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Pequenas e Mdias Empresas no Brasil

Pequenos Negcios Conceito e Principais instituies de Apoio aos


Pequenos Negcios
Atualmente, no Brasil, h pelo menos trs definies utilizadas para limitar o que
seria uma pequena ou microempresa.
A definio, mais comum e mais utilizada, a que est na Lei Geral para Micro e
Pequenas Empresas. De acordo com essa lei, que foi promulgada em dezembro de 2006 e
atualizada pela Lei Complementar n 147/2014, as microempresas so as que possuem
um faturamento anual de, no mximo, R$ 360 mil por ano. As pequenas devem faturar
entre R$ 360.000,01 e R$ 3,6 milhes anualmente para ser enquadradas.
Outros orgos tambm utilizam o critrio do nmero de empregados, limitando as
microempresas s que empregam at nove pessoas no caso do comrcio e servios, ou
at 19, no caso dos setores industriais ou de construo. J as pequenas empresas so
definidas como as que empregam de 10 a 49 pessoas, no caso de comrcio e servios, e
20 a 99 pessoas, no caso de indstria e empresas de construo.
Os rgos federais, como Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), tm outro parmetro para a concesso de crditos. Nessa instituio de
fomento, uma microempresa deve ter receita bruta anual de at R$ 1,2 milho; as
pequenas empresas, superior a R$ 1,2 milho e inferior a R$ 10,5 milhes. Os parmetros
do BNDES foram baseados nos parmetros do Mercosul.
O Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) uma
entidade privada que promove a competitividade e o desenvolvimento sustentvel dos
empreendimentos de micro e pequeno porte.
H mais de 40 anos, atua com foco no fortalecimento do empreendedorismo, em
polticas pblicas para a construo de um ambiente mais favorvel, na acelerao do
processo de formalizao da economia, programas de capacitao, acesso ao crdito,
mercados e inovao, estmulo ao associativismo, feiras e rodadas de negcios, tambm
por meio de parcerias pblicas e privadas.
As solues desenvolvidas pelo Sebrae atendem desde o empreendedor que
pretende abrir seu primeiro negcio at pequenas empresas que j esto consolidadas e
buscam um novo posicionamento no mercado, em uma estratgia de atendimento coletiva
e individual.

Para garantir o atendimento aos pequenos negcios, o Sebrae atua em todo o


territrio nacional. Alm da sede nacional, em Braslia, a instituio conta com pontos de
atendimento nas 27 Unidades da Federao, onde so oferecidos cursos, seminrios,
consultorias e assistncia tcnica para pequenos negcios de todos os setores.
O Sebrae Nacional responsvel pelo direcionamento estratgico do sistema,
definindo diretrizes e prioridades de atuao. As unidades estaduais desenvolvem aes
de acordo com a realidade regional e as diretrizes nacionais. Em todo o Pas, mais de 7 mil
colaboradores diretos e cerca de 10 mil consultores e instrutores credenciados trabalham
para transmitir conhecimento para quem tem ou deseja abrir um negcio.
A Secretaria da Micro e Pequena Empresa (SMPE) foi criada pela Lei n 12.792, de
28 de maro de 2013, e fixou as seguintes competncias, mediante transferncia parcial
daquelas que vinham sendo exercidas pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior (MDIC):
Art.24-E- Secretaria da Micro e Pequena Empresa compete assessorar direta e
imediatamente o Presidente da Repblica, especialmente:
I - na formulao, coordenao e articulao de:
a) polticas e diretrizes para o apoio microempresa, empresa de pequeno porte e
artesanato e de fortalecimento, expanso e formalizao de MPE;
b) programas de incentivo e promoo de arranjos produtivos locais relacionados s
microempresas e empresas de pequeno porte e de promoo do desenvolvimento da
produo;
c) programas e aes de qualificao e extenso empresarial voltados
microempresa, empresa de pequeno porte e artesanato; e
d) programas de promoo da competitividade e inovao voltados microempresa
e empresa de pequeno porte;
II - na coordenao e superviso dos Programas de Apoio s Empresas de Pequeno
Porte custeados com recursos da Unio;
III - na articulao e incentivo participao da microempresa, empresa de pequeno
porte

artesanato

internacionalizao.

