PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER

El Estado peruano ha suscrito y ratificado diversos tratados internacionales

tales como la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer y la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer Convencin de Belm do
Par, mediante los cuales reconoce el derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia, comprometindose a actuar con la debida diligencia
para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la Mujer.
Mediante Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES, el Estado Peruano aprob
el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015, instrumento
suscrito por 7 Ministros de Estado que expresa la continuidad de la poltica de
Estado en materia de eliminacin de las diversas expresiones de violencia
contra la mujer tales como: la violencia familiar, violencia sexual, violencia
psicolgica, feminicidio, trata de mujeres, hostigamiento sexual, homofobia
El Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009 2015 plantea la
construccin de una sociedad que garantiza a las mujeres, sin distincin de
edad, estado civil nivel socioeconmico, nivel educativo, etnia, capacidad,
ocupacin, orientacin sexual u otros, el derecho a una vida libre de violencia a
travs del trato digno, del establecimiento de relaciones de igualdad entre
mujeres

hombres

la

eliminacin

de

patrones

socio-culturales

discriminatorios en un marco de seguridad y de vigencia plena de los derechos

humanos.
El Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015 ha sido
elaborado de manera concertada con autoridades y funcionarios de los
diferentes sectores e incorpora los aportes de profesionales especialistas en el
abordaje

del

problema

de

la

violencia,

de

dirigentes

comunales

representantes de instituciones de la sociedad de escala nacional, regional y

local.
El Plan es un instrumento de poltica que implica la accin conjunta del Estado
y de la Sociedad, en tres mbitos:

Garantizar la implementacin de polticas tendientes a enfrentar el

problema de la violencia.

Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia a

servicios pblicos de calidad

Identificar y promover la transformacin de cambios en los patrones

socio-culturales hacia nuevas formas de relaciones sociales entre
mujeres y hombres basadas en el respeto pleno de los derechos
humanos.

LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER OCURRE EN EL MBITO PBLICO Y

PRIVADO
A qu se llama violencia contra la mujer?
Violencia contra la mujer es toda accin o conducta que se dirige hacia ella, por
su condicin de mujer, con el propsito de causarle dao, sufrimiento fsico,
psicolgico o sexual o provocarle la muerte, tanto en el mbito pblico como en
el privado. Puede ocurrir en:
La familia: Violencia que tiene como agresor/a a uno de sus miembros. En
nuestro pas se conoce como violencia familiar. Puede ser: violencia fsica y
emocional, abuso sexual y violacin.
La Comunidad: Violencia que tiene como agresor/a a cualquier persona y
sucede en el colegio, trabajo, centro de salud u otros espacios. Puede ser:
hostigamiento sexual, trata y tortura.
Las esferas del Estado: Violencia cometida, permitida o tolerada por el
Estado o por sus agentes, cualquiera sea el lugar donde ocurra
QU MANIFESTACIONES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER SON MS
COMUNES? EN EL PER
Violencia Familiar

Se entiende por violencia familiar cualquier accin u omisin que cause dao
fsico, psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves,
que se produzcan entre cnyuges, convivientes, o parientes, quienes habitan
en el mismo hogar.
Violencia Sexual
Es todo acto sexual, tentativa, comentarios o insinuaciones sexuales, no
deseados, o acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo la
sexualidad

de

una

persona

mediante

coacciones por

otra

persona,

independientemente de la relacin de sta con la vctima.

Feminicidio
Se conoce como femicidio aquellos homicidios de mujeres en condiciones de
discriminacin y violencia basada en gnero.
La Violencia contra la Mujer es una VIOLACIN DE LOS DERECHOS
HUMANOS

Cul es la responsabilidad del Estado frente a la violencia contra la mujer?

El Estado asume responsabilidades para velar por el pleno ejercicio de los
derechos de sus ciudadanas, y asume tambin obligaciones cuando estos
derechos son violados o vulnerados.
En Derechos Humanos, la responsabilidad del Estado se agrupa en tres
componentes:
RESPETO, a los derechos humanos de las mujeres, lo que conlleva a no
intervenir o perturbar el disfrute de los mismos.
PROTECCIN, contra terceros que impidan vivir a la mujer una vida sin
violencia.

CUMPLIMIENTO, de los tratados y marcos normativos internacionales y

nacionales orientados a superar la violencia y la discriminacin que sufren las
mujeres.
PLANES NACIONALES
Los distintos ministerios, a travs de sus planes nacionales, abordan esta
problemtica por grupos poblacionales o etreos: infancia, adolescentes,
personas adultas mayores, personas con discapacidad, etc.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, MIMDES, cuenta con:
Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009 - 2015.
Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2006 - 2010.
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 2010.
Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004 - 2011.
Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002 - 2010.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad
2009-2018.

PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER 2009-2015

VISIN
Una Sociedad que garantiza a las mujeres, sin distincin alguna el derecho a
una vida libre de violencia; a travs del trato digno, del establecimiento de
relaciones de igualdad entre mujeres y hombres, y de la eliminacin de
patrones socioculturales discriminatorios, en un marco de seguridad y de
vigencia plena de los derechos humanos.
1-Garantizar la adopcin e implementacin de polticas pblicas orientadas a
enfrentar la violencia hacia las mujeres.
Resultado Esperado
Instancias del Estado, a nivel nacional, regional y local, fortalecidas y en
capacidad de elaborar e implementar polticas pblicas para la atencin integral
de los distintos tipos de violencia.
2-Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia a servicios
pblicos de calidad.
Resultado esperado
Las mujeres afectadas por violencia basada en gnero acceden a servicios de
atencin integral de calidad.
3-Identificar y promover la transformacin de patrones socioculturales que
legitiman, toleran y exacerban la violencia hacia las mujeres.
Resultados esperados
Disminucin de la prevalencia de las distintas expresiones de violencia.
Implementacin de estrategias con enfoque intercultural que promuevan
nuevas relaciones sociales entre mujeres y varones.
El Plan Nacional tiene objetivos estratgicos, para cumplirlos desarrollaron
algunas actividades, as tenemos para los distintos objetivos:

Objetivo Estratgico N 1
Actividades
Se incluirn acciones del Plan en los Planes de Gobiernos Regionales,
Planes de
Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo.
Se crear/actualizar una base de datos sobre el acceso de las vctimas a los
servicios de salud y sobre estudios e investigaciones.
Se disearn estrategias de lucha contra el feminicidio en los distintos niveles
de gobierno.
Se crear/fortalecer las redes sociales comunitarias y de organizaciones de
la sociedad civil que realicen vigilancia social.
Objetivo Estratgico N 2
Actividades
Se implementarn servicios de salud mental.
Se incluir en los currculos de formacin de la Polica Nacional del Per,
Fuerzas
Armadas, Academia de la Magistratura y Ministerio Pblico, un curso regular
sobre gnero y derecho de las mujeres.
Se disear y validar, implementar y supervisar un modelo de Casa
Refugio o proteccin de mujeres vctimas de violencia.
Se implementar un servicio especializado y gratuito en el Ministerio de
Trabajo para la atencin y proteccin de las vctimas de hostigamiento sexual.

 Se fortalecern los servicios jurdicos gratuitos de los colegios de abogados y

el Ministerio de Justicia. Para mujeres vctimas de violencia sexual durante la
violencia terrorista:
Actividades
Se incluir toda forma de violencia sexual dentro del Plan Integral de
Reparaciones (PIR).
Se disear e implementar un marco legal para la proteccin de las vctimas
y sus hijos.
Se incorporarn las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin en los Planes de Desarrollo Concertado regionales y locales.
Se incluir el servicio de apoyo psicolgico de los Centros de Emergencia
Mujer (CEM) en el Plan Nacional de Salud Mental.
Objetivo Estratgico N 3
Actividades
Se sistematizarn estudios sobre tratamiento de la violencia a la mujer en los
medios de comunicacin.
Se incluirn en el Diseo Curricular Nacional (DCN) de las Instituciones
Educativas, contenidos sobre el derecho a una vida libre de violencia.
Se incorporarn los temas de violencia hacia la mujer, acoso y abuso sexual,
en las guas, mdulos y programas de capacitacin dirigidos a docentes y
escolares, as como estudiantes de educacin superior.
Se desarrollar una campaa nacional contra la violencia hacia la mujer y las
nias.
Se ejecutarn planes de prevencin en las regiones.
Se formarn facilitadoras contra la violencia familiar y sexual, y se realizarn
campaas casa por casa.

3.- VIOLENCIA DE GNERO

La violencia de gnero se ha constituido como un fenmeno invisible durante

dcadas, siendo una de las manifestaciones ms claras de la desigualdad,
subordinacin y de las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres.
La constatacin de la existencia de esta situacin, marcar un antes y un
despus en la consideracin legal y social de los derechos y libertades de las
mujeres.

