INFORME

NOMBRE: PIERO FIGARI OSORES

AULA: 153 C
TURNO: NOCHE
CURSO: DERECHO NOTARIAL REGISTRAL
TEMA: ANALISIS SOBRE LAS PRINCIPALES MODIFICACIONES

SOBRE LA LEY

30313
La seguridad jurdica configura un principio fundamental que transita a lo largo de todo el
ordenamiento jurdico peruano, incluyendo, desde luego, a la Norma Fundamental que lo
precede, nuestra Constitucin. Dicho principio se concretiza con meridiana claridad a
travs de distintas disposiciones constitucionales, algunas de orden general; y cuando se
trata de vincular la seguridad jurdica al derecho de propiedad y a los instrumentos que
provee el Estado para su reconocimiento (Los Registros Pblicos), aqulla no slo debe
garantizar el mantenimiento del statu quo, de forma tal que al ciudadano comn se le
asegure el mantenimiento de su situacin jurdica, sino que el principio se convierte en
requisito indispensable para el desarrollo nacional de todos los Peruanos, en tanto
permite crear la certidumbre institucional que dota a los individuos de la iniciativa
suficiente para, a partir de la titularidad del derecho que otorga el Registro Pblico, dar
lugar a la generacin de riqueza.
En el Per, el caso Orellana desnud las falencias de tal vez, uno de los mejores sistemas
registrales de Latinoamrica y el Caribe, el nuestro. Este hecho, llev a que el 26 de
marzo de este ao se publique en el Diario El Peruano la Ley N 30313, Ley de
oposicin al procedimiento de inscripcin registral en trmite y cancelacin del asiento
registral por suplantacin de identidad o falsificacin de documentacin y modificatoria de
los artculos 2013 y 2014 del Cdigo Civil y de los artculos 4 y 55 y la quinta y sexta
disposiciones complementarias transitorias y finales del Decreto Legislativo 1049. El
nombre de la ley explica sus alcances generales, sin embargo, del detallado anlisis de
los mismos, es posible caer en la cuenta de por qu esta norma viene siendo y ser
objeto de debate no solo doctrinal, sino poltico, econmico y social.

La primera de estas novedades (de modo resumido), se encuentra en el artculo 1, en l

se reconoce tambin la posibilidad de presentar una solicitud de oposicin al
procedimiento de una inscripcin registral en trmite. El segundo y tercer artculo de la
norma, regulan el procedimiento que sigue la solicitud arriba mencionada.
Dentro de los rasgos principales de este procedimiento, la norma es sumamente clara al
designar como solicitantes legtimos de la oposicin, al notario, cnsul, juez, funcionario
pblico o rbitro; dependiendo del respectivo documento (declaracin notarial, consular,
parte judicial o laudo arbitral) que hayan emitido y que contengan la suplantacin
denunciada o cuya originalidad sea cuestionada. No obstante, no excluye la posibilidad de
que particulares denuncien el procedimiento de inscripcin a travs de los funcionarios
antes mencionados, mantenindose estos ltimos como legitimados, pero con la
posibilidad de que el ciudadano haga saber a la SUNARP sobre la denuncia presentada.
De acogerse la solicitud, finalmente, se declarar por la instancia registral respectiva
(Registrador Pblico o Tribunal Registral), bajo responsabilidad, la tacha del ttulo (art.
3.4).
Por otra parte, se otorga la potestad a la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos (SUNARP) de cancelar un asiento registral por suplantacin de identidad o
falsificacin de documentos. Previo a la publicacin de esta norma, la realizacin de este
trmite, en virtud a estas causas, se realizaba a travs de dos mecanismos:
1) En sede judicial (Redaccin original del Art. 2013 del Cdigo Civil y Art..
94 y 102 del Reglamento de los Registros Pblicos), con las dificultades
que ello traa a cuestas.
2) Mediante anotacin preventiva realizada por el notario que otorg el
documento conteniendo suplantacin de identidad del otorgante (u
otorgantes) o del que se haya falsificado el instrumento pblico.
La actual norma ha modificado esta ltima medida otorgando un mayor plazo (no
perentorio) de presentacin de esta solicitud de cancelacin (5 das) y detallando un poco
ms su trmite, pero sin otorgar refuerzo alguno a la institucin en s, dado que las
observaciones realizadas en el prrafo anterior, siguen vigentes.
Se agrega, con la ley comentada, a estas herramientas, la posibilidad de que los
legitimados para presentar la solicitud de oposicin (art. 4 de la norma) puedan solicitar la
cancelacin de un asiento registral.

