con la tecnologa utilizada para su recoleccin.
5. Ubicar los residuos slidos en los sitios determinados para su

presentacin, con una anticipacin no mayor de tres (3) horas previas a la
recoleccin de acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por el
prestador.
6. Almacenar y presentar los residuos slidos provenientes del barrido de

andenes, de manera conjunta con los residuos slidos originados en el
domicilio.
939 |
7. Presentar los residuos en rea pblica, salvo condiciones pactadas con el

usuario cuando existan condiciones tcnicas y operativas de acceso a las
unidades de almacenamiento o sitio de presentacin acordado.
Pargrafo. Adems de lo aqu dispuesto, los generadores de residuos

slidos debern cumplir con las obligaciones que defina la autoridad
sanitaria.
Artculo
2.3.2.2.2.2.17.
Caractersticas
de
los
recipientes
retornables para almacenamiento de residuos slidos. Los recipientes
retornables, utilizados para almacenamiento y presentacin de los residuos
slidos debern tener las siguientes caractersticas bsicas:
1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin de

acuerdo con la tecnologa utilizada por el prestador, tanto para la
recoleccin de residuos con destino a disposicin final como a procesos de
aprovechamiento.
2. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y caractersticas de

los residuos que contengan.
3. Ser de material resistente, para soportar la tensin ejercida por los

residuos slidos contenidos y por su manipulacin y se evite la fuga de
residuos o fluidos.
Pargrafo. En los casos de manipulacin manual de los recipientes, este y

los residuos depositados no deben superar un peso de 50 Kg. Para el caso
de usuarios no residenciales, la connotacin del peso del recipiente deber
estar sujeta a las normas tcnicas que establezca la persona prestadora del
servicio respectivo en el contrato de servicios pblicos de condiciones
uniformes, segn la infraestructura que se utilice o est disponible.
940 |
Los recipientes retornables para el almacenamiento de residuos slidos en

el servicio, debern ser lavados por el usuario de tal forma que al ser
presentados estn en condiciones sanitarias adecuadas.
Artculo 2.3.2.2.2.2.18. Caractersticas de los recipientes no

retornables.
Los
recipientes
no
retornables,
utilizados
para
almacenamiento y presentacin de los residuos slidos debern tener las
siguientes caractersticas bsicas:
1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recoleccin de

acuerdo con la tecnologa utilizada por el prestador, tanto para la
recoleccin de residuos con destino a disposicin final como a procesos de
aprovechamiento.
2. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y caractersticas de

los residuos que contengan.
3. De material resistente para soportar su manipulacin.
4. Facilitar su cierre o amarre.
Artculo 2.3.2.2.2.2.19. Sistemas de almacenamiento colectivo de

residuos slidos. Todo usuario agrupado del servicio pblico de aseo,
deber tener una unidad de almacenamiento de residuos slidos que
cumpla como mnimo con los siguientes requisitos:
941 |
1. Los acabados debern permitir su fcil limpieza e impedir la formacin de

ambientes propicios para el desarrollo de microrganismos.
2. Tendrn sistemas que permitan la ventilacin, tales como rejillas o

ventanas, y de prevencin y control de incendios, como extintores y
suministro cercano de agua y drenaje.
3. Sern construidas de manera que se evite el acceso y proliferacin de

insectos, roedores y otras clases de vectores, y que impida el ingreso de
animales domsticos.
4. Debern tener una adecuada ubicacin y accesibilidad para los usuarios.
Debern contar con recipientes o cajas de almacenamiento de residuos

slidos para realizar su adecuado almacenamiento y presentacin, teniendo
en cuenta la generacin de residuos y las frecuencias y horarios de
prestacin del servicio de recoleccin y transporte.
Pargrafo 1. Los usuarios sern los responsables de mantener aseadas,

desinfectadas y fumigadas las unidades de almacenamiento, atendiendo los
requisitos y normas para esta ltima actividad.
Pargrafo 2. Cuando se realicen actividades de separacin, las unidades

de almacenamiento debern disponer de espacio suficiente para realizar el
almacenamiento de los materiales, evitando su deterioro.
Pargrafo 3. El usuario agrupado podr elegir entre la presentacin de los

residuos en el andn o en la unidad de almacenamiento cuando as se pacte
y las condiciones tcnicas as lo permitan. En todo caso, deber contar con
los recipientes suficientes para el almacenamiento, de acuerdo con la
generacin de residuos, y las frecuencias y horarios de prestacin del
servicio de aseo.
942 |
Pargrafo 4. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos o

frigorficos, estadios, terminales de transporte deben establecer programas
internos de almacenamiento y presentacin de residuos, de modo que se
minimice la mezcla de los mismos y se facilite el manejo y posterior
aprovechamiento, en especial de los de origen orgnico.
Artculo 2.3.2.2.2.2.20. Empaque de los residuos para evacuacin

por ductos. Los residuos slidos que sean evacuados por ductos, sern
empacados en recipientes no retornables que renan las caractersticas
exigidas en el presente decreto y de acuerdo con el tamao de los ductos.
Artculo 2.3.2.2.2.2.21. Sitios de ubicacin para la presentacin de

los residuos slidos. La presentacin de los residuos se podr realizar, en
la unidad de almacenamiento o en el andn en el caso de multiusuarios. Los
dems usuarios debern presentarlos en el andn del inmueble del
generador, salvo que se pacte con el prestador otro sitio de presentacin.
La presentacin de los residuos slidos, deber cumplir lo previsto en el

presente captulo, evitando la obstruccin peatonal o vehicular y con
respeto de las normas urbansticas vigentes en el respectivo municipio o
distrito, de tal manera que se facilite el acceso para los vehculos y
personas encargadas de la recoleccin y la fcil limpieza en caso de
presentarse derrames accidentales.
Artculo 2.3.2.2.2.2.22. Obligacin de trasladar residuos slidos

hasta los sitios de recoleccin. En el caso de urbanizaciones, barrios o
agrupaciones de viviendas y/o dems predios que por sus condiciones
impidan la circulacin de vehculos de recoleccin, as como en situaciones
de emergencia, los usuarios estn en la obligacin de trasladar los residuos
943 |
slidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del servicio

pblico de aseo, particularidad que deber reflejarse en menores tarifas.
En estos casos, la persona prestadora del servicio pblico de aseo deber

determinar los sitios de recoleccin de los residuos, los horarios y
frecuencias de recoleccin, de tal manera que se evite la acumulacin
prolongada de los residuos en el espacio pblico.
Artculo
2.3.2.2.2.2.23.
Caractersticas
de
las
cajas
de
almacenamiento. Las cajas de almacenamiento deben cumplir con las
1. El tamao, la capacidad y el sistema de cargue y descargue de las cajas

de almacenamiento, sern determinados por la persona prestadora del
servicio pblico de aseo con el objetivo de que sean compatibles con su
equipo de recoleccin y transporte.
2. Las dimensiones y capacidad deben ser tales que permitan el

almacenamiento de la totalidad de los residuos slidos producidos de
acuerdo con las frecuencias de recoleccin.
3. Deben estar provistas de elementos que eviten la humedad, el depsito

de aguas lluvias, la dispersin de los residuos, el acceso de animales y la
proliferacin de vectores.
Debe colocarse la cantidad requerida de cajas que garanticen el

almacenamiento de la totalidad de los residuos generados, acorde con la
frecuencia de recoleccin establecida por la persona prestadora del servicio
de recoleccin y transporte.
944 |
Pargrafo. En las cajas de almacenamiento nicamente se podrn

depositar los residuos slidos ordinarios.
Artculo 2.3.2.2.2.2.24. Sitios de ubicacin para las cajas de

almacenamiento. El sitio escogido para ubicar cajas de almacenamiento
para residuos slidos, deber permitir, como mnimo, lo siguiente:
1. Accesibilidad para los usuarios.
2. Accesibilidad y facilidad para el manejo y la recoleccin de los residuos

slidos por parte del prestador.
3. Trnsito de peatones o de vehculos, segn el caso.
4. Asegurar condiciones de higiene y de esttica con el entorno.
5. Tener la aceptacin de la comunidad usuaria y de la persona prestadora

del servicio pblico de aseo.
6. Su colocacin dentro de una propiedad horizontal o privada debe cumplir

con las normas vigentes sobre la materia.
7. Debern adoptarse medidas de sealizacin y seguridad para evitar

accidentes.
8. Evitar el acceso de animales.
945 |
Artculo 2.3.2.2.2.2.25. Ubicacin de cajas de almacenamiento en

reas pblicas. La colocacin de cajas de almacenamiento en reas
pblicas debe contar con la autorizacin de la entidad territorial a travs de
la autoridad urbanstica local o quien haga sus veces, atendiendo las
necesidades del servicio pblico de aseo.
SUBSECCIN 3
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Artculo 2.3.2.2.2.3.26. Recoleccin separada. La recoleccin de los

residuos slidos ordinarios debe hacerse en forma separada de los residuos
especiales.
En el caso de los residuos ordinarios y cuando el PGIRS establezca

programas de aprovechamiento, la recoleccin de residuos con destino a
disposicin final deber realizarse de manera separada de aquellos con
posibilidad de aprovechamiento, implementando procesos de separacin en
la fuente y presentacin diferenciada de residuos.
Artculo 2.3.2.2.2.3.27. Requisitos de la actividad de recoleccin. La

actividad de recoleccin se realizar observando entre otros los siguientes
requisitos:
946 |
1. La recoleccin deber efectuarse de modo tal que se minimicen los

impactos, en especial el ruido y se evite el esparcimiento de residuos en la
va pblica, cumpliendo la normativa vigente. En caso de que se esparzan
residuos durante la recoleccin, es deber de la persona prestadora realizar
inmediatamente la limpieza correspondiente dejando el rea libre de
residuos para mantener la condicin de limpieza de la misma.
2. Para garantizar la actividad de recoleccin, las personas prestadoras

debern contar con los equipos y mecanismos suficientes que garanticen la
suplencia en los casos de averas y el mantenimiento de los mismos. Estos
equipos debern cumplir con las caractersticas de los vehculos recolectores
definidas en este decreto. El servicio de recoleccin de residuos no podr
ser interrumpido por fallas mecnicas.
3. El servicio de recoleccin de residuos aprovechables y no aprovechables

se prestar de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, de tal forma que no
se generen riesgos a la salud pblica.
4. En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recoleccin en cajas de

almacenamiento, las personas prestadoras del servicio pblico de aseo
debern instalar las que sean necesarias de acuerdo a la generacin de
residuos, frecuencias y horarios de la prestacin del servicio, para que los
residuos slidos depositados no desborden su capacidad.
5. La operacin de compactacin deber efectuarse en zonas donde causen

la mnima molestia a los residentes. En ningn caso esta operacin podr
realizarse frente a centros educativos, hospitales, clnicas o cualquier clase
de centros asistenciales.
6. Ser responsabilidad de la persona prestadora del servicio pblico de

aseo capacitar al personal encargado del manejo de residuos, dotarlo de
equipos de proteccin personal, identificacin, uniformes de trabajo con
aditamentos reflectivos y dems implementos as como condiciones
conforme a la normativa vigente en materia laboral y de salud ocupacional.
947 |
7. Los lixiviados almacenados en el vehculo que se originen durante la

recoleccin y transporte de los residuos slidos ordinarios sern depositados
en el sitio de disposicin final para su respectivo tratamiento.
Pargrafo. Cuando la recoleccin sea manual, el proceso de recoleccin

deber cumplir con lo dispuesto en las normas sobre seguridad industrial.
Artculo 2.3.2.2.2.3.28. Sistemas de recoleccin. La recoleccin de

residuos debe realizarse a partir de su presentacin en la acera, unidades
de almacenamiento o cajas de almacenamiento. Cuando existan,
restricciones de acceso para los vehculos recolectores, el prestador, previa
evaluacin tcnica, podr realizar la recoleccin utilizando cajas de
almacenamiento, o cualquier sistema alternativo que garantice su
recoleccin.
Artculo 2.3.2.2.2.3.29. Recoleccin en zonas suburbanas, rurales y

centros poblados rurales. Para la prestacin del servicio de recoleccin
en las zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales se
contemplarn las siguientes condiciones:
1. Existencia de vas adecuadas, de tal manera que se pueda hacer la

recoleccin domiciliaria a lo largo de estas o al menos en sitios de
almacenamiento colectivo previamente convenidos con la comunidad.
2. En los sitios de almacenamiento colectivo debe haber condiciones de

maniobrabilidad para los vehculos recolectores y de fcil acceso para los
usuarios.
948 |
3. La ubicacin del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causar

molestias e impactos a la comunidad vecina.
Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas y suficientes para iniciar

all la presentacin y almacenamiento de los residuos slidos, aprovechables
y no aprovechables, por parte de la comunidad de acuerdo con la frecuencia
de recoleccin. La frecuencia, da y hora de recoleccin debe ser de
obligatorio cumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio
pblico de aseo con el fin de evitar la acumulacin de residuos slidos en
estos sitios.
Artculo
2.3.2.2.2.3.30.
Establecimiento
de
macrorrutas
y
microrrutas. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo
debern establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada
uno de los vehculos recolectores en la prestacin del servicio, de acuerdo
con las necesidades y cumpliendo con las normas de trnsito. Estas rutas
debern disearse atendiendo a la eficiencia en la asignacin de recursos
fsicos y humanos.
Para el diseo de macrorrutas y microrrutas deber tenerse en cuenta,

entre otros aspectos, los siguientes:
1. Tipo de vas existentes (principales y secundarias, con separadores,

estado de la va) en los municipios y de alto trfico vehicular y peatonal.
2. Uso del suelo (residencial, comercial, industrial, etc.).
3. Ubicacin de hospitales, clnicas y entidades similares de atencin a la

salud, as como entidades asistenciales.
4. Recoleccin en zonas industriales.
949 |
5. Zonas de difcil acceso.
6. Tipo de usuario o generador.
7. Ubicacin de reas pblicas como plazas, parques o similares.
8. Presencia de barreras geogrficas naturales o artificiales.
9. Tipo de residuos segn sean aprovechables o no aprovechables.
Artculo 2.3.2.2.2.3.31. Horarios de recoleccin. La persona prestadora

del servicio pblico de aseo determinar el horario de la recoleccin de los
residuos slidos teniendo en cuenta la cantidad de residuos generados, las
caractersticas de cada zona, la jornada de trabajo, el clima, la capacidad de
los equipos, las dificultades generadas por el trfico vehicular o peatonal y
cualquier otro elemento que pueda tener influencia en la prestacin del
servicio.
Pargrafo. Cuando la recoleccin se efecte entre las 21:00 horas y las

06:00 horas del da siguiente en zonas residenciales, hoteles, hospitales,
clnicas y dems centros asistenciales debern tomarse medidas especiales
para mitigar el ruido en la recoleccin y la compactacin.
Artculo 2.3.2.2.2.3.32. Frecuencias de recoleccin. La frecuencia de

recoleccin depender de la naturaleza y cantidad de generacin de
950 |
residuos, de los programas de aprovechamiento de la zona, cuando haya

lugar a ello, y caractersticas del clima, entre otros. En el caso de servicios a
grandes generadores, la frecuencia depender de las cantidades y
caractersticas de la produccin.
Pargrafo. La frecuencia mnima de recoleccin y transporte de residuos

no aprovechables ser de dos (2) veces por semana.
Artculo 2.3.2.2.2.3.33. Divulgacin de frecuencias, rutas y horarios.

La recoleccin se efectuar segn horarios y frecuencias en las macrorrutas
y microrrutas establecidas previamente en el programa de prestacin del
servicio, las cuales debern darse a conocer a los usuarios, utilizando
medios masivos de difusin de amplia circulacin local. En las facturas de
cobro del servicio pblico de aseo, deber informarse las frecuencias de las
diferentes actividades de recoleccin del servicio.
El prestador del servicio deber publicar en la pgina web las rutas y

horarios de prestacin de las diferentes actividades de recoleccin del
servicio.
Artculo 2.3.2.2.2.3.34. Cumplimiento de las rutas. Las rutas y

horarios debern ser cumplidas por las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo de conformidad con los contratos de prestacin del servicio
pblico de aseo. Todo cambio en las rutas, horarios o frecuencias deber
ser comunicado con tres (3) das de anterioridad a los usuarios afectados,
salvo caso fortuito o de fuerza mayor, utilizando medios masivos de difusin
de amplia circulacin local y pgina web cuando se disponga de ella. En
caso de presentarse averas en un vehculo del servicio, deber enviar el
auxilio mecnico o remplazarlo con el equipo de suplencia de conformidad
con lo establecido en este captulo, restableciendo el servicio en un trmino
mximo de tres (3) horas a partir del momento en que se presente la
avera. Slo podr suspenderse el servicio por motivos de fuerza mayor o
caso fortuito, debidamente comprobados.
951 |
Para los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, en que sea imposible la
prestacin del servicio, la persona prestadora del servicio pblico de aseo
deber implementar las medidas para restablecer el servicio en el menor
tiempo posible.
Artculo 2.3.2.2.2.3.35. Normas sobre recoleccin a partir de cajas

de almacenamiento. La recoleccin mediante cajas de almacenamiento se
sujetar, entre otras, a las siguientes condiciones:
1. Se emplear para aquellos usuarios que individual o colectivamente

generen residuos en cantidad suficiente que justifique su utilizacin a juicio
de la persona prestadora del servicio pblico de aseo.
2. Se utilizarn tambin cajas de almacenamiento en aquellas reas en las

cuales no existan unidades de almacenamiento o infraestructura vial, o la
existente resulte insuficiente para permitir el ingreso de los vehculos de
recoleccin. En tales casos, la persona prestadora del servicio pblico de
aseo coordinar con los usuarios o la comunidad el traslado de los residuos
hasta las cajas de almacenamiento.
3. Las cajas de almacenamiento debern ser compatibles con los vehculos

destinados a este tipo de recoleccin.
4. En reas pblicas, la persona prestadora del servicio pblico de aseo

deber determinar la conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento
en un sitio especfico, para la recoleccin de los residuos, con el fin de evitar
que se generen puntos crticos.
5. Las cajas de almacenamiento localizadas en reas pblicas debern

mantenerse en un adecuado estado de presentacin, limpieza e higiene por
parte de la persona prestadora del servicio pblico de aseo.
952 |
Artculo 2.3.2.2.2.3.36. Caractersticas de los vehculos de

recoleccin y transporte de residuos slidos. Los vehculos para la
prestacin del servicio de aseo, empleados en las actividades de recoleccin
y transporte de residuos con destino a disposicin final, debern tener,
entre otras, las siguientes caractersticas:
1. Los vehculos recolectores debern ser motorizados, y estar claramente

identificados (color, logotipos, placa de identificacin, entre otras
caractersticas).
2. En los municipios o distritos con ms de 5.000 usuarios en el servicio

pblico de aseo, debern estar provistos de equipo de comunicaciones.
3. En los distritos o municipios con ms de 5.000 usuarios en el servicio

pblico de aseo, debern contar con equipos de compactacin de residuos.
Se exceptan aquellos que se destinen a la recoleccin de residuos
separados con destino al aprovechamiento, manejo de residuos de
construccin y demolicin y otros residuos que no sean susceptibles de ser
compactados.
4. La salida del tubo de escape debe estar hacia arriba y por encima de su
altura mxima. Se deber cumplir con las dems normas vigentes para
emisiones atmosfricas y ajustarse a los requerimientos de trnsito.
5. Los vehculos con caja compactadora debern tener un sistema de

compactacin que pueda ser detenido en caso de emergencia.
6. Las cajas compactadoras de los vehculos destinados a la recoleccin y

transporte de los residuos slidos con destino a disposicin final, debern
ser de tipo de compactacin cerrada, de manera que impidan la prdida del
953 |
lquido (lixiviado), y contar con un mecanismo automtico que permita una

rpida accin de descarga.
7. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con

superficies antideslizantes, y manijas adecuadas para sujetarse de tal forma
que el personal pueda transportarse momentneamente en forma segura.
8. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos

slidos almacenados de forma tal que evite la dispersin de estos y la
emisin de partculas.
9. Debern estar diseados de tal forma que no se permita el esparcimiento

de los residuos slidos durante el recorrido.
10. En los vehculos que no utilicen caja compactadora, los residuos slidos
debern estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el
contacto con la lluvia, el viento y se evite el esparcimiento e impacto visual.
As mismo, debern estar provistos de mecanismos que eviten la prdida
del lquido (lixiviado).
11. En los vehculos destinados a la recoleccin a partir de cajas de

almacenamiento, debern contar con un sistema adecuado para levantarlas
y descargar su contenido en el vehculo recolector.
12. Las especificaciones de los vehculos debern corresponder a la

capacidad y dimensin de las vas pblicas.
13. Debern cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no

afectar la salud ocupacional de los conductores y operarios.
14. Debern estar dotados con equipos de carretera y de atencin de

incendios.
954 |
15. Debern estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido,

especialmente aquellos utilizados en la recoleccin de residuos slidos en
zonas residenciales y en las vecindades de hoteles, hospitales, clnicas,
centros educativos, centros asistenciales e instituciones similares.
16. Estarn dotados de elementos complementarios tales como cepillos,

escobas y palas para efectuar la limpieza de la va pblica en los casos de
dispersin de residuos durante la operacin de recoleccin, de forma que
una vez realizada la recoleccin, no queden residuos diseminados en la va
pblica.
17. Debern estar dotados de balizas o luces

ubicadas una sobre la cabina y otra en la parte
compactacin, as como de luces en la zona de la
recolectores sin compactacin las luces debern
cabina.
de tipo estroboscpico,
posterior de la caja de
tolva. Para los vehculos
estar ubicadas sobre la
Pargrafo. Los prestadores que por condiciones de capacidad, acceso o

condiciones topogrficas no puedan utilizar vehculos con las caractersticas
sealadas en este artculo debern informarlo y sustentarlo ante la SSPD y
esta entidad determinar la existencia de tales condiciones para permitir
que se emplee otro tipo de vehculos.
Artculo 2.3.2.2.2.3.37. Condiciones de equipos y accesorios para

recoleccin y transporte de residuos slidos. Los equipos, accesorios y
ayudas de que estn dotados los vehculos destinados para transporte de
residuos slidos, debern mantenerse siempre en ptimas condiciones de
funcionamiento para la prestacin del servicio y contar con los registros que
evidencien el seguimiento a las condiciones de operacin de los equipos y
accesorios.
955 |
Artculo 2.3.2.2.2.3.38. Lavado de los vehculos y equipos de

recoleccin y transporte. Los vehculos de recoleccin y transporte de
residuos slidos debern lavarse al final de la jornada diaria. El lavado debe
realizarse en sitios diseados para tal fin y no puede efectuarse en reas
pblicas ni en fuentes o cuerpos de agua.
Artculo 2.3.2.2.2.3.39. Trasbordo en la actividad de recoleccin.

Cuando existan restricciones para el ingreso de los vehculos recolectores en
zonas de difcil acceso, el prestador del servicio de aseo podr utilizar
vehculos con caractersticas distintas a las generales establecidas en este
decreto para la recoleccin y posterior trasbordo al vehculo recolector
asignado a la respectiva microrruta.
En la actividad de trasbordo se deber evitar las afectaciones sanitarias por

derrame y esparcimiento de residuos slidos y lquidos. Los vehculos
utilizados debern cumplir con las normas de trnsito establecidas por la
autoridad competente.
Los sitios de trasbordo de residuos estarn ubicados en zonas donde no se

genere afectacin sobre la comunidad y su entorno; teniendo en cuenta la
clasificacin por sectores para los estndares mximos establecidos en las
normas vigentes.
Los trasbordos deben hacerse en zonas alejadas de hospitales, bibliotecas,

hogares geritricos, guarderas, zonas residenciales o exclusivamente
destinadas para desarrollo habitacional, hotelera y hospedajes.
Al hacer el trasbordo, el compactador debe accionarse solo cuando sea

estrictamente necesario, minimizando as la generacin de ruido,
igualmente se debe garantizar un acople funcional y operativo para evitar
los efectos que se pudieren generar.
956 |
El trasbordo de los residuos deber hacerse directamente de un vehculo a

otro, evitando que en la operacin sean arrojados al suelo. El trasbordo solo
se podr hacer desde vehculos cuya capacidad mxima sea de 750
kilgramos.
Artculo 2.3.2.2.2.3.40. Recoleccin de residuos acumulados por el

barrido manual de calles. La recoleccin y el transporte de los residuos
slidos provenientes del barrido manual de calles deben efectuarse por la
persona prestadora del servicio de pblico de aseo en su rea de prestacin
del servicio. Los residuos de barrido no podrn permanecer en las calles por
ms de ocho (8) horas una vez se hace la presentacin para transportarlos.
Artculo 2.3.2.2.2.3.41. Recoleccin de residuos de poda de rboles

y corte de csped. La recoleccin y transporte de los residuos slidos
originados por poda de rboles o arbustos, y corte del csped en reas
pblicas, deber realizarse por una persona prestadora del servicio pblico
de aseo. En lo posible estos residuos deben destinarse a procesos de
aprovechamiento.
Pargrafo. Los operativos para la recoleccin de los rboles cados en

espacio pblico por situaciones de emergencia sern de responsabilidad de
la entidad territorial, quien podr contratar con la empresa prestadora del
servicio pblico de aseo su recoleccin y disposicin final. La entidad
territorial deber tomar las medidas para garantizar el retiro de estos
residuos dentro de las ocho (8) horas siguientes de presentado el suceso
con el propsito de preservar y mantener limpia el rea.
Artculo 2.3.2.2.2.3.42. Recoleccin en plazas de mercado,

mataderos y cementerios. Para la recoleccin de los residuos ordinarios
957 |
generados en las plazas de mercado, mataderos y cementerios del

municipio o distrito, se utilizarn cajas de almacenamiento ubicadas
estratgicamente,
tanto
para
residuos
aprovechables
como
no
aprovechables.
La recoleccin de los residuos slidos en estos lugares estar a cargo de las

personas prestadoras del servicio de aseo y se debe efectuar en horarios
que no interfieran el adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el
desarrollo normal de las actividades de estos establecimientos.
Artculo 2.3.2.2.2.3.43. Recoleccin de animales muertos. Para la

recoleccin de animales muertos de especies menores, que no excedan los
50 kg, abandonados en las vas y reas pblicas, la persona prestadora del
servicio pblico de aseo efectuar el retiro en el transcurso de las seis (6)
horas siguientes a la recepcin de la solicitud, la cual puede ser presentada
por cualquier ciudadano, para ser trasladados al sitio donde le indique la
entidad territorial, en cumplimiento de las normas vigentes para el manejo
y disposicin final de este tipo de residuos. El pago de este servicio de
recoleccin y transporte, as como de disposicin final estar a cargo de la
entidad territorial.
Pargrafo. La recoleccin de animales muertos que excedan los 50 kg,

abandonados en las vas y reas pblicas, es responsabilidad de la entidad
territorial.
Artculo 2.3.2.2.2.3.44. Recoleccin de residuos de construccin y

demolicin. La responsabilidad por el manejo y disposicin de los residuos
de construccin y demolicin sern del generador, con sujecin a las
normas que regulen la materia.
958 |
El municipio o distrito deber coordinar con las personas prestadoras del

servicio pblico de aseo o con terceros la ejecucin de estas actividades y
pactar libremente su remuneracin para garantizar la recoleccin,
transporte y disposicin final adecuados. No obstante, la entidad territorial
deber tomar acciones para la eliminacin de los sitios de arrojo
clandestinos de residuos de construccin y demolicin en vas, andenes,
separadores y reas pblicas segn sus caractersticas.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo podr prestar este

servicio, y deber hacerlo de acuerdo con las disposiciones vigentes. En
cualquier caso, la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos de
construccin y demolicin deber efectuarse en forma separada del resto de
residuos.
El prestador del servicio pblico de aseo ser responsable de la recoleccin

de residuos de construccin y demolicin residenciales cuando se haya
realizado la solicitud respectiva por parte del usuario y la aceptacin por
parte del prestador. En tales casos, el plazo para prestar el servicio
solicitado no podr superar cinco (5) das hbiles.
Artculo 2.3.2.2.2.3.45. Censo de puntos crticos. Las personas

prestadoras del servicio pblico de aseo en las actividades de recoleccin y
transporte en su rea de prestacin, harn censos de puntos crticos,
realizarn operativos de limpieza y remitirn la informacin a la entidad
territorial y la autoridad de polica para efectos de lo previsto en la
El municipio o distrito deber coordinar con las personas prestadoras del

servicio pblico de aseo o con terceros la ejecucin de estas actividades y
pactar libremente la remuneracin.
959 |
Artculo 2.3.2.2.2.3.46. Almacenamiento y recoleccin de residuos

generados en eventos y espectculos masivos. El almacenamiento y
presentacin de residuos generados con ocasin de eventos y espectculos
masivos, en recintos cerrados o en reas pblicas es responsabilidad del
organizador de los mismos, quien deber contratar el servicio de aseo con
una persona prestadora del servicio pblico de aseo.
El costo del servicio que preste la persona prestadora al organizador del

evento ser pactado libremente entre las partes, as como su forma de
pago.
Se debern separar los residuos slidos aprovechables de los no

aprovechables para lo cual el organizador del evento deber proveer los
recipientes necesarios y garantizar su transporte.
Artculo 2.3.2.2.2.3.47. Almacenamiento y recoleccin de residuos

generados en puntos de ventas en reas pblicas. Los vendedores
estacionarios localizados en reas pblicas, debidamente autorizados,
debern mantener limpios los alrededores de sus puestos de ventas, tener
recipientes accesibles al pblico para el almacenamiento de los residuos
generados en su actividad y presentarlos para su recoleccin a la persona
prestadora del servicio pblico de aseo. El control y vigilancia de estas
obligaciones estar a cargo de las autoridades de polica. Los vendedores
estacionarios sern considerados suscriptores no residenciales.
Artculo 2.3.2.2.2.3.48. Responsabilidad por los residuos slidos

generados en el cargue y descargue de mercancas y materiales. Los
responsables de cargue, descargue y transporte de mercancas o
materiales, debern recoger los residuos slidos originados por esas
actividades y entregarlos a la persona prestadora del servicio pblico de
aseo. El control y vigilancia de esta obligacin estar a cargo de las
autoridades de polica.
960 |
Artculo 2.3.2.2.2.3.49. Monitoreo de la actividad de recoleccin de

residuos slidos. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo
que atiendan en ciudades de ms de un milln de habitantes debern
implementar sistemas de monitoreo, tales como:
1. Georreferenciacin de las microrrutas de recoleccin y transporte.
2. Posicin geogrfica de los vehculos (GPS).
3. Monitoreo de tiempos y movimientos de los vehculos recolectores.
Artculo 2.3.2.2.2.3.50. Caractersticas de las bases de operacin.

Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo que presten el
servicio en municipio o distritos mayores de 5.000 usuarios debern tener
base de operacin, las cuales debern ubicarse de acuerdo con lo definido
en las normas de ordenamiento territorial y cumplir con las siguientes
caractersticas:
1. Contar con reas adecuadas para el parqueo y maniobra de los vehculos,

depsito de insumos para la prestacin de servicio, zona de control de
operaciones, vestidores e instalaciones sanitarias para el personal, y
oficinas administrativas.
2. Contar con los servicios pblicos.
961 |
3. Contar con una adecuada sealizacin en las diferentes reas, as como

de los sentidos de circulacin.
4. Contar con seales y equipo de seguridad para la prevencin de

accidentes, que permitan la inmediata y oportuna atencin cuando se
produzcan situaciones de emergencia.
5. Contar con equipos de control de incendios.
6. Contar con equipos de comunicacin entre la base y los equipos de

recoleccin.
Pargrafo 1. En las bases de operacin no se podrn almacenar residuos

slidos provenientes de las actividades de recoleccin y transporte.
Pargrafo 2. Las personas prestadoras de la actividad de

aprovechamiento que requieran menos de tres (3) vehculos para la
prestacin del servicio no estn obligadas a contar con base de operaciones.
SUBSECCIN 4
BARRIDO Y LIMPIEZA DE REAS PBLICAS
Artculo 2.3.2.2.2.4.51. Responsabilidad en barrido

vas y reas pblicas. Las labores de barrido y limpieza
pblicas son responsabilidad de la persona prestadora del
de aseo en el rea de prestacin donde realice las
recoleccin y transporte.
y limpieza de
de vas y reas
servicio pblico
actividades de
962 |
La prestacin de este componente en todo caso deber realizarse de

acuerdo con la frecuencia y horarios establecidos en el programa para la
prestacin del servicio pblico de aseo, y cumpliendo con las exigencias
establecidas en el PGIRS del respectivo municipio o distrito. La
determinacin de los kilmetros a barrer deber tener en cuenta las
frecuencias de barrido.
En calles no pavimentadas y en reas donde no sea posible realizar el

barrido por sus caractersticas fsicas, se desarrollarn labores de limpieza
manual.
La persona prestadora de servicio pblico de aseo deber adelantar labores

de limpieza de vas y reas pblicas para superar situaciones de caso
fortuito o fuerza mayor, tales como terremotos, inundaciones, siniestros y
catstrofes de cualquier tipo.
En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen

suciedad en la va pblica, dentro del rea de prestacin, la persona
prestadora del servicio pblico de aseo deber concurrir para restablecer la
condicin de limpieza del rea. Para tales efectos, la persona prestadora
deber hacer presencia en el sitio dentro de las tres (3) horas siguientes al
momento de haber sido avisada para prestar el servicio en el rea afectada.
Pargrafo 1. En desarrollo de las actividades de barrido de vas y reas

pblicas, se prohbe arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema
pluvial y sanitario del municipio y/o distrito. Para el efecto la persona
prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar a los operarios de
barrido para evitar que el producto de esta actividad se disponga en
sumideros de alcantarillado pluvial, y de esta forma prevenir su
taponamiento.
Pargrafo 2. Cuando en un rea confluya ms de un prestador, estos

sern responsables de la actividad de barrido y limpieza en proporcin al
nmero de usuarios que cada prestador atienda en dicha rea.
963 |

determinar la metodologa de clculo de los kilmetros a barrer por cada
prestador en funcin del nmero de usuarios que cada uno atienda en el
rea de confluencia.
Artculo 2.3.2.2.2.4.52. Acuerdos de barrido y limpieza. Las personas

prestadoras debern suscribir acuerdos de barrido y limpieza en los que se
determinen las vas y reas pblicas que cada persona prestadora vaya a
atender en el respectivo municipio, sin perjuicio de que en el mismo
acuerdo se convenga que solo uno de ellos sea quien atiende la totalidad
del rea. En los mismos acuerdos se podr establecer la forma de
remunerarse entre los prestadores de las mencionadas actividades.
Lo anterior, so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios imponga las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley
142 de 1994, por incumplimiento del rgimen de servicios pblicos
domiciliarios y falla en la prestacin de dichos servicios.
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes
a la vigencia del presente captulo.
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente

artculo, ingrese o se retire una determinada persona prestadora dentro del
rea de confluencia, se deber revisar y ajustar el acuerdo de barrido
celebrado, para lo cual los prestadores tendrn un plazo mximo de tres (3)
meses contados a partir del ingreso o retiro del prestador, so pena de la
imposicin de las sanciones, por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de la competencia establecida en el
Pargrafo. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas

prestadoras en los trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de
ellas podr solicitar a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico la resolucin de dicha controversia, en los trminos del
artculo 73, numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
964 |
Artculo 2.3.2.2.2.4.53. Frecuencias mnimas de barrido y limpieza

de vas y reas pblicas. La frecuencia mnima de barrido y limpieza del
rea de prestacin a cargo del prestador ser de dos (2) veces por semana
para municipios y/o distritos de primera categora o especiales, y de una (1)
vez por semana para las dems categoras establecidas en la ley. El
establecimiento de mayores frecuencias definidas en el PGIRS para la
totalidad del rea urbana del municipio y/o distrito o partes especficas de la
misma, deber ser solicitado por el ente territorial al prestador y su costo
ser reconocido va tarifa.
Pargrafo. El prestador de la actividad de recoleccin y transporte de

residuos slidos deber garantizar la frecuencia mnima de barrido y
limpieza, o la que determine el PGIRS en toda el rea de prestacin a su
cargo.
Artculo 2.3.2.2.2.4.54. Establecimiento del horario de barrido y

limpieza de vas y reas pblicas. El barrido y limpieza de vas y reas
pblicas deber realizarse en horarios que causen la menor afectacin al
flujo de vehculos y de peatones.
Artculo
2.3.2.2.2.4.55.
Establecimiento
de
macrorrutas
y
microrrutas para el barrido y limpieza de vas y reas pblicas. Las
personas prestadoras del servicio pblico de aseo estn obligadas a
establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada una de las
cuadrillas de barrido y limpieza de vas y reas pblicas teniendo en cuenta
las normas de trnsito, las caractersticas fsicas del municipio o distrito, as
como con las frecuencias establecidas. Esas rutas debern ser informadas a
los usuarios y cumplidas cabalmente por las personas prestadoras del
servicio.
965 |
Artculo 2.3.2.2.2.4.56. Actividad de barrido y limpieza manual de

vas y reas pblicas. Los residuos resultantes de la labor de barrido y
limpieza manual de vas y reas pblicas debern ser colocados en bolsas
plsticas, que una vez llenas sern cerradas y ubicadas en el sitio
preestablecido para su posterior recoleccin. Esta actividad incluye la
recoleccin de bolsas de las cestas colocadas en las vas y reas pblicas.
Artculo 2.3.2.2.2.4.57. Instalacin de cestas o canastillas pblicas

de residuos slidos en las vas y reas pblicas. Las personas
prestadoras del servicio de aseo debern colocar canastillas o cestas, en
vas y reas pblicas, para almacenamiento exclusivo de residuos slidos
producidos por los transentes. Para la ubicacin de las cestas a cargo del
prestador, se requerir aprobacin previa del municipio o distrito.
La recoleccin de los residuos slidos depositados en las cestas es

responsabilidad de las personas prestadoras del servicio pblico de aseo. La
persona prestadora del servicio pblico de aseo deber llevar un inventario
de las cestas que suministre, as como de su estado, para efectos de su
mantenimiento y reposicin.
Pargrafo. Los costos de inversin y mantenimiento de las cestas de

almacenamiento se debern tener en cuenta en la regulacin tarifaria, para
lo cual la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
establecer en la frmula tarifaria el costo eficiente para esta actividad de
acuerdo con el nmero de suscriptores.
966 |
Artculo 2.3.2.2.2.4.58. Caractersticas de las canastillas o cestas

pblicas. Las canastillas o cestas pblicas deben cumplir con las siguientes
caractersticas:
1. Estar diseadas de tal forma que se facilite el depsito de los residuos,

aspecto que debe tenerse en cuenta en los casos en que se coloquen tapas.
2. Deben tener algn dispositivo para evitar que se llenen de agua cuando
llueva.
3. Deben estar ancladas para evitar que sean hurtadas.
4. Los soportes tienen que ser resistentes, teniendo en cuenta el uso a que
son sometidos las cestas y que se trata de mobiliario pblico.
5. Para su ubicacin debe tenerse en cuenta la afluencia de pblico, la

generacin de residuos y las condiciones del espacio pblico, evitando que
se obstruya el paso de peatones y la visibilidad a los conductores de
vehculos automotores.
6. El material y diseo de los recipientes deben facilitar su utilizacin a los

usuarios, as como la recoleccin de los residuos depositados, su limpieza y
mantenimiento.
Artculo 2.3.2.2.2.4.59. Equipo para la actividad de barrido manual.

El personal operativo para la actividad de barrido manual deber contar con
el equipo necesario para la limpieza, barrido almacenamiento, recoleccin y
el transporte manual de los residuos slidos, incluidos los elementos de
seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.
967 |
Artculo 2.3.2.2.2.4.60. Actividad de barrido mecnico. Se podr

utilizar barrido mecnico en aquellas calles pavimentadas que por su
longitud, estado de las vas, amplitud, volumen de los residuos, trfico y
riesgo de la operacin manual ameriten el uso de este tipo de maquinaria.
La descarga de los residuos de barrido mecnico se efectuar en los sitios
previamente establecidos en el correspondiente programa de la prestacin
del servicio pblico de aseo. El drenaje del agua para aspersin de los
mismos obligatoriamente deber efectuarse antes del pesaje de los
vehculos y podr efectuarse en sumideros, pero en todo caso deber
evitarse el taponamiento de las rejillas.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber retirar de la

senda del barrido mecnico todos aquellos residuos que por sus
caractersticas fsicas dificulten su aspiracin por el vehculo, debiendo
recolectarlos al momento de la realizacin de esta actividad.
Pargrafo. Las personas prestadoras del servicio de aseo en las actividades

de barrido y limpieza no debern arrojar residuos de barrido, ni arenilla en
los sumideros de aguas lluvias.
Artculo 2.3.2.2.2.4.61. Responsabilidad de los anunciantes en

materia de limpieza. La limpieza y remocin de los avisos publicitarios o
propaganda ser responsabilidad de los anunciantes, quien podr contratar
con la persona prestadora del servicio pblico de aseo la remocin y el
manejo de los residuos slidos generados por la remocin de los avisos
publicitarios o propaganda, cuyo costo ser pactado entre el anunciante y la
persona prestadora del servicio pblico de aseo como manejo de un residuo
especial. Las autoridades de polica debern velar por el cumplimiento de
esta obligacin.
968 |
Artculo 2.3.2.2.2.4.62. Limpieza de playas. La persona prestadora del

servicio pblico de aseo deber efectuar la limpieza de playas costeras o
ribereas en las reas urbanas definidas en el PGIRS e instalar cestas de
almacenamiento en las zonas aledaas.
Pargrafo. La comisin de regulacin de agua potable y saneamiento

bsico definir la metodologa para establecer el costo eficiente a reconocer
va tarifa.
SUBSECCIN 5
LAVADO DE REAS PBLICAS
Artculo 2.3.2.2.2.5.63. Responsabilidad en el lavado de reas

pblicas. Las labores de lavado de reas pblicas son responsabilidad de
los prestadores del servicio pblico de aseo en el rea de prestacin donde
realicen las actividades de recoleccin y transporte.
La prestacin de este componente en todo caso deber realizarse de

acuerdo con la frecuencia y horarios establecidos en el programa para la
prestacin del servicio pblico de aseo, y cumpliendo con las exigencias
establecidas en el PGIRS del respectivo municipio o distrito.
Los municipios o distritos estn en la obligacin de suministrar a las

personas prestadoras el inventario de los puentes peatonales y reas
pblicas objeto de lavado, detallando como mnimo, su ubicacin y rea de
lavado, entre otros aspectos.
Pargrafo. Cuando en un rea confluya ms de un prestador, estos sern

responsables de la actividad de lavado de reas pblicas en proporcin al
nmero de usuarios que cada prestador atienda en dicha rea.
969 |

determinar la metodologa de clculo de las reas pblicas de lavado que
le corresponde a cada prestador en funcin del nmero de usuarios que
cada uno atienda en el rea de confluencia.
Artculo 2.3.2.2.2.5.64. Acuerdos de lavado de reas pblicas. Las

personas prestadoras debern suscribir acuerdos donde se determinen las
reas pblicas, incluidos los puentes peatonales a cargo de cada prestador y
las frecuencias de ejecucin de la actividad que cada persona prestadora
vaya a realizar, sin perjuicio de que en el mismo acuerdo se convenga que
solo uno de ellos sea quien atienda la totalidad del rea. En los mismos
acuerdos se podr establecer la forma de remunerarse entre los prestadores
de las mencionadas actividades.
Lo anterior so pena que la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios imponga las sanciones de que trata el artculo 81 de la Ley
142 de 1994, por incumplimiento del rgimen de servicios pblicos
domiciliarios y falla en la prestacin de dichos servicios.
Estos acuerdos debern suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes
a la fecha de aplicacin de la metodologa tarifaria que expida la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en la que se
determinen los costos de esta actividad, so pena que la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios imponga las sanciones de que trata el
artculo 81 de la Ley 142 de 1994, por incumplimiento del rgimen de
servicios pblicos domiciliarios y falla en la prestacin de dichos servicios.
En el evento que habindose firmado el acuerdo de que trata el presente

artculo, ingrese o se retire una determinada persona prestadora dentro del
rea de confluencia, se deber revisar y ajustar el acuerdo de lavado de
reas pblicas celebrado, para lo cual los prestadores tendrn un plazo
mximo de tres (3) meses contados a partir del ingreso o retiro del
prestador, so pena de la imposicin de las sanciones, por parte de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de la
competencia establecida en el artculo 81 de la Ley 142 de 1994.
970 |
Pargrafo. En el evento que no se logre un acuerdo entre las personas

prestadoras en los trminos previstos en el presente artculo, cualquiera de
ellas podr solicitar a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico la resolucin de dicha controversia, en los trminos del
artculo 73, numeral 73.9, de la Ley 142 de 1994.
Artculo 2.3.2.2.2.5.65. Alcance del lavado de reas pblicas. La

actividad de lavado de reas pblicas dentro del servicio de aseo comprende
el lavado de puentes peatonales y de aquellas reas pblicas cuya condicin
de limpieza se deteriora por un uso inadecuado de tales reas
constituyndose en puntos crticos sanitarios.
Pargrafo 1. Solo se podr trasladar a la tarifa del suscriptor del servicio

de aseo el lavado de puentes peatonales en el rea urbana con una
frecuencia mxima de dos (2) veces al ao. Mayores frecuencias debern
ser cubiertas por el ente territorial.
La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir

el costo mximo a reconocer va tarifa por esta actividad.
Pargrafo 2. El lavado de reas pblicas se realizar con cargo a la tarifa

del suscriptor del servicio pblico de aseo para restablecer la condicin de
limpieza deteriorada por el uso inadecuado de tales reas, al constituirse en
punto crtico sanitario. El ente territorial deber adoptar las medidas para su
eliminacin dentro de los quince (15) das siguientes a que este sea
reportado por el prestador o por un usuario. En caso de no adoptar las
medidas correctivas, el lavado de las mismas estar a cargo del ente
territorial quien deber pactar el valor de esta actividad, su frecuencia y
rea de intervencin con el prestador.
Pargrafo 3. Esta actividad no aplica al lavado de parques, monumentos,

esculturas, pilas y dems mobiliario urbano y bienes de inters cultural cuya
971 |
limpieza y mantenimiento no estar a cargo de la tarifa que pagan los

suscriptores del servicio de aseo a las personas prestadoras.
SUBSECCIN 6
CORTE DE CSPED Y PODA DE RBOLES
Artculo 2.3.2.2.2.6.66. Actividad de corte de csped. Esta actividad

debe realizarse en las reas verdes pblicas de los municipios, tales como:
separadores viales ubicados en vas de trnsito automotor o peatonal,
glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques pblicos sin restriccin de
acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se
encuentren dentro del permetro urbano. Se excluye de esta actividad el
corte de csped de los antejardines frente a los inmuebles el cual ser
responsabilidad de los propietarios de estos.
Pargrafo. Se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.
Artculo 2.3.2.2.2.6.67. Frecuencias y horarios para la actividad de

corte de csped. El desarrollo de las tareas de corte de csped se har de
forma programada, teniendo en cuenta que el rea debe intervenirse
cuando la altura del csped supere los diez (10) centmetros. En todo caso
la altura mnima del csped una vez cortado no debe ser inferior a dos (2)
centmetros.
Esta actividad deber realizarse en horario diurno para zonas residenciales.