De hecho, ya en 1980, la II Conferencia Mundial sobre la Condicin Jurdica y

Social de la Mujer, estableca que la violencia contra las mujeres supone el
crimen ms silenciado del mundo.
Trece aos despus, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena
supuso el reconocimiento de los derechos de las mujeres como Derechos
Humanos.

Tambin, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de

discriminacin contra la mujer (CEDAW), en su recomendacin general n 19,
afirmaba, en 1993, que La Violencia contra la mujer es una forma de
discriminacin que impide gravemente el goce de derechos y libertades en pie
de igualdad con el hombre. Esta definicin incluye la violencia basada en el
sexo, es decir, la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que le
afecta en forma desproporcionada. Incluye actos que infligen daos o
sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas de cometer esos
actos, coaccin y otras formas de privacin de la libertad.

Dos aos ms tarde, en 1995, tuvo lugar la IV Conferencia Mundial sobre la

Condicin Jurdica y Social de la Mujer, abriendo un nuevo captulo en la lucha
por la igualdad entre los sexos al suponer el traslado del foco de atencin de
las mujeres al concepto de gnero, reconociendo que toda la estructura de la
sociedad, y todas las relaciones entre los hombres y las mujeres en el interior
de esa estructura, tenan que ser reevaluadas.

En la Plataforma de Accin de Beijing, formada por 189 representantes de

gobierno, se identificaban doce esferas de especial preocupacin que se
consideraba que representaban los principales obstculos al adelanto de la
mujer y que exigan la adopcin de medidas concretas por parte de los
gobiernos y la sociedad civil, entre las que se encontraba la violencia contra las
mujeres. As, ya desde 1995, en el seno de Naciones Unidas se reconoce que
la violencia de gnero se constituye como uno de los principales obstculos
para el abordaje de la libertad, el desarrollo y el disfrute de los derechos de la
Mujer.

Desde la Declaracin de la ONU sobre Eliminacin de la Violencia contra las

Mujeres, aprobada el 20 de diciembre de 1993 por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, se utiliza el trmino violencia de gnero o violencia contra
las mujeres, para referirse a todo acto de violencia basado en la pertenencia
al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para las mujeres, inclusive las
amenazas de tales actos, la coaccin o privacin arbitraria de la libertad, tanto
si se producen en la vida pblica o privada.
Posteriormente, en la Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Pekn
en el ao 1995, se nombr el trmino violencia de gnero, para explicitar que
la violencia contra la mujer impide el logro de los objetivos de la igualdad de
desarrollo y Paz, que viola y menoscaba el disfrute de los deberes y derechos

fundamentales instando a todos los Gobiernos a adoptar medidas para

prevenir y eliminar esta forma de violencia.
En el ao 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas, estableci que la
violencia contra mujeres y nias es una de las violaciones a los derechos
humanos ms sistemticas y extendidas. Est arraigada en estructuras
sociales construidas en base al gnero ms que en acciones individuales o
acciones al azar; trasciende lmites de edad, socio econmico, educacional y
geogrfico; afecto a todas las sociedades; y es un obstculo importante para
eliminar la inequidad de gnero y la discriminacin a nivel global.
Es por ello y siguiendo la normativa mundial y europea, que nuestro pas,
siguiendo la instruccin de la ONU, introdujo paulatinamente varios cambios
normativos en el Cdigo Penal, culminando con la aprobacin en el ao 2004
de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero, la cual establece que se considera
violencia de gnero:

a) Violencia fsica, que incluye cualquier acto de fuerza contra el cuerpo

de la mujer, con resultado o riesgo de producir lesin fsica o dao,
ejercida por quien sea o haya sido su cnyuge o est o haya estado ligado
a ella por anloga relacin de afectividad, an sin convivencia.

b) Violencia psicolgica, que incluye toda conducta, verbal o no verbal,

que produzca en la mujer desvalorizacin o sufrimiento, a travs de
amenazas, humillaciones o vejaciones, exigencia de obediencia o
sumisin, coercin, insultos, aislamiento, culpabilizaran o limitaciones de
su mbito de libertad, ejercida por quien est o haya estado ligado a ella
por anloga relacin de afectividad, an sin convivencia.

c) Violencia econmica, que incluye la privacin intencionada, y no

justificada legalmente, de recursos para el bienestar fsico o psicolgico de
la mujer y de sus hijas e hijos o la discriminacin en la disposicin de los
recursos compartidos en el mbito de la pareja.

d) Violencia sexual y abusos sexuales, que incluyen cualquier acto de

naturaleza sexual forzada por el (presunto) agresor o no consentida por la
mujer, abarcando la imposicin, mediante la fuerza o con intimidacin, de
relaciones sexuales no consentidas, y el abuso sexual, con independencia
de que el (presunto) agresor guarde o no relacin conyugal, de pareja,
afectiva o de parentesco con la vctima.