En la presente Ley se ha procedido a modificar:

Art 2013 C.C

Redaccin anterior
Principio
legitimacin.-

de

Redaccin actual
Principio

de

El legitimacin.-

El

contenido de la inscripcin

contenido

se

registral se presume cierto

presume

produce

cierto

todos

y
sus

del

asiento

y produce

efectos, mientras no se

todos

sus

rectifique o se declare

mientras no se rectifique

judicialmente su invalidez

por

las

efectos,
instancias

registrales o se declare su
Invalidez por el rgano
judicial o arbitral mediante
resolucin o laudo firme.
El asiento registral debe
ser cancelado en sede
administrativa cuando se
acredite la suplantacin
de identidad o falsedad
documentaria

supuestos

los
as

establecidos con arreglo a

las disposiciones vigentes.
La

inscripcin

no

convalida los actos que

sean nulos o anulables
con
Art.2014C.C

arreglo

las

Principio de buena fe

disposiciones vigentes.
Principio de buena fe

pblica

pblica

registral.-

El

registral.-El

tercero que de buena fe

tercero que de buena fe

adquiere a ttulo oneroso

adquiere a ttulo oneroso

algn

algn derecho de persona

derecho de persona que

que en el registro aparece

en el registro aparece con

con

facultades para otorgarlo,

otorgarlo,

mantiene su adquisicin

adquisicin

una

inscrito

vez

inscrito

su

facultades

para

mantiene

su

una

vez

su

derecho,

derecho, aunque despus aunque despus se anule,

se

anule,

rescinda

rescinda,

cancele

resuelva el del otorgante

resuelva el del otorgante

por virtud de causas que

por virtud de causas que

no

no consten en los asientos

consten

en

los

registros pblicos.

registrales y los ttulos

archivados

que

lo

sustentan. La buena fe del

tercero

se

presume

mientras no se pruebe
que conoca la inexactitud
Art.4 D.L. 1049

mbito

territorial.-

mbito

territorial

ejercicio

de

la

El
del

funcin

del registro.
mbito territorial.mbito

territorial

ejercicio

de

la

El
del

funcin

notarial es provincial no

notarial es provincial no

obstante

localizacin

Obstante la localizacin

distrital que la presente

distrital que la presente

ley determina

ley determina.

la

Son

nulas

de

pleno

derecho las actuaciones

notariales

referidas

actos de disposicin o
gravamen

intervivos

bienes

de

inmuebles

ubicados fuera del mbito

territorial

del

notario

provincial,

sin

perjuicio

que de oficio se instaure

al

notario

el

disciplinario

proceso

establecido

en el Ttulo IV de la
presente ley. La presente
disposicin no se aplica al
cnsul

cuando

funciones
Cuando

realiza

notariales.
el

acto

de

disposicin o gravamen
comprenda ms de un
inmueble

ubicado

en

diferentes provincias es
competente el notario del
lugar donde se encuentre
cualquiera

de

ellos,

quedando autorizado para

ejercer

funcin

notarial

fuera de los lmites de la

provincia para la cual ha
sido nombrado

Es en las disposiciones complementarias modificatorias de la norma, donde existen

variaciones que pueden tornarse sumamente peligrosas (si es que ya no lo son). As, se
contempla en la primera de ellas, la variacin de los artculos 2013 y 2014 del Cdigo
Civil. En la modificatoria del 2013, correspondiente al principio registral de legitimacin, el
legislador confirma las facultades otorgadas (sealadas lneas arriba) a las instancias
registrales y a los Jefes zonales de las Oficinas Registrales, pero realiza una precisin
ms y concede la facultad a los rganos arbitrales de declarar la invalidez de los asientos
registrales, supuesta ms que cuestionable. Finalmente, aade la modificatoria que la
inscripcin no convalida los actos que sean nulos o anulables con arreglo a las
disposiciones vigentes.
Empero, es la modificacin del artculo 2014 del Cdigo Civil, la que puede catalogarse
como una norma capaz de cuestionar la existencia de cualquier sistema registral. Como

es conocido, este artculo regula el llamado principio de fe pblica registral, por el que el
adquirente que contrata en vista de los datos y titularidades que el Registro le manifiesta
queda protegido conforme a la apariencia creada por el asiento anterior, y por tanto libre
de las acciones de cualquier titular inscrito que no resultasen delas propias inscripciones.
Por este dispositivo, tradicionalmente, la buena fe del tercero se presuma siempre
mientras no se pruebe que conoca de la inexactitud del registro. La innovacin de esta
ley es que contempla como requisito para formar la buena fe del tercero adquirente, que
este se cerciore de que no existan, tampoco, defectos en los ttulos archivados.

Han sido analizadas, muy someramente, hasta este punto las innovaciones entre
comillas- realizadas por la Ley N 30313. S, entre comillas, porque no hay mucho de
novedoso, principalmente en la modificacin del artculo 2014 del Cdigo Civil.