Se exceptan de esta obligacin aquellas zonas que no puedan atenderse
en horario diurno, por las dificultades generadas por el trnsito peatonal o
972 |
vehicular y cualquier otra zona que por sus caractersticas particulares no

permita la realizacin de la actividad en el horario mencionado.
Artculo 2.3.2.2.2.6.68. Normas de seguridad para la actividad de

corte de csped. La persona prestadora del servicio pblico de aseo
deber optar todas las medidas tendientes a evitar accidentes y molestias
durante la ejecucin del corte del csped. En este sentido adelantar las
siguientes actividades:
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a

intervenir indicando el objeto de la labor, as como el nombre de la persona
prestadora del servicio pblico de aseo, el nmero del telfono de
peticiones, quejas y recursos (lnea de atencin al cliente) y la pgina web
en caso de contar con ella.
Demarcacin: Se har mediante cinta para encerrar el rea de trabajo con

el fin de aislarla del trfico vehicular y trnsito peatonal. Igualmente, se
colocarn mallas de proteccin para prevenir accidentes ocasionados por
guijarros u otros residuos impulsados en el momento de efectuar el corte de
csped y deber tener una longitud concordante con el rea intervenida,
con una altura mnima de 1,50 m y soportada por una estructura que
permita moverla fcilmente. La colocacin de la malla de proteccin no
sustituir la utilizacin de vallas de informacin.
Artculo 2.3.2.2.2.6.69. Normas de seguridad para el operario en la

actividad de corte de csped. En la ejecucin de esta actividad la
persona prestadora deber brindar las medidas de seguridad para preservar
la integridad fsica del operario durante la realizacin de la labor de corte de
csped de acuerdo con las normas de seguridad industrial.
973 |
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar a los

operarios sobre las especificaciones y condiciones tcnicas de la actividad y
las normas de seguridad industrial que deben aplicarse.
Artculo 2.3.2.2.2.6.70. Actividad de poda de rboles. Las actividades

que la componen son: corte de ramas, follajes, recoleccin, presentacin y
transporte para disposicin final o aprovechamiento siguiendo los
lineamientos que determine la autoridad competente. Esta actividad se
realizar sobre los rboles ubicados en separadores viales ubicados en vas
de trnsito automotor, vas peatonales, glorietas, rotondas, orejas o
asimilables, parques pblicos sin restriccin de acceso, definidos en las
normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del permetro
urbano. Se excluyen de esta actividad los rboles ubicados en antejardines
frente a los inmuebles los cuales sern responsabilidad de los propietarios
de estos.
Pargrafo 1. Se exceptuarn la poda de rboles ubicados en las zonas de

seguridad definidas por el Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas
(RETIE).
Pargrafo 2. Se excluyen de esta actividad la poda de los rboles

ubicados en las rondas y zonas de manejo y preservacin ambiental de
quebradas, ros, canales y en general de rboles plantados en sitios donde
se adelanten obras en espacio pblico.
Tambin se excluye del alcance de esta actividad la tala de rboles, as

como las labores de ornato y embellecimiento.
Artculo 2.3.2.2.2.6.71. Normas de seguridad para la actividad de

poda de rboles. La persona prestadora del servicio pblico de aseo
deber adoptar todas las medidas tendientes a evitar accidentes y molestias
974 |
durante la ejecucin de la poda de rboles. En este sentido adelantar las

siguientes actividades:
Informacin: Se colocar una valla informativa en el sitio del rea a

intervenir indicando el objeto de la labor, as como el nombre de la persona
prestadora del servicio pblico de aseo, el nmero del telfono de
peticiones, quejas y recursos (lnea de atencin al cliente) y la pgina web
en caso de contar con ella.
Demarcacin: Se har mediante cinta para encerrar el rea de trabajo con

el fin de aislarla del trfico vehicular y trnsito peatonal. Igualmente, se
colocarn mallas de proteccin para prevenir accidentes. La colocacin de la
malla de proteccin no sustituir la utilizacin de vallas de informacin.
Artculo 2.3.2.2.2.6.72. Normas de seguridad para el operario en la

actividad de poda de rboles. En la ejecucin de esta actividad la
persona prestadora deber brindar las medidas de seguridad para preservar
la integridad fsica del operario durante la realizacin de la labor de poda de
rboles de acuerdo con las normas de seguridad industrial.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber capacitar a los

operarios sobre las especificaciones y condiciones tcnicas de la actividad y
las normas de seguridad industrial que deben aplicarse.
Artculo 2.3.2.2.2.6.73. Autorizaciones para las actividades de poda

de rboles. Para la actividad de poda de rboles se debern obtener las
autorizaciones que establezca la respectiva autoridad competente.
975 |
SUBSECCIN 7
TRANSFERENCIAS
Artculo 2.3.2.2.2.7.74. Utilizacin de estaciones de transferencia.

Las personas prestadoras del servicio de aseo en las actividades de
recoleccin y transporte debern evaluar la conveniencia de utilizar
estaciones de transferencia, como infraestructura para la prestacin del
servicio en los eventos en que la misma se constituya en una solucin de
costo mnimo, con el objetivo de incrementar eficiencia al optimizar costos
de recoleccin racionalizando los recursos econmicos, energticos, con el
fin de coadyuvar al logro de una mayor productividad de la mano de obra y
del equipo utilizado, sin perjuicio de obtener previamente las autorizaciones
ambientales a que haya lugar.
Artculo 2.3.2.2.2.7.75. Obligacin de las entidades territoriales. Los

municipios o distritos debern definir las reas donde es posible la
localizacin y el funcionamiento de estaciones de transferencia de residuos
slidos de conformidad con los usos del suelo previstos en las normas de
ordenamiento territorial.
Artculo 2.3.2.2.2.7.76. Instalacin de estaciones de transferencia.

Cuando se considere necesario ubicar una estacin de transferencia la
persona prestadora del servicio deber realizar los estudios que incluyan la
evaluacin econmica, tcnica operativa, jurdica, comercial, financiera,
institucional, sociocultural y de riesgos cumpliendo con la reglamentacin
tcnica vigente para el sector y sin perjuicio de la obtencin de las
autorizaciones ambientales a que haya lugar.
976 |

transferencia para transporte de residuos slidos. Los vehculos
empleados en la actividad de transporte a granel de los residuos slidos
debern tener, entre otras las siguientes caractersticas:
1. Ser motorizados, y estar claramente identificados (color, logotipos, placa

de identificacin, iconos informativos, entre otras caractersticas).
2. Estar provistos de equipo de comunicaciones, el cual se utilizar para la

logstica y coordinacin con las otras actividades del servicio.
3. Podrn o no tener incorporados elementos de compactacin de los

residuos, lo cual depender de las condiciones operativas, la capacidad de la
unidad de almacenamiento, las restricciones viales, las condiciones del
cargue y descargue de los residuos y la naturaleza fsica y qumica de los
mismos.
4. Cumplir con las normas vigentes para emisiones atmosfricas y ajustarse

a los requerimientos de trnsito.
5. En caso de contar con equipos de compactacin, estos debern tener un

sistema de parada de emergencia que detenga totalmente y de forma
inmediata la operacin del mismo.
6. Las unidades de almacenamiento de los vehculos destinados al

transporte de los residuos slidos, debern ser estancos y permitir su cierre
o cubierta, de manera que impidan la fuga y descarga en la va pblica de
los lquidos (lixiviados) durante el transporte, evitar el arrastre y la
dispersin de residuos, de material particulado y de olores, y deben contar
con un dispositivo automtico que permita una rpida accin de descarga
en el sistema de disposicin final.
977 |
7. Posibilitar el cargue y el descargue de los residuos slidos almacenados

de forma tal que se evite la dispersin de estos y la emisin de partculas.
8. Estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el

contacto con la lluvia y el viento y, se evite el esparcimiento y el impacto
negativo visual y esttico.

10. Cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no afectar la

salud ocupacional de los conductores y operarios.
11. Estar dotados con los equipos de carretera y de atencin de incendios.
12. Estar dotados de dispositivos de control de ruido.
Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo deben determinar el

nmero mnimo de vehculos con la capacidad de carga y compactacin
necesarias para el transporte a granel de los residuos transferidos. La
transferencia debe garantizar que los residuos se puedan transportar en la
jornada laboral sin permitir que se acumulen y se generen focos de
contaminacin y perturbacin del bienestar ciudadano.
SUBSECCIN 8
RECOLECCIN Y TRANSPORTE SELECTIVO DE RESIDUOS
978 |
PARA APROVECHAMIENTO
Artculo 2.3.2.2.2.8.78. Recoleccin y transporte de residuos para

aprovechamiento como actividad complementaria del servicio
pblico de aseo. Son el conjunto de actividades complementarias de aseo
realizada por la persona prestadora del servicio pblico, dirigidas a efectuar
la recoleccin de los residuos slidos de manera separada para su
transporte hasta las estaciones de clasificacin y aprovechamiento o a las
plantas de aprovechamiento.
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento

Bsico establecer la forma de remuneracin de la actividad de recoleccin,
transporte selectivo y clasificacin de residuos aprovechables.

recoleccin selectiva. Los vehculos empleados en la recoleccin y
transporte de residuos aprovechables debern tener entre otras, las
siguientes caractersticas:
1. Pueden contar con equipos para compactar algunas fracciones de los

materiales recolectados dependiendo de su naturaleza. En caso de contar
con tales equipos, estos debern tener un sistema de emergencia que
detenga de forma inmediata la operacin de compactacin.
2. Los vehculos de transporte debern ser motorizados, y estar claramente

identificados (color, logotipos, placa de identificacin, iconos informativos
que indiquen que se transportan materiales para aprovechamiento, entre
otras caractersticas).
3. Los vehculos y/o el personal operativo debern estar provistos de equipo

de comunicaciones, el cual se utilizar para la logstica y coordinacin con
las otras actividades del servicio.
979 |
4. Los vehculos debern cumplir con las normas vigentes para emisiones
atmosfricas y ajustarse a los requerimientos de trnsito.
5. Las unidades de almacenamiento de los vehculos destinados al

transporte de fracciones de residuos slidos orgnicos biodegradables
debern tener depsitos estancos y permitir su cierre o cubierta, de manera
que impidan la fuga y descarga en la va pblica de los lquidos resultantes,
el arrastre y la dispersin de residuos de material particulado y de olores.
Deben contar con un mecanismo que permita una rpida accin de descarga
para los lixiviados en los sitios dispuestos para tal fin, cuando se trate del
transporte de residuos orgnicos.
6. Los equipos debern posibilitar el cargue y el descargue de los residuos

slidos almacenados de forma tal que se evite la dispersin de estos y la
emisin de partculas.
7. Los vehculos debern estar cubiertos durante el transporte, de manera

que se reduzca el contacto con la lluvia y el viento y se evite el
esparcimiento y el impacto negativo visual y esttico.

9. Debern cumplir con las especificaciones tcnicas existentes para no

afectar la salud ocupacional de los conductores y operarios.
10. Debern estar dotados con los equipos de carretera y de atencin de

incendios.
11. Debern estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscpico,

ubicadas una sobre la cabina, as como de luces en la parte trasera del
vehculo. Estarn dotados de elementos complementarios tales como
cepillos, escobas y palas para efectuar la limpieza de la va pblica en los
980 |
casos de dispersin de residuos durante la operacin de recoleccin, de

forma que una vez realizada la recoleccin, no queden residuos diseminados
en la va pblica.
12. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos con

superficies antideslizantes, y manijas adecuadas para sujetarse de tal forma
que el personal pueda transportarse momentneamente en forma segura.
Pargrafo. El transporte de residuos aprovechables en vehculos

motorizados podr combinarse con vehculos de traccin humana para el
desarrollo de las microrrutas de recoleccin.
Artculo 2.3.2.2.2.8.80. Recoleccin y transporte de residuos slidos

aprovechables. La recoleccin y transporte de residuos aprovechables
debern tener en cuenta entre otras, las siguientes consideraciones:
1. La persona prestadora del servicio pblico de aseo establecer, de

acuerdo con el PGIRS, frecuencias, horarios y formas de presentacin para
la recoleccin de los residuos aprovechables.
2. La recoleccin puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y

cajas de almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice su
recoleccin y mantenimiento de sus caractersticas como residuo
aprovechable.
Artculo 2.3.2.2.2.8.81. Propsitos del aprovechamiento. El

aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos slidos, tiene
como propsitos fundamentales:
981 |
1. Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los

recursos naturales.
2. Recuperar valores econmicos y energticos que hayan sido utilizados en

los diferentes procesos productivos.
3. Disminuir el consumo de energa en los procesos productivos que utilizan

materiales reciclados.
4. Aumentar la vida til de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de

residuos a disponer finalmente en forma adecuada.
5. Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno

sanitario, especialmente cuando se aprovechan residuos orgnicos.
6. Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de

materias primas como por los procesos de disposicin final.
7. Garantizar la participacin de los recicladores de oficio, en las actividades

de recuperacin y aprovechamiento, con el fin de consolidar
productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de vida.
Artculo 2.3.2.2.2.8.82. Caractersticas de los residuos slidos para

el aprovechamiento. En las actividades de aprovechamiento, los residuos
deben cumplir por lo menos con los siguientes criterios bsicos y
requerimientos, para que los mtodos de aprovechamiento se realicen en
forma ptima:
982 |
1. Los residuos slidos deben estar limpios y debidamente separados por

tipo de material, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el PGIRS.
2. No deben estar contaminados con residuos peligrosos, metales pesados,

ni bifenilos policlorados.
Pargrafo. En el caso de las fracciones de residuos slidos orgnicos

biodegradables el almacenamiento temporal no puede superar las cuarenta
y ocho (48) horas.
Artculo
2.3.2.2.2.8.83.
Almacenamiento
de
materiales
aprovechables. El almacenamiento de los materiales aprovechables
deber realizarse de tal manera, que no se deteriore su calidad ni se pierda
su valor. Los residuos slidos aprovechables separados en la fuente, deben
almacenarse de manera que no afecten el entorno fsico, la salud humana y
la seguridad; por lo tanto, deben controlarse los vectores, olores,
explosiones y fuentes de llama o chispas que puedan generar incendios. Los
lugares de almacenamiento deben salvaguardar las caractersticas fsicas y
qumicas de los residuos slidos all depositados. Se deben almacenar bajo
condiciones seguras dependiendo de sus caractersticas. Los materiales
reciclables inorgnicos pueden almacenarse en altura.
Artculo 2.3.2.2.2.8.84. Compactacin o densificacin de materiales

aprovechables. En las instalaciones de almacenamiento se podr
incrementar la densidad de los residuos slidos, ya sea para reducir las
necesidades de almacenamiento o para la reduccin del volumen para el
transporte, con los equipos tecnolgicos disponibles en el mercado.
983 |
Artculo 2.3.2.2.2.8.85. Sistemas de aprovechamiento y valorizacin

regionales. Los municipios o distritos como responsables de asegurar la
prestacin del servicio pblico de aseo, y las personas prestadoras del
servicio y/o los recicladores de oficio debidamente formalizados pueden
optar por establecer sistemas de aprovechamiento de residuos de carcter
regional incorporando la gestin de residuos aprovechables provenientes de
varios municipios.
SUBSECCIN 9
ESTACIONES DE CLASIFICACIN Y APROVECHAMIENTO
Artculo 2.3.2.2.2.9.86. Requisitos mnimos para las estaciones de

clasificacin y aprovechamiento. Las estaciones de clasificacin y
aprovechamiento debern cumplir como mnimo con los siguientes
requisitos:
1. Tener en cuenta para su ubicacin los usos del suelo establecidos en las
normas de ordenamiento territorial.
2. La localizacin y el nmero de estaciones de clasificacin y

aprovechamiento deber estar sustentada tcnicamente en el marco del
PGIRS.
3. La zona operativa y de almacenamiento de materiales debe ser cubierta

y con cerramiento fsico con el fin de prevenir o mitigar los impactos sobre
el rea de influencia.
4. Contar con el respectivo diagrama de flujo del proceso incluida la:

recepcin, pesaje y registro.
984 |
5. Contar con las siguientes reas de operacin:
Recepcin.
Pesaje.
Seleccin y clasificacin.
Procesos para materiales aprovechables.
Procesos para materiales de rpida biodegradacin.
6. Contar con instrumentos de pesaje debidamente calibrados de acuerdo

con la normatividad vigente.
7. Contar con un sistema de ventilacin y extraccin adecuado, que controle

la emisin de olores mediante trampas y sistemas de adsorcin.
8. Contar con sistema de prevencin y control de incendios.
9. Contar con sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias y

escorrenta subsuperficial y sistema de recoleccin tratamiento de lixiviados
cuando sea del caso.
10. Contar con las autorizaciones a que haya lugar.
985 |
11. Las instalaciones deben tener impermeabilizacin de los pisos y paredes

y deben estar construidas en materiales que permitan su aseo, desinfeccin
peridica y mantenimiento mediante lavado.
12. Cumplir con las normas de seguridad industrial.
13. Estar vinculado al servicio pblico de aseo como usuario, para efectos
de la presentacin y entrega de los residuos de rechazo con destino a
disposicin final. Los residuos entregados al prestador del servicio debern
ser pesados entregando al prestador el registro de las cantidades
presentadas.
SECCIN 3
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Artculo 2.3.2.2.3.87. Plan para la gestin integral de residuos

slidos, PGIRS. Los municipios y distritos, debern elaborar, implementar
y mantener actualizado un plan municipal o distrital para la gestin integral
de residuos o desechos slidos en el mbito local y/o regional segn el
caso, en el marco de la gestin integral de los residuos, el presente decreto
y la metodologa para la elaboracin de los PGIRS.
El PGIRS deber incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva

las acciones afirmativas a favor de la poblacin recicladora.
As mismo, el PGIRS tendr en cuenta entre otros, los siguientes

lineamientos estratgicos:
986 |
1. Reduccin en el origen: Implica acciones orientadas a promover cambios

en el consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos
generados por parte de los usuarios. Incluye el desarrollo de acciones que
fomenten el ecodiseo de productos y empaques que faciliten su
reutilizacin o aprovechamiento, la optimizacin de los procesos
productivos, el desarrollo de programas y proyectos de sensibilizacin,
educacin y capacitacin.
2. Aprovechamiento: Implica el desarrollo de proyectos de aprovechamiento

de residuos para su incorporacin en el ciclo productivo con viabilidad
social, econmica y financiera que garanticen su sostenibilidad en el tiempo
y evaluables a travs del establecimiento de metas por parte del municipio
o distrito.
3. Disposicin final de los residuos generados que no puedan ser

aprovechados.
La implementacin de los programas y proyectos establecidos en el PGIRS

deber incorporarse en los planes de desarrollo del nivel municipal y/o
distrital y con la asignacin de los recursos correspondientes.
La formulacin e implementacin del Plan para la Gestin Integral de

Residuos Slidos, PGIRS, estar en consonancia con lo dispuesto en los
planes de ordenamiento territorial y lo establecido en este decreto. La
revisin y actualizacin es obligatoria y deber realizarse dentro de los doce
(12) meses siguientes al inicio del perodo constitucional del alcalde distrital
o municipal.
Pargrafo 1. En los estudios de factibilidad para la elaboracin del Plan de

Gestin Integral de los Residuos Slidos, las autoridades distritales y
municipales debern garantizar la participacin de los recicladores de oficio
en la formulacin, implementacin y actualizacin.
Pargrafo 2. El ente territorial no podr delegar en la persona prestadora

del servicio pblico de aseo la elaboracin, implementacin y actualizacin
de los PGIRS.
987 |
Pargrafo 3. Los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ambiente y

Desarrollo Sostenible debern adoptar la metodologa para la elaboracin de
los PGIRS. Mientras se expide la norma de metodologa, se seguir
aplicando la Resolucin 1045 de 2003, en lo que no sea contrario a lo
dispuesto en el presente captulo.
Artculo 2.3.2.2.3.88. Del inters social y utilidad pblica. Las reas

potenciales que la entidad territorial seleccione y determine de acuerdo con
las normas de ordenamiento territorial para la ubicacin de infraestructuras
para la provisin del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria
de aprovechamiento, hacen parte de los bienes y servicios de inters
comn, los cuales prevalecern sobre el inters particular. La formulacin
del PGIRS deber contar con los estudios tcnicos que soporten las
decisiones adoptadas.
Artculo 2.3.2.2.3.89. Aprovechamiento en el marco de los PGIRS.

Los municipios y distritos al actualizar el respectivo plan de gestin integral
de residuos slidos PGIRS estn en la obligacin de disear, implementar y
mantener
actualizados,
programas
y
proyectos
sostenibles
de
aprovechamiento de residuos slidos. En desarrollo de esta actividad
debern dar prioridad a los estudios de factibilidad sobre aprovechamiento
de residuos.
Artculo 2.3.2.2.3.90. Programa de aprovechamiento. En el marco de

la Gestin Integral de Residuos Slidos, el municipio o distrito deber
disear implementar y mantener actualizado un programa de
aprovechamiento de residuos slidos como parte del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos -PGIRS.
988 |
Pargrafo. A las autoridades ambientales competentes, les corresponde

realizar el control y seguimiento de la ejecucin del PGIRS, exclusivamente
en lo relacionado con las metas de aprovechamiento y las autorizaciones
ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo, de conformidad
con la normatividad ambiental vigente.
Artculo
2.3.2.2.3.91.
Viabilidad
de
los
proyectos
de
aprovechamiento. El ente territorial en el marco de los PGIRS deber
determinar la viabilidad de los proyectos de aprovechamiento de residuos,
teniendo en cuenta aspectos sociales, econmicos, tcnicos, operativos,
financieros y comerciales as como los beneficios, entre otros los
ambientales. Para ello deber considerar, por lo menos, los siguientes
factores:
1. Realizacin de un anlisis de mercado en el cual se evalu como mnimo

la oferta, la demanda, los precios histricos de compra y venta de
materiales; identificacin de los actores de la cadena de comercializacin y
transformacin de material reciclable, que permita estimar la cantidad de
residuos a ser incorporados en el ciclo productivo en un periodo
determinado de tiempo.
2. Realizacin de la cuantificacin y caracterizacin de los residuos para

determinar el potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus
propiedades y condiciones de mercado.
3. Realizacin del predimensionamiento de la infraestructura y equipos

necesarios, en lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas
tecnolgicas
y
administrativas,
apropiadas
a
las
condiciones
socioeconmicas del municipio. Para el efecto se considerar la cantidad y
tipo de residuos que se gestionarn en el proyecto de aprovechamiento,
teniendo en cuenta el tipo de producto que el proyecto ofrecer en el
mercado.
989 |
4. Comparacin de alternativas a travs de indicadores como

beneficio/costo, empleos generados, costos de operacin y mantenimiento,
ingresos, entre otros.
5. Evaluacin de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa

seleccionada, para lo cual deber considerar los costos de inversin,
operacin, administracin y mantenimiento. As mismo, deber incluir los
ingresos por concepto de comercializacin de materiales y de tarifas. El
anlisis deber ser desarrollado para un periodo mnimo de diez aos,
incorporando indicadores financieros como B/C, VPN y TIA. La viabilidad del
proyecto se considera positiva en condiciones de indiferencia de estos
indicadores.
6. En el marco de los PGIRS, el municipio deber considerar la articulacin

del proyecto de aprovechamiento de residuos con los dems componentes
del servicio pblico de aseo como la presentacin de los residuos separados
en la fuente, recoleccin y transporte selectivo, sensibilizacin y
capacitacin en separacin en la fuente.
7. Sensibilizacin, educacin y capacitacin a los usuarios del servicio

pblico, funcionarios de la administracin municipal, empleados de las
empresas prestadoras del servicio pblico de aseo, en temas de
competencia de cada grupo objetivo, que garantice la articulacin del
esquema de aprovechamiento en el ente territorial.
8. El sitio donde se instalar la infraestructura debe ser compatible con los

usos del suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
9. El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a

que haya lugar, segn lo establecido en la normativa vigente.
10. Estructurar las estrategias para la vinculacin de los recicladores de

oficio cuando sea del caso.
990 |
Artculo 2.3.2.2.3.92. Gestin diferencial de residuos aprovechables.

Cuando sea viable el desarrollo de proyectos de aprovechamiento, el ente
territorial deber establecer, acorde con el rgimen de servicios pblicos,
una estrategia tcnica, operativa y administrativa que garantice la gestin
diferencial de residuos aprovechables y no aprovechables. Para ello se
deber tener en cuenta los siguientes aspectos:
1. Desarrollar un programa de separacin en la fuente.
2. Implementar rutas de recoleccin selectiva a travs de las cuales podrn

diferenciar los das, de recoleccin y transporte para los residuos
aprovechables, de los residuos con destino a disposicin final.
Estas opciones deben ser identificadas y evaluadas en el respectivo PGIRS

de cada municipio o distrito.
Pargrafo 1. Es deber de los usuarios realizar separacin en la fuente

cuando se haga recoleccin selectiva de residuos slidos aprovechables, de
acuerdo con las condiciones establecidas por las respectivos Planes de
Gestin Integral de Residuos Slidos-PGIRS y el Programa de Prestacin del
Servicio.
Pargrafo 2. Es deber del ente territorial, dentro de su responsabilidad

como garante de la prestacin del servicio pblico de aseo, incorporar las
condiciones tcnicas y operativas que permitan el desarrollo del esquema
d aprovechamiento y valorizacin de residuos definidos en el PGIRS y el
Programa de Prestacin del Servicio.
Artculo 2.3.2.2.3.93. Fortalecimiento del aprovechamiento. Con el

objeto de fomentar y fortalecer el aprovechamiento de los residuos slidos,
en condiciones adecuadas para la salud y el medio ambiente, el Ministerio
991 |
de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacin con el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio, con apoyo de la industria y la participacin de
las universidades y/o centros de investigacin y otras entidades estatales,
podrn adelantar estudios de valoracin de residuos potencialmente
aprovechables, con el fin de promocionar la recuperacin de nuevos
materiales, disminuir las cantidades de residuos a disponer y reunir la
informacin tcnica, econmica y empresarial necesaria para incorporar
dichos materiales a los procesos productivos.
Artculo 2.3.2.2.3.94. Campaas de orientacin y capacitacin. Es

obligacin de los municipios, como responsables de la gestin integral de
residuos slidos, la implementacin continua de campaas de orientacin y
capacitacin de cmo separar y aprovechar los residuos slidos en el marco
del PGIRS.
Artculo 2.3.2.2.3.95. Obligaciones de los municipios y distritos. Los

municipios y distritos en ejercicios de sus funciones debern:
1. Garantizar la prestacin del servicio pblico de aseo en el rea de su

territorio de manera eficiente.
2. Definir el esquema de prestacin del servicio de aseo y sus diferentes

actividades de acuerdo con las condiciones del mismo.
3. Formular y desarrollar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de

acuerdo con lo definido en este captulo.
4. Definir las reas para la localizacin de estaciones de clasificacin y

aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, sitios de disposicin final de
992 |
residuos y estaciones de transferencia, de acuerdo con los resultados de los

estudios tcnicos, requisitos ambientales, as como en el marco de las
normas urbansticas del respectivo municipio o distrito.
5. Adoptar en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de

separacin en la fuente, recoleccin selectiva, acopio y reciclaje de
residuos, como actividades fundamentales en los procesos de
aprovechamiento de residuos slidos.
6. Realizar y adoptar la estratificacin municipal y tenerla a disposicin de

las personas prestadoras del servicio pblico de aseo para los efectos
propios del catastro de suscriptores.
7. Establecer en el municipio o distrito una nomenclatura alfanumrica

precisa, que permita individualizar cada predio.
8. Otorgar los subsidios para los usuarios de menores ingresos y suscribir

los contratos respectivos.
9. Formalizar la poblacin recicladora de oficio, para que participe de

manera organizada y coordinada en la prestacin del servicio pblico que
comprende la actividad complementaria de aprovechamiento, con el fin de
dar cumplimiento a lo previsto en este decreto y en la regulacin vigente.
10. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la poblacin

recicladora.
11. Adelantar la actualizacin del censo de recicladores en su territorio, as

como identificarlos y carnetizarlos con el fin de identificar la poblacin
objetivo y focalizar las acciones afirmativas para esta poblacin vulnerable.
12. Las dems que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de

acuerdo con sus funciones y competencias.
993 |
Pargrafo. Independientemente del esquema de prestacin del servicio

pblico de aseo que adopte el municipio o distrito, este debe garantizar la
prestacin eficiente del servicio y sus actividades complementarias a todos
los habitantes en su territorio, de acuerdo con los objetivos y metas
definidos en el PGIRS.
SECCIN 4
SUBSECCION 1
ATENCIN AL USUARIO Y GESTIN COMERCIAL DEL SERVICIO

PBLICO DE ASEO
Artculo 2.3.2.2.4.1.96. Facturacin conjunta del servicio pblico de

aseo. Quienes presten cualquiera de los servicios pblicos a los que se
refiere la Ley 142 de 1994, prestarn oportunamente el servicio de
facturacin conjunta a las personas prestadoras del servicio de aseo,
reconociendo por tal actividad el costo de estas ms una utilidad razonable.
En los casos en que en el convenio de facturacin conjunta se haya

acordado el recaudo, el prestador responsable de esta actividad deber
transferir al prestador del servicio de aseo las sumas recaudadas en un
plazo no mayor a treinta (30) das.
Artculo 2.3.2.2.4.1.97. Requisitos especiales de la factura. La factura

del servicio pblico de aseo adems de los requisitos establecidos en la Ley
142 de 1994 deber indicar como mnimo la frecuencia de prestacin del
994 |
servicio. As mismo, el prestador est obligado a entregar oportunamente

las facturas a los suscriptores, de conformidad con las normas vigentes y
los duplicados cuando a ello haya lugar.
Artculo 2.3.2.2.4.1.98. Facturacin para usuarios agrupados en

unidades inmobiliarias. El costo del servicio pblico de aseo para el caso
de usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales,
conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el rgimen de
propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o
similares, los cuales hayan escogido la opcin tarifaria de multiusuario, ser
igual a la suma de:
1. Un cargo fijo, que ser establecido de conformidad con la metodologa

definida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico (CRA).
2. Un cargo por la parte proporcional a los residuos slidos generados y

presentados por la agrupacin o concentracin de usuarios a la persona
prestadora del servicio pblico de aseo, de acuerdo con el aforo realizado
por esta y segn la metodologa definida por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Pargrafo. El valor mximo a cobrar por concepto del servicio de aseo a

inmuebles desocupados ser definido por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA). Para acceder a esta tarifa ser
indispensable acreditar la desocupacin del inmueble segn los requisitos
establecidos por la CRA.
(Decreto 2981 de 2013. artculo 99).
Artculo 2.3.2.2.4.1.99. Prepago en facturacin conjunta. Cuando se

facture el servicio pblico de aseo de manera conjunta con cualquier otro
servicio que tenga establecido un sistema de comercializacin a travs de la
995 |
modalidad de prepago, no se podr dejar de pagar el servicio pblico de

aseo, de acuerdo al pargrafo del artculo 147 de la Ley 142 de 1994.
Artculo 2.3.2.2.4.1.100. Informacin al usuario. Las personas

prestadoras del servicio pblico de aseo debern contar con la informacin
completa y actualizada de sus usuarios, en especial de los datos sobre su
identificacin, de la modalidad del servicio que reciben, cantidad de residuos
que genera, estado de cuentas y dems informacin que sea necesaria para
el seguimiento y control del servicio.
La persona prestadora suministrar al usuario la informacin que le permita

evaluar el servicio prestado en los trminos establecidos en el artculo 9.4
Artculo 2.3.2.2.4.1.101. Oficina de peticiones, quejas y recursos.

Todas las personas prestadoras del servicio pblico de aseo deben disponer
de una oficina para recibir, atender, tramitar y resolver todo tipo de
peticiones, quejas y recursos que presenten los usuarios y/o suscriptores de
conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994.
Estas oficinas llevarn un registro y harn un seguimiento detallado de cada

una de las peticiones, quejas y recursos donde aparezca entre otros
aspectos: motivo de la peticin o queja, fecha en que se present, medio
que utiliz el usuario y/o suscriptor, respuesta que se le dio y tiempo que
utiliz la empresa para resolverla. La anterior informacin debe estar
disponible en todo momento para consulta de los usuarios que lo soliciten y
en particular de la autoridad competente.
996 |
Artculo 2.3.2.2.4.1.102. Suspensin en inters del servicio. En caso

de presentarse suspensin en inters en la prestacin del servicio pblico de
aseo por cualquier causa, la persona prestadora deber mantener
informados a los usuarios de dicha circunstancia e implementar las medidas
transitorias requeridas.
En caso de suspensiones programadas del servicio pblico de aseo, la

persona prestadora del servicio deber avisar a sus usuarios con cinco (5)
das de anticipacin, a travs del medio de difusin ms efectivo que se
disponga en la poblacin o sector atendido.
Artculo 2.3.2.2.4.1.103. Descuentos por fallas en la prestacin del

servicio pblico de aseo. La persona prestadora del servicio pblico de
aseo est obligada a hacer los descuentos y reparar e indemnizar los
perjuicios ocasionados como consecuencia de falla en la prestacin del
servicio, salvo que medie caso fortuito o fuerza mayor de acuerdo con lo
establecido por la Ley 142 de 1994 y dems normas reglamentarias y
regulatorias, sin perjuicio de los indicadores de descuento que defina la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Artculo 2.3.2.2.4.1.104. Relaciones con la comunidad. La persona

prestadora deber desarrollar programas orientados a establecer y
fortalecer relaciones con los usuarios del servicio en el marco del Programa
de Prestacin del Servicio.
Estos programas debern atender los siguientes objetivos:
1. Suministrar informacin a los usuarios acerca de los horarios,

frecuencias, normas y caractersticas generales de la prestacin del servicio.
997 |
2. Promover actividades de capacitacin a la comunidad sobre el uso

eficiente del servicio, y sobre la cultura de la no basura de acuerdo con lo
establecido en el PGIRS.
(Decreto 2981 de 2013. artculo 105).
SUBSECCIN 2
RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS Y LA PERSONA PRESTADORA

DEL SERVICIO
Artculo 2.3.2.2.4.2.105. Rgimen jurdico aplicable. Las relaciones

entre la persona prestadora del servicio pblico de aseo y los usuarios se
sometern a las normas establecidas en la Ley 142 de 1994, el presente
captulo y normatividad complementaria del servicio pblico de aseo.
Artculo 2.3.2.2.4.2.106. Clasificacin de los suscriptores y/o

usuarios del servicio de aseo. Los usuarios del servicio pblico de aseo
se clasificarn en residenciales y no residenciales, y estos ltimos en
pequeos y grandes generadores de acuerdo con su produccin.
Artculo 2.3.2.2.4.2.107. Condiciones de acceso al servicio. Para

obtener la prestacin del servicio pblico de aseo, basta que el usuario lo
solicite, el inmueble se encuentre en las condiciones previstas por el
prestador y este cuente con la capacidad tcnica para suministrarlo.
998 |
Las personas prestadoras debern disponer de formularios para la recepcin

de las solicitudes que los usuarios presenten de manera verbal.
Pargrafo. Cuando haya servicio pblico de aseo disponible ser

obligatorio vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos, o
acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la
comunidad. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios ser la
entidad competente para determinar si la alternativa propuesta no causa
perjuicios a la comunidad.
Artculo 2.3.2.2.4.2.108. De los derechos. Son derechos de los

usuarios:
1. El ejercicio de la libre eleccin del prestador del servicio pblico de aseo

en los trminos previstos en las disposiciones legales vigentes. En caso de
presentarse una solicitud de terminacin anticipada del contrato por parte
del usuario la persona prestadora deber resolver la peticin en un plazo de
quince (15) das hbiles, so pena que la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios imponga, al prestador que incumpla esta obligacin,
las sanciones correspondientes por violacin del rgimen de servicios
pblicos domiciliarios, conforme al artculo 81 de la Ley 142 de 1994.
2. Acceso a la informacin de manera completa, precisa y oportuna en los

trminos del artculo 9.4 de la Ley 142 de 1994.
3. Hacer parte de los Comits de Desarrollo y Control Social.
4. Hacer consultas, peticiones, quejas e interponer los recursos.
5. Tener un servicio de buena calidad.
999 |
6. El cobro individual por la prestacin del servicio en los trminos previstos

en la legislacin vigente.
7. Recibir oportunamente la factura por la prestacin del servicio en los

trminos previstos en la legislacin vigente.
8. Obtener, el descuento en la factura por falla en la prestacin del servicio

de aseo imputable a la persona prestadora.
9. Obtener el aforo de los residuos slidos, de conformidad con lo que

establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
Artculo 2.3.2.2.4.2.109. De los deberes. Son deberes de los usuarios,

entre otros:
1. Vincularse al servicio de aseo, siempre que haya un servicio disponible, o

acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la
comunidad, de acuerdo con lo establecido por la ley.
2. Hacer buen uso del servicio, de modo que no genere riesgos o se

constituya en un obstculo para la prestacin del servicio a los dems
miembros de la comunidad. Todo usuario est en la obligacin de facilitar la
medicin peridica de sus residuos slidos, de conformidad con las normas
de aforo vigentes.
3. Realizar la separacin de los residuos slidos en la fuente de manera que

se permita la recoleccin selectiva, de acuerdo con el plan de gestin
1000 |
integral de residuos slidos y los Programas de Prestacin del Servicio de

aseo establecidos.
4. Presentar los residuos slidos para su recoleccin en las condiciones y

horarios establecidos en el presente decreto y por la persona prestadora del
servicio y de conformidad con el programa de aprovechamiento viable y
sostenible que desarrolle la persona prestadora del servicio.
5. Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad, as

como las construcciones que amenacen ruina. Cuando por ausencia o
deficiencia en el cierre y/o mantenimiento de estos se acumulen residuos
slidos en los mismos, el propietario del predio deber contratar la
recoleccin, transporte y disposicin final con una persona prestadora del
servicio pblico de aseo.
6. Recoger los residuos slidos originados por el cargue, descargue o

transporte de cualquier mercanca.
7. Pagar oportunamente el servicio prestado. En caso de no recibir

oportunamente la factura, el suscriptor o usuario est obligado a solicitar
duplicado de la misma a la empresa.
8. Cumplir los reglamentos y disposiciones de las personas prestadoras del

servicio.
9. No cambiar la destinacin del inmueble receptor del servicio, sin el lleno

de los requisitos exigidos por el municipio o distrito.
10. Dar aviso a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de los
cambios en la destinacin del inmueble.
11. Dar aviso a la persona prestadora del servicio de la existencia de fallas

en el servicio, cuando estas se presenten.
1001 |
12. Almacenar y presentar los residuos slidos.
Artculo 2.3.2.2.4.2.110. Terminacin anticipada del contrato del

servicio pblico de aseo. Todo usuario del servicio pblico de aseo tiene
derecho a terminar anticipadamente el contrato de prestacin del servicio
pblico de aseo. Para lo anterior el suscriptor deber cumplir los siguientes
requisitos:
1. Presentar solicitud ante la persona prestadora, en la cual manifieste su

voluntad de desvincularse, cumpliendo para ello con el trmino de preaviso
contemplado en el contrato del servicio pblico de aseo, el cual no podr ser
superior a dos meses conforme al numeral 21 art.133 de la Ley 142 de
1994.
2. Acreditar que va a celebrar un nuevo contrato con otra persona

prestadora del servicio pblico de aseo. En este caso, la solicitud de
desvinculacin deber ir acompaada de la constancia del nuevo prestador
en la que manifieste su disponibilidad para prestar el servicio pblico de
aseo al solicitante determinando la identificacin del predio que ser
atendido.
3. En los casos en que no se vaya a vincular a un nuevo prestador,

acreditar que dispone de otras alternativas que no causan perjuicios a la
comunidad, conforme a lo establecido en el pargrafo del artculo 16 de la
Ley 142 de 1994.
4. Estar a paz y salvo con la persona prestadora a la cual solicita la

terminacin anticipada del contrato o haber celebrado un convenio de pago
respecto de las obligaciones econmicas a su cargo. Si a la fecha de
solicitud de terminacin del contrato la persona se encuentra a paz y salvo,
pero se generan obligaciones con respecto a la fecha efectiva de
terminacin del contrato, el pago de tales obligaciones debern pactarse en
1002 |
un acuerdo de pago y expedir el respectivo paz y salvo al momento de la

solitud de terminacin.
Los prestadores del servicio de aseo que reciban solicitudes de terminacin

del contrato no podrn negarse a terminarlo por razones distintas de las
sealadas en esta norma y no podrn imponer en su contrato documentos o
requisitos que impidan este derecho.
La persona prestadora no podr solicitar requisitos adicionales a los

previstos en este artculo.
La persona prestadora del servicio pblico de aseo deber tramitar y

resolver de fondo la solicitud de terminacin anticipada del contrato, en un
plazo mximo de quince (15) das hbiles, so pena de imposicin de
sanciones por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
La persona prestadora no podr negar la terminacin anticipada del

contrato argumentando que la nueva persona prestadora no est en
capacidad de prestarlo.
SUBSECCIN 3
OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS PRESTADORAS
Artculo 2.3.2.2.4.2.111. Obligaciones de las personas prestadoras.