3.- ESTUDIANTE UNIVERSITARIO

Estar en la Universidad significa la finalizacin de la escuela secundaria y el
inicio de los estudios universitarios, acompaados de cambios que requieres
una adecuada adaptacin y transformacin, reorganizacin personal, familiar, y
social. Todo ello supone asumir responsabilidades personales. Querer estudiar
es tambin una eleccin, estudiar una carrera y no otra, es otra gran decisin.
El significado de la palabra estudio es muy amplio, en el Diccionario de la Real
Academia Espaola encontramos siete acepciones del trmino: 1. Ejercitar el
entendimiento para alcanzar o comprender una cosa. 2. Cursar en las
universidades o en otros centros docentes. 4. Observar, examinar atentamente.
Entonces estudiante es la palabra que permite referirse a quienes se dedican a
la aprehensin, puesta en prctica y lectura de conocimientos sobre alguna
ciencia, disciplina o arte.1
Se entiende por educacin universitaria a aquel tipo de educacin superior que
se lleva a cabo cuando la persona ha terminado la educacin bsica y
secundaria.

Este

tipo

de

educacin

se

caracteriza

adems

por

la

especializacin en una carrera, lo cual significa que ya no se comparten

conocimientos comunes en todo el grupo etario sino que cada uno elige una
carrera particular donde se especializar sobre algunos conocimientos (por
ejemplo, conocimientos de poltica, de abogaca, de medicina, de idiomas, de
lenguaje, de historia, de ciencia, etc.). 2

Y llegar a ser estudiante universitario, implica aprendizajes diversos y

simultneos, que muchas veces originan sentimientos de incertidumbre. Este
proceso, que va desde sentirse extrao hasta sentirse protagonista de la vida
universitaria que implica un progreso en el sentido de maduracin personal,
que tiene que estar acompaado de un crecimiento a nivel psicolgico.
Son estudiantes de educacin universitaria quienes hayan obtenido el ttulo de
bachiller y cumplan los requisitos de ingreso a las instituciones de educacin
universitaria establecidos por ellas y por los rganos del subsistema de
educacin universitaria dentro de sus reas de competencia, conforme a la Ley
y los Reglamentos.3

4.- ADOLESCENTE
La palabra adolescencia deriva del latn "adolescens", segn el Diccionario de
Real Academia Espaola, que significa hombre joven, siendo el participio activo
de "adolescere" que significa crecer o desarrollarse hacia la madurez. Tambin
tiene relacin con la palabra latina "dolescere" que significa padecer alguna
enfermedad o estar sujeto a afectos, pasiones, vicios o malas cualidades.
Se define como una etapa de transicin entre la niez y la adultez,
caracterizada por procesos especficos, propios e irrepetibles, con gran
intensidad de los afectos y vivencias; de transformaciones importantes y de
presin social para lograr metas especficas. Al respecto hay que decir que
estos procesos se dan siempre en una determinada cultura, lo que define en
cierta medida sus caractersticas especficas y su duracin.
Existen diferentes enfoques y disciplinas que se encargan de definir este
perodo4:
Cronolgicamente: De acuerdo al criterio utilizado por la Organizacin Mundial
de la Salud, la adolescencia se la define como el lapso de tiempo que
comprende aproximadamente entre los 10 y los 19 aos. Este perodo, a su