nas

exportaes

brasileiras

de

bens

servios

sua

1 A Secretaria da Micro e Pequena Empresa participar na formulao de


polticas voltadas ao microempreendedorismo e ao microcrdito, exercendo suas
competncias em articulao com os demais rgos da administrao pblica federal, em
especial com os Ministrios do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, da
Fazenda, da Cincia, Tecnologia e Inovao e do Trabalho e Emprego.
O Plano Inova Empresa, desenvolvido pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia e
Inovao, tem por objetivo investir em inovao para elevar a produtividade e a
competitividade da economia brasileira por meio da ampliao do patamar de
investimentos, do maior apoio para projetos de risco tecnolgico e do fortalecimento das
relaes entre empresas, ICTs e setor pblico.
O BNDES oferece vrias opes de apoio financeiro s micro, pequenas e mdias
empresas.
A Confederao Nacional da Indstria (CNI) a representante da indstria
brasileira. o rgo mximo do sistema sindical patronal da indstria e defende os
interesses da indstria nacional e atua na articulao com os poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio, alm de diversas entidades e organismos no Brasil e no exterior.
Representa 27 federaes de indstrias e 1.250 sindicatos patronais, aos quais so
filiadas quase 700 mil indstrias. Administra diretamente o Servio Social da Indstria
(Sesi), o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai) e o Instituto Euvaldo Lodi
(IEL). Com eles, compe o Sistema Indstria, que congrega ainda as federaes estaduais
de indstrias e os sindicatos patronais.

Atividade empreendedora e ambiente de negcios


No Brasil, pouco mais da metade (55,5%) da populao percebe boas
oportunidades para iniciarem um negcio na regio onde vivem. Somente os Estados
Unidos (50,9%) e Mxico (48,9%) tm taxas comparveis, colocando o Brasil entre os
pases com as percepes mais positivas relacionadas as oportunidades disponveis.
Exatamente a metade da populao (50%) afirma ter as habilidades e experincias
necessrias para se tornar um empreendedor. A proporo de brasileiros com uma
percepo positiva de suas capacidades e habilidades de iniciarem um negcio fica
prxima dos EUA (53,3%) e Mxico (53,5%). Alm disso, no Brasil, 38% da populao,

pessoalmente, conhece um empresrio, uma taxa menor do que na China (56%) e Mxico
(47,7%), mas superior a encontrada na Alemanha, ndia e EUA.
Verifica-se, tambm, que para 60,9% dos brasileiros, o medo do fracasso no uma
razo para no comearem um negcio. Esse percentual um dos menores entre os
pases comparados aqui. Apenas a Alemanha (36,4%) tem uma taxa menor, enquanto o
Mxico (69,7%) China (67,8%), Estados Unidos (67,2%) e a ndia (65,3%) apresentam
taxas mais elevadas.
Atividade empresarial
No Brasil, a atividade empresarial em estgio inicial (TEA) de 17,2% e o coloca em
dcimo entre as 31 economias orientadas para a eficincia. Esse nmero maior do que a
Alemanha (5,3%) e os EUA (13,8%), pases impulsionados pela inovao. O Brasil tambm
supera a China (15,5%) e ndia (6,6%).
As variaes de TEA podem ser parcialmente explicadas pelo contexto cultural.
Como nos Estados Unidos, a cultura brasileira favorvel ao empreendedorismo. Na ndia,
a cultura menos encorajadora.
Em geral, o empreendedorismo no Brasil constitudo por negcios bsicos, ou
seja, aqueles com o objetivo principal de gerar lucro para o prprio empresrio, como
forma de substituir ou complementar seu salrio. Alm disso, de acordo com o relatrio do
Frum Econmico Mundial sobre a ambio empresarial e inovao em 2015, essas
empresas no so inovadoras e no esperam contratar muitos funcionrios. Assim, o
impacto gerado limitado em termos de nmero de empregos criados e desenvolvimento
de novos produtos e servios.
Por outro lado, destaca-se que existem cerca de 45 milhes de brasileiros
envolvidos em atividade empreendedora, isso demonstra um impacto positivo sobre o
contexto socioeconmico do Pas.
Tendncias ao longo do tempo
No Brasil, a taxa de empreendedores nascentes, aqueles que possuem um negcio
entre 0 a 3 meses de idade, caiu de 5,7% em 2002 para 3,7% em 2014. Por outro lado, a
taxa de propriedade de negcios, aqueles que possuem negcios de 3 a 42 meses de
idade, aumentou de 8,5% em 2010 para 13,8% em 2014.