Son obligaciones de las personas prestadoras, adems de las previstas en la
Ley 142 de 1994 y en este captulo, las siguientes:
1003 |
1. Tener un contrato de servicios pblicos que contenga, entre otras, las

condiciones uniformes en las que el prestador est dispuesto a suministrar
el servicio pblico de aseo. Dichas condiciones uniformes debern publicarse
con al menos 15 das de antelacin a la fecha de inicio de operaciones. La
publicacin se har por una vez en un medio escrito de amplia circulacin
local, o electrnico.
Las modificaciones a las condiciones uniformes se debern publicar en la

misma forma y con un mes de antelacin a la fecha en que entren a regir.
2. Contar con la infraestructura adecuada para atender las peticiones,

quejas y recursos de los usuarios del servicio, en los trminos de la Ley 142
de 1994, sin perjuicio de la utilizacin de medios electrnicos para la
recepcin y atencin de las mismas.
3. Contar con un estudio de costos que soporte las tarifarias ofrecidas a los
usuarios, debidamente aprobada por la entidad tarifaria, y publicada de
conformidad con las normas vigentes.
4. Inscribirse en el Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS) de la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, al inicio de sus
actividades.
Artculo 2.3.2.2.4.2.112. Pgina web. Las personas prestadoras debern

disponer de pgina web la cual deber contener como mnimo la siguiente
informacin:
1. Rutas y horarios de prestacin de las diferentes actividades del servicio

pblico de aseo.
2.Tarifas.
1004 |
3. Contrato de Condiciones Uniformes.
4. Un enlace para la recepcin y trmite de peticiones, quejas y recursos de

los usuarios.
5. Direcciones de oficinas de peticiones, quejas y recursos para la atencin

de los usuarios.
6. Nmeros telfonos para la atencin de usuarios.
SECCIN 5
Artculo 2.3.2.2.5.113. Obligatoriedad de la transferencia de los

subsidios. Los municipios y distritos debern establecer los mecanismos
que garanticen la transferencia al fondo de solidaridad y redistribucin de
ingresos de los recursos para los subsidios de los usuarios de menores
ingresos de estratos 1, 2 y 3 de conformidad con la Ley 142 de 1994, la Ley
715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 y la Ley 1537 de 2012, los decretos que
las reglamenten y el rgimen tarifario aplicable, as como para los casos en
que se suscriban contratos para la prestacin de una o varias actividades
del servicio, con el propsito de garantizar la sostenibilidad del mismo.
1005 |
Artculo 2.3.2.2.5.114. Prcticas discriminatorias. Est expresamente

prohibido a las personas prestadoras del servicio pblico de aseo, en todos
sus actos y contratos, discriminar o conceder privilegios, as como toda
prctica que tenga la capacidad de generar competencia desleal, de
conformidad con lo establecido en el artculo 34 y dems disposiciones
legales establecidas en la Ley 142 de 1994.
La persona prestadora debe garantizar bajo las condiciones tcnicas

establecidas en este captulo la prestacin del servicio de aseo en
condiciones uniformes a todos los usuarios que lo requieran.
Artculo 2.3.2.2.5.115. Restricciones injustificadas para el acceso a

rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia. Las autoridades
ambientales, las personas prestadoras del servicio pblico de aseo y de la
actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos o las
entidades territoriales, segn el caso, no podrn imponer restricciones
injustificadas para el acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de
transferencia de residuos slidos.
Para los efectos del presente artculo, se consideran restricciones

injustificadas al acceso a los rellenos sanitarios o a las estaciones de
transferencia de residuos slidos, las siguientes:
1. Impedir el acceso de residuos slidos al relleno sanitario o a la estacin

de transferencia sin justificacin tcnica a cualquiera de las personas
prestadoras de servicios pblicos a que hace referencia el artculo 15 de la
Ley 142 de 1994.
2. Impedir el acceso de residuos slidos al relleno sanitario o a la estacin

de transferencia, con fundamento en la regin o municipio de origen de los
residuos slidos.
1006 |
3. Imponer exigencias, caractersticas o parmetros tcnicos para el acceso

de los residuos slidos diferentes a las previstas en la normatividad
aplicable.
4. Ejercer prcticas tarifarias discriminatorios para el acceso de residuos

slidos al relleno sanitario o a la estacin de transferencia, que se
encuentren por fuera de lo establecido en la metodologa tarifaria expedida
por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Es obligacin de los operadores de los rellenos sanitarios suscribir los

contratos de acceso a los sitios de disposicin de acuerdo con lo establecido
en la normatividad vigente y en el Reglamento Operativo de cada relleno
sanitario.
El servicio de disposicin de residuos slidos deber prestarse de manera

continua de acuerdo con lo normatividad vigente y el Reglamento Operativo
de cada relleno sanitario.
Artculo 2.3.2.2.5.116. Separacin vertical. La Comisin de Regulacin

de Agua Potable y Saneamiento Bsico podr establecer la separacin
vertical de las actividades del servicio o la regulacin de proveedores de
insumos bsicos del servicio de aseo cuando se presente alteracin de la
competencia o abuso de la posicin dominante.
Artculo 2.3.2.2.5.117. Aplicacin de normas tcnicas. Para la

aplicacin y desarrollo tcnico del presente captulo se deben cumplir las
normas pertinentes del Reglamento Tcnico de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
1007 |
Artculo 2.3.2.2.5.118. Transicin. La implementacin de lo dispuesto en

el presente captulo tendr las siguientes transiciones:
1. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo tendrn un plazo

de seis (6) meses contados a partir de la expedicin de la reglamentacin
del Programa de Prestacin del Servicio para presentarlo ante la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, para su control y
seguimiento.
2. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo tendrn un plazo

de un (1) ao, contado a partir de la expedicin de la reglamentacin
expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para la
presentacin del Programa de Gestin del Riesgo ante la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios.
3. Los municipios y distritos tendrn un plazo de 24 meses a partir del 20

de diciembre de 2013 para hacer la revisin y actualizacin del PGIRS.
4. Dentro de los dos (2) aos siguientes al 20 de diciembre de 2013 los

municipios y distritos debern levantar el catastro de rboles ubicados en
va y reas pblicas que debern ser objeto de poda. El cobro de la
actividad de poda de rboles va tarifa solo podr hacerse cuando se cuente
con dicho catastro y se realice efectivamente esta actividad.
5. Dentro de los dos (2) aos siguientes al 20 de diciembre de 2013los

municipios y distritos debern levantar el catastro de reas pblicas objeto
del corte de csped. El cobro de la actividad de corte de csped solo podr
hacerse cuando se cuente con dicho catastro y se realice efectivamente
esta.
1008 |
CAPTULO 3
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
SECCIN 1
Artculo 2.3.2.3.1.1 Objeto, contenido y alcance de este captulo. El

presente Captulo tiene por objeto promover y facilitar la planificacin,
construccin y operacin de sistemas de disposicin final de residuos
slidos, como actividad complementaria del servicio pblico de aseo,
mediante la tecnologa de relleno sanitario. Igualmente, reglamenta el
procedimiento a seguir por parte de las entidades territoriales para la
definicin de las reas potenciales susceptibles para la ubicacin de rellenos
sanitarios.
SECCIN 2
LOCALIZACIN DE REAS PARA LA DISPOSICIN FINAL DE

RESIDUOS SLIDOS
SUBSECCIN 1
DEL INTERS SOCIAL Y DE UTILIDAD PBLICA
1009 |
Artculo 2.3.2.3.2.1.2. Del inters social y utilidad pblica. Las reas

potenciales que la entidad territorial seleccione y determine en los Planes de
Ordenamiento Territorial, POT, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial,
PBOT, o Esquemas de Ordenamiento Territorial, EOT, segn sea el caso,
como Suelo de Proteccin-Zonas de Utilidad Pblica para la ubicacin de
infraestructuras para la provisin del servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final, mediante la utilizacin de la tecnologa
de relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de inters comn,
los cuales prevalecern sobre el inters particular.
La entidad territorial localizar y sealar las reas potenciales en los Planes

de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y
Esquemas de Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo sealado en
la ley.
SUBSECCIN 2
PROCEDIMIENTO, CRITERIOS, METODOLOGA, PROHIBICIONES Y

RESTRICCIONES PARA LA LOCALIZACIN DE REAS PARA LA
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 2.3.2.3.2.2.3. Procedimiento para la localizacin. Sin

perjuicio de lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, para la localizacin y
definicin de las reas a que hace referencia el artculo anterior, se deber
garantizar el siguiente procedimiento:
1. La entidad territorial en el proceso de formulacin del Plan de Gestin

Integral de Residuos Slidos, PGIRS, seleccionar y establecer las reas
potenciales para la realizacin de la disposicin final de residuos slidos,
mediante la tecnologa de relleno sanitario y de la infraestructura que los
compone.
1010 |
2. La entidad territorial realizar visitas tcnicas a cada uno de las reas

potenciales definidas en el PGIRS y con base en la informacin existente de
generacin de residuos slidos de la entidad territorial, uso actual de dichas
reas, accesibilidad vial, topografa, distancia al permetro urbano,
disponibilidad de material de cobertura, distancia a cuerpos hdricos y los
criterios de localizacin definidos en el 2.3.2.3.2.2.4 del presente captulo, y
suscribir un acta, que har parte del expediente del POT, PBOT y EOT,
segn sea el caso, en la que se dejar constancia del proceso de evaluacin
llevado a cabo, especificando los puntajes de evaluacin asignados a cada
una de ellas.
3. La incorporacin de las reas potenciales para la disposicin final de

residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, en los Planes
de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y
Esquemas de Ordenamiento Territorial, segn sea el caso, se har durante
el proceso de adopcin, o en el proceso de revisin, modificacin y ajustes
de los mismos, y debe realizarse de acuerdo con las disposiciones
establecidas en la normatividad y en la normatividad nica para el sector de
ambiente y desarrollo sostenible o las normas que lo adicionen, modifiquen
o sustituyan.
4. Una vez expedido el acto administrativo correspondiente por la entidad

territorial, que adopta o modifica los Planes de Ordenamiento Territorial,
Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento
Territorial, segn sea el caso, en los cuales se establezcan las reas
potenciales para la disposicin final de residuos slidos, mediante la
tecnologa de relleno sanitario, la persona prestadora del servicio pblico de
aseo en la actividad complementaria de disposicin final, deber surtir el
proceso de licenciamiento, previsto en la ley y su decreto reglamentario.
Artculo 2.3.2.3.2.2.4. Criterios y metodologa para la localizacin de

reas para disposicin final de residuos slidos, mediante la
tecnologa de relleno sanitario. Para la localizacin de reas potenciales
para disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno
sanitario, las entidades territoriales, considerando la totalidad del rea bajo
su jurisdiccin, tendrn en cuenta los criterios y la metodologa de
evaluacin que se expone:
1011 |
1. Capacidad. El rea donde se ubicar el relleno sanitario, debe ser

suficiente para permitir que la vida til de este sea compatible con la
produccin proyectada de residuos slidos a disponer en el mismo,
considerando tanto el municipio receptor como aquellos ubicados dentro de
un radio de 60 kilmetros del mismo. Por lo tanto, este criterio se calificar
en funcin de la cantidad de residuos slidos que se puedan disponer dando
0 puntos para una capacidad igual o menor a 0.5 veces la produccin de
residuos producidos en treinta (30) aos, hasta 200 puntos para una
capacidad igual o mayor a 1.5 veces la produccin de residuos slidos
producidos en treinta aos (30) aos, calificndose en forma lineal a partir
de 0.5 veces la produccin de residuos producidos en los treinta (30) aos.
Para cuantificar en esta fase la cantidad de residuos slidos producidos para

el perodo de 30 aos, se utilizar el parmetro de produccin per cpita
definido en la Tabla F.1.2 y las proyecciones de poblacin de acuerdo con
los mtodos establecidos en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, RAS, segn el nivel de complejidad del
proyecto de las entidades territoriales que dispondrn en el relleno
sanitario.
2. Ocupacin actual del rea. Determina las actividades que actualmente

se vienen realizando con el objeto de prever posibles impactos sobre la
comunidad o los recursos naturales dando un puntaje as:
- Suelo Rural
- Suelo Suburbano
- Suelo Urbano
-Otros
suelos
de
proteccin
80 puntos
40 puntos
20 puntos
0 puntos
3. Accesibilidad vial. Este criterio corresponde a la facilidad y economa

que la persona prestadora del servicio pblico de aseo en el componente de
recoleccin y transporte, tiene para llevar los residuos slidos al rea en
que se efectuar dicha disposicin final, mediante la tecnologa de relleno
sanitario. El criterio se divide en los siguientes subcriterios:
Condiciones de la va principal (puntaje mximo 20 puntos)
- Pavimentada
20 puntos
1012 |
- Sin pavimentar
Pendiente promedio de la va
principal (puntaje mximo 20
puntos)
- 0-3%
- 3,1-5%
- 5,1-7%
- 7,1 y mayores
Distancia de la va de acceso
(puntaje mximo 20 puntos)
- 0 a 5 km
- 5,1 al 10 km
- 10,1 a 15 km
- mayor de 15 km
Pendiente promedio de la va de
acceso (puntaje mximo 20
puntos)
- 0-3%
- 3,1-5%
- 5,1-7%
- 7,1 y mayores
Nmero de vas de acceso
- 2 o ms vas
- Una va
- No hay vas
Condiciones de la va de acceso
- Pavimentada
- Afirmado
- Carreteable
- Trocha/no existe
8 puntos
20 puntos
12 puntos
8 puntos
0 puntos
20 puntos
12 puntos
4 puntos
0 puntos
20 puntos
12 puntos
8 puntos
0 puntos
20 puntos
8 puntos
0 puntos
20 puntos
12 puntos
8 puntos
0 puntos
4. Condiciones del suelo y topografa. Este criterio determina las

facilidades de construccin, operacin y trabajabilidad en el rea en que se
efectuar dicha disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario,
calificadas bajo los siguientes subcriterios:
Pendiente promedio del terreno (puntaje mximo 40 puntos):
0,1%-3%
3,1% -7%
7,1%-12%
12,1%-25%
Mayor de 25%
40 puntos
30 puntos
20 puntos
10 puntos
0 puntos
Facilidad para el movimiento de tierras del rea en que se efectuar dicha

disposicin final, mediante la tecnologa de relleno sanitario (puntaje
mximo 40 puntos):
- Muy fcil
- Fcil
40 puntos
32 puntos
1013 |
- Regular
- Difcil
- Imposible
20 puntos
12 puntos
0 puntos
5. Distancia entre el permetro urbano, respecto del rea para la

disposicin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno
sanitario. Este criterio se asocia a los costos de transporte en que incurrira
la persona prestadora del servicio pblico de aseo para llevar los residuos
slidos desde el permetro urbano, incluida la zona de expansin urbana, al
rea en la que se efectuar la disposicin final de residuos slidos:
2 km a 5 km
5,1 km a 10 km
10,1 km a 25 km
25,1 km a 50 km
Mayores a 50 km
140 puntos
100 puntos
60 puntos
20 puntos
0 puntos
6. Disponibilidad de material de cobertura. Este criterio se asocia a los

costos de transporte en que incurre la persona prestadora del servicio para
obtener y llevar el material de cobertura necesario para dar cumplimiento a
las especificaciones tcnicas y ambientales en los procesos de operacin
diaria y cierre y clausura del relleno sanitario, calificado bajo dos
subcriterios as:
Distancia del sitio de obtencin de material de cobertura hasta el rea de

disposicin final (puntaje mximo 60 puntos)
0 km a 2 km
2,1 km a 4 km
4,1 km a 6 km
6,1 km a 10 km
Mayor de 10 km
60 puntos
40 puntos
20 puntos
10 puntos
0 puntos
Calidad del material de cobertura medida por su textura (puntaje mximo

40 puntos)
Recebo granular
Arcilla arenosa
Limo arenoso
Arcilla
Limo arcilla
40 puntos
32 puntos
20 puntos
16 puntos
8 puntos
1014 |
- Limos
0 puntos
7. Densidad poblacional en el rea. Este criterio determina la posible

afectacin de la poblacin ubicada en el rea de influencia directa del rea
en la que se efectuar la disposicin de residuos slidos:
- 0 habitantes/hectrea a 2
habitantes/ hectrea
- 2,1 habitantes/hectrea a 5
habitantes/hectrea
Mayor
de
5
habitantes/hectrea
40 puntos
20 puntos
0 puntos
8. Incidencia en la congestin de trfico en la va principal. Este

criterio determina la incidencia que puede tener sobre el trfico de la va
principal, el desplazamiento de los vehculos que transportarn desde el
permetro urbano hasta el del rea en la que se efectuar la disposicin de
residuos slidos, cuantificados as:
Ninguna
Moderada
Grande
40 puntos
20 puntos
0 puntos
9. Distancias a cuerpos hdricos. Este criterio establece la relacin que

tendr el rea en la que se efectuar la disposicin final de residuos,
respecto a las fuentes hdricas permanentes y superficiales existentes en la
zona, cuantificndose de la siguiente forma:
Mayor de 2.000 metros

1.000 metros a 2.000 metros
500 metros a 999 metros
50 metros a 499 metros
menor de 50 metros
60 puntos
40 puntos
20 puntos
10 puntos
0 puntos
10. Direccin de los vientos. Este criterio determina la incidencia que

puede tener la direccin de los vientos con respecto al casco urbano, en la
operacin de la infraestructura instalada en el rea en que se efectuar la
disposicin final de residuos:
1015 |
- Direccin en sentido contrario

al casco urbano ms cercano
- Direccin en sentido del casco
urbano ms cercano
40 puntos
0 puntos
11. Geoformas del rea respecto al entorno. Este criterio hace

referencia a la incidencia que puede tener sobre el paisaje y el entorno,
calificndose respecto a la zona urbana, la operacin de la infraestructura
ubicada en el rea en que se efectuar la disposicin final de residuos, as:
- Zona quebrada y encajonada

- Zona en
media
ladera
parcialmente encajonada
- Zona en media ladera abierta
- Zona plana y abierta
40 puntos
32 puntos
20 puntos
12 puntos
12. Restricciones en la disponibilidad del rea. Este criterio hace

referencia a las restricciones del rea en que se efectuar la disposicin
final de residuos, con base en las definidas en el artculo 2.3.2.3.2.2.5
Numeral 2 del presente captulo, calificndose de acuerdo con el nmero de
posibles restricciones as:
- No existen restricciones
- Existe una restriccin
- Existen dos restricciones
Existen
ms
de
restricciones
dos
60 puntos
40 puntos
20 puntos
0 puntos
El puntaje mximo de la evaluacin ser de 1.000 puntos. El puntaje

obtenido por cada rea potencial no indica el descarte o rechazo de alguna
de las mismas, sino que indica una posicin dentro de un orden de
elegibilidad, de mayor a menor, de acuerdo con el valor del puntaje
obtenido, y con base en este orden se incorporarn al POT, EOT o PBOT,
segn sea el caso, de cada entidad territorial.
Pargrafo 1. Deber incluirse, en los Planes de que trata el numeral 4 del

artculo 2.3.2.3.2.2.3 del presente captulo, todas aquellas reas que
obtengan un puntaje igual o superior al 60% del puntaje obtenido por el
rea mejor calificada en el orden de elegibilidad.
1016 |
Pargrafo 2. La identificacin y ubicacin de los proyectos de rellenos

sanitarios, dentro de las reas potenciales para la disposicin final de
residuos slidos sealadas en el POT, EOT o PBOT, segn sea el caso, de
cada entidad territorial, corresponder a los prestadores del servicio pblico
de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, mediante la
tecnologa de relleno sanitario.
Artculo 2.3.2.3.2.2.5. Prohibiciones y restricciones en la

localizacin de reas para disposicin final de residuos slidos. En la
localizacin de reas para realizar la disposi
cin final de residuos slidos, mediante la tecnologa de relleno sanitario, se

tendrn en cuenta las siguientes:
1. Prohibiciones: Corresponden a las reas donde queda prohibido la

localizacin, construccin y operacin de rellenos sanitarios:
Fuentes superficiales. Dentro de la faja paralela a la lnea de mareas

mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos, como mnimo de
treinta (30) metros de ancho o las definidas en el respectivo POT, EOT y
PBOT, segn sea el caso; dentro de la faja paralela al sitio de pozos de agua
potable, tanto en operacin como en abandono, a los manantiales y aguas
arriba de cualquier sitio de captacin de una fuente superficial de
abastecimiento hdrico para consumo humano de por lo menos quinientos
(500) metros; en zonas de pantanos, humedales y reas similares.
Fuentes subterrneas: En zonas de recarga de acuferos.
Hbitats naturales crticos: Zonas donde habiten especies endmicas en

peligro de extincin.
1017 |
reas con fallas geolgicas. A una distancia menor a sesenta (60) metros de
zonas de la falla geolgica.
reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y dems

reas de manejo especial y de ecosistemas especiales tales como
humedales, pramos y manglares.
2. Restricciones: Corresponden a las reas donde si bien se pueden

localizar, construir y operar rellenos sanitarios, se debe cumplir con ciertas
especificaciones y requisitos particulares, sin los cuales no es posible su
ubicacin, construccin y operacin:
Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1.000) metros de distancia

horizontal, con respecto al lmite del rea urbana o suburbana, incluyendo
zonas de expansin y crecimiento urbanstico, distancia que puede ser
modificada segn los resultados de los estudios ambientales especficos.
Proximidad a aeropuertos. Se deber cumplir con la normatividad

expedida sobre la materia por la Unidad Administrativa Especial de la
Aeronutica Civil o la entidad que haga sus veces.
Fuentes subterrneas. La infraestructura instalada, deber estar ubicada

a una altura mnima de cinco (5) metros por encima del nivel fretico.
reas inestables. Se deber procurar que las reas para disposicin final de
residuos slidos, no se ubiquen en zonas que puedan generar
asentamientos que desestabilicen la integridad de la infraestructura all
instalada, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios
susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar
fenmenos de carsismo.
Zonas de riesgo ssmico alto. En la localizacin de reas para disposicin

final de residuos slidos, se deber tener en cuenta el nivel de amenaza
ssmica del sitio donde se ubicar el relleno sanitario, as como la
vulnerabilidad del mismo.
1018 |
Pargrafo. En el evento en que por las condiciones geotcnicas,

geomorfolgicas e hidrolgicas de la regin, se deba ubicar infraestructura
para la disposicin final de residuos slidos en reas donde existen
restricciones, se garantizar la seguridad y estabilidad de la infraestructura
en la adopcin de las respectivas medidas de control, mitigacin y
compensacin que exija la autoridad ambiental competente.
SECCIN 3
CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y TCNICAS DE PLANEACIN,

CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE RELLENOS SANITARIOS
SUBSECCION 1
DE LA PLANEACIN Y REGLAMENTO OPERATIVO
Artculo 2.3.2.3.3.1.6. De Planeacin. El proceso de planificacin del

servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final
de residuos slidos, se realizar con base en los siguientes instrumentos:
- Los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS.
- Los Planes de Ordenamiento Territorial.
- Licencia Ambiental.
1019 |
- Reglamento Tcnico del Sector, RAS.
- Reglamento operativo.
Artculo 2.3.2.3.3.1.7. Reglamento operativo. El prestador del servicio

pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de
residuos slidos, deber formular y desarrollar antes del inicio de la
operacin un reglamento operativo, que se d a conocer a los usuarios al
momento de la solicitud de acceso al servicio, el cual incluir:
a) Cronograma de actividades de acuerdo con las especificaciones tcnicas

definidas en el numeral F.6.7.1.1 del Ttulo F del RAS, o las normas que lo
b) Condiciones de acceso.
c) Frentes de trabajo.
d) Restriccin e identificacin de residuos.
e) Compactacin de los residuos.
f) Material de cubierta diaria.
g) Control del agua de infiltracin y de escorrenta.
1020 |
h) Recoleccin y tratamiento de lixiviados.
i) Recoleccin, concentracin y venteo de gases.
j) Actividades y acciones de manejo y control para la estabilidad de taludes.
k) Equipos e instalaciones de Instrumentacin.
l) Procedimientos constructivos.
m) Calidad y cantidad de materiales a utilizar.
n) Equipo y maquinaria requerida.
o) Personal requerido y calidades profesionales.
p) Procesos operativos desde la entrada de los residuos hasta su disposicin

final.
q) Planos y esquemas de los procesos e instalaciones en el relleno.
r) Programa de seguridad industrial a aplicar en la construccin y operacin

del relleno sanitario.
s) Criterios operacionales entre otros los determinados en el artculo

2.3.2.3.3.1.9 del presente captulo.
1021 |
Artculo 2.3.2.3.3.1.8. Del plan de trabajo y construccin. Con base

en el reglamento operativo, el prestador del servicio pblico de aseo en la
actividad complementaria de disposicin final, deber iniciar la ejecucin de
acuerdo con la secuencia programada, iniciando desde la fase de replanteo
en terreno hasta el momento de clausura y posclausura del relleno
sanitario.
Artculo 2.3.2.3.3.1.9. Criterios operacionales. La persona prestadora

del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin
final, deber garantizar, entre otras, el cumplimiento de las siguientes
condiciones durante la fase de operacin:
1. Prohibicin del ingreso de residuos peligrosos, si no existen celdas de

seguridad en los trminos de la normatividad vigente.
2. Prohibicin del ingreso de residuos lquidos y lodos contaminados.
3. Prohibicin del ingreso de cenizas prendidas.
4. Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al relleno

sanitario.
5. Cubrimiento diario de los residuos.
6. Control de vectores y roedores.
1022 |
7. Control de gases y las concentraciones que los hacen explosivos.
8. Control del acceso al pblico y prevencin del trfico vehicular no

autorizado y de la descarga ilegal de residuos.
9. Prohibicin de la realizacin de reciclaje en los frentes de trabajo del

relleno.
10. Condiciones establecidas en el permiso de vertimiento para la descarga,

directa e indirecta, del efluente del sistema de tratamiento de lixiviados, en
los cuerpos de agua, tanto subterrnea como superficial.
11. Mantenimiento del registro actualizado de las operaciones realizadas.
SUBSECCIN 2
DEL CONTROL Y MONITOREO
Artculo 2.3.2.3.3.2.10. Del control y monitoreo en el rea de

disposicin final de residuos slidos. Todo prestador del servicio pblico
de aseo en la actividad complementaria de disposicin final de residuos
slidos, deber incluir en los diseos correspondientes la red de monitoreo
de aguas subterrneas, la identificacin de las fuentes superficiales y los
puntos donde se realizar el control y monitoreo, sin perjuicio de lo
dispuesto en la licencia ambiental.
1023 |
Asimismo, dicho prestador deber incluir en los diseos correspondientes

los sitios donde se realizar el control de cada actividad para los siguientes
parmetros:
Pesaje y registro de cada uno de los vehculos que ingresan al sitio para
disposicin final de residuos slidos.
Caracterizacin anual de los residuos slidos de acuerdo con las

especificaciones tcnicas establecidas en el Numeral F.1.4.3 del Ttulo F del
RAS o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Monitoreo mensual de la sealizacin presentada en el programa de

monitoreo.
Control de las instalaciones sanitarias anualmente.
Control y monitoreo al sistema de compactacin de acuerdo con las

especificaciones tcnicas definidas en el Numeral F.6.6.4 del Ttulo F del
RAS o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Control y monitoreo de la calidad del recurso agua, como mnimo, de

acuerdo con los siguientes parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo que
disponga la autoridad ambiental.
Acuferos
Parmetros
Ph
Conductividad elctrica
Oxgeno Disuelto
Metales pesados
DQO
Amoniaco
Nitritos
Nitratos
Lixiviados y calidad del
vertimiento
a
fuentes
superficiales
Frecuencia
Mayor de 15TM/da
Semestral
Anual
Semestral
Semestral
Semestral
Anual
Semestral
Anual
Frecuencia
Menor o igual 15 TM/da

Anual
Bianual
Anual
Anual
Anual
Bianual
Anual
Bianual
1024 |
Parmetros
Ph
Oxgeno Disuelto
Metales pesados
Demanda
Qumica
de
Oxgeno
Demanda Bioqumica de
Oxgeno 5 das
Slidos Suspendidos Totales
Mayor de 15TM/da
Semestral
Semestral
Semestral
Semestral

Anual
Anual
Anual
Anual
Semestral
Anual
Semestral
Anual
Calidad de Aire
Parmetros
Composicin de Biogs CH4,
CO2, O2
Explosividad
Caudal
Partculas
SuspendidasTotales
Partculas Respirables
Frecuencia
Mayor de 15TM/da
Trimestral

Semestral
Trimestral
Trimestral
Trimestral
Semestral
Semestral
Semestral
Trimestral
Semestral
Adems de las fuentes superficiales y lixiviados, se deber caracterizar las

aguas provenientes del sistema de drenaje, para corroborar que no existe
contacto con lixiviados.
Control y monitoreo de la calidad de aire, como mnimo, de acuerdo con los

siguientes parmetros y frecuencia, sin perjuicio de lo dispuesto por la
autoridad ambiental.
El procedimiento para realizar el monitoreo de aguas subterrneas y

superficiales, y de la calidad del aire se basar en los reglamentos tcnicos
que para el efecto adopte el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
En el evento en que la autoridad ambiental encuentre que las medidas

establecidas en la licencia ambiental respectiva no se han ejecutado, podr
incrementar el seguimiento y control en las frecuencias que considere
necesarias, con cargo al prestador.
1025 |
SECCIN 4
COMPETENCIAS
Artculo 2.3.2.3.4.11. De los municipios y distritos. Dentro de las

funciones asignadas a los municipios o distritos, sealadas en la ley, les
corresponde la definicin y adopcin de los PGIRS, la identificacin y
localizacin de reas potenciales para la disposicin final de residuos
slidos, en los que se ubique la infraestructura del relleno sanitario, de
acuerdo con la normatividad vigente en los POT, PBOT y EOT, segn sea el
caso, para asegurar la prestacin del servicio de disposicin final de los
residuos slidos generados en su jurisdiccin de manera eficiente, sin poner
en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y/o mtodos que
puedan afectar el ambiente.
Pargrafo. Esta disposicin rige para el departamento Archipilago de San

Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Artculo 2.3.2.3.4.12. De los departamentos. Dentro de las funciones

asignadas en la ley a los departamentos, les corresponde con relacin a la
prestacin del servicio pblico de aseo, apoyar financiera, tcnica y
administrativamente a las personas prestadoras que operen en el
departamento o a los Municipios que hayan asumido la prestacin directa de
la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos, as
como a las empresas organizadas con participacin de la Nacin o de los
departamentos y entidades territoriales locales para desarrollar las
funciones de su competencia en esta materia.
Igualmente les corresponde impulsar y organizar sistemas de coordinacin

de las entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando
razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones
de entidades territoriales para la prestacin de la actividad complementaria
de disposicin final de residuos slidos, o la celebracin de convenios
interadministrativos para el mismo efecto.
1026 |
Artculo 2.3.2.3.4.13. De la persona prestadora del servicio pblico

de aseo en la actividad complementaria de disposicin final. La
responsable de la operacin y funcionamiento de los rellenos sanitarios ser
la persona prestadora de esta actividad complementaria del servicio pblico
de aseo, quien deber cumplir con las disposiciones que para el efecto se
establecen en el Reglamento Tcnico del Sector, RAS, en el PGIRS, en el
presente captulo, en la licencia ambiental. Asimismo, deber responder
ante las autoridades ambiental y de salud, segn corresponda, por los
impactos ambientales y sanitarios ocasionados por el inadecuado manejo
del relleno sanitario.
Artculo 2.3.2.3.4.14. Permisos municipales o Distritales. En cada

municipio quienes prestan el servicio pblico de aseo en la actividad
complementaria de disposicin final de residuos slidos, estn sujetos a las
normas generales sobre la planeacin urbana, las normas de circulacin y
trnsito, el uso del espacio pblico y la seguridad y tranquilidad ciudadanas,
y las autoridades pueden exigirles garantas adecuadas a los riesgos que
generen.
SECCIN 5
SISTEMAS REGIONALES DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS

SLIDOS
SUBSECCIN NICA
1027 |
FOMENTO A LA REGIONALIZACIN
Artculo 2.3.2.3.5.15. Fomento a la regionalizacin de sistemas de

disposicin final de residuos slidos. En la medida en que las
condiciones ambientales, topogrficas, viales y distancias lo permitan, los
proyectos de disposicin final de residuos slidos que vaya a formular y
desarrollar cualquier entidad territorial, propendern a que se enfoquen
desde el mbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales,
ambientales y econmicos derivados de este nivel, en gestin conjunta con
otros municipios y distritos.
Las reas potenciales para la localizacin de rellenos sanitarios, debern

considerar un horizonte de planeacin no menor a treinta (30) aos, de
acuerdo con los parmetros presuntivos de generacin de residuos slidos
por habitante, definidos en el Reglamento Tcnico del Sector, RAS.
Pargrafo. Se promovern las actuaciones regionales e integrales

relacionadas con el servicio pblico de aseo, en las cuales confluyan en
forma coordinada la iniciativa, la accin planificadora, la organizacin y la
gestin de las entidades territoriales con las polticas urbana y de
saneamiento bsico nacionales.
Artculo 2.3.2.3.5.16. Cofinanciacin de la Nacin. Para que las

entidades territoriales puedan acceder a los recursos de cofinanciacin de la
Nacin para proyectos de sistemas de disposicin final de residuos slidos, y
debern haber identificado, planteado, analizado y evaluado, dentro de los
correspondientes estudios de factibilidad que soportan el proyecto,
alternativas de regionalizacin del servicio y presentarlas en su solicitud,
con la copia del acto administrativo respectivo donde se ubican y delimitan
las reas para este tipo de proyectos, sin perjuicio de la reglamentacin que
sobre el particular disponga cada entidad en su orden correspondiente.
1028 |
Artculo 2.3.2.3.5.17. Tarifas por el servicio pblico de aseo en la

actividad complementaria de disposicin final. De conformidad con la
ley, las tarifas del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria
de disposicin final que establezca la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico debern incentivar el desarrollo de esquemas
regionalizados de disposicin final de residuos slidos.
Artculo 2.3.2.3.5.18. Disponibilidad de recursos econmicos. Con el

fin de garantizar la disponibilidad de recursos econmicos para realizar el
cierre, clausura, posclausura y posterior monitoreo de los rellenos sanitarios
, toda persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad de
disposicin final de residuos slidos, deber constituir y mantener una
provisin, que garantice la disponibilidad permanente de las sumas
acumuladas durante el periodo de operacin del relleno sanitario,
necesarias para construir las obras de clausura y posclausura requeridas y
llevar a cabo el monitoreo por el perodo que se determine en la licencia
ambiental. La forma de determinar los valores a provisionar ser
establecida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico en la metodologa tarifaria del servicio pblico de aseo.
SECCIN 6
Artculo 2.3.2.3.6.19. De la seleccin del mtodo de relleno

sanitario. La seleccin del mtodo a utilizar para la operacin del relleno
sanitario se realizar con base en las condiciones topogrficas, geotcnicas
y geohidrolgicas del sitio seleccionado para la disposicin final de los
residuos. Igualmente, se establecer el perfil estratigrfico del suelo y el
nivel de los acuferos freticos permanentes y transitorios de la zona.
1029 |
Los mtodos a utilizar corresponden a los establecidos en el reglamento

tcnico de agua potable y saneamiento bsico, RAS. La tcnica de
disposicin final ser de tipo mecanizado o manual segn el caso,
recomendndose manual para rellenos sanitarios donde se disponga una
cantidad menor o igual a quince (15) toneladas por da.
Artculo 2.3.2.3.6.20. Recuperacin de sitios de disposicin final. Sin

perjuicio de las responsabilidades establecidas en el respectivo plan de
manejo ambiental, corresponde a las entidades territoriales y a los
prestadores del servicio de aseo en la actividad complementaria de
disposicin final, recuperar ambientalmente los sitios que hayan sido
utilizados como botaderos u otros sitios de disposicin final no adecuada
de residuos slidos municipales o transformarlos, previo estudio, en rellenos
sanitarios de ser viable tcnica, econmica y ambientalmente.
Artculo 2.3.2.3.6.21. Uso futuro de los sitios de disposicin final. El

uso futuro de los sitios donde se construyan y clausuren rellenos sanitarios,
deber estar considerado y determinado desde la etapa de diseo del
relleno sanitario.
Artculo 2.3.2.3.6.22. Disposicin de escombros. Los escombros que

no sean objeto de un programa de recuperacin y aprovechamiento
debern ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicacin
haya sido previamente definida por el municipio o distrito, teniendo en
cuenta lo dispuesto en la Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la sustituya,
modifique o adicione y dems disposiciones ambientales vigentes.
1030 |
Artculo 2.3.2.3.6.23. Restriccin a la recuperacin en rellenos

sanitarios. Se prohbe el desarrollo de las actividades de recicladores en el
frente de trabajo de los rellenos sanitarios.
CAPTULO 4
INCENTIVO A LOS MUNICIPIOS DONDE SE UBIQUEN RELLENOS

SANITARIOS Y ESTACIONES DE TRANSFERENCIA REGIONALES PARA
RESIDUOS SLIDOS.
Artculo 2.3.2.4.1. Objeto. Reglamentar la forma en que el prestador del

componente de disposicin final, responsable del relleno sanitario regional o
de la estacin de trans
ferencia regional debe calcular el valor del incentivo a reconocer al

municipio donde se ubiquen dichas infraestructuras.
Artculo 2.3.2.4.2. Clculo del valor del incentivo para rellenos

sanitarios de carcter regional. Para determinar el valor del incentivo se
adopta como base de clculo el promedio de toneladas totales de residuos
slidos dispuestas mensualmente en el relleno sanitario de carcter
regional, descontando el promedio de las toneladas mensuales provenientes
del municipio donde est ubicado el relleno sanitario, calculadas de acuerdo
con los periodos de facturacin previstos en el artculo 16 de la Resolucin
CRA 351 de 2005 expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable
y Saneamiento Bsico CRA o la norma que la modifique, adicione o
sustituya.
1031 |
Una vez establecida la base de clculo, el valor del incentivo por tonelada se
determinar as:
1. Cuando la base de clculo sea menor a 4.500 Toneladas mensuales, el

valor del incentivo ser de 0,23% de smmlv ($/tonelada regional
dispuesta).
2. Cuando la base de clculo sea mayor de 4.500 toneladas mensuales pero

menor o igual a 24.000 toneladas mensuales el valor del incentivo ser el
resultante de aplicar la siguiente frmula:
INCrellreg
(0,000822*C2+0,15873*C+212.637,362637)*smmlv/100.000.000
Donde:
INCrellreg: Valor del incentivo para el municipio ($/Tonelada regional

dispuesta).
C: Promedio de toneladas mensuales de residuos slidos de carcter

regional dispuestos en el relleno sanitario.
Smmlv: Valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente correspondiente al

periodo de liquidacin.
3. Cuando la base de clculo sea mayor a 24.000 Toneladas mensuales, el

valor del incentivo ser 0,69 % de smmlv ($/tonelada regional dispuesta).
Pargrafo. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al

municipio por la ubicacin del relleno sanitario de carcter regional ser el
1032 |
resultado de multiplicar el valor del incentivo (INCrellreg) por las toneladas

efectivamente dispuestas en el mes a liquidar.
Artculo 2.3.2.4.3. Clculo del valor del incentivo para estaciones de

transferencia de carcter regional. Para determinar el valor del
incentivo se adopta como base de clculo el promedio de toneladas totales
de residuos slidos manejadas mensualmente en la estacin de
transferencia de carcter regional, descontando el promedio de las
toneladas mensuales provenientes del municipio donde est ubicada la
estacin de transferencia, calculadas de acuerdo con los periodos de
facturacin previstos en el Artculo 16 de la Resolucin CRA 351 de 2005 o
la norma que la modifique adicione o sustituya.
Una vez establecida la base de clculo, el valor del incentivo se determinar

as:
1. Cuando la base de clculo sea menor o igual a 51.000 toneladas

mensuales el valor del incentivo ser el resultante de aplicar la siguiente
frmula:
INC= (0,00000315*T2 +0,045237*T+12499,95476)*smmlv/100.000.000
Donde:
INC: Valor del incentivo para el municipio ($/Tonelada regional transferida).
T: Promedio de toneladas mensuales de residuos slidos de carcter

regional transferidas en la estacin.
1033 |
Smmlv: Valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente correspondiente al

periodo de liquidacin.
2. Cuando la base de clculo sea mayor a 51.000 Toneladas mensuales, el

valor del incentivo ser 0,023% de smmlv. ($/tonelada regional
transferida).
Pargrafo. El valor total mensual del incentivo que se reconocer al

municipio por la ubicacin de la estacin de transferencia de residuos
slidos de carcter regional ser el resultado de multiplicar el valor del
incentivo (INC) por las toneladas efectivamente transferidas en la estacin
durante el mes a liquidar.
Artculo 2.3.2.4.4. Pago del incentivo. Para efectos de asegurar el pago

del incentivo al municipio, deber suscribirse un convenio entre este y el
prestador del componente de disposicin final, responsable del relleno
sanitario de carcter regional, o de la estacin de transferencia de carcter
regional, en el cual se pacte como mnimo las condiciones de pago y los
intereses que se causen en caso de mora o incumplimiento, as como los
trminos y plazos en que se harn los reportes de informacin al municipio
beneficiario sobre las toneladas mensuales de residuos dispuestos o
transferidos que lo originan.
La no suscripcin del convenio no releva al prestador de la obligacin de

pagar el valor del incentivo.
Artculo 2.3.2.4.5. Reporte al Sistema nico de Informacin-SUI. El

prestador del componente de disposicin final, responsable del relleno
sanitario regional, deber reportar al SUI, el total de toneladas dispuestas,
y el nmero de toneladas que correspondan al municipio donde se
1034 |
encuentra ubicado el relleno sanitario, de acuerdo con lo establecido por la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Igualmente, el prestador responsable de la estacin de transferencia

regional, deber reportar al SUI, el total de toneladas transferidas, y el
nmero de toneladas que correspondan al municipio donde se encuentra
ubicada la estacin de transferencia, de acuerdo con lo establecido por la
TTULO 3
PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA
CAPTULO 1
POR EL CUAL SE REGLAMENTAN LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE

AGUA PAP-PDA
SECCIN 1
Artculo 2.3.3.1.1.1. Objeto. Ajustar los Planes Departamentales para el

Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento a partir del
anlisis de sus avances y desarrollo, atendiendo a las necesidades propias y
teniendo en cuenta las capacidades institucionales de cada regin.
1035 |
Artculo 2.3.3.1.1.2. mbito de aplicacin. El presente captulo aplica a

todos los participantes en la coordinacin interinstitucional del Programa
Agua y Saneamiento para la Prosperidad Planes Departamentales para el
Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA; a los
consejos directivos, gestores, instrumentos de manejo de los recursos,
departamentos y municipios, que en virtud de las Leyes 1176 de 2007 y
1151 de 2007, estn sujetos al manejo de los recursos del Sistema General
de participaciones a travs de Planes Departamentales de Agua, en los
trminos del presente captulo.
SECCIN 2
DEFINICIONES Y ESTRUCTURAS
Artculo 2.3.3.1.2.3. Definicin. Programa Agua y Saneamiento para

la Prosperidad Planes Departamentales para el Manejo Empresarial
de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA. Son un conjunto de
estrategias de planeacin y coordinacin interinstitucional formuladas y
ejecutadas con el objeto de lograr la armonizacin integral de los recursos y
la implementacin de esquemas eficientes y sostenibles en la prestacin de
los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico,
teniendo en cuenta las caractersticas locales, la capacidad institucional de
las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios pblicos y
la implementacin efectiva de esquemas de regionalizacin.
Para todos los efectos se entender que cuando se hable de Programa Agua
y Saneamiento para la Prosperidad Planes Departamentales para el
Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA,
comprende todo lo que hace referencia a los Planes Departamentales para
el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PDA.
1036 |
Artculo 2.3.3.1.2.4. Participacin en el PAP-PDA. Son participantes en

la coordinacin interinstitucional de los PAP, los que se sealan a
continuacin:
1. El Departamento.
2. Los Municipios y/o Distritos.
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio MVCT
4. El Departamento Nacional de Planeacin DNP, y
5. Las autoridades ambientales con jurisdiccin en los municipios y/o

distritos ubicados en el territorio del respectivo departamento.
Pargrafo. Podrn tener esta condicin, las personas jurdicas de derecho

pblico, privado o mixto, que aporten recursos financieros y/o tcnicos y/o
humanos, previa aprobacin del Comit Directivo.
Artculo 2.3.3.1.2.5. Estructuras Operativas. Igualmente hacen parte

de los PAP-PDA, las siguientes estructuras operativas:
1. El Comit Directivo: Es la instancia encargada de aprobar el ejercicio de

planificacin y seguimiento para el desarrollo de los PAP-PDA, incorporando
un anlisis de necesidades, recursos disponibles, metas e indicadores
1037 |
definidos en el nivel departamental por el departamento, el gestor y los

municipios.
2. El Gestor: Es el responsable de la gestin, implementacin, seguimiento

a la ejecucin del PAP-PDA y los asuntos relacionados con agua potable y
saneamiento bsico en el departamento. Podrn ser gestores una empresa
de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del
orden departamental, siempre que sus estatutos permitan la vinculacin
como socios de los municipios y/o distritos del departamento que lo
soliciten; o el departamento.
Pargrafo. El Comit Directivo por solicitud del Gestor y teniendo en

cuenta las condiciones tcnicas e institucionales del departamento,
determinar la necesidad de contratar consultoras especializadas, cuando
se detecten debilidades puntuales para el desarrollo de las funciones del
Gestor. Cuando as se decida, deber incorporarse en el plan anual
estratgico de inversiones.
Pargrafo transitorio. En aquellos PAP-PDA en donde de acuerdo con lo

previsto en el Decreto nmero 3200 de 2008, se cuente con un Gestor
constituido, este podr seguir ejerciendo las funciones asignadas en el
presente decreto; asimismo en aquellos departamentos en los cuales se
haya contratado una Gerencia Asesora, seguir desempeando sus
funciones hasta la terminacin del contrato, salvo terminacin anticipada
dispuesta por las partes.
Artculo 2.3.3.1.2.6. Recursos de los PAP-PDA. Los recursos disponibles

para la formulacin e implementacin de los PAP-PDA, podrn provenir,
entre otras fuentes, de las siguientes:
1. Recursos del Presupuesto General de la Nacin.
2. Recursos del Sistema General de Participaciones.
1038 |
3. Recursos del Sistema General de Regalas.
4. Recursos de las Autoridades Ambientales.
5. Recursos propios o de libre destinacin de las entidades territoriales o de

cualquier otro actor del PAP-PDA.
6. Recursos de inversin de los prestadores que quieran ejecutar a travs

del PAP-PDA.
7. Recursos del sector privado que se incorporen a la estructuracin y

ejecucin de proyectos en el marco de asociaciones pblico-privadas.
8. Cualquier otra fuente de recursos que pueda o deba aportarse al

desarrollo del PAP-PDA.
Las entidades pblicas que aporten recursos para inversin en el marco del
PAP-PDA podrn dar aplicacin a lo previsto en el artculo 87.9 de la Ley
142 de 1994 y la normatividad que les sea aplicable.
SECCIN 3
REQUISITOS DE PARTICIPACIN DE LOS ACTORES DE UN PAP-PDA
1039 |
Artculo 2.3.3.1.3.7. Participacin de los Departamentos en el PAPPDA. Los departamentos debern suscribir un Convenio con el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio a travs del cual se comprometen a adoptar el
programa PAP-PDA en lo atinente a sus lineamientos, principios y objetivos
sectoriales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y el presente
captulo, as como tomar las medidas necesarias para su implementacin y
efectuar las gestiones que resulten pertinentes, incluyendo las acciones que
correspondan en el nivel municipal para su participacin en el PAP-PDA.
Pargrafo: Se entendern participantes PAP-PDA los departamentos que

suscribieron el Convenio de que trata el numeral 5.2 del Artculo 5 del
Decreto nmero 3200 de 2008.
Artculo 2.3.3.1.3.8. Participacin de los municipios y/o Distritos en

el PAP-PDA. Para que un municipio o Distrito participe en un PAP-PDA
debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Convenio suscrito por el Municipio y/o Distrito con el Gestor y el