vez, puede ser subdividido en tres fases: adolescencia temprana, media y

adolescencia tarda. La duracin de estas etapas vara tanto individual como
culturalmente, aunque en trminos generales se puede afirmar que la primera
va desde los 10 a los 13 aos, la segunda desde los 14 a los 17 aos y la
tercera desde los 17 a los 19 aos, respectivamente.
Sociolgicamente: Es el perodo de transicin que media entre la niez
dependiente y la edad adulta y autnoma, tanto en los aspectos econmicos
como sociales.
Psicolgicamente: "La adolescencia es un perodo crucial del ciclo vital, en el
cual los individuos toman una nueva direccin en su desarrollo, alcanzando su
madurez sexual, se apoyan en los recursos psicolgicos y sociales que
obtuvieron en su crecimiento previo, recuperando para s las funciones que les
permiten elaborar su identidad y plantearse un proyecto de vida propia."
El desarrollo humano tiene por meta el enriquecimiento personal y social
progresivo que avanza en la adolescencia mediante la actualizacin de
capacidades que permitan la convivencia social positiva, rescatando las
necesidades personales y el progreso colectivo en un ajuste e integracin
transformadores. La adolescencia es el perodo en que se produce con mayor
intensidad la interaccin entre las tendencias individuales, las adquisiciones
psicosociales, las metas socialmente disponibles, las fortalezas y desventajas
del entorno. Puede concluirse, por lo tanto que "el desarrollo adolescente es
un proceso de cambios y transformaciones, que permite un enriquecimiento
personal y progresivo en una delicada interaccin con los entes sociales del
entorno; su valoracin tiene como referente no slo la biografa del individuo,
sino tambin la historia y el presente de su sociedad". 5
En el funcionamiento psicolgico, las dimensiones ms destacadas del
desarrollo adolescente se dan en el plano intelectual, sexual, social y en la
elaboracin de la identidad.
Las aceleraciones y desaceleraciones de los procesos evolutivos en el
adolescente dependen, a lo menos, de las diferentes subculturas, la situacin

socioeconmica, los recursos personales y tendencias previas, los niveles

alcanzados de salud mental y desarrollo biolgico, las interacciones con el
entorno, y, entre estas, las relaciones de gnero y las relaciones
intergeneracionales.

CARACTERSTICAS PSICOSOCIALES DEL ADOLESCENTE

De acuerdo a nuestro diccionario, adolescencia es la edad que sucede a la
infancia y que transcurre desde que se presentan los primeros indicios de la
pubertad hasta que el cuerpo adquiere completo desarrollo.
La adolescencia es considerada como la de transicin entre y juventud; pero
que tiene sus rasgos psicolgico muy peculiares. Si el infante de ao y medio
se caracteriza por explorar o coger todo objeto para llevarlo a la boca, abrir y
cerras las puertas, meterse en todo espacio reducido, etc. Y el anciano se
caracteriza por su excesiva sensibilidad, fcil irritabilidad y regresin; tambin
el adolescente tiene sus propias reacciones o vivencias que corresponden a los
12 y 18 aos de edad cronolgica. Estas nuevas vivencias aparecen
aparejadas con los cambios fsicos que experimenta el nio dentro de la
pubertad.
Inestabilidad o volubilidad emocional.- Se presenta en forma gradual. Al
llegar a los 18 aos pasas esta actitud cambiante, que se presenta frente a
situaciones nuevas que experimenta, exigencias y responsabilidades de su
hogar, colegio, grupo social donde se desenvuelve.
Bsqueda en su independencia.- Todo adolescente comienza a buscar su
independencia en base a su identificacin sexual y de ese modo desligarse de
la dependencia a la que estaba acostumbrado; cree estar en condiciones de
emprender una hazaa o una aventura fruto de su fantasa; ese deseo de
hacerlo solo, ejecutar su creacin es un rasgo que a muchos padres molesta e
incmoda inclusive a los educadores; porque lo toman como una actitud
competitiva o revanchista frente a la oposicin, apareciendo las actitudes de
rebelda.

La rebelda del adolescente.- Frente a la bsqueda de su independencia y

afirmacin de su autonoma, naturalmente tiene que mostrarse frente a sus
opositores:

altanero,

atropellador

hiriente

en

sus

peticiones

fundamentaciones; pues, no olvidemos que est en la quinta etapa del

desarrollo de la inteligencia y operaciones formales, ya crea teoras, conceptos,
razona, pero dada su fantasa, vehemencia y deseo de independencia.
La espontaneidad y sociabilidad.- El 55% de adolescentes son espontneos,
ingresan a una actividad sin ataduras, no conocen el temor ni la vergenza, el
35% son tmidos e inseguros, sufren para adherirse, desencapsularse e
ingresan al grupo con el apoyo del padre y profesor, logrando romper ese
temor, un solo 10% son inseguros y se bloquean; stos naturalmente en forma
consciente se aslan por temor a inexperiencias o vergenzas.
La hiperactividad y su actitud reformadora.- El adolescente siempre est en
actividad, presto a realizar acciones agradables para l, lo anormal sera que
est quieto o ablico.

