CS Honorarios 6.047-2015

Santiago, veintiocho de abril de dos mil diecisis.
Vistos:
En estos autos RIT O-2383-2014, RUC 1440021641-0, del
Segundo
Juzgado
de
Letras
del
Trabajo
de
Santiago,
caratulados Ricci con Serviu Metropolitano, por sentencia

de cinco de noviembre de dos mil catorce,
demanda
deducida
por
don
Eduardo
Andrs
se rechaz la
Ricci
Burgos
en
contra de su ex empleador Servicio de Vivienda y Urbanismo,

porque
se concluy que de la exgesis
de
los artculos
y 17 del Decreto Supremo N 355 de Vivienda y Urbanismo; 11

de la Ley N 18.834
y 18 de la Ley N 18.575, se desprende
que el vnculo contractual se desarroll dentro del marco de

un contrato a honorarios, y que aun cuando se haya
al
cumplimiento
retribuido
de
con
instrucciones,
un
honorario
jornada
mensual,
sometido
laboral
ninguna
de
y
estas
circunstancias hace aplicable la disposicin del artculo 7

del Cdigo del Trabajo ni otras de este texto legal, por
cuanto
esas
condiciones
contrato como el de la
explcitamente el
al
definir
tambin
pueden
pactarse
en
un
especie, a cuyas reglas se remite
citado al artculo 11 de la Ley N 18.834,
el
sistema
jurdico
propio
de
las
personas
contratadas a honorarios.
En
contra
de
dicho
fallo,
el
demandante
interpuso
recurso de nulidad fundado en las causales previstas en los

artculos 478
letras b) y e)
y 477
del Cdigo del Trabajo,
esta ltima por errnea aplicacin de los artculos 39 del

Decreto
Ley
segundo, 7 y
1.305;
11
de
la
Ley
18.834;
inciso
8 del Cdigo del Trabajo; 19 N 2 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y
445 y 459 N 7 del
texto laboral en relacin al 144 del Cdigo de Procedimiento

Civil, que deduce una en subsidio de la otra,
circunscriben,
relacin
la
errada
calificacin
jurdica
contractual de las partes, puesto que no
la concurrencia de
y que se
de
la
obstante
indicios de subordinacin y dependencia
que dan cuenta de la existencia de un vnculo laboral, y por
consiguiente, regido por el Cdigo del Trabajo- se estim que

aquella corresponda a la de un contrato a honorarios.
La
Corte
de
Apelaciones
de
Santiago,
conociendo
del
recurso de nulidad, lo rechaz por sentencia de ocho de abril

del ao dos mil quince.
En
relacin
interpuso
esta
ltima
de
unificacin
recurso
decisin,
solicitando que esta Corte lo acoja y
el
de
demandante
jurisprudencia
dicte sentencia de
reemplazo que haga lugar a su demanda de nulidad del despido

y cobro de
prestaciones laborales, con costas.
Se orden traer estos autos en relacin.

Considerando:
Primero: Que el recurso, en lo pertinente,
la
materia
de
derecho
objeto
del
juicio
que
precisa
se
que
solicita
unificar, consiste en
determinar si la relacin laboral
entre el
persona contratada a honorarios de
acuerdo
demandante,
a
lo
establecido
Administrativo,
en
el
artculo
11
del
Estatuto
en su calidad de abogado, y el demandado,
rgano de la administracin
pblica
Serviu Metropolitano-
se regula por el Cdigo del Trabajo, o si, por el contrario,

se
rige
por
las
normas
del
Estatuto
Administrativo
el
Derecho Pblico.
El recurrente sostiene que el fallo impugnado efectu
una
incorrecta interpretacin del artculo 11 de la Ley N
18.834 en relacin a los artculos 1 y 7 del Cdigo del