Departamento, mediante el cual se hace partcipe del PAP-PDA, se
compromete a implementar el instrumento para el manejo de recursos, al
aporte de los recursos para el cierre financiero en el marco del PAP-PDA a
implementar el esquema institucional que se defina en desarrollo del
mismo, y tomar las decisiones que resulten necesarias en relacin con la
infraestructura y los bienes afectos a la prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico.
2. Autorizar el giro directo de los recursos comprometidos en virtud de este

artculo al respectivo instrumento para el manejo de los recursos y/o a la
persona prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo, para el caso de los subsidios.
Pargrafo 1. El Comit Directivo determinar si para efectos de su

participacin en el PAP-PDA dicho municipio puede prescindir de alguno de
los requisitos sealados en el presente artculo, de acuerdo con lo previsto
en el Manual Operativo.
1040 |
Pargrafo 2. Se entendern participantes del PAP-PDA los municipios y

distritos que suscribieron el Convenio de Cooperacin y Apoyo Financiero
con el Departamento y el Gestor.
Artculo 2.3.3.1.3.9. Participacin de las Autoridades Ambientales

en el PAP-PDA. Para efectos de determinar la forma en que se har
efectiva la participacin de las autoridades ambientales en el PAP-PDA,
estas debern suscribir un convenio con el Departamento respectivo,
precisando las actividades que se comprometen a desarrollar, los recursos
que destinarn para cumplir con los compromisos adquiridos, as como los
dems aspectos necesarios para asegurar una adecuada articulacin de la
autoridad ambiental con el PAP-PDA y sus estructuras operativas.
Pargrafo. Las Autoridades Ambientales que hayan suscrito con los

respectivos departamentos el Convenio Marco de Vinculacin a los Planes
Departamentales de Agua, se entendern participantes de los PAP-PDA.
SECCIN 4
ESTRUCTURAS OPERATIVAS Y DESARROLLO PAP-PDA
Artculo 2.3.3.1.4.10. Comit Directivo. Es la mxima instancia de

decisin y coordinacin interinstitucional del PAP-PDA. Se integrar de la
siguiente manera:
1. El Gobernador, quien lo presidir.
1041 |
2. Un designado del Gobernador.
3. Dos (2) alcaldes en representacin de los municipios y/o distritos

participantes del PAP. Dichos alcaldes sern elegidos por mayora simple
entre los alcaldes de los municipios y/o distritos participantes del PAP-PDA,
atendiendo criterios de distribucin regional.
4. Un (1) designado del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT)

que podr ser el Viceministro de Agua y Saneamiento Bsico u otro
funcionario del nivel directivo.
5. Un (1) delegado de cada autoridad ambiental con jurisdiccin en los

municipios del departamento respectivo, siempre y cuando dicha autoridad
ambiental haya suscrito el convenio de que trata el artculo 2.3.3.1.3.9 del
presente captulo. El delegado de la autoridad ambiental podr ejercer el
derecho al voto cuando en la respectiva sesin se discutan proyectos de
saneamiento ambiental que cuenten con financiacin de dicha autoridad
ambiental.
6. Un (1) designado del Director del Departamento Nacional de Planeacin

(DNP) nicamente participar y votar cuando el Comit Directivo vaya a
discutir y aprobar los instrumentos de planeacin de que trata el artculo
2.3.3.1.4.14 del presente captulo, y sus modificaciones.
Asistirn como miembros permanentes, con voz pero sin voto:
1. El Gestor.
2. Un (1) representante del Instrumento para el Manejo de Recursos.
1042 |
3. Un (1) representante del programa de Anticorrupcin de la Presidencia de

la Repblica.
Pargrafo. El Gobernador deber convocar a los alcaldes para que estos

adelanten el proceso de eleccin de sus representantes de acuerdo con lo
que establezca el Reglamento. El Gobernador publicar la convocatoria por
una sola oportunidad en un medio que garantice la difusin en todos los
municipios con cinco (5) das hbiles de anterioridad a la fecha de
realizacin de la eleccin. Surtido el proceso de eleccin, los alcaldes
informarn al Gobernador los representantes que resulten elegidos. Si
transcurridos diez (10) das hbiles desde el momento en que el
Gobernador hubiese realizado la publicacin de la convocatoria, los alcaldes
no informaren quines son los representantes elegidos, los mismos sern
designados por el Gobernador para que asistan a la respectiva sesin.
Artculo 2.3.3.1.4.11. Sesiones del Comit Directivo. El Comit

Directivo se reunir mnimo cada seis meses, en forma virtual o presencial,
de acuerdo con las condiciones que establezca el manual operativo de cada
PAP-PDA. En cualquier caso, el Gestor como Secretara Tcnica, podr
convocar al Comit Directivo cuando lo considere necesario. Esta
convocatoria podr ser realizada por solicitud de cualquiera de los miembros
del Comit.
Cuando en el Comit Directivo se tomen decisiones en relacin con planes

de obras e inversiones, proyectos especficos, estrategias de fortalecimiento
y/o de transformacin institucional, relacionados con una entidad territorial
o grupo de entidades territoriales en particular, los respectivos alcaldes
podrn asistir como invitados a la sesin del Comit Directivo donde se
traten los temas de su inters.
Artculo 2.3.3.1.4.12. Validez de las Sesiones. Solo sern vlidas las

sesiones del Comit Directivo donde se cuente con la participacin de por lo
menos:
1043 |
1. El Gobernador.
2. Un alcalde que sea miembro del Comit Directivo.
3. El delegado del MVCT.
4. El Gestor.
En cualquier caso para la toma de decisiones se aplicar la regla de mayora

simple. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 1 del
presente artculo.
Pargrafo 1. En el caso de la aprobacin y modificaciones del Manual

Operativo, Plan de Aseguramiento de la Prestacin, Plan General Estratgico
de Inversiones, y Plan Anual Estratgico y de Inversiones, se requerir el
voto favorable del delegado del MVCT y del Gobernador para la adopcin de
la respectiva decisin.
Pargrafo 2. Todas las decisiones del Comit Directivo quedarn

consignadas en actas que sern firmadas por el Presidente y por la
Secretara Tcnica.
Artculo 2.3.3.1.4.13. Funciones del Comit Directivo. Son funciones

del Comit Directivo:
1. Aprobar, atendiendo el contenido mnimo previsto en la seccin de

instrumentos de planeacin del presente captulo, con base en la propuesta
1044 |
elaborada por el Gestor, y los lineamientos definidos por el MVCT el manual

operativo del PAP-PDA y las modificaciones al mismo que resulten
necesarias. Corresponder al Gobernador adoptar mediante decreto el
manual operativo aprobado por el Comit, as como las modificaciones
respectivas.
2. Revisar, ajustar y aprobar las metas del PAP-PDA de acuerdo con las
fuentes de financiacin disponibles y el anlisis presentado por el Gestor del
PAP-PDA.
3. Aprobar con base en la informacin presentada por el Gestor, el Plan de

Aseguramiento de la Prestacin para los servicios pblicos domiciliados de
acueducto, alcantarillado y aseo para cada uno de los municipios vinculados
al PAP-PDA.
4. Revisar y aprobar con base en la informacin presentada por el Gestor, el

Plan General Estratgico de Inversiones del PAP-PDA y aprobar el Plan
Anual Estratgico y de Inversiones y sus modificaciones.
5. Aprobar, con base en el convenio suscrito entre la autoridad ambiental

participante y el Departamento respectivo, la propuesta presentada sobre
los esquemas de trabajo y articulacin de dicha autoridad ambiental con los
dems participantes del PAP-PDA, as como las modificaciones a dichos
esquemas que resulten necesarios. Esta propuesta deber concertarse con
el Gestor.
6. Darse su propio reglamento.
7. Las dems que le otorgue la normativa vigente, con el fin de

implementar el PAP-PDA.
Pargrafo. Cuando se apruebe el Plan Anual Estratgico y de Inversiones,

el Departamento deber certificar los costos del Gestor; y este deber
certificar la aprobacin de los gastos de consultora, presentando el
1045 |
presupuesto para lo cual deber revisar las fuentes y uso de acuerdo con la
normatividad legal vigente.
Artculo 2.3.3.1.4.14. Funciones del Gestor. Son funciones del Gestor:
1. Desarrollar las acciones necesarias para alcanzar el cumplimiento de los

objetivos de la poltica del sector de agua potable y saneamiento bsico, la
observancia de los principios y el cumplimiento de los objetivos y las metas
del PAP-PDA, as como atender los temas a nivel departamental
relacionados con el sector de agua potable y saneamiento bsico como
representante del Gobernador.
2. Coordinar las acciones de los participantes del PAP-PDA.
3. Ser el interlocutor ante los participantes del PAP-PDA.
4. Elaborar y concertar con el departamento las propuestas de Manual

Operativo, Plan General Estratgico de Inversiones, Plan Anual Estratgico
de Inversiones, Plan de Aseguramiento para la Prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, y Plan Ambiental
del PAP-PDA, para ser presentados al Comit Directivo y suscribir
documento en donde se soporte tcnica, econmica y legalmente el
contenido de los instrumentos de planeacin. Dicho documento deber ser
concertado previamente con las entidades territoriales teniendo prueba
documental de lo mismo.
5. Suscribir documento en donde se certifique los gastos de consultora.
6. Elaborar y concertar con el departamento y los municipios el Plan de

Inversiones del Sector de Agua potable y Saneamiento Bsico a
1046 |
desarrollarse en cada municipio o grupo de municipios y/o distritos

participantes del PAP-PDA.
7. Garantizar el cumplimiento de lo previsto en el Manual Operativo del

PAP-PDA.
8. Acatar las instrucciones dadas por el Comit Directivo del PAP-PDA, y

tomar las medidas necesarias para su cumplimiento.
9. Apoyar en la estructuracin e implementacin del Plan de Aseguramiento

de la Prestacin que debe contener como mnimo lo establecido en el
presente captulo, que ser presentado al Comit Directivo y sus
modificaciones.
10. Promover, estructurar y adelantar las gestiones necesarias para

implementar los esquemas de transformacin y fortalecimiento institucional
en un Municipio y/o grupo de Municipios y/o Distritos del departamento, de
acuerdo con lo aprobado por el Comit Directivo.
11. Promover, estructurar y adelantar, en apoyo con la Gobernacin, las

gestiones necesarias para que los prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo que forman parte del PAP-PDA, reporten la
informacin al Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos, SUI, o el
que haga sus veces, con la oportunidad y calidad que determinen la
12. Dar las instrucciones necesarias al instrumento para el manejo de

recursos, segn lo previsto en el respectivo contrato.
13. Adelantar, junto con el Gobernador del respectivo Departamento, el

proceso de vinculacin de los municipios y/o distritos, autoridades
ambientales y dems participantes del PAP-PDA.
1047 |
14. Gestionar y/o implementar directamente y/o en conjunto con los

participantes, alternativas de financiacin de proyectos en el marco del PAPPDA.
15. Presentar los proyectos a travs del mecanismo de viabilizacin de

proyectos y realizar las correcciones o modificaciones necesarias; no
obstante, los municipios y/o distritos podrn presentar proyectos ante los
respectivos mecanismos de viabilizacin de proyectos.
16. Cuando su naturaleza jurdica se lo permita, implementar instrumentos

financieros para el apalancamiento de recursos, o gestionar y tomar
crditos para la ejecucin e implementacin de los PAP-PDA con cargo a los
recursos comprometidos por los actores.
17. Prestar asistencia a los Municipios y/o Distritos del departamento en los
temas relacionados con la prestacin de los servicios pblicos de acueducto
y/o alcantarillado y/o aseo.
18. Adelantar procesos de contratacin con cargo a los recursos del PAPPDA una vez los proyectos hayan sido viabilizados, de acuerdo con lo
previsto en el presente captulo, el Manual Operativo, el Plan General
Estratgico de Inversiones y Plan Anual Estratgico y de Inversiones y el
Plan de Aseguramiento de la Prestacin de los Servicios, velando por la
pluralidad de oferentes y la publicidad de dichos procesos.
19. Preparar, convocar y desarrollar audiencias pblicas de rendicin de

cuentas para el seguimiento a los avances del PAP-PDA, as como
suministrar la informacin requerida por los organismos de control. Tambin
podr desarrollar audiencias pblicas para la divulgacin de los procesos de
contratacin que se adelanten en el marco del PAP-PDA.
20. Asistir a las entidades territoriales del departamento para efectos de la

certificacin a que se refiere el artculo 4 de la Ley 1176 de 2007 y la
estrategia de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere la
normatividad nica para el sector de planeacin nacional.
1048 |
21. Ejercer la Secretara Tcnica del Comit Directivo quien deber

convocar con anticipacin a las sesiones de los Comits y elaborar actas de
cada una de las sesiones de los mismos y custodiar y mantener el archivo
de dichas actas. De igual forma deber preparar y/o recopilar la totalidad de
los documentos que se requieran para las sesiones y remitirlos con la
debida antelacin a los integrantes de los Comits.
22. Rendir informe al Comit Directivo sobre el estado y avance del

aseguramiento de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado
y aseo de cada uno de los municipios que conforman el PAP-PDA de su
jurisdiccin, con la metodologa y periodicidad que establezca el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio.
23. Enviar informe a todos los miembros del Comit Directivo con una
periodicidad de dos meses, en el que se seale el avance del Plan Anual
Estratgico de Inversiones, detallando el cumplimiento de los cronogramas
all fijados, las metas propuestas, el estado de avance de los proyectos en
ejecucin y de los procesos de contratacin.
24. Reportar y mantener actualizado el diagnstico tcnico base en el

sistema de informacin que facilite el seguimiento al PAP-PDA, en los
trminos en que lo seale el MVCT.
25. Reportar y mantener actualizados los indicadores para el sector de agua

potable y saneamiento bsico establecidos por el Gobierno Nacional.
26. Adelantar las gestiones necesarias para una efectiva difusin del PAPPDA ante la comunidad.
27. Las dems que, de acuerdo con su naturaleza jurdica, le estn

autorizadas por la normativa vigente.
Pargrafo. Cuando el Gestor del PAP-PDA sea una empresa de servicios

pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del orden
departamental, deber celebrarse un contrato o convenio entre el
1049 |
Departamento y dicha empresa en el que se estipulen las obligaciones a

cargo del Gestor previstas en el presente captulo, as como aquellas que se
consideren necesarias segn cada caso concreto para atender otras
necesidades del Departamento dentro del marco del PAP-PDA. En dicho
contrato se establecer la remuneracin mensual que recibir el Gestor por
las labores que deber cumplir, suma que deber ser proporcional a las
labores a su cargo y ajustada a las condiciones del mercado.
Si las funciones de Gestor las realiza el Departamento directamente, los

costos inherentes al adecuado funcionamiento de la dependencia que las
ejerzan sern computables como gastos inherentes a los PAP-PDA.
Artculo 2.3.3.1.4.15. Contratacin. Los procesos de contratacin que se

adelanten con cargo a los recursos aportados por los participantes en el
marco del PAP-PDA sern adelantados por el Gestor del PAP-PDA; no
obstante el Comit Directivo determinar en qu eventos los municipios y/o
distritos y el(los) prestador(es) de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto y/o alcantarillado y/o aseo que preste(n) en el municipio o grupo
de municipios beneficiarios del proyecto, podrn adelantar el respectivo
proceso de contratacin, para lo cual se verificarn los requisitos
establecidos en el manual operativo. Lo anterior observando lo previsto en
las disposiciones del Estatuto de Contratacin Estatal, el contrato de fiducia
mercantil y las normas que resulten aplicables.
Si transcurridos 20 das hbiles desde la fecha en que se aprob el inicio de

contratacin del proyecto el Gestor no ha dado inicio al trmite
correspondiente para la Contratacin del mismo; este ser contratado por el
municipio y/o distrito beneficiario del proyecto siempre que el mismo no se
encuentre descertificado.
En el evento en que el municipio autorizado para realizar el trmite de

contratacin del proyecto no iniciare con el mismo en un plazo de 20 das
hbiles, corresponder al Gestor asumir la contratacin del respectivo
proyecto.
1050 |
Las autoridades ambientales podrn adelantar procesos de contratacin, en

el marco del PAP-PDA, cuando aporten recursos para el respectivo proyecto,
cuando se trate de proyectos en el mbito de sus competencias, previa
aprobacin del Comit Directivo.
Las actuaciones de quienes participen en los PAP-PDA se desarrollarn con

arreglo a los principios de transparencia, economa y responsabilidad, y de
conformidad con los postulados que rigen la funcin administrativa.
En todo caso, el Gestor deber brindar apoyo y realizar seguimiento a los

procesos de contratacin adelantados por los municipios y/o distritos y los
prestadores de los municipios.
Pargrafo 1. Para todos los efectos, se entender que la autorizacin del

inicio de contratacin se surte con el oficio de viabilizacin del respectivo
mecanismo de viabilizacin de proyectos, y se ceir a las disposiciones que
sobre el particular se establezcan en el manual operativo.
Pargrafo 2. Cuando existan vinculaciones contractuales con o el (los)

prestador (es) de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y/o
alcantarillado y/o aseo que preste(n) en el municipio o grupo de municipios
beneficiarios del proyecto, se realizarn los ajustes en metas e indicadores
al contrato suscrito con el prestador.
Pargrafo 3. Previo al inicio del proceso de contratacin de las obras, se

debe contar con el acta de concertacin de cada uno de los municipios y/o
distritos en la cual se obligarn a ejecutar el Plan de Aseguramiento de la
prestacin del servicio aprobado por el Comit Directivo en caso de que
dicho Plan no se encuentre en ejecucin, y a recibir las obras desarrolladas
a satisfaccin en la jurisdiccin de cada uno de ellos.
Artculo 2.3.3.1.4.16. Articulacin con el Sistema General de

Regalas. Los proyectos de inversin debidamente diseados y priorizados
1051 |
que se pretendan financiar con recursos del Sistema General de Regalas y

respecto de los cuales el representante legal de la entidad territorial haya
manifestado expresamente su deseo de inclusin dentro del Programa Agua
para la Prosperidad, seguirn las reglas generales para los proyectos de
inversin contempladas en la Ley 1530 de 2012, sus reglamentos y las
normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
Dichos proyectos, una vez aprobados por el correspondiente rgano

Colegiado de Administracin y Decisin (OCAD), podrn registrarse en los
instrumentos de planeacin del respectivo PAP-PDA sealados en la seccin
V del presente captulo en los eventos que los mismos cuenten con recursos
de contrapartida de la Nacin o del PAP-PDA, o que tengan concepto
favorable del Gestor sobre el aporte de dichos proyectos a las metas de
cobertura, calidad y continuidad del PAP-PDA.
Pargrafo 1. Los integrantes del OCAD, de conformidad con el inciso 3

del artculo 26 de la Ley 1530 de 2012, la normatividad nica para el sector
de Planeacin Nacional, el captulo II del presente ttulo y las normas que
los modifiquen, adicionen o sustituyan, podrn utilizar el apoyo del
mecanismo departamental de viabilizacin de proyectos, previa a la
aprobacin de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento
bsico que se pretendan financiar con recursos del Sistema General de
Regalas.
Pargrafo 2. Conforme al artculo 144 de la Ley 1530 de 2012, los Planes

Departamentales de Agua que hayan sido financiados con recursos de
regalas antes del 31 de diciembre de 2011, continuarn rigindose por las
disposiciones vigentes al momento de compromiso de los recursos.
SECCIN 5
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN
1052 |
Artculo 2.3.3.1.5.17. Instrumentos de Planeacin. Cada PAP-PDA

deber contar con los siguientes instrumentos de planeacin que
contendrn como mnimo los siguientes aspectos para cada uno:
1. Manual Operativo. Es el documento en el cual se definen los

procedimientos bajo los cuales se desarrollar el PAP-PDA, que contendr
como mnimo:
1.1. Componentes del PAP-PDA
1.2. Estructura Operativa
1.3. Fuentes de Financiacin
1.4. Criterios de distribucin de los recursos.
1.5. Plan de Accin por Municipio.
1.6. Ejecucin seguimiento y control del PAP-PDA
1.7. Criterios para que el o los prestadores, o el o los municipios se

encarguen de la contratacin de las obras.
1.8. Procedimiento para el registro contable y financiero de los recursos y

de los proyectos.
1.9. Sistemas para el monitoreo, control y seguimiento del PAP-PDA.
1053 |
1.10. Esquemas de cofinanciacin

caractersticas especiales.
para
municipios
distritos
con
1.11. Implementacin de instancias de rendicin de cuentas a la comunidad

sobre los avances del PAP-PDA en general y realizacin de audiencias
pblicas sobre el avance de proyectos especficos.
1.12. Mecanismos para la vinculacin a los PAP-PDA de las personas

jurdicas de derecho pblico, privado o mixto mediante el aporte de
recursos financieros o tcnicos o humanos, previa aprobacin del Comit
Directivo.
1.13. Regulacin de los periodos y esquemas de rotacin del (los)

representante(s) de los alcaldes con asiento en el Comit Directivo del PAPPDA y mecanismos para acreditar la eleccin del (los) representante(s). La
representacin podr ser regional.
1.14. Procedimiento para la modificacin del manual operativo.
1.15. Procedimientos, condiciones y trminos en que se entregarn a los

municipios beneficiarios, la infraestructura construida en desarrollo del PAPI
en concordancia con las estipulaciones establecidas en el esquema para el
manejo de los recursos.
Para todos los municipios participantes de los PAP-PDA se deber contar con
el respectivo Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
2. Plan General Estratgico y de Inversiones: Es el documento en el

cual, con base en las necesidades identificadas, se definen las metas de
operacin y servicio durante toda la ejecucin del PAP-PDA, y la capacidad
de inversin para cada uno de sus componentes. Este deber ser
actualizado y/o modificado de conformidad con la verificacin peridica que
se haga del avance del respectivo PAP-PDA.
1054 |
Este plan contendr como mnimo:
2.1. Componentes del PAP-PDA (infraestructura aseguramiento de la

prestacin ambiental).
2.2. Diagnstico tcnico base del estado de prestacin de los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo.
2.3. Lnea base y metas en cada uno de los municipios para cada uno de los
componentes, as como los indicadores.
2.4. Fuentes, usos y recursos comprometidos por actor y componente.
3. Plan Anual Estratgico y de Inversiones: Es el documento que

seala, para cada ao del PAP-PDA, el cronograma y las acciones necesarias
para la ejecucin de los componentes del PAP-PDA de acuerdo con las
fuentes de financiacin. En este Plan se incluirn, como mnimo, las
inversiones a realizar anualmente en proyectos de infraestructura,
esquemas de modernizacin empresarial, fortalecimiento institucional,
consultoras, y en general aquellas necesarias para el cumplimiento de las
metas del PAP-PDA. Los Planes Anuales Estratgicos y de Inversiones se
enmarcan en el Plan General Estratgico y de Inversiones. El cumplimento
de las actividades definidas en este Plan, ser objeto de evaluacin para la
asignacin de los recursos de la Nacin para el PAP-PDA.
Este Plan contendr como mnimo:
3.1. Cronograma de ejecucin anual por cada uno de los componentes en

concordancia con la ejecucin del ao correspondiente.
3.2. Detalle por componente de los proyectos de inversin en cada uno de

los municipios.
1055 |
3.3. Metas e indicadores anuales en concordancia con la ejecucin del ao

correspondiente.
3.4. Cierre financiero para cada una de las inversiones a ejecutar.
4. Plan de Aseguramiento de la Prestacin: Es el documento que

contiene el conjunto de acciones a desarrollar por los diferentes actores
municipales y regionales con competencia en la prestacin de los servicios
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo para garantizar, en el mediano y largo
plazo, la sostenibilidad de las inversiones y viabilidad de la prestacin del
servicio. En el documento se definirn tres fases a saber:
4.1. Fase 1: Diagnstico y Prefactibilidad. Consolidacin y desarrollo de

diagnsticos de los municipios y prestadores desde el punto de vista
institucional, tcnico, capacidad y disponibilidad de pago, viabilidad
financiera de los prestadores, viabilidad empresarial, que precise por cada
municipio la lnea de base de los indicadores de la prestacin de los
servicios de acueducto alcantarillado y aseo, as como los riesgos
financieros y operacionales del prestador de los servicios, con arreglo a los
indicadores y a la metodologa de identificacin y valoracin de riesgos
definidos por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio en colaboracin
con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
4.2. Fase 2: A partir del resultado de la Fase I, se debe seleccionar un

escenario de accin frente a cada municipio: a) Fortalecimiento
institucional, b) Transformacin empresarial (incluira vinculacin de
operadores) y c) Revisin de contratos de operacin, en el que se precise
para cada municipio como mnimo: Las metas de cada uno de los
indicadores que hagan viable la prestacin de cada uno de los servicio, as
como las acciones propuestas para alcanzarlas, y para mitigar los riesgos
financieros y operacionales del prestador de los servicios. Para cada una de
las acciones se debern definir resultados medibles y verificables, recursos
requeridos, responsables y cronogramas de ejecucin.
4.3 Fase 3: Puesta en marcha de la estrategia establecida en la Fase II.

Ejecucin de las acciones propuestas, cargue oportuna de la informacin al
SUI y seguimiento al comportamiento de los indicadores de aseguramiento
1056 |
de la prestacin definidos por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

en colaboracin con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
5. Plan Ambiental: Es un instrumento que define el componente ambiental

del PAP-PDA, y tiene por objeto considerar en la planeacin y ejecucin de
los proyectos de prestacin de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, los requerimientos ambientales asociados a dichos
proyectos, para garantizar su sostenibilidad.
La planeacin y ejecucin de los proyectos de prestacin de estos servicios

pblicos, deber hacerse considerando la oferta y demanda de recursos
naturales renovables disponibles para la prestacin de los mismos.
Deber contener mnimo:
5.1. Marco de la planificacin ambiental, el cual deber contemplar como

mnimo una caracterizacin ambiental asociada a los PAP-PDA,
requerimientos ambientales para los proyectos de acueducto, alcantarillado
y aseo previstos en los PAP-PDA, criterios para la priorizacin de proyectos
de saneamiento, los cuales deben ser articulados a los instrumentos de
planificacin de cada Autoridad Ambiental, criterios para la priorizacin de
proyectos de conservacin as como de gestin del riesgo asociados a la
prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de los PAPPDA.
5.2. Marco econmico y financiero del componente ambiental, deber tener

previstas las fuentes de financiacin de ley asociadas a este componente de
los Entes Territoriales, Autoridades Ambientales cuando estas sean
participantes del PAP-PDA, Empresas prestadoras de servicios pblicos,
exenciones tributarias, recursos de cooperacin internacional, mecanismos
de crdito y financiacin, recursos de banca multilateral, entre otros.
5.3. Concertacin de Obras e Inversiones entre el departamento, el gestor y

las Autoridades Ambientales cuando estas sean participantes del PAP-PDA
con base en el diagnstico del sector, la priorizacin de proyectos y las
inversiones disponibles.
1057 |
Pargrafo. Dentro del cierre financiero en el marco del PAP-PDA, se deben

garantizar los recursos necesarios para la ejecucin integral de lo
establecido en los Instrumentos de Planeacin del PAP-PDA de que trata el
presente artculo.
SECCIN 6
INSTRUMENTO PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS
Artculo 2.3.3.1.6.18. Instrumento para el manejo de los recursos.

Es el mecanismo para el desarrollo e implementacin de la estrategia de
financiacin de cada PAP-PDA. Los departamentos podrn celebrar negocios
fiduciarios con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones
para Agua Potable y Saneamiento Bsico, mediante la celebracin,
suscripcin o adhesin de un contrato previamente celebrado para el
desarrollo, ejecucin y financiamiento de los PAP-PDA.
El Instrumento para el Manejo de los Recursos que se constituya tendr

como objetivos, entre otros:
1. Ser el mecanismo financiero para la administracin y pago de los

recursos del PAP-PDA.
2. Apoyar la implementacin del plan financiero.
1058 |
Artculo 2.3.3.1.6.19. Estrategia de financiacin. En cada PAP-PDA el

Gestor deber proyectar un plan financiero que incluya el anlisis de la
capacidad de endeudamiento por entidad territorial, el cual requiere ser
concertado con los participantes del PAP-PDA y asistencia tcnica para su
implementacin; que podr contemplar cualquiera de las siguientes
opciones:
1. Recursos comprometidos por cada uno de los participantes al PAP-PDA.
2. Recursos de pignoracin de rentas que estn en capacidad de

comprometer los participantes del PAP-PDA.
Para efectos de formular el plan financiero, deber tener en cuenta las

opciones de financiacin que se encuentren en el mercado, teniendo en
cuenta la normatividad vigente en materia presupuestal.
SECCIN 7
RECURSOS DE APOYO FINANCIERO DE LA NACIN
Artculo 2.3.3.1.7.20. Apoyos de la Nacin al Sector de Agua y

Saneamiento Bsico. Para efectos de lo previsto en la Ley 1450 de 2011,
en especial, en el Artculo 21 y en el presente captulo, los recursos de
cofinanciacin, aportes de inversin regional y apoyo de la Nacin al sector,
son los apoyos financieros constituidos por las apropiaciones en el
Presupuesto General de la Nacin en el marco de los PAP-PDA, al igual que
la asistencia tcnica y/o los apoyos en especie entregados.
Sin perjuicio de lo anterior, para la implementacin de los dems programas

del Gobierno Nacional que tengan vinculados recursos de cooperacin y
apoyo que recibe la Nacin de organismos internacionales con el fin de
1059 |
cofinanciar programas del sector de agua potable y saneamiento bsico,

podrn ejecutarse fuera del PAP-PDA, manteniendo la administracin de los
recursos a travs de instrumentos para el manejo de los recursos.
Artculo 2.3.3.1.7.21. Bolsas de Apoyo Financiero a los PAP-PDA. En

el marco de los PAP-PDA, las entidades territoriales podrn acceder a los
apoyos que se refiere el artculo anterior, a travs de bolsas de apoyo
financiero.
En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 21 y 130 de la Ley 1450 de

2011 se cuenta con tres bolsas de apoyo financiero a las entidades
territoriales en el marco de la poltica de los PAP-PDA para el sector de agua
potable y saneamiento bsico, a saber:
1. Bolsa Concurso Territorial: Es aquella a la que se destinan recursos de

apoyo financiero de la Nacin que sern asignados por el MVCT a proyectos
que podrn presentar los municipios o distritos de aquellos Departamentos
debidamente vinculados al PAP-PDA.
2. Bolsa Inversiones PAP-PDA: Es aquella a la que se destinan los recursos

de apoyo financiero de la Nacin al Programa, de acuerdo a los cupos
indicativos sealados en el captulo III del presente Ttulo la norma que lo
modifique, sustituya o derogue.
3. Bolsa Proyectos Estratgicos: Es aquella a la que se destinan recursos

de apoyo financiero de la Nacin que sern asignados a los municipios y
departamentos por el MVCT, a aquellos proyectos que se enmarquen en las
polticas estratgicas del MVCT definidas en la Ley 1450 de 2011.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar los

criterios para la seleccin de los proyectos a financiar con recursos
provenientes de las bolsas Concurso Territorial, Proyectos Estratgicos y
Agua para la Prosperidad.
1060 |
Artculo 2.3.3.1.7.22. Asignacin de Apoyos Financieros de la Nacin

al PAP-PDA. Los recursos de apoyo financiero de la Nacin sern asignados
por el MVCT mediante resolucin. Expedida la resolucin y el registro
presupuestal correspondiente, los recursos se entendern comprometidos
presupuestalmente a favor de cada entidad territorial beneficiaria.
Los departamentos podrn acceder a ms de una asignacin, siempre y

cuando cumplan con los requisitos establecidos en el convenio sealado en
el artculo siguiente.
La asignacin de recursos de la bolsa Concurso Territorial se podr hacer

a partir del momento en que el departamento se encuentre vinculado al
respectivo PAP-PDA.
La resolucin de asignacin perder efecto si la entidad territorial

beneficiaria de los apoyos financieros de la Nacin no acredita el
cumplimiento de los requisitos establecidos para el pago, dentro de los tres
meses siguientes a la fecha de la comunicacin de la respectiva resolucin
de asignacin.
Pargrafo. Los recursos de apoyo financiero de las bolsas Concurso

Territorial y Proyectos Estratgicos podrn ejecutarse mediante apoyo
financiero a los entes territoriales o travs de una Gerencia Integral que
para tal efecto contratar la Nacin, evento en el cual se definir en el
marco del contrato el mecanismo para hacer efectivo el apoyo financiero.
Artculo 2.3.3.1.7.23. Requisitos para hacer exigible el pago de los

apoyos financieros de la Nacin al PAP-PDA. Ser requisito para hacer
exigible el pago, la celebracin de un convenio de uso de recursos entre el
1061 |
MVCT y la respectiva entidad territorial que contendr, como mnimo, lo

siguiente:
1. Trminos y condiciones en que se invertirn los apoyos financieros

otorgados por la Nacin.
2. Instrumento para el manejo de los recursos.
3. Compromisos peridicos de avance que garanticen el cumplimiento del

desarrollo del PAP-PDA en los trminos acordados.
Pargrafo. El MVCT requerida que debern de apoyo financiero de podr

sealar para cada una de las bolsas los documentos e informacin
suministrar las entidades territoriales para hacer exigible el pago de los
recursos la Nacin.
Cumplidos los requisitos a que se refiere el inciso anterior, los recursos

podrn ser girados directamente al instrumento para el manejo de los
recursos respectivos.
CAPTULO 2
MECANISMO DEPARTAMENTAL DE EVALUACIN Y VIABILIZACIN

DE PROYECTOS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO
SECCIN 1
1062 |
PARTE GENERAL
Artculo 2.3.3.2.1.1 Objeto. Por medio del presente captulo se establece

el Mecanismo Departamental para la evaluacin y viabilizacin de proyectos
del sector de agua potable y saneamiento bsico a financiar con recursos
que no provienen de la Nacin, y se determinan los requisitos y
procedimientos para la presentacin, viabilizacin y aprobacin de
proyectos.
Artculo 2.3.3.2.1.2. Mecanismo departamental de viabilizacin de

proyectos. A travs del Mecanismo Departamental de Viabilizacin de
Proyectos se evaluarn y viabilizarn aquellos proyectos del sector de agua
potable y saneamiento bsico que han sido priorizados en el marco de los
Planes Departamentales de Agua y de los dems programas regionales para
el manejo de agua potable y saneamiento bsico de que trata el Artculo
primero del presente captulo y cuya financiacin no incorpore recursos
provenientes de la Nacin.
Artculo 2.3.3.2.1.3. Comit tcnico de proyectos. El Mecanismo

Departamental de Viabilizacin de Proyectos contar con un Comit Tcnico
Departamental de Proyectos, como instancia asesora en el proceso de
viabilizacin y aprobacin de los proyectos de agua potable y saneamiento
bsico a financiar exclusivamente con recursos que no provienen de la
Nacin, previstos en los instrumentos de planeacin de los Planes
Departamentales de Agua, as como aquellos que se ejecuten en el marco
de Programas regionales para el manejo de agua potable y saneamiento
bsico, que estar adscrito a la Oficina de Planeacin, Secretara de
Planeacin, al Departamento Administrativo de Planeacin o a la instancia a
nivel departamental que haga sus veces.
El Comit Tcnico Departamental de Proyectos podr ser creado y adoptado

por Decreto Departamental y deber estar integrado como mnimo por los
1063 |
siguientes miembros, sin perjuicio de la participacin de los miembros

permanentes del Banco de Proyectos del Departamento.
1. Un Delegado del Gobernador.
2. El Jefe de la Oficina de Planeacin, el Secretario de Planeacin

Departamental, el Director del Departamento Administrativo de Planeacin
o quien haga sus veces, o su delegado quien deber ser un funcionario del
nivel directivo.
3. El Secretario de la Dependencia competente en materia de agua y

saneamiento; en aquellos departamentos en que dicho cargo no exista
podr ser reemplazado por el Secretario de. Infraestructura o quien haga
sus veces, o su delegado quien deber ser un funcionario del nivel directivo.
4. El Gestor del PAP - PDA, quien tendr voz pero no voto.
5. El Secretario de Medio Ambiente o quien haga sus veces, cuando se trate

de la evaluacin de proyectos del componente ambiental del PAP- PDA, o su
delegado quien deber ser un funcionario del nivel directivo.
6. Un Alcalde que forme parte del Comit Directivo del PAP- PDA o su
delegado.
7. El Coordinador del Banco de Proyectos o quien haga sus veces.
La Secretara Tcnica del Comit ser ejercida por el Gestor.
En los eventos en que las actividades encomendadas al Gestor del PAP -PDA
sean desarrolladas por una secretaria de las enunciadas como miembro
permanente del Comit, la participacin en aprobacin de proyectos se
1064 |
desarrollar nicamente en su calidad de Gestor y en consecuencia se podr

delegar por el Gobernador un Secretario ad hoc.
Pargrafo. El Comit Tcnico podr invitar a las sesiones a funcionarios de

la Gobernacin expertos en agua y saneamiento o representantes de la
academia, que considere pertinentes, para escuchar sus opiniones o
conceptos sobre temas especficos.
Igualmente el Comit Tcnico podr solicitar al Gestor el acompaamiento

tcnico por parte de expertos, acorde con la especialidad del tema.
Artculo 2.3.3.2.1.4. Qurum deliberatorio y decisorio. Solo sern

vlidas las sesiones del Comit Tcnico de Proyectos donde se cuente por lo
menos con las tres cuartas partes de los miembros permanentes. En
cualquier caso para la toma de decisiones se aplicar la regla de mayora
simple.
Artculo 2.3.3.2.1.5. Funciones del comit tcnico de proyectos. El

Comit Tcnico de Proyectos tendr las siguientes funciones:
1. Emitir concepto al Gobernador recomendando la viabilidad o no de los

proyectos que se sometan a su consideracin. El concepto emitido sobre
ste particular deber estar sustentado tcnicamente.
2. Aprobar modificaciones o reformulaciones de proyectos previamente

aprobados.
1065 |
3. Definir su propio reglamento, que deber incluir un procedimiento para

elegir presidente en cada sesin y para dirimir casos de empate en la
votacin en el evento de que los mismos se presenten.
Artculo 2.3.3.2.1.6. Proyectos A Presentar Al Comit Tcnico Para

Su Viabilizacin. A travs del Mecanismo de Viabilizacin Departamental,
se presentarn para su viabilizacin y de acuerdo a los usos que para cada
fuente de recursos establezcan la ley, decretos, Resoluciones o Acuerdos,
los proyectos orientados a:
6.1. Construccin, ampliacin, rehabilitacin de sistemas de acueducto,

alcantarillado sanitario y pluvial, y aseo.
6.2. Construccin, ampliacin y rehabilitacin de sistemas de disposicin

final, tratamiento y/o aprovechamiento de residuos slidos y tratamiento de
lixiviados. En aquellos casos en que se contemple el aprovechamiento de
residuos slidos, el proyecto deber contar con el estudio de mercado que
determine su viabilidad financiera.
6.3. Conservacin de microcuencas que abastecen el sistema de acueducto,

proteccin de fuentes y reforestacin de dichas fuentes y aguas
subterrneas.
6.4. Gestin de riesgos de los diferentes componentes de los sistemas de

acueducto alcantarillado y aseo.
6.5. Proyectos de preinversin e inversin en infraestructuras de agua y

saneamiento, as como de rehabilitacin, reconstruccin, prevencin y/o
mitigacin de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo,
que se vean afectados por cualquier situacin de desastre.
1066 |
6.6. Equipos requeridos para la operacin de los sistemas de acueducto

alcantarillado y aseo, incluyendo sistemas alternativos de generacin
elctrica.
6.7. Preinversin en Planes Maestros de acueducto y alcantarillado,

estudios, diseos e interventora cuyo alcance deber contemplar los
aspectos tcnico, administrativo, financiero y ambiental de los mismos.
Pargrafo. De conformidad con el captulo I del presente ttulo, el Comit

Directivo del PAP PDA determinar los casos especficos en los cuales los
proyectos requieren solamente la aprobacin por parte del Comit Directivo,
a travs de las respectivas Actas.
Artculo 2.3.3.2.1.7. Actividades o componentes no susceptibles de

financiacin. Con recursos del Sistema General de Participaciones no se
podrn financiar las actividades o componentes que no se encuentren
enmarcados en las actividades definidas en los artculos 10 y 11 de la Ley
1176 de 2007 o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
SECCIN 2
PRESENTACIN DE PROYECTOS
Artculo 2.3.3.2.2.8. Presentacin de proyectos. Para efectos del

presente captulo, podrn presentar proyectos del sector de agua potable y
saneamiento bsico los departamentos, los municipios y Distritos.
1067 |
Los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico podrn ser
presentados ante el Gestor del PAP PDA quien los remitir al Comit
Tcnico de Proyectos para su evaluacin y viabilizacin.
Artculo 2.3.3.2.2.9. Requisitos para la presentacin de los

proyectos. Los proyectos que presenten las entidades territoriales para su
viabilizacin por parte del Comit Tcnico de Proyectos debern, adems de
cumplir con los requisitos previstos por el Departamento para su inclusin
en el banco de proyectos, acreditar los requisitos que se definan en la gua
de que trata el artculo 2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
Artculo 2.3.3.2.2.10. Documentos para la presentacin de

proyectos. Los proyectos que presenten las entidades territoriales
directamente al Mecanismo Departamental de Viabilizacin de Proyectos o
que sean radicados ante el Gestor del respectivo PAP PDA, deben
contener la documentacin que se defina en la gua de que trata el artculo
2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
SECCIN 3
EVALUACIN, VIABILIZACIN Y APROBACIN DE PROYECTOS
Artculo 2.3.3.2.3.11. Procedimiento y plazos de evaluacin,

viabilizacin y aprobacin. Para la evaluacin, viabilizacin y aprobacin
de los proyectos de agua potable y saneamiento bsico presentados en el
marco del presente decreto, se atender el siguiente procedimiento:
1068 |
11.1. Una vez formulado el proyecto por los entes territoriales, el mismo
deber ser radicado para su evaluacin ante la Secretara Tcnica del
Mecanismo Departamental de Viabilizacin de Proyectos.
11.2. El Gestor incorporar el respectivo proyecto al Plan de Accin del

Municipio.
11.3. El Comit Tcnico Departamental de Proyectos asignar un evaluador

quien deber emitir revisin tcnica en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles.
11.4. Una vez el proyecto cuente con revisin tcnica favorable del
evaluador, se convocar al Comit Tcnico Departamental de Proyectos
para que sesione en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles. En dicha
sesin el Evaluador designado sustentar el respectivo proyecto, y el
Comit emitir un concepto recomendando o no la viabilizacin del mismo.
11.5. Una vez el Comit emita la recomendacin con el respectivo concepto

tcnico, el Gobernador mediante oficio dar a conocer a la entidad territorial
correspondiente y al Gestor la decisin de viabilidad o no del proyecto,
acorde con la carta de Viabilizacin modelo prevista en la Gua de que trata
el artculo 2.3.3.2.4.14 del presente captulo.
11.6. El valor final del proyecto corresponder al consignado en la carta de

viabilizacin.
11.7. Igualmente se remitir la carta de viabilizacin con su respectivo

concepto al Comit Directivo del Programa Agua para la Prosperidad - Plan
Departamental de Agua, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al
Gestor a fin de que ste ltimo de inicio al trmite de contratacin en los
trminos previstos por el artculo 2.3.3.2.4.15 del captulo 1 del ttulo 3 de
este Libro o la norma que lo sustituya o derogue y para que se le
comunique a la entidad responsable de la administracin de los recursos,
para que expida los respectivos Certificados de Disponibilidad de Recursos
CDR, que permitan dar inicio a los procesos de contratacin.
1069 |
Artculo 2.3.3.2.3.12. Evaluacin de proyectos. La evaluacin de los

proyectos regionales presentados, se llevar a cabo por el personal
profesional contratado o vinculado por el Mecanismo Departamental de
Viabilizacin de Proyectos del respectivo departamento, de que trata el
artculo 2.3.3.2.1.3. del presente captulo, el cual contar como mnimo con
los perfiles que se definan en la gua de que trata el artculo 2.3.3.2.4.14
En todo caso no podrn realizar la evaluacin de proyectos aquellas

personas jurdicas y naturales que hayan participado en la formulacin,
diseo o planificacin de los proyectos.
As mismo, no podrn realizar la ejecucin, construccin o interventora de

los proyectos aquellas personas jurdicas o naturales que participaron en las
actividades de evaluacin y viabilizacin del mismo, con capacidad de voto.
Pargrafo primero. Los profesionales del equipo evaluador podrn ser

funcionarios o contratistas.
Pargrafo segundo. Los costos del Mecanismo Departamental de