5.- PROTOCOLOS DE ATENCIN

PROTOCOLO DE ATENCIN CONTRA LA VIOLENCIA AL AMUJER EN EL
ESTADO DE VALENCIA-ESPAA
OBJETIVO DEL PROTOCOLO
Establecer procedimientos de actuacin y coordinacin de los diferentes
recursos y agentes implicados en la intervencin de casos de violencia contra
las mujeres en el municipio de Valencia.
MARCO LEGAL
mbito Internacional:

IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres (Beijing, 1995) marc un hito

importante en relacin con la concepcin, conceptualizacin y principios

bsicos de accin para atajar la violencia ejercida contra las mujeres.

Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer.
Proclamada por la Asamblea General en su resolucin 2263 (XXII), de 7

de noviembre de 1967.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin

contra la mujer.
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea
General en su resolucin 34/180, de 18 de diciembre de 1979 y

ratificado por el Estado Espaol el 5 de Enero 1984.

Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer. Adoptada por la Asamblea
General en su resolucin A/54/4 de 6 de octubre de 1999 y ratificado por
el Estado Espaol el 6 de Julio de 2001.

mbito nacional:

Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin

Integral contra la Violencia de Gnero (BOE n. 313, de 29 de diciembre

de 2004).
Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de proteccin de las
vctimas de la violencia domstica (BOE n. 183, 1 de agosto de 2003;

DOCV n. 4474, de 4 de abril de 2003).

Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia de

Gnero. (Aprobado el 15 de Diciembre de 2008).

REAL DECRETO 237/2005, de 4 de marzo, por el que se establecen el
rango y las funciones de la Delegacin Especial del Gobierno contra la
Violencia sobre la Mujer, prevista en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de
diciembre, de medidas de proteccin integral contra la violencia de
gnero. En su artculo 2, establece las funciones de dicha estructura que
entre otras son las de:
o Elaborar planes de colaboracin y sus respectivos protocolos de
actuacin que garanticen la ordenacin de las actuaciones y
procedimientos de prevencin, asistencia y persecucin de los
actos de violencia de gnero, que debern implicar especialmente
a las Administraciones sanitarias, la Administracin de Justicia,
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, los servicios sociales y los

organismos de igualdad, de conformidad con el artculo 32 de la

Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de
proteccin integral contra la violencia de gnero.
o Colaborar con las Comunidades Autnomas y con las entidades
locales para elaborar un diagnstico conjunto y real sobre el
impacto

de

Comunidades

la

violencia

Autnomas,

de
as

gnero

en

como

una

las

respectivas

valoracin

de

necesidades, recursos y servicios necesarios para desarrollar una

o

asistencia social integral a las vctimas de la violencia de gnero.

Promover la colaboracin y participacin de las entidades,
asociaciones y organizaciones que, desde la sociedad civil,
actan contra la violencia de gnero a la hora de programar y
poner en prctica mecanismos y actuaciones tendentes a
erradicar este fenmeno.

mbito Autonmico Valenciano2, sobresalen las siguientes normas de

carcter legal y administrativo relacionadas:

Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat Valenciana para la Igualdad

entre Mujeres y Hombres. El Captulo VI est dedicado a la violencia
contra las mujeres (DOCV n. 4.474, 4 de abril de 2003; BOE n. 110, 8

de mayo de 2003).
Decreto 143/2002, de 3 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el
que se crea la Comisin Interdepartamental para combatir la Violencia
Domstica en la Comunidad Valenciana (DOCV n. 4.330, 6 de

septiembre de 2002).
Decreto 202/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el
que se modifica el Decreto 143/2002, de 3 de septiembre, por el que se
cre la Comisin Interdepartamental para combatir la Violencia
Domstica en la Comunitat Valenciana (DOCV n. 4.603, 7 de octubre de

2003).
Decreto 52/2004, de 2 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que
se crea el Foro de la Comunitat Valenciana contra la violencia de gnero
y personas dependientes en el mbito de la familia (DOCV n. 4.729, 8

de abril de 2004).
Orden de 17 de febrero de 2003, de la Conselleria de Benestar Social,
sobre condiciones y requisitos para la autorizacin de los Centros

Especializados para mujeres en situacin de riesgo social (DOCV n.

4.447, 25 de febrero de 2003).

Orden de 22 de diciembre de 2003, de la Conselleria de Benestar
Social, sobre funcionamiento general de los Centros Especializados para
Mujeres en situacin de riesgo social, por la que se desarrolla el Decreto
91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre requisitos
Registro de los Titulares de Actividades de Accin Social, y de Registro y
Autorizacin de Funcionamiento de los Servicios y Centros de accin
Social, en la Comunidad Valenciana (DOCV n 4.677, 26 de enero de

2004).
Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres de la

Comunidad Valenciana (2006-2009).