Trabajo, puesto que, conforme a dichas normas, la persona
que desempea funciones bajo subordinacin y dependencia para
un rgano de la administracin del Estado, en este caso,
Serviu Metropolitano, se regulan por la normativa laboral,
siempre
y cuando no exista un estatuto especial que lo haga,
cuestin que ocurre cuando: a) el trabajador no tiene norma

especial
que
contemplados
laborales,
establecido
codifique
en
un
c)
su
relacin
estatuto,
cuando
sus
no
laboral;
sistematice
funciones
b)
los
excedan
estando
aspectos
de
lo
en la norma especial, donde toma relevancia el
principio
de
primaca
conforme a los hechos

aconteci
en
la
de
la
realidad,
que
probados y establecidos
especie.
Por
ello
la
es
lo
que,
en el fallo,
doctrina
de
la
sentencia resulta contraria a la establecida por esta Corte

en
las
causas
11.584-2014 y
ingresadas
bajo
los
de las dictadas por
de Santiago, en los autos roles

en
las
que
se
resolvi
que
roles
N4.444-2014
las Cortes de Apelaciones

N328-2010 y N1.829-2012,
corresponde
calificar
como
vinculaciones laborales, sometidas al Cdigo del Trabajo, a

las relaciones habidas entre una persona natural y un rgano
de
la
Administracin
del
Estado,
en
la
medida
que
se
desarrollen fuera del marco legal que establece el estatuto

especial
que
autoriza
la
contratacin
sobre
la
base
de
honorarios ajustada a las condiciones que el artculo 11 de

la
Ley
18.834
describe.
El
recurrente
luego
de
transcribir, en lo pertinente, cada una de las sentencias

mencionadas,
sostiene
que
aqullas
se
ajustan
lo
que
acontece en la especie, porque el actor se desempe como

trabajador de Serviu entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de
marzo de 2014, bajo subordinacin y dependencia, sin que se
le
haya
pagado
sus
cotizaciones
durante
dicho
perodo
siendo despedido sin expresin de causa.

Por ltimo, afirma que la divergencia es evidente al
contrastar los fallos invocados con el impugnado, y solicita
a
esta
Corte
reemplazo
en
acoger
el
unificacin
recurso
de
dictar
jurisprudencia
sentencia
de
declarando,
en
definitiva, que se hace lugar a la demanda de autos de

nulidad del despido y cobro de prestaciones laborales, con
costas.
Segundo: Que del cotejo de la sentencia que se
impugna
con las que se invocan, se advierte la divergencia entre las

decisiones adoptadas por los tribunales sobre la materia, que
hace necesario un pronunciamiento de unificacin. As las
cosas,
la
controversia
consiste
en
determinar
bajo
qu
rgimen legal se encuadra el vnculo contractual celebrado

entre los litigantes, si conforme al Cdigo del Trabajo, como
solicita el actor, o, por el contrario, de acuerdo a lo que

dispone
el
ordenamiento
administrativo
como
sostiene
el
demandado.
Tercero: Que esta Corte ya se ha pronunciado sobre el
punto de derecho propuesto, unificando jurisprudencia en el
sentido
indicado
por
el
recurrente,
precisamente
en
la
sentencia invocada por va de contraste, recada en la causa

rol N4.444-2014, caratulada Arriagada con Servicio Agrcola
y Ganadero, de 25 de noviembre de 2014, por la cual se
acogi el recurso de unificacin y en la de reemplazo se
rechaz el de nulidad deducido por el demandado. En efecto,
en dicha causa se plante una situacin similar a la de
autos,
un
funcionario
del
referido
despido indebido, nulidad del mismo
servicio
demand
por
y cobro de prestaciones,
y fue contratado bajo la modalidad de contrato a honorario,

en circunstancias que la prestacin de servicios se verific
bajo el vnculo de subordinacin y dependencia, razn por la
cual el juez de grado la calific como de naturaleza laboral,
y por consiguiente regulada conforme al
Cdigo del Trabajo,
atendido que dicha prestacin no se enmarca dentro de las

hiptesis
que
describe el artculo 11 de la Ley N 18.834;
criterio que se
reiter en las causas Rol Ns
29.717-2015
y 2988-15.
Cuarto:
Que
explic que, para
en
los
referidos
pronunciamientos
se
los efectos de asentar la recta exgesis
en la materia, debe tenerse presente lo dispuesto en los

artculos 1 del Cdigo del Trabajo en relacin al
Ley N 18.834, 1 del Decreto Supremo N 355
Decreto Ley N 1306, de los que se desprende
11 de la
39 del
que la regla
general es la aplicacin del Cdigo del Trabajo a todas las

vinculaciones de orden laboral habidas entre empleadores y
trabajadores, entendiendo por laboral, en general, a aquellas
que
renan
las
caractersticas
que
se
derivan
de
la
definicin de contrato de trabajo consignada en el artculo