Em termos de motivao individual para iniciar um negcio, destaca-se que o


crescimento econmico do Brasil e a expanso do mercado interno possibilitaram um
aumento acentuado na proporo de empresrios que comeam um negcio para
perseguir uma oportunidade, ao invs de necessidade. Passou 42,4% em 2002 para cerca
de 71,0% em 2013 e 2014. A taxa de empreendedorismo motivados pela oportunidade,
apresentaram-se da seguinte forma em outros pases: ndia-60%, Mxico-76,3%, China65,7%, EUA- 81,5%, Alemanha- 75,7%.
Facilitadores e restries
Na viso de especialistas, o empreendedorismo tem tido uma melhor aceitao por
parte da populao e uma maior propagao da atividade empreendedora no Pas. As
iniciativas governamentais de apoio ao empreendedorismo tm resultado em efeitos
positivos na atividade empresarial e cobertura da mdia de massa.
Vrias organizaes tm um papel importante neste processo e tm contribudo
para a difuso da aceitao da cultura empresarial e do empreendedorismo entre a
populao. Em geral, o empreendedorismo avaliado de forma positiva no Brasil, o que
demonstra que os brasileiros geralmente esto dispostos a comear um negcio e que o
empreendedorismo parte do dia a dia para a populao. Esses so elementos essenciais
para o desenvolvimento de uma cultura empreendedora no Pas.
As polticas governamentais so avaliadas por especialistas tanto como um
facilitador (24,8%) e, tambm, como uma restrio (62,9%), com uma clara predominncia
de avaliaes negativas. 23,8% citaram os programas de governo como facilitadores do
empreendedorismo. Eles mencionam positivamente iniciativas como a Lei Geral da Micro e
Pequena Empresa, "Microempreendedor Individual" e, mais recentemente, o programa
Startup Brasil e a expanso do "Simples Nacional". Essas iniciativas representam um
progresso na reduo da complexidade e nvel de carga tributria e da burocracia
envolvida na formalizao das empresas.
Houve tambm uma melhora na formao dos funcionrios pblicos envolvidos no
desenvolvimento de empresrios e da informatizao dos processos, mas ainda existe
burocracia, ineficincia e corrupo, em certa medida, o que incentiva a informalidade e
limita o crescimento das empresas.

O indicador Educao e Formao" teve, de forma predominante, avaliaes


negativas, o que sugere a necessidade de um maior investimento na educao de
qualidade. O aspecto positivo destacado est relacionado a um maior acesso ao ensino
superior e tcnico no Pas, por meio de financiamento como o Fundo de Financiamento
Estudantil (Fies) e Programa Universidade para Todos (ProUni), e programas como o
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec).
Outras iniciativas notveis incluem programas oferecidos pelo Sebrae e projetos
como o Programa Startup Brasil, o Empretec - Programa para Empresrios e Futuros
Empreendedores e Minha Primeira Empresa, entre outros que esto agora em vigor e
alcanam resultados positivos.
Desafios para o futuro
H uma necessidade no Brasil para investimentos em educao de qualidade, com
foco em melhores professores. Alm disso, mecanismos que promovam a transferncia de
tecnologia dos centros de investigao para o mercado devem ser desenvolvidos. Existem
mais chamadas para a melhoria das leis e processos de IP, para assegurar a transferncia
sistemtica e justa de tecnologia e pesquisa.
Muitos programas foram lanados e esto tendo um efeito positivo. No entanto,
estes programas ainda no satisfazem plenamente as necessidades dos empresrios. Na
opinio de especialistas, eles no so suficientemente visveis ou no chegam em
determinadas regies, que os limita em dimenso e alcance.
Em geral, o apoio financeiro ofertado no satisfaz plenamente as necessidades dos
empresrios, limitando o potencial de criao e, sobretudo, o desenvolvimento de novos
negcios. O desenvolvimento do capital de risco e formas alternativas de financiamento
so solues possveis para o problema. No entanto, as instituies financeiras devem
comear a oferecer crdito acessvel aos projetos mais simples, ou seja, a maioria das
empresas no Pas.
O empreendedorismo vem crescendo muito no Brasil nos ltimos anos e
fundamental que cresa no apenas a quantidade de empresas, mas a participao delas
na economia. Hoje as micro e pequenas empresas representam 99% de todas as
empresas no Pas. De acordo com o Servio de Apoio as Pequenas e Mdias Empresas,
h cerca de 9 milhes de micro e pequenas empresas no Pas que representam 27% do

Produto Interno Bruto (PIB), um resultado que vem crescendo nos ltimos anos. Ressaltase que os pequenos negcios tambm empregam 52% da mo de obra formal no Pas e
respondem por 40% da massa salarial brasileira.
Fontes:
http://www.gemconsortium.org/country-profile/46
http://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/ufs/mt/noticias/Micro-e-pequenas-empresasgeram-27%25-do-PIB-do-Brasil
http://www.sebrae.com.br/Sebrae/Portal%20Sebrae/Estudos%20e%20Pesquisas/Participac
ao%20das%20micro%20e%20pequenas%20empresas.pdf
http://www.smpe.gov.br/acesso_a_informacao/institucional
http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_micro_pequenasempr
esas.pdf
http://www.ipea.gov.br/ppp/index.php/PPP/article/viewFile/51/54
http://www.mdic.gov.br/sistemas_web/aprendex/default/index/conteudo/id/240
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Navegacao_Suplementar/Perfil/Micro_
Pequena_e_Media_Empresa_e_Pessoa_Fisica/
http://www.portaldaindustria.com.br/cni/institucional/2015/05/1,1739/conheca-a-cni.html