Plan de Medidas del Gobierno Valenciano para combatir la Violencia que
se ejerce contra las Mujeres (2005-2008).

mbito Local

II Plan Municipal para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y

Hombres 2008-2012.

RED DE RECURSOS IMPLICADA EN ESTE PROTOCOLO

Red de recursos de atencin a la mujer que sufre violencia en el municipio de

Valencia:

CRITERIOS DE ATENCIN POR MBITOS DE

INTERVENCIN.
Deteccin
Previa a la atencin en los casos de violencia, estos deben ser detectados. Los
diferentes servicios que bien, ya estn actuando en materia de violencia de
gnero, bien estn en contacto con mujeres, pueden detectar casos.
Estos espacios y recursos pueden ser:

Centros sanitarios
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Servicios Sociales Bsicos
Oficina de Atencin a Vctimas del Delito (OAVD)
Recursos Especializados de Mujer (CMIO, CM24H, INFODONA)
Servicio de Orientacin Jurdica (SOJ)
Servicios Especializados de Atencin a la Familia e Infancias (SEAFIS)
Puntos de Encuentro
Servicios Psicopedaggicos Escolares de Zona
Centro Municipal de Atencin a Personas sin Techo (CAST)
Centro de Apoyo a la Inmigracin (CAI) y Servicio de Primera Acogida de

Inmigrantes (SPAI).
ONGs o asociaciones.

Criterios generales de actuacin

Algunas pautas generales a tener en cuenta a la hora de prestar la mejor
atencin profesional a las mujeres que sufren violencia son las siguientes:

Atender a la mujer a solas, asegurando su intimidad y confidencialidad.

Facilitar la expresin de sentimientos.
Mantener una actitud emptica, que facilite la comunicacin, con una

escucha activa.
Seguir una secuencia lgica de preguntas ms generales e indirectas a

otras ms concretas y directas.

Expresar claramente que nunca est justificada la violencia en las
relaciones humanas.

Derivar el caso a otros servicios con consentimiento previo de la mujer.

Informar sobre la valoracin profesional de la situacin de violencia que

presenta
Respetar el ritmo y las posibilidades de cada mujer, en cada etapa del

proceso.
Ayudar a la mujer a tomar conciencia de lo que est viviendo.
Ayudar a identificar las situaciones de riesgo y prevenirlas.
Establecer actuaciones que ayuden a recuperar la autonoma personal
de la mujer, necesaria para cuestionarse qu est ocurriendo con ella y

con su vida.
Establecer actuaciones que faciliten el empoderamiento de la mujer.
Reconocer que el hecho de que las mujeres estn informadas sobre

recursos y lugares donde acudir es algo necesario pero no suficiente.

Partir de lo que le preocupa a la mujer en el momento de acudir al
recurso.

EN EL CASO DE QUE LA MUJER RECONOZCA LA VIOLENCIA QUE

SUFRE:

Hacer sentir a la mujer que NO es culpable de la violencia que sufre.

Creer a la mujer, sin poner en duda la interpretacin de los hechos, sin

emitir juicios, intentando quitar miedo a la revelacin del abuso.

Ayudarle a pensar, a ordenar sus ideas y a tomar decisiones.
Alertar a la mujer de los riesgos y aceptar su eleccin.
NO dar la impresin de que todo se va a arreglar fcilmente.
NO dar falsas esperanzas.
NO criticar la actitud o ausencia de respuesta de la mujer con frases

como: Por qu sigue con l?; Si usted quisiera acabar, se ira....

NO infravalorar la sensacin de peligro expresada por la mujer.
NO recomendar terapia de pareja ni mediacin familiar.
NO prescribir frmacos que disminuyan la capacidad de reaccin de la

mujer.
NO utilizar una actitud paternalista.
NO imponer criterios o decisiones.

mbito Sanitario3
CENTROS DE SALUD, URGENCIAS HOSPITALARIAS, CENTROS DE
SALUD MENTAL4
El protocolo de actuacin para la atencin de las mujeres vctimas de violencia
de gnero de la Generalitat Valenciana, es el marco de actuacin del actual