7 del Cdigo citado, es decir, aquella relacin en la que
concurren la prestacin de servicios personales intelectuales
o materiales, bajo dependencia o subordinacin y el pago de

una remuneracin por dicha prestacin, siendo la existencia
de la subordinacin y dependencia el elemento esencial y
mayormente determinante y caracterizador de una relacin de
este tipo.
Quinto: Que, en consecuencia, si se trata de una persona
natural
que
no
obstante
estar
sometida
un
estatuto
especial, no prest servicios en la forma que dicha normativa

prev, o tampoco lo hizo en las condiciones que laboran los
servicios pblicos
-planta, contrata, suplente-,
resulta
inconcuso que la disyuntiva se orienta hacia la aplicacin

del Cdigo del Trabajo, en el evento que se presenten los
rasgos caractersticos de este tipo de relaciones prestacin
de servicios personales, bajo subordinacin y dependencia
cambio de una remuneracin-, no slo porque la vigencia del

Cdigo del Trabajo constituye la regla general en el campo de
las relaciones personales, sino porque no es dable admitir
por tratarse de un rgano del Estado, que debe someterse al
principio de la juridicidad, recogido en los artculos 6 y 7
de la Constitucin Poltica de la Repblica, puede invocar
esa legalidad para mantener una situacin de precariedad que
no se condice con el ordenamiento laboral que obliga a los
rganos del Estado a procurar respeto de sus trabajadores o
empleados.
Sexto: Que, en este contexto,
entonces, lo determinante
es si el demandante cumpli un cometido especifico y acotado

en el tiempo, como exige el artculo 11 de la Ley N 18.834,
que prev: Podr contratarse sobre la base de honorarios a
profesionales y tcnicos de educacin superior o expertos en
determinadas
materias,
cuando
deban
realizarse
labores
accidentales y que no sean las habituales de la institucin,

mediante
resolucin
de
la
autoridad
correspondiente.
Del
mismo modo se podr contratar, sobre la base de honorarios, a

extranjeros
que
posean
ttulo
especialidad que se requiera.
correspondiente
la
Adems, se podr contratar sobre la base de honorarios,

la
prestacin
de
servicios
para
cometidos
especficos,
conforme a las normas generales.

Las personas contratadas a honorarios se regirn por
las reglas que establezca el respectivo contrato y no les
sern aplicables las disposiciones de este Estatuto.
Esto es, circunstancial, accidental y distinto de los
que
realiza
el
personal
de
planta
contrata
perfectamente individualizado en un lapso determinado que,

excepcionalmente,
pueden
consistir
en
funciones
propias
habituales del servicio, o si por el contrario se desempe

de
manera
ininterrumpida
en
el
subordinacin y dependencia a
Pues bien,
tiempo,
bajo
vinculo
de
cambio de una remuneracin.
los jueces del grado asentaron que el actor
prest servicios para el demandado en los cargos de Contralor

Interno Ministerial y como Subdirector Jurdico del Servicio,
en calidad de funcionario de planta hasta el 31 de diciembre
de 2012,
y luego,
entre el da 1 de enero de 2013 al 31 de
marzo de 2014, suscribi de manera sucesiva cinco convenios

denominados AD Referendum, por medio de los cuales se lo
contrat
honorarios,
habilitacin
de
en
terrenos
el
SERVIU
marco
RM
del
Programa
BIP
y/o
30128507,
indicndose que sus funciones, si bien se describan en la

clusula
tercera
de
cada
pacto,
no
eran
taxativas;
que
concurra diariamente a las oficinas del servicio; cumpla

horarios y obedeca las instrucciones que le
impartan,
percibiendo una retribucin mensual por ello.