Evaluacin de Proyectos podrn ser asumidos con cargo a recursos propios
del Departamento o del SGP del Departamento (Sector Agua Potable y
Saneamiento Bsico), con previa aprobacin del Comit Directivo del PAP PDA, y acorde con las directrices que para tal efecto defina el Ministerio de
Artculo 2.3.3.2.3.13. Requisitos de viabilizacin. Los proyectos de

agua potable y saneamiento bsico que presenten las entidades territoriales
y el Gestor en el marco del presente decreto podrn declararse viables por
1070 |
parte del Mecanismo Departamental de Viabilizacin de Proyectos, una vez

se hayan cumplido los requisitos y documentos de presentacin, el Comit
Tcnico Departamental haya emitido el respectivo concepto de viabilidad y
se cuente con los recursos disponibles para su financiacin.
SECCIN 4
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 2.3.3.2.4.14. Gua. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

expedir la Gua para la presentacin, viabilizacin y aprobacin de
proyectos ante el Mecanismo Departamental de Evaluacin y Viabilizacin
de Proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico en el marco
de los Planes Departamentales de Agua y los dems Programas regionales
para el manejo de agua potable y saneamiento bsico.
El Gobernador del respectivo departamento dar aplicacin a los contenidos

mnimos que se establezcan en la Gua que expida el Ministerio y los
incorporar como obligatorios en el proceso de evaluacin y viabilizacin de
proyectos.
Artculo 2.3.3.2.4.15. Documentos, formatos y disposiciones

particulares. Adems de los formatos, documentos y disposiciones
particulares establecidas por cada departamento para la inscripcin de
proyectos en su banco de proyectos, corresponder a cada departamento
definir los formatos, documentos y criterios de orden tcnico y
procedimental requeridos para la presentacin de proyectos de agua
potable y saneamiento bsico ante el respectivo Mecanismo Departamental
de Viabilizacin de Proyectos.
1071 |
Artculo 2.3.3.2.4.16. Capacitacin al mecanismo departamental de

viabilizacin de proyectos. El Viceministerio de Agua y Saneamiento
Bsico del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en coordinacin con
otras entidades del orden nacional y departamental deber efectuar
procesos de capacitacin tcnica constante con los responsables de la
evaluacin al interior de los Departamentos
CAPTULO 3
DISTRIBUCIN DE CUPOS INDICATIVOS PARA AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO
Artculo 2.3.3.3.1. Distribucin de cupos indicativos para agua

potable y saneamiento bsico. Como resultado de la aplicacin de los
criterios de equidad regional previstos en el artculo 93 de la Ley 1151 de
2007, a continuacin se presenta la distribucin de los cupos indicativos
para cada departamento, del billn de pesos a que se refiere el artculo 94
de dicha ley, ajustado al Plan Nacional de Inversiones 2007-2010:
Departamento
Amazonas
Antioquia
Arauca
Atlntico
Bogot
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Casanare
Cauca
Cesar
Choc
Asignacin
13.889.200.551
62.803.656.043
7.851.771.337
40.986.181.173
41.261.682.919
60.806.015.515
23.978.044.753
25.263.636.839
27.772.610.673
6.220.307.965
54.033.942.912
22.037.048.257
58.880.915.049
1072 |
Departamento
Crdoba
Cundinamarca
Guaina
Guajira
Guaviare
Huila
Magdalena
Meta
Norte de Santander
Nario
Putumayo
Quindo
Risaralda
San Andrs y Providencia
Santander
Sucre
Tolima
Valle
Vaups
Vichada
Total
Asignacin
51.221.187.837
30.581.687.825
14.144.340.290
28.984.754.502
17.517.497.785
20.771.016.727
48.472.637.514
13.161.019.232
30.569.334.381
46.868.797.554
20.346.552.968
22.839.671.155
25.575.932.057
24.648.377.746
27.621.313.142
29.728.603.800
28.516.295.848
40.968.667.318
13.531.158.719
18.146.139.614
1.000.000.000.000
TTULO 4
SUBSIDIOS
CAPTULO 1
FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS DEL

ORDEN DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL Y DISTRITAL PARA LOS
SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
SECCIN 1
DEFINICIONES Y MBITO DE APLICACIN DEL SUBSIDIO
1073 |
Artculo 2.3.4.1.1.1. Definiciones. Para los efectos de este captulo se

adoptan las siguientes:
Aporte solidario: Es la diferencia entre el valor que se paga por un

servicio pblico domiciliario y el costo econmico de referencia, cuando este
costo es menor que el pago que efecta el usuario o suscriptor.
Consumo bsico: Es aquel que se destina a satisfacer las necesidades

bsicas de las familias. Para cada servicio, el consumo bsico ser el que
defina la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Costo econmico de referencia del servicio: Es el resultante de aplicar

los criterios y las metodologas que defina la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico de acuerdo con las disposiciones de la
Ley 142 de 1994.
Subsidio: Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un

usuario o suscriptor paga por el consumo bsico del servicio pblico
domiciliario y su costo econmico de referencia, cuando tal costo es mayor
que el pago que efecta el usuario o suscriptor.
Usuario: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un

servicio pblico, bien como propietario del inmueble en donde ste se
presta, o como receptor directo del servicio, cuando es sujeto de
facturacin.
Usuarios de menores ingresos: Son aquellas personas naturales o

jurdicas que se benefician de un servicio pblico y que pertenecen a los
estratos 1 y 2.
1074 |
Artculo 2.3.4.1.1.2. Beneficiarios del Subsidio. Para efectos de lo

dispuesto en este captulo, se entiende por beneficiarios del subsidio a los
usuarios de menores ingresos, y en las condiciones que defina la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico a los del estrato 3, de
las zonas urbanas y rurales. Los estratos sern los resultantes de la
aplicacin de la metodologa establecida por el Departamento Nacional de
Planeacin.
Artculo 2.3.4.1.1.3. Objeto del subsidio. Podr ser objeto del subsidio,
la facturacin correspondiente al valor del consumo bsico de los
beneficiarios del subsidio y los costos econmicos para garantizar la
disponibilidad permanente del servicio. Igualmente, los cargos por aportes
de conexin domiciliaria, incluyendo la acometida y el medidor de los
estratos 1, 2 y 3 podrn ser subsidiados (artculo 97 de la Ley 142 de
1994).
SECCIN 2
NATURALEZA Y OPERACIN DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y

REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
Artculo 2.3.4.1.2.4. Naturaleza de los Fondos de Solidaridad y

Redistribucin de Ingresos para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo. Los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos, que de acuerdo con la Ley 142 de 1994 deben constituir los
concejos municipales y distritales y las asambleas, sern cuentas especiales
dentro de la contabilidad de los municipios, distritos y departamentos, a
travs de las cuales se contabilizarn exclusivamente los recursos
destinados a otorgar subsidios a los servicios pblicos domiciliarios.
1075 |
Dentro de cada Fondo creado se llevar la contabilidad separada por cada

servicio prestado en el municipio o distrito y al interior de ellos no podrn
hacerse transferencias de recursos entre servicios.
Artculo 2.3.4.1.2.5. Determinacin del monto de subsidios. Cada

entidad prestadora de los servicios pblicos deber comunicar a la
Secretara de Hacienda respectiva o a quien haga sus veces en la
preparacin del anteproyecto de presupuesto municipal, distrital o
departamental, los requerimientos anuales de subsidios para cada servicio
que preste. As mismo, comunicar los estimativos de recaudo por aporte
solidario.
Artculo 2.3.4.1.2.6. Criterios de asignacin. El Alcalde municipal o

distrital o el Gobernador, segn sea el caso, definirn los criterios con los
cuales debern asignarse los recursos destinados a sufragar los subsidios,
en concordancia con lo establecido por la Ley 142 de 1994 y por este
captulo.
Pargrafo: Cuando el monto de los recursos aprobado por las autoridades

competentes en el Fondo de Solidaridad no sea suficiente para cubrir la
totalidad de los subsidios previstos, la entidad prestadora de los servicios
pblicos domiciliarios, deber prever el plan de ajuste tarifario requerido.
Artculo 2.3.4.1.2.7. Contabilidad interna. Las entidades prestadoras de

los servicios pblicos domiciliarios debern llevar cuentas detalladas de las
sumas recaudadas y de las recibidas por transferencias de otras entidades
con destino a los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, y de
su aplicacin.
1076 |
Si la entidad presta servicios en varios municipios, las cuentas internas y la

contabilidad debern, adems, llevarse en forma separada para cada
municipio.
Si en un municipio un mismo servicio es prestado por diferentes entidades

cada una de ellas deber llevar la contabilidad de aportes solidarios y
subsidios de su zona o rea de servicio.
Artculo 2.3.4.1.2.8. Procedimiento interno. Las entidades prestadoras

de los servicios pblicos domiciliarios, mensual o bimestralmente, o segn
el perodo de facturacin, efectuarn el clculo de subsidios y aportes
solidarios. La diferencia entre aportes solidarios y subsidios generar dficit
o supervit.
Artculo 2.3.4.1.2.9. Manejo de los supervits. Los supervits

resultantes del cruce de que trata el artculo anterior, ingresarn al Fondo
de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos municipal, distrital o
departamental, segn sea el caso.
Cuando las entidades prestadoras de los servicios pblicos desarrollen sus

actividades en varios municipios de un mismo departamento, los supervits
debern ingresar a los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos
del municipio donde stos se generen.
Los recursos provenientes de aportes solidarios que constituyan supervit

del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, se distribuirn segn
lo dispuesto en este captulo.
1077 |
Artculo 2.3.4.1.2.10. Transferencias efectivas de las entidades

prestadoras de los servicios pblicos. Las transferencias efectivas de
dinero de las entidades prestadoras de servicios pblicos a los Fondos de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos por concepto de aportes
solidarios slo ocurrirn cuando se presenten supervits, despus de
aplicar internamente los recursos necesarios para otorgar subsidios.
La entidad territorial y la empresa prestadora de servicios pblicos definirn

el mecanismo ms idneo para garantizar que la transferencia de que trata
el inciso anterior se haga efectiva, estableciendo entre otros, los intereses
de mora por el no giro oportuno.
Los supervits en empresas privadas o mixtas prestadoras de los servicios

de acueducto, alcantarillado y aseo, se destinarn a los Fondos de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del municipio, distrito o
departamento correspondiente, y sern transferidos mensualmente, de
acuerdo con los mecanismos que establezca la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Artculo 2.3.4.1.2.11. Transferencias de dinero de las entidades

territoriales. Las transferencias de dinero de las entidades territoriales a
los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos por concepto de
subsidios, debern ser giradas a la entidad prestadora del servicio pblico
para la aplicacin de los subsidios, en un plazo de treinta das, contados
desde la misma fecha en que la entidad prestadora expida la factura a cargo
del municipio (artculo 99.8 de la Ley 142 de 1994).
Para asegurar esta transferencia, los recursos destinados a otorgar

subsidios, y que provengan de las tesoreras de las entidades territoriales,
debern ceirse en su manejo a lo que se estipule en el contrato que para
el efecto debe suscribirse entre el municipio, distrito, o departamento y las
entidades encargadas de la prestacin de los servicios pblicos, en el que,
entre otros, se establecern los intereses de mora.
1078 |
Los alcaldes y concejales debern dar prioridad a las apropiaciones para los
servicios de acueducto y alcantarillado, sobre otros gastos que no sean
indispensables para el funcionamiento del ente territorial respectivo
(artculo 99.5 de la Ley 142 de 1994).
Artculo 2.3.4.1.2.12. Responsabilidad del recaudo de los aportes

solidarios. El recaudo de los aportes solidarios ser responsabilidad de las
entidades prestadoras de los servicios pblicos en cada municipio, distrito, o
departamento. Estas mismas entidades se encargarn de repartir los
subsidios y de manejar los recursos de los Fondos de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos en una cuenta separada, claramente diferenciada
del resto de sus ingresos, y con una contabilidad propia.
Artculo 2.3.4.1.2.13. Normas para los recaudos. Los recursos de los

Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos son pblicos. Por lo
tanto, quienes hagan sus recaudos estarn sujetos a las normas sobre
declaracin y sanciones que se aplican a los retenedores en el Decreto 624
de 1989 y en las normas que lo sustituyan. Debern hacerse devoluciones
en el momento en que el usuario demuestre su derecho (artculo 89.6 de la
Ley 142 de 1994).
SECCIN 3
FUENTES DE RECURSOS PARA OTORGAR SUBSIDIOS A TRAVS DE

LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
1079 |
Artculo 2.3.4.1.3.14. Fuentes de los recursos para otorgar los

subsidios a travs de los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos. Podrn utilizarse como fuentes para el otorgamiento de los
subsidios las siguientes:
a) Los recursos provenientes de los aportes solidarios definidos en el

artculo 2.3.4.1.1.1 de este captulo, podrn ser administrados por las
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios;
b) Los recursos obtenidos de otros Fondos de Solidaridad y Redistribucin

de Ingresos del orden municipal, distrital y departamental;
c) Recursos provenientes de la participacin de los municipios en los

ingresos corrientes de la Nacin, tanto los correspondientes a libre inversin
como los que deben destinarse al sector (Ley 60 de 1993);
d) Recursos provenientes del 10% del impuesto predial unificado al que se

refiere el artculo 7 de la Ley 44 de 1990, para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo;
e) Recursos provenientes de las regalas por concepto de explotacin de

recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, de acuerdo con
la Ley 141 de 1994;
f) Recursos presupuestales de las entidades descentralizadas del orden

nacional o territorial (artculo 368 de la Constitucin Nacional);
g) Otros recursos presupuestales a los que se refiere el artculo 89.8 de la

Ley 142 de 1994.
En ningn caso se utilizarn recursos del crdito para atender subsidios

(artculo 100 de la Ley 142 de 1994).
1080 |
SECCIN 4
SUPERVIT DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN

DE INGRESOS
Artculo 2.3.4.1.4.15. Reparto de los supervits de los Fondos de

Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. Los supervits en los Fondos
de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos por concepto de aportes
solidarios, sern destinados exclusivamente a cubrir los dficits en
subsidios, y se repartirn de la siguiente manera:
Se destinarn a empresas deficitarias en subsidios, de igual naturaleza y

servicio que la que origina el supervit, y que cumplan sus actividades en la
misma entidad territorial al de la empresa aportante.
Si despus de atender estos requerimientos se presentan supervits, stos

se destinarn a Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de
municipios, distritos o departamentos limtrofes respectivamente, que
hayan arrojado dficit para cubrir los subsidios, con destino a empresas de
igual naturaleza y servicio que la que origina el supervit. Los repartos se
harn de acuerdo a los mecanismos y criterios que establezca la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Artculo 2.3.4.1.4.16. Distincin en las facturas de los aportes

solidarios y de los subsidios. Para dar cumplimiento con lo establecido
en el artculo 89 de la Ley 142 de 1994, las entidades prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios deben distinguir entre el valor que
corresponden al costo econmico de referencia del servicio y los que
1081 |
corresponde a subsidios y a aportes solidarios. Esta distincin se presentar

en las facturas de los suscriptores de los servicios pblicos domiciliarios.
SECCIN 5
INFORMES SOBRE EL MANEJO DE LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIN DE INGRESOS
Artculo 2.3.4.1.5.17. Informes. Las entidades prestadoras de los

servicios pblicos domiciliarios debern informar a la comunidad, a travs
de medios de informacin masiva y por lo menos una vez al ao, la
utilizacin de manera precisa que dieron de los subsidios presupuestales
(artculo 53 de la Ley 142 de 1994).
CAPTULO 2
METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DEL EQUILIBRIO ENTRE

LOS SUBSIDIOS Y LAS CONTRIBUCIONES PARA LOS SERVICIOS
PBLICOS DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO
Artculo 2.3.4.2.1. mbito de aplicacin. La metodologa que se establece

en el presente captulo, se aplica a todas las personas prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, as como
a los municipios y distritos como los entes responsables de garantizar la
prestacin eficiente de los mismos.
1082 |
Artculo 2.3.4.2.2. Metodologa para la determinacin del equilibrio.

La presente metodologa deber llevarse a cabo cada ao para asegurar que
para cada uno de los servicios, el monto total de las diferentes clases de
contribuciones sea suficiente para cubrir el monto total de los subsidios que
se otorguen en cada Municipio o Distrito por parte del respectivo concejo
municipal o distrital, segn sea el caso, y se mantenga el equilibrio. Esta
metodologa corresponde a la descrita en los siguientes numerales:
1. Antes del 15 de julio de cada ao, todas las personas prestadoras de

cada uno de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo
con la proyeccin de usuarios y consumos, la estructura tarifaria vigente, y
el porcentaje o factor de Aporte Solidario aplicado en el ao respectivo,
presentarn al Alcalde, por conducto de la dependencia que administra el
Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del respectivo municipio
o distrito, segn sea el caso, una estimacin para el ao siguiente del
monto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes
solidarios, as como la informacin del nmero total de usuarios atendidos,
discriminados por servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto
y alcantarillado, la desagregacin de consumos y vertimientos,
respectivamente, segn rango bsico, complementario o suntuario.
En el servicio de aseo se reportarn adicionalmente los resultados del aforo

de los Grandes Generadores y la informacin de los Pequeos Productores y
Multiusuarios que lo hayan solicitado.
2. Las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el

presente captulo, de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los
porcentajes de subsidios otorgados para el ao respectivo por el municipio o
distrito, estimarn cada ao los montos totales de la siguiente vigencia
correspondientes a la suma de los subsidios necesarios a otorgar por
estrato y para cada servicio.
3. Con la informacin obtenida segn lo indicado en los numerales

anteriores, las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que
trata el presente captulo, establecern el valor de la diferencia entre el
1083 |
monto total de subsidios requerido para cada servicio y la suma de los

aportes solidarios a facturar, cuyo resultado representar el monto total de
los recursos necesarios para obtener el equilibrio.
4. Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios

presentarn la solicitud del monto requerido para cada servicio al alcalde
municipal o distrital, segn sea el caso, por conducto de la dependencia que
administra el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.
5. Recibida por parte del alcalde municipal o distrital la solicitud o

solicitudes de que trata el numeral anterior, proceder a analizarlas y a
preparar un proyecto consolidado sobre el particular para ser presentado a
discusin y aprobacin del concejo municipal o distrital, quien,
conjuntamente con la aprobacin del presupuesto del respectivo ente
territorial, definir el porcentaje de aporte solidario necesario para solventar
dicho faltante, teniendo en consideracin prioritariamente los recursos con
los que cuenta y puede contar el municipio o distrito en el Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, con base en las fuentes de
recursos para contribuciones sealadas normatividad nica para el sector de
Hacienda y Crdito Pblico y dems normas concordantes.
Pargrafo 1. Tanto los factores de subsidio por estrato como el

porcentaje o factor de Aporte Solidario en cada servicio, definidos por el
Concejo, sern iguales para todas las personas prestadoras del mismo
servicio en el municipio o distrito respectivo.
Pargrafo 2. Una vez aprobado y expedido el acuerdo correspondiente, el

alcalde y el concejo municipal o distrital, debern divulgarlo ampliamente en
los medios de comunicacin locales y regionales, sealando claramente el
impacto de su decisin sobre las tarifas a usuario final de cada uno de los
servicios.
Pargrafo 3. (Adicionado por el Artculo 1 del Decreto 4784 de

2005). En el caso de un prestador que preste el servicio en ms de un
municipio y/o distrito, y la aglomeracin de dichos municipios constituyan
un solo mercado, los concejos municipales de los respectivos municipios y/o
distritos podrn establecer el equilibrio entre subsidios y contribuciones
previa la definicin por parte de la Comisin de Regulacin de Agua Potable
y Saneamiento Bsico del concepto de mercado.
1084 |
Para el efecto, las personas prestadoras de cada uno de los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y
consumos en cada uno de los municipios y/o distritos donde presta el
servicio y que correspondan a un sistema interconectado, la estructura
tarifaria vigente y el porcentaje o factor de Aporte Solidario aplicado en el
ao respectivo; presentarn a los Alcaldes, por conducto de las
dependencias que administran los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos de los respectivos municipios y/o distritos, segn sea el caso, una
estimacin para el ao siguiente del monto total de los recursos potenciales
a recaudar por concepto de aportes solidarios, as como la informacin del
nmero total de usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y
uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregacin de
consumos y vertimientos, respectivamente, segn rango bsico,
complementario o suntuario.
En el servicio de aseo se reportarn adicionalmente los resultados del aforo

de los grandes generadores y la informacin de los pequeos productores y
multiusuarios que lo hayan solicitado.
Tanto los porcentajes de subsidio como de aportes de solidaridad debern

ser iguales por servicio y por tipo de usuario en cada uno de los municipios
y/o distritos.
En todo caso, los nicos recursos que se podrn redistribuir entre los
municipios y/o distritos a los que hace referencia este pargrafo para
alcanzar el equilibrio entre subsidios y contribuciones, sern aquellos
obtenidos por aportes solidarios.
Pargrafo 4. (Adicionado por el Artculo 1 del Decreto 4784 de

2005). Para el caso de reas metropolitanas en los cuales los municipios
que la conforman no estn interconectados, podrn establecer el equilibrio
entre subsidios y contribuciones solidarias atendiendo lo previsto en el
presente captulo, en desarrollo de la Ley 128 de 1994.
1085 |
CAPTULO 3
METODOLOGA PARA LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS

PROVENIENTES DE APORTES SOLIDARIOS EN MUNICIPIOS Y
DISTRITOS QUE CUENTEN CON PERSONAS PRESTADORAS DE LOS
ALCANTARILLADO QUE ATIENDAN A MS DE UN MUNICIPIO O
DISTRITO.
Artculo 2.3.4.3.1. Alcance. El presente captulo establece las reglas que

adicionan la metodologa para la determinacin del equilibrio y la
distribucin de los recursos provenientes de aportes solidarios y aplica en
los municipios y distritos que cuenten con personas prestadoras de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atiendan a
ms de un municipio o distrito.
Artculo 2.3.4.3.2. mbito de operacin. Para efectos del presente captulo

y en desarrollo de lo previsto en el inciso 3 del artculo 2 de la Ley 632 de
2000, se entender como mbito de operacin, el sector de los municipios
y/o distritos donde la persona prestadora del servicio cuente con
suscriptores a travs de un sistema interconectado.
Artculo 2.3.4.3.3. Distribucin de aportes solidarios en el mbito de

operacin. Las personas prestadoras cuyo mbito de operacin comprenda
varios municipios y/o distritos en los trminos antes sealados,
conformarn una bolsa comn de recursos para el otorgamiento de
subsidios tarifarios, con las sumas provenientes de la aplicacin de los
factores de aporte solidario mnimos, establecidos en el artculo 125 de la
Ley 1450 de 2011. Los recursos obtenidos se destinarn a cubrir los
subsidios en el mbito de operacin del prestador.
1086 |
La mencionada bolsa se constituir con el fin de distribuir los aportes

solidarios entre los suscriptores subsidiables del prestador, en los
municipios que conforman su mbito de operacin, y considerando los
requerimientos de subsidios de cada municipio, para lo cual se deber
seguir el siguiente procedimiento:
a) Para cada municipio, la persona prestadora determinar los

requerimientos mximos de subsidios de los usuarios de estratos 1 y 2 por
ella atendidos, suponiendo un escenario de otorgamiento de subsidios
correspondiente a los topes mximos establecidos por la ley;
b) Con base en el estimativo anterior, la persona prestadora calcular los

requerimientos ajustados de subsidios, afectando el requerimiento mximo
de subsidios de cada municipio por la relacin entre la factura promedio sin
subsidio ni contribucin del municipio respectivo y la correspondiente al
municipio con mayor factura promedio sin subsidio ni contribucin, segn
los costos de referencia correspondientes, para lo cual se aplicar la
siguiente frmula:
Donde:
FPRm = CFm + CVm x Qm
FPRm = Factura promedio para el municipio m, sin subsidio ni contribucin.
CFm = Componente tarifario fijo mensual para un suscriptor de estrato 4 en

el municipio m.
1087 |
CVm = Componente tarifario variable, por metro cbico o por tonelada,

segn sea el caso, para un suscriptor de estrato 4 en el municipio m.
Qm = Consumo promedio mensual por suscriptor, calculado con base en los

consumos de estrato 1 y 2 en el municipio m.
SAMm = Requerimiento de subsidios ajustados para el municipio m.
Sm = Requerimiento de subsidios calculados de acuerdo con el numeral

anterior.
MAX(FPRm) = Mxima factura promedio para los municipios o distritos del

mbito de operacin;
c) Las sumas as resultantes de requerimientos ajustados de subsidios sern

la base para la distribucin proporcional de los recursos provenientes de las
contribuciones por aporte solidario, de acuerdo con la siguiente frmula:
Donde:
Cm Proporcin de contribuciones a ser distribuidas al municipio m.
i = Municipios del mbito de operacin.
1088 |
Para efectos de las estimaciones establecidas, las personas prestadoras

debern considerar, para cada municipio, el mecanismo de distribucin
previsto en el presente artculo, cuyo resultado se entender como el valor
de los recursos potenciales a recaudar por concepto de Aportes Solidarios,
el cual deber ser informado a los respectivos alcaldes municipales y/o
distritales, a efectos de la aplicacin de la metodologa de equilibrio entre
contribuciones y subsidios.
Pargrafo 1. Si despus de efectuada la anterior distribucin, se

presentaran supervits para alguno (s) de los mercados que en cada
municipio atiende el operador, dichos recursos sern devueltos a la bolsa
comn, para volver a aplicar el procedimiento de que trata el presente
artculo, incluyendo solamente a los municipios que an presentan dficit,
los cuales sern distribuidos en proporcin al aporte inicial de cada
municipio a la bolsa comn.
El procedimiento aqu establecido se llevar a cabo hasta tanto se agoten

los recursos a los que se refiere el presente pargrafo.
Pargrafo 2. En el evento que las sumas por contribucin resulten

superiores a las necesidades mximas de subsidio de los usuarios atendidos
por la empresa prestadora en su mbito de operacin, el remanente deber
girarse a los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos de los
Municipios y/o Distritos que conforman el mbito de operacin de la
persona prestadora, en forma proporcional al monto del aporte solidario
generado en cada uno de los municipios y/o distritos.
Artculo 2.3.4.3.4. Esfuerzo local para el otorgamiento de subsidios.

Los Municipios y/o Distritos podrn recurrir a las fuentes adicionales de
recursos para contribuciones sealadas en el artculo 100 de la Ley 142 de
1994 y las dems normas que regulan la materia, sujetndose en todo caso
a la metodologa establecida en el captulo 2 del presente ttulo o a la norma
que lo modifique o adicione.
1089 |
Artculo 2.3.4.3.5. Acciones para el equilibrio. Cuando en cualquier

momento se afecte el equilibrio entre subsidios y contribuciones, podrn
seguirse, entre otras, cualquiera de las siguientes acciones o una
combinacin de ellas, a fin de procurar el mencionado equilibrio:
1. El Alcalde Municipal o Distrital, podr solicitar a la empresa prestadora

que se apliquen los porcentajes de subsidios que el Concejo otorgue, para lo
cual deber comprometerse la entidad territorial a cubrir los faltantes
generados.
2. El municipio o distrito de manera conjunta con las personas prestadoras,

podr acordar alternativas para ajustar los subsidios en el tiempo, de
acuerdo con las condiciones de disponibilidad de recursos.
CAPTULO 4
SUBSIDIOS PARA CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS
Artculo 2.3.4.4.1. El objeto. El objeto del presente captulo es

reglamentar el subsidio de conexiones intradomiciliarias para inmuebles de
los estratos 1 y 2 con el fin de garantizar la conexin efectiva a los servicios
de agua potable y saneamiento bsico.
Artculo 2.3.4.4.2. mbito de aplicacin. El presente captulo aplica a los

programas de conexiones intradomiciliarias de agua potable y saneamiento
bsico en el rea urbana y rural nucleada de los municipios, que se
1090 |
financien con recursos de la Nacin MVCT, y/o de las entidades

territoriales, en lo que les sea aplicable.
Artculo 2.3.4.4.3. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del

presente captulo se definen los siguientes conceptos:
1. Conexin intradomiciliaria de acueducto. Conjunto de tuberas,

accesorios, equipos y aparatos que integran el sistema hidrulico del
inmueble a partir del medidor, para el suministro de agua potable.
2. Conexin intradomiciliaria de aguas residuales. Conjunto de

tuberas, accesorios, equipos y aparatos instalados en un inmueble que
integran el sistema de evacuacin y ventilacin de las aguas residuales
hasta la caja de inspeccin final.
Artculo 2.3.4.4.4. Criterios de focalizacin. Los recursos de los

programas de conexiones intradomiciliarias, slo se podrn aplicar en los
inmuebles que cumplan los siguientes criterios:
1. En reas urbanas:
1.1. Que pertenezcan a los estratos 1 o 2.
1.2. Que cuenten con disponibilidad de los servicios de acueducto y/o

alcantarillado, a travs de la posibilidad de conectarse a las redes de
prestacin de estos servicios, de conformidad con la viabilidad tcnica
expedida por la persona prestadora legalmente constituida.
1091 |
1.3. Que el inmueble carezca total o parcialmente de conexiones

intradomiciliarias, de acuerdo con lo que defina para el efecto el MVCT en el
caso que el inmueble carezca de conexiones domiciliarias de acueducto y/o
alcantarillado solo podrn financiarse las conexiones intradomiciliarias si se
garantiza la construccin de las domiciliarias faltantes.
2. En reas rurales nucleadas:
2.1. Que pertenezcan a los estratos 1 o 2.
2.2. Que cuenten con disponibilidad de los servicios de acueducto y/o

manejo de aguas residuales, a travs de la posibilidad de conectarse a las
redes de distribucin de agua y/o sistema de manejo de aguas residuales
de estos servicios de acuerdo con lo establecido en el RAS y de conformidad
con la viabilidad tcnica expedida por la persona prestadora legalmente
constituida o en su defecto la autoridad municipal competente.
2.3. Que el inmueble carezca total o parcialmente de conexiones

intradomiciliarias, de acuerdo con lo que defina para el efecto el MVCT en el
caso que el inmueble carezca de conexiones domiciliarias de acueducto y/o
alcantarillado solo podrn financiarse las conexiones intradomiciliarias si se
garantiza la construccin de las domiciliarias faltantes cuando tcnicamente
se requieran.
Pargrafo 1. Los programas de conexiones intradomiciliarias no cobijan

inmuebles localizados en reas de riesgo no mitigable o en zonas de
proteccin ambiental de acuerdo con el respectivo Plan de Ordenamiento
Territorial, o los instrumentos que lo desarrollen y complementen. Tampoco
podrn hacer parte del programa los inmuebles afectados en
los trminos del artculo 37 de la Ley 9a de 1989 o la norma que la

adiciones, modifique o sustituya.
1092 |
Pargrafo 2. Los hogares que habiten inmuebles potenciales beneficiarios

del programa, debern acreditar su condicin de propietario, poseedor, o
tenedor del inmueble, en las condiciones y trminos que establezca el
MVCT.
Para el caso de inmuebles arrendados, el arrendatario y arrendador del

mismo, debern cumplir con los criterios establecidos del presente artculo,
y los que para el efecto establezcan el MVCT para acceder al beneficio.
Artculo 2.3.4.4.5. Criterios de seleccin de municipios y de

priorizacin de barrios o zonas rurales nucleadas, para los
programas de conexiones intradomiciliarias de la Nacin. El MVCT
determinar los municipios beneficiarios del programa de conexiones
intradomiciliarias y priorizar los barrios y/o zonas rurales nucleadas de los
mismos, a travs de la aplicacin de los siguientes criterios:
4.1.1.1. Para el rea Urbana:
1.1. Priorizacin y seleccin de municipios para intervencin. El

Ministerio a partir de la aplicacin de las siguientes variables, determinar el
orden de intervencin de los municipios del pas:
a) Nmero de habitantes en zona urbana;
b) ndice de pobreza multidimensional en zona urbana;
c) Nmero de hogares vinculados al Programa Red Unidos en zona urbana o

el programa local vinculado a este;
1093 |
d) Capacidad de gestin de las empresas de servicios pblicos de acueducto

y/o alcantarillado, de acuerdo con los indicadores del Sistema nico de
Informacin SUI administrado por la SSPD, de acuerdo con lo establecido
por el MVCT.
El resultado de la aplicacin de los criterios antes enunciados no implica

participacin inmediata en el programa de todos los municipios. La
intervencin se dar conforme al orden arrojado y la disponibilidad de
recursos para cada vigencia, y los tamaos mnimos de intervencin de
acuerdo con el nmero de inmuebles potencialmente beneficiarios.
1.2. Seleccin y priorizacin de barrios. De los municipios a ser

atendidos de conformidad con lo preceptuado en el numeral 1.1 del
presente artculo, el MVCT seleccionar los barrios potencialmente
beneficiarios del programa, teniendo en cuenta los criterios de focalizacin
establecidos en el artculo 2.3.4.4.4. del presente captulo y priorizar su
intervencin aplicando los siguientes criterios, en este orden:
a) Que el estrato predominante corresponda al estrato 1;
b) Mayor nmero de familias que pertenezcan a Red Unidos o al programa

local vinculado a este.

participacin en el programa de todos los barrios. La intervencin se dar
conforme al orden arrojado y la disponibilidad de recursos asignados al
municipio.
2. Para el rea Rural Nucleada:
2.1. Priorizacin y seleccin de municipios para intervencin en el

rea rural. El MVCT a partir de la aplicacin de las siguientes variables,
determinar el orden de intervencin de los municipios del pas, potenciales
beneficiarios del programa:
1094 |
a) Municipios categora 4, 5, 6 y reas no municipalizadas;
b) Nmero de habitantes en zona rural nucleada;
c) ndice de Pobreza Multidimensional en zona rural;
d) Nmero de hogares vinculados al Programa Red Unidos en zona rural;
e) Municipios que se encuentren priorizados por Programas del Gobierno

Nacional para promover el desarrollo en zonas rurales a travs de
inversiones en agua y saneamiento bsico.

participacin inmediata en el programa de todos los municipios. La
intervencin se dar conforme al orden arrojado y la disponibilidad de
recursos para cada vigencia y los tamaos mnimos de intervencin de
acuerdo con el nmero de inmuebles potencialmente beneficiarios.
2.2. Seleccin y priorizacin de zonas rurales nucleadas. De los

municipios a atender de conformidad con lo establecido en el numeral 2.1
del presente artculo, el MVCT seleccionar las zonas rurales posibles
beneficiarios del programa, teniendo en cuenta los criterios de focalizacin
establecidos en el artculo 2.3.4.4.4. del presente captulo, y priorizar su
intervencin aplicando los siguientes criterios, en este orden:
a) Que el estrato predominante corresponda al estrato;
b) Mayor nmero de familias que pertenezcan a Red Unidos o al programa

local vinculado a este.
1095 |

participacin en el programa de todas las zonas nucleadas. La intervencin
se dar conforme al orden arrojado y la disponibilidad de recursos
asignados al municipio.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, adems

se podrn priorizar dentro del programa de conexiones intradomiciliarias,
municipios en los que se desarrollaron o se estn adelantando programas
de Mejoramiento Integral de Barrios con el apoyo del Gobierno Nacional, o
proyectos de agua potable y saneamiento bsico en reas urbanas y
rurales, como complemento de tales programas y/o proyectos.
Pargrafo 2. Para la definicin de la poblacin a ser atendida al interior

de los barrios y de las zonas rurales nucleadas, se tendr en cuenta las
inversiones con mayor impacto en concordancia con los criterios que para el
efecto determine el MVCT.
Artculo 2.3.4.4.6. Asignacin de recursos del Gobierno Nacional. El

MVCT, distribuir los recursos disponibles para cada vigencia, de acuerdo
con la parametrizacin y la participacin ponderada en las necesidades en
cada uno de los municipios priorizados de conformidad con los criterios
previstos en el artculo 2.3.4.4.4. del presente captulo, y la metodologa
que para el efecto determine el Ministerio.
En todo caso el nmero de municipios y de hogares beneficiarios depender

de la disponibilidad de recursos para cada vigencia fiscal.
Pargrafo. Para los programas de conexiones intradomiciliarias que

cuenten con apoyo financiero de la Nacin, los recursos que se destinen
para estos propsitos debern estar sujetos a las disponibilidades fiscales y
presupuestales que se prioricen dentro del Marco de Gasto de Mediano
Plazo aprobado para el sector.
1096 |
Artculo 2.3.4.4.7. Valor mximo del subsidio por inmueble

beneficiario del Programa de Conexiones Intradomiciliarias. El valor
mximo del subsidio por inmueble beneficiario con el programa de
conexiones intradomiciliarias de los servicios de acueducto y alcantarillado,
ser de hasta 8,23 SMMLV.
Pargrafo. Para los municipios que conforman los departamentos de

Amazonas, Guaina, San Andrs, Providencia y Santa Catalina, Putumayo,
Choc, Vaups, Vichada y Guaviare el valor mximo del subsidio por
inmueble beneficiario del programa de conexiones intradomiciliarias ser de
hasta 10 smmlv.
Para efectos de lo previsto en este pargrafo, antes de la apertura del

proceso de contratacin en cada municipio, el ejecutor del proyecto deber
hacer las verificaciones y estudios de mercado correspondientes que
soporten los costos de las intervenciones. En ningn caso los costos podrn
sobrepasar el valor mximo establecido para el subsidio.

artculo 1).
Artculo 2.3.4.4.8. Contrapartida de las Entidades Territoriales. Para

acceder a los programas de conexiones intradomiciliarias de la Nacin, las
entidades territoriales, debern contribuir a los mismos, en dinero o en
especie, como mnimo con los costos de socializacin del programa en los
trminos y condiciones que defina el MVCT.
Artculo 2.3.4.4.9. Alcance del subsidio de los programas de

conexiones intradomiciliarias. El subsidio otorgado por la Nacin y/o de
las entidades territoriales para financiar los programas de conexiones
intradomiciliarias, cubrirn los costos correspondientes a la formulacin,
1097 |
ejecucin, suministro de aparatos, equipos, y las adecuaciones necesarias

para su funcionalidad.
Pargrafo. No se podr otorgar ms de un subsidio de conexiones

intradomiciliarias por inmueble, para lo cual se levantarn los registros
correspondientes. Este subsidio no excluye la posibilidad de que los hogares
que habitan los inmuebles beneficiados con este, puedan aplicar a otros
subsidios como el Subsidio Familiar de Vivienda en las modalidades
contempladas en la norma vigente.

artculo 2).
Artculo 2.3.4.4.10. Viabilizacin de proyectos. El MVCT viabilizar los

proyectos de conexiones intradomiciliarias que se financien con recursos
provenientes del Presupuesto General de la Nacin.
Pargrafo. El MVCT podr bridar apoyo tcnico en la estructuracin de

programas de conexiones intradomiciliarias y en la viabilizacin de
proyectos relacionados con los mismos, para lo cual suscribir los convenios
a los que haya lugar.
Artculo 2.3.4.4.11. Ejecucin del Programa para la Construccin de

Conexiones Intradomiciliarias. Para la ejecucin de Programas de
Conexiones Intradomiciliarias el MVCT suscribir un convenio con el ente
territorial, en el cual acordar entre otros el esquema de ejecucin del
mismo y las condiciones de la contrapartida.
TTULO 5
1098 |
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BSICO - CERTIFICACIONES
CAPTULO 1
RECURSOS DE LA PARTICIPACIN PARA AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BSICO DEL SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES Y LA LEY 1450 DE 2011 EN LO ATINENTE A LAS
ACTIVIDADES DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL
INTEGRAL A ESTOS RECURSOS.
SECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES Y DEFINICIONES
SUBSECCION 1
Artculo 2.3.5.1.1.1.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto

reglamentar las normas del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico para los departamentos, distritos y
municipios relacionadas con el giro de los recursos, la certificacin para los
distritos y municipios para la administracin de los mismos y el
aseguramiento de la prestacin de los servicios, los efectos del proceso de
certificacin, la cofinanciacin del pago de pasivos laborales de los
prestadores de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y/o aseo, la
destinacin mnima para el otorgamiento de subsidios y el ejercicio de las
actividades de monitoreo, seguimiento y control a la utilizacin de dichos
recursos.
1099 |
Artculo 2.3.5.1.1.1.2. mbito de Aplicacin. El presente captulo se aplica

a las entidades pblicas, privadas y mixtas del orden nacional y territorial,
personas prestadoras de los Servicios Pblicos Domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo a que se refiere la Ley 142 de 1994, y dems
responsables de la distribucin, administracin, giro, ejecucin,
compromiso, vigilancia, monitoreo, seguimiento y control de los recursos
provenientes del Sistema General de Participaciones y destinados al sector
de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Artculo 2.3.5.1.1.1.3. Informacin para evaluacin. Las entidades

territoriales y nacionales, debern reportar al Sistema de Seguimiento y
Evaluacin, la informacin relacionada con polticas y proyectos de inversin
que requiera el Departamento Nacional de Planeacin o quien haga sus
veces, de acuerdo con el manual de operaciones que dicha Entidad adopte
para tal efecto, en cumplimiento del Artculo 343 de la Constitucin Poltica.
SUBSECCIN 2
DEFINICIONES
Artculo 2.3.5.1.1.2.4. Definiciones. Para efectos de la aplicacin de lo

dispuesto en el presente captulo, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Asuncin Temporal de Competencias. Es una medida correctiva

diseada como uno de los mecanismos de control al manejo de recursos del
SGP, por medio de la cual la competencia para asegurar la prestacin del
servicio la asume temporalmente el departamento, y en el caso de los
1100 |
departamentos o distritos, la Nacin, de acuerdo con las disposiciones

establecidas en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional,
Hacienda y Crdito Pblicoy/o las normas que los sustituyan, modifiquen o
adicionen.
2. Capacidad fiscal. Es la capacidad de los municipios o distritos de

generar ingresos corrientes de libre destinacin, segn los resultados de la
evaluacin de la gestin de todas las entidades territoriales publicado por el
Departamento Nacional de Planeacin en cumplimiento del artculo 79 de la
Ley 617 de 2000 y/o las normas que lo modifiquen, adicionen o aclaren.
3. Certificacin. Es el proceso adelantado por la Superintendencia de

Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD), mediante el cual se verifica el
cumplimiento, por parte de municipios y distritos, de los requisitos
establecidos en los artculos 2.3.5.1.2.1.6. y 2.3.5.1.2.1.7. del presente
captulo en desarrollo de los aspectos establecidos en el artculo 4 de la
Ley 1176 de 2007, y por el cual las entidades territoriales certificadas
podrn continuar administrando los recursos del SGP APSB y asegurando
la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
4. Cofinanciacin para el pago de pasivos laborales. Es el apoyo

financiero que en los trminos de este captulo, prestar el departamento al
municipio o distrito para contribuir por una sola vez al pago de pasivos
laborales de las personas prestadoras de los servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del
artculo 15 de la Ley 142 de 1994, con cargo a los recursos de la
participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del SGP del
respectivo departamento. Los pasivos laborales que se cofinancien sern los
causados con anterioridad al 1 de enero de 2008, fecha de entrada en
vigencia de la Ley 1176 de 2007.
La cofinanciacin del departamento para el pago de pasivos laborales con

los recursos del Sistema General de Participaciones como apoyo a un
proceso de reestructuracin de la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios en el marco del Plan Departamental de Agua, depender de la
distribucin del Plan General Estratgico de Inversiones y el Plan Anual
Estratgico y de Inversiones aprobado por el Comit Directivo del PDA o la
estructura operativa que haga sus veces.
1101 |
5. Contrapartida. Es el monto de los recursos que aportan los municipios o

distritos de acuerdo con su capacidad fiscal, para el pago del pasivo laboral
de las personas prestadoras de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la
Ley 142 de 1994, causados con anterioridad a la entrada en vigencia de la
Ley 1176 de 2007.
6. Control. Comprende la adopcin de medidas preventivas y la

determinacin efectiva de los correctivos necesarios respecto de las
entidades territoriales, que se identifiquen en las actividades de monitoreo o
seguimiento, orientadas a asegurar la adecuada ejecucin de los recursos
del Sistema General de Participaciones, el cumplimiento de las metas de
continuidad, cobertura y calidad y la adecuada prestacin de los servicios a
su cargo.
7. Descertificacin. Es la consecuencia de no obtener la certificacin de

que trata el numeral 3. Los distritos y municipios que sean descertificados
no podrn administrar los recursos de SGP APSB, asegurar la prestacin
de los servicios pblicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, ni
realizar nuevos compromisos con cargo a los mismos, a partir de la fecha
de la descertificacin.
8. Evaluacin Integral. Es el anlisis que realiza la Superintendencia de