protocolo local. As mismo, ste recoge indicaciones de actuacin para el

personal sanitario y las plantillas de documentos creados para recoger y
trasladar informacin a otros agentes implicados.
En el Protocolo Comn para la Actuacin Sanitaria ante la Violencia de
gnero de la Comisin Contra la Violencia de Gnero del Consejo
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, vienen indicadas las medidas a
adoptar en las siguientes situaciones: Ante el maltrato manifestado por la
vctima pero no peligro extremo; ante el maltrato manifestado por la vctima con
peligro extremo; ante sospecha de maltrato; en caso de posible agresin
sexual.
Los Centros de Salud en atencin primaria son una fuente de informacin
prioritaria para la Fiscala siendo necesaria la existencia de un convenio entre
ambas instituciones, puesto que, ellos son el inicio en muchas ocasiones para
la deteccin de situaciones de violencia sobre la mujer, as como para detectar
el riesgo que las mismas padecen.
Por ello sera necesario que cuando un/a mdico detecta en una paciente
indicios de maltrato ponga en conocimiento del Ministerio Fiscal esta situacin
a fin de que se pueda iniciar una investigacin desde la Fiscala, con
anterioridad a la obligacin de poner en conocimiento de la autoridad judicial en
caso de lesin cuando por sus sospechas y la situacin de la vctima as lo
requieran.
El diagrama que se presenta a continuacin est recogido del Protocolo de
actuacin para la atencin de las mujeres vctimas de la violencia de gnero de
la Generalitat Valenciana.

mbito Judicial
JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Y JUZGADOS DE
GUARDIA, FISCALA, OFICINA DE ATENCIN A VCTIMAS DEL DELITO
(OAVD), COLEGIO DE ABOGADOS/TURNO DE OFICIO, UNIDAD DE
VALORACIN FORENSE INTEGRAL, EQUIPO PSICOSOCIAL
El artculo 15 de la Decisin Marco del Consejo de Europa obliga a los Estados
a adoptar medidas necesarias que eviten la victimizacin que supone someter
a la usuaria a tensiones innecesarias. Son las siguientes pautas a tener
presentes:

Ofrecer atencin personalizada a la vctima.

Acogida respetuosa y acorde con la situacin.
Informarle sobre sus derechos.
En cuanto a los espacios fsicos, la entrevista debe mantenerse en lugar
adecuado, con la garanta de la reserva y la confidencialidad, evitando

interrupciones y ocupando el tiempo necesario a tal fin.

La persona que va a transmitir la informacin ha de tener la capacidad
de adaptar tanto el lenguaje como el tipo y cantidad de informacin a la
situacin concreta de la vctima, siendo importante el lenguaje verbal
como no verbal. El profesional ha de tener adquiridas determinadas
habilidades de comunicacin:
o Dejar que la vctima relate los hechos abiertamente.
o Permitir la libre expresin de sus sentimientos.
o Hacer preguntas abiertas.
o Lanzar mensajes esquemticos y con vocabulario asequible.
o Tener capacidad de escucha.
o No emitir juicios de valor.

o Evitar comentarios que puedan hacerla sentir culpable de la

situacin.
Informarle sobre las fases por las que pasar en el procedimiento penal.

Hacerle saber todas las decisiones que puedan afectar a su seguridad.

La atencin a una vctima en estado de shock, que no hable nuestro
idioma, que tenga algn tipo de discapacidad sensorial o psquica... son
datos a tener en cuenta y a superar, en su caso, con los medios
necesarios y apropiados a dicha situacin.

Algunas pautas a tener en cuenta a la hora de prestar la mejor atencin

profesional a estas
mujeres son las siguientes:

La informacin facilitada: se ofrece a las vctimas informacin sobre los

derechos que les asisten, as como la posibilidad de contactar con la
oficina de ayuda a la vctima y sobre asistencia mdica y legal. La
informacin a la vctima de sus derechos corresponde tanto a las
Fuerzas y cuerpos de Seguridad como al Juzgado y a las Oficinas de
atencin a la vctima. Deber realizarse de forma comprensible, con
lenguaje desprovisto de formulismos jurdicos, de forma que se garantice
su completa comprensin. Es preciso adecuar el lenguaje jurdicotcnico a sus circunstancias personales, prestando especial atencin a

su situacin emocional.
Durante el procedimiento penal y en cmo se va a llevar a cabo la
comparecencia de la orden de proteccin, es necesaria la no
confrontacin con su agresor, asegurar que la usuaria haya solicitado las
medidas adecuadas a su situacin, medios de prueba, cmo se lleva a
cabo el juicio oral. Se proteger la garanta de intimidad de la mujer
creando salas en las que las vctimas permanecen alejadas de los
denunciados, evitando as el contacto incluso visual con ellos.

Se solicita a los Juzgados con competencias en violencia sobre la Mujer

presten durante la fase de instruccin especial atencin a la proteccin de los
derechos de las vctimas.

Referencias Bibliogrficas:

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