Sptimo: Que, por lo tanto, se evidencia que el actor
se incorpor a la dotacin del servicio
bajo la modalidad
contemplada en el artculo 11 de la Ley N 18.834, pero, no

obstante ello, en la prctica prest servicios
caracterstica
norma, y
especfica
tampoco las
particular
que
no con la
seala
dicha
desarroll en las condiciones de
temporalidad que indica, por lo que corresponde aplicar el

Cdigo
Laboral,
puesto
que
la
asimilable al contrato de trabajo
situacin
descrita
es
que regula dicho texto
normativo, de esta manera, la relacin entre el
actor y el
servicio tiene el carcter de laboral;

Octavo:
Que,
en
estas
condiciones,
yerran
los
sentenciadores de la Corte de Apelaciones de Santiago al

estimar que la relacin contractual de las partes se rige por
el estatuto especial, puesto que, conforme a lo razonado
precedentemente,
corresponde
calificarlas
como
laborales,
sometidas al Cdigo del Trabajo, a las vinculaciones habidas

entre una persona natural y un rgano de la Administracin
del
Estado,
Urbanismo,
en
la
especie,
Ministerio
de
Vivienda
en la medida que se desarrollen fuera del marco
legal que establece para el caso- el artculo 11 de la Ley

N 18.834, que autoriza la contratacin sobre la base de
honorarios
describe,
ajustada
siempre
que
las
las
condiciones
relaciones
que
se
dicha
conformen
norma
a
las
exigencias establecidas por el legislador laboral para los

efectos
de
entenderlas
correspondiente.
Sobre
reguladas
esta
por
premisa
la
codificacin
discurren
todas
las
causales de nulidad del recurso planteado por el demandante,

que deduce una en subsidio de la otra, esto es, referida a la
errada calificacin jurdica de la relacin
contractual de
las partes, contenidas en los artculos 478 letras b) y e) y

477 del Cdigo del Trabajo, sta ltima por infraccin al
artculo
39 del Decreto Ley N1305 en relacin con los
artculos
11 del Estatuto Administrativo;
459 N 7 del Cdigo Laboral y

Poltica
de
la
Repblica.
1, 7, 8, 445 y
19 N2 de la Constitucin
Sin
embargo,
las
dos
primeras
causales no pueden prosperar, porque la decisin adoptada por

el
juez
laboral
interpretativo
en
se
fund
orden
ms
que
bien
en
habindose
un
criterio
suscrito
un
contrato de honorarios, conforme lo dispone el artculo 11 de

la Ley N 18.834, la relacin generada entre las partes debe
atenerse
la
normativa
estatutaria,
independiente
de
la
forma en que efectivamente fueron prestados los servicios;

contexto que autoriza concluir que no es cierto que en el
establecimiento de los hechos, a travs de la ponderacin de
la prueba rendida por los litigantes, se haya incurrido en la

vulneracin de las reglas que componen a la sana crtica;
tampoco
que
el
fallo
de
contradictorias. La causal
consagrada
en
el
base
contenga
decisiones
que s se configur, es aquella
artculo
477
del
Cdigo
del
Trabajo,
precisamente por los razonamientos que se contienen en la

presente sentencia.
Por lo reflexionado, disposiciones legales citadas y lo
preceptuado en los artculos 483 y siguientes del Cdigo del
Trabajo, se acoge el recurso de unificacin de jurisprudencia
deducido por
el
demandante, en relacin a la sentencia de
ocho de abril de dos mil quince, dictada por la Corte de

Apelaciones de Santiago,
que rechaz el recurso de nulidad
interpuesto en contra de la sentencia de cinco de noviembre

de dos mil catorce, emanada del Segundo Juzgado de Letras del
Trabajo
de
Santiago,
en
autos
Rit
O-2383-2014,
Ruc
1440021641-0, y en su lugar, se declara que se lo acoge, por

lo que la ltima sentencia es nula, debiendo dictarsse acto
seguido y sin nueva vista, pero separadamente, la respectiva
sentencia de reemplazo.
Acordada con el voto en contra
del abogado integrante
seor Juan Eduardo Figueroa, quien estuvo por rechazar el