Servicios Pblicos Domiciliarios de la gestin financiera, tcnica y
administrativa de los prestadores de servicios pblicos sujetos a su control,
inspeccin y vigilancia, de acuerdo con indicadores definidos por las
comisiones de regulacin.
9. Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos (FSRI). Son

cuentas especiales que de acuerdo con la Ley 142 de 1994, deben constituir
los municipios, distritos y departamentos en su contabilidad y presupuesto,
a travs de las cuales se contabilizarn los recursos destinados a otorgar
subsidios a los servicios pblicos domiciliarios. Dentro de cada Fondo se
llevar la contabilidad de cada servicio de manera separada, y al interior de
ellos no podrn hacerse transferencias de recursos entre servicios.
10. Formulario nico Territorial (FUT). Es el formulario mediante el cual

se reporta la informacin presupuestal y financiera y aquella requerida para
efectos de desarrollar las actividades de monitoreo, seguimiento, evaluacin
1102 |
y control a la utilizacin de los recursos del Sistema General de

Participaciones, de conformidad con las normas aplicables.
11. Monitoreo. Comprende la recopilacin sistemtica de informacin, su

consolidacin, anlisis y verificacin, para el clculo de indicadores
especficos y estratgicos de cada sector, que permitan identificar acciones
u omisiones por parte de las entidades territoriales que puedan poner en
riesgo la adecuada utilizacin de los recursos del Sistema General de
Participaciones.
12. Pasivos laborales. Son todas las obligaciones causadas con

anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007, derivadas del
contrato de trabajo o una relacin legal y reglamentaria con las personas
prestadoras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo de
que tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142 de 1994. En
ningn caso se entender como pasivo laboral, el relacionado con contratos
de prestacin de servicios o cualquier otra relacin que no genere vnculo
laboral.
13. Plan de Desempeo. Es la medida preventiva diseada como uno de

los mecanismos de control al manejo de los recursos del SGP, por medio de
la cual el ente territorial se obliga a desarrollar las actividades orientadas a
mitigar o eliminar los eventos de riesgo identificados en las actividades de
monitoreo o seguimiento.
14. Seguimiento. Comprende la evaluacin y anlisis de los procesos

administrativos, institucionales, fiscales, presupuestales, contractuales y
sectoriales de las entidades territoriales, las cuales permiten evidenciar y
cualificar la existencia de eventos de riesgo que afectan o puedan llegar a
afectar la ejecucin de los recursos, el cumplimiento de las metas de
continuidad, cobertura y calidad en la prestacin de servicios.
15. Sistema General de Participaciones Participacin para Agua

Potable y Saneamiento Bsico, SGP APSB. Son los recursos que la
Nacin transfiere por mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin
Poltica a las entidades territoriales, para la financiacin del sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico en los trminos de la Ley 1176 de 2007 y
dems normas que le complementen, modifiquen o sustituyan.
1103 |
16. Sistema nico de Informacin (SUI). Es el sistema nico de

informacin para los servicios pblicos domiciliarios y actividades
complementarias de que trata la Ley 142 de 1994, el cual se nutre de la
informacin proveniente de los prestadores de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, de las entidades territoriales y dems obligados a
reportar informacin; cumple las funciones establecidas en el artculo 14 de
la Ley 689 de 2001 y es administrado por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios (SSPD), de conformidad con las normas aplicables.
SECCIN 2
PROCESO DE CERTIFICACIN
SUBSECCIN 1
Artculo 2.3.5.1.2.1.5. Proceso de certificacin. La Superintendencia de

Servicios Pblicos Domiciliarios adelantar el proceso de certificacin de
acuerdo con lo establecido en el pargrafo del artculo 4 de la Ley 1176 de
2007. Para estos efectos, verificar lo sealado en los artculos siguientes.
Artculo 2.3.5.1.2.1.6. Requisitos generales para los municipios y

distritos. Para los municipios y distritos de todas las categoras se
verificar cada ao, empezando con la vigencia 2013 la cual ser evaluada
en el ao 2014 y as sucesivamente, el cumplimiento de los requisitos que
se establecen a continuacin:
1104 |
Aspecto
Destinacin y giro de los

recursos de la participacin
para
Agua
Potable
y
Saneamiento Bsico, con el
propsito
de
financiar
actividades
elegibles
conforme a lo establecido
en el artculo 11 de la Ley
1176 de 2007.
Requisitos
Requisitos
Vigencia 2013
Vigencia 2014 y
siguientes
(i) Reporte en el FUT, con
la oportunidad que se
determine,
de
las
categoras de ingresos y
gastos de la vigencia a
certificar de los recursos
del Sistema General de
Participaciones para Agua
Potable
y
Saneamiento
Bsico.
(i) Reporte al FUT, de las

categoras de ingresos y
gastos de la vigencia a
certificar de los recursos del
Sistema
General
de
Participaciones
para
Agua
Potable
y
Saneamiento
Bsico.
El Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, con base
en la informacin que los
municipios y distritos reporten
al FUT, informar a
la
Superintendencia de Servicios
Pblicas Domiciliarios (SSPD),
por escrito en medio fsico y
magntico el cumplimiento de
este criterio por parte de cada
municipio y distrito del pas,
para lo cual podr, si lo
considera pertinente, verificar
la informacin reportada en
los trminos establecidos en
el artculo 2.3.5.1.2.1.11. del
presente captulo.
Aspecto
El Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, con
base en la informacin que
los municipios y distritos
reporten
en
el
FUT,
informar
a
la
Superintendencia
de
Servicios
Pblicos
Domiciliarios, por escrito
en
medio
fsico
y
magntico el cumplimiento
de este requisito por parte
de
cada
municipio
y
distrito del pas, para lo
cual podr, si lo considera
pertinente,
verificar
la
informacin reportada en
los trminos establecidos
en
el
artculo
2.3.5.1.2.1.11.
del
presente captulo.
Requisitos
Requisitos
Vigencia 2013
Vigencia 2014 y siguientes
1105 |
Creacin
y
puesta
en
funcionamiento del Fondo
de
Solidaridad
y
Redistribucin de Ingresos.
(i) Reporte al SUI, de la

creacin del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin
de Ingresos mediante acto
administrativo municipal o
distrital.
(i) Reporte en el SUI, de la

creacin
del
Fondo
de
de Ingresos mediante acto
administrativo municipal o
distrital.
ii) Reporte al SUI de la

suscripcin de los contratos
en la zona urbana a que se
refiere el artculo 99.8 de la
Ley 142 de 1994 y el
artculo 2.3.4.1.2.11 del
captulo I del ttulo IV del
presente Libro, o alguno de
los siguientes documentos
que soporten:
ii) Reporte en el SUI de la

suscripcin de los contratos
en la zona urbana a que se
refiere el artculo 99.8 de la
Ley 142 de 1994 y el artculo
2.3.4.1.2.11 del captulo I del
ttulo IV del presente Libro o
las
normas
que
los
modifiquen, complementen o
sustituyan.
a) Giro directo al prestador

o
prestadores
de
los
servicios
de
acueducto,
alcantarillado y aseo;
En caso de no contar con el

contrato al que se refiere el
literal anterior, el municipio o
distrito podr reportar en el
Sistema nico de Informacin
(SUI)
alguno
de
los
siguientes documentos:
b) Giro de recursos al
prestador o prestadores de
los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo a
travs
del
esquema
fiduciario constituido en el
marco del PAP PDA;
c) Certificacin emitida por

el prestador o prestadores
de
los
servicios
de
acueducto, alcantarillado y
aseo en donde certifique el
monto del giro de los
recursos destinados al pago
de los subsidios en la
respectiva vigencia;
d) Reporte al FUT en la
categora
de
gastos
inversin el compromiso de
subsidios.
La
informacin
de
los
literales a), b) y d), en los
casos en que el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y
Territorio tenga la misma,
ser enviada por dicha
entidad a la SSPD por
escrito en medio fsico y
magntico.
a) Giro directo al prestador o

prestadores de los servicios
de acueducto, alcantarillado y
aseo;
b) Reporte en el FUT en la
categora
de
gastos
de
inversin el compromiso de
subsidios;
c) Certificacin emitida por el

prestador o prestadores de
los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo en
donde certifique el monto del
giro
de
los
recursos
destinados al pago de los
subsidios en la respectiva
vigencia;
d) Reporte en el SUI, la
certificacin emitida por el
contador municipal o quien
haga
sus
veces
donde
consten
los
movimientos
contables de los recursos del
Fondo
de
Solidaridad
y
Redistribucin de Ingresos a
las cuentas separadas donde
se lleva la contabilidad de los
servicios
pblicos
domiciliarios que presta el
1106 |
municipio.
La informacin del literal c)
ser
reportada
por
el
municipio o distrito en el
SUI
en
el
formato
Certificacin de Asignacin
de Recursos FSRI AAA en
formato
PDF
para
la
vigencia a certificar.
En caso que el municipio

sea prestador directo de
alguno de los servicios de
acueducto,
alcantarillado
y/o aseo, para cumplir con
este
criterio
deber
reportar al SUI, respecto de
los servicios que preste
directamente,
la
tesorero municipal o quien
haga sus veces donde
conste el traslado contable
de los recursos del Fondo
de
Solidaridad
y
Redistribucin de Ingresos
a las cuentas separadas
donde
se
lleva
la
contabilidad de los servicios
pblicos domiciliarios que
presta el municipio de
manera directa y para cada
uno de los mismos.
Aspecto
Aplicacin
de
la
estratificacin
socioeconmica, conforme a
la
metodologa
nacional
establecida.
La informacin de los literales

a) y b), en los casos en que
el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio tenga la
misma, ser enviada por el
Ministerio
de
Vivienda,
Ciudad y Territorio a la
Pblicos
Domiciliarios
por
escrito en medio fsico y
magntico.
La informacin del literal c)

ser
reportada
por
el
municipio o distrito en el
Sistema nico de Informacin
(SUI)
en
el
formato
establecido
por
la
Pblicos Domiciliarios.
En caso que el municipio sea

prestador directo de alguno
de los servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo, para
cumplir con este criterio
deber
reportar
al
SUI,
respecto de los servicios que
preste
directamente,
la
tesorero municipal o quien
haga sus veces donde conste
el traslado contable de los
recursos
del
Fondo
de
de Ingresos a las cuentas
separadas donde se lleva la
contabilidad de los servicios
pblicos domiciliarios que
presta
el
municipio
de
manera directa y para cada
uno de los mismos.
Requisitos
Requisitos
Vigencia 2013
Vigencia 2014 y
siguientes
(i) Reporte en el SUI el
decreto mediante el cual se
adopta la estratificacin
urbana.
Para los municipios y distritos

del pas de categoras 1, 2, 3
y especial:
(i) Reporte al SUI el decreto

mediante el cual se adopta la
estratificacin urbana.
(ii) Reporte en el SUI del

estrato asignado a cada
inmueble
residencial
urbano, en el formato
habilitado para la vigencia
respectiva.
(ii) Reporte al SUI del estrato

asignado a cada inmueble
1107 |
residencial urbano, en el
formato habilitado en el SUI
para la vigencia respectiva.

de categoras 4, 5 y 6:
Aplicacin de la metodologa
establecida por el Gobierno
Nacional para asegurar el
equilibrio entre los subsidios
y
servicios
pblicos
domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
(i) Reporte al SUI del decreto

mediante el cual se adopta la
estratificacin urbana.
(i) Reporte al SUI del Acuerdo
de
aprobacin
de
los
porcentajes de subsidio y
aporte solidario de acueducto,
alcantarillado y aseo para la
vigencia respectiva, el cual
deber estar expedido de
conformidad con la Ley 1450
de 2011 o la norma que la
modifique, complemente o
sustituya.
En caso de no poder acreditar

el requisito de la forma
descrita, podr:
a) Reportar en el SUI el
formato Balance Subsidios y
Contribuciones de la vigencia
a certificar, o,
b) Reportar en el FUT en la
categora gastos de inversin
el pago por concepto de
subsidios en la vigencia a
certificar.
(iii) Reporte en el SUI de la

certificacin expedida por
la Secretara Tcnica del
Comit
Permanente
de
Estratificacin Municipal o
Distrital o quien haga sus
veces, en la que conste
que
la
estratificacin
aplicada en la vigencia a
certificar est conforme a
la metodologa nacional
establecida.
(i) Reporte en el SUI el
Acuerdo de aprobacin de
los porcentajes de subsidio
y
aporte
solidario
de
acueducto, alcantarillado y
aseo para la vigencia
respectiva, expedido de
conformidad
con
los
porcentajes sealados en
la Ley 1450 de 2011 o la
norma que lo modifique,
complemente o sustituya.
(ii) Reportar en el FUT en

la categora gastos de
inversin el pago por
concepto de subsidios.
La informacin del numeral

(ii) ser enviada por el
Ministerio
de
Vivienda,
Ciudad y Territorio a la
Superintendencia
de
Servicios
Pblicos
Domiciliarios por escrito en
medio fsico y magntico.
La informacin del literal b)

en los casos en que el
Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio tenga la misma,
ser
enviada
por
dicha
entidad a la SSPD por escrito
en medio fsico y magntico.
1108 |
Artculo 2.3.5.1.2.1.7. Requisitos adicionales para municipios y

distritos que presten directamente los servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo. Salvo lo dispuesto en el pargrafo primero del
presente artculo, para los municipios y distritos que tengan la calidad de
prestadores directos se verificar cada dos aos, el cumplimiento de los
requisitos que se establecen a continuacin, adicionales a los establecidos
en el artculo 2.3.5.1.2.1.6 del presente captulo:
Aspecto
Requisitos
Vigencia 2013
Cumplimiento
de
lo
establecido en el artculo 6

del pas de categoras 1, 2, 3
y especial:
(i)
Reporte
al
SUI
del
agotamiento
del
procedimiento previsto en el
artculo 6 de la Ley 142 de
1994 mediante:
1. Realizar Invitacin pblica

dirigida
a
empresas
de
servicios pblicos para que
presenten ofertas para la
prestacin de los servicios
pblicos (numeral 6.1 del
1994) y a otros municipios, al
Departamento, a la Nacin y
otras personas pblicas o
privadas, para organizar una
empresa de servicios pblicos
(numeral 6.2 del artculo 6
de la Ley 142 de 1994).
2. Acreditar documento en
que conste que se realiz la
publicacin de las invitaciones
establecidas en los numerales
6.1 y 6.2 del artculo 6 de la
Ley 142 de 1994.
3. Certificacin en la que
conste que no hubo empresas
de
servicios
pblicos
o
personas pblicas o privadas
interesadas en la prestacin
de los servicios ni en la
organizacin de una empresa
de servicios pblicos en el
municipio.
Requisitos
Vigencia 2014 y
siguientes
Para los municipios y
distritos
del
pas
de
categoras 1, 2, 3 y
especial:
(i) Reportar en el SUI la

invitacin pblica dirigida a
empresas
de
servicios
pblicos
para
que
presenten ofertas para la
artculo 6 de la Ley 142
de 1994) y a otros
municipios,
al
Departamento, a la Nacin
y otras personas pblicas o
privadas, para organizar
una empresa de servicios
artculo 6 de la Ley 142
de 1994).
(ii) Reportar en el SUI el

documento en el que
conste que se realiz la
publicacin
de
las
invitaciones
establecidas
en los numerales 6.1 y 6.2
del artculo 6 de la Ley
142 de 1994.
(iii) Reportar en el SUI la

certificacin que conste
que no hubo empresas de
servicios
pblicos
o
personas
pblicas
o
privadas interesadas en la
ni en la organizacin de
pblicos en el municipio o
distrito.
1109 |
(iv) Reportar en el SUI el

Plan nico de Cuentas en
donde conste la separacin
de la contabilidad general
del distrito o municipio, de
la que se lleva para la
prestacin del servicio.
Aspecto
Requisitos
Vigencia 2013
(ii)
Separacin
de
la
contabilidad general del
distrito o municipio, de la
que se lleva para la
prestacin del servicio.
Requisitos
(v) Reportar en el SUI el Plan
nico de Cuentas en donde
conste que se lleva contabilidad
independiente de cada uno de
los servicios prestados.
(iii)
Llevar
contabilidad
independiente de cada uno
de los servicios prestados
de conformidad con el PUC
vigente.

del pas de categoras 4, 5 y 6:
Para
los
municipios
y
distritos
del
pas
de
categoras 4, 5 y 6:
(i) Reporte al SUI del

agotamiento
del
procedimiento previsto en
el artculo 6 de la Ley 142
de 1994 mediante:
1.
Realizar
invitacin
pblica dirigida a empresas
de servicios pblicos para
que presenten ofertas para
la
prestacin
de
los
servicios pblicos (numeral
6,1) y a otros municipios, al
Departamento, a la Nacin
y otras personas pblicas o
privadas, para organizar
pblicos (numeral 6.2).
2. Acreditar documento en
(i) Reportar en el SUI de la

invitacin pblica dirigida a
empresas de servicios pblicos
para que presenten ofertas para
la prestacin de los servicios
pblicos
(numeral
6.1
del
1994) y a otros municipios, al
departamento, a la Nacin y
otras
personas
pblicas
o
privadas, para organizar una
empresa de servicios pblicos
(numeral 6.2 del artculo 6 de
la Ley 142 de 1994).
(ii) Reportar en el SUI el

documento en el que conste que
se realiz la publicacin de las
invitaciones establecidas en los
numerales 6.1 y 6.2 del artculo
6 de la Ley 142 de 1994.
(iii) Reportar en el SUI la

certificacin que conste que no
hubo empresas de servicios
pblicos o personas pblicas o
privadas interesadas en la
prestacin de los servicios ni en
la organizacin de una empresa
de servicios pblicos en el
1110 |
que conste que se realiz la

publicacin
de
las
invitaciones establecidas en
los numerales 6.1 y 6.2 del
1994.
Implementacin y aplicacin
de
las
metodologas
tarifarias expedidas por la
CRA.
3. Certificacin en la que
conste
que
no
hubo
empresas
de
servicios
pblicos
o
personas
pblicas
o
privadas
interesadas en la prestacin
de los servicios ni en la
organizacin
de
una
empresa
de
servicios
pblicos en el municipio.
Para
los
municipios
y
distritos
del
pas
de
categoras 1, 2, 3 y
especial:
(i) Reporte al SUI de la

aplicacin
de
la
metodologa
tarifaria
expedida por la Comisin
de Regulacin de Agua
Potable
y
Saneamiento
Bsico (CRA), si el servicio
que se presta directamente
es el de acueducto y/o
alcantarillado.
(i) Reporte en el SUI del estudio

de costos y tarifas en formato
PDF,
elaborado
con
posterioridad a la entrada en
vigencia de las metodologas
tarifarias para cada uno de los
servicios pblicos prestados.
(ii) Reporte en el SUI formato

Acto de Aprobacin de Tarifas
expedido con posterioridad a la
expedicin de las metodologas
tarifarias vigentes para cada
uno de los servicios pblicos
prestados
(ii) Reporte al SUI de la

aplicacin
de
la
metodologa
tarifaria
expedida por la Comisin
de Regulacin de Agua
Potable
y
Saneamiento
Bsico (CRA), si el servicio
que se presta directamente
es el de aseo.
Para
los
municipios
y
distritos
del
pas
de
categoras 4, 5 y 6:
(i) Reporte al SUI del

formato Acto de Aprobacin
de Tarifas, expedido antes
de la fecha mxima de
cargue para la certificacin
de la respectiva vigencia,
segn
los
servicios
prestados, de conformidad
con
la
normatividad
expedida
por
la
Superintendencia
de
Servicios
Pblicos
Domiciliarios
relacionada
con
el
cargue
de
informacin al sistema.
1111 |
Reporte de informacin al
Sistema
nico
de
Informacin (SUI), o el que
haga sus veces, con la
oportunidad y calidad que
se determine.
Para
los
municipios
y
distritos
del
pas
de
categoras 1, 2, 3 y
especial:
(i) Cumplimiento del 100%

de la obligacin de reportar
la informacin financiera,
tarifas
aplicadas,
y
la
facturacin al SUI, para la
(ii) Cumplimiento mayor al

75% de la obligacin de
reportar
al
SUI
la
informacin diferente a la
financiera,
tarifas
y
facturacin,
para
la

del pas de categoras 1, 2, 3 y
especial:
(i) Cumplimiento del 100% de

la obligacin de reportar la
informacin financiera, tarifas
aplicadas, y la facturacin al
SUI,
para
la
vigencia
a
certificar.
(ii) Cumplimiento mayor al 75%

de la obligacin de reportar al
SUI la informacin diferente a la
financiera, tarifas y facturacin,
para la vigencia a certificar.

del pas de categoras 4, 5 y 6:
Para
los
municipios
y
distritos
del
pas
de
categoras 4, 5 y 6:
(i) Cumplimiento del 50%

de la obligacin de reportar
tarifas
aplicadas,
facturacin y Plan nico de
Cuentas PUC al SUI, de la
Aspecto
Cumplimiento
de
las
normas de calidad del agua
para el consumo humano,
establecidas por el Gobierno
Nacional
Requisitos
Vigencia 2013
Para
los
municipios
y
distritos
del
pas
de
categoras
1, 2,
3
y
especial:
(i) Reporte al SUI de la

actualizacin del Acta de
concertacin de puntos y
lugares de muestreo para la
vigencia
respectiva,
de
conformidad
con
los
lineamientos expedidos por
el Gobierno Nacional sobre
la materia.
(ii) Reporte al SUI del Acta

final
de
recibo
a
conformidad de los puntos
de muestreo de la calidad
de agua para consumo
humano de conformidad con
los lineamientos expedidos
(i) Cumplimiento del 50% de la

obligacin de reportar tarifas
aplicadas, facturacin y Plan
nico de Cuentas PUC en el
SUI, de la vigencia a certificar.
Requisitos
Para
los
municipios
y
distritos
del
pas
de
categoras 1, 2, 3 y especial:
(i) ndice de riesgo de

calidad
de
agua
para
consumo Humano (IRCA),
clasificado sin riesgo para
la
zona
urbana
de
conformidad con resultados
reportados y obtenidos del
subsistema
SIVICAP
por
parte
de
la
Autoridad
Sanitaria.
Para
los
municipios
distritos
del
pas
categoras 4, 5 y 6:
y
de
1112 |
por el Gobierno
sobre la materia.
Nacional
Para
los
municipios
y
distritos
del
pas
de
categoras 4, 5 y 6:
(i) Reporte en el SUI del acta

de
concertacin
y
materializacin de los puntos
de muestreo de la calidad del
agua
para
el
consumo
humano.
(1) Acta de concertacin de

puntos
y
lugares
de
muestreo de conformidad
con
los
lineamientos
expedidos por el Gobierno
Nacional sobre la materia.
Pargrafo 1. El municipio o distrito prestador directo que se encuentre

descertificado por uno o varios de los aspectos del presente artculo, podr
obtener la certificacin en la siguiente vigencia, acreditando, adicionalmente
a los requisitos establecidos en el artculo 2.3.5.1.2.1.6 del presente
captulo, el cumplimiento del aspecto o aspectos incumplidos, de acuerdo
con los requisitos exigidos en la vigencia a certificar. Lo anterior, sin
perjuicio de la verificacin que se realizar cada dos aos de la totalidad de
los requisitos para prestadores directos.
Pargrafo 2. El cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente

artculo se circunscriben al proceso de certificacin de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento
Bsico y no es impedimento para que la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios en el ejercicio de sus funciones de inspeccin, control
y vigilancia, pueda adoptar las medidas preventivas o correctivas que
considere pertinentes, y/o para que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, adelante la actividad de monitoreo de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Artculo 2.3.5.1.2.1.8 Condicin del municipio o distrito. Para efectos

del proceso de certificacin que adelante la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, se tendr en cuenta la condicin de prestador directo
o no de los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo que ostente el
municipio o distrito al 31 de diciembre de la vigencia a certificar, segn la
1113 |
clasificacin del Registro nico de Prestadores de Servicios (RUPS),

registrado en el Sistema nico de Informacin (SUI).
Pargrafo. Al municipio o distrito que durante la vigencia a certificar no

hubiera tenido las competencias para administrar los recursos del Sistema
General de Participaciones del sector y asegurar la prestacin de los
servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico, por efecto de encontrarse
descertificado, no se le tendr en cuenta dentro del proceso de certificacin
el cumplimiento de los requisitos relacionados con los siguientes aspectos:
Destinacin y giro de los recursos de la participacin para Agua Potable y

Saneamiento Bsico, con el propsito de financiar actividades elegibles
conforme a lo establecido en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007,
Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos y Cumplimiento de lo establecido en el artculo
6 de la Ley 142 de 1994.
Artculo 2.3.5.1.2.1.9. Plazos. Para efectos del proceso de certificacin,

la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios verificar que los
municipios y distritos hayan dado cumplimiento a los requisitos que se
establecen en los artculos 2.3.5.1.2.1.6 y 2.3.5.1.2.1.7 del presente
captulo, teniendo en cuenta los siguientes plazos:
Plazos para el cumplimiento de los requisitos del artculo

2.3.5.1.2.1.6.
Vigencia a
Certificar
2013
2014 y
Siguientes
Ao del proceso de
certificacin por parte
de la SSPD
2014
2015 y siguientes
Fecha lmite de reporte
FUT
15 de abril de cada vigencia o en la fecha en que determine la
Contadura General de la Nacin, de conformidad con la
normatividad nica para el sector del interior, o la norma que
la modifique, adicione o sustituya.
SUI
31 de
agosto de
2014
30 de abril
de cada
ao
1114 |
Plazos para el
2.3.5.1.2.1.7.
Vigencia a
Certificar
2014
cumplimiento
de
los
requisitos
Ao del proceso de certificacin por parte de la SSPD

2015
15 de abril de cada vigencia o en la fecha en que determine la Contadura
General de la Nacin, de conformidad con el Decreto 3402 de 2007, o la
norma que la modifique, adicione o sustituya. 2017 2019 y siguientes
del
artculo
Fecha lmite
reporte
FUT
SUI
30 de
abril
de
de
2015
2016
2018
siguientes
30 de abril
de 2015
30 de abril
de cada
ao
La informacin que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio deba

remitir a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.3.5.1.2.1.6. del presente
captulo, ser enviada a ms tardar el 30 de mayo de cada vigencia,
siempre y cuando no se modifiquen los plazos establecidos por la
Contadura General de la Nacin.
Los resultados del proceso de certificacin sern expedidos por la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a ms tardar el 30 de
septiembre de cada ao, siempre y cuando no se modifiquen los plazos
establecidos por la Contadura General de la Nacin.
Pargrafo 1. Los resultados del proceso de certificacin de la vigencia

2013 sern expedidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios a ms tardar el 31 de diciembre de 2014.
Pargrafo 2. A partir de la vigencia a certificar 2014, el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio y el Departamento Nacional de Planeacin, a
travs de resolucin conjunta, determinarn los plazos para el cumplimiento
de los requisitos del proceso de certificacin.
1115 |
Artculo 2.3.5.1.2.1.10. Procedimiento para expedir la certificacin.

La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios as como el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definirn sus protocolos para la
revisin de la informacin y de los requisitos que a cada uno de ellos
corresponde verificar.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios aplicar las normas

del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo en lo que se refiere a la actuacin administrativa,
notificaciones, pruebas y recursos.
El acto administrativo en firme que resulte del proceso de certificacin

expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
ordenar comunicar al Departamento Nacional de Planeacin, al Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
y al respectivo departamento, el contenido de la Resolucin para efectos del
cumplimiento de lo previsto en el artculo 5 de la Ley 1176 de 2007 y su
posterior publicacin en la pgina web institucional de la SSPD.
Artculo 2.3.5.1.2.1.11. Reporte de informacin. Los municipios y

distritos debern reportar la informacin requerida para el proceso de
certificacin a travs del Sistema nico de Informacin SUI en los
formularios y/o formatos que determine la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, y la Contadura General de la Nacin en la categora
del Formulario nico Territorial FUT, segn corresponda.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio respecto de los requisitos

establecidos para el aspecto Destinacin y giro de los recursos de la
participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico, con el propsito de
financiar actividades elegibles conforme a lo establecido en el artculo 11 de
la Ley 1176 de 2007 y la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios respecto de todos los requisitos establecidos para el proceso
de certificacin, podrn dentro del marco de sus competencias y por
cualquier medio, entre otras cosas, solicitar soportes adicionales para
confrontar la informacin reportada al SUI y al FUT, con otras fuentes y
1116 |
decretar pruebas adicionales

informacin suministrada.
para
comprobar
la
consistencia
de
la
SUBSECCIN 2
EFECTOS DEL PROCESO DE CERTIFICACIN
Artculo 2.3.5.1.2.2.12. Efectos del proceso de certificacin. Los

municipios y distritos que como resultado del proceso a que se refiere esta
seccin sean certificados, seguirn siendo los responsables de administrar
los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico y de asegurar la prestacin de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Los municipios y distritos que como resultado del proceso a que se refiere
esta seccin sean descertificados, no podrn administrar los recursos del
Bsico ni realizar nuevos compromisos con cargo a los mismos, desde la
fecha en que quede ejecutoriado el acto administrativo en que se decida la
descertificacin, expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios. En consecuencia, los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico asignados al
municipio o distrito descertificado, sern administrados por el departamento
que asuma las competencias previstas en el artculo 5 de la Ley 1176 de
2007 o la norma que la modifique, complemente o sustituya.
Las competencias asignadas al departamento en las disposiciones legales

mencionadas podrn ser delegadas en los trminos legales.
1117 |
Artculo 2.3.5.1.2.2.13.
Recursos del Sistema General de
Participaciones de los Municipios y Distritos Descertificados. Los
recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico de los municipios y distritos descertificados debern
destinarse exclusivamente a financiar las actividades previstas en el artculo
11 de la Ley 1176 de 2007 en el respectivo municipio o distrito.
Artculo 2.3.5.1.2.2.14. Administracin de los recursos del Sistema

General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento
Bsico. El departamento, en ejercicio de la competencia asignada por el
artculo 5 de la Ley 1176 de 2007, administrar los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico
asignados al municipio o distrito descertificado, a partir de la fecha en que
quede ejecutoriado el acto administrativo expedido por la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios, y en tal virtud le corresponde:
1. Realizar reunin de empalme con el fin de oficializar la recepcin del

cierre operativo del municipio o distrito descertificado donde el
departamento reciba el balance detallado de la ejecucin de ingresos:
apropiacin y recaudo efectivo; y de la ejecucin de los gastos: apropiacin,
compromisos, obligaciones y pagos, de los recursos correspondientes al
Sistema General de Participaciones APSB ejecutados por el municipio o
distrito. El Gobernador realizar dicha reunin, dentro de los 15 das
siguientes a la fecha de ejecutoria del acto de descertificacin del municipio
o distrito de su jurisdiccin. Si por razones de fuerza mayor el gobernador
no puede asistir, solo podr delegar esta funcin en el Secretario de
Hacienda del departamento o quien haga sus veces.
Las cifras del cierre operativo tendrn como fecha de corte la ejecutoria del
acto administrativo de la descertificacin y como soporte la ejecucin
presupuestal de ingresos y gastos a esa fecha y las certificaciones bancarias
de los saldos correspondientes. Los saldos sin ejecutar, las cuentas por
pagar y las reservas presupuestales sern incorporados como rentas
administradas en el presupuesto del departamento en la cuenta del
municipio correspondiente.
1118 |
2. Administrar, apropiar, incorporar, comprometer, ordenar el gasto y

ejecutar los recursos asignados, los recursos de crditos y los recursos del
balance del Sistema General de Participaciones para agua potable y
saneamiento de los municipios y distritos descertificados, en el presupuesto
del departamento y llevar contabilidad en forma independiente disponiendo
de una cuenta bancaria para cada municipio o distrito, de conformidad con
el plan de desarrollo del municipio o distrito descertificado.
3. Presupuestar y contabilizar sin situacin de fondos los recursos girados

directamente a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado
y aseo, a los patrimonios autnomos o a los esquemas fiduciarios
constituidos para el manejo de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
4. Suscribir los contratos que sean requeridos para asegurar la adecuada

destinacin de los recursos del Sistema General de Participaciones para
5. Suscribir con las personas prestadoras de los servicios pblicos los

contratos o convenios de que trata el artculo 2.3.4.1.2.11 del captulo I del
ttulo IV del presente Libro o la norma que lo modifique, complemente o
sustituya, para el otorgamiento de subsidios con cargo al SGP. Los
contratos o convenios para la financiacin de subsidios con cargo a otras
fuentes diferentes al Sistema General de Participaciones sern suscritos y
ejecutados por el municipio o distrito descertificado.
6. Cumplir con los compromisos adquiridos por el municipio o distrito

descertificado con anterioridad a la fecha de ejecutoria del acto
administrativo expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios que impone la descertificacin, que hayan sido financiados con
Saneamiento Bsico y cuyo objeto sea cualquiera de las actividades
establecidas en el artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.
7. Dar continuidad a los procesos de seleccin contractual iniciados

formalmente por el municipio o distrito descertificado con anterioridad a la
fecha de ejecutoria del acto administrativo expedido por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios que impone la
descertificacin, que sean financiados total o parcialmente con los recursos
1119 |
del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento

Bsico y cuyo objeto sea cualquiera de las actividades establecidas en el
8. Registrar y revelar en la contabilidad los recursos recibidos en

administracin, de acuerdo con las instrucciones que imparta la Contadura
General de la Nacin, desagregando lo correspondiente a cada municipio o
distrito.
9. El gobernador podr autorizar el giro directo de los recursos de acuerdo

con lo establecido en la seccin V del presente captulo, y el artculo 13 de
la Ley 1176 de 2007 o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
10. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial (FUT)

del respectivo departamento discriminado por municipio, de los
compromisos y la ejecucin presupuestal de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Pargrafo 1. Las apropiaciones dentro de los presupuestos de las

entidades territoriales descertificadas, financiadas con los recursos del
Sistema General de Participaciones del sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico se reducirn en una cuanta equivalente al monto
incorporado en el presupuesto del departamento hasta el momento en que
la respectiva entidad territorial sea certificada, para lo cual se realizarn los
ajustes presupuestales a que haya lugar.
Pargrafo 2. El Gobernador incorporar mediante decreto en el

presupuesto departamental, como captulo separado bajo el nombre de
Rentas Administradas y clasificados por municipio y/o distrito descertificado,
los recursos correspondientes del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico. En el gasto incorporar las cuentas por
pagar, las reservas presupuestales y los saldos sin ejecutar.
Cuando las competencias del departamento hayan sido delegadas, los

recursos se incorporarn en el presupuesto de este ltimo siguiendo, en lo
pertinente, el mismo procedimiento indicado en el inciso anterior.
1120 |
Pargrafo 3. El captulo de rentas administradas por el departamento no

formar parte de sus ingresos corrientes, ni computan para el clculo de los
indicadores de la Ley 358 de 1998, la Ley 617 de 2000 y la Ley 819 de
2003. El departamento dispondr de su manejo de forma separada e
independiente.
Artculo 2.3.5.1.2.2.15. Competencia para asegurar la prestacin de

los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo a los habitantes del
municipio o distrito descertificado. Los departamentos debern
asegurar la prestacin eficiente de los servicios de acue
ducto, alcantarillado y aseo en la jurisdiccin de los municipios o distritos

descertificados, para lo cual ejercern las atribuciones especficas que a
continuacin se describen:
1. Apoyar tcnica y administrativamente al municipio o distrito

descertificado y a los prestadores del servicio, para lograr el cumplimiento
de los requisitos establecidos en el presente captulo o las normas que lo
modifiquen, complementen o sustituyan para que los municipios y distritos
sean certificados nuevamente.
2. Trasladar y pagar los recursos necesarios para cubrir el requerimiento de

subsidios, siempre y cuando se haya adelantado el procedimiento previsto
en el artculo 2.3.4.2.2. del captulo 2 del ttulo 4 del presente Libro para tal
efecto.
3. Respecto de los prestadores de servicios pblicos diferentes al municipio

o distrito que presten los servicios de acueducto, alcantarillado o aseo en el
municipio o distrito descertificado:
1121 |
3.1 Representar al municipio o distrito descertificado frente a los

prestadores, sin perjuicio de que el municipio participe con voz, pero sin
voto.
3.2 Suscribir con los prestadores correspondientes, el convenio o contrato

para el otorgamiento de subsidios de que trata el artculo 2.3.4.1.2.11 del
captulo 1 del ttulo 4 del presente Libro, o la norma que lo modifique,
complemente o sustituya con cargo al SGP-ASPB del municipio o distrito
descertificado.
3.3 Suscribir con los prestadores los contratos, prrrogas, adiciones y

modificaciones necesarias para asegurar la prestacin eficiente de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
3.4. Otorgar al prestador el derecho a utilizar la infraestructura pblica

existente en el municipio o distrito, previa realizacin del proceso de
seleccin a que se refiere la Ley 142 de 1994.
4. Respecto del municipio prestador directo de alguno de los servicios de

acueducto, alcantarillado o aseo:
4.1. Adelantar lo previsto en el artculo 6 de la Ley 142 de 1994 en caso de

que no se haya agotado.
4.2. Efectuar seguimiento a la prestacin de los mencionados servicios, e

impartir instrucciones con el fin de mejorar la prestacin de los servicios en
el marco de las disposiciones legales vigentes, que debern ser atendidas
por los funcionarios o contratistas del municipio o distrito descertificado.
Pargrafo 1. Para garantizar la continuidad de los servicios prestados

directamente por el municipio o distrito descertificado, estos seguirn
prestndolos bajo la instruccin del departamento, en el marco de las
disposiciones legales vigentes, hasta tanto se vincule a un nuevo prestador.
El departamento efectuar el seguimiento a la prestacin de los servicios
1122 |
prestados directamente por el municipio o distrito, e impartir instrucciones,

las cuales debern ser atendidas por estos.
Pargrafo 2. El departamento podr vincular al municipio o distrito

descertificado al Programa Agua para la Prosperidad Plan Departamental
de Agua.
Artculo 2.3.5.1.2.2.16. Medidas administrativas. A partir de la fecha

en que quede ejecutoriado el acto administrativo expedido por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, mediante el cual se
descertifica un municipio o distrito y en cumplimiento de lo previsto en el
artculo 5 de la Ley 1176 de 2007, se adoptarn las siguientes medidas
administrativas:
1. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio suspender el giro de los

Saneamiento Bsico al municipio o distrito descertificado.
2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio continuar efectuando los

giros directos a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que hayan sido
autorizados por el municipio o distrito descertificado, en aplicacin de lo
previsto en la seccin 5 del presente captulo o la norma que lo modifique,
complemente o sustituya.
3. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo a que se refiere este artculo, el representante legal del
departamento deber remitir al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y
al alcalde del municipio o distrito descertificado, una comunicacin escrita
con la identificacin exacta del nmero de cuenta bancaria y nombre de la
entidad financiera en la cual se administrarn los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico de cada
municipio o distrito descertificado, de acuerdo con los requisitos
1123 |
establecidos por el Sistema Integrado de Informacin Financiera. Recibida la

comunicacin con toda la informacin anterior, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio ordenar el giro de los recursos a la cuenta designada
por el departamento y registrada ante el mismo, sin perjuicio de lo
dispuesto en el numeral anterior.
4. El municipio o distrito descertificado transferir a la cuenta designada por

el departamento dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de
celebracin de la reunin de empalme, los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que se encuentren
en las cuentas bancarias del municipio o distrito.
administrativo que impone la descertificacin, el municipio o distrito
descertificado deber enviar al departamento:
5.1 Copia del acto administrativo mediante el cual se aprueba el

presupuesto de la vigencia y sus respectivas modificaciones o ajustes.
5.2 Dems informacin pertinente para el cabal cumplimiento de las

funciones asignadas.
5.3. Copia de los contratos, convenios, y dems actos mediante los cuales
se han comprometido los mencionados recursos.
administrativo que impone la descertificacin, el representante legal del
municipio o distrito descertificado, enviar una comunicacin escrita a cada
uno de los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
de su jurisdiccin, a sus contratistas y dems entidades o personas
administradoras de los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico, con el fin de informar que dichos
recursos sern manejados por el departamento. En caso de que el
representante legal del municipio o distrito descertificado, no enve la
comunicacin dentro del trmino mencionado corresponder al gobernador
remitirla.
1124 |
Artculo 2.3.5.1.2.2.17. Obligaciones de los municipios o distritos

descertificados. A partir de la fecha en que quede ejecutoriado el acto
administrativo que impone la descertificacin del municipio o distrito,
expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, este
quedar obligado a:
1. Realizar el cierre operativo. Dentro de los tres (3) das siguientes a la

fecha de ejecutoria del acto de descertificacin, el municipio realizar el
cierre operativo de las cuentas del Sistema General de Participaciones de
Agua Potable y Saneamiento Bsico con fecha de corte a la notificacin del
acto administrativo. El cierre tendr como soporte la ejecucin presupuestal
de ingresos y gastos a la misma fecha y detallar el estado de las partidas
presupuestales de ingreso y de gasto, precisando en el caso de los ingresos,
la proyeccin inicial, los ingresos percibidos y si las hubiere las
modificaciones respectivas: en el caso del gasto, la apropiacin inicial, las
modificaciones presupuestales y los compromisos adquiridos, en todo caso
siempre con sus respectivos soportes. Los saldos sin ejecutar, las cuentas
por pagar y las reservas presupuestales, sern incorporadas como rentas
administradas al presupuesto del departamento en la cuenta del municipio
correspondiente.
2. Solicitar reunin de empalme. Concluido el cierre operativo, el alcalde

presentar a al gobernador o quien haga sus veces, en reunin de
empalme, los resultados de su ejercicio, entregando oficialmente el cierre
operativo discriminado compromisos, giros y pagos, cuentas por pagar y
reservas presupuestales, con sus respectivos soportes y la informacin
adicional que considere pertinente. En caso de fuerza mayor el alcalde
podr delegar esta funcin en el secretario de hacienda municipal o quien
haga sus veces.
3. Reducir las apropiaciones financiadas con los recursos del Sistema

General de Participaciones del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico
dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin del acto administrativo
de descertificacin expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
1125 |
4. Transferir a la cuenta designada por el departamento dentro de los cinco

(5) das hbiles siguientes a la reunin de empalme la totalidad de los
Saneamiento Bsico que se encuentren en las cuentas bancarias del
5. Aplicar el procedimiento previsto en el captulo 2 del ttulo IV del

presente Libro o las normas que lo modifiquen, complementen o sustituyan
e informar al departamento el monto a apropiar de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico para
financiar subsidios a los estratos subsidiables de acuerdo con lo dispuesto
en la normatividad vigente.
6. En los casos de prestacin directa de alguno de los servicios de

acueducto, alcantarillado y/o aseo, atender las instrucciones que le imparta
el departamento.
7. Permitir al departamento el uso de la infraestructura pblica existente

con el fin de asegurar la prestacin de los servicios pblicos en la
correspondiente jurisdiccin.
8. Colaborar con el departamento en todo lo que sea necesario para

asegurar la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado
y aseo y para cumplir con los requisitos para obtener la certificacin.
En todo caso, los municipios y distritos descertificados conservan el deber

de cumplir con las obligaciones de orden legal, tales como las previstas en
los numerales 5.2 y siguientes del artculo 5 de la Ley 142 de 1994.
9. Entregar la informacin a que se refiere el artculo 2.3.5.1.2.2.16. del

presente captulo.
10. Registrar y revelar en su contabilidad los hechos financieros,

econmicos, sociales y ambientales correspondientes a la ejecucin de los
1126 |
recursos de que trata este captulo, conforme a las instrucciones que

imparta la Contadura General de la Nacin.
11. Realizar los reportes de informacin al Sistema nico de Informacin

SUI, para lo cual el departamento remitir la informacin necesaria al
12. Realizar los reportes de informacin al Formulario nico Territorial

FUT, en los casos en que haya recibido y comprometido recursos del
Bsico.
Artculo 2.3.5.1.2.2.18. Procedimiento para la determinacin de los

subsidios en municipios o distritos descertificados. Los subsidios en
los municipios o distritos descertificados sern definidos mediante la
aplicacin del siguiente procedimiento:
1. El municipio o distrito descertificado, dar aplicacin en lo de su

competencia al procedimiento previsto en los numerales 1 a 4 del artculo
2.3.4.2.2 del captulo 2 del ttulo 4 de este Libro.
2. Con base en el resultado de la aplicacin del procedimiento de que trata

el numeral anterior, el alcalde municipal o distrital informar a la
administracin departamental el monto a apropiar de los recursos del
Bsico, destinados a financiar los subsidios que se otorgarn a los
estratos subsidiables, teniendo en cuenta lo establecido en el pargrafo

2del artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.
1127 |
3. La administracin departamental incluir en el proyecto de presupuesto

departamental el monto informado por el alcalde municipal o distrital. Si el
monto informado no se ajusta a la normatividad vigente o el municipio o
distrito no lo informa, el departamento apropiar los recursos necesarios del
Bsico del municipio o distrito descertificado, con el fin de garantizar el
equilibrio entre subsidios y contribuciones, los cuales no podrn ser
inferiores al quince por ciento (15%) de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, e informar al municipio el monto apropiado.
Pargrafo 1. El Concejo municipal o distrital definir los factores de

aportes solidarios y de subsidios a aplicar en el respectivo municipio o
distrito teniendo en cuenta la metodologa para determinacin del equilibrio
entre subsidios y contribuciones prevista en este captulo y apropiar en su
presupuesto los recursos provenientes de fuentes distintas al Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que se
requieran para financiar los subsidios de los estratos subsidiables.
De conformidad con lo previsto en el captulo I del ttulo IV del presente