presente recurso, sobre la base de las argumentaciones que
siguen:
1) Que la discusin jurdica versa sobre la postura
acertada
en
vinculacin
torno
habida
la
entre
calificacin
las
partes,
jurdica
de
la
originada
en
la
suscripcin de sucesivos contratos de prestacin de servicios

a honorarios y al amparo de la disposicin contenida en el
artculo 11 del Estatuto Administrativo, esto es, si dicha
vinculacin puede asimilarse a las relaciones que regula el
Cdigo del Trabajo, o si, por el contrario, est conclusin
carece de asidero, en las normas que gobiernan la materia.
2) Que, para despejar dicho debate debe considerarse
que, el demandado Serviu Metropolitano,
conforme lo dispone
el Decreto Supremo N 355 de Vivienda y Urbanismo,
en su
artculo 1: Los Servicios de Vivienda y Urbanizacin son

instituciones
autnomas
del
Estado,
relacionndose
con
el
Gobierno a travs del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con

personalidad
jurdica
de
derecho
pblico,
con
patrimonio
distinto del Fisco, y de duracin indefinida... Agrega el

inciso
de
la
comentada
expresado,
la
autonoma
disposicin
de
los
No
Servicios
obstante
de
lo
Vivienda
Urbanizacin, est restringida por lo dispuesto en el Decreto

Ley 1305, de 1976, en materia de presupuestos y personal y
por las instrucciones que con carcter de obligatorias les
impartan
expresamente
el
Ministro,
Subsecretario
el
Secretario Ministerial respectivo.

Que, segn se expresa en el artculo 39 del Decreto Ley
1305,
El
personal
del
Ministerio
de
Vivienda
de
los
Servicios Regionales y Metropolitano de Vivienda y Urbanismo

se
regir
por
el
Estatuto
Administrativo
de
aplicacin
general para la Administracin del Estado. Por su parte, el

artculo 1 del Estatuto Administrativo, aprobado por la Ley
N 18.834, previene que las relaciones entre el Estado y el
personal de los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y de
los
servicios
pblicos
centralizados
descentralizados
creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, se

regularn
por
las
normas
del
presente
estatuto
administrativo, con las excepciones que establece el inciso

segundo del artculo 18 de la Ley N 18.575 y, por ltimo, el
artculo
11
de
esta
misma
Ley
18.834,
prev
Podr
contratarse sobre la base de honorarios a profesionales y

tcnicos de educacin superior o expertos en determinadas
materias cuando deban realizarse labores accidentales y que
no sean las habituales de la institucin, mediante resolucin
de la autoridad correspondiente. Del mismo modo se podrn
contratar sobre la base de honorarios, a extranjeros que
posean
ttulos
requiera.
honorarios,
correspondientes
Adems,
la
se
podr
prestacin
la
especialidad
contratar
de
sobre
servicios
la
para
que
se
base
de
cometidos
especficos, conforme a las normas generales. Las personas
contratadas
honorarios
se
regirn
por
las
reglas
que
establezca el respectivo contrato y no les sern aplicables

las reglas de este Estatuto.
3) Que de las disposiciones que se vienen relacionando,
es dable concluir que la sentencia recurrida al sealar que
la
relacin
contractual
que
uni
al
actor
con
el
Serviu
Metropolitano, no se encontraba afecta al Cdigo del Trabajo

no ha incurrido en equivocada interpretacin, ya que, por una
parte, al personal de la Administracin del Estado no le son
aplicables los preceptos de dicho cuerpo legal, salvo en las
materias
aspectos
no
previstos
en
el
Estatuto
Administrativo a que se sujeta especialmente a sus personales

y en la medida que no sean contrarios a ella, segn lo
establecido en el artculo 1 del mismo Cdigo y, por la
otra, porque la celebracin de contratos a honorarios con
terceros, profesionales o tcnicos de educacin superior o
extranjeros, como lo previene expresamente el inciso final
del artculo 11 de la Ley N 18.834 -situacin en la cual se
encontraba
el
actor
quien
prestaba
sus
servicios
como
abogado- se rige por las normas del respectivo contrato, sin