Libro antes, Decreto 565 de 1996 o la norma que lo modifique,
complemente o sustituya, los recursos del Sistema General de
Participaciones destinados a financiar subsidios debern contabilizarse en el
Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del respectivo municipio
o distrito. Para tal fin el departamento informar mensualmente al
municipio o distrito los movimientos realizados.
Artculo 2.3.5.1.2.2.19. Procedimiento de los municipios o distritos

descertificados para reasumir la administracin de los recursos
SGP-APSB. A partir de la fecha de ejecutora del acto administrativo
expedido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios por el
cual se certifica a un municipio o distrito descertificado, este reasumir la
administracin de los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico y la competencia para asegurar la
prestacin de estos servicios. En dicho evento, el distrito o municipio dar
continuidad a los compromisos asumidos con el prestador de los servicios
que haya sido vinculado por el departamento en virtud de lo dispuesto en la
Ley 1176 de 2007, para lo cual se adoptarn las siguientes medidas
administrativas:
1128 |
1. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin del acto
administrativo a que se refiere este artculo, el municipio o distrito
certificado deber remitir al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio una
comunicacin escrita firmada por el alcalde con la identificacin exacta del
nmero de la cuenta bancaria y nombre de la entidad financiera en la cual
se administrarn los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Bsico del municipio o distrito. Recibida la
comunicacin con la informacin anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio ordenar el giro de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico a la cuenta
designada por el municipio o distrito certificado.
2. El saldo de los recursos de Sistema General de Participaciones para Agua

Potable y Saneamiento Bsico asignado al municipio o distrito que no fueron
ejecutados por el departamento durante el perodo en que asumi la
administracin de estos, deber ser consignado en la cuenta designada por
el municipio o distrito dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al
recibo de la comunicacin de firmeza del acto administrativo expedido por la
3. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio continuar efectuando los

giros directos a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico que hayan sido
autorizados por el departamento en su calidad de administrador.
Artculo 2.3.5.1.2.2.20. Monitoreo, seguimiento y control. Los

departamentos que ejecutan los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico de los municipios y
distritos descertificados, estarn sometidos al monitoreo, seguimiento y
control integral definidos por las normas vigentes.
1129 |
Artculo 2.3.5.1.2.2.21. Rgimen especial para el departamento de

San Andrs, Providencia y Santa Catalina. En virtud de lo dispuesto en
el artculo 8 de la Ley 47 de 1993, a la Administracin Departamental del
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina respecto a la
certificacin de que trata el artculo 4 de la Ley 1176 de 2007, se le
aplicar las actividades de monitoreo, seguimiento y control de los recursos
del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
SECCIN 3
EQUILIBRIO ENTRE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES DE QUE TRATA

EL PARGRAFO 2 DEL ARTCULO 11 DE LA LEY 1176 DE 2007
Artculo 2.3.5.1.3.22. Condicin de Equilibrio. Para efectos de lo

previsto en este captulo se entender que existe equilibrio, cuando de la
informacin reportada al Sistema nico de Informacin (SUI) en el formato
denominado Balance de subsidios y contribuciones, con corte a 30 de
marzo de cada vigencia se evidencie que en el ao anterior, los subsidios
otorgados a los estratos subsidiables para cada uno de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo fueron cubiertos con los recursos del Fondo
de Solidaridad y Redistribucin del Ingreso Municipal y los aportes solidarios
recaudados por los prestadores de servicios pblicos para cada uno de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de la entidad territorial en la
respectiva vigencia.
Pargrafo. Los recursos provenientes de la bolsa comn para el

otorgamiento de subsidios tarifarios a que se refiere el Captulo 3 del Ttulo
4 del presente Libro, antes decreto 4924 de 2011, o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya y aquellos correspondientes a las
contribuciones por aportes solidarios que sean distribuidos entre los
municipios del mbito de operacin a que se refiere el artculo 2.3.4.3.2. del
mencionado captulo, no sern tenidos en cuenta para la determinacin de
la condicin de equilibrio a que se refiere el presente artculo.
1130 |
Artculo 2.3.5.1.3.23. Apropiacin de los recursos de la participacin

para Agua Potable y Saneamiento Bsico en los municipios
calificados en categoras 2, 3, 4, 5 6a. Los municipios clasificados
en categoras 2, 3 4, 5 y 6 debern destinar en cada vigencia mnimo
el quince por ciento (15%) de los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico a financiar los
subsidios que se otorguen a los estratos subsidiables, a menos que hayan
logrado la condicin de equilibrio a la que se refiere el artculo 2.3.5.1.3.22.
del presente captulo, demostrando el cumplimiento de las siguientes
condiciones:
a) Haber obtenido la certificacin para la administracin del SGP por la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a 31 de diciembre de la
vigencia anterior a la cual pretende aplicar el pargrafo 2 del artculo 11 de
la Ley 1176 de 2007.
b) Tener creado el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos para

cada uno de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
c) Contar con los contratos y/o convenios vigentes para la transferencia de

los recursos de subsidios con cada uno de los prestadores de los servicios
de acueducto, alcantarillado y, aseo en la zona urbana y rural del municipio
o distrito, que figuren en el Registro nico de Prestadores de Servicios
(RUPS).
Adicionalmente, cuando el municipio sea prestador directo de alguno de los

servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, deber contar con:
i. El acto administrativo mediante el cual se fijan las condiciones para el

manejo y transferencia de los recursos destinados a otorgar subsidios, a las
cuentas separadas donde se lleva la contabilidad de los servicios pblicos
domiciliarios que preste el municipio de manera directa.
1131 |
ii. Las certificaciones expedidas por la Tesorera Municipal, donde consten

los traslados contables de recursos destinados a otorgar subsidios, cuenta
del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos y de esta a las
cuentas separadas donde se lleva la contabilidad de los servicios pblicos
domiciliarios que preste el municipio de manera directa y para cada uno de
los mismos.
d). Reportar en el Presupuesto de Gastos de Inversin del Formulario nico

Territorial (FUT), los pagos realizados por la entidad territorial por concepto
de subsidios en la vigencia inmediatamente anterior a la que se pretende
aplicar el presente captulo.
e) Contar con el paz y salvo del pago de subsidios a cada uno de los
prestadores de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en
la zona urbana y rural del municipio o distrito, que figuren en el Registro
nico de Prestadores de Servicios (RUPS) y que efectivamente hayan
prestado el respectivo servicio.
f) Contar con el acuerdo por medio del cual el Concejo Municipal realiza la
apropiacin y aprobacin de la destinacin de los recursos para el
otorgamiento de los subsidios, en la vigencia en la cual se aplicar el
presente captulo, y que cubra los porcentajes de subsidios mximos
establecidos en la Ley 1450 de 2011 o la que la modifique, complemente o
sustituya.
g) Contar con el acuerdo municipal para la vigencia en la cual se aplicar el

presente captulo, por medio del cual se fijan los factores de aporte solidario
de los estratos 5 y 6, y de los usuarios industriales y comerciales, los cuales
debern ajustarse a lo establecido en la Ley 1450 de 2011 o la que la
modifique, complemente o sustituya total o parcialmente.
h) Contar con los Decretos de adopcin de las estratificaciones urbana, de

los centros poblados, fincas y viviendas dispersas y haber cargado al
Sistema nico de Informacin (SUI) el estrato asignado y aplicado a cada
inmueble residencial, conforme a los actos administrativos distritales o
municipales de adopcin de la estratificacin.
1132 |
i) Haber aplicado la metodologa a que hace referencia el captulo II del

ttulo IV del presente Libro, o la norma que lo modifique, complemente o
sustituya, y que la aplicacin de la misma demuestre que los recursos
requeridos para el otorgamiento de subsidios con cargo a los recursos del
Bsico, en la vigencia para la cual se aplicar el presente captulo, son
inferiores al quince por ciento (15%) de la respectiva asignacin.
j) Los municipios prestadores directos de alguno de los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo, debern tener reportado en el Sistema
nico de Informacin (SUI), la aplicacin de la metodologa tarifaria
prevista por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico para el efecto.
Artculo 2.3.5.1.3.24. Procedimiento. Cumplidos los requisitos del

artculo anterior, el representante legal del municipio que desee destinar
menos del 15% de la participacin del SGP-APSB al otorgamiento de
subsidios, de conformidad con el pargrafo 2 del artculo 11 de la Ley 1176
de 2007, deber expedir una certificacin en la cual indique el monto a
apropiar de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua
Potable y Saneamiento Bsico destinado al otorgamiento de subsidios,
manifestando que cumple con los requisitos exigidos en este captulo.
Dicha certificacin deber ser cargada a travs del Sistema nico de

Informacin (SUI) de acuerdo con lo establecido por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.
Artculo 2.3.5.1.3.25. Monitoreo, seguimiento y control. Lo previsto

en la presente seccin estar sometido al monitoreo, seguimiento y control
de conformidad con las normas vigentes.
1133 |
SECCIN 4
PASIVOS LABORALES
Artculo 2.3.5.1.4.26 mbito de aplicacin. La presente seccin aplica al

pago de pasivos laborales de las personas prestadoras de los servicios
pblicos mencionadas en los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la Ley 142
de 1994, que vayan a ser cofinanciados con los recursos del Sistema
General de Participaciones (SGP) para Agua Potable y Saneamiento Bsico
asignados a los departamentos y que se encuentren en el marco de un
proceso de reestructuracin para la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, como resultado del cual se
vinculen operadores especializados dentro del PAP-PDA.
Solamente podrn cofinanciarse los pasivos laborales causados con

anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007 y por una sola
vez para cada prestador de servicios pblicos domiciliaros de acueducto,
alcantarillado o aseo existente en el municipio o distrito que tenga pasivos
laborales y frente al cual exista obligacin por parte de estos en el pago de
dichos pasivos.
Artculo 2.3.5.1.4.27 Pago de pasivos laborales. Previa autorizacin

expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por una sola vez,
ser posible cofinanciar con cargo a los recursos de la participacin para
Agua Potable y Saneamiento Bsico del SGP de los departamentos, el pago
de los pasivos laborales causados con anterioridad al 1 de enero de 2008,
de las personas prestadoras de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo de que tratan los numerales 1 y 3 del artculo 15 de la
Ley 142 de 1994.
1134 |
Pargrafo. El pago de los pasivos laborales con recursos del Sistema

General de Participaciones del departamento, no implicar en ningn caso la
asuncin o reconocimiento de las obligaciones laborales por el
departamento. El municipio o la empresa, en su condicin de empleadores,
seguirn siendo los responsables del pago de estas obligaciones frente a los
trabajadores y extrabajadores.
Artculo 2.3.5.1.4.28. Criterio para determinar la contrapartida de

los municipios o distritos. El monto de la contrapartida mnima se
determinar de acuerdo con la capacidad fiscal de cada municipio o distrito,
de forma tal que aquellos con una mayor capacidad para generar recursos
propios realicen un mayor esfuerzo en la atencin de sus obligaciones
laborales, de acuerdo con la siguiente tabla:
INGRESOS PROPIOS* DEL MUNICIPIO

O DISTRITO ANUALES
Ingresos de 0 - 2.549
Ingresos de 2.550 - 7.941
Ingresos de 7.942- 65.290
Ingresos de 65.291 - 79.407
Ingresos de 79.408- 231.163
Ingresos de 231.164 - en adelante
CONTRAPARTIDA MNIMA APORTADA

POR EL MUNICIPIO O DISTRITO
5%
10%
15%
20%
25%
30%
* Expresados en salarios mnimos mensuales legales vigentes.
Artculo 2.3.5.1.4.29. Condiciones para el pago del pasivo laboral

con recursos del Sistema General de Participaciones de los
departamentos. Para efectos de lo previsto en el pargrafo 1 del artculo
10 de la Ley 1176 de 2007, se requerir que el departamento verifique el
cumplimiento de las siguientes condiciones:
1135 |
1. Que existe la certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o

quien haga sus veces, del monto de recursos del Sistema General de
Participaciones del departamento disponible para el pago de pasivos
laborales de conformidad con el Plan General Estratgico de Inversiones y el
Plan Anual Estratgico y de Inversiones aprobado por el Comit Directivo
del respectivo PAP-PDA o la estructura operativa que haga sus veces.
2. Que el municipio o distrito que pretende ser beneficiario de la

cofinanciacin est vinculado al PAP-PDA.
3. Que el municipio o distrito se haya comprometido expresamente a

adoptar los esquemas de transformacin y/o fortalecimiento institucional
aprobados por el Comit Directivo del PDA o la estructura operativa que
haga sus veces y que este incluya las actividades para implementar el
esquema de reestructuracin, de acuerdo con el Plan General Estratgico de
Inversiones y el Plan Anual Estratgico de Inversiones a que se refiere el
captulo I del ttulo III del presente Libro, o la norma que lo modifique,
complemente o sustituya, debidamente aprobado por el Comit Directivo
del PAP-PDA o la estructura operativa que haga sus veces.
4. Que como consecuencia del proceso de reestructuracin en la prestacin

de los servicios, en el municipio o distrito se vincule un operador
especializado.
5. Que el monto del pasivo laboral causado con anterioridad al 1 de enero

de 2008, est certificado por el representante legal y el contador o el
revisor fiscal de la persona prestadora de los servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y aseo, o por el funcionario competente en el
evento en que los municipios o distritos sean prestadores directos.
6. Que se haya definido conjuntamente con el municipio o distrito

beneficiario el esquema financiero para el manejo de los recursos
destinados al pago de los pasivos laborales y que exista el compromiso de
ejecutar dichos recursos de conformidad con el esquema acordado.
7. Que el respectivo Comit Directivo del PAP-PDA o la estructura operativa

que haga sus veces, haya aprobado mediante acta el esquema de
1136 |
priorizacin de municipios o distritos que recibirn cofinanciacin del

departamento para el pago de sus pasivos laborales, el cual deber tener
como fundamento criterios e indicadores objetivos que reflejen el
cumplimiento de los compromisos de la entidad territorial beneficiara con el
PAP-PDA en sus diferentes componentes.
Pargrafo 1. El departamento deber indicar al gestor del PAP-PDA la

asignacin de recursos destinados para el pago de pasivos laborales, para
que sea incluido en la distribucin de recursos que se efecte en el marco
del PAP-PDA.
Pargrafo 2. El departamento podr comprometer los recursos con

anterioridad a la vinculacin del operador especializado, siempre y cuando
la entrega de los mismos est supeditada a la suscripcin del contrato de
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo con el operador especializado.
Pargrafo 3. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, cada

departamento realizar un inventario anual de pasivos laborales causados
con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1176 de 2007, en el cual
se incluyan los municipios o distritos que manifiesten su inters en ser
beneficiarios de la cofinanciacin del departamento y el monto de los
pasivos laborales segn la certificacin de que trata el numeral 5 del
presente artculo.
Dicho inventario deber actualizarse anualmente teniendo en cuenta los

municipios o distritos que habiendo manifestado su inters de acceder a la
cofinanciacin, cumplan con los requisitos establecidos en el presente
captulo.
Artculo 2.3.5.1.4.30. Procedimiento para solicitar autorizacin al

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El departamento mediante
comunicacin escrita suscrita por el gobernador respectivo, presentar ante
el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio la solicitud de autorizacin
1137 |
para cofinanciar los pasivos laborales de los municipios o distritos

beneficiarios de acuerdo con lo previsto en el artculo anterior.
Con la solicitud se debern presentar los siguientes documentos:
1. Certificacin del Secretario de Hacienda Departamental o quien haga sus

veces, del monto de los recursos del Sistema General de Participaciones del
departamento que se destinar al pago del pasivo laboral.
2. Copia del acto mediante el cual el departamento y el municipio o distrito

beneficiario definen el esquema financiero para el manejo de los recursos.
3. Certificacin suscrita por el representante legal y el contador o el revisor

fiscal de la persona prestadora de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, o por el funcionario competente en el evento en que
los municipios o distritos sean prestadores directos, del monto del pasivo
laboral causado con anterioridad al 1 de enero de 2008.
4. Copia del contrato, convenio o acto mediante el cual el municipio

beneficiario del pago de pasivos laborales, vincul al operador especializado
para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo.
5. Acta del Comit Directivo del respectivo PDA o la estructura operativa

que haga sus veces, en la cual se certifique que se cumplen los requisitos
establecidos en el artculo 2.4.5.1.29 del presente captulo para la
cofinanciacin del pago de pasivos laborales.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a partir de la solicitud

presentada por el departamento, proceder a revisar acorde con el
contenido del Plan General Estratgico de Inversiones y del Plan Anual
Estratgico de Inversiones a que se refiere el captulo I del Ttulo II del
presente Libro, la norma que lo modifique o sustituya, debidamente
aprobados por el Comit Directivo del PDA o la estructura operativa que
haga sus veces, el cumplimiento de las condiciones establecidas en el
1138 |
artculo 2.4.5.1.29 del presente captulo. Una vez verificado el cumplimiento

de lo anterior, expedir la mencionada autorizacin.
Artculo 2.3.5.1.4.31. Reportes de informacin. El Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio no responder por concepto de la informacin
reportada por las entidades territoriales, con base en la cual hayan otorgado
las autorizaciones correspondientes. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, podr solicitar al departamento, municipio o distrito los soportes
para verificar la informacin reportada, cuando lo considere pertinente.
En consecuencia, la responsabilidad sobre la totalidad de la informacin

reportada recae en el respectivo representante legal de la entidad
territorial, a quien le corresponde resolver los requerimientos y reclamos
que se presenten sobre la materia.
SECCIN 5
GIRO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
Artculo 2.3.5.1.5.32. Giro de los recursos del Sistema General de

Participaciones (SGP) para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Corresponde al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, girar los recursos
de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del Sistema
General de Participaciones a los departamentos, distritos y municipios.
1139 |
Artculo 2.3.5.1.5.33. Destinatarios del giro directo. Cuando los

departamentos, municipios y distritos lo soliciten, y previa presentacin de
los documentos correspondientes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio girar directamente los montos autorizados de los recursos que le
corresponden del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Bsico, a los prestadores de los servicios de acueducto,
alcantarillado y/o aseo, a los patrimonios autnomos o a los esquemas
fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico,
destinados a proyectos de inversin o a subsidios, en el marco de
lo establecido en la Ley 1176 de

procedimiento previsto en este decreto.
2007,
previo
cumplimiento
del
El giro de los recursos de que trata el presente artculo a los prestadores de

los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, se llevar a cabo cuando el
municipio o distrito haya vinculado uno o varios prestadores para prestar
uno o varios de estos servicios y/o en los casos en que exista un convenio
firmado entre el municipio o distrito y el prestador del servicio para la
asignacin de subsidios.
El giro de los recursos de que trata el presente artculo a los patrimonios

autnomos o a los esquemas fiduciarios que se constituyan para la
financiacin de los PAP-PDA, destinados a proyectos de inversin y que
obedezcan al compromiso de monto y periodo establecido, se llevar a cabo
cuando el departamento, municipio o distrito, individual o conjuntamente,
se haya vinculado al patrimonio autnomo o esquema fiduciario y se den las
autorizaciones e instrucciones de giro a estos mecanismos, en los trminos
establecidos en el artculo 2.3.5.1.5.34 del presente captulo.
Artculo 2.3.5.1.5.34. Condiciones para el giro directo. El giro de los

Saneamiento Bsico por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo y/o a los patrimonios autnomos o a los esquemas fiduciarios que se
constituyan para el manejo de los recursos del SGP-APSB destinados a
proyectos de inversin o aquellos destinados a subsidios en el marco de lo
1140 |
establecido en la Ley 1176 de 2007 y 1450 de 2011, est sujeto al

cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) Para el giro directo de recursos a los prestadores por concepto de

subsidios:
1. Autorizacin de giro directo de los recursos suscrita por el representante

legal de la entidad territorial, establecindose claramente el destinatario de
los mismos, su denominacin o razn social, NIT, nmero de cuenta
bancaria y nombre de la entidad financiera receptora del giro, as como el
monto mensual de giros en documento original, en el formato que para el
efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
2. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde.
3. Copia del contrato o convenio que asegura la transferencia de recursos

por concepto de subsidios a los prestadores de servicios pblicos del
municipio, donde se identifique el valor a girar en la vigencia.
4. Certificacin bancaria en la que conste el cuentahabiente,

identificacin, el nmero y tipo de cuenta, y si a la fecha est activa.
su
5. Certificado de compromisos vigentes, en el formato que para el efecto

6. Inscripcin del prestador ante el Registro nico de Prestadores Pblicos

establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el
cual ser verificado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a
travs del Sistema nico de Informacin.
b) Para el giro directo de recursos por concepto de inversin a patrimonios

autnomos o esquemas fiduciarios en el marco del PAP-PDA:
1141 |

bancaria y nombre de la entidad financiera receptora del giro; el monto
mensual de giro para cada destinatario con base en los compromisos
asumidos por la entidad territorial, con los patrimonios autnomos o los
esquemas fiduciarios que se constituyan para el manejo de los recursos del
Bsico destinados a proyectos de inversin, incluyendo los compromisos de
vigencias futuras u operaciones de crdito pblico asumidos con cargo a
estos recursos cuando aplique de conformidad con la normatividad vigente,
y el tiempo durante el cual se aplicar esta autorizacin, en el formato que
para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
2. Copia del contrato o convenio suscrito con los patrimonios autnomos o

SGP-APSB destinados a proyectos de inversin.
3. Copia del convenio suscrito por el municipio y/o distrito con el Gestor y el
Departamento, mediante el cual se hace partcipe del PAP-PDA, o copia del
acta en la que el Comit Directivo aprueba la vinculacin del municipio al
PAP-PDA, en los trminos del artculo 2.3.3.1.3.8. del captulo 1 del ttulo 3
del presente Libro, antes Decreto 2246 de 2012 o el que lo modifique,
adicione o sustituya.
4. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde.

c) Para el giro directo de recursos a esquemas fiduciarios o patrimonios

autnomos diferentes a los constituidos en el marco del PAP-PDA:

1142 |

bancaria y nombre de la entidad financiera receptora del giro; el monto
mensual de giro para cada destinatario con base en los compromisos
asumidos por la entidad territorial, con los patrimonios autnomos o los
Bsico destinados a proyectos de inversin, incluyendo los compromisos de
vigencias futuras u operaciones de crdito pblico asumidos con cargo a
estos recursos, y el tiempo durante el cual se aplicar esta autorizacin, en
el formato que para el efecto establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
2. Copia del contrato o convenio suscrito con los patrimonios autnomos o

SGP-APSB destinados a proyectos de inversin.
3. Copia de la cdula de ciudadana y del acta de posesin del alcalde o

gobernador.
4. Plan de obras e inversiones donde especifique los proyectos de inversin

a ejecutarse, suscrito por el representante legal de la entidad territorial, en
los trminos de los artculos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007. Para el efecto
se deber diligenciar ficha resumen de los proyectos en el formato que
5. Certificacin suscrita por el secretario o jefe de planeacin de la entidad

territorial, donde se establezca que los proyectos especficos hacen parte de
Plan de Desarrollo de la entidad territorial y estn incorporados en el banco
de proyectos respectivo.
6. Certificacin de paz y salvo o acuerdo de pago del municipio por concepto

de subsidios expedida por los prestadores de servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y aseo del rea urbana del municipio.

1143 |
Recibida la solicitud de acuerdo con lo establecido en este artculo, el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio revisar que la misma contenga
la totalidad de la informacin requerida, pudiendo verificar cuando lo estime
necesario, su veracidad. Una vez corroborado lo anterior y recibidos los
ajustes que sean necesarios, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
realizar los giros respectivos de acuerdo con las instrucciones recibidas y
su Programa Anual de Caja (PAC).
Pargrafo 1. En los casos en que aplique la actualizacin del monto de

giros para subsidios correspondiente a cada vigencia deber enviarse por el
departamento, distrito o municipio al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, a ms tardar el 15 de diciembre de cada ao. En caso de que el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio no reciba el monto actualizado de
giros para subsidios del respectivo ao se aplicar el que figure en la
instruccin de giro directo suscrita por la entidad territorial o en su defecto
el correspondiente a la vigencia anterior.
Pargrafo 2. De ser necesario revocar o modificar las autorizaciones e

instrucciones para el giro directo a los patrimonios autnomos o a los
SGP-APSB destinados a proyectos de inversin, de que trata el presente
captulo, las mismas debern solicitarse por escrito junto con la aprobacin
y consentimiento del representante legal del patrimonio autnomo o del
esquema fiduciario respectivo, ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, previo el cumplimiento de todas las obligaciones que se
encuentren respaldadas con los recursos objeto del giro o la constitucin de
otras garantas que tengan iguales o mejores condiciones para respaldar el
cumplimiento de las obligaciones adquiridas.
Artculo 2.3.5.1.5.35. Reportes de informacin. Las entidades

territoriales sern responsables de la consistencia y veracidad de la
informacin que sirva de soporte al giro directo de los recursos del SGPAPSB. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr solicitar al
departamento, municipio o distrito los soportes para verificar la informacin
contenida en la autorizacin de giro, cuando lo considere pertinente.
1144 |
En consecuencia, la responsabilidad sobre la totalidad de la informacin

reportada en relacin con los giros autorizados por los departamentos,
distritos o municipios recae en el respectivo representante legal de la
entidad territorial, a quien le corresponde resolver los requerimientos y
reclamos que se presenten sobre la materia.
SECCIN 6
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS RECURSOS DEL

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
SUBSECCIN 1
ACTIVIDADES Y RESPONSABLES
Artculo 2.3.5.1.6.1.36. Actividades y responsables de monitoreo de

los recursos del Sistema General de Participaciones en el sector de
Agua Potable y Saneamiento Bsico. Las actividades de monitoreo de
que trata la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional,
comprenden la recopilacin sistemtica de informacin, su consolidacin,
anlisis y verificacin para el clculo de indicadores especficos y
estratgicos del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que
permitan identificar acciones u omisiones por parte de las entidades
territoriales que puedan poner en riesgo la adecuada utilizacin de los
recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico
(APSB) del Sistema General de Participaciones (SGP) y el cumplimiento de
las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestacin de los
servicios financiados con cargo a estos recursos.
De conformidad con lo previsto en la normatividad nica para el sector de

Planeacin Nacional y el artculo 20 de la Ley 1450 de 2011, la actividad de
monitoreo estar a cargo del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
(MVCT) el cual articular su ejercicio con la Superintendencia de Servicios
1145 |
Pblicos Domiciliarios, en coordinacin con las funciones de seguimiento y

control del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP), de la siguiente
manera:
1.1. Estar a cargo del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio:
1.1.1. Expedir los lineamientos y directrices de la poltica sectorial, la cual

incluye los indicadores especficos y estratgicos y la definicin de las metas
de continuidad, cobertura y calidad para la prestacin de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, que debern incluir las entidades
territoriales en sus respectivos planes sectoriales.
1.1.2. Aplicar los indicadores especficos y estratgicos para el monitoreo de

Saneamiento Bsico.
1.1.3. Consolidar y evaluar de manera integral los resultados de la actividad

de monitoreo y remitirlos al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para
que se adelanten, si a ello hay lugar, las actividades de seguimiento y
control integral.
El monitoreo del cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y

calidad en la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo,
se efectuar con base en las metas definidas en los planes sectoriales que
debern elaborar las entidades territoriales.
1.1.4. Elaborar los reportes de la informacin suministrada por las

entidades territoriales que administren o ejecuten recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico; as
como reportar la informacin adicional que en virtud de sus labores de
monitoreo considere relevante para tal efecto.
1.1.5. Priorizar de acuerdo con la metodologa que establezca el Ministerio

de Vivienda, Ciudad y Territorio, las entidades territoriales que sern objeto
de las actividades de seguimiento. Sin perjuicio de la mencionada
1146 |
priorizacin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr realizar las

actividades de seguimiento de oficio o a peticin de parte.
1.2. Estar a
Domiciliarios:
cargo
de
la
Superintendencia
de
Servicios
Pblicos
1.2.1. Recopilar y consolidar la informacin que deben reportar las

entidades territoriales y las empresas de servicios pblicos que ejecuten
recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del
Sistema General de Participaciones a travs del Sistema nico de
Informacin (SUI).
1.2.2. Verificar que la informacin haya sido remitida en los plazos,

condiciones y formatos establecidos por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios para el efecto, y reportar al Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio cualquier incumplimiento de las entidades territoriales
relacionado con la remisin de la informacin.
1.2.3. Previa concertacin con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,

elaborar los reportes de la informacin suministrada al SUI por las
entidades territoriales y las empresas de servicios pblicos que ejecuten
recursos del Sistema General de Participaciones; as como de la informacin
adicional que, en virtud de sus labores de vigilancia y control sea relevante
para las labores de monitoreo, seguimiento y control.
1.2.4. Participar en la aplicacin de la medida de plan de desempeo en los

trminos establecidos en el presente captulo.
1.3. Estar a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico:
1.3.1. Coordinar con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio las

labores de implementacin y ejecucin de la estrategia de monitoreo.
1147 |
1.3.2. Consolidar los resultados de la actividad de monitoreo realizada por

el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio con los resultados de los
dems sectores.
Artculo 2.3.5.1.6.1.37. Actividades de seguimiento y control

integral. Conforme con lo dispuesto por la normatividad nica para el
sector de Planeacin Nacional y el Artculo 20 de la Ley 1450 de 2011, las
actividades de seguimiento y control integral al gasto que ejecutan las
entidades territoriales con los recursos del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico, o a los
mecanismos o instrumentos financieros encargados de ejecutar y/o
administrar, a cualquier ttulo jurdico estos recursos, estarn a cargo del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para lo cual ejercer adems de las
medidas previstas en las disposiciones vigentes, las siguientes:
1. Realizar las actividades a que se refiere el numeral 3.2 del artculo 3 del
Decreto 028 de 2008.
2. Realizar las auditoras de que tratan la normatividad nica para el sector

de Planeacin Nacional, con el propsito de verificar de la adecua utilizacin
de los recursos y del cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y
calidad en la prestacin de los servicios.
3. Adoptar las medidas preventivas y/o correctivas, de que trata la

normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional.
Artculo 2.3.5.1.6.1.38. Planes de desempeo en el sector de agua

potable y saneamiento bsico. De conformidad con lo previsto en la
normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional, la formulacin,
aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de que trata el presente
artculo, se armonizar con los Acuerdos de Mejoramiento y/o programas de
1148 |
gestin suscritos con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

cuando se trate de prestadores directos, de la siguiente forma:
La aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de las entidades

territoriales que se refiera a eventos de riesgo relacionados con el uso y
destinacin de los recursos del Sistema General de Participaciones del
sector, estar a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
La aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de las entidades

territoriales que se refiera a eventos de riesgo relacionados con el uso y
destinacin de los recursos del Sistema General de Participaciones del
sector, estar a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en
coordinacin con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
segn los temas de su competencia.
Pargrafo. Los municipios o distritos que al 6 de agosto de 2014 les sea

aplicada la medida preventiva, plan de desempeo o aquellos a los que les
sea aplicada la medida correctiva de asuncin temporal de competencia por
parte del departamento o la Nacin, establecidas en la normatividad nica
para el sector de Planeacin Nacional, no sern objeto del proceso de
certificacin reglamentado en el presente captulo, hasta que se supere el
evento de riesgo.
SUBSECCIN 2
PRESENTACIN DE METAS Y RECOPILACIN DE INFORMACIN

SOBRE EL GASTO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO
1149 |
Artculo 2.3.5.1.6.2.39. Presentacin de metas. La administracin

municipal y/o departamental presentar ante el Consejo Municipal o
Departamental de Poltica Social y el Consejo Territorial de Planeacin, las
metas de continuidad, cobertura y calidad en la prestacin de los servicios
definidas en los respectivos planes sectoriales, a alcanzar anualmente y
durante el respectivo perodo de gobierno, conforme con la poltica que
defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2.3.5.1.6.2.40 Recopilacin de informacin. Los prestadores

de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo,
los Gestores de los Planes Departamentales de Agua y las empresas de
servicios pblicos que administren y/o ejecuten recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico,
debern reportar la informacin requerida para el ejercicio de las
actividades de monitoreo a travs del Sistema nico de Informacin (SUI) y
aquella de carcter presupuestal de las entidades territoriales que
administren y/o ejecuten los recursos para del Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico a travs del
Formulario nico Territorial (FUT).
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

podr solicitar en cualquier momento a los responsables del reporte de
informacin sealados en el inciso anterior, la informacin que estime
necesaria para adelantar las actividades monitoreo.
SUBSECCIN 3
CRITERIOS, INDICADORES Y CALIFICACIN PARA EL ANLISIS DE

LOS EVENTOS DE RIESGO
1150 |
Artculo 2.3.5.1.6.3.41 Criterios, indicadores y calificacin para el

anlisis de los eventos de riesgo. Para la adopcin de acciones
preventivas y/o la aplicacin de medidas preventivas y/o correctivas, las
actividades de seguimiento y control al gasto que se desarrollen sobre los
recursos del Sistema General de Participaciones para el sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, se desarrollarn teniendo en cuenta los
siguientes criterios, indicadores y calificacin:
1151 |
1152 |
1153 |
Artculo 2.3.5.1.6.3.42. Asistencia tcnica. Previo a la aplicacin de las

medidas de que trata la presente seccin y para mitigar los eventos de
riesgo encontrados en las entidades territoriales, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, dentro del mbito de sus competencias, brindar
asistencia tcnica a los ejecutores del SGP cuando lo considere pertinente.
SUBSECCIN 4
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 2.3.5.1.6.4.43. Otras disposiciones aplicables. Para el

ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control de que trata
la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional sobre los
recursos del Sistema General de Participaciones, correspondientes al sector
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, se aplicar en lo pertinente, lo
dispuesto en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional y
de Hacienda y Crdito Pblico y en las normas que los adicionen,
1154 |
Artculo 2.3.5.1.6.4.44. Coordinacin con otras autoridades. Para el

ejercicio de las actividades de monitoreo a su cargo, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio se apoyar en la informacin suministrada por
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el Departamento
Nacional de Planeacin, el Departamento Nacional de Estadstica, el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Ministerio de Salud, el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, la Contralora General de la Repblica, la
Procuradura General de la Nacin, la Contadura General de la Nacin, as
como los reportes efectuados por los Vocales de Control de Comits de
Desarrollo y Control Social de que trata la Ley 142 de 1994, los Comits
Permanentes de Estratificacin de que trata el artculo 6 de la Ley 732 de
2002, o la ciudadana.
Artculo 2.3.5.1.6.4.45. Actividades de los departamentos. En

desarrollo de sus competencias los departamentos brindarn apoyo al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, para la implementacin de la estrategia de monitoreo,
seguimiento y control, respecto de los municipios y distritos ubicados en su
jurisdiccin, mediante la recopilacin, procesamiento, anlisis, consolidacin
y remisin de la informacin relacionada con la ejecucin de los recursos del
Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento. Para
el ejercicio de esta actividad el departamento contar con el soporte del
Gestor del Plan Departamental de Agua.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr determinar las

actividades en las cuales los departamentos brindarn apoyo en el
desarrollo de las medidas preventivas y correctivas.
Artculo 2.3.5.1.6.4.46. Verificacin. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio, podr realizar visitas de campo con el fin de confrontar la
1155 |
informacin suministrada sobre la ejecucin de los recursos del Sistema

General de Participaciones y brindar asistencia tcnica para mejorar la
consistencia y calidad de la informacin reportada.
Artculo 2.3.5.1.6.4.47. Ejercicio de competencias. El ejercicio de las

actividades de monitoreo, seguimiento y control por parte del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
se ejercer sin perjuicio de las competencias asignadas a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en relacin con las
empresas de servicios pblicos y dems prestadores, as como en materia
del proceso certificacin a que se refiere la Ley 1176 de 2007. Para este
efecto los responsables de las actividades de monitoreo, seguimiento y
control as como la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
coordinarn dentro del marco de sus competencias la ejecucin de las
actividades a su cargo.
Las actividades de monitoreo, seguimiento y control se ejercern sobre las

entidades territoriales, as como sobre los mecanismos o instrumentos
financieros encargados de ejecutar y/o administrar a cualquier ttulo jurdico
los recursos del Sistema General de Participaciones destinados al sector de
Artculo 2.3.5.1.6.4.48. Periodicidad. La periodicidad en el ejercicio de

las actividades de monitoreo en el sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, as como su reporte al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se
realizarn conforme lo dispone la normatividad nica para el sector de
Planeacin Nacional o las normas que lo modifiquen, complementen o
sustituyan. Sin perjuicio de lo anterior, cuando el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio lo considere necesario para adelantar labores de
seguimiento o control, remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el
reporte de las actividades de monitoreo, el cual deber comprender como
mnimo, el resultado de las mismas, respecto de aquellas entidades
territoriales en las que se evidencien acciones u omisiones que puedan
poner en riesgo la adecuada utilizacin de los recursos del Sistema General
de Participaciones, de acuerdo con los criterios de evaluacin definidos por
1156 |
el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y atendiendo a lo dispuesto en

el presente captulo.
Artculo 2.3.5.1.6.4.49 Trmino para consulta. La adopcin de medidas

preventivas o correctivas por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, se realizar previa consulta al Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio. Una vez efectuada la consulta previa, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio dispondr de un trmino mximo de diez (10) das
hbiles contados a partir del da siguiente a su radicacin, para
pronunciarse sobre la medida a adoptar. Si transcurrido este trmino el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio no se ha pronunciado, el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico adoptar la medida preventiva o
correctiva a que haya lugar.
En ningn caso, el contenido de la respuesta dada por el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio resulta obligatorio para el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, quien en caso de no estar de acuerdo deber
expresar las razones por la cuales acepta o rechaza la respuesta dada por el
Artculo 2.3.5.1.6.4.50 Continuidad de medidas. Las medidas de

control previstas en el Decreto 028 de 2008, adoptadas por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico con anterioridad a la entrada en vigencia del
Decreto 1484 de 2014, as como los Acuerdos de Mejoramiento o las
medidas de inspeccin, control y/o vigilancia adoptadas por la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, continuarn
aplicndose hasta tanto se verifique el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por las entidades territoriales para superar los eventos de riesgo,
de acuerdo con los informes del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como el reporte que para el
efecto expida la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
1157 |
Artculo 2.3.5.1.6.4.51 Medidas complementarias. En aquellos

aspectos no previstos en el presente captulo se aplicarn, respecto del
ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control en el sector
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en lo pertinente, las disposiciones
contenidas en la normatividad nica para el sector de Planeacin Nacional y
de Hacienda y Crdito Pblico, o las dems normas que los modifiquen,
complementen o sustituyan.
SECCIN 7
SUBSECCIN 1
RGIMEN DE TRANSICIN DE QUE TRATA EL PARGRAFO DEL

ARTCULO 9 DE LA LEY 1176 DE 2007
Artculo 2.3.5.1.7.1.52 mbito de aplicacin de la transicin de que trata

el pargrafo del artculo 9 de la Ley 1176 de 2007. La presente subseccin
aplica a los municipios o distritos que en cumplimiento de lo establecido en
el pargrafo del artculo 9 de la Ley 1176 de 2007, al 6 de marzo de 2015,
informaron al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la existencia de montos
comprometidos antes de la expedicin de la Ley 1176 de 2007 con cargo a
los
recursos de la participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico del

Sistema General de Participaciones, destinados a pagar crditos o
compromisos derivados de la estructuracin financiera de un contrato con
un tercero, que tengan como propsito garantizar la prestacin de estos
servicios.
1158 |
Artculo 2.3.5.1.7.1.53 Garanta para pago de compromisos. En la

distribucin de los recursos para la participacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico del Sistema General de Participaciones correspondiente
a municipios y distritos, se garantizar a las entidades territoriales, el
monto correspondiente a los compromisos informados de que trata el
artculo anterior.
En todo caso, a los municipios clasificados en categoras 2, 3, 4, 5 y 6, de

de 2007, se les respetar el 15% de la asignacin destinada al
otorgamiento de subsidios; el 85% restante de la asignacin en tales
municipios, corresponder como mnimo, al monto reportado de recursos
requeridos para el pago de estos compromisos.
En el evento en que el 85% de la asignacin sea insuficiente para atender

los compromisos reportados, se realizar el correspondiente ajuste en la
participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Artculo 2.3.5.1.7.1.54 Trmino de la transicin. El rgimen de

transicin de que trata el pargrafo del artculo 9 de la Ley 1176 de 2007
se aplicar hasta el 31 de diciembre del ao 2016 de acuerdo con la relacin
de los municipios y distritos consolidada por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, y el monto requerido para atender crditos o
compromisos derivados de la estructuracin financiera de un contrato con
un tercero, que tengan como propsito asegurar la prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, previsto
en dicha relacin en las condiciones previstas en la normatividad nica para
el sector de Planeacin Nacional o en la norma que lo modifique, adicione o
sustituya.
1159 |
TTULO 6
DISPOSICIONES APLICABLES A TODOS LOS SERVICIOS
CAPTULO 1
CONTROL SOCIAL
Artculo 2.3.6.1.1. Deber de Conformacin de los Comits de

Desarrollo y Control Social. Con el objeto de organizar la participacin
comunitaria en la vigilancia de la gestin y en la fiscalizacin de las
entidades de carcter privado, oficial, o mixto, que presten los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica,
distribucin de gas combustible por red, telefona fija pblica bsica
conmutada y telefona local mvil en el sector rural, y de acuerdo con lo
establecido por el artculo 62 de la Ley 142 de 1994, se conformarn a
iniciativa de un nmero plural de usuarios, suscriptores o suscriptores
potenciales de uno o varios de los citados servicios pblicos domiciliarios, en
todos los municipios, uno o varios Comits de Desarrollo y Control Social
de los Servicios Pblicos Domiciliarios.
Pargrafo. Para efectos del presente captulo se define usuarios,

suscriptor y suscriptor potencial, en los siguientes trminos:
Usuario: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un

servicio pblico, bien como propietario del inmueble donde ste se presta, o
como receptor directo del servicio. A este ltimo usuario se denomina
tambin consumidor.
Suscriptor: Persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un

contrato de condiciones uniformes de servicios pblicos.
1160 |
Suscriptor potencial: Persona que ha iniciado consultas para convertirse

en usuario de los servicios pblicos.
La participacin del usuario, suscriptor o suscriptor potencial, en la

asamblea constitutiva, en el correspondiente Comit de Desarrollo y Control
Social y en la asamblea de usuarios, es personal e indelegable.
Artculo 2.3.6.1.2. Convocatoria de las Asambleas Constitutivas. Por

iniciativa de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales,
manifestada pblicamente a travs de los medios de comunicacin de
carcter local, que permitan y aseguren una adecuada y amplia difusin
entre la poblacin o a travs de los organismos de participacin comunitaria
u Organizaciones No Gubernamentales - ONG - existentes en el municipio,
se convocar a una asamblea de usuarios con el fin de constituir cada
Comit de Desarrollo y Control Social, cuya integracin y funcionamiento se
regir por las siguientes normas:
a) La asamblea constitutiva del comit se reunir en la fecha, hora y lugar

que determinen quienes tomen la iniciativa de convocacin. La convocatoria
deber realizarse con una antelacin no menor a diez (10) das hbiles;
b) El registro de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales, que

deseen participar en la Asamblea Constitutiva deber contener como
mnimo la siguiente informacin:
Nombre del departamento y del municipio donde funcionar el Comit,

nombres y apellidos completos de los asistentes, documento de
identificacin, direccin, nmero de la ltima factura de cobro del respectivo
servicio o documento que acredite su calidad de usuario o suscriptor
potencial y firma;
1161 |
c) La eleccin del Presidente y Secretario de la Asamblea se har por

mayora simple de los asistentes. El Presidente y el Secretario debern
verificar la calidad y el nmero mnimo de asistentes;
d) Para que la Asamblea Constitutiva del Comit de Desarrollo y Control

Social pueda sesionar deber contar con el nmero mnimo de usuarios,
suscriptores o suscriptores potenciales necesarios para conformar un comit
en el respectivo municipio;
e) Para la eleccin de los miembros del Comit de Desarrollo y Control

Social se empleara el sistema de cociente electoral, teniendo en cuenta que
los candidatos cumplan con las calidades para ser miembros y que el
nmero de los mismos sea el sealado en los artculos 5 y 6
respectivamente de este captulo. De igual manera se elegir un nmero de
miembros suplentes equivalente al 10% del nmero de miembros
principales. Los miembros suplentes se elegirn en la misma plancha de los
principales y sern numricos. Reemplazarn a los principales solo en el
caso de la no aceptacin del cargo por parte de estos, o de su falta
absoluta.
El cociente ser el nmero que resulte de dividir el total de los votos vlidos
por el de los puestos por proveer. La adjudicacin de puestos a cada lista se
har en el nmero de veces que el cociente quepa en el respectivo nmero
de votos vlidos. Si quedaren puestos por proveer se adjuntaran a los
mayores recibos en orden descendente.
Los miembros del Comit sern elegidos para un perodo de dos aos que
se iniciar el da de su eleccin. Estos seguirn ejerciendo sus funciones
mientras se realiza una nueva eleccin, la cual debe efectuarse dentro de
los seis (6) meses siguientes al vencimiento del respectivo perodo;
f) Los comits, el da de su eleccin, se instalarn y elegirn al Vocal de