estar
afecto
normativa
al
laboral
Estatuto
que
no
Administrativo
se
aplica
al
menos
mbito
a
de
una
la
Administracin Pblica.
Redaccin a cargo del abogado integrante seor Jorge
Lagos y el voto de su autor.
Regstrese.
N 6.047-2015.
Pronunciado por la Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada
por los Ministros seor Ricardo Blanco H., seoras Gloria Ana
Chevesich R., Andrea Muoz S., y los Abogados Integrantes
seores Jorge Lagos G., y Juan Eduardo Figueroa V. No firman
la Ministra seora Chevesich y el Abogado Integrante seor
Figueroa,
no obstante haber concurrido a la vista y al
acuerdo de la causa, por estar con licencia mdica la primera

y por estar ausente el segundo. Santiago, veintiocho de abril
de dos mil diecisis.
Autoriza el Ministro de Fe de la Excma. Corte Suprema.
En Santiago, a veintiocho de abril de dos mil diecisis,

notifiqu en Secretaria por el Estado Diario la resolucin
precedente.

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Santiago, veintiocho de abril de dos mil diecisis.

caratulados Ricci con Serviu Metropolitano, por sentencia

contra de su ex empleador Servicio de Vivienda y Urbanismo,

se concluy que de la exgesis

y 17 del Decreto Supremo N 355 de Vivienda y Urbanismo; 11

y 18 de la Ley N 18.575, se desprende

que el vnculo contractual se desarroll dentro del marco de

circunstancias hace aplicable la disposicin del artculo 7

especie, a cuyas reglas se remite

citado al artculo 11 de la Ley N 18.834,

recurso de nulidad fundado en las causales previstas en los

del Cdigo del Trabajo,

esta ltima por errnea aplicacin de los artculos 39 del

8 del Cdigo del Trabajo; 19 N 2 de la

Constitucin Poltica de la Repblica y

445 y 459 N 7 del

texto laboral en relacin al 144 del Cdigo de Procedimiento

contractual de las partes, puesto que no

indicios de subordinacin y dependencia

que dan cuenta de la existencia de un vnculo laboral, y por

consiguiente, regido por el Cdigo del Trabajo- se estim que

recurso de nulidad, lo rechaz por sentencia de ocho de abril

solicitando que esta Corte lo acoja y

reemplazo que haga lugar a su demanda de nulidad del despido

prestaciones laborales, con costas.

Se orden traer estos autos en relacin.

determinar si la relacin laboral

persona contratada a honorarios de

en su calidad de abogado, y el demandado,

se regula por el Cdigo del Trabajo, o si, por el contrario,

incorrecta interpretacin del artculo 11 de la Ley N

18.834 en relacin a los artculos 1 y 7 del Cdigo del

y cuando no exista un estatuto especial que lo haga,

cuestin que ocurre cuando: a) el trabajador no tiene norma

en la norma especial, donde toma relevancia el

conforme a los hechos

sentencia resulta contraria a la establecida por esta Corte

de las dictadas por

de Santiago, en los autos roles

las Cortes de Apelaciones

vinculaciones laborales, sometidas al Cdigo del Trabajo, a

desarrollen fuera del marco legal que establece el estatuto

honorarios ajustada a las condiciones que el artculo 11 de

transcribir, en lo pertinente, cada una de las sentencias

acontece en la especie, porque el actor se desempe como

siendo despedido sin expresin de causa.

definitiva, que se hace lugar a la demanda de autos de

con las que se invocan, se advierte la divergencia entre las

rgimen legal se encuadra el vnculo contractual celebrado

solicita el actor, o, por el contrario, de acuerdo a lo que

sentencia invocada por va de contraste, recada en la causa

despido indebido, nulidad del mismo

y fue contratado bajo la modalidad de contrato a honorario,

Cdigo del Trabajo,

atendido que dicha prestacin no se enmarca dentro de las

describe el artculo 11 de la Ley N 18.834;

reiter en las causas Rol Ns

explic que, para

los efectos de asentar la recta exgesis

en la materia, debe tenerse presente lo dispuesto en los

general es la aplicacin del Cdigo del Trabajo a todas las

definicin de contrato de trabajo consignada en el artculo

o materiales, bajo dependencia o subordinacin y el pago de

especial, no prest servicios en la forma que dicha normativa