Control y a la Junta Directiva. Si ello no fuere posible, la asamblea sealar
la fecha para la instalacin del comit dentro de los ocho (8) das siguientes
a su eleccin.
1162 |
Artculo 2.3.6.1.3. Contenido del Acta de la Asamblea Constitutiva

de los Comits. El acta de la asamblea constitutiva de los Comits de
Desarrollo y Control Social, contemplar al menos los siguientes aspectos:
a) Lugar, fecha y hora en que se realiz la asamblea;
b) Determinacin del servicio o servicios objeto de fiscalizacin por parte del

comit;
c) Nombre, apellido e identificacin de los asistentes, tratndose de

personas naturales, o nombre, naturaleza jurdica y representacin legal
cuando se trate de personas jurdicas;
d) Eleccin de los miembros del comit;
e) Firma del presidente y del secretario de la asamblea.
Pargrafo. El presidente de la asamblea constitutiva tendr la obligacin

de custodiar el acta y hacer entrega de la misma al Vocal de Control, una
vez sea elegido.
Artculo 2.3.6.1.4. Asamblea de Usuarios. Con el objeto de garantizar la

participacin comunitaria en la vigilancia de la gestin y en la fiscalizacin
de los servicios pblicos domiciliarios, se conformar una asamblea de
usuarios de la cual podrn hacer parte los asistentes a las asambleas
anteriores y cualquier usuario, suscriptor o suscriptor potencial que desee
sumarse a ella. La asamblea as conformada no podr sesionar con un
nmero inferior al establecido en el literal d) del artculo 2 del presente
captulo. Esta se reunir:
1163 |
a) Ordinariamente una vez al ao, para considerar el informe del Comit de

Desarrollo y Control Social, evaluar su gestin y proponer las acciones que
considere pertinentes y que correspondan a las funciones de ste; y para
elegir los miembros del comit cuando haya lugar a ello por vencimiento del
perodo de stos;
b) Extraordinariamente cuando sea convocada a instancia Vocal de Control,

de las dos terceras partes de la Junta Directiva del Comit o de un nmero
equivalente a la quinta parte de los asistentes a la ltima asamblea, entre
otros aspectos, para conformar el comit en caso de que ste haya sido
disuelto por causal establecida en su reglamento;
c) Por derecho propio, cuando no haya sido convocada a reunin ordinaria o

cuando no haya sido posible realizar dicha reunin por falta de qurum,
evento en el cual podr deliberar con cualquier nmero plural de asistentes.
En todo caso para la eleccin de un nuevo comit se requerir el mnimo de
asistentes previstos en el literal d) del artculo 2.3.6.1.2. del presente
captulo.
Artculo 2.3.6.1.5. Miembros del Comit. Para ser miembro de un

Comit de Desarrollo y Control Social, se requiere ser usuario, suscriptor o
suscriptor potencial de uno de los servicios pblicos domiciliarios de que
trata la Ley 142 de 1994, lo cual se acreditar ante la asamblea, con la
ltima factura de cobro, o en el caso de los suscriptores potenciales, con la
solicitud debidamente radicada ante la respectiva entidad prestadora de los
servicios domiciliarios de que trata la Ley 142 de 1994.
Cuando el usuario no disponga de la ltima factura de cobro, podr

acreditar su condicin mediante una constancia de residencia.
Pargrafo. No podrn hacer parte de los Comits de Desarrollo y Control

Social de los servicios pblicos domiciliarios, los funcionarios de las
entidades prestadoras del servicio pblico a que se refiera el
1164 |
correspondiente comit, los de la Comisin de Regulacin respectiva, y en

ningn caso los de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Tampoco podrn ser miembros de los comits quienes reciban el servicio en

forma fraudulenta ni aquellos que soliciten la conexin en reas en donde
las condiciones sanitarias, ambientales o de alto riesgo para las personas,
definidas por la oficina de planeacin municipal o la que haga sus veces,
impidan la prestacin del servicio por consideraciones de inters general.
Artculo 2.3.6.1.6. Nmero de Miembros del Comit. El nmero de

miembros de los comits ser el que resulte de dividir la poblacin del
respectivo municipio o distrito, segn el censo de poblacin oficial vigente
por diez mil (10.000), pero no podr ser inferior a cincuenta (50). Para el
Distrito Capital de Santa Fe de Bogot, el nmero mnimo de miembros ser
de doscientos (200). En caso de que al aplicar el factor de representatividad
poblacional mencionada, el resultado sea inferior a cincuenta (50), el
nmero de miembros del comit se deber ajustar a este mnimo sealado
en la ley.
Pargrafo. El Alcalde Municipal con el objeto de asegurar la participacin

de los usuarios en la vigilancia de la gestin y en la fiscalizacin de las
entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, velar por el
cumplimiento de lo previsto en este artculo.
Artculo 2.3.6.1.7. Faltas Absolutas. Sern faltas absolutas de los

miembros del Comit de Desarrollo y Control Social.
a) La muerte;
1165 |
b) La renuncia;
c) La incapacidad fsica permanente.
Artculo 2.3.6.1.8. Normas de Funcionamiento de los Comits. Para

garantizar el adecuado funcionamiento de los comits, estos tendrn las
siguientes facultades:
a) Elegir al Vocal de Control. Cada comit elegir entre sus miembros y por
decisin mayoritara del comit en pleno, a un Vocal de Control para un
perodo no inferior a un (1) ao, quien actuar como su representante ante
las entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios y las
entidades territoriales correspondientes y ante las autoridades nacionales,
en lo que tiene que ver con la vigilancia de la gestin y la fiscalizacin de
dichos servicios;
b) Elegir su Junta Directiva, la cual estar integrada por un Vocal de

Control, quien la presidir, un secretario, un tesorero, un fiscal, y un
nmero de miembros no mayor de cinco (5) segn lo establezca su
reglamento. La eleccin de los miembros de la Junta Directiva, con
excepcin del Vocal de Control, se har por el sistema de cuociente electoral
a travs de planchas en las cuales debern aparecer los candidatos en el
siguiente orden: Secretario, tesorero, fiscal y el nmero impar de miembros
que corresponda;
c) Los vocales de control y los miembros de la Junta Directiva de los

Comits de Desarrollo y Control Social, el da de su eleccin tomarn
posesin ante los comits;
d) Dictar su propio reglamento, el cual contendr como mnimo

disposiciones sobre los siguientes aspectos: determinacin del servicio o
servicios objeto de fiscalizacin por parte del comit, mecanismos para
acreditar la calidad de los miembros del comit, derechos, deberes y
1166 |
prohibiciones de sus miembros, estructura y funciones de la Junta Directiva,

clases de reuniones, su convocatoria y qurum, procedimientos para
modificar el reglamento, perodo de eleccin y causales de remocin del
Vocal de Control y causales de disolucin del comit;
Remover en cualquier tiempo, al Vocal de Control por decisin tomada por

la mayora absoluta de los miembros del comit, segn las causales que se
establezcan en su reglamento.
e) Reglamentar la destinacin de los fondos que sean adjudicados al Comit

de Desarrollo y Control Social, cuando ste a travs de su Vocal de Control
o alguno de los miembros de su Junta Directiva, haya iniciado, impulsado o
colaborado en un procedimiento administrativo de que trata el numeral 11
del articulo 79 de la Ley 142 de 1994, dentro de los parmetros
establecidos por la citada norma, de conformidad con la reglamentacin que
sobre el particular expida la Superintendencia de Servicios Pblicos.
Los comits fijarn en su reglamento la destinacin de los fondos de que

trata el presente literal, procurando que la orientacin de dichos recursos
contribuya a la solucin de los problemas relacionados con la prestacin de
los servicios pblicos domiciliarios en el municipio correspondiente.
f) Establecer las formas que el comit deba utilizar para la consecucin de

recursos destinados al cubrimiento de los gastos de funcionamiento del
mismo;
g) Proponer ante las entidades de servicios pblicos domiciliarios los planes

y programas que consideren necesarios para resolver las deficiencias en la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios;
h) Procurar que la comunidad dentro de sus posibilidades aporte los

recursos logsticos o de cualquier otro orden, para que mediante la accin
concertada de la comunidad con los municipios y las entidades, promuevan
la expansin o el mejoramiento de los servicios pblicos domiciliarios.
1167 |
i) Solicitar la modificacin o reforma, en primera instancia ante los comits

de estratificacin y en segunda instancia ante la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, de las decisiones que se adopten en
materia de estratificacin;
j) Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el

municipio con arreglo a la ley, examinar los criterios y mecanismos de
reparto de esos subsidios; y proponer las medidas que sean pertinentes
para tal efecto;
k) Solicitar al personero municipal la imposicin de multas hasta de diez

(10) salarios mnimos mensuales, a las entidades que presten servicios
pblicos domiciliarios en el territorio de su competencia, por las infracciones
a la Ley 142 de 1994 o por violacin a las normas especiales a las que
deben estar sujetas, cuando de ellas se deriven perjuicios para los usuarios;
l) Colaborar con las entidades prestadoras de los servicios pblicos

domiciliarios, con las autoridades del Gobierno Nacional, y con las dems
organizaciones cvicas y comunitarias de la entidad territorial en la
realizacin de programas y campaas de racionalizacin del uso de los
servicios;
m) Colaborar con los organismos de control, en sus actuaciones de forma

tal que se represente a la comunidad, se cumpla con el principio de
celeridad y economa de la funcin administrativa, y se coadyuve a las
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios a mejorar
aquellos aspectos en la prestacin del servicio en los que existan
deficiencias;
n) Velar porque los mecanismos creados para una adecuada informacin a

los usuarios, sobre las actividades y el funcionamiento de las entidades
prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, as como de los derechos
y obligaciones que les asisten, sean efectivos y cumplan su cometido;
o) Recibir y evaluar el informe trimestral que de su gestin presente Vocal

de Control;
1168 |
p) Rendir un informe anual a la asamblea de usuarios;
q) Las dems que le sean asignadas por la ley.
Pargrafo 1. Las funciones contenidas en los literales a), b), c), d), e), f),
g), del presente artculo son indelegables. Las dems podrn delegarse en
el Vocal de Control, Junta Directiva o comisiones de su seno.
Pargrafo 2. De acuerdo con lo establecido en el inciso 1 del artculo 62

de la Ley 142 de 1994, el ejercicio de las funciones de los miembros del
comit no causa honorarios a su favor.
Pargrafo 3. Los aspectos relativos a la aprobacin del reglamento, a la

eleccin del Vocal de Control y a la de miembros de la Junta Directiva del
Comit, debern constar por escrito en su acta.
Artculo 2.3.6.1.9. Derechos y deberes de los miembros de los

Comits de Desarrollo y Control Social. Todo miembro de un comit
tendr los siguientes derechos y deberes:
a) Elegir y ser elegido Vocal de Control o miembro de la Junta Directiva del

Comit;
b) Asistir con voz y voto a las sesiones del comit;
c) Participar activamente en el desempeo de las funciones de los comits;
1169 |
d) Actuar dentro del marco de los principios jurdicos democrticos y

participativos, mediante la presentacin de peticiones respetuosas ante las
autoridades y entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios,
conforme a la ley, y obtener respuesta a las mismas por parte de las
autoridades competentes;
e) Apoyar al Vocal de Control en el ejercicio de sus funciones;
f) Exigir en las reuniones del comit la rendicin de los informes

correspondientes por parte del Vocal de Control, secretario, tesorero, fiscal
y adems miembros de la Junta Directiva.
Artculo 2.3.6.1.10. Impugnacin del Vocal de Control. La eleccin del

Vocal de Control podr impugnarse ante el Personero del municipio donde
se realice sta. Las decisiones del Personero sobre dicha impugnacin,
sern apelables ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
Ser causal de mala conducta para cualquier servidor pblico y en general,

para cualquier funcionario de una entidad prestadora de uno o varios de los
servicios pblicos domiciliarios, entorpecer o dilatar la eleccin de los
mencionados vocales, as como coartar la libertad de los electores o
intervenir de cualquier forma en favor o en contra de los candidatos.
Artculo 2.3.6.1.11. Procedimientos de Impugnacin. La impugnacin

de la eleccin de un Vocal de Control, podr ser intentada dentro de los dos
meses siguientes a la misma y se tramitar ante el personero del municipio
en cuya jurisdiccin va a funcionar el comit, con sujecin a las reglas
1170 |
previstas en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo para el ejercicio del derecho de peticin en inters general.
Artculo 2.3.6.1.12 Funciones de los Vocales de Control. Los Vocales

de Control ejercern las siguientes funciones:
a) Solicitar la inscripcin del Comit de Desarrollo y Control Social ante el

Alcalde. Para ello deber presentar copia del acta de la respectiva asamblea
constitutiva en los trminos del artculo 2.3.6.1.3 de este captulo. Igual
trmite se surtir con la inscripcin del Vocal de Control, para lo cual
adjuntar el acta de la reunin del comit en que se efectu su eleccin. El
reconocimiento e inscripcin ante las entidades prestadoras de los servicios
pblicos domiciliarios objeto de su fiscalizacin, se har de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 2.3.6.1.16 de este captulo.
As mismo, informar a la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios de la conformacin del comit y de su eleccin como Vocal de
Control. Para ello deber presentar copia del acto administrativo de
reconocimiento del comit, expedido por el Alcalde Municipal y copia del
acta de la reunin del comit en que se efectu su eleccin como Vocal de
Control;
b) Informar a la comunidad acerca de sus derechos y deberes en materia de

servicios pblicos domiciliarios, y ayudarlos a defender aqullos y a cumplir
stos;
c) Recibir informes de los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales

del respectivo servicio, acerca del funcionamiento de las entidades
prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios objeto de su fiscalizacin,
evaluarlos y promover ante stas y frente a las autoridades municipales,
departamentales y nacionales las medidas correctivas, que sean
competencia de cada una de ellas;
1171 |
d) Dar atencin oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y

denuncias que le formulen al comit;
e) Rendir trimestralmente al comit, informe de las labores adelantadas en

ejercicio de sus funciones y recibir del mismo sus observaciones;
f) Custodiar y llevar el registro de los usuarios, suscriptores o suscriptores

potenciales que cumplan con los requisitos de ley y que hayan asistido a la
asamblea constitutiva, o que con posterioridad a ella desean participar en la
asamblea de usuarios;
g) Presidir las asambleas de usuarios y la Junta Directiva del comit;
h) Ser miembro, de las juntas directivas de las empresas oficiales de

servicios pblicos domiciliarios del orden municipal, o del comit de
estratificacin local, cuando sea asignado por el Alcalde;
i) Ejercer las funciones que le delegue el comit en pleno;
j) Someter a la vigilancia del fiscal los libros de cuentas de la Tesorera del

comit;
k) Las dems que le asigne la ley.
Artculo 2.3.6.1.13 Prohibicin a los Vocales de Control. El Vocal de

Control no podr invocar su calidad de tal para obtener beneficio personal,
ni actuar motivado por intereses polticos o ajenos a sus funciones, ni
efectuar cobros a sus representados por realizar gestiones ante las
entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.
1172 |
La contravencin a esta prohibicin dar lugar a las correspondientes

sanciones de carcter legal y ser causal de su remocin por parte del
comit.
Artculo 2.3.6.1.14 Incompatibilidades e Inhabilidades de los

Vocales de Control. Las personas que cumplan la funcin de Vocales de
Control de los comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos
domiciliarios, sus cnyuges y compaeros permanentes y sus parientes
dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad, y primero
civil, as como quienes sean sus socios en sociedades de personas, no
podrn ser socios ni participar en la administracin de las empresas de
servicios pblicos que desarrollen sus actividades en el respectivo
municipio, ni contratar con ella, con las Comisiones de Regulacin, ni con la
La incompatibilidad e inhabilidad se extender hasta dos aos despus de

haber cesado el hecho que le dio origen.
La celebracin de los contratos de servicios pblicos o, en general, de los

que se celebren en igualdad de condiciones con quien los solicite, no dar
lugar a aplicar estas incompatibilidades o inhabilidades.
Artculo 2.3.6.1.15 Interaccin de los Alcaldes con los Comits.

Corresponde a los Alcaldes:
a) Velar por la conformacin de los comits en la entidad territorial de su

jurisdiccin. Para tal efecto el Alcalde apoyar a los usuarios en la
convocatoria de las asambleas constitutivas de los Comits de Desarrollo y
Control Social del territorio de su jurisdiccin.
1173 |
b) Reconocer dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes, contados desde
la fecha de radicacin de la solicitud, a los comits que solicite su
inscripcin. No habr lugar al reconocimiento por parte del Alcalde, en el
evento en que el comit cuyo reconocimiento se solicita, no cumpla con los
requisitos legales que para su constitucin que se encuentran establecidos
en la Ley 142 de 1994 y en este captulo. El acto administrativo
correspondiente estar sujeto al recurso de reposicin en los trminos del
Cuando la solicitud no rena los requisitos de ley, previa la expedicin del

acto administrativo que decida sobre el reconocimiento e inscripcin del
comit, el Alcalde conceder un plazo de cinco (5) das hbiles para que los
interesados corrijan o adicionen su solicitud con los requisitos faltantes;
c) Llevar un registro actualizado de los Comits de Desarrollo y Control

Social que sean reconocidos e inscritos por la alcalda municipal, as como
de los respectivos Vocales de Control;
d) Colaborar con los comits mediante su capacitacin y asesora

permanente;
f) Escoger entre los Vocales de Control de los Comits de Desarrollo y

Control Social del respectivo servicio, registrados ante la alcalda, aquellos
Vocales que conformarn la tercera parte de los miembros de la Junta
Directiva de las empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios del
orden municipal. La escogencia deber ser comunicada por escrito a los
respectivos Vocales de Control.
En ejercicio de sus funciones, el Superintendente de Servicios Pblicos y

dems autoridades competentes, podrn imponer las sanciones
contempladas en la ley, cuando dicha escogencia no haya sido realizada con
estricta observancia de los principios contenidos en el artculo 27 numerales
3 y 5 de la Ley 142 de 1994 y del presente captulo.
1174 |
Para estos efectos, la superintendencia remitir a las dems autoridades

competentes los documentos relacionados con la investigacin que
adelante, para que stas tomen las medidas que estimen pertinentes.
f) Las dems que les asigne la ley.
Artculo 2.3.6.1.16 Interaccin de las entidades prestadoras de los

servicios pblicos domiciliarios con los Comits. Corresponde a las
entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios:
a) Reconocer de oficio e inscribir los Comits de Desarrollo de Control Social

conformados para fiscalizar el respectivo servicio o servicios, as como a los
respectivos Vocales de Control, cuando estos presenten el acto
administrativo mediante el cual fueron reconocidos e inscritos ante la
alcalda y el acta en que conste la eleccin del Vocal de Control;
b) Dar atencin oportuna a las consultas y solicitudes de informacin que

formulen los Vocales de Control y tramitar las quejas y denuncias que stos
planteen ante la empresa;
c) Llevar un registro actualizado de los comits inscritos y de sus

correspondientes Vocales de Control;
d) Las dems que les asigne la ley.
Artculo 2.3.6.1.17 Interaccin de los gobernadores con los comits.

Corresponde a los gobernadores:
1175 |
a) Promover y coordinar la participacin de la poblacin en la constitucin

de los comits, mediante una accin extensiva en todo el territorio de su
jurisdiccin;
b) Apoyar y promover asociaciones departamentales de comits;
c) Asegurar en coordinacin con los municipios y con la Superintendencia de

Servicios Pblicos Domiciliarios, la capacitacin de los Vocales de Control
dotndolos de instrumentos bsicos que les permitan organizar mejor su
trabajo y contar con la informacin necesaria para representar a los
comits;
d) Las dems que les asigne la ley.
Artculo 2.3.6.1.18 Interaccin de la Superintendencia de Servicios

Pblicos Domiciliarios con los comits. Corresponde a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios:
a) En coordinacin con los departamentos y municipios, asegurar la

capacitacin de los vocales dotndolos de instrumentos bsicos que les
permitan organizar mejor su trabajo y contar con la informacin necesaria
para representar a los comits;
b) Disear y poner en funcionamiento un sistema de vigilancia y control que

permita apoyar las tareas de los Comits de Desarrollo y Control Social. Con
tal fin la Superintendencia deber proporcionar a las autoridades
territoriales, el apoyo tcnico necesario, la capacitacin, orientacin y los
elementos de difusin necesarias para la promocin de la participacin de la
comunidad;
1176 |
c) Llevar un sistema de informacin actualizado de los comits existentes y

de su correspondiente vocal;
d) Decidir los recursos de apelacin en relacin con las disposiciones que en

primera instancia adoptes los personeros sobre la impugnacin de la
eleccin de los Vocales de Control;
e) Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y

adecuada las quejas de los usuarios;
f) Las dems que les sean asignan por la ley.
Pargrafo 1. De conformidad con lo establecido en el numeral 4 del

artculo 105 de la Ley 142 de 1994, la Superintendencia podr delegar el
ejercicio de todas o algunas de las funciones contenidas en el presente
artculo en otras autoridades administrativas del orden departamental o
municipal, as como celebrar contratos con otras entidades pblicas o
privadas para el mejor cumplimiento de las mismas.
Pargrafo 2. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,

reglamentar los procedimientos y trminos para el adecuado desarrollo de
este artculo.
Artculo 2.3.6.1.19. Definicin de Apoyo tcnico y dotacin de

instrumentos bsicos. Para los efectos de las funciones consagradas en
los artculos anteriores, se entiende por Apoyo tcnico y dotacin de
instrumentos bsicos, el suministro de material pedaggico, bibliogrfico,
ayudas audiovisuales y didcticas que le permitan tanto a las autoridades
territoriales, como a los Vocales de Control inscritos ante la
Superintendencia, el adecuado ejercicio de sus funciones y derechos, as
como el cumplimiento de sus deberes, dentro del marco de las disposiciones
contenidas en la Ley 142 de 1994, en este captulo y en las resoluciones
que expidan las entidades de regulacin.
1177 |
Artculo
2.3.6.1.20.
Coordinacin
Interinstitucional.
La
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Desarrollo el Ministerio de Minas y Energa, el Ministerio
de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y las Comisiones de
Regulacin de los Servicios Pblicos, coordinarn e integrarn sus esfuerzos
y recursos humanos y presupuestales con el propsito de cumplir de forma
eficiente, integral y efectiva las funciones que la ley 142 de 1994 asign en
materia de participacin comunitaria a las mencionadas entidades.
CAPTULO 2
FACTURACIN CONJUNTA
Artculo 2.3.6.2.1. mbito de aplicacin. El presente captulo se aplica a

todas las entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de las
que trata la Ley 142 de 1994.
Artculo 2.3.6.2.2. Liquidacin del servicio de facturacin. Las

entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios, slo podrn
cobrar a la empresa solicitante del servicio de facturacin conjunta, el valor
de los costos directos marginales que signifique la incorporacin de la
facturacin del servicio de aseo y alcantarillado generados por causa de la
modificacin del sistema existente.
1178 |
La determinacin de dichos costos, se harn con base en los anlisis de

costos unitarios.
Pargrafo 1. No se podrn dar por terminado los convenios de facturacin

conjunta vigentes, hasta tanto no se garantice la celebracin de un nuevo
contrato con otra empresa prestadora de servicios pblicos.
Pargrafo 2. Costos directos de facturacin. Son los costos en que

incurre la entidad prestadora del servicio pblico domiciliario para generar
la factura, distribuirla a sus usuarios y hacer el recaudo por todo concepto.
Artculo 2.3.6.2.3. Libertad de eleccin. Para estos efectos la facultad

de eleccin de empresa solicitante la facturacin es absolutamente
potestativa de la empresa prestadora del servicio de saneamiento bsico.
Pargrafo 1. Empresa solicitante. Es la entidad que presta el o los

servicios de saneamiento bsico y que requiere facturar en forma conjunta
con otra empresa de acuerdo a lo establecido en el artculo 147 de la Ley
142/94.
Pargrafo 2. Empresa concedente. Es la empresa que a juicio de la

empresa solicitante brinda o tiene las condiciones para poder facturar en
forma conjunta.
Artculo 2.3.6.2.4. Obligaciones. Ser obligatorio para las entidades

prestadoras de servicios pblicos domiciliarios facturar los servicios de
alcantarillado y aseo, suscribir el convenio de facturacin conjunta,
distribucin y/o recaudo de pagos; as como garantizar la continuidad del
mismo, si son del caso, salvo que existan razones tcnicas insalvables
1179 |
comprobables que justifiquen la imposibilidad de hacerlo. Esta justificacin

se acreditar ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
El prestador que asuma estos procesos, por libre eleccin del prestador del
servicio de aseo y/o alcantarillado, no podr imponer condiciones que
atenten contra la libre competencia ni abusar de una posible posicin
dominante.
CAPTULO 3
REGLAS MNIMAS PARA GARANTIZAR LA DIVULGACIN Y LA

PARTICIPACIN EN LAS ACTUACIONES DE LAS COMISIONES DE
REGULACIN
SECCION 1
ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 2.3.6.3.1.1. Informacin pblica obligatoria. Las Comisiones

deben informar al pblico acerca de los siguientes asuntos:
1.1 Normas bsicas que determinan su competencia y funciones.
1.2 Organigrama y nombre de quienes desempean los cargos de Expertos

Comisionados y de Director Ejecutivo.
1180 |
1.3 Procedimientos y trmites a que estn sujetas las actuaciones de los

particulares ante la respectiva Comisin, precisando de manera detallada
los documentos que deben ser suministrados, as como las dependencias
responsables y los plazos indicativos en que se deber cumplir con las
etapas previstas en cada caso.
1.4 Informacin estadstica sobre la forma como en el ltimo ao se han

atendido las actuaciones de que trata el numeral anterior, y
1.5 Localizacin, nmeros de telfonos y de fax, direccin electrnica,

identificacin del dominio (pgina Web), horarios de trabajo y dems
indicaciones que sean necesarias para que las personas puedan cumplir sus
obligaciones o ejercer sus derechos.
Artculo 2.3.6.3.1.2. Entrega de informacin. La informacin sealada

en el artculo anterior estar disponible en las oficinas de la respectiva
Comisin de Regulacin y a travs de los mecanismos de difusin
electrnica que estas dispongan. En ningn caso se requerir la presencia
personal del interesado para obtener esta informacin, la cual podr ser
enviada, si as lo solicita, por correo o por cualquier medio tcnico o
electrnico disponible que asegure su entrega.
Artculo 2.3.6.3.1.3. Disponibilidad de formatos para cumplir

obligaciones de reporte de informacin. Las Comisiones debern
habilitar directamente o a travs del Sistema nico de Informacin, SUI, en
este ltimo caso en coordinacin con la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, los mecanismos necesarios para poner a disposicin
de los agentes regulados, los formatos que estos deben diligenciar para
cumplir con las obligaciones peridicas que la ley les impone frente a las
Comisiones.
1181 |
Cada Comisin deber permitir que los agentes tengan acceso electrnico a
los formatos antes mencionados, sin perjuicio que pueda establecer
mecanismos de distribucin.
Artculo 2.3.6.3.1.4. Incorporacin de medios tcnicos. Las

Comisiones de Regulacin pondrn a disposicin del pblico a travs de
medios electrnicos, las versiones de las leyes y actos administrativos
publicados en el Diario Oficial, as como los documentos de inters pblico,
relativos a sus competencias y funciones.
Artculo 2.3.6.3.1.5. Publicidad sobre la contratacin. Las Comisiones

anunciarn la apertura de procesos de contratacin a travs de su pgina
Web; podrn hacerlo, igualmente, mediante publicacin en el Diario Oficial
sin perjuicio del uso de cualquier otro medio.
Cuando de acuerdo con la normatividad se adelanten procesos de

contratacin directa, cada comisin informar a travs de su pgina Web el
nombre del contratista, el objeto, el alcance, el plazo y el valor del contrato.
SECCIN 2
AGENDA REGULATORIA
Artculo 2.3.6.3.2.6. Plan estratgico y agenda regulatoria. Las

Comisiones de Regulacin tendrn la obligacin de definir un plan
1182 |
estratgico para perodos mnimos de cinco (5) aos y una agenda

regulatoria anual de carcter indicativo.
En la agenda regulatoria anual se precisarn los temas o los asuntos con

sus respectivos cronogramas, que sern avocados por la Comisin durante
dicho lapso, con sujecin a lo dispuesto por la ley, sin perjuicio que la
Comisin pueda avocar el conocimiento y trmite de asuntos no
contemplados en la agenda.
Artculo 2.3.6.3.2.7. Publicidad de la agenda regulatoria. Los

proyectos de agenda regulatoria se harn pblicos a ms tardar el 30 de
octubre de cada ao. Los comentarios, debidamente sustentados, debern
allegarse dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la publicacin.
El Comit de Expertos presentar ante la Sesin de Comisin la agenda

regulatoria y har pblica la versin definitiva a ms tardar el 31 de
diciembre de cada ao.
Pargrafo. El Comit de Expertos deber informar y justificar en la Sesin

de Comisin las modificaciones o ajustes que sufra la agenda regulatoria
durante el ao. A ms tardar 15 das despus de la modificacin o ajuste,
se har pblica la nueva versin de la agenda en la pgina Web de la
respectiva Comisin.
SECCIN 3
RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL
1183 |
Artculo 2.3.6.3.3.8. Elaboracin, expedicin y vigencia de

resoluciones de carcter general. Para expedir resoluciones de carcter
general, las Comisiones harn los anlisis tcnicos, econmicos y legales
pertinentes.
Se debern conservar, junto con la decisin o propuesta, cuantos datos y

documentos ofrezcan inters para conocer el proceso de elaboracin de la
norma o que puedan facilitar su interpretacin.
Artculo 2.3.6.3.3.9. Publicidad de proyectos de regulaciones. Las

Comisiones harn pblico en su pgina Web, con antelacin no inferior a
treinta (30) das a la fecha de su expedicin, todos los proyectos de
resoluciones de carcter general que pretendan adoptar, excepto los
relativos a frmulas tarifarias, en cuyo caso se seguir el procedimiento
previsto en los artculos 124 a 127 de la Ley 142 de 1994, reglamentado en
el artculo 11 del presente captulo.
Pargrafo. Cada Comisin definir y har pblicos los criterios, as como

los casos en los cuales las disposiciones contenidas en el presente artculo
no sern aplicables a resoluciones de carcter general.
Artculo 2.3.6.3.3.10. Contenido mnimo del documento que haga

pblicos los proyectos de regulacin de carcter general, no
tarifarios. Cuando se hagan pblicos los proyectos de regulacin de
carcter general no tarifarios, se incluirn, por lo menos, los siguientes
aspectos:
10.1 El texto del proyecto de resolucin.
1184 |
10.2 La invitacin explcita para que los agentes, los usuarios, la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliados para todos los temas y
la Superintendencia de Industria y Comercio en lo que concierne a la
prevencin y control de prcticas comerciales restrictivas de la
competencia, remitan observaciones o sugerencias a la propuesta
divulgada.
10.3 La identificacin de la dependencia administrativa y de las personas a

quienes podr solicitarse informacin sobre el proyecto y hacer llegar las
observaciones, reparos o sugerencias, indicando tanto la direccin ordinaria
y el telfono, como el fax y direccin electrnica si la hubiere.
10.4 El trmino para la recepcin

sugerencias no podr ser menor a diez
de la fecha en que se haga pblico el
podr prorrogarse por solicitud de parte
de las observaciones, reparos o

(10) das hbiles, contados a partir
proyecto de regulacin. Este plazo
u oficiosamente.
10.5 Los soportes tcnicos.
Pargrafo. El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que

servir de base para la toma de la decisin y los integrantes de cada
Comisin evaluarn este documento y los comentarios, las informaciones,
los estudios y las propuestas allegadas al procedimiento.
El documento que elaborar el Comit de Expertos de cada Comisin

contendr las razones por las cuales se aceptan o rechazan las propuestas
formuladas y podr agrupar las observaciones, sugerencias y propuestas
alternativas en categoras de argumentos.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del

documento en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y
expuso las razones para aceptar o desechar las observaciones, reparos y
sugerencias que no se hayan incorporado. Durante el da hbil siguiente al
de la publicacin de la resolucin en el Diario Oficial, se har pblico el
documento correspondiente al que se refiere este pargrafo.
1185 |
Artculo 2.3.6.3.3.11. Reglas especiales de difusin para la adopcin

de frmulas tarifarias con una vigencia de cinco aos. Cuando cada
una de las Comisiones adopte frmulas tarifarias con una vigencia de cinco
aos, de acuerdo con lo establecido en los artculos 126 y 127 de la Ley 142
de 1994, deber observar las siguientes reglas:
11.1 Antes de doce (12) meses de la fecha prevista para que termine la
vigencia de las frmulas tarifarias, cada Comisin deber poner en
conocimiento de las entidades presta
doras y de los usuarios, las bases sobre las cuales efectuar el estudio para
determinar las frmulas del perodo siguiente.
11.2 Las bases sobre las cuales se efectuar el estudio para determinar las
frmulas debern cubrir como mnimo los siguientes puntos:
1. Aspectos generales del tipo de regulacin a aplicar;
2. Aspectos bsicos del criterio de eficiencia;
3. Criterios para temas relacionados con costos y gastos;
4. Criterios relacionados con calidad del servicio;
5. Criterios para remunerar el patrimonio de los accionistas;
6. Los dems criterios tarifarios contenidos en la ley.
1186 |
11.3 Los resultados obtenidos del estudio que se adelante para la adopcin
de las frmulas a las que se refiere el presente artculo, se harn pblicos a
medida que sean recibidos por la respectiva Comisin, advirtiendo que son
elementos de juicio para esta y que, en consecuencia, no la comprometen.
11.4 Tres (3) meses antes de la fecha prevista para que inicie el periodo de
vigencia de las frmulas tarifarias, se debern hacer pblicos en la pgina
Web de la Comisin correspondiente los proyectos de metodologas y de
frmulas, los estudios respectivos y los textos de los proyectos de
resoluciones.
Adicionalmente, el Comit de Expertos deber preparar un documento con

una explicacin en lenguaje sencillo sobre el alcance de la propuesta de
frmulas tarifarias. Este documento se remitir a los Gobernadores, quienes
se encargarn de divulgarlo. Este documento deber contener una
invitacin para que los interesados consulten a travs de la pgina Web de
la Comisin correspondiente, los proyectos de metodologas y de frmulas,
los estudios respectivos y los textos de los proyectos de resoluciones.
11.5 Cada Comisin organizar consultas pblicas, en distintos distritos y

municipios, durante un perodo que comience en la misma fecha en que se
remita la informacin a los Gobernadores y termine dos (2) meses despus.
Las consultas pblicas tendrn entre sus propsitos el de lograr la
participacin de los usuarios.
La asistencia y las reglas para estas consultas son:
Sern convocadas por el Director Ejecutivo de la respectiva Comisin por lo

menos con 10 das de antelacin, indicando el tema, la metodologa, el da,
la hora, el lugar de realizacin, el plazo y los requisitos de inscripcin.
Podrn intervenir los representantes de las personas prestadoras de los

servicios objeto de la decisin; los vocales de los comits de control social
de los servicios pblicos que fueren debidamente acreditados; los
representantes legales de las ligas o de las asociaciones de consumidores;
1187 |
los representantes legales de las organizaciones gremiales; y los delegados

de las universidades y centros de investigacin y los usuarios.
Para intervenir, los interesados debern inscribirse y radicar con una

anticipacin no inferior a dos (2) das hbiles a su realizacin, el documento
que servir de base para su exposicin, el cual deber relacionarse
directamente con la materia objeto de la consulta pblica.
La consulta ser grabada y esta grabacin se conservar como memoria de

lo ocurrido.
Una vez terminada la consulta, el Secretario levantar una memoria escrita

en la cual se incorporarn los documentos presentados y los principales
puntos que fueron objeto de debate.
11.6 El Comit de Expertos deber elaborar el documento final que servir

de base para la toma de la decisin y los integrantes de cada Comisin
evaluarn este documento, las memorias escritas de las consultas pblicas,
los comentarios, las informaciones, los estudios y las propuestas allegadas
al procedimiento.
El documento que elaborar el Comit de Expertos de cada Comisin

contendr las razones por las cuales se aceptan o rechazan las propuestas
formuladas y evaluar las memorias escritas de las consultas pblicas. Para
tal efecto podr agrupar las observaciones, sugerencias y propuestas
alternativas en categoras de argumentos.
Cuando se expidan las resoluciones, en la parte motiva se har mencin del

documento en el cual cada Comisin revis los comentarios recibidos y
expuso las razones para desechar las observaciones, reparos y sugerencias
que no se hayan incorporado. Durante el da hbil siguiente al de la
publicacin de la resolucin correspondiente en el Diario Oficial, se har
pblico el documento al que se refiere este numeral.
1188 |
11.7 El Sistema nico de Informacin, SUI, tendr un mdulo que

contendr la informacin sobre las organizaciones que expresen su voluntad
de colaborar con los usuarios para el entendimiento de los proyectos de
resolucin. El Sistema nico de Informacin divulgar los nombres y las
direcciones de tales organizaciones, sin que la disponibilidad de esta
informacin lo haga responsable por su idoneidad. Las relaciones entre tales
organizaciones y los usuarios sern de exclusiva incumbencia de unas y
otros y no generar responsabilidad alguna para el Sistema nico de
Informacin, SUI.
Compilacin de regulaciones de carcter general. Con el propsito de

facilitar la consulta de la regulacin vigente de carcter general, sin que sea
una codificacin, las Comisiones compilarn, cada dos aos, con
numeracin continua y divididas temticamente, las resoluciones de
carcter general que hayan sido expedidas. Se podrn establecer
excepciones en esta compilacin en el caso de resoluciones de carcter
transitorio.
Artculo 2.3.6.3.3.12. Compilacin de regulaciones de carcter

general. Con el propsito de facilitar la consulta de la regulacin vigente de
carcter general, sin que sea una codificacin, las Comisiones compilarn,
cada dos aos, con numeracin continua y divididas temticamente, las
resoluciones de carcter general que hayan sido expedidas. Se podrn
establecer excepciones en esta compilacin en el caso de resoluciones de
carcter transitorio.
SECCIN 4
INFORME DE GESTIN Y DE RESULTADOS
1189 |
Artculo 2.3.6.3.4.13. Informe de gestin y de resultados. A ms

tardar en el mes de marzo de cada ao, las Comisiones rendirn cuentas de
su respectiva gestin, para lo cual cada una elaborar un informe que
describa las actividades desarrolladas durante el ao anterior, la evaluacin
del cumplimiento de la agenda regulatoria anual, el estado de los procesos
judiciales, la ejecucin presupuestal, la contratacin y otros temas de
inters pblico.
Cada tres (3) aos, el informe incluir un estudio del impacto del marco
regulatorio en su conjunto, sobre la sostenibilidad, viabilidad y dinmica del
sector respectivo. Dicho estudio ser elaborado con Trminos de Referencia
propuestos por cada Comisin, que sern sometidos a los mismos
procedimientos de consulta previstos en el artculo 2.3.6.3.3.10 del
presente captulo.
Cuando el informe de rendicin de cuentas haya sido presentado ante la

Sesin de Comisin por parte del Director Ejecutivo correspondiente, ser
remitido al Presidente de la Repblica.
Adicionalmente, el informe ser publicado en la pgina Web de la Comisin

respectiva dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su envo.
SECCIN 5
Artculo 2.3.6.3.5.14. Presentacin de comentarios y sugerencias a

proyectos de resolucin fuera de la Capital de la Repblica. Los
interesados que residan en una ciudad diferente a la Capital de la Repblica,
pueden presentar sus comentarios o sugerencias a los proyectos de
Resolucin. Las Comisiones celebrarn convenios con la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios para que los comentarios o sugerencias
sean recibidos a travs de las dependencias regionales o seccionales de este
1190 |
organismo. En todo caso, los escritos debern ser remitidos a la Comisin

respectiva dentro de los trminos previstos en el presente captulo.
Artculo 2.3.6.3.5.15. (Artculo 16 del Decreto 2696 de 2004

adicionado por el artculo 1 del Decreto 5051 de 2009.) Reglas de
difusin en casos excepcionales. En los casos en que se presente
disminucin en los niveles de precipitacin ocasionados por fenmenos
naturales, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
expedir Resoluciones de Carcter General orientadas a incentivar el uso
eficiente y de ahorro de agua. La resolucin ser publicada en la pgina web
de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico con
antelacin no inferior a diez (10) das calendario de la fecha de expedicin,
con el fin de recibir las observaciones, reparos o sugerencias a que hubiere
lugar en los trminos sealados en el presente captulo.
LIBRO 3.
PARTE 1
Derogatoria y Vigencia
TTULO 1
VIGENCIA Y DEROGATORIA
1191 |
Artculo 3.1.1. Derogatoria Integral. Este decreto regula ntegramente

las materias contempladas en l. Por consiguiente, de conformidad con el
artculo 3 de la Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las
disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al sector Vivienda,
Ciudad y Territorio que versan sobre las mismas materias, con excepcin,
exclusivamente, de los siguientes asuntos:
1) No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a

la creacin y conformacin de comisiones intersectoriales, comisiones
interinstitucionales, consejos, comits, sistemas administrativos y dems
asuntos relacionados con la estructura, configuracin y conformacin de las
entidades y organismos del sector administrativo.
2) Tampoco quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos que

desarrollan leyes marco.
3) Igualmente, quedan excluidas de esta derogatoria las normas de

naturaleza reglamentaria de este sector administrativo que, a la fecha de
expedicin del presente decreto, se encuentren suspendidas por la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, las cuales sern compiladas en este
decreto, en caso de recuperar su eficacia jurdica.
4) As mismo quedan vigentes y en consecuencia se exceptan de esta

derogatoria los decretos 926 de 2010, 2525 de 2010, 092 de 2011 y 340 de
2012 relacionados con normas tcnicas sobre construcciones sismo
resistentes.
Los actos administrativos expedidos con fundamento en las disposiciones

compiladas en el presente decreto mantendrn su vigencia y ejecutoriedad
bajo el entendido de que sus fundamentos jurdicos permanecen en el
presente decreto compilatorio.
Artculo 3.1.2 Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin

en el Diario Oficial.
1192 |
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 26 de mayo de 2015.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,
Luis Felipe Henao Cardona.
1193 |

D1077 de 2015

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Decreto 1077 de 2015.

Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

Serie Compilacin Decretos Reglamentarios nicos

Fecha ltima actualizacin

Edicin de distribucin gratuita

Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

DECRETO 1077 DE 2015

Nota: Adicionado por el Decreto 1285 de 2015.

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que

Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin

Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de

Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y

Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de

Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter

Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este

Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la

Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de

Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno

Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter

Por lo anteriormente expuesto,

Artculo 1.1.1.1 Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio

Artculo 1.1.1.1.1 Objetivo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

planificado del pas, la consolidacin del sistema de ciudades, con patrones

(Decreto 3571 de 2011, Artculo 1)

Artculo 1.2.1.1. Comisin

Artculo 1.2.1.1.1. Objetivos Generales. Las comisiones de regulacin

(Ley 142 de 1994, artculo 73, inciso 1o)

Artculo 1.2.1.1.2 Fondo Nacional de Vivienda -FONVIVIENDA-

Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

Artculo 1.2.1.1.2.1 Objetivo. El Fondo Nacional de Vivienda

(Decreto 555 de 2003, artculo 2, primera parte)

Artculo 1.2.3.1. Fondo Nacional del Ahorro

Artculo 1.2.3.1.1 Objeto. El Fondo Nacional de Ahorro administrar de

(Ley 432 de 1998, artculo 2, inciso 1)

RGANOS DE ASESORA Y COORDINACIN.

Artculo 1.2.4.1 rganos Internos de Asesora y Coordinacin. Son

Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

1. El Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo.

2. El Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.

(Decreto 3571 de 2011, Artculo 28)

RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y

ESTRUCTURA DEL SECTOR VIVIENDA

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA

Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN DINERO

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA

GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA

Artculo 2.1.1.1.1.1.1. Objeto. El presente seccin tiene por objeto

(Decreto 2190 de 2009, artculo 1).

Artculo 2.1.1.1.1.1.2. Definiciones. Para los efectos de la presente

2.1Vivienda de Inters Social (VIS). Es aquella que rene los elementos

Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015

2.2. Vivienda de Inters Social Prioritaria (VIP). Es aquella vivienda de

2.3. Subsidio Familiar de Vivienda. El Subsidio Familiar de Vivienda de

2.4. Hogar objeto del Subsidio Familiar de Vivienda. Se entiende por

2.5. Plan de Vivienda. Es el conjunto de cinco (5) o ms soluciones de

En los casos de construccin en sitio propio y mejoramiento, las soluciones

Cuando la disponibilidad de recursos del Presupuesto Nacional para la

Decreto 1077 de 2015. Compilacin actualizada hasta el 06 de julio de 2015